автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Государственное управление качеством жизни регионального социума: методология оценки эффективности

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственное управление качеством жизни регионального социума: методология оценки эффективности"

Ыа правах рукописи

НАГИМОВА Айсылу Мирзарифовна

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИУМА: МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Специальность 22.00.08 - Социология управления

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук

1 5 ЛЕК 2011

Уфа 2011

005006323

Работа выполнена в ГБУ «Центр перспективных экономических исследований» Академии наук Республики Татарстан

Научные консультанты: доктор философских наук, профессор

Нугаев Магдий Алимжанович

доктор экономических наук, профессор, академик Академии наук РТ Сафиуллин Марат Рашитович

Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор

Бурганова Лариса Агдасовна

доктор философских наук, профессор Дыльнов Геннадий Васильевич

доктор социологических наук, профессор Шайхисламов Рафаэль Бадретдинович

Ведущая организация: Центр социологии управления

и социальных технологий Института социологии РАН

Защита состоится «29» декабря 2011 года в 14.00 часов на заседании Ученого Совета Д.212.013.05 в Башкирском государственном университете по адресу: 450074 г. Уфа, ул.Заки Валиди, 32, гл.корпус, ауд.345

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Башкирского государственного университета.

Автореферат разослан «28 »ноября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат социологических наук, доцент

Р.Р. Шаяхметова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Наступивший XXI век ставит перед человечеством новые цели и задачи, связанные с переходом к постиндустриальному типу развития, характеризующемуся сменой технологических укладов, преобладанием в общественном производстве сферы услуг, науки и образования. Меняется место человека в обществе - он становится генератором инновационных идей и тем самым превращается в основной фактор производства, в движущую силу прогресса. Творческие способности, интеллектуальные возможности индивида перестают быть личностными характеристиками человека, а становятся национальным богатством и ресурсом развития. В этих условиях качество человеческого потенциала государства приобретает стратегическое значение, соответственно, удовлетворение лишь базовых потребностей человека является уже недостаточным. Вектор общественной: эволюции диктует необходимость удовлетворения более высоких потребностей членов общества, основанных на инструментальных ценностях в виде творчества, самоактуализации личности.

Однако современное общество развивается в разной динамической сложности, и в этом согласимся с В.А. Ядовым, что в мире и в России остаются отдельные анклавы, не тронутые глобализацией, которые в целом можно было бы охарактеризовать гло-локал-анклавизацией мирового сообщества1. Качество жизни людей дифференцируется в зависимости от страны и даже региона. В отчете ПРООН 2010 года представлены данные по Индексу Развития Человеческого Потенциала (ИРЧП), охватывающие 169 государств, где Россия занимает лишь 65 место (0,719 балла) . Дифференциация по уровню развития наблюдается и среди регионов Российской Федерации: по данным института региональной информации и лаборатории математических методов политического анализа и прогнозирования факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова, в 2010 году Республика Татарстан занимала шестое место среди регионов России по качеству жизни населения3. Следовательно, необходима разработка регионоориентированной методологии государственного управления, позволяющей учитывать территориальные, этнические и другие особенности регионального социума при разработке стратегии повышения качества жизни населения страны.

Актуальность исследования определяется еще и тем, что существующие методики оценки эффективности государственного управления качеством жизни населения страдают экономизмом и технократизмом. Оперируя экономическими и статистическими показателями, они упускают из виду человеческий фактор как объект и

' Ялов В.А. Некоторые социологические основания для предвидения будущего российского общества // Россия реформирующаяся. - M.: Academia, 2002. - С.358.

* См.: ООН опубликовала Индекс развития человеческого потенциала в странах мира 2010 года. URL: tittp://by-ch¡fli.ry/ (лага обращений: 21.03.11.).

' Индекс качества жизни в регионах России, 1 квартал 2006 - 1 квартал 2011 i r. Официальный сайт Института Региональной Информации. 1IR1.: Mtpr.'Av^'w.inre'.'info riiAiboл! (дата обращения: 21.03.11.). -

субъект управленческих отношений. Новое понимание роли и места человека в системе общественных отношений требует и трансформации подхода к государственному управлению - переходу от традиционных форм и методов управления к человекоориентированной модели экономики, социальной сферы, политики, основанной на повышении качества жизни населения. В отличие от классических социологических концепций качества жизни, неклассическая антропоцентристская перспектива позволяет расширить исследовательский диапазон с учетом современных тенденций общественного развития. Совершенствование исследовательского инструментария в виде индикативной социологической модели государственного управления качеством жизни населения позволяет провести точную диагностику в региональном разрезе путем изучения мнения основного потребителя государственных услуг - населения. Использование методов социологического анализа при оценке эффективности государственного управления качеством жизни населения дает возможность ориентироваться на более результативные, человеко-ориентированные механизмы и пути достижения стратегической цели -создание экономических и социальных условий для формирования самореализующейся личности.

Степень научной разработанности темы. Тема диссертационного исследования предполагает обращение к литературе, посвященной анализу качества жизни и социальных проблем управления.

При исследовании качества жизни наиболее общим понятием выступает категория «качество», включающая в себя социально-философские и экономико-управленческие интерпретации. Проблема управления качеством рассматривается с различных позиций: социально-психологические аспекты качества рассмотрены в теории иерархии потребностей Б. Герасимова, А. Маслоу, исследованию качества с позиции экономического анализа посвящены труды Е. Кондо и др. Проблема качества исследована основоположниками теории управления У.Тейлором, Дж. Фордом и в дальнейшем получила концептуализацию в трудах У. Деминга (статистические методы обеспечения качества), К. Исикавы (концепция управления качеством «круг качества») и др. Большой вклад в разработку применяемых в настоящее время систем управления качеством внесли идеи Дж. М. Джурана, Ф. Кросби, Дж.Мэрдока, А. Фейгенбаума и др.

Проблемы качества жизни стали предметом исследования различных наук со второй половины XX века. В рамках фундаментальной социологии проблемы качества жизни изучались широким кругом отечественных и зарубежных ученых. Учеными было раскрыто теоретическое содержание и сущность категории «качество жизни» (И. Бестужев-Лада, М. Глезерман, Н. Горелов, Г. Здравомыслов, Н. Римашевская, М. Руткевич, И. Толстых и др.), дан анализ специфики и особенностей формирования качества жизни в условиях социальной среды в рамках концептуальных моделей качества жизни (А. Васильев, Д. Гвишиани, Б. Генкин, А. Давыдов, Е. Давыдова, Г. Осадчая, Г. Осипов, А. Печчеи, С.Попов, А. Субетто и др.).

Проблеме влияния на качество жизни научно-технического прогресса и экономического роста общества посвящены работы Р. Арона, Дж. Гэлбрейта, П. Друкера. Значительный вклад в рассмотрение проблемы с позиции технологического детерминизма и постиндустриализма внес французский социолог и экономист Ж. Фурастье.

Трудно переоценить вклад известного футуролога Э. Тоффлера, предложившего понятие «социальные индикаторы», с помощью которого можно измерить социальное самочувствие, опираясь на психологические критерии определения качества жизни. Логическим продолжением его идей стало возникновение психологического направления в исследовании качества жизни в трудах П. Конверса, А. Кэмпбелла, Г. Маркузе, А. Маслоу, У. Рорджерса, Э. Фромма и др.

Влияние социокультурных факторов на качество жизни выявлено в работах С.Герасимова, Э. Гидденса, Л. Гусляковой, Л. Ионина, В. Кузнецова, М. Лиги, В. Немировского, Р. Трофимовой и др. Опираясь на теоретические концепты взаимодействия социокультурных факторов в обеспечении качества жизни, основоположники теории роста Д. Медоуз, А. Печчеи, Дж. Форрестер исследовали проблему «человеческого качества», характеризующуюся совершенствованием социальных структур и отношений на основе переоценки ценностей и раскрытия культурных, морально-этических, гуманистических и др. императивов развития. Дальнейшее развитие данного направления привело к формированию концепции «человеческого развития» (А. Вирак, С. Коул, Я. Майлз и др.).

Выявлению экологической составляющей качества жизни населения в современном обществе посвящены работы У. Бека (теория общества риска), Д. Марковича (концепция биоэкологии), Дж. Форрестера (модели социальных систем), О. Яницкого (социология риска) и др. Проблемы взаимообусловленности качества жизни и здоровья человека рассматриваются в работах Н. Агаджанян, Ю. Александровича, А. Васильева, В. Гордеева, Л. Дженикса, Т. Ионовой, М. Карновски, А. Новика и др.

Особую группу работ составляют исследования, посвященные разработке системы индикаторов и методик оценки качества жизни. Среди авторов подобных работ необходимо отметить С. Айвазяна, А. Васильева, С. Григорьева, И. Гундарова, А. Егоршина, Н. Жукова, А. Зайцева, В. Крутько, Д. Львова, В. Лищука, П. Мстиславского, А. Пригарина, Ф. Руднинского и

дР.5

4 См. например: Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. M.: Прогресс-Традиция, 2000; Форрестер Дж. В. Мировая динамика / пер. с англ. M.: Наука, 1978; Маркович Д. Социальная экология. M., 1996; Яницкии ОН Социология риска. M.: Изд-во «LVS», 2003.

' См. например: Айвазян С.А. Мсжстрановый анализ интегральных категорий качества жшни населения. M.: ЦЭМИ. 2001., Айвазян С.А. Анализ синтетических категорий качеств.! жизни населения субъектов Российской Федерации: их измерение, динамика, основные тенденции (но статистическим данным за 1997 - 1999 гг.) // Уровень жизни населения регионов России. -2002. - №11; Васильев А.Л. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация. М.: РИА «Стандарты и качество», 2003; Гуидаров И.А., Крутько B.H., Львов Д.С., Пригарин A.A.. Лищук B.A.. Руднинский Ф.М. Оценивать ли жизнь по показателям? URL: ц-ww.duel.ru: Григорьев СИ. Основы становления социальной квалитологии как отрасли современного социологического знания. Барнаул. 2004; Мстиславский U.C. Социальные параметры в сопоставлении с Европейскими странами // Уровень жизни населения регионов России. - 2003 . - № 2; Стратегическое

Логика диссертационного исследования продиктовала необходимость изучения литературы, посвященной социальным аспектам управления. Основополагающие идеи управления социальными системами изложены в трудах П. Бурдье, М. Вебера, Э. Дюркгейма, О. Конта, Т.Мертона, Т. Парсонса, П. Сорокина и др.

Проблемы управления социально-экономическими системами рассмотрены в трудах Н. Аитова, А. Ахмадеева, Л. Бургановой, У. Вильданова, Л. Волчковой, Т. Галкиной, В. Глущенко, И. Глущенко, А. Ершова, В. Иванова, В. Осипова, А. Тихонова, М. Удальцовой, Ф. Файзуллина; принципам и моделям управления посвящены работы Франц-Х. Кауфмана, А. Лоскутова, Г. Меньшиковой, А. Михайлова, Г. Саймона, Г. Хакена.

Исследование форм и методов государственного регулирования экономики представлено в трудах А.Аганбегяна, И. Ансоффа, Г. Атаманчука, Н. Багаутдиновой, Д. Вильяма, Е. Гонтмахера, Н. Горелова, М. Кастельса, В. Козбаненко, П. Самуэльсона, М. Сафиуллина, П. Химаненна. Проблемам оценки эффективности управленческой деятельности посвящены труды П. Друкера, Т. Питерса, Д. Синка, Р. Уотермена, Й. Шумпетера и др.

Значительный вклад в разработку проблемы эффективности управленческой деятельности внесли В. Азжеуров, Г. Атаманчук, В. Горфинкель, Е. Добролюбова, А. Егоршин, Б. Райзберг, Ф. Слезингер, А. Турчинов, В. Швандар др.6.

Разработкой и использованием различных критериев и показателей оценки эффективности государственного регулирования экономики занимались такие ученые, как Н. Амбросов, В. Веденский, В. Игнатов, Е. Невзорова, В. Самаруха, Б. М. Штульберг и др.7

При разработке авторской методики проведения конкретных социологических исследований был проанализирован большой объем литературы. В частности, автор опирался на теорию и методологию количественных и качественных методов социологических измерений,

управление: регион, город, предприятие / под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. М.: Изд-во «Экономика», 2004.

См. например: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. 4-е изд. М.:Омсга-Л, 2006., Азжеуров В. Аудит эффективности использования бюджетных средств в интересах стратегии социально-экономического развития РФ // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. -2007. - № 6. - С. 12-23; Добролюбова £ Я Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы. [Электронный ресурс] Рабочие материалы. Всемирный банк. URL: http;//|94,$4,38,6?/fi|es/spi;t:ialpr<ijects/ (дата обращения: 21.09.08); Горфинкель, В.Я., Швандар В.А. Экономика предприятия, 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007; Егоршин А.П., Гумерова Г.И., Филимонова С.Г. Концепция управления инновационным развитием региона. Н.Новгород: НИМБ, 2006; Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учеб. пособие. М.: Инфра-М, 2010; Слезингер Г.Э. Социальная экономика. М.: Дело и Сервис, 2001; Турчинов А.И. Целостность государственной службы в системе государственного управления России / Государственная служба в современной России. М.: РАН ИНИОН, 2003.

См. например: Амбросов Н.В. Равновесные состояния в управлении экономической системой. Иркутск, 1998; Игнатов В.Г. Экономика муниципальных образований: учеб. пособие. Ростов-на Дону: МарТ, 2008; Невзорова E.H. Государственное регулирование отношений собственности: учеб. пособие. Иркутск. 2003; Самаруха В.И. Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ. Иркутск: Изд-во: БГУЭЛ, 2008; Штульберг Б. М., Введенский В. Г. Региональная политика России: теоретические основы задачи и методы реализации. М.: Ге/шос АРВ. 2000.

разработанную в трудах С. Айвазяна, В. Аванесова, С. Бешелева,

H. Богомоловой, Ф. Бородкина, И. Бутенко, М. Горшкова, Ф. Гурвича, И. Девятко, Э. Ноэль, В. Осипова, Т. Фоломеевой, Ф.Шереги, В. Ядова и др. При изучении качества жизни населения Татарстана автор использовал результаты эмпирических социологических исследований Л. Беляевой, А. Гильманова, А. Зиятдинова, Ф. Зиятдиновой, Ю. Комлева, В. Мининой, М. Нугаева, Р. Нугаева, А. Тузикова, Ю. Хайруллиной, и др.

Завершая обзор литературы, подчеркнем, что существующие теоретико-методологические подходы и научные представления о такой сложной социально-экономической категории, как «качество жизни», характеризуются некоторой фрагментарностью, неточностью и сосредоточенностью на отдельных сторонах и элементах, что в определенной степени объясняется конкретными исследовательскими целями и задачами, а также содержанием социального заказа. Качество жизни населения становится основным показателем эффективности деятельности государственных органов управления, позволяющим на основе межрегиональных, межстрановых сравнений определить место государства или региона в международном или межрегиональном рейтинге. Существующие модели анализа качества жизни населения страны, региона, нацеленные на проведение межрегиональных и межстрановых сравнений, не учитывают сложности объекта управления, что снижает их ценность с точки зрения валидности и надежности.

Применение методов индикативного управления при анализе основных индикаторов качества жизни и разработке методики расчетов интегрального индикатора позволило бы восполнить существующие пробелы в теоретическом исследовании качества жизни, а предлагаемая нами рейтинговая методика, основанная на социологических методах исследования и учитывающая сложность управляемого объекта, способствовала бы решению проблемы достоверности рейтинговых оценок качества жизни.

Объект диссертационного исследования - государственное управление качеством жизни регионального социума.

Предметом исследования является методология оценки эффективности государственного управления качеством жизни регионального социума.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методологических основ оценки эффективности государственного управления качеством жизни регионального социума.

Были выдвинуты следующие рабочие гипотезы исследования:

I. Процессы гло-локал-анкловизации, характеризующие современное мировое развитие, обуславливают необходимость применения антропоцентрического подхода к анализу социальных явлений, позволяющего рассматривать качество жизни населения региона с учетом

территориальной, временной дифференциации и через призму ценности человеческого фактора.

2. При оценке эффективности государственного управления качеством жизни населения применение индикативной социологической модели, учитывающей сложность управляемого объекта, позволяет получить более точное описание конструируемой модели и создает условия для применения адекватных мер по повышению эффективности государственного управления.

Для достижения поставленной цели и проверки гипотез в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

- разработать теоретико-методологическую концепцию исследования качества жизни регионального социума;

- предложить теоретическую интерпретацию понятия «качество жизни населения» исходя из антропоцентрического подхода к проблеме, на основе категорий «жизненные силы», «жизненное пространство», «жизненная энергия» социального субъекта;

- осуществить социокультурный анализ эффективности государственного управления как инструмента повышения качества жизни населения и предложить теоретическую интерпретацию понятия «общая социальная эффективность государственного управления»;

- выявить уровень проблематизации моделей оценки эффективности деятельности государственных органов управления и качества жизни; определить место индикативного управления как инструмента повышения качества жизни регионального социума;

- провести анализ основных интегральных индикаторов качества жизни регионального социума и предложить собственную систему индикаторов, учитывающую особенности модернизационных процессов;

- осуществить диагностику факторов качества жизни регионального социума;

- разработать модель индикативного управления качеством жизни населения региона, учитывающую сложность управляемого объекта;

- на основе проведенного анализа определить приоритетные направления повышения эффективности государственного управления качеством жизни. Общетеоретическую и методологическую основу исследования составили достижения и разработки социогуманитарного и управленческого знания. Из числа общенаучных методов в диссертационном исследовании нашли применение системный, кибернетический, синергетический, комплексный, сравнительный подходы:

системный (Л.фон Берталанфи, Д.М. Гвишиани, С.Айвазян), кибернетический (Н. Винер, У.Р. Эшби, С. Бир) и синергетический (Г. Хаген, И. Пригожин) подходы, на базе которых осмысливалась социальная сущность категории «качество жизни населения» как совокупности взаимосвязанных и взаимозависимых элементов и подсистем. Системный и синергетический подходы использованы при разработке индикативной модели государственного управления качеством жизни населения региона. Кибернетические парадигмы, в частности, стохастическая концепция

Вселенной Н. Винера, управленческие концепции У.Р. Эшби, С. Бира легли в основу конструируемой социологической модели управления качеством жизни населения региона с учетом сложности управляемого объекта;

- междисциплинарный синтез (Н. Смелзер, П. Штомпка), который позволил обобщить и систематизировать теоретическую исследовательскую базу в различных областях знания в виде множества концепций и теорий;

- сравнительный подход был использован в части анализа эмпирического материала при конструировании социологической модели государственного управления качеством жизни населения региона.

Рассматривая качество жизни на макроуровне, мы опирались на антропоцентрический подход, представленный в концепциях социологии жизни (Ж.Т. Тощенко, С.Ю. Резник), витализма (С.И. Григорьев, М.В. Лига), экоантропологической социологии (Т.М. Дридзе), человекоориентированной социологии (Г.Н. Дыльнов, В.А.Климов), ноосферной квалиметрии (А.И. Субетто). Их применение позволило рассмотреть качество жизни как отражение целостности человеческого бытия и определяющего фактора развития, выраженного в жизненных силах и в жизненном пространстве человека.

При проведении социологического анализа качества жизни на мезоуровне нами были использованы различные теории среднего уровня. При рассмотрении проблем безопасности жизнедеятельности использована социологическая теория общества риска (У.Бек, О.Н. Яницкий), которая на основе идеи нелинейного развития позволила осуществить анализ основных угроз и рисков общественного развития. Анализ социальных факторов качества жизни проводился с опорой на теорию «макдональдизации», раскрывающей сущность нового типа рациональности макдональдизированных социальных практик (Дж. Ритцер). Социологические концепции «ощущаемого качества жизни» (А.Кэмпбэл), «человеческого развития» (Я. Майлз, С. Коул, Дж. Галтунг, А. Вирак) стали концептуальной базой для исследования качества жизни, они явились основой при конструировании исходной модели качества жизни населения региона.

Концепции образа жизни (С.И. Попов, И.В. Бестужев-Лада, С.Г. Струмилин, Э.Е. Писаренко и др.), «народного благосостояния» (Н.М. Римашевская, В. Хорос) легли в основу анализа эволюции категории «качество жизни» в отечественной социально-экономической мысли.

Для разработки авторской методики оценки качества жизни населения региона большое значение имел анализ существующих методик исследования качества жизни, таких как «Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП» (ООН), «Измерение качества жизни населения» (Комиссия ЮНЕСКО по народонаселению и качеству жизни), коллектива авторов в составе И.А. Гундарова, В.Н. Крутько, Д.С. Львова, A.A. Пригарина, В.А. Лищука, Ф.М. Руднинского, «Института комплексных стратегических исследований», А.П. Егоршина и А.К.Зайцева, Некоммерческой организации «Комитет по демографическому кризису»,

С.А.Айвазяна. Весомый вклад в исследование проблем количественных и качественных социологических измерений внесли М.К. Горшков, Ф.Э. Шереги, В.А. Ядов. При изучении проблемности качества жизни автор опирался на результаты исследования Л.А.Беляевой, М.А. Нугаева.

Среди эмпирических методов исследования были использованы анкетные опросы, математический и статистический методы анализа, вторичный анализ результатов социологических исследований, фокус-групповое интервью, экспертный опрос. Применение вышеперечисленных методов и приемов позволило обеспечить надежность и достоверность проведенного анализа, обоснованность теоретических и практических выводов.

Информационной и эмпирической базой исследования явились:

- статистические данные информационных ресурсов Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан;

- научные монографии и статьи в периодической печати, данные вторичного анализа материалов известных исследовательских и аналитических центров (Министерства регионального развития РФ, Института социологии РАН, Российского независимого института социальных и национальных проблем, Института комплексных социальных исследований РАН, Центра социального прогнозирования, ВЦИОМ, Аналитического Центра Ю.Левады (Левада-Центр), Министерства экономики РТ);

- результаты проведенных автором эмпирических исследований, в том числе: «Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами» в 2005, 2007,2008, 2009, 2010 годах (п = 2187 на каждом этапе), всего - 10935 человек; «Эффективность деятельности территориальных подразделений федеральных органов государственного управления в Республике Татарстан» в 2006, 2008,2010 годах (п = 2187 на каждом этапе), всего - 6561 человек; «Удовлетворенность населения городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан медицинской помощью, качеством дошкольного, общего и дополнительного образования, качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, деятельностью органов местного самоуправления, в том числе информационной открытостью» в 2009 г. (п = 4000), 2010 г. (п = 2600), всего - 6600 человек; «Социальные процессы в сфере культуры Республики Татарстан» в 2007 году, (п = 2180); «Оценка населением эффективности деятельности министерств Республики Татарстан» в 2007 году (п = 1600); «Власть глазами населения» в 2006 году, (п =1760); «Предпринимательский климат в Республике Татарстан» в 2006, 2008 годах (п = 1767 на каждом этапе), всего - 3534 человека; «Изучение мнения населения о стратегии социально-экономического развития Азнакаевского района и города Азнакаево до 2025 года» в 2005 году (п = 260); «Изучение мнения населения о стратегии социально-экономического развития Тетюшского района и города Тетюши до 2025

года» в 2005 году (п = 260); «Изучение мнения населения о стратегии социально-экономического развития Нурлатского района и города Нурлат до 2025 года» в 2005 году (п = 260); «Изучение мнения населения о стратегии социально-экономического развития Агрызского района и города Агрыз до 2025 года» в 2005 году (п = 260); «Доступное и комфортное жилье» в 2007 году (п = 4000). Общая выборочная совокупность указанных опросов, проведенных автором лично, составила 38210 человек;

- фокус-групповое интервьюирование при проведении исследования качества жизни в 2005 году (60 чел.), при разработке стратегии Агрызского, Азнакаевского, Нурлатского, Тетюшского районов (120 чел.); при проведении исследования по изучению социальных процессов в сфере культуры в 2007 году среди работников культуры и жителей республики (80 человек);

- глубинное интервью по проблеме качества жизни (150 чел.);

- результаты исследований в рамках проекта Всемирного Банка «Обследование населения Республики Татарстан для целей мониторинга уровня и качества жизни» в 2008 году (п = 14280).

Таким образом, основу эмпирической базы диссертационного исследования составили проведенные за последние шесть лет автором или с его участием социологические исследования, совокупная выборка которых составила 52900 человек. Репрезентативность сформированных выборок, выполнение требований методологии проведения эмпирических исследований, а также использование методов математико-статистического и логического анализа обеспечили обоснованность, достоверность и надежность результатов.

Научная новизна диссертационного исследования определяется самой постановкой научной проблемы, ориентированной на разработку методологии государственного управления качеством жизни населения с опорой на антропоцентрический подход, а также сформированным в результате многолетнего социологического исследования комплексом эмпирических данных. Антропоцентрический подход позволил предложить новое прочтение механизма государственного управления качеством жизни населения, уделив особое внимание человекоориентированным методам и подходам в управленческой деятельности.

Основные результаты исследования, полученные автором, и их научная новизна:

1. Диссертация является первым специальным исследованием качества жизни регионального социума, осуществленным на основе методологического синтеза антропоцентрического, системного подходов и концепций социальной синергетики, что дает возможность преодолеть технократический и линейный подход к конструированию модели государственного управления качеством жизни населения в условиях переходной экономики.

2. В работе концептуализировано понятие «качество жизни населения» как показателя общей социальной эффективности государственного управления, являющегося интегральным по отношению к другим понятиям, относящимся к роду эффективностей.

3. Разработана и реализована авторская концепция исследования качества жизни регионального социума, представлена теоретическая модель его структуры и показателей. Предложен новый индикатор для измерения качества жизни населения — уровень информатизации, что актуализируется модернизационными процессами и особенностями перехода к новому технологическому укладу, связанными с развитием информационных технологий, которые расширяют доступ человека к различного рода услугам вне зависимости от территориального, образовательного, возрастного и других факторов.

4. Обоснована стратегия эмпирического исследования качества жизни регионального социума на основе социологической индикативной модели государственного управления качеством жизни, учитывающей сложность управляемого объекта.

5. Впервые в научный оборот вводится значительный объем эмпирической информации, позволяющий выявить тенденции в формировании новых социальных практик в регулировании качеством жизни населения в территориальном разрезе, способствующий разработке эффективной стратегии управления качеством жизни регионального социума.

6. На базе социологического анализа осуществлена диагностика проблем управления качеством жизни регионального социума. При анализе социальных факторов качества жизни населения выявлена тенденция макдональдизированности социальных практик, основанных на инструментальной рациональности.

На защиту выносятся следующие положения: 1. В отличие от существующих концепций качества жизни, основанных преимущественно на социоцентристской парадигме, в данной диссертации методологическая база исследования определяется положениями человекоориентированного подхода, позволившего рассмотреть социально-экономические явления как результат социального взаимодействия нетипологизированных акторов социального поведения -конкретных индивидов в процессе жизнедеятельности. В контексте логики выбранного ракурса качество жизни населения интерпретируется как уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов человека в рамках реализации его жизненных сил в процессе энергометаболизма в жизненном пространстве. Следовательно, повышение качества жизни населения находится в прямой зависимости, с одной стороны, от эффективности управленческих решений, с другой — от механизмов самоорганизации общества. Использованные в диссертации системный и синергетический подходы позволили предложить новое прочтение социальной сущности качества жизни населения как

самоорганизующейся системы. Это существенно расширило исследовательское поле, выводя изучение данного феномена на уровень социального моделирования.

2. Главной целью деятельности государственных органов управления является общий социальный эффект, под которым понимаются благоприятные условия жизни социума. Общая социальная эффективность государственного управления представляет собой в общем виде качество жизни населения, включающее в себя различные компоненты его социально-экономического благополучия. Данное понятие обладает более высоким уровнем обобщения и связано с предыдущими понятиями (экономическая эффективность, техническая эффективность, производственная эффективность, социальная эффективность). Общая социальная эффективность государственного управления позволяет учитывать интересы и потребности общества, она выражается в гуманизации системы управления, ориентированной на удовлетворение конкретных потребностей людей; в оценке управленческих решений с позиций социальной эффективности, а не только управленческой или экономической; в предоставлении гарантий приоритетности гражданского общества перед интересами государства, интересов человека перед интересами власти.

3. Предлагается ввести в состав интегрального индикатора «условия жизни» новый индикатор «уровень информатизации» в связи с переходом к новому технологическому укладу, связанному с всеобщей информатизацией, компьютеризацией, развитием системы сотовой связи. Существующие методики расчета интегрального индикатора качества жизни населения не учитывают особенности современного научно-технического развития, что отражается на их способности дать целостный анализ факторов, влияющих на качество жизни. Предлагаемый нами интегральный индикатор качества жизни населения вычисляется на основе системы индикаторов, отражающей наиболее существенные стороны жизнедеятельности населения: «благосостояние населения» (экономические условия и материальное благосостояние); «качество населения» («система здравоохранения» и «система образования»); «условия жизни населения» («жилищные условия», «уровень информатизации»); «безопасность жизнедеятельности» («социальная безопасность» и «экологическая безопасность»); «условия для развития личности» («состояние культуры», «физическая культура и спорт», «система управления и власть»).

4. По сравнению с традиционными моделями оценки эффективности государственного управления (затратной и результативной) наиболее продуктивной является социологическая модель, позволяющая измерить общую социальную эффективность государственного управления на основе изучения мнения населения как основного потребителя государственных услуг. Управляемые объекты (муниципальные образования, субъекты Федерации) могут дифференцироваться по различным критериям: структурным элементам, территориальной величине, количеству населения и др. Предлагаемая нами социологическая модель индикативного управления

и

позволяет учитывать дифференциацию по различным критериям управляемого объекта и тем самым обеспечивать надежность и обоснованность межрегиональных сравнений, а применение методов районирования и картографии наглядно демонстрирует рейтинговые позиции регионов как по отдельным индикаторам, так и по интегральному индикатору качества жизни населения.

5. Оценка эффективности государственного управления качеством жизни населения представляет собой сложную научную и прикладную задачу в силу многокомпонентности структуры качества жизни населения. Разработка адекватной и эффективной стратегии управления качеством жизни населения региона возможна лишь при наличии статистически достаточного объема эмпирической информации, позволяющей провести межмуниципальные сравнения по интегральному индикатору, а также по основным компонентам качества жизни населения. Разработанная автором методика сбора и анализа эмпирических данных учитывает вышеуказанные особенности исследования качества жизни населения региона. А модель оценки эффективности государственного управления качеством жизни регионального социума позволяет установить обратную связь между республиканскими органами управления, органами местного самоуправления и населением, выявить проблемные места и принять адекватные управленческие решения по разработке стратегии повышения качества жизни населения не только на уровне субъекта Федерации, но и в территориальном разрезе.

6. Результаты эмпирического исследования позволили выявить

следующие проблемы управления качеством жизни населения региона:

- на фоне положительных тенденций роста экономики и повышения денежных доходов падает уровень удовлетворенности населения в силу сокращения реальных доходов вследствие высокой инфляции и роста тарифов, в том числе и на услуги ЖКХ;

реализация национальных проектов в сферах образования и здравоохранения обеспечила улучшение материально-технической базы, но выявила острую нехватку высококвалифицированных учителей и врачей. Выявлена резкая дифференциация в культурном потреблении сельского и городского населения: для сельских жителей услуги культуры становятся все более недоступными в силу низкой платежеспособности людей. Значительные инвестиции в спорт не имеют своим следствием высокую активность населения в данной сфере, и в целом отсутствует культура здорового образа жизни;

- переход к Болонской системе в образовательном процессе, формирование в здравоохранении системы врача общей практики в первичном звене оказания медицинской помощи населению, распространение поп-культуры и доминирование в культурном потреблении населения телевидения как мощного средства воздействия на общественное сознание и «заменителя» основных культурных ценностей и др. — все это свидетельствует о

превалировании в социальных отношениях нового типа рациональности в виде макдональдизированности социальных практик;

- интенсивный рост экономики региона сопровождается такими побочными эффектами, как загрязнение окружающей среды вредными выбросами промышленных предприятий, загазованностью городской среды, а связанные с интенсификацией процессы урбанизации способствуют расширению социального поля таких девиаций, как алкоголизм, наркомания и преступность.

Теоретическая значимость диссертационного исследования

состоит в концептуализации нового исследовательского подхода к анализу государственного управления качеством жизни населения в предметном поле социологии управления. Новым научным результатом является разработка теоретической модели качества жизни регионального социума как сложного социально-экономического явления, представленного во взаимодействии жизненных сил и жизненного пространства социального субъекта. Это создает базу для формирования нового направления исследований, в основе которого лежит переосмысление на основе антропоцентрического подхода традиционных интерпретаций категории «качество жизни», разработка теоретической социологической модели управления качеством жизни регионального социума с учетом сложности управляемого объекта. Полученные результаты эмпирических исследований могут стать основой компаративных исследований.

Практическая значимость диссертационного исследования. Выдвинутые в диссертации концепции и теоретические положения обогащают категориальный аппарат и социологический инструментарий исследования качества жизни населения и вносят определенный вклад в развитие отечественной социологии управления. Основные положения работы могут быть использованы в практике управления регионами и социально-экономическими системами для повышения качества жизни населения. Положения диссертации использованы Аппаратом Президента Республики Татарстан в практической деятельности по управлению территориями, а также при подготовке ежегодных Посланий Президента Республики Татарстан к Государственному Совету Республики Татарстан в 2005-2010 гг.; Министерством экономики Республики Татарстан при разработке методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Татарстан, при подготовке Ежегодного Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан; Государственным Советом Республики Татарстан при разработке нормативно-правовых актов, в частности Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, а также при совершенствовании правовой базы местного самоуправления и социальной сферы. Кроме того, материалы исследования используются при разработке учебных курсов по таким дисциплинам, как

«Социология управления», «Государственное и муниципальное управление», «Экономическая социология», «Менеджмент» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и результаты диссертационного исследования получили отражение в 45 публикациях (общим объемом 65 п.л.), в том числе 12 - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, в 2 монографиях, а также в выступлениях на II Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения в современной России» (Москва, 2006), на международных научно-практических конференциях «Управление качеством: методология и социально-экономические проблемы» (Тамбов, 2007), «Инновационное государственное управление как предпосылка улучшения качества жизни населения региона» (Пенза, 2010); на Всероссийских научно-практических конференциях «Особенности российского менеджмента» (Казань, 2007), «Россия: общество, власть, государство» - II Казанские социологические чтения (Казань, 2008), «Инновации РАН 2010» (Казань, 2010), а также на межрегиональных научно-практических конференциях «Управление качеством образования в условиях инновационного развития экономики» (Набережные Челны, 2005), «Математические и инструментальные методы экономического анализа: управление качеством» (Тамбов, 2005), «Современные тенденции конкурентоспособности Республики Татарстан: инновации, инвестиции, кластерный подход» (Казань, 2010), на научно-практической конференции «Приоритеты социально-экономического развития: перспективы и проблемы выбора» (Казань, 2006). Результаты исследования представлены и обсуждены на коллегиях Министерства экономики Республики Татарстан, на заседаниях Правительства Республики Татарстан.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на Ученом Совете ГБУ «Центр перспективных экономических исследований» Академии Наук Республики Татарстан, а также на совместном заседании кафедр прикладной и отраслевой социологии и теории и истории социологии Башкирского государственного университета.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения, списка используемых источников и литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, дана оценка степени ее научной разработанности, сформулированы цель, задачи, объект, предмет исследования, теоретико-методологическая и эмпирическая база исследования, отражены научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Государственное управление качеством жизни населения в предметном поле социологии управления» рассматриваются теоретические предпосылки исследования проблемы качества жизни, проводится анализ существующих теоретических подходов и концепций, представлена авторская интерпретация концепции качества жизни населения.

В первом параграфе ««Качество жизни населения» как категория социологической науки» анализируется становление категории «качество жизни населения» в предметном поле социологической науки, рассматриваются основные теоретические концепции качества жизни.

В современном обществе проблема качества жизни, товаров, услуг является важнейшим фактором, обеспечивающим поступательное развитие всей социально-экономической системы. Результатом различных исследований в области качества стало его концептуальное видение как одной из фундаментальных категорий, определяющих социальную и экономическую основу для успешного развития человека и общества. А.И. Субетто предлагает рассмотреть качество с позиции социальной ноосферной квалиметрии; он обосновывает систему социального кругооборота качества , отражающего качественную сторону воспроизводства общества, выделяя «большой» и два «малых» социальных кругооборота качества -материальный и духовный. Через призму социальных кругооборотов качества объясняется система воспроизводства жизненных сил человека и общества, главным критерием которого становится воспроизводство качества жизни. Эти положения явились основанием для теоретико-методологического анализа качества жизни с позиции антропоцентрического подхода.

В диссертационном исследовании выделяются три этапа становления понятийного аппарата «качества жизни населения» как категории социологической науки, на каждом из которых разрабатывались собственные методические подходы.

Первый этап включает в себя 50-60 годы XX века. Его можно назвать этапом становления, связанным с возникновением понятия «качество жизни» в виде попытки описания социально-бытовых и социально-культурных аспектов уровня жизни в США (Дж.К. Гэлбрейт). Второй этап характеризуется наличием трех подходов в изучении качества жизни: индикативного (Р. Бауэр), футурологического (О. Тоффлер) и психологического (А. Маслоу). Внедрение в управление экономикой и социальной сферой большинства развитых стран принципов индикативного управления позволило рассмотреть проблему обеспечения качества жизни, исходя из определенного круга показателей и эмпирических индикаторов. Футурологическое же понимание проблемы вытекает из желания более глубинного изучения социальной составляющей качества жизни. Логическим дополнением двух предыдущих теорий стал психологический подход к

' См.: Субетто А.И. Опережающее развитие человека, качества общественных педагогических систем и качества общественного интеллекта - социалистический императив. - М.: Исследоват. центр, 1990. - 84с.

пониманию качества жизни - через осознание и удовлетворение жизненных интересов и потребностей личности. Третий этап становления категории «качество жизни» можно называть этапом концептуализации. В это время проводились исследования «субъективно оцениваемого» качества жизни (П. Конверс, У. Роджерс, Ф.Эндрюс, Н. Брэндберн, Э. Аллардт, С. Наесс и др.), объектом которых выступают субъективное восприятие человека, индивидуальные человеческие потребности и" ощущения. В 70-х годах XX века появляется концепция «человеческого развития» (Я. Майлз, С. Коул, Дж. Галтунг, А. Вирак и др.), с позиции которой качество жизни является стратегической целью и продуктом общественного развития. Концепция «ощущаемого качества жизни» (А. Кэмпбелл) опирается на изучение социально-психологических механизмов удовлетворения потребностей людей. Таким образом, категория «качество жизни» приобретает статус социологической категории, отражающей интегральное благополучие индивида.

При концептуальной интерпретации качества жизни используются два основных подхода: объективистский и субъективистский. В соответствии с объективистским подходом качество жизни представляет собой качество социальной и физической окружающей среды, дающей возможность индивиду реализовать свои потребности и нужды. Объективистское направление, вышедшее из недр концепции «экономического человека», в дальнейшем приобрело вид позитивистско-технократического направления, связанного с идеологией либерал-технократизма и реформизма. В рамках данного направления качество жизни представляется неотъемлемой частью постиндустриального общества, пришедшего на замену капиталистическому обществу путем использования достижений научно-технической революции, рационализации экономики и социального регулирования («технологический детерминизм») (Д. Белл, Г. Кан, 3. Бжезинский, Э. Винер, Ч. Мартел, Э. Тоффлер). Второе направление представлено субъективистскими концепциями абстрактно-гуманистического и антропологического толка, опирающимися на рассмотрение ценностных установок и переживаний человека: экономический рост и научно-техническая революция являются факторами, ухудшающими качество жизни и способствующими дегуманизации общества. Леворадикальные представители (А. Кемпбелл, Ф. Конверс, У. Роджерс, Ф. Эндрюс, С. Уитни) считали, что стратегическое направление развития современного общества должно учитывать и опираться на духовно-нравственное совершенствование человека (концепции «ощущаемого качества жизни», «субъективных показателей качества жизни», «ощущаемого благополучия»).

В отечественной науке качество жизни рассматривалось в контексте проблемы «образа жизни», включающей в себя основные характеристики условий человеческого бытия, коренных свойств и наиболее существенных черт социалистического типа общества (С.И.Попов, И.В. Бестужев-Лада, Ю.И. Савенко, С.Г.Струмилин, Э.Е.Писаренко). Основу теории «образа жизни» составляют два взаимосвязанных принципа - объективизм и

формационный подход. Объективистское направление в исследовании качества жизни нашло отражение и в более поздних работах. Так, Н.М. Римашевская рассматривает уровень жизни, образ жизни и качество жизни как характеристики общественного организма, в совокупности представляющего собой «народное благосостояние». В рамках субъективистского направления предлагается субъективная оценка качества жизни как степени удовлетворения материальных и духовных потребностей людей (Н.А.Горелов); обосновывается позиция интегральной характеристики человеческого бытия, выражающейся в триаде фундаментальных родовых потенций человека: витальности, свободы и творчества (М.А. Нугаев и Ю.Р. Хайруллина); оформлен подход с точки зрения реализации жизненных стратегий и осуществления жизненных планов человека (лаборатория по проблемам качества жизни населения Белгородской области). Попытки рассмотрения качества жизни с позиции системной целостности были предприняты Е.В. Давыдовой и АЛ. Давыдовым в их двухконцептуальной модели, состоящей из объективной и психологической компоненты: объективная сторона определяется материальными условиями жизнедеятельности, психологическая -когнитивной (рациональной) и аффективной (позитивный и негативный аффекты) составляющими.

Во втором параграфе «Методологические подходы к исследованию управления качеством жизни населения» представлена методология исследования качества жизни населения на основе антропоцентрического, системного и синергетического подходов.

В условиях глобализации и перехода к этапу постиндустриального развития наиболее ценными становятся антропоцентрический и социокультурный подходы, позволяющие осмыслить социальные процессы и явления с позиции роли и места человеческого фактора в социальных трансформациях. Академик РАЕН С.П.Капица обосновал подход к качеству жизни как одному из компонентов устойчивого развития цивилизации, основным критерием которого становится качество населения. Человекоориентированный подход в описании условий жизнедеятельности индивида представлен в экоантропологической социологии (Т.М. Дридзе), человекоориентированной социологии (Г.В. Дыльнов, В.А.Климов), концепции «социологии жизни» (Ж.Т. Тощенко, Ю.М.Резник). Концепция социологии жизни опирается на учение о «действующем человеке» (А.Турен), а ее исходные методологические позиции определяются антропосоциологическими построениями Э. Тириакьяна, Ю. Хабермаса, П. Бурдье и Э. Гидденса. Значительный вклад в развитие антропоцентрического подхода к исследованию качества жизни внесли концепции витализма (С.И.

Григорьев, М.В. Лига).

Антропоцентристский подход позволяет рассматривать общественное развитие через призму жизненных сил человека, общества. Жизненные силы представляют собой способность человека воспроизводить и совершенствовать свою жизнь при помощи индивидуально-личностных и

организационно - коллективных ресурсов. Это формирует «индивидуальную субъектность» и «социальную субъектность» человека как основы для проявления его жизненных сил. Человек - социально активное существо и это связано с понятием жизненного пространства, как среды обитания человека. Жизненное пространство состоит из совокупности элементов, составляющих естественную и социокультурную основу воспроизводства жизни. Жизненные силы, взаимодействуя с жизненным пространством, способствуют возникновению отношений владения, пользования и распоряжения, а через влияние жизненного пространства на жизненные силы человека определяются отношения распределения, присвоения и потребления. Жизнь в социологическом понимании опирается на два основополагающих понятия - «сознание» и «поведение». Социальные процессы и явления, формирующие качество жизнедеятельности и условий существования человека, отражаются в индивидуальном и общественном сознании и кристаллизируются в форме поведения индивида, его активности. Нравственная и творческая значимость человека определяются его практической деятельностью и содержанием гуманистической компоненты исторического прогресса, выражающегося в качестве жизни социума. Содержание любых отношений человека представляет собой комплекс сознательного и бессознательного - единство объективного и субъективного сторон жизни. Следовательно, жизнь определяется комплексом внешних характеристик в виде условий жизни и индивидуально-личностных характеристик, выражающихся в субъективном мире человека. Объективные и субъективные компоненты жизнедеятельности находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости. Диссонансные явления в функционировании индивидуально-личностных характеристик человека и условий жизни приводят к неудовлетворенности качеством жизни, являются показателем дисфункции индивидуального и социального детерминантов.

Жизнедеятельность человека связана с понятиями «потребности», «интересы», так как лишь удовлетворяя потребности, выраженные в осознанных интересах, индивид может достичь определенного уровня и качества жизни. Потребности выступают как осознанная человеком необходимость сохранения и приобщения жизненных сил организма и являются формой выражения и способом реализации внутренней причины жизнедеятельности человека - его витальной потенции. Своеобразным посредником между человеком - носителем потребности и окружающей средой выступают интересы, являющиеся формой выражения и способом реализации потребностей в жизненном пространстве человека. Материальные интересы, являющиеся основополагающими, способствуют формированию других интересов и реализуются через такие компоненты качества жизни, как благосостояние, условия жизни, условия труда и др. Духовные или нематериальные интересы представляют собой ценности и ценностные ориентации, являются косвенными показателями уровня развития общества и соответствия внутреннего мира человека общественной морали и нормам. Совокупность потребностей и интересов человека в их

диалектическом единстве и противоречии формируют основу жизненных сил и жизненного пространства социума, определяют свободу выбора способов реализации интересов для удовлетворения потребностей. Основу жизненных сил человека, направленных на удовлетворение потребностей в рамках жизненного пространства, составляет его жизненная энергия, которая высвобождается в результате неравновесного состояния системы, вызванного уровнем удовлетворенности потребностей социального субъекта. Реализация потребностей происходит путем высвобождения энергии социального субъекта в рамках его жизненного пространства, а значит, социальная реальность существует лишь по той причине, что обладает энергией, способствующей метаболизму в рамках целостной системы. Социальная энергия формирует «индивидуально-структурное социальное поле», в виде никогда не прекращающейся социально-исторической и коллективной практики, при этом деятельность социальных акторов выступает как неисчерпаемый источник потенциальной энергии, способность людей к самоосуществлению (Тихонов A.B.). Относительно социальной среды энергометаболизм представляет собой суть активности социального субъекта - ее целью и результатом, своеобразным проявлением жизненных сил человека при реализации его интересов и потребностей. Таким образом, качество жизни представляет собой уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов человека, в рамках реализации его жизненных сил в процессе энергометаболизма в жизненном пространстве. Оно отражается в сознании человека в виде его социального самочувствия и выражается в виде его удовлетворенности условиями жизнедеятельности, соответствием его жизненного пространства потребностям, интересам и ценностям индивида, т.е. его жизненным силам.

Управление качеством жизни обусловлено особенностями модернизационных процессов, где основным фактором развития становится человек, его интеллектуальные, творческие и физические потенциалы, выражающиеся в жизненных силах. Жизненное пространство современного социума характеризуется, с одной стороны, повышением комфортности условий жизни и расширением сферы потребления, с другой - появлением различного рода угроз и рисков, сопровождающих рост промышленного производства и вытекающих из трансформации системы социальных отношений. Значительное место среди компонентов качества жизни занимают факторы социальной сферы и духовного воспроизводства, представляющего собой конструирующую основу жизненных сил человека как одного из основных элементов круговорота качества в природе. Современные тенденции в социальной сфере характеризуются макдональдизацией социальных практик: системы образования, здравоохранения, культуры. В стремлении к новой рациональности теряется сущность явления, превращая все в процесс оказания услуг быстрого обслуживания (Дж. Ритцер, А. Хабермас). Макдональдизация общественной жизни вполне соотносится с современными микросоциальными практиками

людей, где одновременно присутствуют элементы эффективности, калькулируемое™, предсказуемости и контроля, при этом наблюдается снижение качества услуг из-за исключения из процесса человеческого фактора и потери эксклюзивности.

Современное общество представляет собой «общество риска» (У.Бек), так как дальнейшее наращивание производства, разработка и введение новых технологий и использование достижений научно-технического прогресса приводят к увеличению рисков и угроз. Риски «сужают» жизненное пространство социального субъекта, выступают катализатором роста неудовлетворенности условиями жизнедеятельности и неуверенности в завтрашнем дне, тем самым, снижая жизненные силы организма. Следовательно, предотвращение возможных рисков и создание безопасных условий существования являются неотъемлемым компонентом качества жизни населения.

Учитывая структурную сложность качества жизни как социально-экономического феномена современного общества, можно отметить, что методика исследования должна содержать в себе функциональные возможности его охвата и анализа. При анализе качества жизни населения, на наш взгляд, представляется весьма уместным использование системного (Л.фон Берталанфи) и синергетического подходов, так как качество жизни населения региона представляет собой самоорганизующуюся, саморазвивающуюся систему, вместе с тем нуждающуюся в упорядочении, управлении и организации. Синергетический подход, являясь более поздним ответвлением классической общей теории систем, позволяет существенно повысить качество теоретических исследований и практического управления качеством жизни населения региона с учетом модернизационных процессов, происходящих в общественной жизни.

При исследовании качества жизни населения региона мы исходим из понятия «система» как совокупности взаимосвязанных и взаимозависимых элементов и подсистем (материальное благосостояние, социальные условия жизни, безопасность жизнедеятельности и др.). Структура качества жизни населения согласно требованиям системного подхода представляется как совокупность постоянных, повторяющихся, устойчивых связей между ведущими его компонентами (напр., устойчивая корреляционная зависимость между «экономическими условиями», «трудовой занятостью» и «материальным благосостоянием семьи»). Качество жизни населения обладает целостностью, т.е. относительной независимостью от окружающего мира и аналогичных систем. Так, качество жизни населения Республики Татарстан представляет собой относительно самостоятельную величину по отношению к качеству жизни населения России, в то же время отличается от качества жизни населения других регионов. Наконец, как система, качество жизни населения эмерджентно, так как его системные свойства представляют собой нечто большее, чем совокупность свойств составляющих его элементов. Качество жизни населения как система представляет собой единство следующих структурных элементов и подсистем: благосостояние

населения; качество населения; условия жизни населения; условия для развития личности; безопасность жизнедеятельности, которые, в свою очередь, представляют собой совокупность элементов и подсистем. Качество жизни населения как система имеет элементы спонтанности, самоорганизации и самоуправления, тем не менее, в нем доминируют случайные, иррациональные моменты, плохо поддающиеся управленческому воздействию человека (Н. Винер). Качество жизни как социальная система представляет собой совокупность жизненных интересов социальных акторов - различных социальных групп и индивидов, преследующих собственные цели, направленные на удовлетворение индивидуальных и групповых потребностей. В этом качество жизни как система близко к состоянию хаоса, однако различного рода социальные регуляторы (нормы, правила, мораль, культура и т.д.) способствуют формированию общественного гомеостаза, «гасят» энтропию социальной системы и являются основой сохранения в ней порядка.

Огромное влияние на функционирование сложных социально-экономических систем оказывают внешние факторы. В связи с этим общепринятые классические методы управления показывают низкую эффективность, а в некоторых случаях являются абсолютно неприемлемыми в управленческом процессе. Указанную ограниченность кибернетического подхода позволяет преодолеть синергетика, как особый метод системного анализа (Г. Хаген, И. Пригожин). Опираясь на принципы системно-синергетического мышления, рассмотрим особенности самоорганизации качества жизни населения региона. Качество жизни населения мы представляем как типичную социальную систему, социальные характеристики которой определяются такими понятиями, как «традиционное» - «современное», «доиндустриальное» - «индустриальное» -«постиндустриальное», «домодернистское» - «модернистское» «постмодернистское» и т.д. Каждое из указанных состояний качества жизни населения можно рассматривать как социальную систему особого рода, становление, функционирование и распад которой должны подчиняться законам синергии. К примеру, качество жизни населения современной России формируется в условиях перехода от индустриального к постиндустриальному типу общества, его можно определить как одновременно и равновесную, и неравновесную систему. Возникая из хаоса, в который погружается предыдущий тип общества, новый социальный порядок еще не имеет определенных границ и носит нелинейный характер. В то же время его уже можно отделить от хаоса - он все больше становится наблюдаемым. Тем не менее, основные параметры нового типа качества жизни определены довольно четко, хотя еще рано говорить о жесткой фиксации всех его показателей, что характеризует его динамическую иерархичность. Гомеостатичность и жесткая иерархичность пока еще не свойственны новому качеству жизни, однако, опираясь на синергетическую парадигму, можно определить основной тренд его развития. Согласно синергетическому видению мира, качество жизни со временем должно

достичь состояния гомеостаза, однако, достигнув его, будет в дальнейшем двигаться к состоянию хаоса, как и всякая сформировавшаяся устойчивая диссипативная система («аттрактор»). Качество жизни населения современной России можно определить как близкую к состоянию равновесия систему, что позволяет оказывать определенное управленческое воздействие на нее, хотя при этом сохраняются некие анклавы неравновесной системы с доминированием «неконтролируемых флуктуации». Примером такой зоны преобладания неравновесной системы может стать система образования, имеющая довольно значимые флуктуации в виде таких противоречий, как потребности общества в инновационном развитии и несоответствие системы образования целям развития, необходимость повышения качества образования на всех его уровнях и преобладание новой рациональности в виде макдональдизации системы образования, в конечном итоге приводящей к усреднению обучающихся по принципу «эффективности, калькулируемое™, предсказуемости и контроля» (Дж. Ритцер). Флуктуации такого рода представляют собой некие колебания, возмущения, характерные для этапа перехода от одного состояния к другому, вынуждают систему эволюционировать к новому состоянию, отличному от стационарных состояний с минимумом энтропии. В состояниях неравновесия флуктуации могут провоцировать даже глобальную эволюцию системы. Особенно неустойчивым состояние системы становится в переломных этапах ее развития, когда флуктуации превращаются в так называемые «точки бифуркации», достигая которых система может развиваться в разных, даже в самых неожиданных и противоположных направлениях. При этом система может проходить через несколько зон неустойчивости, и в каждой из них ее характеристики будут меняться. Следовательно, становление из «хаоса» новой системы качества жизни сопровождается прохождением через зоны неустойчивости, а возникающие в ней точки бифуркации выступают аттракторами, создающими условия выбора для саморазвивающейся системы.

Таким образом, применение при анализе качества жизни населения системного метода и его кибернетической и синергетической модификаций позволяет оценивать общее состояние, тенденции и перспективы развития качества жизни населения региона, а также выявить особенности его трансформации из одного социального качества в другое. Кроме того, системный подход ложится в основу конструирования индикативной модели оценки качества жизни населения региона.

Во второй главе «Методология оценки эффективности государственного управления качеством жизни населения» рассматриваются сущность и основные подходы к проблеме эффективности государственного управления, анализируются существующие модели оценки эффективности, представлено теоретическое обоснование социологической индикативной модели оценки эффективности государственного управления.

В первом параграфе «Эффективность государственного управления как инструмент повышения качества жизни населения:

теоретическая интерпретация» проведен анализ основных концепций эффективности деятельности государственных органов управления как инструмента повышения качества жизни населения.

Стремление к повышению эффективности государственного управления является одной из стратегических задач современного общества, связанной с проводимыми в последние годы в России государственными реформами, направленными на улучшение качества и уровня жизни населения.

При рассмотрении проблемы оценки эффективности деятельности органов государственного управления применяется разная терминология -оценка результативности; оценка качества; оценка эффективности. Под оценкой результативности подразумевается степень достижения ожидаемого результата, а под оценкой качества понимается оценка соответствия свойств предмета или явления их сущности. Термин «эффективный» (от лат. effectivus) обозначает действенный, дающий желаемый результат. Можно отметить, что эффект от государственного управления представляет собой способность субъекта государственного управления целенаправленно воздействовать на объект с целью достижения поставленных задач в изменяющихся условиях. С позиции социологического понимания проблемы можно отметить, что социальная система подвергается изменениям под воздействием субъекта - органа государственного управления в той степени результативности, в какой достигается желаемый результат, позволяющий социальному объекту быть максимально удовлетворенным условиями жизни. По мнению А.В.Тихонова, с позиции социологии управления возможно изучение условий, форм и механизмов управляемости социальных объектов, общностей и механизмов управления социальными системами «...как функциональные единства рациональной (искусственной) организации и спонтанной (естественной) самоорганизации»9.

Существует также и иной подход: эффективность - относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта, определяемые как отношение эффекта, результата к затратам, расходам, обусловившим, обеспечившим его получение («экономическая эффективность»). В англоязычной литературе используются два термина - «effectiveness» и «efficiency», первый из которых переводится как «техническая эффективность», второй - как «экономическая эффективность». Основное отличие технической от экономической эффективности заключается в том, что первая будет оценивать качество исполнения задания, не учитывая понесенные издержки. Кроме того, в научной литературе используется понятие «производственная эффективность», которая возникает в тех случаях, когда управляемый объект призван производить определенную продукцию или услугу (относительно государственного и муниципального управления это может быть, например, снабжение водой, электричеством, газом и др.). Данный вид

9 Тихонов А.В. Роль социологии труда в становлении социологии управления // Социальные проблемы труда в современном обществе и вопросы совершенствования в преподавании социологии труда в аулах. СПб.: СПб ун-т. 1999. С. 26.

эффективности связан с внутренней организацией труда, имеет технологический характер и измеряется по нормативно-стоимостно-затратным показателям.

При оценке эффективности деятельности органов государственного управления в основном учитывается:

- экономическая эффективность - количественная оценка отношения эффекта к затратам, характеризует сбережение усилий, средств при функционировании действующих систем в заданных условиях;

социальная эффективность - качественная оценка деятельности, выражающая соответствие цели органа власти потребностям населения. В отличие от экономического, социальный эффект часто невозможно измерить количественными методами, и его можно определить лишь теми качественными преобразованиями, которые происходят в социально-экономической системе: сокращением времени обслуживания, повышением качества обслуживания, улучшением социально-психологической обстановки и т.д. Социальный эффект является показателем результативности и рациональности государственных и общественных структур и регуляторов (например, производственные успехи, достигнутые за счет ущерба окружающей среде или здоровью населения, нельзя считать социально эффективными). Г.В. Атаманчук ввел понятие «общая социальная эффективность», как результат функционирования системы, основными критериями которой являются уровень производительности труда; темпы и масштабы прироста национального богатства; уровень благосостояния жизни людей; упорядоченность, безопасность и надежность общественных отношений, их воспроизводство с нарастающим позитивным результатом.

Эффективность государственного управления не может быть измерена каким-либо одним показателем, а определяется как результат сложного взаимодействия различных факторов: природных, человеческих, социально-экономических, экологических и др., оказывающих влияние на принятие и реализацию управленческих решений. С позиции социологического рассмотрения проблемы главным результатом деятельности органов государственной власти, безусловно, является общий социальный эффект. В нашей интерпретации общий социальный эффект это - создание благоприятных условий для жизнедеятельности на территории региона или государства, выражающийся в качестве жизни населения. Применение социологических методов при оценке общей социальной эффективности государственного управления позволяет учитывать интересы и потребности общества, выявить глубинные проблемы социальной сферы, опираясь на следующие теоретико-методологические установки: а) социологизация системы управления путем обращения к конкретным потребностям людей; б) анализ последствий управленческих решений с позиций социальной, а не только управленческой или экономической эффективности; в) попытка достижения согласованности интересов субъектов, поиск социальных механизмов согласия; г) выделение роли человеческого фактора как субъекта и объекта управленческих отношений; д) определение приоритетности гражданского общества перед интересами государства, интересов

человека перед властью и поиск решения социальных проблем исходя из принципов гуманистического подхода.

Опираясь на принципиальные требования социологического подхода, диссертант определяет эффективность работы органов государственной власти и общую социальную эффективность управления, как некую интегральную сумму эффекгивностей. Это, в свою очередь, позволяет различить внутреннюю и внешнюю эффективность государственного управления. Внутренняя эффективность определяется эффективностью работы органов государственной власти, которая состоит в разработке, принятии и организации исполнения управленческих решений, способствующих повышению качества жизни населения. Внешняя эффективность - это уровень удовлетворения запросов населения, проживающего на территории государства.

Рассмотренные автором различные концепции оценки эффективности органов государственного управления показывают, что социологический подход к оценке эффективности государственного управления базируется на широком пласте исследовательских концепций экономического, управленческого толка. Вместе с тем продуцируется авторский социологический подход, в основе которого оценка общей социальной эффективности, выражающейся в удовлетворенности населения условиями и качеством жизни, уровнем обеспечения материальными, духовными и социальными благами.

Во втором параграфе «Модели оценки эффективности деятельности государственных органов управления в отечественной и зарубежной практике» проведен анализ существующих моделей оценки эффективности деятельности государственных органов управления.

Моделирование социальных объектов и процессов в социологии используется довольно давно (М. Вебер). Г. Беккер, опираясь на учения Вебера, не только изменил принципы, приемы и способы идеального типизирования, но и предложил иную трактовку природы, связи с действительностью, функционального назначения идеальных типов. Преобразованный в реальный идеальный тип, он, по существу, превратился в модель действительного объекта. Таким образом, модель представляет собой не умозрительную конструкцию, а единичный экземпляр однотипных предметов, уменьшенный аналог реального объекта или его вербальное описание. В таком понимании модель выполняет не только когнитивные, но и прикладные функции.

Для оценки эффективности государственного управления качеством жизни применяются различные модели - математические, эвристические, описательные, результативные, затратные и др. Анализ современного зарубежного опыта оценки эффективности государственных служб позволил выделить следующие основные модели, используемые международными организациями для мониторинга реформ в сфере государственного управления: модель, разработанную в рамках программы СИГМА Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); альтернативную модель оценки прогресса развития государственного управления, разработанную Институтом всемирного банка, где в качестве

основного фигурирует так называемый интегральный показатель государственного управления (Governance Research Indicator Country Snapshot - GRICS).

Существуют и национальные модели оценки эффективности государственных органов управления зарубежных стран: некоммерческий проект оценки качества государственного управления GPP (government performance project) (США); Комплексная методика оценки эффективности системы государственного управления и качества государственных услуг (Институт государственного управления Кэмпбел (США)), используемая для оценки эффективности государственного администрирования; методика CAF (Common Assessment Framework) (разработана специалистами из стран -членов ЕС), позволяющая оценивать работу организаций государственного сектора; модель оценки качества финансового управления органов исполнительной власти (Швеция) основывается на рейтингах Национального финансового управления, позволяет измерить качество финансового менеджмента и административных процессов, соответствия финансовых процедур установленным нормам; Бельгийская модель оценки качества бюрократии, где интегральным показателем качества деятельности административной системы выступает так называемый «индекс Кафки», отражающий уровень неэффективности государственной бюрократии. Интересна также практика контроля за достижением утвержденных целевых показателей, применяемая в Великобритании. Все вышеназванные модели оценки эффективности государственного управления были разработаны под конкретные запросы и во многом отражают национальные системы государственного управления. В основном они встроены в систему исполнительной власти и представляют собой систему мониторинга и контроля деятельности отдельных органов управления.

Российская практика оценки эффективности деятельности государственных органов управления опирается как на результативную, так и на затратную модели оценки. До последнего времени в России преобладала затратная модель, характеризующаяся отсутствием самостоятельности бюджетополучателей при расходовании бюджетных средств. Так, для оценки хода административной реформы экспертами Высшей школы экономики разработана методика, построенная на анализе институтов исполнительной власти, позволяющая принять обоснованные управленческие решения в ходе проведения реформ, оценивать эффективность государственных программ и проектов. Однако она в большей степени нацелена на анализ локальных систем, что не позволяет в целом анализировать проблемы в области государственного управления. Значительный шаг к созданию комплексной системы оценки эффективности деятельности государственных органов был сделан 28 июня 2007 года изданием Указа Президента РФ № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». В нем утверждены показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также дополнительные показатели для оценки

эффективности деятельности государственных органов управления. Однако все вышеназванные методики основываются на количественных методах и слабо ориентированы на изучение мнения населения. Особенностью и преимуществом социологических моделей, опирающихся на изучение мнения населения, является то, что они позволяют получить наглядное представление о структуре, внутри- и межсистемных связях, механизме функционирования и развития объекта как целостной социальной системы. При этом они не требуют от исследователя исчерпывающе точного количественного описания изучаемого явления или процесса. Следовательно, социологические методы, используемые при оценке эффективности деятельности органов власти, являются важным инструментом, позволяющим наиболее точно диагностировать результативность государственного управления на основе мнения населения - основного потребителя государственных услуг.

В третьем параграфе «Индикативное управление как инструмент повышения качества жизни регионального социума» рассмотрена индикативная модель государственного управления как инструмент повышения качества жизни населения.

Социальная направленность индикативного управления как способа оптимизации и развития экономики и социальной сферы страны и региона в интересах населения не вызывает сомнений. Однако именно социальная сторона индикативного управления, в частности, возможность его применения для повышения качества жизни населения региона, остается малоизученным аспектом социологической науки, в том числе и социологии управления. Наша исследовательская задача заключается в выявлении возможностей и перспектив использования индикативного управления как эффективного инструмента государственного регулирования социально-экономического развития региона, повышения качества жизни населения. Индикативное планирование как управленческая модель - это плод конкретной социально-экономической ситуации, в которой оказалась, например, послевоенная Япония. Социологическое объяснение этому лежит на поверхности - широко распространенные среди японцев идеи коллективизма и культа государства, типичные атрибуты военного (Г. Спенсер), традиционного (М. Вебер), доиндустриального (Д. Белл) сознания. Индикативное управление, как известно, исходит из приоритета общественных потребностей над частными и представляет собой достаточно эффективный инструмент экономического воздействия. На государственном уровне его можно определить как механизм координации интересов государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающий в себе государственное регулирование с рыночным и нерыночным саморегулированием и основывающийся на системе показателей (индикаторов) социально-экономического развития10. При этом

10 Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. СПб: Знание, 2000. С.50.

плановые показатели не являются обязательными - они лишь отражают возможное будущее состояние экономики и социальной сферы. Использование социологического подхода к индикативной модели управления основывается на учете следующих требований: 1) Разработка системы индикаторов должна учитывать национальные и региональные особенности функционирования социально-экономической системы. 2) При построении модели необходимо учесть главенствующую роль человеческого фактора. 3) Основным концептуальным подходом является многовариантный сценарий развития социально-экономических систем.

Индикативный подход к управлению позволяет оперативно определять уровень социального и экономического благополучия регионов республики. В современных условиях развития республики основной упор в управлении развитием территорий делается на уровне органов местного самоуправления, так как только их равномерное развитие позволяет обеспечить высокий уровень и качество жизни регионального социума. Имеющийся опыт. по стратегическому развитию муниципальных образований показывает, что наиболее оптимальным путем решения проблем является использование методов индикативного управления. Индикативное управление территориями на основе социологического мониторинга дает возможность построить правильные прогнозные модели и указать наиболее короткие пути их реализации, а также концентрировать усилия по достижению основной цели - повышения качества жизни регионального социума.

В четвертом параграфе «Интегральные индикаторы качества жизни населения: методика оценки эффективности государственного управлении» проведен анализ интегральных индикаторов, используемых в различных моделях оценки качества жизни, предложена авторская методика.

Базовым понятием системы индикативного управления является «индикатор» - интегральный показатель, количественно определяющий качественные характеристики процесса. Индикаторы определяются как параметры границ, в пределах которых система, включающая организационные механизмы, технологические связи, материальные и финансовые потоки, может устойчиво функционировать и развиваться.

Существует ряд подходов при определении индикаторов качества жизни, предлагаемых различными авторами и основанных на различных методологических базах. Наиболее известные среди них - оценка индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), разработанная специалистами ООН; методика измерения качества жизни населения, разработанная сотрудниками Комиссии ЮНЕСКО по народонаселению и качеству жизни; методика, разработанная группой российских ученых в составе И.А. Гундарова, В.Н. Крутько, Д.С. Львова, A.A. Пригарина, В.А. Лищука, Ф.М. Руднинского; методика изучения качества жизни, разработанная Институтом комплексных стратегических исследований; методика исследования качества жизни А.П. Егоршина и А.К. Зайцева; методика некоммерческой организации «Комитет по демографическому кризису», разработанная для

мониторинга качества жизни в крупнейших городах мира. Методика изучения качества жизни, автором которой является С.А.Айвазян, построена на вычислении интегрального показателя качества жизни. Вышеописанные методики объединяет одно - практически все они отражают сущностные, по мнению авторов, условия жизни человека, выражающиеся в интегральных индикаторах, но при этом не учитывают модернизационные процессы, происходящие в современном обществе.

Современное развитие общества обладает признаками, совокупный анализ которых позволяет утверждать о наличии признаков социально-экономической модернизации. Соответственно, проблему качества жизни также необходимо проанализировать в контексте модернизации, через призму изменения базовых ценностей и традиций общественной жизни. Модернизация общественной жизни проявляется в процессах урбанизации, в активном внедрении научных знаний и инноваций в производство, расширении рынков товаров, денег и услуг с превалированием сферы производства услуг над остальными сферами общественного производства, рационализации сознания в соответствии с научными познаниями, мировоззренческом плюрализме и т.д. (A.C. Ахиезер, Л.Г. Ионин, В.В. Козловский, В.А. Красильщиков, А.И. Уткин, В.Г. Федотова и др.). Процессы модернизации проникают во все сферы общественной жизни: социальные, экономические, политико-правовые и духовные. Между социальной модернизацией и качеством жизни существует органическая взаимосвязь и взаимозависимость: не только модернизационные процессы влияют на общественное сознание и качество жизни населения, но и само качество жизни имеет влияние на модернизационные процессы (А. Абдель-Малек, А. Турен, М. Эйзенштадт и др.). Успешность модернизационных процессов любого общества состоит в тесной взаимосвязи с существующими устойчивыми национальными и региональными традициями. Сущностные характеристики постмодернизации рассматриваются через соотношение традиций и инноваций (A.C. Панарин), проводится анализ потенциальных возможностей и факторов перехода российского общества к постиндустриальной фазе (Л.Г. Ионин). Социально-экономическая модернизация российского общества определяется сложными внутрисистемными процессами, препятствующими поступательному инновационному развитию. Это связано, прежде всего, со сменой технологических укладов в обществе - изменением некого набора базового кластера инноваций, определяющих основную производственную программу. Именно они определяют массовый спрос на очень долгий период и «тянут» за собой как локомотив развитие огромного количества обслуживающих отраслей. В 19 веке таким «локомотивом» стало создание двигателя внутреннего сгорания, в 20 веке - развитие компьютерных технологий. Согласимся с мнением Г.Г. Малинецкого о том, что «на смену пятому технологическому укладу придет шестой»11, а современный этап

" Малинецкий Г.Г. Нелинейная динамика: подходы, результаты, надежды. M.: УРСС. 2006.

развития России можно было бы связывать с переходом к пятому технологическому укладу, где важное значение имеет развитие компьютерных технологий, всеобщая интернетизация и информатизация, развитие системы телекоммуникаций. В Республике Татарстан реализуются такие федеральные и республиканские целевые программы, как «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан («Электронный Татарстан 2005-2010 годы)», «Электронное Правительство», «Развитие цифрового телерадиовещания», создание и развитие ИТ-кластера и ИТ-парка в сфере высоких технологий. Указанные проекты нацелены на обеспечение телефонной связью жителей республики; устранение «цифрового неравенства» между городом и селом в части обеспечения связью и доступа в Интернет; 100% обеспечение доступности универсальных услуг телефонной связи в каждом населенном пункте Республики Татарстан и др. Созданы и функционируют Государственная интегрированная система телекоммуникаций (ГИСТ), Портал Правительства РТ, сайты муниципальных образований городов и районов, позволяющие через систему интернет-приемной и электронного документооборота наладить эффективное взаимодействие меясду органами государственного и муниципального управления и населением. Развитие информационных технологий и телекоммуникаций является важным условием повышения качества жизни регионального социума через обеспечение равного доступа граждан к качественным и своевременным государственным услугам вне зависимости от места проживания, социального положения и др. Информационные технологии позволяют экономить время человека, а для власти становятся важным механизмом обратной связи. Информационные системы общества напрямую влияют на социальное самочувствие социума путем решения многих социальных, экономических проблем, улучшения качества жизни людей за счет увеличения производительности и облегчения условий жизни и труда. В современном обществе реализация все больших функций общественной жизни происходит с применением компьютерных технологий. Согласно нашим исследованиям, если в 2008 году в Республике Татарстан при взаимодействии с органами государственной и муниципальной власти всего лишь 0,4% респондентов пользовались электронными средствами коммуникации (электронная почта, инфоматы, «Электронное Правительство» и др.), то в 2010 году доля таких респондентов увеличилось до 8,1%. За этот же период доля респондентов, использующих электронные средства при решении бытовых, коммунальных и иных вопросов, возросла с 6,3% до 47,1%.

Информатизация - это в большей степени не технологическая, а социальная, даже культурологическая проблема, связанная со значительными изменениями в образе жизни населения. Особое значение при этом приобретает свободное время как социальный ресурс, модернизируется уклад жизни, система ценностей. Информационное общество строится на базе творчества и возрастающего спроса на знания. В связи с этим, мы

предлагаем включить в состав интегрального индикатора «условия жизни населения» новый индикатор - уровень информатизации.

Таким образом, составляющими качества жизни населения могут выступить следующие интегральные индикаторы, отражающие наиболее существенные стороны жизнедеятельности населения.

1 .Благосостояние населения, отражающее степень удовлетворения материальных потребностей населения.

2.«Качество» населения, представленное системой здравоохранения и системой образования.

3. Условия жизни населения, включающие в себя «жилищные условия», отражающие обеспеченность населения мощностями инфраструктуры и коммуникациями, а также уровень информатизации, включающий в себя обеспеченность устойчивой интернет-связью, сотовой телефонной связью и цифровым, телевидением и т. п.

4. Социальная и экологическая безопасность, отражающая условия обеспечения безопасности жизни и экологической безопасности.

5. Условия для разностороннего развития личности, отражающиеся в наличие эффективной системы управления и власти, состоянии культуры, спорта.

Представленная автором система индикаторов учитывает основные факторы качества жизни регионального социума в современных условиях и позволяет объективно оценивать эффективность государственного управления качеством жизни населения.

В третьей главе «Индикативное управление качеством жизни регионального социума: опыт социологического исследования» представлен анализ влияния мер социально-экономического регулирования на качество жизни регионального социума, представлены результаты апробирования индикативной модели государственного управления качеством жизни и определены перспективы повышения качества жизни населения региона.

В первом параграфе «Материальное благосостояние и экономические условия как фактор качества жизни населения» проведен анализ влияния экономической ситуации на материальное положение и качество жизни регионального социума.

Одним из наиболее важных факторов качества жизни является уровень материального положения населения, отражающийся как в общей экономической ситуации, так и в материальном положении семьи, граждан. Республика Татарстан является динамично развивающимся регионом, занимающим лидирующие позиции в рейтинге субъектов Федерации по уровню социально-экономического развития. Показателем устойчивого развития республики является показатель ВРП, возросший с 482759,2 млн.рублей в 2005 году до 995000,0 млн. рублей в 2010 году. Несмотря на негативные последствия мирового экономического кризиса, республика сохранила экономические и социальные приоритеты, позволившие обеспечить устойчивое развитие экономики и социальной сферы, что отражается в оценках населения. По результатам социологического

исследования, проведенного нами в 2005-2010 годах в Республике Татарстан (п = 2187 на каждом этапе, всего - ¡0935 человек) 12, население воспринимает экономическую ситуацию после некоторого ухудшения в 2009 году как имеющую тенденцию к стабилизации; а удовлетворенность населения в регионе в 2010 году достигла показателя 2008-го - докризисного года - 35,0% (в 2009 году - 26,8%, в 2007 году - 29,3%) Тем не менее, существует ряд острых социально-экономических проблем: рост цен на товары и услуги (78,3%), безработица (58,0%) и плохое материальное положение граждан (49,8%)13. Если рост цен и плохое материальное положение граждан являются актуальными для всего регионального социума, то проблема безработицы становится все больше сельской проблемой, решение которой предполагает учет особенностей развития современного села, его социальной инфраструктуры, половозрастных и образовательных особенностей человеческого ресурса сельских поселений.

На фоне нестабильной экономической ситуации наблюдается рост денежных доходов, которые по сравнению с 2005 годом в среднем увеличились в два раза и составили 15441,6 руб. Анализ динамики показателя уровня жизни выявил тенденцию сокращения социального слоя бедных (чьи среднедушевые доходы меньше размера прожиточного минимума): если в 2005 году доля таких граждан составляла 34,1%, то в 2010 году - 12,5%. Чуть больше половины населения (52,7%) имеет среднедушевой доход больше размера прожиточного минимума, а более трети (34,7%) - примерно столько же, сколько составляет прожиточный минимум. Несмотря на это, возрастает доля неудовлетворенных материальным положением семьи - 46,3%, что соответствует показателю 2005 года - 46,6%14. Это является свидетельством того, что при росте совокупных денежных доходов происходит сокращение реальных доходов, а инфляция и постоянно растущие цены не дают возможности людям почувствовать удовлетворенность даже в условиях растущих доходов.

Еще одним компонентом качества жизни выступают условия жизни и удовлетворенность деятельностью жилищно-коммунального хозяйства, так как именно достойные условия проживания создают основу для комфортной жизни и вызывают удовлетворенность ею. В республике проводится работа по улучшению жилищных условий граждан: это программы ликвидации ветхого жилья, социальной ипотеки и др. Большинство респондентов выразили удовлетворенность жилищными условиями (79,2%) и качеством предоставляемых услуг в сфере ЖКХ (66,0%), при этом в селе удовлетворенность несколько выше, чем в городах (75,2% и 60,9% соответственно); удовлетворенность качеством услуг жителей домов, управляемых ТСЖ, выше, чем жителей домов, управляющей компанией

См. Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005,2007,2008,2009, 2010 гг.). Казань, 2011.

13 Там же. С ! 1-13.

14 Там же. С. 14-17.

которых является ЖЭУ (66,6% и 60,5% соответственно), что говорит о большей эффективности новых форм управления. Основной проблемой в сфере ЖКХ является рост тарифов на коммунальные услуги - 71,3% опрошенных считают их недопустимо высокими, при этом в городах доля неудовлетворенных достигает до 75,3% (в селе - 59,3%). Резкое повышение тарифов в начале 2010 года привело к тому, что 27,3% опрошенных отдают за оплату услуг ЖКХ от 10 до 15% дохода, а 26,3% - от 15 до 25%15.

Таким образом, можно отметить, что материальное благосостояние населения, как важнейший компонент качества жизни, отражает неудовлетворенность населения сокращением реальных доходов на фоне относительно стабильной экономической ситуации и роста денежных доходов вследствие высоких тарифов и инфляции. Эти же причины снижают доверие к власти, приводят к росту протестных настроений.

Во втором параграфе «Социальные индикаторы качества жизни регионального социума» представлен эмпирический анализ индикаторов социальной сферы, определяющих качество жизни населения: системы образования, здравоохранения, досуга, культуры и спорта.

Анализируя систему образования и воспитания, мы исходили из многоуровневой структуры образовательного процесса, первым среди которых является система дошкольного образования. Менее трети респондентов (29,7%) выразили неудовлетворенность системой дошкольного образования (в городах - 38,8%, в селах - 16,8%), основными причинами которой являются: отсутствие мест в детских дошкольных учреждениях (58,1%), большие размеры платы за детский сад (39,8%) и недостаточно высокая квалификация воспитателей детских садов (23,7%) .

Ключевой характеристикой современного школьного образования должна стать не только передача знаний и технологий, но и формирование творческих компетенций и умений к самообучению. Введение в стране системы единого государственного экзамена (ЕГЭ) раскрыло многие недостатки, имеющиеся в системе среднего образования. Прежде всего, это плохое качество преподавания в школах, недостаточная компетентность преподавателей (65,3%). За все время проведения исследований (2005-2010 гг.) данная проблема определяется как одна из самых острых. Объяснением тому может стать низкая квалификация части учителей (45,8%) и низкая заработная плата (32,2%), не позволяющая заменить неквалифицированных учителей на более компетентные кадры17.

В системе высшего профессионального образования основной причиной неудовлетворенности населения является коррупция в вузах (71,9% - при поступлении, 65,2% - в процессе обучения в вузах). Коррупционные условия поступления и обучения в вузах ставят под

" Нахимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными н экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005, 2007, 2008, 2009,2010 гг.). Казань, 2011. С. 42-43.

" Там же. С. 23-25.

" Там же. 27-30.

сомнение целесообразность и ожидаемые положительные результаты от внедрения системы ЕГЭ18.

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», а также меры, направленные на улучшение качества медицинского обслуживания населения, отражаются и в общественном мнении -наблюдается некоторый рост доли удовлетворенных качеством медицинского обслуживания - 58,0% (в 2009 г. - 51,7%, 2008 г. - 51,5%, 2007 г. - 47,1%). Однако при обращении за медицинской помощью в муниципальные поликлиники наблюдаются очереди на прием к участковому врачу (30,6%), население испытывает сложности в получении консультации «узких» специалистов (23,1%)19. Реализация национального проекта «Здоровье» предполагает, в том числе, и повышение квалификации медицинского персонала (только в 2009 году на эти цели в республике потрачено 20,91 млн. рублей, профессиональное усовершенствование и переподготовку прошли 694 врача первичного звена20). Несмотря на это, часть респондентов не удовлетворены уровнем квалификации медицинского персонала (20,1%). Ряд медицинских услуг в поликлиниках оказывается на коммерческой основе, что не всегда бывает доступно посетителям (18,9%). Оснащением государственных и муниципальных поликлиник оборудованием для диагностики и лечения больных не удовлетворены 18,9% респондентов, стационаров - 27,1 %. Кроме этого, в системе стационарного обслуживания наблюдается нехватка мест для госпитализации больных (18,2%) и явления коррупции (15,8%). Особенно острыми являются проблемы в медицинском обслуживании сельских жителей, много проблем в работе службы неотложной медицинской помощи, особенно в отдаленных от центров населенных пунктах21.

Формирование высокого качества жизни невозможно представить без духовного воспитания человека, без обеспечения равного доступа всех членов общества к культурным ценностям. Однако всего лишь 56,6% респондентов посещают учреждения культуры и более трети из них (35,1%) не удовлетворены качеством услуг в сфере культуры по следующим причинам: отсутствие гастролей известных творческих коллективов и артистов (41,0%), плохая работа дома культуры (35,1%) и отсутствие квалифицированных специалистов в области культуры (25,5%). В основном эти проблемы присущи для сельских поселений .

Физическая культура и спорт представляют собой весомую альтернативу различным видам девиации — таким как алкоголизм, наркомания, итромания, преступность и др. Исследования показали рост

" Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005, 2007, 2008, 2009,2010 гг.). Казань, 2011. С. 33.

Там же. С.35.

™ Социально-экономическое развитие Республики Татарстан в 2009 году. Казань, 2009. С. 36.

Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005, 2007, 2008,2009,2010 гг.). Казань, 2011. С. 37. " Там же. С.53-55.

удовлетворенности населения развитием физической культуры и спорта в населенных пунктах (68,8%) (в 2009 г. ~ 56,5%, в 2008 г. - 53,8%, в 2007 г. -43,7%), при этом уровень удовлетворенности в городах выше (72,4%), чем в селах (54,4%). Однако лишь 12,4% опрошенных постоянно занимаются физической культурой и спортом, а почти половина населения (44,9%) никогда не занимается спортом. В городах в два раза чаще встречаются взрослые, постоянно занимающиеся спортом - 14,0% (в селе - 7,2%), в селах дети проявляют большую активность в занятиях спортом, чем их городские сверстники (39,4% и 30,4% соответственно)23.

Таким образом, можно отметить, что в социальной сфере выявлен ряд недостатков, вызывающих неудовлетворенность регионального социума качеством жизни, решением которых могли бы стать меры государственного регулирования.

В третьем параграфе «Индикаторы безопасности жизнедеятельности населения региона» рассматриваются проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности с позиций физического и экологического компонентов.

Современное общественное развитие имеет негативные последствия в виде различных угроз безопасности жизнедеятельности. В наибольшей степени население обеспокоено ростом алкоголизма (68,2%), преступности (55,0%) и наркомании (54,9%). За все годы проведения исследования именно они занимают ведущие позиции в рейтинге. Вследствие аномальной жары и массовых лесных пожаров за последний год на четвертое место выдвинулась угроза природных катаклизмов (51,8%). Во вторую группу относятся угрозы, в значительной степени тревожащие население, - это экологические катастрофы (43,3%), уличное хулиганство (42,5%), коррупция (36,6%) и возможность террористических актов (34,4%). Третью группу составляют угрозы, в незначительной степени беспокоящие население, - это проблема проституции (12,0%), техногенные катастрофы (11,4%), угроза войн (9,8%)24.

Современный мир характеризуется наличием большого количества угроз не только социального, экономического, политического характера, но и угрозами, существующими в окружающей среде, такими как экологическая катастрофа, нарушение природного баланса и условий для существования человека. Татарстан является индустриально развитым регионом, где успешно функционируют тысячи малых и крупных предприятий, благодаря успешной деятельности которых создается экономический потенциал, позволяющий повысить уровень жизни регионального социума. Вместе с тем развитие промышленного производства имеет побочный эффект в виде загрязнения окружающей среды продуктами деятельности данных предприятий (62,6%). Особую неудовлетворенность населения вызывают факторы техногенного характера, являющиеся результатом

23 Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005, 2007. 2008,2009,2010 гт.). Казань. 2011. С. 58-67.

24 Там же. С.. 64-68.

жизнедеятельности крупных городов и связанные с функционированием промышленных предприятий. К примеру, 57,6% опрошенных считают, что ухудшению экологической ситуации, прежде всего, способствуют выхлопные газы от автотранспорта. Такого мнения придерживаются в основном жители крупных городов республики (Казань, Набережные Челны). Инфраструктура городов, канализационные сети и очистные сооружения не всегда оказываются пригодными для обслуживания растущих объемов жилищного фонда - существенный урон наносят устаревшие очистные сооружения (38,8%). В обеспечении экологической безопасности большое значение придается качеству питьевой воды - наблюдается слабая тенденция повышения удовлетворенности населения качеством питьевой воды - 50,9% (в 2009 г. - 45,6%, в 2008 г. - 44,9%, в 2007 г. - 46,2%)25.

Важным инструментом обеспечения общественной безопасности выступают правоохранительные органы, по своим основным функциям нацеленные на борьбу с преступностью и различного рода правонарушениями, а также проявлениями социальных девиаций. По данным Комитета по социально-экономическому мониторингу по Республике Татарстан, за последние годы наблюдается некоторая тенденция к снижению преступности. В 2010 году по сравнению с 2006 годом число зарегистрированных преступлений по республике на 100000 населения сократилось с 2795 до 2156. Это отражается и в общественном мнении - по сравнению с предыдущими годами в целом работа правоохранительных органов оценивается более позитивно - 46,2% (в 2009 г. - 35,7%, в 2008 г. -38,0%, в 2007 г. - 36,3%, в 2005 г. - 18,9%). Среди недостатков в деятельности правоохранительных органов респонденты указывают на недостаточную борьбу с крупной преступностью, коррупцию в рядах правоохранительных органов и невнимательность сотрудников к проблемам населения26.

Таким образом, результаты эмпирического исследования на основе анализа удовлетворенности населения основными составляющими качества жизни позволили сконструировать исходную модель качества жизни населения республики с выявлением основных проблемных участков в системе государственного управления качеством жизни.

В четвертом параграфе «Индикативная модель оценки эффективности государственного управления качеством жизни регионального социума» представлена индикативная социологическая модель оценки эффективности государственного управления качеством жизни регионального социума, результаты ее апробирования, на основе которых предложены основные рекомендации по совершенствованию государственного управления повышением качества жизни населения.

25 Нагимова А.М. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества

жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005, 2007, 2008,2009,2010 гг.). Казань, 2011. С. 70-74. и Там же. С. 69-70.

Автором разработана индикативная модель государственного управления качеством жизни, предлагающая пять групп интегральных индикаторов, отражающих основные социально-экономические условия жизнедеятельности населения: «благосостояние населения», «условия жизни населения»; «качество населения»; «безопасность жизнедеятельности», «условия для развития личности», которые отражены в совокупности индикаторов. Сами индикаторы представлены рядом показателей. Например, интегральный индикатор «благосостояние населения» включает в себя следующие показатели: доля удовлетворенных социально-экономической ситуацией в местах проживания респондентов, доля удовлетворенных материальным положением семьи, доля респондентов, имеющих официально оформленные, постоянные трудовые отношения.

Для измерения общей социальной эффективности деятельности органов власти муниципальных образований и определения их места в рейтинге нами использован следующий алгоритм.

1) по каждому показателю индикатора определяется ранг.

2) путем суммирования определяется суммарный ранг по индикатору:

Однако суммарный ранг не может выступать объективным показателем эффективности органов государственного или муниципального управления по данному направлению деятельности, так как регион, субъект Федерации является сложной социально-экономической системой управления, включающей в себя множество структурных элементов, и без учета этих особенностей принятие управленческих решений невозможно. Сложная система управления - это множество взаимосвязанных и взаимодействующих элементов и подсистем управления, выполняющих самостоятельные функции и цели управления (A.A. Вавилов). Именно таким образом можно охарактеризовать Республику Татарстан, имеющую в структуре управления деление на муниципальные образования, которые, в свою очередь, имеют собственные подструктуры и элементы в виде сельских администраций и администраций районов крупных городов. Эффективность деятельности органов управления напрямую зависит как от сложности объектов управления (то есть, чем больше количество элементов/объектов, входящих в систему, тем сложнее управлять системой), так и от особенностей их функционирования. Исходя из вышеизложенного, для более обоснованного сравнения эффективности управления нами принят поправочный коэффициент сложности управляемого объекта . Критерием сложности в данном случае может выступить количество жителей в муниципальном образовании;

(3)

17 С.Бир. Управление сложными системами. Энсргоиэдат, 1911, с. 67.

3) используя коэффициент сложности С.Бира, вычисляем скорректированную рейтинговую оценку показателей качества жизни муниципальных образований:

Я, = Л, х К в

где Кк - ранг индикатора с учетом поправочного коэффициента

Вира;

& - суммарный ранг интегрального индикатора;

Кв - коэффициент Вира.

Такие же расчеты производятся по всем основным индикаторам качества жизни для вычисления интегрального индикатора качества жизни по каждому муниципальному образованию и определения их рейтинга. Произведенные расчеты показывают эффективность деятельности органов муниципального управления по всем направлениям деятельности, а также позволяют сравнить результаты деятельности одного муниципального образования с другими.

Кроме этого, данный подход дает возможность оценить общую социальную эффективность деятельности муниципального образования, выражающуюся в интегральном индикаторе качества жизни населения. Для построения рейтинга муниципальных образований используется следующий алгоритм. Шаг первый. По выделенным показателям рассчитывается суммарный показатель каждого индикатора в разрезе муниципальных образований. Шаг второй. Рассчитывается суммарный показатель по всем муниципальным образованиям. Шаг третий. Для учета сложности управляемого объекта вводится коэффициент С. Вира и определяется место каждого муниципального образования в рейтинге.

Авторская методика индикативного планирования и оценки эффективности позволяет четко структурировать зоны с разными уровнями качества жизни населения: зеленую (с высоким уровнем), желтую (со средним уровнем) и красную - с низким уровнем развития качества жизни (Рис.6). По результатам исследования представляется возможным выявление слабых сторон в управлении муниципальными образованиями на основе анализа удовлетворенности регионального социума теми или иными компонентами качества жизни и разработка рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по их устранению.

Кроме того, разработанная индикативная модель государственного управления качеством жизни населения с учетом сложности управляемого объекта позволяет выявить и отслеживать динамику качества жизни по муниципальным районам и городам республики, как в целом, так и по отдельным индикаторам. В рисунке, приведенном ниже, показана динамика качества жизни населения по муниципальным районам и городам Республики Татарстан за 2005 - 2010 годы (Рис. 1). Если рассмотреть районы, входящие в «зеленую» зону с относительно высоким качеством жизни, то прослеживается следующая динамика. Ряд районов за последние

пять лет повысил свои показатели социально-экономического развития (Набережные Челны, Агрызский и др.), а некоторые районы, несмотря на то, что сохранили позиции в «зеленой» зоне, по отдельным индикаторам ухудшили свои показатели (Елабужский, Чистопольский и др.). В «желтой» зоне также имеются муниципальные образования с позитивными изменениями (Кукморский, Мамадышский и др.), а ряд районов ухудшили свою работу и приблизились к «красной» зоне (Высокогорский, Лаишевский и др.). Данная методика позволяет проводить более тонкий анализ динамики качества жизни населения и определить, по каким направлениям деятельности удовлетворенность населения снизилась и на основе такого анализа разработать комплекс мероприятий по его улучшению.

Рис.4. Динамика качества жизни населения в муниципальных районах Республики Татарстан за 2005-2010 годы (,* - улучшилось,ч - ухудшилось).

Таким образом, диссертант полагает, что индикативное управление развитием социально-экономической системы дает широкие возможности для оптимального регулирования внутрисистемных процессов, позволяет реально оценивать эффективность предпринятых теми или иными органами государственной власти и управления мер по совершенствованию качества жизни и дает возможность государству разумно, не подавляя инициативы экономических субъектов и территорий, способствовать повышению эффективности деятельности государственных органов управления, переходу от политики выживания к политике роста.

В заключении подведены основные итоги исследования и сформулированы основные выводы, определены перспективы дальнейшего исследования научной проблемы.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

Монографии и брошюры

1. Нагимова A.M. Эффективность деятельности государственных органов управления как фактор повышения качества жизни в регионе: проблемы оценки и измерения. Казань: Казан, гос. ун-т, 2009. - С. 188 (11,7 п.л.).

2. Нагимова A.M. Социологический анализ качества жизни населения: региональный аспект. Казань: Казан, гос. ун-т, 2010. - С. 307 (19,2 пл.)

3. Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами. Казань, 2005. - С.64 (4 пл.).

4. Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005-2007 гг.). Казань, 2008. -С.38. (2,4 пл.).

5. Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005,2007,2008 гг.). Казань, 2009. - С.39. (2,4 пл.).

6. Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005, 2007, 2008,2009 гг.). Казань, 2010. - С. 34. (2,1 пл.).

7. Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005,2007,2008,2009,2010 гг.). Казань, 2011. - С. 80. (6 пл.).

8. Нагимова A.M., Елыиин Л.А., Давлетшина Л.М. и др. Доклад о тенденциях социально-экономического развития Республики Татарстан в 2006 году. Казань: Art&Fakt, 2007. - С.46-56. (3,25/0,68п.л.).

9. Нагимова A.M., Ельшии JJ.A., Мингазова Ю.Г. и др. Доклад об основных тенденциях социально-экономического развития Республики Татарстан в 2007 году. Казань: Art&Fakt, 2007. - С.43-47. (3,63/0,5п.л.).

10.Нагимова A.M., Елыиин J1.A., Мингазова Ю.Г. и др. Доклад об основных тенденциях социально-экономического развития республики Татарстан в 2008 году. Казань: Центр перспективных экономических исследований АН РТ, 2009. - С. 51-59. (4,1 / 0,63п.л.).

U.Нагимова A.M., Елыиин Л.А., Здунов A.A. и др. Доклад об основных тенденциях социально-экономического развития республики Татарстан в 2009 году. Казань: Центр перспективных экономических исследований АН РТ, 2010. - С.11-20. (3,1 / 0,63п.л.).

12.Нагимова A.M., Ельшин Л.А.,Хайруллина Ю.Р. и др. Доклад об основных тенденциях социально-экономического развития Республики Татарстан в 2010 году. Казань: Art&Fakt, 2011. С. 30-42. (3,9/ 0,81п.л.).

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

М.Нагимова A.M. Экономические условия жизнедеятельности как определяющий компонент качества жизни населения региона: социологический анализ // Экономический вестник Республики Татарстан. - 2007. - №4. - С.70-75. (0,7 пл.).

14.Нагимова A.M. Коррупция как социально-экономическое явление современного общества // Экономический вестник Республики Татарстан. - 2008. - №1. - С.79-84. (0,7 пл.).

15.Нагимова A.M. Социально-экономические условия жизнедеятельности и благосостояние населения Республики Татарстан в системе обеспечения качества жизни: социологический анализ // Ученые записки Казанского государственного университета. - 2009. - Том 151. Серия «Гуманитарные науки», Книга 5, часть 2. - С. 114-122. (0,6 пл.).

16.Нагимова A.M. Проблемы измерения и интерпретации качества жизни населения региона И Регионология. - 2010. - № 3. - С.183-189. (0,5 пл.).

П.Нагимова A.M. Экологическая безопасность населения региона // Социологические исследования. - 2011. - № 1. - С. 142-145. (0,4 пл.).

М.Нагимова A.M. Современное школьное образование: может ли оно способствовать повышению качества жизни населения? // Вестник экономики, права, социологии. - 2010. - № 3. - С.159-162. (0,5 пл.).

\9.Нагимова A.M.. Нугаев М.А. Роль и место здравоохранения в обеспечении качества жизни населения региона // Вестник экономики, права, социологии. - 2010. - №2. - С. 118-122. (0,5 /0,25лл.).

20. Нагимова A.M. Индикативная модель управления социально-экономическими системами как механизм обеспечения качества жизни населения // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. - 2010. - № 2(4). - С.97-101. (0,5 пл.).

21 .Нагимова A.M. Безопасность жизнедеятельности в контексте формирования качества жизни населения // Ученые записки Казанского государственного университета. - 2010. - Том 152. Серия «Гуманитарные науки». Книга 5. - С.50-58. (0,6 пл.).

22.Нагимова A.M. Жилищные условия как фактор качества жизни населения региона (социологический анализ по результатам исследования) // Вестник экономики, права, социологии. - 2010. - №4. -С. 187-191.(0,7 пл.).

23.Нагимова A.M. Методология социологического анализа качества жизни: индикативный подход // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Социология. Политология. - 2011. - Вып. 1. Том. 11.-С.13-16. (0,6 пл.).

24.Нагимова A.M. Теоретические подходы к исследованию проблемы качества жизни // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Социология. Политология. - 2010. - Выпуск 4. Том 10. - С. 3-6. (0,6 п.л.).

Публикации по теме диссертационного исследования в иных изданиях

25.Нагимова A.M., Гильманов А.3. Качество жизни: реальность и ожидания //Лидер Татарстана. - № 3-4. - 2005. - С.10-26. (1 / 0,5п.л.).

26.Нагимова A.M. Качество образования как важнейшее составляющее качества жизни населения региона // Управление качеством образования в условиях инновационного развития экономики: материалы Приволжской региональной научно - практич. конф. Казань: Казан, гос. ун-т, 2005. - С.36-48. (0,8 п.л.).

21.Нагимова A.M., Гильманов А.3. Качество жизни татарстанцев - главный показатель социально-экономического развития республики И Медный всадник. - 2005. - №3. - С.14-23. (0,8 / 0,4п.л.).

28.Нагимова A.M., Балтанова Г.Р. Качество высшего профессионального образования в условиях глобализации // Математические и инструментальные методы экономического анализа: управление качеством / под ред. Б.И.Герасимова. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2005. С.130-133. (0,25/0,20 п.л.).

29.Нагимова A.M. Благосостояние населения как наиболее важный показатель качества жизни в современных условиях развития общества // Глобализация и социальные изменения в современной России: тезисы докладов и выступлений III Всероссийском социологическом конгрессе. Том 14. М.: Альфа-М. 2006. - С.135-141. (0,37 п.л.).

30. Нагимова A.M. Показатель смертности как индикатор качества жизни населения // Приоритеты социально-экономического развития: перспективы и проблемы выбора: тезисы докладов научно - практич. конф. Казань: Издательский дом №13, 2006. С. 46-50. (0,3 п.л.).

31. Нагимова A.M. Демографические проблемы в индикативном управлении регионом: социологический анализ // Особенности Российского менеджмента: материалы Всероссийской научно -практич. конф. Казань, 2007. С. 225-229. (0,31 п.л.).

32.Нагимова A.M. Качество деятельности государственных учреждений: социологический анализ // Управление качеством: методология и социально-экономические проблемы: сборник научных статей II международной научно - практич. конф. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2007. С. 66-71. (0,38 пл.).

33.Нагимова A.M. Обеспечение безопасности жизнедеятельности как фактор качества жизни населения // Сборник научных трудов сотрудников и аспирантов Центра перспективных экономических исследований. Казань, 2008. - С.34-38. (0,3 п.л.).

ЪА.Нагимова A.M. Состояние здравоохранения как составляющее качества жизни населения региона: социологический анализ (по материалам исследования) // Научные труды Центра перспективных экономических исследований. Казань: Центр инновационных технологий, 2008. - С. 81-86. (0,38 п.л.).

35.Нагимова A.M. Социально-экономическая ситуация в Республике Татарстан и материальное положение населения: динамика общественного мнения // Научные труды Центра перспективных экономических исследований. Казань: Центр инновационных технологий, 2009. Вып.2. - С. 55-60. (0,38 п.л.).

36.Нагимова A.M. Обеспечение экологической безопасности как фактор повышения качества жизни населения // Научные труды Центра перспективных экономических исследований. Казань: Центр инновационных технологий, 2010. Вып.З. - С.220-224. (0,25 п.л.).

37.Нагимова A.M. , Баймашева А. Социально - экономические проблемы семей социального риска // Научные труды Центра перспективных экономических исследований. Казань: Центр инновационных технологий, 2010 Вып.З. - С.224-231. (0,5 / 0,25 п.л.).

38 .Нагимова A.M. Инновационная модель управления социально-экономическими системами как механизм обеспечения качества жизни населения // Инновации РАН 2010: материалы научно-практич. конф. и выставки. Казань, 2010. - С.68-71. (0,25 п.л.).

39.Нагимова A.M. Инновационное государственное управление как предпосылка улучшения качества жизни населения региона // Инновационные процессы в менеджменте: материалы VII международной научно-практич. конф. Пенза, 2010. - С.51-53. (0,2

П.Л.).

40.Нагимова A.M. Качество жизни населения как показатель общей социальной эффективности деятельности государственного органа управления II Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики: материалы докладов итоговой научно-практич. конф. / под ред. Ш.М. Валитова. Том II. Казань 2010. - С. 179-182.(0,25 п.л.).

41 .Нагимова A.M. Качество жизни населения как показатель конкурентоспособности региона в условиях глобализации И Современные тенденции конкурентоспособности Республики Татарстан: инновации, инвестиции, кластерный подход: материалы межрегиональной научно - практич. конф. Казань, 2010. - С. 106-110. (0,3 п.л.).

42.Нагимова A.M., Левен М.В. Социальные проблемы занятости женщин в современном обществе // Научные труды. Казань, 2011. - С.291-295. (0,3/0,15 п.л.).

43 .Нагимова A.M. Социологический подход к проблеме оценки эффективности деятельности государственных органов управления //

Образование, наука, бизнес, власть / под ред. А.Ф. Валеевой. Казань: Юниверсум, 2011. - С. 193-200. (0,5 п.л.). АА.Нагшюва A.M. Социально-экономическая модернизация и качество жизни регионального социума // Сборник трудов ЦПЭИ. Казань, 2011. -С. 117-127(0,68 п.л.). 45.Нагимова A.M., Сафиуллина Ф.Р. Социальные проблемы временной занятости студентов // Сборник трудов ЦПЭИ. Казань, 2011. С.128-132 (0,31/0,15 пл.).

Отпечатано с готового оригинал-макета в ООО «Астория и К» 420021, г. Казань, ул. Ахтямова, 4-3 тел. 260-44-40, 278-98-96

Заказ№525 от 25.10.11г. Формат 60x84 1/16. Усл. печ. л. 3. Бумага офсет 80 г. Печать ризографическая. Тираж 120 экз.

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора социологических наук Нагимова, Айсылу Мирзарифовна

Введение.

1. Государственное управление качеством жизни населения в предметном поле социологии управления.

1.1. «Качество жизни населения» как категория социологической науки.

1.2. Методологические подходы к исследованию управления качеством жизни населения.

2. Методология оценки эффективности государственного управления качеством жизни населения.

2.1. Эффективность государственного управления как инструмент повышения качества жизни населения: теоретическая интерпретация.

2.2. Модели оценки эффективности деятельности государственных органов управления в отечественной и зарубежной практике.

2.3. Индикативное управление как инструмент повышения качества жизни регионального социума.

2.4. Интегральные индикаторы качества жизни населения: методика оценки эффективности государственного управления.

3. Индикативное управление качеством жизни регионального социума: опыт социологического исследования.

3.1. Материальное благосостояние и экономические условия как фактор качества жизни населения.

3.2. Социальные индикаторы качества жизни регионального социума.

3.3. Индикаторы безопасности жизнедеятельности населения региона.

3.4. Индикативная модель оценки эффективности государственного управления качеством жизни регионального социума.

Введение диссертации2011 год, автореферат по социологии, Нагимова, Айсылу Мирзарифовна

Актуальность исследования. Современный мир характеризуется глобальными изменениями как в политической, так и в социально-экономической жизни и во многом определяется результативностью реформ, нацеленных на повышение эффективности функционирования различных институтов общества. В последние десятилетия во многих странах мира, в том числе и в Российской Федерации актуальными становятся проблемы повышения качества жизни населения. Административные реформы, проводимые в нашей стране, направлены на создание оптимальной и эффективной системы государственного управления, так как только эффективная государственная власть способна создать условия для повышения уровня и качества жизни населения. Необходимо отметить, что повышение эффективности деятельности государственных органов управления является сложной, комплексной задачей, требующей концентрации усилий многих структур общества, открытости власти к переменам, готовности населения к диалогу с властью. Все это требует переосмысления значения роли и функций государства, сущности взаимоотношений общества и государства. Поспешные и непродуманные решения могут привести к значительным экономическим и социальным потерям, не говоря уже о том, что об успешности деятельности органов государственной власти не может быть и речи.

Повышение эффективности деятельности органов государственного управления представляет собой целый комплекс сложных взаимосвязанных процессов, включающих в себя не только организационные и структурные изменения в системе управления, но и совершенствование механизмов осуществления полномочий и функций государственного управления. При этом совершенствование системы государственного управления должно сопровождаться не только укреплением властных полномочий, но и одновременным соблюдением общественных интересов, обеспечением прозрачности деятельности органов и учреждений государственной власти, а также противодействием коррупции. Важным механизмом обеспечения эффективности деятельности государственного управления выступает совершенствование законодательства Российской Федерации, нацеленного на реализацию основных положений Концепции административной реформы в Российской Федерации. Одним из существенных условий реализации государственной политики в этом направлении является понимание важности проблемы и сущности решаемых целей и задач, а также внедрение эффективной системы мониторинга и оценки достижения ожидаемых конечных результатов, как на уровне субъектов Федерации, так и на уровне страны в целом. В настоящее время в Российской Федерации реализуется несколько программ по реформированию системы государственного управления. Для достижения максимального эффекта от данной деятельности требуется проведение оценки не только совокупных результатов, но и осуществление анализа в процессе реализации программы.

Современной науке известен ряд подходов к оценке эффективности деятельности государственных органов управления. Первый подход исходит из технологии оценки эффективности и содержит следующие методы оценки: количественные, качественные и смешанные. С позиции охвата объекта исследования, оценка может быть оперативной и расширенной, а с точки зрения технологий управления - эффективность можно оценивать с позиции затратной или результативной модели, в зависимости от целей и задач управленческой деятельности - эффективность управленческой деятельности может быть экономической или социальной. Имеется большой опыт в международной практике. Начиная с 90-х годов XX века Институт Всемирного банка проводит исследования для проведения межстрановых сравнений по различным аспектам эффективности государственного управления. Широко известна методика, разработанная в рамках программы СИГМА Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), включающая в себя такие исследовательские направления как государственная служба, управление разработкой и реализацией политики, управление государственными расходами, контроль за международными финансовыми операциями, внешний аудит, государственные закупки. В Российской Федерации также применяется ряд методик для оценки эффективности государственного управления, как на федеральном, так и на уровне субъектов Федерации. Однако существующие методики имеют отдельные ограничения или недостатки и требуют творческого осмысления, а в некоторых случаях и серьезной доработки.

Внедрение новых методических подходов к оценке эффективности деятельности региональных органов государственного управления является важным условием для достижения высокого уровня и качества жизни населения. Практическое применение современных методических подходов к оценке эффективности в региональных органах государственной власти обеспечивает планирование на длительный период времени и предоставление тех государственных услуг, которые отвечают требованиям граждан. Это способствует направлению бюджетных средств на социально необходимые и экономически обоснованные цели, при этом повышает обоснованность принимаемых управленческих решений, формирует ответственность должностных лиц, что в конечном итоге приводит к достижению более высоких стандартов жизни в различных сферах жизнедеятельности.

Особенностью реформ государственного управления, направленных на повышение эффективности деятельности государственных структур, является сложность определения объективных количественных и качественных показателей эффективности данных реформ. В связи с этим можно отметить три основные направления оценки эффективности деятельности органов государственного управления. Первое направление заключается в экономической эффективности деятельности, выражающейся в количественной оценке отношения эффекта к затратам. Второе - оценивается как результативность деятельности, то есть степень достижения ожидаемого результата в соответствии с усилиями по реализации управленческий задач. Третье направление можно назвать как общая социальная эффективность государственного управления, которая отражает динамику уровня и качества жизни населения. Под качеством жизни в современных научных концепциях понимают комплексную характеристику социально-экономических, политических, культурно-идеологических, экологических факторов и условий -существования и развития личности, положения человека в обществе. Оно связано не только с удовлетворением базовых потребностей человека, но и с возможностями реализовать себя в труде, духовной жизни и других видах жизнедеятельности, включает в себя такие немаловажные компоненты как состояние рынка труда, качество медицинского обслуживания, основных социальных услуг, экологический аспект и др. Понятие «качество жизни» в научный оборот введено в 60-е годы XX столетия. За эти годы учеными разных стран проведено большое количество исследований с использованием различных методик. Начиная с 1975 года Организация Объединенных Наций проводит регулярные исследования в этом направлении. Исследования, проведенные учеными различных стран привели к появлению нескольких подходов к оценке качества жизни — от очень широких, включающих в себя практически все составляющие представлений человека о системе жизненных ценностей, таких как гуманизация общества, экология, демографическая ситуация, возможность самореализации и удовлетворенность работой, мирное сосуществование, моральное здоровье общества, состояние преступности и обеспечение безопасности жизнедеятельности, возможность получения образования и качественного медицинского обслуживания и т.д., до достаточно узких, основывающихся, прежде всего, на уровне материального благосостояния населения. Проведенные исследования дают основание полагать, что категория «качество жизни населения» может быть определена как сформировавшаяся в массовом сознании обобщенная оценка совокупности характеристик условий жизни населения, как результат эффективного функционирования всех структур и институтов общества, создающие в совокупности достойные условия существования и развития социума. Таким образом, актуальность исследуемой проблемы обуславливается еще и тем, что, измеряя удовлетворенность населения качеством жизни, можно с максимальной точностью определить эффективность деятельности государственных органов управления, обеспечивающих в результате своей деятельности достижение основной цели любого демократического государства - обеспечение высокого уровня и качества жизни своему населению и создание условий для всестороннего развития личности.

Степень научной разработанности темы. Тема диссертационного исследования предполагает обращение к литературе, посвященной как непосредственно качеству жизни, так и социальным проблемам управления.

При исследовании качества жизни наиболее общим понятием, выступает категория «качество», включающее в себя социально-философское, экономико-управленческое интерпретации. Проблема управления качеством рассматривается с различных позиций: социально-психологические аспекты качества рассмотрены в теории иерархии потребностей Б. Герасимова, А. Маслоу, исследованию качества с позиции экономического анализа посвящены труды Е. Кондо и др.1 Проблема качества рассматривается основоположниками теории управления У.Тейлором, Дж. Фордом, и в дальнейшем получает концептуализацию в трудах У. Деминга (статистические методы обеспечения качества), К. Исикавы (концепция управления качеством «круг качества») и др. Большой вклад в разработку применяемых в настоящее время систем

1 См. например: Герасимов Б.И. Управление качеством: введение в экономический анализ: метод, рекомендации. Тамбов: Изд-во Тамбов, гос. техн. ун-та, 2000., Кондо Е. Хосин канри - один из подходов японского менеджмента качества // Методы менеджмента качества. - 2001. - №5., Маслоу А.Г. Мотивация и личность: Пер.с англ. СПб.: Евразия, 1999.

2 См. например: Деминг Э. Выход из кризиса. Тверь: изд-во Альба, 1994, 497с., Исикава К. Японские методы управления качеством. М.: Экономика, 1988., Управление - это наука и искусство: А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тэйлор, Г.Форд. М.: Республика, 1992.-351 с. управления качеством внесли разработки Дж. М. Джурана, Ф. Кросби, Дж. Л

Мэр дока, А. Фейгенбаума, и др.

Проблемы качества жизни стали объектом исследования различных наук со второй половины XX века. В рамках фундаментальной социологии изучением проблемы качества жизни занимается широкий круг отечественных и зарубежных исследователей. Они раскрывают теоретическое содержание и сущность-категории «качество жизншНТИ. Бестуже^-Лада^М^Глезерман, Н. Горелов, Г. Здравомыслов, Н. Римашевская, М. Руткевич, И. Толстых, и др.)47 анализируют специфику и особенности формирования качества жизни в условиях социальной среды в рамках концептуальных моделей качества жизни (А. Васильев, Д. Гвишиани, Б. Генкин, А. Давыдов, Е. Давыдова, Г. Осадчая, Г. Осипов, А. Печчеи, С.Попов, А. Субетто и др.)5.

Проблеме влияния на качество жизни научно-технического прогресса и экономического роста общества посвящены работы Р. Арона, Дж. Гэлбрейта, П. Друкера6. Значительный вклад в рассмотрение проблемы с позиции технологического детерминизма и постиндустриализма внес французский социолог и экономист Ж. Фурастье.

3 См. например: Джуран Д. Все о качестве: Зарубежный опыт. Вып. 2. Высший уровень руководства и качество. М., 1993., Кросби Ф.Б. Качество и я: жизнь бизнесмена в Америке. М.: Стандарты и Качество, 2003., Мердок Дж. Контрольные карты. М.: Финансы и Статистика, 1986., Фейгенбаум А. Контроль качества продукции. М.,1994.

4 См. например: Бестужев-Лада И.В. Методологические проблемы исследований качества, уровня и образа жизни // Современные концепции уровня, качества и образа жизни. М., 1978., Глезерман Г.Е. Образ жизни как социологическая категория // Социологические исследования. - 1976. - № 1. - С. 127-144., Горелов H.A. Политика доходов и качество жизни населения. Спб.: Питер, 2003., Здравомыслов Г.А. Социальное расслоение и социальная мобильность. М., 1999., Руткевич М.Н. Макросоциология: методол.очерки / РАН отд. философии, социологии, психологии и права. М., 1995., Римашевская Н.М., Дискин И.Е. Россия: социальная доктрина переходного периода. М., 1995., Толстых В. И. Образ жизни. Понятие. Реальность. Проблемы. М., 1975.

5 См. например: Васильев А.Л. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация. М.: РИА «Стандарты и качество», 2003., Гвишиани Д.М. Методологические проблемы моделирования глобального развития // Вопросы философии. - 1978. - № 2., Генкин Б.М. Эффективность труда и качество жизни. СПб., 1997., Давыдова Е.В., Давыдов A.A. Измерение качества жизни. М., 1993., Осадчая Г.И. Социальное государство в России: противоречия и тенденции формирования. М.: Изд-во «Союз», 2003., Осипов Г.В. Социология и социальное мифотворчество. М., 2002., Печчеи А. Человеческие качества: пер.с англ. М.: Прогресс, 1980., Попов С.И. Проблема качества жизни в современной идеологической борьбе. М.,1977., Субетто А.И. Управление качеством жизни и выживаемость человека // Стандарты и качество. - 1994.- № 1. - С.32-36.

6 См. например: Арон Р. Этапы развития социологической мысли / Общ. ред. и предисл. П.С. Гуревича. М.: Издательская группа Прогресс -Универс, 1993., Гэлбрейт Дж.К. Общество изобилия. М.,1968., Друкер П. Управление, нацеленное на результаты. М.: Технол. шк. бизнеса, 1994.

Исходя из позиций футурологического подхода Э. Тоффлер вводит понятие «социальных индикаторов», позволяющих измерить социальное самочувствие, опираясь на психологические критерии определения качества жизни. Логическим завершением исследований Э.Тоффлера стало возникновение психологического направления исследования качества жизни в трудах П. Конверса, А. Кэмпбелла, Г. Маркузе, А. Маслоу, К. Рорджерса, Э. Фромма и др. выражающихся в анализе социально-психологической составляющей качества жизни населения.

Анализ влияния социокультурных факторов на качество жизни проведен в работах С.Герасимова, Э. Гидденса, JI. Гусляковой, JL Ионина, В. Кузнецова, М. Лиги, В. Немировского, Р. Трофимовой и др. Опираясь на теоретические концепты взаимодействия социокультурных факторов в обеспечении качества жизни, основоположники теории роста Д.Медоуз, А.Печчеи, Дж.Форрестер7 исследуют проблему «человеческого качества», характеризующуюся совершенствованием социальных структур и отношений на основе переоценки ценностей и раскрытия культурных, морально-этических, гуманистических и др. императивов развития. Дальнейшее развитие данное направление получила в концепции «человеческого развития» (А. Вирак, С. Коул, Я. Майлз и др.).

Выявлению экологической составляющей качества жизни населения в современном обществе посвящены работы У. Бека (теория общества риска), Д. Маркович (концепция биоэкологи), Дж. Форрестер (модели социальных о систем), О. Яницкий (социология риска) и др. Исследование проблемы взаимообусловленности качества жизни и здоровья человека рассматриваются в работах Н. Агаджанян, Ю. Александровича, А. Васильева, В. Гордеева, Л. Дженикса, Т.Ионовой, М. Карновски, А. Новика и др.9

7 См. например: ПеччеиА. Человеческие качества / пер.с англ. М.: Прогресс, 1980., Форрестер Дж. В. Мировая динамика / пер. с англ. М.: Наука, 1978. МедоузД., Рандерс Й. МедоузД. Пределы роста. 30 лет спустя. М.,

2007. g

См. например: Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М.: Прогресс-Традиция, 2000.; Форрестер Дж. В. Мировая динамика / пер. с англ. /Дж.В. Форрестер. М.: Наука, 1978., Маркович Д. Социальная экология. М., 1996.; Яницкий О.Н. Социология риска. М.: LVS, 2003.

9 См. например: Экология, здоровье и качество жизни / под ред. H.A. Агаджанян. М., 1996., Васильев А. Л. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация. М., 2003., Гордеев В., Александрович Ю. Методы

Особую группу работ составляют исследования, посвященные разработке системы индикаторов и методик оценки качества жизни. Среди авторов подобных работ необходимо отметить С. Айвазяна, А. Васильева, С.

Григорьева, И. Гундарова, А. Егоршина Н. Жукова, А. Зайцева, В. Крутько, Д.

Львова, В. Лищука, П. Мстиславского, А. Пригарина, Ф. Руднинского, и др.10

Логика диссертационного исследования продиктовала необходимость изучения литературы, посвященной социальным аспектам управления.

Основополагающие идеи управления социальными системами изложены в трудах П. Бурдье, М. Вебера, Э. Дюркгейма, О. Конта, Т.Мертона, Т. Парсонса,

П. Сорокина и др.11

Проблемы управления социально-экономическими системами рассмотрены в трудах Н. Аитова, А. Ахмадеева, Л. Бургановой, У.Вильданова,

Л. Волчковой, Т. Галкиной, В. Глущенко, И. Глущенко, А. Ершова, В. Иванова,

В. Осипова, А. Тихонова, М. Удальцовой, Ф.Файзуллина; принципам и моделям управления посвящены работы Франц-Х. Кауфмана, А. Лоскутова, Г.

12

Меньшиковой, А. Михайлова, Г. Саймона, Г. Хакена. исследования развития ребенка качество жизни (QOL) - новый инструментарий оценки развития детей СПб , 2001 - 200 с , Новик А А , Ионова Т И Руководство по исследованию качества жизни в медицине СПб , 2002 -320 с

10 См например Айвазян С А Межстрановый анализ интегральных категорий качества жизни населения M ЦЭМИ, 2001 , Васильев А Л Россия в XXI веке Качество жизни и стандартизация M РИА «Стандарты и качество», 2003 , Гундаров И А , Крутько В H, Львов Д С, Пригарин А А , Лищук В А , Руднинский Ф M Оценивать ли жизнь по показателям9 URL www/duel ru (дата обращения 03 02 2007), Григорьев С И Основы становления социальной квалитологии как отрасли современного социологического знания Барнаул, 2004 , Мстиславский П С Социальные параметры в сопоставлении с Европейскими странами // Уровень жизни населения регионов России - 2003 - № 2 , Стратегическое управление регион, город, предприятие / под ред Д С Львова, А Г Гранберга, А П Егоршина M Экономика, 2004

11 См например Бурдье П Социология политики / пер с фр/ под общ ред НА Шматко M Socio-Logos, 1993 , Вебер M Протестантская этика и дух капитализма / Вебер M Избранные произведения M Прогресс, 1990, Дюркгейм Э О разделении общественного труда метод социологии М, 1991, Парсонс Т Общетеоретические проблемы социологии // Социология сегодня Проблемы и перспективы Американская буржуазная социология середины XX века M , 1965 , Сорокин П А Человек Цивилизация Общество М,1992, Конт О Дух позитивной философии Слово о положительном мышлении / пер с фр изд 2-е M Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2010, Американская социологическая мысль Р Мэртон, Дж Мид, Т Парсонс, В Шюц -M Изд-во МГУ, 1994

12 См например Кауфман Франц-Х, Меньшикова Г А Социология управления как область научного знания (зарубежные исследования 80-х годов) // Социология экономики и управления Сб статей / под ред Л Т Волчковой СПб , 1998 , Волчкова Л Т, Минина В H, Малышева В А Социальное управление как область рефлексии социолога//Социальное управление и планирование Сб статей / под ред ЛТ Волчковой СПб, 2004 , Лоскутов А Ю, Михайлов А С Введение в синергетику M , 1990 , Саймон Г Новая наука управленческих решений M 1960 , Хакен Г Самоорганизующееся общество // Управление и власть Материалы междисциплинарного научного семинара / под ред H И Лапина M , 2005

Исследование форм и методов государственного регулирования экономики представлены в трудах А.Аганбегяна, И. Ансоффа, Г. Атаманчука, Н. Багаутдиновой, Е. Гонтмахера, Н. Горелова, В. Козбаненко, П. Самуэльсона,

1 л

М. Сафиуллина, Д. Вильяма, П. Химаненна, М. Кастельса. Проблемы оценки эффективности управленческой деятельности исследованы в трудах таких зарубежных ученых, как П. Друкер, Т. Питере, Д. Синк, Р. Уотермен, Й. Шумпетер и др.14

Значительный вклад в теорию и практику изучения эффективности управленческой деятельности внесли также отечественные исследователи, такие как В. Азжеуров, Г. Атаманчук, В. Горфинкель, Е. Добролюбова, А. Егоршин, Б. Райзберг, Ф. Слезингер, А. Турчинов, В. Швандар др.15

Разработкой и использованием различных критериев и показателей оценки эффективности государственного регулирования экономики занимались такие ученые, как Н. Амбросов, В. Веденский, В. Игнатов, Е. Невзорова, В. Самаруха, Б. М. Штульберг и др.16

13 См. например: Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России,- 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2004., Ансофф И. Стратегическое управление / пер. с англ. М., 1989., Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М: Юрид.лит., 1997., Багаутдинова Н.Р. Экономика социальной сферы. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2002., Гонтмахер Е. Социальная политика в России: эволюция 90-х // Proet Contra; Моск. Центр Карнеги. - 2001 - Том 6. - №3. - С. 7-22., Горелов H.A. Политика доходов и качество жизни населения. Спб.: Питер, 2003., Государственное управление: основы теории и организации / под ред. В.А. Козбаненко. М., 2000., Самуэльсон П., Вильям Э., Нордхаус Д. Экономика / пер. с англ. М., 2000. - 688 е., Химанен П., Кастелс М. Информационное общество и государство благосостояния: Финская модель / пер. с анг. М., 2002. - 224 е., Сафиуллин М.Р. Экономическое обоснование инвестиционных проектов. Казань: Изд-во КГФЭИ, 1995.

14 См. например: Друкер П. Управление, нацеленное на результаты. М.: Технол. шк. бизнеса, 1994., Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления: опыт лучших компаний. М.: Прогресс, 1986., Шумпетер Й. А. История экономического анализа. В 3 т. М.: Экономическая школа, 2001.

15 См. например: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. 4-е изд. М.:Омега-Л, 2006. - 584 е.; Азжеуров В. Аудит эффективности использования бюджетных средств в интересах стратегии социально-экономического развития РФ // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. - 2007. - № 6. - С. 12-23., Добролюбова Е. И. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы. [Электронный ресурс] Рабочие материалы. Всемирный банк. URL: http://194.84.38.65/files/specialprojects/ (дата обращения: 21.09.08)., Горфинкель, В.Я., Швандар В.А. Экономика предприятия. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007., Егоршин А. П., Гумерова Г. И., Филимонова С. Г. Концепция управления инновационным развитием региона: Монография. Н. Новгород: НИМБ, 2006., Слезингер Г.Э. Социальная экономика. М.: Дело и Сервис, 2001., Турчинов А.И. Целостность государственной службы в системе государственного управления России / Государственная служба в современной России. - М.: РАН ИНИОН, 2003.

16 См. например: Амбросов Н.В. Равновесные состояния в управлении экономической системой: монография. -Иркутск, 1998., Игнатов В.Г. Экономика муниципальных образований: Учебное пособие. - Ростов-на Дону, МарТ, 2008., Невзорова E.H. Государственное регулирование отношений собственности: Учеб. Пособие. -Байкал, гос. ун-т экономики и права. - Иркутск, 2003., Самаруха В.И. Теоретические аспекты долгосрочного

При разработке методики проведения конкретных социологических исследований был проанализирован большой объем литературы. В частности, теория и методология количественных и качественных методов социологических измерений рассмотрены в трудах С. Айвазяна, В. Аванесова, С. Бешелева, Н. Богомоловой, Ф. Бородкина, И. Бутенко, М. Горшкова, Ф. Гурвича, И. Девятко, Э. Нойэля, В. Осипова, Т. Фоломеевой, Ф.Шереги, В. Ядова и др. При изучении качества жизни населения автор опирался на результаты эмпирических социологических исследований Л. Беляевой, А. Гильманова, А. Зиятдинова, Ф. Зиятдиновой, Ю. Комлева, В. Мининой. М. Нугаева, Р. Нугаева, А. Тузикова, Ю. Хайруллиной и др.

Завершая обзор литературы, подчеркнем, что существующие теоретико-методологические подходы и научные представления о такой сложной социально-экономической категории, как «качество жизни» характеризуются некоторой фрагментарностью, неточностью и сосредоточенностью на отдельных сторонах и элементах, что в определенной степени объясняется исследовательскими целями и задачами, а также содержанием социального заказа. Качество жизни населения становится основным показателем эффективности деятельности государственных органов управления, позволяющим на основе межрегиональных, межстрановых сравнений определить место государства или региона в международном или межрегиональном рейтинге. Существующие модели анализа качества жизни населения страны, региона, нацеленные на проведение межрегиональных и межстрановых сравнений, не всегда учитывают сложности объекта управления, что снижает их ценность с точки зрения валидности и надежности.

Применение методов индикативного управления при анализе основных индикаторов качества жизни и разработке методики расчетов интегрального индикатора позволило бы восполнить существующие пробелы в теоретическом прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ - Иркутск: Изд-во: БГУЭП, 2008., Штульберг Б. М., Введенский В. Г. Региональная политика России: теоретические основы задачи и методы реализации. — М.: Гелиос АРВ, 2000. исследовании качества жизни, а предлагаемая нами рейтинговая методика, основанная на социологических методах исследования и учитывающая сложность управляемого объекта, способствовала бы решению проблемы достоверности рейтинговых оценок качества жизни.

Объект диссертационного исследования - государственное управление качеством жизни регионального социума.

Предметом исследования является методология оценки эффективности государственного управления качеством жизни регионального социума.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методологических основ оценки эффективности государственного управления качеством жизни регионального социума. Были выдвинуты следующие рабочие гипотезы исследования:

1. Процессы гло-локал-анкловизации, характеризующие современное мировое развитие, обуславливают необходимость применения антропоцентрического подхода к анализу социальных явлений, позволяющего рассматривать качество жизни населения региона с учетом территориальной, временной дифференциации и через призму ценности человеческого фактора.

2. При оценке эффективности государственного управления качеством жизни населения применение индикативной социологической модели оценки, учитывающей сложность управляемого объекта, позволяет получить более точное описание конструируемой модели и создает условия для применения адекватных мер по повышению эффективности государственного управления. Для достижения поставленной цели и проверки гипотез в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

- разработать теоретико-методологическую концепцию исследования качества жизни регионального социума;

- предложить теоретическую интерпретацию понятия «качество жизни населения» исходя из антропоцентрического подхода к проблеме, на основе категорий «жизненные силы», «жизненное пространство», «жизненная энергия» социального субъекта;

- осуществить социокультурный анализ эффективности государственного управления как инструмента повышения качества жизни населения и предложить теоретическую интерпретацию понятия «общая социальная эффективность государственного управления»;

- выявить уровень проблематизации моделей оценки эффективности деятельности государственных органов управления и качества жизни; определить место индикативного управления как инструмента повышения качества жизни регионального социума;

- провести анализ основных интегральных индикаторов качества жизни регионального социума и предложить собственную систему индикаторов, учитывающую особенности модернизационных процессов;

- осуществить диагностику факторов качества жизни регионального социума;

- разработать модель индикативного управления качеством жизни населения региона, учитывающую сложность управляемого объекта;

- на основе проведенного анализа определить приоритетные направления повышения эффективности государственного управления качеством жизни. Общетеоретическую и методологическую основу исследования составили достижения и разработки социогуманитарного и управленческого знания. Из числа общенаучных методов в диссертационном исследовании нашли применение системный, кибернетический, синергетический, комплексный, сравнительный подходы:

- системный (Л.фон Берталанфи, Д.М. Гвишиани, С.Айвазян), кибернетический (Н. Винер, У.Р. Эшби, С. Бир) и синергетический (Г. Хаген, И. Пригожин) подходы, на базе которых осмысливалась социальная сущность категории «качество жизни населения» как совокупности взаимосвязанных и взаимозависимых элементов и подсистем. Системный и синергетический подходы использованы при разработке индикативной модели государственного управления качеством жизни населения региона. Кибернетические парадигмы, в частности, стохастическая концепция Вселенной Н. Винера, управленческие концепции У.Р. Эшби, С. Вира легли в основу конструируемой социологической модели управления качеством жизни населения региона с учетом сложности управляемого объекта;

- междисциплинарный синтез (Н. Смелзер, П. Штомпка), который позволил обобщить и систематизировать теоретическую исследовательскую базу в различных областях знания в виде множества концепций и теорий;

- сравнительный подход был использован в части анализа эмпирического материала при конструировании социологической модели государственного управления качеством жизни населения региона.

Рассматривая качество жизни на макроуровне, мы опирались на антропоцентрический подход, представленный в концепциях социологии жизни (Ж.Т. Тощенко, С.Ю. Резник), витализма (С.И. Григорьев, М.В. Лига), экоантропологической социологии (Т.М. Дридзе), человекоориентированной социологии (Г.Н. Дыльнов, В.А.Климов), ноосферной квалиметрии (А.И. Субетто). Их применение позволило рассмотреть качество жизни как отражение целостности человеческого бытия и определяющего фактора развития, выраженного в жизненных силах и в жизненном пространстве человека.

При проведении социального анализа качества жизни на мезоуровне нами были использованы различные теории среднего уровня. При рассмотрении проблем безопасности жизнедеятельности использована социологическая теория общества риска (У.Бек, О.Н. Яницкий), которая на основе идеи нелинейного развития позволила осуществить анализ основных угроз и рисков общественного развития как одного из факторов качества жизни. Анализ социальных факторов качества жизни проводился с опорой на теорию «макдональдизации», раскрывающей сущность нового типа рациональности макдональдизированных социальных практик (Дж. Ритцер).

Социологические концепции «ощущаемого качества жизни» (А.Кэмпбэл), «человеческого развития» (Я. Майлз, С. Коул, Дж. Галтунг, А. Вирак) стали концептуальной базой для исследования качества жизни, явились основой при конструировании исходной модели качества жизни населения региона.

Концепции образа жизни (С.И. Попов, И.В. Бестужев-Лада, С.Г. Струмилин, Э.Е. Писаренко и др.), «народного благосостояния» (Н.М. Римашевская, В. Хорос) легли в основу анализа эволюции категории «качество жизни» в отечественной социально-экономической мысли.

Для разработки авторской методики оценки качества жизни населения региона большое значение имели такие методики исследования качества жизни, как «Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП» (ООН), «Измерение качества жизни населения» (Комиссия ЮНЕСКО по народонаселению и качеству жизни), коллектива авторов в составе И.А. Гундарова, В.Н. Крутько, Д.С. Львова, A.A. Пригарина, В.А. Лищука, Ф.М. Руднинского, «Института комплексных стратегических исследований», А.П. Егоршина и А.К.Зайцева, Некоммерческой организации «Комитет по демографическому кризису», С.А.Айвазяна. Весомый вклад в исследование проблем количественных и качественных социологических измерений внесли М.К. Горшков, Ф.Э. Шереги, В.А. Ядов. При изучении проблемное™ качества жизни автор опирался на результаты исследования Л.А.Беляевой, М.А. Нугаев.

Среди эмпирических методов были использованы анкетные опросы, математический и статистический методы анализа, вторичный анализ результатов социологических исследований, фокус-групповое интервью, экспертный опрос. Применение вышеперечисленных методов и приемов позволило обеспечить надежность и достоверность проведенного анализа, обоснованность теоретических и практических выводов.

Информационной и эмпирической базой исследования явились:

- статистические данные информационных ресурсов Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан;

- научные монографии и статьи в периодической печати, данные вторичного анализа материалов известных исследовательских и аналитических центров (Министерства регионального развития РФ, Института социологии РАН, Российского независимого института социальных и национальных проблем, Института комплексных социальных исследований РАН, Центра социального прогнозирования, ВЦИОМ, Аналитического Центра Ю.Левады (Левада-Центр), Министерства экономики РТ);

- результаты проведенных автором эмпирических исследований, в том числе: комплексное исследование «Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами» в 2005, 2007, 2008, 2009, 2010 годах во всех административных районах, в сельской местности, крупных и малых городах РТ с объемом выборки 2187 человек на каждом этапе, всего -10935 человек; комплексное исследование «Эффективность деятельности территориальных подразделений федеральных органов государственного управления в Республике Татарстан» в 2006, 2008, 2010 годах во всех административных районах, в сельской местности, крупных и малых городах РТ с объемом выборки 2187 человек на каждом этапе, всего - 6 561 человек; исследование «Удовлетворенность населения городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан медицинской помощью, качеством дошкольного, общего и дополнительного образования, качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, деятельностью органов местного самоуправления, в том числе информационной открытостью» в 2009 г. (п = 4000) , 2010 г. (п = 2600) во всех административных районах, в сельской местности, крупных и малых городах республики, всего опрошено 6600 человек; исследование «Социальные процессы в сфере культуры Республики

Татарстан» в 2007 году, выборка 2180 человек; исследование «Оценка населением эффективности деятельности министерств Республики Татарстан» в 2007 году во всех административных районах, в сельской местности, крупных и малых городах республики, опрошено 1600 человек; исследование «Власть глазами населения» в 2006 году во всех административных районах, в сельской местности, крупных и малых городах республики, выборка 1760 человек; исследование «Предпринимательский климат в Республике Татарстан» в 2006, 2008 годах во всех административных районах, в сельской местности, крупных и малых городах республики, выборка по 1767 человек на каждом этапе, всего опрошено 3534 человек; «Изучение мнения населения о стратегии социально-экономического развития Азнакаевского района и города Азнакаево до 2025 года» в 2005 году, выборка 260 человек; «Изучение мнения населения о стратегии социально-экономического развития Тетюшского района и города Тетюши до 2025 года» в 2005 году, выборка 260 человек; «Изучение мнения населения о стратегии социально-экономического развития Нурлатского района и города Нурлат до 2025 года» в 2005 году, выборка 260 человек; «Изучение мнения населения о стратегии социально-экономического развития Агрызского района и города Агрыз до 2025 года» в 2005 году, выборка 260 человек; «Доступное и комфортное жилье» в 2007 году, выборка 4000 человек; общая выборочная совокупность указанных опросов составила 38210 человек;

- фокус-групповое интервьюирование при проведении исследования по разработке стратегии Азнакаевского, Тетюшского, Нурлатского, Агрызского районов среди горожан и жителей села (120 чел.), при проведении исследования качества жизни в 2005 году (60 чел.), при проведении исследования по изучению социальных процессов в сфере культуры в 2007 году среди работников культуры и жителей республики (80 человек);

- глубинное интервьюирование при проведении исследования по качеству жизни (150 чел.);

- результаты исследований, проведенных автором в составе рабочей группы Комитета по социально-экономическому мониторингу по Республике Татарстан совместно со Всемирным Банком «Обследование населения Республики Татарстан для целей мониторинга уровня и качества жизни» в 2008 году, выборка составила 14 280 человек.

Таким образом, основу эмпирической базы диссертационного исследования составили проведенные за последние шесть лет автором или с его участием конкретно-социологические исследования, совокупная выборка которых составил 52 900 человек. Выполнение требований методологии конкретно-социологических исследований при проведении эмпирических исследований, а также использование методов математического и логического анализа обеспечили обоснованность, достоверность и надежность результатов.

Научная новизна диссертационного исследования определяется самой постановкой научной проблемы, ориентированной на разработку методологии государственного управления качеством жизни населения с опорой на антропоцентрический подход, а также сформированным в результате многолетнего социологического исследования комплексом эмпирических данных. Антропоцентрический подход позволил предложить новое прочтение механизма государственного управления качеством жизни населения, уделив особое внимание человекоориентированным методам и подходам в управленческой деятельности.

Основные результаты исследования, полученные автором, и их научная новизна:

1. Диссертация является первым специальным исследованием качества жизни регионального социума на основе методологического синтеза антропоцентрического, системного подходов и концепций социальной синергетики, что дает возможность преодолеть технократический и линейный подход к конструированию модели государственного управления качеством жизни населения в условиях переходной экономики.

2. Концептуализировано понятие «качество жизни населения» как показателя общей социальной эффективности государственного управления, являющегося интегральным по отношению к другим понятиям, относящимся к роду эффективностей.

3. Разработана и реализована авторская концепция исследования качества жизни регионального социума, представлена теоретическая модель его структуры и показателей. Предложен новый индикатор для измерения качества жизни населения — уровень информатизации, что актуализируется модернизационными процессами и особенностями перехода к новому технологическому укладу, связанными с развитием информационных технологий, расширяющих доступ человека к различного рода услугам вне зависимости от территориального, образовательного, возрастного и других факторов.

4. Обоснована стратегия эмпирического исследования качества жизни регионального социума на основе социологической индикативной модели государственного управления качеством жизни, учитывающей сложность управляемого объекта.

5. Впервые в научный оборот вводится значительный объем эмпирической информации, позволяющий выявить тенденции в формировании новых социальных практик в регулировании качеством жизни населения в территориальном разрезе, способствующий разработке эффективной стратегии управления качеством жизни регионального социума.

6. На базе социологического анализа осуществлена диагностика проблем управления качеством жизни регионального социума. При анализе социальных факторов качества жизни населения выявлена тенденция макдональдизированности социальных практик, основанных на инструментальной рациональности.

На защиту выносятся следующие положения:

1. В отличие от существующих концепций качества жизни, основанных преимущественно на социоцентристской парадигме, в данной диссертации методологическая база исследования определяется положениями человекоориентированного подхода, позволившего рассмотреть социально-экономические явления как результат социального взаимодействия нетипологизированных акторов социального поведения - конкретных индивидов в процессе жизнедеятельности. В контексте логики выбранного ракурса качество жизни населения интерпретируется как уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов человека в рамках реализации его жизненных сил в процессе энергометаболизма в жизненном пространстве. Следовательно, повышение качества жизни населения находится в прямой зависимости, с одной стороны, от эффективности управленческих решений, с другой — от механизмов самоорганизации общества. Использованные в диссертации системный и синергетический подходы позволили предложить новое прочтение социальной сущности качества жизни населения как самоорганизующейся системы. Это существенно расширило исследовательское поле, выводя изучение данного феномена на уровень социального моделирования.

2. Главной целью деятельности государственных органов управления является общий социальный эффект, под которым понимаются благоприятные условия жизни социума. Общая социальная эффективность государственного управления представляет собой в общем виде качество жизни населения, включающее в себя различные компоненты его социально-экономического благополучия. Данное понятие обладает более высоким уровнем обобщения и связано с предыдущими понятиями (экономическая эффективность, техническая эффективность, производственная эффективность, социальная эффективность). Общая социальная эффективность государственного управления позволяет учитывать интересы и потребности общества и выражается в гуманизации системы управления, ориентированной на удовлетворение конкретных потребностей людей; в оценке управленческих решений с позиций социальной, а не только управленческой или экономической эффективности; в предоставлении гарантий определения приоритетности гражданского общества перед интересами государства, интересов человека перед интересами власти.

3. Нами предлагается ввести в состав интегрального индикатора «условия жизни» новый индикатор «уровень информатизации» в связи с переходом к новому технологическому укладу, связанному с всеобщей информатизацией, компьютеризацией, позволяющей получить большое количество услуг в электронной и цифровой формах, развитием системы сотовой связи. Существующие методики расчета интегрального индикатора качества жизни населения характеризуются значительной ограниченностью в анализе факторов, влияющих на качество жизни, не учитывающих особенности современного научно-технического развития. Таким образом, интегральный индикатор качества жизни населения вычисляется на основе предлагаемой диссертантом системы индикаторов, отражающей наиболее существенные стороны жизнедеятельности населения: «благосостояние населения» (экономические условия и материальное благосостояние); «качество населения» («система здравоохранения» и «система образования»); «условия жизни населения» («жилищные условия», «уровень информатизации»); «безопасность жизнедеятельности» («социальная безопасность» и «экологическая безопасность»); «условия для развития личности» («состояние культуры», «физическая культура и спорт», «система управления и власть»).

4. По сравнению с традиционными моделями оценки эффективности государственного управления (затратной и результативной) наиболее продуктивной является социологическая модель, позволяющая измерить общую социальную эффективность государственного управления на основе изучения мнения основных потребителей государственных услуг - населения.

Управляемые объекты (муниципальные образования, субъекты Федерации) могут дифференцироваться по различным критериям: структурным элементам, территориальной величине, количеству населения и др. Предлагаемая нами социологическая модель индикативного управления позволяет учитывать дифференциацию по различным критериям управляемого объекта и тем самым обеспечивать надежность и обоснованность межрегиональных сравнений, а применение методов районирования и картографии наглядно демонстрирует рейтинговые позиции регионов как по отдельным индикаторам, так и по интегральному индикатору качества жизни населения.

5. Оценка эффективности государственного управления качеством жизни населения представляет собой сложную научную и прикладную задачу в силу многокомпонентности структуры качества жизни населения. Разработка адекватной и эффективной стратегии управления качеством жизни населения региона возможна лишь при наличии статистически достаточного объема эмпирической информации, позволяющей провести межмуниципальные сравнения по интегральному индикатору, а также по основным компонентам качества жизни населения. Разработанная автором методика сбора и анализа эмпирических данных учитывает вышеуказанные особенности исследования качества жизни населения региона, а модель оценки эффективности государственного управления качеством жизни регионального социума позволяет установить обратную связь между республиканскими органами управления, органами местного самоуправления и населением, выявить проблемные места и принять адекватные управленческие решения по разработке стратегии повышения качества жизни населения не только на уровне субъекта Федерации, но и в территориальном разрезе.

6. Результаты эмпирического исследования позволили выявить следующие проблемы управления качеством жизни населения региона: - на фоне положительных тенденций роста экономики и повышения денежных доходов падает уровень удовлетворенности населения в силу сокращения реальных доходов как следствие высокой инфляции и роста тарифов, в том числе и на услуги ЖКХ;

- реализация национальных проектов в сферах образования и здравоохранения позволила улучшить материально-техническую базу, но обнаружила острую нехватку высококвалифицированных врачей и учителей. Выявлена резкая дифференциация в культурном потреблении сельского и городского населения: для сельских жителей услуги культуры становятся недоступными в силу их низкой платежеспособности. На фоне высоких инвестиций в спорт активность населения в данной сфере незначительна, и в целом отсутствует культура здорового образа жизни;

- переход к Болонской системе в образовательном процессе, формирование в здравоохранении системы врача общей практики в первичном звене оказания медицинской помощи населению, распространение поп-культуры и доминирование в культурном потреблении населения телевидения как мощного средства воздействия на общественное сознание и «заменителя» основных культурных ценностей и др. — все это свидетельствует о превалировании в социальных отношениях нового типа рациональности в виде макдональдизированности социальных практик;

- интенсивный рост экономики региона сопровождается такими побочными эффектами как загрязнение окружающей среды вредными выбросами промышленных предприятий, загазованностью городской среды, а связанные с интенсификацией процессы урбанизации способствуют расширению социального поля таких девиаций, как алкоголизм, наркомания и преступность.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в концептуализации нового исследовательского подхода к анализу государственного управления качеством жизни населения в предметном поле социологии управления. Новым научным результатом является разработка теоретической модели качества жизни регионального социума как сложного социально-экономического явления, представленного во взаимодействии жизненных сил и жизненного пространства социального субъекта. Это создает базу для формирования нового направления исследований, в основе которого лежит переосмысление традиционных интерпретаций категории «качество жизни» на основе антропоцентрического подхода, разработка теоретической социологической модели управления качеством жизни регионального социума с учетом сложности управляемого объекта. Полученные результаты эмпирических исследований могут стать основой компаративных исследований.

Практическая значимость диссертационного исследования.

Выдвинутые в диссертации концепции и теоретические положения обогащают категориальный аппарат и социологический инструментарий исследования качества жизни населения и вносят определенный вклад в развитие отечественной социологии управления. Основные положения работы могут быть использованы в практике управления регионами и социально-экономическими системами для повышения качества жизни населения. Положения диссертации использованы Аппаратом Президента Республики Татарстан в практической деятельности по управлению территориями, а также при подготовке ежегодных Посланий Президента Республики Татарстан к Государственному Совету Республики Татарстан в 2005-2010 гг.; Министерством экономики Республики Татарстан при разработке методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Татарстан, при подготовке Ежегодного Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан; Государственным Советом Республики Татарстан при разработке нормативно-правовых актов, в частности Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, а также при совершенствовании правовой базы местного самоуправления и социальной сферы. Кроме того, материалы исследования могут быть использованы при разработке учебных курсов по таким дисциплинам, как «Социология управления», «Государственное и муниципальное управление», «Экономическая социология», «Менеджмент» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и результаты диссертационного исследования получили отражение в 45 публикациях (общим объемом 65 п.л.), в том числе 12 - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, в 2 монографиях, а также в выступлениях на II Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения в современной России» (Москва, 2006), на международных научно-практических конференциях «Управление качеством: методология и социально-экономические проблемы» (Тамбов, 2007), «Инновационное государственное управление как предпосылка улучшения качества жизни населения региона» (Пенза, 2010); на Всероссийских научно-практических конференциях «Особенности российского менеджмента» (Казань, 2007), «Россия: общество, власть, государство» - II Казанские социологические чтения (Казань, 2008), «Инновации РАН 2010» (Казань, 2010), а также на межрегиональных научно-практических конференциях «Управление качеством образования в условиях инновационного развития экономики» (Набережные Челны, 2005), «Математические и инструментальные методы экономического анализа: управление качеством» (Тамбов, 2005), «Современные тенденции конкурентоспособности Республики Татарстан: инновации, инвестиции, кластерный подход» (Казань, 2010), на научно-практической конференции «Приоритеты социально-экономического развития: перспективы и проблемы выбора» (Казань, 2006). Результаты исследования представлены и обсуждены на коллегиях Министерства экономики Республики Татарстан, на заседаниях Правительства Республики Татарстан.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственное управление качеством жизни регионального социума: методология оценки эффективности"

Однако результаты исследования выявили тенденцию увеличения доли неудовлетворенных материальным положением семьи, начавшуюся в 2009 году и продолжающуюся расти. В 2010 году 46,3% респондентов были не удовлетворены материальным положением семьи, что соответствует показателю 2005 года - 46,6% (в 2008 г. - 42,1%, 2009 г. - 43,4%) (Приложение А Рис.АЮ). Это свидетельствует о том, что кризисные явления 2009 года оказали значительное влияние на материальное положение граждан, и несмотря на некоторое улучшение экономической ситуации в целом, нельзя утверждать о ее полной стабилизации. Подтверждением тому, что процессы стабилизации экономики еще не завершены, выступает оценка населением динамики материального положения семьи. По сравнению с докризисными годами, в 2010 году наблюдается высокая доля респондентов, считающих, что материальное положение его семьи ухудшилось - 24,1% (в 2009 г. - 27,8%, в 2008 г. - 12,2%, в 2007 г. - 13,2%, в 2005 г. - 19,5%). В то же время выявлена незначительная положительная динамика ответов «материальное положение семьи улучшилось» - 12,2% (в 2009 г. - 9,5%). Подавляющее большинство опрошенных считают, что материальное положение семьи по сравнению с прошлым годом не изменилось - 63,7%195 (Приложение А Рис.АП, Рис.А12). Данную ситуацию можно объяснить динамикой реальных денежных доходов населения за 2005-2009 годы. Она является показателем некоторого ухудшения материального положения граждан на фоне роста среднего размера заработной платы и доходов. Если в 2005 году относительно прошлого года они составили 123,3%, в 2006 году - 117,5%), то в 2009 году - всего лишь 99,3%, то есть даже в абсолютных значениях меньше прошлогодних показателей196 (Рис.9).

195 Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005, 2007, 2008, 2009, 2010 гг.). Казань, 2011.С. 13-15.

196 Социально-экономическое положение Республики ТатарстанУ/Комплексный информационно-аналитический доклад. -Казань: Татарстанстат, 2010. С.28.

Рис.9. Реальные денежные доходы населения за 2005-2009 годы (в процентах к предыдущему году)

Еще одним показателем, отражающим материальное положение населения является уровень жизни, выражающийся в соотношении среднедушевых доходов населения к размеру прожиточного минимума. Анализ динамики показателей проведенных ранее исследований позволяет утверждать, что наблюдается некоторая положительная тенденция роста материального благосостояния населения - уровень бедных (чьи среднедушевые доходы меньше размера прожиточного минимума) сокращается: если в 2005 году доля таких граждан составила 34,1%, то есть чуть больше трети населения, в 2007 году - 30,0%, в 2008 году - 20,0%, в 2009 году - 14,0%, то в 2010 году этот показатель равен 12,5%. Чуть больше половины населения (52,7%) имеет среднедушевой доход больше размера прожиточного минимума, а более трети (34,7%) - примерно столько же, сколько составляет прожиточный минимум197. Однако глубинный анализ данных показывает, что увеличение доли населения, имеющего доход выше прожиточного минимума, достигается

123,3

117,5

114.5

99,3

2005

2006

2007

2008

2009 не за счет повышения реальных доходов населения, а в основном за счет социальных трансфертов. Благодаря социальной политике государства большинство пенсионеров вышли из категории малообеспеченных, что, безусловно, положительное явление, однако наличие в группе бедных работающего населения (в основном сельские жители) становится фактором дестабилизации общества (Приложение А Рис.А13).

Одним из наиболее явных показателей материального благополучия населения является способность и возможности делать сбережения, откладывать денежные средства. На протяжении последних пяти лет данный показатель практически остается неизменным - около 15% населения могут себе позволить откладывать деньги, а около 85 процентов - как и в прежние годы - не могут. Результаты исследования 2010 года показывают, что за последний год наблюдается незначительный рост доли респондентов, имеющих возможность делать сбережения - 20,9% (в 2005 г. - 13,7%, в 2007 г. - 14,9%, в 2008 г. - 15,9%, в 2009 г. - 15,3%)198 (Приложение А Рис.А14). По сравнению с прошлым годом 10,4% респондентов из числа имеющих возможность делать сбережения, делают больше сбережений, а 28,5% - меньше чем в прошлом году. Большинство из них (61,1%) делают это примерно в тех же размерах, как и в прошлом году. Следует заметить, что именно в 2009 году стала сокращаться доля тех, кто мог делать сбережения больше чем в прошлые годы и эта тенденция пока сохраняется199 (Приложение А Рис.А15).

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что, несмотря на кризисные явления в экономике, наблюдается рост совокупных доходов населения, однако та ситуация, когда население считает, что за прошедший год материальное положение семьи ухудшилось, говорит о том, что инфляция и постоянно растущие цены не дают возможности людям почувствовать стабильность даже в условиях растущих доходов.

198 Там же. С. 16.

199 Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005, 2007, 2008, 2009, 2010 гг.). Казань, 2011. С. 16.

Одним из источников устойчивого материального благополучия населения является его занятость, наличие официально оформленных, постоянных трудовых отношений. Занятость населения способствует обеспечению экономического благополучия и повышению уровня жизни населения, кроме того, является косвенным фактором формирования ситуации социальной стабильности, обеспечения безопасности и правопорядка в регионе, действенным механизмом борьбы с такими девиациями, как алкоголизм, наркомания и др. По результатам исследования 34,6% респондентов из числа опрошенных не имеют официально оформленных постоянных трудовых отношений по объективным причинам - это пенсионеры, студенты, обучающиеся в очной форме, домохозяйки. Из оставшейся части 89,4% респондентов имеют постоянные трудовые отношения, что несколько больше показателей прошлых лет. Соответственно, наблюдается и тенденция сокращения доли безработных - 10,6% (в 2005 г. - 17,4%, в 2007 г. - 12,5%, в 2008 г. - 15,1%, в 2009 г. -16,5%)200. Если рассмотреть проблему в разрезе муниципальных образований, то в отдельных районах показатели безработицы выше среднереспубликанского уровня: Бавлинский, Чистопольский, Алькеевский, Мамадышский, Буинский, Черемшанский, Атнинский, Менделеевский и другие районы. (Рис.10).

90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

82,б| /-^

17,4

2005

87,5

84,9 ^—7й

83,5

7.

Мж

15,1

16,5

2007

2008

2009 Имеют трудовые отношения

Безработные

Рис.10. Трудовая занятость населения (процентов)

2010

Решение проблемы безработицы является важной задачей государственного управления качеством жизни населения, так как стабильная трудовая занятость создает условия экономической и социальной стабильности в обществе путем удовлетворения потребностей населения в материальных и иных благах. Важную роль в этом играют государственные органы занятости, нацеленные обеспечить работой нуждающихся в соответствии с их профессиональной принадлежностью, квалификацией и опытом. По сравнению с предыдущими годами несколько больше стало тех, кто при поиске работы опирается на помощь официальных органов - 21,4% (в 2009 году - 14,6%, в 2008 г. - 9,9%, в 2007 г. - 9,2%, в 2005 г. - 13,8%). Однако каждый третий (33,1%) опрошенный безработный не обращается в учреждения занятости и ищет работу самостоятельно или через своих друзей, родственников. 9,7% респондентов не работают временно (уход за ребенком, декретный отпуск, после окончания учебного заведения и т.д.). 9,0% безработных считают, что

ЛЛ | искать работу в их населенном пункте не имеет смысла, так как работы нет . Это в основном жители сельской местности и малых городов: Сабинского, Алькеевского, Рыбно-Слободского, Тетюшского, Ютазинского, Черемшанского, Агрызского, Нурлатского, Менделеевского, Тюлячинского и других районов. Решением проблемы безработицы в этих населенных пунктах могло бы стать развитие инфраструктуры села, малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства и самозанятости среди сельского населения. Это, в свою очередь, позволило бы расширить доходы сельских муниципальных образований и способствовало бы решению многих социальных и бытовых проблем.

По сравнению с прошедшим годом увеличилась доля работников «серого ллл рынка» труда - 26,9% (в 2009 г. - 21,9%) , что также является показателем относительно неустойчивой экономической ситуации, когда предприниматели в стремлении избегать налогов, переходят к «конвертным» выплатам. Проблема неформальной занятости имеет серьезные социально-экономические последствия в виде отсутствия социальных гарантий для работников «серого» рынка труда и соответственно выступает серьезным фактором ухудшения качества их жизни. Выше среднереспубликанских показателей доля работающих в «сером» рынке труда выявлена в Казани, Буинском, Высокогорском, Лаишевском, Камско-Устьинском, Муслюмовском, Алексеевском, Балтасинском, Альметьевском и в некоторых других районах (Приложение А Рис.А16).

Еще одним компонентом материального благополучия населения выступают условия жизни и удовлетворенность деятельностью жилищно-коммунального хозяйства, так как именно достойные условия проживания создают основу для комфортной жизни и вызывают удовлетворенность качеством жизни. В плане жилищного строительства и обеспечения населения

201 Наггшова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005, 2007, 2008, 2009, 2010 гг.). Казань, 2011. С.20.

202 Там же. С. 17. доступным и комфортным жильем Республика Татарстан занимает передовые позиции в Российской Федерации. Именно Татарстан стал инициатором переселения жителей городов из ветхого жилья в современные, новые и удобные квартиры, в Татарстане впервые разработан и внедрен механизм социальной ипотеки для обеспечения бюджетников и социально незащищенных слоев населения жильем, ведется активное жилищное строительство. До 2008 года включительно наблюдается рост жилищного строительства довольно высокими темпами, хотя экономический кризис больнее всех ударил по строительному бизнесу, и как результат - сокращение

203 объемов жилищного строительства даже ниже уровня 2007 года (Рис. 11).

2500 2000 1500 1000 500

Рис.11. Ввод в действие жилых домов (за счет всех источников финансирования) (в тыс. кв.м общей площади)

В целом жилищные условия населения республики довольно неплохие: по результатам нашего опроса204 93,7% опрошенных проживают в благоустроенных квартирах и в частных домах (Приложение А Рис.А17).

203 Социально-экономическое развитие Республики Татарстан в 2009 году. Казань, 2010. С.25.

204 Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005, 2007, 2008, 2009,2010 гг.). Казань, 2011. С. 41-43.

2222,5

2010,2

1778,3

2005

2006

2007

2008

2009

Довольно высока и удовлетворенность жилищными условиями - 79,2% (в 2009 г. - 77,0%, в 2008 г. - 68,5%, в 2007 г. - 65,8%). Наблюдается некоторая тенденция к сокращению доли неудовлетворенных жилищными условиями: если в 2007 году их доля составляла 24,1%, в 2008 году - 23,4%, в 2009 году -18,9%, то в 2010 году составляет 15,9%. В разрезе муниципальных образований доля неудовлетворенных жилищными условиями выше среднереспубликанского показателя в Набережных Челнах, Казани, Зеленодольском, Мамадышском, Елабужском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Спасском, Менделеевском, Кайбицком, Бугульминском, Алькеевском, Лаишевском, Нижнекамском районах (Рис.12).

Удовлетворены IНе удовлетворены □ Затрудняюсь ответить

Рис.12. Удовлетворенность населения жилищными условиями (процентов)

В последние годы в рамках реформирования жилищно-коммунальной сферы активно создаются Товарищества Собственников Жилья (ТСЖ), которые, опираясь на самоуправление самих жильцов, нацелены на решение насущных проблем ЖКХ. 21,2% из числа опрошенных проживают в домах, где управляющей компанией является ТСЖ, а дома 78,8% респондентов находятся в ведомстве ЖЭУ (Приложение А Рис.А18). Население в целом дает невысокую оценку работе управляющих компаний - почти половина опрошенных (47,5%) считают, что работу можно признать удовлетворительной, а почти каждый десятый респондент (9,0%) выразил полную неудовлетворенность. При этом 38,0% опрошенных дают хорошую оценку (в 2009 г. - 30,7%>), 5,4% - отличную (в 2009 г. - 5,2%) (Приложение А Рис.А19).

Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является проведение капитального ремонта домов. Если в 2008 году лишь 10,6% опрошенных ответили, что в их домах в течение года проводился капитальный ремонт, а в 2009 году доля таких респондентов возросла до 37,8%, то в 2010 году лишь 24,2%) респондентов, живущих в многоквартирных домах, ответили, что за прошедший год в доме проводился капитальный ремонт (Приложение А Рис.А20). Если судить о качестве капитального ремонта, то 60,5% опрошенных удовлетворены им и дали отличную или хорошую оценку. 35,3% считают, что качество проведенных работ соответствует удовлетворительной оценке, а по мнению 4,2% - качество ремонта было плохое (Приложение А Рис.А21).

Основным показателем удовлетворенности условиями жизни и деятельностью жилищно-коммунального хозяйства является удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг. Так, услугами ЖКХ удовлетворены 66,0% опрошенных, а 34,0% выразили свою неудовлетворенность (Рис.13). Если рассматривать удовлетворенность качеством услуг в разрезе «село - город», то в селе удовлетворенность несколько выше, чем в городах (75,2% и 60,9% соответственно). А если рассматривать жителей города (за исключением частного сектора), то удовлетворенность предоставляемыми услугами ЖКХ жителей многоквартирных домов составляет всего 61,8%. Если удовлетворенность городских жителей рассматривать в разрезе управляющих компаний, то получается следующая картина. 66,6% жителей домов, относящихся к ТСЖ, удовлетворены качеством предоставляемых услуг, тогда как среди жителей, чьи дома относятся к ЖЭУ, данная цифра составляет 60,5%, что является

ЛЛС показателем менее эффективной работы ЖЭУ по сравнению с ТСЖ .

2009 2010

Рис. 13. Удовлетворенность населения качеством услуг ЖКХ (процентов)

Основными проблемами в системе жилищно-коммунального хозяйства являются следующие. 48,6% респондентов не удовлетворены водоснабжением населенных пунктов. В сельской местности до 67,7% респондентов выразили неудовлетворенность данной проблемой (в городах - 42,9%). В таких муниципальных образованиях как Азнакаевский, Актанышский, Алькеевский, Дрожжановский, Заинский, Кайбицкий, Кукморский, Лаишевский, Новошешминский, Сабинский, Спасский, Тукаевский, Тюлячинский, Ютазинский районы, каждый неудовлетворенный качеством услуг ЖКХ назвал данную проблему. Причиной данной ситуации являются устаревшие системы водоснабжения, а в некоторых сельских поселениях даже их отсутствие. Особенно острой проблема водоснабжения сельских населенных пунктов становится в весенне-летний период, связанный с особым сельским укладом жизни.

Немалую проблему населению создает плохая освещенность улиц, подъездов, дворов (33,1%), что является более актуальной для городской местности (36,9%), чем для сельских поселений (30,4%). В большей степени данная проблема беспокоит жителей Казани, Тетюшского, Верхнеуслонского, Аксубаевского, Мензелинского, Арского, Нижнекамского, Чистопольского, районов.

Еще одну проблему, касающуюся качества услуг ЖКХ назвали респонденты - это вывоз мусора и твердых бытовых отходов (21,1%). В большей степени данной проблемой обеспокоены жители села (30,4%) (в городах - 21,3%), так как в сельских населенных пунктах часто вместо организованного вывоза мусора, лишь определяется место вывоза мусора, расположенного недалеко от села, местная администрация практически не занимается санитарными условиями его хранения и утилизации. Данной проблемой особенно обеспокоены жители Казани, Кукморского, Чистопольского, Атнинского, Ютазинского, Верхнеуслонского, Мензелинского, и др. районов.

20,5% опрошенных жителей многоквартирных домов отметили неудовлетворительное качество уборки подъездов и мест общего пользования. Данная проблема в целом городская - 24,7% (в селе - 5,1%) и актуальна для Казани, Набережных Челнов, Нижнекамска, Чистополя, Лениногорска, Зеленодольска, Менделеевска.

15,3% респондентов не удовлетворены температурным режимом в квартирах («плохое отопление помещений»). Данная проблема также в большей степени беспокоит жителей городов - 18,5% (в селе - 2,5%), а именно: Казани, Набережных Челнов, Зеленодольска, Елабуги, Менделеевска, Альметьевска, Бугульмы.

11,2% респондентов из числа неудовлетворенных качеством услуг ЖКХ считают, что уборка придомовых территорий плохого качества. Данная проблема характерна в большей степени для городов (15,6%) (в селе - 4,4%), в частности, для Казани, Набережных Зеленодольска206 (Рис.14).

Челнов, Чистополя, Нижнекамска,

Плохая освещенность подъездов, двора, улицы 33,1%

Неудовлетвори тельная уборка придомовых участков 11,2%

Проблемы с вывозом мусора 21,1%

Плохая уборка подъездов, мест общего пользования 20,5%

Плохое отопление помещений 15,3%

Плохая работа лифта

3,9%

Проблемы с канализацией

7,0%

Другое 4,4%

Постоянные перебои с водоснабжением 48,6%

Рис.14. Недостатки в работе ЖКХ (в процентах от числа опрошенных)

Устранению недостатков в оказании коммунальных услуг и повышению их качества изначально была нацелена реформа системы ЖКХ. Однако в большинстве случаях результаты реформ сводятся лишь к повышению тарифов, и не улучшению качества предоставляемых услуг. По мнению большинства населения (59,9%), качество услуг ЖКХ не повышается. (Приложение А Рис.А 22). Следовательно, проводимая в республике реформа жилищно-коммунального хозяйства оценивается населением весьма неоднозначно. Высока доля респондентов, считающих, что в результате реформ ничего не изменилось: в 2009 г. - 61,0% (в 2008 г. - 65,2%, в 2007 г. - 67,8%, в 2005 г. - 64,5%>) Вместе с тем, примерно каждый третий опрошенный (32,7%) считает, что заметны некоторые улучшения. Положительным является то, что доля таких респондентов из года в год возрастает (в 2005 г. - 18,0%, в 2007 г.

206 Нагимова A.M. Аналитический отчет по результатам исследования «Удовлетворенность населения городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан медицинской помощью, качеством дошкольного, общего и дополнительного образования, качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, деятельностью органов местного самоуправления, в том числе информационной открытостью» проведенных автором в Республике Татарстан в 2009 г. (п = 4000), 2010 г. (п = 2600).

23,8%, в 2008 г. - 25,9%) и сокращается доля тех, кто считает, что работа ЖКХ ухудшилась: в 2005 г. - 17,5%, в 2007 г. - 8,4%, в 2008 г. - 8,9%, в 2009 г. -6,3%)207 (Приложение А Рис.А23).

Стоимость услуг и тарифов ЖКХ в наибольшей степени влияют на удовлетворенность населения условиями жизни. Кроме всего прочего, данный показатель является одним из самых чувствительных индикаторов определения материального благосостояния населения. Наши исследования показывают, что 71,3% населения не удовлетворены тарифами ЖКХ, при этом в городах доля неудовлетворенных достигает до 75,3% (в селе - 59,3%). Особенно высока доля неудовлетворенных тарифами на коммунальные услуги среди жителей Казани, Набережных Челнов, Алексеевского, Бавлинского, Тукаевского, Спасского, Зеленодольского, Нижнекамского и некоторых других районов. (Приложение А Рис.А24). О высоких тарифах, снижающих уровень жизни населения, свидетельствуют и следующие данные соотношения доли коммунальных расходов и совокупного дохода семьи. Исследования за прошедшие пять лет показывают, что если в 2005 году относительное большинство респондентов (29,4%) отметили, что отдают на оплату коммунальных услуг от 15 до 25% совокупного дохода семьи, в 2008 году на фоне стабильного экономического развития относительное большинство (29,8%) отдавало от 5 до 10% совокупного дохода семьи, то уже в 2009 году на фоне всеобщего экономического кризиса относительноеболыиинство (29,4%) было вынуждено отдавать от 10 до 15% совокупного дохода семьи на оплату коммунальных услуг. Резкое повышение тарифов в начале 2010 года привело к тому, что 27,3% опрошенных отдают за оплату услуг ЖКХ от 10 до 15% дохода, а 26,3% - от 15 до 25%208 (Рис.15).

207 Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005, 2007, 2008, 2009, 2010 гг.). Казань, 2011. С.47-48.

208 Нагимова A.M. Удовлетворенность населения Республики Татарстан основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами (сравнительный анализ за 2005, 2007, 2008, 2009, 2010 гг.). Казань, 2011. С. 48.

Менее5%от 0т5до10% ОтЮдо15% От15до25% Околотрети Примерно Больше доходов семьи доходов семьи доходов семьи доходов семьи доходов семьи половину половины доходов семьи доходов семьи 2005 В2007 П2008 [32009 В2010

Рис. 15. Соотношение коммунальных расходов и совокупного дохода семьи (процентов)

По сравнению с 2009 годом 41,5% респондентов стали платить за коммунальные услуги намного больше, а 48,7% - несколько больше, чем в предыдущие годы209 (Рис. 16).

Да, намного больше Незначительно Примерно так же как Меньше прошлого больше в прошлом году года 2005 ■ 2007 □ 2008 □ 2009 ■ 2010

Рис. 16. Ответы респондентов на вопрос: «По сравнению с прошлым годом вы стали платить за коммунальные услуги больше или меньше?» (процентов)

Подводя итог проведенному анализу жилищных условий граждан, можно отметить, что население в большинстве своем удовлетворено жилищными условиями и качеством услуг ЖКХ, однако постоянно растущие тарифы за коммунальные услуги не позволяют утверждать о высоких стандартах услуг, приводящих к удовлетворенности большинства граждан.

Улучшению жилищных условий населения и повышению удовлетворенности качеством оказываемых услуг в коммунальной сфере направлены несколько государственных программ, в том числе и республиканская программа

Доступное и комфортное жилье». Значительное место в этих программах уделяется обеспечению широких слоев населения, особенно малоимущих, многодетных семей, а также работников бюджетной сферы доступным и комфортным жильем. Важным инструментом улучшения жилищных условий этой категории населения может стать государственная Программа ипотечного кредитования. Опросы показывают, что примерно 10-15% населения проявляет

210 заинтересованность и готовность участвовать в данной программе . По сравнению с прошлым 2009 годом наблюдается некоторое оживление на рынке жилья, и как результат - увеличение желающих участвовать в общероссийской

911 программе ипотечного кредитования - 18,1% (в 2008 году - 15,0%)

Заключение

Проблема определения эффективности и результативности управления социально-экономическими системами по повышению качества жизни населения является одной из мало исследованных областей социологической и управленческой науки, так как обеспечение высокого качества и уровня жизни является не только проблемой эффективного функционирования экономических субъектов, но и включает в себя сложную систему психологической и социальной удовлетворенности индивидов условиями своего существования.

Установившиеся рыночные отношения обуславливают выход на новый уровень развития, в результате которого экономика и социальная сфера приобретают новое качественное состояние. Закономерным последствием реформ должна становиться социально ориентированная экономика, нацеленная на удовлетворение не только самых необходимых потребностей человека, но и обеспечение запросов более высокого уровня. В связи с этим на первый план выходят проблемы, связанные с повышением эффективности управления качеством образования, здравоохранения, культуры и других отраслей социально-экономической системы, что в свою очередь требует совершенствования деятельности в области управления качеством формирования действенного механизма социально-экономических преобразований в стране и в регионах.

Одной из основных проблем современной России является обеспечение высокого уровня и качества жизни. Решение этой проблемы предполагает необходимость повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных органов управления и использование для этого новых методических подходов и решений.

Эффективность государственного управления является чрезвычайно широким понятием, включающим в себя различные аспекты оценки и измерения эффективности. В науке также используются такие сходные понятия как «результативность» и «качество», при этом под оценкой результативности подразумевается степень достижения ожидаемого результата, а под оценкой качества - соответствие свойств предмета или явления их сущности. Одним из своеобразных механизмов оценки эффективности в виде государственного финансового контроля выступает аудит эффективности, который в зависимости от охвата объекта, может быть оперативным или расширенным. В управленческой практике используется и ряд других подходов и моделей оценки эффективности деятельности государственных органов. Более того, в каждой стране используется собственная модель оценки функционирования государственных органов власти. Теоретико-методологический анализ проблемы показывает, что, несмотря на разнообразие подходов, в целом их можно распределить на затратные и результативные модели оценки. Тенденцией последних лет является увеличение использования результативной модели оценки, как наиболее полно отвечающей целям совершенствования государственного управления. А использование затратной модели довольно ограничено, да и она постепенно преобразуется в результативную модель, что видно по опыту административных реформ в России. Оценка эффективности деятельности органов государственного управления может производиться как с позиции экономической эффективности, означающей количественную оценку отношения эффекта к затратам, так и социальной эффективности, включающей в себя качественную оценку деятельности, выражающейся в соответствии цели органа власти потребностям населения. Исходя из этого, общую социальную эффективность деятельности государственных органов управления можно рассматривать как качество жизни населения, включающую в себя различные компоненты социально-экономического благополучия социума.

Качество жизни представляет собой сложную синтетическую категорию, аккумулирующую все существенные для личности условия существования, уровень развития и степень удовлетворения всем комплексом как материальных, так и нематериальных потребностей и интересов людей, которые отражаются в интегральных индикаторах, отражающих наиболее существенные стороны жизнедеятельности населения.

Эволюция теорий и концепций качества жизни представляет собой ряд этапов, на каждом из которых разрабатывались собственные методологические подходы. Первоначальный этап можно охарактеризовать как период возникновения и теоретического становления понятия «качество жизни» в виде описания социально-бытовых и социально-культурных аспектов уровня жизни индивида. На следующем этапе формируются индикативный, футурологический и психологический подходы в исследовании проблемы качества жизни. Индикативный подход в управлении экономикой и социальной сферой общества позволяет определить круг показателей и эмпирических индикаторов качества жизни и моделировать синтетического показателя качества жизни через использование объективированных физических, экономических, социальных, политических и других факторов, отражающих различные стороны общественной жизни. Футурологическое направление развивается из попыток более глубинного понимания сути социальных составляющих качества жизни через анализ субъективного качества жизни. Логическим завершением является психологический подход, выдвигающий на первый план осознание и удовлетворение жизненных интересов и потребностей личности. Последний этап характеризуется концептуальным осмыслением сущности категории качества жизни, определяющим в дальнейшем развитие целого направления социально-экономической науки.

Именно данный путь становления и развития теории и концепции качества жизни определил сложность в его понимании и описании, а его сущность определяется тем, в какой мере осуществлены потребности людей и насколько они этим удовлетворены; как результаты этой реализации соотносятся с социальными стандартами и ресурсами общества. Качество жизни выступает как многомерное понятие, включающее в себя показатели как экономические, определяющие уровень жизни населения, так и социально-психологические, выражающиеся в степени удовлетворенности условиями жизнедеятельности самих людей. Оно также включает в себя такие немаловажные компоненты как состояние рынка труда, качество медицинского обслуживания, основных социальных услуг, экологический аспект и др. Кроме того, качество жизни предполагает участие всех членов общества в принятии жизненно важных решений и использовании возможностей, предоставляемых социальными, экономическими, политическими, правовыми условиями функционирования общества и государства.

Методологически сложным моментом является определение системы индикаторов, характеризующих сущность категории «качество жизни». Можно выделить ряд подходов при определении индикаторов качества жизни, опирающиеся на различные методологические базы. Среди них можно назвать такие широко известные методики как «Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)» (ООН), методика измерения качества жизни населения (Комиссия ЮНЕСКО по народонаселению и качеству жизни), методика И.А. Гундарова, В.Н. Крутько, Д.С. Львова, А.А.Пригарина, В.А. Лищука, Ф.М. Руднинского, методика «Института комплексных стратегических исследований», методика А.П. Егоршина и А.К.Зайцева, методика Некоммерческой организацией «Комитет по демографическому кризису», методика разработанная С.А.Айвазян, и др. Все указанные методики основываются на вычислении интегрального индикатора качества жизни, однако имеют принципиальные различия, как в общетеоретических подходах, так и в методическом плане - в части определения перечня индикаторов и составляющих их показателей для расчета интегрального индикатора.

Таким образом, можно утверждать, что качество жизни как интегральный индикатор общей социальной эффективности государственного и муниципального управления представляет собой единство множества показателей, касающихся всех сторон общественной жизни: экономической, социальной, культурной и т.д. Измерением этих показателей и построением исходной модели качества жизни региона позволяет выявить проблемные места в системе государственного управления через анализ основных направлений деятельности органов государственного управления и определить основные направления развития региона.

Мониторинг общественного мнения по изучению состояния качества жизни, проведенный с 2005 по 2010 годы в Республике Татарстан позволили установить прямую зависимость удовлетворенности населения основными составляющими качества жизни и социально-экономическим развитием региона. Так, начиная с 2005 года наблюдалась некоторая тенденция экономического роста, сопровождающаяся повышением благосостояния населения и удовлетворенности условиями жизни. Однако последствия мирового экономического кризиса отразились не только на функционировании реального сектора экономики и финансовой системы, но и в социальном самочувствии граждан. Исследования 2010 года показали, что увеличилась доля населения, неудовлетворенная материальным положением семьи, растущие тарифы на жилищно-коммунальные услуги резко ухудшили материальное положение всего населения, и особенно пенсионеров, и таким образом практически свели на нет политику государства по повышению уровня жизни социально незащищенных слоев.

Однако ожидаемые социально-экономические последствия кризиса были несколько смягчены отдельными мерами по предотвращению возможных последствий кризиса. Подготовка к всемирной студенческой Универсиаде 2013 года, строительство спортивных и инфраструктурных объектов предстоящих игр позволили привлечь инвестиции в экономику Татарстана, создать новые рабочие места, развивать инфраструктуру города и многое другое. Еще одно стратегическое решение, принятое правительством республики - это привлечение крупных инвестиций в сельское хозяйство, сохранение инфраструктуры села, механизация и автоматизация аграрной отрасли.

Интенсивно развивающееся сельское хозяйство позволило сохранить рабочие места в аграрной отрасли, тем самым создавая условия для развития села и сохранения сельского уклада. Еще один проект, задействованный еще в докризисный период, позволил сохранить относительную стабильность - это жилищное строительство, начатое с идеи переселения населения из ветхого жилья в благоустроенные квартиры, впоследствии выросло в несколько отдельно взятые направления: социальная ипотека, молодежная ипотека, обеспечение ветеранов жильем, капитальный ремонт домов и т.д. Кроме этого среди таких значимых для республики проектов можно было бы назвать создание свободной экономической зоны «Алабуга», сохранение и развитие нефтехимической и машиностроительной отраслей и многое другое. В республике созданы неплохие условия для развития физической культуры и спорта, значительные инвестиции направляются в сферу образования и здравоохранения.

Многие ключевые решения по повышению качества жизни населения принимаются и претворяются в жизнь на уровне местного самоуправления и муниципалитетов. В связи с этим повышается актуальность измерения и оценки эффективности деятельности муниципальных органов управления. Внедрение в практику управления предлагаемой нами модели индикативного управления муниципальными образованиями на основе системы индикаторов социально-экономического развития территорий, позволяет органам местного самоуправления принимать адекватные управленческие решения и в результате - обеспечить высокое качество жизни населения. Более того, разработка и внедрение системы индикаторов социально-экономического развития муниципального образования является одним из действенных инструментов повышения результативности управления местным развитием и оценки его эффективности. Система индикативного планирования позволяет реально оценивать эффективность предпринятых органами государственной власти и управления мер по выполнению ими их основных функций и дает возможность государству разумно, не подавляя инициативы экономических субъектов и территорий, способствовать повышению эффективности деятельности государственных органов управления по совершенствованию качества жизни населения.

Список научной литературыНагимова, Айсылу Мирзарифовна, диссертация по теме "Социология управления"

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России. М.: Верховный Совет Рос. Федерации: Известия, 1993.

2. Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»: от 28.06.2007 № 825. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 27. С.256.

3. Распоряжение правительства РФ «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и плане мероприятий по её проведению»: от 25.10. 2005 № 1789-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 46. С.4720.

4. Распоряжение правительства РФ «О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р» от 09.02.2008 г., № 157-р. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 7. С.633.

5. Аванесов B.C. Тесты в социологическом исследовании. М., 1982.

6. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2004.

7. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / под ред. С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабриевой. М.: Инфра-М, 2006.

8. Азжеуров В.И. Аудит эффективности использования бюджетных средств в интересах стратегии социально-экономического развития РФ // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2007. - № 6. - С. 12-23.

9. Аитов Н.А. Социальное развитие регионов. М: Мысль, 1985.

10. Айвазян С.А. Анализ синтетических категорий качества жизни населения субъектов Российской Федерации: их измерение, динамика, основные тенденции // Уровень жизни населения регионов России. 2002. -№11.

11. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении имежрегиональных сопоставлениях. М.: ЦЭМИ, 2000.

12. Айвазян С. А. Межстрановой анализ интегральных категорий качества жизни населения. М.: ЦЭМИ, 2001.

13. Айвазян С.А. Сравнительный анализ интегральных характеристик качества жизни населения субъектов Российской Федерации / Эконометрическое моделирование. Вып. 3. М.: МЭСИ, 2002.

14. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах / пер. с англ. -М.: Сов. радио, 1974.

15. Александрова Е.И., Ионии В.Г. Социальная политика в современной России и опыт Запада // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2003. - № 3.

16. Аллард Э. Индивидуальные потребности, социальные структуры и индикаторы развития нации // Политическая наука. 2006. - N 4. - С. 146-163.

17. Американская социологическая мысль: Р.Мэртон, Дж. Мид, Т.Парсонс, В.Шюц. М.: изд-во МГУ, 1994.

18. Амбросов Н.В. Равновесные состояния в управлении экономической системой: монография. Иркутск, 1998.

19. Андреев Э.М. Теория социального управления. Объективная необходимость и сущность социального управления// Социально-гуманитар. знания. 2000. - № 6.

20. Ансофф И. Стратегическое управление / пер. с англ. М., 1989.

21. Анцыферова Л.И. О теории личности Курта Левина // Вопросыпсихологии. 1960. - № 6.

22. Аристотель. Сочинения в 4 томах. М.: Мысль, 1983. Т. 4.

23. Арон Р. Этапы развития социологической мысли / общ. ред. и предисл. П.С. Гуревича. М.: Издательская группа Прогресс -Универс, 1993.

24. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. М.:Омега-Л, 2006.

25. Аудит эффективности: опыт, проблемы, перспективы, материалы круглого стола седьмого Петербургского международного экономического форума / под ред. С. В. Степашина, С. А. Агапцова. М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2003.

26. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981.

27. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980.

28. Афанасьев В.Г. Социальная информация. М., Политиздат, 1994.

29. Багаутдинова Н.Г. Экономика социальной сферы. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2002.

30. Баженов С. А., Маликов Н.С. Качество жизни населения: теория и практика: (По результатам исследования качества жизни населения г. Белгорода) // Уровень жизни населения регионов России. 2002. - № 10.

31. Балтанова Г. Р., Нагимова A.M. Качество высшего профессионального образования в условиях глобализации. Математические и инструментальные методы экономического анализа: управление качеством // под ред. Б.И.Герасимова, Тамбов: изд-во ТГТУ, 2005.

32. Баразгова Е.С. Нетрадиционная социология в России? // Социологические исследования. 1997. - № 10.

33. Барбаков О.М. Регион как объект управления // Социологические исследования. 2002. - №7.

34. Бек У. Что такое глобализация? М.: Прогресс-Традиция, 2001.

35. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М.: Прогресс-традиция, 2000.

36. Белкин В.Д., Стороженко В.П. Индикативное планирование и наращивание инвестиций необходимые предпосылки повышения темпов роста // Экономическая наука современной России. - 2002. - №4.

37. Беляева Л.А. Уровень и качество жизни. Проблемы измерения и интерпретации. // Социологические исследования. 2009. - №1.

38. Бентам И. Принципы законодательства. М.: Солдатенков, 1896.

39. Бердяев H.A. О культуре // Антология русского качества / сост. Б.В.Бойцов, Ю.В Крянев и др. М.,2000.

40. Бестужев-Лада И.В. Теоретические и методологические проблемы исследования образа жизни. М., 1979.

41. Бестужев-Лада И.В. Методологические проблемы исследований качества, уровня и образа жизни / Современные концепции уровня, качества и образа жизни. М., 1978.

42. Бестужев-Лада И.В. Альтернативная цивилизация. М., 2003.

43. Бестужев-Лада И.В. Содержание и структура категории «образ жизни» // Общественные науки. 1981. - №2. - С. 60-71.

44. Беилелев С. Д. Математико-статистические методы экспертных оценок. М.: Статистика, 1980.

45. Бешелев С Д., Гурвич Ф.Г. Экспертные оценки. М.: Наука, 1973.

46. Бизнес-словарь: электрон. справочник, 2004. URL: http://businessvoc.ru (дата обращения: 20.07.2008).

47. Биктимирова 3.3. Качество жизни: проблемы измерения и оценки. // Экономика региона. 2005. - №2.

48. Бир С. Кибернетика и управление производством. М.: Наука, 1965.

49. Бир С. Управление сложными системами. М.: Энергоиздат, 1977.

50. Бобков В.Н. Пути стабилизации и повышения уровня жизни населения России // Уровень жизни населения регионов России. 2001. - №9.

51. Бобков В.Н. Бедность, уровень и качество жизни: методология анализа и механизмы реализации // Уровень жизни населения регионов России. -2005. -№1,- С. 7-20.

52. Бобков В.Н., Мстиславский П.Б. Качество жизни: сущность и показатели // Человек и труд. 1996. - № 6. - С.76-79.

53. Бобков В.Н. Некоторые аспекты изучения качества и уровня жизни политической экономией и экономической социологией // Уровень жизни населения регионов России. 2006. - № 5-6.

54. Богомолова H.H., Фоломеева Т.В. Фокус-группы как метод социально-психологического исследования. М.: Изд-во «Магистр», 1997.

55. Бокерия Л. Здоровье категория экономическая, то есть бизнесу не чуждая. - URL: http://www.znopr.ru/media/news/5518.html /Портал Благотворительного фонда содействия реализации программ Лиги здоровья нации (дата обращения: 10.04.10).

56. Большой толковый социологический словарь (Collins) / пер. с англ. М.: Вече ACT, 1999. Том 1.

57. Бутенко И. А. Анкетный опрос как общение социолога с респондентами. М.:Высшая школа, 1989.

58. Булатов А.Н. Оценка экономической эффективности корпоративного управления на промышленных предприятиях: дис. на соискание ученой степени канд. эк. наук. Казань, 2001.

59. Бурганова JJ.A. Теория управления / учеб. пособие. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2009.

60. Бурганова Л.А. Социология управления. Казань, 2007.

61. Бурганова Л.А. Ранняя американская социология: поиски теории социального порядка и прогресса. М.: Изд-во ИИКЦ «Эльф-3», 2005.

62. Бурганова Л.А. Теория управления Элтона Мэйо. Казань: Изд-во Казан, гос. технол. ун-та, 2007.

63. Бурдье П. Социология политики / пер.с фр., общ. ред. и предисл. H.A. Шматко. M.: Socio-Logos, 1993.

64. Бусленко Н.П. Моделирование сложных систем. М.: Наука, 1978.

65. Бутенко И.А. Постмодернизм как реальность, данная нам в ощущениях // Социологические исследования. 2000. - №4.

66. Бурханова Ф.Б. Современный брак в Башкортостане. Уфа.: РИО БашГУ, 2004.

67. Бурханова Ф.Б. Женщины с детьми: положение и социальные проблемы в трансформирующемся обществе / отв. ред. Д.М. Гилязитдинов, Е.К. Миннибаев, Ф.Б. Латыпова (Бурханова). Уфа: Изд-во «Восточный университет», 2003.

68. Бурханова Ф.Б. Семейно-брачные установки и ценности современной студенческой молодежи. Уфа: Изд-во УЮИ МВД РФ, 2001.

69. Бурханова Ф.Б. Современные социальные проблемы женщин. // Роль женщин-депутатов в социально-духовном развитии Башкортостана. Уфа, 2006.

70. В Татарстане оглашены результаты ЕГЭ-2009 первой волны. URL: http://mon.tatar.ru/rus/index.htm/news/34711.htm/Copyright © 2003-2010 Кабинет Министров Республики Татарстан/ (дата обращения: 11.04.2010).

71. Валитов Ш.М., Бакеев Б.В. Индикативное планирование в экономических системах разного уровня. Казань: Казанский гос.ун-т, 2003.

72. Валитов Ш.М., Бакеев Б.В. Анализ системы индикативного управления экономикой Республики Татарстан // Актуальные проблемы становления рыночных отношений: сб. науч. тр. Казань: Изд-во КГФЭИ, 2002.

73. Васильев А. Л. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация. М., 2003.

74. Василькова В.В. Синергетика. Порядок и хаос в развитии социальных систем. СПб.: Лань, 1999.

75. Вебер М. Основные социологические понятия. М.: Прогресс, 1990.

76. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. М.: Прогресс,1990.

77. Вернадскианская революция в системе научного мировоззрения -поиск ноосферной модели будущего человечества в XXI веке / под науч. ред А.И.Субетто. СПб.: Астерион, 2003.

78. Вернадский В.И. Философские мысли натуралиста. Научная мысль как планетное явление. М., 1991.

79. Вернадский В.И. Несколько слов о ноосфере // Успехи современной биологии. 1944. - № 18.

80. Вертгеймер М. Продуктивное мышление. М.: Наука, 1987.

81. Винер Н. Кибернетика и общество. М.: Наука, 1958.

82. Виноградова Н.В. Индикативное управление экономикой Республики Татарстан // Экон. вестник Республики Татарстан. 2000. - № 2-3. -С. 38-40.

83. Волгин Л.Н. Оптимальное дискретное управление динамическими системами. М.: Наука, 1986.

84. Волков Ю.Е. Социальные отношения и социальная сфера // Социологические исследования. 2003. - №4.

85. Волкова Г.Н., Мигранова Л.А., Римашевская Н.М. Вопросы методики оценки дифференциации доходов населения // Вопросы статистики. -1997. №2. - С. 26-38.

86. Волчкова Л.Т., Минина В.Н., Малышева В. А. Социальное управление как область рефлексии социолога // Социальное управление и планирование / под ред. Л.Т.Волчковой. СПб., 2004.

87. Вопросы кибернетики: Проблемы теории и практики адаптивного управления: сборник статей / под ред. А. А. Вавилова // АН СССР по комплексной проблеме "Кибернетика". М., 1985.

88. Всемирный банк реконструкции и развития: интернет-портал, 2000. URL: http://www.worldbank.org/eca/russian (дата обращения: 01.10.2009).

89. Галкина Т.П. Социология управления: от группы к команде. М.,2001.

90. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Теория управления. М.: РАГС,2005.

91. Гвишиани Д.М. Методологические проблемы моделирования глобального развития // Вопросы философии. 1978. - № 2.

92. Гэлбрейт Дж. К. Общество изобилия. М.,1968.

93. Генкин Б.М. Эффективность труда и качество жизни. СПб., 1997.

94. Герасимов Б.И. Управление качеством: введение в экономический анализ: метод, рекомендации. Тамбов: изд-во Тамбов, гос. техн. ун-та, 2000.

95. Гидденс Э. Стратификация и классовая структура // Социологические исследования. 1992. - №9. - С. 112-123.

96. Гильманов А.З. Система органов местного самоуправления как фактор повышения качества жизни населения. // научные труды Центра перспективных экономических исследований. Казань: Центр инновационных технологий, 2010. Вып.З.

97. Гильманов А.З., Шахматова С.С. Роль и место муниципального образования в формировании качества жизни населения. // Научные труды

98. Центра перспективных экономических исследований. Казань: Центр инновационных технологий, 2010. Вып.З.

99. Гилъманов А.З., Михалева Е.А. Современный рынок труда: теоретико-методологические основы исследования // Экономический вестник Республики Татарстан. 2008. - №3.

100. Гилъманов А.З., Нагимова A.M. Качество жизни татарстанцев -главный показатель социально-экономического развития республики // Медный всадник. 2005. - № 3.

101. Гилъманов А.З., Нагимова A.M. Качество жизни: реальность и ожидания // Лидер Татарстана. 2005. - № 3-4.

102. Гилязитдинов Д.М. Трансформация российского общества и этнические процессы. Сб. избранных трудов. Уфа: РИО БашГУ, 2005.

103. Гилязитдинов Д.М. Молодежь сферы материального производства Республики Башкортостан. Уфа: Гилем, 2003.

104. Глезерман Г.Е. Образ жизни как социологическая категория // Социологические исследования. 1976. - № I. - С. 127-144.

105. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования. Железнодорожный: ООО НПЦ "Крылья", 2000.

106. Гонтмахер Е. Социальная политика в России: эволюция 90-х // Proet Contra. Моск. Центр Карнеги. 2001 - Том 6. - №3. - С. 7-22.

107. Горелов H.A. Политика доходов и качество жизни населения. Спб.: Питер, 2003.

108. Гордеев В.И, Александрович Ю.С. Методы исследования развития ребенка: качество жизни (QOL) новый инструментарий оценки развития детей. СПб., 2001.

109. Горский Ю.Н. Системно-информационный анализ процессов управления. Новосибирск.: Наука, 1988.

110. Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Прикладная социология: учеб. пособие для вузов. М., 2003.

111. Горяинов В.П. Проблемно-структурный метод анализа мониторинга общественного мнения // Социологические исследования. 2002. - №4.

112. Горфинкель В.Я., Швандар В.А. Экономика предприятия. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

113. Государственное регулирование социальной сферы / О.Н. Викторов, B.JI. Кураков, Н.В. Бондаренко и др. / под ред. Л.П. Куракова, М.П. Владимировой. М.: Гелиос АРВ, 2000.

114. Государственная политика и управление. М., 2006.

115. Государственное управление: основы теории и организации / под ред. В.А. Козбаненко. М., 2000.

116. Гранберг А.Г. Современная ситуация в региональном экономическом развитии и региональной нолитике России // Российские регионы и Центр: взаимодействие в экономическом пространстве / под ред. О.Г. Линеца. М.: PIT РАП, 2000.

117. Грибакина Э.Н. Социальная сфера общества, ее специфика (классово-образующий срез) / под ред. Е.Ю. Батюта; Е.Г. Понизовкина. Екатеринбург: изд-во Урал, ун-та, 1992.

118. Григорьев С.И. Теоретические основы изучения жизненных сил национальных общностей // Социологические исследования. 2002. - №2.

119. Григорьев С.И. Смена научных картин мира и социология. // Социологические исследования. 2000. - №9.

120. Григорьев С. И. Витал истекая социология: парадигма настоящего и будущего. Барнаул, 2001.

121. Григорьев С.И. Основы построения социологической теории жизненных сил человека: контекст развития культуры социальной жизни на пороге XXI века // Социология на пороге XXI века: новые направления развития. М., 1998.

122. Григорьев С.И. Основы становления социальной квалитологии как отрасли современного социологического знания. М., 2004.

123. Григорьев С.И., Субетто А.И. Основы неклассической социологии: новые тенденции развития культуры социологического мышления на рубеже XX и XXI веков. 2-е изд. доп. и перераб. М.: РУСАКИ, 2000.

124. Григорьев С.И., Субетто А.И. Неклассическая социология. Барнаул, 2002.

125. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Социология в подготовке и деятельности специалиста по социальной работе в России: учебное пособие для студентов вузов и практических работников. Барнаул, 2001.

126. Григорьев С.И., Демина Л. Д., Растов Ю.Е. Жизненные силы человека. Барнаул, 1996.

127. Гундаров И.А., Крутько В.Н., Львов Д.С., Пригарин A.A., Лищук В.А., Руднинский Ф.М. Оценивать ли жизнь по показателям? URL: www/duel.ru. (дата обращения: 01.01.08).

128. Гурвич А.Г. Теория биологического поля. М., 1944.

129. Гэлбрейт Дж. К. Общество изобилия. М.,1968.

130. Давыдов A.A., Чураков А.Н. Системный подход к анализу данных мониторинга общественного мнения // Социологическик исследования. 2002. -№7.

131. Давыдова Е.В., Давыдов A.A. Измерение качества жизни. М., 1993.

132. Дарендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе // Вопросы философии. 1990. - №9.

133. Девятко И.Ф. Методы социологического исследования. М.: Книжный Дом "Университет", 2002.

134. Деминг Э. Выход из кризиса. Тверь: Изд-во "Альба", 1994.

135. Джуран Д. Все о качестве: зарубежный опыт / Высший уровень руководства и качество. М., 1993.

136. Добролюбова Е. И. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы. Электронный ресурс. Рабочие материалы. Всемирный банк. URL: http://194.84.38.65/files/specialprojects/ (дата обращения: 21.09.08).

137. Доклад о тенденциях социально-экономического развития республики Татарстан в 2006 году / Сафиуллин М.Р., Демьянова О.В., Давлетшина J1.M., Хайруллина Ю.Р., Нагимова A.M. и др. // под ред. Сафиуллина М.Р., Кандилова В.П., Красновой О.М. Казань, 2007.

138. Доклад о тенденциях социально-экономического развития республики Татарстан в 2007 году / Сафиуллин М.Р., Демьянова О.В., Мингазова Ю.Г., Нагимова A.M. и др. // под ред. Сафиуллина М.Р., Красновой О.М. Казань, 2008.

139. Доклад о тенденциях социально-экономического развития республики Татарстан в 2008 году / Сафиуллин М.Р., Демьянова О.В., Мингазова Ю.Г., Нагимова A.M. и др. // под ред.Сафиуллина М.Р., Красновой О.М. Казань, 2009.

140. Доклад о тенденциях социально-экономического развития республики Татарстан в 2009 году / Сафиуллин М.Р., Демьянова О.В., Мингазова Ю.Г., Нагимова A.M. и др. // под ред.Сафиуллина М.Р., Красновой О.М. Казань, 2010.

141. Дридзе Т.М. Экоантропоцентрическая модель социального познания как путь преодоления парадигмального кризиса социологии // Социологические исследования. 2000. - №2. - С. 21-22.

142. Дридзе Т.М. На пороге экоантропоцентрической социологии // Общественные науки и современность. 1994. - № 4.

143. Дридзе Т.М. Текстовая деятельность в структуре социальной коммуникации: проблемы семиопсихосоциологии. М., 1984.

144. Дридзе Т.М. Организация и методы лингвопсихологического исследования массовой коммуникации / методическое пособие практикум по спецкурсу «Введение в лингвосоциопсихологию». М., 1979.

145. Дридзе Т.М. Язык и социальная психология. М., 1980.

146. Дридзе Т.М. Информативно-целевой анализ содержания текстовых источников // Методы сбора информации в социологических исследованиях. М„ 1990.

147. Дридзе Т.М. Социальная коммуникация как текстовая деятельность в семиосоциопсихологии» // Общественные науки и современность. 1996. -№3.

148. Дриш Г. Витализм. Его история и система / пер. А.Г. Гурвича. М.,1945.

149. Друкер П. Управление, нацеленное на результаты. М.: Технол. шк. бизнеса, 1994.

150. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. М.:ФАИР-ПРЕСС, 1998.

151. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда: метод социологии. М.: Наука, 1991.

152. Дыльнов Г.В., Климов В.А. Об основном понятии «социологии жизни» // Социологический исследования. 2003. - №4. - С. 11-18.

153. Ирназаров Р.И. О возможностях региона в развитии человеческого потенциала // Социально-экономические и политические факторы стабильного и устойчивого развития Республики Башкортостан. Уфа.: Гилем, 2006.

154. Егоршин А.П., Гумерова Г.И., Филимонова С.Г. Концепция управления инновационным развитием региона: монография. Н. Новгород: НИМБ, 2006.

155. Ерохин В. Г. Индикативное планирование в системах управлениясоциально-экономическими процессами. URL: //http:www.budgetrf.ru (дата обращения 28.05.09).

156. Ефремов К.И., Георгадзе Е.И., Костылева Л.В. Методика проведения комплексной рейтинговой оценки социально-экономического развития муниципальных образований Вологодской области // Вопросы статистики. 2002. - №2. - С. 61-63.

157. Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению / под ред. В.А.Персианова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

158. Женщина, мужчина, семья в России: последняя треть XX века. Проект «Таганрог» / под ред. Н.М. Римашевской. М.: ИСЭПН, 2001.

159. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

160. Жизненные силы русской культуры: пути возрождения в России начала XXI века. М.: Изд. Дом МАГИСТР ПРЕСС, 2003.

161. Жуков. В.И. Некоторые аспекты социальной модернизации российского общества. М.: Изд-во "Союз", 2004.

162. Жуков В.И. Социологическое измерение российских преобразований. 1985 2001 годы. М.: Изд-во "Союз", 2002.

163. Жуков В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2003.

164. Жукова Н.В. Индикаторы социального развития как инструмент социального программирования: зарубежный опыт. // Социология: методология, методы, математические модели. 1994. - № 3-4. - С. 110-153.

165. Журавлев П.В., Карташов С.А., Маусов Н.К., Одегов Ю.Г. Персонал: словарь понятий и определений. Москва, 2000.

166. Заславская Т.И. Современное российское общество: социальный механизм трансформации. М.: Дело, 2004.

167. Заславская Т.И. Социальная трансформация российского общества: деятельно-структурная концепция. М.: Дело, 2002.

168. Заславская Т.Н. Актуальные проблемы исследования социальных механизмов трансформационных процессов // Безопасность Евразии. 2003. -№1.

169. Здунов A.A. Эффективный механизм взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов // Экономический вестник Республики Татарстан. 2008. - №4.

170. Здунов A.A., Хаертдинова A.A. Федеральные, республиканские и региональные программы как инструмент стратегического планирования и государственного управления экономикой региона // Экономический вестник Республики Татарстан. 2009. - №2.

171. Зейгарник Б.В. Теория личности К. Левина. М., 1981.

172. Зенков М. Профессиональная оценка госслужащих и законодательная база // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2007. - № 8. - С. 29-38.

173. Иванов В.Н. Социология в системе научного управления обществом. М., 1984.

174. Ивченко Б.П., Мартыщенко Л.А., Табухов М.Е. Управление в экономических системах. Системный анализ. Принятие решений в условиях неопределенности. СПб.: Нормед-Издат, 2001.

175. Игнатов В.Г. Экономика муниципальных образований Ростов-на Дону: МарТ, 2008.

176. Игнатюк Н. А., Павлушкин А. В. Муниципальное право: учеб. пособие. М.: Юстицинформ, 2007.

177. Ильдарханова Ф.А. Формирование и развитие государственной семейной политики в трансформирующемся обществе (региональный аспект). Автореф. дисс. на соиск. ученой степени доктора социологических наук. Казань, 2004.

178. Инглегарт Р. Культурный сдвиг в зрелом индустриальномобществе // Новая индустриальная волна на Западе. Антология / под ред. B.JI. Иноземцева. М.: Academia, 1999.

179. Инглегарт Р. Модернизация и постмодернизация // Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология / под ред. В.Л.Иноземцева. -М.: Академия, 1999.

180. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. СПб: Знание, 2000.

181. Индикаторы конкурентоспособности и качества жизни: инструмент оценки и результативности госполитики. М.: ТЕИС, 2004.

182. Исикава К. Японские методы управления качеством. М.: "Экономика", 1988.

183. Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан в2004 году и задачи на 2005 год. Казань: Изд-во Карпол, 2005.

184. Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан в2005 году и задачи на 2006 год. Казань: Изд-во Карпол, 2006.

185. Ионин Л.Г. Социология культуры. М., 1996.

186. Кадария Ф.Д. Социальный консалтинг в управлении основными сферами жизнедеятельности современного российского общества. Ростов-на-Дону.: Изд-во СКНЦВШ, 2002.

187. Капица С.П. Модель развития человечества // Вопросы экономики. -2000. №12.

188. Карпичев B.C. Организация и самоорганизация социальных систем: словарь. М.: РАГС, 2001.

189. Кауфман Франц-Х., Меньшикова Г.А. Социология управления как область научного знания (зарубежные исследования 80-х годов) // Социология экономики и управления: сб. статей / под ред. Л.Т.Волчковой. СПб., 1998.

190. Качество и уровень жизни населения в новой России. М.: ВЦУЖ,

191. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика / пер. с англ. М.: Прогресс, 1982.

192. Клименко A.B. Исполнительная власть как объект мониторинга и оценки. Материалы научного семинара. М.: Научный эксперт, 2007.

193. Клищ H.H. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности // HSE.RU: интернет-портал, 2007. URL: http:// www.hse.ru/jksdsn/121 (дата обращения: 21.10.2008).

194. Ковалев В.Ii. Социология региона. М: Изд-во «Союз», 1995.

195. Ковынева O.A., Герасимов Б.И. Управление качеством жизни населения. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006.

196. Козлова H.H. Личность как система конструктов. Некоторые вопросы психологической теории Дж. Келли // Системные исследования. М., 1975.

197. Козловский В.В., Уткин А.И., Федотова В.Г. Модернизация: от равенства к свободе. Спб.: Изд-во Спб. ун-та, 1995.

198. Комлев Ю.Ю. Опыт мониторинговых исследований в Татарстане // Социологические исследования. 1993. - №1. - С. 110-113.

199. Комлев Ю.Ю. Тенденции наркотизации подростково-молодежной среды в Татарстане. Казань: ЗАО «Новое знание», 2006.

200. Кондо Е. Хосин канри один из подходов японского менеджмента качества // Методы менеджмента качества. - 2001. - №5.

201. Конт О. Дух позитивной философии: Слово о положительном мышлении / пер. с фр. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2011.

202. Короткое A.B., Кристальный Б. В., Курносое И. Н. Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества. М.: ООО «Трейн», 2007.

203. Кросби Ф.Б. Качество и я: жизнь бизнесмена в Америке. М.: Стандарты и Качество, 2003.

204. Коробов В.Б. Организация проведения экспертных опросов при разработке классификационных моделей // Социологические исследования.2003. -№11.

205. Кубликова О. В. Эволюция понятия эффективности муниципального управления. Ставрополь.: Изд-во СевКавГТУ, 2002.

206. Куницын Д. В., Синицына Е. С., Худяева Л. А. Методики оценки эффективности деятельности налоговых органов: виды, особенности, проблемы использования и пути совершенствования // Сибирская финансовая школа.2004.-№3.

207. Лапин Н.И. Как чувствуют себя, к чему стремятся граждане России // Социологические исследования. 2003. - № 6.

208. Лапкин В.В., Пантин В.И. Русский порядок // Политические исследования. 1997,- № 3.213." Левада Ю.А. От мнений к пониманию: социологические очерки. 1993-2000. М.: Моск. школа полит, исследований, 2000.

209. Левада Ю.А. Индексы социальных настроений в "норме" и в кризисе // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1998. - №6.

210. Левашов В.К Устойчивое развитие общества: парадигмы, модели, стратегия. М.: Academia, 2001.

211. Легостаев В.М. Наука в рамках технократической утопии Жана Фурастье // Вопросы философии. 1974. - № 12.

212. Лисицын A.K Качество жизни населения определяющий критерий социально-экономической политики администрации Ярославской области // Качество и жизнь. - 2002. - №1. - С. 4-5.

213. Лихачев И. А. Подходы к организации мониторинга эффективности управленческой деятельности руководителей образовательных учреждений. URL: http://www.depedu.yar.ru (дата обращения 10.10.08).

214. Лоскутов А.Ю., Михайлов A.C. Введение в синергетику. М., 1990.

215. Мавлюдов A.A. К вопросу о разграничении полномочий и предметов ведения между государственными и муниципальными органами власти. / Научные труды Центра перспективных экономических исследований. Казань: Центр инновационных технологий, 2008.

216. Мавлюдов A.A. Самоуправленческий потенциал местных органов власти. / Научные труды Центра перспективных экономических исследований. Казань: Центр инновационных технологий, 2008. Вып.2.

217. Маликов К. С. К вопросу о содержании понятия «качество жизни» и его измерению // Уровень жизни населения регионов России. 2002. - №2. - С. 1-6.

218. Малинецкий Г.Г. Нелинейная динамика: подходы, результаты, надежды. М.: УРСС, 2006.

219. Маркович Д. Социальная экология. М., 1996.

220. Марусова О. А. Индикативное планирование бюджетных инвестиций на этапе внедрения принципа «управления по результатам» в субъектах РФ. URL: http://www.conference.orags.org (дата обращения 17.12.08).

221. Маслоу А.Г. Мотивация и личность / пер.с англ. СПб.: Евразия,1999.

222. Маслова К.С. Особенности развития человеческого потенциала в России // Территориальные проблемы социальной политики. М., 2000.

223. Матвеева И.А, Михайлова К.Д. Качество жизни новая цивилизационная парадигма // Стандарты и качество. - 2000. - №5. - С. 56-61.

224. Материалы Интернет-сайта научно-исследовательской лаборатории по проблемам качества жизни. URL: www.bel.edu.ru/lab. (дата обращения: 21.03.2010).

225. Медоуз Д., Рандерс Й., Медоуз Д. Пределы роста. 30 лет спустя. М.: Академкнига, 2007.

226. Менгер К. Основания политической экономии / Австрийская школа в политической экономии: К. Менгер, Е. Бем-Баверк, Ф. Визер. М.: Экономика, 1992.

227. Мертон Р.К. Явные и латентные функции / Американская социологическая мысль. М., 1996.

228. Методика оценки качества жизни. М.: ВНИИТЭ, 2000.

229. Методы и технологии мониторинга социальной сферы региона. М.: Изд-во «Союз», 1999.

230. Миграноеа Л., Ольшанская Е. Макроэкономические прогнозы и оценка оплаты труда // Народонаселение. 2004. - №1. - С. 49-51.

231. Миннегалиев Р.Х. Организационные аспекты повышения эффективности государственного управления инновациями в региональной экономике (на примере Республики Татарстан): дис. . канд. эк. наук. Казань, 2001.

232. Мнацаканян М.О. Социальное поведение, социальные общности, социальная реальность // Социологические исследования. 2003. - №2.

233. Морозов В. А., Морозова О. К. Оценка эффективности деятельности бюджетного учреждения органами государственного и муниципального управления // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. - № 3. - С. 7-16.

234. Мстиславский П. С. Вопросы методологии анализа качества жизни // Уровень жизни населения регионов России. 2002. - № 2.

235. Мстиславский П.С. Социальные параметры в сопоставлении с Европейскими странами // Уровень жизни населения регионов России. 2003 . -№ 2.

236. На пороге XXI века: Доклад о мировом развитии 1999/2000 года. М., 2000.

237. Народное благосостояние: тенденции и перспективы / отв. ред. Н.М. Римашевская, JI.A. Оников. М.: Наука, 1991.

238. Население: уровень жизни и здоровье. Проект Таганрог-IV / отв. ред. Н.М. Римашевская. М.: ИСЭПН РАН, 2001.

239. Невзорова E.H. Государственное регулирование отношений собственности. Иркутск.: Изд-во Байкал, гос. ун-т экономики и права, 2003.

240. Непряев Н.И. Показатели качества жизни населения и факторы, влияющие на их изменение в современных условиях // Качество и жизнь. -2002.-№1.-С.6-9.

241. Нестеров A.B. О качестве государственного и муниципального управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. - № 1.

242. Новик A.A., Ионова Т.Н. Руководство по исследованию качества жизни в медицине. СПб., 2002.

243. Ну гаев М А. Трудовая активность рабочего класса в развитом социалистическом обществе (теоретико-методологический аспект). Казань: Изд-во Казан.ун-та, 1975.

244. Нугаев М А. Концептуальные основы исследования татарстанской модели социально-экономического развития. Казань: Изд-во АН РТ, 1997.

245. Нугаев М А. Теоретико-методологические основы исследования качества социального потенциала региона. Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 2006.

246. Нугаев М А. Качество жизни базовая категория концептуальной модели социально-экономического развития // Научные труды ИСЭПН АН РТ. Казань, 1997. T.V.

247. Нугаев М.А., Нугаев P.M. Качество жизни как новая цивилизационная парадигма // Качество жизни в трансформирующемся обществе: материалы регион, научно-практич.конф. Н.Челны, 2001. 4.2.

248. Ну гаев M. А., Ну гаев P.M. Проблема соотношения понятий «образ жизни» и «качество жизни» в социологическом исследовании // научные труды ИСЭПН АН РТ. Казань: ФЭН, 2003. T. XVII.

249. Нугаев М.А. Индикативное управление развитием качества социального потенциала Республики Татарстан // Научные труды Центра перспективных экономических исследований. Казань: Центр инновационных технологий, 2008.

250. Нугаев P.M., Нугаев M А. Качество жизни в трудах социологов США / Социологические исследования. 2003. - № 6. - С. 100-105.

251. Нугаев P.A., Малышева Т.В. Региональная дифференциация качества жизни населения // Экономический вестник Республики Татарстан. -2000. -№ 2-3.

252. Нугаев М.А., Нугаев P.M., Райманов И.Т. Социально-экологические факторы в структуре качества жизни // Социологические исследования. 1998. -№ 11.

253. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 72500 слов и 7500 фразеологических выражений / Рос. АН, Ин-т рус. яз., Рос. фонд культуры. М.: Азъ, 1992.

254. Ойзерман Т.И. Философия и обыденное сознание // Вопросы философии. 1967. - №4. - С. 127.

255. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. М.: Академ. Проект.,2003.

256. Осадчая Г.И. Социальное государство в России: противоречия и тенденции формирования. М.: Изд-во «Союз», 2003.

257. Осипов В.Г. Социология и государственность (достижения, проблемы, решения). M.: Вече, 2005.

258. Осипов Г.В. Социология и социальное мифотворчество. М., 2002.

259. Официальный портал Министерства связи и информатизации Республики Татарстан. URL: http://mcrt.tatar.ru/rus/info.php?id=151803 (дата обращения 26.04.10).

260. Павлова Л.Е. Обзор зарубежной литературы по проблемам качества жизни и качества населения / Демография и социология. Вып. 6. Качество населения. М.:РАН. Ин-т соц.-экон. проблем народонаселения. 1993.

261. Павленок П.Д. О понятийно-категориальном аппарате социологии // Социологические исследования. 2003. - №4.

262. Павленок ПД. Краткий словарь по социологии. М., 2000.

263. Паспорт информатизации Республики Татарстан (16.04.2010). Официальный портал Министерства связи и информатизации Республики Татарстан. URL: http://mcrt.tatar.ru/rus/i.nfo.php?id=151803 (дата обращения 26.04.10).

264. Парсонс Т. Общетеоретические проблемы социологии // Социология сегодня. Проблемы и перспективы. Американская буржуазная социология середины XX века. М.,1965.

265. Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академич. Проект, 2000.

266. Петропавлова Г.П. Управление качеством жизни населения региона. Ростов н/Д.: Изд-во Ростов, ун-та, 2003.

267. Петрушина И.Ю. Субъективные индикаторы качества жизни в социологии США: обзор современных интерпретаций // Социологические исследования. 1981. - №1.

268. Печчеы А. Человеческие качества / пер.с англ. М.: Прогресс, 1980.

269. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления: опыт лучших компаний. М.: Прогресс, 1986.

270. Плотинский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. М.: Изд. Корпорация «Логос», 1998.

271. Поваров Г.Н. Об уровнях сложности систем. / Методологические проблемы кибернетики (материалы к Всесоюзной конференции). М., 1970. Т.2.

272. Подколзин В.В., Федорова Д.А. Некоторые методы сравнительных исследований социально-экономических условий жизни населения // Материалы науч. практ. конф. «Территориальная организация общества и управление в регионах». Воронеж, 2002.

273. Показатели эффективности государственного управления в странах мира за 1996 2006 годы, данные пресс-релизов всемирного банка // http://go.worldbank.org/201C2M79KO (дата обращения: 23.03.2010).

274. Половина россиян готова лично участвовать в акциях протеста. Официальный портал rb.ru Российский бизнес. URL: http://www.rb.ru/topstory/society/2011/02/25/192327. html#comment 1273114 (дата обращения: 04.04.11 г.).

275. Постиндустриальный мир и Россия // отв. ред. В.Г. Хорос, В.А. Красильщиков. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

276. Постиндустриализация и Россия: к критике доморощенных либеральных и националистических утопий // Обновление России: трудный поиск решений. Вып. 2. М., 1994.

277. Политика доходов и качество жизни населения / под ред. И.А. Горелова. Спб.: Питер, 2003.

278. Попов С.И. Проблема качества жизни в современной идеологической борьбе. М., 1977.

279. Правительство Республики Татарстан: интернет портал, 2005. URL: http://www.prav.tatar.ru/ (дата обращения: 15.12.2009).

280. Правительство Российской Федерации: интернет-портал, 2004. URL: http://www.government.ru (дата обращения: 01.10.2009).

281. Программа европейского союза Europe Aid // Официальный портал 1996. URL: http://europa.eu/ (дата обращения: 21.08.208).

282. Программа работы центра по сотрудничеству со странами, не являющимися членами ОЭСР для России в 2000 г. URL: http://oecdru.org/oecdccnm.html (дата обращения 05.04.2010).

283. Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на период 2005-2010 годы. http://prav.tatar.ru/rus/complan.htm?pubid=366 /Copyright © 2003-2010 Кабинет Министров Республики Татарстан (дата обращения 01.04.2010).

284. Радаев В.В. Экономическая социология. М.: Аспект Пресс, 1998.

285. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М.: Инфра-М, 2007.

286. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учеб. пособие. М.: Инфра-М, 2010.

287. Райманов И.Т. Социально-экологические факторы оптимизации качества жизни. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1997.

288. Регионы России: государственное управление, безопасность и национальные проекты в условиях вызовов XXI века: коллективная монография / Э.М. Андреев, JI.A. Бурганова, А.Г. Воржецов и др. Казань: Изд-во Казан, гос. технол. ун-та, 2009.

289. Резник Ю.М. «Социология жизни» как новое направление междисциплинарных исследований // Социологические исследования. 2000.-№ 9. - С.9-12.

290. Резник Ю.М. Социальное измерение жизненного мира (введение в социологию жизни). М., 1995.

291. Резник Ю.М. Социология жизни: новая парадигма или междисциплинарный синтез // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 1996. - №4.

292. Резник Ю.М. Введение в социальную теорию. Социальная антология. М., 1999.

293. Резник Ю.М. Введение в социальную теорию. Социальная эпистемология. М.,1999.

294. Реформа социальной сферы РФ // Стат. сб. мин-ва труда и социал. развития РФ. М., 2004.

295. Римашевская Н.М. Потребности, доходы, потребление. М.: Наука,1979.

296. Римашевская Н.М., Дискин И.Е. Россия: социальная доктрина переходного периода. М., 1995.

297. Римашевская Н.М. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения» // Российский экономический журнал. 2004. - № 9.-10.-С. 22-40.

298. Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // Проблемы прогнозирования. 2001. - №3. - С. 35-41.

299. Римашевская Н.М. Поляризация доходов населения России: метод текущей оценки и прогноз // Индекс потребительских настроений: технология, мониторинг, результаты. М., 1997.

300. Римашевская Н.М. Сбережение населения и внутренние источники экономического роста в России // Маркетинг. 1998. - №2.

301. Римашевская Н.М. Стратегии социальной защиты населения // Народонаселение. 2001. - № 1. - С. 6-28.

302. Римашевская Н.М., Ермакова Н.М. Домашние хозяйства: структура и динамика доходов // Народонаселение. 2000. - №3. - С. 5-26.

303. Российский статистический ежегодник. 2009. М.: Росстат, 2009.

304. Руткевич М.Н. Макросоциология: методологические очерки / РАН Отд. философии, социологии, психологии и права. М., 1995.

305. Руткевич М.Н. Общество как система. Социологические очерки. СПб.: Алетейя, 2001.

306. Рывкина Р.В. Образ жизни населения России: социальные последствия реформы 90-х годов // Социологические исследования. 2001. -№4.

307. Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов современная форма финансового контроля // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. - 2007. - № 6.

308. Рязанцев И.П., Халиков М.С. Экономическая социология (региональный аспект). М.: МАКС Пресс, 2003.

309. Савченко H.H. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России // Российский экономический журнал. 2000. -№7.-С. 66-73.

310. Садовский В.Н. Системный подход и общая теория систем: статус, основные проблемы и перспективы развития // Системные исследования. М.: Наука, 1987.

311. Саидова Г. К. Международный опыт индикативного планирования и возможности его применения в Узбекистане // CER.UZ: интернет-портал Центра экономического развития, 1999. URL: http://www.cer.uz/ru/saidovag (дата обращения: 07.07.2008).

312. Саймон Г. Новая наука управленческих решений. М. 1960.

313. Салиев Р. 3. Теория интегративного общества П. Сорокина, альтернативы в развитии современной России и идеалы молодежи. Уфа, 1997.

314. Самаруха В.И. Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008.

315. Самофалова Е.В., Кузьбожев Э.Н., Вертакова Ю.В. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Кнорус, 2005.

316. Самуэльсон П. Э., Вильям Д. Нордхаус Экономика / пер. с англ. М.,2000.

317. Саунин А. Н. Аудит эффективности в государственном финансовом контроле. М.: Изд. дом «Финансовый контроль», 2004.

318. Саунин А.Н. Аудит эффективности использования государственных средств. М.: Изд. дом «Финансовый контроль», 2005.

319. Сафиуллин М.Р. Методология стратегического управления экономической системой при помощи инвестиций и занятости (на примере Республики Татарстан): дис. . докт. эк. наук. Казань, 1995.

320. Сафиуллин М.Р. Экономическое обоснование инвестиционных проектов. Казань: Изд-во КГФЭИ, 1995.

321. Сафиуллин М.Р., Демьянова О.В. Современные тенденции оценки конкурентоспособности региона на примере Республики Татарстан // Экономический вестник Республики Татарстан. 2008. - №5.

322. Сафиуллин М.Р., Сафиуллин А.Р. Моделирование в системе управления / Человек и гуманизм в эколого-экономическом измерении Тезисы докладов Всероссийской межрегиональной научно-практической конференции Казань 2000.

323. Сафиуллин М.Р.,Кулик E.H. К вопросу оценки экономической эффективности вертикальной интеграции / Ученые записки Казанского финансово-экономического института. Казань. 2000 г.

324. Сафиуллин М.Р. Концепция обоснованности и выбора инвестиционных проектов стратегических программ социально-экономического развития территории. Казань.: Изд-во Казан, гос.ун-та, 2005.

325. Сафиуллин М.Р. Методология разработки стратегических программ социально-экономического развития территории. Казань.: Изд-во Казан, гос.ун-та, 2005.

326. Семенов Г.В. Перспективы социально-экономического развития России в условиях выполнения комплексного плана действий, связанных с реализацией Киотского протокола // Экономический вестник Республики Татарстан. 2008. - №5.

327. Сильвестрова Т.М. Критерии оценки эффективности использования бюджетных средств при современной модели управления бюджетными ресурсами // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2007. - № 5.-С. 58-64.

328. Система муниципального управления / под ред. В. Б. Зотова. СПб.: Питер, 2007.

329. Система органов государственного финансового контроля: полномочия, основные направления деятельности и вопросы их координации / под ред. А. А. Ялбулганова. М.: Инфра-М, 2007.

330. Система экономико-математических моделей для анализа и прогноза уровня жизни населения / под ред. Н.П. Федоренко, Н.М. Римашевской. М.: Наука, 1986.

331. Системный подход к управлению качеством жизни населения региона / В. Михайлов, Б. Прошкин, А. Хохлов и др.: Сборник докладов международной научно-практической конференции «Проблемы реформирования региональной экономики». Кемерово, 1995.

332. СлезингерГ.Э. Социальная экономика. М.: Дело и Сервис, 2001.

333. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэкгиз, 1935. Т. 1.

334. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2006. - № 10. - С. 25-27.

335. Советский энциклопедический словарь / гл.ред. A.M. Прохоров. М.:Сов. энциклопедия, 1988.

336. Современное понимание жизненных сил человека: от метафоры к концепции (становление виталистской социологической парадигмы) / под ред. С.И. Григорьева. М., 2000.

337. Современное общество и личность в социологии жизненных сил человека / под ред. С.И. Григорьева и Л.Д. Деминой. Барнаул, 2000.

338. Социальная метатеория или виталистская социологическая парадигма? / под ред. С.И. Григорьева и Л.Д. Деминой. Барнаул 2000.

339. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М. 1992.

340. Социальная политика / под общ. ред. H.A. Волгина. М.: Изд-во РАГС, 2003.

341. Социальное управление: теория и методология / под общ. ред. В.Н. Иванова. М.: Муниципал, мир, 2004.

342. Социальные факторы качества жизни населения (опыт конкретно-социологических исследований) // под ред. М.А. Нугаева, Ю.Р. Хайруллиной. Казань: Казан.гос.энерг.ун-т, 2005.

343. Социально-экономическое развитие Республики Татарстан в 2009 году. Казань, 2010.

344. Социально-экономическое положение Республики Татарстан: комплексный информационно-аналитический доклад. Казань: Татар стан стат, январь-март 2010. № 3.

345. Социологический справочник / под ред. В.И. Воловича. Киев, 1990.

346. Сперри Р.У. Перспективы менталистской революции и возникновение нового научного мирововоззрения / Р.У.Сперри Мозг и разум. М.: Наука, 1994.

347. Стефенсон Р. Реформа государственной службы в Великобритании // SPA.MSU.RU: сайт МГУ им. М. В. Ломоносова, 2005. URL: www.spa.msu.ru/. ./Vestnik/ (дата обращения: 05.09.2009).

348. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. М.: Изд-во Экономика, 2004.

349. Стрижкова U.M. Качество жизни в российских регионах // Экономист. 2002. - №10.

350. Струмилин С.Г., Писаренко Э.Е. Социалистический образ жизни: методология исследования // Вопросы философии. 1974,- № 2. - С.30.

351. Субетто А. И. Качество это достоинство человека, нации, общества. М.:МИСиС, 1992.

352. Суббето А.И. Управление качеством жизни и выживаемость человечества //Стандарты и качество. 1994. - №1.

353. Субетто А.И. Качество жизни: грани проблемы. Кострома, 2004.

354. Субетто А.И. Ноосферизм. Том первый. Введение в ноосферизм. СПб.: ПАНИ, 2001.

355. Субетто А.И. Ноосферизм: движение, идеология или новая научно-мировоззренческая система? (открытое письмо-ответ некоторым «борцам» против ноосферизма). СПб.: Астерион, 2006.

356. Субетто А.И. Опережающее развитие человека, качества общественных педагогических систем и качества общественного интеллекта -социалистический императив. М.: Исследоват. центр, 1990.

357. Субетто А.И. Неклассическая социология: сущность, основания возникновения и развития // Социология на пороге XXI века: основные направления исследований / под ред. С.И. Григорьева, Ж.Коэнен Хуттера. М.: РУСАКИ, 1999.

358. Субетто А.И., Григорьев C.B. О внутренней линии генезиса неклассической социологии социогенетике // Социология на пороге XXI века:

359. Основные направления исследований / под ред. С.И. Григорьева, Ж.Коэнен-Хуттера. М.: РУСАКИ, 1999.

360. Субетто А.И. Качество жизни и качество образования главные акценты национальной идеи России XXI века и критерии государственной политики // Ноосферизм. СПб.: ПАНИ, 2001.

361. США глазами американских социологов: социальные аспекты американского образа жизни / под ред. Ю.Н. Давыдова, Г.В. Осипова. М.: Наука, 1982. Т.1.

362. Теоретическая социология: нетрадиционные подходы. Красноярск,1998.

363. Теория поля Курта Левина // Холл К.С., Линдсей Г. Теории личности. М., 1997.

364. Тихомиров Ю.А., Горохов Д. Б. Административная реформа в Орловской области: исследование правовых проблем // Журнал российского права. 2007. - № 4. - С. 11-14.

365. Тихомиров Ю.А., Чеснокова М.Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг // Журнал российского права. 2005. -№ З.-С. 23-25.

366. Тихонов A.B. Социология управления. Теоретические основы. Спб.,2000.

367. Толковый словарь Ожегова: электрон, словарь, 2005. URL: http://www.ozhegov.ru (дата обращения: 12.02.2009).

368. Толстых В. И. Образ жизни. Понятие. Реальность. Проблемы. М.,1975.

369. Тоффлер О. Адаптивная корпорация. Новая постиндустриальная волна на Западе / под ред. В.Л.Иноземцева. М.:Academia, 1999.

370. Тощенко Ж. Т., Харченко C.B. Социальное настроение. М., 1996.

371. Тощенко Ж.Т. Социология жизни как концепция исследования социальной реальности // Социологические исследования. 2000. - № 11. - С.2-10.

372. Трансформация социальной структуры и стратификация российского общества. М.: РАН. Ин-т социологии, 1996.

373. Тузиков А.Р. Проблемы и противоречия реализации нацпроекта «здоровье» (на примере Республики Татарстан) / Научные труды Центра перспективных экономических исследований. Казань: Центр инновационных технологий, 2008.

374. Тузиков А.Р. Инновационное развитие республики: мнения и сомнения / Научные труды Центра перспективных экономических исследований. Казань: Центр инновационных технологий, 2010. Вып.З.

375. Тузиков А.Р. Кто обеспечит инновационное развитие? // Экономический вестник Республики Татарстан. 2008. - №2.

376. Турен А. Возвращение человека действующего. Очерки социологии. М., 1998.

377. Турчинов А.И. Целостность государственной службы в системе государственного управления России / Государственная служба в современной России. М.: РАН ИНИОН, 2003.

378. Тулохонов О. С. Методические подходы к оценке результативности деятельности региональных органов государственного управления: автореф. дис. .канд. юр. наук. Иркутск, 2007.

379. Удоденко A.A. Социология региона: показатели и критерии. Барнаул, 1992.

380. Управление социальными расходами: актуальные проблемы и современные тенденции / A.J1. Сафонов, В.Ф. Колбанов, В.В.Федин и др. / под общ. ред. А.Л. Сафонова. М.: Просвещение, 2003.

381. Управление это наука и искусство: А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тэйлор, Г.Форд. М.: Республика, 1992.

382. У ржа O.A. Социальное управление: проблемы и возможности // Материалы первых Афанасьевских чтений "Современное социальное управление: теория, технологии и подготовка кадров". М., 2003.

383. Федеральная служба государственной статистики: портал службы, 1999. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 14.06.2009).

384. Фейгенбаум А. Контроль качества продукции. М.,1994

385. Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. 5-е изд. М.: Политиздат, 1990.

386. Флек В.О., Кравченко H.A., Соковикова Н.Ф. Современные подходы к оценке эффективности использования ресурсов в системе здравоохранения // Менеджер здравоохранения. 2005. - № 9. - С. 16-18.

387. Флоренский П.А. Письма В.И.Вернадскому // Новый мир. 1989.2.

388. Форрестер Дж. В. Мировая динамика / пер. с англ. Дж. В. Форрестер. М.: Наука, 1978.

389. Франселла Д., Баннистер Ф. Новый метод исследования личности. М.: Прогресс, 1987.

390. Хакен Г. Самоорганизующееся общество // Материалы междисциплинарного научного семинара «Управление и власть» / под ред. Н.И. Лапина. М., 2005.

391. Химанен П., Кастелс М. Информационное общество и государство благосостояния: финская модель / пер. с анг. М., 2002.

392. Хлынов В. Общегосударственное планирование рыночной экономики // Экономист. 1994. - № 4. - С. 90.

393. Цуциев М. Внешний финансовый контроль необходимый атрибут правового государства (интервью с Н. Столяровым, ответственным секретарем Ассоциации контрольно-счетных органов России (АКСОР)) // Бюджет. - 2007. - № 7. - С. 41-45.

394. Чертков А.Н. Механизм разграничения полномочий между федеральными и региональными органами и повышение эффективности осуществления государственной власти // Законодательство и экономика. -2007.-№ 1.-С. 15-19.

395. Чистик О.Ф. Индикаторы социально-экономического развития региона // Вопросы статистики. 2000. - № 3. - С.71-72.

396. Шайхисламов Р.Б. Коммуникативное единство социокультурной систе-мы. М., 2006.

397. Шайхисламов Р.Б. Социокультурная система и личность (теоретико-методологический анализ). М., 2005.

398. Шайхисламов Р.Б. Звенья, формы и способы социокультурной коммуникации // Социально-гуманитарные знания. 2006. - №3. - С. 308 -317.

399. Шайхисламов Р.Б. О месте социальной роли в социокультурной системе // Социально-гуманитарные знания. 2006. - № 2. - С.296-302.

400. Шайхисламов Р.Б. О месте социальных институтов в социокультурной системе // Вестник Башкирского университета. 2005. - № 4. -С.104-106.

401. Шамхалов Ф. И. Теория государственного управления. М.: Экономика, 2002.

402. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России:теоретические основы задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.

403. Шумпетер Й.А. История экономического анализа. М.: Экономическая школа, 2001.

404. Экология, здоровье и качество жизни / под ред. H.A. Агаджанян, М., 1996.

405. Энциклопедия KM.RU: мульти-портал KM.RU, 1999. URL:http://mega.km.ru (дата обращения: 08.08.2009).

406. Эффективность государственного управления в Российской Федерации в 2008 году. Электронный ресурс. URL: http://www.maxwell.syr.edu/gpp/about/goals.asp. (дата обращения 01.02.10 г.)

407. Эффективность государственного управления / общ. ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. / пер. с англ. М.: Изд-во АО «Консалтбанкир», 1998.

408. Эшби У.Р. Введение в кибернетику. М.: Наука, 1959.

409. Ядов В. А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. М.: «Добросвет», 1998.

410. Ядов В.А. Стратегия и методы качественного анализа данных // Социология: методология, методы, математические модели. 1991. - №1. - С. 14—31.

411. Ядов В.А. Некоторые социологические основания для предвидения будущего российского общества // Россия реформиующаяся. М.: Academia, 2002.

412. Яницкий О.И. Социология риска. М.: Изд-во «LVS», 2003.

413. Яшина H.H., Борисова С.П. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, как концептуальный подход к повышениюэффективности бюджетных расходов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. - № 13. - С. 17-33.

414. Аскегтап N. Paolucci В. Objective and Subjective Income Adequacy // Social Indicators Research. 1983.

415. Allardt E. Having, Loving, Being: An Alternative to the Swedish Model of Welfare Research / The Quality of Life. M.C. Nussbaum, A. Sen (eds.). NY. 1993.

416. P.M., Inglehart R.F. The Structure of Subjective Well-being in Nine Western Societies // Social Indicators Research. 1979, vol. 6.

417. Beck U. Risikogesellschaft. Auf dem Weg in eine andere Moderne. Frankfurt / Main: Suhrkamp, 1986.

418. Bertalanffy L.von. General System Theory. N.Y., 1968.

419. Bliss C. Life Style and the Standard of Living / The Quality of Life. M.C. Nussbaum, A. Sen (eds.). NY. 1993.

420. Brennan J. Majority of Americans Like Where They Live. NY, 1986

421. Bryant F.B., Veroff J. Dimensions of subjective mental health in American men and women / P.M. Andrews, ed Research on the Quality of Life, 1980.

422. Inglehart R., Rabier J. Aspirations Adart to Situation But Why Are the Belgians so Much Happier than French? / P.M. Andrews, ed. Research on the Quality of Life. Ann Arbor. 1986

423. Fernandc. P.M., Kulik J.C. A Multilevel Model of Life Satisfaction: Effects of individual characteristics and neighborhood composition // American Sociological Review, 1981, vol. 46. pp. 13-14.

424. Herzog A.R., Rodgers W.L., Woodworth J. Subjective Well-being among Different Age Groups. Ann Arbor, 1982

425. Miles I. Information Technology and Information Society: Options for the future. London: ESRC, 1988. P.4.

426. Michaios A.C. The satisfaction and happiness of some senior citizens in rural Ontario // Social indicators Research, 1982, vol. 11.

427. Nandi P.K. The Quality of Life of Asian, Americans. Chicago, 1980.

428. Nussbaum M. Amartya S. (eds). The Quality of Life. NY. 1993.

429. Parsons T. The Structure of Social Action. Glencoe, The Free Press,1949.

430. Paths to Performance in State and Local Government. Government Performance Project. Maxwell School of Syracuse University. URL: http://www.maxwell.syr.edu (дата обращения: 21.07.2009).

431. Popp F.-A. Coherent Photon Storage in Biological Systems // Electromagnetic Bio-Information / Ed. by F.A.Popp, U.Warnke et al. Munchen, 1989.

432. Porter L.W. A Study of Perceived Need Satisfaction in Bottom and Middle Management Job // Journal of Applied Psychology, 1961.

433. Public Sector Transparency and the International Investor. OECD, 2003. URL: http://www.oecd.org (дата обращения: 22.07.2009).

434. Ritzer G. The Macdonaldization of Sosietu. Pine Forge Press, 2000.

435. Social Science Research Network: электрон, библиотека, 2001. URL: http://papers.ssrn.com (дата обращения: 21.07.2009).

436. Urbanization and Social Change // Modernization Urbanization and the Urban Crisis. Ed by Y.Germany. Boston. 1973.

437. Campbell A. The Sense of Well-being in America: Recent patterns and trends. NY, 1981.

438. Campbell A., Converse P.E., Rodgers W.L. The Quality of American Life. NY., 1976. Brennan J. Majority of Americans Like Where They Live. NY., 1986.

439. Weber M. Economy and Society. Vol. I. Berkeley, University of California Press, 1978. P. 63-211; Weber M. The Theory of Social and Economic Organization. N.Y., Glencoe, Free Press, 1947. Part 2.