Государственное управление социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации

Борисенко, Анатолий Иванович

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Государственное управление социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации

Год: 2007
Автор научной работы: Борисенко, Анатолий Иванович
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Чита
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Государственное управление социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственное управление социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации"

ООЗ 1УВ Ю8

На правах рукописи

БОРИСЕНКО Анатолий Иванович

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО -ПОЛИТИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 23 00 02- политические институты,

этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (политические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

1 5 НОЯ 2007

Чшл - 2007

003176108

Работа выполнена на кафедре социальной политики ГОУ ВПО «Читинский государственный университет»

Научный руководитель доктор педагогических наук, профессор

Швецов Михаил Юрьевич

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Фомина Марина Николаевна

кандидат политических наук, доцент Родионова Антонида Кузьминична

Ведущая организация Белгородский государственный университет

Защита состоится 15 ноября 2007г в 15 00 часов на заседании диссертационного совета К 212 299 03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук при Читинском государственном университете по адресу 672039, г Чита, ул Александро-Заводская, 30, зал заседаний ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Читинский государственный университет» по адресу 672038, г Чита, ул Кастринская, 1

Автореферат разослан 15 октября 2007г

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор социолог ическпч наук доцепг

Романова Н П

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях развития российского общества большую актуальность приобретают разработки новых подходов к моделированию государственных управленческих структур Среди них особое место в этом случае занимают Вооруженные Силы Российской Федерации

В настоящее время они претерпевают серьезные изменения, выраженные не только в организационном, но и в морально-психологическом, идейно-политическом, социальном и ценностном аспектах Последние имеют первостепенное значение На первый план выдвигается задача всемерного обогащения и постоянной активизации интеллектуального, нравственно-культурного, духовно-творческого, идейного потенциала личности офицера Важнейшее значение имеет формирование патриотического самосознания на основе новых ценностных установок и осознание личностью своей гражданской роли в происходящих общественных преобразованиях

В процессе модернизации России особое место занимает военная реформа Главной ее целью является создание принципиально новой военной организации Армия должна стать гарантом развития России, обеспечить ей ведущие позиции на международной арене Радикальная трансформация Вооруженных Сил, их структуры, функций, статуса в складывающейся системе общественных отношений, обусловлена появлением множества экономических, социально-политических, морально-психологических проблем, связанных с переходным периодом в развитии нашей страны В военной сфере значимым является проблема реализации концепции военной реформы Глубокое осмысление опыта реформирования Вооруженных Сил РФ на современном этапе поможет извлечь уроки и сделать выводы на будущее В связи с этим, существует потребность в анализе и обобщении накопленного опыта современного военного строительства в сравнении с историческим опытом развития Вооруженных Сил РФ, в том числе и на региональном уровне

На данный момент осуществление военной реформы требует преодоления следующих объективно сложившихся противоречий

- между нестандартностью, ненормированностью личности, что лежит в основе человеческого начала, реализуемым гражданским обществом и нормой, правилом, приказом, уставом, что является необходимым условием существования армии любой страны мира,

- между общими социокультурными ценностями и ценностями гражданском идентичности, ценностями российского общества и армии России (как-то - флаг, знамя, обращение «товарищ», «господин», преемственность традиций на протяжении XX века) или духовными ценностями, влияющими на укрепление военных [радиций воспитание патриотизма и позитивной гражданской идентичное!и

- между необходимоеп.ю имегь мобильную, мощную, хорошо оснащенную армию, и недостаточностью ее социально-политического и материально-технического обеспечения

С учетом изложенных противоречий был сделан выбор темы исследования Его научная проблема реализация государственного управления социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации с учетом объективных факторов и внутренней логики развития военной реформы

Эффективное государственное управление предполагает установление четкой критериальности Ее трудно определить без обращения к формализации и моделированию В этой связи представляется принципиальным разработка модели реализации государственного управления социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил с позиций комплексного морально-психологического, социального и культурологического подходов

Ключевыми понятиями в этом контексте выступают «государство», «политика», «идеология», «управление», «социальный институт», «личность», «нравственность», «военно-профессиональная деятельность», «социальные условия», «социально-политическое обеспечение»

Степень научной разработанности проблемы. Изучение отечественной и зарубежной научной литературы, посвященной исследуемой проблематике, позволяет выделить несколько тематических блоков

Первое тематическое направление составляют специальные исследования по проблемам национальной безопасности А Г Арбатова, Т Е Бейди-ной1, А В Возженникова, В П Макаренко, Ю Г Романенко, А И Уткина, М В Радикова2, С А Модестова,5 А С Щербакова 6 и др В них рассматриваются вопросы глобальной безопасности и безопасности России, в том числе Дальнего Востока и Забайкалья

В диссертации уделяется внимание материалам В М Барынькина,4 В Л Цымбурского, В Л Манилова,3 Д Рамсфельда В них авторы рассматривают общие вопросы военной политики России, изменение характера вооруженной борьбы и их влияние на строительство Вооруженных Сил РФ

Третье тематическое направление представлено работами отечественных специалистов П А Минакира, А М Хазанова, Д В Тренина, Хайдун Вана, С В Анчукова, В И Ишаева, С Б Переслегина, Н Самойлова, С Смирнова, В Ф Терехова, С Киселева и др

Вопросы изучения специфики организации военно-профессиональной подготовки рассмотрены в работах Г А Кабаковской, Н Д Закорина, И М Караваева, Лобова В Н 7, Алексина Д В 8, Догляды В Б 9

Четвертое направление составляют общетеоретические монографии, работы и статьи по комплексным и отдельным вопросам развития Вооруженных Сил РФ А Г Арбатова, А И Владимирова, В 3 Дворкина, В В Шлыкова, Д Т Язова, А И Макаревского, П С Грачева, В Л Манилова^, О М Лисова, В И Останкова, К Н Цирулиса, С А Караганова, С Б Сокута, Д В Тренина, Ю Н Балуевского, П Е Газукина, И Г Панина, И Н Родионова, В И Цымба-ла, Е Т Гайдара и др

Психологические и теоретические основы профессиональных навыков офицеров освещаются в трудах А В Барабанщикова10, А В Карманова, Э М Коробковой, В А Левченко, В Ц Голованевской, В Б Турина"

Изучением морально-психологической готовности занимаются А С Караяни,12 Д В Алексин, ГА Антонов, АЮ Ерашев, А Г Здравомыслов, ^ В П Каширин, М В Закарлюк14

Анализ научной литературы по теме диссертации свидетельствует, что предполагаемая изучаемая проблема еще не стала предметом специального целостного исследования

Объект исследования - Вооруженные Силы РФ как социально-политический институт государства

Предметом исследования является государственное управление социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил РФ в реформируемом обществе

Цель диссертационной работы состоит в решении научной проблемы по реализации государственного управления социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил РФ с учетом объективных факторов и логики развития военной реформы

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи - выявить общетеоретические подходы в исследовании государственного управления Вооруженных Сил Российской Федерации в аспекте социально-политического обеспечения,

4БарынькинаВ М Военно-политическая характеристика Вооруженных сил России -С-Петербург Воениздат, 2000 -129с

5 Модестов С А Формирование геополитического пространства России Теоретические основы и

методология исследования Дис на соиск учет полит наук -М РАГС 1992 'Щербаков А С Пограничная безопасность России в современных условиях политико-правовой анализ М РАГС, 1997

7 Лобов В Н О допге и чести в Российской армии М Воениздат, 1990 - 124 с

'Алексин Д В Контракт о прохождении военной сл>жбы // Право в Вооруженных Силах - 1999 -

№ 1 - с 59

9 Догляд В Б О взаимоотношениях военнослужащего н аттестационной комиссии // Право в Вооруженных Силах - 1999 - №12 - с 35

10АВ Барабанщиков Военная пе ыготика и психология М 1999-62 с

"Гурин В Б Социалыю-нсихопогические основы взаимоотношений в воинском коллективе // Ориентир,-2001-№7

12 Караяни А С Моралмю-пснхопогичсскос обеспечение войск // Ориентир - 2000 - № 10

13 Здравомыслов А Г Сонно кипя копфпикта М Аспект- Пресс 1996 Здравомыслов А Г Потребности Интересы Ненмоеш М Просвещение 19X6

|4ЗакартюкМ В Из\ченпе еоцна м.но-пеим) ни нчеекнх особенностей военноезужащих // Ориентир - 1999 -№1

- осуществить анализ организационно-правового механизма реализации социально-политического обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации,

- определить критериальную основу эффективного управления социально-политическим обеспечением,

- сформулировать основные приоритетные направления повышения эффективности реализации социально-политического обеспечения,

- предложить меры по совершенствованию модели государственного управления социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации

Гипотеза исследования, основополагающее значение для эффективного управления Вооруженными Силами РФ имеет их социально-политическое обеспечение, реализация которого позволяет диагностично и предсказуемо осуществлять государственную политику управлением Вооруженными Силами Российской Федерации В случае подтверждения гипотезы, предполагалось получить выводы, позволяющие в большей степени раскрыть закономерности реализации социально-политического обеспечения государственного управления Вооруженных Сил Российской Федерации

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования включает совокупность философских положений о взаимосвязи и системном единстве явлений реальной действительности, закономерности становления общественного сознания и антропогенной цивилизации Важными для темы диссертационной работы являются концепции основоположников цивилизационного и военно-стратегического подходов в геополитике, а также теорий географического детерминизма, а в частности Н Я Данилевского, Д А Милютина, А Т Мэхена, X Маккиндера, Ф Ратцеля, К Хаусхоффера, А Тойнби, Серебрянникова В 15

Особый научный интерес для нашего исследования представляют работы В С Степина, Р Г Яновского, Дж Мангейма, Ж Баландье, С Хантингтона , А Шлезингера, Г Киссенджера, 3 Бжезинского, Г В Осипова16, которые носят характер обоснования геополитических стратегий и преследуют цели сохранения существующей западной доминанты распоряжения всеми планетарными ресурсами

15 Серебрянников В Геополитические интересы новой России и пути их реализации // Россия в геополитическом пространстве - М , 1994 Социальная безопасность ч 1 Основы безопасной жизнедеятельности / Под общ ред А Б Василенко, С А Проскурина -М, 1998

16 В С Степин Эпоха перемен и сценарии будущего М 1996 Р Г Яновский Глобальные изменения и социальная безопасность Р Г Поиск народной идеи // Социологические исследования, 1997 № 5 Осипов Г В Реформирование России итоги и перспективы М 1996 Осипов Г В Россия национальная идея Специальные интересы и паритеты М, 1997 Россия в зеркале реформ Хрестоматия по соцпотогии современного российскою общества (Под ред Горшкова М К Чеп\ренко А Ю , Шереги Ф Э ) М 1995

Бжезинский 3 Великая шахматная доска Господство Америки и ее стратегические императивы М Международ отношения, 1998

Большое значение для разработки темы диссертации имело осмысление работ теоретиков евразийства Н С Трубецкого, П Н Савицкого, Л Н Гумилева Методология анализа проблемы с учетом современных реалий и возможных перспектив основана в том числе и на трудах Г В Вернадского, Н Я Данилевского, И А Ильина, П А Сорокина

Теоретической основой исследования послужила разработка положений и выводов ведущих отечественных и зарубежных ученых, военных, экономистов и социологов, занимающихся изучением военных вопросов и организации армии

В качестве нормативной методологии нашли применение системно-ценностный, культурологический и профессионально-личностный подходы В исследовании использовались основы социальной квалиметрии, нормативно-правовые методы При рассмотрении вопросов, касающихся соотнесения «общество-армия-государство», применялся структурно-функциональный метод и метод факторного анализа, историографический анализ

В диссертационном исследовании использован разнообразный научный инструментарий, позволяющий реализовать задачи исследования, сделать выводы об эффективности проводимых в регионе преобразований в военной области

- научное наблюдение по специально разработанным программам,

- опрос, анкетирование, интервьюирование, тестирование,

- методы обработки статистических данных

Информационной и эмпирической базой исследования был избран Сибирский военный округ Вооруженных Сил Российской Федерации, включая все его рода войск и структурные подразделения

В качестве источника информации использованы архивные данные Министерства обороны Российской Федерации, Сибирского военного округа, Государственного архива Читинской области, статистические сборники Государственного комитета статистики России и Читинской области, материалы коллегии Министерства обороны РФ и военных советов Сибирского военного округа, плановые отчеты командиров войсковых частей, материалы центральных и областных средств массовой информации, социологические исследования, проведенные при непосредственном участии автора

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена постановкой проблемы, степенью ее разработанности и результатами объективного анализа государственного управления социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации Кроме того

- раскрыта сущность и структурное содержание, характер социально-политического обеспечения государственного управления Вооруженными Силами РФ,

- осуществлено моделирование реализации социально-политического обеспечения Воорулченпыч Сил Российской Федерации в организационно-правовом аспекте,

- определены ведущие факторы социально-политического обеспечения государственного управления Вооруженными Силами Российской Федерации,

- сформированы основные приоритетные направления повышения эффективности реализации социально-политического обеспечения,

- предложены меры по совершенствованию модели государственного управления социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации

Достоверность полученных результатов обеспечена обоснованием их общими положениями теории политической науки, теории государственного управления, сопоставлением результатов с данными, полученными другими исследователями, широким использованием аспектов военной науки, а также новизной методологии исследования

Основные положения, выносимые на защиту. Исходя из главной цели, задач и научной новизны диссертации, определены следующие защищаемые положения

1 Государственное управление Вооруженными Силами Российской Федерации становится более прогнозируемым, управляемым и поддается оптимальному моделированию при рассмотрении его в аспекте социально-политического обеспечения,

2 Социально-политическое обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации выступает как высокоорганизованный политический ресурс, должным образом структурированный и формализованный, обеспечивающий его прогностическое моделирование и устойчивое функционирование,

3 В основу социально-политического обеспечения должна быть положена модель, предусматривающая системно-последовательный, морально-психологический, идейно-политический подходы, основанные на общепринятых принципах развития общества и социальных институтов, закономерностях функционирования армейских подразделений,

4 Критерием эффективности государственного управления деятельности Вооруженных Сил РФ при реализации социально-политической обеспеченности является мера корректного соотнесения целей, задач и функций Вооруженных Сил, государственной политики России и социокультурных ценностных ориентаций, понимаемых и принимаемых всеми сторонами

Научно-практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в нем теоретические положения и выводы могут найти применение как в военной практике, так и при разработке практических рекомендаций по дальнейшему совершенствованию управления войсками, при подготовке специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации Материалы исследования, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при разработке курсов лекций по дисциплинам «Социальная работа с военнослужащими», «Социальная безопасность», а также на специальности «Социология», «Поли-

тология», «Социальная работа» в образовательном процессе университета, также в системе повышения квалификации командного состава, управляющих структур армии

Апробация результатов исследования. Материалы исследования обсуждены и получили одобрение на международных научно-практических конференциях (Чита 1993, 1994, 2004 гг, Новосибирск 1996 г, Москва 2001 г), на коллегиях Министерства обороны России, военных советах Сибирского военного округа, на заседаниях кафедры социальной работы и психологии, социальной политики Читинского государственного университета, кафедры философии и социальной педагогики Амурского государственного университета (г Благовещенск)

Результаты исследования нашли свое отражение в разработке программ и документов Министерства обороны РФ, программ социально-экономического развития Сибирского федерального округа Российской Федерации, Сибирского военного округа, Читинской и Амурской областей

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка литературы, приложения

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во Введении обосновывается актуальность темы и степень ее изученности, определены цели и задачи, объект и предмет исследования, его теоретические основы, раскрывается новизна, положения, составляющие предмет защиты, научно-практическая значимость работы

В первой главе «Теоретико-методологические основы государственного управления социально-политическим обеспечением деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации» рассматривается проблематика социально-политического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, многоаспектность данного понятия, раскрываются феноменология исследуемого явления

В параграфе 1 1 «Социачьно-политическое обеспечение деятельности Вооруженных Снч РФ как общегосударственная проблема современного российского общества» дается оценка понятия «социально-политическое обеспечение», показана его специфика, место и роль в структуре деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации Автором представлена характеристика деятельности Вооруженных Сил в контексте поставленной проблемы

Системный подход позволил выявить целостность феномена государственного управления социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил РФ Концепция самоорганизации дает возможность конструировать аксиологические параметры и выстроить ценностную основу системы комплексного управления соцпапыю-гюлшическпм обеспечением деятельности Вооруженных Сил РФ Раскрыто понятие империативов в контексте деятельного подхода На основе анализа научных работ в данной сфере, которые по-

служили основой для формирования фундамента настоящего исследования, было сформулировано рабочее определение понятия «социально-политическое обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации» как социально-политическое обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации выступает, как высокоорганизованный политический ресурс государства, должным образом структурированный и формализованный, обеспечивающий устойчивое функционирование такого социального института, как Вооруженные Силы, решение боевых задач в условиях военных действий

В параграфе 1 2 «Содержание, сущность, критериальная основа государственного управления социально-политическим обеспечением» на основе системного анализа раскрываются закономерности того, что модернизировать Вооруженные Силы РФ в локальном порядке, особенно в отрыве от динамики преобразования самого общества, невозможно Реформированию должна подвергаться вся государственная система с расчетом на долговременную перспективу с учетом понимаемых и принимаемых всеми сторонами социокультурных ценностей, культурно-цивилизационных ориентиров Организовав в таких координатах деятельность Вооруженных Сил РФ, можно инициировать формирование и устойчивую деятельность всех государственных структур, в частности, управление армией

Исходя из анализа научно-политической, философской, социологической, исторической и психологической литературы, выделено три основных подхода к исследуемой проблеме, устанавливающей сущностную основу государственного управления социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации исторический, нормативно-правовой, нравственно-психологический

Критерием эффективности государственного управления деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации при реализации социально-политической обеспеченности является мера корректного соотнесения целей, задач и функций Вооруженных Сил РФ, государственной политики России и социокультурных ценностных ориентации

Исходя из интегративных свойств управления, в качестве рабочего определения государственного управления мы принимаем следующее государственное управление обладает системой регулирования деятельности определенной совокупности элементов, порождаемой смоделированным и спрогнозированным результатом намеченной деятельности, с целью обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития

В основу социально-политического обеспечения должна быть положена модель, предусматривающая системно-последовательный, морально-психологический, идейно-политический и оптимизационный подходы, основанные на общепринятых принципах развития общества и социальных институтов, закономерностях функционирования армейских подразделений

В параграфе 1 3 «Аксиочогаческие и психоюгические основы социально-политического обеспечения» на основе определения сущностных ха-

рактеристик государственного управления Вооруженными Силами РФ в параграфе 1 2 были выявлены следующие составляющие его обеспечения системно-информационное, правовое, идеологическое и духовно-нравственное, диагностическое, материально-техническое, организационное и непосредственно социально-политическое, что в совокупности своей понимается нами как интеграция экономических, внутриполитических, международных, военных, экологических, демографических детерминантов

Такой подход позволяет рассматривать социально-политическое обеспечение как логическую модель функционирования Вооруженных Сил РФ

Можно выделить ее специфические компоненты проектировочно-прогностический, социальный, политический, правовой, ценностно-смысловой, программно-технический, культурологический, мотивационный

Интеграция современных тенденций государственного управления социально-политическим обеспечением выводит нас на аксиологическую модель развития социальных процессов, частным случаем которых является деятельность Вооруженных Сил РФ

Во второй главе «Исследование эффективности государственного управления социально-политическим обеспечением деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации» раскрыта современная практико-ориентированная военно-социальная работа, представлен анализ практической деятельности офицерского состава по укреплению идейно-политической и морально-психологической основы Вооруженных Сил РФ на примере Сиб-ВО Также рассмотрен опыт зарубежных стран по военно-социальной работе с военнослужащими

В параграфе 2 1 «Практико-ориентированная военно-социальная работа» раскрываются механизмы практической реализации управления военно-социальной работой в Сибирском военном округе

Основной целью военно-социальной работы является создание социальных условий и правовых гарантий для эффективного выполнения личным составом служебных обязанностей в ходе решения боевых задач, поддержания организованности и правопорядка, укрепления единоначалия, соблюдения и реализации льгот военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала

Действенность военно-социальной работы обусловливается реализацией ее основных функций

- мобилизующая - направленная на концентрацию внутренних возможностей военнослужащего при выполнении им служебно-боевых задач,

- диагностирующая - раскрывающая характеристики и особенности воинской среды,

- прогнозирующая - обеспечивающая анализ предпосылок и факторов перспективного развития процесса военно-социальной работы в масштабе воинского коллектива,

- информационно-коммуникативная - обеспечивающая передачу социального (боевого, служебного) опыта, преемственность традиций, ценностных установок,

- профилактическая - предназначенная для предупреждения негативных проявлений в воинской среде, в семьях военнослужащих,

- организационная - обеспечивающая практическое осуществление мероприятий военно-социальной работы с военнослужащими и членами их семей

Главенствующая роль в организации военно-социальной работы непосредственно в соединениях и воинских частях СибВО принадлежит командирам Весомый вклад в решение задач военно-социальной работы призваны вносить соответствующие структуры социально-политического обеспечения

В работу по обеспечению социальной защиты военнослужащих большой вклад вносит деятельность органов военной прокуратуры и военные суды В соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ « О прокуратуре» военные прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов и других нормативных актов органами военного управления, воинскими частями, учреждениями, всеми военнослужащими, а также гражданским персоналом при исполнении ими служебных обязанностей

Проведя анализ нормативной базы, регламентирующей деятельность Вооруженных Сил РФ, и исследуя данные статистических сборников, отчетность командиров подразделений перед вышестоящими штабами, а также соотнесение с собственным социологическим исследованием, проведенным среди офицеров, служащих по контракту, призывников Сибирского военного округа, мы пришли к выводу, что существует достаточный потенциал в повышении эффективности реализации социально-политического обеспечения Вооруженных Сил РФ Реализация основных положений военно-социальной работы позволит максимально повысить боеготовность

В параграфе 2 2 <сПрактическая деятельность офицерского состава и рекомендации по укреплению социально-политической основ Вооруженных Сил Российской Федерации» проанализированы особенности практической социальной работы в воинских частях и подразделениях Революционные изменения в обществе привели к резкому ухудшению качества призывного состава Малообразованные, со слабым здоровьем, из малообеспеченных, а зачастую из неполных и неблагополучных семей, молодые люди составили основную массу призывного контингента России Многие из них были судимы Негативно сказывалось практически полное отсутствие допризывной подготовки, патриотического воспитания и работы по формированию морально-психологической устойчивости молодежи Сложившееся положение усугублялось большим количеством призывников, уклонявшихся от военной службы, ростом преступности среди молодежи, ежегодно увеличивающимся числом лиц, пользовавшихся различного рода отсрочками и полиостью освобожденных от службы по болезни Увеличилось количество юношей, нигде не работавших и нигде не обучавшихся, среди молодежи росли пацифистские

настроения Вместе с тем низкий процент привлечения к уголовной ответственности «отказников» порождал у них чувство безнаказанности

Важнейшей проблемой первых лет становления Вооруженных Сил России стал переход на смешанный способ комплектования - по призыву и по контракту В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 1992г «О мероприятиях по поэтапному переходу к комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими в добровольном порядке - по контракту» в частях и военных комиссариатах была развернута работа по отбору и приему граждан на службу по контракту Результаты пересмотра принципов комплектования Вооруженных Сил РФ нашли отражение в Законе Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» 1993г, на основании которого было принято «Временное положение о прохождении военной службы на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» Однако, попытка перехода на контрактную службу не удалась Прежде всего из-за недостаточного социально-политического обеспечения не были созданы соответствующие экономические условия, не обеспечена система льгот, особенно в плане предоставления жилья, достойного уровня денежного содержания В результате на службу попадали не квалифицированные специалисты, а зачастую безработные, с низкими морально-психологическими и профессионально-деловыми качествами18

Анализ практики военно-социальной работы показал, что ее эффективность во многом зависит от умения командиров (начальников) изучать и учитывать индивидуальные особенности тех, кого они воспитывают При этом реализация принципа индивидуального подхода в социально-воспитательной работе с военнослужащими способствует повышению уровня боевой готовности, качества боевой и общественно-государственной подготовки, созданию в воинских коллективах здоровой морально-психологической обстановки

Основными задачами офицеров по укреплению социально-политических основ в войсковых соединениях и частях являются формирующая, которая предусматривает целенаправленную выработку у воинов личностных качеств, необходимых для успешного выполнения функциональных обязанностей по должностному предназначению, формирование в сознании военнослужащего настроя на достижение целей, стоящих перед ним или воинским коллективом, профилактическая работа, позволяющая формировать у воинов установку на недопустимость и предупреждение отклонений в их поведении, развивающая характеризует ИВР с точки зрения ее возможностей позитивного изменения интеллектуальных, физических и других личностных качеств военнослужащих, перевоспитательная задача связана с устранением отдельных негативных качеств личности воинов

Проанализировав ценностные ориентации кадрового состава Вооруженных Сил РФ, мы пришли к следующему выводу, что социально-

экономические и политические преобразования 90-х годов теперь уже прошлого века привели к серьезным изменениям в сознании военнослужащих

Понимание ведущих потребностей и мотивов, целей и, самое главное, направленности личности военнослужащего становится сегодня первостепенной задачей командира Для этого необходимо изучить личностную характеристику воина

Таблица 1 Сравнительный анализ ответов на вопрос Чем мотивировано Ваше желание или нежелание служить в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации*?_

Вариант ответа Студенты,% Военнослужащие,%

Пример родителей, родственников, близких знакомых 21,5 29,4

Советы друзей, близких людей 3,7 12,6

Собственное мнение на основании знаний об этой профессии 48,6 65

Собственное решение (случайно) 26,2 5

Радикальные изменения общественного сознания нашли свое отражение в Вооруженных Силах Российской Федерации В частности, социологические исследования, проводившиеся Независимой научно-аналитической социальной службой (ННАСС) ЧитГУ совместно со штабом Сибирского военного округа показали, что выбор молодежи был продиктован в этот период ценностями материального подхода (уровень доходов, карьера), содержанием и полезностью труда (74%) Следует учитывать, что специфика Вооруженных Сил РФ, в ее безконтрактной организации строилась только на общественных идеалах и приоритете духовных ценностей

В параграфе 2 3 «Опыт зарубежных стран по социально-политическому обеспечению Вооруженных Сил» рассмотрена социально-правовая регламентация прохождения военной службы в вооруженных силах ведущих зарубежных государств (ВС США, Великобритании, Франции, ФРГ), а также в ВС Греции и Португалии На основе этого рассмотрения и сравнительного анализа социально-правовых баз выработаны с учетом зарубежного опыта практические рекомендации по совершенствованию действующего военного законодательства Российской Федерации

На основании сопоставительного анализа зарубежного опыта мы приходим к следующим заключениям о положительных аспектах и преимуществах прохождения военной службы Необходимо наличие более широкой системы способов прохождения военной службы на постоянной основе, по контакту, по призыву, что является положительным опытом в Великобритании, Франции, ФРГ, Греции, Португалии Для получения очередного воинского звания необходима большая выслуга лет (в армиях большинства развитых зарубежных государств она составляет порядка 22 лет, а в России 13 лет)

Установлен больший предельный возраст военной службы для военнослужащих разных составов, что позволяет более эффективно их организовать и не допускать диспропорции в количественном составе военнослужащих, имеющих различные воинские звания Это, безусловно, благотворно влияет на микроклимат воинских коллективов, так как обеспечивает порядок, предупреждает текучесть кадров и создает реальные условия реализации социальных гарантий военнослужащих

Разработанная система аттестации военнослужащих обеспечивает соответствующий контроль и регулирует поступление на военную службу по контракту и карьерное продвижение

Считаем необходимым перенять также у зарубежных армий повышение ответственности за досрочное расторжение контракта Военнослужащий, не выдержавший испытание и расторгнувший контракт, обязан выплатить государству значительную денежную компенсацию за свое обучение и содержание

Военнослужащий, который перестал отвечать установленным требованиям, практически во всех зарубежных армиях, на основании действующего законодательства, подлежит увольнению с военной службы Оплачивать труд неквалифицированного работника в зарубежных армиях считается непростительной роскошью

Существующая система льгот в западных странах в большей степени гарантирует социальную защищенность военнослужащих и членов их семей, так как созданы условия для реализации законодательства по социальному обеспечению

Все это, как составляющие основы обеспечения военной деятельности рассмотренных нами государств, является и аналогом социально-политического обеспечения Вооруженных Сил РФ

В 1996г был издан Указ Президента Российской Федерации «О переходе к комплектованию должностей рядового и сержантского состава Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации на профессиональной основе» В соответствии с ним с 2000г намечалось полностью перевести Вооруженные Силы на комплектование в добровольном порядке и отменой призыва на военную службу Однако указ не учитывал ряд препятствующих моментов, например, проблему подготовки мобилизационных резервов Создание такой армии повлекло бы резкое сокращение ее численности Ускоренный переход к контрактной системе комплектования потребовал бы выделения из бюджета 7-10 млрд долларов, что было нереальным

В этот период наблюдался спад служебной активности офицеров, что наряду со скудным финансовым и материальным обеспечением вело к свертыванию боевой подготовки в войсках Командованием округа, объединений и соединений изыскивались новые малозатратные формы и методы оперативной, мобилизационной и боевой подготовки

В Заключение диссертационного исследования обобщены результаты исследования, изложены его основные выводы и научно-практические рекомендации

Таким образом, полученные в исследовании результаты в основном подтвердили правомерность первоначально выдвинутой гипотезы и позволяют сделать следующие общие выводы

- Установлено, что деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации все более прогнозируема и управляема государством и поддается оптимальному моделированию при рассмотрении его в аспекте социально-политического обеспечения

- Констатируется, что важнейшим средством повышения эффективности управления социально-политическим обеспечением деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации является его моделирование и прогнозирование, которые выступают как высокоорганизованный политический ресурс, должным образом структурированный и формализованный

- Показано, что в основу социально-политического обеспечения государственного управления Вооруженных Сил Российской Федерации должна быть положена модель, предусматривающая системно-последовательные, морально-психологические, идейно-политические подходы, основанные на общепринятых принципах развития общества и социальных институтов, закономерностях функционирования армейских подразделений

- Выявлено, что критериями эффективности государственного управления деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации при реализации социально-политического обеспечения является мера корректного соотнесения целей и задач Вооруженных Сил, государственной политикой России и социокультурных ценностных ориентации понимаемых и принимаемых всеми сторонами

Результаты диссертационной работы не исчерпывают всех аспектов рассматриваемой проблемы В контексте дальнейшего социально-политического обеспечения Российской армии представляется чрезвычайно важным продолжить теоретический анализ и построение вариативных морально-психологических, идейно-политических и организационно-управленческих моделей функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, прогнозирование и диагностирование профессионально-личностного развития и саморазвития военнослужащих в аспекте социально-политического обеспечения

3 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

1 Борисенко А И Моратыю-психотогическое обеспечение боевых действий история и современность Военная мысть /- М, Военная мысчь, -2006 -№8 - с 64-75 (0,7 п /) (реферируемое издание)

2 Борисенко, А И О рот государства в управтении социатыю-поттическим обеспечением деятетыюсти Вооруженных Сгп Российской

Федерации Н Сибирский педагогический журнал - Новосибирск Новосибирский государственный педагогический университет - 2007 - № 11, с 413-419 (0,25 п ч) (реферируемое издание)

3 Борисенко, А И Содержание социально-политического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации монография/ - Чита, Издательство «На боевом посту», 2007 182с (7пл)

4 Борисенко, А И Социальная работа с военнослужащими в Российской армии уч пособие /А И Борисенко - Чита Издательство «На боевом посту», 2007 156 с (6,5 п л )

5 Борисенко, А И Морально-психологическая адаптация молодежи к современному обществу // Сборник статей по итогам научно-исследовательской работы Института социально-политических систем ЧитГУ за 2003 -2004 гг // г Чита 2004 с 27-32 (0,4 п л )

6 Борисенко, А И Теоретические подходы и исследования социальных систем // А И Борисенко, Сборник статей по итогам научно-исследовательской работы Института социально-политических систем ЧитГУ за2003 -2004 гг //г Чита2004 с 53-56 (0,1 пл)

7 Борисенко, А И Поликультурный подход в формировании установок толерантного сознания // А И Борисенко, Наука и современное общество человек, социум, творчество - Чита ЧитГУ, 2007 - № 4 - с 62-71 (0,6 п л )

8 Борисенко, А И Современное российское общество Социологический аспект // А И Борисенко, О А Карманова, Наука и современное общество человек, социум, творчество - Чита Издательство ЧитГУ, 2007 - №4 - с 71-79 (0,5 пл)

Лицензия ЛП № 020525 от 02 06 97 Сдано в производство 10 10 07

Уч - изд л 1,5 Уел печ л 1,4

Тира/к 100 экз Заказ №126

Читинскип юсударывеппыи университет 672039, Чита, ул Алексаидро-Заводская, 30

Издательство Чит1 У

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Борисенко, Анатолий Иванович

Введение.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО

ПОЛИТИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1.1. Социально-политическое обеспечение деятельности Вооружённых Сил РФ как общегосударственная проблема современного российского общества.

1.2. Содержание, сущность и критериальная основа государственного управления социально-политическим обеспечением.

1.3. Аксиологические и психологические основы социально-политического обеспечения.

Выводы по 1 главе

Глава 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1. Практико-ориентированная военно-социальная работа.

2.2. Практическая деятельность офицерского состава и рекомендации по укреплению социально-политических основ Вооружённых Сил Российской Федерации.

2.3. Опыт зарубежных стран по социально-политическому обеспечению Вооруженных Сил.

Выводы по 2 главе

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Борисенко, Анатолий Иванович

Актуальность темы исследования. В сложных и противоречивых условиях развития современного Российского общества, его Вооруженных Сил особую значимость приобретает задача всемерного обогащения и постоянной активизации интеллектуального, нравственно - культурного, духовно - творческого, идейного потенциала личности. Важнейшее значение в современных условиях имеет формирование патриотического самосознания на основе новых ценностных установок, определяющих ментальность, мировоззренческий статус, государственную принадлежность личности, осознание ею своей роли в происходящих социальных преобразованиях. В этих условиях политическая наука призвана разработать новые подходы к моделированию государственных управленческих структур на любом уровне и особое место в этом случае отводится Вооруженным Силам Российской Федерации.

На современном этапе развития нашего общества они претерпевают серьезные изменения, выраженные не только в организационном, но и в морально-психологическом, идейно-политическом, социологическом и ценностном аспектах, которые наряду с военно-профессиональной подготовкой имеют первостепенное значение, а в какой - то мере и интегрируются.

Российская армия сегодня призвана обеспечить защиту граждан, уверенность в завтрашнем дне и военной мощи государства, все это возлагает на военнослужащих огромную ответственность.

В происходящих преобразованиях особое место занимает военная реформа как социальный феномен и историческое явление, как ответ государства и общества на необходимость модернизации, главной целью которой является создание принципиально новой военной организации. Она должна стать гарантом развития России, обеспечить ей ведущие позиции на международной арене. Радикальная трансформация Вооруженных Сил, их структуры, функций, статуса в складывающейся системе общественных отношений обусловила появление множества экономических, социально-политических, морально-психологических проблем в Вооруженных Силах, и в обществе в целом.

Сегодня значимым является вопрос о перспективах военной реформы. Обращение к истории России, глубокое осмысление опыта реформирования Вооруженных Сил помогают извлечь уроки, сознать критичность их нынешнего состояния и сделать выводы на будущее. В связи с этим существует потребность в анализе и обобщении накопленного исторического опыта военного строительства, в том числе и на региональном уровне.

На данный момент сложившаяся ситуация характеризуется следующими противоречиями:

- между нестандартностью, ненормированностью личности, что лежит в основе человеческого начала реализуемым гражданским обществом и нормой, правилом, приказом, уставом, что является необходимым условием существования армии любой страны мира;

- между социокультурными ценностями, в их формальном выражении, общества и армии России (как-то флаг, знамя, обращение «товарищ», «господин», преемственность традиций на протяжении XX века);

- между необходимостью иметь мощную хорошо оснащенную армию и недостаточностью материально- технического и социально-политического обеспечения.

Эффективность государственного управления предполагает четкую критериальность, объективно определить которую в рамках социально-политического обеспечения затруднительно без обращения к формализации и моделированию. В этой связи представляется принципиальным разработка модели реализации государственного управления системно-политическим обеспечением Вооруженных Сил с позиций морально-психологического, комплексного и социологического и культурологического подходов.

Ключевыми понятиями в этом контексте выступают: «государство», «социальный институт», «управление», «личность», «военно-профессиональная деятельность», «социальные условия», «идеология», «политика», «нравственность».

К числу актуальных направлений развития военной науки относится социально-политическое направление. К различным аспектам этого направления можно отнести философию, методологию, педагогику, историю, акмеологию и многие другие.

Первое тематическое направление составляют специальные исследования по проблемам национальной безопасности А.Г. Арбатова, Т.Е. Бейдиной, А.В. Возженникова, В.П. Макаренко, Ю.Г. Романенко, А.И. Уткина, М.В. Радикова, С.А. Модестова, А.С. Щербакова и др. В них рассматриваются вопросы глобальной безопасности и безопасности России, в том числе Дальнего Востока и Забайкалья.

В диссертации уделяется внимание материалам В.М. Барынькина, B.JI. Цымбурского, B.JI. Манилова, Д. Рамсфельда. В них авторы рассматривают общие вопросы военной политики России, изменение характера вооруженной борьбы и их влияние на строительство Вооружённых Сил РФ.

Третье тематическое направление представлено работами отечественных специалистов П.А. Минакира, A.M. Хазанова, Д.В. Тренина, Хайдун Вана, С.В. Анчукова, В.И. Ишаева, С.Б. Переслегина, Н. Самойлова, С. Смирнова, В.Ф. Терехова, С. Киселева и др.

Четвертое направление составляют общетеоретические монографии, работы и статьи по комплексным и отдельным вопросам развития Вооружённых Сил РФ А.Г. Арбатова, А.И. Владимирова, В.З. Дворкина, В.В. Шлыкова, Д.Т. Язова, А.И. Макаревского, П.С. Грачева, B.JL Манилова3, О.М. Лисова, В.И. Останкова, К.Н. Цирулиса, С.А. Караганова, С.Б. Сокута,

Д.В. Тренина, Ю.Н. Балуевского, П.Е. Газукина, И.Г. Панина, И.Н. Родионова, В.И. Цымбала, Е.Т. Гайдара и др.

Вопросы изучения специфики организации военно-профессиональной подготовки рассмотрены в работах Г.А. Кабаковской, Н.Д. Закорина, И.М. Караваева, В.Н. Лобова, Д.В. Алексина, В.Б. Догляды.

Психологические и теоретические основы профессиональных навыков офицеров освещаются в трудах А.В. Барабанщикова, А.В. Карманова, Э.М. Коробковой, В.А. Левченко, В.Ц. Голованевской, В.Б.Гурина.

Изучением морально-психологической готовности занимаются А.С. Караяни, Д.В.Алексин, Г.А. Антонов, А.Ю. Ерашев, А.Г. Здравомыслов, В.П. Каширин, М.В.Закарлюк.

Анализ научной литературы по теме диссертации свидетельствует, что предполагаемая изучаемая проблема еще не стала предметом специального целостного исследования.

Объект исследования: Вооруженные Силы как социально-политический институт.

Предмет исследования: государственное управление социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил в реформируемом обществе.

С учетом вышеизложенных противоречий был сделан выбор темы исследования, проблема которого сформулирована следующим образом: каковы факторы и организационные условия реализации государственного управления социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации. Решение данной проблемы и будет являться целью диссертационного исследования.

В качестве инструментария решения проблемы положен анализ и систематизация опыта государственного управления Вооруженными Силами Российской Федерации в аспекте социально-политического обеспечения и на этой основе выработка приоритетного направления повышения эффективности государственного управления Вооруженных Сил.

Для достижения данной цели нами сформулированы следующие задачи:

- выявить общетеоретические подходы в исследовании государственного управления Вооруженных Сил Российской Федерации в аспекте социально-политического обеспечения;

- осуществить анализ организационно-правового механизма реализации социально-политического обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации;

- определить критериальную основу эффективного социально-политического обеспечения;

- сформулировать основные приоритетные направления повышения эффективности реализации социально-политического обеспечения;

- предложить меры по совершенствованию модели государственного управления социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации.

Гипотеза исследования заключается в том, что основополагающее значение для эффективного управления вооруженных сил имеет социально-политическое обеспечение, реализация которого позволяет диагностично реализовывать государственную политику управления Вооруженными Силами Российской Федерации. В случае подтверждения гипотезы могут быть получены данные, позволяющие раскрыть закономерность реализации социально-политического обеспечения государственного управления Вооруженных Сил Российской Федерации.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования включает комплекс общенаучных и специальных политологических методов, совокупность философских положений о взаимосвязи и системном единстве явлений реальной действительности о диалектике отрицания, закономерность становления общественного сознания и антропогенной цивилизации. В качестве нормативной методологии нашли применение системно-ценностный, культурный и профессиональноличностный подходы. Изучение правовых основ обеспечивается нормативными методами. При рассмотрении вопросов, касающихся соотнесения «общество-армия-государство» применялся структурно-функциональный метод и метод факторного анализа, ориентированный на оценку основных научных направленный данного взаимодействия с точки зрения обеспечения научных интересов.

Теоретической основой исследования служит разработка положений и выводов ведущих отечественных и зарубежных ученых, военных, экономистов и социологов, занимающихся изучением военных вопросов и организацией армии, а также основами социальной квалиметрии и исследованием закономерностей развития профессиональной армии.

В качестве информационной и эмпирической базы исследования был избран Сибирский военный округ, Вооружённые Силы Российской Федерации со всеми войсками и структурными подразделениями.

В качестве источника информации использованы архивные данные Министерства обороны Российской Федерации, Сибирского военного округа, Читинского областного архива, статистические сборники Государственного комитета статистики России и Читинской области, плановые отчеты командиров войсковых частей и командования округа, материалы центральных и областных средств массовой информации, социологические исследования, проведённые при непосредственном участии автора. При исследовании использовался следующий комплекс методов:

- теоретический и историко-генетический анализ;

- системный анализ и синтез;

- структурно-функциональный анализ;

- изучение и обобщение массового военно-управляющего опыта -длительный и фиксированный, в том числе, включённые наблюдения по специально разработанным программам;

- опрос, анкетирование, интервьюирование, тестирование;

- хронометраж и методы статистической обработки эмпирических данных; ретроспективный анализ личной военно-профессиональной деятельности.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена постановкой проблемы, степенью её разработанности и результатами объективного анализа государственного управления социально -политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации. Кроме того:

- раскрыта сущность и структурное содержание, характер социально-политического обеспечения государственного управления Вооружёнными силами;

- осуществлено моделирование реализации социально-политического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации в организационно-правовом аспекте;

- разработано содержание социально-политического обеспечения государственного управления Вооружёнными Силами Российской Федерации;

- определены ведущие факторы социально-политического обеспечения государственного управления Вооружёнными Силами Российской Федерации;

- сформированы основные приоритеты направленного повышения эффективности и реализации социально-политического обеспечения;

- предложены меры по совершенствованию модели государственного управления социально-политическим обеспечением Вооружённых Сил Российской Федерации.

На защиту вынесены следующие положения:

- государственное управление Вооружёнными Силами Российской Федерации становится более прогнозируемым и управляемым и поддаётся оптимальному моделированию при реализации его в аспекте социально-политического обеспечения;

- социально-политическое обеспечение Вооружённых Сил Российской Федерации выступает как высокоорганизованный политический ресурс, должным образом структурированный и формализованный, обеспечивающий его прогностическое моделирование и устойчивое функционирование;

- в основу социально-политической обеспеченности должна быть положена модель, предусматривающая системно-последовательный, морально-психологический, идейно-политический и оптимизационный подходы, основанные на общепринятых принципах развития общества и социальных институтов, закономерностях функционирования армейских подразделений;

- критерием эффективности государственного управления деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации при реализации социально-политической обеспеченности является мера корректного соотнесения целей, задач Вооружённых Сил, государственной политики России и социокультурных ценностных ориентаций общества понимаемых и принимаемых всеми сторонами; к ведущим факторам реализации социально-политической обеспеченности в руководстве государственных Вооружённых Сил относятся: достаточный тезаурус, моделирование предполагаемых решений и их результат, идейно-политические, морально-психологические, социокультурно-ценностные составляющие.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что содержащиеся в нём теоретические положения и выводы могут найти применение в военной практике руководства войсками, могут быть положены в основу разработки практических рекомендаций в управлении практически во всех общественных сферах. Предложенный автором подход способствует совершенствованию подготовки специалистов для Вооружённых Сил Российской Федерации. Также материалы исследования, содержащиеся в диссертации могут быть использованы при разработке курсов лекций по дисциплинам «Социальная работа с военнослужащими», «Социальная безопасность», а также на специальности «Социология», «Политология» в образовательном процессе университета и в системе повышения квалификации армейских управляющих структур командирского состава.

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы исследования обсуждены и получили одобрение на международных научно-практических конференциях (Чита 1993,1994,2004 г., Новосибирск 1996 г., Москва 2001 г.), на заседании кафедры социальной работы и психологии, социальной политики Читинского государственного университета, кафедры философии и кафедры социальной педагогики Амурского государственного университета (г. Благовещенск).

Основные концептуальные положения нашли свое отражение в разработке программ и документов Министерства обороны, диссертационной работы программ социально-технического и социально-экономического развития Сибирского федерального округа Российской Федерации, Сибирского военного округа, Читинской области, Амурской области.

Достоверность и надёжность научных результатов обеспечивается методологической обоснованностью исходных параметров исследования, связанных с системно-ценностным, культурным и профессионально-личностным подходами, адекватностью его задач, методов и логики, репрезентативностью и многоступенчатой стратификационной выборкой, непротиворечивостью выводов и их сравнением с массовой практикой.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственное управление социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации"

Заключение

Сегодня нашему государству необходимы мощные Вооруженные Силы, так как угрозы военной безопасности страны, несмотря на их снижения, сохраняются. В обеспечении национальной безопасности России в его оборонной сфере особую роль играет человеческий фактор, общественный статус военнослужащих. Поэтому на первый план выдвигаются такие задачи, как осуществление комплекса мер по повышению социально-политического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.

Специфика социального статуса, условий и содержание профессиональной деятельности военнослужащих достигает в большинстве случаев такой глубины, что можно говорить о принципиальных социо -культурных отличиях в военной и гражданской жизни, особенностях ценностно-нормативного регулирования, социального и профессионального поведения. Сегодня кадровый состав Вооруженных Сил Российской Федерации может быть охарактеризован достаточным уровнем образования, профессиональной подготовки и военной социализации. Из исследований видно, что можно говорить о сформированной системе ценностного регулирования поведения военнослужащих в достаточно формализованной и нормативной среде военно-профессиональной деятельности.

Таким образом, полученные в исследовании результаты в основном подтвердили правомерность первоначально выдвинутой гипотезы и позволяют сделать общие выводы:

- выявлена высокая эффективность избранных в качестве специальной методики исследования системно-целостный, культурологический и профессионально-личностный подходы. Установлено, что деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации все более прогнозируема и управляема государством и поддается оптимальному моделированию при рассмотрении его в аспекте социально-политического обеспечения.

- констатируется, что социально-политическое обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации выступает как высокоорганизованный политический ресурс, должным образом структурированный и формализованный, обеспечивающий его прогностическое моделирование и устойчивое функционирование.

- показано, что в основу социально-политического обеспечения государственного управления Вооруженных Сил Российской Федерации должна быть положена модель, предусматривающая системно-последовательные, морально-психологические, идейно-политические, подходы, основанные на общепринятых принципах развития общества и социальных институтов, закономерностях функционирования армейских подразделений.

- выявлено, что критериями эффективности государственного управления деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации при реализации социально-политического обеспечения является мера корректного соотнесения целей и задач Вооруженных Сил, государственная политика России и социокультурных ценностных ориентаций понимаемых и принимаемых всеми сторонами.

Вскрыто и обосновано, что к ведущим факторам эффективности реализации социально-политического обеспечения относится: идейно-политическое воспитание, выбор средств информационного обмена, корректная диагностика, постановка стратегических и тактических задач реализации социально-политического обеспечения, моделирования предложений управленческих решений и анализ их результатов.

Доказано, что социально-политическое обеспечение в деятельности Российской армии осуществляется благодаря следующим условиям: интеграция усилий всех войсковых подразделений и структур в реализации социально-политического обеспечения, оптимизация государственного управления Вооруженными Силами Российской Федерации за счет регулирования и упорядочения нормативно-правовой и социокультурной составляющих социально-политического обеспечения, моделирования социально-политического обеспечения с выходом на его диагностику, коррекцию и контроль с применением количественных показателей.

Результаты диссертационной работы не исчерпывают всех аспектов рассматриваемой проблемы. В контексте дальнейшего проектирования и обогащения социально-политического обеспечения Российской армии представляется чрезвычайно важным продолжить теоретический анализ и построение вариативных моделей морально-психологических, идейно-политических и организационно-управленческих моделей функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, прогнозирование и диагностирование профессионально личностного развития и саморазвития в аспекте социально-политического обеспечения.

Список научной литературыБорисенко, Анатолий Иванович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Алексин Д.В. Контракт о прохождении военной службы // Право в Вооруженных Силах. 1999. - № 1. - с, 59.

2. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учеб. В 2-х ч. М.: ТЕИС, 1994. - Ч. 1. - 320 с.

3. Антонов Г.А. Система комплектования, морально-психологической подготовки и социального обеспечения ВС Греции // Информационно-аналитический бюллетень (политика, экономика, вооруженные силы).-Самара, 1997. Выпуск № 2(16).

4. Антология социальной работы./М.: Сварог-НВФ СПТ, 1994. T.l. Т).

5. Арцибасов Н.И., Ахметшин Х.М. Военное право: учебник для военных академий. М.: Воениздат, 1994.

6. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург: Изд. ГЮА, 1995.-438 с.

7. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. Часть общая. М.: Изд. БЕК, 1996.-301 с.

8. Бельский К.С. О концепции реформы государственной службы // Государство и право. 1994. - № 4. - с. 14.

9. Бочарова В.Г. Педагогика социальной работы. М., 1994. Ю.Вахидов А.Т. Организационно- правовые основы поступления навоенную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ: Авторефер. дис. канд. юрид. наук. М., 1996. - 21 с.

10. П.Великобритания. Информационно-справочный материал. Североморск: Изд.КСФ, 1996.-120 с.

11. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: Изд. МГУ, 1997.-299с.

12. Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706. СЗ РФ. 2000. - № 17. - Ст. 1852.

13. М.Военная администрация. Учебник под редакцией Романова П.И. М.:1. Изд. ВПА, 1970.-465 с.

14. Военное законодательство Российской империи. Кодекс русского военного права. М.: Военный университет, 1996. - 440 с.

15. Военное право. Учебник под редакцией Кузнецова Н.И. М.: ВИЦГУЛ 1997.-328с.

16. П.Н.Воробьев И.Н., Кисилев В.А. Слагаемые контртеррористической операции // НВО. 2000. - № 3. - с.2.

17. Временное положение о порядке заключения контрактов и увольнения военнослужащих из Вооруженных Сил РФ. Приказ МО РФ от 13 августа 1993 г. № 404. Официально не публиковался.

18. Временный порядок заключения контрактов о прохождении военной службы и увольнения с военной службы офицеров, прапорщиков и мичманов Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказ МО РФ от 6 февраля 1998 г. N 67. БНА федер. орг. исп. власти. 1998. - № 7.

19. Временное положение о прохождении военной службы по контракту на должностях солдат и сержантов в Войсках гражданской обороны РФ Приказ МЧС РФ от И апреля 1997 г. № 205. БНА федер. орг. исп. власти. -1997.-№ И.

20. Глушенко П.П., Лукичев Ю.А. Социально-правовая защита военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, членов их семей и иных граждан РФ. С.-Петербург: "Печатный двор", 1994. - 575 с.

21. Глущенко П.П. Социально-правовая защита военнослужащих и занятость лиц, уволенных с военной службы и членов их семей. С.Петербург: Изд. АО "Литера плюс", 1995. - 671 с.

22. Глущенко П.П., Лукичев Ю.А. Военное право. С.-Петербург: ВМА, 1996.-151с.

23. Глущенко П.П., Лукичев Ю.А. и др. Социально-правовая защита военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей. Москва-С.-Петербург: Издательский Торговый Дом "Терда", 1999.-477с.

24. Глущенко П,П. Социальная правовая защита военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, членов их семей и иных граждан РФ;/ Сб. нормативных актов и образцов документов СПБ, 1994.

25. Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону: Изд. Феникс, 1998.-320 с.

26. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник / Под ред. Суханова Е.А. М.: Изд. БЕК, 1998. - 432 с.

27. Гражданский кодекс РФ. СЗ РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3301.

28. Давыдов В.П. Военная педагогика в пограничных войсках: Научно-практическое пособие. М.: АПВ РФ, 1994.

29. Давыдов В.П, Мороз И.И. Индивидуальная воспитательная работа в пограничных войсках: Научно-практическое пособие. М.: ВИПКОСПВ, 1991.

30. Декрет СНК от 20 июля 1918 г. «О тыловом ополчении».

31. Денисов С.А. О порядке заключения договора / Актуальные проблемы гражданского права. М.: Изд. «Статут», 1998. - с. 229 - 275.

32. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ. Утвержден Указом Президента РФ 14 декабря 1993 г. № 2140. М.: Воениздат, 1994. - 526 с.

33. Добровольский A.M. Военно-административные законы. Военнаяслужба. С- Петербург: 1905. - 240 с.

34. Догляд В.Б. О взаимоотношениях военнослужащего и аттестационной комиссии // Право в Вооруженных Силах. 1999. - № 12. - с. 35.

35. Драгомиров М.И. Дисциплина, субординация, чинопочитание / Избранные труды. М.: Воениздат, 1956. - 385 с.

36. Дьяченко О.Г. Служба по контракту обязанность или право? // Право в Вооруженных Силах. - 1998. - № 12.-е. 62.

37. Дубровин В.Н. Положение о порядке прохождения военной службы с разъяснениями. М.: Изд. «Юрлитинформ», 1999, - 126 с.

38. Ем B.C. К вопросу о понятии, содержании и сущности социально-правовых обязанностей // Вестник МГУ. -1981. № 1.-е. 15.

39. Ерашов А.Ю. Система комплектования и прохождения службы рядовым и сержантским составом ВС США в Европе. Изд. ГСВГ, 1988. - 40 с.

40. Жданов А.А. О понятии советской государственной службы // Изв. вузов. Правоведение. 1962. - № 4. - с. 37 - 44.

41. Жеглова Ю.Г. Офицерский корпус вооруженных сил США. Изд. ГСВГ, 1987.-35 с.

42. Журнал Министерства обороны России «Ориентир» №3 2004.

43. Журнал Министерства обороны России «Ориентир» №11 2003.

44. Журнал Министерства обороны России «Ориентир» №9 2003.

45. Журнал Министерства обороны России «Ориентир» №6 2003.

46. Журнал Министерства обороны России «Ориентир» №8 2001.

47. Журнал Министерства обороны России «Ориентир»-№2 2004.

48. Журнал Министерства обороны России «Ориентир» №4 2004.

49. Журнал Министерства обороны России «Ориентир» №1 2004.

50. Закон СССР 1939 года «О всеобщей воинской обязанности».59.3акон СССР от 12 октября 1967 г. № 1950 VII «О всеобщей воинской обязанности».

51. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности". Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 15. - Ст. 769.

52. Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 30. - Ст. 1792.

53. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4524-1 "О федеральных органах правительственной связи и информации". Ведомости СНД и ВС РФ. 1993.-№ 12.-Ст. 423.

54. Казанцев Н.М. Толковый словарь социально-правового содержания понятий государственной службы. М.: Изд. РАГС, 1996. - 450 с.

55. Калинин А.Е. Если Министерство обороны нарушает условия контракта о прохождении военной службы в отношении военнослужащего // Право в Вооруженных Силах. 1998. - № 10. - с. 32-34.

56. Калинин А.Е. Как служить военному человеку? Независимое военное обозрение. 2000. - № ю (183). - с. 8.

57. Калинин А.Е. «Положение.» о правах и обязанностях кандидата в депутаты // Право в Вооруженных Силах. 2000. - № 5. - с. 62-63.

58. Калинин А.Е. «Положение .» принято, противоречия остаются // Независимое военное обозрение. 2000. - № 19 (192). - с. 8.

59. Калинин А.Е. Нужен ли контракт о прохождении военной службы и как заключать новый контракт с военнослужащим? Право в Вооруженных Силах. 2000. - № 7. - с. 55-59.

60. Калинин А.Е. Военнослужащий собирается в отпуск // Независимое военное обозрение. 2000. - № 25 (198). - с. 8.

61. Калинин А.Е. Существуют ли воинские звания юстиции и медицинской службы? Право в Вооруженных Силах. 2000. - № 8. - с. 58-60.

62. Калинин А.Е. Прохождение военной службы (часть 1 и 2) // Военно-социально-правовое обозрение. 2002. - № 1, 2. -128 с.

63. Каширин В.П., Маслюк С.Г. Рекомендации по анализу и оценке морально-психологического состояния: Информационно-методический сборник. М.: ЦВСППИ, 1994№1.

64. КЗОТ РФ. Ведомости ВС РСФСР. 1971. - № 50. - Ст. 1007.

65. Комментарий к Положению о порядке прохождения военной службы. Москва: «За права военнослужащих», 2001. - 544 с (Калинину А.Е. принадлежит комментарий к ст. 11 в соавторстве с Кудашкиным А.В., ст.ст. 20-27).

66. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы РФ» и законодательству о государственной службе зарубежных государств / Отв. ред. Окуньков JI.A. М.: Изд. «Контракт» и ИД «ИнфроМ», 1998.-368 с.

67. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» / Под общ. ред. Стрекозова В.Г. М.: «За права военнослужащих», 1999. - 480 с.

68. Концепция национальной безопасности РФ. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24). СЗ РФ. 2000. - № 2. - Ст. 170.

69. Конституция РФ. Комментарий / Под общей редакцией Топорнина Б.Н. и др. М.: Юрид. лит., 1994. - 624 с.

70. Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Окунькова JI.A. М.: Изд. «Инфро М - Норма», 1997. - 802 с.

71. Конституция РСФСР 1918 года, Конституция СССР 1936 года, Конституция СССР 1977 года.

72. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). Российская газета от 25 декабря 1993 г.

73. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

74. Конура А.А. Еще раз про ВУС юридического профиля // Право в Вооруженных Силах. 2000. - № 2. - с.63.

75. Концепция охраны пограничными войсками РФ Государственной границы. М.: Граница, 1994.

76. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих взарубежных государствах: социально-правовое регулирование. М.: РАУ Университет, 1997. - 206 с.

77. Корякин В.М. Военно-социальная работа в вооруженных силах РФ / теория и методика, правовое регулирование/ М.: Военный университет, 1998.

78. Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий Федерального закона «О статусе военнослужащих» / Под общ. ред. Стрекозова В.Г. М.: Спарк, 1998.-576 с.

79. Кудашкин А.В. Конституционно-социально-правовой статус военнослужащих в Российской Федерации: Дис. КЮН: 20.02.03 / РАГС.-М., 1998.-2 ЮС.

80. Кудашкин А.В. Военная служба: повинность, священный долг или работа // Государственная служба. 1999. - № 3. - с. 25 - 27.

81. Кудашкин А.В. Контракт о прохождении военной службы. Социально-правовая природа, содержание и виды // Юридический мир. -2000.-№ 1. -с. 6.

82. Кудашкин А.В. Военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации // Государство и право. 2000. - №3. - с.7-12.

83. Кудашкин- А.В. Теоретико-социально-правовые основы военной службы в Российской Федерации. М.: Изд. РОД «За права военнослужащих», 2000.-122 с.

84. Кудашкин А.В. Принципы военной службы. М.: Изд. РОД «За права военнослужащих», 2000. - 64 с.

85. Кужилин В.В. Кадровая политика военного руководства США по формированию офицерского корпуса Вооруженных сил // Зарубежное военное обозрение. 2001. - № 2. - с. 5-10.

86. Кузнецов Н.И., Старов Б.Ф. Военная администрация. М.: ВУ, 1998. -320с.

87. Лазарев Б.М. Государственная служба. М.: ИГИП РАН, 1993.450 с.

88. Лепешкин А.И. Советское государство и его функция обороны государства. М.: ВПА, 1966. - 30 с.

89. Липский И, Савин Ю. Социальная работа в воинской среде, М.: Изд-во АСОП, 1993.

90. Лобов В.Н. О долге и чести в Российской армии. М.: Воениздат,1990.

91. Ломакина М.И. Военно-социальная информация. М.: ВУ, 1997.

92. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). М.: Радуга, 1968, - 251 с.

93. Манохин В.М. Советская государственная служба. М.: Юрид. лит., 1966. -380с.

94. Манохин В.М. Государственная служба. М.: Юрид. лит., 1978.465 с.

95. Манохин В.М. Государственный служащий как субъект административного права // Субъекты советского административного права. Свердловск: Изд. Вега, 1985. - 323 с.

96. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: социально-правовое регулирование. М.: Юристъ, 1997. - 295 с.

97. Масленников В.А. Конституционные обязанности граждан в СССР: сущность и проблемы реализации // СГиП. 1983. - № 6. - с. 5.

98. Матузов Н.И., Семенко Б.М. Исследование проблемы юридических обязанностей граждан СССР // Советское государство и право . -1980.-№ 12.-е. 16-22.

99. Матузов Н.И. Социально-правовая система и личность. Саратов: Изд. Феникс, 1987.-е. 182.

100. Мерзликин А. А. Система комплектования вооруженных сил Великобритании. Изд. ЗГВ, 1990. - 60 с.

101. Мигачев Ю.И. Конституционные права военнослужащих (Сравнительное исследование законодательства РФ: США, Франции и ФРГ): Дис. КЮН: 20.02.03 / Военный институт. М., 1993. - 175 с.

102. Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. Учебник. М.: ВУ, 1998.-250с.

103. Морально-психологическое обеспечение служебно-боевой деятельности Федеральной пограничной службы Российской Федерации/ Учебное пособие. М.: Граница, 1999.

104. Научно-практический комментарий к Конституции РФ / Под ред. Лазарева В.В. -М.: Юрид. лит., 1997. 620 с.

105. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих. М.: Изд. «Статут», 1999. - 591 с.

106. Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М.: Наука, 1987.-е. 228-235.

107. Общая теория права и государства / Под ред. Лазарева В.В. М.: Юрид. лит., 1994.-380с.

108. Овсянко Д.М. Социально-правовое регулирование прохождения действительной военной службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР: Дис. КЮН: 20.02.03 / ВПА. М, 1972. - 180 с.

109. Овсянко Д.М. Административное право. М.: Юристь, 1995. ~ с. 48-63,104-124.

110. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Гос. изд. ин. и нац. словарей, 1952. - 848 с.

111. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка./ М., 1987.

112. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: Изд. «АЗЪ», 1992.-955с.

113. Павлов Н.И. Единоначалие в советских Вооруженных Силах и его закрепление в нормах военного законодательства / Вопросы теории военного законодательства и практики его применения. М.: ВИ, 1974. - с. 180- 182.

114. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 604. СЗ РФ. 1996. - № 18. - Ст. 2115.

115. Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 2 августа 1996 г. N 1136. СЗ РФ. 1996.-№32.-Ст. 3901.

116. Положение о Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации. Указ Президента РФ от 15 марта 1999 г. N 350 "Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации". СЗ РФ. 1999. - № 12. - Ст. 1453.

117. Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237. СЗ РФ. 1999. - № 38.-Ст. 4534.

118. Положение о военной прокуратуре. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1981 г.

119. Положение о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 18 марта 1985 г. № 240 (приказ МО СССР 1985года№ 100). Официально не публиковался.

120. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 сентября 1993 г. № 16-П «О проверке конституционности Указа Президента РФ от 15 марта 1993 г.». Вестник Конституционного Суда РФ. 1994. - № 6.

121. Практические рекомендации по укреплению морально-психологического состояния пограничников в боевой обстановке. М.:1. Граница, 1998.

122. Прибытковский Ф.З. Вооруженные силы США на современном этапе. Изд. ГСВГ, 1987. - 50 с.

123. Приказы Министра обороны РФ 1990 года № 100, 1994 года № 025, 110, 202,288, 360,1999 года№ 310. Официально не публиковались.

124. Приказ Федеральной службы безопасности РФ от 18 ноября 1999 г. № 576 «О контракте о прохождении военной службы». Российская газета от 4 февраля 2000 г.

125. Редигер А. Комплектование и устройство вооруженной силы. Курс военной администрации младшего класса Николаевской академии Генерального штаба. -Изд. 2-е. -С-Петербург: Тип. ХудековаС.Н.,1892. -240с.

126. Савин Ю.В. Актуальные проблемы социальной педагогики: военные аспекты/ курс лекций. Голицино, 1996.

127. Советское административное право / Под ред. Козлова Ю.М. -М.: Юрид. лит., 1985.-450 с.

128. Социальная педагогика./ Свердловск: Изд-во Уральский университет, 1989.

129. Социальная технология. /Москва-Белгород- Изд-во «Луч» Центр социальных технологий, 1995.

130. Система воспитательной работы с личным составом пограничных застав./Учебно-методическое пособие. М.: Граница, 1996.

131. Сплочение воинского коллектива. /Пособие для офицеров (прапорщиков) пограничных застав. М.: Граница, 1996.

132. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-социально-правовое исследование. Воронеж: Издательство ВГУ, 1996.-456 с.

133. Стрекозов В.Г. Защита Отечества конституционная обязанность граждан СССР: Дис. КЮН: 20.02.03 / ВПА.- М., 1973.- 190 с.

134. Стрекозов В .Г. Священный долг по защите Отечества в

135. Конституции СССР // Военная мысль. 1979. - № 6. - с. 26-33.

136. Стрекозов В.Г. Конституционные основы защиты социалистического Отечества: Дис. ДЮН: 20.02.03 / Военный институт. М., 1981.-250 с.

137. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право РФ. Учебник. М.: Былина, 1995. - 301 с.

138. Студеникин С.С. Советская государственная служба. Вопросы советского административного права. М,: Госюриздат, 1949. - с. 70 - 75.

139. Сурнов А.А. Воздействовать на каждого пограничника. М.: граница, 1997.

140. Сухомлинский В.А. Как воспитать настоящего человека. М.: Педагогика, 1989.

141. Теория государства и права / Под ред. Бабаева Б.К. М.: Юристъ, 1999.-592 с.

142. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. М.: Тула, 1993.

143. Терешкович С.В. Заключение контракта о прохождении военной службы // Право в Вооруженных Силах. 1998. - № 8. - с.ЗЗ.

144. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. N 1413 "О Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации". СЗ РФ. 1996. - № 41. - Ст. 4690.

145. Указ Президента РФ от 19 июля 1997 г. № 732 "Вопросы Федеральной пограничной службы Российской Федерации". СЗ РФ. -1997,-№30.-Ст. 3598.

146. Указ Президента РФ от 6 июля 1998 г. N 806 "Об утверждении Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и ее структуры". СЗ РФ. 1998. -№ 28. - Ст. 3320.

147. Указ Президента РФ от 26 декабря 1995 г. N 1302 "Вопросы Железнодорожных войск Российской Федерации". СЗ РФ. 1996. - № 1. - Ст. 46.

148. Указ Президента РФ от 16 апреля 1996 г. N 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе". СЗРФ,- 1996.-№17.-Ст. 1954.

149. Указ Президента РФ от 22 апреля 1996 г. № 578 «О присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим». СЗ РФ. 1996. - № п. Ст. 1963.

150. Указ Президента РФ от 31 августа 1998 г. N 1025с "Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации". СЗ РФ. -1999. -№ 14. -Ст. 1696.

151. Указ Президента РФ от 11 ноября 1998 г. N 1357 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации". СЗ РФ. 1998. - № 46. - Ст. 5652.

152. Указ Президента РФ от 19 февраля 1993 г. N 277 "Об утверждении Положения об органах государственной безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных воинских формированиях (военной контрразведке)". СЗ РФ. 1996. - № 52. - Ст. 5916.

153. Указ Президента РФ от 2 марта 1995 г. N 232 "Об утверждении Положения о Федеральной пограничной службе Российской Федерации". Российская газета от 6 апреля 1995 г.

154. Управление социальными процессами в воинском коллективе: Учебное пособие. М.: ВИЦ ГУ JI Менеджер, 1994.

155. Управление социальными процессами в воинском коллективе . Учебное пособие М.: ВИЦ ГУ Менеджер 1995г.

156. Управление в воинском коллективе. Вестник границы России 1995г. №3

157. Усиков А., Яременко В. Чечня: Термины и право // НВО. 2000. -№ 2. - с.4.

158. Фатеев К.В. Когда командир воинской части не вправе отказать в заключении нового контракта о прохождении военной службы // Право в Вооруженных Силах. 1999. - № 3. - с. 21.

159. Фатеев К.В. Организационно-социально-правовые вопросы увольнения с военной службы граждан, проходящих ее по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации: Автореф. дис. КЮН. М., 2000.-18 с.

160. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". СЗ РФ. 1997.- № 1. - Ст. 1.

161. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации". СЗ. 1999. № 26. Ст. 3170.

162. Федеральный закон от 3 декабря 1994 г. N 55-ФЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции". СЗ РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3305.

163. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". СЗ РФ. 1994. - № 35. - Ст. 3649.

164. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации". СЗ РФ. -1995.-№ 15.-Ст. 1269.

165. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». СЗ РФ. 1995. - № 31. -Ст. 2990.

166. Федеральный закон от 5 августа 1995 г. N 126-ФЗ "О Железнодорожных войсках Российской Федерации". СЗ РФ. 1995. - № 32. -Ст. 3202.

167. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ "О прокуратуре

168. РФ". СЗ РФ. 1995. - № 47. - Ст. 4472.

169. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке». СЗ РФ. -1996. № 3. - Ст. 143.

170. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ «О государственнойохране». СЗ РФ. 1996. - № 22. - Ст. 2594.

171. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне». СЗ РФ,- 1996".-№23.-Ст. 2750.

172. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии". СЗРФ,-1996.-№51 .-Ст. 5681.

173. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации". СЗ РФ. -1997.-№ б.-Ст. 711.

174. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации". СЗРФ.-1997. -№9. -Ст. 1014.

175. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне". СЗ РФ. 1998. - № 76. - Ст. 799.

176. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». СЗ РФ. 1998. - № 13. - Ст. 1475.

177. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». СЗ РФ. 1998. - № 22. - Ст. 2331.

178. Федеральный закон РФ « О статусе военнослужащих» Красная звезда, 1998г.27мая.

179. Философско-социологический анализ деятельности офицеров по формированию охраны государственной границы. Тепечин В.И. М.; 1992г.

180. Формирование политико-морального состояния воинских коллективов. М.:ВПА 1988г.

181. Хропан В.М. Теория государства и права. М.: Отечество, 1993г.

182. Центр социальных технологий ~ « Луч» Социальные технологии1. М: 1995г.

183. Черкасов А.В. Оружие, которое не убивает « Ориентир» 1997г.1

184. Чертополох А.А. Информационно психологический фактор в современной войне. М.: ВУ 1998г.

185. Чертополох А.А. Военно социальная информация. Учебник. М.: ВУ 1997г.

186. Чернавин Ю.А. Социальный статус военнослужащих М.: 1997г.

187. Шкатулла В. Социально-правовые основы подбора кадров // Хозяйство и право. 1994. - № 5. -с. 123.

188. Энциклопедический юридический словарь /Под общей редакцией Крутских В.Е. 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 368 с.

189. Энциклопедия. Большая Российская энциклопедия 1993г. том 1205. «Экстримальная обстановка» Вестник границы России 1995г. №2

190. Юридическая энциклопедия М.: 1987г.

191. Юридическая энциклопедия М.: 1990г.

192. Яблочкин И.О. О современном военном искусстве. Спб. 1961г.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственное управление социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Борисенко, Анатолий Иванович

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Борисенко, Анатолий Иванович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственное управление социально-политическим обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации"

Похожие темы диссертаций