автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Информатизация политических институтов как необходимая основа их успешной деятельности

Полный текст автореферата диссертации по теме "Информатизация политических институтов как необходимая основа их успешной деятельности"

- российски? госшрственкий сопиалшй инсттп

Па правше рукбпися

соколова и1ша викторовна

июорматизадоя политических инепптгов как необходимая оснопа и1 уошпноя деятельности

Сгеижалкиооть 07.00.01 - история общеотпенло-пшгаттескнх дваженя! я политически партий

Автореферат

дясслзртестя на соискание ученой степени кандидата йсторвлвсигх наук

5Лоскйа - 1591 г.

Работе ыгаавнвнв т »4*дрв социолога* Роооавокого социально-политического иьотнтута.

Паучий руководитель - доктор философских наук,

профессор А. С. К^глопш

Офкшиишшв оппоненты - доктор 4 «¡досовски наук,

профессор Н.Н.Ьокврев;

кандидат историвсюис наук В.В.Иванова

Ведущая оргаиааюм - Военная ькадвым ны.М.ВЛрунае, кафедре общественны* хлук.

.Защит« дассерташи состоятся "г. в — часов на васедатга Скэтииямрованного совета Д.Ш.ОГ.02 при Российском государственном cozrgaunou институте, по едрвсу: Москва, Садово-Кудринская ул., д.?л

С даосертанмв можно ознаиомгться в научной библиотеке Росо*1ского государственного социального института.

Автореферат равослан нм&Хрvdi> If Pi г.

Учону! секретарь Спецдалиаяроаатюго совете,

_ з -

Актуальность проблемы исследования. На■современном сложном этапе развития страны обоснованного тревогу вызнвает и тот факт, что концепцичипрограмма информатизации общества, в тем числе его политических институтов, весьма медленно ьоплгхцдгтея в жизнь. С усложнением общественных процессов соответственно возрастают требования как к деятельности политических партиР, так и к политической деятельности в целом, в том числе к качеству информационной основы выработки политики.

Политическая практика свидетельствует, что наряду с наличие« значительного количества информации, поступавшей б партийные, советские, государетвенйге органа, ее ценность, с течки зрения возможности проведения на ее основе "анализа не одной экономической, а всех сторон общественной жизни,очень низка.'Проблема исследования понимается автором как противоречие между реальным состоянием информационного обеспечения политической деятельности и тем уровнем информационного обеспечения, который дслаен служить базой длл выработки и проведения в жизнь научно обосноьанноЯ политики. Насущной необходимость!) стала разработка и внедрение гибких информационных технологий, определяющих структуру и периодичность поступления информации, необходимой в политической деятельности, а также процедуру <зе обработки и анализа.

В условиях бурного развития политической системы, кризисного положения во всех сферах жизни общества, необходимости для партий, укреплять свой авторитет и доказывать свою способность быть партией политического дзйетвкя, цена ошибок, научно необоснованных партийных решений резко возросла. Трудности принятия качественных решений в политической практике усугубляет явно неудовлетворительное знание политическими работниками своих информационных потребностей. Упрощенное представление о социальной информация, а также недостаточное внедрений компьютерной техники.

Проблемой является также'слябов развитие программного обеспечения. Автоматизируется, как правило, задачи статистического характера. Редко используются модели анализа и прогнозирования общественных процессов,'позволяющие представлять поли-

1 Ленин В.И. - T.I. С.I6I-.

тикам альтернативные варианты решений, что является одним из аспектов демократизации. Информатизация политических институтов позволяет ревизовать преемственность в политический деятельности, что является ее важной составляющей.

В целом ке, чтобы обеспечить требуемые сегодня революционные прорывы в любой науке необходимо уделять основной внимание анализу проблем на стыке разных наук - естественьых, технических и общественных.

Высокие требования, предъявляемые сегодня обществом к политической деятельности в целом, требуют как уточнения и развития теоретических представлений об информационном обеспечении политической деятельности, так и выработки практических рекомендаций по соверленствойании информационного обеспечения,поднятию его на требуемый сегодня уровень. , ■

1 Все выкзсказанное и определяет актуальность проблемы диссертационного исследования.

Состояние научной разработанности проблемы. В научной литературе разработаны четыре основных группы проблем, непосредственно связанных с совершенствованием информационного обеспечения политической деятельности.-

Первую группу составляют теоретико-методологические основы информатизации общества, его политических институтов*.

* Ващекин H.H. Уровень информатизации как критерий общественного прогресса в условиях ШР//Философия, естествознание, социальное развитие. - М. 1989: Глушкое . В.М. Основы безбумажной инфорыатяхи. - М. 1987; Готт B.C., Семенюк Э.П,, Урсул А.Д. Социальная роль информатики. - Й. 1987; Зуев К.А. Компьютеризация общества:/Методологические и социально-философские проблемы/. - М. 1990; Концепция информатизации советского общества. - М. 1909; Концепция информатизации общества (обобщенный вариант). - Й. 1989; Мартин У.Д*. Информационное общество. Проблемы и иллюзии. - 11. 1939; мотроши."эва Н.В. Концепции информационного обцества/УНаука и будущее. - 51. 1989; Моисеев H.H. Компьютеризация, ее социальные последствия //Вопросы философии, 19879; Павлов D. Парадоксы информа-тизацин//НТР: проблемы и решения, 1989, # 22/24; РакитовА.Я. Наш путь к информационному обществу//Теория и практика обще-ственно-науч.информ, - и. 1939, * I; Его же: Философия компьютерной резолюция. - П. 'I99I; Урсул А. Социальная информатика - новая область исследования и партийного образования //Кадры партии, 1989, № 3; Его же: Информатизация партии: необходимость концепции и принципы ее разработки//Кадры партии, 1990, * 2 и др.

Здесь анализируются сущность, проблемы и перспективы различных аспектов информатизации, информатизации общества в целом. Особенно выделяется большинством авторов определяющее значение для информатизации процессов демократизации всех сфер жизни общества.

Вторая группа проблем касается феномена социальной информации. В ряде работ освещается вопросы преодоления упрощенных ' подходов к сущности и значению социальной информации в развитии общества в целом, в политической деятельности и,- в частности, для успеха-информатизации*-.

Третья группа - определение сущности и значения для процесса информатизации как традиционных, так и новых информационных технологий, а также их развитие и внедрение в общественную практику. Проблему информационных технологий рассматриваются в ряде работ- советских и зарубежных авторов .

Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. - М. 1975; Ващекин Н.П. Философские аспекты информатизации . общества//Философские науки, 1988, № 7; Данилина К.Д. Разви-тле социальной информации как условие, сторона и результат общественного прогресса. - Ростов-на-Дону, 1933; Еляков А.Д. Проблема качества социальной информации'в управлении социалистическим обществом. -JI. 1983; Муравлев Г.Т. Социальная . информация в управлении идеологическим процессом. - Ы. 1973; Маслов С. Формирование системы показателей политической статистики/ /Вестник статистики, 1990, № 4; Рассолов М.М. Роль информации в деятельности советского социалистического государства// Борьба за более эффективное экономическое и социально-политическое развитие социализма. - 14. 1988: Соколов A.B. Феномен информатики и ггеевдоъэномен информации з порядке постановки проблеыы)//Вестник Всесоюзного общества информатики и вычислительной техники. -■ М. 1990; Цырдя $.Н. Социальная информация. Философский очерк. - Кишинев. 1978;" Его же:. Информатика и система социальной информации в информационной стратегии//Изв. АН СССР Молдова. Обществ.науки: Философия. Право. Этнография. Искусствоведение. Археология, 1990, № 2; Юртаев А.Н. Социальная информация как фактор;оптимизации партийно-политических решений: (На примере управления идеологической сфзрой). - Казань. 1990 и др. ■

^ Гриценко В.И.-, Бакаев A.A.'а др. Пиобледа создания эксперч-пик систем. - Киев. 1933; Гриценко 3.И., Паньшин Б.Н.,Исход-' кап концепция я определение понятия информационной техноло-гик//Веспшк Всесоюзного ойдества информатики и вычислительной техники. - Н. 1390, I? 2; Информационная технология я, информатизация современного общества. - И. 1989;. Искусственный интеллект: В 3 кн. Kk.I. Системы 'общения й Экспертные с'исте-, мы: Справочная. - И. 1930; Ладекко M.G. Интелле: гуальныв;- .системы в социальной информатике, - Новосибирск. 1988;. (продолжение сноски см. на сл.стр.) -

Четвертая группа проблем - совершенствование информационного обеспечения политической, в том числе партийной, деятельности на базе применения современных информационных технологий в период 1961-1991 гг. Б значительном количества работ анализируются различные аспекта создания и совершенствования обеслечо-ния политической работы, органов социального управления*.

Анализ литературы, диссертационных исследований свидетельствует, что в последнее время резко увеличивается интерес к различным аспектам информатизации общества, его политических институтов. Это сьидетельствует об актуальности этой проблематики, понимании ее важности для. повышения эффективности политической деятельности.

Однако, следует отметить, что, несмотря на эначигельноа количество исследований, требуют дальнейшего .осмысления различные аспекты информатизации общества, его политических институтов,

(продолжение сноски) Полов Э.В. Экспертные системы: решение неформализованных задач в диалоге с SEM. - ¡Д. 1987; Поппель Г., Голдстайн Б. Информационная технология - миллионные прибыли. - U. 1990; Поспелов Г.С. Искусственный.интеллект - основа новой информационной технологии. - ü. 1988; Поспелов Д. Искусственный интеллект: наии беда и трудности/ЛИР: проблемы и решения, 1989, № 7: Ракитов А.И.- Бирэл Э. .экспертные системы: стратегический смысл и применение. - Ii. 1989; Свириденко С.С. Современные информационные технологии. - №. 1989; Целенко Н.И. Роль информационной техники в политической жизни ооцества. -Л. 1938 и др.

-г

1 Автоматизированные информационно-анализирующие системы в структуре социального управления: Вопроси теории и практики, -■И. 1981; Актуальные эоппосы совершенствования информационного обеспечения органов социального управления. - М. 1986; Вородачев В.В., Кулагин A.C., Мальцев В.А., Царьков A.C. Основы использования информатики и вычислительной техники е партийной работе. - Горький. 198Э; Вопросы совершенствования информационного обеспечения органов социального управления. -М. 1У8й: Вопросы теории и методов идеологической работы. Вып.1-13. - Н. I97E-I93I; Информатика и партийно.*:'работе, -Рига. 1989; Информация в работе партийных комитетов. - Китв. 1985; Кулагин i.C. инфориациэнно-акализирущие системы в коммунистической пропаганде. - й. i980; плагин A.C., Караха-нян Й.А. Информационно-социологическая служба партийного комитета:. роль, возможности, пути создания. - М. 1987; Использование современных информационно-вычислительных средств в практике партийкой работы, подготовке партийных кадров и управлении социально-экономическими процессами. - Ы. 1990.-Кн.2; Ошко В.П., Ксжурин Ф.Д. Шинкаренко В.В. Из опыта применения автоматизированных информационных систем (АИС) в партийной работе//Вопросы истории КПСС, 1932, W 3 и др.

как' социотехнического процесса- Необходимо также углубление анализа возможностей, предоставляемых новыми информационными технологиями политической теории и практике, а также проблем и последствий их внедрения. Явно недостаточно проанализирована практика внедрения современных информационных систем в политическую деятельность, недостаточно также обойдены и обоснованы подходы к созданию и раззкгио таких систем: Все это обусловило, постановку целей и зздаЧ настоящего исследования.

Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в поиске путей разрешения выявленного информационном обеспечении политической" деятельности противоречия, в выработка подходов по приближению его состояния к требованиям современной политической практики.

В соответствии с целью исследования ставятся следующие задачи :

. - выявить основные теоретико-методологические подходи к анализу процессов информатизации общества, его политических институтов;

. - проанализировать на базе выявлений методологии эволюцию практических подходов к информатизации советского сбцества в целом, а также политических институтов;

- определить значение феномена "социальная информация" для создания современной информационной среди общества;

- уточнить понятие, .информационной технологии как одного из клвчэвых понятий информатизации; ,

- изучить современное состояние, а такие историю "создания информационного обеспечения политических органов, практику его совершенствована^ выявить основше "подходи, а это.чу процессу

и обосновать их.

Объектом .исследования является полиутгеескря** деятельность а ее институциональной форие. • . . ■. • ..

являлась деятельность' ряда городских и .областных юОД&етоя , 1ШСС, а такие Централышх .'комитетов'. ШСС'.нёкоторых республик';" играни. Оиредеяекиое внкуанке <&гао-'Э'деяено, деятельности другйх политкчосйих партий,-.-органов Советской-власти.- V

Р>У!>|г,-ч.урц мсследбвания является'информационное- Обеспече'--' ц:'.. ¿юй:м-£.чзсноП деятельности, анализ его современного состоя-

- а -

пин и основных направлений его возможного совершенствования., которое лоншается как основной способ разрешения исследуемого противоречия.

Теоретической и методологической основой диссертации является идейно-теоретическое наследие К.Маркса, Ф.Энгельса и В.И.Ленина. В работе использованы материалы ХХУП съезда КПСС, XIX Всесоюзной партийной конференции, пленумов ЦК КПСС, постановления Коммунистической партии и Советского правительства, другие материалы.

Источниковедческой базой диссертации послужили тру-

да советских и зарубежных ученых по философии, системному подходу, информатике, различным аспектам политической деятельности, а также материалы научных конференций, сборники статей, центральные и местные периодические издания.

В работе использованы данные экспертного опроса, проведенного в 1991 г. по оригинальному авторскому инструментарию среди партийных и советских работников, ученых и специалистов, ,а~ нимающихся данной проблематикой. Автор широко опирался также на ряд социологических исследований, проведенных АОН при ЦК КПСС и Московской высшей партийной школой и просвяценных различным аспектам информационного обеспечения партийной работы.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- на базе выявленных теоретико-методологических подходов проанализирован процесс информатизации советского общества,его политических институтов, показаны его цели, проблемы и перспективы развития;

- проанализированы причины кризисного состояния информационного обеспечения политической деятельности;

- обоснована важность преодоления в политической деятельности упрощенных подходов к социально?, информации а такие необходимость скорейшего создания системы социальной информации, без чего невозможна современная информационная среда общества, проанализировано и уточнено понятие информационной технологии;

- предложен вариант исторического обзора процесса внедрения современных информационно-вычислительных средств в деятельность комитетов КПСС в период 1961-1991 гг.;

- проанализирован значительный практический опыт создания автоматизированных информационных систем; используемых в поли-

тической деятельности, оО'оСще1гы и обоснованы теоретико-мето-дологичэскиа и метод wie с яке аспекты их создания и развития.

Практическая значимость исследования. Материалы диссертации могут Сыть использованы t политической практике при оценке текущего состояния, а также в процессе совершенствования информационного обеспечения политической деятельности.

Представляется возмсяыым также использование материалов • диссертации в процессе дальнейшего изучения исследуемой проблемы, а также а учебнсм процессе вузов и в системе повышения квалификации политических работников.

Апробация работ». По тематике диссертационного исследования автор .выступал дважды в 1990 и 1991 гг. на Ленинских чтениях в- РСПИ , концепция диссертации обсуждалась в НШЦ ACH при ЦК КПСС. Опубликованы три статьи пэ проблемам информационного обеспечения полигической деятельности в сборниках

РСПИ . На основе материалов диссертации разработан учебный спецкурс кафедре социологии РС11И , на которой и . было проведено.итоговое обсуждение диссертационного исследования. . •

Структура _и основное содержание исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка исполь-. зованных источников и литературы, а также трех приложений.

Во' введении обосновывается актуальность проблемы исследо-; вания, анализируется состояние ее научной разработки, опреде- ■ ляются объект к предмет исследования, формулируется цель и задачи диссертационной работы, раскрываются ее теоретическая и методологическая основы, характеризуется элементы,новизны и научно-практическая значимость диссертации."" . ; ,

В-первой .главе - "Теоретико-методологические основы иссле-' дованкя процессов информатизации .общества, его/.пелитических институтов выявляются основные подходы к,-анализу концепций информатизации общества, его политических, институтов, в том v&c-ле КПССг а также к оценке хода реального процесса, информатлза--; ции в стране. , v /: • . '

-.Первый 'параграф,по'свяцеи анализу целей;.проблем и,.перспектив ин'|)орйпти8пищ советского общества', Б нем;! подчеркиваемся," * что процесс становления нового мнформациснного общества охва- . тил сегодня все пронышленно развитые страны,' ¿ уровень инфор-

матиэацни становится одним из основных критериев прогресса. Во имяинтересов развития производительных сил (по Ленину, высшего критерия общественного прогресса)' наша страна обязана вкличигь- . ся в русло информационной цивилизации, а "отставание в ятой области может стать необратимым.ч явится одной из главных причин замедления материального и интеллектуального прогресса страны"^.

Автор анализирует имеющиеся подходы к понятию "информатизация", определяет соотношение понятий "информатизация" и "компьютеризация", отмечает недопустимость их отождествления, а ташке указывает основные причины отождествления зтих понятий в литературе и на практике.

Значительное внимание удаляется анализу трех проектов концепции информатизация советского общества, послуживших, основой создания обобщенного варианта концепции инфоркагиэации.ча з дальнейшем и Общегосударственной программы информатизации общества на 1991-21/05 гг. Анализ позволяет быязкть основные подходы ученых к проблеме информатизации ойцестьа, определить прич 1-ны неудовлетворительных темпов информатизации общества, его политических институтов.

Автор разделяет точку зрения А.Д.Урсула о важности нахождения оптимального сочетания двух направлений взаимодействия общества и информатики - от информатики к социуму {информатизация общества) и от него к информатике (гуманизация, социализация информатику. Доминирование в теории и на практике-технократического подхода к информатизации и, что самое главное, явно недостаточные успех:; ь демократизации всех сфер общественной жизни (а информатизация является"спутником демократизации и невозможна без нее) существенно замедляют темпы информатизации в стране. Б аспекте исследуемой проблемы представляют интерес цели вновь созданных в июле 1990 года Информационно-народных партий РСФСР и СССР.

Ъ ьтой главе значительное место занимает рассмотрение ряда проблем, связанных с информатизацией политических институтов.

1 Ленин В. И. - Т.16. С.га), р

0 разработке концепции информатизации общества. Записка отделов ЦК ШСС7/Известия Щ КПСС, 1989, № I. - С.56.

Урсул А. Социальная информатика - новая область исследовании и партийного образованияУ/Кадры партии, 1989, К о. ~ С.51.

Отмечается значение современных информационных технологий, новой информационней среды в успешном решении задачи институцио-налиэации социальных интересов. Особое место уделяется анализу проекта концепции информатизации КПСС, которая рассматривалась как составная часть информатизации общества, реализующая в перспектива цель существенного повышения эффективности деятельности партии.

Автор считает важным отметить, что достижение целей раз- • вития партии превращения ее н партию политического действия, которая способна стать в перспективе лидером общества, требует того, чтобы темпы информатизации ее превышали темпы информатизации других политических партий, движений и, в целом, соответствовали тешам процесса информатизации общества.

В заключение первого параграфа подчеркивается, что главным итогом информатизации советского общества в 1991-1995 гг. должно явиться создание информационно-технической базы перехода к рыночным механизмам управления народным хозяйством, а также формирование адекватных экономическим условиям социальных и политических институтов .•

Во втором параграфе рассматривается роль социальной информации в создании новой информационной среды общества.-

Важное методологическое значение имеет утверждение Н.П.Ва-щекина о том, что общий ход и успех процесса информатизации существенным образом зависят от глубины осмысления феномена социальной' информации, что именно с позиции концепции социальной информации следует подходить к анализу роли и функций информационной среды как глобального носителя этой информации, обеспечивающего ее накопление и использование в об^едтвз^.; Эффек- • тивность функционирования общества в значительной степени определяется качеством информационных связей е кем", а проблема информатизации, понимаемая" как совершенствование этих связей, существует столько же, сколько существует само общество и некогда не снималась, с,исторической "повестки дня?», Современный жз "взлет" в рассмотрении проблем информатизации обусловлен.,1 появлением качественно нозой электронной техники. Значительное внимание -в параграфе уделяется вкладу В.И.Ленина в дело йр-

* Ващекин Н.П. Философские аспекты информатизации общества// Философские науки, 1988, К1 7. - С.13... / ■ >

вышения роли и значения социальной информации в развитии советского общества, в теорию и практику использования информационных ресурсов для его укрепления и развития.

. В научной литература нет единых взглядов по поводу понятия, функций и видов социальной информации. Заслуживает внимания данное А.Д.Елякевим определение социальной информации как понятия для обозначения знания об ойцестве, получаемого с помощью логического и чувст енного позн&нйя, в процессе духовной и.материальной деятельности и служащего потребностям развития человечества, ориентации людей^. Являясь синтезов всех разновидностей информации, создаваемых и накапливаемых в обществе, социальная информация дает представление о состоянии и тенденциях развития общественных отношений, без знания которых невозмокна эффективная политическая деятельность. ...

1 Инфор&<ДЦионняя стратегия - стратегия созданий в нашей стране информационного общества, информационная среда которого была бы адекватна стоящим перед обществом задачам, должна -предполагать диалектическое соединенно информатики и систзми социальной информации. Этот ььшод Ф.Н.Цырди^ имеет важное методологическое значение. В принципа вопрос стоит о создании в перспективе единой системы социальной информации, сегодня же можно говорить лишь

0 начальном отапе.создания такой системы.

Автор диссертационного исследования делает вывод о тем, что информация, предоставляемая статистическими организациями различного уровня политическим органам (как партийным, так и советским),явно не соответстлузг их потребности как по составу, объему к качеству, так к по уровне сопоставимости показателей Госкомстата к показателе!!, необходимых в политической деятельности.

Следует отметить, что работа по совершенствованию деятельности Госкомстата началась и значительным основанием этому послужило постановление Политбюро ЦК КПСС от 7 июне 1988 го-

1 '

Еляков А.Д. Проблемы качостза социальной информации в управлении социалистическим обществом. - Л. 1988. - С.П.

р . -

Цыр.дя Ф.Н. Информатика и система социальной информации в ин-. формационной стратегии/У Изв. АН ССР Молдова. Обществ.науки: Философия. Право. Этнография. Искусствоведение. Археология.

да^. Важно отметить, что НИИ Госкомстата СССР совместно с 1Ш при ЦК КПСС разработан проект системы показателей политической статистики, начато также совершенствование моральной статистки.

В параграфе отмечается, что,очевидно, будет постепенно складываться информационный рынок, предоставляющий политическим органам необходимую информацию, а также пополняемый кии информацией, представляющей интерес для других и пслитич-.ских, я неполитических потребителей. В связи с этим актуально звучит требование В.И.Ленина улучшить качество предоставляемой информации, а также его мнение о том, что если "подбор фактов буд?т полным, точным и хорошим, тогда и желтая рабочая пресса (собственно местные и профсоюзные газеты) непременно купит и оплатит наш материал"2. Эти слова В.И.Ленина можно считать относящимися и к политическому информационному рынку, и к информационному критерию оцэики качества политической деятельности.

Автор обосновывает один из важнейших аспектов необходимости повышения уровня информированности людей - аспект реализации в новой информационной средз принципа социальной справедливости.

В заключение параграфа отмечается, что несмотря на определенные позитивные изменения, еще очень далеко до создания в стране системы социальной информации, которая представляла бы собой взаимосвязанную) совокупность социальных показателей.

Третий параграф первой главы диссертации посвящен рассмотрению традиционных и новых информационных технологий как основе совершенствования политической деятельности. Средства информатики при ртом рассматриваются, как уде отмечалось ранее, наряду с системой социальной информации в качестве единой базы информационной стратегии.

Ученые, специалисты нередко назывоюг XXI век веком информационных технологий. О значении развития этого направления говорилось, в частности, на XIX партийной конференции3.

1 „ *

О повышении роли марксистско-ленинской социологии в решении узловых соииалькых -проблем советского оЗшства:Постзновлеиие Политбюро ЦК КПСС,? иння 1988г.У/Извесгия ЦК КПСС, 1939,№ 7.-С.15.

2 Ленин'В.И. - Т.54, С.446.'.

3 Материалы XIX Есесоюзной партийной конференции Комкунистичес-' ской партия Советского Союза. I ивня 1988 г. -У. 19В6. - С.23.

Автор разделяет мнение ряда ученых о том, что, 'несмотря на объективность становления нового информационного общества, тпкое об.цсстБО не является альтернативой ни капитализму, ни социализму, а является наиболее оптимальным способом, условием сэпершенс-гловпния как отдельного ойцества, так и мировой цивилизации -а целом.

Следует отметить, что дналектичнссть связи информатики и системы социальной- информации проявляется е том, что создание и применение современных информационных технологий резко повы-шоггт роль социальной информации в жизни общества, что означает его интеллекту ал из чили.

В диссертации отмечается, *:то существует свыше десятка вариантов определения понятия "информационная технология", которое могут Сыть разби:ы на три группы. Первая группа определений выделяет как основу информационных технологий совокупность средств информатики и связи, вторая группа основное внимание уделяет аспекту взаимодействия человека со средствами информатики, динамизацни за счет этого общественного прогресса. Третья группа определений объединяет технический и социальный аспект информационных технологий в одно целоз, что, на взгляд автора диссертации, является наиболее оптимальным подходом, так как позволяет избегать технократических подходов к процессу информатизации.

Анализ литературы, а также проведение экспертного опроса, позволило уточнить понятия "информационная технология" и "информационное обеспечение", которое, в частности, может быть определено как диалектически взаимосвязанные: совокупность информационных технологий, система социальной информации, "обрабатываемой" этими технологиями и необходимая для деятельности, например, данного политического органа, а также люди, использующие указанные технологии.

В диссертации проведено разграничение понятий "традиционных" и "новых" информационных технологий, показано, что послед- ние должны обладать, так называешь, интеллектуальным (друге-ствеиным)иктерфейсом, создаваемым на базе использования достижений искусственного интеллекта и являющимся необходимым условием массовой компьютеризации общества.

Приводится классификация интеллектуальных систем, анализируются основные подходы ученых к определенна понятия "поели информационная технология", а также подчеркивается, что научные дискуссии по этому вопросу продолжаются.

Автором отмечается, что в современной политической практике остро ощущается необходимость более эффоктишых средств решения имеющихся проблей, ь том числе использования интеллектуальных систем поддерхки решений и экспортных систем. В диссертационном исследовании показывается также важность системного подхода к созданию и соэсршчнсгБовонии информационного обеспечения политической деятельности.

' Автор диссертации считает принципиально важным подчеркнуть, что внедрение новых информационных технологий нельзя рассматривать как появление дополнительных возможностей достижения прежних целей, так как в результате такого внедрения создается новая социотехничесная ситуация, влияющая, иногда существенно, на структуру ситуации, подлежащей оценке. Методологически важной здесь является мысль К.Маркса о том, что технология "вскрывает активное отношение человека к природе, непосредственный процесс производства его жизни, а вместе с тем и его общественных условий жизни и проистекающих ¡13 них духовных представлений".

Приемлемый можно считать подход, при котором использование современных информационно-вычислительных средств основывается на гибкой информационной и аппаратной адаптации к реальным условиям и, таким образом, способствует.совершенствованию политической деятельности, а не закрепляет устаревшие подходы.

В конце первой х'лавы диссертации автором формулируется положение о' роли и значении современных информационных технологий в обеспечении преемственности политической деятельности, делаются обобщающие выводы по основным методологическим подходам к разработке и реализации концепций информатизации общества, его политических институтов.

Вторая глава - "Опыт информатизации, совершенствования и внедрения новых информационных технологий в политическую деятельность" - такке состоит из трех параграфов.

1 Маркс К., Энгельс Ф. - Т.23. С.383.

3 начало глины излагается методологический подход автора к анализу опыта информатизации политической деятельности. Вниманий диссертанта акцентировано на выявлении информационных потребное".' ей, анализе судествусщего информационного обеспечения, а также на злшах проектирования и внедрения нового варианта информационного обеспечения.

Первый параграф второй главы посвящен анализу современных информационных потребностей политически органов.

Реальная политическая практика, что, з частности, подтвердил проведенный экспертный опрос, показывает, что по части оценки современного уровня информационного обеспечения представители органов власти, партийные работники выступают почти единогласно, оценивая его как неудовлетворительное. Однако, по части оценки желаемого состояния информационного обеспечения своей деятельности, в том числе своих информационных потребно. стей, а такхе методов совершенствования информационного обеспечения, как правило, сформировавшейся позиции нет, либо она весьма спорна.

Основную тревог^ вызывает отсутствие приоритетов в необходимой информации, четких представлений о ее объеме, а также отсутствие желания иметь в своем распоряжении совокупность базовой, оценочной и прогнозной информации. Таким образом, проблему выявления, осмысления и формирования информационных потребностей политических работников, можно считать сегодня одной из важнейших.

В параграфа приводится разграничение понятий "инфоршщион-иал культура" и "компьотерная грамотность", показывается явная недостаточность последней для современной политической деятель. ности. На практике хорошо" выражена зависимость между уровне:!

'информационной подготовки, с одной стороны, к информациешщип ¡'потребностями политического работника, степенью удовлетворенности существующим и' представлениями; о требуемой гя4'ор:«Ц1:о::-■ иом'Обеспечении,"а также способами его создания, с другой сторона. '/■""•' -

' Автор диссертации поддерживает мнение В.Н;Лаакис£0Г0 о том, что существенное значение .для изучения и форицровашгя информационных потребностей политических органов, .чсл:гг:г-:ес:::;:: работников, для развития информационной культуры, а такте в -

целом для совершенствования информационного обеспечения политической деятельности должна сыграть новая отрасль социологического знания - социология информатики*.

Отдавая дань влиянию, которое оказывает на формирование и развитие информационных потребностей субъективные фактора, например, информационная культура, автор считает, что существенное, если не решающее, влияние здесь оказывают обьектиьныз условия "невостребованности" информатизации в политической практике 1!, что немаловажно, в практике работы политического руководства. Эту реальность и отразило, например, в своем содержании недавно принятое постановление Секретариата ЦК КПСС", в котором проблемы информационных связей в основном сводятся к необходимости улучшения системы информирования.

Автор полагает, что анализ и формирование информационных потребностей необходимо проводить в русле основы информационной стратегии - единства развития средств информатики и системы социальной информации.

Основываясь на таком подходе, ва;хно констатировать, что развитие представлений о необходимом уровне системы социальной информации привело к формированию в политической практике, у ряда исследователей убекдения, что государстьенчыР. заказ на статистическую информацию должен дополняться региональным заказом, при этом необходимо расширение функций статистических органов в направлении анализа и прогноза.

Большинство опрошенных экспертов считает, что насущно необходимо совершенствование государственной системы социальной информации, независимой от влияния политических партий, создание единой для страны информационной сети и банков данных, втом числе специализированных.

Анализ и формирование позитивного отношения к использованию возможностей средств информатики, которые они могут предоставить политической практике, является также важным аспектом развития информационных потребностей. Необходимо формирование

^ Лащинский В.Н. Социология информатики и партийная рао'ота//Со~ циология в партийкой работа¡основные направления, проблемы, поиски. - II. 1989. - 4.1. - С.73-78.

Об улучшении информационных связей внутри КПСС: Постановле-. ние Секретариата ЦК КПСС//Правда, 1991, б июня.

понимания, что в условиях информатизации наступает этап "безбумажной информатики", когда меняется сама технология деятельности, при которой дисплей становится новым средством коммуникации в интерактивном режиме работы.

Существенной стороной развития информационных потребностей, Кяк считает автор, также является формирование представлений об оптимальном объеме но обходит; ой информации, что требует, прежде всего, вхсждйния е. политичьскуо практику системных подходов к объекту политического воздействия.

Во втором параграфе второй главы проведен анализ существующего состояния информационного обеспечения политических органов.

По мнению автора диссертации, сутцествупцее ныне состояние информационного обеспечения политических органов, его проблемы и перспективы развития не могут быть глубоко осмыслены без рассмотрения исторического аспекта вопроса, которому в параграфе уделяемся значительное место.

Началом этапа применения в политической деятельности современных методов сбора, обработки и анализа информации на 'базе использования средств вычислительной техники, видимо, следует считать период, наступивший после ХХП съезда КПСС. Руководством партии была поставлена задача глубокого анализа и обобщения социальных процессов, что потребовало "совершенствовать формы и методы ... материально-техническую базу и средства идеологической работы"*.

В диссертации подчеркивается, что первым направлением использования ЭВМ в практике партийной работа явилась обработка к анализ результатов социологических исследований. Значительную роль в совершенствовании методов н средств обработки и . анализа социологической, информации в регионах сьтрали обчес.-.'венные институты социологических исследований при обкоме. "ИПСС, большую поивць который оказывала соцпояогическал груьг.' АОН.прн ЦК КПСС. Накопленный поэпачишай 01Ш ь ста. ■ кия.позволил Н.И.Еокареву о 157* г-еду

зованяя 8БМ ь повышении уровня соцьолси'пиескн.* х.сслед.оуаниГ,

* ХХП съезд КПСС и вопросы идеологической работы. Ыатерлй^' Всесоюзного совещания по вопросам идеолог,¡¡ческой рабочи £5-28 декабря 1961 г. - М. 1952. - С.59.

в практике партийной работы^.

Особо следует отметить проводившуюся в 1971-1974 гг. работу по созданию информационной системы аппарата ЦК КПСС "Полюс", предназначенной для анализа и внутриполитической, и внешнеполитической информации. Сворачивание работ по данному перспективному направлению может бить объяснено тем, что информационная система ставила преграду дезинформации, широко бытовавшей в партийной и государственной практике тоге времени, и поэтому аппарат ЦК КПСС не только не стал примером в информатизации органов управленческого труда на базе вычислительной техники, "но, напротив, по существу, тормози! и даьиг этот здоровый процесс"^.

К этему же, неудачному для разработки .и внедрения концепции информатизации ЦК КПСС периоду 1972-1975 гг. относится начало практики использования ЭВМ в партийных комитетах страны для обработки и анализа уже не только социологической, но и всего комплекса необходимой партийно-политическс..; и социально-экономической информации. Аэтор анализирует этот опыт широкого использования ЭВМ в политической практике, отмечает существенный урон, нанесенный этому важному направлению в конце 70-х -начале 80-х годов {актическим запретом руководства ЦК КПСС на эту деятельность.

Отправным моментом для анализа нового этапа совершенствования информационного обеспечения политической деятельности, видимо, следует считать 1985 год, так как именно с этого времени фактически прекратилась практика блокирования "сверху" внедрения современных информационных технологий, появилась объективная потребность их использования. В параграфе подробно освещаются проблемы и направления использования ЭВМ в политической практике после 1935 года.

Особое место в диссертации уделяется вопросам информатизации как союзных, так и российских органов власти. Отмечается, что проведена большая работа по автоматизации информационного обеспечения съездов народных депутатов СССР, разработаны

* Бокарев H.H. Вопросы социологии э партийной работе. - U. о *

** Павлов A.B. О главных причинах/уВоенно-исторический журнал, 1990, » 10. - С.29.

и уточняется концепция и Программа информатизации РМСР, идет активная работа по информатизации ВС РС4СР, органов власти различного уровня в г.Москве.

Автор подчеркивает, что существенным моментом явился переход к системному внедрении вычислительной техники в партийную работу, основанием которого послужило постановление Секретариата ЦК КПСС от I сентября 1987 г. "О внедрении организационной и вычислительной техники б работу местных партийных комитетов".

Несмотря на то, что в процессе реализации упомянутого выше постановления в ряде обкомов ШСС, ЦК компартий союзных республик были созданы лишь Фрагменты автоматизированных информационных систем и не было достигнуто существенное повышение эффективности работы отих органов, однако, в процессе этой работы был накоплен значительный практический опыт создания автоматизированных систем, осмыслены теоретико-методологические и ме-Чодичослие аспекты их создания и развития.

Третий параграф второй главы и посвящен изложению теоретико-методологических- и методических основ создания и совершенствования информационного обеспечения политической деятельности. Автором показано, что существенный вклад в обобщение накопленного опыта внесла международная научно-практическая конференция* "Проблемы использования современных информационно-вычислительных средств в практике партийной работы и подготовке партийных кадров", состоявшаяся в марте 1989 года в АОН при ЦК КПСС.

Б параграфе подробно анализируются подхода к созданию аз-■ томатиэированных информационных систем в Иркутском обкоме КПСС, ЦК И1 Латвии, Казахстана, Узбекистана, Грузии, б Риаскои и Киевском горкомах партии,.а также в Ленинградском обкома н горкоме КПСС.

', .. Обобщая сложившиеся в стране подходы к созданию я развитию автоматизированных информационных систеи партийных органов,

* 1^ериалы конференции опубликована в двух сборниках: Пробло-' 1 мы использования современных .инфорлационно-ьичислигельни;; средств в практике партийной работы и подготовка, партийны;; кадров. - Ц. 1939; Использование современных информационно-, вычислительных средств в практике партийной работа, подготовке партийных кадров и управлении социально-экономические; процессами. - и. 1990. -Кн.2.

следует отметить, что в большинство случаев реалиэовиш»лась идея сочетания единого (коллективного) и локальных банков данных, основывающаяся на разработке проблемно-орионтироианних рабочих мест, соединенных друг с Дфугсм и базовой 1X1! сетью передачи данных, а также в перспективе требующая обеспечения воо-мсиности выхода в республиканскую и союзную вычислительную сеть. Особенное внимание разработчиками уделяется создании и внедрению программного обеспечения, оперативно реагирующего на изменение информационных потребностей политических органов.

Отмечается возможность получения высокого аффекта от внедрения в практику партийной работм информационно-вычислительных систем, проявляющегося как в плане просто экономии времени, так и в плане оперативности и углубления анализа информации, повышения уровня обоснованности принимаемых решений, качества анализа их социальных последствий, а также обеспечения условий для моделирования и прогнозирования общественно-политических процессов.

Автор считает важным для дальнейшего развития автоматизированных информационных систем, используемых в политической деятельности, проанализировать проблемы, возникшие в ходе реализации начальных этапов создания системного информационного обеспечения в упомянутых выше партийных комитетах страны. Особенно важно подчеркнуть, что разрабог'ки систем наталкивались на отсутствие глубокой теоретико-прикладной базы политической деятельности и, в том числе, партийной работы, что не позволяло, например, правильно оценить информационные потребности политических органов.

В целом, практика создания автоматизированных информационных систем в партийных органах показала, что это комплексная научно-техническая проблема, требующая привлечения специалистов широкого спектра, в тон числе обществоведов, от которых ждут разработок, адекватных изменившейся обстановке в обществе в целом.

Принципиально важно отметить, что опыт создания автоматизированных информационных систем партийных органов не должен быть потерян или забыт. Только основывая сво» деятельность на современных информационных технелогияхларгияможет стать генератором интеллектуальной информации, и, тем самым, приобрести авторитет в обществе, стать партией -политического действия.

^^ШЦШШЙ содержатся выводы по диссертации в целом и определяются возможные направления дальнейшей разработки проблем информатизации общества, создания отвечающего современным требованиям информационного обеспечения политической деятельности. . .

Э .уило'.гнил): приводятся материалы проведенного по теме диссертационного исследования экспертного опроса: анкэта экспертного опроса, ответы на открытие вопросы анкеты и таблицы корреляционного анализа информации, полученной в ходе экспертного опроса.

к к

*

Осноьные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

1. Вычислительная техника в партийном комитете - потребность современной практики политического руководства (Опыт внедрения ЗБМ в Волгоградском РК КПСС г.Москвы)//Исследовательская работа слушателей: ыётодкяа, организация, опыт (Сборник работ слушателей и преподавателей). Бып.З. -Н.:РСПИ. 1999.(0,3 п.л.)

2. Системный подход к информатизации политической дея-тельности//Лекинское теоретическое наследие и современность (Материалы Всесоюзной научно-практической конференции, 23-24 апреля 1990 г.). - Ы.: РСШ. 1990. <0,25 п.л.) - в соавторстве.

3. Проблемы информационного обеспечения политической дея-тельности/ТЫатериалы "СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ ШКОЛЫ" 28-30 января 1991 года. Тезисы выступлений. - И.: РСПИ. 1991. (0,1 п.л.)'.

Соколов Ирине. Викгоро^иа

_ тгг» .^¿.кз-з "Со Тир-К 1С0 _:--__----------

Т^погр^Ц'-ьй ккиныш СОСР.Мозкра