автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Информационная безопасность России в условиях социальной трансформации

Полный текст автореферата диссертации по теме "Информационная безопасность России в условиях социальной трансформации"

003063Б68

На правах рукописи

НИКОЛАЕВ Александр Александрович

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ (ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ)

Специальность 23 00 02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

о 7 С ЮМ 2037

Москва - 2007

Диссертация выполнена на кафедре истории и политологии Московского городского университета управления Правительства Москвы

Научный руководитель -

доетор философских наук, профессор ШАХОВ Александр Николаевич

Научный консультант -

доктор политических наук ТИХОМИРОВ Юрий Алексеевич

Официальные оппоненты

доктор политических наук, профессор МАСЛЮК Станислав Григорьевич,

кандидат философских наук, доцент АСЕЕВ Александр Дмитриевич

Ведущая организация -

Академия экономической безопасности МВД Российской Федерации

Защита состоится мая 2007 г в /^часов на заседании диссертаци-

онного совета К 850 005 02 при Московском городском университете управления Правительства Москвы по адресу 107045, Сретенка, 28

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГУУ Правительства Москвы

Автореферат разослан апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат философских наук,

доцент /

В.Н Шинелин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Постановка вопроса в плоскости информационной безопасности имеет особое значение для постсоветской России В сравнении с прошлым советским периодом развитие Российского государства сориентировано на информационный фактор, без которого невозможна нормальная интеграция в мировое сообщество Теоретическая и практическая востребованность данной темы диктуется совокупностью обстоятельств, обусловленных переходным периодом развития российского общества, который получил научное наименование «социальная трансформация»1 Конкретно актуальность данной темы обусловлена следующими обстоятельствами

Во-первых, качественно новой ролью информации в современном обществе, превращением ее в основной социальный ресурс и параметр цивилизованности современных государств В настоящее время понятие информации объединяет всю совокупность мировоззренческих и методологических позиций исследователей - от прикладных трактовок ее как сведений, взглядов и знаний, о мире до представлений «первоосновы Вселенной», что обусловлено, главным образом, ее новой ролью в социальной действительности

Во-вторых, возрастанием политической роли информации, превращением ее в национальный политико-стратегический ресурс и критерий зрелости и развитости политической системы Сегодня в научном мире информация вполне обоснованно считается политическим капиталом нации Прогрессивная состоятельность и политический вес страны, ее возможности эффективно влиять на мировые события зависят не только от вещественно-силовых факторов (например, военной и экономической мощи), но и от возможности использовать интеллектуальный потенциал других стран, распространять и внедрять свои духовные ценности, а также тормозить культурную экспансию других народов, трансформировать их культурные ценности

В-третьих, превращением информационной безопасности в неотъемлемый компонент общей системы безопасности, состояние которой в условиях трансформации российского общества и государства является достаточно проблематичным Это во многом обусловлено слабостью информационного компонента в переходных условиях развития российского общества и государства, снижением уровня общей безопасности России под воздействием рыночно-демократических факторов «реформирования», ростом так называемой «кибер-преступности» и расширением возможностей международного и внутреннего терроризма по использованию современных информационных технологий для подготовки и осуществления террористических актов, особенно на объектах информационной инфраструктуры

' См Заславская Т И Сопи стальная трансформация российского общества Деятечь-ностно-структурная концепция - М Дело, 2003 - С 175

В-четвертых, потребностью в политологическом анализе российских проблем информационной безопасности, который в последнее время вышел на определенный уровень, позволяющий исследователю иметь вполне развитую методологическую и мировоззренческую основы в интересах углубления научного познания В гипотетическом смысле, на наш взгляд, есть все основания признать необходимым существование автономного политико-отраслевого направления под названием «политика информационной безопасности», которое объединило бы информационный компонент безопасности и политику его практической реализации в деятельности органов государственной власти и управления Для России, выходящей из системного кризиса и заинтересованной в создании качественно новых факторов социального созидания, такое направление политики будет означать прогрессивную состоятельность и конкурентоспособность во взаимоотношениях с развитыми государствами мирового сообщества

В-пятых, социальными последствиями низкой отечественной информационной культуры, отставанием информационных технологий России от западных Как правопреемница бывшего СССР, Россия унаследовала от него достаточно обширную, но не менее отсталую информационную базу Как известно, доступ к современной информации обеспечивается персональными компьютерами, интегрированными сетями связи и общедоступными базами данных В СССР этого просто не было, поскольку главным средством доступа к информации и ее переработке являются персональные компьютеры России еще предстоит создать развитую систему информационного обеспечения, интегрирующую все ее компоненты в интересах безопасного и устойчивого развития

В-шестых, необходимостью существенного обновления жизненного смысла людей, в значительной степени обесценившегося под воздействием индустриальной эпохи общественного развития Эта эпоха, сыгравшая свою роль в развитии общественного, а в основном экономического и научно-технического прогресса, отодвинула на второй план саму личность с ее культурными, духовными и нравственными характеристиками и запросами Ориентировать информационную среду на самого человека - одна из основных задач современного этапа социальной модернизации, стратегии развития российского общества и государства в XXI веке Возврат к личности, ее интересам и потребностям, достоинству и идеалам, благополучию и духовности - стратегическая линия современной политики государства в информационной сфере Эта линия лежит в основе формирования императивов государственной информационной политики, реализует конкретные для российского государства приоритеты в информационной сфере

Степень научной разработанности проблемы В последнее десятилетие информационный компонент общественного развития получил достойное отражение в зарубежной и особенно отечественной литературе Наиболее приоритетными информационно-политологическими проблемами являлись постановка и разрешение вопроса об информатизации и «информационном обществе» как качественно новом цивилизационном этапе

общественного развития2, раскрытие различных аспектов, проблем, императивов и приоритетов информационной политики государства вообще и российского государства, в частности3, раскрытие роли и значения СМИ в переходных условиях4, обоснование методологических и общетеоретических проблем ин-

2 Лбдеев Р Ф Философия информационной цивилизации - М, 1994, Арский В Г, Гиляровский И А , Гуров А Н , Черный И А Инфосреда информационные структуры, системы и процессы в науке и обществе - М , 1996, Буданцев Ю П Системность в изучении массовых информационных процессов - М , 1986, Виноградова С М Международный обмен информацией проблемы свободы и ответственности // Информационное общество Некоторые аспекты - СПб, 1999, Конецкая В П Социология коммуникации - М, 1998, Копылов В А Информация как объект правового регулирования // НТИ Сер 1 - 1996 - №8, Мелюхин И Проблемы формирования основ информационного общества в России // Информационные ресурсы России - 1997 - №6, Его же Проблемы становления информационного общества // Информационные ресурсы России - 1997 - №5, Моисеев Н Н Информационное общество как этап новейшей истории // Свободная мысль, 1996 - Xsl, Панарин А С Глобальное информационное общество вызовы и ответы // Власть, 2001 - №1, Пирогов А И Информатизация российского общества и укрепление обороноспособности страны - Дисс д-ра фи-лос наук - М ВУ, 1996, Почепцов Г Г Теория и практика коммуникации - М , 1998, Раки-тов А И Компьютерная революция и информатизация общества - М , 1990, Суханов А П Информация и прогресс - Новосибирск, 1981, Тихомиров М Ю Информационное общество философские проблемы управтения наукой и образованием - М , 1999, Урсул АД Информация методологические аспекты - М , 1974, Уэбстер Ф Теории информационного общества / Пер с англ М В Арапова, Н В Малыхиной Под ред Е Л Вартановой - М Аспект Пресс, 2004 и др

3 См Боер В М Информационно-правовая политика государства - СПб СПб ГУ, 1998, Гаджиев К С Средства массовой информации и политика // Вестник МГУ - Сер 18 -1995 - №1, Кирюшин С Ю К вопросу о роли СМИ в политике // Права человека и гражданина законодательство и практика Материалы международной научной конференции 17 марта 2001г- Краснодар КГУ, 2001, Манойло А В , Петренко Л И , Фролов Д Б Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны -М Горячая линия - Телеком, 2003, Нисневич Ю А Информационный фактор политической модернизации // Вестник МГУ - Сер 12 - 2001, О государственной политике в обласги телевещания и радиовещания Постановление Государственной Думы от 24 нояб 2000г // Законодательство России - Электронная библиотека Ваше право - 2003, Судоргин О А Императивы и приоритеты политики обеспечения информационной безопасности России -Дисс канд полот наук - М МГОУ, 2005, Цигичко В Н , Смотан Г Л, Черешкин Д С Информационное оружие как геопочитический фактор и инструмент силовой политики -М, 1997 и др

4 Андреев Э М Средства массовой информации в реформировании России // Соци-ально-почитический журнал - 1996 - №4, Баркова И Л Средства массовой коммуникации как фактор формирования политической культуры военнослужащих (на примере войск гражданской обороны) Дисс канд полит наук - М РГСУ, 2004, Головко Б Н Масс-медиа России историко-аналитический очерк теории и практики - М, 1999, Давыдов Л В Средства массовой информации в современном политическом процессе (опыт политического анализа) Автореф дисс канд полит наук СПб ,1998, Засурский Я И Масс-медиа второй республики - М, 1999, Его же Роль средств массовой информации в обществе // Вестник МГУ -Сер 10 - 1995 -№2, Славнова Б А Политологический анализ особенностей функционирования средств массовой информации в переходном обществе (На опыте России) Дисс канд полит наук - М МГОУ, 2004, Средства массовой информации постсоветской России - М, 2002, Осипова II Г Теории и практика влияния СМИ в современной и зарубежной социоло-

формационной безопасности5 и другие проблемы Теоретико-методологические заделы, созданные другими исследователями вопросов информации и информатизации, позволяют успешно пойти вглубь и вширь данной проблематики, разрабатывая ее в границах иных информационно-отраслевых направлений

Констатируя достаточную зрелость и полноту теоретико-методологического потенциала информатизации, есть основания в то же время полагать, что ряд актуальных проблем данного направления давно созрел для диссертационных исследований Одним из таких вопросов является вопрос об информационно-политическом обеспечении безопасности в условиях переходного характера общественного развития вообще и социальной трансформации в России, в частности В этом плане работы, посвященные теории социальной трансформации6, также послужили важным методологическим основанием для

гии // Вестник МГУ - Сер 18 - 2001 - №1, Умбатов Ф Д Роль средств массовой информации в реализации государственной социальной политики - M , 1998 и др

5 См Андрианов Д А Политическая компонента информационной безопасности российского общества - Дисс канд полит наук - M, 2002, Бусленко H И Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях демократических реформ -Дисс д-ра полит наук - Ростов на Дону, 2003, Грачев Г В Информационно-психологическая безопасность личности состояние и возможности психологической защиты - M , 1996, Ермаков Ю А Манипуляция личностью смысл, приемы, последствия - Екатеринбург, 1995, Забелин ПВ Информационная безопасность российского государства социально-политические и социокультурные проблемы - М, 2001, Ильюшенко В H Информационная безопасность общества Учебное пособие - Томск, 1998, Кулаков В Г Региональная система информационной безопасности угрорзы, управление, обеспечите - Автореф дисс д-ра техн наук - Воронеж, 2005, Лопатин В H Информационная безопасность России Человек Общество Государство СПб Фонд «Университет» 2000, Ницевич В Ф Информационный фактор национальной безопасности - Орел, «Вари-ант-В», 1999, Панин А H Вызовы и угрозы политической системе России в условиях глобальной информатизации - Дисс канд полит наук - Саратов, СГСЭУ, 2006, Россошанский А В Система информационной безопасности СМИ в современной России - Автореф дисс кандид полит наук - Саратов, 2006, Сажин M А «Электронное правительство» - инструмент модернизации общественных отношений в России и проблемы обеспечения информационной безопасности - Дисс кандид полит наук - Саратов, 2005, Судоргин О А Императивы и приоритеты политики обеспечения информационной безопасности России -Автореф дисс кандид полит наук - M 2005, Стрельцов А А Обеспечение информационной безопасности России - М, 2001, Чертополох А А, Костин А В Информационный фактор в военной политике государства - M ВУ, 2000 и др

6 Данилов А H Переходное общество Проблемы системной трансформации - Мн ООО «Харв-ест», 1998, Заславская Т И Социетальная трансформация российского общества Деятельностно-структурная концепция - M Дело, 2003, Ильин В В , Ахиезер А С Российская государственность истоки, традиции, перспективы -М Изд-во Моек ун-та, 1997, Иг-рицкий ЮИ Общественная трансформация в СССР и России после 1985 года взгляды и концепции - M , 1998, Мачкув Е Преобразование коммунистического тоталитаризма и по-сткоммунистичсская системная трансформация проблемы, концепции, периодизация // Полис, 2000 - №4, Мельвичь А Ю Демократические транзиты, транзитологические теории и посгкоммунистическая Россия - В кн Политическая наука в России Интеллектуальный поиск и реальность - Хрестоматия / Отв ред-составитель А Д Воскресенский - M Московский общественный научный фонд, ООО «Издательский центр научных и учебных про-

политологического анализа проблемы информационной безопасности современной России

Объектом настоящего исследования является сфера взаимодействия информационной безопасности и политических условий социальной трансформации как цивилизационного рубежа развития современной России

Предметом исследования в диссертации выступает информационная безопасность российскою общества периода социальной трансформации в ее политологическом измерении системном, факторном, институциональном, функциональном

Гипотеза исследования Автор исходит из предположения о том, что в условиях социальной трансформации как цивилизационного рубежа в развитии Российского общества и государства неизбежно возникают и оформляются жизненно важные национальные интересы в информационной сфере, которые подлежат защите политическими и иными средствами Совокупность угроз, опасностей и рисков в информационной сфере, многообразие жизненно важных интересов общества, государства и личности, а также основные мероприятия по защите этих интересов ставят вопрос о существовании автономного вида национальной безопасности России - информационной безопасности Политологическая характеристика информационной безопасности России в условиях переходного общественного развития обогащает научное представление о состоянии защищенности общества, государства и личности в исторический период, который могут проходить и другие государства

Основной целью исследования является политологический анализ состояния, системы и путей обеспечения и эффективного развития информационной безопасности российского общества в социально-трансформационных (переходных) условиях

Данная цель достигается решением следующих задач

• определением и раскрытием внешних и внутренних политических факторов детерминации процесса информатизации, характерных для этапа социальной трансформации государств мирового сообщества,

• выявлением специфики и особенностей социальной трансформации, характерной для современного российского общества, политических факторов влияния ее на информационную сферу,

• выяснением сущности и содержания информационной безопасности современного российского общества, ее зависимости от политических факторов периода социальной трансформации,

• исследованием процесса влияния политических институтов государства и гражданского общества современной России на становление и функционирование системы информационной безопасности,

грамм», 2000, Мультикультурализм и трансформация постсоветских обществ [Междунар науч конф , септ 1997 г ] / Под ред В С Малахова, В А Тишкова, Ин-т этиологии и антропологии РАН и др - М , 2002, Пригожин А И Перестройка переходные процессы и механизмы - М , 1990, Российское общество в условиях модернизации (социально-философский аспект) - Уфа, 1998 Россия риски и опасности «переходного» общества - М, 1998 идр

• рассмотрением характера дальнейшего развития, приоритетных путей обеспечения и повышения эффективности информационной безопасности российского общества

Методологической основой исследования выступает совокупность апробированных и проверенных практикой теоретических положений, отражающих сущность и содержание теории информатизации, общей теории безопасности, теории социальной трансформации Методологический характер носят также нормативно-творческие положения федерального и регионального уровней организации современной России, регулирующие процесс становления и развития системы информационной безопасности Автор опирается на методологический потенциал ряда исследований, посвященных рассмотрению вопросов переходного развития, концепции национальной и информационной безопасности б современной России, а также сложившихся и используемых принципов и направлений информационной политики

Эмпирической базой диссертационной работы выступают практический опыт информационной политики в России и данные конкретных социологических исследований, проведенных на федеральном и региональном уровнях Российской Федерации, а также отдельными авторами в соответствии с рабочими гипотезами и интересами, имеющими сходный характер по тематике и задачам

Достоверность и истинность исследовательских положений обеспечена многовариантностью анализа теоретических проблем, их тесной сопряженностью с нормативно-творческим подходом, деидеологизацией эмпирического и теоретического анализа, прочной опорой на практику как критерий истинности, а также творческой беспристрастностью, самостоятельностью и принципиальностью авторского анализа

II. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Научная новизна исследования состоит в следующем

а) выявлены сущность и содержание информационной безопасности как одного из компонентов национальной безопасности государств стабильного и переходного общественного развития,

б) осуществлен политологический анализ системы информационной безопасности, характерной для периода социальной трансформации в России,

в) рассмотрены результаты и последствия влияния политических институтов государства и гражданского общества на состояние и характер информационной безопасности современной России,

г) дана политологическая характеристика приоритетных направлений дальнейшего развития системы информационной безопасности России в условиях завершающего этапа социальной трансформации и постепенной стабилизации общественного развития

В соответствии с гипотезой, объектом и предметом исследования, его целями, задачами и научной новизной автор выносит на защиту следующие основные положения.

1 Период социальной трансформации, являющийся цивилизационным рубежом в развитии многих государств мирового сообщества, обладает своей специфичной сферой информационной безопасности, становящейся и развивающейся под воздействием национально-государственных внешних и внутренних факторов ее реализации Состояние защищенности жизненно важных интересов общества, государства и личности периода социальной трансформации от внутренних и внешних угроз в информационной сфере выступает информационной безопасностью - одним из компонентов национальной безопасности российского общества Пути и тенденции ее развития зависят от деятельности политических институтов государства и гражданского общества, возникших в период социальной трансформации и политической модернизации Исследование этого процесса позволяет скорректировать и оптимизировать многие политико-отраслевые направления современной России и в первую очередь - политику безопасности, информационную политику и тактику в сфере информационных технологий различного уровня и назначения

2 В процессе развития общества в период социальной трансформации формируются политические факторы общественного развития, выступающие источником формирования конкретной системы и модели информационной безопасности Основными политическими факторами обеспечения информационной безопасности, характерными для периода социальной трансформации в России, выступают состояние информационной политики государства, политическая культура общества, уровень зрелости институтов гражданского общества, политическая и гражданская социализация личности, степень развитости информационно-политических, в том числе избирательных технологий, политическая роль средств массовой информации Основным фактором, определяющим характер, направленность развития и состояние защищенности информационных интересов, выступает политика информационной безопасности России - самостоятельное отраслевое направление реализации интересов общества, государства и личности в информационной сфере

3 В период социальной трансформации активно формируются концептуально-теоретические, доктринально-политические и организационно-практические основы информационной безопасности современного российского общества, детерминированные специфически-национальными условиями и факторами переходного общественного развития По своим особенностям эта система носит многопрофильный, поликомпонентный, разноуровневый и многоступенчатый характер Основными компонентами системы информационной безопасности выступают угрозы жизненно важным интересам общества в информационной сфере, а также связанные с ними опасности, вызовы и риски, сами жизненно важные интересы общества, государства и личности, подлежащие информационной защите, основные мероприятия, проводимые субъектами государства и гражданского общества, по нейтрализации угроз, опасностей и рисков в сфе-

ре информационной безопасности В системном выражении информационная безопасность России выступает частью общей системы национальной безопасности, нейтрализующей и предотвращающей угрозы, опасности и риски, возникающие в информационной сфере развития постсоветской России

4 В результате развития и влияния политических институтов государства и гражданского общества на состояние и систему информационной безопасности постсоветской России возникают определенные приоритеты в обеспечении эффективного функционирования системы информационной безопасности К ним относятся эффективное прогнозирование и определение современных угроз, опасностей и рисков информационной направленности, в особенности по линии информационного терроризма, уточнение доктринальных основ информационной безопасности и места ее в общей системе безопасности современной России, развитие и постоянное совершенствование правовых основ обеспечения информационной безопасности России, формирование новейших информационно-политических технологий на базе использования современной электронной и компьютерной техники, эффективное использование мирового опыта функционирования и обеспечения информационной безопасности

5 По мере решения основных задач социально-экономической и политической модернизации российского общества, обеспечения его информационной безопасности в условиях социальной трансформации в России постепенно формируется новое политико-отраслевое направление - политика информационной безопасности Она будет определять императивы развития, приоритетные направления и пути оптимизации деятельности государственных и общественных политических институтов по повышению эффективности функционирования системы информационной безопасности Возникновение и становление развитого политико-отраслевого направления информационной направленности логично завершит разрешение основных проблем информационной безопасности в переходный период развития России и определит стартовые параметры ее дальнейшего стабильного и демократического развития

III. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертационного исследования обусловлена последовательностью реализации концептуального замысла и рабочей гипотезы, спецификой политологического анализа и приоритетностью аргументации теоретической проблематики, остротой и актуальностью соответствующей проблематики для современного российского общества, а также степенью разработанности определенных проблем в отечественной и зарубежной литературе

С учетом отмеченных факторов структура диссертационного исследования включает введение, четыре раздела, заключение и список использованной литературы

Во введении раскрываются актуальность темы исследования, уровень ее научной разработки в зарубежной и отечественной литературе, определяются

объект и предмет, цель и задачи исследования, формулируются положения, выносимые на защиту, а также показывается теоретико-методологическая и эмпирическая база диссертации

В первом разделе - «Методологические основы влияния социальной трансформации на информационный компонент общественного развития» - раскрываются вопросы влияния переходного характера общественного развития на информационную сферу общества, в том числе современной России

Полоса исторических преобразований и перемен, проложивших себе дорогу в странах Центральной Европы с конца 80 - начала 90-х годов, а затем и в бывших республиках СССР, получила в научной литературе название трансформации

Термин "трансформация" образован от латинского "transformare", что означает изменять, преобразовывать, превращать Данный термин использовался в технике, употреблялся в физике, математике, семантике, а также в генетике Общественные науки, нуждающиеся в новых выражениях для характеристики процессов, происходящих в обществе, используют это понятие с 50—60-х гг XX столетия для описания радикальных структурных перемен Оно выражает переход общественной организации к качественно новому состоянию И потому перемены, протекающие ныне, например, в западных странах (создание новых и развитие старых интеграционных союзов, унификация правовых систем, новации в сфере государственного управления и т п ), строго говоря, не могут рассматриваться как явления трансформации Это, скорее, эволюционные процессы, учитывающие те или иные общественные потребности

Сейчас уже для всех стало очевидным, что тенденция и специфика нынешнего этапа развития человеческой цивилизации заключаются в переходе от индустриального к информационному обществу как решению проблемы социальной трансформации и политической модернизации

По мнению известного отечественною теоретика и практика ведения информационного противоборства в политической и военной сферах И Н Па-нарина, информационная безопасность - это состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование и развитие в интересах политической элиты, граждан и государства В этом определении делается акцент на решающей роли политической элиты России, реально и единственно способной противостоять информационному воздействию противоборствующих сторон и обеспечить достойную жизнь каждому российскому гражданину Понимая, что трактовать информационную безопасность через защищенность информационной среды не всегда достаточно корректно, автор сразу оговаривается, что информационная среда общества - это совокупность информационных ресурсов, система формирования, хранения, распространения, использования и защиты информации, информационной культуры и инфраструктуры

Учитывая происшедшие и происходящие в России социальные изменения, представляется целесообразным под информационной безопасностью Российской Федерации в современных условиях понимать состояние защищенно-

сти жизненно важных интересов общества, государства и личности периода социальной трансформации от внутренних и внешних угроз в информационной сфере, а также способность государства и гражданского общества защитить все сферы общественной жизни, сознание и психику граждан от негативного воздействия информационной экспансии, обеспечить субъекты политического руководства данными для успешной модернизации общества, не допустить утечки закрытых, общественно ценных сведений и сохранить постоянную готовность к информационному противоборству внутри страны и на мировой арене, способствуя достижению социальной стабильности и согласия в обществе

В приведенном определении главными субъектами обеспечения информационной безопасности страны являются институты государства и гражданского общества Однако и они сами испытывают аналогичную потребность, то есть являются одновременно и объектами информационной безопасности Современные требования к информационной безопасности определяются не только противоречиями в информационной сфере, но и сложившимися реальностями, условиями современного существования людей Эти реальности выступают непосредственными причинами формирования конкретного содержания информационной безопасности современных государств

Возврат к личности, ее интересам и потребностям, достоинству и идеалам, благополучию и духовности - стратегическая линия современной политики государства в информационной сфере Эта стратегическая линия лежит в основе формирования и разработки императивов государственной информационной политики, реализует конкретные для российского государства задачи в информационной сфере

По мнению автора, основными объективными требованиями к информационной безопасности российского государства являются

• защита институтов публичной власти от негативного информационного воздействия,

• формирование информационных потоков, направленных на обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России,

• блокирование манипуляций общественным сознанием,

• обеспечение открытости общества и информированности населения о деятельности институтов публичной власти,

• обеспечение благоприятных условий для реализации конституционных прав и свобод граждан в области получения и использования информации

Для каждого государства с учетом его национальной специфики период социальной трансформации актуализирует определенную сферу социальных преобразований, выступающих для него приоритетными и наиболее значимыми Но для каждого государства период социальной трансформации требует глубокого информационного обеспечения, соответствующего состояния информационной сферы и информационной безопасности Период социальной трансформации обладает мощным стимулом социальной востребованности информационной сферы, - такой совокупностью информационных потребностей и

интересов, которая выступает основой появления нового вида национальной безопасности - информационной безопасности

Как источник детерминации новых процессов трансформация российского общества имеет свои особенности и характерные черты, обусловленные социально-историческими и актуально-политическими условиями развития России, императивами и приоритетами ее современного развития, стратегической направленностью в развитии российской государственности и становлении новейших и традиционных институтов гражданского общества

Таким образом, период социальной трансформации обладает такой совокупностью информационных потребностей и интересов, которая выступает основой появления нового вида национальной безопасности - информационной безопасности

Во втором разделе - «Политические факторы детерминации информационной безопасности постсоветской России» - раскрываются источники возникновения объективных требований к информационной безопасности российского государства, которые находятся в условиях минувшего XX века, и в которых формировалась информационная среда К основным из этих условий можно отнести

• исчерпанность и слабость информационных факторов социализации личности в условиях индустриального общества, необходимость органичного единства между рациональной стороной информационной деятельности государства и сохранением целостности личности, ее индивидуальной природы,

• необходимость преодоления посттоталитарных, переходных условий развития России, связанных с деформированностыо внутренних и внешних информационных потоков в соответствии с интересами политического режима,

• низкий уровень информатизации, не позволяющий без внешней помощи и поддержки реализовать переход российского общества в информационную стадию развития,

• воздействие процессов информатизации и компьютеризации всех сфер общественной жизни, современной коммуникативной системы на деятельность институтов публичной власти (государства),

• наличие киберпреступности, информационно-технологического терроризма и экстремизма, имеющих далеко идущие социально-политические последствия вплоть до свержения неугодных политических режимов и навязывания «цветных» революций

Политологический анализ влияния социальной трансформации на информационную безопасность предполагает во-первых, рассмотрение политических факторов, значимость которых обусловлена особенностями периода социальной трансформации вообще и спецификой ее национального своеобразия, в частности, во-вторых, выделение в общетеоретическом плане таких политических факторов, воздействие которых характерно для всех государств вне зависимости от их национальной специфики, в-третьих, выяснение приоритетной и актуальной роли политических факторов, характерных для данного государ-

ства в зависимости от внешних и внутренних условий его современного развития

Как свидетельствует мировой опыт, влияние политики на информационную безопасность осуществляется посредством действия многих факторов -существенных и несущественных, реальных и потенциальных, необходимых и случайных, внутренних и внешних и т п Нас в первую очередь интересуют такие политические факторы, «влиятельность» которых обусловлена спецификой социальной трансформации, определяет внутренний облик и характер информационной безопасности, ее систему в условиях социального реформирования, направленность ее дальнейшего развития

К политическим факторам, которые непосредственно связаны с периодом социальной трансформации и действуют во всех государствах, испытывающих трансформационную направленность своего развития, относятся политическая идеология, политическая культура, политическая социализация, политико-институциональная сфера государства и гражданского общества, политические отношения и процессы трансформационной направленности Именно данные факторы непосредственно связаны с информатизацией, сопряжены с ней как сферой социальности, целостно характеризуют политическую сферу общественной жизни, развивающуюся в условиях социальной трансформации постсоветской России

Связь информационной безопасности с политикой, с политической сферой общественной жизни характеризует ее как опору или оппозицию политической системы и политического режима, способность ее информационно-идеологически «освящать» политический режим в защитном или разрушительном направлениях В этом смысле политическими детерминантами информационной безопасности выступают информационно-политическая идеология и культура

Идеологический смысл социальных явлений в настоящее время раскрывает способность и возможность данных явлений отражать в своем развитии политические интересы межгосударственного, национально-государственного, корпоративно-группового и даже индивидуального уровней отражения смысла и значимости социальной организации За идеологией всегда стоит политический интерес различной иерархии - международный, национально-государственный, корпоративно-групповой, индивидуальный Профессионально-выраженный идеологический интерес всегда и во все времена представлял собой мощную материально-политическую силу, находящуюся под защитой государства и нацеленную только на победу

Современное общественное развитие свидетельствует о том, что тенденция информатизации, включенная в ткань изжившей себя индустриально-технологической цивилизации, сама по себе небезопасна и представляет собой информационную угрозу цивилизационной безопасности Надо полагать, что в ценностно-идеологическом смысле речь идет о выработке качественно новых подходов к оценке смысла и социальных функций информационной культуры общества Не будет ошибки в том, если основным направлением формирования

информационной культуры общества признать усиление ее ценностно-нравственного аспекта как резерва дальнейшей цивилизованности общества, государства и личности

Характер протекания социальной трансформации в России таков, что им востребована актуальность и приоритетность вполне определенных политических факторов обеспечения информационной безопасности, а именно - политическая культура и социализация личности, больших и малых социальных групп, политико-институциональная сфера гражданского общества, функционирующая на основе самодеятельных и самоупразленческих начал, политические процессы, непосредственно связанные с параметрами становления правового государства и демократического гражданского общества Именно актуализация и приоритетность отмеченных политических факторов, введенная в содержание конкретной государственной информационной политики, будет способствовать успешному функционированию информационной безопасности и конечным интересам социальной трансформации

В третьем разделе - «Система информационной безопасности постсоветской России: содержание и приоритеты развития» - дается политологическая характеристика компонентов системы информационной безопасности и приоритетных направлений ее развития в современных условиях

Для России системное оформление, системная организация и системное обеспечение информационной безопасности, безусловно, не просто новая, но и новейшая проблема Длительное господство принципа огосударствления общественной жизни привело к существованию в обществе достаточно убогих системных образований, порожденных только государством и им же контролируемых Гражданские по природе системные образования получили развитие лишь с начала 90-х годов

Как состояние защищенности в сфере политики информационная безопасность выступает совокупностью взаимодействующих и взаимосвязанных компонентов, а именно

- угрозы жизненно важным интересам общества в сфере информационной безопасности, а также опасности, вызовы и риски,

- сами жизненно важные интересы общества, государства и личности, подлежащие информационной защите,

- основные мероприятия, проводимые субъектами государства и гражданского общества, по нейтрализации угроз, опасностей и рисков в сфере информационной безопасности

С точки зрения процессуальной информационная безопасность может быть представлена следующими основными направлениями

- информационная безопасность в сфере политических интересов,

- информационная безопасность в сфере политических отношений,

- информационная безопасность в избирательном процессе,

- информационная безопасность в партийно-политическом процессе,

- информационная безопасность внешнеполитического процесса и т п

По основным сферам проявления системное выражение информационной безопасности локализуется в трех направлениях

1 Информационная безопасность в сфере функционирования государственных органов политической власти (государственная информационная безопасность)

2 Информационная безопасность, осуществляемая в сфере гражданского общества (общественная информационная безопасность)

3 Информационная безопасность личности, а также личная информационная безопасность

Наконец, по уровням социальной организации и геополитическому содержанию информационная безопасность выступает в виде следующих компонентов

- информационная безопасность, обеспечиваемая на межгосударственном уровне,

- информационная безопасность на национально-государственном уровне,

- информационная безопасность отдельных регионов на внутригосударственном уровне,

- информационная безопасность, обеспечиваемая на уровне органов местного самоуправления

Поскольку политический процесс в условиях социальной трансформации богат и разнообразен, то все его основные компоненты без исключения выступают объектом приложения информационной безопасности

Таким образом, в информационном обществе информационная безопасность представляет собой многоуровневую систему, включающую информационную безопасность индивида, общества и государства, которые взаимосвязаны между собой При этом информационная безопасность данных объектов зависит от информационной безопасности таких ключевых институтов политической системы, как СМИ

Система информационной безопасности России в условиях ее социальной трансформации своеобразна по своим параметрам и приоритетным компонентам Во-первых, в период социальной трансформации система информационной безопасности испытывает этап своего становления со всеми его сложностями и неопределенностями Во-вторых, в силу содержания политики приоритетными и актуальными компонентами системы информационной безопасности выступают компоненты, непосредственно связанные с институтами демократизации и гражданского общества, многопартийностью и выборной системой, являющиеся традиционно слабыми в России В-третьих, окончательное складывание параметров и компонентов системы информационной безопасности в России будет зависеть от успешной нейтрализации информационных угроз, опасностей и рисков, характерных для периода социальной трансформации

Процесс информатизации немыслим без медиатизации - современной технологии связи Компьютеры и базы данных, не подключенные в единую систему связи, подобны водопроводным кранам без водопровода Информационно-компьютерная революция вообще невозможна без создания единой интегрированной системы связи, объединяющей все виды коммуникаций (радио, телефон, телевидение, видеовещание, телекс, телефакс, телеграф, спутниковую

связь), а также все общедоступные ведомственные, вневедомственные, бытовые, научные, здравоохранительные и тд базы данных и знаний с подключением систем «электронной почты» и персональных компьютеров, находящихся в личном пользовании граждан, не говоря уже о персональных ЭВМ служебного пользования

Нормальной основой для реализации приоритетов информационной безопасности является устойчивое и бесконфликтное развитие государства, развитое гражданское общество, способное контролировать и корректировать государственные позиции в информационной сфере, гарантированная безопасность общества и личности Поскольку устойчивое общественное развитие менее всего характерно для современной России, постольку в содержании информационной безопасности нет той степени единства, которая гарантирует соблюдение приоритетов В данном контексте рассуждений особое значение имеет необходимость разработки основных направлений и механизмов реализации единой государственной поттики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации

В четвертом разделе - «Совершенствование политики в сфере информационной безопасности постсоветской России» - раскрывается содержание и основные направления развития политики информационной безопасности как отдельного отраслевого направления

Политологический анализ проблем информационной безопасности не может быть завершенным, если он не доведен до конечной сферы ее реализации - конкретных направлений деятельности субъектов обеспечения данного вида безопасности Речь, следовательно, идет об отдельном политико-отраслевом направлении обеспечения информационной безопасности, анализ которого уже осуществлен в ряде политологических исследований

В российском варианте реализации политика обеспечения информационной безопасности опирается на актуальные задачи в сфере политической модернизации общества и задачи по реформированию политической сферы общественной жизни Рыночно-демократическая ориентация политики современной России определяет специфику обеспечения ее информационной безопасности Сразу отметим, что в практически-политическом плане интересы информационной безопасности защищаются не только собственно государственными средствами, но и с помощью средств, имеющихся в распоряжении гражданского общества И это, пожалуй, одна из основных особенностей обеспечения информационной безопасности постсоветской России

Одним из основных направлений совершенствования политики обеспечения информационной безопасности современной России выступает надежное обеспечение информационной безопасности государства в избирательных компаниях Это на сегодняшнее время самый главный вопрос, ибо речь идет о качестве политической власти, которую будет создавать народ, и о том, как эта власть будет служить народу Обеспечение этой безопасности сегодня важнее, чем способность защититься от всех других видов оружия, от самых различных угроз Обеспечение информационной безопасности в избирательных компаниях

- задача всех ветвей власти, органов местного самоуправления, всех политических партий и общественных объединений Выполнение этой задачи неотложно

Для того, чтобы государственная политика России в области использования и развития сетевых средств массовой коммуникации была успешной, в обязательном порядке необходимо учесть не только социальное, экономическое, политическое и культурное своеобразие нашей страны, но и особенности отечественных сетевых средств массовой коммуникации Доступ в Интернет имеет прежде всего политическая элита, а также профессионалы, нуждающиеся в средствах оперативного поиска, получения и распространения информации Сетевые средства массовой коммуникации в России имеют ограниченную базу для дальнейшего распространения Речь идет, прежде всего, о недостаточно разветвленной и качественной телефонной сети, а также о сравнительно небольшом компьютерном парке

Перспективы информационной безопасности в сфере использования сетевых коммуникаций и Интернет в значительной степени зависят от продуманной государственной политики в области массовой коммуникации Реализация принципов либерализма, на практике означающая передачу электронных сетей связи на откуп коммерческим структурам, не отвечает имеющимся социально-политическим потребностям российского государства и граждан Поэтому государственная концепция развития сетевых коммуникаций и Интернета должна в равной степени учитывать как имеющийся мировой опыт, так и национальные особенности развития и использования российских коммуникационных систем Оптимальным представляется комбинированный подход, сочетающий коммерческий путь развития сетевых средств массовой коммуникации с их контролем и поддержкой со стороны российского государства

В интересах усиления информационной безопасности в России должна осуществляться адекватная социальным вызовам общества, государства и личности государственная образовательная политика На сегодняшний день образовательная политика Российской Федерации присутствует главным образом в проектах, на бумаге Несмотря на многочисленные декларации и обещания властей, указы и постановления, образование все еще не является приоритетной сферой государственных инвестиций Об эффективности национального проекта в образовательной сфере говорить пока рано, хотя финансовое оздоровление данной сферы налицо В условиях дестабилизации экономики и растущего обнищания населения, не прекращающегося противостояния в политической жизни страны образование вновь остается на задворках государственной политики, что представляет собой непосредственную угрозу информационной безопасности российского общества

В заключении диссертации сделаны теоретические выводы и даны практические рекомендации, вытекающие из содержания исследования

IV. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И АПРОБАЦИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ

С точки зрения практического интереса к информационной сфере России становится понятным, что информационность - качественно новая и еще недостаточно освоенная личностью и обществом сфера социализации, которая уже объективно действует со всеми вытекающими из этого последствиями Для российского общества важно глубоко освоить эту сферу как источник социали-зационного влияния, исследовать особенности этого влияния на личность и социальные группы, определить последствия данного влияния с позиций безопасного существования и постараться сделать это влияние управляемым и регулируемым

Автор полагает, что теоретический анализ проблем информационной безопасности может быть продолжен в направлении рассмотрения следующих проблем геополитических императивов и приоритетов информационной безопасности, информационной безопасности личности в современной России, информационной культуры общества как компонента его безопасности, системно-политологического анализа информационной безопасности, соотношения гражданских и государственных начал в обеспечении информационной безопасности России, политологического анализа информационной безопасности в условиях глобализации социальных процессов, специфики российского опыта преодоления информационных угроз, опасностей и рисков и т п

Законодательным и исполнительным органам власти, прежде всего, соответствующим Комитетам по информационной политике и Министерству культуры и массовых коммуникаций предлагается

- осуществить меры по законодательному оформлению и претворению в жизнь закреплённых в конституциональном порядке гарантий свободы слова и распространения массовой информации,

- разработать механизм законодательного обеспечения экономических условий свободы прессы, в том числе и в рамках борьбы с монополизмом в информационной сфере и содействовать созданию «общественных» СМИ с точки зрения их финансирования,

- рассмотреть вопрос о законодательном регулировании содержательной стороны сообщений и способов информирования населения,

- привести законодательно базу в информационной сфере в соответствии с Основным Законом и осуществить меры по ее обновлению согласно требованиям современных условий,

- разработать комплексную программу по обновлению технологической базы информационного комплекса и содействовать созданию единой системы электронных СМИ,

- убрать излишние административные и юридические препятствия для деятельности средств массовой информации,

- осуществить меры по проведению в жизнь принятых решений о повышении роли общественности в соблюдении нравственности и объективности в средствах массовой информации

Редакциям электронных и печатных СМИ, официальным представителям прессы рекомендуется

- повысить требования к распространяемой информации с позиций соответствия ее объективности и нравственным нормам,

- разработать единый этический кодекс журналиста, где были бы определены его обязанности и предусматривалась ответственность за нарушение этических и профессиональных норм,

- организовать разумный обмен информацией с целью ее адекватного восприятия аудиторией и способствовать распространению основных ценностей гражданского общества

Все эти рекомендации, как представляется, должны способствовать более глубокому и всестороннему изучению поставленной проблемы и свидетельствуют, что проведенное исследование не исчерпывает сложную и многогранную тему информационной безопасности

Результаты диссертационного исследования прошли апробацию в теоретических выступлениях автора на научных конференциях, на ежегодных научных конференциях МГУУ Правительства Москвы, на теоретических семинарах и заседаниях кафедр философии, истории и политологии МГУУ Правительства Москвы, в процессе личной педагогической деятельности, а также в публикациях вузовского и общероссийского уровней, в том числе и в журнале «Власть», рецензируемом ВАКом Минобразования России

1 Николаев А А Государственно-идеологическая компонента информационной безопасности // Власть, 2007 - №4 - 0,8 п л

2 Николаев А А Государственная образовательная политика как фундаментальная основа информационной безопасности российского общества // Вестник МГУУ, 2006 - №2 - 1 п л (В соавторстве)

3 Николаев А А Информационная безопасность России как социально-политическая проблема // Труды МГУУ Правительства Москвы Выпуск 9 - М МГУУ ПМ, 2007 - 1 п л

4 Николаев А А Цивилизационно-идеологический смысл информационной безопасности / В кн Теория и практика управления городом Москвой состояние и перспективы развития материалы научно-практической конференции (26 октября 2006 года) - М МГУУ ПМ, 2006 - 0,4 п л

Общий объем публикаций - 3,2 п л

Публикации по теме исследования

А.А. НИКОЛАЕВ

Отпечатано в ООО «Компания Спутник+» ПД № 1-00007 от 25 09 2000 г Подписано в печать 27 04 07 Тираж 80 экз Уел п л 1,25 Печать авторефератов (095) 730-47-74, 778-45-60

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Николаев, Александр Александрович

В в е д е н и е.

Раздел 1. Методологические основы влияния социальной трансформации на информационный компонент общественного развития.

Раздел 2. Политические факторы детерминации информационной безопасности постсоветской России

Раздел 3. Система информационной безопасности современной России: содержание и приоритеты развития.

Раздел 4. Совершенствование политики в сфере информационной безопасности постсоветской

России.

Заключени е.

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Николаев, Александр Александрович

Постановка вопроса в плоскости информационной безопасности для постсоветской России имеет особое значение. Теоретическая и практическая востребованность данной темы диктуется целой совокупностью обстоятельств, обусловленных переходным периодом развития российского общества, который получил научное название «социальная трансформация»1. В своем конкретном выражении актуальность данной темы обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, качественно новой ролью информации в современном обществе, превращением ее в основной социальный ресурс и параметр цивилизованности. В настоящее время понятие информации объединяет всю совокупность нетрадиционных мировоззренческих и методологических позиций исследователей - от прикладных трактовок ее как сведений, знаний, обладающих элементом неожиданности и новизны, до «первоосновы Вселенной», что обусловлено, главным образом, ее новой ролью в социальной действительности. Эта новая роль информации заключается в превращении ее в главный ресурс цивилизованного развития, который по своему значению призван осуществить такие же преобразования в общественной жизни, какие в свое время осуществили, к примеру, электрификация, телефонизация, радио и телевидение вместе взятые.

Во-вторых, возрастанием политической роли информации, превращением ее в национальный политико-стратегический ресурс и критерий зрелости и развитости политической системы. Сегодня в научном мире информация вполне обоснованно считается политическим капиталом нации. Прогрессивная состоятельность и политический вес страны, ее возможности эффективно влиять на мировые события зависят не только от вещественно-силовых факторов (например, военной и эконо

1 См.: Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. - М.: Дело, 2003. - С. 175. мической мощи), но и от возможности эксплуатировать интеллектуальный потенциал других стран, распространять и внедрять свои духовные ценности, культуру, язык, а также тормозить духовно-культурную экспансию других народов, трансформировать и даже подрывать их культурные, духовно-нравственные устои. В соперничестве и противоборстве государств, в реализации их политических планов происходит явное смещение центра тяжести с открытых силовых методов и средств к скрытым и более «тонким» информационным методам и средствам. В таких условиях информационная безопасность превращается в аналог политической безопасности общества.

В-третьих, в превращении информационной безопасности в неотъемлемый компонент общей системы безопасности, состояние которой в условиях трансформации российского общества и государства является достаточно проблематичным. Это во многом обусловлено деградацией информационного компонента в переходных условиях развития российского общества и государства, снижением уровня общей безопасности России под воздействием рыночно-демократических факторов «реформирования», ростом так называемой «киберпреступности» и расширением возможностей международного и внутреннего терроризма по использованию современных информационных технологий для осуществления террористических актов, особенно на объекты информационной инфраструктуры.

В-четвертых, в политологическом анализе российских проблем информационной безопасности, который в последнее время вышел на определенный уровень, позволяющий исследователю иметь вполне развитую методологическую и мировоззренческую основы в интересах углубления научного познания. В гипотетическом смысле, на наш взгляд, есть все основания признать необходимым существование автономного политико-отраслевого направления под названием «политика информационной безопасности», которое объединило бы информационный компонент безопасности и политику его практической реализации в деятельности органов государственно-политической власти и управления. Для России, выходящей из глубокого системного кризиса и заинтересованной в создании качественно новых факторов социального созидания, такое направление политики будет означать прогрессивную состоятельность и конкурентоспособность во взаимоотношениях с развитыми государствами мирового сообщества.

В-пятых, перманентным и почти безнадежным отставанием отечественной информационной инфраструктуры, информационных технологий от западных. Как правопреемница СССР, Россия унаследовала от него достаточно обширную, но не менее отсталую информационную базу. Как известно, доступ к современной информации обеспечивается персональными компьютерами, интегрированными сетями связи и общедоступными базами данных и знаний. В СССР общедоступных баз данных и знаний просто не существовало. Их не было еще и потому, что главным средством доступа к информации и ее переработке являются персональные компьютеры. России еще предстоит создать развитую систему информационного обеспечения, интегрирующую все компоненты в интересах безопасного, устойчивого и бесконфликтного развития.

И, наконец, в-шестых, в настоящее время крайне необходим такой реформационный сдвиг, который бы повлек за собой существенное обновление жизненного смысла людей, в значительной степени обесценившегося под воздействием индустриальной эпохи общественного развития. Эта эпоха, сыгравшая свою роль в развитии общественного, а в основном научно-технического и материального прогресса, отодвинула на второй план саму личность с ее культурными, ментальными, духовными и нравственными характеристиками и запросами. Индустриальный век втянул личность в орбиту рационального прагматизма, деформировавшего саму естественную природу личности, ее ценностные жизненные установки и качества, противопоставил личность обществу и государству, одну личность - другой личности и коллективу, что обесценивает любую систему безопасности и абсолютно все ее параметры. Соответствующая индустриальной эпохе информационная среда оказалась не личностно-ориентированной, а производственно-ориентированной. Налицо разрыв с интересами и природой самой личности. Ориентировать информационную среду на самого человека - одна из основных задач современного этапа социальной трансформации, стратегии российского общества и государства в XXI веке.

Степень научной разработанности проблемы.

В последнее десятилетие информационный компонент общественного развития получил достойное отражение в зарубежной и особенно отечественной литературе. Наиболее приоритетными информационно-политологическими проблемами являлись: постановка и разрешение вопроса об информатизации и «информационном обществе» как качественно новом формационно-цивилизационном этапе общественного развития1; раскрытие различных аспектов, проблем, императивов и приоритетов информационной политики государства вообще и российского го

1 Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации.- М, 1994; Арский

B.Г., Гиляровский И.А., Гуров А.Н., Чёрный И.А. Инфосреда: информационные структуры, системы и процессы в науке и обществе.- М., 1996; Буданцев Ю.П. Системность в изучении массовых информационных процессов - М., 1986; Виноградова

C.М. Международный обмен информацией: проблемы свободы и ответственности // Информационное общество. Некоторые аспекты.- СПб, 1999; Конецкая В.П. Социология коммуникации.- М., 1998; Копылов В.А. Информация как объект правового регулирования // НТИ. Сер.1. - 1996. - №8; Мелюхин И. Проблемы формирования основ информационного общества в России // Информационные ресурсы России. -1997. - №6; Его же: Проблемы становления информационного общества // Информационные ресурсы России. - 1997. - №5; Моисеев Н.Н. Информационное общество как этап новейшей истории // Свободная мысль, 1996. - №1; Панарин А.С. Глобальное информационное общество: вызовы и ответы // Власть, 2001. - №1; Пирогов А.И. Информатизация российского общества и укрепление обороноспособности страны. -Дисс. . д-ра филос. наук. - М.: ВУ, 1996; Почепцов Г.Г. Теория и практика коммуникации.- М., 1998; Ракитов А.И. Компьютерная революция и информатизация общества. - М., 1990; Суханов А.П. Информация и прогресс.- Новосибирск, 1981; Тихомиров М.Ю. Информационное общество: философские проблемы управления наукой и образованием. - М., 1999; Урсул АД. Информация: методологические аспекты.- М., 1974; Уэбстер Ф. Теории информационного общества / Пер. с англ. М.В.Арапова, Н.В.Малыхиной. Под ред. Е.Л.Вартановой. - М.: Аспект Пресс, 2004 и др. сударства, в частности1; раскрытие роли и значения СМИ в переходных условиях ; обоснование методологических и общетеоретических проблем информационной безопасности и другие проблемы. Теоретико

1 См.: Боер В.М. Информационно-правовая политика государства. - СПб.: СПб.ГУ, 1998; Гаджиев К.С. Средства массовой информации и политика // Вестник МГУ. - Сер. 18. - 1995. - №1; Кирюшин С.Ю. К вопросу о роли СМИ в политике // Права человека и гражданина: законодательство и практика. Материалы международной научной конференции. 17 марта 2001г.- Краснодар: ЮГУ, 2001; Манойло А.В., Петренко Л.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. - М.: Горячая линия - Телеком, 2003; Нисневич Ю.А. Информационный фактор политической модернизации // Вестник МГУ. - Сер. 12. - 2001; О государственной политике в области телевещания и радиовещания: Постановление Государственной Думы от 24 нояб. 2000г. // Законодательство России. - Электронная библиотека Ваше право. - 2003; Судоргин О.А. Императивы и приоритеты политики обеспечения информационной безопасности России. - Дисс. канд. полит, наук. -М.: МГОУ, 2005; Цигичко В.Н., Смолин Г.Л., Черешкин Д.С. Информационное оружие как геополитический фактор и инструмент силовой политики. - М., 1997 и др.

2 Андреев Э.М. Средства массовой информации в реформировании России // Социально-политический журнал,- 1996.- №4; Баркова И.Л. Средства массовой коммуникации как фактор формирования политической культуры военнослужащих (на примере войск гражданской обороны). Дисс. . канд. полит, наук. - М.: РГСУ, 2004; Головко Б.Н. Масс-медиа России: историко-аналитический очерк теории и практики.- М, 1999; Давыдов Л.В. Средства массовой информации в современном политическом процессе (опыт политического анализа). Автореф. дисс. .канд. полит, наук. СПб., 1998; Засурский Я.И. Масс-медиа второй республики,- М, 1999; Его же: Роль средств массовой информации в обществе // Вестник МГУ.- Сер.Ю.- 1995.-№2; Славнова Б.А. Политологический анализ особенностей функционирования средств массовой информации в переходном обществе (На опыте России). Дисс. канд. полит. наук. - М.: МГОУ, 2004; Средства массовой информации постсоветской России.- М, 2002; Осипова Н.Г. Теории и практика влияния СМИ в современной и зарубежной социологии // Вестник МГУ.- Сер.18.- 2001.- №1; Умбатов Ф.Д. Роль средств массовой информации в реализации государственной социальной политики. - М., 1998 и др.

3 См.: Андрианов Д.А. Политическая компонента информационной безопасности российского общества. - Дисс. канд. полит, наук. - М., 2002; Бусленко Н.И. Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях демократических реформ. - Дисс. . д-ра полит, наук. - Ростов на Дону, 2003; Грачев Г.В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты. - М., 1996; Ермаков Ю.А. Манипуляция личностью: смысл, приемы, последствия. - Екатеринбург, 1995; Забелин П.В. Информационная безопасность российского государства: социально-политические и социокультурные проблемы. - М., 2001; Ильюшенко В.Н. Информационная безопасность общества. Учебное пособие. - Томск, 1998; Кулаков В.Г. Региональная система информационной безопасности: угрорзы, управление, обеспечение. - Автореф. дисс. . д-ра техн. наук. - Воронеж, 2005; Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство. СПб.: Фонд «Университет». 2000; Ницевич В.Ф. Информационный фактор национальной безопасности. - Орел, «Вариант-В», 1999; Панин А.Н. Вызовы и угрозы политической системе методологические заделы, созданные другими исследователями вопросов информации и информатизации стали позволяют успешно пойти вглубь и вширь данной проблематики, разрабатывая ее в границах иных информационно-отраслевых направлениях.

Констатируя достаточную зрелость и полноту теоретико-методологического потенциала информатизации, мы, вместе с тем, считаем, что ряд актуальнейших проблем данного направления давно созрел для диссертационных исследований. Одним из таких вопросов является вопрос об информационно-политическом обеспечении безопасности в условиях переходного характера общественного развития вообще и социальной трансформации в России, в частности. В этом плане работы, посвященные теории социальной трансформации1, также по

России в условиях глобальной информатизации. - Дисс. . канд. полит, наук. - Саратов, СГСЭУ, 2006; Россошанский А.В. Система информационной безопасности СМИ в современной России. - Автореф. дисс. кандид. полит, наук. - Саратов, 2006; Сажин М.А. «Электронное правительство» - инструмент модернизации общественных отношений в России и проблемы обеспечения информационной безопасности. -Дисс. . кандид. полит, наук. - Саратов, 2005; Судоргин О.А. Императивы и приоритеты политики обеспечения информационной безопасности России. - Автореф. дисс. . кандид. полит, наук. - М.: 2005; Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России. - М., 2001; Чертополох А.А., Костин А.В. Информационный фактор в военной политике государства. - М.: ВУ, 2000 и др.

1 Данилов А. Н. Переходное общество: Проблемы системной трансформации. - Мн.: ООО «Харвест», 1998; Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. - М.: Дело, 2003. Ильин В.В., Ахиезер А.С. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1997; Игрицкий Ю.И. Общественная трансформация в СССР и России после 1985 года: взгляды и концепции. - М., 1998; Мачкув Е. Преобразование коммунистического тоталитаризма и посткоммунистическая системная трансформация: проблемы, концепции, периодизация // Полис, 2000. - №4; Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты, транзитологические теории и посткоммунистическая Россия. - В кн.: Политическая наука в России: Интеллектуальный поиск и реальность. - Хрестоматия. / Отв. ред-составитель А.Д.Воскресенский. - М.: Московский общественный научный фонд; ООО «Издательский центр научных и учебных программ», 2000; Мультикультурализм и трансформация постсоветских обществ: [Междунар. науч. конф., сент. 1997 г.] / Под ред. B.C. Малахова, В.А. Тишкова; Ин-т этнологии и антропологии РАН и др. - М., 2002; Пригожин А.И. Перестройка: переходные процессы и механизмы. - М., 1990; Российское общество в условиях модернизации (социально-философский аспект). - Уфа, 1998. Россия: риски и опасности «переходного» общества. - М., 1998. и др. служили важным методологическим основанием для системного анализа проблем информационной безопасности.

Объектом настоящего исследования сфера взаимодействия информационной безопасности и политических условий цивилизационного рубежа развития современной России под названием «социальная трансформация».

Предметом диссертационного исследования выступает информационная безопасность российского общества периода социальной трансформации в ее политологическом измерении: системном, факторном, институциональном, функциональном.

Основной целью исследования является политологический анализ состояния, системы и путей обеспечения и эффективного развития информационной безопасности российского общества в социально-трансформационных условиях.

Данная цель достигается решением следующих задач:

• определения и раскрытия внешних и внутренних политических факторов детерминации процесса информатизации, характерных для этапа социальной трансформации государств мирового сообщества;

• выявления специфики и особенностей социальной трансформации, характерной для современного российского общества, политических факторов влияния ее на информационную сферу;

• выяснения сущности и содержания информационной безопасности современного российского общества, ее зависимости от политических факторов периода социальной трансформации;

• рассмотрения процесса влияния политических институтов государства и гражданского общества современной России на становление и функционирование системы информационной безопасности;

• выявления характера дальнейшего развития, приоритетных путей обеспечения и повышения эффективности информационной безопасности российского общества.

Методологической основой исследования выступает совокупность апробированных и проверенных практикой теоретических положений, отражающих сущность и содержание теории информатизации, общей теории безопасности, теории социальной трансформации. Характер методологии носят нормативно-творческие положения федерального и регионального уровней организации современной России, регулирующие процесс становления и развития системы информационной безопасности в современной России. Автор опирается на методологический потенциал ряда исследований, посвященных рассмотрению вопросов переходного развития, концепции национальной и информационной безопасности в современной России, а также сложившихся и используемых принципов и направлений информационной политики.

Эмпирической базой исследования выступают данные конкретных социологических исследований, проведенных на федеральном и региональном уровнях Российской Федерации, а также отдельными авторами в соответствии с рабочими гипотезами и интересами, имеющими сходный характер по тематике и задачам.

Достоверность и истинность исследовательских положений обеспечена многовариантностью анализа теоретических положений, тесной сопряженностью с нормативно-творческим подходом, деидеоло-гизацией эмпирического и теоретического анализа, прочной опорой на практику как критерий истинности, творческой беспристрастностью, самостоятельностью и принципиальностью авторского анализа.

Научная новизна исследования состоит: а) в определении сущности и содержания информационной безопасности в условиях влияния социально-политических факторов переходного общественного развития; б) в выявлении и политологическом анализе системы информационной безопасности, характерной для периода социальной трансформации в России; в) в рассмотрении результатов и последствий влияния политических институтов государства и гражданского общества на состояние и характер информационной безопасности современной России; г) в политологической характеристике характера, путей и тенденций дальнейшего развития системы информационной безопасности России в условиях постепенной стабилизации общественного развития.

В соответствии с гипотезой, объектом и предметом исследования, его целями, задачами и научной новизной автор выносит на защиту следующие основные положения.

1. Период социальной трансформации, являющийся цивилизаци-онным рубежом в развитии многих государств мирового сообщества, обладает своей специфичной сферой информационной безопасности, становящейся и развивающейся под воздействием национально-государственных внешних и внутренних факторов ее реализации. Состояние информационной безопасности российского общества, пути и тенденции ее развития всецело зависят от деятельности политических институтов государства и гражданского общества, возникших в период социальной трансформации и политической модернизации. Исследование этого процесса позволяет скорректировать и оптимизировать многие политико-отраслевые направления современной России и в первую очередь - политику безопасности, информационную политику, тактику в сфере информационных технологий различного уровня и назначения.

2. В процессе развития общества в период социальной трансформации формируются политические факторы общественного развития, выступающие источником вполне конкретной системы и модели информационной безопасности. Основными политическими факторами обеспечения информационной безопасности, характерными для периода социальной трансформации в России, выступают: состояние информационной политики государства; политическая культура общества; степень развитости институтов гражданского общества; политическая социализация личности; степень развитости информационно-политических, в том числе избирательных технологий; политическая роль средств массовой информации.

3. В период социальной трансформации активно формируются основные параметры и сама система информационной безопасности современного российского общества, детерминированные специфически-национальными условиями и факторами переходного общественного развития. По своим особенностям эта система носит многопрофильный, поликомпонентный, многоуровневый и многоступенчатый характер. В системном выражении информационная безопасность России выступает частью общей системы национальной безопасности, нейтрализующей и предотвращающей угрозы, опасности и риски, возникающие в информационной сфере развития постсоветской России.

4. В результате развития и влияния политических институтов государства и гражданского общества на состояние и систему информационной безопасности постсоветской России возникают вполне определенные приоритеты в обеспечении эффективного функционирования системы информационной безопасности. К ним в первую очередь следует отнести: эффективное прогнозирование и определение современных угроз, опасностей и рисков информационной направленности, в особенности по линии информационного терроризма; уточнение доктриналь-ных основ информационной безопасности и места ее в общей системе безопасности современной России; развитие и постоянное совершенствование правовых основ обеспечения информационной безопасности России; формирование новейших информационно-политических технологий на базе использования современной электронной и компьютерной техники; эффективное использование мирового опыта функционирования и обеспечения информационной безопасности.

5. По мере решения основных задач социально-экономической и политической модернизации российского общества, обеспечения его информационной безопасности в условиях социальной трансформации постепенно будет формироваться новейшее политико-отраслевое направление - политика информационной безопасности. Она будет определять императивы развития, приоритетные направления и пути оптимизации деятельности государственно-общественных политических институтов по повышению эффективности функционирования.системы информационной безопасности. Возникновение развитого политико-отраслевого направления информационной направленности логично завершит разрешение основных проблем информационной безопасности в переходный период развития России и определит стартовые параметры ее дальнейшего стабильного и демократического развития.

Структура диссертационного исследования обусловлена последовательностью реализации концептуального замысла и рабочей гипотезы, преимуществами политологического анализа и приоритетностью аргументации теоретической проблематики, остротой и актуальностью соответствующей проблематики для современного российского общества, степенью неразработанности определенных проблем в отечественной и зарубежной литературе и другими факторами.

С учетом отмеченных факторов структура диссертационного исследования включает введение, четыре раздела (раздел 1 - «Методологические основы влияния социальной трансформации на информационный компонент общественного развития»; раздел 2 - «Политические факторы детерминации информационной безопасности России в период социальной трансформации»; раздел 3 - «Система информационной безопасности постсоветской России: содержание и тенденции развития»; раздел 4 - «Совершенствование государственной политики в сфере информационной безопасности российского государства»), заключения и списка использованной литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Информационная безопасность России в условиях социальной трансформации"

Выводы по разделу

1. В российском варианте реализации политика обеспечения информационной безопасности опирается на актуальные задачи в сфере политической модернизации общества и задачи по реформированию политической сферы общественной жизни. Рыночно-демократическая ориентация политики современной России определяет специфику обеспечения ее информационной безопасности. Сразу отметим, что в практически-политическом плане интересы информационной безопасности защищаются не только собственно государственными средствами, но и с помощью средств, имеющихся в распоряжении гражданского общества. И это, пожалуй, одна из основных особенностей обеспечения информационной безопасности постсоветской России.

2. Одним из основных направлений совершенствования политики обеспечения информационной безопасности современной России выступает надежное обеспечение информационной безопасности государства в избирательных компаниях. Это, пожалуй, на сегодняшнее время самый главный вопрос, ибо речь идет о качестве политической власти, которую будет создавать народ, и о том, как эта власть будет служить народу. Обеспечение этой безопасности сегодня важнее, чем способность защититься от всех других видов оружия, от самых различных угроз. Обеспечение информационной безопасности в избирательных компаниях - задача всех ветвей власти, органов местного самоуправления, всех патриотических политических партий, общественных объединений. Выполнение этой задачи неотложно.

3. Для того, чтобы государственная политика России в области использования и развития сетевых средств массовой коммуникации была успешной, в обязательном порядке необходимо учесть не только социальное, экономическое, политическое и культурное своеобразие нашей страны, но и особенности отечественных сетевых средств массовой коммуникации. Доступ к Интернет имеет, прежде всего, политическая элита, а также профессионалы, нуждающиеся в средстве оперативного поиска, получения и распространения информации. Сетевые средства массовой коммуникации в России имеют ограниченную базу для дальнейшего распространения. Речь идет, прежде всего, о недостаточно разветвленной и качественной телефонной сети, а также о сравнительно небольшом компьютерном парке.

4. В общем итоге перспективы информационной безопасности в сфере использования сетевых коммуникаций и Интернет в значительной степени зависят от продуманной государственной политики в области массовой коммуникации. Реализация принципов либеральной теории, на практике означающая передачу электронных сетей связи на откуп коммерческим • структурам, не отвечает имеющимся социально-политическим потребностям российского государства и граждан. Поэтому государственная концепция развития сетевых коммуникаций и Интернета должна в равной степени учитывать как имеющийся мировой опыт, так и национальные особенности развития и использования российских коммуникационных систем. Оптимальным представляется комбинированный подход, сочетающий коммерческий путь развития сетевых средств массовой коммуникации с их контролем и поддержкой со стороны российского государства.

5. В интересах усиления информационной безопасности в России должна осуществляться адекватная социальным вызовам общества, государства и личности настоящая образовательная политика. На сегодняшний день государственная образовательная политика Российской Федерации присутствует главным образом в проектах, на бумаге. Несмотря на многочисленные декларации и обещания властей, указы и постановления, образование все еще не является приоритетной сферой. Об эффективности национального проекта в образовательной сфере говорить пока рано, хотя финансовое оздоровление данной сферы налицо. В условиях дестабилизации экономики и растущего обнищания населения, не прекращающегося ожесточенного противостояния в политической жизни страны образование вновь остается на задворках государственной политики, что представляет собой непосредственную угрозу информационной безопасности российского общества.

150

Практические рекомендации

Автор полагает, что теоретический анализ проблем информационной безопасности может быть продолжен в направлении рассмотрения следующих проблем:

- геополитических императивов и приоритетов информационной безопасности;

- информационной безопасности личности в современной России;

- информационной культуры общества как компонента его безопасности;

- системно-политологическим анализом информационной безо. . > пасности;- .л.;.

- соотношением гражданских и государственных начал в обеспечении информационной безопасности России;

- политологическим анализом информационной безопасности в условиях глобализации социальных процессов;

- спецификой российского опыта преодоления информационных угроз, опасностей и рисков.

В системе информационной безопасности современной России необходимо повысить роль и значимость средств массовой информации. В этих целях необходим ряд мер, а именно:

• поощрение конкуренции и борьба с монополизацией: ни государство, ни какая-либо частная компания не должны обладать эксклюзивным правом на производство информации;

• обеспечение права и технических возможностей на доступ к информации и информационным ресурсам для всего населения (особенно это касается печатной продукции);

• соблюдение свободы слова в органичном сопряжении с социальной ответственностью субъектов информационного воздействия;

• обеспечение информационной безопасности личности и ее приоритетов в соотношении с проблемой информационной безопасности государства.

• охрана интеллектуальной собственности, неразрывно связанной с правами личности как субъекта и объекта информационного воздействия;

• эффективная борьба с компьютерными преступлениями и т.п. Для осуществления всех этих мер должны измениться правовые, экономические и политические условия обеспечения информационной безопасности.

В правовой сфере необходима разработка и утверждение законов, обеспечивающих политическую и финансовую независимость отдельных компонентов информационной безопасности.

В экономической сфере надо провести до конца приватизацию СМИ и создать подлинный рынок информации, на котором товаром выступала бы не только сама информация, но и средства её производства, хранения и распространения. Для свободы своей деятельности средства массовой информации должны освободиться от экономического влияния, как государства, так и частных лиц и корпораций, став поистине общественным институтом.

Политические условия должны быть такими, чтобы обеспечивать политическую и экономическую независимость средств массовой информации не только от институтов власти, но и от «общественного мнения», при этом пресса должна выражать интересы общества.

Законодательным и исполнительным органам власти, прежде всего, соответствующим Комитетам по информационной политике и Министерству культуры и массовых коммуникаций предлагается:

- осуществить меры по законодательному оформлению и претворению в жизнь закреплённых в конституциональном порядке гарантий свободы слова и распространения массовой информации;

- разработать механизм законодательного обеспечения экономических условий свободы прессы, в том числе и в рамках борьбы с монополизмом в информационной сфере и содействовать созданию «общественных» СМИ с точки зрения их финансирования;

- рассмотреть вопрос о проблеме законодательного регулирования содержательной стороны сообщений и способов информирования населения;

- привести законодательную базу в информационной сфере в соответствии с Основным законом и осуществить меры по её обновлению согласно требованиям современных условий;

- разработать комплексную программу по обновлению технологической^ базы информационного комплекса и содействовать созданию единой системы электронных СМИ;

- убрать излишние административные и юридические препятствия для деятельности средств массовой информации;

- осуществить меры по проведению в жизнь принятых решений о повышении роли общественности в соблюдении нравственности и объективности в сфере массовой информации.

Редакциям электронных и печатных СМИ, официальным представителям прессы рекомендуется:

- ужесточить требования к распространяемой информации с позиции соответствия её объективности и нравственным нормам;

- разработать единый этический комплекс журналиста, где были бы определены обязанности его деятельности и предусматривалась ответственность за нарушение этических и профессиональных норм;

- организовать разумный обмен информацией с целью её адекватного восприятия аудиторией и способствовать распространению основных ценностей гражданского общества;

Все эти данные рекомендации, как представляется, должны способствовать более глубокому и всестороннему изучению поставленной проблемы, и проведённое исследование не исчерпывает сложную и многогранную тему информационной безопасности.

Список научной литературыНиколаев, Александр Александрович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М.: Владос, 1994.-336 с.

2. Абрамов Р.Н. Сетевые структуры и формирования информационного общества // Социологические исследования 2002. - № 2.

3. Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информации в Российской Федерации. М.: Юрист, 1997. - 343 с.

4. Алексеев С.В. Идеологические ориентиры России. М.: Книга и бизнес, 1998.-Т.1.-336 с.

5. Андреев Э.М. Средства массовой информации в реформировании России // Социально-политический журнал. 1995. - №4. - С. 3241.

6. Анохин М.Г. Политическая система: переходные процессы. -М.: Инфомарт, 1996. 301 с.

7. Анохин м.Г., Комаровский B.C. Политика: возможности современной технологии. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 64 с.

8. Арский В.Г., Гиляровский И.А., Гуров А.Н., Чёрный И.А. Инфосреда: информационные структуры и процессы в науке и обществе. -М.: ВИНИТИ, 1996.-156 с.

9. Артертон Ф.К. Может ли технология защитить демократию? // Информатизация общества и философия. М.: АНСССР, 1991. - С.9-16.

10. Афанасьев В.Г. Социальная информация. М.: Наука, 1994.201с.

11. Ахлибининский Б.В. Информация и система. Л.: Лениздат, 1969.-211с.

12. Багдикян Б. Монополия средств массовой информации. М.: Прогресс, 1984.- 184 с.

13. Байкова В. Строительство оснований социологии безопасности // Безопасность Евразии. 2003. - № 4.

14. Боер В.М. Информационно-правовая политика государства. -СПб.: СПб.ГУ, 1998.-92 с.

15. Большаков С.В., Казьмин В.И., Гришина М.В., Бударина Н.А. Средства массовой информации и выборы: вопросы и ответы. М.: Центризбирком РФ, 2003.-96 с. ■■.'■vr?->'-' .'-т-Ч

16. Буданцев Ю.П. Системность в изучении массовых информационных процессов. М.: Наука, 1986. - 186 с.

17. Булаев A.M. О некоторых аспектах политической информации и политической культуры в современной России // Армагеддон: актуальные проблемы истории, философии, культурологи М.: МПУ, 1999. - Кн.2. - С. 122-135.

18. Бутенко А.П. От тоталитаризма к демократии: общее и специфическое // Социально-политический журнал. 1995. - №6. - С. 147157.

19. Вартанова E.JT. Национальная инфраструктура новых медиа в России // Журналистика в переходный период: проблемы и перспективы. Материалы международной научной конференции 23-25 окт.1997. -М.: МГУ, 1998.-С. 32-40.

20. Варустин Л.Э. Четвёртая власть // Журналист. 1996. - №1 -С. 13-15.

21. Василенко И.А. Политическая глобалистика. М.: Логос, 2003. -360 с.

22. Ведяшкин М.А. Средства массовой информации России. Трансграничность и формирование общественного мнения. Уч. пособ. -М.: Изд-во МГУП, 2001.- 100 с.

23. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2001. - 252с.

24. Взаимодействие средств массовой информации, народа и институтов власти в процессе демократизации. Материалы международного интернационального коллоквиума 15 -17 сент.1991. Минск: БГУ, 1991.- 150 с.

25. Виноградова С.М. Международный обмен информацией: проблемы свободы и ответственности // Информационное общество. Некоторые аспекты. СПб.: Спб.ГУ, 1999. - С. 7-16.

26. Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и её историческая эволюция. М.: Мысль, 1995. - 202 с.

27. Власть и пресса Белоруси: хроника противостояния. М.: Права человека, 1998. - 545 с.

28. Вопросы министерства РФ по делам печати, телерадиовещанию и средствам массовой коммуникации: Постановление Правительства от 20 сент. 1999г. // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право, 2003.

29. Ворошилов В.В. Журналистика и рынок: проблемы маркетинга и менеджмента средств массовой информации. СПб., 1997. - 232 с.

30. Водопьянова Н.А. Информационная культура как фактор взаимодействия общественного и индивидуального. Дис. . канд. филос. наук. Ставрополь, 2001.

31. Гагарина Л. Н. Роль Интернета в процессе глобализации: Ав-тореф. дисс. . канд. полит, наук: 23.00.04 Бишкек, 2003. - 32 с.

32. Гаджиев К.С. Средства массовой информации и политика// Вестник МГУ. Сер. 18. - 1995. - № 1. - С.47-58.

33. Гейтс Билл. Бизнес со скоростью мысли. М.: Эксмо-Пресс, 2000. - 480с.

34. Гельман В.Я. «Transition» по-русски: концепция переходного периода и политической трансформации в России // Политические исследования. 1995. - №2. - С.64-81.

35. Головко Б.Н. Масс-медиа России: историко-аналитический очерк теории и практики. М.: Изд-во МГУП, 1999. - 442 с.

36. Грабельников А.А. Общественное самоуправление и массовая коммуникация. М.: Изд-во РУДН, 1992. - 64.

37. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации (социологический анализ). М., 2000.

38. Гражданское общество в России: структура и сознание. М.: Мысль, 1998.- 167 с.

39. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. -М.: Аспект-Пресс, 1998. -205 с.

40. Грачёв М.Н. Политика, политическая система, политическая коммуникация. М.: НОУ МЭЛИ, 1999. - 168 с.

41. Грачёв Г.В., Мельник И.К. Манипулирование личностью: организация, способы и технологии информационно-психологического воздействия. М.: Аспект-пресс, 1999. - 235 с.

42. Трешневиков А.Н. Информационная война. Рыбинск: Рыбинское подворье, М.: Русский мир, 1999. - 400с.

43. Гутионов П.В. В объятиях демократии // Журналист. 1992. -№7. - С. 2 - 7.

44. Давыдов Л.В. Средства массовой информации в современном политическом процессе (опыт политологического анализа): Автореф. дисс. канд. полит, наук. СПб.: Спб.ГУ, 1998. - 212 с.

45. Данилов А.Н. Переходное общество: Проблемы системной трансформации. Минск: ООО Харвест, 1998. - 432 с.

46. Данилин А.В. Электронные государственные услуги и административные регламенты: от политической задачи к архитектуре «электронного правительства». М., 2004.

47. Дмитриев А.В. , Латынов в.В. Массовая коммуникация: пределы политического влияния. М.: МНУЦ, 1999. - 110 с.

48. Дьякова Е.Г. Политическая рефлексия над политической научной дисциплиной: политология и теории массовой коммуникации // Политические исследования. 2006 - № 4. - с. 17-25.

49. Евтюшкин А.В. Становление СМИ нового типа // Журналистика в переходный период: проблемы и перспективы. Материалы международной научной конференции 23-25 окт.1997. М.: МГУ, 1998. -С.82-84.

50. Журналистика и война. Освещение российскими средствами массовой информации военных действий в Чечне.'-'2-ё'изд. М.: Российско-американский пресс-центр, 1995. - 76 с.

51. Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира. -М.: Права человека, 1996. 231 с.

52. Законы и практика СМИ в странах СНГ и Балтии. М.: Изд-во Галерия, 1999.-223 с.

53. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. М.: Дело, 2003. -421 с.

54. Засурский И.И. Масс-медиа второй республики. М.: Изд-во МГУ, 1999.-272 с.

55. Засурский Я.Н. Закономерности и тенденции развития журналистики в переходный период // Журналистика в переходный период: проблемы и перспективы. Материалы международной научной конференции 23-25 окт.1997. М.: МГУ, 1998. - С. 3-32.

56. Засурский Я.Н. Роль СМИ в обществе // Вестник МГУ. -Сер. 10.-№2.-С. 2-6

57. Иванов В. Назаров М. Информационное потребление и политические ориентации // Социальные исследования. 2000. - №8. - С.81 -89

58. Иларионова Т.С. Информационные процессы в современной России. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 80 с.

59. Информатика и научно-технический прогресс/ Сост. Шенников В.В.-М.: Наука, 1990.- 188 с.

60. Информационная война в Чечне: Факты. Документы. Свидетельства. / Сост. Панфилова М.Н. М.: Права человека, 1997. - 681 с.

61. Информационная и психологическая безопасность в средствах массовой информации. М.: Аспект-Пресс, 2002. - Т.1 - 335 с.

62. Информационный рынок в России. М.: Эксмо-Пресс, 1996.239с.

63. Каменец А.В., Онуфриенко Г.Ф. Политическая культура России. М.: Изд-во МГУ, 1999. - 141 с.

64. Карпова Н В. Политическая социология как элемент гражданской культуры // Вестник МГУ. Сер. 18. - № 1. - 2003. - С. 114-131.

65. Кастельс М., Химанен П. Информационное общество и государство благосостояния: Финская модель / Пер. с англ. М.: Логос, 2002. - 224 с.

66. Кеннеди П. Готовясь к XXI веку // Иностранная литература-1994,-№5.-С. 234-243.

67. Керашев А.Т. Средства массовой информации и обновление общества. Майкоп: РИПО Адыгея, 1998. -156 с.

68. Кин Джон Средства массовой информации и демократия. М.: Памятники исторической мысли, 1994. - 170 с.

69. Киричёк П.Н. Публицистика и политология: природа альянса. -Саранск: Изд:во Мордовского У-та, 1995. 84 с. ' " v' ■■'■>'

70. Кирюшин С.Ю. К вопросу о роли СМИ в политике // Права человека и гражданина: законодательство и практика. Материалы международной научной конференции. 17 марта 2001г.- Краснодар: КГУ, 2001.- 159 с.

71. Клямкин И.М., Лапкин В.В., Пантин В.И. Между авторитаризмом и демократией // Политические исследования. 1995. - №2. - С. 4357.

72. Коган В.З. Человек в потоке информации. Новосибирск: Наука, 1981.-215 с.

73. Кравченко В.И. Власть и коммуникация: проблемы взаимодействия в информационном обществе: Монография. СПб.: изд. СПбГУ, 2003.-271 с.

74. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебник. -М., 2003.

75. Конецкая В.П. Социология коммуникации. М.: Знание, 1997. - 245 с.

76. Коновалов А. Последствия чеченской кампании // Независимая газета. 1995. - 14 января.

77. Корконосенко С.Г. Журналистская информация как фактор и объект социального контроля // Информационное общество. Некоторые аспекты. СПб.: СПб.ГУ, 1999. - с. 42-62.

78. Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития // Вестник МГУ. Сер. 12. - 1998. - №4. - С.34. 47.

79. Кулев B.C. Особенности финансирования СМИ в условиях становления информационного рынка // Журналистика в переходный период: проблемы и перспективы. Материалы международной научной конференции 23-25 окт.1997. М.: МГУ, 1998. - С. 41-46.

80. Кьеза Д. Медиа и магнаты // Компания. 2003. - №48. - 15 декабря. - С. 16

81. Кьеза Д. Переход к демократии. М.: Межд. отношения, 1993. -376 с.

82. Манойло А.В., Петренко Л.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. М.: Горячая линия - Телеком, 2003. - 541 с.

83. Мирошниченко А.А. Выборы: от замысла до победы. М.: Изд-во Центр - 2003. - 304 с.

84. Материалы к научной конференции «Культура безопасности» //НАВИГУТ. 2002.-№2.

85. Митрофанов С. Под кожей свободы слова // Независимая газета. 1994. - 17 февраля.

86. Михальниченко И.А. Методы ведения информационной войны // Информационное общество. Некоторые аспекты. СПб.: СПб.ГУ, 1999. - с.23-46.

87. Мухина А.А. Информационная война в России: участники, це-■■ ли, технологии. -М.: Гном и Д.-2000.-255 с."'""'"•

88. Мошелла Д. Бизнес-перспективы информационных технологий: как заказчик определяет контуры технологического роста. -М.,2004.

89. Науменко Т.В. Массовые коммуникации в политической структуре общества // Вестник МГУ. Сер.12. - №3 .- 2003. - С.102-114.

90. Науменко Т.В. Общественное мнение и массовая коммуникация // Вестник МГУ. — Сер. 12. №5. - 2001. - С.63-74.

91. Нисневич Ю.А. Информационный фактор политической модернизации // Вестник МГУ. Сер. 12. - 2001. - №3. - С. 91-102.

92. Нисневич Ю.А. Информация и власть. М.: Мысль, 2000.175 с.

93. Нисневич Ю.А. Компромисс и конформизм. М.: ЛИЦ, 2001265 с.

94. Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. М.: Знание, 1996. - 254 с.

95. Об инструкции и порядке предоставления эфирного времени .: Постановление Центризбиркома от 20 сент. 1995г. // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право. - 2003.

96. Обращение Федерального собрания к руководителям средств массовой информации РФ от 1 апр. 1998г. // Законодательство России. -Электронная библиотека Ваше право. 2003.

97. Овсепян Р.П. История новейшей отечественной журналистики. М.: Изд-во МГУ, 1999. - 304 с.

98. О государственной политике в области телевещания и радиовещания: Постановление Государственной Думы от 24 нояб. 2000г. // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право. -2003.

99. О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания РФ: Закон Российской Федерации // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право. - 2003.

100. О государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках РФ: Постановление Правительства от 9 марта 1994г. // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право. - 2003.

101. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993г. // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право. - 2003.

102. О деятельности некоторых российских телекомпаний: Постановление Федерального Собрания от 18 марта 1998г. // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право. - 2003.

103. О порядке взимания регистрационного сбора при регистрации средств массовой информации: Постановление Правительства от 5 апр. 1992г. // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право.-2003.

104. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 6 июля 1999г. // Законодательство России. -Электронная библиотека Ваше право. 2003.

105. О порядке применения соглашения о создании межгосударственной телерадиокомпании «Мир»: Письмо Государственной налоговой службы РФ от 12 окт. 1994г. // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право. - 2003.

106. Оруэлл Д. 1984 // Избранное. М.: Мир, 1989. - 336 с.

107. Основы политической науки. Учеб. пособ. / Под ред. проф. Пугачёва В.П. в 2-х частях. М.: Знание, 1993. - 448 с.

108. О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций: Указ Президента РФ от 6 июля 1999г. // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право. - 2003.

109. О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27 дек. 1991г. // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право. - 2003.

110. Панарин А.С. Россия в циклах мировой истории. М.: МГУ, 1999,- 178с.

111. Пирогов А. Информационная безопасность России // Безопасность Евразии. 2004. - № 1(15).

112. Плутник А. Свобода слова, куда ни стучи опасно // Журналист. - 1995. - №5. - С.34-36.

113. Политическая культура и власть в западных демократиях и в России: Проблемно-тематич. сб. / под ред. Пархалина Т.Г. М.: РАН ИНИОН, 199.7- 197 с.

114. Прохожев А.А. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М., 2002.

115. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа. Сб. уч. материалов / под ред. Мелешкиной Е.Ю. М.: Изд-во Весь мир, Изд-во Дом Инфра-М, 200.1 - 304 с.

116. Политологический словарь / под ред. Миголатьева А.А. М.: МГУ, 1994.-4.2.-308 с.

117. Политология. Краткий словарь / под ред. проф. Коновалова Н. Ростов-н/Дону: Феникс, 200. - 448 с.

118. Политология. Словарь / под ред. проф. Василика М.А. М.: Гардарики, 2001. - 552 с.

119. Политология. Уч. пособ. / под ред. проф. Василика М.А. М.:- 328 С.'' ""'"'''•"'' " Г : ' • ;

120. Положение о Министерстве печати и информации РФ от 18 мая 1993г. // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право. - 2003.

121. Положение о попечительском совете общественного российского телеканала «Культура» от 31 окт. 1997г. // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право. - 2003.

122. Постановление Конституционного суда РФ от 22 нояб. 2000г. // Законодательство России. Электронная библиотека Ваше право. -2003.

123. Почепцов Г.Г. Теория и практика коммуникации. М.: Изд-во Центр, 1998.-352 с.

124. Прайс М. Телевидение, телекоммуникация и переходный период: право, общество и национальная идентичность. М.: МГУ, 2000. -334с.

125. Прохоров Е Власть ли пресса? // Журналист- 1995 №5-С.52.53.

126. Пугачёв В.П. Технологии скрытого управления в современной российской политике // Вестник МГУ. Сер. 12. - №3. - 2003. - С. 66102.

127. Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию. Уч. пособ М.: Аспект-Пресс, 1995. - 320 с.

128. Путь России к информационному обществу (предпосылки, индикаторы, проблемы, особенности) / Сост.: Смолян Г.А., Черешкин Д.С., Верминская О.Н., Костюк В.Н., Севостицкий Ю.А.- М.: РАН, 1997. -64с.

129. Разуваев В.И. Ловушка для СМИ. Российской прессе грозит утрата доверия общества // Независимая газета. 1997. - 27 февраля.

130. Расторгуев С.П. Выборы во власть как форма информационной экспансии. М.: Новый век, 1999. - 79 с.

131. Расторгуев С.П. Информационная война. М.: Радио и связь, 1998.- 169с.

132. Роль прессы в формировании в России гражданского общества. М.: Изд-во МИГК, 2000. - 152 с.

133. Российские СМИ, власть и капитал: к вопросу о концентрации и прозрачности средств массовой информации в России. М.: Право и СМИ, 1999.-78 с.

134. Рукавишников В., Халман Л. Россия между прошлым и будущим. Сравнение показателей политической культуры и населения двадцати двух стран Европы и Северной Америки // Социальные исследовании. 1995. - №5. - С. 30-41.

135. Сабитов Р.А. Политический анализ теории коммуникативного процесса Г.Лассуэлла и его роль в формировании информационной политики. -Краснодар: Кубанский Гос. Техн. Ун-т, 1999. 33 с.

136. Санстебан Л.С. Основы политической науки. М.: Наука, 1992.-102 с; " ' '■■!-'•■"■ -

137. Современный политический анализ и политические технологии. Т И.: Коллективная монография / Под общ. ред. д.ф.н., проф. Л.Н.Панковой, д.ф.н. М.М. Зязикова. М.: Профиздат, 2005. - 216 с.

138. Средства массовой информации в политических технологиях -М., 1994.

139. Социальная информатика: основания, методы, перспективы. / Под. редакцией И.Н.Лапина. М., 2002.

140. Средства массовой информации в странах СНГ. Дюссельдорф: Европ. Ин-т средств массовой информации, 1999. - 2-е изд. - 365 с.

141. Средства массовой информации постсоветской России / под ред. Засурского Я.Н. М.: Аспект-Пресс, 2002. - 303 с.

142. Средства массовой информации России 1997 год: анализ, тенденции, прогноз. М.: Инфоцентр, 1998. - 229 с.

143. Современная американская социология / под ред. Добренько-ва В.И. М.: МГУ, 1994. - 293 с.

144. Суханов А.П. Информация в жизни человека. М.: Политиздат, 1983.- 112 с.

145. Суханов А.П. Информация и прогресс. Новосибирск: Наука, 1988.- 190 с.

146. Терин В.П. Массовая коммуникация. М.: Мысль, 2000.224 с.

147. Типология периодической печати: проблемы и тенденции развития типологической структуры периодики / под ред. Засурского Я.Н. -М.: МГУ, 1995.- 144 с.

148. Тоталитаризм, авторитаризм и демократия в глобальном контексте: материалы круглого стола // Латинская Америка. 1990. - №1-С.32-58.

149. Уголовный кодекс РФ. М.: Приор, 2003. - 176 с.

150. Умбатов Ф.Д. Роль средств массовой информации в реализации государственной социальной политике. М.: Вагриус, 1998. - 235 с.

151. Урсул А.Д. Информация: методологические аспекты. М.: Наука, 1974.-295 с.

152. Уфимцев Ю.С. информационная безопасность государства и его силовых структур. М.: 4-й филиал Воениздата, 2000. - 256 с.

153. Уэбстр М. В поисках утраченной свободы // Новая газета. -1998.- 18мая.

154. Фадеев Д.А. От авторитаризма к демократии: закономерности переходного периода // Политические исследования. 1992. - №1-2 - С. 117-123.

155. Холмс Д. Стратегии электронного бизнеса для государства. -М., 2004.

156. Цецура Е.Ю. Журналисты и специалисты по паблик ри-лейшнз: пути взаимовыгодного сотрудничества // Средства массовой информации России: история и современность. Чебоксары: Изд-во Чуваш. Ун-та, 1999. - С. 203-235.

157. Цуладзе A.M. Большая манипулятивная игра: Технологии политических манипуляций в период выборов 1999-2000гг. М.: Алгоритм, 2000. - 532 с.

158. Цуладзе A.M. Формирование имиджа политика в России. -М.-.МГУ, 1999.-143 с.

159. Чаплинская С.А. Власть и пресса: эволюция отношений и типы взаимодействий на современном этапе // Вестник МГУ. Сер. 10. -1999.-№6.-С. 23-27.

160. Чичановский А.А. В тенетах свободы. М.: Славянский диалог, 1995.-303 с.

161. Шахназаров Г. Свободна ли пресса? // Новая газета. 1997. -14 ноября.

162. Шевелёв М. Наш чеченский крест // Московские новости. -1999.-№10.- 16-22 марта.

163. Шеннон К. Математическая теория связи. -М.: Наука, 1963.206с.

164. Юрьев Д. Информация и власть // Российские вести. 1994. -16 июля.

165. Lasarsfeld P. Personal influence: the Part Played by People in the Flow of Mass Communications.- N.Y., 1965.- 254 p.

166. Lenart S. Shaping political attitudes. The impact of interpersonal communication and mass media.- N.Y.: Thousand Oaks, 1994.- 195 p.;

167. LippmannW. Publik opinion.- N.Y.: The Free, 1965.-272 p.

168. Lumann N. Offentlich Meinung. Politische Planung Aufsatze zur Sociologi von Politik und Vervaltung.- Opladen, 1971.-214 p.;

169. Miller W. Elections and Voters. Comparative introduction.-Hampschir, 1987.- 189 p.