автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в условиях реформирования политико-административных отношений

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Казаков, Валерий Григорьевич

Введение

Глава 1. Теоретические основы и проблемы организации региональной исполнительной власти

1.1. Понятие, сущность и принципы организации региональной исполнительной власти

1.2. Высшее должностное лицо региона в системе исполнительной власти Российской Федерации

Глава 2. Высшее должностное лицо региона в условиях реформирования политико-административных отношений в современной России

2.1. Высшее должностное лицо как

глава исполнительной власти субъекта Российской Федерации

2.2. Особенности выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации

2.3. Трансформация политико-правового статуса высшего должностного лица региона в условиях административной реформы в России

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Казаков, Валерий Григорьевич

Актуальность темы исследования. Реформирование основных институтов исполнительной власти в Российской Федерации является одним из важнейших условий повышения эффективности российского государства.

Одна из главных задач административной реформы в Российской Федерации состоит в создании эффективной, действенной и целостной системы многоступенчатого управления в условиях федеративного государства, когда наличие, зачастую; противоречивых интересов федерального центра и субъектов Федерации приводит к конфликтам между различными властными институтами Федерации и ее субъектов, что не может не приводить их к частому выходу за рамки конституционно-правового поля, оказывает негативное влияние на функционирование и деятельность системы государственного управления в масштабах всего российского государства.

Эти обстоятельства непосредственно обуславливают актуальность проблемы формирования долгосрочной и фундаментальной стратегии построения и функционирования системы исполнительной власти в Российской Федерации, ее структурной организации, как на уровне Федерации, так и на уровне ее субъектов, а также выработки постоянных и устойчивых связей между ее основными институтами.

Особая роль в процессе реформирования политико-административных отношений в современной России должна быть отведена органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так как именно на них ложится основное бремя практической реализации принятых на федеральном уровне концептуальных решений, связанных с дальнейшим развитием российской государственности.

Среди органов государственного управления на региональном уровне важное место занимает институт высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российского Федерации, так как именно он является центральным звеном политико-административных отношений в регионе, формирующим и принимающим основные жизненно важные решения, как на уровне региона, так и во взаимоотношениях с федеральными властями.

Именно поэтому в настоящее время особую важность приобретают проблемы определения и формирования политико-правового статуса института высшего должностного лица субъекта Российского Федерации, вопросы его компетенции во взаимоотношениях с региональными органами власти и органами государственной власти Российской Федерации.

К сожалению, до настоящего времени вопросы реформирования политико-административных отношений в регионах не только не получили необходимого политико-правового обеспечения, но и не стали предметом глубокого научного осмысления и анализа.

Как представляется, в рамках реализации государственной стратегии по реформированию системы исполнительной власти в Российской Федерации необходимо в первоочередном порядке, с учетом современных политических реалий, еще раз четко обозначить, а по возможности откорректировать на законодательном уровне политико-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации и, в первую очередь, более четко определить место и роль института высшего должностного лица субъекта Федерации в сложной системе политико-административных отношений.

На решение этих задач во многом направлены последние решения Президента России по проведению административной реформы в Российской Федерации, кардинально изменившие структуру федерального правительства, что приведет и к соответствующей трансформации региональных институтов власти в единой системе государственной власти в России.

Особую актуальность теме исследования придают предложения Президента Российской Федерации (сентябрь 2004 г.) о реформе действующей системы региональной государственной власти, связанные с новым порядком избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации через региональные законодательные собрания и направленные на обеспечение единства региональной и федеральной исполнительной власти.

Серьезная политико-правовая база для упорядочения управленческой структуры российского государства, сбалансированного функционирования и взаимодействия всех его институтов создается законотворческой деятельностью Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации по вопросам государственного строительства. На законодательном уровне закреплены новые механизмы ответственности органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц субъектов Российской Федерации в случае несоблюдения ими норм Конституции России и положений федерального законодательства, что коренным образом меняет современную систему политико-правовых отношений.

Все вышесказанное позволяет в теоретическом и практическом плане сделать вывод, что в действиях федерального центра и регионов России намечается тенденция по формированию скоординированной, целенаправленной и эффективной политики по вопросам реформирования системы государственного управления в России. При этом идет поиск оптимальной структуры организации системы исполнительной власти в Российской Федерации, которая одновременно способствовала бы как осуществлению стремления российских регионов к большей самостоятельности, так и укреплению единства и целостности российского государства.

Вместе с тем, без фундаментальных научных исследований вопросов организации целостной системы исполнительной власти в

России, проблем и механизмов создания институтов исполнительной власти как на уровне Российской Федерации, так и на уровне ее субъектов невозможно совершенствование политико-административных отношений.

Степень разработанности проблемы. За последнее время по проблемам реформирования и дальнейшего становления исполнительной власти в Российской Федерации и ее отдельных институтов как на федеральном, так и на региональном уровнях опубликовано большое число научных работ в виде монографий, отдельных статей в периодической прессе, специализированных журналах и научных сборниках, диссертационных исследований.

Современное состояние и пути трансформации политико-административных отношений в России, проблемы организации и функционирования системы исполнительной власти в масштабах всей Российской Федерации, взаимоотношения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации широко отражены в работах современных отечественных ученых1 — Р.Г. Абдулатипова, С. А. Авакьяна, B.C. Авдонина, А.С. Автономова, А.Н. Аринина, Г.В. Атаманчука, И.Л. Бачило, Л.Ф. Болтенковой, Ю.Н. Гладкого, JLM. Карапетяна, Б.С. Крылова, В.Н. Лысенко, А.А. Мацнева, Н.П. Медведева,

1 См.: Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х книгах. - М., 1992 - 1993; Абдулатипов Р.Г. Федералогия - М., 2004; Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий - М., 1999; Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. - М., 1999; Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М., 1997; Выборы органов государственной власти Рязанской области: Сравнительный политический анализ // Под общ. ред. B.C. Авдонина. - Рязань, 2002; Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение - М., 2000; Государственная власть и местное самоуправление в Москве /У Под. ред.С.А. Авакьяна. - М., 2001; Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития // Под. ред. И.Л. Бачило. - М., 1998; Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. - М., 2001; Лысенко В.Н. Развитие федеративных отношений в современной России. - М., 1995; Мацнев А.А. Регион в современных федеративных отношениях. В кн. Основы национальных и федеративных отношений. - М., 2001; Медведев Н.П. Политическая регионалистика. -М., 2002; Михайлова H.B. Российский федерализм в контексте мирового опыта - М.,2002; Проблемы социально-экономического и политического развития России // Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М., 2001; Умнова И.А. Конституционные основы современного федерализма. - М.: Дело, 1998; Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) П Отв. ред. Б.Н. Топорнин. - М., 2001; Федоров А.Ф. Российский федерализм: исторический опыт и современность. - М., 2000.; Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. - М., 2001.

Н.В. Михайловой, М.В. Столярова, Б.Н. Топорнина, И.А. Умновой, А.Ф. Федорова, Н.Ю. Хаманевой, В.Е. Чиркина, А.И. Чистобаева и других видных специалистов.

В зарубежной научной литературе при исследовании проблем институтов власти на региональном и местном уровнях нередко применяется междисциплинарный подход при анализе их политико-правовых аспектов. Именно такого подхода в последние годы придерживаются такие исследователи, как Л. Вашш (Венгрия), А. Ковальчик (Польша), Д. Кумбиз, Д. Немец (Словакия), Ж. Шевич (Югославия) и другие1.

За последнее время среди специалистов возрос интерес к теоретическим разработкам проблем реформирования институтов исполнительной власти в Российской Федерации. Все более системным и многоаспектным становится практика обсуждения и согласования на различных уровнях соответствующих федеральных законов и законопроектов. Более активно в решение спорных вопросов организации институтов исполнительной власти в Российской Федерации включаются судебные органы как на федеральном, так и региональном уровнях. Кроме того, все кардинальнее, обоснованней и интересней становятся предложения и инициативы по данной проблематике региональных властей, политических партий и общественных объединений, ученых, специалистов и исследователей.

В последнее время проявляется большой научно-практический интерес к институтам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также проблемам взаимоотношений государственных органов исполнительной власти регионов с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными представительствами.

К сожалению, в многочисленных научных статьях, монографиях, диссертационных работах по данной тематике часто рассматриваются

1 Децентрализация: эксперименты и реформы // Под ред. Тамаша М. Хорвата. - Будапешт, 2000; Политико-административные отношения: кто стоит у власти? // Под ред. Т. Вехрейна. - М-, 2001. только отдельные аспекты политико-правового статуса высшего должностного лица региона вне связи со сложной системой политико-административных отношений в современной России. При этом более углубленному научному анализу этих проблем нередко мешает недостаточная разработанность политологических аспектов по вышеобозначенной проблематике.

Вместе с тем, системный и комплексный анализ специфики политико-правового статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и проблем его деятельности в условиях административной реформы предполагает обращение не только к работам по политологии, но и затрагивает юридические, социологические, исторические и ряд других аспектов политико-административных отношений в условиях Российской Федерации.

Цель и задачи исследования.

Цель исследования: раскрыть особенности политико-правового статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, основные принципы его организации и функционирования в условиях реформирования политико-административных отношений.

Задачи исследования:

- проанализировать теоретические и политико-правовые аспекты основных принципов организации и деятельности региональной исполнительной власти в Российской Федерации;

- охарактеризовать роль и место института высшего должностного лица субъекта Федерации в осуществлении исполнительной власти как в масштабах Российской Федерации, так и как главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- выявить основные особенности и тенденции выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в условиях совершенствования избирательной системы в России;

- определить роль и место высшего должностного лица региона в единой системе исполнительной власти Российской Федерации; обозначить основные механизмы взаимодействия и взаимоответственности между федеральными и региональными институтами исполнительной власти Российской Федерации в процессе реформирования политико-административных отношений в современной России.

Объект исследования. Объектом исследования является институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Предмет исследования. Предметом данного исследования являются основные принципы организации и функционирования института высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а также закономерности и специфика его взаимоотношений в системе органов государственной власти в России в условиях реформирования политико-административных отношений.

Методологическая и теоретическая основа.

Методологической основой исследования является комплексная система научных методов познания, позволяющих осуществить всесторонний анализ предмета исследования и сделать выводы по нему. При проведении исследования использовались, в частности, системный, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, исторический и другие методы.

Теоретическую базу диссертационного исследования составляют научные труды российских и ряда зарубежных ученых, занимающихся проблемами государственного управления и исполнительной власти в условиях реформирования политико-административных отношений. В ходе исследования были использованы общетеоретические положения, изложенные в научных работах по российскому федерализму, теории государства и права, системам государственного и муниципального управления, проблемам политико-административных отношений и современного политического процесса в России.

Эмпирическая база.

Эмпирическую базу диссертации составили - Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, решения Конституционного Суда Российской Федерации; а также конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, нормативно-правовые документы государственных органов исполнительной власти субъектов Федерации, международно-правовые документы.

В диссертации были использованы текущие аналитические материалы Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Научная новизна исследования обусловлена постановкой проблемы, недостаточной степенью ее теоретической разработанности.

В диссертации предпринята попытка комплексного исследования политико-правового статуса, основных принципов организации, особенностей и проблем функционирования высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

В работе проведено исследование статуса высшего должностного лица региона как главы региональной исполнительной власти и члена Государственного Совета Российской Федерации, а также определены его роль и место в системе российской государственной власти в целом.

В диссертационном исследовании также раскрыты основные механизмы взаимоотношений высшего должностного лица региона с федеральными и региональными органами власти в условиях реформирования современных политико-административных отношений.

В работе делается попытка обозначить политические и правовые проблемы организации и функционирования института высшего должностного лица в рамках нового направления в политической науке -юридической политологии. Именно с этим связаны новые подходы к понятийному аппарату исследования. Речь идет о таких понятиях часто используемых в работе как «политико-административные отношения», «политико-правовые основы» и другие понятия, дающие возможность более комплексно и точно раскрыть сущностные аспекты статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В работе уточняется понятие высшего должностного лица региона как главы относительно автономной системы исполнительных органов государственной власти субъекта Федерации в условиях разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.

2. Особенность политико-правового статуса высшего должностного лица субъекта Федерации заключается в том, что все президенты (главы) республик и губернаторы (главы администраций) регионов являются членами Государственного Совета Российской Федерации как отдельного консультативно-совещательного государственного органа, возглавляемого Президентом Российской Федерации, что позволяет высшему должностному лицу региона влиять на выработку государственной политики и принятие важнейших политических решений.

3. Избрание высшего должностного лица региона посредством прямых всенародных выборов значительно повышает легитимность этого властного института субъекта Федерации. При этом, с одной стороны, повышается ответственность глав исполнительной власти перед избирателями, а, с другой стороны, это обстоятельство вступает в некое противоречие с принципом иерархии и соподчиненности должностных лиц единой российской системы исполнительной власти, что, как представляется, снижает эффективность государства в условиях становления «вертикали» власти.

4. Всенародно избираемый глава исполнительной власти региона становится особым субъектом политико-административных отношений в силу исполнения им не только управленческих, но и представительских функций, тем самым создаются противоречия при практическом осуществлении региональной государственной власти на основе разделения ее на законодательную (представительную), исполнительную и судебную.

5. Как один из возможных вариантов дальнейшей трансформации института высшего должностного лица региона в условиях поиска и реформирования современных политико-административных отношений можно рассматривать назначение глав исполнительной власти субъектов Федерации Президентом России после согласования кандидатуры с региональными законодательными собраниями.

6. Предложенная в сентябре 2004 г. Президентом России В.Путиным новая процедура избрания глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональными законодательными собраниями по предложению главы государства кардинально меняет систему государственной власти в регионах. Вместе с тем, эта модель избрания глав региональных правительств более соответствует парламентским республикам, чем парламентско-президентским (смешанным), к которым относится Российская Федерация.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что на основе проведенного исследования сделаны выводы, которые могут расширить основу для дальнейшей теоретической и практической разработки проблем организации региональной исполнительной власти, координации взаимодействия всех ее основных структур, повышения эффективности и стабильности ее управленческих функций в условиях реформирования политико-административных отношений в современной России.

Оценки и выводы, сделанные в диссертации, могут быть использованы органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов при определении возможных путей реформирования системы государственного управления в условиях административной реформы в России.

Теоретические выводы и эмпирический материал диссертации может быть использован преподавателями при разработке учебных курсов по политической регионалистике, а также проблемам политико-административных отношений и политического процесса в современной России.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в публикациях автора, в выступлениях на научно-практических конференциях и форумах, в том числе, на международном научном форуме к 300-летию Санкт-Петербурга «Система государственной власти и управления в России: история, традиции и современность» (Санкт-Петербург, 2003 г.); на секции политической регионалистики Всероссийского конгресса политологов (Москва, 2003).

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в условиях реформирования политико-административных отношений"

Заключение

Обеспечение эффективности управления в условиях реформирования политико-административных отношений в современной России невозможно без трансформации ныне существующей структуры исполнительной власти в Российской Федерации в единую, целостную и слаженно работающую систему, в которой бы эффективно взаимодействовали и функционировали все ее институты.

Особенность федеративной организации государственного управления в Российской Федерации состоит в том, что основные функции и полномочия в области государственного управления на уровне российских регионов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Таким образом, можно констатировать, что одним из важнейших институтов исполнительной власти российского государства является институт высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, что обусловлено также не сформированной до конца политической системой в России, бесконечными реформами государственной администрации, а также отсутствием должной стабильности федеративных отношений в Российской Федерации.

Вышеназванные факторы, а также ряд других немаловажных обстоятельств, рассмотренных в данной работе, многократно увеличивают роль и значение поста главы субъекта Российской Федерации не только в структуре региональной исполнительной власти, но и в системе органов государственного управления в масштабе всей России.

В связи с чем, как представляется, одной из главных и приоритетных задач, скорейшее решение которой позволит приблизиться к созданию эффективно функционирующей системы государственного управления в России, является более четкое и полное определение и закрепление на законодательном уровне политико-правового статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, окончательное внесение ясности по вопросу объема принадлежащих ему властных полномочий, а также выявление и последующее решение основных практических проблем, возникающих в ходе практической деятельности данного института исполнительной власти.

При этом окончательное определение и фиксирование основ статуса главы исполнительной власти субъекта Федерации и основных принципов его деятельности невозможно без дальнейшей проработки вопроса об общих принципов построения и функционирования как органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и всей системы исполнительной власти в России. И хотя многие из этих проблем уже во многом находят свои решения (в том числе и нормативно-правовые), как на уровне федерального центра, так и на уровне субъектов Федерации, необходимо отметить, что еще сохраняется ряд острых и актуальных вопросов в организации и практической деятельности исполнительной власти в Российской Федерации.

Как представляется, решение данных задач возможно лишь в контексте решения другой немаловажной проблемы, стоящей перед всей системой государственного управления в России, а именно -распределения объема и количества властных полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Федерации, когда оптимальной моделью взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами должна стать модель строгого разграничения компетенции между институтами управления всех уровней, а, следовательно, ее четкого финансового, правового, организационного обеспечения.

На наш взгляд, следовало бы согласиться с мнением тех ученых, кто считает целесообразным принятие в ходе административной реформы отдельного федерального закона об единых принципах организации исполнительной власти, касающихся как федерального, так и регионального уровня, который определил бы основные принципы и формы структурно-функциональной взаимосвязанности между собой институтов исполнительной власти в Российской Федерации.

За последнее время были проведены многочисленные организационные перестройки исполнительной власти в Российской Федерации, суть которых сводилась к поискам рациональной системы и структуры, прежде всего, федеральных органов исполнительной власти. При этом часто изменения отдельных структурных подразделений системы исполнительной власти были неоправданными и не были вызваны объективной необходимостью, когда отсутствовало даже организационно-правовое обоснование слияния или разделения органов исполнительной власти, что приводило, естественно, к нестабильности системы исполнительной власти. Процесс реформирования системы государственного управления должен быть основан на четко определенной и внятной законодательной базе. Решение этих проблем на уровне законодательных актов необходимо, в первую очередь, для обеспечения стабильности механизма государственного управления в Российской Федерации.

В ходе проведения административной реформы в Российской Федерации, необходимо упорядочить весь массив нормативно-правовой базы, как на региональном, так и федеральном уровнях, непосредственно регулирующей процессы организации и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации.

Анализ теории и практики государственного строительства в Российской Федерации за последние годы доказывает, что институты исполнительной власти должны быть сопряжены между собой безусловным подчинением Конституции Российской Федерации и федеральным законам, что позволит создать отлаженную систему государственного управления. В связи с чем, одной из задач реформирования системы государственного управления в Российской Федерации должно стать выстраивание государственных механизмов, побуждающих действовать, в первую очередь, исполнительную власть в полном соответствии с конституционными установлениями и нормами. В этой связи, необходимо совершенствовать механизмы и элементы, до сих пор не эффективно действующего института федерального вмешательства и контроля за действиями и решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Отдельного внимания со стороны ученых и специалистов требуют инициативы Президента России (сентябрь 2004 г.) по введению новой процедуры наделения полномочиями высших должностных лиц регионов на заседаниях законодательных собраний субъектов Федерации по предложению главы государства.

Еще одной проблемой, которая требует скорейшего решения является проблема выстраивания отношений института высшего должностного лица субъекта Российской Федерации с другими ветвями региональной государственной власти, а также местным самоуправлением.

Как представляется, только комплексный и научно обоснованный подход к определению роли и места института высшего должностного лица субъекта Федерации в системе государственного управления Российской Федерации позволит полностью реализовать его потенциал в формируемой в настоящее время новой модели исполнительной власти в современной России и решить стоящие перед данным властным институтом проблемы, что, в конечном итоге, должно обеспечить эффективность деятельности всего российского государства.

Список научной литературыКазаков, Валерий Григорьевич, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Конституция (Основной Закон) РСФСР. М., 1978.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. № З-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 1. Ст. 1.

5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

6. Федеральный закон от 6 декабря -1994 г. № 56-ФЗ (ред. от 26 ноября 1996 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 33. Ст. 3406.

7. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

8. Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. № 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 50. Ст. 4869.

9. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ (ред. от 10 июля 2001 г., с изм. от 11 июня 2002 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

10. Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 38. Ст. 4339.

11. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 11 З-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3336.

12. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 4 июля2003 г., с изм. от 25 февраля 2004 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

13. Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.

14. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.

15. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

16. Указ Президента Российской Федерации от 13 января 1992 г. № 18 «О Главе администрации Карачаево-Черкесской ССР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 4. Ст. 155.

17. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 1992 г. № 1148 «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 14. Ст. 1091.

18. Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. № 186 (ред. от 17 января 1995 г.) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации» //

19. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №6. Ст. 481.

20. Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 г. № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 43. Ст. 4089.

21. Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 24. Ст. 2598.

22. Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1995 г. № 246 «О ситуации в Карачаево-Черкесской Республике» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №11. Ст. 969.

23. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. № 429 «О Главе Карачаево-Черкесской Республики» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1659.

24. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 г. № 951 «О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 39. Ст. 3753.

25. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1996 г. № 24 «О выборах Мэра Москвы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. С т. 154.

26. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №23. Ст. 2756.

27. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1176 «О системе федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 34. Ст. 4081.

28. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 34. Ст. 4082.

29. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 10. Ст. 1130.

30. Указ Президента Российской Федерации от 17 августа 1999 г. № 1062 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 34. Ст. 4223.

31. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 20. Ст. 2112; № 26. Ст. 2748.

32. Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 2000 г. № 1071 «Об организации системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 24. Ст. 2545.

33. Указ Президента Российской Федерации от 12 июня 2000 г. № 1100 «О Главе администрации Чеченской Республики» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 24. Ст. 2579.

34. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном Совете Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 36. Ст. 3633.

35. Указ Президента Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 729 «О выборах первого Президента Чеченской Республики» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27 (ч. II). Ст.2783.

36. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 30. Ст. 3046.

37. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №11. Ст. 945.

38. Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 13. Ст. 1188.

39. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 15. Ст. 1395.

40. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 4. Ст. 409.

41. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного Закона Читинской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 7. Ст. 700.

42. Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып. 1-2- М., 1996.

43. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. (в ред. законов Республики Башкортостан от 3 ноября 2002 г. № 94-з, от 3 декабря 2002 г. № 369-з) // Известия Башкортостана. 2000 г. 4 ноября; Республика Башкортостан. 2002 г. 6 декабря.

44. Конституция Республики Татарстан // http://www.tatar.ru/.

45. Конституция Чеченской Республики // http: //www.chechnya.gov.ru/ republic/ const/.

46. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1-3.-М., 1995-1997.

47. Устав Ханты-Мансийского автономного округа // http:// www.hmao.wsnet.ru/ pravo/frame2.htm.

48. Устав Смоленской области // http: // admin.smolensk.ru /law /index.html.

49. Закон Республики Адыгея от 25 марта 1992 г. № 3-1 «О Президенте Республики Адыгея» // Советская Адыгея; 1992. 31 марта.

50. Закон Удмуртской Республики от 8 июня 2000 г. № 177-11 «О Президенте Удмуртской Республики» // Известия Удмуртской Республики. 2000.

51. Закон РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1803-1 (с изм. от 28 августа 1995 г.) «О выборах главы администрации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 45. Ст. 1491.

52. Закон РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 6. Ст. 243.

53. Постановление V Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. № 1830-1 «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1455.

54. Постановление Верховного Совета РСФСР от 11 октября 1991 г. № 1741-1 «О главах исполнительной власти республик в составе РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 42. Ст. 1328.

55. Указ Президента РСФСР от 22 августа 1991 г. № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №34. Ст. 1146.

56. Указ Президента РСФСР от 25 ноября 1991 г. № 239 «О порядке назначения глав администраций» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 48. Ст. 1677.

57. Федеративный договор: Документы. Комментарий. М., 1992.

58. Декларации о суверенитете союзных и автономных республик. -М., 1990.

59. Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. № 11.1.. Научная литература

60. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х книгах. М., 1992 - 1993.

61. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2000. - 656 с.

62. Авакьян С. А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1998. № 1.

63. Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий М., 1999. - 384 с.

64. Автономов А.С., Веденеев Ю.А., Луговой В.В. Сравнительное избирательное право. Учебное пособие. М., 2003. - 208 с.

65. Административное законодательство Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов // Под ред. Н.Ю. Хаманевой. -М., 2000. 830 с.

66. Административное право: Учебник // Под ред Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2001. - 728 с.

67. Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития // Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.) // Ответ, ред. Ю.А. Тихомиров М.: 2002. - 473 с.

68. Актуальные проблемы политики и политологии в России / Под общ. ред. B.C. Комаровского, М.Г. Анохина. М., 2000. - 293 с.

69. Антология мировой правовой мысли. В 5 т. // Нац. Обществ.-науч. Фонд; Руководитель науч. проекта Г.Ю. Семигин. -М., 1999.

70. Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М., 1999. - 234 с.

71. Артемов Г.П. Политическая социология: Учебное пособие. -М., 2002. -2803.

72. Архангельские избиратели не увидели своего избранника // Коммерсантъ. 2004. № 68.

73. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. -М., 1997.-400 с.

74. Атаманчук Г.В. Управление: всегда есть варианты. М., 1999. -375 с.

75. Бакушев В.В. и др. Административная реформа в России: предпосылки, системность и механизмы. М., 2000. - 162 с.

76. Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. М., 2001. - 363 с.

77. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. -М., 2002. 640 с.

78. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003. - 304 с.

79. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. Изд.2-ое, перераб. и доп. М., 2000. - 200 с.

80. Васильев А.В. Теория права и государства: Курс лекций. -М., 2001.

81. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М., 2001. - 288 с.

82. Введенский В.Г., Горохов А.Ю. Россия: испытание федерализмом. Теория и практика отечественного и зарубежного опыта. М., 2002. -128 с.

83. Веденеев Ю.А., Зайцев И.В., Луговой В.В. Институт выборов в истории России: Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей XIX начала XX вв. // под ред. А.А. Вешнякова. - М., 2001.-784 с.

84. В регионах растет спрос на новых политиков // Коммерсантъ. 2004. №51.

85. Вопросы национальных и федеративных отношений: Сборник статей аспирантов и преподавателей // Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова и К.В. Калининой. М., 2002. - 226 с.

86. Воронежская область встретила губернатора стихами // Коммерсантъ. 2004. № 53.

87. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1995-1997. Электоральная статистика. М., 1997.

88. Выборы в Российской Федерации: федеральный и региональный аспекты. Материалы научно-практической конференции. 26-28 июня 1999 г. (Том 1) // Под ред. М.Б. Горного. СПб., 2000. - 256 с.

89. Выборы в Российской Федерации: федеральный и региональный аспекты. Материалы научно-практической конференции. 26-28 июня 1999 г. (Том 2) // Под ред. М.Б. Горного. СПб., 2000. - 304 с.

90. Выборы и партии в регионах России: Сб. учебных материалов по курсу «Политическая регионалистика» // Под ред. Г. Люхтерхандт-Михалевой и С. Рыженкова. М., СПб., 2000. - 280 с.

91. Выборы органов государственной власти Рязанской области: Сравнительный политический анализ // Под общ. ред. B.C. Авдонина. -Рязань, 2002.-416 с.

92. Гааг JI.B. Законность как принцип деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Поматериалам Западной Сибири) — РГБ ФБ 61:99-12/132-4 250 с. - Дис. канд. юрид. наук.

93. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб., 1998. - 659 с.

94. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. — М., 2002. 832 с.

95. Государственная власть и местное самоуправление в Москве: Учебное пособие // Под. ред. С.А. Авакьяна. М., 2001. - 320 с.

96. Государственное право Российской Федерации. Учебник. // Под ред. О.Е. Кутафина. -М., 1996. 584 с.

97. Государственная служба. Исполнительная власть и парламент. Зарубежный опыт. М. :РАГС, 1995.

98. Государственное строительство в сложнопостроенных субъектах Российской Федерации (на примере Тюменской области). Экспертно-аналитическая оценка // Редакторы-составители М.А. Краснов, В.Н. Третьяков. -М., 2000.-224 с.

99. Государственное управление и политика: Учебное пособие // Под ред. Л.В. Сморгунова. СПб., 2002. - 564 с.

100. Гошуляк В.В. Государственная власть субъектов Российской Федерации - М., 2001. - 226 с.

101. Десантник разгромил «Единую Россию» // htpp: // www.gazeta.ru/ print/2004/03/29/oal 16145.shtml.

102. Децентрализация: эксперименты и реформы // Под ред. Тамаша М. Хорвата. Будапешт, 2000. - 484 с.

103. Еникеев З.И. Правовой статус Башкортостана в составе России (XVI-XXI ВВ.) (история и современность): Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2003. - 42 с.

104. Еникеев З.И. Правовой статус Башкортостана в составе России: историко-правовое исследование. Уфа, 2002. - 371 с.

105. Жученко А.А. Соотношение конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России: проблемы теории и практики. М., 2001. - 148 с.

106. Законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации. Практика. Мнения. Проблемы. Информационно-методический бюллетень. Выпуск 2 (24). М.: Издание Государственной Думы, 2002. 88 с.

107. Зеленко Б.И. Партии и выборы в России. М., 2003. - 240 с.

108. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах: Учеб. пособие. М., 2002. - 190 с.

109. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. Ростов, 2000. - 448 с.

110. Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. СПб., 2003. - 359 с.

111. Злочевский И.А Профессиональное ядро персонала как фактор эффективности региональных органов исполнительной власти РГБ ФБ 61:95-8/689-2 - 149 с. - Дис. канд. экон. наук.

112. Золотых О.П. Исполнительная власть и общественные объединения России: Взаимодействие, полит, проблемы, тенденции развития РГБ ФБ 61:97-23/53-3 - 220 с. - Дис. канд. полит, наук.

113. Зотова З.М. Государственная власть и местное самоуправление. -М., 2001.-210 с.

114. Иванченко JI.A., Васецкий Н.А., Сахаров Н.А., Хутин А.Ф. Выборы в субъектах Российской Федерации в 1998 году: итоги и тенденции. Информационно-аналитический справочник. -М., 1999. 68 с.

115. Игнатюк Н.А. Компетенция органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.- М., 1999. 648 с.

116. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление). Учебное пособие. М., 2000. - 416 с.

117. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. редактор А.В. Иванченко. -М., 1999.-856 с.

118. Илюнин С.П., Манылов И.Е., Надеев Р.К., Надеев Т.Р. Справочник по российскому законодательству, 1917-2002 // Под. ред. П.В. Крашенинникова. М.: Издание Государственной Думы, 2003. -328 с.

119. Ионова А.И. Региональные особенности организации управления и государственной службы в Российской империи. Ч. 1. М., 2001. - 76 с.

120. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития // Под. ред. ИЛ. Бачило. М., 1998. - 432 с.

121. Исполнительная власть: организация и взаимодействие // Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2000.

122. История государственного управления в России: Учебник. Изд. 2-е, исправленное // Под общ. ред. Р.Г. Пихои. М., 2002. 382 с.

123. История становления и современное состояние исполнительной власти в России // Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2003. - 336 с.

124. Каких поправок требуют законопроекты о реформе региональной и местной власти? Интервью В. Гришина, В. Лысенко, А. Казакова и др. // Российская Федерация сегодня. 2003. № 6.

125. Калинина Л.А. Исполнительная власть в ее организационно-правовых формах. Федер. уровень РГБ ФБ 61:95-12/91-2 - 257 с. - Дис. канд. юрид. наук.

126. Калиниченко Л.А. Формирование административной среды органов исполнительной власти реформируемой России. Социол. анализ. РГБ ФБ 61:95-22/91-6 - 130 с. - Дис. канд. социол. наук.

127. Камакин А. Шутка юмора // Итоги. 2004. № 15.

128. Карапетян JT.M. Федеративное устройство Российского государства. — М., 2001. — 352 с.

129. Касаткина Н.М. Глава исполнительной власти субъектов Российской Федерации (конституционная регламентация) // Парламент и президент: (опыт зарубежных стран). Под ред. Ю.П. Орловского. -М., 1995.

130. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М., 2000. 172 с.

131. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2001. - 277 с.

132. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие. М., 2002. - 237 с.

133. Коллизионное право: Учебное и научно-практическое пособие // Ю.А. Тихомиров. М., 2000. - 394 с.

134. Колюшин Е.И. Право и финансирование выборов. Научно-практическое пособие. М., 1998. - 192 с.

135. Коляда Е.Ю. Региональные выборы. Анализ и перспективы // http ://www. democracy .ru/library/practice/media/rfelecgor/page3 7 .html.

136. Комарова В.В. Полномочия главы республики (государства) в составе Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 1999. № 2.

137. Комаров М.П. Инфраструктура регионов мира: Учебник. -СПб., 2000.-347 с.

138. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994. -458 с.

139. Кому быть премьером? Интервью А. Климова // Российская Федерация сегодня. 2003. № 4.

140. Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации: Пробл. темат. сб. // РАН. ИНИОН; Отв. ред. И.А. Умнова. М., 1999. - 208 с.

141. Конституционное обустройство России. Общественная экспертиза. -М., 2000.-566 с.

142. Конституционное право зарубежных стран (курс лекций). -М., 2000. 336 с.

143. Конституционно-правовые проблемы развития российского федерализма. М.: Издание Государственной Думы, 2000. - 191 с.

144. Кривоносова JI.A. Основные направления деятельности органов исполнительной власти Дальнего Востока по повышению качества жизни населения. - РГБ ФБ 9:97-3/3894-3 - 25 с. - Автореф. дис. канд. социол.наук.

145. Кряжков В. А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика).- М., 1999. 768 с.

146. Кудинов О.П. Основы организации и проведения избирательных кампаний в регионах России. Калининград, 2000. - 469 с.

147. Кулешов В.И. Структура исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: проблемы и тенденции (на примере Свердловской области) // htpp: // www.kazanfed.ru/ actions/konfer5/doklad3 /.

148. Курашвили К.Т. Федеративная организация российского государства. М., 2000. - 172 с.

149. Курюкин А.Н. Взаимодействие законодательной и исполнительной властей в условиях реформирования российского общества. РГБ ФБ 61:00-23/125-9 - 152 с. - Дис. канд. полит, наук.

150. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). -М., 1999. 198 с.

151. Левакин И.В. Современная единая российская государственность: проблемы и перспективы: Теорет.-правовое исслед. - Саратов, 2000. -242 с.

152. Лексин В.Н., Шведов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. -М., 1997.-372 с.

153. Луман Никлас Власть // Пер. с нем. А.Ю. Антоновского. М., 2001. -256 с.

154. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти и управления в Российской Федерации. М., 2002. - 228 с.

155. Лысенко В.И. Проблемы современного избирательного права в России и в европейских странах. Автореферат диссертации в виде научного доклада на соискание ученой степени доктора юридических наук.-М., 1995.

156. Лысенко В.Н. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). М., 1995. - 298 с.

157. Лысенко В.Н. Развитие федеративных отношений в современной России. М., 1995. - 220 с.

158. Мачульская И.Г. Институализация местного самоуправления в системе власти Российской Федерации: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2001.

159. Мацнев А.А. Регион в современных федеративных отношениях. В кн. Основы национальных и федеративных отношений. М., 2001. -352 с.

160. Медведева В.К. Региональные интересы и политика: Монография. -М., 2003.-214 с.

161. Медведев Н.П. Национальная политика России. От унитаризма к федерализму. -М., 1993. 164 с.

162. Медведев Н.П. Становление федерализма в России. М., 1995. -165 с.

163. Медведев Н.П. Политический консенсус: теория и практика. 2-ое изд., пер., доп. М., 1999. - 240 с.

164. Медведев Н.П. Проекты о новой структуре власти. М., 2000. -57 с.

165. Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебник. -М., 2002. 176 с.

166. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) // Под общей редакцией Н.П. Медведева и др. М., 1994. - 80 с.

167. Мещеряков А.Н. Институт президентства в республиках в составе Российской Федерации // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2002.

168. Мины под Конституцию мины под страну. Интервью П. Волостригова // Российская Федерация сегодня. 2003. №11.

169. Мириханов Н.М. Федерализм, многонациональность, государственность: новый курс российской власти. // Федерализм. -Казань, 2002. № 3.

170. Михайлова Н.В. Российский федерализм в контексте мирового опыта.-М., 2002.-128 с.

171. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М., 1996. - 400 с.

172. Мурадов М. Ахмат Кадыров избавился от посредников // Коммерсантъ. 2004. № 79.

173. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа (политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. № 3.

174. Мухаметшин Ф.Х. Представительные и исполнительные органы власти Республики Татарстан как фактор стабилизации социальных процессов в период реформирования политической системы РГБ ФБ 9:96-2/1690-Х - 19 с. - Автореф. дис. канд. социол. наук.

175. Нагорных И. Карающая вертикаль-3 // Коммерсантъ Власть. 2003. №25.

176. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М., 1996. 240 с.

177. Основы национальных и федеративных отношений: Учебник // Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. М., 2001.

178. Особая зона: выборы в Татарстане // Редакторы сборника Михайлов В.В., Бажанов В.А., Фарукшин М.Х. Ульяновск, 2000. -318 с.

179. Официальные документы органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Государственный библиографический указатель 1999. Вып. 3. М.: Издание Государственной Думы 1999. -192 с.

180. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2000. - 399 с.

181. Политика в регионах: губернаторы и группы влияния. М., 2002. -152 с.

182. Политико-административные отношения: кто стоит у власти? // Под ред. Т. Вехрейна. Пер. с англ. М., 2001. - 512 с.

183. Политическая энциклопедия. В 2-х томах. М., 1999.

184. Правовая реформа: Концепция развития российского законодательства. Сборник статей. М., 1995. - 220 с.

185. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие // Ю.А. Тихомиров, И.В. Котлевская. -М., 1999. 381 с.

186. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России. Научные исследования, прикладные проекты, библиография за 1990-1999 гг. // Под общей ред. В.Н. Лексина и А.Н. Швецова. М., 2000.

187. Проблемы социально-экономического и политического развития России // Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2001. - 240 с.

188. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий // Независимая газета. 1999. 30 дек.

189. Путин В.В. Государство Россия. Путь к эффективному государству. Выступление Президента Российской Федерации с посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. М., 2000. - 24 с.

190. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Не будет ни революций, ни контрреволюций» // Российская газета. 2001. 4 апреля.

191. Путин В.В. России надо быть сильной и конкурентоспособной. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2002. 19 апреля.

192. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации на 2003 год // Российская газета. 2003. 17 мая.

193. Разграничение полномочий. Интервью Д. Козака // Российская Федерация сегодня. 2003. № 12.

194. Региональные процессы в современной России: экономика, политика, власть: Сб. статей // РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ.исслед. глобал. и регион, пробл. // Отв. ред. Лапина Н.Ю. М., 2002. -172 с.

195. Россия регионов: трансформация политических режимов. // Под общей ред. В. Гельмана, С. Рыженкова, М. Бри. -М., 2000. 374 с.

196. Россия: цивилизация, патриотизм, культура: Материалы Пятой всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых // Отв. ред. В.М. Савин. М., 2003. - 581 с.

197. Российское законодательство. 1927-2000. Справочник // Сост.: Надеев Р.К., Надеев Т.Р., Королев А.Н.; под. научн. ред. Рощина В.А. -М., 2000. 520 с.

198. Российский федерализм: от Федеративного Договора до наших дней // Под ред. Р.Г. Абдулатипова. М., 2002. - 280 с.

199. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. М.: Издание Государственной Думы, 1997. - 776 с.

200. Сергевнин С.Л. Субъект федерации: статус и законодательная деятельность. СПб., 1999. - 215 с.

201. Система государственной власти и управления в России: история, традиции и современность: Материалы ежегодного Международного научного форума // Под общ. ред. В.А. Шамахова. Спб., 2003.

202. Скидмор Макс Дж., Трипп Марщалл Картер. Американская система государственного управления. Пер. с англ. М., 1993.

203. Смертных приговоров мы выносить не собираемся. Интервью М. Дмитриева // Коммерсантъ Власть. 2003. № 23.

204. Смирнов К. Всему свое кресло // Коммерсантъ Власть. 2003. № 24.

205. Смирнягин Л.А. Концепция региональной системы России. -М., 1995.

206. Современные проблемы государственного управления: Сборник статей // Под. общ. ред. В.К. Егорова, В.М. Герасимова. М., 2002. -187 с.

207. Старовойтов А.А. Организационно-правовые проблемы взаимоотношений законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации РГБ ФБ 61:98-12/36-8 - 254 с. - Дис. канд. юрид. наук.

208. Столяров М.В. Россия в пути. Новая федерация и Западная Европа. Сравнительное исследование по проблемам федерализма и регионализма в Российской Федерации и странах Западной Европы. Казань, 1998. -304 с.

209. Столяров М.В. Федерализм и державность: российский вариант. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001. - 320 с.

210. Стрельников Г. А. Федеративные отношения: становление, развитие, тенденции. М., 2001. - 128 с.

211. Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. -М., 1998.- 240 с.

212. Теория государства и права: Курс лекций // Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000. ~ 776 с.

213. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс.-М., 2001.-652 с.

214. Трынченков А.А. Государственная служба в органах исполнительной власти субъектов РФ. По материалам Западной Сибири -РГБ ФБ 61:00-12/201-Х 267 с. - Дис. канд. юрид. наук.

215. Умнова И.А. Конституционные основы современного федерализма. Учебно-практическое пособие. М. 1998. - 280 с.

216. Федеральный центр и субъекты Федерации. Противостояние или взаимодействие. Сборник статей и документов. М.: Издание Госдумы, 2001.-199 с.

217. Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997. - 875 с.

218. Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ): Учебное пособие // Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2000. - 344 с.

219. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) // Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001. - 376 с.

220. Федоров А.Ф. Российский федерализма: исторический опыт и современность. М., 2000. - 348 с.

221. Фельдман В.Р. Кризис исполнительной власти. Философско-политологический анализ РГБ ФБ 61:00-23/109-7 - 157 с. - Дис. канд. полит, наук.

222. Феномен Владимира Путина и российские регионы: победа неожиданная или закономерная? Сб. статей // Под ред. К. Мацузато (Славяно-евразийские исследования. Вып. 1). М., 2004. - 368 с.

223. Хабибулин А.Б. Субсидиарность — основа построения федеративного государства /htpp: //www.kazanfed.ru /actions/ konfer6/ doklad6/.

224. Хакимов P.C. Асимметричность Российской Федерации. Взгляд из Татарстана // Регионология. 1997. № 2.

225. Халипов В.Ф. Наука о власти. Кратология: Учебное пособие. -М., 2002. 448 с.

226. Центр регионы - местное самоуправление: Сб.учеб. м-лов по курсу «Политическая регионалистика» // Под ред. Г.М. Люхтерхандт-Михалевой и С.И. Рыженкова. - М., СПб., 2001.192 с.

227. Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права и государства. М., 1997. - 120 с.

228. Чиркин В.Е Современное федеративное государство. Учебное пособие. М., 1997. - 128 с.

229. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997. -352 с.

230. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. -М., 2001.-320 с.

231. Шнайдер Э. Политическая система Российская Федерации // Перевод с немецкого: А.А. Амплеева и д. р. Отв. ред. — В.П. Любин. -М.: ИНИОН РАН, 2002. 262 с.

232. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. — М., 2000. 208 с.

233. Этнологический словарь. М., 1996.