автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Интернет как средство реализации военно-информационной политики российского государства
Полный текст автореферата диссертации по теме "Интернет как средство реализации военно-информационной политики российского государства"
На правах рукописи
ООЭ16Э214
ИНТЕРНЕТ КАК СРЕДСТВО РЕАЛИЗАЦИИ ВОЬНЫО-ИНФОРМАЦИОННОИ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
Специальность 23 00 02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени канди дата политических наук
1 5 МАЙ 2008
Москва -2008
003169214
на кафедре политологии Военного университета
доктор политических наук Мельков Сергей Анатольевич
доктор политических наук, профессор Ницевич Виктор Францевич (Московский государственный областной университет)
кандидат политических наук, доцент Прилепский Валерий Юрьевич
(Военный университет, начальник научно-исследовательской группы)
Ведущая организация Военно-воздушная академия
им ЮА Гагарина
Работа выполнена Научный руководитель
Официальные оппоненты
Защита диссертации состоится 10 апреля 2008 г в 13 00 часов на заседании диссертационного совета по политическим наукам Д-215.005 02 при Военном университете (123001, г Москва, ул Б Садовая, 14)
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Военного университета.
Автореферат разослан 7 марта 2008 г
Ученый секретарь диссертационного совета
А В Брега
I. Общая характеристика диссертации
В событиях последних десятилетий XX и начала XXI века наиболее яркими являются распад СССР и информационная революция Если распад Советского Союза был резким и разрушительным для нашего общества и довольно ощутимым по своим последствиям для мирового сообществ, то развитие информационных технологий носило и в настоящее время носит во многом позитивный для современных социумов характер
Квинтэссенцией информационной революции стало появление Интернета Интернет позволяет упростить и ускорить процесс коммуникации, делает отношения между государством и гражданами более прозрачными, избавляет людей от рутинного труда, предоставляя уникальнейшие возможности в получении, обработке и распространении информации На сегодняшний день Интернет понимается как своеобразная «витрина» информационной революции и глобальных процессов вообще, некий «интерфейс» (среда) социальных связей Именно в новой информационной и телекоммуникационной среде, каковой является Интернет, происходит трансформация социальных отношений, вызванная невиданной ранее доступностью информации, ее всепроникающим характером и динамизмом увеличения ее объемов
Интернет был разработан в 60-е годы XX века в интересах военного ведомства США, но к концу 90-х годов прошлого столетия был активно внедрен в гражданскую сферу общественной жизни На рубеже веков и тысячелетий для политиков, ученых, журналистов и специалистов-практиков все в большей степени становится очевидным, что Интернет влияет не только на социум в целом, но также и весьма существенно на политику Новая коммуникационная среда делает социумы и их политические системы более открытыми, придает политике более публичный характер, меняет отношения между государством и гражданским обществом, между политической элитой и гражданами
Актуальность обращения автора к определению места и роли Интернета в реализации военно-информационной политики российского государства обусловлена целым рядом обстоятельств
1 Произошли кардинальные изменения в области информационных технологий, совершился качественный скачок в производстве, хранении, накоплении, переработке и передаче информации Это означает на практике, что Интернет объективно будет использоваться для реализации общественных и политических целей, влиять на политику, ускоряя процесс принятия политических решений и во многом трансформируя политический процесс Среди таких трансформаций стоит отметить ускорение принятия политических решений, повышение транспарентности функционирования власти, активизацию участия граждан в управлении обществом
2 Информационная сфера все в большей степени становится системообразующим фактором жизни общества Интернет все активнее влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других сфер общественной жизни При этом во всех сферах общественной жизни появляется и расширяется вирту-
альный сегмент, в который включаются все больше и больше людей, органов и институтов Вместе с тем в различных государственных институтах и органах власти пока не сформировались корпоративные сети, подобные Интернету (хотя в бизнес-структурах такие сети созданы и успешно функционируют) Сетевой принцип управления пока не стал основой реализации военной политики российского государства
3 Изменилась структурная доминанта средств массовой информации В конце 80-х - начале 90-х годов XX века мир масс-медиа представляла, прежде всего, печать, когда тон задавали газеты и журналы Сегодня наиболее содержательно и функционально разносторонним средством информационного взаимодействия является Интернет
Интернет и другие средства массовой коммуникации зачастую меняют характер, скорость и содержание политических и военных процессов, вооруженной борьбы, все активнее смещая их в сторону неконтактных методов ведения, «предварительного» решения исхода боевых действий в пользу более сильного в информационном и экономическом плане противника Сегодня зачастую владение информационным пространством предопределяет исход вооруженной борьбы либо делает ее бессмысленной
4 На сегодняшний момент в России информационная политика государства законодательно не оформлена и носит во многом фрагментарный характер Сама дефиниция «военно-информационная политика» разработана недостаточно В связи с этим продолжается поиск эффективных путей, способов, механизмов реализации национальных и военно-политических интересов в информационном пространстве с использованием Интернета
5 В Министерстве обороны РФ и других федеральных органах власти продолжается поиск места и роли Интернета в политике в целом и в военно-информационной политике государства в частности Сегодня Интернет становится свого рода «информационной витриной» деятельности властей и органов военного управления В современных вооруженных силах ведущих мировых держав Интернет достаточно обширно используется, трансформируя и модифицируя функционал и возможности органов военного управления, делая его более гибким и сетевым
В последние годы степень использование Интернета наиболее боеспособными армиями мира и его функции несколько видоизменились, еще более «социализировались» Интернет стал использоваться с большим масштабом именно в социальной и военной сферах В Вооруженных Силах Российской Федерации еще предстоит изучить и впоследствии эффективно применить положительный опыт такого использования Интернета
Степень научной разработанности проблемы.
Среди ведущих зарубежных специалистов, определяющих социальные перспективы развития нового информационного общества, рассмотрены труды Дж Несбитга,
Э Тоффлера, С Хантингтона, Дж Гэлбрейга, Л Туроу, М Кастельса, Э Люттвака, И Валлерстайна, А Эгциони, П Дракера, Ф Фукуямы, Э Гидценса, У Штанке1 и др
Определенный вклад в развитие представлений об информационной стадии общественного развития внесли отечественные ученые, среди которых наиболее значимых результатов достигли В Г Афанасьев, АП Ершов, АД Урсул, НН Моисеев, А И Ракитов, Ю А Нисневич, В Н Цыгичко, Г Л Смолян, Д С Череш-кин, И И Юзвишин, Г Г Почепцов2 и другие исследователи Их работы посвящены проблемам становления и развития информационного общества и информационной цивилизации
Среди современных отечественных авторов наиболее обстоятельно информационно-политическую проблематику и политико-коммуникационные аспекты власти в современном обществе исследовали М С Вершинин, Э Д Дагбаев, Е Г Дьякова,
Тоффлер Э Метаморфозы власти Пер с англ / Э Тоффлер — М ООО «Издательство ACT», 2003 - С 261, Bell D The Coming of Post - Industrial Society A Venture in Social Forecasting -New York Harper/Collins, 1996 -P 483, Castells M The Information Age Economy, Society and Culture - Maiden (Mac), Oxford (UK) Blackwell Publ -Vol 1 The Rise of the Network Society, 1996, Vol 2 The Power of Identity, 1997, Vol 3 End of Millennium, 1998, Drucker P F Managing Challenges for the 21s1 Century - New York, 1999 Fukuyama F The Great Disruption Human Nature and the Reconstitution of Social Order - New York, 1999, Etziom A The End of Privacy - New York, 1999, Galbraith J К The Good Society The Human Agenda - Boston, New York, 1996, Huntington S The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order - Luttwak E Turbo-Capitalism Winners and Losers m the Global Economy - London, 1998, Naisbitt J Global Paradox - New York, 1995, New York, 1996, Thurow L The Future of Capitalism - London, 1996, Toffler A , Toffler H Creating a New Civilization - Atlanta, 1995, Touralne A The Post-Industrial Society - New York, 1974, Wallerstem I Utopistics, or Historical Choices of the Twenty First Century - New York, 1998 и др
2 Афанасьев В Г Социальная информация - М Наука, 1994, Ершов А Е О предмете информатики // Вестник АН СССР - 1984 - № 2, Информационные вызовы национальной и международной безопасности / Под общ ред А В Федорова, В Н Цыгичко - М ПИР-Центр, 2001, МелюхинИС Информационное общество истоки, проблемы, тенденции развития - М , 1999, Моисеев НН Информационное общество как этап новейшей истории // Свободная мысль - 1996 - № 1, Нисневич Ю А Информационная политика России проблемы и перспективы - М , 1998, Почепцов Г Г Паблик рилейшнз для профессионалов -М Рефл-бук, Киев Ваклер, 1999, Ракитов А И Новый подход к взаимосвязи истории, информации и культуры пример России // Вопросы философии - 1994 - № 4, Урсул АД Информация Методологические аспекты -М Наука, 1971, Цыгичко В Н, Смолян ГЛ, ЧерешкинДС Информационное оружие как геополитический фактор и инструмент политики - М Институт системного анализа РАН, 1997, Черешкин Д Оружие, которое может быть опасней ядерного // Независимое военное обозрение - 1995 - № 3, Юзвишин ИИ Информациология или закономерности информационных процессов и технологий в микро-макромирах Вселенной - М , 1996 и др
Е В Карасева, В И Кравченко, Г С Мельник, И В Мелюхин, Ю А Твирова, О В Титоренко, А В Шевченко1 и ряд других
Важнейшее значение для настоящего исследования имеют научные труды, посвященные теории и практике военно-информационной политики в целом и отдельным ее аспектам, и работы, посвященные проблемам информационного влияния на обороноспособность страны Автор использовал работы Б В Коваленко, НА Козориза, НЛ Вищика, Л В Мрочко, А И Пирогова, А И Позднякова, В Ф Ницевича, А В Костина, А А Кочеткова, А В Бреги, О В Зубкова2 и др
1 Вершинин М С Политическая коммуникация в информационном обществе Научное издание - СПб Изд-во Михайлова В А , 2001, Дагбаев ЭД Трансформация российских средств массовой информации в политической коммуникации Дис д-ра социол наук - СПб, 2002, Дьякова ЕГ Массовая политическая коммуникация в теории установления повестки дня от эффекта к процессу//Полит исслед -2003 -№3, Дьякова Е Г Роль гражданских институтов в построении информационного общества // Сети и системы связи - 2006 - № 8, Карасева ЕВ Информационная политика органов исполнительной власти современного мегаполиса особенности ее формирования и реализации (на примере деятельности г Москвы) Дис канд полит наук - М, 2004, Кравченко В И Власть и коммуникация в информационном обществе проблемы теории и методологии Дис д-ра полит наук - СПб , 2004, Мельник Г С Массовая коммуникация как фактор политического влияния Дис д-ра полит наук - СПб, 1998, Мелюхин ИВ В фокусе информационное общество и государство // www medialaw ru, Твирова Ю А Политическая коммуникация как фактор трансформации политической системы современной России Дис канд полит наук - Орел, 2003, Титоренко О В Становление современного информационного пространства российской региональной полигики Дис канд полит наук - Саратов, 2003, Шевченко А В Информационная устойчивость политической системы постиндустриального общества Дис д-ра полит наук - М , 2006 и др
2 Брега А В Информационное обеспечение военно-политической деятельности государства Дис канд филос наук - М, 2000, Вищик НЛ Военно-политическая информация в системе научно-исследовательской деятельности Дис канд филос наук - М , 1989, Зубков О В Политика информатизации в военной сфере российского общества Дис канд филос наук - М, 2000, Коваленко Б В Методологические основы формирования государственной информационной политики в деятельности Федеральной пограничной Службы Российской Федерации - М АФПС РФ, 1997, Козориз НЛ Информационные технологии и их реализация в военно-технической политике России Дис кавд филос наук -М, 1993, Костин А В Информация и военная политика - М ВУ, 2002, Кочетков А А Информационная политика НАТО концепция и реализация Дис канд полит наук -М,2003, Мрочко JIB Массовые информационные процессы в Вооруженных Силах России - М ВУ, 1998, Ницевич В Ф Военно-информационная политика государства теория, императивы, приоритеты - М ВУ, 2001, Пирогов А И Информатизация российского общества и укрепление обороны страны Дис д-ра филос наук - М, 1996, Поздняков А И Информатика и ее роль в укреплении обороноспособности страны философский анализ - М ВИА, 1991 и др
Отдельно рассмотрено содержание современных работ, в которых анализируется значение Интернета для общества На сегодняшний момент таких работ появляется все больше и больше исследования проводятся в широком спектре науки, - от естественно-технического до социально-гуманитарного Среди исследований такого рода выделены выполненные в контексте «политика-Интернет» труды В Иванова, КН Кеннета, С Л Липатова, С В Малахова, ДН Пескова, А Н Шеремета, И А Пенькова, Е Ю Журавлевой, А В Чугунова1
В нашей стране термин «военно-информационная политика», одним из первых, был введен в научный оборот профессором А И Пироговым Фактически этот термин употребляется отечественным научным сообществом чуть более десяти лет Наиболее отчетливо и последовательно содержание военно-информационной политики в научном сообществе начало исследоваться в 2001— 2002 гт В Ф Ницевичем Им были рассмотрены теоретические основы военно-информационной политики, императивы, структура, основное содержание, функции и принципы
Диссертант обратил внимание на наличие теоретических пробелов в определении содержания дефиниции «военно-информационная политика», структуры и функций военно-информационной политики как явления и процесса. Пока недостаточно научных изысканий, в которых бы анализировалось значение Интернета при реализации военно-информационной политики российского государства
Объект исследования - военно-информационная политика российского государства
Предмет исследования - специфика использования Интернета при реализации военно-информационной политики российского государства
1 Журавлева ЕЮ Глобальная информационная компьютерная сеть Интернет проблемы становления и развития (социально-философский анализ) Дис канд филос наук - Вологда, 2002, Иванов В Об особенностях реализации функции социального управления в Интернете (на примере сайта http //www e-government ru) // Интернет и российское общество / Под ред И Семенова - М Гендальф, 2002, Кеннет КН Кто будет контролировать Интернет // Россия в глобальной политике - 2006 - № 1, Липатова С Л Защита конституционных прав человека на честь и достоинство от посягательств в компьютерной сети «Интернет» Дис канд юрид наук - М , 2007, Малахов С В Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет Дис канд юрид наук - М, 2001, Пеньков И А Обеспечение информационной безопасности российской федерации в глобальной сети Интернет (политологический анализ) Дис канд полит наук - М , 2005, Песков ДН Интернет в мировой политике и международных отношениях // www netpolitics ru, Песков ДН Интернет как политический институт в России // www isn ш, Путилова Е А Интернет как фактор формирования информационного общества Дис канд социол наук -Тюмень, 2004, Чугунов А В Политика и Интернет политическая коммуникация в условиях развития современных информационных технологий Дис канд полит наук - СПб , 2000, Шеремет А Н Интернет как средство массовой коммуникации (социологический анализ) Дис канд социол наук - Екатеринбург, 2003 и др
Цель исследования - всесторонне рассмотреть состояние, пути, условия и особенности использования Интернета при реализации военно-информационной политики в интересах развития и укрепления обороноспособности российского государства
Задачи исследования:
-вьивить и исследовать основные информационно-коммуникативные особенности проявления власти в современном обществе,
- уточнить сущность и структуру информационной политики российского государства,
- сформулировать авторское видение содержания, структуры и основных функций военно-информационной политики современного российского государства,
- проанализировать политико-правовые основы функционирования Интернета в России,
-раскрыть особенности использования Интернета при реализации военно-информационной политики российского государства,
-выработать основные направления оптимизации использования Интернета при реализации военно-информационной политики российского государства
Теоретическую основу диссертации составили работы отечественных и зарубежных исследователей - политологов, философов, социологов, правоведов, а также материалы дискуссий, международных и отечественных научно-практических конференций, многочисленных теоретических трудов, авторефератов и диссертаций, публицистических статей, материалы многочисленных сайтов Интернета.
Исследование опирается на положения и выводы, категориальный аппарат политологии, философии, юриспруденции, социологии, информатики Особое внимание в работе уделено научному анализу соответствующих положений международного и российского законодательства в области информационной и военно-информационной политики российского государства.
Методологическая основа рассмотрения проблем диссертации базируется на методах системного, структурно-функционального и институционального анализа Для решения поставленных задач использовались социологические методы, а также методы прогнозирования, моделирования и экстраполяции, текущие материалы аналитических, информационных, социологических, новостных сайтов и официальных сайтов органов государственной власти1
Эмпирическую базу диссертации составили результаты социологических и политологических исследований, проведенных как государственными органами и учреждениями, так и профессиональными социологическими центрами (ВЦИОМ, 1ЮМт-МогШо11П£, Фонд «Общественное мнение», «Левада-центр»), а также
1 К примеру www uznay-prezidenta ru, www mvd ru, www levada ru, www mil ru, www сю-world ru, www cnews ru, www csr ru, www defense gov, www e-government ru, www fom ru, www gov ru, www isn ru, www levada ru, www obd-memonal ru, www oprf ru, www president yandex ru, www pnme-tass ru, www sovet mil ru, www milpol ru и др
средствами массовой информации (журналы «Власть», «Профиль», «Итоги», «Cnews», «Chief Information Officer», «Connect1 Мир связи», «Сети и системы связи» и др ) В диссертации использованы материалы ряда зарубежных изданий военной направленности Особую помощь в этом вопросе оказали переводные материалы зарубежной печати научно-исследовательской группы обобщения научной информации Военного университета.
Диссертация состоит из введения, двух глав (по три параграфа в каждой), заключения, списка литературы, приложений и списка сокращений
Во введении даны обоснование актуальности темы исследования, характеристика состояния ее разработанности в научной литературе, формулировка объекта, предмета, цели, задач, научной новизны и положении, выносимых на защиту
В первой главе - «Теоретико-методологические основы военно-информационной политики российского государства» рассмотрена совокупность научных подходов к изучению политико-информационных аспектов власти, уточнены место и роль коммуникации в политической жизни современного общества. Автор уточняет сущность, структуру и особенности государственной информационной политики, ее место и роль в военной сфере общественной жизни Рассмотрены сущность, структура и основное содержание военно-информационной политики государства, выявлены особенности ее становления, функционирования и определены векторы ее дальнейшего развития в нашей стране
Во второй главе - «Интернет в формировании и реализации военно-информационной политики российского государства» дан анализ роли Интернета в социальных и политических процессах и определено его социально-политическое значение Выявлены особенности использования Интернета в военной области и в сфере военно-гражданских отношений России Предложены основные направления оптимизации использования Интернета при реализации военно-информационной политики
В заключении сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации, предназначенные для дальнейшего совершенствования коммуникативной деятельности органов государственной власти и военного управления, политических партий и общественных организаций, средств массовой информации, способствующие развитию современной военно-информационной политики в нашей стране
II. Научная новизна исследования и обоснование положений, выносимых на защиту
Научная новизна исследования:
-выявлены инфо-коммуникативные особенности реализации современной политической власти и уточнены сущность и структура информационной политики российского государства,
- с позиции автора сформулированы содержание, структура и функции военно-информационной политики современного российского государства,
-сформулированы особенности политико-правового функционирования Интернета в российском обществе,
- обоснованы место, роль и функции Интернета в системе военно-информационной политики российского государства (на примере Минобороны России),
- выявлены основные приоритетные направления использования Интернета в реализации военно-информационной политики органами госвласти, политическими и общественными организациями, средствами массовой информации и самими Вооруженными Силами РФ,
- выработаны практические рекомендации по повышению эффективности использования Интернета при реализации военно-информационной политики российского государства
Положения и выводы, выносимые на защиту
1 Особенности реализации политической власти в современном социуме информационно-коммуникационными средствами
В настоящее время в рамках политической науки ряд исследователей рассматривают власть как систему коммуникационных отношений При этом власть определяется как система коммуникаций между различными ее субъектами Фактически, одной из базовых характеристик современной власти в социуме является ее способность к коммуникации с обществом в целом, элементами гражданского общества, мировым сообществом Коммуникацию организует и поддерживает власть Она нужна ей для выполнения своих, в первую очередь, политико-управленческих функций
Коммуникативная концепция политики и политической власти имеет право на существование В политическую коммуникацию органически вплетаются процессы выработки, передачи, обработки и обмена информацией Политическая коммуникация имеет двойственные проявления является составляющей политического процесса в обществе и внутриинституциональных связей политической системы
Политическая коммуникация - непрерывный процесс взаимодействия политических акторов посредством информационных связей по поводу власти в пределах политической и социальной систем
Единого, устоявшегося подхода к определению структуры политической коммуникации на сегодняшний момент нет В работе изучены особенности реализации современной политической власти через ее характерные информационно-коммуникационные проявления
1 В современном обществе возрастает объективная зависимость эффективности воздействия власти на развитие социума от коммуникативных свойств (качеств) самой политической власти Эффективность политической власти во многом зависит от ее желания и готовности постоянно/регулярно общаться с населением На практике это означает, что главной задачей органов государственной
власти (построенных на коммуникативных принципах) должно являться кардинальное изменение всей сферы властных государственных услуг Такая заинтересованность в развитии и становлении услуг предоставляемых органами государственной власти, проявляется политическим руководством всех без исключения ведущих стран мира
2 Развитие современного общества и отношений «власть-общество» наиболее быстрыми темпами происходит в информационном пространстве В настоящее время политическая коммуникация является основным элементом в контактах государства и общества, она уже стала объектом постоянного воздействия и внимания не только государства, но и гражданского общества. Новые технологии передачи данных в информационных сетях способствуют созданию новых перспективных моделей взаимодействия государства с гражданами Логика сетевых коммуникаций начинает формировать характер всех коммуникационных процессов, в том числе и массовых коммуникаций
3 Повышение роли паблик рилейшнз1 (ПР) в системе политического управления обществом Сегодня наиболее действенным методом социального управления является метод так называемого «мягкого» управления, базу которого составляет информационное воздействие на человека. Данный метод оказывается более приемлемым по сравнению с различными силовыми методами управления обществом по целому ряду причин, основная из которых - сохранение социальной стабильности и отсутствие социальных волнений в обществе В современном мире активное становление, развитие и функционирование служб ПР различными субъектами политики способствует налаживанию мира и взаимопонимания
4 Возрастание роли СМИ как средства реализации современной политической власти Проблема взаимодействия в системе «власгь-общество-СМИ» была и остается предметом пристального внимания практиков и ученых-теоретиков Это не удивительно в современном мире именно массовая политическая коммуникация обеспечивает трансляцию и взаимообмен информацией между политической и социальной системами, а СМИ, с помощью которых она осуществляется, являются важнейшим политическим институтом
5 Легитимность современной политической власти и ее институтов находится в прямой зависимости от ее коммуникативных свойств Одно из наиболее действенных условий сохранения политического режима в стране политической властью - поддержание в социуме достаточно высокого уровня ее легитимности Если обществу понятны действия властей, если граждане еще их и одобряют, то успех власти и ее стабильность обеспечены Любая власть всегда стремится манипулировать населением, искажая информацию или выпуская ее дозировано Информационная манипуляция власти массами будет тем успешнее, чем выше ее
1 Понятия «паблик рилейшнз» и «связи с общественностью» рассматриваются как тождественные
легитимность, доверие к ней и ее действиям, и, следовательно к тем коммуникационным каналам, по которым она транслирует информацию в социум
В тоже время, высокая степень проникновения коммуникационных каналов из-за рубежа, коммуникационная глобализация могут существенно снизить легитимность внутри страны, что может привести к краху политичного режима любого слаборазвитого в коммуникационном плане государства То есть, уровень легитимности политической власти в коммуникационном плане неразвитой страны зависит от государств с более широкими коммуникативными возможностями
6 Коммуникативная эффективность власти позволяет ей устанавливать в обществе политическую «повестку дня» Деятельность власти, СМИ и ПР-структур оказывает влияние на всю общественность, затрагивая все социальные слои и общности, одновременно способствуя распространению различной информации Эта деятельность сводится к формированию «повестки дня» -те подбору и показу через СМИ набора сюжетов и проблем, считающихся наиболее важными в тот или иной отрезок времени, и внедрению данного набора в сознание аудитории Для конструирования политической «повестки дня» власть выносит на медийное поле только те вопросы, которые интересуют в первую очередь ее саму (а уже затем могут интересовать и общество) Власть стремится оставить за собой прерогативу в установлении «политической повестки», не допуская других субъектов к ее формированию
7 Все больший объем политической власти перемещается к новым коммуникативно-информационным элитам Массовая политическая коммуникация осуществляется главным образом только через СМИ и поэтому не случайно многими исследователями отмечается все возрастающее значение СМИ в обществе и политической деятельности Причем ряд ученых позиционируют СМИ как «четвертую власть»
В современном обществе успех политической власти будет зависеть от того насколько ей подконтрольно медийное поле, какими медийными средствами и технологиями она располагает, насколько у политической власти сложились устойчивые и деловые взаимоотношения с медиакриатией, или насколько медиакра-тия подконтрольна политической власти
2. Результаты уточнения сущности «государственной информационной политики» и ее структуры
Из множества проанализированных теоретико-методологических подходов и точек зрения различных исследователей к определению сущности информационной политики выделены пять основных подходов
1 Первый подход условно назван «зауженным» («информационным»), в рамках которого некоторые исследователи под информационной политикой понимают совокупность целей и методов для достижения устойчивого развития информационной сферы жизнедеятельности общества и государства или национальных интересов в информационной сфере
2 Второй подход условно определен как «государственнический» (ряд ученых определяют информационную политику исключительно как прерогативу государ-
ства) В такой трактовке государство является основным субъектом информационной политики, и в процессе ее осуществления реализуются в первую очередь не столько национальные интересы, а интересы государственной власти
3 Третий подход условно назван «социальным» или расширительным В его рамках авторы определяют информационную политику как деятельность не только государства и иных субъектов политики, но и социальных субъектов Данный подход учитывает мнение обширного круга субъектов информационной политики Он наиболее полно реализуется в современных демократичных обществах в партнерских отношениях между властью и обществом, где власть не подавляет общество, а активно сотрудничает с ним и использует его позитивный потенциал
4 Четвертый подход условно определен как «технико-коммуникационный» Прерогатива отдается развитию технических средств коммуникации (сетям связи, коммуникационным каналам передачи данных, локально-вычислительным сетям и т д)
5 Пятый подход назван «технократическим» Ряд ученых в приоритетном порядке рассматривает информационные технологии как основу развития любого вида человеческой деятельности При этом преобладает ориентация на технические решения
Разброс мнений в выявлении сущности государственной информационной политики велик Выделено то общее, что отмечают большинство исследователей, анализирующих информационную политику
1 Возрастающую роль информационной политики в общественной жизни
2 Приоритетные сферы приложения информационной политики общественная и/или государственная
3 Основные области реализации информационной политики технико-технологическая, информационная и социальная
4 Субъекты информационной политики Отмечена ключевая роль государства и все заметнее влияние иных политических и даже социальных субъектов как национального, так и наднационального уровней
Сделан вывод о том, что информационная политика имеет двустороннюю природу с одной стороны, она включает технико-технологические задачи, связанные с информатизацией страны, с другой стороны, - имеет гуманитарную составляющую Природа информационной политики двойственна, поскольку эта политика проявляется в двух сферах - социальной и информационной и в определенной степени их регулирует
Таким образом, государственная информационная политика - совокупность целенаправленных мер органов государственной власти, осуществляемых в сотрудничестве с другими институтами политической системы (в том числе международного уровня), элементами гражданского общества и иными социальными субъектами в целях развития и регулирования социума посредством информационных средств, а также развития и регулирования информационной сферы жизнедеятельности общества и государства
Структура информационной политики исследована через субъект-объектные отношения Субъекты информационной политики условно разделены на два вида К первому виду отнесены субъекты, непосредственно участвующие в политической жизни общества Этот вид включает три подвида, разделяемые по степени их влияния на процессы выработки и реализации информационной политики
Ко второму виду субъектов отнесены субъекты, принимающие опосредованное участие в политике
Первый вид субъектов информационной политики
- государство и его органы, политические партии, общественно-политические организации и движения Это постоянно действующие субъекты политики, претворяющие ее в жизнь и уполномоченные на то структуры от имени государства, коалиции государств, международных организаций
- оппозиция, лоббистские структуры, средства массовой информации, транснациональные корпорации
- незаконные (неформальные) организации, которые не являются легальными субъектами политики, но могут оказывать на нее влияние (террористические и экстремистские организации, бандформирования)
Второй вид субъектов информационной политики - крупные социальные группы и общности, различные группы интересов
В качестве субъектов информационной политики рассмотрены любые политические и социальные органы, институты, лидеры, которые активно участвуют в социально-политической жизни и при этом также активно используют информационные средства Не все социальные субъекты одинаково активны и полномочны в информационной и политической сферах Скорее, наоборот, равенства между ними не может быть ни в политической, ни в информационной сферах Например, деятельность появляющихся в последнее время других активных участников информационных процессов (печатных и электронных СМИ, транснациональных корпораций, лоббистских групп, незаконных организаций и т д) нуждается в постоянном внимании и регулировании со стороны уполномоченных государственных структур, которые в свою очередь должны реализовывать информационную политику в согласии с общественно-значимыми интересами граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления и т п
Основная тенденция развития современного общества заключается в том, что политика, в том числе и информационная, не может быть лишь исключительно прерогативой государства Все более активными ее участниками становятся общественно-политические объединения, политические партии, институты гражданского общества, структуры масс-медиа (и те, кто за ними стоит), некоммерческие организации, национальные и наднациональные органы
К объектам информационной политики отнесен весь социум с социальными группами и общностями, элементами гражданского общества, национальными и наднациональными структурами, государствами и их коалициями/союзами с их связями и взаимоотношениями
3. Авторское определение сущности «военно-информационной политики российского государства», ее структуры и функций
Переплетение военной и информационной сфер агрегирует различные интересы субъектов политики в военно-информационной сфере Современная военно-информационная политика в демократических социумах все более размывает приоритетную роль государства в военной сфере (во всяком случае, делает ее все более специализированной) У государства, отдельных институтов политической системы, общественных групп и граждан имеются свои интересы при реализации того или иного вида политики Этот вывод применим к реализации военно-информационной политики, которая уже не может быть исключительно лишь прерогативой органов государственной власти в информационном обществе
Выделен ряд существенных ключевых положений, характеризующих современную военно-информационную политику
1 В информационном обществе информационная сфера имеет приоритет перед военной
2 Любой вид политики не может быть моносубъектным Суверенный приоритет применения военной силы принадлежит государству, но вот формирование и проведение военно-информационной политики не может быть реализовано без участия иных политических и социальных субъектов
3 Сфера военно-информационной политики распространена не только внутри отдельно взятого общества, но и на международной арене
Военно-информационная политика - совокупность целенаправленных мер органов государственной власти, осуществляемых в сотрудничестве с другими институтами политической системы (в том числе международного уровня), элементами гражданского общества и других социальных субъектов в целях развития и регулирования сферы информационных отношений общества, государства и армии (общественно-политико-военного взаимодействия), а также развития и регулирования военной сферы посредством политико-информационных средств
Структура военно-информационной политики, так же как информационная политика, исследована через субъект-объектные отношения и имеет схожую структуру с информационной политикой
Основным субъектом формирования и реализации военно-информационной политики являются высшие органы государственной власти, а основным субъектом ее реализации - Министерство обороны Иные политические институты (партии и элементы гражданского общества) принимают участие в ее формировании и реализации, но не являются ее субъектами
К объектам военно-информационной политики отнесены наднациональные органы, общество в целом, государства, и их союзы, вооруженные силы, и системы технико-технологической информационной деятельности Причем, объекты военно-информационной политики рассмотрены не только внутри одной страны, но и за рубежом
Функции военно-информационной политики выведены с учетом не только общих функций политики, но и авторского понимания государственной инфор-
мационной и военно-информационной политики Определены следующие функции военно-информационной политики
1 Регулирование военной сферы в основном информационными средствами Такими средствами являются не технические средства (компьютеры, телефоны, факсы и т п), а современные политические и информационные технологии, в первую очередь, это пиар (связи с общественностью) и Интернет
2 Регулирование взаимоотношений военной сферы с политической и общественной сферами в основном информационными средствами Становление системы демократического контроля за сферой обороны и безопасности невозможно осуществить без налаживания постоянной информационной коммуникации между ними Сами эти постоянные, содержательно наполненные коммуникации и являются формой контроля за состоянием сферы безопасности и обороны
3 Обеспечение органов госвласти и общественности объективной информацией о состоянии Вооруженных Сил и других элементов военной организации государства Данная функция вытекает из конституционного права граждан (а, значит, общественности и органов государственной власти) на получение любой информации (за исключением той, которая специально ограничивается законодательно) В рамках военно-информационной политики органы военного управления вынуждены создавать системы специальных органов (они называются органами информационного обеспечения Вооруженных Сил1), основной задачей которых является формирование позитивного общественного мнения о состоянии и развитии Вооруженных Сил
4 Оперативное и постоянное доведение до органов военного управления, офицерского состава, всех военнослужащих (и гражданского персонала Вооруженных Сил, в том числе) основных политических установок руководства государства, в первую очередь касающихся сферы безопасности и обороны Эта функция государственной политики в области обороны реализовывалась всегда, но в период перехода к информационному обществу этот процесс сильно меняется В настоящее время органы воспитательной работы фактически не имеют монополии на информацию о действиях государственной власти и реализации военной политики Российской Федерацией Такая ситуация создает определенные проблемы для специализированных органов, но и одновременно дает им новые возможности (за счет новых информационных технологий, полной видео-, аудио- и «интернетизации» военных городков и воинских частей)
5 Создание максимальных возможностей для эффективных действий органов военного управления в информационной сфере Целью органов военного управления должно быть создание таких условий, при которых информационная борьба никогда не перейдет в стадию вооруженной борьбы В таком случае можно считать, что органы военного управления в информационной сфере действуют эффективно
1 Приказ Министра обороны РФ № 555 от 30 декабря 2005 г // www mil ru
16
4 Политико-правовые основы функционирования Интернета в российском обществе
В настоящее время Интернет представляет собой глобальную компьютерную сеть, состоящую из совокупности локальных сетей Единственного собственника Интернета (владельца всех технических устройств ее функционирования, телекоммуникационных линий и каналов передачи данных, программных продуктов) не существует Во многих странах идет параллельное развитие своих собственных сетей передачи данных и интеграция этих сетей в мировое пространство Интернета (собственником сети, включенной в Интернет, осталось то лицо, которое владело ею до ее включение в сеть)
Правила его работы устанавливает частная некоммерческая организация - Интернет-корпорация по присвоению имен и адресов в Интернете (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers - ICANN, напрямую подотчетная правительству США) Правительства многих государств считают, что управление Интернетом должно осуществляться в рамках многостороннего соглашения, подобно мировой телефонной сети По их мнению, ICANN - инструмент американской гегемонии в киберпространстве частный характер этой корпорации выгоден США, которые сохраняет общий контроль над ICANN, те над Интернетом, а Межправительственный консультативный комитет (GAC), состоящий из представителей других стран, не имеет реальных полномочий в вопросах регулирования Интернета
Действующее законодательство России не содержит дефиниций «Интернет» В тоже время, Россия присоединилась к ряду международных правоустанавливающих документов, регламентирующих развитие информационных технологий К одним из первых таких документов относится «Конвенция ООН о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники», принятая 21 05 1974 г Велико значение «Окинавской Хартии глобального информационного общества», в которой ключевой составляющей стратегии определено дальнейшее развитие «удобных для пользования», «беспрепятственных» технологий, включая мобильный доступ к сети Интернет, а также более широкое использование бесплатного, общедоступного информационного наполнения и открытых для всех пользователей программных средств, соблюдая при этом права на интеллектуальную собственность В Хартии предусмотрены меры по поддержке и стимулированию малых и средних предприятий, а также граждан, предоставляя им возможность подключаться к Интернету и эффективно им пользоваться
В «Декларации принципов построения информационного общества» от 12 12 2003 г еще конкретнее определены пути и особенности развития сети Интернет В частности, в этом документе уже есть определения понятий «спам», «кибербезопасность» и др Обозначены вопросы «регулирования Интернета на основе прозрачной, многосторонней и демократической основе при полномасштабном участии органов государственного управления, частного сектора, гражданского общества и международных организаций»
Среди наиболее значительных документов ООН выделены Декларация тысячелетия ООН, Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества, Стратегия в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), Использование информационно-коммуникационных технологий в целях развития, Участие в пленарных заседаниях в рамках заседания Генеральной Ассамблеи, посвященного использованию информационно-коммуникационных технологий в целях развития, и др
Европейским Союзом (ЕС) также разработаны документы, регулирующие телекоммуникационную сферу и Интернет В «Плане мероприятий по обеспечению безопасного пользования Интернет», отраженном в Послании Комиссии Европейского Парламента, Европейского Совета, Экономического и Социального Комитета и Комитета Регионов, отмечается огромное значение Интернета Среди наиболее значимых документов, принятых органами ЕС выделим Директиву 97/13/ЕС Европейского парламента и Совета «О структуре выдачи общих разрешений и индивидуальных лицензий в сфере телекоммуникационных услуг», Директиву Совета об адаптировании к совместной деятельности в сфере телекоммуникаций, Предложение Комиссии по координации действия мобильных и электронных средств связи и др
В настоящее время законодательство РФ несколько отстает от международного права в вопросах функционирования Интернета С учетом ст 15 Конституции РФ, международные договоры наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы России также и в вопросах регулирования информационных отношений Руководством российского государства предпринимаются все более активные шаги по разработке нормативных актов, регулирующих телекоммуникационные отношения и внесению поправок в действующие правовые акты Среди основных Федеральных Законов в работе отмечены «Об участии в международном информационном обмене», «О связи», «Об информации, информатизации и защите информации», «Об обязательном экземпляре документов», «Об авторском праве и смежных правах», «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных», «О средствах массовой информации» и ряд других
Из наиболее значимых Указов Президента РФ обозначены «О единой системе федеральных органов исполнительной власти в области связи в РФ», «О президентских программах правовой информатизации», «Об основах государственной политики в сфере информатизации», «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» и др Всего издано более двадцати Указов Президента РФ, касающихся вопросов регулирования телекоммуникационных отношений (по данным справочно-правовой системы «Гарант»)
Среди Постановлений Правительства РФ выделены «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к тех-
нологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами», «Об улучшении информационного обеспечения населения РФ», «О создании центра информационных технологий и систем органов исполнительной власти» и др По данным спра-вочно-правовой системы «Гарант» принято более тридцати Постановлений Правительства России, регулирующих телекоммуникационные отношения в нашем обществе
Систематизированы политические меры, которые предпринимает руководство государства для продвижения ИКТ и Интернета в российское общество создание современной концепции использования ИКТ в обществе, активизация деятельности по выработке принципов информационной политики, стимулирование готовности населения использовать ИКТ, проведение «информационного ликбеза» среди населения, стимулирование повышения он-лайн услуг, предоставляемых гражданам и бизнесу, разработка и реализация ФЦП «E-rus», и ряд ведомственных Целевых программ, в ФЦП «E-rus», определение конкретных должностных лиц, ответственных за реализацию ее положений, оптимизация организационной структуры органов госвласти с учетом ИКТ, пересмотр административных регламентов, разработка единых требований к инфраструктуре информационно-коммуникационных сетей государственного управления, интеграция всех информационных ресурсов органов госвласти в единую информационно-коммуникативную сеть, устранение материально-технической разобщенности информационно-коммуникационных сетей и систем, избавление от дублирующих информационно-коммуникационных и управленческих структур, прозрачность в расходовании средств на ИКТ и др
Степень проникновения Интернета в российское общество на конец 2006 г составляла 19-21% от всего населения Порог же в 10% населения характеризует массовое использование любой новой технологии, т е влияние Интернета на российское общество оценено как значительное с перспективой дальнейшего усиления
Интернет как бы «тянет» за собой другие средства и формы передачи информации Так, современные системы сотовой связи, начиная со стандарта GSM, позволяют получать и передавать данные, фактически становясь частью Интернета В результате резко возрастает общее число его пользователей, а значит, и политические возможности наиболее активных участников Сети «Быстрые революции» и масштабные студенческие волнения в Иране, Филиппинах и Югославии были осуществлены во многом за счет использования синтеза Интернета и сотовых сетей С помощью такого рода сетей осуществляется организация так называемых «умных толп», хаотически, но при этом управляемо, появляющихся в любом месте, минимизируя возможности государства по предотвращению социальных выступлений Фактически, происходит обратный перенос технологий Интернета в традиционную социальную среду
В работе сформулировано значение Интернета для органов государственной власти, для общества и развития отношений типа «власть-общество» Выявлены особенности использования Интернета средствами массовой информации и ПР-структурами как инструмента реализации политической власти Отмечено огром-
ное значение Интернета для бизнеса Велико значение Интернета для научной и образовательной сфер Отдельно отмечено значение Интернета для военной сферы российского общества.
5. Специфика использования Интернета в реализации военно-информационной политики российского государства
Степень влияния на процессы выработки и реализации военно-информационной политики различными субъектами политики неодинакова. Основным субъектом формирования и реализации военно-информационной политики является Минобороны (за ним решением Президента РФ закреплена функция по выработке и реализации государственной политики в области обороны) Минобороны рассмотрено как один из основных институтов (наряду с Советом Безопасности), обеспечивающий государственное управление военной организацией со стороны высшей политической власти в области формирования военно-информационной политики и одновременно - основной элемент ее реализации
При исследовании военно-информационной полигаки выделены специфические модули информационного взаимодействия 1) Минобороны-высшие органы государственной власти, 2) Минобороны-общество, в том числе и международное сообщество, 3) Минобороны-СМИ, 4) Минобороны-Вооруженные Силы В структуре реализации военно-информационной политики выделены специфичные составляющие информационно-техническая, информационно-правовая, информационно-политическая и информационно-экономическая Более детально рассмотрена информационно-политическая составляющая В работе также проведена сравнительная характеристика возможностей и преимуществ Интернета по сравнению с другими коммуникативными технологиями Достаточно подробно раскрыта модель использования Интернета по четырем заявленным модулям информационного взаимодействия
Минобороны-органы государственной власти Интернет дает большие возможности по формированию единого государственного информационного пространства. С помощью ресурсов Интернета интеграция государственных федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсов позволит существенно повысить эффективность работы государственного аппарата, сократить возможности для финансовых махинаций, нарушения законов (к примеру, уход от уплаты налогов) и т д В таких условиях очевидной становится необходимость внедрения в органах госвласти методов проектно-ориентированного управления, базирующихся на сервисах Интернета На основе Интернета Минобороны может получить доступ к базам данных различных институтов государства (при условии, что органы власти получат доступ к интересующим их данным Минобороны) Интернет позволяет по-новому подойти к осуществлению различных закупок для нужд армии и сформировать эффективный контроль за финансовыми расходами Минобороны Интернет и его сервисы могут выступить основой формирования системы электронного документооборота (СЭД) между Минобороны, высшими органами государственной власти и другими федеральными органами власти
Минобороны-общество, в том числе и международное сообщество Именно Интернет, с его статично-динамичным контент рядом, может стать открытым каналом взаимодействия между органами власти (в том числе Минобороны) и элементами гражданского общества Интернет может служить средством преодоления информационной обособленности между Минобороны и обществом Хотя бы потому, что более доступного и информационно открытого средства как Интернет просто нет, а базирующиеся на его возможностях предоставляемые сервисы будут способствовать созданию и развитию таких информационно насыщенных продуктов как веб-порталы Интернет предоставляет обширные возможности для организации функции обратной связи У Минобороны есть сайт с обратной связью, но порядок приема и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, направленных Министру обороны через официальный сайт МО РФ представляет собой малоэффективную веб-форму
Интернет может выступать как элемент согласования интересов по ряду взаи-моинтересующих вопросов между Минобороны и обществом, но в таком качестве он пока не используется Минобороны через сайт только информирует общественность о некоторых сторонах своей деятельности
Одновременно через Интернет можно активизировать разъяснение политики государства в области обороны Интернет также может выступать одним из информационных каналов информирования общественности и своего рода сегментом в области общественной экспертизы над реализуемыми в вооруженных силах решениями Может предоставить доступ к базам данных Минобороны несекретного характера, носящих общественно значимый характер
Использование Интернета дает возможности для организации и проведения социологических опросов через интерактивные формы веб-сайтов Такие интернет-опросы могут выступать составным элементов общественного обсуждения/экспертизы и своеобразным каналом обратной связи
Минобороны-СМИ Минобороны в настоящее время пытается перенести часть взаимодействий со СМИ в виртуальную сферу (и Интернет предоставляет такую возможность) Так, на сегодняшний день Интернет является своего рода «информационной доской» объявлений Минобороны для заинтересованных СМИ Он позволяет предоставить для Минобороны режим активного новостного обмена информацией не только с заинтересованными СМИ, но и с любыми информационными сайтами Интернет также предоставляет широчайшие возможности по организации адресной рассылки информационных материалов и сообщений по электронной почте заинтересованным потребителям информации (о деятельности Минобороны и Вооруженных Сил), и, в первую очередь, СМИ Интернет предоставляет возможность размещения электронных версий периодической печати Минобороны в Интернете, тем самым, способствуя все большему охвату аудитории, в том числе и журналистской Существенный момент в использовании Интернета связан с тем, что он позволяет качественно улучшить ПР-деятельность Минобороны в СМИ с помощью возможностей Интернета Интернет сегодня может вывести на принципиально иной качественный уровень информирование
общественности и СМИ через создание альтернативных информационных источников информации (к примеру, через размещение информации на сайтах многочисленных общественных организаций и интернет-изданий)
Минобороны-Вооруженные Силы При исследовании данного модуля достаточно трудно было в исследовательском плане вычленить именно «политическое» Гипотетично возможно предположить, что оно при реализации военно-информационной политики во многом будет сводиться именно к привнесению современных информационных средств (в первую очередь, Интернета) в Вооруженные Силы Интернет позволяет по-новому подойти к проблеме информационного обеспечения вооруженных сил, при условии включения в него деятельности, направленной на военнослужащих Интернет также позволяет организовать СЭД внутри Минобороны и Вооруженных Сил Внедрение Интернета в Вооруженные Силы должно способствовать организации альтернативного информационного канала взаимодействия любого военнослужащего с достаточно широким кругом должностных лиц не только Вооруженных Сил и Минобороны, но и, к примеру, с должностными лицами органов Главной военной прокуратуры и выступать средством гражданского контроля над армией Интернет позволяет современным армиям выступить сетевой информационной основой при организации и ведении боевых действий Интернет может решить проблему доступности к информации граждан и военнослужащих, проживающих в удаленных военных городках Интернет позволяет организовать обучение военнослужащих, гражданский персонал Вооруженных Сил и членов семей военнослужащих с использованием дистанционного метода
6 Основные направления оптимизации использования Интернета при реализации военно-информационной политики российского государства
Основные пути оптимизации применения Интернета при реализации военно-информационной политики определены по нескольким основаниям
1 Обозначены возможные желательные действия руководства российского государства на международной арене по политико-правовым вопросам развития сети Интернет
2 Проанализирована гипотетическая динамика развития сети Интернет в России при политико-правовой ее поддержке руководством государства
3 Сформулированы предложения по эффективному использованию Интернета в различных модулях информационного взаимодействия между Минобороны и другими субъектами информационного взаимодействия
4 Определена возможность дальнейшего развития сервисов Интернета и вероятности их практического применения при реализации военно-информационной политики
Полученные теоретические результаты позволили сформулировать практические рекомендации, направленные на повышение эффективности информационной и военно-информационной политики, и рекомендации, направленные на системное и эффективное использование Интернета
Высшему руководству российского государства рекомендовать:
- совершенствовать и развивать законодательную базу, регулирующую отношения в информационной сфере,
- принять меры по ускорению внедрения пакета универсальных услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий с целью преодоления «цифрового неравенства»,
- разработать и закрепить понятия «информационная политика» и «военно-информационная политика» в законодательных актах и доктринальных положениях,
- совместно с заинтересованными государствами активизировать свою деятельность по переводу Интернета в плоскость независимого (от одного государства - США) политико-правового регулирования,
- стимулировать все более активное использование информационных технологий и Интернета, в частности, в системе государственного управления Позиционировать программы развития Интернета как подпрограммы социально-экономического развития регионов и федеральных органов власти,
- создать благоприятные экономические условия для внедрения информационных технологий в науку, медицину, бизнес, образование и др Основой деятельности государственной власти в информационном пространстве должно быть так называемое «предоставление государственных услуг населению»
Предложить руководству Министерства обороны России:
- продолжить деятельность по совершенствованию нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность Минобороны в информационном пространстве Для этого переработать Указания Начальника Генерального штаба № 317/2/620 от 7 июня 1997 г «Об утверждении Инструкции по защите информации от несанкционированного доступа при подключении и использовании пользователями ВС РФ информационных вычислительных сетей общего пользования»,
- продолжить интеграцию Минобороны в единое информационное пространство России Первой задачей должно стать выполнение Распоряжения Правительства РФ от 27 сентября 2004 г № 1244-р «Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов госвласги до 2010 г »,
- внедрять сервисы Интернет, и технологии, построенные на его принципах, в деятельность органов военного управления, что будет способствовать устранению избыточных руководящих управленческих элементов как в отношениях «Минобороны-высшие органы власти», так и в самом Минобороны (что будет содействовать более эффективной работе специалистов и органов военного управления),
- внедрять электронный документооборот на основе интранет-технологий в отношения Минобороны с органами госвласти с целью упрощения для Минобороны процессов согласования документов, выработки совместных решений и ус-
коренного доведения установок руководства государства до военнослужащих и граждан,
- направить свою деятельность на обеспечение граждан достоверной информацией о деятельности военного ведомства с использованием Интернета Одним из факторов повышения доверия в обществе к Минобороны и повышения транспарентности является организация широкого доступа к информации об эффективности расходования бюджетных средств на оборону (несекретного характера) и изменение самого характера предоставляемых данных (более дифференцированных как постатейно, так и по федеральным органам исполнительной власти и органам военного управления, непосредственно участвующим в реализации оборонного бюджета),
- разрешить видам и родам войск (и военно-учебным заведениям) иметь свои собственные сайты в Интернете Проведение такого рода децентрализации в дальнейшем позволит создать сайт в объединении (соединении) В переработке нуждается Приказ Министра обороны РФ 2006 г № 120,
- Главному организационно-мобилизационному управлению (ГОМУ), Управлению военного образования стимулировать использование возможностей Интернета для организации обучения на основе электронной имитации конкретных боевых задач военнослужащих и резервистов (граждан, находящихся в запасе) Использование дистанционного образования позволит офицерам получать высшее военное образование без обязательного убытия в академию, университет,
- Управлению информации и общественных связей (УИОС), Редакционно-издательскому центру МО, ГОМУ, Главному управлению воспитательной работы (ГУВР) и Военно-научному комитету Генерального Штаба кардинально изменить свою деятельность по рекламе военной службы в Интернете, сделав основной акцент на молодежную аудиторию Для этого следует переработать приказ Министра обороны РФ от 1996 г № 355,
- в течение 2008 г разместить все открытые периодические издания Минобороны в сети Интернет, в дальнейшем в издательской и рекламной деятельности рассматривать интернет-пространство как одно из приоритетных,
- создать электронный «почтовый ящик» доверия в Минобороны Для этого необходимо создание несложной веб-формы на официальном сайте Минобороны - www mil ru,
- снять проблему информационной доступности удаленных военных городков с использованием Интернета, возложив ее решение на УИОС, ГУВР, ГОМУ, Тыл ВС РФ
Изложены футуристические возможности дальнейшего развития сервисов Интернета и вероятности их практического применения в реализации военно-информационной политики
III. Практическая значимость исследования и его апробация
Научно-практическая значимость диссертации обусловлена возможностью использования ее результатов в деятельности органов госвласти, Минобороны и Вооруженных Сил Материалы исследования могут быть активно использованы информационными структурами Минобороны (органами информационного обеспечения и воспитательной работы), СМИ, военно-учебных заведениях и других заинтересованных организациях военного ведомства России и федеральных органов власти
Кроме того, результаты исследования могут найти свое применение в образовательном процессе Военного университета и других учебных заведениях, а также в научно-исследовательской деятельности при дальнейшей теоретической разработке проблематики военно-информационной политики и проведении конкретных военно-социологических исследований
Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации апробированы в выступлениях соискателя перед профессорско-преподавательским составом кафедры политологии Военного университета и на нескольких научных и научно-методических конференциях в Москве «Военное образование России XXI века проблемы и перспективы развития» (Военный университет, 2006 г), «Язык-образование-культура-общество от идеи к реализации» (Пограничная академия ФСБ России, 2006 г), «Ломоносовские чтения» (МГУ, 2007 г), в Саратове «Общество и безопасность история, перспективы эволюции, современное состояние» (Саратовский военный институт РХБЗ, 2006, 2007 гг), в Перми «Классический университет в российском образовательном пространстве» (Пермский госуниверситет, 2006 г)
Труды соискателя использованы при проведении комплексных научно-исследовательских работ «0снова-2006» и «Фолиант», выполняемых по заказу Аппарата Министра обороны РФ
Наработанные соискателем материалы были применены при разработке учебной программы по дисциплине «Актуальные проблемы государственной информационной политики Российской Федерации» для группы профессиональной переподготовки специалистов Минобороны в сфере информационного обеспечения и связей с общественностью
Диссертант разместил более 25 научных и исследовательских материалов на сайте Ассоциации военных политологов (www milpol ru) и более 10 - на сайте Центра политического анализа и прогнозирования «Центурион» (www centurion-center narod ru)
Основные положения диссертации изложены в нескольких публикациях автора общим объемом более 5,5 печатных листов
Публикации, изданные в источниках, входящих в обязательный список ВАК 1 Забузов ОН Военно-информационная политика модель и особенности ее реализации Минобороны России // Вестник Тамбовского государственного
технического университета - Тамбов - 2006 - Том 12 - №4Б -С 1223-1227
2 Забузов О Н Связи с общественностью - средства массовой коммуникации системный фактор политического управления обществом // Вестник Воронежского государственного университета Серия Филология Журналистика. - 2007 -№1 -С 131-138
3 Забузов О Н Возможности использования Интернета в социально-политической и военной сферах общественной жизни // Основные результаты научных исследований докторантов, адъюнктов и соискателей академии - М ОВА ВС РФ, 2007 -№21 -С 312-319
Другие публикации по теме исследования
4 Забузов ОН Возможности использования Интернета при формировании имиджа Вооруженных Сил Российской Федерации // Имидж армии - имидж России (коллективная монография) / Под ред Е А Петровой В П Делия - М РИЦ АИМ, 2006 - С 196-205
5 Забузов О Н Государственная информационная политика сущность и особенности реализации Министерством обороны России // Сборник научных статей адъюнктов№15 -М ВУ, 2007 -Ч 1 -С 75-97
6 Забузов О Н Дистанционное образование выгоды военного и политического руководства//Соискатель -2006 - №2 - С 134-139
7 Забузов О Н Интернет-образование в армии мировой опыт и российские реалии // Язык - образование - культура - общество От идеи к реализации Материалы межвузовской научно-методической конференции - М Пограничная академия ФСБ России, 2006 - С 102-111
8 Забузов ОН Непрерывное обучение в системе военного образования реальность или утопия9 // Классический университет в российском образовательном пространстве (к 90-летию Пермского государственно университета) Материалы международной научно-методической конференции - Пермь ПГУ, 2006 - С
9 Забузов О Н Сущность и структура политической коммуникации // Общество и безопасность история, перспективы эволюции, современное состояние Межвузовский сборник научных статей / Под ред Н П Шабанова - Саратов СВИРХБЗ, «Научная книга», 2006 - С 120-130
10 Забузов ОН Эффективность власти и ее отношения с обществом информационно-коммуникативный аспект // Общество и безопасность история, перспективы эволюции, современное состояние Межвузовский сборник научных статей / Под ред Н П Шабанова - Саратов СВИРХБЗ, «Научная книга», 2007 -С 111-118
385-387
О Н Забузов
Подписано в печать б 03 2008 г Заказ 203 Формат 60x84/16 Объем 1,5 п л Тираж 80 экз Типография Военного университета
Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Забузов, Олег Николаевич
Введение.
Глава 1. Теоретико-методологические основы военно-информационной политики российского государства.
1.1. Информационно-коммуникационные проявления власти в современном обществе.
1.2. Информационная политика российского государства: сущность и структура.
1.3. Военно-информационная политика российского государства: сущность, структура и основные функции.
Глава 2. Интернет в реализации военно-информационной политики российского государства.
2.1. Политико-правовые основы функционирования Интернета и его социально-политическая роль.
2.2. Использование Интернета в реализации военно-информационной политики российского государства.
2.3. Основные направления оптимизации использования Интернета в реализации военно-информационной политики российского государства.
Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Забузов, Олег Николаевич
В событиях последних десятилетий XX и начала XXI века наиболее яркими являются распад СССР и информационная революция. Если распад Советского Союза был резким и разрушительным для нашего общества и довольно ощутимым по своим последствиям для мирового сообществ, то развитие информационных технологий носило и в настоящее время' носит во многом позитивный для современных социумов характер.
Разумеется, информационные и коммуникационные технологии появились^ России не в 90-е годы прошлого столетия, а гораздо раньше, ведь к ним относятся и чипы, и компьютеры, и телекоммуникации, и др. Но то, что собственно воплощает их революционное воздействие, осуществилось в нашей стране только в самом начале 90-х годов прошлого века. Квинтэссенцией информационно-технологической революции стало появление Интернета.
Интернет-пространство - вполне реальная система отношений и связей: индивидов друг с другом и с информационными ресурсами, индивидов с техническими устройствами-посредниками и самих этих устройств. Последнее предполагает ряд специфических технологий передачи данных и многообразие способов передачи. В свете сказанного Интернет понимается как своеобразная «витрина» информационно-технологической революции и глобальных процессов вообще. Это некий «интерфейс» - среда взаимовлияния и обратных связей. Именно в новой информационной и телекоммуникацией среде, каковой является Интернет, происходит трансформация социальных отношений, вызванная невиданной ранее доступностью новой информации, ее всепроникающим характером и динамизмом увеличения ее объемов.
На рубеже веков и тысячелетий для политиков, ученых, журналистов и специалистов-практиков все в большей степени становится очевидным, что Интернет влияет не только на социум в целом, но также и весьма существенно - на политику. Это означает, что новая, коммуникационная среда делает социумы и их политические системы более открытыми, придает политике публичный характер, меняет отношения между государством и гражданским обществом, между политической элитой и гражданами.
Актуальность обращения автора к определению места и роли Интернета в реализации военно-информационной политики российского государства обусловлена целым рядом обстоятельств.
1. Произошли кардинальные изменения в области информационных технологий, совершился качественный скачок в производстве, хранении, накоплении, переработке и передаче информации. Это означает на практике, что Интернет объективно будет использоваться для реализации общественных и политических целей, влиять на политику, ускоряя процесс принятия политических решений и во многом' трансформируя политический процесс. Среди таких трансформаций стоит отметить: ускорение принятия политических решений, повышение транспарентности функционирования власти, активизацию участия граждан в управлении обществом.
2. Информационная-сфера-все в большей степени становится системообразующим фактором жизни общества. Интернет все активнее влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других сфер общественной жизни. При этом во всех сферах общественной жизни появляется и расширяется виртуальный сегмент, в который включаются все больше и больше людей, органов и институтов. Вместе с тем в различных государственных институтах и органах власти пока не сформировались корпоративные сети, подобные Интернету (хотя в бизнес-структурах такие сети созданы и успешно функционируют). Сетевой принцип управления пока не стал основой реализации военной политики российского государства.
3. Изменилась структурная-доминанта средств массовой информации. В конце 80-х - начале 90-х годов XX века мир масс-медиа представляла, прежде всего, печать, когда тон задавали газеты и журналы. Сегодня наиболее содержательно и функционально разносторонним средством информационного взаимодействия является Интернет.
Интернет и другие средства массовой коммуникации зачастую меняют характер, скорость и-содержание политических и военных процессов, вооруженной борьбы, все активнее смещая их в сторону неконтактных методов ведения, «предварительного» решения исхода боевых действий в пользу более сильного в информационном и экономическом плане противника. Сегодня зачастую владение информационным пространством предопределяет исход вооруженной борьбы либо делает ее бессмысленной.
4. На сегодняшний момент в России информационная политика государства законодательно не оформлена и носит во многом фрагментарный характер. Сама дефиниция «военно-информационная политика» разработана недостаточно. В связи с этим продолжается поиск эффективных путей, способов, механизмов реализации национальных и военно-политических интересов в информационном пространстве с использованием Интернета.
5. В Министерстве обороны РФ и других федеральных органах власти продолжается поиск места и роли Интернета в политике в целом и в военно-информационной политике государства в частности. Сегодня Интернет становится свого рода «информационной, витриной» деятельности властей и органов военного управления. В современных вооруженных силах ведущих мировых держав Интернет достаточно обширно используется, трансформируя и модифицируя функционал и возможности органов военного управления, делая его более гибким и сетевым.
В последние годы степень использование Интернета наиболее боеспособными армиями мира и его функции несколько видоизменились, еще более «социализировались». Интернет стал использоваться с большим масштабом именно в социальной и военной сферах. В Вооруженных Силах Российской Федерации еще предстоит изучить и впоследствии эффективно применить положительный опыт такого использования Интернета.
Степень научной разработанности проблемы.
Среди ведущих зарубежных специалистов, определяющих социальные перспективы развития нового информационного общества, рассматриваются труды Дж. Несбитта, Э. Тоффлера, С. Хантингтона, Дж. Гэлбрейта, Л. Туроу, М. Кастельса, Э. Люттвака, И. Валлерстайна, А. Этциони, П. Дракера, Ф. Фу-куямы, Э. Гидденса, У. Штанке1 и др.
Определенный вклад в развитие представлений об информационной стадии общественного развития внесли отечественные ученые, среди которых наиболее значимых результатов достигли В.Г. Афанасьев, А.П. Ершов, А.Д. Урсул, H.H. Моисеев, А.И. Ракитов, Ю.А. Нисневич, В.Н. Цыгичко, Г.Л. Смолян, Д.С. Черешкин, И.И. Юзвишин, Г.Г. Почепцов2 и другие иссле
1 Тоффлер Э. Метаморфозы власти: Пер. с англ. / Э. Тоффлер. - М.: ООО «Издательство AGT», 2003. - С. 261; Bell D. The Coming of Post - Industrial Society: A Venture in Social Forecasting. - New York: Harper/Collins, 1996. - P. 483; Castells M. The Information Age: Economy, Society and Culture. - Maiden (Mac); Oxford (UK): Blackwell Publ. - Vol. 1: The Rise of the Network Society, 1996; Vol. 2: The Power of Identity, 1997; Vol. 3: End of Millennium, 1998; Drucker P.F. Managing Challenges for the 21st Century. - New York, 1999. Fukuyama F. The Great Disruption: Human Nature and the Reconstitution of Social Order. - New York, 1999; Etzioni A. The End of Privacy. - New York, 1999; Galbraith J.K. The Good Society: The Human Agenda. - Boston; New York, 1996; Huntington S. The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order. - Luttwak E. Turbo-Capitalism: Winners and Losers in the Global Economy. -London, 1998; Naisbitt J. Global Paradox. - New York, 1995; New York, 1996; Thurow L. С The Future of Capitalism. - London, 1996; Toffler A., Toffler H. Creating a New Civilization. - Atlanta, 1995; TouralneA. The Post-Industrial Society. - New York, 1974; Wallerstein I. Utopistics, or Historical Choices of the Twenty First Century. - New York, 1998 и др.
Афанасьев В.Г. Социальная информация. - М.: Наука, 1994; Ершов А.Е. О предмете информатики // Вестник АН СССР. - 1984. - № 2; Информационные вызовы национальной и международной безопасности / Под общ. ред. А.В. Федорова, В.Н. Цыгичко. - М.: ПИР-Центр, 2001; Меяюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. — М., 1999; Моисеев Н.Н. Информационное общество как этап новейшей истории. // Свободная мысль. - 1996. - № 1; Нисневич Ю.А. Информационная политика России: проблемы и перспективы. - М., 1998; Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. - М.: Рефл-бук; Киев: Ваклер, 1999; Ракитов А.И. Новый.подход к взаимосвязи истории, информации и культуры: пример России // Вопросы философии. — 1994. - № 4; Урсул А.Д. Информация. Методологические аспекты. — М.: Наука, 1971; Цыгичко В.Н., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. Информационное оружие как геополитический фактор и инструмент политики. - М.: Институт системного анализа РАН, 1997; Черешкин Д. Оружие, которое может быть опасней ядерного // Независимое военное обозрение. — 1995. — № 3; Юзвишин И.И. Информадиология или закономерности информационных процессов и технологий в микро-макромирах Вселенной. - М., 1996 и др. дователи. Их работы посвящены проблемам становления и развития информационного общества и информационной цивилизации.
Среди современных отечественных авторов наиболее обстоятельно информационно-политическую проблематику и полито-коммуникационные аспекты власти в современном обществе исследовали М.С. Вершинин, Э.Д. Дагбаев, Е.Г. Дьякова, Е.В. Карасева, В.И. Кравченко, Г.С. Мельник, И.В. Мелюхин, Ю.А. Твирова, О.В. Титоренко, А.В.Шевченко1 и ряд других.
Важнейшее значение для настоящего исследования имеют научные труды, посвященные теории и практике военно-информационной политики в целом и отдельным ее аспектам и, работы, посвященные проблемам информационного влияния на обороноспособность страны. Автор использовал работы Б.В. Коваленко, H.A. Козориза, H.JI. Вищика, JI.B. Мрочко, А.И. Пи-рогова, А.И. Позднякова, В.Ф. Ницевича, A.B. Костина, A.A. Кочеткова, A.B. Бреги, О.В. Зубкова и др.
1 Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе: Научное издание — СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2001; Дагбаев Э.Д. Трансформация российских средств массовой информации в политической коммуникации: Дис. . д-ра социол. наук -СПб., 2002; Дьякова Е.Г. Массовая политическая коммуникация в теории установления повестки дня: от эффекта к процессу // Полит, исслед. - 2003. - № 3; Дьякова Е.Г. Роль гражданских институтов в построении информационного общества // Сети и системы связи. - 2006. - № 8; Карасева Е.В. Информационная политика органов исполнительной власти современного мегаполиса: особенности ее формирования и реализации (на примере деятельности г. Москвы): Дис. . канд. полит, наук. - М., 2004; Кравченко В.И. Власть и /' коммуникация в информационном обществе: проблемы теории и методологии: Дис. . д-ра полит, наук. — СПб., 2004; Мельник Г.С. Массовая коммуникация как фактор политического влияния: Дис. д-ра полит, наук. - СПб., 1998; Мелюхин И.В. В фокусе информационное общество и государство // www.medialaw.ru; Твирова Ю.А. Политическая коммуникация как фактор трансформации политической системы современной России: Дис. . канд. полит, наук. - Орел, 2003; Титоренко О.В. Становление современного информационного пространства российской региональной политики: Дис. . канд. полит, наук. — Саратов, 2003; Шевченко A.B. Информационная устойчивость политической системы постиндустриального общества: Дис. . д-ра полит, наук. - М., 2006 и др. Брега A.B. Информационное обеспечение военно-политической деятельности государства: Дис. . канд. филос. наук. - М., 2000; Вищик Н.Л. Военно-политическая информация в системе научно-исследовательской деятельности: Дис. . канд. филос. наук. -М., 1989; Зубков О.В. Политика информатизации в военной сфере российского общества: Дис. канд. филос. наук. - М., 2000; Коваленко Б.В. Методологические основы формирования государственной информационной политики в деятельности Федеральной пограничной Службы Российской Федерации. - М.: АФПС РФ, 1997; Козориз H.JI. Информа
Отдельно рассмотрено содержание современных работ, в которых анализируется значение Интернета для общества. На сегодняшний момент таких работ появляется все больше и больше: исследования проводятся в широком спектре науки, от естественно-технического до социально-гуманитарного. Среди исследований такого рода выделены выполненные в контексте «политика-Интернет» труды В. Иванова, К.Н. Кеннета, C.JI. Липатова, G.B. Малахова, Д.Н. Пескова, А.Н. Шеремета, И.А. Пенькова, Е.Ю. Журавлевой, A.B. Чугунова1.
В нашей стране термин «военно-информационная политика», одним из первых, был введен в научный оборот профессором А.И. Пироговым. Фактически этот термин употребляется отечественным научным сообществом чуть более десяти лет. Наиболее отчетливо и последовательно содержание военноционные технологии и их реализация в военно-технической политике России: Дис. . канд. филос. наук. - М., 1993; Костин A.B. Информация и военная политика. - М.: ВУ, 2002; Кочетков A.A. Информационная политика НАТО: концепция и реализация: Дис. . канд. полит, наук. - М., 2003; Мрочко JI.B. Массовые информационные процессы в Вооруженных Силах России. — М.: ВУ, 1998; Нгщевич В.Ф. Военно-информационная политика государства: теория, императивы, приоритеты. - М.: ВУ, 2001; Пирогов А.И. Информатизация российского общества и укрепление обороны страны: Дис. . д-ра филос. наук. -М., 1996; Поздняков А.И. Информатика и ее роль в укреплении обороноспособности страны: философский анализ. -М.: ВИА, 1991 и др.
1 Журавлева Е.Ю. Глобальная информационная компьютерная сеть Интернет: проблемы становления и развития (социально-философский анализ): Дис. . канд. филос. наук. -Вологда, 2002; Иванов В. Об особенностях реализации функции социального управления в Интернете (на примере сайта http://www.e-govemment.ru) // Интернет и российское общество / Под ред. И. Семенова. - М.: Гендальф, 2002; Кеннет К.Н. Кто будет контролировать Интернет // Россия в глобальной политике. - 2006. - № 1; Липатова C.JI. Защита конституционных прав человека на честь и достоинство от посягательств в компьютерной сети «Интернет»: Дис. канд. юрид. наук. - М., 2007; Малахов С.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 2001; Пеньков И.А. Обеспечение информационной безопасности российской федерации в глобальной сети Интернет (политологический анализ): Дис. . канд. полит, наук. - М., 2005; Песков Д.Н. Интернет в мировой политике и международных отношениях // www.netpolitics.ru; Песков Д.Н. Интернет как политический институт в России // www.isn.ru; Путилова Е.А. Интернет как фактор формирования информационного общества: Дис. . канд. социол. наук. - Тюмень, 2004; Чугунов A.B. Политика и Интернет: политическая коммуникация в условиях развития современных информационных технологий: Дис. . канд. полит, наук. - СПб., 2000; Шеремет А.Н. Интернет как средство массовой коммуникации (социологический анализ): Дис. . канд. социол. наук. - Екатеринбург, 2003 и др. информационной политики в научном сообществе начала исследоваться в 2001-2002 гг. В.Ф. Ницевичем. В этот период были рассмотрены теоретические основы военно-информационной политики, императивы, структура, основное содержание, функции и принципы.
Диссертант обратил внимание на наличие теоретических пробелов в определении содержания дефиниции «военно-информационная политика», структуры и функций военно-информационной политики как явления и процесса. Пока недостаточно научных изысканий, в которых бы анализировалось значение Интернета при реализации военно-информационной политики российского государства.
Объект исследования - военно-информационная политика российского государства.
Предмет исследования - специфика использования Интернета при реализации военно-информационной политики российского государства.
Цель исследования - всесторонне рассмотреть состояние, пути, условия и особенности использования Интернета при реализации военно-информационной политики в интересах развития и укрепления обороноспособности российского государства.
Задачи исследования:
- выявить и исследовать основные информационно-коммуникативные особенности проявления власти в современном обществе;
-уточнить содержание и структуру информационной политики российского государства;
- сформулировать авторское видение содержания, структуры и основных функций военно-информационной политики современного российского государства;
- проанализировать политико-правовые основы функционирования Интернета и его социально-политическую роль для современной России;
- раскрыть особенности использования Интернета при реализации военно-информационной политики российского государства;
- выработать основные направления оптимизации использования Интернета при реализации военно-информационной политики российского государства.
Теоретическую основу диссертации составили работы отечественных и зарубежных исследователей — политологов, философов, социологов, правоведов, а также материалы дискуссий, международных и отечественных научно-практических конференций, многочисленных теоретических трудов, авторефератов и диссертаций, публицистических статей, материалы многочисленных сайтов Интернета.
Исследование опирается на положения и выводы, категориальный аппарат политологии, философии, юриспруденции, социологии, информатики. Особое внимание в работе уделено научному анализу соответствующих положений международного и российского законодательства в-области информационной и военно-информационной политики российского государства:
Методологическая основа рассмотрения проблем диссертации базируется на методах системного, структурно-функционального и-институционального анализа. Для решения поставленных задач использовались социологические методы, а также методы прогнозирования, моделирования и экстраполяции, текущие материалы аналитических, информационных, социологических, новостных сайтов и официальных сайтов органов государственной власти1.
Эмпирическую4 базу диссертации составили результаты социологических и политологических исследований, проведенных как государственными органами и учреждениями, так и профессиональными, социологическими центрами (ВЦИОМ, ЯОМЖ-Мопкогп^, Фонд «Общественное мнение», «Ле
1К примеру: www.uznay-prezidenta.ru,www.mvd.ru,www.levada.ru,www.mil.ru, www.cio-world.ru,www.cnews.ru,www.csr.ru,www.defense.gov,www.e-government.ru, www.fom.ru,www.gov.ru,www.isn.ru,www.levada.ru,www.obd-memorial.ru,www.oprf.ru, www.president.yandex.ru,www.prime-tass.ru,www.sovet.mil.ru,www.milpol.ru и др. и вада-центр»), а также средствами массовой информации (журналы «Власть», «Профиль», «Итоги», «Cnews», «Chief Information Offîcer», «Connect! Мир связи», «Сети и системы связи» и др.). В диссертации использованы материалы ряда зарубежных изданий военной направленности. Особую помощь в этом вопросе оказали переводные материалы зарубежной печати научно-исследовательской группы обобщения научной информации Военного университета.
Научная новизна исследования:
- выявлены инфо-коммуникативные особенности реализации современной политической власти и уточнены сущность и структура информационной политики российского государства;
- с позиции автора сформулированы содержание, структура и функции военно-информационной политики современного российского государства;
- сформулированы особенности политико-правового функционирования Интернета в российском обществе;
- обоснованы место, роль и функции Интернета в системе военно-информационной политики российского государства (на примере Минобороны России);
- выявлены основные приоритетные направления использования Интернета в реализации военно-информационной политики органами госвласти, политическими и общественными организациями, средствами массовой информации и самими Вооруженными Силами РФ;
- выработаны практические рекомендации по повышению эффективности использования Интернета при реализации военно-информационной политики российского государства.
Научно-практическая значимость диссертации обусловлена возможностью использования ее результатов в деятельности органов госвласти, Минобороны и Вооруженных Сил. Материалы исследования могут быть активно использованы информационными структурами Минобороны (органами информационного обеспечения и воспитательной работы), СМИ, военно-учебных заведениях и других заинтересованных организациях военного ведомства России и федеральных органов власти.
Кроме того, результаты исследования могут найти свое применение в образовательном процессе Военного университета и других учебных заведениях, а также в научно-исследовательской деятельности при дальнейшей теоретической разработке проблематики военно-информационной политики и проведении конкретных военно-социологических исследований.
На защиту автор выносит следующие положения:
- особенности реализации политической власти в современном социуме информационно-коммуникационными средствами;
-результаты уточнения термина «государственная информационная политика» и ее структуры;
- авторское определение понятия «военно-информационная политика российского государства», ее структуры и функций;
- политико-правовые основы функционирования Интернета в российском обществе;
- использование Интернета в реализации военно-информационной политики российского государства;
- основные направления оптимизации использования Интернета при реализации военно-информационной политики российского государства.
Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации апробированы в выступлениях соискателя перед профессорско-преподавательским составом кафедры политологии Военного университета и на нескольких научных и научно-методических конференциях в Москве: «Военное образование России XXI века: проблемы и перспективы развития» (Военный университет, 2006 г.), «Язык-образование-культура-общество: от идеи к реализации» (Пограничная академия ФСБ России, 2006 г.), «Ломоносовские чтения» (МГУ, 2007 г.); в Саратове: «Общество и безопасность: история, перспективы эволюции, современное состояние» (Саратовский военный институт РХБЗ, 2006, 2007 гг.); в Перми: «Классический университет в российском образовательном пространстве» (Пермский госуниверситет, 2006 г.).
Труды соискателя использованы при проведении комплексных научно-исследовательских работ (КНИР) «0снова-2006» и «Фолиант», выполняемых по заказу Аппарата Министра обороны РФ.
Наработанные соискателем материалы были применены при разработке учебной программы по дисциплине «Актуальные проблемы государственной информационной политики Российской Федерации» для группы профессиональной переподготовки специалистов Министерства обороны РФ в сфере информационного обеспечения и связей с общественностью.
Основные положения диссертации изложены в нескольких публикациях автора общим объемом более 5,5 печатных листов.
Диссертация состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения, списка литературы, приложений и списка сокращений.
Заключение научной работыдиссертация на тему "Интернет как средство реализации военно-информационной политики российского государства"
Заключение
К концу XX — началу XXI века на основе взаимопроникновения разнообразных технологий и систем производства, переработки, передачи, распределения информации практически во всем мире, и в нашей стране, в частности, информационная сфера стала одной из доминирующих в общественном развитии. Развитие информационной сферы в свою очередь, как, оказалось, повлекло за собой трансформацию и развитие информационных отношений в обществе, формирование общественного сознания, построенного на новых коммуникационных и сетевых принципах. Естественно, от этого процесса не остается в стороне и политическая сфера современного общества - меняется не только общественное сознание и отношения в обществе, но также политическая и общественная системы. Они стали приобретать во многих странах все больше публичности, обеспечивая более тесные связи граждан с институтами государственной власти.
Диссертант пришел к выводу, что в связи с этим в значительной степени изменяется процесс реализации политической системой своего ключевого предназначения - управления обществом на основе осуществления в обществе политической власти. Сетевой принцип общественного и политического устройства социума позволяет национальной политической власти принципиально иным способом общаться с гражданами, общественностью, средствами массовой информации и международным сообществом. Это означает, что наиважнейшим средством в информационном обеспечении политической системы общества является в настоящее время политическая коммуникация. Диссертант полагает, что под политической коммуникацией следует понимать такую коммуникацию, которая обеспечивает политической власти максимальную степень публичности и открытости, а обществу - максимально возможный доступ к информации о деятельности органов государственной власти.
Диссертант пришел к выводу о том, что качество коммуникативных способностей (и особенностей) политической власти, ее умение общаться с обществом в полной мере характеризует уровень организованности и стабильности политической системы в целом. При этом, политическая коммуникация не может рассматриваться как нечто автономное или довольно независимый элемент политической системы общества. Скорее она является важной качественной характеристикой системы общественного управлением, осуществляющейся через выработку, реализацию и передачу политически значимой информации и контроль за ней.
В диссертации отмечается, что эффективность действий власти в современном обществе во многом зависит от информационно-коммуникативных свойств самой власти, налаженных коммуникативных взаимодействий внутри власти и ее с другими субъектами политики. А процесс развития социума и системы отношений «власть-общество» во многом обусловливается степенью проникновения в обществе информационно-коммуникационных новаций и уровнем вовлечения граждан в пользование ими. Совершенно объективно во многих социумах мира в настоящее время эффективность политического управления, по сути, является переходом от командно-административной, то есть вертикальной, коммуникации к методу так называемого «мягкого», «согласительного» управления. В связи с этим, в системе политического управления повышается значение паблик рилейшнз (системы связей с обществом), а стабильность политической власти и ее легитимность находятся в прямой зависимости от ее информационно-коммуникативных свойств. В тоже время активное применение современных инфокоммуникационных технологий дает власти возможность программировать поведение общества, устанавливая в социуме так называемую «политическую повестку дня».
Все эти достаточно новые проявления/качества политической власти регулируются в основном самой властью путем формирования и реализации эффективной информационной политики. Одним из важнейших субъектов, имеющих наибольшее влияние иа информационную политику, как, показало проведенное исследование, является государство. Государственная власть формирует и проводит свою информационную политику - еще называемую государственной информационной политикой. Очевидно, что объективно информационная политика занимает все большее место в общественной жизни, в политическом процессе и в научных изысканиях.
В результате исследования.диссертант установил, что природа информационной политики объективно двойственна. Эта. политика проявляется в двух областях - социальной и информационной и в определенной степени их регулирует. В настоящее время основные: приоритеты российского государства в информационной сфере заключаются в эффективной реализации национальных интересов нашей страны. В связи с этим; государственная информационная политика не должна иметь фрагментарный или эпизодический характер; она должна реализовываться ,постоянно. Вместе с тем, диссертанту не удалось выявить законодательных актов Российской Федерации, в которых была бы-, закреплена дефиниция «государственная информационная политика», либо/отдельные ее положения были хотя бы отчасти определены в, виде правоустанавливающих документов.
Субъектами информационной политики являются любые политические и социальные институты, лидеры, органы государственной власти,, которые активно участвуют в социально-политической жизни и при этом также активно используют информационные средства. Кроме того, в исследовании удалось выявить, закономерность неравномерности активности и полномоч-ности различных социальных субъектов в информационной и политической сферах. К объектам информационной политики в диссертации отнесены не только все общество, но также и информационно-техническаяхоставляющая любого социума.
Диссертантом отмечено, .что в различных областях людской деятельности у информационной политики есть свои особые: проявления. В полной мере этот вывод распространяется на военную сферу. Современные ученые, все активнее заявляют и пишут о такой дефиниции как «военно-информационная политика». У этого понятия есть и синоним, например, довольно часто в нормативно-правовых документах употребляется термин «государственная информационная политика в области обороны». Некоторыми исследователями военно-информационная политика идентифицируется с государственной информационной политикой в военной сфере.
Разброс в подходах при определении сущности дефиниции «военно-информационная политика», как удалось установить в исследовании, довольно велик. Являясь несколько специфическим понятием, она пока не так часто употребляется и недостаточно обширно исследуется в современной политологии. Также в диссертации отмечается, что не до конца четко обозначены зоны ответственности военно-информационной, военно-технической политики и политики информатизации, не выявлены до конца сферы их взаимовлияния.
В диссертации предложено ключевым параметром, позволяющим определить сущность военно-информационной политики, считать ее цель. Такой целью, как полагает диссертант, является привнесение современных информационных взаимоотношений в коммуникацию между военной сферой и гражданским обществом, сориентированных на трансформацию характера этих взаимоотношений. Подчеркнем еще раз, что ключевым, базисным для понимания сущности военно-информационной политики, осуществляемой высшими органами государственной власти, является привнесение информационных отношений иного типа не в саму военную сферу, а в ее взаимоотношения с властью и гражданским обществом.
Основным субъектом формирования государственной информационной политики являются высшие органы госвласти (политическое руководство государства), а основным субъектом военно-информационной политики - Минобороны Российской Федерации. К объектам военно-информационной политики в диссертации отнесены: наднациональные органы, общество в целом, государства, и их союзы, вооруженные силы, и системы техникотехнологической информационной деятельности. Причем, объекты военно-информационной политики рассматривается не только внутри одной страны, но и на международной арене.
Среди основных функций военно-информационной политики, сформулированных и проанализированных в диссертации, ключевая связана с регулированием военной сферы в основном информационными средствами, а также с регулированием взаимоотношений военной сферы с политической и общественной сферами также, главным образом, информационными средствами. Среди других функций военно-информационной политики в работе выделены такие, как обеспечение органов государственной власти и общественности объективной информацией о состоянии Вооруженных Сил и других структурных элементов военной организации государства; оперативное и постоянное доведение до органов военного управления, всех военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ основных политических установок руководства государства; создание максимальных возможностей для эффективных действий органов военного управления в информационной сфере.
В диссертации уделено особое внимание развитию современных информационных средств и технологий и привнесению их в общество, то есть развитию этих технологий до уровня социально приемлемых. Одним из таких средств, как отмечено в работе, стал Интернет, поскольку он является фактически информационно-проникающим в любую сферу человеческой деятельности. На сегодняшний день Сеть Интернет является подлинно глобальной, являясь для социума как информационно-технической базой, так и основой информационно-социального развития. Интернет никому не принадлежит, и представляет собой сеть сетей. В тоже время доказано, что Интернет регулируется ICANN - некоммерческой организацией, расположенной на территории Соединенных Штатов Америки и, естественно, подверженной.влиянию со стороны администрации США.
Развитие Интернета оказывает все большее воздействие на социально-политическую сферу жизни фактически любого современного общества -Сеть становится всепроникающим информационным средством во всех сферах общества. Все более важным Интернет становится и для системы государственного управления, отношений типа «власть-общество», бизнеса, науки, образования, медицины и др. В определенной мере подвержена влиянию со стороны Интернета и военная сфера жизни общества: начиная от управления войсками и связью, и заканчивая социально-политическими трансформациями политического управления военной сферы, которые Интернет катализирует.
В диссертации сделан вывод о том, что Интернет и ее возможности позволяют Минобороны России по-новому подойти к вопросам реализации военно-информационной политики. Сегодня Интернет позволяет видоизменять взаимоотношения по всем выделенным диссертантом, информационным модулям. взаимодействиям (между Минобороны и органами государственной власти, СМИ, обществом, в том числе и международным сообществом, с различными органами военного управления). Причем эта трансформация носит во многом позитивный характер, позволяя упростить, ускорить и расширить такого рода контакты.
В современных условиях Интернет позволяет осуществлять внедрение методов проектно-ориентированного управления, поскольку дает возможность получить доступ к базам данных различных институтов государства и выступать своего рода элементом политического управления. Кроме того, постепенно формируется система проведения электронных торгов, базирующаяся на возможностях Интернета (хотя пока она не стала всеобъемлющей для Минобороны, и большая часть торгов осуществляется - традиционным способом). При переходе на реализацию бюджета в электронной форме, Интернет позволяет контролирующим органам власти провести мониторинг реализации бюджета в режиме он-лайн. Пока такая форма контроля в Минобороны не нашла своего воплощения, однако все субъекты федерации перешли на такую платформу, в основой которой — использование возможностей Интернета.
Внедрение информационного сегмента, построенного на сервисах Интернета, способствует построению новой модели управления, все более смещающейся в информационную (виртуальную) среду. Еще одним элементом перехода на элементы виртуального управления стала система электронного документооборота. Интернет и его сервисы могут выступить основой формирования системы электронного документооборота между Минобороны, высшими органами государственной власти и другими ФОИВ. Пока реализация такого рода инициатив, как показало исследование, находятся на уровне концептуальных проработок.
Именно Интернет, с его динамичным контент-рядом, может стать открытым каналом взаимодействия между органами власти (в том числе Минобороны) и элементами гражданского общества. В перспективе Интернет может служить средством преодоления информационной' обособленности Минобороны. Эффективное общение военного ведомства с гражданами, как показало исследование, возможно и через Интернет - открытый информационный канал. Во всяком случае, Интернет предоставляет обширные возможности для организации функции обратной связи.
Диссертант пришел к выводу о том, что такого рода связи пока слабо реализованы в Минобороны России. Сервисы Интернет могут выступить как «площадка» согласования интересов по ряду взаимоинтересующих проблем между Минобороны и обществом, но в таком качестве сайт Минобороны пока не используется. Минобороны, через интернет-сайт только информирует общественность о некоторых сторонах своей деятельности. Одновременно Интернет может дать одну из возможностей в разъяснении политики государства в области обороны методом интернет-конференции. Но пока проведение таких конференций в Минобороны носит фрагментарный, несистематический и довольно редкий характер. Интернет предоставляет широкие возможности для организации агитации. Но Минобороны пока не особо эффективно использует такой инструмент в реализации военно-информационной политики.
В диссертации отмечено, что имеющийся интерактив руководство информационных структур Минобороны на практике старается перевести в бумажный вариант, тем самым, сводя на нет все преимущества интернет-диалога. В диссертации отмечены не полностью реализованные возможности Интернета и при реализации своего рода ПР-деятельности; отсутствуют возможности адресной рассылки информационных материалов; не реализовано полновесное размещение изданий Минобороны в электронном виде. При должной оперативности размещения информационных материалов на сайте Минобороны, этот сайт может стать альтернативным «средством массовой информации». К сожалению, оперативность размещения информационных материалов на сайте Минобороны отстает пока от ведущих информационных агентств, тем самым теряется возможность сайта Минобороны выступить как альтернативное СМИ для власти и общества.
Интернет также может решить проблему информационной доступности удаленных военных городков для граждан и военнослужащих. Пока таких инициатив ни от структур расквартирования войск, ни от органов воспитательной работы, ни от управления связи не выявлено. А между тем Интернет предоставляет высокий потенциал по организации обучения военнослужащих и не только их (к примеру, гражданский персонал органов военного управления, члены семей военнослужащих) в системе дистанционного образования. На сегодняшнем этапе в Минобороны в этом плане осуществляются отдельные теоретико-концептуальные разработки.
В диссертации сформулированы практические рекомендации по оптимизации использования Интернета при реализации военно-информационной политики (подробнее см. приложение 13). Так, высшему политическому руководству Российской Федерации целесообразно совместно с заинтересованными зарубежными государствами форсировать свою деятельность по переводу Интернет в плоскость независимого (от США, например) политикоправового регулирования. При соответствующем политико-правовом уровне поддержки развития Интернета со стороны государственной власти возможно динамичное и одновременно социально полезное развитие Сети, ее обширная интеграция в общество и снижение уровня киберпреступности.
Привнесение Интернета в информационную деятельность Минобороны будет способствовать трансформации и качественному изменению такой деятельности. Создание в Минобороны объективно-открытого информационного ресурса, базирующегося на возможностях Интернета, позволит сделать деятельность Минобороны в вопросах обороны более прозрачной, подконтрольной высшей государственной власти и обществу. Такая открытость будет способствовать поддержке действиям властей в военной сфере и повышению общего уровня легитимности политической власти. Достоверное и оперативное размещение информации о деятельности Минобороны будет положительно воспринято и средствами массовой информации. А привнесение в систему взаимодействия «Минобороны-СМИ» современных сервисов, базирующихся на возможностях Интернет, с активным привнесением в эту систему виртуальных взаимодействий повысит уровень доверия СМИ к Минобороны. Без таких информационно-доверительных взаимоотношений между Минобороны, обществом и СМИ военно-информационная политика вряд ли может быть эффективной.
Список научной литературыЗабузов, Олег Николаевич, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"
1. Конституция Российской Федерации. М.: Право, 1993. - 64 с.
2. Окинавская Хартия глобального информационного общества от 22 июля 2000 г. // Дипломатический вестник. 2000. - № 8. - С. 22.
3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - Ст. 2277.
4. Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Парламентская газета. — 2003. 15 ноября.
5. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - Ст. 3448.
6. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // Собрании законодательства Российской Федерации. 2003. - Ст. 2895.
7. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895) // Российская газета. 2000. - 28 сентября.
8. Указ Президента РФ от 12 мая 2004 г. № 611 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена» // Российская газета. — 2004.— 26 мая.
9. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - Ст. 3538.
10. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. — 2000. 18 января.
11. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2003. - 15 февраля.
12. Абанкин Д.А. Коммуникативное сопровождение процесса принятия политических решений: Автореф. дис. . канд. социол. наук. М., 2003. - 24 с.
13. Авдулов А.Н., Кулькин А.М. Контуры информационного общества. М:: РАН ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. по науке, образованию и технологиям, 2005. 164 с.
14. Аврутина Л.Г. Легитимация политической власти в России: анализ, проблемы, приоритеты: Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 2001. — 26 с.
15. Александров A. B2G на стоп-кране // Cnews. 2006. - Июнь. -С. 50-53.
16. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор / Сокр. пер. с англ. A.C. Богдановского, Л.А. Галкиной. М.: Аспект Пресс, 2002. - 537 с.
17. Андрианов Д.А. Политическая компонента информационной безопасности российского общества: Автореф. дис. . канд. полит, наук. — М., 2002. 24 с.
18. Анникова В.А. Информационная политика в системе властных отношений: региональный аспект: Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 2001.-22 с.
19. Аристотель. Сочинения. В 4-х т. М.: Мысль, 1984. - Т. 4. - 336 с.
20. Афганские уроки: Выводы для будущего в свете идейного наследия А.Е. Снесарева М.: Воен. ун-т, Русский путь, 2003. - 896 с.
21. Базаров Р. Конструктивная композиция // Chief Information Officer руководитель информационной службы. — 2006. - № 3. - С. 110-117.
22. Базаров Р. Политическая карта мирового киберпространства // Chief Information Officer руководитель информационной службы. — 2006. — №6.-С. 118-124.
23. Белозеров В.К. Информационный фактор по взглядам классика. Александр Свечин о войне в четвёртом измерении // Армия и флот. 2001. -№ 6-7. - С. 21-25.
24. Бельков О.А. О военной безопасности // Власть. 2003. - № 10. -С . 30-38.
25. Бердашкевич А.П. Основные принципы формирования и реализации государственной политики // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 2001. - № 4. - С. 82-94.
26. Березин Г.В. Особенности влияния СМИ на формирование современных политических ориентаций россиян (на примере телевидения): Автореф. дис. . канд. философ, наук. М., 2000. - 22 с.
27. Березкина О.П. Политический имидж в современной политической культуре: Автореф. дис. . д-ра полит, наук. СПб., 1999. - 46 с.
28. Богомолов В.О. Проблемы выработки и реализации информационной политики в современной России: Автореф. дис. . канд. полит, наук. -М., 2006. 24 с.
29. Брега A.B. Информационное обеспечение военно-политической деятельности государства: Дис. . канд. философ, наук. -М., 2000. 204 с.
30. Буляков У. Инфокоммуникации — для общества, государства и бизнеса // «Connect! Мир связи» 2006. - Май. - № 5. - С. 28-30.
31. Бурганов А.Х. У кого в современной России власть? // Россия и современный мир. 2003. - № 2 (39). - С. 52-59.
32. Бусловский В.Н. Информационно-коммуникативное обеспечение перехода Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактный способ комплектования: Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 2006. - 26 с.
33. Вебер М. Избранные произведения. М.: Мысль, 1990. - 672 с.
34. Воинов Д. Политические амбиции Интернета в России // Власть. 2007. - № 2. - С. 88-91.
35. Вооруженные Силы Российской Федерации 2006. М.: Военин-форм, 2007. - 624 с.
36. Галантер Д. Студенческий «клик» // Твой факультет. 2004. -Март-апрель. - С. 8-9.
37. Галумов Э.А. Основы PR. М.: Летопись, 2004. - 412 с.
38. Головань JI.A. Конституционно-правовое регулирование политического участия граждан в осуществлении государственной власти: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь, 2005. - 24 с.
39. Граванова Ю., Шакуров В. Бумажный лабиринт // Cnews. -2006. Июнь. - С. 44-50.
40. Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретико-методологический анализ: Автореф. дис. . д-ра полит, наук. М., 2005. -52 с.
41. Гухман В.Б. Философская сущность информационного подхода: Автореф. дис. . д-ра философ, наук. Тверь, Москва, 2001. - 38 с.
42. Дагбаев Э.Д. Трансформация российских средств массовой информации в политической коммуникации: Автореф. дис. . д-ра социол. наук-СПб., 2002.-46 с.
43. Дегтярев A.A. Основы политической теории. М.: Высшая школа, 2004. - 386 с.
44. Дедова О.В. Лингвосемиотический анализ электронного гипертекста (на материале русскоязычного Интернета): Автореф. дис. д-ра филолог. наук. М., 2006. - 48 с.
45. Дзялошинский И.М. СМИ и гражданское общество // Актуальные проблемы Европы. Гражданское общество в современной Европе: Сб. статей / Ред.-сост. Т.Н. Мацонашвили. М.: ИНИОН РАН, 2003. - С. 193-210.
46. Дибиров А.З. Легитимность власти и политический режим: Автореф. дис. . д-ра полит, наук. М., 2002. - 42 с.
47. Доброхотов P.A. Политика в информационном обществе // Полит, исслед. 2004. - № 3. - С. 154-161.
48. Долгов В. Золотодобыче повезло, что инвестиции в ИТ начались только сейчас // Cnews. 2007. - Апрель. - С. 26-32.
49. Дьякова Е.Г. Массовая политическая коммуникация в теории установления повестки дня: от эффекта к процессу // Полит, исслед. — 2003. -№3.-С. 109-120.
50. Дьякова Е.Г. Роль гражданских институтов в построении информационного общества // Сети и системы связи. — 2006. №8. - С. 66-69.
51. Завадская О., Турдакина Е. Сеть в сетях // Cnews. 2006. - Январь. - С. 22-25.
52. Зидентоп Л. Демократия в Европе / Под ред. В.Л. Иноземцева. -М.: Логос, 2001.-360 с.
53. Зубков О.В. Политика информатизации в военной сфере российского общества: Дис. канд. филос. наук. М., 2000. - 194 с.
54. Ильин Н.И. Воссоздание системы информационного обеспечения управления страной может претендовать на роль пятого национального проекта // Cnews. 2006. - Сентябрь. - С. 10-15.
55. Интернет и российское общество / Под ред. И.А. Семенова. М.: Гендальф, 2002. - 279 с.
56. Интернет-адресация остается под контролем США? // Cnews. -2006. Август. - С. 5.
57. Кандалов В.И. Рекламная деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации и пути ее совершенствования: Автореф. дис . канд. эконом. наук. М., 2003. - 25 с.
58. Каневский М. От электронного государства к мобилизации власти! // «Connect! Мир связи». 2006. - №1. - С. 16-18.
59. Карасева Е.В. Информационная политика органов исполнительной власти современного мегаполиса: особенности ее формирования и реализации (на примере деятельности г. Москвы): Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 2004. - 26 с.
60. Карпенко О.Н. Место и роль бюрократии в процессе демократической трансформации российского общества: Автореф. дис. . канд. полит, наук. Казань, 1999. - 22 с.
61. Кеннет К.Н. Кто будет контролировать Интернет // Россия в глобальной политике. 2006. - № 1. - С. 39--48.
62. Коваленко Б.В. Государственная информационная политика в деятельности ФПС России: Автореф. дис. . д-ра философ, наук. — М., 1998.-48 с.
63. Кожевников М. Порталы и СЭД наиболее востребованные технологии в госсекторе // Cnews. - 2006. - Июнь. - С. 34-36.
64. Корольков Н., Цветкова Е., Фролов С. О миграции, глобализации и перестановках в верхних эшелонах российской власти // Власть. 2006. -№1.-С. 78-79.
65. Костин A.B. Информация и военная политика. М.: ВУ, 2002.230 с.
66. Кочетков A.A. Информационная политика НАТО: концепция и реализация: Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 2003. - 27 с.
67. Кочетков А.П. Эволюция системы государственной власти в России // Власть. 2003. - № 6. - С. 11-19.
68. Кравченко В.И. Власть и коммуникация в информационном обществе: проблемы теории и методологии: Автореф. дис. . д-ра полит, наук. — СПб., 2004. 27 с.
69. Кретов Б.Е. Средства массовой коммуникации элемент политической системы общества // Социально-гуманитарные знания. - 2000. — № 1.-С. 101-115.
70. Ксенофонтов В.Н. Духовная жизнь российского общества и ин-фокоммуникационный мир (монография). — Новогорск: АГЗ МЧС России, 2002. 177 с.
71. Кудрявченко H.A. Политическая коммуникация и власть // Актуальные проблемы политологии: Сборник научных работ / Отв. ред. В.Д. Зотов. М.: МАКС Пресс, 2001. - С. 65-68.
72. Кузнецов-И. Российская конституционная реформа: моделирование политической повестки дня // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. - № 3. - С. 11-18.
73. Кулик А.Н. E-democracy и электронная демократия: западная концепция в российском, контексте // Проблемы становления гражданского общества в России: Материалы научного семинара. Вып. 4. М., 2003. -С. 91-104.
74. Лаврентьев A.B. Гражданский контроль над вооруженными силами и разведывательными службами в США (по американским источникам). М.: МГОУ, 2005. - 140 с.
75. Ласвель Г. Техника пропаганды в мировой войне. М., Л.: Гос. изд-во. Отдел воен. лит-ры, 1929. - 200 с.
76. Липатова С.Л. Защита конституционных прав человека на честь и достоинство от посягательств в компьютерной сети «Интернет»: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007. - 26 с.
77. Лобачев С. Мы хотим организовать обучение через Интернет // Itnews. 2006. - 18 апреля. - С. 12.
78. Мазаев Ю.Н. Роль СМИ в формировании общественного мнения о милиции // Социол. исслед. 2004. - № 2 - С. 106-115.
79. Макарьян Д. Интернет как инструмент международной политики // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2007. - № 1. -С. 171-174.
80. Малахов C.B. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет: Автореф. дис. . канд. юрид. наук.-М., 2001.-23 с.
81. Манойло А.В., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. М.: Горячая линия - Телеком, 2003. - 541 с.
82. Марченко Г. Коммуникативный подход в политике (теоретико-методологические основания политического консультирования) // Власть. -2004.-№6.-С. 55-61.
83. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы массовой коммуникации» / Под ред. В.В. Тулупова. Воронеж: ВГУ, 2006. - 158 с.
84. МВД торопят осваивать ИТ-бюджет // CNews. 2006. - Июль.1. С. 4.
85. Мельник Г.С. Массовая коммуникация как фактор политического влияния: Автореф. дис. д-ра полит, наук. СПб., 1998. - 58 с.
86. Мирошников А.И. Состояние и перспективы развития системы связи и АСУ внутренних войск МВД России // Связь и автоматизация МВД России 2006. - М.: Информационный мост, 2006. - С. 30-33.
87. Мовсесян А.Г. Современные тенденции становления информационного общества // Россия и современный мир. 2001. - № 2. — С. 54—63.
88. Николаи Дж., Сайер П. Европа в поиске // Computerworld Россия. 2007.-№ 3. - С. 20.
89. Никулин И. Внедрение портальных решений требует высокой компетенции интегратора // Cnews. 2006. - Июнь. - С. 46.
90. Нисневич Ю.А. Информационная политика как фактор демократизации и оптимизации государственного управления в России: Автореф. дис. д-ра полит, наук. М.: РАГС, 2000. - 48 с.
91. Нисневич Ю.А. Информационная политика России: проблемы и перспективы. М., 1998. - 176 с.
92. Ницевич В.Ф. Военно-информационная политика государства: теория, императивы, приоритеты. — М.: ВУ, 2001. 172 с.
93. Новиков В.Пг Менталитет российских военнослужащих и его отражение в государственной информационной политике: Дис. . канд. полит, наук.-М., 2006.-141 с.
94. Ной Дж.С. Гибкая власть: Как добиться успеха в мировой политике. Новосибирск; Москва: Тренды, 2006. - 224 с.
95. Овчинникова М.А. Связи с общественностью как технология президентской власти в США: Дис. . канд. полит, наук. М., 2002. - 248 с.
96. Ортега-и-Гассет X. Размышление о технике // Вопросы философии. 1993. - № 10. - С. 32-69.
97. Павлютенкова М.Ю. Авангардные информационные технологии PR: возможности и перспективы // Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под общ. ред. B.C. Комаровского. М.: РАГС, 2001.-С. 408-423.
98. Пеньков И.А. ИНТЕРНЕТ.ру. Состояние. Проблемы. Перспективы // Аналитический вестник. Информационная безопасность Российской Федерации. 2005. - № 14. - С. 98-128.
99. Петров Н. Общественная палата: для власти или для общества? // Pro et Contra. 2006. - № 1. - С. 40-58.
100. Петровский C.B. Правовое регулирование оказания Интернет-услуг // Российская юстиция. 2001. - № 5. - С. 63-64.
101. Пирогов А.И. Информатизация российского общества и укрепление обороны страны: Дис. . д-ра филос. наук. — М.: ВУ, 1996. 394 с.
102. Илеснякова В.Н. Переходный процесс политического реформирования в России: тенденции, приоритеты и особенности: Автореф. дис. . канд. полит, наук. Елец, 2000. - 30 с.
103. Путилова Е.А. Интернет как фактор формирования информационного общества: Автореф. дис. канд. социол. наук. — Тюмень, 2004. 27 с.
104. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / Пер. с англ. О.А. Алякринского. М.: Логос, 2003. - 356 с.109.. РУНЕТ, апрель- май 2006. Отчет по десятой волне исследования Онлайн Монитор. М.: МАСМИ, 2007. - 36 с.
105. Рябцун В. Электронный рынок государственных закупок в России // Вопросы экономики. 2005. - № 4. - С. 121-130.
106. Савинова О.Н. Власть и общество: деятельность служб по связям с общественностью в российских региональных органах управления: Автореф; дис.,;. д-ра полит.,наук. М., 1998. - 72 с.
107. Сарасов Е.А. Региональная пресса в системе политических коммуникаций (на примере печатных СМИ Челябинской области): Автореф. дис. . канд. полит, наук. Екатеринбург, 2003. - 26 с.
108. Сарафанов В.И. Информатизация системы государственного управления- России: Монография / Отв. ред. A.M. Кулькин. М , 2006. -120 с. '
109. Сатаров Г. Как измерять и контролировать коррупцию // Вопросы экономики .- 2007. № 1. - С. 4-11.
110. Селиванов А.И. Государство и направленность информационной политики: // Общественный контроль национальной политики безопасности: Материалы «круглого стола» / Под ред. С.С. Сулакшина. М.: Научный эксперт, 2007. - С. 314-317. .
111. Соловьев А.И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации // Полит, исслед. 2002. - №3. - С. 5-19.
112. Строев М. Подключение по электропроводке // Сети и системы связи. 2006. - № 9. - С. 8.
113. Строев М. Сеть для волгоградских чиновников // Сети и системы связи. 2006.-№3.-С. 12-13.
114. Сулакшин С.С. Системная методология проектирования государственно-управленческих решений // Власть. 2006. - № 5. - С. 10-19.
115. Твирова Ю.А. Политическая коммуникация как фактор трансформации политической системы современной России: Автореф. дис. . канд. полит, наук. Орел, 2003. - 23 с.
116. Титоренко О.В. Становление современного информационного пространства российской региональной политики: Автореф. дис. . канд. полит. наук. Саратов, 2003. - 19 с.
117. Тихомиров В. Четыре принципа нового образования // Обучение & карьера. 2005. - № 16. - С. 8-10.
118. Тоффлер Э. Метаморфозы власти / Пер. с англ. Э. Тоффлер. М.: ООО «Издательство ACT», 2003. - 713 с.
119. Тощенко Ж.Т. Три особенных лика власти. М.: РГСУ, 2002.186 с.
120. Федорова A.M. Легитимация политической власти в России: Автореф. дис. канд. полит, наук. Саратов, 1998. - 24 с.
121. Федорова М.М. Классическая политическая философия. — М.: Весь мир, 2001.-222 с.
122. Федотов H.A. Информационная культура в системе информационной политики современного российского общества: Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 2003. - 27 с.
123. Фуркин Б.А. Информационные технологии в глобальном мире: социально-философский анализ: Автореф. дис. . канд. филос. наук. М., 2005. - 22 с.
124. Хабецкий А.И. Функции военно-информационной политики // Общество и безопасность: история, перспективы эволюции, современное состояние: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Н.П. Шабанова -Саратов: СВИРХБЗ, «Научная книга», 2006. С. 311-315.
125. Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. М.: Мысль, 1996.367 с.
126. Халипов В.Ф. Власть: Основы кратологии. М.: Луч, 2003.384 с.
127. Хорава Ф.М. Роль института «паблик рилейшнз» в социокультурных процессах постсоветской России (на материале межкультурных и межэтнических коммуникации): Автореф. дис. . канд. социол. наук. М.: МГУ. - 2000. - 27 с.
128. Целищев H.H., Файзрахманова Ф.А. Политология: Хрестоматия. Екатеринбург, 1998. - 448 с.
129. Цуладзе A.M. Политические манипуляции, или покорение толпы: Научная монография. М.: Книжный дом «Университет», 1999. - 122 с.
130. Шалманов С. Звездные IT-проекты государства. // CNews. -2006. Июнь! - С. 42-44.
131. Шевченко A.B. Информационная устойчивость политической системы постиндустриального общества: Автореф. дис . д-ра полит, наук. -М., 2006.-58 с.
132. Шеремет А.Н. Интернет как средство массовой коммуникации (социологический анализ): Дис. . канд. социол. наук. Екатеринбург, 2003. - 164 с.
133. Шесть технотрендов завтрашнего дня // Cnews. 2007. - Апрель. - С. 12-19.
134. Ширин С. Фактор внешней среды в современной глобальной системе международных отношений // Международные процессы. 2005. -№ 3. - С. 180-185.
135. Широков O.A. Легитимация власти как необходимое условие политической модернизации России: Автореф. дис. . канд. полит, наук. — М., 1996.-26 с.
136. Юдаев В.В. Информационные технологии в политическом процессе: теоретико-прикладной анализ: Автореф. дис. . канд. полит, наук. -М., 2005. 30 с.
137. Ясин Е. Приживется ли демократия в России. М.: Новое издательство, 2005. -384 с.
138. Arendt H. Communicative Power. S/Lukes(ed) Power. Oxford: Blackwell, 1986. P. 59-74.
139. Bernhard L. Network-Centric Warfare. Die Supermacht Amerika hebt endgülting ab // Österreichische militärische Zeitschrift. 2003. - № 6. — S. 760-761.
140. Buhl H-J. Die Verhütung und Bekämpfung des internationalen Terrorismus. Beitrag der Bundeswehr zum ressortübergneifenden Ansatz // Europäische Sicherheit. 2006. - № 1. - S. 69-72.
141. Celani C. Italian Voters Reject Globalization in Government // EIR International. 2001. - May 25. - P. 54-56.
142. Die Teilsteitkrafte und Organisations bereiche // Bundesministerium der Verteidigung Arbeitsbereich Öffentlichkeitsarbeit. 2004. - August. -S. 28-52.
143. FNC Resolution: Definition of «Internet» 1995. - 24 октября // http://www.fnc.gov/internetres.html.
144. Gareis S.B. Kommunikativer Ernstfall: Die Öffentlichkeitsarbeit der Bundeswehr von neuen Herausforderung // Information für die Truppe. 1996. -№ 5. - S. 16.
145. Heinemann-Gruder A. Militär und Politik. Zur demokratischen Kontrolle der Armeen in Osteuropa // Osteuropa. 2003. - H. 6. - S. 792-807.
146. Howard M.M. The Weakness of Civil Society in Post-Communist Europe Cambridge: Cambridge University Press, 2003. - 220 p.
147. Krawehl-Nakath K. Öftnüng der Streitkräfte für Freuen // Europäishe Sicherheit. 2001. - № 6. - S. 45-47.
148. Lebek H. Neue Medien neue Wege in der Informationsarbeit // Truppenpraxis/Wehrausbildung. - 1996. - № 4. - S. 229-232.
149. NATO. Office of Information and Press. Brussels, 2001. - 400 p.
150. Robert M. Antis, Klaudia H. New wag // JFK. 2002. - P. 74-81.
151. Rosental J. New rules for war? // Naval War College Review. 2004, Summer/Autumn. - Vol. 57. - № 3/4. - P. 91-101.
152. Sherman P., Sussex M. Foreign policy-making and institutions // Institutions and political change in Russia / Ed. by Robinson N. L., 2000. - P. 171.
153. Snider J.H. Democracy on-line // Futurist. 1994. - Vol. 18, № 5. -P. 15-19.
154. Steir N. Die U.S. Army ein Heer im Umbruch // Soldat und Technik. - 2001. - Januar. - S. 23-28.
155. Streubel P. IT-Amt aus der Taufe gehaben // Wehr Technik. 2002. -№ 11.-S. 118-121.
156. The Naval Transformation case: Network-centric warfare // Naval war college Newport papers. -2003. № 18. - P. 5-10.
157. Thomas L. Friedman. The World is Flat a Brief History of the Twenty-First Century. N. Y.: Farrar, Straus and Giroux, 2005. - 488 p.
158. Vad E. Neue Technologien und das Kriegsbilb der Zukunft // Europäische Sicherheit. 2001. - № 5. - S. 52-55.
159. Окт пошел а на тысяч к Всемирная паутина1. Многопротокольная средаrwi-19964W010 m дейсга лощмх 3 20 60 300 500 900 1 9,000 50,000сетей s ! Интернет!
160. Рис. Хронология развития Интернет'
161. Краткий курс истории Интернет / Лейнер Б., Среф В. Кларк Д. и др. // http://www.jet-info.ru/1997/14/1/article 1.14.199740.htm.
162. Вторая сфера IP-адреса (Internet Protocol numbers). Это незаметные для пользователей номера, присваиваемые каждому компьютеру в Сети так, что- ■ бы другие компьютеры могли с ним связаться.
163. Подробнее: Завадская О., Турдакина Е. Сеть в сетях // Спешя. 2006. — Январь. — С. 25.
164. См.: Кеннет К.Н. Кто будет контролировать Интернет // Россия в глобальной политике. 2006. - № 1.-С. 41.
165. Рис. Схема расположения корневых серверов сети Интернет'1. I 1
166. Завадская О., Турдакина Е. Сеть в сетях // Cnews. 2006. — Январь. — С. 26-27.
167. Россия 1,9% 42,0% 31,1% 13,7% 7,8% 2,8% 0,5% 0,2%* Все респонденты 1,9% 40,9% 30,8% 14.1% 8,2% 3,2% 0,7% 0,3%
168. Рис. Возрастная характеристика пользователей Интернета1
169. РУНЕТ, апрель май 2006. Отчет по десятой волне исследования Онлайн Монитор. - М.: МАСМИ. 2007. - С. 31.1. Ученая степень
170. Два высших образования и более1. Высшее образование
171. Незаконченное высшее образование
172. Среднее специальное образование1. Среднее образование
173. Незаконченное среднее образование1. Начальное образование0,0% 10,0% 20,0% 30.0% 40,0% 50,0%
174. V Росс ия 1,4% 4,3% 7,2% 9.9% 24.4% 42.2% 6,9% 3,6%
175. Я Всс респонденты 1.7% 4,3% 7,7% 10,6% 23,1% 42.0% 6,9% 3,8%
176. Рис. Уровень образования пользователей Интернета1
177. РУНЕТ, апрель май 2006. Отчет по десятой волне исследования Онлайн Монитор. - М.: МАСМИ, 2007. - С. 33.
178. Возможности и преимущества Интернета по результатам сравнения наиболее распространенных коммуникативных технологий по пятизначимым измерениям1
179. Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов / А.И. Соловьев. М.: Аспект Пресс. 2004. - С. 532.16 и 17-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60старше младше 60
180. Рис. Соотношение количества заданных вопросов и возраста лиц их задавших (в %)'
181. См.: ЬйрУ/р1ем(1еп1 yandex.ru/stats.xml.
182. Развитие рынка интернет-услуг Преступления в электронной сфере Инвестиции в Интернет
183. Рис. 1. Развитие Интернета без законодательной поддержки1. X, время
184. Рис. 2. Развитие Интернета при законодательной поддержке
185. Подробнее: КоЬеП М. АпИв, К1аисНа Н. Ыеш wag // ^К. 2002. - Р. 74-81.
186. Практические рекомендации, направленные на повышение эффективности информационной и военно-информационной политики, и рекомендации, направленные на системное и эффективное использование Интернета