автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: История сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока России

Полный текст автореферата диссертации по теме "История сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока России"

На правах рукописи

БАДАЕВ ИГОРЬ ДЕНИСОВИЧ

ИСТОРИЯ СЕЛЬСКОГО И ПРОМЫСЛОВОГО ХОЗЯЙСТВА СЕВЕРО-ВОСТОКА РОССИИ

(начало 1950-х-середина 1980-х гг.)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

1 5 ОКТ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Магадан 2009 г.

Работа выполнена в лаборатории истории и археологии Северо-Восточного научно-исследовательского института Дальневосточного отделения Российской Академии наук

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Ващук Ангелина Сергеевна

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Мухачев Борис Иванович

кандидат исторических наук Стрельцова Татьяна Павловна

Ведущая организация: Северо-Восточный Государственный Университет

Защита состоится 23 октября 2009 г. в 09 ч. 30 мин, на заседании диссертационного совета ДМ005.010.01 при Институте истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН по адресу: 690950 г. Владивосток, ул. Пушкинская, 89.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН.

Объявление и текст автореферата размещены на официальном сайте ИИ АЭ ДВО РАН http://www.ihaefe.org/ «2 / » сентября 2009 г.

Автореферат разослан «21 » сентября 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного Совета, кандидат исторических наук

Сухачева Г. А.

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Проблема развития сельского и промыслового хозяйства северо-восточного региона является частью всеобщей аграрной истории России XX в., без осмысления которой невозможно глубокое понимание исторического процесса. «Аграрный вопрос», модернизация, промыслового хозяйства на базе советской системы хозяйствования в весьма специфическом регионе позволяет раскрыть взаимосвязи политического управления и производства с одной стороны, производства и социально-культурной динамики - с другой, в условиях продолжающегося хозяйственного освоения Северо-Востока. Устойчивое развитие сельского хозяйства залог социально-экономической и политической стабильности, а также государственной безопасности России.

Исследование разностороннего опыта агропромышленной интеграции в рамках советской системы важно с точки зрения поиска новых форм повышения эффективности северного сельского хозяйства. В исторической ретроспективе нового осмысления требует процесс адаптации коренного населения, происходивший в условиях технической и социальной модернизации сельского и промыслового хозяйства. Изучение этого опыта, имевшего неоднозначные результаты во второй половине XX в., на современном этапе приобретает особую значимость, проблема остается не решенной. Промышленное и сельскохозяйственное освоение региона во второй половине XX в. обострило экологические проблемы. Техногенное воздействие на экосистему в зоне проживания народностей Севера оказывает разрушительное влияние на их среду обитания, систему хозяйства, ведет к утрате традиционного образа жизни. Исторический анализ процесса развития сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока России в 1950-х-середине 1980-х гг. вызван целым комплексом актуальных проблем Севера.

Степень изученности проблемы. История изучения советских аграрных отношений имеет богатый историографический багаж в отечественной литературе и выделяется в самостоятельное направление. Вектор расширения знаний по истории аграрной политики совпадает с общей периодизацией историографии советского периода. В историографии проблемы выделяются два периода: советский (с середины 1950-х гг. до 1990-х гг.) и постсоветский (с середины 1990-х гг. по настоящее время). В процессе эволюции советского общества, в отечественной литературе постепенно менялись оценки эффективности сельского хозяйства, но в целом исследователи руководствовались принципом партийности1. На первый план выдвигалась роль партии в достижениях социалистического сельского хозяйства. В истории изучения проблемы историки выделяли общие вопросы межхозяйственного кооперирования, развития материально-технической базы, роли КПСС в подъеме эффективности совхозного производства в 1940-е- 1970-е гг.

'Басюк Т.Л. Организация совхозного строительства. М., 1952; Лоза Г.М. Совхозы за сорок лет советской власти. М., 1957; Ермаков И.А. Совхозы СССР. М., 1957; Богденко М.Л. Совхозы СССР. 1951-1958. М., 1972; М.Л., Зеленин И.Е. Совхозы СССР: Краткий исторический очерк (1917-1975). М., 1976 и др.

В 1960-1980-е гг. значительно расширялась тематика проблем по истории аграрной политики, и как следствие, наметился отход от единообразия оценок. Отличительной чертой исследований по аграрной истории стало активное изучение формирования социальной сферы села2. Достижением историков являлось их стремление обобщить историографию советского крестьянства3 . На рубеже 1980-х гг. внимание ученых - историков, экономистов, социологов правоведов - сосредоточилось на изучении производственных связей между сельскохозяйственными и промышленными предприятиями, появились обоснования создания агропромышленных комплексов (АПК) и объединений. В одних случаях авторы (Губин E.H., Лоза Г.М, Орлов А.)4 отождествляли эти организационные формы, а в других (Борисов В.А., Гонтмахер В.И., Амбарцу-мов A.A. и др.) - в каждую из них в отдельности вкладывали самое различное содержание. Дискуссия по проблемам АПК СССР в 1970-х - начале 1980-х гг. не выходила за рамки концепции социалистического способа производства, основные положения которой были сформулированы еще в 1930-е гг.

Во второй половине 1980-х и особенно в 1990-е гг. взгляды историков кардинально изменились. В частности, стала признаваться несостоятельность концептуальной трактовки периода «застоя», усилились критические оценки социально-экономических результатов аграрной политики КПСС3. Обобщая исторический опыт советского периода, авторы приходят к выводу о тупиковом пути развития и, о том, что причина кризиса аграрной политики, кроется в самой системе организации производства, построенной на администрировании, тотальном контроле и отсутствии материальных стимулов.

2Игнатовский П.А. Социально-экономические изменения в советской деревне. М., 1966; Он же. Крестьянство и экономическая политика партии в деревне. М.,1974; Игнатов В.Г. Социально-экономические проблемы индустриализации сельского хозяйства. Ростов-н/Д, 1974; Трапезников С.П. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос. В 2-х т. М., 1974; Тюрина А.П. Социально экономическое развитие советской деревни. 1965-1980. М., 1982; Коваленко Н. И. Организация управления совхозами в СССР (1937-1987 гг.) М„ 1988.

'Данилов В.П. Проблемы истории советской деревни в 1946-1970 гг.: (Очерк историография) // Развитие сельского хозяйства СССР в послевоенные годы. 19461970 гг. М., 1972; Волков И. М. Сельское хозяйство и крестьянство СССР в послевоенные годы в работах советских историков // Проблемы истории современной советской деревни. 1946-1973 гг. М., 1975; Чинчиков А. М. Историография трудового подвига советского крестьянства (1941-1976 гг.) Саратов, 1977; Проблемы истории советского крестьянства. М., 1981 и др.

4Губин E.H. Пути формирования аграрно-промышленных объединений. М., 1966; Лоза Г.М. Развитие агропромышленных комплексов и объединений // Экономика сельского хозяйства. №. 11. 1971. С. 98-107; Орлов А. Формирование агрокомплекса и организации аграрно-промышленных объединений // Междунар. сельскохозяйственный журнал. 1971. №. 5. С. 8-11; Борисов В. А. Аграрно-промышленные объединения. М, 1972; Гонтмахер В.И. Аграрно-промышленные комплексы. М., 1972; Амбар-цумов A.A. Экономические связи промышленности и сельского хозяйства при социализме. М. Изд-во МГУ, 1972.

'Милосердое В. В. Аграрная политика и проблемы развития АПК. М., 1990; Аграрные отношения: выход из тупика. М., 1991; Мынкин H.H. Аграрный сектор экономики СССР: состояние и пути перестройки. М., 1991; Берсенев В.Л. Исторические особенности реформирования аграрных отношений в России. Екатеренбург, 1995; Руденко Л.И. Социальное содержание современной эволюции российского крестьянства. Саратов, 1997.

В конце 1990-х - начале 2000-х гг. в отечественной исторической науке начало формироваться новое междисциплинарное направление - экологическая история. Это направление особенно актуально для зоны Севера, где разрушение экосистемы не только вызывает экологические проблемы, но и подрывает традиционный культурно-хозяйственный комплекс коренного населения6.

На региональном уровне процесс развития сельского и промыслового хозяйства северо-восточного региона во второй половине XX в. оказывается наименее изученным. Проблемы аграрной политики на Северо-Востоке России были в основном отражены в работах экономистов и специалистов лесного, рыбного, сельского хозяйства7. Историки в основном изучали вопросы коллективизации, партийного руководства, советского строительства, образования, здравоохранения, культуры коренного населения Корякского, Чукотского национальных округов в период 1920-х -1940-х гг. Поэтому аграрная историография региона, отличается крайней узостью исторических исследований.

История изучения советской аграрной политики, особенностей ее реализации в условиях Крайнего Севера развивалась в общем русле устоявшихся взглядов на исторический процесс. Для региональных работ был типичен технократический анализ — акцент делался на изучении эффективности общих вопросов эффективности сельскохозяйственного комплекса. В отличие от работ союзного характера, чаще исследовались отдельные аспекты в узких хронологических рамках. При этом наблюдалось отставание по времени исторических работ, выполненных в рамках методологии исследования отдельных отраслей с основой на формационный метод.

В связи с преобразованием колхозов в совхозы, активно обсуждался вопрос о формах и методах перевода кочевого населения на оседлый образ жизни'. Исторические исследования замыкались в основном на концепцию о некапиталистическом пути развития малых народов СССР, в рамках которой, рассматривались вопросы оседания, культуры, образования и т.д.9

'Бондарев Л. Г. История природопользования (Историческая экология). М., 1999; Зверев А.Т. Историческая экология. М., 1999; Брагина C.B., Игнатович И.В., Сарьян Е.Д. Взаимоотношения общества и природы: краткий исторический очерк. М., 1999; Калимуллин A.M. Проблемы экологической истории // Вопр. истории. № 10. 2006. С. 160-164.

7Багаев И. Н. Корякские оленеводы // Магаданский оленевод. Магадан, 1960. Вып. 5. С. 40-41; Дзодзиыэв В.И. Резервы повышения продуктивности оленеводства // Там же. 1963. Вып. 10. С. 4-7; Андреев В.Н. Научно обоснованные перспективы развития северного оленеводства; Макаров В.Г. К вопросу о кочевом и оседлом образе жизни малых народов Крайнего Севера. С.6-7; Попов Г.Р.. Проблема оседания кочевого населения Крайнего Севера и пути ее решения. С. 12-16; Скрабов В. Д. Организация охотничьего промысла при переходе кочевого населения на оседлость. С. 16-20; Гарусов И.С. К вопросу улучшения условий труда и быта кочевого населения Севера. С. 20-24; Космачев К.П. Роль коренного населения в формировании очагов северной индустрии. Новосибирск: Наука, 1976. С. 31-33 и др.

"Сельское хозяйство Магаданской области. Магадан, 1956.

'Кузаков К.Г. Корякские колхозы. П-Камчатский, 1969; Он же. Социализм и судьбы малых народностей Северо-Востока СССР. Магадан, 1981; Нефедова С.П. Культурное строительство на Чукотке (1917-1958 гг.) // Из истории промышленного и культурного строительства Чукотки. Труды СВКНИИ ДВНЦ АН СССР. Вып. 39. Магадан, 1971. С. 81-157; Нефедова С.П., БубнисГ.К. Политика партии в социалистических преобразованиях Корякского национального округа // Экономические и исторические исследования на Северо-Востоке СССР. Магадан, 1976. С. 95-105; Буб-нисГ.К. О переходе на оседлость коренного населения КНО//Там же. С. 105-116.

Важная проблема сохранения национальной идентичности чукчей поставлена в работе В.В.Леонтьева10. Для анализа состояния и особенно перспектив развития промышленности, сельского и промыслового хозяйства, трудовых ресурсов, культурного строительства региона в 1970-е гг., важное значение имеет аналитическая, и научная информация, изложенная в статьях С.А. Шайдурова, H.A. Шило, В.Г. Ботыгина, А.Д. Нутэтэгрыне, Н.И. Кондауро-ва, З.М. Кузьмина и др."

Из общего спектра типичных исторических работ следует выделить исследования У.Г. Поповой по истории эвенов12, которая впервые поставила под сомнение необходимость организации сельскохозяйственного производства в форме колхозов и совхозов, подвергла критике некоторые аспекты социальной программы переустройства северных сел. Различные аспекты истории сельского хозяйства Камчатской области затрагивались в публикациях О.П. Воленко, В.А. Забродина, П.П. Полуэктова)13. Особое место в отечественной историографии занимают фундаментальные труды, выполненные под общей научной редакцией чл.- кор. РАН А.И. Крушанова14 и чл.-кор. РАН H.H. Дикова15. В них, наряду с вопросами этногенеза и этнической истории исследуется состояние народнохозяйственного комплекса Чукотки. Отмечаются серьезные просчеты в развитии оленеводства и промыслового хозяйства-низкая эффективность применения техники, рост себестоимости и снижение рентабельности, обострение проблемы кадров, снижение темпов жилищного строительства и социально-бытового обустройства тундры. Важные вопросы социальной политики в районах Севера исследованы в работах М.Н. Губогло, А.И. Кузнецова, Ю.Б. Симченко, З.П. Соколовой, H.A. Тишкова16. В монографии М.И. Куликова" делается дискуссионный вывод, что чукотская модель социализма является отдельной ветвью государственной формы социализма.

'"Леонтьев В. В. Хозяйство и культура народов Чукотки (1958-1970 гг.). Новосибирск, 1973.

"Шайдуров A.C. Развитие и размещение производительных сил Магаданской области в генеральной перспективе // Материалы развития производительных сил Магаданской области (Мат-лы Второго науч. совещ. по проблемам развития и размещения производит. сил Магаданской области 3 - 5 июня 1968 г.). Магадан, 1969. Т. 1. С. 5-21; Шило H.A. Основные научные итоги и задачи изучения производительных сил Магаданской области // Там же. С. 21-31; Нугэтэгрынэ А. Д; Кузьмина 3. М. Развитие пушного звероводства // Там же. С. 98-102.

"Попова У. Г. Эвены Магаданской области. М.. 1981.

|3Воленко О.П. Основные направления специализации и концентрации сельскохозяйственного производства Камчатской области. Сб. науч. тр. Камчат. Гос. с/х опыт, станции. П-Камчатский, 1975; 2/3. С.14-33; Забродин В.А. Основные направления развития сельского хозяйства Крайнего Севера // Развитие сельского хозяйства Сибири и Дальнего Востока. М., 1980. С. 97-104; Полуэктов П. П. Состояние и перспективы развития сельского хозяйства Камчатской области // Сельскохозяйственное освоение Севера СССР. Т. I. Новосибирск, 1973. С. 87-100 и др;

|4История и культура чукчей. Историко-этнографические очерки. Л., 1987; История и культура эвенов. Историко-этнографические очерки. СПб., 1997.

"История Чукотки с древнейших времен до наших дней. М., 1989.

16Народы Северо-Востока России. Материалы к серии Народы и культура. М., 1992. Вып. 18. 4.2.

"Куликов М. И. Чукотка. Зигзаги истории малых народов Севера. Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2002.

Оценки М.А. Куликова о социально-экономическом развитии Чукотки в 1960-1970-х гг. верны по формальным признакам, но не соответствуют реальному положению в сельском и промысловом хозяйстве и социальной сфере.

Важная проблема этнокультурного влияния и взаимоотношений приезжего населения и эвенков исследована в статье В.А. Тураева18 (2006 г.). Заслуживает внимания вывод автора о том, что под влиянием аграрных преобразований коренным образом изменилась этническая структура эвенков, реформы были проведены в ущерб национальным традициям и хозяйственному укладу жизни. Для выявления общих тенденций и сравнения особенностей развития коренных малочисленных народов дальневосточного региона большое значение имеют работы А.Ю. Завалишина, В.И Бойко, В.И. Михайлова, A.A. Чуркина, A.B. Назарова" и др.

Таким образом, исследования проведенные экономистами, этнографами и специалистами сельского хозяйства, лишь эпизодически касаются вопросов истории. Малоизученными остаются вопросы модернизации сельского и промыслового хозяйства на базе государственных хозяйств, стандартизации форм и методов хозяйственной деятельности и социальных последствий ликвидации традиционных мест расселения коренного населения. Проблемы развития оленеводства, морского зверобойного, пушного промыслов и других видов хозяйственной деятельности рассматривались в отрыве от процесса адаптации коренного населения к новым стандартам жизни. Вне поля зрения исследователей остались экологические проблемы. В диссертации делается вывод, что на Северо-Востоке можно говорить, о начальном этапе формирования историографии проблемы как самостоятельного направления в отечественной исторической науке.

Цель исследования диссертационной работы - создание комплексной истории преобразований в сельском и промысловом хозяйстве Северо-Востока во второй половине XX в. и выявление социальных последствий аграрной политики в Чукотском, Корякском национальных (автономных) округах. Достижение цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- исследовать влияние политики Центра (этнополитический фактор) на модернизационные процессы в сельском хозяйстве центральных районах Колымы, Камчатки и в Чукотском, Корякском национальных (автономных) округах;

- выявить результаты процесса адаптации и роль коренных народов в развитии сельского хозяйства региона.

- определить основные этапы развития сельского и промыслового хозяйства северо-восточного региона во второй половине XX в.;

- проанализировать характер, динамику системы управления в сельском хозяйстве и степень их влияния на развитие сельскохозяйственного производства;

-установить формы и методы стимулирования аграрного сектора в период установления государственной монополии в сельском хозяйстве региона и его перевода на индустриальную основу;

|8Тураев В. А. Ассимилятивные процессы у дальневосточных эвенков // Вестник ДВО РАН. 2006. № 3. С. 104-121.

"Завалишин А.Ю. Социология региона: Дальний Восток в зеркале социологии. Хабаровск, 2003; Бойко В.И. Социальное развитие народов Нижнего Амура. Новосибирск, 1977; Михайлов В.И., Чуркин A.A. Коренные народы Дальнего Востока. Хабаровск, 1999; Назаров A.B. Среда обитания и здоровье народов Чукотки. М., 2000.

- выявить взаимосвязи уровня развития сельского хозяйства с процессом формирования социальной сферы в районах проживания коренного населения северо-восточного региона.

Объект исследования - процесс осуществления советской аграрной политики в России во второй половине XX в.

Предмет исследования - история сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока России, а также социально-культурные последствия у коренных народов Севера.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1950-х -середины 1980-х гг. Нижняя граница определяется демонтажем репрессивной системы и переходом на новые формы бюрократического управления, а верхняя - началом распада советской системы хозяйствования. Целостность социально-экономических процессов, и политическая стабильность этого периода обусловливает хронологию данного исследования.

Территориальные рамки включают Магаданскую, Камчатскую области, составляющие Северо-Восток России.

Методологическая основа диссертации. Исследование базируется на принципе историзма критической интерпретации источников, систематизации и сравнительном анализе фактов и событий. При подготовке исследования использовался проблемно-хронологический метод, позволивший выявить общегосударственные и региональные особенности реализации советской аграрной политики и ее социально-экономические последствия. Сравнительно-исторический метод дает возможность определить типичные проблемы формирования собственной продовольственной базы и становления АПК Северо-Востока, характерные для всего периода.

Концептуальной основой исследования является теория модернизации. Применение этой теории к анализу истории регионального развития обосновано в работе В.В. Алексеева «Опыт российских модернизаций ХУШ-ХХ веков» (2000), М.В. Ильина «Идеальная модель политической модернизации и пределы ее применимости» (2000), а так же теоретическими положениями Дж. Скотта «Благими намерениями государства» (2005).

В работе использовались методы источниковедческого и текстологического анализа, в процессе которого были выявлены расхождения и неточности в документах разного уровня.

Важной частью методологического исследования является понятийный аппарат. Термины «традиция», «традиционное хозяйство» рассматриваются как тип общественной жизнедеятельности, уклад жизни и как носитель ценностного начала, мир уникальных феноменов. Традиционное хозяйство - это совокупность хозяйственных феноменов, представляющих собой целостную самоорганизующуюся систему, фактором образования которой является способ природопользования. По данному вопросу существуют и другие точки зрения20.

20Павлинская J1. Р., Жжамбалова Р. Г. Становление и развитие хозяйственной традиции на территории Прибайкалья и Забайкалья // Культурные традиции народов Сибири. JI., 1986. С.7-18; Савельева С.М., Полетаев A.B. История и время: В поисках утраченного. - М., 1997; Рыбаков С.Е. О методологии исследования этнических феноменов // Этнограф, обозрение. 2005. № 5. С. 37-68; Намжилова Л.Г., Тулохонов А.К. Эволюция аграрного природопользования в Забайкалье. Новосибирск, 2000.

Под понятием «коренное население» в контексте данной работы, подразумеваются только коренные малочисленные народности Севера (КМНС). Понятие «социальная инфраструктура» включает в себя совокупность общих, особых и специфических условий, обеспечивающих рациональную организацию жизни людей, как в трудовых коллективах, так и на определенных территориях21.

Источниковая база. Для решения поставленных задач использован обширный круг опубликованных и архивных источников. В первую группу входят материалы Съездов и стенографические отчеты Пленумов ЦК КПСС, Постановления ЦК КПСС и СМ СССР (РСФСР) по аграрным вопросам, открытые для печати решения Магаданского и Камчатского ОК КПСС и облисполкомов. Эти источники раскрывают цели, которые преследовало государство в освоении Крайнего Севера, позволяют выявить взаимосвязи политики Центра, определить основные принципы советской национальной политики в отношении коренного населения Севера с учетом советских реформ.

Источниковую основу диссертации составляют архивные документы. Основная масса архивных документов вводится в научный оборот впервые. В общей сложности обработано более 800 дел 17 фондов ГАМО, ГАКО, ВАМАПК, ГАЧАО.

Архивные документы подразделяются на три группы.

1. Законодательные и подзаконные документы центральных органов власти и управления. Это специальные постановления ЦК КПСС, СМ СССР (РСФСР) (копии), приказы и распоряжения МСХ СССР (РСФСР), Министерства совхозов РСФСР (подлинники), непосредственно касающиеся развития сельского и промыслового хозяйства и социальной инфраструктуры региона. К ним относятся распорядительно-уставные документы, регламентирующие внутреннюю структуру аграрного сектора; производственно-отраслевые, отражающие процессы технического переоснащения, формы и методы стимулирования производства, направления развития традиционных и нетрадиционных отраслей; контрольно-ревизионные, содержащие сведения о выполнении планов, акты проверок и т. д. Этот срез документов позволяет проанализировать особенности осуществления аграрной политики, конкретные формы и методы ее реализации в условиях Севера, атак же социально-экономические последствия принятых решений.

2. Переписка центральных и региональных партийных, советских органов власти и хозяйственных управлений содержат решения центральных, областных и окружных органов власти и управления, а также инструкции, сводные отчетные материалы, аналитические записки, проекты решений, письма, заявки, переписку с союзно-республиканскими министерствами и ведомствами. Среди них особое значение представляет переписка председателей областных, окружных исполкомов с секретарями ЦК КПСС, председателем СМ РСФСР и министрами по хозяйственным и социальным вопросам. Особенность этой группы источников заключается в том, что большинство материалов предназначалось только для служебного пользования, а все, что касалось состояния

2|Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развита. М.,

1980.

коренного населения (численность, рождаемость, смертность, образовательный уровень и т. д.), имело гриф секретности. Эти документы отличаются большой степенью достоверности.

3. Документы внутреннего делопроизводства: протоколы собраний колхозников и рабочих совхозов, первичные, годовые, сводные отчеты колхозов и совхозов, акты ревизий, доклады специалистов о развитии оленеводства, звероводства, рыболовства, промыслового хозяйства, животноводства, птицеводства. Эти материалы представляют наибольший интерес, так как они еще не подвергались «корректировке» вышестоящими органами и отражают реальное положение

На стадии исследования темы изучались дублирующие документы Государственного архива Чукотского автономного округа. В работе использованы некоторые документы Центра хранения современной документации Магаданской области (ЦХСДМО). Приоритет архивных источников в диссертации объясняется тем, что многие аспекты истории сельского хозяйства во второй половине XX в. исследуются впервые.

Для анализа эффективности сельскохозяйственного производства и влияния хозяйственной деятельности человека на экосистему Севера, использовалась специальная литература.

Научная новизна. На основе нового корпуса архивных источников, посредством сравнительного анализа материалов по сопредельным территориям проведено первое комплексное исследование развития сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока России в период начала 1950-х - середины 1980-х гг. Доказано, что формы и методы развития сельского хозяйства в регионе и конечные результаты отраслей, несмотря на специфику Севера, соответствовали советскому хозяйственному опыту. Установлено, что сельское и промысловое хозяйство развивалось волнообразно, пропорционально уровням государственной поддержки, но курс Центра на самообеспечение северовосточного региона продовольствием так и не был реализован. Выявлена взаимосвязь специфических особенностей Севера с эффективностью сельскохозяйственного производства.

Проведенный анализ роли партийно-советских структур управления в процессе реформирования аграрного сектора позволил установить причины кризиса оленеводства, к числу которых относится, прежде всего, игнорирование Центром местной реальности. Впервые в отечественной литературе доказано, что возникновение новых отраслей в структуре сельского хозяйства, являлось отражением изменения национального состава населения. Установлены разные уровни последствий модернизации для коренного и пришлого населения. Доказано, что в процессе технической и социальной модернизации произошло разрушение традиционного образа жизни коренного населения, а новации иной культуры и социалистического образа жизни были восприняты на уровне заимствования отдельных элементов.

Выявлены специфические причины кризиса социальной сферы у коренного населения как следствие вмешательства государства в личную жизнь граждан.

Положения, выносимые на защиту:

1. Процесс модернизации сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока России в 1950-1985 гг. по своим тенденциям, формам, методам и ре-

зультатам являлся отражением общегосударственной аграрной политики, но имел специфические особенности.

2. Административно-командная система политического руководства, основанная на монополии государственной собственности, тотальной регламентации и стандартизации развития аграрного сектора, была невосприимчива к новациям и реформированию.

3. Адаптация коренного населения к новым стандартам труда и быта в условиях модернизации показала, что государственная политика, имевшая благие намерения, привела к деформации общественных отношений в их среде и способствовала разрушению традиционного образа жизни.

4. Полуколониальный метод промышленного и сельскохозяйственного освоения Северо-Востока, нанес значительный ущерб не только экосистеме в районах Колымы, Корякин и Камчатки, но и хозяйству коренного населения, для которого проблемы экологии напрямую были связаны со средой обитания.

Практическая значимость результатов исследования. Материалы и выводы могут быть использованы в обобщающих научных трудах и индивидуальных монографиях по истории Дальнего Востока России, в лекционных спецкурсах, семинарах, учебных пособиях для высшей и средней школы, в музейных экспозициях.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на заседаниях лаборатории истории, археологии и этнографии, Секции гуманитарных наук СВКНИИ, и Ученого Совета СВКНИИ ДВО РАН. Основные положения работы апробированы в форме докладов на 2-х Всероссийских (Магадан. 1987,2005 г.) и 5 региональных научных конференциях (Магадан, 1998,1999, 2004,2008 г.),

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения списка использованных источников и приложения в виде табличного, графического и иллюстрационного материала.

Основное содержание работы. Во введении обоснована актуальность темы, состояние ее научной разработанности, определены основная цель и задачи, обоснованы методологические принципы, объект и предмет исследования, территориальные и хронологические рамки, дана общая характеристика источниковой базы диссертации и использованной литературы.

Глава I «Влияние государственной аграрной политики на сельское хозяйство регион в 1950-1970 гг.» состоит из четырех параграфов.

В параграфе 1.1. «Организационно-хозяйственная реформа колхозно-совхозного сектора» исследуется политика Центра, направленная на стабилизацию и развитие аграрного сектора Магаданской и Камчатской областей и процесс структурной реорганизации сельского и промыслового хозяйства. Период 1953-1970 гг. характеризуется многочисленными реорганизациями системы управления (создавались и упразднялись тресты, управления сельского хозяйства и заготовок, территориальные колхозно-совхозные управления) и хозяйственной сферы. Хаотические реформы управления 1953-1964 гг. привели к дезорганизации производства.

С середины 1950-х гг. в целом в СССР и на Северо-Востоке в частности, усилился процесс расширения государственного сектора сельского хозяйства за счет организации новых совхозов и преобразования колхозов в совхозы.

Формирование государственных сельских хозяйств осуществлялось административно-директивными методами. С 1964 г. началась концентрация производства и создание сети специализированных хозяйств вокруг городов Магадан, Петропавловск-Камчатский и крупных рабочих поселков.

В 1963-1970 гг. в северо-восточном регионе проводилась организационная перестройка охотничьего и промыслового хозяйства. В Камчатской области было организовано 11 государственно-промысловых хозяйств (госпром-хозы) и одно («Юбилейный») в Магаданской. В параграфе делается вывод о том, что в 1950-1970 гг. в сельском хозяйстве Северо-Востока последовательно осуществлялся комплекс мер организационного характера, направленных на ликвидацию колхозно-кооперативной собственности, и создание условий для установления государственной монополии.

В параграфе 1.2. «Оленеводство и промысловое хозяйство национальных округов и районов Колымы» исследуется развитие традиционного хозяйства коренного населения Северо-Востока, уровень которого определялся в первую очередь состоянием оленеводства. В истории производства по данной тематике выделяются два этапа: 1950-1957 и 1958-1970 гг. В 1950-1957 гг. эта отрасль находилась в состоянии застоя, а в ряде районов (Ольский, СевероЭвенский, Чукотский, Анадырский, Провиденский, Карагинский), пришла в полный упадок. Одной из причин стали последствия коллективизации.

В 1958 г., впервые в истории Севера, государство разработало и приняло конкретные меры по комплексному развитию материально-технической базы оленеводческих колхозов и совхозов, обустройству тундры и социальной сферы села. Начался процесс технического переоснащения оленеводства, рыболовства и промыслового хозяйства. В результате принятых мер государственной поддержки, при сохранении экстенсивного пути, в 1959-1965 гг. были достигнуты значительные успехи в развитии оленеводства. По количеству оленей в стадах совхозы «Анадырский», «Анюйский», «Канчаланский», «Марковский», «Пахачинский», «Пенжинский», «Таловский», «Певек», «Омолон» стали крупнейшими в РСФСР. Магаданская область ежегодно выполняла все плановые показатели и вышла в 1969 г. на первое место среди северных областей РСФСР. Прибыль от оленеводства за счет повышения закупочных цен (на 70%) превысила 15 млн руб. Однако курс на экстенсивные формы и методы развития оленеводства (в том числе «магаданский миллион» оленей) нанесли большой социально-экономический и экологический ущерб. Огромные стада оленей уничтожали ценнейшие пастбища, 19 примитивных приемных пунктов не справлялись с забоем и превратились в бойню в худшем смысле этого слова. В 1965-1970 гг. непроизводительные отходы оленей в Магаданской области превысили 400 тыс. гол., почти полностью погибло окружное стадо. Сопоставимый уровень потерь (10-11% к основному стаду) отмечался и в Корякском округе. Относительный экономический подъем оленеводства был достигнут методом государственного регулирования ценообразования и значительных финансовых затрат. В 1966 г. в колхозах была введена гарантированная оплата труда, а в 1968 г. управленцы начали массовый перевод оленеводческих совхозов на хозяйственный расчет. Предпринятые меры позволили на короткий срок улучшить производственно-финансовое положение колхозов и совхозов, но не генерировали качественные изменения. Возникла парадоксальная ситуа-

ция: приоритетное развитие оленеводства создавало предпосылки для стагнации в других отраслях. Промысловое хозяйство (рыболовство во внутренних водоемах, морской зверобойный, пушной промыслы пошив меховой одежды) в колхозах и совхозах Колымы, Чукотки, Корякин находилось в застойном состоянии. В целом процесс развития северных отраслей сельского хозяйства в 1950-1970 гг. отличался резким ростом количественных показателей в оленеводстве, но в то же время выявились огромные издержки курса развития на экстенсивной основе, которые компенсировались в основном естественными факторами.

Параграф 1.3. «Основные направления развития нетрадиционных отраслей сельского хозяйства региона» посвящен анализу особенностей реализации государственной программы развития сельскохозяйственного производства в промышленных центрах региона. Расширение зоны промышленного освоения и рост населения в центральных районах Колымы стимулировали процесс очагового размещения сельскохозяйственных предприятий, но без учета конкретных условий и возможности транспортировки продукции.

В 1950-1970 гг. проблема интенсификации нетрадиционных отраслей управленцы решали путем технического переоснащения и концентрации производства в специализированных хозяйствах. Вторым направлением являлся отход от методов мобилизационного характера периода 1930-1940-х гг. к формам экономического стимулирования и материальной заинтересованности. Тогда же в хозяйствах внедрялась планово-убыточная система планирования, ориентированная на государственное финансирование. В 1960-е гг. северяне создали новые отрасли - птицеводство, свиноводство, теплично-парниковое хозяйство. Крупные тепличные хозяйства были созданы в совхозах Сусуман-ского (35% областного производства) и Среднеканского (25%) районов Магаданской области. Большие природные возможности для развития тепличного хозяйства имела Камчатская область. На полуострове было разведано 106 групп естественных термальных источников, но местная власть их не смогла использовать. В 1965-1970 гг. государство приняло ряд мер по увеличению валового производства в молочно-овощных совхозах и многоотраслевых колхозах, однако реальное потребление местной продукции выросло незначительно и составляло 30-35% от установленных норм. Из-за неразвитой транспортной инфраструктуры, отсутствия складских помещений и перерабатывающей базы значительная часть молока, картофеля и овощей не доходила до потребителя.

В целом, несмотря нарост валового производства сельскохозяйственной продукции в 1953-1970 гг., аграрный сектор Северо-Востока не выполнил основную задачу - обеспечить население за счет местного производства. В общественном секторе наблюдалось снижение фондоотдачи, рост себестоимости и убыточности.

В параграфе 1.4. «Социальные и культурные изменения коренных народов Северо-Востока» исследуется состояние социальной сферы в национальных округах.

В 1950-е гг. социальная сфера коренного населения имела все признаки комплексного кризиса. Среди коренного населения Северо-Востока отмечалась большая смертность жителей всех возрастов, а заболеваемость туберкулезом и венерическими инфекциями достигла критической черты. Более 90% коренного населения сосредоточенного на центральных усадьбах, проживали

в ярангах и землянках. Кроме проблем жилищного строительства и здравоохранения, в 1950-1955 гг. резко ухудшилось положение со снабжением колхозников оружием, боеприпасами, охотничьими капканами, рыболовецкими снастями и товарами первой необходимости. В магазинах было невозможно купить кружки, котлы, ведра, одежду, а также гвозди, топоры, пилы и прочие инструменты. Ситуация была характерна для всей зоны Севера.

В 1957 г. после принятия ЦК КПСС и СМ СССР специального постановления № 300 и ряда других документов политика Центра приобрела социальную направленность. В конце 1950-х-начале 1960-х гг. в КНО и ЧНО велось строительство жилья, школ, клубов, интернатов, больниц и объектов социально-бытового назначения. На центральных усадьбах появилось жилье нового типа (сборные 1-2 квартирные дома), большое внимание уделялось развитию сети библиотек, и кинофикации северных сел. В тундру органы власти направляли мобильные медицинские отряды и школьных учителей. Для молодежи, получившей среднее образование, открыли квоты для поступления в средние и высшие учебные заведения. Детей переводили в интернаты на полное государственное обеспечение. В среде коренного населения стал формироваться слой национальной интеллигенции.

Однако государственная социальная программа не учитывала специфики образа жизни коренного населения. Непроизводственное строительство велось в основном в районных и окружных центрах и рабочих поселках, где сосредотачивалось пришлое население. Центральные усадьбы колхозов и совхозов застраивались сборными домами непригодными к условиям Севера. Аборигены бросали такое жилье и вновь начинали кочевой образ жизни.

Уровень доступности к системе образования, здравоохранения, предметам быта несколько повысился, но коренное население относилось к реорганизации сферы быта и новым стандартам жизни настороженно. Решения Центра по социальным вопросам носили характер политических кампаний. Пик этой политики приходится на 1958-1965 гг., а затем последовал длительный период застоя. Попытки государства модернизации северных сел оказались во многом контрпродуюпвными, и способствовали только временной стабилизации.

В диссертации отмечается, что в 1950-1970-х гг. советским правительством, впервые в истории, были предприняты конкретные меры, направленные на модернизацию традиционных отраслей хозяйства, и социальное развитие коренного населения Северо-Востока. Партийные и советские аппараты на местах, реализовывая их, акцентировали внимание на выводе сельского и промыслового хозяйства из кризиса. Основные направления хозяйственной и социальной политики отражали курс на промышленное освоение территории, а не на решение проблем коренного населения, которое здесь проживало.

Глава II «Поиски путей модернизации сельского и промыслового хозяйства в 1971-1975 гг.» состоит из четырех параграфов.

В параграфе 2.1. «Сельское хозяйство центральных районов Камчатской и Магаданской областей в период перехода на индустриальную основу» анализируется реализация государственного курса на повышение эффективности базовых отраслей сельского хозяйства, а также результаты технического переоснащения колхозов и совхозов. Основным направлением региональной аграрной политики Центра являлась комплексная интенсификация сельскохозяйственно-

го производства. В условиях Севера этот процесс протекал замедленно.

В отличие от предыдущих лет государство поставило перед сельским хозяйством региона задачу обеспечения население продовольствием исключительно за счет собственного производства. Следуя этой политической логике, в сельском хозяйстве Северо-Востока были проведены очередные реорганизации (ликвидировались промежуточные звенья (тресты, производственные объединения совхозов, управления сельского хозяйства окрисполкомов), властные полномочия были сосредоточены в отраслевых отделах обкома КПСС. В сфере производства завершился процесс реформирования колхозной системы. В 1975 г. последние 10 колхозов Магаданской области были преобразованы в совхозы. Совхозы Северо-Востока вошли в состав объединенною союзно-республиканского МСХ РСФСР. Специализированные звероводческие совхозы были переданы Зверопрому РСФСР. Совхозное рыболовство Магаданской области интегрировалось в государственную промышленность (МОАМР), а рыболовецкие колхозы Камчатки вошли в систему Камчатрыпрома.

В государственном секторе Северо-Востока усилился процесс концентрации и расширения специализации производства. Управленческий аппарат выделил в приоритетное производство в центральных районах региона молочное животноводство, птицеводство, овощеводство открытого грунта и растениеводство. Оленеводческие совхозы, имевшие высокий уровень рентабельности, переводились на полный хозяйственный расчет. Доходы оленеводческих хозяйств поступали в основном на покрытие расходов убыточных и планово-убыточных молочно-овощных совхозов. В 1971-1975 гг. завершился процесс формирования государственного сектора в сельском и промысловом хозяйстве Северо-Востока, аграрный сектор был приведен к стандартному виду и были созданы базовые условия для формирования территориальных агропромышленных комплексов.

В параграфе 2.2. «Модернизация оленеводства и промыслового хозяйства Чукотского и Корякского национальных округов» исследуется процесс технического оснащения оленеводства и промыслового хозяйства, причины низкой эффективности применявшихся машин и механизмов (плановое оснащение оленеводческих бригад выработавшими свой ресурс тракторами и вездеходами, дефицит запчастей, отсутствие ремонтной и перерабатывающей базы, нехватка кадров и д.р.) и экономические последствия. Кризис оленеводства 1971-1975 гг. рассматривается как совокупность технического, природно-климатического и человеческого факторов. Например, 1971-1974 гг. пастбищная территория Олюторского, Карагинского (КНО) Беринговского, Иультинс-кого, Чукотского, Провнденского, Анадырского (ЧНО) районов неоднократно покрывались гололедными образованиями, охватывая всю прибрежную зону от 50 до 200 км и более. В совхозах ЧНО погибло от 30 до 60% основного поголовья, прибыль снизилась до 6,2 млн руб. (в 1970 г. - 15,3 млн руб.), а уровень рентабельности упал до 48%.

Модернизация советского типа сдерживалась социальными факторами. В оленеводческих бригадах резко снизилась трудовая дисциплина. Участились случаи роспуска стад и браконьерского отстрела оленей для воинских частей и организаций. Увеличились непроизводительные отходы поголовья, особенно в категории «потери без вести». Для молодых пастухов олень перестал быть

предметом культа и превратился в средство производства.

Автор приходит к выводу, что в 1971-1975 гг. оленеводство северо-восточного региона развивалось по нескольким направлениям. В Чукотском округе повышение эффективности оленеводства достигалось путем постоянного наращивания поголовья. В Колымских районах, вследствие интенсивного развития горнодобывающей промышленности и постоянного сокращения пастбищных угодий, наметилась тенденция сокращения оленьих стад и их локализация. В Корякском округе при отсутствии свободных пастбищ сохранялся курс на стабилизацию и повышение качественных показателей.

Кризис оленеводства повлек за собой дальнейшее ухудшение ситуации в промысловом хозяйстве, которое не развивалось и приходило в упадок. Отрицательно повлияла на развитии традиционных промыслов примитивная перерабатывающая база (отсутствие промышленных холодильников, жиротопных агрегатов, разделочных механизмов и т.д.), а также введение лимитов на добычу мелких ластоногих, нерпы, моржей и китов без предварительного загарпунивания. В совхозах сворачивалось подсобное производство, и была подорвана кормовая база звероводства.

В параграфе 2.3. «Развитие нетрадиционных отраслей сельского хозяйства» рассмотрена политика промышленного развития сельского хозяйства, ключевыми звеньями которого являлись комплексная механизация, внедрение новых технологий, мелиорация и осушение земель. В диссертации рассматривается положение о том, что государственная централизованная плановая система, наряду с серьезными недостатками, имела и значительные преимущества при решении комплексных программ, требовавших больших финансовых и материально-технических затрат. Молочно-овощные совхозы Камчатской и Магаданской областей удвоили свой машинно-тракторный парк. По концентрации нагрузки и потребления электроэнергии некоторые совхозы («Термальный», «Заречный», «Петропавловский», «Моховский», «Мильков-ский»), вышли на уровень промышленных предприятий. По степени механизации трудоемких процессов в животноводстве и птицеводстве, электрификации ферм, совхозы и колхозы Магаданской области занимали второе место в РСФСР. Однако при этом ни один совхоз региона не имел собственной ремонтной базы. В стационарных мастерских ремонтировалось только 5% машинно-тракторного парка, сложное оборудование для ферм невозможно было разместить в нетиповых, приспособленных помещениях. Две трети совхозов не были подключены к государственным энергосетям. На 100% была механизирована только вспашка полей, а основные трудоемкие работы выполнялись вручную. На уборку урожая, заготовку кормов, сортировку продукции, погрузочно-разгрузочные работы привлекалось городское население. В совхозах снижалась рентабельность, росли непроизводительные расходы, в том числе вследствие растущего кризиса управления, что ярко выражалось в растратах и хищениях. Программу мелиорации и осушения земель местные аппараты управления не смогли реализовать. В результате нарастали диспропорции между ростом поголовья продуктивного скота и кормовой базой.

В годы девятой пятилетки успехи сельского хозяйства Северо-Востока, достигнутые в рамках советской системы управления, были нивелированы отставанием местной перерабатывающей базы, отсутствием складов и неза-

интересованностыо работниками торговли в реализации местной продукции. Значительная часть продовольствия пропадала. В Магаданской области потери овощей и картофеля на базах составляли 17-20%, а ущерб от нереапизации достигал 30%. Большой вклад в обеспечении населения продуктами сельского хозяйства на Колыме в этот период внесли подсобные хозяйства промышленных предприятий и организаций, а на Камчатке-личные хозяйства граждан. Рост валового производства продукции сельского хозяйства на Северо-Востоке по-прежнему достигался за счет экстенсивных методов, постоянного увеличения капитальных вложений (при снижении фондоотдачи), и возрождения мер мобилизационного характера. Модернизация отраслей была сведена к технической стороне производства.

В параграфе 2.4. «Адаптация коренного населения в условиях технического переворота» исследуется проблема влияния модернизационных процессов на образ жизни коренного населения. Выделяется комплекс факторов: ассимиляция коренного населения, техническое переоснащение оленеводства и проблема кадров, уход женщин из традиционных отраслей и нарушение демографии. Курс на ликвидацию неперспективных национальных поселков привел к смешению коренных жителей, принадлежащих к различным этнографическим и диалектным группам. Одновременно резко возрос приток в эти поселки пришлого, в основном русского населения - строителей, зоотехников, ветеринаров, экономистов, медиков и др. Центральные усадьбы превращались в многонациональные. В результате усилился процесс ассимиляции коренного населения. Молодежь быстро утрачивала связь со старшим поколением и традиционным образом жизни. Техническая модернизация и экстенсивные методы развития оленеводства и промыслового хозяйства обострили проблему подготовки специалистов и рабочих кадров из числа народностей Севера. 11ри наличии резерва трудоспособного местного населения хозяйственные руководители приглашали специалистов (ветеринары, вездеходчики, радисты, бухгалтера) и рабочих массовых профессий из центральных районов страны, еще больше ухудшая перспективу занятости коренных жителей. Эта проблема стала одной из центральных в процессе адаптации коренного населения к новым условиям. Молодые чукчи, эвены, коряки испытывали большие трудности в получении даже среднего образования. Им было чрезвычайно сложно приспособиться к единым стандартам обучения. В среде коренных жителей стал формироваться деградационный слой низкооплачиваемого, временно занятого в производстве населения.

Другой проблемой адаптации коренного населения являлось ухудшение демографической ситуации. В Чукотском и Корякском национальных округах более 40% молодых оленеводов в возрасте до 35 лет не имели семьи, а в Колымских районах - около 60%. В 1970-х гг. начался массовый отток женщин из оленеводства. Это было связано с регламентацией производственных, бытовых и семейных отношений, установленных в оленеводческих бригадах. При совхозной системе женщины и дети не вписывались в систему хозяйствования, хотя в колхозах производственное кочевание сочеталось с бытовым. У коренного населения произошел демографический спад.

Курс на создание новых стандартов реализовывался на Северо-Востоке с большими трудностями. В бытовой сфере в 1971-1975 гг. не произошло серьезных изменений, более того, положение ухудшилось. На Чукотке дома, пост-

роенные более 20 лет назад по государственным ссудам, в которых проживало 1277 семей, пришли в ветхое состояние и требовали срочного капитального ремонта или полной замены. В нетиповых приспособленных помещениях размещались 69% школ и интернатов. Смертность детей в возрасте до года среди коренного населения не только не сокращалась, но имела тенденцию к увеличению, продолжался рост инфекционных заболеваний. В зачаточном состоянии находилась служба быта. Несмотря на большие финансовые и материальные затраты (в 1971— 1975 гг. - 108,2 млн руб.), проблема оседлости не была решена. Благие намерения государства кардинально изменить образ жизни коренного населения, с одной стороны, не соответствовали его менталитету и естественному, привычному укладу, а с другой - государство не финансировало строительство новых объектов в сельской местности. Часть молодого поколения положительно восприняли новации, но начали терять генетическую связь со старшим поколением.

Глава III. «Формирование агропромышленного комплекса и его влияние на жизнеобеспечение населения 1975-1985 гг.» состоит из четырех параграфов.

В параграфе 3.1. «Структурная перестройка, основные направления аграрной политики» исследуются меры, направленные на создание агропромышленных объединений, которые по мнению политического и советского руководства могли бы решить производственную проблему в регионах. Продовольственный кризис в стране отразился и на состоянии населения Северо-Востока. В регионе вводилась карточная система распределения основных продуктов питания.

Для вывода из кризиса совхозного производства правительство в 19761985 гг. продолжало использовать меры финансового оздоровления. Вводились новые закупочные цены, превышающие уровень цен 1975 г. в 2 раза, с совхозов списывалась задолженность по ссудам Госбанка. Заготовительные организации обязывались принимать продукцию непосредственно в хозяйствах, и все расходы по транспортировке возлагались на торговые предприятия. Были увеличены надбавки к зарплате за совмещение профессий, коллективам предоставлялось право определять размеры заработка и премий, каждого члена бригады с учетом реального вклада, а также были приняты другие мер морального и материального характера.

После принятия в 1982 г. Продовольственной программы СССР, на Северо-Востоке были созданы государственные агропромышленные объединения (АПО). Это было очередная попытка путем сверхцентрализации отраслевых структур, управления, производства и распределения вывести сельское хозяйство из углубляющегося экономического кризиса. Практика первых лет работы АПО показала, что они вобрали все худшее, что было в советской системе хозяйствования, - администрирование, мобилизационные методы, ведомственную разобщенность, подавление инициативы.

В параграфе 3.2. «Проблемы развития оленеводства и промыслового хозяйства» анализируются причины стагнации оленеводства и промыслового хозяйства как отражение кризиса административно-командной системы управления. В середине 1970-х гг. обозначилась тенденция спада в оленеводстве и промысловом хозяйстве Северо-Востока, которая в середине 1980-х гг. приобрела устойчивый системный характер. Производственно-финансовое по-

ложение совхозов неуклонно ухудшалось по всем показателям. С принятием Продовольственной программы местное руководство попыталось поднять эффективность оленеводства на основе новых форм организации труда. Но эта мера не дала результата: в Магаданской области две трети совхозов стали убыточными, непроизводительные отходы оленей достигли катастрофических размеров. За 20 лет (1965-1985 гг.) потери оленей превысили 2,5 млн гол., т. е. столько, сколько их было на всем Севере России в 1981 г. Если в 1970-х гг. каждый олень приносил 150 руб. прибыли, то в 1985 г.-50 руб. убытка.

В параграфе исследуются доминирующие причины застоя в развитии промыслового хозяйства: государственное регулирование, примитивная материальная база, низкое качество продукции, необоснованное распределение ресурсов, расформирование постоянных бригад, прекращение обучения молодежи.

Проблемы оленеводства и промыслового хозяйства в конце 1970-х- начале 1980-х гг. усугублялись нарастанием экологического кризиса. Территории, охваченные промышленным освоением, превращались в антропогенные пустыни. Уничтожались миллионы гектаров ценнейших пастбищ, резко усилилось загрязнение рыбохозяйственных водоемов - рек Оротукан, Дебин, Омо-лон, Анадырь, Большой Анюй, Камчатка и др. Для Северо-Востока эта проблема не только сохранения биоресурсов, но и среды обитания коренного населения, их традиционного образа жизни. Кризис производства, в основе которого было нарушение комплексности сельского хозяйства Севера, способствовал резкому ухудшению экономического и социально-психологического состояния коренного населения.

В параграфе 3.3. «Состояние нетрадиционных отраслей сельского хозяйства» исследуется местная практика реализации основных положений аграрной политики: интенсификации производства при переходе на новые условия хозяйствования. Особенности развития аграрного комплекса Северо-Востока в 1975-1985 гг. заключались в том, что централизованный курс па развитие нетрадиционных отраслей, приобрел подавляющий характер. На совершенствование материально-технической базы совхозов расходовалось 95-97% всех капитальных вложений, направляемых в сельское хозяйство региона. В этот период правительство также увеличило инвестиции в промышленное строительство, в том числе крупных молочно-животноводческих комплексов, ре-монтно-механических мастерских, парков и гаражей для хранения техники, нефтебаз, мелиоративных систем. Взятый курс на резкое повышение рентабельности основных видов продукции, эффективности применения техники и оборудования, энерговооруженности совхозного производства и улучшении состоянии жилищно-коммунального хозяйства на этапе управленческого кризиса изначально был обречен на провал.

Процесс развития агропромышленного комплекса Северо-Востока показывает, что, несмотря на усилия государства и мобилизацию всех внутренних ресурсов, положение общественного сектора сельского хозяйства продолжало неуклонно ухудшаться. Традиционные меры государственной поддержки совхозного производства уже не давали эффекта. Отрицательный результат был получен от массового применения техники в животноводстве и земледелии. Многие типы машин и механизмов оказались непригодными по техническим характеристикам, а их эпизодическое использование, низкое качество

ремонта, увеличение плановых поставок совершенно ненужных механизмов приводило к высоким прямым затратам и способствовали фактическому омертвлению технического потенциала.

В 1983 г. в совхозах Северо-Востока начался переход на новые формы организации труда (бригадный подряд, оплата по конечному результату и т.д.), но очередная попытка совместить партийное руководство и администрирование с экономической самостоятельностью хозяйств оказалась безуспешной. Принципы экономического стимулирования и самоуправления носили чисто формальный, бюрократический характер. Результаты работы АПК Северо-Востока подтверждают вывод о том, что созданный по общим лекалам, без учета условий Севера, аграрный сектор оказался не эффективным.

В параграфе 3.4. «Обострение социальных проблем северных сел» исследовано положение коренного населения, как результат политики в СССР и хозяйственного освоения Северо-Востока. В конце 1970-х гг. положение в социальной сфере стало критическим. В результате концентрации приезжего и коренного населения на центральных усадьбах совхозов обострилась проблема трудовой занятости. Особенно это касалось женщин коренной национальности. На центральных усадьбах находилось до 50% людей не занятых в общественном производстве. Кадры разнорабочих и временно занятых среди мужчин северных этносов составляли до 60% трудоспособных. Представители местного населения, получившие высшее или среднее специальное образование, не имели возможность практически использовать свои знания и навыки. Они числились занятыми на производстве по специальности, а фактически работали истопниками, разнорабочими, уборщицами. В 1976-1985 гг. проблема подбора и подготовки местных кадров для оленеводства приобрела черты системного кризиса. К середине 1980-х гг. завершилась смена поколений. Все трудоспособные представители народов Севера, занятые в традиционных отраслях сельского хозяйства, уже являлись выходцами из интернатов, где они жили в отрыве от родителей и традиционных форм труда и быта. Утратив многие черты национальной идентичности, в том числе и духовной (обряды, праздники, фольклор и др.), народы Севера не восприняли в полном объеме и современные достижения привнесенной извне культуры. Социальная, семейная и демографическая структура северных хозяйств была нарушена. На рубеже 1980-х гг. политика окончательного оседания коренного населения привела к обострению жилищной проблемы. Большинство построенных в 1950-1970-х гг. поселков (центральных усадеб совхозов) находились в полуразрушенном состоянии.

Таким образом, стратегическая задача советской аграрной политики -перевести кочевое население на оседлость - так и не была выполнена. К середине 1980-х гг. в условиях системного кризиса в СССР, государство резко снизило внимание к сфере быта и здравоохранения. Быстрыми темпами прогрессировала алкоголизация коренного населения. Значительно повысился уровень заболеваемости заразными формами туберкулеза, венерическими заболеваниями. Партийно-советский аппарат полностью дистанцировался от проблем коренного населения и утратил контроль за ситуацией в национальных селах.

В заключении подведены итоги и сформулированы основные выводы.

1. История становления и развития агропромышленного комплекса Северо-Востока России подразделяется на три периода.

Период 1953-1970 гг. характеризуется выводом из кризиса и стабилизацией сферы производства, и поиском новых форм и методов развития сельского и промыслового хозяйства. Это отход от мобилизационных принципов и репрессивных мер, реорганизация колхозно-совхозной системы и управленческих структур с изменением их функций, внедрение в производство элементов экономического стимулирования и материальной заинтересованности.

В 1971-1975 гг. основными направлениями развития сельского хозяйства стал курс на огосударствление собственности с переводом совхозного производства на индустриальную основу и усилением административных методов управления. Особенность аграрной политики заключалась в том, что в этот период закончился процесс государственной монополизации аграрного сектора Северо-Востока и началось апробирование концепции технического переворота не в отдельных отраслях, а в целом всего сельскохозяйственного комплекса.

В1975-1985 гг. продолжался начатый в 1970-е гг. процесс реструктуризации аграрного сектора, завершившийся созданием агропромышленных объединений. Особенность этого периода заключалась в том, что к середине 1980-х гг. административные и материальные ресурсы государственного регулирования, традиционно применявшиеся с начала 1950-х гг., оказались полностью исчерпаны, а потенциально кризисные тенденции, проявившиеся в 1970-е гг., приобрели комплексный системный характер. В условиях полной монополизации эффективность управления вновь стала определяться уровнем его централизации и администрирования.

2. Социально-экономическое состояние коренного населения северовосточного региона в советский период во многом определялось уровнем развития ведущей отрасли сельского хозяйства - оленеводства.

Проведенные исследования показывают, что первичный кризис оленеводства и промыслового хозяйства периода коллективизации был углублен в 1953-1985 гг. планомерным искоренением традиционно сложившихся форм и методов ведения хозяйства и дальнейшей реструктуризацией уклада жизни народов Севера. Системный кризис традиционных отраслей, охватив Северо-Восток - в силу особенностей и объективных причин этот процесс, отражал общую тенденцию всего Севера РСФСР. В процессе технической и социальной модернизации произошло разрушение традиционного образа жизни коренного населения, а новации инокультуры и социалистического образа жизни были заимствованы на уровне отдельных элементов.

Советская аграрная политика не достигла в полном объеме ни одной из поставленных задач социального культурного и экономического развития районов проживания коренного населения Северо-Востока России.

3. Устойчивая тенденция экономического роста северо-восточного региона во второй половине 1950-х—конце 1970-хгг., обостряли проблему обеспечения продовольствием населения. Организация собственной продовольственной базы на Северо-Востоке диктовалась объективной необходимостью как важный, стабилизирующий фактор освоения региона. Однако созданный по стандартной для всей страны схеме аграрный сектор Северо-Востока отличался высокой затратностью и низкой эффективностью. Кризис совхозного производства в нетрадиционных отраслях являлся отражением основных форм и методов управления сельским хозяйством, заложенных в са-

мой системе социалистического общественного производства, основные принципы которой были сформулированы еще в период коллективизации.

4. В 1950-1985 гг. многоступенчатая структура управления сельским хозяйством неоднократно реорганизовывалась в целях оптимизации функций бюрократического аппарата, и его влияния на сферу произведем ва.В советской аграрной политике централизация управления занимала ключевое место. Однако по мере углубления общего кризиса сельскохозяйственного комплекса Северо-Востока политический консерватизм и невосприимчивость данной системы к новациям, парализовали все попытки реформирования административной системы управления, следовательно, и производство. Административно-хозяйственная система управления, основанная на приоритетности государственной формы собственности, тормозила развитие сельскохозяйственного производства, а относительные успехи достигались перераспределением ресурсов и методами внеэкономического принуждения, приведшим в конечном итоге в социально-экономический тупик.

5. Процесс формирования АПК Северо-Востока во второй половине XX в. в целом отражая стратегию общегосударственной аграрной политики, имел и свои специфические особенности. Аграрный сектор Магаданской и Камчатской областей представлял собой территориально замкнутую интегральную структуру, затруднявшую развитие межхозяйственных и региональных связей. Размещение сельскохозяйственного производства носило очаговой характер в зависимости от формировавшихся промышленных зон и численности населения, подчас без учета природных факторов и наличия транспортной инфраструктуры. Объективно сложившаяся автономность и производственная раздробленность сельского хозяйства серьезно затруднили создание единого агропромышленного комплекса Северо-Востока России.

6. Полуколониальный метод промышленного и сельскохозяйственного освоения Северо-Востока нанес значительный ущерб экосистеме районов Колымы, Корякин и центральной Камчатки. Проблема воспроизводства биологических ресурсов региона и охраны жизненной среды обитания коренного населения не рассматривалась как первостепенная. В результате в 1980-е гг. экологические проблемы Севера переросли из региональных в государственную.

Публикации автора по теме диссертации

Публикации в журналах ВАК

1. Бацаев И.Д. Основные направления развития социальной сферы Магаданской области во второй половине 50-х - начале 60-х гг. XX в. // Вестник СВНЦ ДВО РАН. - Магадан, 2005. - С.72-82. (0,9 пл.).

2. Бацаев И.Д. 11ароднохозяйственный комплекс Магаданской области (50-е гг. XXв.). //Тамже. 2006.-С.76-86. (1.2 пл.).

3. Бацаев И.Д. Модернизация традиционного хозяйства коренного населения Северо-Востока СССР и ее влияние на состояние сельской социальной сферы // Там же. 2009. № 2. - С. 90-100 (1,1 п.л.).

Монографии

1. Бацаев И.Д. Сельское хозяйство и промысловое хозяйство Северо-Востока России 1923-1953 гг. - Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 1997. (11,9 п.л.)

2. Бацаев И.Д. Агропромышленный комплекс Северо-Востока России 1954-

1991 гг. (этапы развития, особенности, эффективность). - Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 2001. (18,5 п.л.)

3. Бацаев И.Д. Очерки истории Магаданской области (начало 20-х - середина 60-х гг. XX в.). - Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 2007. (23,4 п. л.)

4. История Чукотки с древнейших времен до наших дней. - М.: Мысль, 1989. -С. 300-304,347-354,392-104. (1,4 п.л.)

5. Северо-Восток России с древнейших времен до наших дней: Новые экскурсы в историю. -Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 1996.-С. 56-58,84-85,98-102. (0,5 п.л.)

6. Ландшафты, климат и природные ресурсы Тайской губы Охотского моря. -Владивосток: Дальнаука, 2007. - С.204-226. (1.9 п.л.)

Публикации в других изданиях

1. Бацаев И.Д. Формы активизации человеческого фактора в развитии сельского хозяйства Чукотки 1959-1970 гг. // Пути активизации человеческого фактора в ускорении экономического и социального развития районов Севера в свете требований XXVII съезда КПСС. тез. докл. Секция №7.-Магадан, 1987.-С. 13-15.(0,3 п.л.)

2. Бацаев И. Д. Создание рыбопромышленного комплекса Магаданской области (1953-1975 гг.) И История, археология и этнография Северо-Востока России. - Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 1999. - С. 123-140. (1,2 п.л.)

3. Бацаев И.Д. Опыт административного управления народным хозяйством Магаданской области (1953-1965 гг.) // Магадан: годы, события, люди: тез. докл. науч,-прак. конф., посвященной 60-летию г. Магадана. Магадан, 15-16 июля 1999 г. - Магадан: Кордис, 1999. - С. 5-6. (0,2 п.л.)

4. Бацаев И.Д. Развитие нетрадиционных отраслей сельского хозяйства на Северо-Востоке России в 1953-1970 гг. (молочное животноводство, растениеводство и птицеводство) // Исторические исследования на Севере Дальнего Востока. - Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 2000. - С. 124-147. (1,8 п.л.)

5. Бацаев И.Д. Формы и методы повышения эффективности сельского хозяйства Севера в годы IX пятилетки (1971-1975 гг.): оленеводство // Там же. - 2000. - С. 147170. (1,8 п.л.)

6. Бацаев И.Д. Из истории становления и развития внешнеэкономических связей Магаданской области во второй половине XX века / III Диковские чтения // Маг-лы науч.-практ. конф. - Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 2004. - С. 130-138. (0,5 п.л.)

7. Бацаев И.Д. Состояние оленеводства Магаданской области в период структурной перестройки государственного сектора сельского хозяйства в 50-70 гг. // Там же. - 2004. - С. 87-94. (0,4 п.л.)

8. Бацаев И.Д. Процесс аккультурации коренных народов Северо-Востока в XX веке. // Там же. - 2004. - С. 234-240. (0,3 п.л.)

9. Бацаев И.Д. Состояние социальной сферы Магаданской области во второй половине 50-х начале 60-х гг. XX в. // Мат-лы Всерос. науч. конф. посвящ. памяти акад. К.В.Симакова и в честь его 70-летия (Магадан, 26-28 апр. 2005 г.). - Магадан: СВНЦ ДВО РАН, 2005. - С. 537-538. (0,2 п.л.)

10. Бацаев И.Д. Технический переворот в традиционных отраслях сельского хозяйства Северо-Востока России (оленеводство, рыболовство, морской зверобойный промысел) // IV Диковские чтения. Мат-лы науч.-практ.конф., посвященной 250-летию со дня выхода в свет рос. науч. академ. монографии С.П.Крашенинникова «Описание земли Камчатки». - Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 2006. - С. 217-221.(0,4 п.л.)

11. Бацаев И.Д. Основные направления социальной политики в Чукотском и Корякском округах и национальных районах Колымы (вторая половина XX в.) // IV Диковские чтения. Мат-лы науч.-практ.конф., посвященной 250-летию со дня выхода в свет рос. науч. академ. монографии С.П.Крашенинникова «Описание земли Камчатки». - Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 2006. - С. 109-112. (0,3 п.л.)

12. Наука Северо-Востока - начало века // Мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. посвящ. памяти акад. К.В. Симакова и в честь его 70-летия (Магадан, 26-28 апреля 2005 г). - Магадан: СВНЦ ДВО РАН, 2005. - С. 537-538. (0,2 п.л.)

13. Бацаев И.Д. Ефимов С.П. Магаданская область в XX веке // Диковские чтения. Маг-лы науч.-практ. конф. - Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 2008. - С. 8-24. (1,2 п.л.)

Бадаев Игорь Денисович

ИСТОРИЯ СЕЛЬСКОГО И ПРОМЫСЛОВОГО ХОЗЯЙСТВА СЕВЕРО-ВОСТОКА РОССИИ (НАЧАЛО 1950-х-СЕРЕДИНА 1980-х гг.)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Подписано к печати 17.09.2009 г. Формат 60x84/16. Бумага «Люкс». Гарнитура «Тайме». Усл. п. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,4. Тираж 120. Заказ 21.

Северо-Восточный комплексный научно-исследовательский институт ДВО РАН. 685000, Магадан, ул. Портовая, 16.

Отпечатано с оригинала-макета в МПО СВНЦ ДВО РАН. 685000, Магадан, ул. Портовая, 16

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Бацаев, Игорь Денисович

ВВЕДЕНИЕ. 4

ГЛАВА I ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ НА СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО РЕГИОНА В 1953-1970 ГГ.

1.1. Организационно-хозяйственная реформа колхозно-совхозного сектора.

1.2. Оленеводство и промысловое хозяйство национальных округов и районов Колымы.

1.3. Основные направления развития нетрадиционных отраслей сельского хозяйства.

1А Социальные и культурные изменения у коренных народов Северо-Востока.

ГЛАВА II ПОИСКИ ПУТЕЙ МОДЕРНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО

И ПРОМЫСЛОВОГО ХОЗЯЙСТВА В 1971-1975 ГГ. 117

2.1. Основные направления аграрной политики Центра и ее реализация в северо-восточном регионе.

2.2. Модернизация оленеводства и промыслового хозяйства Чукотского и Корякского национальных округов.

2.3. Сельское хозяйство центральных районов Камчатской и Магаданской областей в период перехода на индустриальную основу.

2.4. Адаптация коренного населения в условиях технического переоснащения.

ГЛАВА III ФОРМИРОВАНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕВЕРО-ВОСТОКА В 1975-1985 ГГ.161

3.1. Структурная перестройка сельского хозяйства северовосточного региона, и основные направления аграрной политики. I***

3.2. Проблемы развития оленеводства и промыслового хозяйства.

3.3. Состояние нетрадиционных отраслей сельского хозяйства.

3.4. Обострение социальных проблем северных сел.

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Бацаев, Игорь Денисович

Актуальность исследования. История сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока позволяет проследить советскую историю через результаты жизнедеятельности локального сообщества, находящегося в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера. Процесс создания местной продовольственной базы является своеобразным примером качества жизни на Северо-Востоке, и отражает результаты социального развития. Особенно эта взаимосвязь прослеживается в процессе получения возможностей удовлетворения потребностей в питании, что является главным условием развития человека как биологического существа. Активное применение современных орудий труда, безусловно, оказывает влияние на самого человека, состояние его здоровья, способствует нормальной адаптации к непривычным условиям Севера.

Сельское хозяйство занимает особое место в истории страны и относится к числу основных народнохозяйственных комплексов, определяющих условия жизнедеятельности общества. Устойчивое развитие сельского хозяйства является залогом политической стабильности и государственной безопасности. Исторические исследования аграрной политики в целом и на региональном уровне, являются востребованными и актуальными на протяжении всей истории России.

Во второй половине XX в., в связи с интенсивным освоением новых экономических районов Северо-Востока, и резким ростом населения в Магаданской (с 189 тыс. чел. в 1959 г. до 387 тыс. чел. в 1985 г.) и Камчатской (с 221 тыс. чел. до 435 тыс. чел.) областях, проблема развития местного сельскохозяйственного производства приобрела особую актуальность. Из отрасли имевшей подсобное значение, оно постепенно превращалось в приоритетное направление жизнеобеспечения населения.

Изучение аграрной истории Северо-Востока позволит раскрыть образ жизни северян с учетом традиций и их изменений, происходивших под влиянием целого комплекса условий и факторов.

В постсоветский период северо-восточный регион оказался в глубоком социально-экономическом кризисе. Свертывание долгосрочных государственных программ комплексного развития Северо-Востока, сложности интеграции территории к условиям рыночной экономики, способствовали быстрому разрушению сложившейся промышленно-транспортной, сельскохозяйственной инфраструктуры и социальной сферы.

Оленеводство, и промысловое хозяйство были сведены до уровня удовлетворения внутренних потребностей и потеряли товарное значение. В результате распада государственных сельских хозяйств, показатель полной и частичной безработицы среди коряков, чукчей, камчадалов и эвенов достигает 60%.

Кризис аграрного сектора привел к резкому увеличению импорта продовольствия из США и стран АТР, который в настоящее время удовлетворяет 80% потребности населения. Учитывая географическое положение Северо-Востока, существующую транспортную схему и ряд других, в т.ч. внешнеполитических факторов, можно утверждать, что нарастание зависимости в продовольственной сфере угрожает безопасности региона.

В этой связи большое значение имеет исторический опыт, накопленный в XX в. Смена общественно-политических приоритетов, кардинальные изменения форм и методов экономических отношений выдвигают на первый план иные требования, но ряд проблем возникших в прошлом столетии остаются актуальными и в начале нового. К ним относятся вопросы природопользования, рационального размещения промышленных, энергетических мощностей, предприятий Агропромышленного комплекса (АПК), сохранения и воспроизводства биологических ресурсов, определения баланса интересов промышленности и традиционных форм и методов ведения хозяйства в местах компактного проживания народностей Севера и ряд других.

Эффективность крупных социально-экономических и политических преобразований во многом определяется прогрессом в аграрной сфере. Поэтому ее анализ всегда был достаточно актуальными и является предметом отдельного научного исследования. Применительно к северо-восточному региону многие важные вопросы развития сельского и промыслового хозяйства остаются неосвещенными. Проблемы теории и практики аграрной политики Центра в целом, и особенности ее реализации в условиях Северо-Востока России во второй половине XX в., требуют иных подходов и оценок без идеологических установок на основе новых исторических знаний.

Наряду с вышеуказанным, актуальность исследования исторического процесса развития сельского и промыслового хозяйства северо-восточного региона определяется, во-первых, тем, что эта проблема является составной частью отечественной истории, и без ее осмысления невозможно достаточно полное понимание всеобщей аграрной истории России XX века.

Во-вторых, исторический анализ темы позволяет выявить общие черты и специфические особенности развития аграрного сектора в экстремальных условиях Крайнего Севера под влиянием политики советского государства.

В-третьих, исследование разностороннего опыта агропромышленной интеграции в рамках советской системы, актуально с точки зрения выявления комплекса негативных факторов, и поиска новых форм повышения эффективности северного сельского хозяйства в условиях рыночной экономики. Ретроспективный анализ позволит глубже понять причины неудач аграрных преобразований, и избежать повторения совершенных ошибок.

В-четвертых, нового осмысления требует процесс адаптации коренного населения в условиях технической модернизации традиционных отраслей сельского и промыслового хозяйства и перевода их на промышленную основу. Изучение этого опыта (имеющего неоднозначные результаты) приобретает особую актуальность на современном этапе, т. к. проблема остается не решенной.

В-пятых, адаптация приезжего населения к условиям Крайнего Севера, является одной из важных проблем, которую пытались решить на протяжении XX в., т.к. от уровня обеспечения населения продуктами, произведенными в местных условиях, зависит полноценное питание и состояние человека.

Таким образом, исторический анализ процесса развития собственной продовольственной базы на Северо-Востоке России в начале, 1950-х середине 1980-х гг. вызван целым комплексом актуальных проблем Севера.

Историография проблемы. В отечественной исторической науке различные аспекты советской аграрной политики периода 1950—1980-х гг. затрагивались во многих публикациях Идеологической основой работ по истории, являлись труды К.Маркса, В.И.Ленина, материалы пленумов и съездов ЦК КПСС по аграрному вопросу, на основе которых строилась концепция исследований, в частности социалистических преобразований в сельском хозяйстве. В процессе эволюции советского общества, постепенно менялись подходы и оценки эффективности сельского хозяйства в разные периоды советской истории, но в целом исследователи руководствовались принципом партийности. Единство развития производительных сил и социально-экономических отношений, при руководящей роли КПСС, являлось методологической основой исторического анализа аграрной политики. Идеологические установки определяли рамки исследований, и векторы научного поиска. На первый план выдвигалась роль партии в достижениях социалистического сельского хозяйства.

В середине 1950-х середине 1960-х гг. публикуется большое количество литературы освещающей различные аспекты истории колхозов и совхозов. В трудах Т.А. Баска, Г.М.Лозы, И.А.Ермакова, М.Л. Богденко, И.Е.Зеленина1 и других содержится фактический материал, раскрывающий вопросы межхозяйственного кооперирования, развития материально-технической базы, роли общественных организаций в подъеме эффективности производства, изменения социального статуса советского крестьянства. В своих исследованиях, авторы, вынужденно ориентируются на обобщение положительного опыта и не могли критически оценивать факторы, приведшие к кризису сельского хозяйства, сконцентрировав внимание на «отдельных недостатках» и «перегибах» местных органов власти и управления.

В 1965-1985 гг. на основе вовлечения в научный оборот ранее неизвестных архивных источников, статистических материалов, знакомства с зарубежными исследованиями, значительно расширилась тематика проблем по истории аграрной политики, и как следствие, наметился отход от единообразия оценок. Расширилась вариантность исследований. В анализе процесса преобразования колхозов в совхозы появились такие аспекты как индустриализация общественного производства, формирование структуры управления и производства, отраслевая концентрация и специализация, хозрасчетные отношения. Отличительной чертой исследований 1970—1980-х гг. стало активное изучение формирования социальной сферы села. В разработку этого направления истории большой вклад внесли В.Г. Игнатов, П.А. Игнатовский, В.Б. Островский, М.А. Вылцан, А.П. Тюрина, В.П. Данилов, С.П. Трапезников, М.Л. Богденко, А.П. Деревянко", и др. Работы этих авторов отличаются фундаментальностью, значимостью исследуемых проблем, тенденций, концентрируя внимание на противоречия в социально-экономическом развитии социалистического хозяйства. Однако следует отметить, что подавляющая часть научных статей и монографий, выполнена в историко-партийном плане и основное внимание в них уделяется руководящей роли КПСС в интенсификации сельскохозяйственного производства, подготовке кадров, решении организационно-партийных, социально-культурных, воспитательных задач. При положительной трактовке форм и методов социалистических преобразований в деревне, исследователи неоднозначно оценивали, например, процесс организации государственных хозяйств на базе колхозов, как основу формирования агропромышленного производства. Эта проблема рассматривалась, во-первых, как закономерное явление, отражавшее основные принципы марксистско-ленинской теории о создании общенародной собственности, во-вторых, как чрезвычайная, вынужденная (в рамках той же концепции) мера, преодоления экономической слабости колхозов, в-третьих, как закономерная, так и вынужденная мера. Фактически, это была политическая акция, которая проводилась административно-директивными методами, и была реформой сверху. Для преобразования значительной части колхозов в совхозы (особенно в северовосточном регионе), не было ни объективных, ни тем более, чрезвычайных предпосылок.

В 1970-е гг. появляется ряд работ обобщающего характера по историографии советского крестьянства. Авторы (В.П. Данилов, В.И. Погудин, И.М. Волков, М.А. Вылцан, A.M. Чинчиков, В.П. Шерстобитов и др.), на основе учения классиков марксизма-ленинизма по аграрному вопросу, проанализировали типичные взгляды на историю развития колхозно-совхозного строя3.

После XXIV съезда КПСС внимание историков, экономистов, социологов, правоведов сосредоточилось на изучение производственных связей между сельскохозяйственными и промышленными предприятиями, появились обоснования создания агропромышленных комплексов и объединений. В основу анализа функционирования агропромышленного комплекса был положен воспроизводственный, статичный и системный подходы, позволявшие исследовать состояние, структуру и динамику развития АПК. В обосновании создания агропромышленных комплексов в экономической литературе получило весьма широкое распространение обсуждение сущности понятий «аграрно-промышленное кооперирование», «аграрно-промышленные предприятия и объединения», «аграрно-промышленный комплекс». В одних случаях авторы их отождествляли

E.H. Губин, Г. Лоза, А. Орлов), а в других (В.А. Борисов, В.И. Гонтмахер, A.A. Амбарцумов, Н.Д. Колесов, В.В. Новожилов и др.) - в каждое из них в отдельности вкладывали самое различное содержание4.

Д.В. Валовой5 в своей монографии по поводу этой дискуссии справедливо указывал, что подобные проблемы интеграции сельского хозяйства и промышленности, при исследовании создают искусственные трудности. Он выделяет два вида кооперирования: горизонтальное - внутри одной отрасли промышленности или сельского хозяйства и вертикальное, в котором участвуют предприятия двух и более отраслей, и две формы аграрно-промыпшенного кооперирования. Первая это - производственные связи между промышленными и сельскохозяйственными предприятиями на основе хозяйственных договоров, вторая - объединение сельскохозяйственными предприятиями своих материальных, финансовых, трудовых ресурсов для создания совместных промышленных предприятий и организаций.

В.Ф. Мельников6 считал, что перевод сельского хозяйства на промышленную основу должен осуществиться за счет бюджета государства и ускоренного возрастания промышленных средств производства, действующих в сельском хозяйстве, внедрения в земледелие и животноводство технологических процессов индустриального типа. И.В. Авдеев, исследуя проблему «очагового» промышленного освоения северных территорий сделал вывод о том, что в результате возникает новая форма совместных предприятий промышленного и сельскохозяйственного производства с коренным изменением роли каждой отрасли и характера связей, которую можно назвать промышленно-аграрными комплексами7.

E.H. Мишустип, В.А. Тихонов, Ю.И. Быстраков, Н.И. Аронова рассматривали проблемы перевода сельского хозяйства на промышленную основу в связи с процессами агропромышленной интеграции и формирования единого народнохозяйственного агропромышленного комплекса и подчеркивали, что АПК создается на основе интеграции сельского хозяйства и о промышленности, а не наоборот . В выше указанных работах различные точки зрения высказывались по вопросам формирования нового отряда рабочего класса из среды крестьянства, межхозяйственной кооперации, концентрации и специализации производства, формам и методам интенсификации труда и т.д. Такой многообразный подход, по видимому был связан с тем, что как отмечал академик А.Г. Аганбегян народное хозяйство СССР «имело сложную систему технико-экономических и социально-экономических связей»9, суть которых определялась региональными особенностями.

В 1980-е гг. основные исследования были сосредоточены на теоретической разработке положений Продовольственной программы СССР. К наиболее фундаментальным исследованиям АПК СССР можно отнести коллективную монографию Отдела аграрных проблем социализма Института экономики АН СССР, под руководством академика ВАСХНИЛ В.А. Тихонова, «Развитие аграрных отношений на современном этапе». В работе детально проанализированы формы организации и структура советской модели агропромышленного комплекса, система управления, проблемы взаимодействия промышленности и сельского хозяйства, методы повышения экономической эффективности производства и ряд других вопросов.

В целом следует отметить, что дискуссия по проблемам АПК СССР периода 1970-х - середины 1980-х гг., при большой научной значимости, не имела прикладного значения, т. к., во-первых, она не выходила за рамки концепции социалистического способа производства, основные положения которой были сформулированы еще в 1930-е гг.

Во второй половине 1980-х и особенно в 1990-е гг. в процессе политического кризиса советской системы и радикальных преобразований в экономике и государственном устройстве, взгляды историков подверглись кардинальным изменениям. Это было связано с новыми подходами обществоведов к отечественной истории, признанием несостоятельности концептуальной трактовки периода «застоя», усилением критических оценок сущности и социально-экономических результатов аграрной политики КПСС.

В 1991 г. была опубликована работа H.H. Дикова «Новый концептуальный подход к истории советского общества»10. Критически оценивая различные периоды советской истории, H.H. Диков делает вывод о том, что в 1956-1970 гг. произошло «раскрепощение сельского населения», резко повысилось благосостояние колхозников и рабочих совхозов. Основной причиной кризиса аграрного сектора в 1970-1985 гг., автор считает господство государственной собственности и систему «государственно благотворительного распределения» не стимулирующего развитие производства.

Критический анализ социальной политики КПСС на селе и социалистических форм и методов развития сельского хозяйства на базе государственной формы собственности содержится в работах В.В. Милосердова, H.H. Мынкина, JI.H. Александрова, П.И. Симуш, В.Б. Островского, М.А. Безнина, B.JI. Берсенева, В.В. Наухацкого, A.B. Петрикова, В.Н. Данилова, JI. И. Руденко и многих других авторов11. Обобщая исторический опыт советского периода, авторы приходят к выводу о тупиковом пути развития, а причиной кризиса аграрной политики является сама система организации производства, построенная на администрировании, тотальном контроле и отсутствии стимулов.

М.А Безпин, и Т.М. Димони, в статье «Аграрный строй России в 1930

I ^

1980-х гг. (новый подход)» в противовес традиционной историографии, выдвинули идею о том, что в 1930-1980-е гг. типичное аграрное общество России, трансформировалось в специфический российский аграрный капитализм, и гранью этого перехода являются 1950—1960 гг. Выделяются четыре этапа (первый — 1930 гг., второй - 1940-й - начало 1950-х гг., третий середина 1950-х до середины 1960-х гг., четвертый — конец 1960-х — 1980-е гг.) и три «феномена», которые предлагается рассматривать как различные хозяйственные уклады: колхозный, совхозный и крестьянский. На основе своеобразной теории капитализации советского крестьянства, М.А. Безнин и Т.М. Димони делают вывод о том, что ведущие тенденции социальной эволюции в аграрной подсистеме состояли не в увеличении «социалистичности» селянина, а выходе его из крестьянского состояния через утрату важнейших классобразующих признаков (владение средствами производства, универсальность деятельности, религиозность восприятия), и приобретением новых качеств (отчуждение от земли, производственной специфики, утраты связей с личным хозяйством). Подчеркивается, что наиболее радикально эти процессы проходили в государственном (совхозном) секторе. Такая постановка проблемы противоречит устоявшимся взглядам, но заслуживает внимания и дальнейших исследований.

В конце 1990 — начале 2000-х гг. в исторической науке начало формироваться новое междисциплинарное направление - экологическая история - неразрывно связанное с процессом промышленного и сельскохозяйственного освоения территорий в системе «человек-природа». Центральной исследовательской задачей экологической истории является изучение истории антропогенного воздействия на природу и его последствий. Это направление особенно актуально для зоны Севера, где разрушение экосистемы создает не только экологические проблемы, но и подрывает традиционный культурно-хозяйственный комплекс коренного населения. В работах Л.Г. Бондарева, А.Т. Зверева, C.B. Брагина, И.В. Игнатовича,

13

Е.Д. Сарьян, А.И. Козырева. JI.B. Милова . Впервые делается попытка скорректировать один из важнейших перекосов в послевоенной историографии, а именно — отсутствие должного внимания к роли природно-географического фактора в истории России. A.M. Калимуллин14 в статье «Проблемы экологической истории» развивая это направление, делает вывод, что степень воздействия на окружающую среду определялась разнообразными факторами, из которых определяющим было развитие материальной культуры.

На региональном уровне процесс развития сельского и промыслового хозяйства северо-восточного региона во второй половине XX века, является наименее изученным. Следует отметить, что проблемы аграрной политики на Северо-Востоке России были отражены не в исследованиях исторического направления, а в работах экономистов и специалистов лесного, рыбного, сельского хозяйства. Историки в основном изучали вопросы коллективизации, партийного руководства, советского строительства, образования, здравоохранения, культуры коренного населения Корякского, Чукотского национальных округов в период 1920-1940-х гг., а в 1990-е гг. сосредоточились на репрессиях периода сталинизма. Поэтому аграрная историография региона, отличается крайней узостью исторических исследований.

История изучения советской аграрной политики, особенностей ее реализации в условиях Крайнего Севера развивалась в общем русле. Для региональных работ было типичным изучение общих вопросов эффективности сельскохозяйственного комплекса. В отличие от работ союзного характера, чаще исследовались отдельные аспекты в узких хронологических рамках. При этом наблюдалось отставание по времени исторических работ, выполненных в рамках методологии исследования отдельных отраслей с основой на формационный метод. Авторами этих работ являлись партийные, советские работники, экономисты и специалисты сельского хозяйства. Они отражали с одной стороны официальную историко-партийную точку зрения по аграрному вопросу, а с другой замыкались на узко профильные, отраслевые интересы.

Во второй половине 1950-х гг. было опубликовано ряд статей, брошюр, и книг научно-популярного и пропагандистского характера, в которых дается краткое описание состояния сельского хозяйства Магаданской и Камчатской областей на рубеже 1950-х гг. и намечены перспективы его развития15. С точки зрения сегодняшнего дня, они не отражали реального положения в производственной и социальной сфере села, и игнорировали проблемы коренного населения.

В 1956 г. появляется первая работа, содержавшая научную информацию о природных условиях, климате, почвах, растительном и животном мире Колымы и Чукотки, обосновывается необходимость развития в зоне Севера товарного производства сельскохозяйственной продукции16. В 1958 г. начинается издание тематического сборника «Магаданский оленевод», в котором отражены достижения в развитии сельского и промыслового хозяйства Магаданской, Камчатской областей, Якутской и Коми АССР, Ямало-Ненецкого национального (автономного) округа. В статьях И.Н. Багаева, В.И. Дзодзикова, В.Н. Андреева, Б.А. Гарбарца, В.И. Забродина, В.И. Задорина, Б.Н. Каныгина, С.Б. Помишина, Г.В. Зайцева и ряда других специалистов сельского хозяйства, исследуются общие закономерности и региональные особенности развития оленеводства, звероводства и промыслового хозяйства, в том числе формы и методы организации производства, механизация, состояние i 7 социальной сферы северных сел . Однако эти важные вопросы не были систематизированы, замыкались на уровне отдельных хозяйств, и отражали важные проблемы коренного населения как частные, временные трудности.

В 1966 г. в сборнике статей «Интенсификация сельского хозяйства

Магаданской области» впервые ставится задача перевода северного сельского хозяйства на промышленную основу, и широкого внедрения в производство

18 достижений науки и техники . В связи с преобразованием колхозов в совхозы, активно обсуждался вопрос о формах и методах перевода кочевого населения на оседлый образ жизни. В статьях вышеуказанных авторов, а также историков и этнографов: В.Г. Макарова, Г.Р. Попова, В.Д. Скробова, И.С. Гарусова, К.П. Космачева, А.Н. Айкарова, K.M. Игнатьева, В.В. Леонтьева и других, эта проблема рассматривалась как объективная закономерность во взаимосвязи с индустриализацией труда коренного населения19. В то же время В.В. Леонтьев подчеркивал, что этот процесс должен проходить без нарушения традиционных форм хозяйствования, с учетом исторического опыта. Противоположную точку зрения отстаивал Г.Р. Попов, утверждая, что кочевой образ жизни несовместим с задачами коммунистического строительства у малых народов, и должен быть изжит. Связанная с этим проблема технического переоснащения оленеводства и промыслового хозяйства рассматривалась почти всеми авторами как прогрессивное явление, и как решающий фактор адаптации коренного населения. Однако реальный ход событий подтвердил мнение В.В. Леонтьева о том, что существующая техника дает крайне незначительную эффективность в совершенствовании традиционных видов хозяйств.

В 1960-1970-е гг. появляются исследования о развитии взаимосвязей промышленности и сельского хозяйства в зоне Севера, в которых фрагментарно отражены и материалы по истории северо-восточного региона20. Проблемам развития колхозного рыболовства и промыслового хозяйства Корякского округа посвящена историческая работа Г.К. Кузакова «Корякские колхозы» (1969), выполненная на основе концепции о некапиталистическом пути развития малых народностей СССР. В этом же направлении Г.К. Кузаков исследовал проблемы коренных народов Севера в монографии «Социализм и судьбы малых народностей Северо-Востока СССР» (1981). Сегодня выводы Г.К. Кузакова, сделанные в прошлом веке, о преимуществах социалистической системы, и ее влияния на социально-экономическое положение коренного населения, неоднозначный характер. Однако они представляют научный интерес с точки зрения концептуального понимания истории освоения Севера" . В аналогичном ключе, о социальном положении чукчей в 1950-е гг., написана статья С.П. Нефедовой, и Г.К. Бубниса о переходе на оседлость коренного населения КНО~~. Следуя идеологическим традициям времени, авторы, акцентируют внимание исключительно на достижениях КПСС в деле национального и культурного строительства коренного населения, что не соответствовало реальной обстановке в социальной сфере в конце 1950-х гг.

Важным вкладом в изучение истории социально-экономического и культурного развития Чукотки во второй половине XX в. является работа

В.В.Леонтьева, отличавшаяся объективностью и детальной выверенностью фактов и событий23. Исследования В.В. Леонтьева носят этнографический характер, но его знание языка, обычаев, культуры чукчей, дают ключ к пониманию многих процессов внутренней жизни северных народов.

Для анализа состояния и перспектив развития промышленности, сельского и промыслового хозяйства, трудовых ресурсов, культурного строительства региона, важное значение имеет аналитическая информация, изложенная в статьях С.А. Шайдурова, H.A. Шило, В.Г. Ботыгина, А.Д. Нутэтэгрыне, Ю.А. Шилина, Н.Г. Шибина, М.И. Татарченкова, В.В. Пономарева, И.И. Липпа, Н.И. Кондаурова, З.М. Кузьмина24.

В 1974 г. была опубликована первая фундаментальная историческая монография, основанная на архивных источниках, охватившая весь комплекс истории промышленного, сельскохозяйственного и культурного развития

У с

Чукотки" . Сельское хозяйство рассматривается уже не как подсобное производство, а как полноценная отрасль экономики округа. Ориентируясь на политические оценки того времени, авторы не ставили проблемных вопросов, не анализировали причины кризисных явлений, а лишь описывали сельское и промысловое хозяйство, с точки зрения поступательного развития.

В 1975 г. публикуется многоплановая работа И.П. Авдеева «Комплексное развитие промышленности и сельского хозяйства на Севере», в которой рассматриваются теоретические и прикладные вопросы освоения Севера, дается социально-экономическая оценка сложившихся отношений между промышленностью и сельским хозяйством, выявляются особенности интеграции сельскохозяйственного производства в региональную экономику26. Автор анализировал состояние сельского и промыслового хозяйство на примере Якутской АССР, частично охватывая Магаданскую и Камчатскую области, что весьма ценно для сравнительного анализа происходивших процессов и их результатов. Исследуя проблему с точки зрения экономики, И.П. Авдеев сделал важный вывод для историков о том, что формы интеграции промышленности и многоотраслевого сельского хозяйства в зоне Севера, сочетавшие традиционные и нетрадиционные отрасли, существенно отличаются от стандартной структуры аграрно-промышленного кооперирования. Этот вывод не утратил свою актуальность и в начале XXI в.

В 1975 г. вышла «Историческая хроника Магаданской области. События и факты. 1917-1972 гг.» Во вводных статьях отражены основные этапы истории области, в т.ч. и сельского хозяйства - хронология образования органов управления, организации колхозов и совхозов, анализ основных решений партийных и советских органов по аграрным вопросам27.

В начале 1980-х гг. и особенно в 1990-х гг. в исторических исследованиях стало проявляться стремления авторов к критическому анализу тенденций, фактов и событий. В монографии У.Г. Поповой впервые ставиться под сомнение необходимость организации сельскохозяйственного производства в форме колхозов и совхозов, подвергаются критике некоторые аспекты социальной программы переустройства северных сел. У.Г. Попова впервые затронула тему ассимиляции местного сельского населения, и ее влияние на сохранение традиционного образа жизни, языка и культуры

28 эвенов .

В 1981 г. была опубликована работа экономиста Б.П. Кашинцева о

10 социально-экономическом развитии Камчатки в 1970-1980 гг." В разделах посвященных сельскому хозяйству, автор исследовал на основе статистического анализа, экономическую эффективность традиционных и нетрадиционных отраслей сельского хозяйства Камчатки. Хотя работа носит научно-популярный характер, она позволяет расширить спектр исторических исследований, и выявить неточности в статистических материалах. Однако выводы Б.П. Кашинцева о том, что причины нарастания кризисных явлений связаны только с недостаточной организацией сельскохозяйственного производства, ведомственной разобщенностью, нехваткой финансовых и материальных ресурсов и т.д., отражают лишь официальную точку зрения того времени.

Различные аспекты формирования АПК Камчатской области затрагивались также в публикациях О.П. Воленко, В.Д. Забросаева (специализация и концентрация производства), Н.Т. Коршунова (механизация сельского хозяйства), В.А. Забродина, П.П. Полуэктова (общие проблемы и перспективы развития)30.

В 1988 г. была опубликована статья Ф.И. Врублевского «Социальная структура народностей Чукотки, тенденции ее развития и совершенствования», в которой автор, анализирует «комплекс неантагонистических противоречий в социально-профессиональной сфере». Выводы Ф.И. Врублевского (критика В.Н. Увачана, В.А. Тураева) о проводимой КПСС национальной политике на Чукотке, отражают партийный подход к истории, и являются идеологическим

31 обоснованием необходимости совершенствования «реального социализма» .

Особое место в отечественной историографии занимают фундаментальные труды, выполненные под общей научной редакцией чл.

3 ^ 33 корр. РАН А.И. Крушанова ~ и чл.-корр. РАН H.H. Дикова . В монографии «История и культура чукчей», наряду с вопросами этногенеза и этнической истории исследуется состояние народнохозяйственного комплекса Чукотки. Делается важный вывод о бесперспективности экстенсивных форм и методов развития оленеводства, и необходимости перевода традиционных отраслей сельского хозяйства на индустриальную основу, с целью их интенсификации. Отмечаются серьезные просчеты в развитии оленеводства и промыслового хозяйства - низкая эффективность применения техники, рост себестоимости и снижение рентабельности, обострение проблемы кадров, снижение темпов жилищного строительства и социально-бытового обустройства тундры.

В монографии «История Чукотки», структурированной по принципу анализа социально-экономических процессов, проблемы становления и развития агропромышленного производства исследованы на базе ранее неизвестных архивных материалов, раскрывающих факторы и причины системного кризиса сельскохозяйственного комплекса Чукотки. Интерпретация событийного материала по образованию агропромышленных объединений и реорганизации колхозно-совхозной системы, проводится в контексте анализа установления государственной монополии в сфере производства и заготовок. Делается важный вывод о том, что переход к исключительно государственной форме собственности в сельском и промысловом хозяйстве округа обострил противоречия между производством и управлением, лишил хозяйства самостоятельности, снизил деловую активность руководителей и специалистов, привел к однобокости развития, нарушению комплексности сельского хозяйства и деградации части коренного населения.

Важные вопросы социальной и аграрной политики в районах Севера исследованы в материалах к серии «Народы и культура» (1992) Института этнологии и антропологии им. Миклухо-Маклая РАН. Сравнив процесс социально-экономического развития всей зоны Севера, в т.ч. Севера Дальнего Востока, авторы — М.Н. Губогло, А.И. Кузнецов, Ю.Б. Симченко, З.П. Соколова, H.A. Тишков34, пришли к выводу, что политика Центра по отношению к окраинным территориям носила полуколониальный характер, и по аналогичным причинам привела к системному кризису. Подчеркиваются основные негативные факторы - уравнение традиционных отраслей хозяйства народов Севера с нетрадиционными, снижение материального уровня жизни коренного населения, утрата черт национальной культуры и родных языков в условиях растворения малочисленного коренного населения среди приезжего.

В монографии А.Н. Исакова по истории торговли на Северо-Востоке России в XVII-XX вв.35 проанализированы взаимосвязи государственного снабжения продовольствием районов Севера, с развитием местного сельскохозяйственного производства. Критически оценивая состояние и процесс развития сельского хозяйства северо-восточного региона в 1965— 1985 гг. А.Н. Исаков делает важный для историков вывод о том, что застойным периодом нельзя считать все двадцатилетие, и сам застой не следует рассматривать как полную стагнацию — приостановку всякого развития. Однако в целом, автор последовательно отстаивал приоритет социалистического способа производства. На основе этой концепции, в монографии «Северо-Восток России в годы перестройки и перехода к рыночным отношениям 1985-1995 гг.» (1999), А.Н. Исаков подверг жесткой критике формы и методы перехода к рыночным отношениям в сельском хозяйстве региона. Выводы А.Н. Исакова о бесперспективности этого пути развития, построенные на одновекторном анализе социально-экономического состояния агропромышленного комплекса Северо-Востока, носят спорный, дискуссионный характер.

В 1996 г. вышла монография «История Северо-Востока России с древнейших времен до наших дней: новые экскурсы в историю», в которой в сжатой форме отражены основные этапы истории региона. В научный оборот были впервые введены ранее секретные архивные материалы, и проанализированы основные причины кризиса сельского хозяйства Магаданской области.

В 2002 г. была опубликована монография М.И. Куликова «Чукотка. Зигзаги истории малых народов Севера (конец XIX - до начала 70-х гг.

Т С

XX в.)» . Суммируя свои исследования М.И. Куликов, в главе «Был ли социализм на Чукотке?» сделал вывод, что чукотская модель социализма является отдельной ветвью государственной формы социализма. Подчеркивается, что только централизованное социалистическое государство с единой плановой системой могло осуществлять процесс социализации всего советского общества, не забывая даже далекие и малые народы Севера. Анализируя процесс социализации, М.И. Куликов отмечает, что к 1970-м годам на Чукотке реально существовал социализм как основная часть единой государственной общесоюзной системы социализма, а чукчи, коряки, эвены стали хозяевами своего труда и своего общественного положения. Оценки М.А.

Куликова о социально-экономическом развитии Чукотки в 1960-1970 гг. верны по формальным признакам, но не соответствуют реальному положению в сельском и промысловом хозяйстве и социальной сфере. Они основаны на опубликованных источниках и личном, подчас, эмоциональном восприятии происходивших событий. Отсутствие анализа архивных источников этого периода не позволили автору вскрыть причины назревавшего кризиса.

Различные аспекты современного состояния традиционных видов хозяйствования на Чукотке исследованы в статьях Г.С. Дьячковой (оленеводство и морской зверобойный промысел), А.Н. Полежаева (оленеводство Корякского и Чукотского автономных округов), Л.Н. Хаховской, С.Б. Слободина, Н.В. Банщиковой (оленеводство - Северо-Эвенский

37

Среднеканский районы Магаданской области) .

Важная проблема этнокультурного влияния и взаимоотношений приезжего населения и эвенков исследована в статье В. А Тураева

38

Ассимилятивные процессы у дальневосточных эвенков» (2006) . Проанализировав процесс переселения эвенков при укрупнении колхозов и преобразовании их в многоотраслевые совхозы, рост численности приезжего населения и возникшие в этой связи проблемы вытеснения коренного населения из профессиональной сферы и ряд других фактов, автор, пришел к выводу, что все это коренным образом изменило этническую структуру эвенкийских хозяйств, и главной целью проводимой политики по отношению к коренным народам была их интеграция в социалистическое общество на основе русского языка и русской культуры, в ущерб национальным традициям и хозяйственному укладу жизни. Относительно северо-восточного региона такие исследования не проводились, но выводы В.А. Тураева по аналогичным параметрам актуальны для всей зоны Севера.

Для выявления общих тенденций и сравнения особенностей развития коренных малочисленных народов дальневосточного региона большое значение имеют работы А.Ю. Завалишина, В.И Бойко, Ф.С. Донского, В.И.

39

Михайлова, A.A. Чуркина, A.B. Назарова и др.

В целом историографический обзор позволяет сделать вывод о том, что по проблемам развития сельского и промыслового хозяйства и организации АПК на Северо-Востоке России во второй половине XX в., нет обобщающих исторических работ. Проведенные экономистами, этнографами, специалистами сельского хозяйства исследования, лишь эпизодически касаются вопросов истории. В сферу научных интересов вовлечены в основном проблемы экономики традиционного северного сельского хозяйства Чукотки, фрагментарно Коряки, и национальных районов Колымы. В исторических работах, ряд вопросов развития сельского и промыслового хозяйства региона и перевода его на промышленную основу остаются не исследованными. Это касается политики модернизации сельского и промыслового хозяйства на базе государственных хозяйств, стандартизации форм и методов хозяйственной деятельности при становлении и организации агропромышленных объединений, социальных последствий ликвидации традиционных мест расселения коренного населения и концентрации его в поселках городского типа, эффективности традиционных и нетрадиционных отраслей сельского хозяйства в условиях Севера. Проблемы развития оленеводства, морского зверобойного, пушного промыслов и других видов хозяйственной деятельности, рассматривались в отрыве от процесса адаптации коренного населения, позитивных и негативных изменений состояния культуры и социальной сферы.

Фактически вне поля зрения исследователей остались экологические проблемы, связанные не только с расширением зоны деятельности горнодобывающей, лесной, рыбной промышленности, транспорта, но и с индустриализацией сельскохозяйственного производства.

Проблема адаптации к условиям Севера приезжего населения, занятого в аграрном секторе, не учитывалась как важный фактор и необходимое условие закрепления трудовых ресурсов в промышленных районах. Исторический опыт и особенности развития нетрадиционных, но крайне важных для выживания человека отраслей сельского хозяйства, не обобщен и представлен отдельными исследованиями специального характера.

Таким образом, эти и ряд других вопросов, связанных с историей формирования агропромышленного комплекса Северо-Востока России, требуют дальнейшего изучения.

Цель исследования заключается в создании комплексной истории преобразований в сельском и промысловом хозяйстве Северо-Востока, на разных этапах развития административно-командной системы во второй половине XX в., и выявлении социальных последствий аграрной политики в Чукотском, Корякском национальных (автономных) округах.

Для достижения данной цели предполагается решение следующих задач:

- исследовать влияние политики Центра на модернизационные процессы в центральных районах Колымы, Камчатки и в Чукотском, Корякском национальных (автономных) округах; Выявить роль коренных народов в развитии сельского хозяйства региона;

- проанализировать характер, динамику системы управления в сельском хозяйстве, и степень их влияния на развитие сельскохозяйственного производства;

- определить формы и методы стимулирования аграрного сектора, в период установления государственной монополии в сельском хозяйстве региона и его перевода на индустриальную основу;

- выявить взаимосвязи уровня развития сельского хозяйства с процессом формирования социальной сферы в районах проживания коренного населения северо-восточного региона;

- определить основные этапы развития сельского и промыслового хозяйства северо-восточного региона во второй половине XX века;

- исследовать степень влияния технической модернизации сельского хозяйства на экологию Севера.

Объект исследования - процесс осуществления советской аграрной политики на Северо-Востоке России во второй половине XX в.

Предметом исследования является история сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока России, а также социально-культурные последствия у коренных народов Севера.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1950-х -середины 1980-х гг. Нижняя граница определяется демонтажем репрессивной системы и переходом на новые формы управления, а верхняя - началом распада советской системы хозяйствования Целостность социально-экономических процессов и политическая стабильность этого периода обуславливают хронологию данного исследования.

Территориальные рамки. Районы Крайнего Севера составляют 10,9 млн. кв. км (64%) территории России, на которой в настоящее время проживает (с учетом высокого уровня миграции) всего 11 млн. чел., или 7,4% населения страны, и являются самой большой природно-климатической зоной, где сосредоточено более 80% минерально-сырьевых, водных, лесных и биологических ресурсов, необходимых для стабильного развития экономики страны. Северные регионы в целом характеризуются (при большой разнообразности) экстремальными природно-климатическими условиями, географической труднодоступностью, сложным горно-геологическим рельефом, недостаточно развитой сетью транспортных коммуникаций, малонаселенностью. Исследование охватывает Магаданскую, Камчатскую области, включая Чукотский и Корякский национальные (автономные) округа, составляющие Северо-Восток России. Территориальные рамки обосновываются географическим положением, схожестью природно-климатических условий и единой отраслевой направленностью сельского и промыслового хозяйства Магаданской и Камчатской областей.

Источниковая база. Для решения поставленных задач использован обширный круг как опубликованных, так и неопубликованных документов находящихся в государственных и ведомственных архивах.

Первую группу источников составляют опубликованные партийные, правительственные, ведомственные документы, в которых определена стратегия советской аграрной политики. К ним относятся директивно-распорядительные документы, материалы съездов и пленумов ЦК КПСС, Постановления ЦК КПСС и СМ СССР (РСФСР) по аграрным вопросам, открытые для печати постановления и решения Магаданского и Камчатского ОК КПСС и облисполкомов. Этот блок источников, позволяет понять, какие цели преследовало государство в освоении Крайнего Севера в целом, выявить взаимосвязи в процессе создания собственной продовольственной базы, и проведение советской национальной политики в отношении коренного населения Севера, а так же направления хозяйственной и культурной модернизации хозяйства аборигенов.

Источниковую базу предлагаемой диссертации составляют в основном документы Государственных архивов Магаданской и Камчатской областей, ведомственных и текущих архивов управлений сельского хозяйства и статистики, отражающие различные аспекты процесса развития сельского и промыслового хозяйства. Основная масса использованных архивных документальных материалов вводится в научный оборот впервые. В общей сложности обработано более 800 дел 17 фондов ГАМО, ГАКО, ЦХСДМО, ВАМАПК, ГАЧАО.

Прежде всего, необходимо выделить законодательные и подзаконные документы центральных органов власти и управления, которые хранятся в Государственных архивах Магаданской и Камчатской областей. Они отражают взаимоотношения местных органов власти с вышестоящими государственными органами - специальные постановления ЦК КПСС, СМ СССР (РСФСР), приказы и распоряжения МСХ СССР (РСФСР), Министерства совхозов

РСФСР), непосредственно касающиеся развития сельского и промыслового хозяйства и социальной инфраструктуры региона. К ним относятся распорядительно-уставные документы, регламентирующие внутреннюю структуру аграрного сектора, производственно-отраслевые, отражавшие процессы технического переоснащения, формы и методы стимулирования производства, направления развития традиционных и нетрадиционных отраслей, контрольно-ревизионные, содержавшие сведения о выполнении планов, акты проверок и т.д. Эти документы позволяют проанализировать особенности осуществления аграрной политики, конкретные формы и методы ее реализации в условиях Севера, а также социально-экономические последствия принятых решений.

Особый вид источников представляет переписка центральных и региональных партийных, советских органов власти и хозяйственных управлений. В ней отражены решения центральных, областных и окружных органов власти и управления, а также инструкции, сводные отчетные материалы, аналитические записки, проекты решений, письма, заявки, переписка с союзно-республиканскими министерствами и ведомствами — ЦК КПСС, СМ РСФСР, МСХ РСФСР, Министерство совхозов РСФСР, Трест совхозов РСФСР, Министерство рыбного хозяйства СССР, Трест «Зверопром» и д.р. Среди них большой информационностью отличается переписка председателей областных, окружных исполкомов с секретарями ЦК КПСС, председателем СМ РСФСР и министрами по хозяйственным и социальным вопросам. Сопоставление официальных документов с закрытой информацией дает возможность вскрыть сущность проблем и установить фактическую достоверность происходивших событий. В целом анализ этих документов позволяет четко проследить в динамике тенденции развития, изменения в подходах по ключевым вопросам, этапы становления агропромышленного комплекса, выявить основные направления и специфику развития сельского хозяйства в северо-восточном регионе. Особенность этой группы источников заключается в том, что большинство материалов предназначалось только для служебного пользования, а все что касалось состояния коренного населения (численность, рождаемость, смертность, образовательный уровень и т.д.), имело гриф секретности.

Следующая группа архивных источников - это документы внутреннего делопроизводства. В фондах Ведомственного архива Магаданского агропромышленного комитета (ВА МАГЖ) изучались протоколы собраний колхознржов и рабочих совхозов, первичные, годовые, сводные отчеты колхозов и совхозов, акты ревизий, доклады специалистов о развитии оленеводства, звероводства, рыболовства, промыслового хозяйства, животноводства, птицеводства, и их технического переоснащения, а также о состоянии социальной сферы села. Эти материалы представляют наибольший интерес, так как они еще не подвергались «корректировки» вышестоящими органами, и отражают реальное положение.

На стадии исследования темы изучались также дублирующие документы Государственного архива Чукотского автономного округа — Ф-1. «Исполнительный комитет Чукотского окружного Совета депутатов трудящихся», и Ф-10. «Производственное управление сельского хозяйства Чукотского окрисполкома» - 179 дел. Анализ архивных материалов окружного уровня (переписка с областными организациями, материалы окружных совещаний специалистов сельского хозяйства, передовиков производства, доклады депутатов окружного Совета, справки и записки о состоянии народного хозяйства и т.д.), позволяет уточнить некоторые факты.

В работе использованы некоторые документы Центра хранения современной документации Магаданской области (ЦХСДМО). Критический материал в самой системе позволяет не только дать оценку их деятельности, но в какой-то мере выяснить причины низкой эффективности выполнения принимаемых партийных решений. Эти материалы использованы в авторском изложении.

Приоритет архивных источников в диссертации объясняется: во-первых, изучением наименее исследованных аспектов аграрной политики и ее социально-экономической эффективности; во-вторых, отсутствием исторических исследований по данной теме, особенно периода начала 1960-х, первой половины 1980-х гг.; в-третьих, необходимостью фиксации хронологической последовательности исторических событий, их функционирования и взаимодействия; в-четвертых, устранением (путем сравнительного анализа) возможных ошибок и неточностей.

Из опубликованных материалов наибольшую ценность имеет специальная отраслевая литература, а также отчеты окружных и областных слетов оленеводов, собраний специалистов сельского хозяйства.

В трудах Магаданского Зонального НИИСХ Северо-Востока и Камчатской Государственной опытной сельскохозяйственной станции, на научной основе исследуются земельные и биологические ресурсы Севера, агрометеорологические обоснования, формы и методы развития сельского хозяйства в условиях вечной мерзлоты, и торфяно-болотистых почв, а также влияние деятельности человека на экосистемы. В отличие от других источников эти материалы представляют научный анализ состояния сельского хозяйства. Сопоставление качества научных разработок с процессом внедрения их в производство, и восприимчивость к науке бюрократического аппарата, раскрывают некоторые причины экстенсивности аграрного сектора.

Особенности темы дают основания для выделения в единый блок опубликованные и неопубликованные статистические материалы. Эти документы представлены тремя уровнями: центральными, областными, окружными. Широко использовались, как наиболее достоверные, статистические данные ГАМО, ГАКО, Ведомственного архива Магаданского АПК. Эта информация дает представление о динамике сельскохозяйственного производства, приоритетах инвестиционной государственной политики, выполнении социальных программ.

Материалы периодической печати в силу их тенденциозности привлекались в ограниченном объеме.

Научная новизна. На основе нового корпуса архивных источников, посредством сравнительного анализа сопредельных территорий, проведено первое комплексное исследование развития сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока России в период 1950-х - середина 1980-х гг.

- Доказано, что формы и методы развития сельского хозяйства региона и конечные результаты соответствуют советскому хозяйственному опыту.

- Установлено, что сельское и промысловое хозяйство развивалось волнообразно, пропорционально уровням государственной поддержки.

- Установлена взаимосвязь специфических особенностей Севера с эффективностью сельскохозяйственного производства.

- Проведен анализ роли партийно-хозяйственных структур в процессах реформирования аграрного сектора.

- Выявлены причины кризиса оленеводства и промыслового хозяйства, как следствие игнорирования центром местной реальности.

- Показано, что появление в структуре сельского хозяйства новых отраслей являлось отражением национального состава населения.

- Установлены разные уровни последствий модернизации для коренного и пришлого населения.

- Доказано, что в процессе технической и социальной модернизации произошло разрушение традиционного образа жизни (обычаи, язык, фольклор, навыка выживания и т.д.) коренного населения, а новации инокультуры и социалистического образа жизни были заимствованы на уровне отдельных элементов (литература, искусство, образование).

- Показаны специфические причины кризиса социальной сферы у коренного населения, как следствие вмешательства государства в личную жизнь (оседание).

- Установлено, что курс центра на самообеспечение северо-восточного региона продовольствием не мог быть реализован. Положения, выносимые на защиту.

1. Процесс развития сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока России в 1950-1985 гг. по своим тенденциям, формам и методам является отражением общегосударственной аграрной политики.

2. Система политического руководства сельским и промысловым хозяйством, основанном на монополии государственной собственности, тотальной регламентации и стандартизации форм и методов развития аграрного сектора, стимулировали высокую затратность и низкую эффективность общественного производства.

3. Процесс технической модернизации показал, что типовые решения перевода сельского хозяйства на промышленную основу не могут быть реализованы в условиях Севера, без предварительной подготовки сельского населения и изменения специальной системы машин и механизмов.

4. Адаптация коренного населения к новым стандартам труда и быта дала неоднозначные результаты. На этот процесс активно влияли такие факторы, как развитие межэтнических отношений, интернатское воспитание детей, заимствование элементов привлеченной культуры. Центр игнорирования существования местной реальности. Методологическую основу диссертации составляют общенаучные методы познания. Исследование базируется на принципах историзма, критической интерпретации источников, систематизации и сравнительном анализе фактов и событий. Принцип историзма характеризует момент развития, позволяет выделить этапы (стадии, фазы, периоды) развития предмета, установить их естественную последовательность, определить направление и характер событийного ряда (прогрессивное, регрессивное, стагнация), выявить диалектику общего и единичного в этом процессе.

Принцип историзма позволил провести анализ процесса развития сельского хозяйства с учетом социально-экономических решений по аграрным вопросам, принятых на государственном уровне и особенностями их реализации в северовосточном регионе. Соблюдение принципа историзма было направлено на выявление обоснованных характеристик и явлений, связанных с развитием сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока в советский период истории.

Теоретико-концептуальной основой исследования является теория модернизации. Современная теория процесса модернизации характеризует историю в направлении от традиционного общества к современному, индустриальному. Она подразумевает кардинальное изменение социальных и экономических институтов и образа жизни людей, охватывающие все сферы общества. Применение этой теории к анализу истории регионального развития обосновано в работе В.В. Алексеева «Опыт российских модернизаций XVIII-XX веков» (2000), а также М.В. Ильина «Идеальная модель политической модернизации и пределы ее применимости» (2000), В.И. Панютина «Циклы и волны модернизации как феномен социального развития». (1997) и др.

Модернизационная перспектива позволяет увидеть роль государства в инициировании модернизационного процесса, а советскую модель развития как систему, ориентированную (на всех стадиях) на форсированное освоение Севера и революционные преобразования в социальной сфере как основной путь от традиционного к современному.

При подготовке исследования использовались частные научные методы. На основе проблемно-хронологического метода выявлены общегосударственные и региональные особенности реализации советской аграрной политики и ее социально-экономические последствия для коренного населения.

На базе сравнительно-исторического метода были определены типичные проблемы формирования собственной продовольственной базы и становления

АПК Северо-Востока, характерные для всего периода. Применялись три вида исторических сравнений: историко-типологический (изучающие сходство конвергентных явлений); историко-генетический (исследующие явления, имеющие генетическую связь в их развитии, т.е. дихронно); историко-диффузные (изучающие явления, распространявшиеся в результате заимствований).

Применение структурно-функционального анализа позволило рассматривать аграрную политику как целостную систему (цели, задачи, формы, методы, эффективность), логически взаимосвязанную в контексте конкретно-исторических событий. Структурный метод дает ясные критерии выделения того или иного конкретного региона как целостного объекта исторического изучения, позволяет фиксировать такие связи объекта, которые обеспечивают его целостность и тождественность, при разнообразных внешних и внутренних измеиениях.

В работе использовались методы источниковедческого анализа, основанные на изучении формы, структуры и содержания источников, выявления особенностей их происхождения, позволяющие установить информационные возможности используемых документов. Использование большого количества архивных материалов (переписка, стенограммы, аналитические записки и т.д.) потребовало проведения текстологического анализа, в процессе которого были выявлены расхождения и неточности в документах разного уровня.

Для обработки материалов, характеризующих экономическую эффективность различных отраслей сельского хозяйства, применялся статистический метод исследования. Опубликованные статистические материалы сравнивались по нескольким параметрам — первичные отчеты колхозов и совхозов, данные окружных, областных управлений сельского хозяйства, управлений статистики, что позволило вскрыть приписки и искажения отчетности. Статистический метод позволяет проследить динамику и изменения в социальном и экономическом развитии сельского и промыслового хозяйства региона.

Важной частью методологического исследования является понятийный аппарат. Понятие регион — это историческое образование, которое во всех своих проявлениях и проекциях непосредственно вырастает из сформировавшей его географической среды. Термин «традиция», «традиционное хозяйство» рассматривается как тип общественной жизнедеятельности, уклад жизни и как носитель ценностного начала, мир уникальных феноменов. Эту формулу предложил один из современных исследователей философско-исторического аспекта реформаторства в России H.H. Козлов в работе «Иронии истории: новые цели и старые типы социальности» (1991). Это понятие было расширено A.M. Курашовым в статье «Идентификация традиционного хозяйства как проблема теории модернизации» (2005). Традиционное хозяйство — это совокупность хозяйственных феноменов, представляющих собой целостную самоорганизующуюся систему, фактором образования которой является способ природопользования. По данному вопросу существуют и другие точки зрения40. Под понятием «коренное население», в контексте данной работы, подразумеваются только коренные малочисленные народности Севера (КМНС). Понятие социальная инфраструктура включает в себя совокупность общих, особых и специфических условий, обеспечивающих рациональную организацию жизни людей, как в трудовых коллективах, так и на определенных территориях.

Практическая значимость результатов исследования. Материалы и выводы могут быть использованы в обобщающих научных трудах и индивидуальных монографиях по истории Дальнего Востока России, в лекционных спецкурсах, семинарах, учебных пособиях для высшей и средней школы, в музейных экспозициях.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на заседаниях лаборатории истории, археологии и этнографии, Секции гуманитарных наук СВКНИИ, и Ученого Совета СВКНИИ ДВО РАН. Основные положения работы апробированы в форме докладов на 2-х Всероссийских (Магадан. 1987, 2005 г.) и 5 региональных научных конференциях (Магадан, 1998, 1999, 2004, 2008 г.),

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения списка использованных источников и приложения в виде табличного, графического и иллюстрационного материала.

Заключение научной работыдиссертация на тему "История сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока России"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Во второй половине XX в. сельское и промысловое хозяйство Северо-Востока России, превратилось из подсобного, в одну из важнейших отраслей экономики. В Магаданской и Камчатской областях была создана промышленная инфраструктура сельскохозяйственного назначения, включавшая в себя сеть крупных специализированных совхозов, заготовительных, перерабатывающих, торговых предприятий и организаций, составлявших агропромышленный комплекс региона. Аграрная политика Центра в 1950-1985 гг. тесно увязывалась с перспективной программой промышленного и транспортного освоения Северо-Востока. Развитие промышленности и сельского хозяйства региона затрудняли географическая удаленность, природно-климатические условия, сложности доставки грузов и продовольствия в период северного завоза, и связанные с ними высокие затраты, но в то же время эти особенности стимулировали политику Центра на комплексное решение проблем освоения Северо-Востока. Решение этой стратегической задачи, невозможно было решить без заселения северовосточной территории, и создания нормальной социальной среды обитания.

В этой связи развитие региональной продовольственной базы являлось важным стабилизирующим фактором для закрепления приезжего населения, и определяющим элементом адаптации коренных народов Севера к новым стандартам труда и быта в условиях технической и социальной модернизации.

В процессе проведенных исследований установлено, что история сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока России в 1950-1985 гг. подразделяется на три периода.

Период 1950—1970гг. включает в себя два этапа. В 1950-1957 гг. сельское и промысловое хозяйство находилось в состоянии глубокой стагнации, что являлось следствием коллективизации и репрессивных методов развития экономики. В районах Колымы, после ликвидации дальстроевской системы и амнистии 1953 г., сельскохозяйственное производство находилось на грани полного развала. Постдальстроевский период застоя, затянулся до середины 1960-х гг. Схожие процессы происходили и в центральных районах Камчатки. Колхозно-совхозная система не удовлетворяла даже минимальные потребности населения. Состояние питания приезжего населения Колымы почти полностью зависело от централизованного северного завоза продовольствия, а на Камчатке до 80% товарного картофеля и овощей давали индивидуальные хозяйства рабочих и служащих. Оленеводство и промысловое хозяйство Северо-Востока находилось в упадке. Коренное население, формально объеденное в колхозы, не только не получило материальной выгоды от результатов общественного труда, но было вынуждено выживать занимаясь натуральным хозяйством.

В 1957-1970 гг., в результате смены вектора в аграрной политике Центра, в сельском хозяйстве региона наступил период стабилизации, а затем и роста производства на экстенсивной основе. Стимулировался этот процесс расширением зоны промышленного освоения, резким увеличением государственных вложений в сельское хозяйство и притоком рабочей силы из других районов страны, требовавшей иной структуры питания.

Организационно-хозяйственная перестройка колхозно-совхозной системы в 1957-1970 гг., проводилась на базе основных положений государственной аграрной политики, отличавшейся отказом от мобилизационных принципов и репрессивных методов. Политическое руководство перешло к бюрократическому внедрению новых форм экономического стимулирования производства. Делалась попытка совместить интересы государства с принципами материальной заинтересованности колхозников и рабочих совхозов. Однако сложившаяся система хозяйствования отторгала новации, дававшие людям реальную возможность экономической свободы.

Поиск оптимальной структуры административного управления применительно к условиям Севера, и оптимизация сферы производства на базе государственной формы собственности, сопровождались постоянными изменениями, появлением новых управленческих структур, перераспределением полномочий и функций, что не всегда давало свой эффект.

В то же время административная система управления максимально сконцентрировала необходимые ресурсы для вывода сельского и промыслового хозяйства из кризиса. В структуре аграрного сектора появились новые отрасли — клеточное звероводство, птицеводство, теплично-парниковое хозяйство. Наибольший успех был достигнут в оленеводстве, но приоритетное его развитие породило диспропорции в структуре традиционных отраслей хозяйства аборигенов. Эффективность промыслового хозяйства неуклонно снижалась.

Социальная политика Центра в районах проживания народностей Севера имела активную фазу в конце 1950-х- первой половине 1960-х гг., но затем наступил застой в строительстве жилья, объектов социального и культурного назначения. Политика оседания коренного населения, призванная кардинально решить социальные и трудовые проблемы народов Севера, в этот период носила характер политической кампании. Основной вектор хозяйственной и социальной политики Центра был направлен не на человека, а на территорию промышленного освоения. Технократизм аграрной политики и политические решения социальных проблем местного населения, представляли собой шаблонную систему ценностей жизни, которые были ретранслированы номенклатурной элитой. В условиях советской распределительной модели потребления формировалась особая модель поведения и отношений с властью, и особое понимание социальной справедливости.

Отличительными чертами сельского хозяйства этого периода являлись: во-первых, создание основ производственной и социально-бытовой инфраструктуры в основном в промышленных районах. Частичное техническое переоснащение, сельского и промыслового Северо-Востока, которое осуществлялось на безвозвратной основе за счет государственных материальных и финансовых ресурсов; во-вторых, впервые с момента коллективизации проявилась тенденция роста в развитии на экстенсивной основе оленеводства.

В 1971—1975 гг. основным направлением развития сельского хозяйства, стал курс Центра на тотальное огосударствление всех форм собственности с переводом совхозного производства на индустриальную основу, и усилением административных методов управления. Это диктовалось необходимостью максимальной концентрации финансовых и материальных ресурсов, в целях резкого экономического подъема в наиболее важных отраслях, а также кардинальным решением социальных проблем села. На Северо-Востоке в хозяйствах всех категорий сохранялась хроническая тенденция нестабильности, когда отдельные успехи чередовались с падением эффективности. В традиционных отраслях сельского хозяйства Северо-Востока обострились кризисные тенденции, имевшие уже не отраслевую, а системную социально-экономическую направленность. Политика Центра Л направленная на повышение эффективности оленеводства экстенсивными методами, с элементами технического псреоснащения и внедрения экономического стимулирования, породившая иллюзию саморазвития в 1965-1970 гг., оказалась несостоятельной. Стихийные бедствия 1971—1973 гг. не являлись первопричиной резкого спада в оленеводстве, а лишь подчеркивали просчеты административной системы управления, пагубность форм и методов развития этой основной отрасли традиционного хозяйства. Кризис оленеводства привел к разбалансированности в других традиционных отраслях сельского хозяйства, и застою в развитии социальной сферы.

В нетрадиционных отраслях, курс на концентрацию, специализацию производства и комплексную механизацию, при очень высоких государственных затратах, дал некоторый рост валового производства, но полноценное питание населения по-прежнему, зависело от государственного северного завоза. Планово-убыточная система развития нетрадиционных отраслей стимулировала постоянный рост прямых и косвенных государственных дотаций, служила питательной средой для различных махинаций и бесхозяйственности.

Аграрный сектор Северо-Востока оказался не готов к технической модернизации и переходу на новые технологии. Просчеты и диспропорции в производственном строительстве, отсутствие ремонтной базы, нехватка квалифицированных кадров, плановые поставки стандартной для всех регионов техники и оборудования без учета специфики Севера, привели к тому, что технический потенциал омертвлялся и не давал отдачи. Исключением являлось птицеводство, но в целом, задача перевода сельского хозяйства Северо-Востока на промышленную основу не была выполнена.

Процесс адаптации коренного населения в условиях социальной и технической модернизации в первой половине 1970-х гг. имел очень противоречивые результаты. С одной стороны молодое поколение получило большие возможности в получении образования, и приобщении к новому культурному укладу жизни. С другой, наметился разрыв между традиционным, и современным. Система ценностей и образ жизни старшего поколения и молодежи, уже не совпадали, и вели к утере национальной идентичности у части коренного населения. Сама система хозяйствования провоцировала обострение социальных проблем. Главной являлась демографическая. Отток молодых женщин из оленеводческих бригад в этот период привел к тому, что холостячество у оленеводов, приняло массовый характер. Большое влияние как позитивное, так и негативное, на адаптацию коренного населения оказал приток приезжего населения. Усиление бытовых и производственных межнациональных контактов способствовали возникновению новой межэтнической общности, но в тоже время, подавляли традиционный образ жизни, вели к вытеснению части аборигенов из привычной трудовой среды.

Особенность аграрной политики Центра в эти годы заключалась в том, что, во-первых, закончился процесс государственной монополизации аграрного сектора Северо-Востока; во-вторых, началось апробирование концепции технического переворота не в отдельных отраслях, а в целом всего сельскохозяйственного комплекса.

В 1975-1985 гг. продолжался, начатый в 1970-е гг. процесс реструктуризации аграрного сектора, завершившийся созданием на Северо-Востоке агропромышленных объединений. Стандартизация и унификация сферы управления и производства, достигли наивысшего уровня, т.е. полностью соответствовали принципам общегосударственной политики развития сельского хозяйства. Особенность этого периода заключалась в том, что к середине 1980-х гг. административные и материальные ресурсы государственного регулирования, традиционно применявшиеся с начала 1930-х гг., оказались полностью исчерпаны, а потенциально кризисные тенденции, проявившиеся в начале 1970-е гг., приобрели комплексный, системный характер. В условиях нарастания продовольственного дефицита в стране управленцы уже не имели инструментов для вывода сельского хозяйства из кризиса, кроме как возврата к мобилизационным принципам.

Организация на Северо-Востоке агропромышленных объединений нельзя считать качественной перестройкой сельского хозяйства. Формируя АПО, пытались ликвидировать межведомственную разобщенность, соединив всю технологическую цепочку от производства до реализации по примеру западных агрофирм. Но в советской системе хозяйствования основанной на монополии государственной собственности, создание агропромышленных объединений стало очередной попыткой путем сверхцентрализации вывести сельское хозяйство из углубляющегося экономического кризиса. Произошла реанимация на новой основе, идей периода 1930-х гг. о создании крупных совхозов гигантов промышленного типа. Судить об эффективности этой структуры сложно, т.к. после 1985 г начался период дестабилизации административной системы партийного руководства, приведший к ее распаду. Однако, опыт работы этой структуры во второй половине 1980-х гг. показал, что АПК вобрали в себя все худшее, что было в прежней системе управления.

К середине 1980-х гг. традиционные отрасли сельского хозяйства Северо-Востока находились в глубоком кризисе. Ранее высокорентабельное оленеводство, имеющее большое народнохозяйственное значение, стало убыточным, почти в полный упадок пришло промысловое хозяйство, особенно морской зверобойный, пушной промыслы и кустарное производство. Системный кризис традиционных отраслей охватил не только Северо-Восток, в силу каких-то особенностей и объективных причин. Этот процесс был отражением общей тенденции, для всего Севера РСФСР. В 1950-е гг. повсеместный спад и застой, в 1960-е гг. оленеводство достигло пика роста, но уже в первой половине 1970-х гг., эффективность оленеводства резко снизилась. В 1975-1985 гг. продолжение этой политики привело к системному кризису. Две трети оленеводческих совхозов Магаданской и Камчатской областей были полными банкротами и поддерживались государством за счет выплаты различных надбавок. Кризис в традиционных отраслях северного сельского хозяйства негативно повлиял на состояние социально-бытовой сферы. Нехватка жилья, неразвитость службы быта, низкая эффективность системы здравоохранения, стали хроническими.

На то, что существовавшая система хозяйствования зашла в тупик указывает и состояние в нетрадиционных отраслях. Убытки молочно-овощных совхозов достигли таких размеров, что государство уже не могло их покрывать.

Рост валового производства (при определенных колебаниях) мяса и молока достигали путем экстенсивных, и наиболее затратных факторов. В 1981-1985 гг. этот курс поставил совхозное производство на грань экономического коллапса. Производство сельхозпродукции на душу населения в целом по северо-восточному региону составляло в среднем 36%,

I 218 т.е. осталось на уровне рубежа конца 1960-х — начала 1970-х гг. (пропорционально росту населения). Комплекс мер, предпринятых правительством в конце 1970-х - начале 1980-х гг. по мобилизации всех внутренних резервов, подчеркивает, что советская система хозяйствования, в данной форме, исчерпала свои возможности и требуется кардинальная реформа.

В целом, автор пришел к следующим выводам.

1). Политика Центра на самообеспечение северо-восточного региона продуктами питания за счет собственного производства не могла быть реализована. История сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока во второй половине XX в. в целом отражает стратегию общегосударственной аграрной политики, но в то же время имеет и свои специфические особенности. Аграрный сектор Магаданской и Камчатской областей имел территориально замкнутую интегральную структуру, затруднявшую развитие межхозяйственных и внутрирегиональных связей. Размещение сельскохозяйственного производства носило очаговый характер, в зависимости от формировавшихся промышленных зон, и численности населения, подчас без учета природных факторов и наличия транспортной инфраструктуры. Автономность и производственная раздробленность сельского хозяйства серьезно затрудняла создание единого агропромышленного комплекса Северо-Востока России.

2). В 1950-1985 гг. многоступенчатая структура управления сельским хозяйством неоднократно реорганизовывалась с целью оптимизации функций бюрократического аппарата, и усиления его влияния на сферу производства. В основе этого процесса лежали принципы приоритетности партийного руководства. Областные, окружные и районные сельскохозяйственные органы являлись лишь ретрансляторами и проводниками решений соответствующих партийных комитетов. В советской аграрной политике, централизация занимала ключевое место, с точки зрения ее мобилизационных возможностей и преимуществ, в решении тактических и стратегических задач развития сельского хозяйства северо-восточного региона. Однако по мере углубления общего кризиса сельскохозяйственного комплекса Северо-Востока России, политический консерватизм и невосприимчивость данной системы к реформированию базисных основ социалистических отношений, парализовали все попытки либерализации административной системы управления, а, следовательно, и производства.

3). При реализации масштабных программ по внедрению передовых технологий в условиях Севера было допущено ряд просчетов, во-первых, совершенно не оправдал себя курс на строительство типовых крупных энергоемких молочно-животноводческих и откормочных комплексов, и оснащение их стандартной системой машин и механизмов. Во-вторых, задача создания собственной базы кормопроизводства и повышение эффективности овощеводства, за счет расширения мелиорируемых и осушенных земель, решалась путем наращивания объемов земельных работ, а не качества вводимых площадей. В результате нарушения технологии и агротехники мелиоративных работ приводили к разрушению почвы, водной и ветровой эрозии и деформации сооружений. Продуктивность земель была очень низкой, диспропорция между ростом поголовья и заготовкой кормов приняла угрожающий характер. В-третьих, техническое переоснащение машинно-тракторного парка совхозов, проводившиеся плановым порядком с ежегодным увеличением поставок, вне зависимости от реальных потребностей и возможности применения, привело в конечном итоге к омертвлению значительной части технического потенциала, и увеличению непроизводительных расходов на его содержание.

Низкая эффективность совхозного производства коренилась в самой системе хозяйствования. Директивные методы управления, стимулировали убыточность, низкую рентабельность, способствовали свертыванию товарного производства.

4). Исторический опыт показывает, что несмотря на огромные материальные и финансовые затраты, советская аграрная политика в рамках социалистического способа производства, не достигла в полном объеме ни одной из поставленных задач социально-экономического развития районов проживания коренного населения Северо-Востока России. Комплекс неэффективных мер развития оленеводства в совокупности с директивным переводом населения на оседлость, повлекли за собой проблему социально-бытового обустройства центральных усадеб совхозов, нехватку кадров в оленеводстве и деформировало психологию части коренного населения. Реальный вклад народов Севера в развитие традиционного сельского хозяйства и обеспечение населения продуктами питания не соответствовал результатам проводившейся социально-экономической политики.

5). Ход развития сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока России 1950—1985 гг. указывает на то, что административно-хозяйственная система, основанная на приоритетности государственной формы собственности, тормозила развитие сельскохозяйственного производства, а относительные успехи сельского хозяйства достигались перераспределением ресурсов и методами внеэкономического принуждения, приведшим в конечном итоге в социально-экономический тупик.

6). Несмотря на просчеты, созданная в 1950-1985 гг. материально-техническая база совхозов, создавала необходимые условия для более эффективного развития сельского и промыслового хозяйства Северо-Востока в последующие годы.

7). Колониальный метод промышленного и сельскохозяйственного освоения территории региона нанес значительный ущерб экосистеме Северо-Востока. В промышленных районах Колымы, Чукотки и Камчатки были безвозвратно выведены из хозяйственного оборота миллионы гектаров уникальных оленьих пастбищ и лесных угодий. Проблема природных ресурсов как среды обитания, Центром не рассматривалась как первостепенная, а хозяйствующие субъекты не выполняли даже минимальные требования по охране природы. В 1980-е гг. экологические проблемы переросли из региональной в государственную.

Список научной литературыБацаев, Игорь Денисович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Опубликованные источникиа) документы и статистические материалы

2. Постановление ЦК ВКП (б) 11 ноября 1931 г. «О Колыме». Бадаев И.Д., Козлов А.Г. Дальстрой и Севвостлаг в цифрах и документах Ч 1.(1931 -1941). Магадан 2002. С. 18-20.

3. Постановление ЦК ВКП (б) Об укрупнении мелаих колхозов и задачах партийных организаций в этом деле. 30 мая 1050 г. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. М. 1985. С.214-217.

4. Постановление СМ СССР и ЦК ВКП (б) О задачах партийных и советских организаций по дальнейшему укреплению состава председателей и других руководящих работников колхозов. 9 июля 1950 г. Там же. С. 233241.

5. Постановление Пленума ЦК КПСС сентябрь 1953 г. «О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР». Там же. С. 348-395.

6. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР О существенных недостатках в структуре министерств и ведомств в СССР и мерах по улучшению работ государственного аппарата. Там же. С. 438-445

7. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «Об изменении практики планирования сельского хозяйства». Там же. С. 492-498.

8. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О дальнейшем развитии экономики и культуры народностей Севера». 16 марта 1957 г. Там же М. 1986. Т. 9. С175-180.

9. Постановление ЦК КПСС «Об отмене обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих». 4 июля 1957 г. Там же. С. 190-192.

10. Постановление Пленума ЦК КПСС «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций». 7 мая1958 г. Там же. С. 229-235.

11. Постановление ЦК КПСС «О дальнейшем развитии сельского хозяйства». 24 июня 1959 г. Там же. С. 473-490.

12. Постановление ЦК КПСС «Об электрификации сельского хозяйства СССР в 1961-1865 гг.» 21 февраля 1961 г. Там же. М. 1986. Т. 10. С.44-50.

13. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «Очередные задачи партии в области сельского хозяйства. Зиюля 1970 г.» Там же. М. 1986. Т. 11. С.531-572.

14. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «Об усилении охраны природы и использования природных ресурсов». 29 декабря 1972 г. Там же. М. 1987. Т. 13. С. 11- 87.

15. Постановление ЦК КПСС «О дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции». 28 мая 1976 г. Там же. С. 96-110.

16. Народное хозяйство Магаданской области за годы советской власти. Ст. сб. Магадан: ЦСУ РСФСР, 1967. 112 с.

17. Селецкий В.Ф. Годы роста. Об итогах выполнения восьмойпятилетки и перспективы развития народного хозяйства Магаданской области на 1971-1975 гг. Ст. сб. Магадан: Кн. изд-во, 1971. - 77 с.

18. Григорьев В.М. Темпы роста. Экономика, культура Магаданской области в девятой пятилетке. Ст. сб. Магадан: Кн. изд-во, 1976. — 71 с.

19. Народное хозяйство Камчатской области 1971—1975 гг. Ст.сб. -П.-Камчатский: ЦСУ РСФСР, 1977. 127 с.

20. Народное хозяйство Магаданской области в одиннадцатой пятилетке. Краткий ст. сб. Магадан: Кн. изд.- во, 1986.- 168 с.

21. Магаданская областная партийная организация между XIV и XV областными партийными конференциями (справочный материал). Магадан: ДСП, 1983.-46 с.

22. Историческая хроника Магаданской области. События и факты. 1917-1972.-Магадан: Кн. изд-во, 1975.-340 с.

23. Советский Союз: геогр. описание в 22 т. Российская Федерация. Дальний Восток. М.: Мысль, 1971. - 399 с.

24. Население СССР: По данным Всесоюз. переписи населения 1979 года / ЦСУ СССР. М.: Политиздат, 1980. - 32 с.

25. Магаданская областная организация КПСС в цифрах 1954— 1877 гг. Магадан: Кн. изд-во, 1978. - 158 с.

26. Камчатская правда 1953-1985 гг.

27. Магаданская правда 1953-1985 гг.

28. Магаданский оленевод 1958-1985 гг.

29. Северные просторы 1975-1985 гг.

30. Ленинский путь: орган Беринговского РК КПСС. 1965-1985 гг.

31. Заря коммунизма: орган Чукотского РК КПСС. 1965-1985 гг.

32. Маяк Севера орган Северо-Эвенского РК КПСС. 1965-1985 гг.12. Не опубликованные

33. Государственный архив Магаданской области (ГAMO)

34. Ф. Р-99. Магаданская комплексная землеустроительная экспедиция Министерства сельского хозяйства 1931-1975 гг. On. 1. Д. 219, 225, 232.

35. Ф. Р—128. Магаданский областной комитет государственной статистики ЦСУ РСФСР 1931-1987 гг. Оп.1. Д. 1571, 1586, 1593, 2434, 2435, 2451, 2452, 2458, 2461, 2465, 3175, 3178, 3184, 3185, 3186, 3206, 3390, 3399, 3441, 3447, 3453, 3459, 3460, 3462, 3463

36. Ф. Р-38. Административно-гражданский отдел Дальстроя 1936-1954 гг. Он. 1. Д. 1, 13, 39, 46, 49, 52, 55, 57, 64.

37. Ф. Р—248. Отдел использования трудовых ресурсов Магада?1ского облисполкома 1959-1990 гг. Оп. 1. Д. 1, 4, 7, 11, 13, 16, 19, 34, 51, 54, 68, 70А, 83, 87, 113, 142, 152.

38. Ф. Р-147. Трест совхозов Северо-Восточного совнархоза Магаданского областного производственного объединения совхозов 1939-1975 гг. Оп. 1. Д. 147, 158, 167, 179, 242,

39. Ф. Р-400. Управление охотничье-промыслового хозяйства Магаданского облисполкома 1956-1983 гг. Оп. 1. Д. 34, 38, 51, 52, 54, 85, 86, 108, 109, 110.

40. Ф. Р-372. Охотское бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства «Охотскрыбвод» 1941-1987 гг. Оп. 1. Д. 1, 2, 7, 10, 13, 20, 23, 27, 31, 37, 39, 42,, 65, 122, 125, 139, 155А, 200А, 219А.

41. Государственный архив Камчатской области

42. Ф. Р-88. Исполнительный комитет областного совета народных депутатов трудящихся 1933-1977 гг. Оп. 1. Д. 191, 192, 195, 197, 205, 210, 211, 237, 240, 246, 247, 248, 273, 282, 334, 356, 399, 418, 419, 421, 447, 453, 454, 455, 548.

43. Ф. Р-67. Камчатская областная плановая комиссия. Оп. 1. Д. 29, 35, 38, 39, 44, 45, 48, 69, 70, 98, 124, 128, 174, 207, 211, 393, 436, 440, 446, 450, 451, 453,455.

44. Ф. Р-515. Камчатский трест совхозов Министерства совхозов 1940— 1961 гг. Оп. 1. Д. 49, 50, 51, 52, 53, 55, 57, 58, 59.

45. Ф. Р—755. Камчатское областное производственное объединение совхозов Министерства совхозов РСФСР 1972-1974 гг. Оп. 1. Д. 2, 3, 5, 8, 9, 10, 13, 14, 16, 17, 19, 21, 22, 22, 23, 24, 27, 28, 30, 33, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, 46.

46. Ф. Р-283. Камчатский областной союз рыболовецких колхозов. Оп.1. Д. 19, 20, 24, 101, 107, 110, 209, 326, 530, 620, 648, 650, 657, 670, 711, 730, 733, 750, 804, 841, 843, 845, 906, 1050.

47. Государственный архив Чукотского автономного округа

48. Ф.1. Исполнительный комитет Чукотского окружного Совета депутатов трудящихся. Оп. 1. Д. 569, 613, 650, 652, 653, 192, 204, 232, 263, 264, 336, 361, 405, 410, 490, 496, 537, 756, 779, 788, 842.

49. Ф.10. Производственное управление сельского хозяйства Чукотского окрисполкома. Оп. 1. Д. 113, 137, 167, 180, 181, 192, 489.

50. Здесь и далее номер дела отсутствует.

51. Аграрная политика КПСС в условиях развитого социализма.- М.: Мысль, 1976.-333 с.

52. Аграрная политика КПСС: итоги и перспективы. М.: Мысль, 1979.- 180 с.

53. Авдеев И.П. Комплексное развитие промышленности и сельского хозяйства на Севере. — Якутск: Кн. изд-во, 1975. 92 с.

54. Богденко М.Л.Совхозы СССР 1951-1958. М.: Наука, 1972.375 с.

55. Бубнис Г.К. Из истории аграрных преобразований в Корякском национальном округе (1953-1970) // История социалистического строительства на Камчатке. Под общ. Ред. А.И. Крушанова. Владивосток: ДВ кн. изд-во, 1979. - 140 с.

56. Бубнис Г.К., Нефедова С.П. Социалистические преобразования в Корякском автономном округе. — М.: Наука, 1981. — 137 с.

57. Бубнис Г.К. Об изучении истории партийного руководства сельским хозяйством центральных районов Магаданской области (1953-1975 годы). Магадан // Ю.Кревед. зап. 1977, Вып. 11, С. 19-25.

58. Бубнис Г.К. О переходе на оседлость коренного населения КНО // Экономические и исторические исследования на Северо-Востоке СССР. Магадан: СВКНИИ ДВНЦ АН СССР, 1976. С. 105-116.

59. Воленко О.П. Основные направления специализации и концентрации сельскохозяйственного производства Камчатской области. // Сб. науч. трудов Камчат. Гос. с-х опыт, станции. Петропавловск-Камчатский, 1975. Вып. 2-3. С. 14-33.

60. Воленко О.П., Забросаев В.Д., Коршунов Н.Т. Механизация плюс концентрация. Земля сибирская дальневосточная. 1981. N 8. С.46-47.

61. Вопросы аграрной теории и политики КПСС. М.: Политиздат, 1979.-206 с.

62. Вублевский Ф. И. Проблемы развития народов СССР (80-90-е годы). Магадан: Кн. изд-во, 1991 - 75 с.

63. Врублевский Ф.И Социальная структура народностей Чукотки, тенденции ее развития и совершенствования. Магадан, Краевед, зап. 1988, Вып. XV. С. 93-105

64. Гарусов И.С. Переход к оседлости и укрупнению поселков у малых пародов Северо-Востока СССР. // История и культура народов Севера Дальнего Востока. М.: Наука, 1967. - С. 116-124.

65. Гарусов И.С. К вопросу улучшения условий труда и бытакочевого населения Севера // Проблемы формирования населения и использование трудовых ресурсов в районах Крайнего Севера, (мат-лы к науч. совещанию). Магадан, 1965. - С. 20-24.

66. Геращенко А.Г. Историческое значение мартовского 1965 г. Пленума ЦК КПСС в развитии сельского хозяйства Камчатки. // Наука сельскому хозяйству: Агрорекомепдации. Петропавловск-Камчатский: Кн. изд-во, 1975. - С. 3-6.

67. Дальстрой. К 25-летию. Магадан: Кн. изд-во, 1956. - 220 с.

68. Дежкин В.В. Охотничье хозяйство РСФСР / В.А. Кузякин, P.A. Горбушин и др. М.: Лесн. пром-сть, 1978. - 256 с.

69. Дьячкова Г.С.Особенности развития традиционных видов хозяйствования на Чукотке в конце XX в. (морской зверобойный промысел)// Там же. С.125—128.

70. Забродин В.А. Основные направления развития сельского хозяйства Крайнего Севера // Развитие сельского хозяйства Сибири и Дальнего Востока. М., 1980. - С.97-104.

71. Задорин В.И. Социальные процессы в оленеводческих бригадах: (По результатам анкетного опроса) // Магаданский оленевод. — Магадан, 1978.-Вып. 30.-С. 28-30.

72. Задорин В.И. Учись управлять производством: Хозрасчет в оленеводческой бригаде. Магадан: Кн. изд-во, 1978. - 16 с.

73. Ерохин С. Н. Торговля в районах Сибири и Дальнего Востока: (Соц.-экон. аспект). М.: Экономика, 1987. - 112 с.

74. Ивановский А.И. Земледелие на Чукотке // Тр. НИИ сел. хоз.

75. Крайнего Севера. Норильск, 1969. - 138 с.

76. Иванова Н.Г. Вопросы развития бытового обслуживания населения в рабочих поселках Северо-Востока // Там же. С.259-264.

77. Интенсификация сельского хозяйства Магаданской области. — Магадан: Кн. изд-во, 1966. 39 с.

78. Иосифович Н.Л., Татарченков М.И. Земледелие Магаданской области. Магадан: Кн. изд-во, 1968. - 106 с.

79. Исаков А.Н. История торговли на Северо-Востоке России (XVII— XX вв.) Магадан: Кн. изд-во, 1994. - 260 с.

80. Исаков А.Н. К вопросу развития советской торговли среди малых нардов Северо-Востока // Краевед, записки. Магадан, 1975. Вып. 10. С.56-62.

81. История отечества. Р-на/Д: Феникс, 2004. - 596 с.

82. История и культура чукчей: историко-этнографические очерки. -Л.: Наука, 1987.-286 с.

83. История Магаданской области с начала XX века до наших дней. — Магадан: Кн. изд-во, 1982. 126 с.

84. История Чукотки с древнейших времен до наших дней. М.: Мысль, 1989.-490 с.

85. Кашинцев Б.П. Земля широких горизонтов. — Петропавловск-Камчатский: ДВ кн. изд-во, 1981. 123 с.

86. Калиуллин A.M. Проблемы экологической истории //Вопр. истории. -2006-№10. -С. 160-164.

87. Кондауров Н.И. Состояние и перспективы развития охотничье-промыслового хозяйства Магаданской области / Охотничье-промысловое хозяйство Севера. -М.: Изд-во ВАСХНИЛ, 1979. С. 247-254.

88. Магадан: СВКНИИ СО АН СССР, 1969. Т. 3. - С. 92-98.

89. Кордабовский Ю.Г. Пути интенсификации сельскохозяйственного производства Магаданской области. — Магадан: Кн. изд-во, 1980.-84 с.

90. Корнилов С.Е. Трансформация аграрной сферы Урала в XX в.// Социальные трансформации в Российской истории. Доклады междун. науч. прак. конф. Екатеринбург, 2-3 июля, 2004 г. Екатеринбург-Москва: Изд-во Академкнига, 2004. - С. 143.

91. Корнилов С.Е. Трансформация аграрной сферы Урала в XX веке // Социальные трансформации в Российской истории. Доклады международной конференции. Екатеринбург, 2-3 июля 2004 г. Екатеринбург-Москва: изд-во Академкнига, 2004. — С. 143.

92. Космачев К.П. Роль коренного населения в формировании очагов северной индустрии // Проблемы формирования населения и использование трудовых ресурсов в районах Крайнего Севера (мат-лы к науч. совещанию). -Магадан, 1965. С. 31-33.

93. Крючков В.В. Крайний Север. Проблемы рационального использования природных ресурсов. М.: Мысль, 1973. - 184 с.

94. Крючков В.В. Север: природа и человек: Перспективы освоения. -М.: Наука, 1979.- 127 с.

95. Кузаков К.Г. Корякские колхозы. Петропавловск-Камчатский: ДВ кн. изд-во, 1969. - 115 с.

96. Кузаков К.Г. Хозяйственно-культурное развитие Корякского национального округа // Вопросы географии Камчатки. Петропавловск-Камчатский: ДВ кн. изд-во, 1970. - № 6. - С. 3-10.

97. Кузаков К.Г. Национальные округа Крайнего Севера СССР. -Петропавловск-Камчатский: ДВ кн. изд-во, 1964. 76 с.

98. Кузаков К.Г. Демографические заметки о Чукотском национальном округе (По данным Всесоюз. переписей) // Краевед, записки. -Магадан, 1975. С. 50-55.

99. Кузаков К.Г. Социализм и судьбы малых народностей Северо-Востока СССР. Магадан: Кн. изд-во, 1981. - 112 с.

100. Кузаков К.Г. Демографические заметки о Чукотском национальном округе (По данным Всесоюз. переписей). — Краевед, записки. — Магадан, 1975. С. 50-55.

101. Кузаков К.Г. Социализм и судьбы малых народностей Северо-Востока СССР. Магадан: Кн. изд-во, 1981. - 112 с.

102. Курбатов В. Дело всех и каждого. Продовольственная программа Магаданской области (проблемы, поиски решения) / Ю. Кордабовский, Г. Шмидт. Магадан: Кн. изд-во, 1985. - 173 с.

103. Куликов М.И. Чукотка. Зигзаги истории малых народов Севера. -Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2002. — 210 с.

104. Леонтьев В.В. Хозяйство и культура народов Чукотки (19581970 гг.). Новосибирск: Наука, 1973. 186 с.

105. Материалы V окружного слета оленеводов Чукотки. Магадан: Кн. изд-во, 1987.-62 с.

106. Макаров В.Г. К вопросу о кочевом и оседлом образе жизни малых народов Крайнего Севера // Проблемы формирования населения и использование трудовых ресурсов в районах Крайнего Севера (мат-лы. к нач. совещанию). — Магадан. 1965, С. 6-7.

107. Миротворцев Ю.И. Первоочередные задачи охраны природы Магаданской области // Природа и человек. Владивосток, 1973. - С. 252255.

108. На преображенной земле. Магадан: Кн. изд-во, 1959. - 190 с.

109. Народы Севера России Материалы к серии «Народы России».

110. M.: Инст-т этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН, 1992. -Вып. XVIII. Ч. И.-528 с.

111. Нефедова С.П. Культурное строительство на Чукотке (1917— 1958 гг.). // Из истории промышленного и культурного строительства Чукотки. Магадан: Труды СВКНИИ ДВО РАН, 1958. - Вып. 39. - С. 81156.

112. Нефедова С.П. Чукотскому автономному округу — 50 лет // Краевед, записки Магадан: Кн. изд-во, 1982. - Вып. XII. - С. 11-19.

113. Никитин B.C. Основные направления интенсификации экономического и социального развития Магаданской области. // Краевед, зап. Магадан: Кн. изд-во, 1986. - Вып. 14. — С. 3-17.

114. Осипова JI. П. Сельские механизаторы. Магадан: Кн. изд-во, 1974.- 139 с.

115. Опыт и проблемы аграрно-промышленного кооперирования. — М.: Экономика, 1975. 254 с.

116. Перевод сельского хозяйства на промышленную основу. М.: Экономика, 1978. - 140 с.

117. Пономарев В.В. Механизация сельскохозяйственного и промыслового производства // Материалы развития производительных сил

118. Магаданской области (мат-лы Второго научного совещания по проблемам развития и размещения производительных сил Магаданской области 3-5 июня 1968 г.) Магадан: СВКНИИ СО АН СССР, 1969. - Т.З. - С. 53-58.

119. Попова У.Г. Эвены Магаданской области: очерки истории, хозяйства и культуры эвенов Охотского побережья 1917-1977 гг. М.: Наука, 1981.-303 с.

120. Попков М. Для блага тружеников Севера // Служба быта. — 1981. №9.-С. 16-17.

121. Попов Г.Р. Проблема оседания кочевого населения Крайнего Севера и пути ее решения // Проблемы формирования населения и использование трудовых ресурсов в районах Крайнего Севера (мат-лы к научному совещанию). Магадан, 1965. - С. 12-16.

122. Полуэктов П.П. Состояние и перспективы развития сельского хозяйства Камчатской области // Сельскохозяйственное освоение Севера СССР. Т. I. Новосибирск: Наука, 1973. - С.87-100.

123. Проблемы аграрной политики КПСС на современном этапе. М.: Политиздат, 1975.-Т. 1.-397 с.

124. Проблемы развития производительных сил Камчатской области.- М.: Изд-во РАН, 1960.-421 с.

125. Проблемы развития производительных сил Магаданской области.- Магадан: Кн. изд-во, 1969. Т. III. - 98 с.

126. Развитие сельского хозяйства СССР в послевоенные годы (1946— 1970 гг.). М.: Наука, 1972 - 382 с.

127. Развитие аграрных отношений на современном этапе. — М.: Наука, 1983.-287 с.

128. Рациональное использование биоресурсов Камчатского шельфа. -Петропавловск-Камчатский: ДВ кн. изд-во, 1988. 175 с.

129. Рытхэу Ю. Интернациональное и национальное. Л.: Лениздат, 1975.-66 с.

130. Север Дальнего Востока / Отв. ред. чл.-кор. АН СССР H.A.

131. Шило. М.: Наука, 1970. - 480 с.

132. Скрепчииский К.К. Тундры Чукотки и проблема предотвращения разрушения их хозяйственной деятельностью // Магаданский оленевод. — Магадан, 1979. Вып. 31.- С.42-44.

133. Северо-Восток России с древнейших времен до наших дней: Новые экскурсы в историю. Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 1996. - 105 с.

134. Северо-Восток России: проблемы экономики и народонаселения / Расш. тез. докладов регион, науч. конф. «Северо-Восток России: прошлое, настоящее, будущее». Магадан, 31 марта 2 апреля 1998 г. — Магадан: ОАО «Северовостокзолото», 1998.-С. 163-201.

135. Сельское хозяйство Магаданской области. Магадан: Кн. изд-во, 1956.- 109 с.

136. Севернее оленеводство / Под ред. чл.-кор. ВАСХНИЛ В.А. Забродина М: Колос, 1979. - 284 с.

137. Симуш П.И. Социальный портрет советского крестьянства М.: Полит, лит, 1976. - 316 с.

138. Скшидло Б.Я. Проблемы Сельского хозяйства Крайнего Севера (опыт, проблемы, перспективы) / В.Я. Шульгитер. Магадан: Кн. изд-во, 1987.- 120 с.

139. Скрабов В.Д. Организация охотничьего промысла при переходе кочевого населения на оседлость // Проблемы формирования населения и использование трудовых ресурсов в районах Крайнего Севера (мат-лы к научному совещанию). — Магадан, 1965. С. 16-20.

140. Сорокин Г.М. Методологические основы измерения экономической эффективности. М.: Наука, 1979. - 186 с.

141. Советская трагедия история социализма в России 1917—1991. -М.: РОСПН, 2002.-383 с.

142. Социалистическое и коммунистическое строительство на Дальнем Востоке / А.И. Крушанова и И.Н. Григоренко. Владивосток: СО АН СССР, 1965.-143 с.

143. Томирдиаро С. Заполярная целина //Знание-сила. 1979. - № 5. - С. 34.

144. Труды Магаданского зонального НИИ СХ Северо-Востока. -Магадан: Кн. изд-во, 1970. Вып. I. - 276 е.; Вып. III. - 170 с.

145. Тураев В.А. Ассимилятивные процессы у дальневосточных эвенков // Вестник ДВО РАН. 2006 - № 3. - С. 104-121.

146. Тушунов A.B. Вопросы аграрной теории. М.: Мысль, 1976.316 с.

147. Тынель Л.Г. Выступление депутата Верховного Совета СССР от Чукотскою избирательного округа // Внеочередная седьмая сессия Верховного Совета СССР (девятого созыва). М.: Политиздат, 1977. -С. 281-285.

148. Устинов В.И. Оленеводство Магаданской области. — Магадан: Кн. изд-во, 1969.- 125 с.

149. Чернов Ю.И. Жизнь тундры. М.: Мысль, 1980. - 236 с.

150. Ферштер Р.Б.Чукотский поселок: Достижения и заботы // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1975. -№ 8. - С. 30-31.

151. Шило H.A. Основные научные итоги и задачи изучения производительных сил Магаданской области // Там же. — С.21—31.

152. Шилин Ю.А. Перспективы рыбохозяйственного изучения и использования внутренних водоемов Магаданской области // Там же. С. 35-43.