автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: История становления и развития системы начального профессионального образования России

Полный текст автореферата диссертации по теме "История становления и развития системы начального профессионального образования России"

На правах рукописи

ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ

Специальность 07.00.02 — Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Воронеж-2006

Работа выполнена в филиале ГОУ ВПО «Российский государственный социальный университет» в г.Воронеже

Научный руководитель: доктор исторических наук,

доцент Ярецкий Юрий Львович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

доцент Филоненко Татьяна Владимировна

кандидат исторических наук, доцент Рыбалкин Алексей Иванович

Ведущая организация:

Воронежский государственный технический университет

Защита состоится 3 июля 2006 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета К 212.036.01 в Воронежском государственном педагогическом университете по адресу: 394043, г.Воронеж, улЛенина, 86, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Воронежского государственного педагогического университета, ауд. 326.

Автореферат разослан 2 июня 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

408.

кандидат исторических наук, доцент

Перепелицын А.В.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. На рубеже XX и XXI вв. российское начальное профессиональное , образование оказалось в состоянии многогранного системного кризиса чем привлекло к себе внимание отечественной исторической мысли. Это было обусловлено тем, что накопленный опыт профессионального обучения и воспитания подрастающих поколений различными учебными заведениями профессионально-технического профиля содержит много поучительного для осмысления новых форм и методов обучения, процессов адаптации молодежи к условиям современных рыночных отношений.

Изучение опыта функционирования системы отечественного начального профобразования может способствовать разоблачению фальсификаторских измышлений со стороны зарубежных историков и экономистов, намеренно искажающих существо и характер подготовки рабочих кадров в нашей стране, сознательно принижающих ее роль и значение в истории российского общества.

Исследование обозначенной темы важно для органов управления образованием, чтобы избегать в своей практике принятия ошибочных или недостаточно эффективных управленческих решений.

Таким образом, стремление комплексно представить исторические особенности зарождения, развития, совершенствования и перспективы функционирования системы начального профессионального образования российского общества придает предлагаемому исследованию безусловную значимость и актуальность.

Историю изучения исследуемой проблемы ретроспективно можно разделить на четыре основных периода сообразно основным этапам истории отечественной культуры XVIII — XX вв.

Первый период - начало XVIII в.- до 1861 г. В числе первых изданий этого периода стал труд П.П. Пекарского,1 в котором исследуется «петровский» этап профессиональной подготовки русских корабелов за границей. Особенностям зарождения русского флота и открытия первой профессиональной школы математических и навигацких наук в Москве посвятил свои публикации С.Елагин.2 Им подробно описаны особенности работы первой «русской школы». Специфику организации военно-

'Пскарский П.П. Наука и литература России при Петре Великом. Т.1,СПб.,1862.С.141

2Елагин С.История русского флота. СПб.,1864.С.210

профессиональных учебных заведений с 1700 до 1800 гг. отразил в своем историческом очерке МЛалаев.3 Он раскрыл содержание и направление деятельности военно-сиротских училищ и школ военных кантонистов.

Историко-статистические исследования зарождения начального профессионального образования в Воронежской губернии провел известный краевед Г.М.Веселовский,4 который представил кадровый состав первой «русской школы» в Воронеже, уровень оплаты труда сотрудников и содержание учебного процесса.

Организации учреждений начального профобразования

сельскохозяйственного профиля в условиях крепостного права посвятил своё историческое описание Н.П.Ерошкин.5 Им отражена попытка открытия первой земледельческой школы в деревне Тярлевой возле Санкт-Петербурга.

Второй период — 1861 по 1917 гг. Как показало исследование, ведущая роль в разработке концепции начального профобразования в указанный период принадлежит либералам ученым и педагогам В.К.Делла-Восу, И.А.Вышнеградскому, И.А. Стебуту. Взаимосвязи общего и профессионального образования отстаивали представители революционной демократии — Д.И.Писарев и А.П.Щапов6. Известный педагог Е.Н.Андреев в 1868 г. подчеркивал, что первая основа технического образования есть образование общее, которое должно быть тем выше, чем выше предполагаемое техническое образование.7 Научное обоснование экономической выгодности начального профобучения сделали ученые-экономисты И.ИЛнжул и А.И.Чупров.

История подготовки рабочих кадров в конце XIX в. получила свое научное освещение в публикациях: И.А.Анопова, А.Г.Небольсина, И.М.Максина. Ценность трудов указанных авторов в обширном фактическом и статистическом материале, хотя они отражают взгляды правящих классов в отношении низшего и среднего профессионального образования. Иной подход к техническому образованию был характерен для известных русских ученых К.Д.Ушинского, Д.И.Менделеева и их последователей.8 Они выступали против подмены общего образования ремесленным, указывая, что последнее должно обязательно базироваться на общем. История вопроса пополнилась фундаментальными трудами большой группы ученых-историков Н.Р Авинова, A.A. Головачева, Е.А. Звягинцева, С.В.Рождественского, Б.Б.Веселовского, С.И.Миропольского, которые поставили своей целью описать реформаторскую

5 Лаласв М. Исторический очерк военно-учебных заведений. 1700-1800. СП6..1880.С.10

4 Весеяовскнй Г.М. Воронеж в исторООООООООООнческом и современно-статистическом отношениях. Воронеж. 1866. С.73,81

3 Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М-, 19

6 Щапов A.n. Соч. - СПб., 1906, т.2. С.620

7 Андреев E.H. Наши общие и специальные школы. - СПб.. 1882; приложение. С.44

* Менделеев Д.И. Соч. - М.; Л.,1949, т. XI. С.315; T.XXI. С.381

деятельность российских государей, показать роль государства и общества (особенно земства) в истории российского просвещения.9

Большие усилия для распространения женского профобразования приложили видные либеральные деятели Н.Каблуков, А.Страннолюбский,

B.Михайлов, М.Горбунова-Каблукова и другие. Но они видели в нем не средство социальной и экономической эмансипации женщины, вовлечения ее наравне с мужчиной в промышленный труд, а лишь помощь женщине в улучшении экономических условий жизни семьи, приобретении навыков в рукоделии, домоводстве, кройке и шитье, кулинарии.10

Состояние среднего и низшего технического, коммерческого и ремесленного образования в России в период царизма раскрыл

C.А.Владимирский." Хронологический список учебных и учебно-воспитательных учреждений города Воронежа и уездных городов Воронежской губернии составил директор Воронежского Технического железнодорожного училища Н.Н.Пантелеевский.12 Интересные исторические факты помещены в Статистическом сборнике Министерства путей сообщения за 1900 г. Из этого документа видны особенности открытия на территории Воронежской губернии железнодорожных училищ, отражены специфика их финансирования, комплектования учащимися, проведения производственной практики, распределения на работу. Начальный этап деятельности реального училища отражён в статье инспектора училища А.М.Дьякова. Подробная история зарождения и развития Михайловского Воронежского кадетского корпуса за 50-летний период изложена в вышедшем в Воронеже в 1898 г. Юбилейном сборнике известного краеведа С.Е.Зверева.13

В итоге, дореволюционные исследователи хотя и не написали обобщающих трудов о прошлом начального профессионального обучения в России и воронежском крае, но оставили заметный след в отражении вопросов зарождения, становления и развития этой образовательной отрасли.

9 Авинов H.P. К вопросу о взаимных отношениях губернских и уездных земств. - Саратов, 1904; Головачев A.A. Десять легг реформ. — СПб.,1872; Звягинцев Е.А.Полвека земской деятельности по народному образованию. — М., 1917; Рождественский С.В. Из истории учебных реформ императрицы Екатерины II. - СПб., 1909; Всселовский Б.Б. Земство и земская реформа. Пг., 1918; Миропольский С.И. Школа и государство. Обязательность обучения в России. - СПб.,1910; и др.

10 Каблуков H.A. О школах для поддержания и развития кустарных промыслов среди женского крестьянского населения: Труды II съезда русских деятелей по техническому и профессиональному образованию в России. VI секция, 1896. С.261

11 Владимирский С.А. Заметки о современном состоянии низших профессиональных училищ в России. - В кн.:2-й съезд русских деятелей...III секция. - М.,1895. СЛ. и И.А.Анопов. Опыт систематического обозрения материалов к изучению современного состояния среднего и низшего технического и ремесленного образования в России. - СПб., 1910, ч.2

12 Памятная книжка Воронежской губернии на 1900 г./. Воронеж, 1899. Отд.З. С. 7-8,10-11, 13-14, 20,23,28; газета «Воронежский телеграф». 1898, №57

13 Юбилейный сборник Михайловского Воронежского кадетского корпуса. 1845-1895. Воронеж, 1898. С.1-7

Третий период - 1917-1985 гт. Изучение показало, что в основе истории этого периода лежит марксистская трактовка развития начального профобразования России, которая принадлежала революционным марксистам -В.И.Ленину, Г.В.Плеханову и их последователям. Она отражала становление концепции советской школы и утверждение принципов формирования партийно-государственной модели управления образованием. Г.В.Плеханов призывал пролетариат вести борьбу против узкоремесленного образования, насаждаемого царизмом, ибо оно противоречит его интересам, препятствует техническому прогрессу. Он давал высокую оценку школам Русского технического общества, способствовавшим общему и профессиональному образованию рабочих.14 Важность марксистской идеи соединения производительного труда с обучением и образованием В.И.Ленин показал в работе «Перлы народнического прожектерства», подчеркнув, что ни труд, ни обучение и образование без их органической связи не могут быть поставлены «на ту высоту, которая требуется современным уровнем техники и состоянием научного знания».15 В выступлениях и статьях А.В.Луначарского, Н.К.Крупской, А.С.Бубнова, И.В.Ходоровского16 обосновывалась концепция единой, трудовой и политехнической советской школы, основательно исследовались также педагогические идеи в области профессионально-технического образования, выдвигались принципы воспитания рабочего человека в условиях социалистической формации.

Ряд работ советского периода был посвящен органам и системе управления начальным профобразованием. О.Г.Аникст основательно исследует историю возникновения Главпрофобра.17 Управленческие подходы к профессиональной подготовке рабочих продемонстрированы в Сборнике декретов и постановлений рабочего и крестьянского правительства по народному образованию, выпущенному в 1919 г. Ученые советской эпохи Веселое А.Н, Барбашев Н.И., Кузьмин H.H., Блинчевский Ф.Л., Королев Ф.Ф., Воеводский И.К., Зеленко Г.И., Прохорович П.В. издали очерки истории, посвященные отдельным периодам и этапам развития социалистического начального профобразования. История возникновения и становления школы фабрично-заводского ученичества описана Е.Г. Осовским.'8 Как особый этап в

м Плеханов Г.В. Соч. - 3-е изд. - М„ 1924, т. II. С. 397-398

11 Ленин В.И. Поли. Собр. соч.., т.З ,С.430,т.2. C.48S

16 Луначарский A.B. Проблемы народного образования. - М.,1927; Крупская Н.К. Избранные педагогические произведения. 2-е изд. - М.,1968; Бубнов A.C. Статьи и речи о народном образовании. — М., 1959; Ходоровский И.В. На фронте просвещения. - М-, 1927

17 Аникст О.Г. История возникновения Главпрофобра. - Вестник проф.- техн. образования., 1921, JVa 9. С.1-2; ГАРФ, ф.1565, оп.1, д. 170, л.164.

18 Осовскнй Е.Г. «О некоторых теоретических проблемах исследований в области истории профессионально-технического образования в СССР». М., 1936

развитии исследуется П.Москатовым создание государственных трудовых резервов СССР. Показан их вклад в индустриализацию страны.19 Их роль в годы Великой Отечественной войны и в период послевоенного восстановления раскрыта в работах А.В.Митрофановой, Э.С.Котляра, С.А.Черника.20 Сборник материалов и документов, выпущенных в г.Воронеже в 1948 г., дает возможность представить начальное профобразование Воронежской области в годы военных испытаний. Исследователи Хлусов М.И., Кацва A.M., М.Ф.Пузанов, Иванов Г.А. раскрыли значение начального профобразования в послевоенный период и в последние годы советской эпохи.21 Первый обобщающий, коллективный труд по истории начального профобразования в СССР содержится в издании под редакцией СЛ.Батышева.22 Свой вклад в освещение проблем развития профессиональной подготовки рабочих в советский и постсоветский периоды внесли известные учёные: М.К.Бочаров (общая теория управления), В.Г.Афанасьев (социальное особенности профессионального образования), Ю.В.Васильев, М.И.Кондаков, Т.И.Шамова, П.В.Худомлинский, В.А.Якунин (государственное управление профессиональным образованием), В.П.Загоровский, В.И.Логунов (исторические хроники и основы зарождения профобразования в регионе), Я.Е.Львович, В.М.Пачевский (информационные технологии), П.Ф.Анисимов, З.Д.Жуковская (методология и теория сквозных образовательных программ), В.И.Жуков (проблемы и перспективы развития).

Научный интерес представляет серьезная аналитическая работа по воссозданию объективной истории народного просвещения в 1928-1941 гг. под общей редакцией доктора исторических наук Р.Г.Гостева23. Авторы восполняют пробел в изучении вопросов просвещения Воронежской области, дают реальную картину положения дел в начальном профобразовании в указанный период, хронологически и научно оценивают данные публикаций и источников.

Исследование дает возможность сделать вывод, что с 1985 г. в истории отечественного начального профобразования начинается четвертый период

19 Москатов П. Государственные трудовые резервы СССР. — Большевик, 1941, № 7-8. С.40; Индустриализация СССР: 1938-1941 гг.

20 Митрофанова A.B. Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны. — М.,1971.; Котляр Э.С. Государственные трудовые резервы СССР в годы Великой Отечественной войны. - М., 1975; Чсрник С.А. Советская школа в годы Великой Отечественной войны. - M., 1975

21 Хлусов М.И. Развитие советской индустрии: 1946-1958. — М., 1977; Кацва А.М. Технический прогресс и система профтехобразования в 1959-19б5гг. - Исторические записки, М., 1971; Пузанов М.Ф. Развитие форм и методов подготовки рабочих. - М1978; Иванов Г.А.Экономика профессионально-технического образования — М., 1980 и др.

22 Очерки истории профессионально-технического образования в СССР/ Под ред. СЯ.Батышева. — M.: Педагогика, 1981. - 352 с.

23Гостев P.I ., Абдулраб С.А., Мухин Л.П. Совершенствование народного просвещения (1928-1941 гг.) На материалах Центрального Черноземья. — Воронеж, 1995.

развития. В это время наблюдается натиск работ либерально-демократического толка. Тон стали задавать руководители федеральных органов управления системой образования,24 а также всевозможные «эксперты», нахлынувшие в страну для ускорения процессов утраты Россией ее основных стратегических преимуществ. Очевидный политический заказ на фальсификацию отечественного опыта развития народного образования не был востребован: историография указанного периода отразила активизацию научно-исследовательского поиска в конструктивном направлении. Образовательные системы стали предметом масштабных социологических, политологических и историко-философских исследований. В их числе можно выделить исследования В.Б.Миронова, О.В.Долженко, Ф.Э Шереги, В.Г.Харчевой, В.В.Серикова, Ф.Г., Зиятдиновой, С.Б.Суровова.25 Историю развития начального профобразования на региональном уровне исследовали Ф.Е.Довжко (Хабаровск) и В.И.Грибанов (Томск). История народного просвещения Воронежского края начала XX в. обобщена в книге Ю.В Пыльнева.26 Подробный перечень литературы по истории зарождения системы начального профобразования даётся в библиографическом указателе, выпущенном в свет в 1991 г. министром образования России Э.Д. Днепровым. Совокупный опыт развития начального профобразования в последнем столетии отражён в двухтомной монографии «Профтехобразование России: итоги XX века и прогнозы» под редакцией ректора Российской академии профессионального образования И.П. Смирнова, которая вышла в свет в 2000 г.

Однако, несмотря на обширной круг научно-исследовательской литературы, анализ истории начального профобразования привел к выводу об отсутствии цельной и комплексной работы по этой теме, а также о наличии большого пласта проблем, носящих дискуссионный характер как в историческом, так и в современном аспектах, которые требуют

дальнейшего изучения и обобщения.

Цель исследования - показать становление и развитие системы начального профессионального образования, управление ею на разных этапах эволюции российской государственности.

24Днепров Э.Д. Российское образование: программа стабилизации и развития//Совсггская педагогика — 1991. - №

9; Он же. Четвертая школьная реформа в России: пособие для преподавателей. - М.: Интсрпракс, 1994. - 246 е.; Кинелсв В.Г. Основные направления региональной политики в области высшего образования/Л'сгионология. — 1993; Третьяков П.И. Новая модель управления- московский вариант//Народноеобразование. - 1001. - № 7 35 Миронов В.Б. Век образования. — М.,1990; Долженко О.В. Очерки но философии образования. — М., 1995; Шереги Ф.Э , Харчсва В.Г., Сериков В.В. Социология образования. - М., 1997; Зиятдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования. - М.,1999; Суровое С.Б. Политические системы и образование: типы взаимодействия и тенденции их трансформации в современном мире. Социологический аспект: Дис. докт. социол. наук. — Саратов, 1999; и др.

26 Пыльнее Ю.В.История школы и народного просвещения Воронежского края. XVIII - начало XX века. — Воронеж: Центр духовного возрождения Черноземного края. - 1999. - 528 с.

Объектом исследования является процесс становления и развития системы подготовки квалифицированных рабочих России, прежде всего Воронежской области, в период XVIII - XX вв.

Предмет исследования - структура, формы и методы организации системы подготовки востребованных кадров рабочих и специалистов, особенности управления этой системой в конкретных социально-экономических условиях с учетом накопленного исторического опыта.

Территориальные рамки исследования распространяются на Воронежскую губернию - одну из крупнейших в Европейской России, в состав которой на момент начала изучения входили практически все сопредельные области современного Центрального Черноземья: Белгородская, Курская, Липецкая и Тамбовская, обеспечивающие в силу достаточного представительства сети учреждений начального профессионального образования, её характерные особенности, свойственные обозначенной категории образовательных учреждений по всей России.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с 1703 г. до начала XXI в., недостаточно еще изученный в части истории отечественного начального профессионального образования.

Источниковая база исследования определяется комплексом изученных исторических источников, которые условно можно разделить на две большие группы: архивные материалы и различного рода публикации. Среди источников первой группы следует, прежде всего, отметить документы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), отражающие факты истории отечественного образования периода 1917-1945 гг.: материалы о создании отдела профобра в составе Наркомпроса, текст речи представителя Госкомиссии по просвещению М.Н.Покровского на чрезвычайном совещании руководящих кадров профтехобразования с разъяснением принципиальных позиций советской власти в области профподготовки рабочих (ф.2306),"материалы Всероссийского съезда профсоюзов о создании единого центра профтехобразования при Наркомпросе, утверждении учебных планов ФЗУ металлообработки (ф.1565) 28(ф.9507),29 обращение ЦК ВЛКСМ к учащимся школ ФЗУ о зарождении в коллективах ФЗУ социалистического соревнования (ф.5451),30 первичная документация об организации РУ, ЖУ и школ ФЗО, создании системы Государственных трудовых резервов накануне

27 ГАРФ, ф.2306, оп.2, д. 10, л.2; ГАРФ, ф.2306, оп.2, д.60, л.212 об.

2' ГАРФ, ф.1565, оп.11, д.7, л. 8; ГАРФ, ф.1565, оп.1, д.21, л.124.

29 ГАРФ, ф. 9507, оп.1, д. 165, л.2; ГАРФ, ф. 9507, оп.1, д.38, л.8; ГАРФ, ф.9507, оп. 1, д.54, л.1; ГАРФ, ф. 9507, оп. 1, д. 162, л. 82-91, д.218, л.З, д.54, л. 1-24, д.67, л.132

10 ГАРФ, ф.5451, оп.18, д.637, л. 3 об.; ГАРФ, ф. 5451, оп.18, д. 641, л.45; ГАРФ, ф.5451, оп.4, д.316, л.62-63

второй мировой войны и ее роли в послевоенном восстановлении народного хозяйства.

Подробные исторические сведения об основании на территории нашего края в 1703 г. первой государственной «русской школы» почерпнуты из фонда Российского государственного архива Военно-морского флота (РГАВМФ)(ф. 177).31 Ряд сведений об эволюции горнозаводских училищ Урала, Алтая и Сибири получен в Российском государственном историческом архиве (РГИА) (ф.231).32

Значительная часть использованных документов из Государственного архива Воронежской области (ГАВО) содержит сведения о направлении выпускников Тавровской «русской школы» в Азовскую губернию (ф.И-171),"отчеты Воронежской палаты государственных имуществ об организации в губернии в 1841 г. приходских училищ, открытии в них промыслов и ремесел (ф.24), информацию о строительстве городской управой первого в стране Воронежского среднего механико-технического училища императора Петра Великого, о закладке в 1844 г. в Воронеже «древесного рассадника» и открытии училища садоводства 2-го разряда (ф.19), о формировании и функционировании земской системы профессиональной подготовки кадров (ф.20).

Состояние дел обеспечения начального профобразования области педагогическими кадрами и воспитателями в годы Великой Отечественной войны позволила воспроизвести документалистика архива Воронежского центра документации новейшей истории (ВЦЦНИ) (ф.З)34

Известный интерес представляют текущие архивы учреждений и организаций, решающих вопросы профессионального обучения.

Среди опубликованных источников следует отметить, прежде всего, материалы Полного собрания законов Российской империи (ПСЗРИ). Автор обращался к Указам Петра I 1701 г.- об основании первой государственной школы математических и навигацких наук (T.IV),35 1714 г.- о заводских школах (T.V),36 «Регламенту морскому» 1722 г., в котором отмечается большое значение профессиональной подготовки в «русских школах» (T.VI);37 Указу императрицы Анны Иоанновны об утверждении Положения гарнизонных школ (Т.VIII);38 Указу императора Павла II о военно-сиротских Домах и училищах

" РГАВМФ, ф. 177, он. 1, д.32, л. 224; РГАМВФ, ф. 177, on. 1, д. 32, л. 226, 226 об.

32 РГИА, ф. 231, оп.2, сд. хр.77, л.76

"ГАВО.ф. И-171

и ВЦДНИ, ф.З, on. 1, Д.4045.Л.85

" ПСЗРИ, T.IV, СПб., 1830, № 1441

"ПСЗРИ, т. V, № 2778

" ПСЗРИ, T.VI.Jfc 3937

" ПСЗРИ, T.VIII, №6188

(Т.ХХУ).39Изучались тома собраний, содержащих уникальные исторические документы о рисовальных школах, образованных министром финансов Е.Ф.Канкриным при Московском Дворцовом архитектурном училище (T.II). 40

Исследовались директивные материалы законодательных и исполнительных органов советского государства различного уровня, решения съездов, конференций и пленумов ЦК Коммунистической партии Советского Союза по вопросам образования, выступления и статьи руководителей страны и системы просвещения, в которых по существу анализировались итоги развития начального профобразования России, определялись ее перспективы на протяжении семидесятилетней истории советского общества, а также аналогичного рода материалы постсоветского периода отечественной истории.

В работе автор опирался на различного рода энциклопедические издания и словари по вопросам культурного строительства, статистические справочники и отчеты, аналитические обзоры, выпускаемые Минобром РФ и органами управления образованием субъектов федерации, интересная информация по организации Воронежской земской фельдшерской школы (1887), открытии Конь-Колодезской низшей сельскохозяйственной школы сословного обучения (1892), Острогожской уездной школы женских рукоделий (1893), Задонской школы ремесленных учеников и двух низших ремесленных школах в Нижнедевицком уезде Воронежского края были получены из ежегодно издававшихся с 1856 по 1916 гг. «Памятных книжек Воронежской губернии».

Большей конкретизации исследуемой темы способствовал анализ мемуарной литературы, опубликованных писем, статей земских, общественных и государственных деятелей, причастных к развитию начального профобразования в Российской империи и Воронежской губернии, воспоминания историка Ф.Ф.Королева, статьи педагога А.И.Гайворонского, описания историка-краеведа Е.А.Болховитинова.

Изучались и анализировались ведомственные положения и указания по начальному профобразованию различных лет, учебные программы, отчёты исполнительных органов различных уровней и инстанций, документы по истории края. В работе использованы общероссийские журналы: «Журнал Министерства народного просвещения», «Школьное обозрение», информационное, педагогическое, научно-методическое издание «Профессиональное образование», историографические источники монографии специалистов-исследователей проблем образования С.Я.Батышева,

" СЗРИ, T.XXV, № 18793

40 СЗРИ, T. II, № 16800

H.H., Думченко Н.И., Власовой Т.И., Р.Г.Гостева, ученых-практиков В.И.Жукова, В.А.Садовничева, Л.А.Вербицкой и др.

Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые проведено комплексное исследование проблемы зарождения, становления и развития базовой основы профессиональной подготовки кадров - системы начального профобразования на общегосударственном и региональном уровне. Предпринята попытка сформировать научные рекомендации на перспективу дальнейшего развития профподготовки рабочих кадров, представить модель управления специализированной сферой профессионального обучения в условиях происходящего с конца последнего десятилетия прошлого века изменения общественно-политического устройства России, проведения коренных преобразований экономического и социально-государственного характера.

Практическая значимость диссертационного исследования

заключается в возможности его теоретического и практического применения. Его результаты способствуют углублению представлений о системе профподготовки кадров и специалистов, служат основой для дальнейшего совершенствования на основании обобщенного опыта развития системы НПО, механизма управления такой важной сферой просвещения, как начальное профобразование. На основе диссертационного исследования возможны разработки спецкурсов по историческим, экономическим, социально-педагогическим дисциплинам, а также по вопросам государственного управления, которые преподаются сегодня в высшей школе, учреждениях среднего профобразования, на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов различного профиля.

Для апробации исследования использовалось участие автора в разработке учебной, программно-нормативной базы начального профобразования Главным управлением образования администрации Воронежской области, выступления на кафедрах и перед слушателями Воронежского института повышения квалификации и переподготовки работников образования.

Основные теоретические положения, выводы и фактический материал исследования обсуждались на научных и научно-практических конференциях различного уровня, проводимых Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации, Воронежским государственным университетом, Российским государственным социальным университетом.

Результаты исследования отражены в одиннадцати научных и учебно-методических публикациях общим объёмом около 10 печатных листов.

Основные положения выносимые на защиту:

- проведенное исследование позволило на примере российского государства и Воронежской области проследить историю, основные тенденции и направления зарождения, развития и совершенствования системы НПО и управления им почти за 300 лет. Увидеть в контексте и динамике развитие этих процессов на общем фоне государственного народного просвещения;

- начальное профобразование России и Воронежского региона, с одной стороны, зарождалось, развивалось и совершенствовалось в тесной связи со школьным образованием — от первой «русской школы» XVIII в., земской школы XIX в., политехнического обучения и ученических производственных бригад 20-го столетия, до профильной подготовки в школах нового тысячелетия, с другой стороны, оно имеет богатую самостоятельную и специфичную историю как особой системы в сфере народного просвещения страны: от первых навигацких школ, горнозаводских и гарнизонных училищ петровской эпохи, уездных и приходских ремесленных училищ XIX в., через фабрично-заводское ученичество XX в., до системы государственных трудовых резервов советской эпохи и системы начального профессионального образования XXI в. Стремление создать кадровый базис многомерной экономики, обеспечить гарантии социальной адаптации молодежи в изменяющихся жизненных условиях, преодолевать неблагоприятно складывающиеся обстоятельства составляют ее главную суть;

- система начального профессионального образования Воронежского региона - характерная составляющая системы начального профобразования государства Российского. На примере региона видно, что система профессионального образования в целом и начального профобразования непосредственно развиваются, в основном, в русле тех же самых направлений, однако степень интенсивности и результативности различных аспектов реформирования несколько отличается от мировых достижений, особенно в области социального диалога и привлечения работодателей к участию в выработке и реализации политики в сфере НПО, обеспечении качества начального профобразования. Изучение опыта других стран может послужить определенным стимулом к продолжению инновационной деятельности, позволит перейти нашей стране к единым общеевропейским стандартам подготовки высококвалифицированных рабочих кадров.

Архитектоника работы подчинена достижению обозначенной в ней цели, решению поставленных задач и определяется введением, четырьмя главами, подразделяющимися на параграфы: по три параграфа первая и третья главы, заключением, списком источников и литературы, приложениями.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, ставятся ее цели и задачи, определяются объект и предмет исследования, рассматривается степень изученности проблемы, освещаются источниковая база и методология работы, выявляются научная новизна и практическая значимость, обозначаются хронологические и территориальные рамки.

В первой главе «Зарождение и развитие подготовки рабочих кадров России с начала XVIII в. до 1861 г.» рассмотрен процесс становления профподготовки рабочих кадров и военных специалистов в российском государстве в период царствования Петра Великого, исследованы различные типы учебных заведений. В числе первых таких учреждений навигацкая (1701), хирургическая (1707), инженерная и артиллерийская (1712) школы. Первые технические учебные заведения России были открыты в 1716 г. при олонецких и уральских горных заводах под названием горнозаводские школы. Центральной горнозаводской школой повышенного типа была Екатеринбургская. По Указу сената с марта 1801 г. горнозаводские школы стали именоваться малыми и главными, а с 1804 г. — просто заводскими школами, горными и окружными училищами. В 1832 г. в Москве открылось первое ремесленное училище (РУ), которое в 1868 г. было преобразовано в техническое училище. Его выпускникам присуждалась квалификация «ученый мастер».

Отмечается, что с именем Петра Великого связано зарождение военного начального профобразования в России. По его распоряжению весной 1703 г. в Воронеже на государственном адмиралтейском Канатном заводе была открыта первая государственная «русская школа» ( Затем была переведена в Тавров), готовившая мастеров корабельного дела для огромной Азовской губернии. На протяжении XVIII в. практически по всей России (и воронежская земля в этом смысле не составляла исключения) функционировали гарнизонные школы. В 1721 г. такая школа открылась в Петербурге, затем - в Кронштадте, Риге, Ревеле и Воронеже. Учащиеся этих школ сначала обучались чтению, письму и арифметике. Показавшие особые успехи продолжали совершенствовать свои знания в школе до 18 лет. Плохо усвоившие курс наук определялись на службу рядовыми солдатами, матросами и денщиками. Неспособные обучались столярному, токарному, плотницкому, кузнечному, портняжному и сапожному ремеслам, а затем также направлялись на службу в полки. К 1796 г. число воспитанников гарнизонных школ России дошло до 12 тыс., что составляло 40 % общего числа учащихся всех школ. Гарнизонная школа в Воронеже насчитывала две роты, около 100 человек в каждой. Констатируется, что в 1798 г. гарнизонные школы были переименованы в военно-сиротские Дома и

отделения или училища, а в 1819 г. на их базе созданы школы военных кантонистов. В 1821 г. было образовано воронежское отделение военных кантонистов, которое с 1826 г. стало называться Воронежским батальоном военных кантонистов. В строевых ротах обучали выправке, маршировке, знанию рекрутских обязанностей и правил драгунской службы, проводили ротное, эскадронное, батарейное, полковое учения. Кантонисты неспособные к строевой службе, обучались мастерством: портному, сапожному, седельному, столярному, колесному, ложенному, кузнечному и малярному.

Отмечается, что в 1743 г. Петербургское Офицерское училище переименовано в Шляхетский кадетский корпус и таким образом появился новый тип военного профессионального учебного заведения. В числе выпускников этого кадетского корпуса известные полководцы П.А.Румянцев, А.В.Суворов, М.И.Кутузов, писатели А.П.Сумароков, М.М.Херасков. Воронежский Михайловский кадетский корпус был открыт в 1845 г. за счет средств от пожертвования воронежских купцов. Его учениками были С.И.Мосин, А.Н.Лодыгин, Г.В.Плеханов, В.А.Антонов-Овсиенко, А.М.Каледин, Н.П.Барсуков, Н.Ф.Бажин. В 1797 г. открыта первая земледельческая школа в деревне Тярлевой около Петербурга, олицетворяющая собой первую попытку организации учебного заведения сельскохозяйственного образования в условиях крепостного права. Однако через 5 лет в результате отсутствия учебных планов и программ, подготовленных преподавателей, безразличного отношения помещиков школа была закрыта. Лишь в 1822 г. была открыта Московская земледельческая школа, в которой готовили специалистов по агрономии, животноводству, землемерию, садоводству, виноделию. Разновидностью сельскохозяйственных учебных заведений были лесные училища, училища и школы садоводства. В 1844 г. в Воронеже был заложен «древесный рассадник», или питомник. В 1859 г. на его базе открыто училище садоводства 2-го разряда.

Указывается, что в 1837 г. было учреждено Министерство государственных имуществ, которое взяло на себя инициативу открытия сельских приходских училищ в губерниях. В Воронежской губернии такие училища стали создаваться после 1840 г. В них готовили помощников волостных писарей и ремесленников. Своеобразной формой профессиональной подготовки рабочих были дополнительные классы и курсы при уездных училищах. Дополнительные классы были промышленного и коммерческого направления, а курсы - землемерия. В 1825 г. по инициативе графа С. Г. Строганова в Москве основана первая бесплатная школа рисования. Искусствам и ремеслам в ней обучалось 360 человек. С 1844 г. школа стала государственной, в 1860 г. — получила название Строгановского училища, в

котором преподавали и учились прославленные художники, архитекторы и искусствоведы - М.Врубель, К.Коровин, А.Щусев, К.Андреев, С.Герасимов.

Делается вывод, что, в условиях феодально-крепостнических отношений начальное профобразование зарождалось, а затем поступательно прокладывало себе дорогу в жизнь, подтверждало свои уникальные возможности в деле обеспечения обороны государства Российского, его экономического и общественного развития.

Во второй главе «Формирование начального профессионального образования в период развития капитализма в России (1861-1917 гг.)»

исследованы процессы развития профподготовки рабочих кадров в условиях становления буржуазных общественных отношений в России второй половины XIX в., формирования новой социальной структуры общества.

Отмечается, что пореформенный период отличался ускоренным дорожным строительством, детерминировавшим появление нового типа профессионально-технических учебных заведений - железнодорожных училищ (ЖУ). В Воронежском регионе первое такое ЖУ открыто в 1869 г. при железнодорожных мастерских Ельца. С сентября 1878 г. стали функционировать Воронежское и Борисоглебское технические ЖУ. Они готовили технических и строительных специалистов для железнодорожных разъездов и станций, расположенных на территории Области Войска Донского. В связи с вниманием к вопросам коневодства в 1881 г. графом Воронцовым-Дашковым на собственные средства была учреждена школа наездников рысистых лошадей при Хреновском государственном конном заводе.

Через призму освоения истории женского профессионального образования констатируется, что в 1860 г. было принято «Положение о женских училищах ведомства Министерства народного просвещения». По истечении трех лет со времени подписания этого документа в воронежском регионе была открыта Острогожская школа женских рукоделий. На 1 января 1901 г. в России всего насчитывалось 129 небольших женских профессиональных училищ с числом обучающихся 9920 человек. Большинство из них было открыто по частной инициативе и на личные сбережения учредителей. Разработка и утверждение в 1888 г. «Основных положений о промышленных училищах» стала первой попыткой заложить фундамент стройной системы начального профобразования, устанавливавших три типа промышленных учебных заведений: средние технические училища, низшие технические училища и ремесленные училища. Были разработаны примерные учебные планы и программы, утверждены уставы. С сентября 1888 г. в Воронежской губернии стала функционировать Хреновская двухгодичная низшая лесная школа, в которой готовили младших лесников (в настоящее

время на ее базе функционирует единственный в Центрально-Черноземном регионе базовый Хреновской лесхоз-техникум. В 1889 г. Министерством государственных имуществ, на землях Воронежского губернского земства открыта первая Конь-Колодезская сельскохозяйственная школа, обеспечивавшая подготовку по специальностям: скотоводство, садоводство, огородничество и пчеловодство; ремёсла - слесарное и кузнечное. В 1891 г. с учетом потребностей местных условий открыты Задонская школа ремесленных учеников и две низшие ремесленные школы в Нижнедевицком уезде, где обучали столярно-плотническому и слесарно-кузнечному мастерству. По инициативе живописца Пономарева, дворян Веневитиновых и Сомовых, барона Сталь фон Гольштейна в 1893 г. в помещении Дворянского собрания открыта Воронежская бесплатная рисовальная школа, в которой первыми преподавателями были художники М.Пономарёв и Л.Соловьев, среди учащихся - известный в дальнейшем живописец А.Бучкури.

В главе делается вывод о том, что к началу XX в. по России вообще и по Воронежской губернии в частности сформировались специальные учебные заведения, которые носили разнотипный и разрозненный характер, самостоятельно устанавливали сроки обучения, вырабатывали учебные планы и программы.

В третьей главе «Развитие и реформирование начального профессионального образования в советское время (1917-1985 гг.)»

исследуется советский период истории этого института, отличающийся, прежде всего тем, что логику его развития определяли документы КПСС, директивные указания В.И.Ленина, исполнительные решения Н.К.Крупской, А.В .Луначарского.

Автором установлено, что первые годы советского периода ушли на выработку четкой государственной политики в области начального профобразования. Советское правительство приступило к коренной ломке старого аппарата просвещения. Первым органом управления системой образования диктатуры пролетариата стала созданная ленинским декретом от 9 ноября 1917 г. Государственная комиссия по просвещению. На ее заседании был сформирован отдел профессионального образования Наркомпроса, в который вошли Н. К. Крупская, Ф. В. Ленгник и И. Н. Кузьмин. Наркомпрос 23 февраля 1918 г. принял постановление о переходе в его ведение всех учебных заведений, ведомств, организаций и частных лиц, закрепленное декретом Совнаркома. В ряде выступлений этого периода Н. К. Крупская сформулировала важнейшие принципы социалистической реорганизации профессионального образования. Однако, как показало исследование, конкретные вопросы организации начального профобразования вызвали серьезные разногласия. Представители старой технической школы, некоторые

руководители хозяйственных органов выступили против объединения в одних учебных заведениях общего и профессионального образования, отстаивали многотипность профессиональной школы, настаивали на раннем привлечении молодежи к профобразованию. Представитель Наркомпроса М. Н. Покровский в июне 1918 г. на Чрезвычайном совещании руководящих кадров профессионального и технического образования вновь изложил принципиальные позиции Советской власти в области профессионального образования, разъяснил сущность ленинского декрета. Но руководители совещания — профессора В. И. Гриневецкий, Д. С. Зернов и другие выступили против передачи профтехшколы в ведение Наркомпроса, настаивали на отмене декрета, требуя, по существу, невмешательства государства и партии в дело профессионального образования. Против объединения учебных заведений под руководством Наркомпроса выступали и работники некоторых ведомств. После этого циркуляром Отдела единой трудовой школы Наркомпроса от 30 октября 1918 г. технические, ремесленные училища, ремесленные школы, торговые, коммерческие, сельскохозяйственные школы преобразованы в единую трудовую школу и технические учебные заведения повышенного типа. Фактически такое решение привело к упразднению начального профобразования, передаче профшкол в разные ведомства. Однако военная обстановка требовала мобилизации сил для решения первоочередных задач хозяйственного строительства, преодоления острого дефицита квалифицированной рабочей силы в ведущих отраслях промышленности и транспорта. В результате чего стала очевидной ошибочность линии на свертывание начального профобразования. Особую заинтересованность в изменении положения проявили профсоюзы. По их инициативе в декабре 1918 г. была сделана попытка создать единый центр начального профобразования — Государственный комитет по профессиональному образованию. Его возглавил секретарь ВЦСПС С. А. Лозовский.

Как свидетельствует изучение, важную роль в определении принципиальных позиций в области строительства профессиональной школы и перемене политики Наркомпроса сыграла Программа партии, принятая на VIII съезде РКП(б). В ней сформулированы задачи государства в области начального профобразования. В апреле 1919 г. в Наркомпросе была создана Секция начального профобразования, а в январе 1920 г. декретом Совнаркома на ее основе создан Главный комитет профессионально-технического образования (Главпрофобр), его возглавил А.В.Луначарский. В этом же году по инициативе Главпрофобра Наркомпросом принята «Декларация о профессионально-техническом образовании в РСФСР», а на 2-й сессии Совета профтехобразования утверждена «Основная схема профессионально-технического образования в РСФСР».

В октябре 1920 г. комсомол, изучив деятельность существовавших профшкол, выдвинул идею создания школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) и передачи управления ими Главпрофобру. По данным Наркомпроса к концу 1920 г. в стране насчитывалось 24 школы ФЗУ. Принятое решение потребовало введения некоторого единообразия в содержание учебного процесса в школах ФЗУ, что и было сделано.

Автором показано, что первые годы новой власти не оставалось вне поля зрения начальное профобразование и в Воронежской губернии. 17 ноября 1918 г. «Воронежский Красный листок» извещал о решении союза инженеров и техников совместно с союзом металлистов и городским подотделом по внешкольному образованию об открытии технических двухлетних курсов для рабочих-металлистов в помещении реального училища. Сообщалось также о скором открытии школы для рабочих-строителей. Содержались сведения о том, что обучение будет бесплатным, и даже предполагается выдача учащимся ежемесячных пособий. В июне 1920 г. на 1-м Воронежском губернском съезде работников профтехобразования был заслушан ряд докладов о ходе подготовки рабочих кадров. По распоряжению Главпрофобра в Воронежской губернии первая школа ФЗУ начала работу в 1920 г. при Воронежском паровозоремонтном заводе. С августа 1922 г. первая вечерняя школа ФЗУ открылась на Рамонском сахарном заводе. Были организованы школы ФЗУ на заводах им. Коминтерна, им. В.И.Ленина.

Обращается внимание на то, что укрепление хозяйственных основ Советского государства, установление строгого режима экономии и хозрасчета привели к сокращению нерентабельных предприятий, уменьшению численности рабочих, закрытию части профтехшкол, школ ФЗУ, курсов. В июле 1921 г. Совет Труда и Обороны принял декрет «О рабочих-подростках в связи с сокращением штатов в промышленности и на транспорте». Были установлены нормы брони, обеспечивающие планомерный приток молодежи в производство и школы ФЗУ. Таким образом, за первые годы советской власти в стране были созданы правовые, экономические и организационные основы для последующего развития социалистического начального профобразования.

В исследовании констатируется, что с декабря 1925 г. страна взяла курс на индустриализацию. Школы ФЗУ, ориентированные на подготовку рабочего-универсала, не могли удовлетворить новые потребности промышленности. Началось укрупнение профтехшкол и расширение их сети, упорядочение учебных планов и программ, перечня подготавливаемых профессий, сроков обучения, развернулась борьба за повышение экономичности подготовки рабочих. В связи с введением в стране пятилетнего планирования в 1928 г. было решено усовершенствовать руководство начальным профобразованием. В

ведение ВСНХ СССР и союзных республик переданы школы ФЗУ, низшие профтехшколы и кустарно-ремесленное образование, а к Наркомтруда перешла подготовка строительных рабочих. Преобразования в деревне потребовали мер по укреплению и развитию профшкол и учебных мастерских сельской местности. По мере завершения к 1933 г. социалистической реконструкции народного хозяйства, молодежь составляла более 40% рабочих, а удельный вес выпускников школ ФЗУ и профшкол среди новых пополнений достиг 70%. Однако разобщенность организационно-методического руководства подготовкой квалифицированных рабочих кадров не позволяла решать поставленные задачи. К этому времени школы ФЗУ оказались в ведении 21 наркомата и ведомства, они были превращены в цех базового предприятия и готовили рабочие кадры, ориентируясь на текущие нужды производства. В результате не учитывались перспективы развития народного хозяйства в целом, отдельных отраслей, потребности новостроек, где особенно ощущалась нехватка квалифицированных рабочих. Произошло сокращение сети школ ФЗУ и типа ФЗУ и контингента учащихся. Если в 1933 г.она составляла 2357 школ ФЗУ и 400 тыс. учащихся, то в 1939 г. эти показатели сократились на треть. В Воронежской области к 1939 г. число школ ФЗУ уменьшилось с 49 до 38, контингент снизился почти на 2 тыс. человек. Таким образом, созрела объективная необходимость создания единой централизованной системы планирования, организации, подготовки и распределения квалифицированных кадров.

Констатируется, что 2 октября 1940 г. Указом Президиума ВС СССР «О государственных трудовых резервах СССР» созданы ремесленные училища, железнодорожные училища и школы фабрично-заводского обучения (ФЗО). Одновременно приняты два постановления Совнаркома: «О создании Главного управления трудовых резервов при СНК СССР» и «О призыве городской и сельской молодежи в ремесленные училища, железнодорожные училища и школы ФЗО». Указанные решения положили начало организации единой централизованной системы государственных трудовых резервов. Это было важным актом не только народнохозяйственного, но и оборонного значения. В первый набор в школы ФЗО и училища на 600 тыс. мест было подано более 1 млн. заявлений. Система трудовых резервов полностью финансировалась за счет государственного бюджета. За предвоенный период правительством страны в нее ассигновано 5 млрд. рублей. Предприятиями в учебные заведения направлено 23 тыс. металлорежущих станков. Овладение квалификацией шло в процессе обучения в мастерских и на производстве под руководством мастеров или квалифицированных рабочих. Преимущества централизованной системы подготовки рабочих кадров проявились в первые дни войны. Под руководством Главного управления трудовых резервов в отдаленные от фронта районы

оперативно удалось эвакуировать 344 училища, 219 школ ФЗО и 270 тыс. учащихся. Только за 1940-1942 гг. в учебные заведения поступили более 2 млн. учащихся, из них почти половина - в училища. Важно, что при организации обучения учитывались особенности работы военной промышленности: на потоке имело место максимальное расчленение операций, при мелкосерийном производстве - расчленение технологического процесса, вошло в практику перемещение учащихся по «технологической цепочке». Государство в военные годы на развитие системы трудовых резервов затратило 11 млрд.рублей. За этот период подготовлено более 2,5 млн. молодых квалифицированных рабочих, из них 874 тыс. человек - в ремесленных и железнодорожных училищах и 1,7 млн. -в школах ФЗО. За годы войны в учебных мастерских было изготовлено 26 млн. штук деталей боевого вооружения, отремонтировано 11 тыс. паровозов, 100 тыс. вагонов, 5 тыс. тракторов и комбайнов, 209 ремонтных бригад направлено в МТС и совхозы, 20 тыс. учащихся принимали участие в строительстве и монтаже электрических станций и металлургических предприятий Донбасса. Таким образом, профессиональное обучение в процессе конкретного производства превратило систему трудовых резервов в важный канал изготовления материальных ценностей и военного снаряжения.

Обращается внимание на то, что напряженная работа по становлению системы государственных трудовых резервов проводилась и в Воронежской области. Во исполнение партийных и правительственных решений аналогичные документы принимались на заседаниях пленумов и бюро Воронежского обкома КПСС, сессий и исполкомов областного Совета народных депутатов. 18 октября 1940 г. областная газета «Коммуна» напечатала решение бюро обкома партии и облисполкома об организации 12 ремесленных, 4 железнодорожных училищ и 14 школ ФЗО с общим числом учащихся 12,7 тыс. человек. В училища и школы ФЗО руководителями, преподавателями, мастерами производственного обучения, обслуживающим персоналом в 1940 г. направлено 370 человек. Ремесленные училища области готовили металлистов для авиационного, механического, экскаваторного заводов; химиков для заводов синтетического каучука и шинного в г.Воронеже, телеграфистов в г.Борисоглебске; железнодорожные — помощников машинистов, слесарей по ремонту паровозов и вагонов, станционных рабочих в г.г.Воронеже, Борисоглебске, Лиски, Поворино. Подготовка рабочих для строительства и сельского хозяйства осуществлялась в школах ФЗО г.г. Боброва, Бутурлиновки, Калача, Новохопёрска, Острогожска, Россоши, сёл Большая Верейка Рамонского, Рождественская Хава Новоусманского, Козловка Терновского районов. В период войны из 83 районов области 34 были под оккупацией. За семимесячный период пребывания гитлеровцев на воронежской земле были разрушены целые города и поселки, превращены в развалины заводы и

фабрики, сельхозпредприятия, уничтожены культурные ценности. Как установлено, особое место в планах агрессоров отводилось уничтожению структуры образования. Гитлеровцы приравнивали детские сады, школы, профессиональные училища к военным объектам. По приблизительным расчетам инфраструктуре образования г.Воронежа нанесен ущерб на сумму свыше 21 млрд. рублей. По изгнании фашистов органами местной власти были намечены восстановительные мероприятия. XIII пленум обкома партии принял постановление о возобновлении работы образовательных учреждений не позднее 15 марта 1943 г. Это задача невероятной трудности была выполнена. Учащиеся школ ФЗО в 1943 г.в не оккупированных районах области приступили к занятиям с 1 октября после участия в проведении сельскохозяйственных уборочных работ.

Констатируется, что в первые послевоенные годы партией ставилась задача обеспечить рост промышленности втрое по сравнению с довоенным уровнем, увеличить годовой выпуск рабочих из школ ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищ до 1,2 млн. человек, а всего подготовить за пятилетие 4,5 млн. молодых рабочих. Выполнение этих государственных решений требовало коренной перестройки учебных заведений трудовых резервов. Главное управление трудовых резервов было преобразованы в Министерство трудовых резервов СССР. В 1947 г. на крупных предприятиях созданы учебно-курсовые комбинаты и учебные пункты, открыты специальные учебные заведения для детей-сирот. Только в 1949 г. из детских домов в школы ФЗО и училища пришло 28,1 тыс. ребят. Ряд учебных заведений был специализирован для электротехнической, металлургической отраслей. В 1953 г. школы Минсельхоззага реорганизованы в училища механизации сельского хозяйства и переданы в систему государственных трудовых резервов. Однако видно, что проводимые частичные изменения в системе трудовых резервов были недостаточны. В декабре 1958 г. на основе закона о введении всеобщего обязательного 8-летнего образовании открыты дневные и вечерние городские и сельские профессионально-технические училища. В июле 1959 г. образован Государственный комитет Совмина СССР по профессионально-техническому образованию, а в 1961 г.утверждено Положение «О профессионально-техническом училище РСФСР». Таким образом, было юридически закреплено преобразование системы государственных трудовых резервов в систему профессионально-технического образования (ПТО). Новый мощный воспитательный импульс ПТО дал первый полет человека в космос 12 апреля 1961 г. Сознание того, что первый в мире космонавт Юрий Гагарин -воспитанник трудовых резервов, вызвало чувство гордости за нашу Родину, за наши учреждения начального профобразования. В августе 1962 г. в космосе вновь оказался представитель начального профобразования - Павел Попович. В

1965 г. Ю. А. Гагарин и П. Р. Попович обратились с приветствием к работникам и учащимся учреждений начального профобразования, в котором подчеркнули, что успехи в космосе обеспечиваются на земле трудом советских ученых и рабочих: сталеваров и литейщиков, прибористов и монтажников и многих других. С 1966 по 1980 гг. численность учебных заведений выросла более чем в 1,6 раза, а контингент учащихся - в 2,3 раза. Ежегодный выпуск учащихся за эти годы увеличился вдвое. В 1966-1970 гг. финансовые вложения в систему ПТО составляли около 6 млрд. рублей, в 1971-1975 гг.- свыше 8 млрд. рублей, в 1976-1980 гг.- более 12 млрд. рублей. С целью повышения образовательного уровня инженерно-педагогических кадров НПО в 1963 г. созданы научно-исследовательский институт начального профобразования в Ленинграде и Центральный учебно-методический кабинет. Сеть индустриально-педагогических техникумов Госпрофобра выросла с 60 до 72. Ими подготовлено свыше 40 тыс. мастеров производственного обучения различного профиля. В 1964 г. открыт Воронежский индустриально-педагогический техникум. За 40 лет работы он выпустил 8325 преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения. В конце 60-х гг. для подготовки инженеров-педагогов открыты факультеты при политехнических, горно-металлургических и других вузах. В 1973 г. их насчитывалось 13, а в 1980 г. уже 36. В 1979 г. в Свердловске создан инженерно-педагогический институт Госпрофобра. В итоге численность специалистов с высшим образованием в системе ПТО в целом с 1969 по 1979 г. увеличилась в 4 раза.

Исследование убеждает, что опыт работы системы начального профобразования страны находил поддержку за рубежом. Госпрофобром были заключены договоры о взаимодействии с социалистическими странами. Осуществлялась подготовка квалифицированных рабочих для Вьетнама, Монголии, Кубы, Афганистана. Только для Вьетнама в 30 профессиональных училищах подготовлено более 12 тыс. человек. В профессиональных училищах № 11 и 33 г.Воронежа, № 24 г.Семилуки специальностям строительного профиля, газоэлектросварочного производства, перекачки природного газа обучено почти 700 афганских и вьетнамских рабочих. С 1978 по 1980 гг. в профессиональном училище № 36 г.Воронежа подготовлено 75 обувщиков из числа монгольских юношей. Велась подготовка квалифицированных рабочих для развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки.

В четвертой главе «Основные направления преобразований начального профессионального образования на этапе «перестройки» и «радикальных реформ» (1985 — 2004 гг.)» в ходе исследования сформировалось мнение, что в истории начального профобразования с 1985 г. начинается новый период развития. Российское и региональное начальное профобразование стало утрачивать одну позицию за другой. В

концентрированном виде это отражается: в снижении количества учащихся; в ухудшении количественных и качественных характеристик преподавателей, и особенно мастеров производственного обучения; в разрушении учебно-материальной базы образовательных учреждений; в нарастающем отставании начального профобразования в применении современных обучающих технологий. С 1991 г. в истории системы начального профобразования России наступил этап «радикальных реформ». В Указе № 1 Президента России Б.Н.Ельцина область образования провозглашена приоритетной. С 1992 г. в соответствии с законом «Об образовании» система профессионального образования рабочих стала именоваться как начальное профессиональное образование (НПО), а учебные заведения - профессиональными училищами и лицеями. В условиях переходного состояния государства и общества многие декларируемые прогрессивные идеи в образовательной практике не привели к положительным результатам. Бюджетные расходы на образование в России в сопоставимых ценах уменьшились почти на треть. Последовали бюджетный обвал в финансировании учебно-материальной базы НПО, сбои в выплате зарплаты и предусмотренных пособий работникам, прекращены обновление учебно-материальной базы, капитальный и текущий ремонт помещений, стали массовыми претензии на недвижимость. Из-за слабого материального положения в семьях многие учащиеся вынуждены были прекратить посещение занятий. В этот период обозначилась тенденция увеличения количества детей-сирот, особенно социальных сирот. Преступность среди молодежи возросла в 15 раз. В результате кризиса предприятий и хозяйств практически прекратилась практика учащихся учреждений НПО на производстве. Массовым стал уход высококвалифицированных мастеров производственного обучения на высокооплачиваемые должности в негосударственные структуры, нарастали притязания на собственность учебных заведений. Почти на нет сведена подготовка рабочих кадров по специальностям машиностроительного профиля. В области из 5 профессиональных училищ, осуществлявших такую подготовку кадров, она была прекращена в трех. В этот период практически не принималось никаких государственных решений, определявших основные направления деятельности начального профобразования. Однако, как показало исследование, благодаря большому историческому опыту, созданной основательной учебно-материальной базе, на фоне общего кризиса экономики система НПО нашла силы, чтобы не только выжить, но реформироваться, и развиваться. Государственную защиту собственности система НПО получила в связи с принятием в 1995 г. Закона РФ № 74-ФЗ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию». Осуществлён переход на новые государственные образовательные стандарты и новый Перечень профессий. Практически все

учреждения перестали быть узкопрофильными и начали открывать подготовку по новым профессиям, прежде всего, для сферы обслуживания граждан. В соответствии с Концепцией реформирования системы начального профобразовании (1997 г.) число учебных заведений НПО в целом по стране за счет их укрупнения снизилось с 4326 в 1990 г. до 3893 в 2000 г., контингент учащихся сократился - с 1867 тыс. человек до 1679 тыс.человек. Доля учащихся из малообеспеченных и неполных семей в целом по стране в профессиональных училищах и лицеях достигла 75 %. В целом по стране стратегические цели и задачи совершенствования образования определены в Национальной доктрине образования России (2000 г.) и Концепции модернизации российского образования за период до 2010 г. (2002 г.). В рамках государственных установок видятся шесть основных перспективных направлений модернизации НПО в регионе: структурно-экономическое; совершенствования содержания образовательного процесса; модернизации учебно-методического и кадрового обеспечения; выработки системы управления качеством подготовки квалифицированных рабочих и специалистов; адаптации воспитательной работы среди учащихся; формирование модели управления системой НПО в соответствии с требованиями демократического общества, новыми рыночными экономическими отношениями, с использованием элементов теории рефлексивного управления.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, обобщаются его результаты, формулируются основные выводы.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:

1.Дереглазов H.A. и др. Профессиональная карьера. - Учебное пособие. //Под общей ред. Воробьева А.И. Воронеж: ВОИПКРО, - 2001. С. 18-37.

2.Дереглазов H.A. и др. Программа развития образования Воронежской области на 2001-2005 гг. //Под общей ред. Савинкова Ю.А. - Воронеж: ИПФ «Воронеж», 2001. С. 66-67,98,141-142,166

3.Дереглазов Н.А.Качество профессионального образования: проблемы, решения, перспективы.: Материалы научно-практической конференции. «Колледж-2002», 28 февраля - 1 марта 2002 г., Воронеж: ВГПГК, 2002. - Вып. 2. С. 34-41

4.Дереглазов Н.А.Региональная модель управления качеством профессионального образования.// Формирование современной образовательной среды в условиях реализации нового поколения стандартов среднего профессионального образования: Материалы научно-практической конференции «Колледж-2003», 13-14 марта 2003 г., Воронеж: ВГПГК, 2003. — Вып. 1. С.109-117

5.Дереглазов H.A. Разноуровневая интеграция учреждений профессионального образования.// Формирование современной образовательной среды в условиях реализации нового поколения стандартов среднего профессионального образования: Материалы научно-практической конференции «Колледж-2003», 13-14 марта 2003 г., Воронеж: ВГПГК, 2003. -Вып. 1.С. 118-124

6.Дереглазов H.A. Социально-психологические аспекты управления начальным профессиональным образованием//Вестник ВОИПКРО. Вып. 10. — Воронеж: ВОИПКРО, 2003. С. 228-238

7.Дереглазов Н.А.Зарождение и развитие системы начального профессионального образования и основ ее управления на территории Воронежской области.//Российская школа: история и современность (к 300-летию основания первой государственной школы в Воронеже): Материалы межрегиональной научно-практической конференции. — Воронежский государственный педуниверситет, 2003. С. 85-94

8.Дереглазов H.A. Некоторые особенности управления начальным профессиональным образованием на современном этапе.//Система непрерывного профессионального образования на базе университетских комплексов (СНО)-2004): Сборник трудов международной научно-практической конференции. — Воронеж: Воронежский государственный университет, 2004. С. 127-136

9.Дереглазов H.A. (Воронеж). Социальное партнерство — один из важнейших факторов подготовки высококвалифицированных специалистовУ/Реформирование системы образования современного российского общества. Проблемы и перспективы: Сборник статей по материалам межвузовской научно-практической конференции 14 марта 2005 года, посвященной памяти А.В.Лосева/ под общ. ред. Член-корр. РАН Жукова В.И. - Воронеж: «НПИОЦ», 2005. С. 34-43

Ю.Дереглазов Н.А.История зарождения начального профессионального образования («петровский» период, социальный аспект). Российская цивилизация: история и современность: Межвузовский сборник научных трудов.-Вып. 25—М.: «Еврошкола»,2005. С. 6-17

11 .Дереглазов H.A. Исторические особенности начальной профессиональной подготовки кадров в пореформенную эпоху. Российская цивилизация: история и современность: сборник научных трудов. Выпуск 26. — Воронеж: Изд-во ВГПУ, 2006. С.83-96.

Поди, в 11сч. 25.05.2006. Форм. Бум. 60x84 1/16 Усл. Пл. 1,5. Тираж 100. Заказ 54. Отпечатано в Воронежском филиале Российского государственного социального университета 3940033, г,Воронеж, улЛеншпродская, 62

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Дереглазов, Николай Алексеевич

Введение.

ГЛАВА 1. Зарождение и развитие подготовки рабочих кадров России с начала XVIII в. до 1861 г.

1.1. Становление начального профессионального образования в эпоху правления Петра Великого.

1.2. Развитие военного начального профессионального образования.

1.3. Организация сельскохозяйственного начального профессионального образования в условиях крепостного права.

Ф ГЛАВА 2. Формирование начального профессионального образования в период развития капитализма в России (1861-1917 гг.).

ГЛАВА 3. Развитие и реформирование начального профессионального образования в советское время (1917-1985 гг.).

3.1.Организация начального профессионального образования в годы становления советской власти и социалистической реконструкции народного хозяйства (1917-1940 гг.).

3.2. Создание системы государственных трудовых резервов и их роль в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.).

З.З.Особенности послевоенного этапа развития системы начального профессионального образования (1946-1985 гг.).

ГЛАВА 4. Основные направления преобразований начального профессионального образования на этапе «перестройки» и радикальных реформ» (1985-2004 гг.).

Введение диссертации2006 год, автореферат по истории, Дереглазов, Николай Алексеевич

Актуальность исследования. На рубеже XX и XXI вв. российское начальное профессиональное образование оказалось в состоянии многогранного системного кризиса чем привлекло к себе внимание отечественной исторической мысли. Это было обусловлено тем, что накопленный опыт профессионального обучения и воспитания подрастающих поколений различными учебными заведениями профессионально-технического профиля содержит много поучительного ^ля осмысления новых форм и методов обучения, процессов адаптации молодежи к условиям современных рыночных отношений.

Изучение опыта функционирования системы отечественного начального профессионального образования может способствовать разоблачению фальсификаторских измышлений со стороны зарубежных историков и экономистов, намеренно искажающих существо и характер подготовки рабочих кадров в нашей стране, сознательно принижающих ее роль и значение в истории российского общества.

Исследование обозначенной темы важно для органов управления образованием, чтобы избегать в своей практике принятия ошибочных или недостаточно эффективных управленческих решений.

Таким образом, стремление комплексно представить исторические особенности зарождения, развития, совершенствования и перспективы функционирования системы начального профессионального образования российского общества придает предлагаемому исследованию безусловную значимость и актуальность.

Историю изучения исследуемой проблемы ретроспективно можно разделить на четыре основных периода сообразно основным этапам истории отечественной культуры XVIII - XX вв.

Первый период - начало XVIII в.- до 1861 г. - Зарождение и развитие подготовки рабочих кадров России. В числе первых изданий стал труд П.П. Пекарского,1 в котором исследуется «петровский» этап профессиональной подготовки русских корабелов за границей. Особенностям зарождения русского флота и открытия первой профессиональной школы математических и навигацких наук в Москве посвятил свои публикации С.Елагин. Им подробно описаны особенности работы первой «русской школы». Специфику организации военно-профессиональных учебных заведений с 1700 до 1800 гг. отразил в своем историческом очерке М.Лалаев. 3 Он раскрыл содержание и направление деятельности военно-сиротских училищ и школ военных кантонистов.

Историко-статистические исследования зарождения начального профессионального образования в Воронежской губернии провел известный краевед Г.М.Веселовский, 4 который представил кадровый состав первой «русской школы» в Воронеже, уровень оплаты труда сотрудников и содержание учебного процесса.

Организации учреждений начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля в условиях крепостного права посвятил своё историческое описание Ерошкин Н.П. 5Им отражена попытка открытия первой земледельческой школы в деревне Тярлевой возле Санкт-Петербурга.

Второй период — 1861 по 1917 гг. - Формирование начального профобразования на этапе развития капитализма в России. Как показало исследование, ведущая роль в разработке концепции начального профобразования в указанный период принадлежит известным либеральным ученым и педагогам В.К.Делла-Восу, И.А.Вышнеградскому, И.А. Стебуту. Взаимосвязи общего и профессионального образования отстаивали представители революционной демократии - Д.И.Писарев и А.П.Щапов.6 Известный педагог Е.Н.Андреев в 1868 г. подчеркивал, что первая основа технического образования есть образование общее, которое должно быть тем выше, чем выше предполагаемое техническое образование.7 Научное обоснование экономической выгодности начального профобучения сделали ученые-экономисты И.И.Янжул и А.И.Чупров.

История подготовки рабочих кадров в конце XIX в. получила свое научное освещение в публикациях: И.А.Анопова, А.Г.Небольсина, И.М.Максина. Ценность трудов указанных авторов в обширном фактическом и статистическом материале, хотя они отражают взгляды правящих классов в отношении низшего и среднего профессионального образования. Иной подход к техническому образованию был характерен для известных русских ученых К.Д.Ушинского, Д.И.Менделеева и их последователей. Они выступали против подмены общего образования ремесленным, указывая, что последнее должно о обязательно базироваться на общем. История вопроса пополнилась фундаментальными трудами большой группы ученых-историков Н.Р Авинова, А.А. Головачева, Е.А. Звягинцева, С.В.Рождественского, Б.Б.Веселовского, С.И.Миропольского, которые поставили своей целью описать реформаторскую деятельность российских государей, показать роль государства и общества (особенно земства) в истории российского просвещения.9

Большие усилия для распространения женского профессионального образования приложили видные либеральные деятели Н.Каблуков, А.Страннолюбский, В.Михайлов, М.Горбунова-Каблукова и другие. Но они видели в нем не средство социальной и экономической эмансипации женщины, вовлечения ее наравне с мужчиной в промышленный труд, а лишь помощь женщине в улучшении экономических условий жизни семьи, приобретении навыков в рукоделии, домоводстве, кройке и шитье, кулинарии.10

Состояние среднего и низшего технического, коммерческого и ремесленного образования в России в период царизма раскрыл

С.А.Владимирский.1 'Хронологический список учебных и учебно-воспитатель ных учреждений города Воронежа и уездных городов Воронежской губернии составил директор Воронежского Технического железнодорожного училища 1

Н.Н.Пантелеевский. Интересные исторические факты помещены в Статистическом сборнике Министерства путей сообщения за 1900 г. Из этого документа видны особенности открытия на территории Воронежской губернии железнодорожных училищ, отражены специфика их финансирования, комплектования учащимися, проведения производственной практики, распределения на работу. Начальный этап деятельности реального училища отражён в статье инспектора училища А.М.Дьякова. Подробная история зарождения и развития Михайловского Воронежского кадетского корпуса за 50-летний период изложена в вышедшем в Воронеже в 1898 г. Юбилейном сборнике известного краеведа С.Е.Зверева.13

В итоге дореволюционные исследователи хотя и не написали обобщающих трудов о прошлом начального профессионального обучения в России и воронежском крае, но оставили заметный след в отражении вопросов зарождения, становления и развития этой образовательной отрасли.

Третий период - 1917-1985 гг. - Развитие и реформирование начального профобразования в советское время. Изучение показало, что в основе истории этого периода лежит марксистская трактовка развития начального профобразования России, которая принадлежала революционным марксистам -В.И.Ленину, Г.В.Плеханову и их последователям. Она отражала становление концепции советской школы и утверждение принципов формирования партийно-государственной модели управления образованием. Г.В.Плеханов призывал пролетариат вести борьбу против узкоремесленного образования, насаждаемого царизмом, ибо оно противоречит его интересам, препятствует техническому прогрессу. Он давал высокую оценку школам Русского технического общества, способствовавшим общему и профессиональному образованию рабочих.14 Важность марксистской идеи соединения производительного труда с обучением и образованием В.И.Ленин показал в работе «Перлы народнического прожектерства», подчеркнув, что ни труд, ни обучение и образование без их органической связи не могут быть поставлены «на ту высоту, которая требуется современным уровнем техники и состоянием научного знания».,5В выступлениях и статьях А.В.Луначарского, Н.К.Крупской, А.С.Бубнова, И.В.Ходоровского16обосновывалась концепция единой, трудовой и политехнической советской школы, основательно исследовались также педагогические идеи в области профессионально-технического образования, выдвигались принципы воспитания рабочего человека в условиях социалистической формации.

Ряд работ советского периода был посвящен органам и системе управления начальным профобразованием. О.Г.Аникст основательно исследует

1 7 историю возникновения Главпрофобра. Управленческие подходы к профессиональной подготовке рабочих продемонстрированы в Сборнике декретов и постановлений рабочего и крестьянского правительства по народному образованию, выпущенному в 1919 г. Ученые советской эпохи Веселов А.Н, Барбашев Н.И., Кузьмин Н.Н., Блинчевский Ф.Л., Королев Ф.Ф., Воеводский И.К., Зеленко Г.И., Прохорович П.В. издали очерки истории, посвященные отдельным периодам и этапам развития социалистического начального профобразования. История возникновения и становления школы фабрично-заводского ученичества описана Е.Г. Осовским.,8Как особый этап в развитии исследуется П.Москатовым создание государственных трудовых резервов СССР. Показан их вклад в индустриализацию страны. 19Их роль в годы Второй мировой войны и в период послевоенного восстановления раскрыта в работах А.В.Митрофановой, Э.С.Котляра, С.А.Черника.20 Сборник материалов и документов, выпущенных в г.Воронеже в 1948 г., дает возможность представить начальное профобразование Воронежской области в годы военных испытаний. Исследователи Хлусов М.И., Кацва A.M., М.Ф.Пузанов, Иванов Г.А. раскрыли значение начального профессионального образования в послевоенный период и в последние годы советской

9 1 эпохи. Первый обобщающий, коллективный труд по истории начального профобразования в СССР содержится в издании под редакцией С.Я.Батышева.22Свой вклад в освещение проблем развития профессиональной подготовки рабочих в советский и постсоветский периоды внесли известные учёные: М.К.Бочаров (общая теория управления), В.Г.Афанасьев (социальное особенности профессионального образования), Ю.В.Васильев, М.И.Кондаков, Т.И.Шамова, П.В.Худомлинский, В.А.Якунин (государственное управление профессиональным образованием), В.П.Загоровский, В.И.Логунов (исторические хроники и основы зарождения профобразования в регионе), Я.Е.Львович, В.М.Пачевский (информационные технологии), П.Ф.Анисимов, З.Д.Жуковская (методология и теория сквозных образовательных программ), В.И.Жуков (проблемы и перспективы развития).

Научный интерес представляет серьезная аналитическая работа по воссозданию объективной истории народного просвещения в 1928-1941 гг. доктора исторических наук Р.Г.Гостева, ученых С.А.Абдулраба, Л.П.Мухиной.23Авторы восполняют пробел в изучении вопросов просвещения Воронежской области, дают реальную картину положения дел в начальном профобразовании в указанный период, хронологически и научно оценивают данные публикаций и источников.

Четвертый период - начинается с 1985 г. - Основные направления преобразований начального профессионального образования на этапе «перестройки» и «радикальных реформ». Исследование дает возможность сделать вывод, что с 1985 г. в истории отечественного начального профобразования начинается четвертый период развития. В это время наблюдается натиск работ либерально-демократического толка. Тон стали задавать руководители федеральных органов управления системой образования,24а также всевозможные «эксперты», нахлынувшие в страну для ускорения процессов утраты Россией ее основных стратегических преимуществ. Очевидный политический заказ на фальсификацию отечественного опыта развития народного образования не был востребован: историография указанного периода отразила активизацию научно-исследовательского поиска в конструктивном направлении. Образовательные системы стали предметом масштабных социологических, политологических и историко-философских исследований. В их числе можно выделить исследования В.Б.Миронова, О.В.Долженко, Ф.Э Шереги, В.Г.Харчевой, В.В.Серикова, Ф.Г., Зиятдиновой, С.Б.Суровова.25Историю развития начального профобразования на региональном уровне исследовали Ф.Е.Довжко (Хабаровск) и В.И.Грибанов (Томск). История народного просвещения Воронежского края начала XX в. обобщена в книге Ю.В Пыльнева.26Подробный перечень литературы по истории зарождения системы начального профобразования даётся в библиографическом указателе, выпущенном в свет в 1991 г. министром образования России Э.Д. Днепровым. Совокупный опыт развития начального профобразования в последнем столетии отражён в двухтомной монографии «Профтехобразование России: итоги XX века и прогнозы» под редакцией ректора Российской академии профессионального образования И.П. Смирнова, которая вышла в свет в 2000 г.

Однако, несмотря на обширной круг научно-исследовательской литературы, анализ истории начального профобразования привел к выводу об отсутствии цельной и комплексной работы по этой теме, а также о наличии большого пласта проблем, носящих дискуссионный характер как в историческом, так и в современном аспектах, которые требуют дальнейшего изучения и обобщения.

Цель исследования - показать становление и развитие системы начального профессионального образования, управление ею на разных этапах эволюции российской государственности.

Гипотезу исследования определяет стремление обозначить, что поступательное развитие важнейшей системы обеспечения каждого региона рабочими кадрами, социальная поддержка и защита граждан оптимизируются при условии, если при формировании названной системы: а) учитываются исторические, социально-экономические особенности её развития; б) принимаются во внимание практическая целесообразность и региональная специфика реформирования названной системы; в) используются современные научные подходы в управлении ею.

В соответствии с целью и гипотезой исследования основными задачами представляются:

- всесторонний анализ источников и литературы по проблемам зарождения и развития системы начального профессионального образования в различные периоды истории российского государства;

- исследование современного состояния и определение перспективных направлений совершенствования начальной профессиональной подготовки кадров;

- разработка обоснованной модели управления профессиональным образованием с учетом коренного изменения взаимоотношений между государственными структурами, обучающимися, образовательными учреждениями и социальными партнерами;

- исследование особенностей международного опыта организации подготовки востребованных кадров массовых профессий.

Объектом исследования является процесс становления и развития системы подготовки квалифицированных рабочих России, прежде всего Воронежской области, в период XVIII - XX вв.

Предмет исследования - структура, формы и методы организации системы подготовки востребованных кадров рабочих и специалистов, особенности управления этой системой в конкретных социально-экономических условиях с учетом накопленного исторического опыта.

Территориальные рамки исследования распространяются на Воронежскую губернию - одну из крупнейших в Европейской России, в состав которой на момент начала изучения входили практически все сопредельные области современного Центрального Черноземья: Белгородская, Курская, Липецкая и Тамбовская, обеспечивающие в силу достаточного представительства сети учреждений начального профессионального образования, её характерные особенности, свойственные обозначенной категории образовательных учреждений по всей России.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с 1703 г. до начала XXI в., недостаточно еще изученный в части истории отечественного начального профессионального образования.

Методологической основой исследования является широко известные и применяемые на практике диалектическая теория познания, а также принцип исторической последовательности и объективности.

При исследовании темы диссертации главными методами были: -ретроспективный - позволяющий воссоздать комплексную картину зарождения системы начального профобразования и принятия управленческих решений, начиная с начала XVIII в. в рамках воронежского региона;

-анализа - дающий возможность представить слабые места и преимущества различных типов учебных заведений, занимавшихся подготовкой рабочих кадров, увидеть формы и методы управления учреждениями начального профессионального образования;

-сравнительно-аналитический - позволяющий сравнить и сопоставить связь и преемственность между различными сферами народного просвещения России, комплексно оценить важность и необходимость организации такой образовательной сферы как начальное профессиональное образование. На основе этого метода открывается возможность показать и общее и особенное Воронежской области в общероссийском масштабе.

Источники диссертационного исследования можно подразделить на архивные, статистические и опубликованные. Наиболее важный набор документов, относящихся к истории зарождения и развития начального профессионального образования, заключен в архивных фондах Свода законов Российской империи. В исследовании использовались Указ Петра I от 14 января 1701 г. об основании первой государственной школы математических и навигацких наук (T.IV),27 Указ Петра I 1714 г. о заводских школах (Т.У),28«Регламент морской», выпущенный в свет Петром Великим в 1722 г., который придавал большое значение профессиональной подготовке в «русских школах» (T.VI),29 Указ императрицы Анны Иоанновны об утверждении

Положения гарнизонных школ (Т.VIII);30 Указ императора Павла II о военно-сиротских Домах и училищах (T.XXV).31 Изучались тома собраний содержащих уникальные исторические документы о 1-ой и 2-ой рисовальных школах при Дворцовом архитектурном училище в Москве, образованных министром финансов Е.Ф.Канкриным (T.II).32

В диссертационном исследовании использованы документы Государственного архива Российской Федерации. Основная их масса охватывает период с 1917 по 1945 гг. Исследовательский интерес представляют материалы о создании отдела профобра в составе Наркомпроса, текст речи представителя Госкомиссии по просвещению М.Н.Покровского на чрезвычайном совещании руководящих кадров профтехобразования с разъяснением принципиальных позиций советской власти в области т профподготовки рабочих (ф.2306).33 Из архивных документов использованы материалы Всероссийского съезда профсоюзов о создании единого центра профтехобразования при Наркомпросе, утверждении учебных планов ФЗУ металлообработки (ф.1565) (ф.9507), 34 обращение ЦК ВЖСМ к учащимся школ ФЗУ о зарождении в коллективах ФЗУ социалистического соревнования (ф.5451).35 Пришлось работать с первоисточниками об организации РУ, ЖУ и школ ФЗО; создании системы Государственных трудовых резервов накануне Второй мировой войны и их роли в послевоенном восстановлении. Подробные исторические сведения об основании на территории нашего края в 1703 г. первой государственной «русской школы» получены из фонда Российского государственного архива Военно-морского флота. Обширный материал посвящен комплектованию учебного заведения набором «печатных книг, которые куплены для учения мастеровым людям, которые на Воронеже у корабельного дела». На основании анализа посланных в «русскую школу» книг можно судить о содержании обучения.(ф.177).36 Ряд интересных исторических сведений об эволюции горнозаводских училищ на Урале, Алтае, в Сибири взят в Российском государственном историческом архиве (ф.231).3?3начительная часть фактического материала получена из фондов Государственного архива Воронежской области. Наиболее ценным для нашего исследования является фонд (Ф. И-171), в котором отложены материалы о направлении выпускников Тавровской «русской школы» в Азовскую губернию.

Подробно исследовался фонд, в котором содержатся отчеты Воронежской палаты государственных имуществ об организации работы в 1841 г. в губернии приходских училищ, открытии в них промыслов и ремесел (ф.24). Изучались документы, представленные в делах городской управы о строительстве первого в стране Воронежского среднего механико-технического училища императора Петра Великого, о закладке в 1844 г. в Воронеже «древесного рассадника» и открытии училища садоводства 2-го разряда (ф.19). Материалы о складывании и функционировании системы профессиональной подготовки кадров в земствах имеются в фонде губернской земской управы (ф.20).

Из архивов Воронежского центра документации новейшей истории (ф.З)39взяты материалы о состоянии дел с обеспечением начального профобразования области в военные годы педагогическими кадрами и воспитателями.

Наиболее крупным статистическим источником является Федеральная служба государственной статистики. Из ее материалов получены сведения о структуре первой Государственной комиссии по просвещению.40 Изучены статсборники, в которых размещены Декреты советской власти о создании Секретариата профессионально-технического образования Наркомпроса, образовании Главпрофобра, обязанностях и задачах указанных органов по обеспечению страны квалифицированной рабочей силой.41 Представляют исследовательский интерес нормы брони для учреждений ФЗУ, обеспечивавшие планомерный приток профессионально подготовленной молодежи в производство.42 Многие оперативные сведения в процессе исследования были получены из ежегодных статистических сборников администрации Воронежской области и ее главного управления образования.

В исследовании использовались печатные источники по истории начального профобразования. В их числе публиковавшиеся ежегодные «Памятные книжки Воронежской губернии», из которых взяты решения об организации Воронежской земской фельдшерской школы (1887), открытии Конь-Колодезской низшей сельскохозяйственной школы сословного обучения (1892), использовались сведения об Острогожской уездной школе женских рукоделий (1893); о Задонской школе ремесленных учеников и двух низших ремесленных школах в Нижнедевицком уезде.

Большей конкретизации исследуемой темы способствовал анализ мемуарной литературы, опубликованных писем, статей земских, общественных и государственных деятелей, причастных к развитию начального профобразования в Российской империи и Воронежской губернии. Использованы воспоминания историка Ф.Ф.Королева, статьи педагога

A.И.Гайворонского, описания историка-краеведа Е. А.Болховитинова, энциклопедические словари. 43

Изучались и анализировались сборники законов, положения и указания по начальному профобразованию, учебные программы, отчёты исполнительных органов различных уровней и инстанций, документы по истории края. В работе использованы общероссийские журналы: «Журнал Министерства народного просвещения», «Школьное обозрение», информационное, педагогическое, научно-методическое издание «Профессиональное образование», монографии С.Я.Батышева, Н.Н., Думченко Н.И., Власовой Т.И., Р.Г.Гостева, публикации

B.И.Жукова, О.Н. Олейниковой и др.

Вышеперечисленные группы источников позволили осветить основные вопросы темы исследования и сделать ряд новых выводов.

Основные положения выносимые на защиту.1 .Исследование на примере российского государства и Воронежской области истории, основных тенденций и направлений зарождения и совершенствования системы НПО и управления им почти за 300 лет.

2.Изучение в контексте и динамике развития этих процессов на общем фоне государственного народного просвещения - от первой «русской школы» XVIII в., земской школы XIX в., политехнического обучения и ученических производственных бригад 20-го столетия, до профильной подготовки в школах нового тысячелетия.

3. Исследование самостоятельной и специфичной истории начального профобразования России - от первых навигацких школ, горнозаводских и гарнизонных училищ петровской эпохи, уездных и приходских ремесленных училищ XIX в., через фабрично-заводское ученичество XX в., до системы государственных трудовых резервов советской эпохи и системы начального профессионального образования XXI в.

4. Изучение опыта других стран в организации профессионального образования с целью формирования необходимой базы для перехода нашей страны к единым общеевропейским стандартам подготовки высококвалифицированных рабочих кадров.

Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые проведено комплексное исследование зарождения, становления и развития базовой основы профессиональной подготовки кадров - системы начального профессионального образования на общегосударственном и региональном уровне. Предпринята попытка сформировать научные рекомендации на перспективу, представить модель управления специализированной сферой профессионального обучения в условиях смены общественно-политического строя в России, проведения коренных преобразований экономического и социально-государственного характера.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности его теоретического и практического применения. Его результаты способствуют углублению представлений о системе профессиональной подготовки кадров и специалистов, служат основой для совершенствования развития и управления такой важной сферой просвещения, как начальное профессиональное образование. На основе диссертационного исследования возможны разработки спецкурсов по историческим, экономическим, социально-педагогическим дисциплинам, а также по вопросам государственного управления.

Несмотря на разностороннее раскрытие темы диссертации, автор не претендует на исчерпывающее исследование проблемы и рассматривает свою работу как определенный вклад в ее разработку.

Для апробации исследования использовалось участие автора в разработке учебной, программно-нормативной базы начального профобразования на областном уровне, выступления на кафедрах и перед слушателями Воронежского института повышения квалификации и переподготовки работников образования, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (Воронежский филиал), Российского государственного социального университета (Воронежский филиал). Проведен сравнительный анализ государственных образовательных стандартов, учебных программ и учебных планов учреждений начального, среднего и высшего профобразования.

Критический отбор, глубокий всесторонний анализ и обобщение использованных в диссертации различных источников, опыт работы в сфере профессионального образования, позволяют восстановить и дать наглядную историческую картину зарождения, развития и перспектив функционирования системы начального профобразования - с «петровских» времён до начала XXI века.

Структура работы определена исходя из поставленных цели и задач и состоит из четырех глав, подразделяющихся на параграфы: по три параграфа -первая и третья главы, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

Библиографические ссылки и примечания

Пекарский П.П. Наука и литература России при Петре Великом., т.1,СПб.,1862.С.141

2Елагин С.История русского флота. СПб.,1864.С.210

3Лалаев М. Исторический очерк военно-учебных заведений. 1700-1800. СПб.,1880.С.Ю

4Веселовский Г.М. Воронеж в историческом и современно-статистическом отношениях. Воронеж.1866. С.73,81

5Ерошкин Н.П. История государственных учреждений в дореволюционной

России. М„ 1983. С.189 бЩапов А.П. Соч. - СПб., 1906, т.2. С.620

7Андреев Е.Н. Наши общие и специальные школы. - СПб., 1882; приложение. С.44

Менделеев Д.И. Соч. - М.; Л., 1949, т. XI. С.315; t.XXI. С.381, и др.

9Авинов Н.Р. К вопросу о взаимных отношениях губернских и уездных земств.

- Саратов, 1904; Головачев А.А. Десять лет реформ. - СПб., 1872; Звягинцев Е.А.Полвека земской деятельности по народному образованию. - М., 1917; Рождественский С.В. Из истории учебных реформ императрицы Екатерины II.

- СПб., 1909; Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. Пг., 1918; Миропольский С.И. Школа и государство. Обязательность обучения в России. -СПб., 1910; и др.

10Каблуков Н.А. О школах для поддержания и развития кустарных промыслов среди женского крестьянского населения: Труды II съезда русских деятелей по техническому и профессиональному образованию в России. VI секция, 1896. С.261

Ц "Владимирский С. А. Заметки о современном состоянии низших профессиональных училищ в России. - В кн.:2-й съезд русских деятелей.III секция. -М„ 1895. С. 1

12 «Воронежский телеграф». 1898, № 57

13Зверев С.Е. Юбилейный сборник Михайловского Воронежского кадетского корпуса. 1845-1895. Воронеж, 1898. С.1.

4Плеханов Г.В. Соч. - 3-е изд. - М., 1924, т. II. С. 397-398.

5Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.З, 1971. Политиздат. С.430. 16Луначарский А.В. Проблемы народного образования. - М.,1927; Крупская Н.К. Избранные педагогические произведения. 2-е изд. - М.,1968; Бубнов А.С. Статьи и речи о народном образовании. - М., 1959; Ходоровский И.В. На фронте просвещения. - М., 1927 и др.

17Аникст О.Г. История возникновения Главпрофобра. - Вестник проф. техн.

• образования., 1921, № 9. С.1-2; ГАРФ, ф.1565, оп.1, д.170, л.164.

152

Осовский Е.Г. Возникновение и становление школы фабрично-заводского ученичества (1918-1922). - В кн.: История трудового и политехнического обучения. М., 1963. С. 147-164.

19Москатов П. Государственные трудовые резервы СССР. - Большевик, 1941, № 7-8. С.40; Индустриализация СССР: 1938-1941 гг.

20Митрофанова А.В. Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны. - М.,1971. ; Котляр Э.С. Государственные трудовые резервы СССР в годы Великой Отечественной войны. - М., 1975; Черник С.А. Советская школа в годы Великой Отечественной войны. - М., 1975.

21Блинчевский Ф.Л., Зеленко Г.И. Профессионально-техническое образование рабочих в СССР. - М., 1957; Хлусов М.И. Развитие советской индустрии: 19461958. - М., 1977; Кацва A.M. Технический прогресс и система профтехобразования в 1959-1965гг. - Исторические записки. М., 1971; Пузанов

М.Ф. Развитие форм и методов подготовки рабочих. - М., 1978; Иванов Г.А.Экономика профессионально-технического образования - М., 1980 и др.

220черки истории профессионально-технического образования в СССР/ Под ред. С.Я.Батышева. -М.: Педагогика, 1981. - 352 с.

23Гостев Р.Г., Абдулраб С.А., Мухин Л.П. Совершенствование народного просвещения (1928-1941 гг.) На материалах Центрального Черноземья. -Воронеж, 1995.

24Днепров Э.Д. Российское образование: программа стабилизации и развития//Совет. Педагогика - 1991. - № 9; Он же. Четвертая школьная реформа в России: пособие для преподавателей. - М.: Интерпракс, 1994. - 246 е.; Кинелев В.Г. Основные направления региональной политики в области высшего образования//Регионология. - 1993; Третьяков ГШ. Новая модель управления - московский вариант//Народное образование. - 1001. - № 7; и др. "Миронов В.Б. Век образования. - М.,1990; Долженко О.В. Очерки по философии образования. - М., 1995; Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В. Социология образования. - М., 1997; Зиятдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования. - М.,1999; Суровов С.Б. Политические системы и образование: типы взаимодействия и тенденции их трансформации в современном мире. Социологический аспект: Дис. .докт. социол. наук. - Саратов, 1999; и др. 2бПыльнев Ю.В. История школы и народного просвещения Воронежского края. XVIII - начало XX века. - Воронеж: Центр духовного возрождения Черноземного края. - 1999. - 528 с. 27СЗРИ, t.IV, СПб., 1830, № 1441.

28СЗРИ, t.V, № 2778.

29СЗРИ, т.VI, № 3937.

30СЗРИ, т.VIII, № 6188.

31СЗРИ, t.XXV, № 18793.

32СЗРИ, т. II, № 16800.

33ГАРФ, ф.2306, оп.2, д. 10, л.2; ГАРФ, ф.2306, оп.2, д.60, л.212 об.

34ГАРФ, ф.1565, оп. 11, д.7, л. 8; ГАРФ, ф.1565, оп.1, д.21, л.124.;

ГАРФ, ф. 9507, оп.1, д. 165, л.2; ГАРФ, ф. 9507, оп.1, д.38, л.8; ГАРФ, ф.9507, on. 1, д.54, л.1; ГАРФ, ф. 9507, оп.1, д.162, л. 82-91, д.218, л.З, д.54, л. 1-24, д.67, л.132.

35ГАРФ, ф.5451, оп.18, д.637, л. 3 об.; ГАРФ, ф. 5451, оп.18, д. 641, л.45; ГАРФ, ф.5451, оп.4, д.316, л.62-63.

36РГАВМФ, ф. 177, оп.1, д.32, л. 224;РГАМВФ,ф. 177, on. 1, д. 32, л. 226, 226 об.

37РГИА, ф. 231, оп.2, ед. хр.77, л.76.

38ГАВО, ф. И-171.

39ВЦЦНИ, ф.З, оп.1, д.4045,л.85.

40ФСГС,Статистический сборник №3, 1917-1918.

41ФСГС, Статистический сборник № 6 и 27 за 1919-1920 гг.

42ФСГС, Статистический сборник № 22,39,70 за 1920,1922, 1925 гг.

43Энциклопедичский словарь/Изд. Ф.А.Брокгауз, И.А. Ефрон, т. XIV. СПб.

1895. С. 318-319; Советский энциклопедический словарь. - М.: «Советская энциклопедия» - 1980 - 1600 е., с илл.; Новая Российская энциклопедия: в 12 т./А.Д.Некипелов, В.И.Данилов-Данильян, В.М.Карев и др. - М.: ООО

Издательство «Энциклопедия», 2003 - Т. 1: Россия - 2003 - 960 е.: илл.

Заключение научной работыдиссертация на тему "История становления и развития системы начального профессионального образования России"

184 Заключение

Министр образования России В.М.Филиппов в статье «Идея массового охвата» подчеркивает, что «По итогам прошлого года (авт.- 2002 г.) образование было признано приоритетным. На министерство и правительство сейчас с надеждой смотрит вся страна - как мы решим проблемы, на которые были даны средства. Президент ждет от системы образования, что мы вырастим новые кадры, в том числе элитных рабочих для растущей промышленности, поэтому одним из приоритетов Моссовет признал возрождение ПТУ. Предстоит реализовать три цели, ради которых было выделено финансирование: обеспечить доступность, качество и эффективность образования. Эти цели надо обязательно прописать на региональном уровне. Страна не может войти в XXI век без эффективной системы начального профессионального образования, которая является фундаментом всего профессионального образования ( это не всегда и не все понимают) и продолжает оставаться для российской экономики основным поставщиком рабочих кадров».1

Проведенное исследование позволило на примере российского государства и Воронежской области проследить историю, основные тенденции и направления зарождения, развития и совершенствования системы начального профессионального образования и управления им почти за 300 лет. Увидеть в контексте и динамике развитие этих процессов на общем фоне государственного народного просвещения.

В процессе написания диссертации аргументировано установлено, что основополагающей базой начального профобразования на каждом этапе развития являлись общественно-политический строй государства, экономика, социальная сфера и обороноспособность страны. Такое определение не приуменьшает роли начального профобразования в воспитании молодежи, формировании её духовности.

Один из главных выводов, который можно сделать по результатам проведенного диссертационного исследования, состоит в следующем. Начальное профессиональное образование в России и воронежском регионе, с одной стороны, зарождалось, развивалось и совершенствовалось в тесной связи со школьным образованием - от первой «русской школы» XVIII в., земской школы XIX в., политехнического обучения и ученических производственных бригад 20-го столетия, до профильной подготовки в школах наступившего нового тысячелетия. С другой стороны, начальное профобразование имеет самостоятельную богатую и специфичную историю, позволившую ей приобрести все признаки системы в сфере народного просвещения страны. Она прошла эволюционный путь от первых навигацких школ, горнозаводских и I гарнизонных училищ петровской эпохи, уездных и приходских ремесленных училищ XIX в., через фабрично-заводское ученичество XX в., до системы государственных трудовых резервов советской эпохи и системы начального профобразования XXI в. Как свидетельствует история, российская система начального профобразования в периоды зарождения и становления была далека от идеала. Ее кадровый потенциал, содержание и методы учебной работы, качество подготовки специалистов рождали множество мелких и больших проблем, плодили немало мучительных вопросов. Но было в старой структуре начального профобразования нечто такое, о чем мы, современники, не должны забывать. Стремление создать кадровый базис многомерной экономики, обеспечить гарантии социальной адаптации молодежи в изменяющихся жизненных условиях, преодолевать косность, рутину, неблагоприятно складывающиеся обстоятельства составляли, пожалуй, ее живую душу и сокровенную суть.

Из диссертации видно, что начальное профобразование в своем развитии прочно опиралось на серьезную научную базу, многолетнюю практическую основу.

Исследование истории начального профобразования российского государства и воронежского региона, позволяют определить составные компоненты, их внутренние и внешние связи, понять направления, характер функционирования и развития системы в будущем.

В диссертационной работе показано, что одним из важнейших элементов современного эффективного управления всеми сторонами профессионального образования является психологическая перестройка сознания всех, кто причастен к образовательному процессу и использующих I результаты сферы начального профессионального образования с учетом новых социально-экономических условий. Известный российский психолог Н.Н.Вересов утверждает, что «одной из основных проблем психологии управления является проблема эффективности. Социальный заказ таков: надо не просто управлять, а управлять, получая высокий результат при минимальных затратах сил, энергии, времени, денег».2

И здесь важным становится опора на применение элементов теории рефлексивного управления. Безусловно, функциональные полномочия субъектов управления должны осуществляться в единстве прошлого, настоящего и будущего, обеспечивая непрерывный процесс поиска и генерирования идей и решений.

Предложенные в работе в порядке рекомендаций перспективные направления управления и построения начального профобразования в виде взаимосвязанных элементов по мнению автора явятся методологически обоснованным, практически реализуемым звеном, а технологические действия всех субъектов управления приведут к достижению планируемого результата развития. Естественно, эффективность управленческих действий вышестоящих органов взаимосвязана с широким, целенаправленным внедрением теоретических концептуальных положений в практику работы администраций учебных заведений, с комплексной перестройкой управленческих структур и содержания деятельности всех участников управленческого процесса.

Важным аспектом исследования является выделение управленческих функций, рожденных новыми социально-экономическими отношениями в стране. Как показывает анализ специальной литературы, в современный период I преобладающим в управлении становится корпоративный стиль. В диссертации подчеркивается, что ведущим направлением реформирования начального профессионального образования на нынешнем этапе социальноI экономического развития, как в России в целом, так и на региональном уровне, должна стать децентрализация управления. А главной целью этой реформы является установление тесной и прямой связи подготовки рабочих кадров в учебных заведениях с требованиями рынка труда и переход к профессиональному обучению молодежи по заказу работодателей. Видится, что в децентрализованной структуре ответственность за управление начальным профобразованием должны нести, наряду с государством и субъектами Российской Федерации, муниципальные органы управления, а также конкретные экономические структуры: торгово-промышленные и ремесленные палаты, союзы работодателей, предприятия, фирмы и объединения. Предполагается участие в этом процессе профессиональных союзов и иных заинтересованных общественных организаций, служб по труду и занятости населения, которые способствуют сближению интересов работодателей, профессиональной школы и самого обучаемого. Этому поможет возрождение многоучредительства учреждений начального профобразования, которое откроет путь к введению многоканального и многоуровневого финансирования и софинансирования.

На основе исследования можно сделать и такой вывод, что все функциональные звенья управления начальным профобразованием не самостоятельны, а взаимосвязаны и последовательно, в поэтапном процессе сменяют друг друга, образуя единый управленческий цикл. Поэтому недооценка какого-либо из функциональных элементов приведет к изменению всего процесса управления и снижению его конечных результатов. I

Сегодняшняя экономическая составляющая системы начального профобразования, состояние ее учебно-материальной базы выдвигают необходимость внедрения дуальной системы подготовки кадров с использованием базы ведущих предприятий, которая позволит приблизить обучение к современному производству, удешевить профессиональную подготовку востребованных кадров.

Следующим важным направлением развития системы начального профобразования на перспективу является создание новых типов учебных заведений - многопрофильных базовых ресурсных центров, развитие системы многоуровневой непрерывной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации молодежи и взрослого населения с использованием филиалов ссузов и вузов, региональных образовательных университетских комплексов, переводе учебного процесса на блочно-модульный вариант обучения по общеобразовательным дисциплинам и по предметам профессионального цикла.

Современная научно-техническая революция требует сосредоточения управленческой деятельности на широком внедрении в образовательный процесс компьютерных и информационных технологий, создания базы I дистанционного обучения.

В процессе подготовки диссертации систематизирована структура многоуровневой подготовки учащихся в учреждениях начального профобразования, которая даст возможность каждому испытать себя на следующей ступени образования. Проведен сравнительный анализ сквозных образовательных программ и учебных планов начального, среднего и высшего профессионального образования по одной из типичных инженерных специальностей, связанной со сварочным производством. Сформирован вариант содержания начального профобразования по этой профессии, который I можно реализовать через региональные университетские комплексы (округа), что позволяет избежать дублирования учебного материала в части профессионального образования, сделать процесс обучения ориентированным на обеспечение непрерывного образования, вплоть до получения высшего профессионального образования, повысить качество подготовки и сократить сроки обучения с экономией финансовых затрат. Вообще интеграция начального и среднего профессионального образования является мировой тенденцией. С точки зрения исследователя, она позитивна и своевременна как для страны, так и для Воронежской области. Естественно, это потребует внесения соответствующих поправок в Закон РФ «Об образовании», расширяющих правовое поле.

С другой стороны в работе подчеркивается мысль о необходимости обеспечения непрерывности образовательного процесса от школы до вуза, создания условий для учебы самых различных категорий молодежи и взрослых в течение всей жизни.

Важным элементом работы является раскрытие технологии управления содержанием образовательного процесса. В связи с предстоящей организацией ресурсных центров встают проблемы управления обеспечением их I современной учебно-материальной базы с учетом принципа дуальности, созданием сети для дистанционного обучения молодежи, переподготовки педагогов и мастеров производственного обучения.

Подчеркивая огромную значимость системы начального профобразования в воспитании, общественной адаптации, социальной поддержке и защите молодежи, в работе представлены основные элементы управления воспитательной деятельностью на региональном уровне.

Тенденции развития современной экономики, конкуренция на рынке труда, накопленный мировой опыт предполагают направление управленческих действий на организацию региональной независимой системы контроля качества профессиональной подготовки кадров. В диссертации раскрыты принципы организации управления качеством образования. Выдвинута идея организации самостоятельной независимой структуры управления качеством подготовки рабочих кадров и оказания сертификационных услуг для персонала предприятий. V

Изучение при подготовке диссертации международного опыта управления профессиональным образованием в различных системах государственной организации, истории, традиций и уровней развития систем образования позволяет сделать вывод об известной общности проблем и процессов в этой области. На примере региона видно, что система профессионального образования в целом и начального профессионального образования непосредственно развиваются в русле тех же самых направлений, однако степень интенсивности и результативности различных аспектов реформирования несколько отличается от мировых достижений, особенно в области социального диалога и привлечения работодателей к участию в выработке и реализации политики в области начального профобразования, а также выработке механизмов признания неформального обучения и развития обучения, основанного на компетенциях. Имеется надежда, что опыт других стран послужит определенным стимулом к продолжению инновационной деятельности, позволит перейти в нашей стране к единым общеевропейским стандартам подготовки высококвалифицированных кадров.

Использование в диссертации научных трудов, аналитико-сравнительного метода, изучения российского и зарубежного опыта управления подготовкой рабочих кадров и специалистов, результаты проведенных экспериментов, многочисленные таблицы, схемы и приложения позволяют утверждать, что гипотеза исследования и поставленные задачи достигнуты, а предложенные рекомендации i могут бьггь использованы в деятельности практических работников.

На огромной планете Земля, - отмечает президент Российской академии профессионального образования И.П.Смирнов, - более 250 государств. И среди них нет ни одного, кто бы обходился без системы начального профессионального образования. Она нужна экономике, молодому поколению, определяющему свой жизненный путь. Её место в XXI веке определят успехи в развитии народного хозяйства страны, способность российских граждан сделать новый рывок в будущее».3

Знаменитый отечественный историк Ключевский В.О. утверждал, что одним из отличительных признаков великого народа служит его способность подниматься на ноги после падения. Как бы ни было тяжко его унижение, но пробьет урочный час, он соберет свои растраченные нравственные силы и воплотит их в одном великом человеке или нескольких людях, которые выведут его на покинутую им временно прямую историческую дорогу.

Автор работы отдаёт отчет в том, что в ней в большей мере показан сложный путь развития системы начального профобразования и управления этой сферой, предпринята попытка представить перспективы развития этих двух компонентов в новых рыночных условиях. В то же время, на взгляд исследователя, работа будет определенным вкладом в современное научное осмысление истории начального профессионального образования, позволит заинтересованным лицам более чётко и достоверно представлять тот эволюционный путь, который прошла российская и региональная система подготовки рабочих кадров, сфера управления этой образовательной отраслью.

Библиографические ссылки и примечания

Сборник выступлений Министра образования Российской Федерации В.М.Филиппова в средствах массовой информации. - Москва-2003,44 с. 2Вересов Н.Н. Психология управления: Учебное пособие. - М.: Московский психолого-социальный институт; Воронеж: Издательство НПО «МОДЭК», 2001. - 224 с. (Серия библиотека менеджера). л

Смирнов И.П.Российской профшколе - 60 лет. Журнал «Профессиональное образование», № 9,2000. С. 5-6. ,

193

Список научной литературыДереглазов, Николай Алексеевич, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Воронежские губернские ведомости, 9 декабря 1861 г.2.ВЦЦНИ, ф.З, оп.1, д.4045.

2. ГАВО, ф.24, оп.14, д.4, д.11, оп.16, д.17.

3. ГАВО, ф.64,оп.1, д.28; оп.14, д.З; оп.22, д.5; оп.2,д.40.5.ГАВО, ф.1646, оп.8, д.З.

4. ГАРФ, ф.1565, оп.1, д.7; оп. 17„ д.2.

5. ГАРФ, ф.2306,оп.1, д.17, д. 381; оп.2, д. 10, д.60.

6. ГАРФ, ф.5451, оп.4, д.316; оп.18, д.637, д. 641.

7. ГАРФ, ф.9507, оп.1, д.ЗЗ, д.54, ц. 162, д.164, д.165, д.218; оп.4, д.205, д.536. Ю.Памятная книжка Воронежской губернии на 1892 г./Воронеж, 1892, отд. I.

8. Памятная книжка Воронежской губернии на 1893 г./Воронеж, 1893, отд. I.

9. Памятная кнйжка Воронежской губернии на 1900 г./Воронеж, 1899, отд. III.

10. Памятная книжка Воронежской губернии на 1902 г./Воронеж, 1902, отд.Н.

11. РГАВМФ, ф. 177, оп.1, д.32.

12. РГИА, ф. 231, оп.2, ед. хр.77.

13. РГИА, ф. 472, оп.1, ед.хр.2, 50.

14. РГИА, ф. 733,оп.23, ед.хр.162; оп.170, ед.хр.309.18.СЗРИ, т.Н,№ 16800.19.СЗРИ, t.IV, № 1441.

15. СЗРИ, t.V, № 2778; № 2806.21.СЗРИ, т. VI, № 3937.

16. СЗРИ, t.XIX, № 14105,1413023.СЭРИ, t.XXV, № 18793.

17. Текущие архивы главного управления образования администрации Воронежской области./Ежегодные сборники/ Основные показатели системы образования Воронежской области. 1994-2004 гг., Воронеж.2.0фициальные документы

18. Ведомости Верховного Совета СССР, 1940, № 37, статья 67.

19. Ведомости Верховного Совета СССР, 1946, № 11, статья 29, № 16,статья 24.

20. Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, № 15, статья 98.

21. Выступление Президента Российской Федерации В.В.Путина на заседании Государственного Совета РФ. Москва, Кремль, 29 авг. 2001 г.

22. Выступление Министра образования РФ: Днепров Э.Д. Российское образование: программа стабилизации и развития//Совет. Педагогика 1991. -№ 9; Он же. Четвертая школьная реформа в России: пособие для преподавателей. - М.: Интерпракс, 1994. - 246 с.

23. П.Кинелев В.Г. Основные направления региональной политики в области высшего образования//Регионология. -1993.

24. Национальная доктрина образования Российской Федерации, утверждена постановлением Правительства России 4 октября 2000 г.

25. Программа развития образования Воронежской области на 2001-2005 годы. ИПФ «Воронеж». 2001 г. - 208 с.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. №I650 «Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования». Москва.

27. Постановление Воронежской областной Думы и администрации области № 741/132 от 15 февраля 1999 г. «О стабилизации работы системы начального профессионального образования».

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 1999 г. № 1362 «Об утверждении перечня профессий начального профессионального образования» Москва.

29. Сборник выступлений Министра образования Российской Федерации В.М.Филиппова в средствах массовой информации. Москва -2003,44 с.

30. Свод законодательства СССР, 1929, № 24, ст.212; №48, ст.421; № 59, ст. 548; № 60, ст.443; 1930, № 38, ст. 143; 1962, № 21, ст.181.

31. Указ Президента РСФСР от 11 июля 1991 г. № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» (с изменениями от 14 февраля 2001 г., 5 октября 2002 г.,25 февраля 2003 г.).1. З.Статистические издания

32. Информационно-статистический альманах. Новая Россия М.,1994,554 с.

33. Сборник статистических сведений о состоянии среднего и низшего профессионального образования в России, СПб.,1910, ч. П;Техническое и коммерческое образование, СПб., 1917, № 2,3,4.

34. Статистический ежегодник. Народное хозяйство СССР в 1958 г.:. М.: 1959.

35. Статистический сборник Министерства путей сообщения. СПб., 1900, вып.61.i

36. Статистический сборник. Труд в СССР.- М., 1968.

37. ФСГС, сборники № 3,1917-1918; ст.32; № 6,1919, ст.41; № 22,1920, ст. 24; № 27,1920, ст. 61; № 39,1922, ст.447; № 22,1925, ст.162; № 56,1925, ст.443; № 70, 1925, ст.312.1. П.Специальная литература

38. Авинов Н.Р. К вопросу о взаимных отношениях губернских и уездных земств. -Саратов, 1904.190 с.

39. Андреев Е.Н. Наши общие и специальные школы. СПб., 1882, приложение. С.44.

40. ЗЛникст О.Г. История возникновения Главпрофобра. Вестник проф. техн. образования, 1921, № 9.

41. Анопов И.А. Опыт систематического обозрения материалов к изучению современного состояния среднего и низшего технического и ремесленного образования в России. СПб.,1888.

42. Арутюнян Ю.В. Механизаторы сельского хозяйства в 1929-1957 гг. М.М. 1960. 360 с.

43. Батышев С.Я. Проблемы обучения и воспитания работающей молодежи. М., 1978.540 с.

44. Берх В.Н. Жизнеописание В.И.Генина, основателя российских горных заводов. Приложение: письмо В.И.Генина Ф.М.Апраксину от 17 апреля 1716 г. Горный журнал, 1826, №1. 270 с.

45. Блинчевский Ф.Л., Зеленко Г.И. Профессионально-техническое образование рабочих в СССР. М., 1957.430 с.I

46. Ю.Болховитинов Е.А. Историческое, географическое и экономическое описание Воронежской губернии. 730 с.

47. Бруин К. де. Путешествия в Московию// Воронежский край ХУШ века вIописаниях современников. Воронеж, 1992.711 с.

48. Бубнов А.С. Статьи и речи о народном образовании. М., 1959. С.54.

49. Булгаков А.А. Профессионально-техническое образование в СССР на современном этапе. 416 с.

50. Вдовин А.И., Дробижев В.З. Рост рабочего класса СССР: 1917-1940 гг. М., 1978. 372 с.

51. Вересов Н.Н. Психология управления: Учебное пособие. М.: Московский психолого-социальный институт; Воронеж: Издательство НПО «МОДЭК», 2001. - 224 с. (Серия библиотека менеджера).

52. Веселов А.Н. Низшее профессионально-техническое образование в РСФСР. -М., 1955.420 с.

53. Веселов А.Н. Профессионально-техническое образование в СССР. М., 1961.287 с.

54. Веселовский Г.М. Воронеж в историческом и современно-статистическом отношениях. Воронеж. 1866.416 с.I

55. Владимирский С.А. Заметки о современном состоянии низших профессиональных училищ в России. В кн.:2-й съезд русских деятелей.Ш секция.-М., 1895. 814 с.

56. Власова Т.И. Теоретико-методологические основы и практика воспитания духовности современных школьников: автореф. дис. докт.пед.наук. Ростов на Дону, 1999.

57. Вопросы труда в промышленности. М., 1926. С 69-70.

58. Воронежская область в Великой Отечественной войне. Сборник документовIи материалов. Воронеж, 1948. С.87,164.24. «Воронежский телеграф». 1898, № 57.

59. Всеподданнейший отчет министра народного просвещения за 1908 год. -СПб., 1910.

60. Второй съезд деятелей по техническому и профессиональному образованию в России, 1895-1896, ч.1. С.64-65.

61. Второе Всесоюзное партийное совещание по народному образованию. М., Л., 1931. С. 133.

62. Ганелин Ш.И. Очерки по истории средней школы в России. М., 1954.348 с.

63. Головачев А.А. Десять лет реформ. СПб.,1872.189 с.

64. Голубцова М.А. Московская школа Петровской эпохи//Москва в ее прошлом и настоящем. М., 1909. Вып.7, ч.4.С.45.

65. Гостев Р.Г., Абдулраб С.А., Мухин Л.П. Совершенствование народного просвещения (1928-1941 гг.) На материалах Центрального Черноземья. -Воронеж, 1995.

66. Государственные трудовые резервы. М., 1945. 357 с.

67. Гузаиров М.Б., Львович Я.Е., Фролов В.Н. Информационные технологии в учреждениях профессионального образования. 1998, Уфа. С. 17-31.I

68. Давыдов О. Михаил Горбачев.Тайные пружины власти. М., 2002.

69. Двойнишников М.А. Руководство КПСС восстановлением и развитием промышленности в послевоенный период. М.,1977. 289 с.

70. Дементьев Б.А., Голованов В.М. Старейшее училище в России (Краткая история Борисоглебского ПТУ № 9). Борисоглебск, 1996.

71. Дипломатия и кадры: Внешняя политика и проблемы подготовки национальных кадров развивающихся стран. М.М. 1968. С.116.

72. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. -М., 1958, т.З. С. 309-313.i

73. Днепров Э.Д. Российское образование: программа стабилизации и развития//Совет. Педагогика 1991. - № 9; Он же. Четвертая школьная реформа в России: пособие для преподавателей. - М.: Интерпракс, 1994. - 246 с.

74. Долженко О.В. Очерки по философии образования. М., 1995. 267 с.

75. Достоевский Ф.М. Записки из мертвого дома// Полн. собр. соч. Л., 1972. С.20.v

76. Елагин С. История русского флота. СПб., 1864. 362 л.

77. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений в дореволюционной России. М., 1983.270 с.

78. Иванов Г.А. Экономика профессионально-технического образования. М., 1980.446 с.

79. Известия ВЦИК, 1920,12 февр.

80. Известия ЦК РКСМ, 1921, № 34.

81. Извлечение из Устава земской фельдшерской школы. 1872 г.

82. Историческое,топографическое и статистическое описание Воронежской губернии, сочиненное Воронежской гимназии учителем Матвеем Славинским//Журнал департамента народного просвещения. 1822.№ 4.

83. История СССР с древнейших времен до наших дней. В двух сериях, в 12-ти т.-М., 1967.

84. История СССР, М.-1969, № 6. 135 с.

85. Итоги выполнения первого пятилетнего плана народного хозяйства СССР. -2-е изд. М., 1934.220 с.V

86. Каблуков Н.А. О школах для поддержания и развития кустарных промыслов среди женского крестьянского населения: Труды II съезда русских деятелей по техническому и профессиональному образованию в России. VI секция, 1896. 261с.

87. Кадры социалистической промышленности, 1931, № 2-3, С. 15-17.

88. Кацва A.M. Технический прогресс и система профтехобразования в 19591965 гг. Исторические записки. М., 1971, вып. 87. 335 с.

89. Кейрим-Маркус М.Б. Государственная комиссия по просвещению (19171918)

90. Кинелев В.Г. Основные направления региональной политики в области высшего образования//Регионология. М., 1993.

91. Кирилов И. Цветущее состояние Всероссийского государств// Воронежский край XVIII века в описаниях современников. Воронеж, 1992.441 с.

92. Клочков И.Д. Совершенствование подготовки квалифицированных рабочих. М.М. 1975. 574 с.

93. Ковригин М.А. Подготовка рабочих кадров в условиях научно-технической революции. 249 с.

94. Колесникова И.А. Педагогическая реальность: опыт межпарадигмальной рефлексии. СПб.,2001.

95. Комлев А. Священное знамя кадет//Воронежский курьер.1995.21,23 ноября.

96. Королев Ф.Ф. Из истории i народного образования в Советской России (низшие и средние профессиональные школы и высшее образование в 19171920 гг.). М.,1959, вып.102.

97. Котляр Э.С. Государственны? трудовые резервы СССР в годы Великой Отечественной войны. -М., 1975. 151 с.

98. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК:т.2-7.

99. Краснобаев Б.И.Очерки истории русской культуры XVIII века.М.1987.342 с.

100. Красовский Ю.Д. Организационное поведение. М.: ЮНИТИ, 1999. - 472 с.

101. Кретова O.K. Русский город Воронеж. Воронеж, 1986.336 с.

102. Крупская Н.К. Избранные педагогические произведения. 2-е изд. М.,1968. 469 с.75 .Кудрявцев Т.В. Создание проблемных ситуаций средство активизации учащихся. - Проф.- техн. образование, 1965, № 7.

103. Кузьмин В.И. В борьбе за социалистическую реконструкцию: 1926-1937. -М., 1976.215 с.

104. Культурное строительство СССР.- М.; JL, 1940. 307 с.

105. Кучеренко М.М. Молодое поколение рабочего класса СССР. 439 с.

106. Лалаев М. Исторический очерк военно-учебных заведений. 1700-1800. СПб., 1880.Приложение VII.

107. Лейбович А.Н. Структура и содержание государственного стандарта профессионального образования. М.: ИРПО, 1996.

108. Ленин В .И. Полн. Собр. соч., т.З ,1971.Политиздат С.430; т.20, 1973. Политиздат. С. 174; т. 45,1975. Политиздат. С. 112.

109. Литвинов В.В. Воронежская учительская семинария (1875-1910 гг.) // Памятная книжка Воронежской губернии на 1911 г. Воронеж, 1911. С. 29.

110. Логинов А. Молодые отряды рабочего класса СССР. М.М. 1944.211с.

111. Луначарский А.В. Проблемы народного образования. М.,1927.

112. Любомиров П.Г. Очерки по истории русской промышленности. М.Л., 1947, 615 с.

113. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-р изд., т.2,1955. Политиздат. С. 89.

114. Материалы для описания развития народного образования в Пермской губернии. 162 с.

115. Материалы й труды комиссии по вопросам женского профессионального образования. СПб., 1904,217 с.

116. Материалы представлены Борисоглебским отделом по образованию.

117. Менделеев Д.И. Соч. М.; Л.,1949, т. XI. С.315; t.XXI. С.381.

118. Миронов В.Б. Век образования. М., 1990.395 с.

119. Миропольский С.И. Школа и государство. Обязательность обучения в России. СПб.,1910.317 с.

120. Митрофанова А.В. Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны.-М., 1971.

121. Мовшович Г.М. Отечественная война и подготовка рабочих кадров. М., 1945. 277 с.

122. Москатов П. Государственные трудовые резервы СССР. Большевик, 1941, № 7-8. С.40.

123. Народное образование в СССР: Сборник документов.- М., 1959,620 с.

124. Народный комиссариат просвещения РСФСР (1917-октябрь 1920 г.): Краткий отчет. М., 1920.С.12.

125. Нечаев Н. Общественно-практическая работа учащихся школ ФЗУ.- М., 1928.

126. Николина В.В. Духовные ценности и воспитание личности: психолого-педагогический аспект//Православие и культура. XI Рождественские православно-философские чтения/ Под ред. Л.Е.Шапошникова. Н.Новгород, 2001.

127. ЮО.Новая Российская энциклопедия. Данильян, В.М.Карев и др. М.: ООО «Издательство «Энциклопедия», 2003 - Т. 1: Россия - 2003 - 960 е.: илл.I

128. Олейникова О.Н. Реформирование профессионального образования за рубежом. М.: Центр изучения проблем профессионального образования, 2003, 152 с.

129. Ю4.0черки истории и педагогической мысли народов СССР. XVIII в. первая половина XIX в. С. 266.): Материалы и труды комиссии по вопросам женского профессионального образования. - СПб.,1904.

130. Ю5.0черки истории профессионально-технического образования в СССР/ Под ред. СЛ.Батышева. М.: Педагогика, 1981. - 352 с.

131. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. XVIII в. -первая половина XIX в. М., 1973.249 с.

132. Ю7.0черки истории школы и педагогической мысли народов СССР. Вторая половина XIX в. М.,1976. 252 с.

133. Парибок П.М. «Русские школы»при Петре 1//Советская педагогика. 1945, № 1-2. 341 с.

134. Пекарский П.П. Наука и литература России при Петре Великом. Т.1,СПб.,1862.341 с.

135. Ю.Плеханов Г.В. Соч. 3-е изд. - М., 1924, т. П. С. 397-398.

136. Проект общего нормального плана промышленного образования в России. -СПб., 1884,233 с.

137. Прокофьев В.И. Московское высшее техническое училище (125 лет). М., 1955.I

138. З.Прохорович П.В., Коваленко И.Г. Очерк развития советской профессионально-технической школы. Минск, 1975. 312 с.

139. Пузанов М.Ф. Развитие форм и методов подготовки рабочих. М., 1978. Иб.Пыльнев Ю.В. История школы и народного просвещения Воронежского края. XVIII - начало XX века. - Воронеж: Центр духовного возрождения Черноземного края. -1999. - 528 с.

140. Резолюция III съезда русских деятелей по техническому и профессиональному образованию. 204 с.

141. Рождественский С.В. Из истории учебных реформ императрицы Екатерины II.- СПб., 1909.

142. Семенов Тяныпанский П.П. Полное географическое описание нашего Отечества. - СПб., 1902, т.2.598 с.

143. Сидоров В.А. Проблемы воспитания молодой рабочей смены. Сов. Педагогика, 1979, № 5.

144. Слободчиков В.И., Шувалов А.В. Антропологический подход к решению проблемы психологического здоровья детей //Вопросы психологии.- 2001, № 4.

145. Смирнов И.П.Российской профшколе 60 лет. Журнал «Профессиональное образование», № 9,2000. С.5-6.

146. Советский энциклопедический словарь. М.: «Советская энциклопедия» -1980-1600 е., с илл.

147. Согрин В. Политическая история современной России. 1985-2001. М.,2001.I

148. Соловьев Н.П. Новый этап в развитии системы профессионально-технического образования. 216 с.

149. Справочшпс партийного работника. М., 1963, вып. 4. 310 с.

150. Суровов С.Б. Политические системы и образование: типы взаимодействия и тенденции их трансформации в современном мире. Социологический аспект: Дис. докт. социол. наук. Саратов, 1999.

151. Счет нашей мести. Сборник статей и документов. Воронеж, 1943.С.8.

152. Тимофеев JI. Триллеры создает история//Воронежский курьер. 1997. 23 дек.

153. Товарищ комсомол. М., 1969, Т.Н. С 9-11.

154. Третий Всероссийский съезд РКСМ: Стенограф, отчет-М., 1928. С.281.

155. Третьяков П.И. Новая модель управления московский вариант//Народное образование. - 1901, № 7.

156. Трубников С.В. О подготовке квалифицированных рабочих через систему профессионально-технического образования. В кн.: Формирование и развитие советского рабочего класса (1917-1961 гг.). М., 1964.490 с.

157. Философия образования. М., 1996. 315 с.

158. Хлусов М.И. Развитие советской индустрии: 1946-1958. М., 1977.495 с.

159. Ходоровский И.В. На фронте просвещения. М., 1927. 236 с. 137.Черник С.А. Советская школа в годы Великой Отечественной войны. - М., 1975. 289 с.

160. Шадриков В. Д. Духовность как реализация личностного смысла бытияЛИкола духовности. 2000, № 2. 382 с.

161. Шадриков В.Д. Происхождение человечности. М., 2001.

162. Шереги Ф.Э., Харчева В.Г.к Сериков В.В. Социология образования. М., 1997.

163. Школа рисования в отношении к искусствам и ремеслам, учрежденная в 1825 г. графом С.Г.Строгановым.449 с.

164. Щапов А.П. Соч. СПб., 1906, т.2. С.620.

165. Экономическая оценка народного образования. Сборник.- 2-е изд. СПб., 1895.

166. Энциклопедический словарь/Изд. Ф.А.Брокгауз, И.А.Ефрон. T.XIV. СПб. 1895. С.318-319.207

167. ГПТУ Городское профессионально-техническое училище

168. Губпрофобр Губернский отдел профессионального образования рабочих

169. ДО Дистанционное образование

170. ДСО Добровольное спортивное общество

171. ЖУ Железнодорожное училище

172. Минсельхоззаг->Министерство сельского хозяйства и заготовок

173. Наркомпрос Народный комиссариат просвещения

174. Наркомзем Народный комиссариат земледелия

175. Наркомпути Народный комиссариат пути

176. НПО Начальное профессиональное образование

177. НЭП Новая экономическая политика

178. ОПОР Отдел профессионального образования рабочих1. ПЛ Профессиональный лицей

179. ПТО Профессионально-техническое образование

180. ПТУ Профессионально-техническое училище

181. ПУ Профессиональное училище РАН - Российская Академия Наук

182. РГАВМФ Российский государственный архив Военно-морского флота РГИА - Российский государственный исторический архив РУ - Ремесленное училище

183. Секпор Сектор профессионального образования рабочих

184. СЗРИ Свод законов Российской Империи

185. СНГ Содружество Независимых Государств

186. Совпрофобр Совет профессионального образования рабочих

187. СПО Среднее профессиональное образование

188. СПТУ Сельское профессионально-техническое училище

189. СЭВ Совет Экономической Взаимопомощи1. ТУ Техническое училище

190. Указ. соч. Указанное сочинение

191. ФЗУ Фабрично-заводское ученичество

192. ФЗО Фабрично-заводское обучение

193. ФСГС Федеральная служба государственной статистики

194. ЦИТ Центральный институт труда

195. ЭВМ Электронно-вычислительные машины