автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Избирательные кампании по выборам в органы государственной власти в Амурской области

Полный текст автореферата диссертации по теме "Избирательные кампании по выборам в органы государственной власти в Амурской области"

На правах рукописи

□03058306

Буянова Лариса Викторовна

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (1989 - 2005 годы)

Специальность 07 00 02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидага исторических наук

ВЛАДИВОСТОК-2007

003058306

Работа выполнена на кафедре всемирной истории и международных отношений Амурского государственного университета

Научный руководитель доктор исторических наук, профессор

Ларин Виктор Лаврентьевич

Официальные оппоненты доктор исторических наук, профессор

Ващук Ангелина Сергеевна

кандидат исторических наук, профессор Стасгокевич Светлана Михайловна

Ведущая организация Новосибирский государственный университет

Защита состоится 25 мая 2007 г в часов на заседании

диссертационного совета Д 005 010 01 при Институте истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН по адресу 690022, i Владивосток, ул Пушкинская, 89.

С диссертацией можно познакомиться в библиотеке Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН по адресу 690022, г Владивосток, ул Пушкинская, 89

Объявление и текст автореферата размещены на официальном сайте ИИАЭ ДВО РАН http //www lhaefe org 20 апреля 2007 г

Автореферат разослан « апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук

Сухачева Г А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы Перестроечные процессы, начавшиеся в стране в середине 80-х гг XX в, привели к смене государственного режима и возникновению новых политических институтов и процедур Ушла в прошлое закрытая и не подконтрольная большинству населения модель формирования управленческих структур государства Принятая 12 декабря 1993 г Конституция РФ закрепила порядок, при котором «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы», а «граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме» (ст. 3. ч 3, ст З2.ч 2) Подготовка и проведение демократических выборов потребовали перехода к гласности, отмены цензуры, становления независимых от власти средств массовой информации Возникла многопартийность Свободные альтернативные выборы привели к появлению в России реального парламентаризма, в рамках которого стало возможным представительство интересов различных слоев и социальных групп и распространение конкурентных отношений на политическую деятельность В связи с этим полезно в научном аспекте рассмотреть главные события и основные тенденции, закономерности, этапы проведения избирательных кампаний в одном из субъектов Российской Федерации - Амурской области Изучение избирательных кампаний в Приамурье дает возможность сделать представляющие интерес для политической практики выводы и обобщения Исследование данной проблематики актуально и в теоретическом плане

Степень изученности проблемы. Вопросы формирования органов государственной власти и местного самоуправления народным волеизъявлением были подняты еще в трудах зарубежных мыслителей XVII - XIX вв (Ш де Монтескье, Ж -Ж Руссо, Т Пейн, А Гамильтон, Дж Мэдисон, Дж Джей, Б Констан, А де Ток-виль, ЛКорменен, ДжМилль, ППрудон, А Бебель) Проблемы избирательного процесса и избирательного права затрагивались также представителями политической мысли дореволюционной России (П В Долгоруков, Б Н Чичерин, К Д Кавелин, К П Победоносцев, Н М Коркунов, В П Обнинский, В В Водовозов, С А Котляревский, М О Меньшиков, С Н Булгаков, В М Гессен)

От советского периода до нас дошло немного литературы о выборах, в основном юридического характера1 С объявлением выборов народных депутатов СССР наблюдается значительное увеличение потока журналистских комментариев, толкований и указаний партийных, советских работников, специалистов избиркомов по вопросам начавшейся избирательной кампании Появились первые аналитические публикации по проблеме предстоящих выборов2 Однако в контролируемых партией средствах массовой информации замалчивались недемократические аспекты деятельности окружных предвыборных собраний, негативно воспринимаемых в общественном мнении Глухо и невнятно говорилось о причинах поражения первых секретарей партийных комитетов на весенних выборах 1989 г Многие публикации периода перестройки были посвящены опыту избирательных кампаний по выборам народных депутатов СССР и РСФСР3

В целом тема выборов и проведения избирательных кампаний не получила в партийной литературе заметного развития В итоговом Программном заявлении XXVIII съезда КПСС «К гуманному, демократическому социализму» лишь говорилось, что партия последовательно выступает за «воплощение принципов всеобщего, прямого, равного избирательного права»4 В годы перестройки появляются труды о выборах, в которых проблема освещается уже с новых позиций5 Большинство публикаций того периода имели теоретический, пропагандистский или дискуссионный характер, но некоторые представляли собой различные пособия и рекомендации в помощь организаторам и участникам выборных кампании6 В дальнейшем

1 Эю, напр Ким А И Советское избирательное право - М , 1965, Григорян Л А Народовластие в СССР - М ,

1972, Кабышев В Т Прямое народовластие в Советском государстве - Саратов, 1974

2 См ЩепоткичВ Сопротивление материала//Известия -1989 - 3 января, Травкин Н Демократизация и народовластие // Советская Россия - 1989 - 12 февраля, Арбатов Г А, Баталов Э Я Политическая реформа и эволюция советского государства//Коммунист - 1989- №4 -С 35-46

3 Иванченко А В Избирательная кампания -уроки на завтра //Коммунист -1990- 11 -С 83-93, Он же К ци-

вилизованным выборам // Народный депутат - 1991 - № 17 - С 22-28, Лукьянчиков А Уроки недавнего прошлого //Там же — 1990 -С 57-61, Андрющенко Е Г О некоторых принцигах избирательного процесса// Там же - № 3 - С 15-24, Леванский В , Бажанова Е Общественные предпочтения Анализ массового сознания в период выборов народных депутатов СССР // Там же - С 36-44, Михалева Н, Морозова Л Победил тот, кто лучше готовился // Там же - № 7 - С 34-40, Кабаков А Н Так было в Хабаровске // Там же - С 44-46, Демидов А Оценку ставит избиратель // Там же - № 9 - С 22-24

4 К гуманному, демократическому социализму Программное заявление XXVIII съезда КПСС // Материалы ХХУШ

съезда Коммунистической партии Советского Союза - М, 1990 С 89

5 Мурашин А Г Непосредственное народовластие в системе социалистического самоуправления народа - Киев,

1989, Время выбора / Под редакцией В С Комаровского - М , 1989, Весна 89 География и анатомия парламентских выборов / Под ред В А Котосова, Н В Петрова, Л В Смирнягина - М, 1990

6ВыдринД Предвыборная борьба и политические технологии// Коммунист - 1990 - №2 -С 47-52, Комолов С Политическая партия как достичь успеха на выборах//Народный депутат -1990 -№17 -С 121-127, Избирательная кампания выдвижение, агитация, выборы Материал подготовлен, обсужден и рекомендован к печати кафедрой советского государственного права / Отв ред. И Г Моисеенко - М, 1990, Методическое пособие по организации избирательной кампании Кн 1 Как победить на выборах Планирование избирательной кампании -М, 1991

подобных материалов (российских авторов и зарубежных) становилось все больше, и они составили особую группу работ по проблеме «public relations» (общественные связи)

После августа 1991 г появляется масса публикаций по всему спектру выборной проблематики В книге «Институт выборов в России Библиографический указатель» (Калуга - M, 2002)» представлены 3456 публикаций, посвященных изучаемому периоду, что свидетельствует о большом внимании к данному общественном}' феномену

Больше всего научных работ по выборной тематике принадлежит политологам и юристам, что можно объяснить следующими обстоятельствами Анализ избирательных кампаний прямо входит в объект исследования политической науки, и ее специалисты раньше других представителей обществознания оказались готовыми к изучению данной проблемы Труды политологов и примыкающих к ним экспертов «паблик рилейшнз» оказались востребованы в тех кругах российской элиты, где быстрее всех осознали, что в изменившихся условиях именно выборы являются самым приемлемым и легитимным способом достижения и удержания власти И, наконец, ученых (как отечественных, так и иностранных) не могла не привлечь новизна проблемы Значительный вклад в изучение политической стороны выборов в Российской Федерации внесли Е Г Андрющенко, В Л Гельман, Г В Голосов, Е Ю Мелешкин, В А Колосов, Ю А Красин, H В Петров, А С Титков, В П Пугачев, А А Собянин, В Г Суховольский, Ю Д Шевченко, M Макфол

В начале 90-х гг XX в выборное законодательство в России находилось на начальном этапе своего становления, страдало многочисленными пробелами, недостатками, противоречивостью Между тем текущая политическая ситуация требовала совершенствования правовой составляющей выборного процесса, а также разъяснения действующих нормативных актов В этой связи появляются работы С А Авакьяна, В И Васильева, Ю А Веденеева, В В Смирнова, В И Лысенко, А А Вешнякова, А В Иванченко, M И Кукушкина, А А Югова, С Д Князева, А Е Постникова, Л В Туманова, M А Тумановой, О В Дамаскина, Е В Корчиго, Р В Сеченовой, H Алексеева Существенных результатов в исследовании вопросов электорального поведения населения достигли социологи Ю А Левада, Е В Будилова, Л А Гордон, А1 Терехин, С В Туманов, И Г Бурыкин, В Э Бойков, M Курбатова, А А Возьмитель

Работы С.Е Заславского, Ю К Абрамова и Т.Ю.Головиной, ИМ Бунина, Б И Макаренко, К Г.Холодковского, Д Г.Красильникова, А С Кузьмина, Г В Голосова, Н В Лргомской, Е П Дубровиной, 3 М Зотовой посвящены участию в выборах политических партий, общественных объединений и избирательных блоков Роль средств массовой информации в избирательных кампаниях, прошедших в Российской Федерации, рассмотрены в ряде кандидатских диссертаций7 В начале 90-х гг XX в появляются специальные работы по проблеме8 Данные об избирательных кампаниях присутствуют в коллективных трудах, монографиях, статьях9 В ряд научных изданий включены исторические очерки о выборах10

Выборы в России привлекли внимание за рубежом11 Иностранные ученые невольно, а порой намеренно сравнивают российскую действительность с политическим опытом своих стран, где демократические выборы - неотъемлемая

Гучков С M Паблик рилейшнз в политическом процессе современной России автореф дис кавд полит наук - М, 2001, Чирков M Г Ценности демократии в телевизионном политическом вещании (на опыте информационного обеспечения избирательных кампаний) автореф дис канд полит наук - ГПб, 2002, Андриенко 10 И Роль средств массовой информации в формировании электоральных предпочтений автореф дис канд полит наук -Хабаровск, 2004, Белоконев С Ю Формирование имиджа конкурента в региональных избирательных кампаниях в России автореф дис канд полит наук — M, 2004

8 Захарова Т И Политическая культура и навыки избирателей По итогам выборных камланий 1989 - 1992 гг // Технология и организация выборных кампаний зарубежный и отечественный опыт -М , 1993 - С 118-125, Одинцов M И Избирательные кампании 1989 - 1991 гг в СССР и России хроника политической борьбы//Там же С 127-142, Веденеев Ю А, Лысенко В И Выборы - 93 уроки и альтернативы // Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - 1994 - № 7(18) - С 18-30, Кузьмин А С Партии в регионах // Формирование партийно-политической системы в России / Под ред ММакфола, С Маркова, А Рябова Вып 22 -М, 1998 -С 137-151, Динес В А, Николаев А H Выборы десять лет спустя // Власть - 1999 -№ 10 - С 20-24, Биктагироз Р Т Референдум история проведения и новации законодательства // Журнал о выборах - 2005 -№1 -С 9-13

'СогринВВ Политическая история современной России 1985 - 1994 От Горбачева до Ельцина -М, 1994, Демидов В А Россия Августовская республика Ч 1 - Новосибирск, 1995, Он же Августовская республика Ч 2 -Новосибирск, 1995, Он же Россия Президентская республика 1993 - 1996 - Новосибирск, 1998, Политическая история Россия - СССР - Российская Федерация В 2т Т 2 -М, 1996, Шевцова Л Ф Режим Бориса Ельцина -М, 1999, Рыжков В А Четвертая республика Очерк политической истории современной России -М, 2000, Эпоха Ельцина Очерки политической истории / Авторский коллектив Ю M Батурин, А Л Ильин, В Ф Кадацкип, В В Костиков, M А Краснов, А Я Лившиц, К В Никифоров, Л Г Пихоя, Г А Сатаров - M, 2001, Фроянов ИЛ Погружение в бездну - M, 2001, Шехов-цов В А Развитие российского парламентаризма - Владивосток, 2002, Крыштановская О Анатомия российской элиты - M , 2005, Гаман-Голутвина О В Политические элиты России вехи исторической эволюции - M, 2006

10 Выборы в Российской Федерации / Под общ ред А В Иванченко, А А Вешнякова, В И Васильева, В И Лысенко - м, 1998, Политический альманах России 1997 / Под ред M Макфола и H Петрова Т 1 Выборы и политическое развитие -М, 1998, Современная политическая история России (1985 - 1998 годы) Т 1 Хроника и аналитика 2-еизд,доп и перераб /Под общ ред В И Зоркальцева и А И Подберезкина -М,1999

11 Это, напр Elections and Political Order ш Russia The implications of the 1993 elections to the Federal Assembly / Edited by Peter Lentiru - Budapest, London, New York 1995, Stephen White Russia's New Politics The Management of a Postcommumst Society - Cambridge, 2000, Andrew Konitzer Voting for Russia's Governors Regional Elections and Accountability under Yeltsin and Putin -Baltimore, 2005

часть общественной жизни Их беспокоят многие реалии посткоммунистического развития России, например, отмена всенародных выборов глав региональных администраций, отсутствие в средствах массовой информации надежных сведений о кандидатах на выборные должности, широкое применение «черных технологий» и «административного ресурса» Порой эти термины приводятся без перевода («Chernaia Tekhnologna and Administrativnye Resursi»)12

С начала 90-х гг XX в в поле зрения исследователей (А В Березкин, В Коломиец, А Н Журавлев, В А Колосов, В С Комаровский, Н В Петров, А А Собянин, М В Смирнова, А С Титков, Р Ф Туровский, В И Чекалин) попадают проблемы выборов в субъектах Российской Федерации Появляются публикации, посвященные избирательным кампаниям на востоке страны13 По материалам выборов в Сибири было защищено несколько диссертаций14

Исследования хабаровских ученых (Т К Абсатарова, В В Брилев, Т И За-рова, В М Кордас, Ю.Н Лебедева, В А Селезнев, 3 Ф Софрина, В Ф Сяваева, Е Н Чадаев, С А Шевченко, С Ю Ян) носят в большинстве исторический характер Отметим труды В Э Войпгниса15 В Приморье на первое место вышел политологический анализ избирательных кампаний (М Ю Шинковский, И Д Саначев, М Б Бирюков, С Н Сысоев, В Ф Печерица, Э А Попов, А Блинов, В Вобликов, О И Новикова, О Н Кравченко, К Ю Коновалова, Ю В Мазняк, В В Подсонная, А А Бычкова) Выборной тематике посвящены несколько кандидатских диссертаций16

)2 Andrew Konitzer Voting for Russia's Governors, p 197

13 См, напр, сборник Проблемы и перспективы политических технологий в Забайкалье (опыт избирательных кампаний начала 90-х годов) Доклады и сообщения к научной практической конференции - Чита, 1995, Новиков С В Политические партии и движения, пресса, избиратель омского Прииртышья накануне и в период президентских выборов 1996 года - Омск, 1997

Горячева ЕЕ Выборы в Советы народных депутатов в Западной Сибири (1988 - 1990 гг) (политический аспект) автореф дис канд истор наук - Томск, 1994, Мордвинцева С А Общественно-политические кампании 1988 - 1991 гг в Западной Сибири автореф дис канд истор наук — Омск, 1997, Черненко Е В Становление общественно-политических организаций и движений в Западной Сибири (1987 - август 1991 гг) автореф дис канд истор наук - Омск, 1997

15 См Войшнис В Э Формирование органов государственной власти южных районов Дальнего Востока России в начале XXI века опыт и проблемы - Хабаровск, 2005 и другие работы данного автора

16 Ковальчук О В Избирательная кампания в современном российском регионе (на примере Приморского края) автореф дис канд полит наук - Владивосток, 1999, Дроздов А С Выборы в дальневосточном регионе в условиях политической трансформации общества опыт и проблемы автореф дис канд полит наук - Владивосток, 2004, Синько О В Политические партии в избирательных кампаниях Региональный аспект автореф дис канд полит наук - Владивосток, 2004, Ефимова JIА Рациональные и иррациональные факторы политического выбора в современном российском регионе автореф дис канд полит наук - Владивосток, 2005

Различные аспекты избирательных кампаний на Дальнем Востоке осветили в своих диссертациях А С Ващук, Е В Буянов, Б Г Хачатурян, Р В Голощапов, МКАрчаков'7 Правовые аспекты выборов в органы государственной власти Амурской области затронул С В Чердаков18 По теме опубликована статья кандидата юридических наук В В Вискуловой 19

Таким образом, в литературе создан теоретический задел, систематизирован немалый объем фактов по проблеме, что позволяет продолжить разработку темы с учетом устоявшихся и новых методологических подходов

Объектом исследования является исторический опыт реформирования института выборов в Российской Федерации

Предмет исследования - избирательные кампании, прошедшие в Амурской области в 1989 - 2005 гг Под избирательными кампаниями понимается специфическая общественная деятельность по организации и проведению выборов в органы государственной власти Избирательная кампания - это сложный процесс, включающий политические, административные, правовые и информационные аспекты, а также соответствующие выборные процедуры

Цель исследования - изучение избирательных кампаний в Амурской области в 1989 - 2005 гг, что предполагает решение следующих научных задач

- исследовать особенности, закономерности и характеристики избирательных кампаний в Амурской области,

- определить основные электоральные циклы в Амурской области в 1989 -2005 гг во взаимосвязи с аналогичным феноменом в Российской Федерации,

- рассмотреть в хронологической последовательности главные события избирательных кампаний в Амурской области в 1989 - 2005 гг ,

Ващук А С Социальная политика в СССР и ее реализация на Дальнем Востоке (1945 г - конец 80-х годов) автореф дис доктора истор наук - Владивосток, 1998, Буянов ЕВ Органы государственной власти дальневосточных субъектов Российской Федерации история и итоги реформирования (конец 80-х - 90-е гг XX в) автореф дис доктора истор наук -Владивосток, 2003, Хачатурян Б Г Развитие российского федерализма на примере строительства органов власти в дальневосточных субъектах Российской Федерации (1990 - 1997 гг) автореф дис канд истор наук - Хабаровск, 2000, Голощапов Р В История реформирования органов власти на Дальнем Востоке России (1990 - 2000) автореф дис канд истор наук - Хабаровск, 2002, Арчаков М К Деятельность региональных отделений политических партий и движений в 90-е гт XX века (на примере Амурской области и Хабаровского края) автореф дис канд истор наук - Благовещенск, 2004

Чердаков С В Органы государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере Амурской области) автореф дис канд юрид наук -М,2001

Вискулова В В О роли политических партий в избирательном процессе на территории Амурской области // Политические партии, общественные объединения, политики и лидеры общественного мнения в Амурской области Вып 1 - Благовещенск, 2006 - С 22-25

8

— выявить влияние средств массовой информации и политических технологий на ход избирательных кампаний и результаты выборов в Амурской области,

- оценить влияние избирательных кампаний на политическую жизнь в регионе

Хронологические рамки С 1989 г началась череда альтернативных демократических выборов в Российской Федерации В 2004 - 2005 гг произошли значительные изменения в избирательном праве Российской Федерации, что позволяет говорить о переходе к принципиально новой структуре электорального пространства со значительно трансформированным партийно-политическим фундаментом Таким образом, четко выделяется целостный исторический период, охватывающий избирательные кампании в Российской Федерации в 1989 - 2005 гг

Территориальные рамки исследования - Амурская область как современный российский регион

Методологической основой достижения поставленных автором целей послужили основополагающие принципы современного обществознания В первую очередь это учение о диалектической взаимосвязи общественных явлений Выборы и референдумы 1989 — 2005 гг в России рельефно отразили всю сложность и противоречивость общественной ситуации в стране и области, выпукло показали деятельность противоборствующих сил Электоральная статистика минувшего десятилетия наглядно демонстрирует влияние количественных изменений избирательных предпочтений граждан на становление нового качества политической жизни страны Выборы последних лет в России проходили в переходный период, и их итогом стало становление новых политических институтов и процедур Поэтому в качестве конкретных объяснительных моделей были использованы основные положения теории модернизации и выводы школы институционалистов

В теории модернизации выделяется концепция модернизации государственности, согласно которой в эпоху крупных общественных преобразований старая, традиционная система власти уже не может отвечать запросам политической практики и должна быть заменена новыми учреждениями и процедурами, что выражается в процессе институционализации, в котором в современную эпоху исключительно важную роль играют свободные демократические выборы Институ-ционалисты показали, что от состояния государственных институтов во многом зависят общественный порядок и стабильность По их мнению, легитимность орга-

нов власти напрямую связана со способами их формирования, одним из которых являются выборы

Избирательные кампании в Амурской области в 1989 - 2005 гг рассматривались с точки зрения историзма и объективности В диссертации нашли применение специальные методы научного анализа - аналитический, проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, статистический

Источниковая база исследования включает материалы, как опубликованные, так и архивные, которые можно объединить в следующие группы

I Опубликованные источники

1 1 Опубликованные документы органов государственной власти составляют нормативно-правовую базу организации и проведения выборов, определения их результатов, мер контроля за ходом голосования граждан К ним относятся конституции СССР, РСФСР, Российской Федерации, союзные, республиканские, федеральные законы, указы, распоряжения Президента РФ, постановления Государственной Думы РФ, решения и определения Верховного Суда РФ, постановления и заключения Конституционного Суда РФ Они включают выводы, заключения, оценки по всему спектру избирательного процесса Также было привлечено законодательство Амурской области о выборах и референдумах В числе опубликованных источников - материалы Центральной избирательной комиссии РФ, избирательных комиссий Амурской области

1 2 Официальные данные об итогах выборов и референдумов содержат наиболее достоверную информацию Однако сообщения избирательных комиссий часто представлены в периодической печати в сокращенном виде, иногда они носят предварительный характер, их использование требует дополнительной проверки Вместе с тем такие публикации являются единственным видом сведений о результатах выборов и референдумов в области в начале 90-х гг, так как данные об этом отсутствуют в архивах

ю

1 3 Электоральная статистика. Для исследования темы привлекалась ведомственная статистика (в основном издания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации)20

В 2005 г в Благовещенске вышла книга «Выборы депутатов Амурского областного Совета народных депутатов IV созыва 27 марта 2005 г (электоральная статистика)»21 В 2001 г в Хабаровске был издан сборник документов «Выборы на Дальнем Востоке и в Хабаровском крае»22 Имеются другие материалы справочного характера, которые позволяют проверить и уточнить данные о выборах в Амурской области и Российской Федерации в целом23

1 4 Периодическая печать представлена разного рода публикациями -статьи, обращения, политическая агитация, интервью Они содержат ценную, эксклюзивную информацию о ходе избирательных кампаний, важные оценочные и итоговые показатели, но их недостатком можно назвать попытки исказить политическую действительность

Авторские журналистские материалы в своей массе только претендуют на правдивость и не служат объективному информированию избирателей - большей частью это типичные заказные материалы

Газетно-журнальная хроника является основным источником по освещению таких эпизодов избирательных кампаний, как предвыборная консолидация политических сил, предварительное выдвижение кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов власти и на посты в органы исполнительной власти, агитация «за» и «против» кандидатов и избирательных блоков, иная политическая деятельность, формально не входящая в избирательный процесс и не фик-

Выборы депутатов Государственной Думы 1995 Электоральная статистика -М, 1996, Выборы Президента Российской Федерации 1996 Электоральная статистика -М, 1996, Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1995-1997 Электоральная статистика - М, 1997, Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерашш 1995-1997 Электоральная статистика - М, 1998, Выборы депутатов Государственной Думы 1999 Электоральная статистика - М, 2000, Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации 1997 -2000 Электоральная статистика Т 1 Т 2 - М, 2001, Выборы депутатов Государственной Думы 2003 Электоральная статистика - М, 2004, Выборы Президента Российской Федерации 2004 Электоральная статистика - М, 2005

21 Выборы депутатов Амурского областного Совета народных депутатов IV созыва 27 марта 2005 г (электоральная статистика) / Куцоножко А И идр - Благовещенск, 2005 Выборы на Дальнем Востоке и в Хабаровском крае История в документах и фотографиях (1907 -1997 годы) - Хабаровск, 2001

Российские регионы накануне выборов — 95 - М, 1995, Российские регионы после выборов

- 96 - М, 1997, Регионы Справочные сведения о субъектах Российской Федерации / Сост Г Белонучкин, Е Михайловская — М, 1999

сируемая в документах избирательных комиссий, но составляющая важную содержательную сторону выборов (обращения, заявления, призывы, обвинения, скандалы и т п)

В этой группе источников важное место занимают листовки, буклеты, плакаты, а также широкоформатные печатные материалы, предназначенные для агитации граждан в общественных местах Их отличает, с одной стороны, значительная информативная нагрузка, а с другой - кратковременность существования, подчас малые тиражи Часть их (баннеры, растяжки) безвозвратно утрачена, но некоторые экземпляры листовок и буклетов сохранились в государственных и личных хранилищах

1 5 Документы политических партий и общественных движений конца 80-х гг XX в - начала XXI в отражают их отношение к выборам, указывают средства и цели политических сил в избирательных кампаниях24

1 6 Мемуары В работе были использованы воспоминания Б Н Ельцина, Е Т Гайдара, О М Попцова, А А Кривченко, В П Полеванова, В Н Дьяченко, В И Жугина, Б А Виноградова 25

II Неопубликованные источники

11 Документы и материалы, сосредоточенные в Государственном архиве Амурской области (ГААО) фонды № П-1 (Амурский областной комитет КПСС), № П-2 (Благовещенский горком КП РСФСР), № Р-114 (Амурский облисполком), № Р-2098 (Избирательная комиссия Амурской области)

2 2 Документы, хранящиеся в архиве музейного научно-учебного центра Амурского государственного университета (АМНУЦАмГУ), фонд № 2-оф (Коллекция документов по новейшей истории Амурской области)

2 3 Материалы текущего архива Амурского областного Совета народных

Программа Коммунистической партии Российской Федерации Принята Ш съездом КПРФ 22 января 1995 года - М, 1995, Программа Либерально-демократической партии России - М, 1996, Программа Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом - Россия» - М, 1999, Тезисы платформы избирательного блока межрегиональное движение «Единство» (МЕДВЕДЬ) - М, 1999, Манифест «Отечества» - Б м, б г, Программа Общероссийской политической общественной (тоганизации - партии «Единство» Утверждена П съездом партии «Единство» 29 октября 2000 г - М, 2001

Ельцин Б Н Исповедь на заданную тему - Л, 1990, Он же Записки президента - М, 1994, Он же Президентский марафон Размышления, воспоминания, впечатления - М, 2000, Гайдар Е Т Дни поражений и побед - М, 1997, Попцов О М Хроника времен «царя Бориса» -М, 2000, Кривченко А А Схватка над пропастью Записки губернатора - Благовещенск, 2005, Полеванов В П За Родину' - Б м, б г, Он же К вопросу о власти // Порядочность и профессионализм / Под ред ВКуприенко -М, 1998 С 9-24, Дьяченко ВН Работали не зря' // Там же - С 26-34, Жупш В И Выход из лабиринта - Б м, б г, Виноградов Ь А Дорогу осилит идущий - Благовещенск, 2004

депутатов (ТААОСНД), текущего архива избирательной комиссии Амурской области (ТАИКАО), текущего архива избирательной комиссии Хабаровского края (ТАИКХК)

2 4. Документы и материалы, находящиеся в личном архиве автора (ЛАА) Это предварительные и итоговые распечатки о ходе голосования, постановления, справки, воспоминания участников избирательных кампаний

2 5 Материалы, размещенные в системе Интернет Использованы документы, представленные на сайтах Центральной избирательной комиссии РФ и Верховного Суда РФ

Также из системы Интернет привлекались материалы сайтов Института независимых выборов и Института развития избирательных систем

Научная новизна диссертации состоит в обращении к опыту избирательных кампаний 1989 — 2005 гг в Амурской области Работа является комплексным исследованием, в котором на основе современных методологических подходов впервые в историографии развернута полная и подробная картина федеральных и региональных избирательных кампаний, проходивших в Приамурье в изучаемый период На основе конкретного исторического материала избирательных кампаний проанализированы основные противоречия общественного развития Политические процессы, описанные в диссертации, представлены как часть новейшей истории России

Практическая значимость диссертации определяется применением современных концепций анализа накопленных знаний об электоральном процессе в стране В ней систематизирован большой объем фактического и статистического материала, что позволяет использовать ее как справочник Диссертация может быть полезна практическим работникам и для создания обобщающих исторических трудов по истории Амурской области и Дальнего Востока

Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были обсуждены на научно-практической конференции «Региональное законодательство опыт, проблемы, перспективы» (12 октября 2004 г), на научной конференции «Чтения памяти профессора Евгения Петровича Сычев-ского» (9 февраля 2007 г), на съезде историков-архивистов «Сохранение и разви-

тие историко-культурных ценностей на Дальнем Востоке» (21 - 22 марта 2007 г) Результаты исследований опубликованы в 7 статьях объемом 3,25 п л Основное содержание диссертации Во Введении обосновывается актуальность диссертационной темы, отражена ее научная новизна, характеризуется степень научной разработанности проблемы, определены объект и предмет исследования, территориальные и хронологические рамки, указаны цель и задачи диссертации, ее источниковая база

В первой главе «Изменения в политической системе страны и реформирование избирательного процесса в 1989 — 2005 гг » рассматриваются состояние избирательной системы страны к моменту первых альтернативных выборов народных депутатов СССР, ее политическая и правовая эволюция, а также политические и организационные основы деятельности избирательных комиссий в Амурской области и средств массовой информации Приамурья в 1989 - 2005 гг

Параграф первый «Переход к новому порядку выборов в органы государственной власти» посвящен особенностям проведения выборов в органы государственной власти Советского Союза и трансформации избирательной системы в связи с выборами народных депутатов СССР и РСФСР В советский период процесс формирования депутатского корпуса контролировался партийными комитетами Результаты выборов, как и показатель явки на них граждан, были заранее известны и совершенно не зависели от электорального поведения избирателей Эта политическая реальность породила известную сентенцию «У нас на выборах все по отдельности голосуют «против», а все вместе - «за»

Перестроечные процессы привели к изменению выборных процедур и законодательства о выборах 1 декабря 1988 г на внеочередной 12-й сессии Верховного Совета СССР были внесены изменения и дополнения в Конституцию СССР и принят закон «О выборах народных депутатов СССР» За этими новшествами просматривалось стремление правящей в стране группировки упрочить свои политические позиции В управленческой вертикали Советского Союза КПСС занимала особую, внеинституциональную нишу, вместе с тем ей принадлежали реальные исполнительно-распорядительные и контрольные функции Наиболее дальновидные представители аппарата понимали, что это ненормальное состояние и в условиях широкого демократического реформирования общественных отношений оно долго длиться не будет Они рассчитывали с помощью свободных альтернативных выборов получить дополнительный рычаг легитимации своей власти

После принятия нормативно-правовых актов, регулирующих проведение выборов, началась их подготовка в центре и на местах. Отличительным элементом этой работы была сохраняющаяся почти в прежнем объеме политическая монополия КПСС Главной задачей предстоящих выборов для партийных органов стало избрание народными депутатами СССР своих представителей Эта проблема решалась с помощью введения в выборное законодательство антидемократических положений Окружные предвыборные собрания, контролируемые партийным аппаратом, могли отвести от участия в выборах любую кандидатуру.

Выборы народных депутатов РСФСР проходили по гораздо более либеральному закону, чем в 1989 г., и ознаменовались поражением на них ряда секретарей партийных комитетов Амурской области Общественные преобразования, прошедшие в стране на рубеже двух последних десятилетий XX в , были осуществлены при поддержке большинства населения ненасильственным путем, в основном при помощи выборных процедур

Параграф второй «Правовое регулирование референдумов и выборов в органы государственной власти Российской Федерации и в органы государственной власти Амурской области» содержит исторический анализ становления системы нормативных актов, регулирующих проведение референдумов и выборов в органы государственной власти Российской Федерации К концу изучаемого периода был создан объемный комплекс федерального и местного законодательства о выборах Правовым регулированием были охвачены все основные этапы и направления выборных процедур Вместе с тем, каждая новая избирательная кампания федерального и областного уровня вскрывала и показывала пробелы и изъяны в действующем законодательстве Это побуждало постоянно вносить изменения и поправки в федеральные и областные законы о выборах И все же законодательная база выборов в органы государственной власти сохраняла ряд недостатков, что сказывалось на эффективности всей избирательной системы

В параграфе третьем «Избирательные комиссии в Амурской области в 1989 - 2005 гг » раскрывается их деятельность, начиная с последних «советских» выборов 21 июня 1987 г и заканчивая выборами в областной Совет в 2005 г Приведены персональные составы всех избирательных комиссий, изучены способы и процедуры их формирования на разных этапах развития российского общества

К началу XXI в произошли значительные изменения в подходах к формированию избирательных комиссий области Из чисто технического органа, осуще-

ствляющего статистические функции по подсчету голосов на выборах, областная избирательная комиссия превратилась в важный политический институт - она стала подлинным организатором всех выборов

В четвертом параграфе «Средства массовой информации Амурской области в избирательных кампаниях в 1989 - 2005 гг » выявляются особенности участия СМИ Приамурья в освещении выборов в органы государственной власти и проведении референдумов Приведены количественные данные (тираж) разных информационных источников, влияющих на электоральное поведение населения, указаны их качественные отличия друг от друга (политическая окраска) В 90-е гг XX в в Приамурье произошло быстрое расширение рынка печатных изданий и электронных СМИ

Характеризуются газеты разных политических направлений - «Амурская правда», «Амурский комсомолец», «Амурский курьер», «Амурские вести», «Амурская газета», «Благовещенск», «ТВС-анонс», «Тема», «Самовар» «Моя мадонна», «Мужской разговор», «Отражение», «Амурский летописец», в том числе, специализированные на размещении информации и объявлений («Амурская неделя»), прочие печатные издания

Прослеживается участие электронных СМИ в избирательных кампаниях Значительную часть теле- и радиоэфира в области занимали центральные каналы Первая программа телевидения (ОРТ) охватывала 99,8% населения Приамурья, ВГТРК - 94,5% Помимо государственного радио и телевидения в Благовещенске были популярны телепрограммы муниципального информационного агентства «Город» Заметное влияние на избирателей оказывали коммерческие телеканалы «АРТ-видео», «5 канал», «25 канал», «Альфа-канал» (г Благовещенск), «Видеосервис» (г Белогорск), «Регион» (г Свободный), «Тында-ТУ» (гТында), телестудия «Престиж» и другие частные телестудии в городах Зее, Райчихинске, Шимановске Роль средств массовой информации в проведении выборов еще больше повысилась, когда в избирательный процесс были внедрены политические технологии, в которых главная роль в доставке информационного «продукта» избирателю отводилась СМИ, в первую очередь электронным

Во второй главе «Выборы в органы государственной власти в Амурской области в 1989 — 2005 гг.» рассматриваются выборы в органы государственной власти региона и в федеральные властные структуры, референдумы 1991 и 1993 гг

В первом параграфе «Референдумы и избирательные кампании по выборам в органы государственной власти в Амурской области в 1989-1993 гг » описываются события, связанные с проведением первых альтернативных выборов и свободных референдумов в нашей стране Выборы народных депутатов СССР (1989 г ) и РСФСР (1990 г ) проходили в условиях, когда КПСС еще контролировала обстановку в стране В Амурском избирательном округе № 115 и Белогорском избирательном округе № 116 было зарегистрировано по одному кандидату в депутаты, в Свободненском избирательном округе № 117 - два Это противоречило установкам XIX Всесоюзной конференции КПСС и духу закона «О выборах народных депутатов СССР» Наиболее активные граждане г Благовещенска создали инициативную группу, которая провела 26 февраля 1989 г массовый оппозиционный митинг В Амурской области победу одержали представители номенклатуры — Э И Терехова (округ № 115), ЛВШарин (округ № 116), ПП Кутузов (округ № 117) Народными депутатами СССР от общественных организаций в Амурской области стали С В Беляев, Н С Лексип, П А Полянская

На 4 марта 1990 г были назначены выборы народных депутатов РСФСР На этот раз руководство КПСС вело себя более осмотрительно и осторожно Трудный опыт выборов 1989 г и быстрое развитие политического и .мировоззренческого плюрализма в стране способствовали ослаблению у правящей элиты стимула к нажимным, авторитарным методам действия

Выборы народных депутатов РСФСР прошли в два тура По итогам повторного голосования 18 марта 1990 г были избраны А А Захаров, А К Мельниченко, ИЕГалушко, БПАношкин, АНБелоногов, Ю К Чапковский, А А Кривченко Только двое (А А Захаров и А А Кривченко) примкнули к демократам, остальные вступили во фракцию «Коммунисты России»

По данным электоральной статистики в это время жители Амурской области отдавали предпочтение левым политическим силам Это подтвердили результаты ряда голосований на союзном и республиканском референдумах 17 марта 1991 г (по вопросу о сохранении СССР и введения поста Президента РСФСР) На выборах Президента РСФСР 12 июня 1991 г в Амурской области Б Н Ельцин получил только 37,72% голосов, по стране - 57,3%

В апреле 1993 г прошли выборы главы областной администрации, на которых победил близкий к коммунистам А В Сурат 25 апреля 1993 г состоялся российский референдум Граждане Амурской области ответили на четыре вопроса о

доверии Президенту, Правительству, народным депутатам РФ, а также возможности проведения досрочных выборов

Очередная избирательная кампания на территории Амурской области была связана с выборами в Федеральное Собрание РФ и референдумом по проекту Конституции 12 декабря 1993 г На выборах в Совет Федерации победу одержали Л В Коротков и П С Штейн, в Государственную Думу - А А Захаров На выборах в Государственную Думу по федеральному избирательному округу первое место по области заняла ЛДПР - 23,99% голосов

12 апреля 1994 г вопрос о результатах голосования по проекту Конституции РФ в Амурской области был рассмотрен на заседании Центральной избирательной комиссии ЦИК РФ пришла к выводу окружная избирательная комиссия Благовещенского избирательного округа № 59 при подсчете голосов, поданных в ходе всенародного голосования по проекту Конституции, допустила нарушения, которые привели к искажению результатов голосования в Амурской области ЦИК РФ расформировала окружную избирательную комиссию, а ее новому составу было поручено провести подсчет голосов Оказалось, что проект Конституции одобрили 47,65% амурчан (ранее указывалась другая цифра - 50,24%)

В 1989 - 1993 гг в России произошел быстрый переход от формальных и принудительных к свободным и альтернативным выборам Но по-настоящему честными выборы народных депутатов СССР и РСФСР все-таки не были Партийный аппарат всеми силами старался обеспечить победу своих представителей, оказывая порой грубое и бесцеремонное давление на оппозиционных кандидатов, членов окружных предвыборных собраний и избирательных комиссий

Второй параграф называется «Избирательные кампании по выборам в органы государственной власти Российской Федерации и в органы государственной власти Амурской области в 1994 - 2005 гг » Эти избирательные кампании проходили в новой политической обстановке, сложившейся после принятия Конституции Российской Федерации

В 1994 г в обстановке ожесточенной политической борьбы (выборы были перенесены с марта на октябрь) прошли выборы в Амурское областное Собрание В 1995,1999,2003 годах состоялись выборы депутатов Государственной Думы РФ, в 1996, 2000, 2004 годах - выборы Президента России Наряду с федеральными в изучаемый период проходили региональные выборы - главы областной администрации (1996/97 гг, 2001 г ), депутатов Амурского областного Совета народных де-

путатов (1997 г, 2001 г, 2005 г ) В этот период проявились новые социальные явления - абсентеизм и протестное голосование Посещаемость местных выборов оказалась ниже, чем выборов федерального уровня В Амурской области на избирательные участки на выборах народных депутатов СССР (1989 г ) пришли 86,29% граждан, на выборах народных депутатов РСФСР (1990 г ) - 69,6%, на выборах Президента РСФСР (1991 г)- 74,4%, в первом туре выборов главы администрации Амурской области 11 апреля 1993 г - 51,4%, на референдум 25 апреля 1993 г -60,4%, на референдум 12 декабря 1993 г - 57,4%, на выборах депутатов Амурского областного Собрания (1994 г) - 35,7%, на выборах депутатов Государственной Думы РФ (1995 г) - 67,7%, в первом туре выборов Президента РФ 16 июня 1996 г - 68,7%, на выборах главы администрации Амурской области 22 сентября 1996 г -36,6%, на выборах депутатов Государственной Думы (1999 г) - 62,3%, на выборах Президента РФ (2000 г) - 68,3%, в первом туре по выборам главы администрации Амурской области 25 марта 2001 г - 44,0%, на выборах депутатов Государственной Думы (2003 г) - 60,4%, на выборах Президента РФ (2004 г ) - 59,3%, на выборах в Амурский областной Совет народных депутатов 27 марта 2005 г - 37,9%

Следует отметить определенную устойчивость электоральных предпочтений жителей Амурской области Анализ избирательных кампаний показал, что граждане области фиксировали в заполненных ими бюллетенях примерно такую же взвесь политических настроений, что и остальные россияне, а в некоторых случаях даже более четко выражали свои общественные позиции

В заключении диссертации формулируются основные выводы исследования Изучение избирательных кампаний в 1989 - 2005 гг на территории Амурской области показало, что организация выборов и электоральная статистика проделали тот же путь, что и в целом по стране Выделяются три больших электоральных цикла 1989- 1993, 1994- 1999 и 2000 - 2005 годов Важнейшим достижением первого электорального цикла стало проведение свободных выборов и референдумов на основе мажоритарной избирательной системы Взгляд на состав народных депутатов РСФСР, избранных в Амурской области, среди которых были представители всех слоев и социальных групп говорит о том, что в это время российская власть была достаточно демократична, доступна и открыта для пополнения извне

Последующие парламентские избирательные кампании протекали в условиях смешанной избирательной системы С возрастанием цены победы на выборах

избирательные кампании становятся более напряженными и агрессивными Ужесточается выборное законодательство Получают большое распространение так называемые избирательные технологии Их массированное и активное применение означало, что результаты голосования стали в значительной степени определяться не электоральными настроениями и предпочтениями избирателей, а финансовыми возможностями того или иного кандидата, партии или избирательного блока Это было вполне очевидно для граждан, вызывало их недовольство и недоверие к самому институту выборов и, как следствие, нежелание идти голосовать

Анализ избирательных кампаний в Амурской области со всей очевидностью показывает, что российское общество в небывало короткие исторические сроки перешло к проведению открытых и свободных выборов и референдумов, и это является одним из главных достижений постсоветского этапа развития страны

Список опубликованных работ по теме диссертации Статьи в периодических изданиях перечня ВАК

1 Буянова, Л В Избирательные кампании в современном российском

регионе (анализ исторического опыта 1989—2005 годов (на примере Амурской области)/Л В Буянова//Россия и АТР —2007 —№1 —С 56—62(0,5пл)

Статьи

1 Буянова, Л В Законодательное регулирование избирательных кампаний в Амурской области в 1989 - 1999 гг / Л В Буянова // Региональное законодательство опыт проблемы, перспективы Материалы научно-практической конференции 12 октября 2004 года — Благовещенск Издательство Амурского областного Совета народных депутатов, 2004 — С 78—81 (0,25 п л )

2 Буянова, Л В Об итогах выборов в Государственную Думу первого созыва и референдума по проекту Конституции Российской Федерации в Амурской области / Л В Буянова // Вестник АмГУ - Вып 28 — Благовещенск Издательство Ам-ГУ,2005 —С 107—109 (0,5 пл)

3 Буянова, Л В Избирательная кампания в современном российском регионе историография проблемы / Л В Буянова // Вестник АмГУ —■ Вып 30 — Благовещенск Издательство АмГУ, 2005 —С 17—19(0,5пл)

4 Буянова, Л В Избирательная кампания по выборам народных депутатов РСФСР 1990 года в Амурской области / Л.В Буянова // Вестник АмГУ — Вып 32 — Благовещенск Издательство АмГУ, 2006 — С 24—27 (0,5 п л )

5 Буянова, Л В Избирательная кампания по выборам в Амурское областное Собрание в 1994 г / Л В Буянова // Вестник АмГУ — Вып. 34 — Благовещенск Издательство АмГУ, 2006 — С 19—22 (0,5 п л )

6 Буянова, Л В Избирательная кампания по выборам народных депутатов СССР 1989 года в Амурской области / Л В Буянова // Общественно-политическая жизнь Сибири XX век — Вып 7 — Новосибирск Издательство НГУ, 2006 -— С 188—200 (0,5 п л)

Лариса Викторовна Буянова

Избирательные кампании по выборам в органы государственной власти в Амурской области (1989-2005 годы)

Автореферат

Изд лиц ИД № от 01 01 2005 Подписано в печать 17 04 2007 г Формат 60x84/16 Печать офсетная Уел печ л 1,5, уч изд л 1,02

Тираж 150 экз Заказ вЧ Отпечатано в типографии Амурского государственного университета, 675027, Амурская область, г Благовещенск, ул Игнатьевское шоссе, 21

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Буянова, Лариса Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ СТРАНЫ И РЕФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В 1989 - 2005 гг.

1.1. Переход к новому порядку выборов в органы государственной власти.

1.2. Правовое регулирование референдумов и выборов в органы государственной власти Российской Федерации и в органы государственной власти Амурской области

1.3. Избирательные комиссии в Амурской области в 1989 - 2005 гг.

1.4. Средства массовой информации Амурской области в избирательных кампаниях в 1989 - 2005 гг.

Глава II. ВЫБОРЫ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 1989 - 2005 гг.

2.1. Референдумы и избирательные кампании по выборам в органы государственной власти в Амурской области в 1989- 1993 гг.

2.2. Избирательные кампании по выборам в органы государственной власти Российской Федерации и в органы государственной власти Амурской области в 1994 - 2005 гг.

Введение диссертации2007 год, автореферат по истории, Буянова, Лариса Викторовна

Актуальность исследования. В последние два десятилетия произошли значительные перемены во всех сферах общественной жизни России. Перестроечные процессы, начавшиеся в стране в середине 80-х гг. XX в., привели к смене государственного режима и возникновению новых политических институтов и процедур. Ушла в прошлое закрытая и не подконтрольная большинству населения модель формирования управленческих структур Коммунистической партии и Советов народных депутатов. Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации закрепила порядок, при котором «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы», а «граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме» (ст. 3. ч. 3, ст. 32. ч. 2).

Политические реформы сопровождались проведением референдумов, включали в себя выборы различных ветвей и уровней государственной власти. В изучаемый период состоялись выборы народных депутатов СССР (1989 г.), народных депутатов РСФСР (1990 г.), Президента Российской Федерации (1991 г., 1996 г., 2000 г., 2004 г.), депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (1993 г.), депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (1993 г., 1995 г., 1999 г., 2003 г.). 17 марта 1991 г. прошли два референдума - союзный по вопросу сохранения СССР и республиканский по вопросу введения поста Президента РСФСР. В 1993 г. гражданам России пришлось два раза участвовать во всенародном голосовании - 25 апреля (по вопросу о доверии Президенту и народным депутатам РФ) и 12 декабря (в связи с необходимостью высказать свое отношение к проекту новой Конституции страны). С середины 90-х гг. XX в. стали проходить выборы региональных органов государственной власти, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований. Их подготовка и проведение стали стержнем тех общественных сдвигов, которые решающим образом изменили облик нашей страны. Новый порядок формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления потребовал перехода к гласности, отмены цензуры, становления независимых от власти средств массовой информации. Возникла многопартийность. Альтернативные выборы привели к появлению в России реального парламентаризма, в рамках которого стало возможным представительство интересов различных слоев и социальных групп и распространение конкурентных отношений в сфере политической деятельности. Демократические выборы положительным образом повлияли на создание общественных условий и институтов, на основе которых в России стал складываться механизм разделения государственной власти.

Свободные открытые выборы вывели Российскую Федерацию на передовые рубежи социального прогресса, повысили ее престиж и международную значимость, способствовали признанию нашей страны как полноправного члена мирового сообщества.

Современные правила проведения выборов утвердились не сразу, понадобилось время, чтобы они стали не только привычным общественным атрибутом, но и оказались жизненно необходимыми для успешного решения многих политических и социально-экономических проблем постсоветского этапа развития России.

Вместе с тем политическая практика последнего десятилетия XX в. - начала XXI в. отчетливо показала, что российское общество еще не вполне приблизилось к универсальным избирательным стандартам, принятым в цивилизованных странах. Более того, в механизме выборов обнаружились доселе неизвестные отрицательные моменты, такие как применение административного ресурса и грязных избирательных технологий (так называемый «черный пиар»), некорректное вмешательство судов в ход избирательного процесса, диффамация, то есть массированное использование компрометирующих кандидатов сведений в средствах массовой информации, подкуп избирателей, фальсификации и подтасовки при подсчете голосов и т.п.

Вот почему полезно в научном аспекте рассмотреть главные события, основные тенденции, закономерности и этапы проведения избирательных кампаний в одном из субъектов Российской Федерации. В качестве такого региона выбрана Амурская область и это не случайно. Амурская область была единственной из всех дальневосточных территорий, где еще в апреле 1993 г. были разрешены выборы главы областной администрации, проводились повторные выборы главы областной администрации из-за отмены их результатов в судебном порядке (сентябрь 1996 г. и март 1997 г.). В Амурской области были вскрыты факты существенных искажений при подсчете голосов на референдуме по проекту Конституции Российской Федерации (декабрь 1993 г.). С различными осложнениями проходили в области избирательные кампании, связанные с формированием органов представительной и исполнительной власти. Изучение этих сюжетов дает возможность сделать представляющие интерес для политической практики выводы и обобщения. Исследование данной проблематики актуально в теоретическом плане. Прежде всего, затронутая тема важна для исторической науки. Наблюдается явный недостаток публикаций, посвященных политическому и социально-экономическому развитию республик, краев, областей и округов Российской Федерации за два последних десятилетия. Разработка вопросов проведения избирательных кампаний в регионах позволяет заполнить имеющиеся пробелы в понимании существа новейшего этапа эволюции российского общества в целом. Описание событийного ряда локальных выборных кампаний в общероссийском контексте с установлением типологии, характеристикой субъектов выборного процесса (избирательные объединения и блоки, их лидеры, административные учреждения) могут оказать существенную помощь для проводящих соответствующие изыскания в сфере политических и социальных наук. Выборы - это самое надежное средство, самый верный способ выявления преобладающего общественного интереса. Выборы можно рассматривать как генеральный социологический опрос, охватывающий практически все население. В этом плане они дают возможность проверить (верифицировать) на достоверность любые попытки изучения общественного мнения и являются для социологов истиной в последней инстанции.

На рубеже 80-х - 90-х гг. XX в. в российском обществе изменилось отношение к избирательным кампаниям. С устранением политической гегемонии КПСС и возникновением многопартийности исчезли заорганизованность и формализм в проведении выборов в органы власти. Общественные деятели стали относиться к ним ответственно и серьезно. Ведь именно избирательные кампании позволяют политикам приобрести известность, узнаваемость, так называемое «паблисити» и таким способом проложить себе дорогу к власти.

Новым явлением общественной жизни России стало широкое вовлечение в избирательные кампании средств массовой информации - печатных и электронных, активное использование наглядной агитации и сетевых ресурсов системы «Интернет». Это привело к значительному увеличению расходов на проведение избирательных кампаний, что можно оценить двояко. С одной стороны, увеличились плотность и разнообразие информационного потока, позволяющие избирателям сделать правильный выбор, с другой стороны, большие деньги, вращающиеся вокруг выборов, неизбежно ведут к криминализации избирательного процесса.

На протяжении всего изучаемого периода наблюдалось стабильное и неуклонное снижение явки избирателей (абсентеизм), что требует научного объяснения. Новым элементом избирательных кампаний стало применение политических технологий. В связи с этим необходимо выяснить их реальный потенциал воздействия на электоральное поведение населения.

Результаты каждых федеральных и региональных выборов конца XX в. - начала XXI в. накладывали заметный отпечаток на среднесрочную политическую ситуацию в Российской Федерации и в ее отдельных субъектах, прямо влияли на деятельность органов государственной власти на весь период их легислатуры.

Таким образом, выборы в органы государственной власти в Российской Федерации превратились в важный фактор общественного развития страны.

Объектом исследования является исторический опыт реформирования института выборов в Российской Федерации.

Предмет исследования - избирательные кампании, прошедшие в Амурской области в 1989 - 2005 гг. Под избирательными кампаниями понимается специфическая общественная деятельность по организации и проведению выборов в органы государственной власти. Избирательная кампания - это сложный процесс, включающий политические, административные, правовые и информационные аспекты, а также соответствующие выборные процедуры.

Цель исследования - изучение избирательных кампаний в Амурской области в 1989-2005 гг., что предполагает решение следующих научных задач:

- исследовать особенности, закономерности и характеристики избирательных кампаний в Амурской области;

- определить основные электоральные циклы в Амурской области во взаимосвязи с аналогичным феноменом в Российской Федерации;

- рассмотреть в хронологической последовательности главные события избирательных кампаний в Амурской области в 1989 - 2005 гг.;

- выявить влияние средств массовой информации и политических технологий на ход избирательных кампаний и результаты выборов в Амурской области;

- оценить влияние избирательных кампаний на общественную жизнь в регионе в изучаемый период.

Хронологические рамки. С 1989 г. началась череда альтернативных демократических выборов в Российской Федерации. Постепенно расширялось, совершенствовалось и усложнялось избирательное законодательство, выборный процесс охватывал новые субъекты - с середины 90-х гг. высшие государственные и муниципальные должности стали замещаться исключительно по результатам голосования населения. Регулярность проведения выборов обусловила их цикличность. Очередной электоральный цикл пришелся на 2000 - 2005 гг. Его окончание совпало со значительными изменениями в избирательном праве Российской Федерации. По принятому 11 декабря 2004 г. Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» главы администраций субъектов РФ наделяются должностными полномочиями региональными парламентами, а не избираются всенародным голосованием, как было раньше Согласно федеральным законам от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и от 21 июля 2005 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» выборы в Государственную Думу проводятся только по пропорциональной системе с применением заградительного барьера в 7% голосов, отменяется институт избирательных блоков на выборах всех уровней, вводится новый порядок финансирования политических партий, устанавливаются единые дни голосования . 12 июля 2006 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)» . Это позволяет говорить о переходе России к принципиально новой структуре электорального пространства со значительно трансформированным партийно-политическим фундаментом. Таким образом, четко выделяется целостный исторический период, охватывающий избирательные кампании в Российской Федерации в 1989 - 2005 гг.

Территориальные рамки исследования - Амурская область - современный российский регион. В 1989 г. население Амурской области составляло 1049,9 тыс. чел., в 2005 г. - 887,6 тыс. чел.4. При проведении федеральных выборов в изучаемый период на территории области образовывался, как правило, один территориальный избирательный округ.

Степень изученности проблемы. Вопросы формирования органов государственной власти и местного самоуправления народным волеизъявлением были подняты еще в трудах зарубежных мыслителей XVII - XIX вв. (Ш. де Монтескье, Ж.-Ж.Руссо, Т.Пейн, А.Гамильтон, Дж.Мэдисон, Дж.Джей, Б.Констан, А. де Токвиль, Л.Корменен, Дж.Милль, П.Прудон, А.Бебель)5. Проблемы избирательного процесса и права затрагивались также представителями политической мысли дореволюционной России (П.В.Долгоруков, Б.Н.Чичерин, К.Д.Кавелин, К.П.Победоносцев, Н.М.Коркунов, В.П.Обнинский, В.В.Водовозов, С.А.Котляревский, М.О.Меньшиков, С.Н.Булгаков, В.М.Гессен)6.

От советского периода до нас дошло немного литературы о выборах. Тогда избирательные кампании (речь идет о выборах в Советы) сводились к повторяющимся каждый раз действиям скорее ритуального характера, чем имеющим реальное политическое содержание. Выборы не содержали элементов интриги и неясности, их итоги были известны заранее, а результаты ни на что не влияли -поэтому они не привлекали особого внимания работников аппарата управления, ученых-обществоведов и широких кругов общественности. Тем не менее, отдельные исследователи, в основном, юристы обращались к различным аспектам п проведения выборов в органы власти . В период избирательных кампаний большими тиражами печатались подготовленные партийными комитетами брошюры, в которых определялись ведущие направления массово-политической работы среди населения, отмечались особенности предвыборной агитации, содержание инструкции о порядке голосования и т.п.8.

Ситуация изменилась, когда началась подготовка к выборам народных депутатов СССР на основах альтернативности и состязательности. Потребовались масштабные мероприятия, как в плане популяризации нового избирательного законодательства, так и разъяснения отдельных его положений тем, кто непосредственно отвечал за организацию и проведение выборов. Руководство и рядовые члены избирательных комиссий нуждались в осмыслении многих политических, правовых и технических новаций, включенных в закон «О выборах народных депутатов СССР». С января 1989 г. наблюдается значительное увеличение потока журналистских комментариев, толкований и указаний партийных, советских работников, специалистов избиркомов по вопросам начавшейся избирательной кампании 9. Появились первые аналитические публикации по проблеме предстоящих выборов 10. Однако по цензурным и иным причинам многие сюжеты той выборной кампании не нашли в печати должного отражения. В контролируемых партией средствах массовой информации замалчивались недемократические аспекты деятельности окружных предвыборных собраний, негативно воспринимаемых в общественном мнении. Лишь указывалось, что эти собрания были защитным барьером от проникновения во власть «демагогов», «экстремистов» и «деструктивных элементов». Кто были эти «элементы», и какую общественную опасность они представляли, не пояснялось. Преуменьшались значение и размах политических акций, организованных оппозиционными КПСС силами. Глухо и невнятно говорилось о причинах поражения первых секретарей партийных комитетов на выборах народных депутатов СССР. Результаты выборов 26 марта 1989 г. получили неоднозначную оценку. Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев увидел в них проявление всенародной поддержки перестройки, линии партии на дальнейшее обновление общества, приверженность людей принципам социализма. Вместе с тем, по его словам, внимательный анализ предвыборной кампании, итогов всенародного голосования показал, что советские люди не просто высказались за перестройку, но и за ее дальнейшее углубление, за большую решительность в ее проведении, за быстрейшие перемены к лучшему во всех сферах жизни ".Со своей стороны проигравшие выборы партийные руководители пытались объяснить случившееся, в основном, объективными обстоятельствами - ухудшением материального положения населения, наличием в их регионах не решаемых долгие годы социально-экономических проблем. В этом ключе, в частности, были выстроены выступления Ю.Ф.Соловьева, В.Т.Сайкина, В.К.Месяца, В.И.Мельникова на апрельском (1989 г.) пленуме ЦК КПСС ,2.

Активная дискуссия по этим вопросам продолжилась в партии в период до и после выборов народных депутатов РСФСР. В это время одни теоретики и практические работники обратили внимание на задачи демократизации общественной жизни, другие хотели разобраться в существе проводимых преобразований и понять, куда они могут привести страну, третьи были озабочены проблемой сохранения политической гегемонии Компартии в условиях возникающей многопартийности и свободных альтернативных выборов 13. Многие публикации того периода были посвящены опыту прошедших избирательных кампаний 14. Еще одна тема, вызвавшая тогда горячие споры, - какой быть КПСС - авангардной партией или партией парламентского типа? Сторонники последней точки зрения полагали, что КПСС должна оставаться одной из ведущих политических сил страны и подтвердить свои претензии на эту роль на всенародных выборах. На февральском (1990 г.) пленуме ЦК КПСС первый секретарь ЦК КП Молдавии П.К.Лучинский заявил, что многопартийность в стране неизбежна, и базой ее становления должно стать размежевание внутри самой КПСС на «новаторов» и «ортодоксов», «консерваторов» и «радикалов» |5. С ним на страницах мартовского номера журнала «Диалог» не согласился профессор Академии общественных наук Ф.Ф.Петренко 16. В следующем номере этого журнала работник ЦК КПСС А.А.Евлахов поддержал, по существу, идею стабилизирующей роли двухпартийной политической системы, при которой партии сменяют друг друга у власти посредством выборов, чем обеспечивается необходимый общественный

17 порядок . Разноголосица в партии по данному вопросу отчетливо проявилась на ее XXVIII съезде (2-13 июля 1990 г.). П.К.Лучинский подверг критике руководство КПСС за позицию в вопросе о многопартийности: «.мы снова и основательно опоздали. Логика подсказывала, что сначала необходимо было принять Закон о партиях, зарегистрировать их и идти на выборы по партийным спискам. И тогда сложилось бы четкое представление о силе и влиянии каждой партии в народе. У нас же и на этот раз все произошло наоборот. Сперва провели выборы в Советы всех уровней, а потом начали разбираться - кто есть кто, к какой партии или движению принадлежит» 18.

С выборов народных депутатов СССР и РСФСР возникает устойчивый интерес прессы, практиков и исследователей к вопросам проведения избирательных кампаний. Обсуждение проблемы продолжалось вплоть до событий 19-21 августа 1991 г. На объединенном пленуме Центрального комитета и Центральной контрольной комиссии КПСС 31 января 1991 г. первый секретарь ЦК КП РСФСР И.К.Полозков заявил, что «ни о какой многопартийности у нас сейчас не может идти речи». В ответ секретарь Ленинградского обкома партии Е.И.Калинина возразила: «Необходимо инициировать новый закон о выборах с учетом реальной многопартийности.» 19. В выступлении на пленуме ЦК КПСС 25 - 26 июля 1991 г. исполняющий обязанности председателя Центральной контрольной комиссии КПСС Е.Н.Махов фактически солидаризовался с позицией П.К.Лучинского и его сторонников. Он сказал, что в партии сейчас насчитывается до 10 течений и платформ. Оратор назвал серьезной ошибкой Центрального комитета, отделов ЦК явно недостаточное внимание к этой проблеме20.

В целом тема выборов и проведения избирательных кампаний не получила в партийной литературе заметного развития. Так, в Платформе ЦК КПСС к

XXVIII съезду партии «К гуманному, демократическому социализму» вопросы совершенствования избирательной системы в стране изложены в трех предло

11 жениях в предельно общей форме . В итоговом Программном заявлении XXVIII съезда КПСС «К гуманному, демократическому социализму» от них осталась всего одна фраза, смысл которой сводится к тому, что партия последовательно выступает за «воплощение принципов всеобщего, прямого, равного избирательного права» 22. Подтверждением сделанного нами вывода является выступление инженера московского машиностроительного завода «Скорость» Ю.Н.Егорова на пленуме ЦК КП РСФСР 6 августа 1991 г. Он, единственный из всех взявших слово, прямо сказал: «Выборы 12 июня (имеются в виду выборы Президента РСФСР 12 июня 1991 г. - Л.Б.) - принципиальное событие в нашей стране, и то, что мы не анализировали непосредственно итоги этих выборов, не собрались уже в июне, - это, я бы сказал, принципиальная ошибка нашего руководства. Четыре кандидата от КПСС потерпели поражение, и население России отдало свой голос Ельцину.» . За два с небольшим года в стране прошли три избирательные кампании и две кампании по референдумам, и аналитика процесса просто не успевала за его темпом. Кроме того, свободные альтернативные выборы должны сочетаться с достаточно укоренившейся в обществе многопартийностью. Таковая отсутствовала в СССР перед его распадом. Впрочем, и в современной России большинство политических партий представляют собой карликовые «диванные» образования, а инициируемый сверху процесс партийного строительства с неизбежностью приводит к появлению партии власти - копии бывшей КПСС.

В годы перестройки появляются труды о выборах, в которых проблема освещается с новых научных позиций. Это монография А.Г.Мурашина «Непосредственное народовластие в системе социалистического самоуправления народа» (Киев, 1989 г.), книги «Время выбора» под редакцией В.С.Комаровского (М., 1989 г.), «Весна 89. География и анатомия парламентских выборов» под редакцией В.А.Колосова, Н.В.Петрова, Л.В.Смирнягина (М., 1990 г.)24.

В тот период в партийной печати и в неконтролируемых КПСС изданиях были высказаны прямо противоположные точки зрения о путях социально-экономического развития страны и ее политических перспективах. Большинство публикаций имели теоретический, пропагандистский или дискуссионный характер, но некоторые представляли собой различные пособия и рекомендации в помощь организаторам и участникам избирательных кампаний . В дальнейшем подобных материалов (российских авторов и зарубежных) становилось все больше, и они составили особую группу работ, посвященных проблеме «public relations» (общественные связи) . От начальных английских букв этого словосочетания - PR возникло русское слово «пиар», но часто употребляется термин «паблик рилейшнз» .

После августа 1991 г. наступил новый этап в изучении темы. Появляется масса публикаций по всему спектру выборной проблематики. В книге «Институт выборов в России. Библиографический указатель» (2002 г.) представлены 3456 публикаций, посвященных изучаемому периоду, что свидетельствует о большом ло внимании к данному общественному феномену . После этого произошло колоссальное накопление нового научного материала по проблеме выборов в органы власти Российской Федерации.

По вопросам выборов имеются многочисленные высказывания, сделанные известными российскими политиками 90-х гг. XX в. - начала XXI в. Их интерес к теме вполне объясним: все они принимали активное участие в избирательных кампаниях того периода. На этом основании их выводы, оценки и мнения можно было бы считать достаточно компетентными, если бы не постоянное стремление приукрасить себя, выпятить свои успехи и одновременно очернить противников. Это относится, например, к лидеру Либерально-демократической партии России В.В.Жириновскому, который всегда старался в своих пропагандистских материалах представить в лучшем свете деятельность возглавляемой им партии, в лл том числе ее участие в избирательных кампаниях . Поскольку популярность ЛДПР держалась на личных качествах ее вождя, а при голосовании в одномандатных округах партия в основном терпела поражения, то В.В.Жириновский предлагал выборы в Государственную Думу проводить только по партийным спискам, при этом число мест в палате сократить до 300 30. В мажорном тоне вы

Т 1 держаны выступления Г.А.Зюганова . Причины неудач КПРФ на федеральных выборах он объяснял не собственными просчетами и ошибками своих товарищей, а исключительно внешними факторами: «Честных выборов ожидать от этой власти не приходится» 32. Различные, порой противоречивые суждения по проблеме выборов в России, мы находим у других политических деятелей изучаемого периода - Е.Т.Гайдара 33, Б.Н.Ельцина 34, А.И.Лебедя 35, Ю.М.Лужкова 36, А.И.Николаева 37, В.В.Путина 38, С.С.Сулакшина 39, В.Л.Шейниса 40, Г.А.Явлинского41.

Больше всего научных публикаций по выборной тематике принадлежит политологам и юристам, что можно объяснить следующими обстоятельствами. Анализ избирательных кампаний прямо входит в объект исследования политической науки, и ее специалисты раньше других представителей обществознания оказались готовыми к изучению данной проблемы. Труды политологов и примыкающих к ним экспертов «паблик рилейшнз» оказались востребованы в тех кругах российской элиты, где раньше всех осознали, что в изменившихся условиях выборы являются наиболее приемлемым и легитимным способом достижения и удержания власти. Наконец, ученых (как отечественных, так и иностранных) не могла не привлечь новизна проблемы. Значительный вклад в изучение политической стороны выборов в Российской Федерации внесли Е.Г.Андрющенко, В.Я.Гельман, Г.В.Голосов, З.М.Зотова, Е.Ю.Мелешкин, В.А.Колосов, Ю.А.Красин, Н.В.Петров, А.С.Титков, В.П.Пугачев, А.А.Собянин,

B.Г.Суховольский, Ю.Д.Шевченко, М.Макфол и другие42.

В работах С.Е.Заславского, Ю.К.Абрамова, Т.Ю.Головиной, И.М.Бунина, Б.И.Макаренко, К.Г.Холодковского, Д.Г.Красильникова, А.С.Кузьмина, Г.В.Голосова, Н.В.Яргомской, Е.П.Дубровиной и других авторов анализируется участие политических партий в выборах в Российской Федерации 43. Однако многие дискуссионные проблемы не получили своего разрешения - есть ли в России пространство для партийности, какая политическая система нужна стране - двух или многопартийная, почему падает электоральная активность населения, а партии лишены нового притока сил?

В начале 90-х гг. XX в. выборное законодательство в России находилось на начальном этапе своего становления, страдало многочисленными пробелами, недостатками, противоречивостью. Между тем текущая политическая ситуация требовала постоянного совершенствования юридической составляющей выборного процесса, а также разъяснения и комментирования действующих нормативных актов. Вопросы избирательного права были рассмотрены в трудах

C.А.Авакьяна, В.И.Васильева, Ю.А.Веденеева, В.И.Лысенко, А.А.Вешнякова,

А.В.Иванченко, М.И.Кукушкина, А.А.Югова, С.Д.Князева, А.Е.Постникова, Л.В.Туманова, М.А.Тумановой 44. Однако юристы не пришли к единому мнению относительно гарантий обеспечения избирательных прав граждан, а также по проблеме использования средств массовой информации на выборах.

Существенных результатов в исследовании вопросов электорального поведения населения достигли социологи: Ю.А.Левада, Е.В.Будилова, Л.А.Гордон, А.Т.Терехин, С.В.Туманов, И.Г.Бурыкин, В.Э.Бойков, М.Курбатова, АЛ.Возьмитель 45.

Роль средств массовой информации в избирательных кампаниях рассмотрена в кандидатских диссертациях С.М.Гучкова, М.Г.Чиркова, Ю.И.Андриенко, С.Ю.Белоконова, Л.В.Салбиевой, в трудах А.В.Раскина, С.В.Большакова, И.М.Дзялошинского, С.Б.Есельсона46.

Исторических работ по проблеме федеральных и региональных выборов в Российской Федерации в конце XX в. - начале XXI в. немного. Это объясняется тем, что даже прошедшие несколько лет назад выборы воспринимаются пока еще как часть текущей политики, и ученые-историки с некоторой осторожностью подходят к данной теме. Конечно, сдерживает развитие исследований в указанном направлении узость исторического горизонта и то обстоятельство, что живы и здравствуют многие участники недавних событий. Но, с другой стороны, изучение избирательных кампаний переходного периода не стоит откладывать. И вот почему. Состояние источниковой базы по проблеме не улучшается, а, как это не покажется странным, ухудшается (далее мы еще коснемся этого сюжета). Сегодня важны не только политологические, правовые, социологические подходы к изучению выборов, но ощущается необходимость исторического анализа прошедших избирательных кампаний. Различные данные о выборах в стране в 1989 - 2005 гг. присутствуют в обобщающих коллективных трудах, монографиях и статьях, посвященных новейшему периоду истории России47.

В ряд научных изданий включены исторические очерки об избирательных до кампаниях в Российской Федерации в 90-е гг. XX в. .

Статьи правоведов Ю.А.Веденеева и В.И.Лысенко посвящены полемике с теми, кто оспаривал легитимность референдума по проекту Конституции РФ и выборов в Федеральное собрание РФ в 1993 г. Написанные по горячим следам событий, они насыщены множеством ценных наблюдений, выводов и воспринимаются сегодня в качестве исторической хроники49.

Выборы в Российской Федерации привлекли внимание за рубежом. Нами для анализа привлечены следующие издания: «Elections and Political Order in Russia. The implications of the 1993 élections to the Federal Assembly / Edited by Peter Len-tini» (1995 г.); Stephen White «Russia s New Politics. The Management of a Post-communist Society» (2000 г.); Andrew Konitzer «Voting for RussiaJs Governors. Regional Elections and Accountability under Yeltsin and Putin» (2005 г.)50. Список источников, приведенных в этих публикациях, показывает, что в основном использованы российская периодика и научные издания. В них важна интерпретация уже известных нам фактов. Ведь иностранные авторы невольно, а порой намеренно сравнивают российскую действительность с политическим опытом своих стран, где демократические выборы - неотъемлемая часть общественной жизни.

Западные ученые отмечают, что свободные выборы - новое явление посткоммунистической России. Стефан Уайт пишет, что в советское время «избиратель не имел возможности выбора не только между кандидатами или партиями, но и вообще был лишен на практике какого-либо выбора» 51. Значительное место в его книге занимает описание избирательных кампаний 1993, 1995, 1996 годов в Российской Федерации, на которых автор был официальным наблюдателем. Стефан Уайт анализирует тендерные аспекты выборов в России. В этой связи его внимание привлекло избирательное объединение «Женщины России», вы

52 ступавшее под лозунгом «Без женщин нет демократии» . Электоральное поведение россиян характеризуется как изменчивое, бессистемное и демонстрирующее общественный раскол53.

Книга «Выборы и политический строй России» под редакцией Петера Ленти-ни посвящена избирательной кампании по выборам депутатов Федерального

Собрания Российской Федерации в декабре 1993 г.54. Работа содержит исторический очерк о «думских» выборах в царской России и выборах в СССР55. Петер Лентини делает вывод, что современная избирательная система в Российской Федерации в значительной степени более совершенна, чем ее дореволюционный и советский аналоги 56. В последнее время западных исследователей беспокоят многие, на их взгляд, негативные тенденции в политическом развитии России, в частности, отмена всенародных выборов глав региональных администраций. Эндрю Конитцер пишет, что в ходе более чем 200 региональных выборов, имевших место в постсоветской России с 1992 г. по ноябрь 2003 г., миллионы российских избирателей высказались в пользу децентрализации власти 57. Они, продолжает Эндрю Конитцер, жили в стране с непрозрачным бюджетом, запутанной правовой системой, где правила плутовская администрация, обычным явлением стали махинации на выборах, в средствах массовой информации отсутствовали надежные сведения и где постоянно царила неуверенность - неуверенность, что их кандидат сможет дожить до дня выборов, неуверенность, что выбранное ими должностное лицо останется исполнять свои обязанности до положенного срока, неуверенность, что кандидат от небольшой партии, недавно всплывший из неизвестности, будет лучше, чем чиновник, на место которого он претендует. Тем не менее, в 1996 - 2001 гг. российским избирателям удалось добиться повышения значимости выборов, несмотря на скверные условия их про/о ведения . Однако распространенный в российском общественном мнении взгляд на «порочность» региональных демократических институтов, стремление местных элит к расширению самостоятельности подтолкнули администрацию В.В.Путина к проведению серии реформ, которые должны были устранить наиболее болезненные проявления эры ельцинского федерализма. Последовавшая после переизбрания В.В.Путина на второй срок концентрация власти у российского президента привела к значительным изменениям в политической системе страны. 2004 г. ознаменовал окончание десятилетнего эксперимента выборности губернаторов и республиканских президентов и переход к порядку их квазиназначения 59. Зарубежные ученые отметили, что выборы в России последних лет характеризуются применением «черных технологий» и «административного ресурса». Характерно, что эти термины приводятся без перевода («Chernaia Tekhnologiia and Administrativnye Resursi»)60.

В начале 90-х гг. XX в. проблемы региональных выборов (в основном это были выборы в законодательные собрания субъектов РФ) оставались в тени. Это можно объяснить традиционной для России концентрацией всей полноты государственных полномочий в политическом центре и устоявшимся в общественной практике перевесом исполнительной власти над властью представительной. К тому же главы исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации до декабря 1995 г. назначались Президентом РФ, и вся связанная с этим интрига находилась в Москве. Руководители городских и районных администраций тоже назначались. Со второй половины 90-х гг. главы администраций субъектов РФ (президенты, губернаторы) и главы местных администраций стали избираться населением. Добившись независимой от Кремля легитимации своей власти, первые лица экономически мощных регионов превратились в самостоятельные, почти харизматические фигуры («региональные бароны», «удельные князья»). Эти моменты были быстро осознаны в общественном мнении и научном анализе происходящих в стране политических процессов - интерес к выборам глав исполнительной власти в провинции резко повысился. В литературе появилось множество публикаций, в которых рассматривались различные аспекты избирательных кампаний в регионах России. Вслед за выборами глав администраций исследователи приступили к изучению выборов в органы представительной (законодательной) власти субъектов РФ. Прежде всего, в поле зрения аналитиков (А.В.Березкин, В.Коломиец, А.Н.Журавлев, В.А.Колосов, В.С.Комаровский, НБ.Петров, А.А.Собянин, М.В.Смирнова, А.С.Титков, Р.Ф.Туровский, В.И.Чекалин и другие), попали области центральной России и некоторые территории за Уралом 61.

С середины 90-х гг. XX в. появляются публикации, посвященные избирательным кампаниям на востоке страны . В Сибири за последние годы было защищено несколько кандидатских диссертаций по выборной тематике63.

На Дальнем Востоке больше всего работ о выборах в органы государственной власти 90-х гг. XX в. - начала XXI в. написано на материалах Хабаровского и Приморского краев. Исследования хабаровских ученых (Т.К.Абсатарова, В.В.Брилев, В.Э.Войшнис, Р.В.Голощапов, Т.И.Захарова, В.М.Кордас, В.А.Селезнев, В.Ф.Сяваева, Б.Г.Хачатурян, Е.Н.Чадаев, С.А.Шевченко) носят в большинстве исторический характер64.

В Приморье на первое место вышел политический анализ избирательных кампаний (И.Д.Саначев, М.Б.Бирюков, С.Н.Сысоев, В.Ф.Печерица, Э.А.Попов, А.Блинов, В.Вобликов, О.И.Новикова, О.Н.Кравченко, К.Ю.Коновалова, Ю.В.Мазняк, В.В.Подсонная, А.А.Бычкова) 65. Частично коснулся данной проблематики М.Ю.Шинковский 66. Ряд работ посвящен вопросам избирательного права61.

В диссертации О.В.Ковальчук «Избирательная кампания в современном регионе (на примере Приморского края)» (Владивосток, 1999 г.) анализируется ход

ГП избирательных кампаний в крае с 1989 г. до конца 90-х гг. . Автор выявляет их типы - нетехнологичный (до конца 1994 г.) и технологичный (с 1995 г.) и приводит объемный фактический материал, посвященный проведению выборов в органы власти Приморского края. В 2004 г. во Владивостоке были защищены диссертации А.С.Дроздова «Выборы в дальневосточном регионе в условиях политической трансформации общества: опыт и проблемы» 69 и О.В.Синько «Политические партии в избирательных кампаниях. Региональный аспект», в которых

70 большое место уделено описанию избирательных кампаний . Л.А.Ефимова в диссертации «Рациональные и иррациональные факторы политического выбора в современном российском регионе» (Владивосток, 2005 г.) рассматривает население Амурской области в качестве сегмента исследования, однако работа носит сугубо теоретический характер и не содержит конкретный исторический мате

71 риал .

В монографиях В.Э.Войшниса и Е.В.Буянова приведены факты и цифровые показатели, касающиеся федеральных и региональных выборов конца 80-х гг. XX в. - начала XXI в. на Дальнем Востоке. Однако подробности избирательного процесса - регистрация кандидатов в депутаты, предвыборная агитация, ход голосования, подведение итогов выборов, суды, деятельность избирательных коТУ миссий и т.п. - были рассмотрены лишь частично . Докторская диссертация А.С.Ващук содержит материал о выборах народных депутатов СССР в 1989 г. на Дальнем Востоке 73. Кандидатская диссертация М.К.Арчакова посвящена деятельности политических партий и общественных движений в Амурской области и Хабаровском крае. В ней имеется материал о выборах в Приамурье в 90-е гг. XX в.74. Правовые аспекты выборов в органы государственной власти Амурской области затронул С.В.Чердаков . Фрагментарные сведения о выборах в 1989 -2005 гг. присутствуют в главе, написанной Н.А.Шиндяловым в учебном пособии по истории Амурской области 76. В статье заместителя председателя избирательной комиссии Амурской области В.В.Вискуловой «О роли политических партий в избирательном процессе на территории Амурской области» кратко характери

77 зуются избирательные кампании .

До недавнего времени избирательные кампании в Амурской области 1989 -2005 гг. специально не изучались 78. Они освещались преимущественно на уровне газетных репортажей и комментариев. Большинство таких материалов поверхностны, насыщены крайностями в оценках, содержат неточности, искажения или умолчания по тем или иным аспектам выборного процесса, а наблюдения и выводы журналистов сделаны по принципу «что вижу, о том и пишу». В научной литературе не развернута в необходимой полноте конкретно-событийная панорама выборного процесса в Амурской области. Среди исследователей отсутствуют юристы, политологи, социологи, а исторический анализ избирательных кампаний в Приамурье заметно отстает от других регионов Дальнего Востока. Многие проблемы остаются дискуссионными, например, причины снижения явки избирателей и увеличения числа тех, кто голосовал «против всех». Тем не менее, можно констатировать, что в литературе создан определенный теоретический задел, систематизирован немалый объем фактов по проблеме, что позволяет продолжить научную разработку темы с учетом устоявшихся и новых методологических подходов.

Методологической основой достижения поставленных автором целей послужили основополагающие принципы современной науки. В первую очередь это учение о диалектической взаимосвязи общественных явлений. Из диалектики вытекает фундаментальный методологический вывод: чтобы действительно знать предмет, надо досконально изучить все его стороны, учесть всю совокупность его внутренних и внешних связей во взаимодействии и опосредовании. Кроме того, диалектика ориентирует исследователя на вычленение и анализ заложенных в обществе внутренних противоречий, предполагает выявление в социально-политических процессах борьбы противоположных начал.

Выборы и референдумы 1989 - 2005 гг. в России рельефно отразили всю сложность и противоречивость общественной ситуации в стране и области, выпукло показали деятельность противоборствующих сил. Электоральная статистика минувшего десятилетия наглядно демонстрирует влияние количественных изменений избирательных предпочтений граждан на становление нового качества политической жизни страны.

Для решения поставленных научных задач недостаточно лишь только следовать диалектическому методу. Требуется взять за основу какую-то определенную схему общественного развития. Выборы последних лет в Российской Федерации проходили в переходный период, и их итогом стало становление новых политических институтов и процедур. Поэтому в качестве объяснительных моделей были использованы основные положения теории модернизации и выводы школы институционалистов.

В теории модернизации выделяется концепция модернизации государственности, согласно которой в эпоху крупных общественных преобразований старая, традиционная система власти уже не может отвечать запросам политической практики и должна быть заменена новыми учреждениями и процедурами, что выражается в процессе институционализации, в котором в современную эпоху исключительно важную роль играют свободные демократические выборы.

Алексис де Токвиль в труде «Старый порядок и революция» показал, что от состояния государственных институтов во многом зависят общественный поря

70 док и стабильность . В работе «Демократия в Америке» он на конкретном историческом материале исследовал функции социальных установлений, регулирующие политические отношения, в том числе выборы в органы власти США. Скептически относясь к идее всеобщего избирательного права, Алексис де Токвиль дал классическое описание процедуры выборов, подчеркнул их преимущества и предостерег от опасностей, таящихся в системе выборности 80.

Определенное воздействие на авторскую концепцию исследования оказали принципы современного российского избирательного права, изложенные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, постановлениях Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и решениях судов Российской Федерации по вопросам, связанным с проведением выборов.

Избирательные кампании в Амурской области в 1989 - 2005 гг. рассматривались с точки зрения историзма и объективности. Это значит, что итоги выборов каждый раз точно фиксировали господствующие в социуме настроения, преобладающие общественные симпатии и антипатии, которые исследователь должен воспринимать как фундаментальную реальность. В диссертации нашли применение методы логического анализа документов, проблемно-хронологический, сравнительно-исторический и статистический, с помощью которого проводилось сопоставление электоральных показателей Амурской области с Хабаровским краем и Российской Федерацией в целом. По этому поводу следует сделать следующее пояснение. Политическое и социально-экономическое развитие страны в последние десятилетия привело к сильной дифференциации регионов. Сказанное полностью распространяется и на электоральные характеристики субъектов Российской Федерации. Итоги голосований в федеральных избирательных кампаниях 1991 - 1996 гг. выявили преобладающую политическую ориентацию населения (по классификации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - ЦИК РФ): Приморский край и Магаданская область - реформаторская и национально-патриотическая, Хабаровский край, Камчатская область, Корякский и Чукотский автономные округа - реформаторская, Амурская область

01 коммунистическая, Еврейская автономная область - неопределившаяся . В этих условиях мы посчитали, что было бы корректным и правильным с научной точки зрения сравнивать электоральные показатели Амурской области, прежде всего, с общероссийскими результатами. Тем не менее, оказалось полезным сопоставить итоги федеральных избирательных кампаний в Амурской области с Хабаровским краем, с учетом того, что в последнем в 90-е гг. XX в. имела место иная модель электорально-политического поведения населения.

Автор настоящей диссертации в должности заведующей объединением общественно-политических проблем газеты «Амурская правда» несколько лет освещала в прессе избирательные кампании в Амурской области, была членом рабочей группы избирательной комиссии Амурской области по спорам, связанным с нарушениями в СМИ избирательного законодательства, что позволило использовать метод включенного наблюдения.

В связи со спецификой выполняемой работы требуется сделать некоторые пояснения методологического характера. В частности, это связано с необходимостью уточнения предмета исследования. Выше мы кратко характеризовали этот момент. Сейчас попытаемся соотнести нашу позицию с данными юридической науки, ибо субъекты права, участвующие в избирательном процессе, очерчивают его границы, а, следовательно, входят в фокус нашего анализа. Под субъектами права в специальной литературе традиционно понимаются лица, которые в силу правовых норм могут быть участниками правовых отношений, носителями субъективных прав и обязанностей, а также юридические лица, с особым правовым статусом, представляющим совокупность прав и обязанностей, которыми закон

82 наделяет соответствующий субъект права . В соответствии с нашим пониманием категории «субъект избирательного права» следует включить в ткань исторического анализа следующие виды субъектов избирательного процесса: совершеннолетние дееспособные граждане России, проживающие на территории Амурской области, общественно-политические объединения, органы государственной власти и иные государственные учреждения, в том числе, избирательные комиссии. На наш взгляд пресса как носитель информационной составляющей избирательного процесса тоже должна быть включена в предметную сторону исследования.

Второе замечание касается правомерности включения в текст диссертации сюжетов, связанных с описанием кампаний по проведению референдумов. Их отличие от традиционных избирательных кампаний заключается в том, что они проводились с целью выяснения мнения населения России по важным вопросам государственной жизни. В изучаемый период в нашей стране прошли четыре референдума - союзный по вопросу сохранения СССР и республиканский по вопросу введения поста президента РСФСР (17 марта 1991 г.), референдум по вопросу о доверии Президенту и народным депутатам РФ (25 апреля 1993 г.), референдум по вопросу о принятии Конституции РФ (12 декабря 1993 г.). Кампании по проведению референдумов в технологическом плане практически совпадают с обычными избирательными кампаниями. В них используются те же юридические процедуры (принимаются соответствующий закон, постановление о дате референдума, определяются вопросы бюллетеня, формируется комиссия по проведению референдума, обнародуются результаты и т.д.), применяется та же последовательность электоральных действий (агитация «за» и «против», голосование, подсчет голосов и т.д.). Кампании по проведению референдумов неотделимы от избирательных кампаний не только в силу схожей типологии, но и потому, что в двух случаях они совпадали по времени проведения - референдум 25 апреля 1993 г. совместился с выборами главы администрации Амурской области. А референдум 12 декабря 1993 г. по принятию Конституции и избирательная кампания по выборам депутатов Федерального Собрания РФ представляют одно целое, ибо новый высший орган представительной власти страны должен был быть сформирован по результатам волеизъявления граждан на референдуме.

В политико-административном аспекте главное внимание в нашей работе уделено федеральным и региональным избирательным кампаниям, проходившим в 1989 - 2005 гг. в Амурской области. Выяснилось, что объем статистического и аналитического материала, характеризующего муниципальные выборы в Амурской области настолько велик, что намного превышает параметры кандидатской диссертации. Изучение локальных избирательных кампаний в Приамурье - тема отдельной научной работы.

Источниковой базой исследования в первую очередь послужили документы органов государственной власти, составляющие нормативно-правовую базу организации и проведения выборов, определения их результатов, мер контроля за ходом голосования граждан. К ним относятся конституции СССР, РСФСР, Российской Федерации, союзные, республиканские, федеральные законы. В действующее законодательство о выборах постоянно вносились изменения и дополнения, которые в необходимом контексте указываются в диссертации. Конституция РФ с момента принятия практически не менялась, и нами использовано ее первое издание . В число источников по проблеме входят разнообразные документы федеральных властных структур - указы, распоряжения, послания Президента РФ, постановления Государственной Думы РФ, решения и определения Верховного Суда РФ, постановления и заключения Конституционного Суда РФ. Они содержат важную информацию, выводы, заключения, оценки по всему спектру вопросов избирательного процесса. Практически все документы опубликованы в Ведомостях Верховных Советов СССР и РСФСР, Ведомостях съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, Ведомостях съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, Собрании актов Президента и Правительства РФ, Собрании Законодательства Российской Федерации (СЗ РФ) и иных официальных изданиях.

Также было привлечено законодательство Амурской области о выборах в региональные органы государственной власти. В числе источников - документы ЦИК РФ, избирательных комиссий Амурской области и Хабаровского края. Содержательная часть указанных документов, обстоятельства их появления и политический резонанс характеризуются в соответствующих разделах диссертации.

Вторую группу источников составляют официальные данные об итогах выборов и референдумов, опубликованные ЦИК РФ и избирательными комиссиями области. Они содержат наиболее достоверную информацию, связанную с проведением выборов и референдумов и их результатами. Сообщения избирательных комиссий Амурской области об итогах состоявшихся выборов часто представлены в печати в сокращенном виде, иногда они носят предварительный характер, содержат ошибки и опечатки; их использование требует осторожности и дополнительной проверки. Вместе с тем официальные газетные публикации избирательных комиссий Амурской области являются единственным видом сведений о результатах выборов и референдумов начала 90-х гг., так как документальные данные об этом отсутствуют в государственном архиве Амурской области и в текущем архиве избирательной комиссии Амурской области.

В-третьих, для исследования темы привлекалась электоральная статистика. В основном это ведомственная статистика - издания ЦИК РФ о федеральных и региональных выборах середины 90-х гг. XX в. - начала XXI в. . В 2005 г. в Благовещенске вышла книга «Выборы депутатов Амурского областного Совета народных депутатов IV созыва. 27 марта 2005 г. (электоральная статистика)» . В Хабаровске в 2001 г. был издан сборник документов «Выборы на Дальнем Вое-токе и в Хабаровском крае» . Наряду с этими публикациями имеются другие материалы справочного характера, которые позволяют проверить и уточнить данные о выборах в Амурской области и Российской Федерации .

За прошедшие годы при подведении итогов выборов применялись разные методики учета мнения избирателей. Так, в 1993 г. на выборах главы администрации Амурской области подсчет голосов по всем позициям производился от списочного состава избирателей, а не от числа явившихся на выборы. При определении результатов голосования в Амурской области в первом туре президентских выборов 1996 г. подсчет голосов велся от количества всех избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках, а во втором туре - только от числа действительных бюллетеней, находящихся в избирательных ящиках. Автору пришлось проверить и заново пересчитать показатели всех избирательных кампаний в Приамурье, приведя их к единообразному виду. В ряде случаев указанные нами цифры расходятся с теми, которые опубликованы непосредственно в сообщениях избирательных комиссий Амурской области, либо со ссылкой на избирательные комиссии Амурской области. В диссертации автор придерживается следующей группировки статистических данных: показатель явки на выборы, число бюллетеней, оказавшихся в ящиках для голосования, определены, исходя из списочного состава избирателей, число действительных и недействительных бюллетеней рассчитаны от количества бюллетеней, оказавшихся в избирательных ящиках, число голосов «за» и «против» - от количества действительных бюллетеней. Это соответствует ныне принятой методике определения результатов выборов, закрепленной в федеральном и региональном законодательстве по предложению ЦИК РФ.

Уже отмечалось, что состояние источниковой базы по проблеме можно оценить как не вполне удовлетворительное. Действующее законодательство не предусматривает долговременное хранение выборной документации в полном объеме. Самый важный первичный материал, фиксирующей результаты народного волеизъявления, - бюллетени уничтожаются по закону через 1 год. После этого срока проверить подлинность сообщений избирательных комиссий не представляется возможным и их можно верифицировать только косвенными методами.

В-четвертых, содержательным источником по теме является периодическая печать. Газетные и журнальные публикации представлены интервью с официальными лицами, участниками избирательного процесса, лидерами политических партий и избирательных блоков. Они содержат ценную, эксклюзивную информацию о ходе избирательных кампаний, важные оценочные и итоговые показатели, но их недостатком можно назвать попытки исказить политическую действительность. Авторские журналистские материалы в своей массе только претендуют на правдивость и вовсе не служат объективному информированию избирателей - большей частью это типичные заказные материалы, отражающие точку зрения отдельных представителей местной элиты. Особое место в периодике занимают агитационные полосы участвующих в выборах избирательных блоков и кандидатов на должности в органы государственной власти. Они включают изложение партийных программ и взглядов отдельных политиков.

Газетно-журнальная хроника нередко является единственным источником по освещению таких эпизодов избирательных кампаний, как предвыборная консолидация политических сил, предварительное выдвижение кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов власти и на посты в органы исполнительной власти, агитация «за» и «против» кандидатов и избирательных блоков, иная политическая деятельность, формально не входящая в избирательный процесс и не фиксируемая в документах избирательных комиссий, но составляющая важную содержательную сторону выборов (обращения, заявления, призывы, обвинения, скандалы и т.п.). Однако многие издания оказались недолговечны; они создавались только на период избирательных кампаний, после чего переставали выходить. В большинстве случаев их номера отсутствуют в библиотеках. К этой группе источников примыкают листовки, буклеты, плакаты, а также широкоформатные печатные материалы, предназначенные для агитации граждан в общественных местах. Pix отличает, с одной стороны, значительная информативная нагрузка, а с другой - кратковременность существования, подчас малые тиражи. Большая часть таких материалов (баннеры, растяжки) уже безвозвратно утрачена, но некоторые экземпляры листовок и буклетов сохранились в государственных и личных хранилищах.

Документы политических партий составили пятую группу источников. Особое значение имеют постановления органов КПСС, инициировавших проведение первых свободных выборов в нашей стране 88. Программные материалы российских общественных движений и партий конца 80-х гг. XX в. - начала XXI в. отражают их отношение к выборам, указывают средства и цели политических сил в избирательных кампаниях и кампаниях по проведению референдумов89.

В работе были использованы воспоминания и памятные записки политиков федерального и регионального масштаба. Это шестая группа источников. Много публикаций этого жанра посвящено периоду перестройки и особенно событиям 19 - 21 августа 1991 г. в России. По подсчетам А.С.Барсенкова, к началу 2001 г. по указанной теме вышло более 100 книг 90. Некоторые содержат данные об избирательных кампаниях и обстоятельствах личного участия в них авторов. Это мемуары Б.Н.Ельцина, Е.Т.Гайдара, О.М.Попцова 91. Указанные произведения ценны тем, что воссоздают атмосферу общественной жизни тех лет, наполнены деталями и подробностями второго плана, помогающими осмыслить проблему. Большой интерес представляют воспоминания бывших глав администрации Амурской области - А.А.Кривченко, В.П.Полеванова, В.Н.Дьяченко, главы администрации г.Свободного в 1991 - 1993 гг. В.И.Жугина. . Много любопытных фактов, касающихся выборов, имеются в автобиографических заметках депутата Государственной Думы IV созыва от Амурской области Б.А.Виноградова 93. К недостаткам мемуарной литературы относятся мозаичность и фрагментарность описания, субъективизм, неточности и фактические ошибки.

Последняя группа источников - архивные материалы. Это документы, хранящиеся в Государственном архиве Амурской области (ГААО): фонды № П-1 (Амурский областной комитет КПСС), П-2 (Благовещенский горком КП РСФСР), № Р-114 (Амурский облисполком), № Р-2098 (Избирательная комиссия Амурской области) и в архиве музейного научно-учебного центра Амурского государственного университета (АМНУЦАмГУ), фонд № 2-оф (Коллекция документов по новейшей истории Амурской области). Также привлекались материалы текущего архива Амурского областного Совета народных депутатов (ТАА-ОСНД), текущего архива избирательной комиссии Амурской области (ТАИ-КАО), текущего архива избирательной комиссии Хабаровского края (ТАИКХК). Имеющиеся в источниках данные о выборах, прошедших на территории области, дополняет информация из личного архива автора (JIAA). Это неофициальные предварительные и итоговые распечатки о ходе голосования, протоколы, справки, отчеты, накопившиеся за годы работы в средствах массовой информации и в рабочей группе избирательной комиссии Амурской области по спорам, связанным с нарушениями в СМИ избирательного законодательства. В ряде случаев они не только помогают уточнить и проверить данные избиркомов, но и содержат сведения, отсутствующие в официальных источниках. Так, в личном архиве автора имеются никогда не публиковавшиеся полные данные, характеризующие итоги выборов в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания РФ и референдума по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993 г. в Амурской области.

Многие материалы, доступ к которым затруднен в традиционном формате, размещены в системе Интернет. Были использованы документы, представленные на сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации www.cikrf.ru. Также из системы Интернет привлекались материалы сайтов Института независимых выборов и Института развития избирательных систем по адресу: http: // www. democracy, ru / library / news archive / article. Следует отметить, что электронные версии документов имеют свою специфику. Дизайн сайтов постоянно меняется, документы, как правило, не имеют постоянного расположения, некоторые из них находятся в доступе недолгое время. В отдельных случаях возникают вопросы к достоверности приводимых сведений. Система Интернет - еще не устоявшийся источниковый и информационный канал, и содержание его ресурсов может быть использовано в ограниченном объеме.

Научная новизна диссертации состоит в обращении к опыту избирательных кампаний 1989 - 2005 гг. в Амурской области. Работа является комплексным исследованием, в котором на основе современных методологических подходов впервые в историографии развернута полная и подробная картина федеральных и региональных избирательных кампаний, проходивших в Приамурье в изучаемый период. На основе конкретного исторического материала избирательных кампаний проанализированы основные противоречия общественного развития. Политические процессы, описанные в диссертации, представлены как часть новейшей истории России.

Теоретическая и практическая значимость диссертации определяется применением современных концепций анализа накопленных знаний об электоральном процессе в стране. В ней систематизирован большой объем фактического и статистического материала, что позволяет использовать ее как справочник. Диссертация может быть полезна практическим работникам и для создания обобщающих исторических трудов по истории Дальнего Востока.

Апробация исследования. Основные положения и выводы исследования были обсуждены на региональных научных и научно-практических конференциях, опубликованы в журналах и сборниках научных трудов.

Структура работы. Диссертация состоит из Введения, 2-х глав, Заключения, Списка источников и литературы, Приложения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Избирательные кампании по выборам в органы государственной власти в Амурской области"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение избирательных кампаний на территории Амурской области позволяет сделать ряд выводов. В Российской Федерации выделяются три больших электоральных цикла: 1989 - 1993 гг., 1994 - 1999 гг. и 2000 - 2005 гг. Важнейшим достижением первого электорального цикла стало проведение свободных демократических выборов и референдумов. В СССР формально существовали выборы в органы государственной власти, действовали представительные органы - Советы народных депутатов (до 1977 г. - Советы депутатов трудящихся). На практике граждане были лишены возможности сделать реальный выбор. При наличии в избирательном бюллетене одной фамилии выборы превращались в голосование по одобрению предложенных властью кандидатур, которые заранее подбирались, обсуждались и утверждались партийными комитетами в соответствии с требованиями текущего политического момента и пропагандистски-показными нормами представительства. Тем самым полноценные избирательные кампании редуцировались до закрытой процедуры согласования состава депутатского корпуса в административных органах и сводились к некоему набору публичных мероприятий, внешне имитирующих настоящие выборы.

Можно утверждать, что в советский период выборов в ныне принятом понимании не было, а имела место лишь техническая процедура заполнения избирательного бюллетеня. Это были «Выборы без выбора», и они были фактически принудительными. В каждом избирательном округе в них участвовал только один кандидат в депутаты, отсутствовала предвыборная борьба, подсчет голосов часто сопровождался подтасовками и фальсификациями, а результат подгонялся к определенному, заранее известному показателю.

В то время избирательные комиссии не играли никакой политической роли, а их председателями назначались представители второго-третьего эшелона руководящей элиты. СМИ играли в избирательных кампаниях незначительную роль

- информационную для населения и директивную для исполнителей разных рангов управленческой вертикали.

Характерно, что в условиях жесткого политического режима Коммунистическая партия никогда не использовала выборы как открытую процедуру легитимации своей власти. Включенные в выборный процесс по номенклатурной разнарядке члены КПСС (большей частью это были партийные функционеры) выступали от имени аморфного, не представляющего ничьих общественных интересов «нерушимого блока коммунистов и беспартийных». При отсутствии реально конкурирующих политических сил правящая партия не участвовала в выборах как отдельная политическая корпорация. В этом не было реальной необходимости, да и отсутствовали соответствующие правовые основания.

В ходе перестроечных реформ произошел поворот к альтернативным конкурентным выборам. Этот момент стал определяющим на выборах народных депутатов СССР. Мажоритарная система предполагала участие в борьбе нескольких кандидатов в депутаты. Ради решения главной задачи - сохранения существующего политического режима - власть использовала механизм отсева неугодных представителей контрэлиты с помощью окружных предвыборных собраний. По этой схеме были проведены выборы в Амурском избирательном округе № 115, Белогорском избирательном округе № 116. В Свободненском избирательном округе № 117 баллотировались два кандидата, но оба представляли правящую группировку.

Ход и итоги первых свободных выборов весны 1989 г. во многом предопределили характер избирательной кампании 1990 г. Были сняты многие ограничения для выдвижения кандидатами в народные депутаты лиц, не только не связанных с властью, но и не поддерживаемых ею. С этого времени партийные органы отказались от тактики прямого давления на членов избирательных комиссий и в основном использовали для победы своих выдвиженцев преимущества, связанные с сохраняющимся контролем над средствами массовой информации и электоральным поведением населения в целом. В Амурской области по результатам выборов народных депутатов РСФСР из 7 народных депутатов России двое встали в оппозицию правящему режиму. Именно выборы народных депутатов СССР и РСФСР стали реальным и мощным рычагом политических преобразований в нашей стране. Мажоритарная система относительного большинства (несмотря на свои недостатки), применявшаяся на выборах народных депутатов СССР и РСФСР, как нельзя лучше соответствовала демократическим принципам формирования органов государственной и муниципальной власти и демократическим преобразованиям, охватившим в это время Российскую Федерацию. Состав народных депутатов РСФСР, избранных в Амурской области, среди которых были представлены все основные слои и социальные группы населения, свидетельствует о том, что в это время российская власть была достаточна демократична, доступна и открыта для пополнения извне.

Последующие парламентские избирательные кампании протекали уже в условиях смешанной избирательной системы (половина мест заполнялась по итогам голосования в одномандатных округах, другая половина по пропорциональной системе). Последняя позволяла правящей группировке, используя контроль над СМИ, управлять электоральным поведением граждан и тем самым продлить свое пребывание у власти. В 90-е гг. XX в. с возрастанием цены победы на выборах избирательные кампании подвергаются все большему администрированию, ужесточается выборное законодательство. Власть закрывается и отгораживается от народа изменениями и поправками в избирательное право, осложняющими прохождение в государственные и муниципальные органы мелких политических агентов, маргинальных элементов и оппозиции вообще с помощью выборных процедур. Так в России сформировалась система монопольной эксплуатации выборных должностей в целях отдельных партий и лиц. В Амурской области в изучаемый период определилась обойма одних и тех же фигур, постоянно побеждающих на выборах разных уровней и ветвей власти. А.Н.Белоногов стал народным депутатом РСФСР и председателем облсовета в 1990 г., председателем Амурского областного Собрания в 1994 г., главой областной администрации в

1997 г., депутатом облсовета в 2005 г. Л.В.Коротков стал депутатом Совета Федерации в 1993 г., Государственной Думы в 1995 г., 1999 г., главой областной администрации в 2001 г. В начале XXI в. партийным новичкам и аутсайдерам стало практически невозможно пробиться в мир «большой» политики с помощью выборов. Сложилась такая ситуация, когда при формальном сохранении политического плюрализма и многопартийности, конкурентная среда на выборах используется только в интересах действующей власти. Это сказалось на основных характеристиках и особенностях выборов депутатов Государственной Думы в 1999 и 2003 годах в Амурской области. Партия «Единая Россия», возникшая на базе Межрегионального движения «Единство» («Медведь»)», захватила в это время значительную часть электорального поля Приамурья.

Сложная политическая и социально-экономическая ситуация в стране в изучаемый период не могла не оказать негативного влияния на стиль и методы проведения избирательных кампаний. Прежде всего, отметим нестабильность выборного законодательства и постоянно меняющуюся методику подсчета голосов. С другой стороны, наблюдалась интенсивная законотворческая деятельность по созданию правовой базы выборов. В изучаемый период в Амурской области неоднократно пересматривались и менялись законы, регулирующие избирательный процесс на региональном уровне. В начале XXI в. произошло кардинальное реформирование партийно-политического фундамента России, затронувшее и Амурскую область. Выборы в Амурский областной Совет народных депутатов IV созыва впервые проводились по смешанной системе (половина депутатов избиралась по мажоритарной системе, половина - по пропорциональной системе).

Со второй половины 90-х гг. большое распространение получили так называемые грязные избирательные технологии или «черный пиар». Многие избирательные кампании в Амурской области сопровождались политическими скандалами и различными инцидентами для их участников. Массированное и активное применение грязных технологий означало, что результаты голосования стали в значительной степени определяться не электоральными настроениями и предпочтениями избирателей, а количеством денег, потраченных на «раскрутку» того или иного кандидата, партии или избирательного блока. Это было вполне очевидно для многих граждан, вызывало их недовольство и недоверие к самому институту выборов и, как следствие, нежелание идти голосовать. Среди других причин, вызывавших у людей негативное отношение к процедуре голосования, можно назвать подтасовки и фальсификации. Практически на всех выборах в Приамурье имели место технические неточности в подсчете голосов, но в некоторых случаях сознательно искажались результаты народного волеизъявления, как, например, на референдуме по принятию Конституции РФ в 1993 г. и на выборах главы администрации Амурской области в 1996 г.

Заметным явлением на выборах 90-х гг. XX в. - начала XXI в. стал абсентеизм, то есть уклонение избирателей от участия в выборах в органы власти. Причем эта тенденция прослеживается более определенно в избирательных кампаниях по выборам глав субъектов Российской Федерации и региональных парламентов по сравнению с федеральными выборами, на которые обычно приходят больше избирателей, чем на местные выборы. В изучаемый период регистрировались низкие показатели явки на выборах главы администрации и депутатов представительного органа власти Амурской области.

Между тем вполне очевидно, что чем выше явка избирателей на выборы, тем более авторитетны, влиятельны и легитимны органы государственной власти и местного самоуправления. Избранные таким путем народные представители пользуются всеобщим уважением и безусловным доверием граждан. Законы, принимаемые депутатами, за которыми стоит большинство населения, имеют наибольшее общественное признание. Чем большее число граждан уклоняются от участия в выборах, тем менее легитимна сформированная таким образом власть. Игнорирование процедуры выборов следует расценивать как признак неуважения населения к власти. С другой стороны в условиях низкой явки избирателей у власти появляется соблазн свести значение выборов к нулю. Признавая результаты выбора меньшинства, власть дает понять, что мнение народа ее не слишком интересует, а это уже есть ни что иное, как отход от принципов демократии.

Политическое развитие России в последнее десятилетие характеризуется тенденцией к достижению общественной и социально-экономической стабильности. Несомненно, что важнейшим фактором, укрепляющим современную российскую государственность, стали демократические выборы. Их проведение позволило перевести многие острые политические конфликты в более мягкую фазу словесных избирательных баталий и предвыборных споров. Это в полной мере относится к осеннему политическому кризису 1993 г. в России и в Амурской области, связанному со столкновением исполнительной и представительной властей. Выборы в Федеральное Собрание Российской Федерации и референдум по принятию новой Конституции России позволили практически полностью погасить огонь острого общественного противостояния, охватившего в тот период всю страну.

В последующие годы выборы продолжали играть важную роль политического буфера в отношениях между федеральным центром и субъектами Российской Федерации. С начала 90-х гг. во многих из них, в том числе в Амурской области, оставались еще назначенные Президентом главы администраций, что вызывало раздражение у представителей местных элит. Возникшая напряженность между центром и усилившимися местными властными группировками была снята в середине 90-х гг. разрешением главы государства провести выборы руководителей регионов. Еще одной уступкой Кремля региональным элитам было предоставление их территориям большей свободы в организации местных избирательных систем. В Амурской области это проявилось в том, что местные законодатели, придерживающиеся по преимуществу левых взглядов, сумели сохранить советское название нового областного парламента - Совет народных депутатов.

В 90-е гг. XX в. проведение выборов в органы государственной власти нередко сопровождалось многочисленными нарушениями, что было вызвано пробелами в законодательстве, сильным давлением на избирательные комиссии и другие субъекты выборного процесса со стороны административных, судебных органов и прокуратуры. Это отчетливо показали выборы главы администрации Амурской области в 1996 г.

Обращает на себя внимание тот факт, что последний референдум в Российской Федерации состоялся в 1993 г., с тех пор верховная власть ни разу не обращалась непосредственно к народу с просьбой высказать свое мнение по важнейшим вопросам политической и общественной жизни страны. В Амурской области, несмотря на имеющиеся политические, организационные и правовые возможности, местные референдумы также не проводились.

Можно констатировать, что от первых альтернативных, но не вполне демократичных выборов народных депутатов СССР в 1989 г. российское общество в небывало короткие исторические сроки перешло к проведению открытых и свободных выборов и референдумов, и это, несмотря на многие недостатки в их проведении, является одним из главных достижений постсоветского этапа развития страны. Анализ избирательных кампаний в Амурской области полностью подтверждает этот вывод.

Список научной литературыБуянова, Лариса Викторовна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Нормативно-правовые акты, документы органов государственной власти СССР, РСФСР, РФ, судов РФ

2. Конституция Российской Федерации. М.: Известия, 1993. - 59 с.

3. Конституция Российской Федерации (Проект). Москва, Кремль 12 июля 1993 года // Конституционное совещание. Информационный бюллетень. 1993. - Август, № 1. - С. 109-155.

4. Конституция Российской Федерации. Проект. М.: Юридическая литература, 1993. - 58 с.

5. Закон СССР от 6 июля 1978 г. «О выборах в Верховный Совет СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1978. - № 28. - Ст. 441.

6. Закон СССР от 1 декабря 1988 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. - № 49. - Ст. 727.

7. Закон СССР от 1 декабря 1988 г. «О выборах народных депутатов СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. - № 49. - Ст. 729.

8. Постановление Верховного Совета СССР от 1 декабря 1988 г. «О назначении выборов народных депутатов СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. -1988.-№ 49.-Ст. 731.

9. Постановление Верховного Совета СССР от 1 декабря 1988 г. «Об образовании Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. - № 49. - Ст. 732.

10. Закон РСФСР от 27 октября 1989 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. -1989.-№44.-Ст. 1303.

11. Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 октября 1989 г. «О назначении выборов народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. -1989.-№44.-Ст. 1307.

12. Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 октября 1989 г. «Об образовании Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1989. - №. 44. - Ст. 1308.

13. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 16 июня 1990 г. «О подготовке предложений об изменениях Конституции (Основного Закона РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990.-№3.-Ст. 26.

14. Закон СССР от 27 декабря 1990 г. «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. -1991.-№1.-Ст. 10.

15. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О выборах Президента РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991. -№17.-Ст. 510.

16. Закон РСФСР от 24 октября 1991 г. «О выборах главы администрации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991.-№45.-Ст. 1491.

17. Постановление Верховного Совета РСФСР от 25 октября 1991 г. «О порядке введения в действие закона РСФСР «О выборах главы администрации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991. -№45.-Ст. 1492.

18. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991. № 44. - Ст. 1455.

19. Постановление Съезда народных депутатов РФ от 10 декабря 1992 г. «О главах администраций» // Сборник документов, принятых седьмым Съездом народных депутатов Российской Федерации, 1-14 декабря 1992 года. М., 1992. - С. 37-38.

20. Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 1993 г. № 379 «О деятельности исполнительных органов до преодоления кризиса власти» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 13. - Ст. 1102.

21. Распоряжение Президента РФ от 8 апреля 1993 г. № 220-рп «О мерах по обеспечению всероссийского референдума 25 апреля 1993 г.» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 15. - Ст. 1272.

22. Указ Президента РФ от 11 мая 1993 г. № 651 «О Кривченко А.А. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 20. - Ст. 1770.

23. Указ Президента РФ от 24 июля 1993 г. № 1079 «О порядке согласования проекта Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 31. - Ст. 2837.

24. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 39. - Ст. 3597.

25. Положение «О выборах депутатов Государственной Думы». Утверждено Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 39. - Ст. 3597.

26. Указ Президента РФ от 23 сентября 1993 г. № 1434 «О досрочных выборах Президента Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 39. - Ст. 3599.

27. Указ Президента РФ от 24 сентября 1993 г. № 1438 «О формировании Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 39. - Ст. 3603.

28. Указ Президента РФ от 5 октября 1993 г. № 1582 «О главе администрации Амурской области» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. -№41.-Ст. 3933.

29. Указ Президента РФ от 11 октября 1993 г. № 1625 «О внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 42. - Ст. 3993.

30. Указ Президента РФ от 11 октября 1993 г. № 1626 «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 42. - Ст. 3994.

31. Указ Президента РФ от 22 октября 1993 г. № 1723 «Об Основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 43. - Ст. 4089.

32. Указ Президента РФ от 29 октября 1993 г. № 1792 «Об информационных гарантиях для участников избирательной кампании 1993 года» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 44. - Ст. 4196.

33. Распоряжение Президента РФ от 5 ноября 1993 г. № 717-рп «О завершении работы над проектом Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 45. - Ст. 4378.

34. Указ Президента РФ от 6 ноября 1993 г. № 1845 «О проекте Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1993.-№ 45.-Ст. 4332.

35. Указ Президента РФ от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» // СЗ РФ. -1994.-№24.-Ст. 2598.

36. Указ Президента РФ от 15 ноября 1994 г. № 2088 «О заместителе Председателя Правительства Российской Федерации председателе Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом» // СЗ РФ. -1994. - № 30. - Ст. 3128.

37. Указ Президента РФ от 3 декабря 1994 г. № 2148 «О главе администрации Амурской области» // СЗ РФ. -1994. № 33. - Ст. 3428.

38. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. - № 33. - Ст. 3406.

39. Федеральный закон от 21 июня 1995 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» // СЗ РФ.- 1995.-№26.-Ст.2398.

40. Указ Президента РФ от 14 июля 1995 г. № 700 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. - № 29. - Ст. 2796.

41. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. -№ 34.-Ст. 3425.

42. Указ Президента РФ от 17 сентября 1995 г. № 951 «О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1995. - № 39. - Ст. 3753.

43. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 6 октября 1995 г. «О выборах в субъектах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. -№42.-Ст. 3960.

44. Указ Президента РФ от 2 марта 1996 г. № 315 «О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. - № 11. - Ст. 1024.

45. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г, № 1170 «О выборах глав исполнительной власти Амурской и Саратовской областей» // СЗ РФ. 1996. - № 34. - Ст. 4077.

46. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 октября 1996 г. № 116 / 858-П «О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. -1996. 29 октября.

47. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. - № 38. - Ст. 4339.

48. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Россия на рубеже эпох (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)». М.: Управление делами Президента РФ, 1999. -95 с.

49. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. - № 26.-Ст. 3178.

50. Указ Президента РФ от 9 августа 1999 г. № 1014 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» // СЗ РФ. 1999. - № 32. - Ст. 4049.

51. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. - № 1.4. II. - Ст. 11.

52. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. - № 24. - Ст. 2253.

53. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. -№51.-Ст. 4982.

54. Указ Президента РФ от 2 сентября 2003 г. № 1030 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» // СЗ РФ. 2003. - № 36. - Ст. 3497.

55. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. - № 2. - Ст. 171.

56. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. - № 21. -Ст. 1919.

57. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. - № 30. Ч. I. - Ст. 3104.

58. Федеральный закон от 12 июля 2006 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)» // СЗ РФ. 2006. -№29.-Ст. 3125.

59. Решение Верховного Суда РФ по кассационной жалобе И.В.Башуровой № 59-Г06-8 от 24.05.2006 г. // Доступно на сайте: http: //www.supcourt.ru/vscaseinfo.php7name.

60. Нормативно-правовые акты органов государственной власти Амурской области

61. Постановление главы администрации Амурской области от 18 мая 1993 г. № 158 «О прекращении администрацией Амурской области функций учредителя газеты «Амурские вести» // Амурские вести. 1993. - 19 мая.

62. Постановление главы администрации Амурской области от 21 марта 1994 г. № 273 «О дате выборов представительного органа государственной власти Амурской области» // Амурская правда. 1994. - 22 марта.

63. Постановление главы администрации Амурской области от 27 июля 1994 г. № 662 «О дате проведения выборов в Амурское областное Собрание и в органы местного самоуправления Амурской области» // Амурская правда. 1994. - 28 июля.

64. Решение Амурского областного Собрания от 10 ноября 1994 г. № 3 «Об избрании председателя областного Собрания» // Амурское областное Собрание. Решения (приняты на заседаниях Собрания 10 ноября 1994 года и 25 ноября 1994 года). Благовещенск, б.г. - С. 3.

65. Закон Амурской области от 27 февраля 1995 г. «О статусе депутата Амурского областного Собрания» // Сборник законов Амурской области, принятых Амурским областным Собранием в 1995 году. Благовещенск, 1996. - С. 6-19.

66. Решение Амурского областного Собрания от 18 мая 1995 г. № 197 «О формировании избирательной комиссии Амурской области» // Вестник Амурского областного Собрания. Май 1995 г. Благовещенск, 1995. С. 39.

67. Закон Амурской области от 29 мая 1995 г. «Об избирательных комиссиях области» // Сборник законодательных актов Амурской области. Благовещенск, 1995.-С. 17-31.

68. Закон Амурской области от 26 октября 1995 г. «Об избирательных комиссиях в области» // Сборник законов Амурской области, принятых Амурским областным Собранием в 1995 г. Благовещенск, 1996. - С. 180-197.

69. Закон Амурской области от 29 декабря 1995 г. «О выборах главы администрации Амурской области» // Вестник Амурского областного Собрания. Декабрь 1995 г. Благовещенск, 1995. - С. 49-89.

70. Закон Амурской области от 31 мая 1996 г. «О выборах депутатов Амурского областного Совета народных депутатов» // Вестник Амурского областного Совета народных депутатов. Май 1996 г. Благовещенск, 1996. - С. 34-74.

71. Закон Амурской области от 8 июля 1998 г. «Об избирательной комиссии Амурской области» // Сборник законов Амурской области, принятых Амурским областным Советом народных депутатов в 1998 году. Благовещенск, 1998. С 152-187.

72. Постановление главы администрации Амурской области № 307 от 26 мая 1999 г. «О назначении членов областной избирательной комиссии» // Амурская правда. 1999. - 3 июня.

73. Избирательный кодекс Амурской области. Принят областным Советом народных депутатов 16 сентября 1999 года (в редакции Закона Амурской области от 24.11.2000 № 270-03). Благовещенск: Избирательная комиссия Амурской области, 2000. - 125 с.

74. Закон Амурской области от 14 мая 2004 г. «О местном референдуме в Амурской области» // Сборник законов Амурской области за 2004 год. Т. 1. Благовещенск, 2005. С. 310-398.

75. Документы избирательной комиссии Амурской области

76. Постановление Амурской областной избирательной комиссии от 24 января 1994 г. № 21 «Об утверждении схемы избирательных округов по выборам депутатов в Амурское областное Собрание и ее опубликовании в печати» // Амурская правда. 1994. - 26 января.

77. Постановление Амурской областной избирательной комиссии от 27 января 1994 г. «О внесении изменений в схему избирательных округов по выборам депутатов в Амурское областное Собрание в 1994 году» // Амурская правда. 1994. -1 февраля.

78. Обращение Амурской областной избирательной комиссии ко всем средствам массовой информации Амурской области // Амурская правда.- 1994.- 3 февраля.

79. Сообщение окружной избирательной комиссии Благовещенского избирательного округа № 58 по выборам депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации // Амурская правда. 1995. - 11 ноября.

80. Обращение избирательной комиссии Амурской области от 4 декабря 1996 г. // Амурская правда. 1996. - 7 декабря

81. Сообщение избирательной комиссии Амурской области о регистрации кандидатов на должность главы администрации Амурской области и кандидатов в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов // Амурская правда. -1997. 1 марта.

82. Информационный бюллетень избирательной комиссии Амурской области «Повторные выборы депутата Амурского областного Совета народных депутатов IV созыва 12 марта 2006 года». Благовещенск: Избирательная комиссия

83. Амурской области, 2006. 9 с.1.. Неопубликованные документальные источники

84. Государственный Архив Амурской области (ГААО)

85. Фонд П-1. Амурский областной комитет КПСС. Оп. 68. Д. 18,112,128а.

86. Фонд П-2. Благовещенский горком КП РСФСР. Оп. 39. Д. 117.

87. Фонд Р-114. Амурский облисполком. Оп. 2. Д. 5125, 5198. Оп. 21. Д. 44,45.

88. Фонд Р-2098. Амурская областная избирательная комиссия. Оп. 1.Д. 2, 113.

89. Архив музейного научно-учебного центра Амурского государственного университета (АМНУЦАмГУ) 1. Фонд 2-оф. Коллекция документов по новейшей истории Амурской области. Оп. 1. Д. 3,4, 5,6, 7, 8,9.

90. Текущий архив Амурского областного Совета народных депутатов1. ТААОСНД)

91. Решение Малого Совета Амурского областного Совета народных депутатов № 337 от 22 сентября 1993 г. «О политической ситуации в Российской Федерации» // Протоколы заседаний Малого Совета Амурского областного Совета народных депутатов. 1993 г. № 12.

92. Решение Амурского областного Совета народных депутатов от 27 мая 1999 г. № 26/186 «О назначении членов избирательной комиссии Амурской области» //

93. Протокол двадцать шестого заседания Амурского областного Совета народных депутатов. 27 мая 1999 г. Т. 1. - Л. 224-225.

94. Постановление избирательной комиссии Амурской области от 1 марта 2005 г. № 442 «О заявлении Бондарь Л.Н.».

95. Постановление избирательной комиссии Амурской области от 1 марта 2005 г. № 443 «Об избрании заместителя председателя избирательной комиссии Амурской области».

96. Постановление избирательной комиссии Амурской области от 21 апреля 2005 г. № 491 «Об информации о проверке по обращению Башуровой И.В. в прокуратуру Амурской области».

97. Текущий архив избирательной комиссии Хабаровского края (ТАИКХК)

98. Итоговые сведения о результатах голосования по общефедеральному избирательному округу по выборам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. Хабаровский край.

99. Источники личного архива автора (ЛАА) 1. Справка. Результаты голосования на выборах Президента РСФСР 12 июня 1991 г. Отдельный оттиск.

100. Справка. Информация по итогам выборов в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 12 декабря 1993 г. Отдельный оттиск.

101. Постановление главы администрации Амурской области от 14 января 1994 г. № 46 «О реформе областной представительной государственной власти и местного самоуправления в Амурской области». Отдельный оттиск.

102. Воспоминания М.Г.Гариной. Отдельный оттиск. III. Сообщения об итогах выборов и референдумов

103. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1995 1997. Электоральная статистика. -М.: Издательство «Весь Мир», 1998. - 640 с.

104. Выборы в Российской Федерации. 2001. Электоральная статистика. М.: Издательство «Весь Мир», 2002. - 120 с.

105. Выборы в Российской Федерации. 2005. Электоральная статистика. М.: Издательство «Весь Мир», 2006. - 200 с.

106. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995 1997. Электоральная статистика. - М.: Издательство «Весь Мир», 1997.- 704 с.

107. Выборы депутатов Амурского областного Совета народных депутатов IV созыва. 27 марта 2005 г. (электоральная статистика) / Куцоножко и др. Благовещенск: Избирательная комиссия Амурской области, 2005. - 148 с.

108. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 1995. Электоральная статистика. М.: Издательство «Весь Мир», 1996. - 266 с.

109. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 1999. Электоральная статистика. М.: Издательство «Весь Мир», 2000. - 296 с.

110. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 2003. Электоральная статистика. М.: Издательство «Весь Мир», 2004.-316 с.

111. Выборы на Дальнем Востоке и в Хабаровском крае. История в документах и фотографиях (1907 1997 годы). - Хабаровск: «РИОТИП», 2001. - 224 с.

112. Выборы Президента Российской Федерации. 1996. Электоральная статистика. М.: Издательство «Весь Мир», 1996. - 319 с.

113. Выборы Президента Российской Федерации. 2000. Электоральная статистика. М.: Издательство «Весь Мир», 2000. - 320 с.

114. Выборы Президента Российской Федерации. 2004. Электоральная статистика. М.: Издательство «Весь Мир», 2004. - 196 с.

115. Постановление январского (1987 г.) пленума ЦК КПСС «О перестройке и кадровой политике партии» // Материалы пленума ЦК КПСС, 27 28 января 1987 г. -М, 1987.-С. 74-93.

116. Резолюция XIX Всесоюзной конференции КПСС «О демократизации советского общества и реформе политической системы» // Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза. 28 июня 1 июля 1988 г. - М., 1988. - С. 117-128.

117. Обращение Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза «К партии, Советскому народу» // Материалы пленума ЦК КПСС, 10 января 1989 г. М., 1989. - С. 16-29.

118. Сообщение избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР от КПСС «О результатах выборов народных депутатов СССР от Коммунистической партии Советского Союза» // Материалы пленума ЦК КПСС. 15-16 марта 1989г.-М., 1989.-С. 18-26.

119. Материалы пленума ЦК КПСС. 25 апреля 1989г.- М.:Политиздат,1989.- 127 с.

120. Материалы пленума ЦК КПСС. 5-7 февраля 1990 г.-М.: Политиздат, 1990. -384 с.

121. К гуманному, демократическому социализму. Платформа ЦК КПСС к XXVIII съезду партии. Проект, одобренный февральским (1990 г.) пленумом ЦК КПСС. М.: Политиздат, 1990. - 32 с.

122. К гуманному, демократическому социализму. Программное заявление XXVIII съезда КПСС // Материалы XXVIII съезда Коммунистической партии Советского Союза.-М., 1990.-С. 77-98.

123. Демократическая платформа в КПСС // Правда. 1990. - 3 марта.

124. Марксистская платформа в КПСС // Правда. 1990. - 17 апреля.

125. Резолюция пленума координационного совета Амурской областной организации движения «Демократическая Россия» // Амурские вести. 1993. - 26 мая.

126. Резолюция пленума координационного совета Амурской областной организации движения «Демократическая Россия» // Амурские вести. 1993. - 23 июня.

127. Программа Коммунистической партии Российской Федерации. Принята III съездом КПРФ 22 января 1995 года. М.: Издательство «Информпечать», 1995. -32 с.

128. Программа Либерально-демократической партии России.- М.:Б.и.,1996.-33 с.

129. Программа Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом Россия». - М.: Б.и., 1999. - 64 с.

130. Тезисы платформы избирательного блока межрегиональное движение «Единство» (МЕДВЕДЬ). М.: ООО «Триада Ц», 1999. - 8 с.

131. Манифест «Отечества». Б.м.: Б.и., б.г. -15 с.

132. Программа Общероссийской политической общественной организации -партии «Единство». Утверждена II съездом партии «Единство» 29 октября 2000 г. М.: ООО «Полимарк», 2001. - 64 с.1. V. Воспоминания, мемуары

133. Виноградов, Б.А. Дорогу осилит идущий / Б.А. Виноградов. Благовещенск: Издательство Амурского государственного университета, 2004. - 328 с.

134. Гайдар, Е.Т. Дни поражений и побед / Е.Т. Гайдар. М.: Вагриус,1997.- 368 с.

135. Дьяченко, В.Н. Работали не зря! / В.Н. Дьяченко // Порядочность и профессионализм / Под ред. В.Куприенко. М., 1998. - С. 26-34.

136. Жугин, В.И. Выход из лабиринта / В.И. Жугин. Б.м.: Б.и., б.г. - 86 с.

137. Ельцин, Б.Н.Исповедь на заданную тему / Б.Н. Ельцин. JI.: Советский писатель, 1990. - 184 с.

138. Ельцин, Б.Н.Записки президента / Б.Н. Ельцин. М.: Огонек, 1994. - 415 с.

139. Ельцин, Б.Н.Президентский марафон. Размышления, воспоминания, впечатления / Б.Н. Ельцин. М.: ООО «Издательство ACT», 2000. - 428 с.

140. Кривченко, A.A. Схватка над пропастью. Записки губернатора / A.A. Кривчен-ко. Благовещенск: ООО «Издательская кампания «РИО», 2005. - 592 с.

141. Полеванов, В.П.За Родину! / В.П. Полеванов. Б.м., Б.и., б.г. - 34 с.

142. Полеванов, В.П. К вопросу о власти / В.П. Полеванов // Порядочность и профессионализм / Под ред. В.Куприенко. М., 1998. - С. 9-24.

143. Попцов, О.М.Хроника времен «царя Бориса» / О.М. Попцов. М.: Коллекция «Совершенно секретно», 2000. - 544 с.1. VI. Литература

144. Монографии, научные работы, брошюры

145. Авакьян, С.А. Выборы 1993 / 94 в Российской Федерации: правила и процедуры / С.А. Авакьян. М.: Фонд Интерлигал, 1994. - 32 с.

146. Авакьян, С.А. Выборы 99 депутатов Государственной Думы: правила и процедуры / С.А. Авакьян. - М.: Международный общественный фонд «Интерлигал», 1999.- 112 с.

147. Бодуан, Жан-Пьер. Управление имиджем кампании. Паблик рилейшнз: предмет и мастерство / Жан-Пьер Бодуан / Пер. с фр. М.: Консалтинговая группа «Имидж-Контакт», ИНФРА-М, 2001. 233 с.

148. Большаков, C.B. Информирование избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования / C.B. Большаков. М.: Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 2002. - 152 с.

149. Буянов, Е.В. Государственное строительство на юге Дальнего Востока России в 1990 1997 гг. / Е.В. Буянов - Благовещенск: Издательство Амурского государственного университета, 1998. - 171 с.

150. Буянов, Е.В. Органы государственной власти дальневосточных субъектов Российской Федерации: история и итоги реформирования (конец 1980-x-l990-е гг.)

151. E.B. Буянов. Благовещенск: Издательство Амурского государственного университета, 2001. - 308 с.

152. Буянова, JI.B. Избирательные кампании в Амурской области (1989 2001 годы) / JI.B. Буянова. - Благовещенск: Б.и. 2002. - 36 с.

153. Ващук, A.C. Социальная политика в СССР и ее реализация на Дальнем Востоке (середина 40 80-х годов XX в.) / A.C. Ващук. - Владивосток: Дальнаука, 1998.-212 с.

154. Верт, Н. История Советского государства. 1900 1991. 2-е изд. / Н. Верт / Пер. с фр. - М.: ИНФРА-М, Издательство «Весь Мир», 1998. - 544 с.

155. Весна 89. География и анатомия парламентских выборов / Под ред. В.А. Колосова, Н.В. Петрова, JI.B. Смирнягина. М.: Прогресс, 1990. - 382 с.

156. Время выбора / Под редакцией B.C. Комаровского. М.: Прогресс, 1989. -170 с.

157. Войшнис, В.Э. Формирование органов государственной власти южных регионов Дальнего Востока России в начале XXI века: опыт и проблемы / В.Э. Войшнис. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2005. - 168 с.

158. Все о PR. Теория и практика паблик рилейшнз. 7-е изд. / Пер. с анг. / Даг Ньюсом, Тёрк Джуди Ван Слайк, Дин Кукеберг. М.: Консалтинговая группа «Имидж-Контакт», ИНФРА-М, 2001. - 628 с.

159. Выборы в Приморье. Анализ статистических и фактических данных, связанных с выборами всех уровней в Приморском крае. / А. Блинов, В. Вобликов. -Владивосток: Типография «Дюма», 2000. 112 с.

160. Выборы в Российской Федерации / Под общ. ред. А.В.Иванченко, А.А.Вешнякова, В.И.Васильева, В.И.Лысенко. М.: ВЭЛТИ, 1998. - 144 с.

161. Гайдар, Е.Т. Новый курс?: Возрождение государственного регулирования обогащает богатых и разоряет бедных / Е.Т. Гайдар М.: Начала-Пресс, 1994. -22 с.

162. Гайдар, Е.Т. Беседы с избирателями / Е.Т. Гайдар. М.: Издательство «Евразия», 1995. - 64 с.

163. Гаман-Голутвина, О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции / О.В. Гаман-Голутвина. М.: РОССПЭН, 2006.- 448 с.

164. Гражданская позиция генерала А.И.Николаева (Второе издание). М.: Издательство «Стольный град», 1998. - 48 с.

165. Григорян, Л.А. Народовластие в СССР / Л.А. Григорян. М.: Юридическая литература, 1972. - 296 с.

166. Демидов, В.А. Россия: Августовская республика. Ч. 1 / В.А. Демидов. Новосибирск: Издательство Новосибирского государственного университета, 1995. -124 с.

167. Демидов, В.А. Россия: Августовская республика. Ч. 2 / В.А. Демидов. Новосибирск: Издательство Новосибирского государственного университета, 1995. -242 с.

168. Демидов, В.А. Россия: Президентская республика. 1993 1996 / В.А. Демидов. - Новосибирск: Издательство Новосибирского государственного университета, 1998. - 252 с.

169. Демократия, ограниченная фальсификациями. Выборы и референдумы в России в 1991 1993 гг. / А. А. Собянин, В.Г. Суховольский. - М.: Проектная группа по правам человека, 1995. - 266 с.

170. A.А.Вешняков. М., 2003. - С. 51-69.

171. Жириновский, В.В. Программа кандидата на пост Президента России

172. B.В.Жириновского. М.: Б.и., 1996. - 16 с.

173. Жириновский, В.В. Если не мы, то кто? / В.В. Жириновский. М.: Издание Либерально-демократической партии России, 1998. - 136 с.

174. Жириновский, В.В. Всемирный обман. Избранные места из книги / В.В. Жириновский. М.: Издание Либерально-демократической партии России, 2003. -56 с.

175. Земцов, И.Г. Крах эпохи. В 2-х кн. Кн. 1. Андропов, Черненко, Горбачев . последние коммунисты в Кремле / И.Г. Земцов. М.: Наука, 1999. - 399 с.

176. Земцов, И.Г. Крах эпохи. В 2-х кн. Кн. 2. Горбачев: бросок через пропасть / И.Г. Земцов. М.: Наука, 1999. - 286 с.

177. Зотова, З.М. Выборы в России: взгляд политолога / З.М. Зотова. М.: Вагри-ус, 1995.-213 с.

178. Зотова, З.М. 100 лет российской многопартийности / З.М. Зотова. М.: Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 2006. - 240 с.

179. Зюганов, Г.А. Россия, Родина, народ. Предвыборная платформа кандидата на должность Президента Российской Федерации Геннадия Андреевича Зюганова / Г.А. Зюганов. Щербинка: МП Палея, 1996. - 32 с.

180. Зюганов, Г.А. Обращение к народу / Г.А. Зюганов. М.: ИТРК, 2000. - 30 с.

181. Зюганов, Г.А. «Живу и помню. и надеюсь.» / Г.А. Зюганов. М.: ИТРК, 2000. - 46 с.

182. Избирательная кампания: выдвижение, агитация, выборы. Материал подготовлен, обсужден и рекомендован к печати кафедрой советского государственного права / Отв. ред. И.Г.Моисеенко. М.: Б.и., 1990. - 74 с.

183. Избирательный процесс в Российской Федерации: социологические и политико-правовые аспекты / J1.B. Туманов, М.А. Туманова. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. - 416 с.

184. Избирательный процесс и электорально-правовая культура: учебно-практическое пособие / О.В. Дамаскин, Е.В. Корчиго, Р.В. Сеченова. М.: Норма, 2005. - 272 с.

185. История Амурской области. Учебное пособие / A.B. Баранов, Д.П. Болотин, Ю.В. Малиновский, Б.С. Сапунов, A.A. Сидоренко, И.Е. Федорова, H.A. Шиндя-лов / Под ред. A.B. Баранова, И.Е. Федоровой. Благовещенск: Издательство БГПУ, 2005.-304 с.

186. Кабышев, В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве / В.Т. Кабы-шев. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1974. - 149 с.

187. Ким, А.И. Советское избирательное право / А.И. Ким. М: Юридическая литература, 1965. - 212 с.

188. Князев, С.Д. Очерки теории российского избирательного права / С.Д. Князев. Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 1999. - 416 с.

189. Князев, С.Д Современное российское избирательное право: понятие, принципы, источники / С.Д. Князев. Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 1999. - 160 с.

190. Кошелюк, М.Е. Технологии политических выборов. 2-е изд., перераб. и доп / М.Е. Кошелюк. СПб.: Питер, 2004. - 239 с.

191. Красильников, Д.Г. Власть и политические партии в переходные периоды отечественной истории (1917 1918; 1985 - 1993): опыт сравнительного анализа / Д.Г. Красильников.- Пермь: Издательство Пермского университета, 1998.- 306 с.

192. Крыштановская, О. Анатомия российской элиты / О. Крыштановская. М.: Захаров, 2005. - 384 с.

193. Лебедь, А.И. Идеология здравого смысла / А.И. Лебедь. М.: ООО «Русь-фильм», 1997.- 112 с.

194. Лебедь, А.И. Время собирать камни. / А.И. Лебедь. М.: Общероссийская политическая общественная организация «Российская народно-республиканская партия», 1998. - 50 с.

195. Лужков, Ю.М. Ответы на вопросы из регионов / Ю.М. Лужков. М.: «ИМ-ИНФОРМ» 1999. - 32 с.

196. Лужков, Ю.М. Знакомьтесь с незнакомым знакомым Лужковым / Ю.М. Лужков. М.: Фонд развития политического центризма, 1998. - 28 с.

197. Мальцев, А.В. Флагман амурской полиграфии: люди, события, документы / А.В. Мальцев. Благовещенск: ИПК «Приамурье», 2006. - 256 с.

198. Методическое пособие по организации избирательной кампании. Кн. 1: Как победить на выборах. Планирование избирательной кампании. М.: Центр прикладных исследований ИНДЕМ, 1991. - 46 с.

199. Мурашин, А.Г. Непосредственное народовластие в системе социалистического самоуправления народа / А.Г. Мурашин.- Киев: Выща школа, 1989.- 199 с.

200. Николаев, А.И. Объединиться, чтобы спасти Россию / А.И. Николаев. М.: Б.и., 1998.- 16 с.

201. Новиков, C.B. Политические партии и движения, пресса, избиратель омского Прииртышья накануне и в период президентских выборов 1996 года / C.B. Новиков. Омск: Б.и, 1997. - 32 с.

202. Парецкая, А. Губернаторы: от назначения президентом к прямым выборам / А. Парецкая. - М.: Национальный демократический институт международных отношений, 1996. - 4 с.

203. Партии и выборы: опыт избирательных кампаний 2003 2004 годов / Е.П. Дубровина, З.М. Зотова. - М.: Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 2005. -208 с.

204. Перестройка и обновление необратимы (Амурская областная партийная организация КПСС в 1985 1990 гг.). - Благовещенск: Амурский областной комитет КПСС, Идеологический отдел, 1990. - 86 с.

205. Первый электоральный цикл в России (1993 1996 гг.) / Общ. ред. В.Гельман, Г.Голосов, Е.Мелешкина.- М.¡Издательство «Весь мир»,2000.-248 с.

206. PR для выборов губернатора. Информация о технологических возможностях НИПТ / Н.В. Баскакова, Ю.Я. Любашевский. М.: Независимый институт политических технологий, 2000. - 28 с.

207. PR сегодня: новые подходы, исследования, международная практика / Пер. с анг. М.: Консалтинговая группа «Имидж-Контакт», ИНФРА-М, 2002. - 493 с.

208. Политическая история: Россия СССР - Российская Федерация: В 2 т. Т. 2. -М.: Терра, 1996. - 720 с.

209. Политические партии и движения России / Ю.К. Абрамов, Т.Ю. Головина. -М.: СП «ИКПА», 1996. 124 с.

210. Политический альманах России. 1997 / Под ред. М.Макфола и Н.Петрова. Т. 1. Выборы и политическое развитие. М.: Московский Центр Карнеги, 1998. -642 с.

211. Политические партии и движения на выборах 99 / Авторы проекта и отв. ред. В.И.Васильев, А.В.Иванченко. - М.: Независимый институт выборов, 2000. -306 с.

212. Попов, Э.А. Технология победы на выборах. Опыт избирательных кампаний 1993,1995,1996 гг. / Э.А. Попов. Владивосток: Издательство Дальневосточного государственного университета, 1999. - 51 с.

213. Представительная демократия и электорально-правовая культура / Под общ. ред. Ю.А.Веденеева и В.В.Смирнова.- М.¡Издательство «Весь мир»,1997.- 224 с.

214. Президент Ельцин. 100 вопросов и ответов. М.: Общероссийское движение общественной поддержки Б.Н.Ельцина на выборах Президента Российской Федерации, 1996. - 95 с.

215. Пятьдесят семь вопросов избирателей Президенту России. М.: Б.и, 1996. -79 с.

216. Россия до и после референдума (оценки, прогноз). М.: Фонд «Социальный мониторинг», фонд стратегических исследований гражданского общества и предпринимательства, 1993. - 197 с.

217. Россия: партии, выборы, власть. М.: Международная неправительственная, научно-исследовательская и образовательная организация «РАУ-Корпорация», «РАУ-Университет», Информационно-издательское агентство «Обозреватель», 1996.- 556 с.

218. Рыжков, В.А. Четвертая республика. Очерк политической истории современной России / В.А. Рыжков. М.: Издательство «Ас! Ма^пет», 2000. - 256 с.

219. Современная политическая история России (1985 1998 годы). Т. 1. Хроника и аналитика. 2-е изд., доп. и перераб. / Под общ. ред. В.И.Зоркальцева и А.И.Подберезкина. - М.: АО «РАУ-Университет», 1999. - 1142 с.

220. Современная Россия: вызовы и ответы. Сборник материалов / М. Урнов, В. Касамара. М.: ФАП «Экспертиза», 2005. - 240 с.

221. Согрин, В.В. Политическая история современной России. 1985 1994: От Горбачева до Ельцина / В.В. Согрин. - М.: Прогресс-Академия, 1994. - 192 с.

222. Сулакшин, С.С. Избиратель, осторожно! / С.С. Сулакшин. М.: Фонд развития политического центризма, 1998. - 26 с.

223. Токвиль, А. де. Демократия в Америке / Пер. с фр. Предисл. Гарольда Дж. Ласки / А. де Токвиль. М.: Прогресс, 1992. - 554 с.

224. Токвиль, А. де. Старый порядок и революция / А. де Токвиль. М.: Московский философский фонд, 1997. - 252 с.

225. Фроянов, И.Я. Погружение в бездну / И.Я. Фроянов. М.: Алгоритм, 2001. -528 с.

226. Цуладзе, А. (Автандил). Большая манипулятивная игра / А. (Автандил) Цу-ладзе. М.: Алгоритм, 2000. - 336 с.

227. Шеховцов, В.А. Развитие российского парламентаризма / В.А. Шеховцов. -Владивосток: Дальнаука, 2002. 321 с.

228. Шевцова, Л.Ф. Режим Бориса Ельцина / Л.Ф. Шевцова. М.: РОССПЭН, 1999.-535 с.

229. Шейнис, В.Л. За честные выборы / В.Л. Шейнис. М.: Центр экономических и политических исследований (ЭПИцентр), 1999. - 90 с.

230. Шинковский, М.Ю. Российский регион: становление политического режима в условиях глобализации / М.Ю. Шинковский. Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2000. - 336 с.

231. Эпоха Ельцина. Очерки политической истории / Авторский коллектив: Ю.М.Батурин, А.Л.Ильин, В.Ф.Кадацкий, В.В.Костиков, М.А.Краснов, А.Я.Лившиц, К.В.Никифоров, Л.Г.Пихоя, Г.А.Сатаров.-М.: Вагриус,2001.-816 с.

232. Статьи, выступления, обращения, речи

233. Аксенов, К. Готовимся к выборам / К. Аксенов // Правда. 1989. - 3 января.

234. Алексеев, Н. Избиркомы и органы внутренних дел / Н. Алексеев // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. - № 9-10. - С. 63-67.

235. Амелин, В. Динамичная и мобильная сила / В. Амелин // Коммунист. 1989. -№ 15.-С. 28-32.

236. Андрющенко, Е.Г. О некоторых принципах избирательного процесса / Е.Г. Андрющенко // Народный депутат. 1990. - № 3. - С. 15-24.

237. Андрющенко, Е.Г. «Спираль умолчания» на последних выборах / Е.Г. Андрющенко // Социологические исследования. 2003. - № 9. - С. 96-106.

238. Базанов, А. Откуда растут ноги «черного пиара», или Почему политик не товар / А. Базанов // Пресс-служба. 2003. - № 8. - С. 34-35.

239. Без автора., Грядут выборы. / Без автора // Диалог. 1993. - № 4. - С. 11.

240. Белоногов, А.Н. А я вижу областное Собрание таким! // Амурская правда. -1994. 17 февраля.

241. Белоусов, В. Названы партией. Что плохого в «сотке»? / В. Белоусов // Правда. 1989. - 25 февраля.

242. Бикметов, Р. К проблеме «черных» предвыборных технологий / Р. Бикметов // Пресс-служба. 2003. - № 8. - С. 30-34.

243. Биктагиров, Р.Т. Референдум: история проведения и новации законодательства / Р.Т. Биктагиров // Журнал о выборах. 2005. - № 1. - С. 9-13.

244. Бойков, В.Э. При своих интересах / В.Э. Бойков // Народный депутат. 1993.-№4.-С. 4-6.

245. Большаков, C.B. Регулирование деятельности СМИ в избирательной кампании / С.В.Большаков // Доступно на сайте: www.democracy.ru. / library / practice / media/mediainregelect2001.

246. Борьба политических партий и движений за электорат Дальнего Востока во время парламентских выборов в России (1993 1995 гг.) / В.Э. Войшнис, В.А.

247. Селезнев // Политические партии и движения на Дальнем Востоке России: история и современность. Сборник научных трудов. Вып. 1. Хабаровск, 1999. - С. 117-149.

248. Бычкова, A.A. Политическая реклама: проблемы и перспективы / A.A. Бычкова // Политология и политологическое образование. Материалы Первой международной научно-практической конференции. 15-17 ноября 2001 г. Владивосток, 2002.-С.295-301.

249. Бычкова, A.A. Модели избирательных технологий предвыборной борьбы (на примере Приморского края) / A.A. Бычкова // Молодой международник. Альманах. Вып. 5. Владивосток, 2005. - С. 173-181.

250. Буянова, JI.B. Об итогах выборов в Государственную Думу первого созыва и референдума по проекту Конституции Российской Федерации в Амурской области / J1.B. Буянова // Вестник АмГУ. Вып. 28. Благовещенск, 2005. - С. 107109.

251. Буянова, JI.B. Избирательная кампания в современном российском регионе: историография проблемы / JI.B. Буянова // Вестник АмГУ. Вып. 30. Благовещенск, 2005.-С. 17-19.

252. Буянова, JI.B. Избирательная кампания по выборам народных депутатов РСФСР 1990 года в Амурской области / JI.B. Буянова // Вестник АмГУ. Вып. 32. Благовещенск, 2006. - С. 24-27.

253. Буянова, JI.В. Избирательная кампания по выборам в Амурское областное Собрание в 1994 г. / Л.В. Буянова // Вестник АмГУ. Вып. 34. Благовещенск, 2006.-С. 19-22.

254. Буянова, Л.В. Избирательная кампания по выборам народных депутатов СССР 1989 года в Амурской области / Л.В.Буянова // Общественно-политическая жизнь Сибири. XX век. Вып. 7. Новосибирск, 2006. - С. 188-200.

255. Буянова, Л.В. Избирательные кампании в современном российском регионе (анализ исторического опыта 1989 2005 годов на примере Амурской области) // Россия и АТР. - 2007. - № 1. - С. 58-62.

256. Вагин, В.В. Псковский вариант губернаторских выборов / В.В. Вагин // Политая. -1997. № 1(3). - С. 72-78.

257. Васильев, В.И. Темное пятно. Выдвижение кандидатов по федеральным спискам остается тайной за семью печатями / В.И. Васильев // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. - № 2. - С. 28-33.

258. Вишневский, Б. Право как воля господствующего класса / Б. Вишневский // Политический журнал. 2006. - № 23. - С. 4-7.

259. Возьмитель, A.A. Кризис в партии / A.A. Возьмитель // Коммунист. 1991. -№ 13.-С. 15-21.

260. Возьмитель, A.A. Выбор перемен / A.A. Возьмитель // Социс. 2004. - № 4. -С. 103-106.

261. Войшнис, В.Э. Опыт смешанных выборов в Дальневосточных субъектах Российской Федерации (октябрь 2004 декабрь 2005 г.) / В.Э. Войшнис // Материалы научно-практической конференции «100 лет российскому парламентаризму». - Хабаровск, 2006. - С. 112-116.

262. Выборы 93: уроки и альтернативы / Ю.А. Веденеев, В.И. Лысенко // Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - 1994. - № 7(18).-С. 18-30.

263. Выборы: десять лет спустя / В.А. Динес, А.Н. Николаев // Власть. 1999. - № 10.-С. 20-24.

264. Выборы конституционный институт прямого народовластия в России / М.И. Кукушкин, A.A. Югов // Российский юридический журнал. - 1996. - № 2. -С. - 72-86.

265. Выборы президентские и выборы местные / Н.В. Петров, A.C. Титков // Президентские выборы в России. (Бюллетень Московского Центра Карнеги / Под ред. М.Макфола и Н.Петрова). 1996. - № 2-3. - С. 12-14.

266. Выдрин, Д. Предвыборная борьба и политические технологии / Д. Выдрин // Коммунист. 1990. - № 2. - С. 47-52.

267. Галузин, В. Выборы? Без нас! / В. Галузин // Амурская правда. 1993. - 27 октября.

268. Гельман, В.Я. Выборы депутатов Государственной Думы: правила игры, законодательная политика и правоприменительная практика / В.Я. Гельман // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1995. № 4(13). 1996. № 1(14). - С. 20-34.

269. Голосов, Г.В. Элиты, общероссийские партии, местные избирательные системы / Г.В. Голосов // Общественные науки и современность. 2000. - № 3. - С. 51-75.

270. Голосование 16 июня 1996 г.: пространственный аспект / Н.В. Петров, A.A. Собянин // Президентские выборы в России. (Бюллетень Московского Центра Карнеги / Под ред. М.Макфола и Н.Петрова). 1996. - № 2-3. - С. 22-26.

271. Голубев, 3. Сегодня в Центральной избирательной / 3. Голубев // Аргументы и факты. 1989.-№ 1.-С.2.

272. Горбачев, М.С. Заключительное слово на пленуме ЦК КПСС 25 апреля 1989 г. / М.С. Горбачев // Материалы пленума ЦК КПСС, 25 апреля 1989 г. М., 1989. -С. 102-126.

273. Губернаторские выборы 1995 г. в Новосибирске как прообраз президентских / А. Березкин, В. Коломиец // Президентские выборы в России. (Бюллетень Московского Центра Карнеги / Под ред. М.Макфола и Н.Петрова). 1996.- № 2-3. -С. 15-19.

274. Гулиев, В.Е. После выборов, перед выбором / В.Е. Гулиев // Коммунист. -1989.-№18.-С. 40-50.

275. Дальний Восток: выборы Президента России (1991 1996 гг.) / В.Э. Войш-нис, В.А. Селезнев // Россия на пороге XXI века. Материалы регионального научного симпозиума. 14-15 апреля 1999 г. Ч. 2. - Хабаровск, 1999. - С. 103 - 107.

276. Дальний Восток: электорально-политическая физиономия / Н.В. Петров, A.C. Титков // Президентские выборы в России. (Бюллетень Московского Центра Карнеги / Под ред. М.Макфола и Н.Петрова). 1996. - № 8 (специальный выпуск). -13 с.

277. Демидов, А. Оценку ставит избиратель / А. Демидов // Народный депутат. -1990.-№9.-С. 22-24.

278. Дзялошинский, И.М. Оценка журналистами своей роли в избирательных кампаниях и влияние этой самооценки на профессиональное поведение / И.М. Дзялошинский // Доступно на сайте: www.democracy.ru. / library / practice / media / mediainregelect2001.

279. Дорогие мои избиратели! Или как организовать предвыборный тур / Г. Невзоров, А. Милославский // PR в России. 2000. - № 2. - С. 16-23.

280. Дьяченко, В.Н. Амурское областное Собрание: каким ему быть / В.Н. Дьяченко // Амурская правда. 1994. - 4 февраля.

281. Евлахов, A.A. Реформа КПСС: единство или раскол? / A.A. Евлахов // Диалог. -1990.-№ 5. С. 34-38.

282. Егоров, Ю.Н. Выступление на августовском (1991 г.) пленуме ЦК КП РСФСР / Ю.Н. Егоров // Советская Россия. -1991.-9 августа.

283. Ельцин, Б.Н. Обращение к гражданам России / Б.Н. Ельцин // Российская газета. 1993. - 23 марта.

284. Есельсон, С.Б. Новая модель региональных выборов: роль СМИ / С.Б. Есель-сон // Доступно на сайте: www.democracy.ru. / library / practice / media / media-inregelect2001.

285. Жириновский, B.B. Об исторической роли ЛДПР в современной России. Речь В.В.Жириновского на VIII съезде ЛДПР 25 апреля 1998 года / В.В. Жириновский // Жириновский B.B. Об исторической роли ЛДПР в современной России. -М., 1997. С. 6-22.

286. Журавлев, А.Н. Региональные выборы 96: основные результаты и территориальная специфика / А.Н. Журавлев // Полития. - 1997. - № 1(3). - С. 65-71.

287. Журавлев, А.Н. Выборы в органы законодательной власти: предварительные итоги и территориальная специфика / А.Н. Журавлев // Власть. 1998. - № 2. - С. 31-36.

288. Журавлев, А.Н. Политические предпочтения региональной элиты накануне избирательных кампаний / А.Н. Журавлев // Власть. 1999. - № 5. - С. 14-19.

289. Законодательное регулирование выборов глав администраций субъектов Федерации / В.И. Васильев, А.Е. Постников // Журнал российского права. 1997. -№5.-С. 41-53.

290. Законодательство о выборах в Думу Приморского края и практика его реализации на выборах 1997 года / С.Д. Князев, E.H. Хрусталев // Известия Владивостокского института международных отношений. 1997. - № 4. - С. 11-20.

291. Заславский, С.Е. Формирование многопартийности и реформа избирательной системы / С.Е. Заславский // Формирование партийно-политической системы в России / Под ред. М.Макфола, С.Маркова, А.Рябова. Вып. 22. М., 1998. - С. 2046.

292. Захарова, Т.И. Политическая культура и навыки избирателей. По итогам выборных кампаний 1989 1992 гг. / Т.И. Захарова // Технология и организация выборных кампаний: зарубежный и отечественный опыт. - М., 1993. - С. 118-126.

293. Захарова, Т.И. Особенности региональных избирательных систем / Т.И. Захарова // Восток России: проблемы и опыт преобразований. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. 17-18 февраля 2000 г. Вып. 2. Хабаровск, 2000. - С. 68-71.

294. Захарова, Т.И Партийно-политическая перегруппировка в регионах (на примере Дальневосточного Федерального округа) / Т.И. Захарова // Материалы научно-практической конференции «100 лет российскому парламентаризму». Хабаровск, 2006. - С. 26-30.

295. Иванченко, A.B. Избирательная кампания уроки на завтра / A.B. Иванченко // Коммунист. - 1990. - № 11. - С. 83-93.

296. Иванченко, A.B. К цивилизованным выборам / A.B. Иванченко // Народный депутат. -1991. № 17. - С. 22-28.

297. Иванченко, A.B. Выборы глав исполнительной власти в 1995 1997 гг.: итоги, проблемы и перспективы / A.B. Иванченко // Журнал российского права. -1997.-№12.-С. 11-20.

298. Итоги губернаторских выборов / В.А. Колосов, Р.Ф. Туровский // Власть. -1997.-№3.-С. 49-56.

299. Кабаков, А.Н. Так было в Хабаровске / А.Н. Кабаков // Народный депутат. -1990.-№7.-С.44-46.

300. Коломийцев, В. Выборы, партии, движения, лидеры / В. Коломийцев // Диалог. -1999.-№ 4. С. 26-34

301. Колосов, В.А. Политические ориентации российских регионов: произошел ли в декабре 1995 года «обвал»? (анализ голосования по партийным спискам) / В.А. Колосов // Полис. 1996. - № 1. - С. 91-102.

302. Комаровский, B.C. Апрельский референдум 1993 г.: пропаганда и результат / B.C. Комаровский // Технология и организация выборных кампаний: зарубежный и отечественный опыт. М., 1993. - С. 169-179.

303. Комаровский, B.C. Демократия и выборы в России: теория и история вопроса /B.C. Комаровский //Социологические исследования. 1996.- № 6.- С. 18-31.

304. Комолов, С. Политическая партия: как достичь успеха на выборах / С. Комо-лов // Народный депутат. 1990. № 17. С. 121-127

305. Коновалова, К.Ю. Публичный образ политика / К.Ю. Коновалова // Политология и политологическое образование. Материалы Первой международной научно-практической конференции. 15-17 ноября 2001 г. Владивосток, 2002. - С. 260-265.

306. Конституционные выборы: иного не дано / Ю.А. Веденеев, В.И. Лысенко // Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. -1994.-№8(19).-С. 29-40.

307. Кордас, В.М. Итоги парламентских выборов и многопартийность / В.М. Кор-дас // Восток России: проблемы и опыт преобразований. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. 17-18 февраля 2000 г. Вып. 2. Хабаровск, 1999.-С. 88-91.

308. Красин, Ю.А. Выборы и политическое самоопределение России / Ю.А. Красин // Власть. 2000. - № 2. - С. 11-15.

309. Кузьмин, A.C. Партии в регионах / A.C. Кузьмин // Формирование партийно-политической системы в России / Под ред. М.Макфола, С.Маркова, А.Рябова. Вып. 22.-М., 1998.- С. 137-151.

310. Кулемин, Ю.М. Как выбрать достойного из достойных? / Ю.М. Кулемин // Аргументы и факты. 1989. - № 2. - С. 1.

311. Курбатова, М. Феномен «Единства»: анатомия электорального успеха / М. Курбатова // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. Информация. Анализ. 2000. - № 1(45). - С. 27-35.

312. Кургаева, Ж. «Черный пиар» на рынке политических услуг современной России / Ж. Кургаева // Пресс-служба. 2003. - № 8. - С. 28-29.

313. Дашков, В.М. На волнах демократии / В.М. Дашков // Аргументы и факты. -1989.-№7.-С. 1-2.

314. Лебедева, Ю.Н. Проблемы становления избирательного законодательства в России и в Хабаровском крае / Ю.Н. Лебедева // Материалы научно-практической конференции «100 лет российскому парламентаризму». Хабаровск, 2006. - С. 40-44;

315. Левада, Ю.А. Возвращаясь к феномену «человека советского»: проблемы методологии анализа / Ю.А. Левада // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. Информационный бюллетень. 1995. - № 6(20).-С. 14-18.

316. Левада, Ю.А. Пирамида общественного мнения в электоральном «зеркале» / Ю.А. Левада // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. Информационный бюллетень.- 1996.- № 1(21).- С.15-20.

317. Левада, Ю.А. Социально-пространственная структура российского общества: центр и регионы / Ю.А. Левада // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. Информационный бюллетень. 1996. - № 2(22). -С. 13-17.

318. Левичева, В. Политическая система от монополии к плюрализму / В. Леви-чева//Коммунист. - 1990. - № 13. - С. 34-43.

319. Левчик, Д. Российский «черный PR» бессмысленный и беспощадный / Д. Левчик // Выборы. Законодательство и технологии. - 2000. - № 2. - С. 51-52.

320. Лукьянчиков, А. Уроки недавнего прошлого / А. Лукьянчиков // Народный депутат. 1990. - № 1. - С. 57-61.

321. Лучинский, П.К. Выступление на февральском (1990 г.) пленуме ЦК КПСС / П.К. Лучинский // Материалы пленума ЦК КПСС, 5-7 февраля 1990 г. М., 1990. - С. 88-89.

322. Лучинский, П.К. Выступление на XXVIII съезде КПСС / П.К. Лучинский // Правда. 1990. - 8 июля.

323. Лысенко, В.Н. Некоторые проблемы развития российского избирательного права / В.Н. Лысенко // Государство и право. 1995.- № 8. - С. 14-22.

324. Любицкий, В. Депутаты / В. Любицкий // Правда. 1989. - 12 января.

325. Макфол, М. Осмысление парламентских выборов 1993 г. в России / М. Макфол // Политические исследования. 1994. - № 5. - С. 124-138; № 6. - С. 179-187.

326. Махов, E.H. Выступление на июльском (1991 г.) пленуме ЦК КПСС / E.H. Махов // Правда. 1991.-29 июля.

327. Мельников, В.И. Выступление на апрельском (1989 г.) пленуме ЦК КПСС /

328. B.И. Мельников // Материалы пленума ЦК КПСС, 25 апреля 1989 г. М., 1989.1. C. 87-95.

329. Месяц, В.К. Выступление на апрельском (1989 г.) пленуме ЦК КПСС / В.К. Месяц // Материалы пленума ЦК КПСС, 25 апреля 1989 г. М., 1989. - С. 81-87.

330. Мирошниченко, В. Обзор международных систем учета голосов избирателей / В. Мирошниченко // PR в России. 2001. - № 2. - С. 40-45.

331. Некоторые особенности формирования политических предпочтений приморского электората / О.В.Ковальчук, В.Ф.Печерица // Известия Владивостокского института международных отношений. 1997. - № 4. - С. 52-57.

332. Общественные предпочтения. Анализ массового сознания в период выборов народных депутатов СССР / В. Леванский, Е. Бажанова // Народный депутат.1990.-№3.-С. 36-44.

333. Одинцов, М.И. Избирательные кампании 1989 1991 гг. в СССР и России: хроника политической борьбы / М.И. Одинцов // Технология и организация выборных кампаний: зарубежный и отечественный опыт. - М., 1993. - С. 127-142.

334. Олейник, К. По лестнице, ведущей вверх / К. Олейник // Амурская правда.1991.-9 апреля.

335. Г.П.Музыкин, Ю.К.Стадников; науч. консультант Ю.А.Веденеев; науч. ред. С.В.Юсов. М. - Ростов-на-Дону, 2000. - С. 8-32.

336. Осенне-зимние выборы глав исполнительной власти в регионах: сценарии перемен / В.А. Колосов, Р.Ф. Туровский // Политические исследования. 1997. -№1.- С. 97-108.

337. Петренко, Ф.Ф. КПСС и многопартийность / Ф.Ф. Петренко // Диалог. -1990.-№4.-С. 36-43.

338. Победил тот, кто лучше готовился / Н. Михалева, JT. Морозова // Народный депутат. 1990. - № 7. - С. 34-40.

339. Подсонная, В.В. Политическая реклама: законодательное определение / В.В. Подсонная, // Политология и политологическое образование. Материалы Первой международной научно-практической конференции. 15-17 ноября 2001 г. Владивосток, 2002. - С. 301-307.

340. Политика и федеральные выборы (к вопросу о взаимоотношениях между властью и правом) / Ю.А. Веденеев, В.И. Лысенко // Государство и право. 1995. -№2.-С. 77-87.

341. Политическая реформа и эволюция советского государства / Г.А. Арбатов, Э.Я. Баталов // Коммунист. 1989. - № 4. - С. 35-46.

342. Политические партии: испытание выборами / И.М. Бунин, Б.И. Макаренко // Формирование партийно-политической системы в России / Под ред. М.Макфола, С.Маркова, А.Рябова. Вып. 22. М., 1998. - С. 47-79.

343. Попов, СЛ. Партия несет ответственность за своего кандидата, но может и спросить с него со всей строгостью / С.А. Попов // Единство. Бюллетень партийной жизни. 2001. - № 1(8). - С. 8-13.

344. Постников, А.Е. Система российского избирательного законодательства / А.Е. Постников // Журнал российского права. 1997. - № 1. - С. 31-46.

345. Пугачев, В.П. Выборы: общая теория в российских иллюстрациях / В.П. Пугачев // Вестник Московского университета. Сер. 12. 1997. - № 4. - С. 3 -31.

346. Путин, В.В. «Выборы» это борьба за власть, но не против государства. Выступление перед депутатами Государственной Думы 16 августа 1999 г. / В.В. Путин // Независимая газета. - 1999. - 19 августа.

347. Раскин, A.B. СМИ и выборы в регионах России / A.B. Раскин // Доступно на сайте: http: // www. democracy, ru. / library / news archive / article.

348. Савицкий, B.M. Правам человека надежные гарантии / В.М. Савицкий // Аргументы и факты. - 1989. - № 11. - С. 2.

349. Сайкин, В.Т. Выступление на апрельском (1989 г.) пленуме ЦК КПСС / В.Т. Сайкин, // Материалы пленума ЦК КПСС, 25 апреля 1989 г. М., 1989. - С. 45-49.

350. Самойлов, С.Н. Советы низвергнуты. Даешь демократию? / С.Н. Самойлов // Российская Федерация. 1993. - № 1(13). - С. 38-41.

351. Саначев, И.Д. Приморье: политико-правовые коллизии и поиск выхода из тупика / И.Д. Саначев // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. - № 3(20), № 4 (21). - С. 114-124.

352. Саначев, И.Д. Приморье: непременно скандал / И.Д. Саначев // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. - № 3(28). - С. 216-217.

353. Сарапас, Л.Ф. Текут Амур-Зея, а мне уж. / Л.Ф. Сарапас // Амурская правда. Газета наша любовь и тревога. Вып. 2. - Б.м., б.г. - С. 8-10.

354. Смирнова, М.В. Губернаторские выборы: избирательный марафон 1996 -1997 гг. М.В. Смирнова // Власть. 1998. - № 4. - С. 28-36.

355. Собянин, A.A. Эволюция российского электората в 1991 1995 гг. и база поддержки претендентов - 96 / A.A. Собянин // Президентские выборы в России. (Бюллетень Московского Центра Карнеги / Под ред. М.Макфола и Н.Петрова). -1996.-№2-3.-С. 6-8.

356. Собянин, A.A. Фальсификации на выборах и новый закон об общественном контроле / A.A. Собянин // Президентские выборы в России. (Бюллетень Московского Центра Карнеги / Под ред. М.Макфола и Н.Петрова). 1996. - № 2-3. -С. 20-21.

357. Согрин, В.В. 1985 2005: Три превращения современной России / В.В. Со-грин // Отечественная история. - 2005. - № 3. - С. 3-24.

358. Соловьев, Ю.Ф. Выступление на апрельском (1989 г.) пленуме ЦК КПСС / Ю.Ф. Соловьев // Материалы пленума ЦК КПСС, 25 апреля 1989 г. М., 1989. -С. 35-40.

359. Сысоев, С.Н. Выборы 1994-1995 годов и 1997 года в Думу Приморского края: попытка сравнительного анализа / С.Н. Сысоев // Известия Владивостокского института международных отношений. 1997. - № 4. - С. 44-51.

360. Технеряднов, П. Финансирование избирательной кампании / П. Технеряд-нов // Аргументы и факты. 1989. - № 6. - С. 1.

361. Титков, A.C. Региональные выборы: особенности и закономерности / A.C. Титков // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. - № 7-8. - С. 32-36.

362. Травкин, Н. Демократизация и народовластие / Н. Травкин // Советская Россия. 1989. - 12 февраля.

363. Туманов, В. Комментарий профессора В.Туманова / В. Туманов // Конституционное совещание. Информационный бюллетень. 1993. - Август, № 1. - С. 158-160.

364. Туровский, Р.Ф. Губернаторы начинают и выигрывают? Выборы законодательных собраний в 1997 г. / Р.Ф. Туровский // Политические процессы в регионах России / Отв. ред. Р.Ф. Туровский. М., 1998. - С. 182-245.

365. Туровский, Р.Ф. Электоральная база «Партии власти» в регионах (анализ всероссийских выборов 1995 1996 гг.) / Р.Ф. Туровский // Политические процессы в регионах России / Отв. ред. Р.Ф. Туровский. - М., 1998. - С. 264-296.

366. Уроки декабрьских выборов 1997 г. в Московскую городскую Думу / В.А. Колосов, О.И. Вендина // Политические процессы в регионах России / Отв. ред. Р.Ф. Туровский. М., 1998. - С. 246-263.

367. Филоненко, A.A. В России Конституцию вроде бы приняли. У нас вроде бы нет / A.A. Филоненко // Амурская правда. 1993. - 15 декабря.

368. Филоненко, A.C. Быть в ладах с совестью / A.C. Филоненко // Амурская правда. 1989. - 28 февраля.

369. Хатунцев, В. В плену эмоций / В. Хатунцев // Правда. 1989. - 27 февраля.

370. Холодковский, К.Г.Политические партии России и выборы 1995 1996 гг. / К.Г. Холодковский // Мировая экономика и международные отношения. - 1997. -№2.-С. 35-45.

371. Чадаев, E.H. Политические ценности хабаровского электората / E.H. Чадаев // Демократия и выборы: генезис, состояние и проблемы. Материалы краевой научно-практической конференции. 15 ноября 1995г.-Хабаровск, 1996.- С.28-31.

372. Чекалин, В.И. Региональные праймериз третьих парламентских выборов / В.И. Чекалин // Власть. 1998. - № 2. - С. 37-41.

373. Щепоткин, В. Сопротивление материала / В. Щепоткин // Известия. 1989. -3 января.

374. Электорат России в 1993 г. / C.B. Туманов, И.Г. Бурыкин // Социс. 1995. -№ 9. - С. 22-44.

375. Явлинский, Г.А. Выборы должны обеспечить развитие демократии / Г.А. Явлинский, // Г.А. Явлинский О российской политике. Выступления и статьи (1994 1999 гг.). - М., 1999. - С. 108-116.

376. Явлинский, Г.А. Ельцин должен договариваться не с Явлинским, а с его избирателями / Г.А. Явлинский // Г.А. Явлинский О российской политике. Выступления и статьи (1994 1999 гг.). - М., 1999. - С. 117-127.

377. Яргомская, Н.В. Избирательная система и уровень партийной фрагментации в России / Н.В. Яргомская // Политические исследования. 1999. - № 4. - С. 122129.

378. VII. Литература на английском языке

379. Andrew Konitzer. Voting for Russia's Governors Regional Elections and Accountability under Yeltsin and Putin. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 2005.

380. Elections and Political Order in Russia. The implications of the 1993 elections to the Federal Assembly / Edited by Peter Lentini. Budapest, London, New York: Central EuropianUniversity Press, 1995.

381. Stephen White. Russia's New Politics. The Management of a Postcommunist Society. Cambridge: Cambridge University Press, 2000.

382. VIII. Диссертации и авторефераты диссертаций

383. Андриенко, Ю.И. Роль средств массовой информации в формировании электоральных предпочтений: Автореф. дис. канд. полит, наук / Ю.И. Андриенко. -Хабаровск, 2004.- 18 с.

384. Арчаков, М.К. Деятельность региональных отделений политических партий и движений в 90-е гг. XX века (на примере Амурской области и Хабаровского края): Автореф. дис. . канд. истор. наук /М.К. Арчаков Благовещенск, 2004. -26 с.

385. Барсенков, А.С. Реформы Горбачева и судьба союзного государства. 1985 -1991 гг.: Автореф. дис. доктора истор. наук / А.С. Барсенков.- М., 2001. 47 с.

386. Белоконев, С.Ю. Формирование имиджа конкурента в региональных избирательных кампаниях в России: Автореф. дис. . канд. полит, наук /С.Ю. Белоконев. М., 2004. - 27 с.

387. Борзенков, А.Г. Молодежные общественно-политические инициативы на востоке России (1961 1991 гг.):.): Автореф. дис. доктора истор. наук / А.Г. Борзенков. - Новосибирск, 2005.- 47 с.

388. Ващук, A.C. Социальная политика в СССР и ее реализация на Дальнем Востоке (1945 г. конец 80-х годов): Дис. доктора истор. наук / A.C. Ващук. - Владивосток, 1998. - 590 с.

389. Горячева, Е.Е. Выборы в Советы народных депутатов в Западной Сибири (1988 1990 гг.) (политический аспект): Автореф. дис. канд. истор. наук / Е.Е. Горячева. - Томск, 1994. - 17 с.

390. Гучков, С.М. Паблик рилейшнз в политическом процессе современной России: Автореф. дис. канд. полит, наук / С.М. Гучков. М., 2001. - 24 с.

391. Дроздов, A.C. Выборы в дальневосточном регионе в условиях политической трансформации общества: опыт и проблемы: Автореф. дис. канд. полит, наук / A.C. Дроздов Владивосток, 2004. - 31 с.

392. Ефимова, JI.A. Рациональные и иррациональные факторы политического выбора в современном российском регионе: Автореф. дис. . канд. полит, наук / JI.A. Ефимова. Владивосток, 2005. - 26 с.

393. Ковальчук, О.В. Избирательная кампания в современном российском регионе (на примере Приморского края): Автореф. дис. . канд. полит, наук / О.В. Ковальчук. Владивосток, 1999. - 23 с.

394. Мордвинцева, С.А. Общественно-политические кампании 1988-1991 гг. в Западной Сибири: Автореф. дис. . канд. истор. наук / С.А. Мордвинцева. Омск, 1997,- 18 с.

395. Салбиева, JI.B. Электоральные практики СМИ как фактор трансформации политических процессов в регионе (на примере Республики Северная Осетия-Алания): Автореф. дис. канд. полит, наук / JI.B. Салбиева. СПб, 2006. - 22 с.

396. Синько, О.В. Политические партии в избирательных кампаниях. Региональный аспект: Автореф. дис. . канд. полит, наук / О.В. Синько. Владивосток, 2004. - 30 с.

397. Софрина, З.Ф. Организационно-правовые проблемы становления государственной власти в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук / З.Ф. Софрина. Хабаровск, 2000. - 18 с.

398. Чердаков, C.B. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере Амурской области): Автореф. дис. . канд. юрид. наук / C.B. Чердаков. М., 2001. - 27 с.

399. Черненко, Е.В. Становление общественно-политических организаций и движений в Западной Сибири (1987 август 1991 гг.): Автореф. дис. канд. истор. наук / Е.В. Черненко. - Омск, 1997. - 21 с.

400. Чирков, М.Г. Ценности демократии в телевизионном политическом вещании: (на опыте информационного обеспечения избирательных кампаний): Автореф. дис. канд. полит, наук / М.Г. Чирков. СПб, 2002. - 21 с.1.. Статистическая и справочная литература

401. Бизнес-справочник. Амурская область. Благовещенск: Союз промышленников и предпринимателей г.Благовещенска, Комитет экономики администрации Амурской области, 1992. - 184 с.

402. Демографический ежегодник Амурской области. Статистический сборник. -Благовещенск: Амурстат, 2006. 102 с.

403. Некоторые показатели, характеризующие ход экономических реформ по Амурской области в сравнении с другими регионами Сибири и Дальнего Востока на 1 октября 1993 года / Госкомстат России. Амурское управление статистики. Благовещенск, 1993. 19 с.

404. Регионы. Справочные сведения о субъектах Российской Федерации / Сост. Г.Белонучкин, Е.Михайловская. М.: ООО «Панорама», 1999. - 277 с.

405. Российские регионы накануне выборов 95. - М.: Юридическая литература, 1995.- 186 с.

406. Российские регионы после выборов 96. - М.: Юридическая литература, 1997. -784 с.

407. Средства массовой информации Дальнего Востока. Справочник. Хабаровск: Издательство «РИОТИП», 1993. - 112 с.

408. Уровень жизни населения Амурской области / Амурский областной комитет государственной статистики (Амуроблкомстат). Благовещенск, Б.г., Б.и. - 90 с. X. Периодические издания

409. Амур Булат». Благовещенск: 2003 г. - областная общественно-политическая газета, учредитель: ООО «АртАн», редакционная коллегия.

410. Амурская неделя. Благовещенск: 2001 г. - рекламно-информационный еженедельник, учредитель издательско-полиграфический комплекс «Приамурье».

411. Амурский курьер. Благовещенск: 1991 г. - газета журналистов Приамурья. Учредитель - Амурская организация союза журналистов СССР, издатель - ассоциация «АмурБАМпресса».

412. Аргументы и факты. М.: 1989 г. - бюллетень ордена Ленина Всесоюзного общества «Знание».

413. Бизнес отражение. Благовещенск: 2002-2003 гг. - деловая газета Приамурья, учредитель Е.А.Головин, главный редактор Е.А.Головин.

414. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. М.: 2000 г.- информационно-юридическое издание.

415. Бюллетень Московского Центра Карнеги. М.: 1996 г. - Московский Центр Карнеги. Под редакцией Майкла Макфола и Николая Петрова.

416. Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. -М.: 1993-1994 гг. издается в соответствии с распоряжением Совета Министров -Правительства Российской Федерации № 1698-р от 25 сентября 1993 г.

417. Ведомости Верховного Совета СССР. М.: 1978 г., 1988 г. - издание Верховного Совета СССР.

418. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. -М.: 1990-1991 гг. издание Верховного Совета СССР; с 9 октября 1991 г. Ведомости Верховного Совета СССР.

419. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. М.: 1990-1992 гг. - издание Верховного Совета РСФСР; с 6 февраля 1992 г. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ - издание Верховного Совета РФ.

420. Вести как есть. Свободный: 2001 г. - газета для деловых людей, учредитель: Союз промышленников и предпринимателей г. Свободного и Свободненского района.

421. Вестник Амурского областного Собрания. Благовещенск: 1995 г. - издание Амурского областного Собрания.

422. Вестник Московского университета. М.: 1997 г. - научный журнал. Серия 12. Политические науки.

423. Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М.: 1999 г. - официальный печатный орган Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

424. Власть. М.: 1997-1999 г. - общенациональный политический журнал. Учредитель - Фонд «Евразийские цивилизации - XX в.». Издатель - ООО «Редакция журнала «Власть».

425. Восьмой этаж. Благовещенск: 1995-1996 гг. - общественно-политический молодежный еженедельник, учредитель и издатель журналистский коллектив редакции.

426. Выборы. Законодательство и технологии. М.: 2000 г. - журнал автономной некоммерческой организации «Независимый институт выборов», издатель -агентство «Медиасеть».

427. Государство и право. М.: 1995 г. - учредители - РАН, Институт государства и права РАН.

428. Единство. М.: 2000-2001 гг. - Бюллетень партийной жизни.

429. Журнал российского права. М.: 1997 г. - учредители - Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, юридическое издательство «Норма», издатель - юридическое издательство «Норма».

430. Известия Советов народных депутатов СССР. М.: 1989-1991 гг. - газета Советов народных депутатов СССР, издатель Президиум Верховного Совета СССР; с 26 августа 1991 г. учредитель - журналистский коллектив газеты «Известия».

431. Известия Владивостокского института международных отношений. Владивосток: 1997 г. - научно-методический журнал.

432. Коммунист. М.: 1989-1991 гг. - теоретический и политический журнал Центрального комитета КПСС. Издательство «Правда»; с № 18 за 1990 г. - теоретический и политический журнал. Учредитель - ЦК КПСС.

433. Комсомольская правда в Приамурье. Благовещенск, 2003 г. - учредители: ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда», ООО «Редакция газеты «Дважды два».

434. Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.: 1995-1998 гг. -издание Центра исследований восточноевропейского конституционализма Московского отделения Российского научного фонда.

435. Конституционное совещание. Информационный бюллетень. М.: 1993 г. -официальное издание Президента Российской Федерации.

436. Мировая экономика и международные отношения. М.: 1997 г. - ежемесячный журнал Института мировой экономики и международных отношений РАН.

437. Моя мадонна. Благовещенск, 2001 г. - газета для женщин, учредители -ООО «Моя мадонна», Амурский областной союз женщин.

438. Мужской разговор. Благовещенск, 1999 г. - приложение к газете «Амурская неделя», учредитель - издательско-полиграфический комплекс «Приамурье».

439. Народный депутат. М.: 1990-1991 гг. - общественно-политический и проблемно-информационный журнал Верховного Совета СССР; 1993 г. - общественно-политический журнал Верховного Совета Российской Федерации.

440. Независимая газета. М.: 1999 г. - учредитель - редакция «Независимой газеты», издатель - ЗАО «Редакция «Независимой газеты».

441. Новости Приамурья. Благовещенск, 1997 г. - ежедневная газета, учредитель и издатель - акционерное общество «Амурпресса».

442. Общественные науки и современность. М.: 2000 г. - журнал РАН, учредители - Российская академия наук, Президиум РАН.

443. Отечественная история. М.: 2005 г. - Российская академия наук, журнал издается под руководством отделения историко-филологических наук РАН.

444. Отражение. Благовещенск: 1998-2000 гг. - учредители: Амурский профсоюз защитников России, ООО «Редакция газеты «Отражение».

445. Парламентская газета. М.: 1999. издание Федерального Собрания - Парламента Российской Федерации.

446. Правда. М.: 1989-1991 гг. - орган Центрального Комитета КПСС.

447. РЯ в России. М.: 2000 г. - Всероссийский научно-популярный журнал. Учредитель - Издательский дом «Современная экономика».

448. Пресс-служба. М.: 2003. - Всероссийский специализированный журнал, учредитель и издатель ЗАО «ИМИДЖ-МЕДИА».

449. Политический журнал. М.: 2006 г. - Управляющая компания «ЗАО «Медиа-Группа «Свобода слова», учредитель: ЗАО «Издательский дом «Политический журнал».

450. Политическое просвещение. М.: 2002. - орган Коммунистической партии Российской Федерации, учредитель - Коммунистическая партия Российской Федерации.

451. Полития. М.: 1997 г. - вестник Фонда «Российский общественно-политический центр», издание Фонда «Российский общественно-политический центр».

452. Путевая газета. Благовещенск: 1999 г. - учредитель Г.С.Буслова

453. Российская газета. М.: 1991 г., 1993 г. - издание Верховного Совета Российской Федерации; с 5 октября 1993 г. учредитель: Совет Министров - Правительство Российской Федерации.

454. Российская Федерация. М.: 1993 г. - общественно-политический журнал, учредитель: Совет Министров - Правительство Российской Федерации.

455. Российский юридический журнал. Екатеринбург: 1996 г. - ежеквартальный научно-теоретический и информационно-практический журнал. Учредители -Министерство юстиции РФ, Уральская государственная юридическая академия.

456. Собрания актов Президента и Правительства Российской Федерации. М.: 1993-1994 гг. - Официальное издание Администрации Президента Российской Федерации.

457. Советская Россия. М.: 1989 г. - газета коммунистов Российской Федерации. Учредитель - ЦК КПСС.

458. Самовар. Благовещенск: 2001 г. - учредитель: ЗАО «Амурская правда», издатель: ООО «Самовар».

459. Социология власти: информационно-аналитический бюллетень. Ценности массового политического сознания. М.: 1999 г. - Издание Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

460. Социс (Социологические исследования). М.: 1995, 2003 гг. - ежемесячный научный и общественно-политический журнал РАН, учредители - РАН, отделение философии, социологии и права РАН, Российский Союз промышленников и предпринимателей.

461. Тема. Благовещенск: 2001 г. - Амурский областной универсальный еженедельник, учредители: ОАО «Амурэнерго» и редактор Н.Ильюшенко.

462. ТВС-анонс. Белогорск: 2005 г. - Белогорская газета, информационно-общественный еженедельник, учредитель: «Телекомпания «Видеосервис».