автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Кадетские фракции в I и II Государственных думах

Полный текст автореферата диссертации по теме "Кадетские фракции в I и II Государственных думах"

Г6 од

МОСКОВСКИЙ ПЕДАГОГИ ЧЕСКИЙ УШВЕРСИТЕТ Специализированный совет К ИЗ.II.03

На правах рукописи

ПАТЕНТОВ Валерий Анатольевич КАДЕТСКИЕ ФРАКЦИИ В I И II ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДУМАХ Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОР ЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

М О С К В А. - I 9 9 3

Работа выполнена на кафедре отечественной истории и культуры Московского педагогического университета.

Научный руководитель - доктор исторических наук,

профессор О.В.ВОЛШУЕВ

Официальные оппоненты - доктор исторических наук,

профессор А.С.РУДЬ кандидат исторических наук, доцент Б.В.КОРНЕВ'

Ведущая организация - Московский педагогический

государственный университет имени В.И.Ленина

»-

Защита диссертации состоится " ¿¿^ " ЛН-Ь ¿^<£1994 г на заседании Специализированного совета К 113.II.03 при Мое -ковском педагогическом университете по адресу: 117 005, г. Москва, ул. Ф.Энгельса д. 21-а, ауд. 22.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Мое -ковского педагогического университета / г. Москва, ул. Радио 10—;

»is

Автореферат разослан " ä2_ " 1993 г

Ученый секретарь' Специализированного совета, t

кандидат исторических В.£.Белявский

ч

,1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ.

Актуальность исследования. Россия, ставшая в конце 80-х гг. XX в. на путь демократизации, формирования правового государства и его институтов, нуждается в осмыслении своего исторического опыта начала века. Осуществляемый в последние годы на теоретическом и практическом уровнях поиск белее рациональных форм организации государственной власти как в рамках всей федерации, так и в отдельных регионах уже привел к появлению ряда структурных новаций, не вписывающихся в прокрустово ложе советовдастия. Наиболее существенными из таких модификаций стали создание института президенства - стержневого поли'гаческого элемента исполнительной власти и попытки реформирования представительной и судебной властей. Основная цель этих мероприятий - создать в идеале гибкий механизм противовесов, поддерживающий равновесие отдельных институтов системы, что самым непосредственным образом соответствовало бы основным принципам демократического правового государства.

Нельзя не заметить, насколько проблемы нашего времени созвучны с опытом организации государственной власти в дореволюционной России начала XI века. Разумеется, этот опыт ни в коей мере не стоит идеализировать и прямо проецировать, поскольку приходаться говорить не о завершенной системе парламентаризма, а лишь о некоторых элементах парламентского строя. Кроме того, в условиях современности, когда наряду с отвержением официальной марксистско-ленинской теоретической доктрины резко активизировался весь1 комплекс идейно-политических альтернатив / в основном ведущих свое начало из предреволюционного прошлого / возникает естественная потребность возвращения к истокам / в исторической перспективе /, что связано в первую очередь с необходимостью тщательного изучения политических партий и государственных учреждений России на переломных этапах общественного развитая. С этой точки зрения вполне актуален, объясним и естественен в настоящее время авторский интерес к российской революции 1905

- г -

190? гг. В эти года Россия была страной, к находящейся в периоде перестройки, а следовательно и брожения Именно тогда появились первые ростки политической модернизации в лице Государственной думы и формирующейся системы политических партий.

Два основных пути модернизации - революционный и эволюционный -нашли своеобразный синтез в элементах российского парламентаризма начала XX века. И законодательный несословный, а фактически общенародный представительный орган, и политические партии - эти по существу новации для России - были вырваны у самодержавия натиском революции, но и Дума, и большинство партий являлись неотъемлемыми спутниками эволюционного развития страны. В 1905-1907 гг. потенциальная возможность построения добротного, а не усеченного здания, как произошло на самом деле, российского парламентаризма, центральными звеньями которого явились бы полноправная законодательная Дума и активно действующие политические партии, была значительно выше чем в последующие года. Поэтому, на наш взгляд, и Дума, и работавшие в ней фракции и группы различных партий должны изучаться именно в контексте реально существовавшего реформистского пути, а не с точки зрения пригодности или непригодности их для " великого " дала пролетарской революции. К тому яе, в последние годы наконец-то появилась возможность делдеслогезкрованного исследования либеральных партий вообще и кадетской в особенности, одних из наиболее серьезных к конструктивных в идейно-политическом отношении противников революционного лагеря. Такие подхода - деидеслогизированный н эводвциокинй -, по мнению автора, помогут в какой-то'мере приблизить нас к пониманию действительных рели, места и значения первых двух российских Государственных дум, деятельность которых требует значительного переосмысления.

I. Столыпин П.А. Паян. собр. речей в Государственной думе и Государственном совете. 1906-1907. Н.. 1991. С. 50.

- 3 -

Состояние научной разработки проблемы. На разных этапах развития отечественной исторической науки каде'тизм в I и II Думах изучался неравномерно и неоднозначно. Более 70 лет взгляда на историю России, были настолько односторонними, что из поля зрения отечественных исследователей внпадало большое число важных и значимых явлений прошлого, а если часть из них и попадали в орбиту изучения, то нередко в качестве объектов грубой и тенденциозной критики. Это в паяной мере относится и к фракциям Конституционно-демократаческой партии / Партии Народной Свобода / России в I и II Государственных думах, ставших предметом настоящего исследования.

Лишь некоторые аспекты этой проблемы, и то в самом общем виде, нашли свое отражение в отечественной историографии, а ряд вопросов, непосредственно связанных с самими фракциями как структурными элементами парламента и партийного спектра первых российских Дум, не рассматривались вовсе.

Одной из особенностей становления историографии первых двух Дум является то, что она складывалась непосредственно' в ходе революции 1905-1907 гг.^ Эта литература носила ярко выраженный публицис -

I. Авилов Б.В. Первый русский парламент. U., 1906; Алексеев В.П. 0 Государственной думе. Спб., 1906; Алферьев П.П. Первый дебют , русского парламента. М., 1907; Винаввр М.М. Недавнее. Спб., 1906; Он кв. Конфликты в первой Думе. Спб., 1907; Герье В.И. Первая русская Государственная Дума. Политические воззрения и тактика ее членов. М., 1906; Мя Ф.И. Общая политика правительства и изменения в государственной организации в период 1905-1907 гг.// Общественное движение в России. Спб., 1912. Т. 4. Кн. 6-7; Езерс-кий Н. Государственная Дума перваго созыва. Пенза, 1907; Ефремов И.А. Образование и группировка партий в первой Думе. Спб., 1907; Кетриц Б.Э. Первая Государственная Дума. Спб., 1907; Ленин В.И. Кадеты и трудовики.// Поли. собр. соч. Т. 15. С. 74-77; Локоть Т.В. Политические партии и группы в Государственной думе. ■Характер и причины политического бессилия Первой Думы. Спб., 1907; Ишжов П.Н. Год борьбы. Публицзстаческая хроника. 1906. Спб. ,1907;

тический характер и имела крайне ограниченный круг источников. Кроме того, - и это пожалуй главное, - во всех работах просматривается отпечаток текущей политической борьбы, где оправдание во что бы это ни стало или же, наоборот, резкое осуждение тех или иных действий кадетов и Душ вообще превалировали над элементарной исторической объективностью.

Впервые специальному научному осмыслению деятельность кадетов, как и других парламентских формирований I и. II Дум, была подвергнута в советское время С.А.Слепковым и С.Г.Томсинским.^

Могилянский М. Первая Государственная'Дума. Спб., 1907; Обнинский B.Ii. Летопись русской революции, f. 3. Дума и революция. М., . 1907. Вып. 1-2; Орловский П./ Боровский В. /. Кадеты в Думе. Возникновение рабочего класса. Спб., 1906; Первая Государственная Дума. Спб., I9Ü7. Вып. 1-3; Щегло В. Работа партий в первой Думе. Спб., 1907;'Щепкин E.H. Дневник депутата. Б.м. Б.г.; Якушкин В.Е. В Государственной Думе о земле. М., 1906; /// Васильев H.H. Вторая Дума, Спб., 1907; Герье В.И. Вторая Государственная Дума. М., 1907; Голованов В. Земельный вопрос во второй Думе. Спб.,1907; Голубев B.C. Вторая Государственная Дума. Спб., 1907; Изгоев A.C. Партии во 2-ой Государственной думе. Спб., 1907; Каминка А. и Набоков В.Д. Вторая Государственная Дума. Спб., 1907; Кирьяков В.В. Записки депутата Второй Государственной-Думы. Спб., 1907; Кузьмин С. Вторая Дума. Спб., I9U7; Ленин В.И. Кадеты второго призы- . ва.// Пслн. собр. соч. Т. 17. С. 52-56; Мартынов A.C. Конститу- '' ционно-демократическая партия.// Общественное движение в России. Спб., 1914. Т. 3. Кн. 5; Милюков П.Н. Публицистическая хроника. 1907. Вторая Дума. Спб., 1907; Никитин К. и Степанов И. Деятельность 2-ой Государственной думы. М., 1907. Вып. I; Раковский О.Ю. Государственная дума и политические партии. М., 1907; Цитрон А. 103 дня второй Дума.'Спб., 1907; Эстер. Вторая Гос. Дума.Вильна, 1907. • . • '

I. Слепков С,А. Классовые противоречия в первой Государственной думе. М., 1923; Томсинекий С.Г. Борьба классов и партий в первой Государственной Думе. Краснрдар-Росгов/Дон, 1923; Он же. Борьба классов и партий во второй Государственной Думе. М., 1924.

С.А.Слепков на конкретном материалё дал общую характеристику политического поведения кадетов в I Думе в контексте " классовых: противоречий " между различным« партиями. Автор, кроме этого, по суп дела отождествлял позиции кадетов и трудовиков, правда, признавая, что "прения по аграрному вопросу освободили часть трудовиков ОГ ДУМСКИХ иллюзий " и что этот вопрос " положил между трудовиками и кадетами серьезную грань Однако, считал он далее, " железная цепь собственности лриковала'трудовиков к кадетам ¿X

В отличие от предыдущего исследователя, С.Г;Томсин'ский"все же проводил различия между кадетами и трудовиками в I Думе, но во 11-й, полагал автор, они " плелись за кадетами, предавшись парламентским

о

иллюзиям, отказавшись от революционных методов борьбы .

Обоих историков объединял ряд общих черт - воинствующая позиция ло отношению к политическим противникам большевиков, использование в большинстве своих характеристик положений из так называемой концепции " торгового лаштали " и узкая исгочняковая база.

С точки зрения значительного расширения круга источников видное место в историографии деятельности кадетов в I и II Дума* занимает монография Е.Д.'{ерменского.^ Он рассмотрел ряд важных аспектов предвыборной. кампании кадетской партии в I Думу» тактику фракции на пленарных заседаниях и особенно участие кадетов в прениях по аграрному вопросу. В главе, посвященной II Думе, немало места было отведено' исследованию переговорного процесса между кадетами я. прави-гельс*всы, а также обоснованию положения о тактической победе ооль-

1. Опепков С.А. Указ. работа. С. 65. ,

2. Там же. С. ИЗ.

3. Томсинский С.Г. Указ. раоота. С.)?.

4. 4врменся1й Е.Д. Буржуазия и царизм в революции 1905-1907 гг. М., 1939 / переиздавалась с дополнениями н уточнениями в 1970 г. /.

- 6 -

шевиков над кадетами в борьбе за крестьянство.-'"

В 40-е и 50-е гг. проблема кадетов в первых двух Думах разрабатывалась менее активно. Наиболее примечательными в этом отношении были работы Л.В.Завадской*2 и А.И.Нильве? В статье Л.В.Завадской' рассматривалась аграрная проблема в I Думе в целом и программа кадетов по этому вопросу в частности. А.И.Нильве тоже в контексте аграрных программ практически всех политических сил II Думы уделила достаточно внимания земельным законопроектам кадетов, сравнивала два варианта аграрной программы, которые они защищали с трибун I и II Государственных дум.

В исследовании по истории образования и деятельности I Душ, проведенном С.М.Сидельниковнм? детально освещена тактика либеральных партий, особенно кадетов, на выборах и в самой Думе. Автор проанализировал результаты избирательной камлании, позицию кадетской фракции при обсуждении многих острых политических и социально-экономических вопросов, а также некоторые законопроекты партии народной свободы.

Из работ, опубликованных в 70-е гг., несомненный интерес представляют исследования В.В.Корнева® и А.В.Островского® В.В.Корнев на широком фактическом материале изучал стратегию и тактику кадетов в

1. Черменский Е.Д. Указ. соч. С. 384-399.

2. Завадская Л.В. Аграрный вопрос в первой Государственной Думе и борьба большевиков за крестьянство.- В кн.: Большевики во главе первой русской революции 1905-1907 гг. М., 1956.

3. Нильве А.И. Борьба классов и партий по аграрному вопросу во второй Государственной думе. Дис. ... канд. ист. наук. Одесса, 1955.

4. Сидельников С.М. Образование и деятельность первой Государственной думы. М., 1962.

5. Корнев В.В. Борьба В.И.Ленина и большевиков против стратегии и тактики кадетской партии в период Государственной думы I и II созыва / 1906-1907 гг. /. Лао. ... канд. ист. наук. М., 1976.

6. Островский A.B. Третьеиюньский государственный переворот. Лис. ... канд. ист. наук. Л.. 1977.

- 7 -

первых двух Думах, обосновывая идею "краха" кадетского конституционализма в 1906 и 1907 гг. А.В.Островский разрабатывал проблему взаимоотношений П.А.Столыпина и кадетов в период II Думы, выяснял причины неудачи их попыток достигнуть соглашения в переговорах, проанализировал широкий спектр вопросов, связанных с третьеиюньскими событиями 1907 г.

В 80-е гг. вышла монография В.В.Шелохаева^ которая явилась большим вкладом в разработку ряда принципиальных вопросов данной тематики. Освещение деятельности кадетов, на многочисленном архивном материале, в I и II Государственных думах органично вписано в историю кадетской партии в период российской революции 1905-1907 гг. В исследовании подробно изучены стратегия и тактика партии, некоторые вопросы взаимоотношений ЦК и фракций, участие кадетов в работе пленарных заседаний Дум и часть их законопроектов, борьба партии народной своооды с социал-демократами и трудовиками на думской трибуне.

В 60-60-е гг. в зарубежной и прежде всего в англо-американской историографии активизировался интерес л истории российского либерализма, первой русской революции, предвыборным кампаниям либеральных

2

партий, содержанию и оценке столыпинских рерорм и т.д. Среди работ, опубликованных в новейшее время, особое внимание вызывают мо-

о

нографические исследования В.Б.Линкольна и Г.Эммонса. Сочинение В.Б.Ли

1. Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либерально.! буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907 гг. 1., 1583.

2. См. подробн.: Зырянов П.Н., Шелохаев В.В. Первая русская революция в американской и английской буржуазной историографии. М., 1976.

С. 124-167; Шевнрин В.М. Российский лябзх&лизм / конец XIX в.-1917/ в англо-американской'историографии. О^зор. i.l., 1988; Он же. Либералы и Государственная дума в России /зарубежная историография/. -В кн.: Сойиовно-представигельнче учреждения России /ХУТП-нача-ло XX в./. М., 1993. С. III-I32.

3. Lincoln W.B. In war's dark shadow: The Russia Before the Great War. II.Y. , 19S3; Emmons T. The formation of political parties and the first national elections in Russia. London,- 1983«

- 8 -

кольна касалось в основном " неофициальных переговоров " кадетов с правительством. Автор рассматривает переговоры как " упущенный шанс положить предел революции, направить развитие страны по парламентскому руслу?' В монографии Т.Эммонса на широкой иогочниковой базе, в том числе и на российских архивах, что было не характерно для работ западных историков, дается детальное, фактографически насыщенное и аналитическое освещение истории первых российских выборов, в вышеуказанном .гонтексхе изучаются избирательные,платформы либеральных партий и ряд других вопросов.

Таким образом, отечествегшыми и зарубежными исследователями за прошедшие годы проведена значительная работа в изучении проблемы, связанной о деятельностью кадетов в I и II Государственных думах. Однако при всем многообразии накопленного фактического материала он, тем не менее, отражает лишь два аспекта данной проблематики. Во-первых, на первый план выдвигались, задачи исследования борьбы социал-демократической фракции против попыток кадетов насадить так называемые конституционные иллюзии в народных массах, или же борьбы кадетов против социал-демократов и других,левых фракций и групп. Во-вторых, при рассмотрении собственно деятельности кадетов акцент делался на изучении предвыборной кампании партии, тактики фракций на пленарных заседаниях Дум, " неофициальных переговоров " лидеров партии и фракций с правительством. Кроме того, практически на всей отечественной историографии лежит отпечаток своего времени, который выражается, главным образом, в жесткости, необъективности формулировок и характеристик по 'отношению к небслыпевистским фракциям вообще и кадетской в особенности, к стратегической линии партии народной свободы / весьма позитивной по своей сути / во II Думе, направлен- ■ ной на " бережение Думы "и сохранение ее в политической системе Российского государства/

X. Сословно-поелставительные Учсехдзняя России ... . С. 117.

В настоящее время поэтому возникла потребность в расширении наших представлений о кадетских фракциях I и II Государственных дум и некоторых аспектах их функционирования.

Источниковая база исследования. В диссертации широко использованы многочисленные документальные материалы, хранящиеся в архивах и информация, содержащаяся в различных опубликованных источниках.

Ценными источниками, позволяющими проследить процесс организации фракции, реконструировать численность и структуру, уточнить состав, попытаться понять механизм принятия решений руководством фракций, являются материалы, сосредоточенные в Государственном архиве Российской ■Федерации / б. ЦГАОР СССР /. Прежде всего особое значение имеет фонд кадетской партии / Ф. 523 /, включающий протоколы заседаний фракций / Оп. I. Д. I / и их руководящих органов / Оп. I. Д. 4. /, большой массив документов, касающихся их комиссий и внутренней жизни /Сп. I. Дц. 22, 25 /, а также протоколы заседаний ЦК партии / Оп. I. Дд. 28-29/ Значительный фактический материал имеется в'лячных фондах лидеров кадетской партии и фракций - П. Д.Долгорукова / Ф. 735 /, П.Н.Милюкова / Ф. 579 /, С.А.ГЛуромцева / Ф. 575 /, П.Б.Струве / Ф. 604 / и др., коллекции отдельных документов личного происхождения / Ф. 1463, т.н. " пражский архив " /. Внефракционная думская работа депутатов-кадетов - в частности, в комиссиях и различных координирующих органах Дум ■ отражена в фонде Государственной Думы / Ф. 1278 /, хранящимся в Российском государственном историческом архиве / б. Ц1ИА СССР /.

Ценный статистический материал по депутатскому корпусу и фактические данные по ходу выборов в регионах содержатся в фонде по истории выборов в Государственную думу / Ф. 1302 / в Рукописном отделе Государственной публичной библиотеке им. М.Е.Салтыкова-Щедрина.

Интересная и разнообразная статистико-биографическая информация, а также общие сведения об организации, структуре и содержании деятельности Государственной думы имеются в официальных изданиях канцелярий I и II Государственных дум - стенографическая отчетах, указа-

- 10 -

телях к ним, а.тайке отчетах о деятельности ковди'жй и отделов Дум. ' -

В диссертации тщательно изучены и проанализированы воспоминания

и дневники видных деятелей кадетской партии и фракций, 'позволяющие

>

более глубоко понять механизм принятия радений, взаимоотношения фракции и руководящих органов партии, а. также ряд других не менее принципиальндх вопросов. Среди этих мемуаров наибольший интерес представляют воспоминания М.М.Винавера, И.В.Гессена, В.А.Маклакова, П.Н.Милюковач В.А. Оболенского. Фактические сведения, содержащиеся в ■ воолоишнашых' этих и «екоторых других современников описываемых событий, при сопоставлении их с введенными уже в научный оборот данными -способствуют воссозданию целостной картины внутренней жизни' кадетских фраквдй I и II Государственных дум.

: Также был {цироко использован материал, находящийся в периоди-чзс'кой печати кадетского, оксло.-садетского и вообще либерального направления. Значимость собственно кадетской периодики еще более возрастает ввиду того, что некоторые сведения^о думских фракциях партии / как то; списки членов' фракций^ отчетк о заседаниях и деятельности-комиссий, выдержки из постановлений и др. / были опубликованы в свое-время на страницах ряда центральных партийных изданий, например, " Речи "и." Вестника партии народной свободы " Кроме того, заслуживает самого пристального внимания информация в журналах - " Нива " " Полярная звезда " " Образование " " Право " Русская мысль." и газетах - " Дума " " Думский листок " " Страна " и других. ■

Цель диссертационного исследования,' Опираясь на историографические исследования своих предшественников и указанный комплекс источников, автор определил замысел исследования, заключающийся в комп- . лексной характеристике доминирующих парламентских формирований I и II Дум - кадетских фракций, на основе изучения состава, организации

и законотворческой работы фракций,'их сравнительного анализа, показа взаимоотношений думских фракций и ЦК партий,' а также места фракций в политическом спектре и деятельности Дум. 1

Для достижения поставленной цели автором конкретно решались следующие основные задачи: '

- изучить количественный состав фракций и-динамику его изменения, рассмотреть1 качественный состав фракций на орнове широкого спектра социологических характеристик - возрастных, национальных, образовательных, профессиональных и сословных, дополнив их персо-' нальными характеристиками лидеров; ^ .

- проследить и проанализировать процесс формирования и организации дадетских фракций I и II Государственных дум, а также срав- ' нить их структуру; м - -

- рассмотреть законотворческую сторону деятельности фракций и прежде, всего процесс разработки и доработки законопроектов, а также показать законодательную программу кадетов как альтернативу революционному пути решения коренных социальных, политических и экономических вопросов, выдвинутых на повестку дня воем ходом обществен- . ного развития;

- выявить малоизученные или совсем неизученные формы внефракционной думской деятельности кадетов в контексте основных направ- • лений и роли кадетских фракций в думской работе, осветить деятельность межфракционных координирующих органов и законодательных комиссий I и II Дум, прояснить роль членов фракций в организации ^тих ' структур и направлении их работы, кроме того, уточнить деятельность

и роль кадетов в организации и структурном оформлении самих Дум/особенно 1-ой /, а также в разработке и внесении запросов и формул перехода к очередным делам.

Постановка и решение конкретной и самостоятельной исследовательской проблемы осуществлена, на основе новых подходов - деидео-логизированного цивилизационного и эволюционного, что способствует, в определенной мере, преодолению ряда стереотипов, сложившихся в советской исторической науке.

Хронологические рамки исследования четко определены предметом изучения- апрель-июль 1906 и февраль-июнь 1907 гг. Что касается общеисторического фона, то он намечен в работе в самом общем виде,

тем более, что фактография деятельности I и II Дум получила доста-

\ •

точно полное освещение в отечественной историографии.

Научная новизна диссертационного исследования. Научная новизна полученных результатов заключается прежде всего в выборе темы исследования, в воссоздании целостной картины внутренней деятельности кадетских фракций с использованием широкого круга источников, в том числе ранее не вводимых в научный оборот, например, протоколов заседаний Бюро кадетской фракций II Думы. Принципиально новым является исследование состава фракций на основе сравнительно-количественного анализа и социологических характеристик, а также включая песона-,лии лидеров фракций. Впервые рассмотрены и проанализированы не изучавшиеся до сих пор некоторые стороны думской работы, как то: внесение и разработка запросов, формул перехода к очередным делам, участие членов'фракций в различных межфракционных координирующих органах II Думы и т.д. При исследовании законотворческой стороны деятельности фракций акцент делался на освещении малойзучавашхся законодательных предположений. Кроме того, нетрадиционна-, в сравнении с предшествующей историографической литературой, авторская оценка кадетской законодательной программы.

Апробация результатов исследования. В ходе работ над диссертационным исследованием основные положения и' вывода были апробированы:

- 13 -I

- на Российской межвузовской конференции молодых ученых / Ярославль, февраль 1992 г. /;

- на научной конференции Московского педагогического университета / апрель 1992 г. /.

Диссертация обсуждалась на заседаниях кафедры отечественной истории и культуры ГНУ, получив положительную оценку. Кроме того, основные разработки исследования нашли отражение в трех публикациях.

Научное и практическое значение диссертационного исследования проистекает из возможности использовать полученные результаты при дальнейшей разработки вопросов истории института Государственных дум и политических партий; в фундаментальных историографических и монографических исследованиях, посвященных России начала XX века; при написании соответствующих разделов учебников и учебных пособий.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЕАНИЕ И ВЫВОДИ ДИССЕРТАЦИИ,

Во введении дана постановка проблемы, обосновывается ее актуальность, освещается степень ее разработанности, характеризуется источ-никовая база, определяются целБ и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость.

В первой главе - " Сравнительная характеристика' кадетских'фракций " - проанализированы в сопоставительном ракурсе предвыборные программы и избирательные кампании кадетов на выборах в I и II Думы, состав, организационные основы и структура, дана характеристика их лидеров. . •

В педвом_параграфе автор подробно останавливается на избирательных платформах кадетской партии и ходе выборов в первые Думы.-Отмечается, что, несмотря на первый опыт, кадеты вступили в предвыборную

- 14 - .

борьбу в I Думу оо сложившейся избирательной платформой, основным идейно-политическим стержнем которой была программа партии с изменениями, внесенными на II съезде партии. Поэтому важное место в избирательной платформе было отведено вопросам о форме государственного устройства и реформирования органов местной власти, социально-экономической сферы. Большое внимание в "платформе" уделялось судебной реформе, основным правам граждан и национальной проблеме.

Программа партии была только фундаментом избирательной платформы. В то же время в преддверии первых российских выборов остро стояла необходимость детализации предвыборных' требований,' принципов организации избирательной кампании и выработки общего плана работ в Думе. Ключевое значение для решения этих и некоторых других вопросов имел II съезд партии / 5-11 января 1906 г. /. Съезд указал, что ближайшими целями партии в законодательной деятельности Думы будут разрушение бюрократического деспотизма и установление демократической конституции России на основе всеобщего и равного и.зби- ' рательного права. Принципиальным было отношение партийного форума к опасному и деструктивному лозунгу левых "немедленный созыв Учредительного собрания'.' Он был отодвинут на второй план, а центр тяжести' думской, деятельности перенерен на "органичную" законодательную работу.

В отношении организации предвыборной кампании было установлено, что съезду -принадлежит роль идейного руководителя и он определяет основные принципы избирательной платформы. Техническая же сторона отводилась ЦК партии, в котором сосредотачивались все сведения о ходе избирательной кампании. Впоследствии роль съездов в отношении не только организации выборов, но даже выработки избирательной платформы снизилась, поскольку первостепенное значение в решении этих вопросов приобрели совместные совещания ЦК и представителей губернских(комите-

тов партии.

На выборах в I Думу кадеты одержали убедительную победу. Она явилась отражением действительно искреннего желания народа на мирный исход социально-политического кризиса, охватившего страну в

/

1905 г., и наличием у него конституционных надежд. В итоге кадетов и примыкающих к ним, прошедших в Думу, было около 170 человек.

Несколько иными получились для кадетов выборы и их результаты во II Думу. Потери голосов произошли практически по всем избирательным куриям. В результате во II Думе кадеты и примыкающие довольствовались 123 местами, однако и это было больше того, что имели представители других партий и групп.

Во_втодом параграфе I главы указано, что под воздействием интенсивной политической поляризации в начале работ как 1-ой, так и II Думы часть депутатов, прошедших под флагом кадетской партии и особенно крестьян, так и не присоединились официально к фракциям, посетив несколько раз на правах примыкающих фракционные собрания. В результате, перед самым открытием и в первые недели после него, кадетская фракция I Государственной думы насчитывала 120-130 человек, а 11-ой - 75-80. Однако, как в I Думе, так и в течение трех месяцев деятельности 11-оЙ, численность кадетских фракций неуклонно возрастала.. Если в первое время в основе этого прироста лежали скорее всего чисто организационные причины / часть депутатов еще не прибыла, где-то выборы еще не закончились, а где-то не начинались, кто-то из депутатов еще не определился к какой парламентской фракции или группе примкнет, что было вполне естественно для молодого российского представительного органа /, то с конца мая в I Думе и с начала апреля во 11-ой начинает доминировать тенденция присоединения к фракциям по тактическим и политическим мотивам.

Далее в диссертации подчеркивается, что кадетские фракции I и II Дум лидировали не только в количественном отношении, но и по ка -

честву своего состава.Они имели самый высокий образовательный ура- ' вень в первых Думах, а также значительное количество лиц с'большим опытом государственной, общественной, земской и городской работы, юристов,, научной интеллигенции, что создавало хорошие условия для плодотворной законодательной деятельности. Национальное многообразие России, равно как и сословный спектр российского общества / за исключением рабочих, избирательные права которых были урезанн /, йаиши свое представительство в составе кадетских фракций I и II Дум.

Кроме того, у кадетов было немало выдающихся людей своего времени - известных политиков, общественных деятелей и крупных ученых. Но среди них выделялся достаточно небольшой круг лиц, деятельность которых в конечном итоге являлась решающей во фракции и которым принадлежала основная заслуга в создании четкой организации,и структуры фракций, в занятии ими лидирующих позиций в Думах и т.д. Во фракции I Думы это были И.И.Петрункевич, М.М.Винавер, В.Д.Набоков, Ф.Ф. Кокошкин; во фракции II Думы - Пав.Д.Долгоруков, Н.В.Тесленко, А. А. Кизеветтер, В.А.Маклаков, И.В.Гессен, Н.Н.Кутлер.

В третьем'параграфе рассматривается и анализируется процесс организационного .становления и структурного оформления кадетских фракций. Автор стремится на конкретном фактическом материале осветить последовательность и поэтапность организационного процесса, причем его изложение начинается с событий, происходивших за 3 недели до открытия Дум. .

Как показано в диссертации, процесс организационного становления ■ кадетских фракций I и II Дум имел немало общего. Во-первых; он начинался при непосредственном участии и руководстве со стороны ЦК партии который, как правило, за 2-3-недели до открытия как 1-ой, так и II Дум, намечал состав руководящих органов будущей фракции и постепенно начинал, через неофициальные предварительные собрания, "собирание" кадетских депутатов в единое целое. Во-вторых, в первую очередь создавались руководящие, координирующие и организационные органы бу-

- 17 -

дущих фракций /причем не ждали когда они собирутся в полном составе / - президиум, временное Бюро / или Комитет /, организационные комиссии и секретариат, которые, затем, сами решали текущие вопросы. В-третьих, при стабилизации численного состава и после завершения процесса первоначального оформления, избиралось постоянное Бюро •/ Комитет /, приступавшее к созданию большей части комиссий, главным образом законодательных, и- устанавливающее порядок их формирования и .функционорования. Количество комиссий во фракции II Думы, по сравнению с перводумской, увеличилось, почти в 2 раза, причем возросло число законодательных'комиссий, организационных осталось, в целом, столько же. Однако меняется характер деятельности послед-ких. Для них приоритетным становится внутридумское направление, включавшее агитационную работу среди беспартийных депутатов и организационное обеспечение тактики фракции, а также ее законотворческой деятельности на пленарных заседаниях.

Вторая глава - " Деятельность и роль кадетских фракций в I и II Государственных думах " - состоит из трех параграфов. В пеЕвом_параг-рафе - " Кадетские фракции.в общей системе думской работы " - рас-, сматриваются и анализируются ведущие формы деятельности кадетов в думской работе. В широком смысле она делилась на внутрифракционную и внефракционную деятельность представителей кадетской партии в Думах. Ведущими формами внефракционной работы были деятельность фракций на пленарных заседаниях, в думских комиссиях и различных межфракционных координирующих органах Дум. Первая включала прения кадетов по тем или иным вопросам общественно-политической жизни, а также подготовку и внесение запросов и формул перехода к очередным делам. '

Наиболее приоритетным направлением думской работы'кадетов было законодательное, являвшееся по сути сквозным, поскольку оно

так или иначе касалось и внутрифракционной /разработка, доработка/ жизни фракций и внефракционной /внесение законопроектов в Думу и работав ее законодательных комиссиях /, а также в какой-то мере вне-думской жизни партии /разработка законопредположений в ЦК /.

При общем совпадении основных направлений думской деятельности фракций кадетов имелись в них и некоторые отличия в I и II Думах. Так, например, кадетская фракция II Думы отказалась или несколько снизила свою активность в некоторых формах думской работы /"запросной" и внесение "формул" /, которые носили скорее агитационный и демонстрационно-политический характер. В то же время ю традиционно Приоритетному законодательному направлению добавляется как самостоятель- . ное и весьма важное организационно-политическое /участие членов Фракции в работах.различных межфракционных координирующих структур Дум /, которое было мало заметным в I Думе и стало ведущим во 11-ой.

Во_втодом параграфе настоящей главы - " Разработка законодательных предположений по гражданским правам и политическим свободам, государственному строительству, судоустройству и судопроизводству " -раскрывается сущность и значение кадетских законопроектов по наиболее важным и острым проблемам российской действительности. Автор подчеркивает, что в подготовке кадетской законодательной программы, как и в организационной сфере, ведущую рель сыграл ЦК партии, оказывавший непосредственное влияние на свои думские фракции.

В третьем параграфе - "Кадетские аграрные законопроекты в I и II Государственных думах " - автором освещаются все законопредаоложе-ния кадетов, в том числе и не вносившиеся, которые находились в их фракциях первых двух Дум. Эта проблема рассматривается в главе отдельным параграфом, несмотря на то, что она уже неоднократно стано-.

вилась предметом исследования в отечественной историографии, поскольку аграрный вопрос, среди других важных и наиболее значимых, рассматривавшихся в I и II Думах, был выдвинут на первый план. Не случайно поэтому ЦК кадетов практически отстранил фракции и 1-ой, и II Дум от его детальной и продолжительной разработки. В связи с этим, автор настоящего исследования дает общую картину отношения членов фракции II Душ к такой практике ЦК, которая получила резкое осуждение со стороны части депутатов-кадетов. Кроме того, в диссертации рассматриваются малоизученные или практически не изучавшиеся законопроеты кадетской фракции II Душ - " о подготовительных учреждениях "и "о выделе из общины '.'

В Заключении подводятся итоги исследования.

В диссертации показано, что кадетские фракции I и II Государственных дум отличались четким структурным построением, организацией и дисциплиной. В их составе было немало видных земских, общественных деятелей,' известных политиков и крупных ученых, пользовавшихся заслуженным авторитетом и уважением не только в либеральных кругах, но и со стороны противников кадетов на думской трибуне и вне ее.

При,в целом совпадающей картине организации, структуры и составов фракций, существовали и некоторые отличия, связанные с приходом во фракцию II Думы депутатов, представлявших местные партийные организации, и части беспартийного крестьянства, которые потеснили земско-дворянский элемент, превалировавший в кадетской фракции I Государственной душ. Это, в свою очередь, подготовило в какой-то мере почву для зарождения тенденции самостоятельности, независимости и "автономизации" думской фракции от центральных органов партии. Она только обозначилась во II-Думе, однако усилилась и более четко проявилась в работе кадетских фракций III и 17 Государственных дум.

- 20 -

Уже с I Душ отчетливо прослеживались основные направления деятельности кадетских фракций. Часть из них были намечены ранее, другие сформировались параллельно с процессом организации фракции, а третьи возникли под воздействием текущей думской жизни. В широком смысле было два направления - внутрифракционное и внефракционное, которые, естественно, нельзя абсолютно разграничивать, ибо они были прямо или косвенно взаимосвязаны. Внутрифракционное включало организационную и законодательную стороны деятельности фракций. Думская / или внефракционная / работа фракций отражалась в трех сферах: деятельности кадетов на пленарных заседаниях / прения, внесение, запросов, формул перехода к очередным делам и законодательных предположений /, в думских комиссиях / законодательных и по специальным поручениям /, а также в активном участии кадетов' в различных координирующих межфракционных органах Дум / главным образом, это касалось II Думы /. Однако приоритетным направлением всей думской деятельности было законодательное, значение которого определилось еще на II съезде партии за несколько месяцев до открытия I Думы. Все остальные формы думской работы фракций фактически являлись вспомогательными, обеспечивающими четкое функцяонорование как самой фракции, так и думской деятельности кадетов в целом.

Имея ряд ограничений в законодательной инициативе и предметах законотворческой разработки, кадетские фракции как в 1-ой, так и во II Думах значительно превзошли остальные парламентские формирования в законодательной активности. Максимально используя лучшие разработки западноевропейской юридической мысли, а также богатый интеллектуальный потенциал, теоретическую подготовленность и практический опыт членов своих фракций, кадеты выработали качественный законодательный материал /в виде законопроектов и проектов общих положений / для думских законодательных комиссий.

Отличительной чертой кадетских законотворческих инициатив была комплексность их применения. Юристы партии народной свободы разработали ряд законопредположений, касающихся различных сторон жизни государства, общества и отдельных его граждан. Реформирование аграрных отношений, избирательной системы и т.д. имело значение общегосударственных преобразований. В то же время, большую значимость кадеты придавали реформам местного управления и самоуправления. Практически не было в общественно-политической жизни, государственном устройстве и социально-экономических отношениях сфер, которые, согласно кадетской программе преобразований, не подлежали бы рано или поздно реформированию.

Кадетские юрйсты в создании своих проектов опирались на основополагающую идею либерализма - идею правового государства, где во главу угла поставлен был только закон, являвшийся высшим мерилом и регулятором всех отношений, возникающих в обществе. Кроме того, центральным принципом правового государства в государственном управлении кадеты выделяли принцип "разделения властей? практическое воплощение в жизнь которого они видели конечной целью своего реформаторства в этой области.

Кадетская фракция II Думы отказавшись от агитационных и демон-стратившигслитических форм думской деятельности / запросной и отчасти внесения "формул" /, которые уже были в парламентском опыте партии год назад, сделала все возможное для придания рабочего, созидательного характера деятельности Думы.

Получив "богатое" законодательное наследие от перводумской фракции, а также большую помощь ЦК партии по вопросам законодательства, кадеты умело отрегулировали, в том числе и при помощи ряда других форм думской деятельности, первоочередность внесения его ,

с учетом новых, реалий, в Думу. Активно были использованы разнообразные метода процедурной работы с поступавшим законодательным материалом. С одной стороны, происходило тщательное постатейное рассмотрение, внесение частных изменений и общая техническая доводка. С другой - разработка, хотя технически менее сложных и масштабных, собственных законопроектов. В результате, кадеты в кратчайше сроки внесли законодательный материал высшего качества в.думские комиссии. Кроме того, во II Думе кадеты одни из первых показали пример делового и конструктивного отношения к законодательным предположениям, поступившим от правительственных инстанций.

Однако, разработать и внести, что было вполне приемлемо для I Думы, с учетом отсутствия министерских проектов и незначительной законодательной активности со стороны других парламентских формирований, во II Думу большое количество законопроектов было недостаточно. Ввиду возросшей законотворческой конкуренции и негативного отношения к кадетам крайних флангов Думы, остро стоял вопрос об обеспечении, насколько это возмсоно, прохождения через все думские этапы своих законопроектов. На реализацию этой задачи были нацелены новые, по сравнению с перводумским периодом, направления внефракционной думской деятельности. Ограничение и сокращениё прений вообще, регламентирование прений о запросах, прекращение аграрных прений и т.д. стали мерами обеспечившими Думе несравненно большую производительность. Но наиболее существенным было участие кадетов в организации и деятельности различных координирующих органов II Думы - межфракционных совещаний, информационного бюро и совещания членов Президиума Думы с представителя!,га парламентских фракций.

Весь комплекс этих мероприятий законодательного и организационного характера в немалой степени способствовал тому, что II Дума, несмотря на заметный радикализм своего состава, к середине-концу мая все бсдыпе занималась конкретной законотворческой работой. А это

в свою очередь выражалось в стремлении здоровых сил I и II Государственных, дум, желающих реальной законодательной работы, не к декларациям в формах демарша по отношению ко всем и вся, а к сотрудничеству с кадетами.

Однако усилий кадетов и некоторых других центристских фракций и групп оказалось недостаточно. Им не удалось выполнить свою главную задачу - "сберечь Думу? а равно и реформировать страну. В тот период кадеты, являясь фактически ведущей парламентской фракцией, в силу соотношения политических сил в России не смогли обеспечить принятие и проведение комплекса законодательных реформ на принципах либеральной программы.

Либеральная модель общественного развития не была реализована в начале IX века. Условия для осуществления демократического реформирования сложились только в новой России начала 90-х гг. Программа преобразований проводится в настоящее время на основе тех же принципов, которыми руководствовалась партия народной свободы. Поэтому опыт деятельности кадетов в Думах, в том числе и кадетских фракций I и II Дум, в содержательном, юридическом и процедурном отношениях может быть использован в практике нового российского парламентаризма.

Основные положения диссертации изложены авторш в следующих публикациях:

1. К вопросу о составе кадетских фракций в I и II Государственных думах // Некоторые проблемы современной науки. Тезисы конференции молодых ученых. ЯрГУ. Февраль, 1992. Ярославль, 1992./ 0,2 п.л.

2. Кадетская фракция II Государственной думы // Депонир. в ИНИОН РАН. № 47164 от 19.10.92. / I п.л.

3. Парламентские формирования I Государственной душ: организационный аспект // Дневник парламентских фракций /информациощо-ана-литаческий бюллетень /. 1993. & 2. / 0,7 пд,