автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.04
диссертация на тему: Кадровая политика КПК в условиях реформ (1978-1987 гг. )

Полный текст автореферата диссертации по теме "Кадровая политика КПК в условиях реформ (1978-1987 гг. )"

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ИНСТИТУТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

На правах рукописи

СКРИПОВ Валерий Семенович

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА КПК В УСЛОВИЯХ РЕФОРМ (1978-1987 гг.)

Специальность 07.00.04. - История коммунистического и рабочего движения и национально-освободительных движений

Автореферат

диссертации на ооискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 1991

Работа выполнена в Институте Дальнего Востока АН СССР.

Научный руководитель - доктор философских наук М.Л.Титаренко.

Официальные оппоненты - доктор исторических наук А.М.Григорьев;

кандидат юридических наук Н.Х.Ахметшн.

В дущая организация - Институт стран Азии и Африки при МГУ.

Защита дисоэртации состоится "¿4" _1991 г.

в "Н" час. на заседании Специализированного совета Л 002.54.01 иди Института Дальнего Востока АН ССОР по адресу: Москва, ул.Краси-

■ ша, 27.

Автореферат разослан '¡£2" _1991 г.

к.и.н.

/ Козлов А.А. /

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Важнейшей особенностью политических процессов, происходящих в Литае с конца 70-х годов, стало проведение масштабно* реформ, которыо затрагивают многие стороны жизни общества. Особое место в осуществлении этих реформ занимает кадровая политика КПК, призванная обеспечить последовательность и преемственность курса на политические и экономические реформы.

Актуальность темы. Компартия Китая, являющаяся в стране правящей, всегда играла и играет руководящую роль в системе управления экономикой, государством, обществом. Она осуществляет политическое руководство этими процессами, т.е. осуществляет деятельность, связанную с регулированием отношений между классами, нациями и другими социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной влдоти.

Одной из функций политического руководства в КНР является проведение соответствующей задачам реформ кадровой политики Компартии. Будучи концентрированным выражением использования государственной власти, кадровая политика КПК оказывает существенное влияние на все структурные эломонты надстройки.

Кадровая политика KIIK призвала обеспечить ое руководящую роль в об'-чстЕо. Через руководящие кадры КПК получает едва ли не главную возможность воздействия на все сто* лш государственного, хозяйственного и культурного строительства, что и выводит тему исследования в ряды актуальных тем современного периода.

Стопень разработанности тамр и ое научная новизна. Среди работ советских ученых, посвященных периоду 1949-1956 гг., отсутствуют специальные исследования проблем кадровой политики КПК. В имеющихся работах в основном затрагиваются отдельные аспекты кадровой политики КПК: проблемы специальной и профессиональной подготовки кадров, социальный состав и некоторые другие (работы A.C. Инатовой, В.11. Усова, Н.Е. Боревской, H.D. Ьранчук, Л.С. Кюзаджяна и др.).

Более широко освящен в работах советских китаеведов период 1957-1Э76 гг. Проблемам кадровой политики КПК этого периода посачщены уже слеци&льнче исследования. Написаны диссертации о кадровой политике в КНР в этот период (Кулик А.Б.), о механизме идейно-психологической обработки кадров в период "культурной революции" (Головачева Л.И.). В других работах освящались также и отдельные аспекты кадровой политики КШС этого периода: роль армии в формирований кадрового корпуса, роль ганьбу - кадровых работников - в системе управления КНР и другие (работы Гудошникова Л.М., Холодковс-

кой A.B., Мосько Г.Н., Горбачева Б.Н., Бовина А.Е., Делюсина Л.И., Бурлацкого Ф.Ы. и др.).

К 80-м годам в советском китаеведении утвердилась концепция истории КПК, согласно которой политическая жизнь партии о середины 20-х годов пронизана борьбой двух тенденций: марксистско-ленинской, интернационалистической и мелкобуржуазной, националистической.

В работах американских и других западных ученых 50-60-х годов политическая система КНР периода 1949-1978 гг. описывалась исключительно в категориях "тоталитарной модели", была разработана концепция тоталитаризма. Внимание концентрировалось на личности Мао Цэодуна, на идеологии и организационных принципах КПК. Разработанные к 80-м годам западными политологами подходы и схемы модно свести к восьми видам:

X. "модели структур" описывают организации и институты, в ракшах которых вырабатывается политика, а также порядок распределения между ними власти и влияния (работы Ф.Шурмана и Д.Барнетта по проблемам бюрократии в КНР, П.Чжана и К.Ли-берталя о совещаниях, организуемых ЦК КПК, и др.);

2. "модели нормативов" описывают правила и принципы, которыми направляются процессы выработки политики в Китае (исследования Дж.Люиса, Ф.Шурмана, Г.Хардинга, посвященные изучению китайской доктрины организации процесса выработки политики, а также Ф.Тыоса, посвященные изучению менее формальных "правил игры" в китайской политической системе);

3. "модели "Мао командует всем" описывают процесс выработки политики, как зависящей от харизматического лидера;

4. "модели фракционности" описывают политические процессы в Китае как противоборство патронажных систем внутри

китайского руководства (статья Z Натана по этой проблеме и более ПОЗДИЭ0 исследование Л.Пая);

5. "модели бюрократии" описывают политические процессы в Китае как определяемые борьбой за ресурсы и власть между различными органами партии и государства (У.Уитсон и Ф.Тьюс);

6. "модели тенденций" описывают политический процесс в Китае как определяемый противоборством мвэду альтернативными системами политических приоритетов (М.Оксонберг, С.Голдстин, П.Чжан, Ань Бшгаон);

7. "модели поколений" описываш' политический процесс в Китае как определяемый противоборством между китайскими руководителями разных поколений (М.Яхуда и У.Уитсон);

8. "модели групп интересов" описывают политический про-цесо в Китае как результат взаимодействия различных групп интересов, существующих в китайском обществе (М.Оксенберг.А.Лю).

В настоящее время многие западные политологи отдают предпочтение "модели фракционности", "модели тенденций" и "модели бюрократии".

На наш взгляд, все 8 видов "моделей" несут в себе зерно истины. Выбор в пользу только одной "модели" представляется не очень плодотворным. Более плодотворным может оказаться синтез нескольких "моделей", описывающих разные аспекты одного и того же фь-омена.

В своем исследовании диссертант попытался синтезировать "модель структур", "модель тенденций" и "модель поколений", которые, на наш взгляд, наиболее подходят к исследование кадровой политики КПК.

После смерти Мао Цзэдуна (1976 г.) кадровая политика КПК фактически вступила в третий этап овоего развития - период зарождения новой кадровой политики КИК. Уже появились первые специальные работы советских исследователей, посашценнце проблемам этого периода. В этих работах а основном рассматривается процесс кадровых перемещений в центральных* (Гуськова

H.В.) и провинциальных2 (Киселев А.П.) органах партии.

I. Гуськова Н.В. (Диссертация) Кадровая политика КПК в центральное и государственных органах КНР (1976-1985 гг.). -й.. ИВ АН СССР, 1983.

2. Киселев А.II. (Диссертация) Эволюция структуры и кадрового состава ¡^ювшц^альиого руководства КНР (1976 т.987 гг.).-

Западные ученые также традиционно не оставляли боз внимания проблемы кадровой работы КПК (Л.Пай, Д.Гудман и др.).

В то же время в работах советских исследователей но кадровой проблеме периода после _l976 г. кадровая политика КПК по-преяпощу рассматривалась как самостоятельная проблема в отрыве от сложившейся в КНР административно-командной системы. Наибольшое внимание в указанных исследованиях уделялось и основном проблемам кадровой работы. Результаты исследований и объяснения некоторых процессов, происходящих в КНР, не вызывали удовлетворения, что побудило автора искать иной подход к теме. Ни на йоту не умаляя важности прежнего подхода, в определенной мере опираясь на него, автор в то же время считает необходимым применить иной подход к исследованию кадровой политики КПК.

Представляется, что весьма продуктивным может оказаться рассмотрение кадровой политики КПК как ведущего элемента сложившейся в КНР административно-командной системы. Взгляд на кадровую политику КПК как на систему определенных мероприятий, обусловленных законами функционирования административно-командной системы, и большей степени дает возможность приблизиться к пониманию процессов, происходящих в КНР. Автор рассматривает кадровую политику КПК как систему скоординированных идеологических, финансовых, нормативно-регулирующих и организационно-управленческих мероприятий, проводимых субъектом собственности. Автор стоит на той точке зрения, что кадровая политика вообще - это функция собственности, все права яа осуществление которой находятся в руках субъекта собственности.

Цель исследования. С конца 70-х годов КНР начала процесс критического переосмысления предыдущего опыта социалистического строительства. Была сформулирована задача строительства социализма с китайской спецификой, а затем выдвинута концепция начального этапа строительства социализма, временные рамки которого определялись сроком в 100 лет.

Объективными предпосылками изменения прежнего курса явились назревшая необходимость подъема экономки страны, повышения уровня развития производительных сил, улучшения материального положения населения и особенно крестьянства, насчитывающего 802 населения КНР.

Китайское руководство пршш.^ к выводу о том, что дальний шее развитие страны на базе социалистических отношений, исно-льзован? преимуществ и возможностей, заложенных в социализме, возможно только путем реформ.

Экономическая реформа осуществляется в КНР с 197В г. и совершенно очевидно, что она должна была повлечь за собой изменения в политической надстройка - в административно-командной системе. Однако к идее необходимости реформы политической системы китайское руководство пришло не сразу.

С началом реформ з КНР на первый план выступили вопросы совершенствования кадровой политики КПК, основные принципы которой были заложены в предшествующий период существования КПК.

Через выявление принципов кадровой политики КПК осознаются существенные организационные связи между китайским обществом и партией как ядром его политической системы, мевду партией и другими государственными и общественными институтами.

В этой связи возникает ряд вопросов, обусловливающих проблемное поле исследования: как изменились принципы кадровой политики КПК на современном этапе? В каком направлении вдет изменение? Каково его содержание, существо и формы проявлешш? Каково влияние этих изменений на внутреннюю политику КПК и КНР? Какое значение это может мать для прогнозирования развития КПК и .ОТ и советско-китайских отношений?

Все эти вопросы представляют не только теоретический и научный интерес, поскольку рассматриваемая проблема имеет отношение к вопросу о понимании китайским руководством м^-;та и роли партии в политической системе.

Определенный практический и политический инторес представляет натопленный опыт решения кадровых вопросов, проблема преемственности кадров. Иными словами, наше исследование мыслилось как актуальное исследование фундаментальных принципов кадровой политики КПК.

Хронологические рамки диссертации. Кадровая политика К11К после прихода партии к власти и образования КНР в своем развитии прошла несколько этапов. На наш взгляд, можно выделить следующие: 1949-1956 гг., 1957-1965 гг., 1966-1976 гг., 19761987 гг.

Период 1949-1956 гг., на наш взгляд, можно рассматривать как период становления кадровой политики КПК как правящей имр~

!»

тии. Период 1957-1976 гг. - это период, если можно так сказать, ее зрелости, когда господствовали недемократические принципы. После 1976 г. и до сегодняшнего дня - это период ее упадка, ее умирания, но одновременно это же и период зарождения новой кадровой политики КПК в недрах старой.

Особенно отчетливо черты зарождения новой кадровой политики КПК проявились именно в период 1978-1987 гг., что и послужило одной из причин для выбора его для нашего исследования. Для переходного периода, каковым также можно назвать 1978-1987 гг., характерно наличие элементов еще прежней кадровой политики КПК и появление новых ее элементов. Само китайское руководство называет переживаемый страной и китайским обществом период, как "начальный этап строительства социализма" , определив его временные рамки сроком в 100 лет - с середины 50-х годов XX в. до середины XXI в.

При исследовании кадровой политики КПК после смерти Мао Цаадуна можно выделить ряд этапов в ее развитии и формировании. Ведущей тенденцией внутриполитического развития КНР в период после 1976 г, стал пересмотр основных концепций и установок прежнего курса, проводимого в КНР с 1966 г. и до смерти Мао Цзэдуна (9 сентября 1976 г.), т.е. в те годы, которые, согласно официальной китайской оценке, образуют хронологические рамке "культурной революции".

Указанный процесс не мог не затронуть и такую важную область внутренней политики КНР как кадровая политика КПК. В этой связи период 1976-1987 гг. во внутриполитическом развитии КНР распадается на три совершенно неравноценных - ни в плане хронологической протяженности, ни в алане содержания происходивших процессов - отрезка.

Первый из них заключен в хронологические рамки октября 1Э76 г. - декабря 1978 г., т.е. от ареста "группы четырех" до 3 пленума ЦК КПК XI созыва, второй охватывает период декабря 1978 г. - сентября 1982 г., т.е. до XII съезда КПК, и, наконец, третий - охватывает период между XII и ХШ съездами, т.е. до ноября 1987 г.

Содержание происходивших процессов в первый из этих отрезков в основном сводилось к достижению преобладания в руководили« органах партии и государства тех кадровых работников, которые отрицательно, относились к политике, проводимой в пе-6

риод "культурной революции", Быр-.зителями таких взглядов в основном являются старые партийные и государственные кадры, реабилитации которых и явилась ведущей тенденцией политического процесса в КНР на первом отрезке. К декабрю 1978 г. противникам "культурной революции" удалось добиться преобладания в высших органах партии и государства, и на 3 пленуме ЦК КПК XI созыва был принят новый политический курс партии и страны. Последующая политическая деятельность сторонников этого курса была посвящена кадровому обеспечению принятого курса.

Второй отрезок характеризуется выработкой основных положений и установок кадровой политики КПК в новый период, определенными кадровым перестановками в центральных и местных партийных и государственных органах. На'ХП съезде КПК (1982) были закреплены ведущие принципы кадровой политики партии, в основе которых лежали "четыре установки в отношении кадров": "рзволюциошзация, омоложение, повышение общеобразовательного и профессионального уровня" состава кадровых работников.

Характерной особенностью третьего отрезка является активная кадровая работа, направленная на создание кадровых предпосылок для реализации линии 3 пленума ЦК КПК XI созыва, на подготовку- и воспитание смены кадровых работников. Задача подготовки смены является стратегической задачей КПК по обеспечению преемственности нынешнего курса.

В диссертации рассматриваются второй и третий отрезки -от 3 пленума ЦК КПК XI созыва до ХИ съезда партии, которые характеризуются выработкой основных установок кадровой ц штики КПК и попытками решить возникающие проблемы в кадровой работе.

Дальнейшее прогрессивное развитие кадровой системы в КНР связано с устранением в самой системе тех элементов, которые устарели и потому не только перестали выполнять функцию развития, но и в ряде случаев начали оказывать прямо противоположное действие.

Теоретическая и методологическая основа. При исследовании темы автор опирался на соответствующие труды К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина, а также на современные достижения научной мысли, нашедшие своа отражение в документах оъаздов, пленумов ЦК КПСС и выступлениях руководителей партии и государства.

Разрабатывая свое учение, К.Маркс и Ф.Энгельс ввдвинули

фундаментальные теоретические положения о роли субъективного фактора в истории. Они подчеркивали, что "для осуществления идей требуются люди, которые должны употребить практическую силу"1.

Развивая и углубляя теоретические основы работы с кадрами, В.И.Ленин разработал принципы подбора, выдвижения и расстановки "людей, которые должны употребить практическую силу". В.И.Ленину принадлежит обоснование принципа подбора и выдвижения кадров по их политическим, деловым и моральным качествам.

В дальнейшей практической работе РКП(б) - ВЩб) - КПСС разработала такие принципы, как принцип партийности, принцип оптимального сочетания старых и молодых кадров, принцип сочетания стабильности и мобильности кадров.

Практическое применение этих фундаментальных принципов кадровой политики КПСС в современных условиях реформ в СССР было разработано и-сформулировано в решениях январского (1987) Пленума Щ КПСС.

Источниковая база. Основными источниками для подготовки диссертации были опубликованные в КНР "Избранные произведения Дэн Сяопина" (1983 г.), "Избранные произведения Чэнь Юня" (1984 г.), сборники "XII Всекитайский съезд КПК" (1982 г.), "Важнейшие документы после 3 пленума Щ КПК XI созыва" (1983 г.), "Важнейшие документы после ХП съезда КПК" (1986 г.), Дэн Сяопин. "Строительство социализма с китайской спецификой" (1984 г.), "Твердо придерживаться четырех основных принципов, бороться против буржуазной либерализации" (1987 г.), "Твердо придерживаться реформы, открытой политики, оживления экономики" (1987 г.), Дэн Сяопин. "Основные вопросы современного Китая" (1987 г.), "Документы ХШ Всекитайского съезда КЛК"(1988в)

Большое значение для пошшайия основных закономерностей исторического развития китайского общества имеют коллективные обобщающие монографии: "Развивающиеся страны: закономерности, тенденции, перспективы". М., 1974; "Зарубежный Восток и современность". М., 1980; "Эволюция восточных общоств: синтез традиционного и современного". М., 1983; "Развивающиеся страны: экономический рост и социальный прогресс". М., 1984.

I. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т. 2, с. 132.

В ходе исследования активно использовалась периодическая печать КНР - газеты "Жэньминь жибао", "Гуанмин жибао", журналы "Хушг'", "Ляован", "Шэхуй кэсюэ" и др.

Апробация работы. Данная работа выполнена в русле основной проблематики Отдела внутренней политики и идеологии Китая Института Дальнего Востока АН СССР.

Основные идеи и подходы к изучении кадровых вопросов в КНР автором опробированы в выступлениях на конференциях в Институте Дальнего Востока АН СССР и опубликованы в сборниках Института, а также были обсуждены и одобрены на заседании сектора политической системы и права КНР Института Дальнего Востока АН СССР 5 октября 1990 г. (протокол № 36).

С 1978 г. КНР осуществляет в обществе политику реформ. За 12 лет в стране накоплен определенный опыт в решении кадровых вопросов. Есть в этом опыте и положительные, и отрицательные моменты. Политическая реформа, проводимая в СССР, резко увеличила потребность в изучении опыта государственного. строительства других стран и народов,

в частности КНР. В изучении этого опыта и заключается практическая значимость диссертации.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертации обосновывается актуальность теш, ее научная новизна, определяются задачи исследования и хронологические рамки, дается характеристика источников и литературы по теме исследования.

Первая глава диссертации посвящена обоснованию применяемого автором системного подхода к кадровым проблемам в Китае.

Строй любой страны - это система определенных скоординированных мероприятий, проводимых для достижения определенной цели. Система - это сложное образование, в котором экономика, политика и идеология выступают в нерасчлененном до конца единстве. В наиболее общем виде это - система экономических, политических и идеологичоских мероприятий.

Бесспорно, что эффективнее работает та система, в которой экономические, политические и идеологические мероприятия осуществляются в единстве, образуя целостность, законченность.

Целостная система в свою очередь сама состоит из подсистем -экономической, политической, идеологической.

Представляется, что целый ряд объективных и субъективных факторов привел к формированию в КМ? определенной системы политических, экономических и социальных отношений.

Социально-экономическая и политическая модель организации общества, сложившаяся в КНР, может быть представлена следующим образом:

1. Экономическая система. Основой экономической системы является монопольная общественно-государственная собственность на средства производства и результаты труда. Здесь субъектом экономической власти выступал единый субъект собственности -государство, которое не допускало рядом с собой равноправных субъектов собственности. Такая система представляет собой тип монопольной экономики. Здесь проявляется интерес одного собственника - государства - и его экономическая власть. С учетом его интереса строится и политическая система.

2. Политическая система. Она базируется на принципе единства власти, который может осуществляться только в одной форме - авторитарная власть партийно-государственного аппарата,

В этих условиях субъектом политической власти выступало не государство, а сросшийся партийно-государственный аппарат. Здесь находит отражение интерес государства и проявляется его политическая власть, которая слита с зкономаческой властью (власть - собственность).

3. Идеологическая система. В основе этой системы лежит ограничение политического плюрализма, однопартийность и пр. Существует монопольная государственная идеология, в роли которой в КНР с 1949 г. выступал марксизм, понимаемый и трактуемый лидером КПК.

Каждая указанная система, в свою очередь, имеет свои подсистему - кадровую политику.

Экономическая система имеет свою кадровую политику, которая строится как система скоординированных финансовых, нормативно-регулирующих (правовых) и организационно-управленческих (кадровых) мероприятий, проводимых субъектом собственности -государством-партией. Здесь кадровая политика напрямую зави-10

сит от масштабов монопольной государственной собственности и распространяется на всю подвластную территорию и носит тотальный характер.

Политическая система в основе своей имеет кадровую политику, проводимую "верхушкой" партийно-государственного аппарата.

Идеологическая система имеет кадровую политику, которую проводит одна партия в отношении всех государственных, общественных и прочих организаций.

Управляется такая целостная система партийными структурами, которые и объединяют деятельность этих трех подсистем. В свою очередь, партийные структуры объединяются Уставом партии, представляющим собой, в известной степени, определенные нормы взаимоотношений партия - ганьбу - народ. Концентрированным выражением этих взаимоотношений и является кадровая политика партии. Кадровая политика в этих условиях жестко централизована в руках партии и распространяется на все структуры общества. Складывается определенная законченная система государственного социализма, при которой экономической почвой (основой) ее является монопольная государственная собственность, служат те отношения в народном хозяйстве, которые нуждаются в концентрации и централизация производства и распределения. ь постоянных административно-командны" методах управления (внеэкономического принуждения). Политической основой такой системы является чрезмерная концентрация и централизация рычагов власти в руках специализированного аппарат? чиновников.

За годы правления Мао Цзэдуна сложилась определенная структура управления экономикой, политикой, страной в целом. Эта структура срослась с административным деланием страны (территориально-отраслевой и территориально-производственный принципы), и все приняло форму административной системы (иерархические структуры), становым хребтом которой являются партийные структуры. Кадровая политика КПК обслуживала эту систему. Принципы кадровой политики и кадровая работа были подчинены законам функционирования этой системы.

Чрезмерное огосударствление собственности, концентрация экономической и политической власти в руках центральных партийных и государственных органов предопределяли к характер

деятельности аппарата, т.е. кадровых работников организаций и учреждений, обслуживающих какую-либо сферу управления хозяйственной или другой области деятельности. В функции аппарата (т.е. кадровых работников) вменялось формирование и организация исполнения принятых решений, жесткий контроль за деятельностью партийных и государственных органов. Этот принцип пронизывал всю структуру общества сверху донизу, образуя стержень административно-командной системы, породившей отчуждение человека от собственности, от власти к отчуждение массы коммунистов от активного участия в политической и экономической жизни.

К началу 80-х годов кадровая проблема приобрела важнейшее значение и требовала определенных конструктивных решений.

Проблема кадров не впервые стоит перед китайским руководством. Попытки реформы, кадровой системы предпринимались и раньше (1964 г., 1975 г.).

В китайской Компартии всегда существовали определенные силы, которые придерживались иных, отличных от позиций Мао Цзэдуна и его сторонников,- взглядов. Эти силы и пытались проводить реформы (1964 г., 1975 г.), изменить сложившиеся отношения в экономике и политике. В период правления Мао Цзэдуна сложилась такая система, в которой принятие тех или иных ключевых политических и экономических решений зависело от числа их сторонников в партийных и государственных органах. Поэтому в период 1976-1987 гг. Дэн Сяопин и его сторонники стромились накопить необходимую критическую массу противников "культурной револвции" как в центральных органах, так и на местах. Необходимую для прохождения сколько-нибудь решительного акта по экономическим и политическим проблемам в стране. Накопить такую массу удалось к декабрю 1978 г. Нельзя сказать, что в этот период не было попыток тогдашнего китайского руководства выработать какую-то новую экономическую программу. Такие погшткч били и на XI съезде КПК (1977), и на соссии ВСНП(19Ь7). Однако все они были в русле прежних ортодоксальных административных представлений. Радикально по-новому проблему поставил и предложил решение 3 пленум ЦК КПК XI созыва (декабрь 1978 г.). И совершенно справедливо этот пленум считается ру-б<\«шчм в истории КПК и КНР.

Но признанию Дэн Сяопина, 1 1975 г., когда старым кадрам удалось потеснить выдвиженцев "культурной революции", Ван Хун-вэнь (ег было 43 года, Дэн Сяопину - 71 год) произнес фразу: "Посмотрим, что будет через десять лет", недвусмысленно говорящую, что сторонники "культурной революции" так просто не откажутся от борьбы. Дан Сяопин серьезно отнесся к этой угрозе и, осознавая, что "возрастом их не взять", он уже с 1979 г. (Дэн Сяопину - 75 лет) начал активно настаивать на необходимости подобрать молодых сторонников и провести смену кадров за 3-5 лет, т.е. к 1985 г., о котором говорил Ван Хунвэнь. Поэтому период 1979-1985 гг. и был посвящен выполнению этой задачи: обеспечить надежную смену кадров, преемственность линии и политики определенных сил, создать своеобразную систему защиты от сторонников "культурной революции", одним из важных элементов которой являются кадровые перемещения.

Одновременно с кадровыми перемещениями китайское руководство разрабатывало и принципы новой кадровой политики КПК. Эта разработка прошла несколько этапов.

На первом этапе с лета 1979 г. по лето 1980 г. китайское руководство вырабатывало критерии подбора смены кадров. В итоге на расширенном заседании Политбюро Щ КПК (18-23 августа 1980 г.) Дэн Сяопин выступил с речью, в которой изложил общие подходы к оценке кадров. Суть их состояла в том, что необходимо при подборе кадров учитывать их приверженность курсу 3 пленума ЦК КПК XI созыва (1978), их возраст, их образовательный и профессиональный уровень. Можно сказать, что были сформулированы основные идеи, которые потом были закреплены в концепции "четыре установки в отношении кадров" ("революционизация, омоложение, повышение общеобразовательного и профессионального уровней").

Второй этап (лето 1930 г. - лето 1961 г.) был посвящен выработке срокоЕ осуществления смены кадров. В результате была достигнута договоренность среди ветеранов о том, что это будет проходить в два этана в течение 10 лет. Первый этап определялся с 1981 г. по 1985 г., второй - с 1986 г. по 1990 г. В целом к осени 19Н1 г. общая концепция кадровой политики КПК была выработана. Официально она была закреплена в материалах и документах XII съезда КПК (сентябрь 1982 г.).

На третьем этапе (осень 1981 г. - осень 1982 г.) были осуществлены подготовительные мероприятия,-состоявшие в сокращении и упрощении структуры и штатов центральных органов -Госсовета КНР и аппарата ЦК 1ШК. На этой основе после ХЛ съезда КПК китайское руководство приступило к практическому осуществлению 1-го этапа (1981-1985 гг.) плана смены кадров.

Четвертый этап (осень 1982 г. - осень 1985 г.) завершился самой крупномасштабной, после "культурной революции", сменой кадров и в центре, и на местах. На этом этане китайское руководство применяло как уже испытанные традиционнуе методы работы с кадрами (так называемое "упорядочение партии") Так и новые (формирование "третьего эшелона" кадров).

К 1985 г. китайскому руководству удалось добиться заметных успехов в деле смены поколений кадров. Судя по всему, именно это и дало повод китайской официальной печати заявить о том, что реформы необратимы. Наряду с этим эффективность и стиль работы кадров по-прежнему вызывали неудовлетворение у' китайского руководства.

Административно-командная система, сложившаяся при Мао Цзэдуне, построена по иерархическому принципу. Все кардинальные решения принимались на верху этой иерархии. Поэтому для принятия ключевого решения надо баю иметь критическую массу сторонников на верхних этажах. Это и был декабрь 1978 г. Но выполнение решений зависит от местных (средний уровень) и первичных (низший уровень) парторганизаций. Поэтому период 19791985 гг. - это кадровое укрепление и центра, и мест. Иными словами, период 1979-1985 гг. - это наполнение старых структур новыми, своими людьми. Изменения кадровой системы в этот период не носили сущностный характер, да и не могли носить, так как сама административно-командная система не подвергалась изменениям. Поэтому молодые кадры, приходившие в эту систему, заполняя старые структуры, и не могли добиться значительной эффективной работы экономики. Да и стимулировать работу кадров китайское руководство пыталось по-прежнему традиционными для этой системы методами: кадровые перемещения (отсюда частые смоны кадров) и упор на идеологию кадров.(Кстати, обслуживать такую систему была призвана и система подготовки кадров через сеть партшкол и школ для кадровых работников.) Пусть даже в этой системе будет работать "революционный, моло-Ы

дой, образованный, профессиональный" кадровый работник, законы функционирования этой системы не дадут ему возможности эффективно и инициативно работать. Система либо отторгнет его, либо он адаптируется к ней. Каждая система работает по своим законам.

Совершенно очевидно, что сломать эту систему сразу нельзя. Поэтому период 1979-1985 гг. - это вынужденный, но необходимый этап в процессе реформ в КНР. Но если китайское руководство действительно хочет совершить "модернизацию", то оно должно ставить вопрос шире - о модернизации системы, о переходе от диктатуры к демократии, и реформы должны быть направлены на накопление критической массы новых элементов, на создание новых и экономических, и политических структур.

Анализ показывает, что к лету 1986 г. в китайском руководстве созрела идея о необходимости реформы политической системы. С лета 1986 г. до осени 1987 г. шла разработка этой идеи. Общая концепция реформы политической системы была закреплена в материалах и документах "ХШ съезда КПК (1987), после которого китайское руководство приступило к практическому осуществлению политической реформы. Можно сказать, что с этого момента КНР вступила в новый этап реформ, который нв является темой нашего исследования.

Известные события весны-лета 1989 г. в КНР (уже вторые после событий 1986-1987 гг.) вызвали серьезную обеспокоенность у китайского руководства. Уже в мае .1989 г. оно приступило к разработке документов* по важнейшим политическим вопросам. События конца 1989 г. в странах Восточной Европы существенно повлияли на дух и содержание документов, опубликованных в феврале 1990 г. Суть этих документов сводится к тому, что китайское руководство пришло к выводу о необходимости совершенствования сложившейся системы, сложившихся институтов политической и экономической власти, сложившихся отношений в политике и экономике. Фактически, провозглашенная в 1987 г. реформа полити-

I. "Уведомление Щ КПК об усилении и усовершенствовании работы партии по руководству профсоюзами, комсомслом и женскими организациями". - "Жэньминь жибаой, 1.02.90. "Постановление ЦК КПК о совершенствовании работы КПК по руководству многопартийным сотрудничеством и политическими консультациям!:". - "Жэньминь жибао", 8.02.90.

ческой системы сводится к косметическому ремонту ее, а некоторые элементы старой системы даже ужесточались.

Во второй главе показана конкретная реализация ведущих принципов кадровой политики КПК на современном этапе: принципа партийности (по китайской терминологии - "революционизация"), принципа оптимального сочетания старых к молодых кадров ("омоложение"), принципа подбора кадров с учетом их деловых, политических и нравственных качеств ("вооружение общими и специальными знаниями"), принципа сочетания стабильности и мобильности кадров, а также в этой главе отражены основные моменты процесса наполнения старых структур новыми людьми в 1979-1987 гг.

Несомненно, что для осуществления определенных организационных принципов необходим рабочий механизм, определенные структуры, через которые они и будут осуществляться. В КНР такую роль выполняют партийные структуры, пронизывающие политическую, экономическую и идеологическую системы общества и базирующиеся на принципе демократического централизма.

В работе рассмотрены конкретные мероприятия по осуществлению этого принципа. Автор приходит к выводу, что за период с 1978 г. по 1983 г. принцип демократического централизма не претерпел никаких существенных изменений. По-прежнему все права по назначению и смещению руководящих кадровых работников партии и государства были централизованы в руках Орготдела ЦК КПК. Одним из объяснений этого могут быть опасения противников "культурной революции" в том, что сторонники "культурной революции" еще не до конца выявлены и вычищены в органах партии и государства, и поэтому противники "культурной революции" должны прочно держать в своих руках дело назначения и смещения кадров с тем, чтобы сторонники "культурной революции" не смогли снова занять руководящие посты в партийном и государственном аппаратах. Это - одна сторона данного явления. С другой стороны, такое положении сдерживало рост самостоятельности местных организаций по подбору и расстановке способных молодых кадров.

Централизм проявлялся в праве Орготдела ЦК КПК назначать и смещать кадры на всех уровнях руководства от центра до округа, а также в том, что Орготдел Щ КПК ведал назначением и смещением и партийных, и государственных, и хозяйственных кадров утих уровней.

Исходя из наметившейся общей линии, курса и политики КПК на децентрализацию, китайское руководство в 1984 г. подвергло некоторой корректировке указанный принцип кадровой политики. Начиная с 1984 г.,парткомы всех уровней перешли от существовавшей прежде системы руководства двумя нижестоящими уровнями к руководству организациями к учреуденияаи одного нижестоящего уровня. Иными словами, была разрешена самостоятельность местных организаций, однако парткомы по-прежнему ведали назначением и смещением и партийных, и государственных, и хозяйственных, и общественных кадров этих уровней.

Значительным изменениям подвергся принцип оптимального сочетания старых и молодых кадров ("омоложение").

Продолжая линию на достижение так называемого арифметического большинства противников "культурной революции" в руководящих органах, к концу 1979 г. было реабилитировано около трех миллионов старых кадровых работников, которые в основном получали те же или равные им поста, занимаемые ими до репрессий.

В результате реабилитации старых кадров средний возраст состава руководства КПК и КНР повысился на 15-20 лет, возникла проблема старения кадрового корпуса.

Уже летом 1979 г. Дэн Сяопин выдвигает перед "товарищами ветеранами" задачу "сознательно подобрать себе смену из молодежи"1.

К лету 1980 г. китайское руководство выработало общие подходы, основные критерии подбора кадров. На расширенном заседании Политбюро ЦК КПК (18-23 августа 1980 г.) Дэн Сяопин выступил с речью, в которой изложил позицию китайского руководства по вопросу о перестройке систем руководства партии и государства. Суть его выступления заключалась в том, что одним из главных требований "в организационном отношении" для выполнения науеченной программы "социалистической модернизации" выдвигалась необходимость "подготовить, выявить, выдвинуть и использовать большое число кадров помоложе, верных четырем основным принципам2, вооруженных специальном знаниями,

1. Дэн Сяопин. Избранное. 1976-1982. Пекин, 1985, с. 229.

2. "Твердо отстаивать социалистический путь, твердо отстаивать диктатуру пролетариата, твердо отстаивать руководство со стороны Компартии, твопдо отстаивать иарг^изч-лчниниз:.»-идеи-Мао Цэ;>дуна". ' >7

способных двинуть вперед дело социалистической модернизации"*.

Замотные изменения в составе кадров произошли на ХП съезде ЮЖ (1982). Анализ изменений в составе ЦК КПК свидетельствует о его обновлении на 60$. В новом составе ЦК КПК из 348 человек - 112 (32$) были в возраста до 55 лет. Основная часть (18%) людей этого возраста была избрана кандидатами в члены ЦК КПК.

Исходя из сложившейся ситуации в работе с кадрами, на ХП съезде KllK была сформулирована концепция кадрового обеспечения стратегического экономического курса на осуществление "четырех модернизаций". Эта концепция, основными направлениями которой явились "ревслюционкзация, омоложение, повышение общеобразовательного и профессионального уровня" кадровых работников, была сформулирована на основе учета особенностей конкретной экономической обстановки, уроков прошлого, характера переживаемого момента и задач на будущее. Она получила название "четырех устаьовок в отношении кадров" ("ганьбу сы хуа").

Эта концепция явилась последовательным развитием основных идей Дэн Сяопина, высказанных им в речи на расширенном ' совещании Политбюро ЦК КПК 18 августа 1980 г.

В качестве официальной концепция "ганьбу сы хуа" была ■ закреплена в Уставе KÜK, принятом на ХП съезде партии. В этот Устав была добавлена новая глава - "Пратийные кадры". В первой же статье (ст. 34) этой главы говорится, что "партия добивается всемерного революционизирования армии кадров, ее омоложения и вооружения общими и специальными знаниями"^.

Определенные изменения произошли с принципом подбора кадров с учетом их деловых, политических и нравственных качеств ("вооружение общими и специальными знаниями"). Этот принцип, наряду с "омоложением", был внесен в Устав КПК 1982 года как норма партийной жизни.

На протяжении длъгельного времени в КПК при подборе кадров политические ("красный") и деловые ("специалист") качества кадровых работников противопоставлялись. Порой тем, кто говорил о компетентности кадров, "напяливали коллак выступающего против партийного руководства"^.

1. Дэн Сяопин. Указ. соч., с. 355.

2. ХП Всекитайский съезд КПК. Пекин, 1982, с. 129.

3. "Жэньминь жибао", 25.04.83.

Из-за политики, проводимой в годы "культурной революции", КНР испытывает острую нехватку специалистов, образованных кадров. Согласно данным официальной китайской печати, среди кадровых работников слишком мало тех, кто обладает специальными знаниями. Еще меньше среди них тех, кто получил систематическое специальное образование в научно-технической области и з области теории управления. Среди кадровых работников доля тех, кто имеет высшее специальное или приравненное к нему образование, составляет 20$, а в некоторых провинциях она равняется всего 2%. В некоторых провинциях доля кадровых работников с низким уровнем профессиональной и технической подготовки составляет 50%,- а доля тех, у кого такая подготовка вообще отсутствует и кто по этой причине не может успешно справляться со своими обязанностями, составляет 20$*.

Анализ показывает, что китайское руководство предпринимало определенные шаги к повышению уровня образования состава кадров.

В 1981 г. стала восстанавливаться система учебы кадровых работников через сеть партийных школ различных ступеней, включая Партийную школу ЦК КПК, сеть специализированных учебных заведений для кадровых работников.

К середина 1981 г. в КНР функционировало более 2600 партийных школ различных ступеней, включая Партийную школу ЦК КПК; более 3100 специализированных учебных заведений для гань-бу, в которых преподавало свыше 28 тыс. специалистов и преподавателей различного профиля. В этих учебных заведениях проходило подготовку и посменное обучение около 4 млн. кадровых работников, в том числе в ПШ ЦК КПК обучалось 6400 партийных работников высшего звена5*.

В провинциях, городах центрального подчинения и автономных районах было организовано 92 юколы и 13 специализированных учебных заведений, в которых с отрывом от производства, и 550 других учебных заведений, где без отрыва от производства, - за два года прошло подготовку 175 тыс. административно-управленческих работников, включая директоров 5000 крупных промышленных предприятий.

1. Хунци, 1983, Я 15.

2. "Гуанмин Ейбао", П.07.81.

К тому же, Китай посылает своих студентов и специалистов за рубеж на учебу и для приобретения навыков экономического профессионального управления. Такая политика осуществляется Китаем с 1978 г., и по данным на 1940 г., за рубежом училось более 80 тыс. китайских студентов, 34 тыс. вернулось на родину.

Анализ показывает, что уже в состав ЦК К1Ш XI! созыва (1982 г.) вошли кадровые работники с высшим и средним специальным образованием (их число увеличилось на 17$).

К лету 1983 г. китайское руководство выработало так называемую программу строительства "трех эшелонов" власти, осуществление которой разбивалось на два этапа: 1983-1985 гг. и 1986-1990 гг., т.е. сроком на 8 лет.

Первые сведения о с здании "третьего эшелона" в провинциях относятся к осени 1984 г., когда в печати стали появляться заметки информационного характера, В них констатировался факт создания "третьего эшелона", сообщался средний возраст его членов и процентный состав людей с высшим образованием. Сообщалось также оо общем числе членов "третьего эшелона", выдвинутых на различные уровни руководства. К осени 1984 г. в центре и на местах уже были созданы кадровые резервы различных ступеней: примерно 1000 лучших кадровых работников молодого и среднего возраста числились в списках резерва провинций и министерств, 20 тысяч человек числились в резерве округов и управлений, примерно 100 тысяч человек ч. .слились в резерве руководящих работников уездного уровня.

Проанализировав внутриполитические процессы, происходившие в КНР в течение 1983-1985 гг., аЕТор приходит к выводу, что китайскому руководству удалось добиться определенных результатов в деле формирования "третьего эшелона" и выдвижения смены кадровых работнг :ов.

Всекитайская партконференция (1935 г.) явилась как бы итогом проведения первого этапа (1983-1985 гг.) плана процесса омоложения кадров и повышения уровня их образования.

В 1у85 г. в состав ЦК КИК были избраны 56 новых членов и 35 кандидатов. Средний возраст не превышал 50 лет. Средний возраст вновь избранных секретарей парткомов провинций составил 54 года.

В результате выхода из состава членов Политбюро ЦК КПК большой группы (10 человек) руководящих деятелей старшего поколения из первого эшелона и введения в состав некоторых представителей из "третьего эшелона" средний возраст членов Политбюро ЦК КПК изменился с 71 года (1982 г.) до 69 лет.

В результате "упорядочения" средний возраст руководящих кадровых работников в системе Госсовета КНР снизился по сравнению с прежним уровнем на 5 лет и составил 56,6 года, при этом доля кадровых работников в возрасте моложе 55 лет выросла с 10% до 30$. Число лиц с высшим и специальным средним образованием выросло на 27,5$ и составило 71%.

К 1985 г. состав "третьего эшелона" уровня провинций, городов центрального подчинения и автономных районов на 90% состоял из людей с высшим образованием.

Принцип сочетания стабильности и мобильности кадров за этот период был изменен в сторону более прогрессивного его понимания.

В Конституции 1982 г. были законодательно установлены сроки пребывания на административных должностях. Пребывание на таких постах как председатель КНР и его заместитель, председатель ПК ВСНП и его заместители, премьер Госсовета I ЧР, его заместители, члены Госсовета КНР, председатель Верховного Народного Суда КНР, председатель Верховной Народной Прокуратуры КНР, было ограничено двумя сроками1.

В то же время Устав КПК 1982 г. не предусматривал органи-чение сроков пребывания на руководящих партийных должностях. В Уставе КПК записано только, что "все руководящие работники партии... занимают должности не пожизненно..."2. Наряду с этим важное значение для совершенствования системы управления кадра!ли имело введение пенсионной системы в КНР. Выход на пенсию, согласно государственным установлениям, был закреплен и в Уставе КПК 1982 г. как норма партийной жизни.

Анализ показывает, что повысить эффективность и улучшить стиль работы партийных и государственных кадровых работников

1. Конституции социалистических государств. М., "Юридическая литература", 1987. - Т. I, с. 290, 293, 295.

2. ХП Всекитайский съезд КПК. Пекин, 1982, с. 130.

китайское руководство по-прежнему пыталось в основном традиционными методами. Одним из привычных применялся метод простых кадровых перемещений. За период с 1977 г. по 1985 г. по три-четыре раза сменилось руководство в центральных органах партии и государства и столько не раз на местах. Особенность этого процесса заключалась в том, что китайскому руководству приходилось выбирать из еще функционирующих поколений кадровых работников, так как действенного резерва кадров еще не было создано.

При поиске новых кадров китайское руководство ограничивало себя еще и тем, что за указанный период строго выполнялся принцип партийности. За это время на руководящие посты в органах государства не было назначено ни одного не члена КПК или представителя какой-л Зо из демократических партий КНР.

Вышеизложенное дает автору основание сделать вывод о том, что определенное обновление состава партийных и государственных органов и в центре, и на местах произошло. Однако сущностных изменений ведущих принципов кадровой политики КПК к* 1986 г. не наблюдалось. Не наблюдалось также и сущностных структурных изменений. Период 1978-1986 гг. можно охарактеризовать как период наполнения старых структур новши людьми. ' Представляется очевидным, что кадровые перемены осуществляются не ради их самих, а с целью повышения эффективности экономики. В этом смысле приходится признать, что, несмотря на определенные успехи, китайскому руководи у не удалось значительно улучшить экономическое положение в стране. Сталкиваясь со многими сложностями и серьезными проблемами, возникавшими в процессе реформы экономической и кадровой систем, китайское руководство пришло к выводу о необходимости проведения реформы политической системы.

Третья глава посвящена анализу намеченной ХШ съездом КПК (1987) реформы политической системы. Сложившаяся в прежний период система власти в КНР требовала изменений. Понимание этого важного момента нашло свое отражение в документах ХШ съезда ИИ, в которых, в развитие решение предвдущего съезда, был вновь, но более принципиально, поставлен вопрос о разграничении функций партийных и правительственных органов. КПК намеревалась изменить сложившиеся отношения мевду партийными и государственными структурами. 22

Несмотря на реформу (1984 г.) системы подбора к расстановки кадров Орготдел ЦК КПК продолжал концентрировать в своих руках назначение и смешение на должности и в партийном, и в государственной, и в хозяйственном аппаратах.

На дальнейшую демократизацию в этих вопросах нацелил партию ХШ съезд КПК. В документах съезда записано, что партия намечает "создание система научного, дифференцированного управления кадрами", "формирование многообразной системы кадрового управления", "осуществление управления кадрами на основе закона и гласного контроля"*.

ХШ съезд объявил о введении системы государственных служащих, что в тандеме с системой дифференцированного управления кадрами предполагало управление партийными, государственными в общественными кадрами соответствующими органами и их аппаратами.

В Уставе KHK 1982 г. было записано, что "выборы проводятся путем тайного голосования"2. ХШ съезд КПК (1987) пошел дальше. В документах съезда записано, что необходимо "проводить в жизнь порядок многомацдатиых выборов" и в партийный, и в государственный аппараты3.

На ХШ съезде КПК была провозглашена также необходимость "совершенствовать систему многопартийного сотрудничества и консультаций под руководством Коммунистической партии"4.

На основе анализа документов партии и государства и анализа конкретных процессов в КНР, автор приходит к выводу, что принципы кадровой политики КПК к началу 1988 г. претерпела определенные изменения в сторону демократизации. Однако коренного изменения в принципах кадровой политики КПК не произошло. В кадровой системе КНР продолжали существовать многие пороки,которые сдерживали прогрессивное движение, а порой могли вызвать и движение назад.

По теории, с приходом к власти компартия использует государственную власть в интересах победившего пролетариата, расставляя на государственные посты членов партии. Общеизвестно,

1. Документы ХШ Всекитайского съезда КПК. Пекин, 1988, с. 55.

2. ХЛ Всекитайский съезд KiK, с. 115.

3. Документы ХШ Всекитайского съезда КПК, с. 62, 70.

4. Там же, с. 61.

что при социализме государство еше необходимо, а, по К.Марксу, государство стоит над обществом, отчуждает себя от общества*. Именно поэтому использование государственной власти компартией чревато отчуждением партия от общества. Экономические структуры (базис) обусловливают политические структуры и управление. Политическое управлений становится продолжением структур, сложившихся для управления хозяйством. Кадровая политика компартии направлена на обеспечение такого управления. Образуется законченный механизм управления и руководства, в деятельности которого, как показывает опыт, неизменно проявляются две связанные друг с другом тенденции ~ отчуждение механизма власти от народа и коррумпирования. Следовательно, политика партии и, в частности, кадровая политика, как концентрированное выражение использования госудах -твенкой власти, должна быть направлена на преодоление этого отчуждения.

Во избежание негативных моментов, овязанных с использоиа-нием государственной власти, мировая общественная мысль еще более двух столетий назад выработала спасительную идею: необходимо разделять государственную власть между тремя независим ш друг от друга органами (законодательными, исполнительными, судебными), которые контролировали бы друг друга, не допуская злоупотреблений властью. . •

Согласно документам ХШ съезда КПК, китайское руководство считает, что "нельзя... копировать у Запада разделение власти на законодательную, исполнительную и с; ;ебную и многопартийлую систему поочередного правления '"Ч В материалах ХШ съезда МП ставилась задача "разграничения" функций партийных и правительственных органов, что является, по мнению китайского руководства, "краеугольным нашем перестройки политической системы '. Иными словами, китайское руководство намеревалось провести разграничение функций vemy различными сферами властей, не проведя институционального их разделения.

В условиях однопартийной системы кадровая политика КПК распространяется'"постоянно и на партийный аппарат, и на гос дарственный аппарат, и на хозяйственный аппарат, т.е. кадровая политика КПК носит тотальный характер.

Х.Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 21, с. 170-171.

2. Документы ХШ Всекитайского съезда КИК, с. 46.

Исторический опыт показывает, что пока в условиях однопартийной системы Компартии Китая не удалось выработать рациональный механизм управления обществом и хозяйством.

Пока в КНР реформаторское движение не смогло создать широкой социальной базы.

Если на первом этапе реформ в КНР (1978-1988 гг.) дейст- ' вовали какие-то поверхностные факторы обновления, возможно, имевшиеся в самой авторитарной системе, то теперь (после 1989 г.) они, по-видимому, исчерпаны.

Изменения, происходившие или намечавшиеся в политической сфере, не„или "внесистемный" характер. Сама жо система власти в КНР оставалась практически неизменной. Сложившаяся моноцентристская социально-политическая система в КНР, с единым центром принятия решений в партии, не изменилась. Перемощения центра формирования политики от ЦК КПК к государственным структурам не произошло. В целом для КНР после 1989 г. характерно определенное повышение жизнеспособности традиционных организационных структур. КПК не утратила свою способность управлять страной.

В заключении содержатся основные выводы диссертации относительно реализации ведущих принципов кадровой политики КПК в период 1978-1987 гг.-, результатов и недостатков кадровой работы, изменений кадровой системы как ведущего элемента сложившейся системы власти в КНР.

X X

X

Публикации по теме исследования:

1. Скрипов B.C. Некоторые аспекты кадровой политики после ХЛ съезда КПК. - В сб. "Вопросы экономики, истории, идеологии, внешней политики Китая и Японии". - М., ИДВ Ail CCCF, 1985. - Ч. I, с. 82-92. - 0,5 а.л.

2. Скрипов B.C. Новый политический курс Китая и проблема кадров. - Инф. б пл. 1Ш АН СССР "Актуальные вопросы внутренней и международной деятельности КПК". - "Л., 1986, с. 51-ЬЗ.-0,5 а.л.

3. Скрипов B.C. Некоторые моменты кадровой политики КПК в начаче ВО-х годов. - В сб. "Актуальные проблемы виутронного развития страч Дальнего Востока и изменения в расстановке сил

Азиатско-тихоокеанского региона". - М., 1987. - Ч. 2. о. 97106. - 0,5 а.л.

4. Скрипов B.C. Некоторые проблемы формирования руководящего состава КПК. - £ сб. "Вопросы экономики, истории, внешней и внутренней политики стран Дальнего Востока". - U., 1980. -Ч. 2, с. 22-30. - 0,Ь а.л.

5. Скрипов B.C. Реформы в КНР и партийные кадры. - Инф. материалы. Спецвыпуск * 6. "Китай на повороте исторического развития (к 10-летию 3 пленума ЦК КПК XI созыва)". - М., ИДВ АН СССР, 1989, с. 136-145. - 0,5 а.л.