автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Консьюмеризация института политических консультантов в современной России

Полный текст автореферата диссертации по теме "Консьюмеризация института политических консультантов в современной России"

На правах рукописи

Федорченко Лариса Владимировна

КОНСЬЮМЕРИЗАЦИЯ ИНСТИТУТА ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАНТОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 23.00.02-Политические институты, процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

2 г МАЙ 2014

Москва - 2014 005548862

005548862

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный областной университет» на кафедре политологии и права.

Научный руководитель

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор исторических наук, профессор Егоров Владимир Георгиевич

Лавренов Сергей Яковлевич доктор политических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», профессор кафедры теории государства и права

Штоль Владимир Владимирович доктор политических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», заведующий кафедрой государственно-конфессиональных отношений

ФГБОУ ВПО «Московский государственный гуманитарно-экономический институт», г. Москва.

Защита состоится 30 июня 2014 г. в 15:00 на заседании диссертационного совета Д 218.005.13 на базе ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» по адресу: 127994, Москва, ул. Образцова, д. 9, стр. 9, ауд. 8509.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» по адресу: www.miit.ru.

Автореферат разослан ^^ 2014 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Кочетков Егор Евгеньевич

ОБШАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется усилением влияния политико-консалтинговой сферы на российских государственных деятелей. Отечественные депутаты, представители элиты, первые лица страны, партийные функционеры и государственные служащие повсеместно постепенно отдают предпочтение специалистам из консультационной сферы.

В настоящее время, когда стали очевидны преимущества политико-менеджерских технологий над простым и привычным администрированием, повышается спрос на услуги политических консультантов. В свою очередь, политические консультанты привносят в государственную сферу принципы управления коммерческими предприятиями. Меры принуждения и насилия уступают место более гибким техникам государственного управления.

Подобное осознание ,есть и у российского руководства. Профессионализация политической сферы, активно происходящая в нашей стране, как и в остальном мире, требует глубокого политологического анализа.

В современной отечественной политологии практически не освящается аспект трансформации российского института российского политического консалтинга. Однако сегмент профессионального рынка услуг политических консультантов в современной России развивается стремительными темпами. На эволюцию этого феномена, прежде всего, оказывает воздействие политический конъюнктура в стране, изменение законодательства, степень развитости демократических институтов.

Отечественные политические консультанты сильно фрагментировались в своём институционально-профессиональном развитии. Под влиянием процессов усиления института президентской власти отдельные кластеры российского рынка политического консалтинга стали ориентироваться не на политиков, а на бизнес-клиентов.

Сам институт политических консультантов, хотя и имеет не такую большую историю в России, он всё же претерпевает глубокие структурные изменения. Появляются новые типы политических консультантов: политические РЫ-менеджеры, ОЯ-менеджеры, спичрайтеры и фандрайзеры.

Политтехнологическая работа отечественных консультантов становится всё более изощрённой и широкомасштабной. Их активность теперь фиксируется политологами не только в самой России, но и далеко за её пределами - от Украины до Венесуэлы.

Важно отметить, что особенно актуальным и своевременным для сегодняшней политологии является изучение института российских

политических консультантов через призму процесса политической консыомеризации. К слову, сам аспект политической консьтомеризации, как сложного синтеза политических и маркетинговых технологий, обрёл довольно серьёзную популярность в последних исследованиях зарубежных политологов.

К сожалению, в сегодняшней российской политологии практически не уделяется должного внимания рассмотрению взаимосвязи политической консьюмеризации с трансформацией института политических консультантов. В этих условиях особо новаторским будет сбор и анализ теоретических и эмпирических данных о системных изменениях в институте российских политических консультантов под влиянием процесса консьюмеризации. Подобное видение даст возможность сравнить процессы, протекающие в отечественном институте политических консультантов с аналогичными явлениями, имеющими место в зарубежных странах.

Степень научной разработанности проблемы. Следует заметить, что в научной литературе практически отсутствуют работы, посвященные рассмотрению консьюмеризации института российских политических консультантов. Однако, есть труды, которые раскрывают отдельные аспекты политического консалтинга как специфического феномена.

Для начала систематизируем научную литературу, условно разделив её на следующие группы: а. работы по общетеоретическим проблемам политического консалтинга; б. труды по технологиям политического консультирования; в. литература, посвященная политико-маркетинговой стороне консалтинга; г. исследования в области политической консьюмеризации как процесса; д. разработки по видам политического консалтинга.

Итак, среди научных исследований можно выделить разработки, нацеленные на общетеоретические проблемы полтшческого консалтинга. В первую очередь, это диссертация Т.М. Мэрфи1, работы американского политолога С.К. Медвнка2, исследование Ларри Дж. Сабато3. Диссертационное исследование Д. Ласропа, защшцённое в Университете Мичигана, показывает, как многие политконсультанты остаются основными советниками политиков после их вступления в должность, как

' Murphy Tim L. An overview and survey analysis of political consultants and campaign services. Ball State University, 1985.

" Medvic StK. Is there a spin doctor in the house? The impact of political consultants in congressional campaigns. Purdue University, 1997; Medvic St. Professional Political Consultants: An Operational Definition //Politics, 2003. Vol. 23. Issue 2; Medvic S.K. Developing "paid media" strategies: Media consultants and political advertising //Lights, camera, campaign! Media, politics, and political advertising. D.A. Schultz (Ed.). NY: Peter Lang Publishing, 2004.

3 Sabato Larry J. The Rise of Political Consultants. New York: Basic Books, 1981.

они влияют на законодательный процесс4. Истории американского политического консалтинга посвящена диссертация Дж.М. Вольпе .

Среди отечественных работ общетеоретического характера следует упомянуть статью А.В. Гуськова6 и монографию санкт-петербургского политолога В.Э. Гончаров7. Однако большинство отечественных исследований проводились в начале 2000-х годов, поэтому требуется пересмотреть некоторые положения, несколько устаревшие в современном политическом контексте.

Технологическая сторона российского полипического консалпинга была затронута подробно изучена в труде немецкого социолога М. Вебера «Политика как призвание и профессия»8. В нём Вебер описал появление нового специалиста — советника политиков. Приёмы воздействия политконсультантов на электорат разбирают в своих работах П. Вест, Р.К. Виллок10, Дж.А. Сорбер, С.Дж. Нельсон 11 и др.12 Партийные консалтинговые технологии неплохо в своих очерках раскрыли Д.М. Фаррелл13и Р. Колодный14. Исследователь Р.В. Фриденберг детально рассмотрел методики работы консультантов с масс-медиа15.

Позже появились российские труды о распространении института политических консультантов1 б. Подобные аспекты изучены такими отечественными исследователями как Е. Малкин, Е. Сучков, C.B.

4 Lathrop D.A. Post-electoral consulting, political consulting and the legislative process. University of Massachusetts, 2001.

5 Volpe J.M. The new Machiavellians: Political consultants in contemporary American theory and practice. University of Missouri - Kansas С it)', 2010.

* Гуськов A.B. К определению понятия «политическое консультирование» //Политика н политология: актуальный ракурс. М,,-Тула, 2005,

' Гончаров В.Э. Современное политическое консультирование. СПб.: СПбИВЭСЭП, 2007; Островский Е.

О предназначенин политических консультантов //Сообщение, 2003. №4.

8 Вебер М. Политика как призвание и профессия //Избранные произведения. М„ 1990.

' West P. America's latest export: Political consultants //Campaigns & Elections, 19S9. №10.

10 Whillock R.K. Political empiricism: The role of a communication scholar as a consultant for one mayoral

election //The Southern Communication Journal, 1989. №55.

" Thurber J.A. The Study of Campaign Consultants: A Subfield in Search of Theoiy //PS: Political Science and Politics, 1998. №31; Thurber J.A., & Nelson C. J. (Eds.). Campaign Warriors: Political Consultants in Elections. Brookings Institute, 2000; Thurber J .A., Nelson CJ., & Dulio D.A. Portrait of campaign consultants //, Campaign Warriors: Political Consultants in Elections. J.A. Thurber and C.J. Nelson (Eds.). Brookings Institute, 2000.

12 Plasser F., & Plasser O. Global political campaigning: A worldwide analysis of campaign professionals and their practices. Westport, CT: Praeger, 2002.

" Farrell D. M. Parties and campaign professionals in a digital age: Political consultants in the United States and their counterparts overseas. Harvard International Journal of Press/Politics, 2001. №6.

M Kolodny R. Electoral partnerships: Political consultants and political parties //Campaign Warriors: Political Consultants in Elections. J.A. Thurber and C.J. Nelson (Eds.). Brookings Institute, 2000.

15 Friedenberg R.V. Communication consultants in political campaigns: Ballot box warriors. Westport, CT: Praeger, 1997; Friedenberg R.V. A prehistory of media consulting for political campaigns //The Manship School guide to political communication. Ed. D.D. Perlmutter. Baton Rouge LA: Louisiana State University Press. 1999.

" Марченко Г. Политическое консультирование в контексте интернационализации //Космополис, 2005. №2(12).

Володенков, С.Н. Федорченко17. В работах этих авторов политический консалтинг рассматривается больше в прикладном, чем в теоретическом аспекте. Этому аспекту консалтинга посвящены диссертационные исследования Е.И. Смыр18, А.К. Кузнецова19, М.З. Файрушиной20, Н.С, Юханова21. Так или иначе, большинство авторов не связывают политическую консьюмеризацию с техно логизацией института политических консультантов.

Полттическому маркетингу, как важнейшему условию консьюмеризации политического консалтинга, посвящены работы зарубежных публицистов Ф. Котлера22, С. Леви, Д. Линдона"3, Дж. Маузера24, П. Селфа23 и др.26

В этой связи заслуживают отдельного внимания труды российских учёных в сфере политического маркетинга - составного элемента процесса консьюмеризации. Среди них можно назвать исследования Е.Г. Морозова"7, И.В. Мирошниченко28, Ф.Н. Ильясова29, Д.В. Обухова30, И.Л. Недяка31. В этих работах разбираются феномены политического рынка, политического капитала и коммерциализации политического сегмента общественной жизни. Маркетинговому вопросу уделяют внимание диссертации Г.О. Квасовой , Д.С. Нежданова", Д.В. Покрищука34, А.Н.

Малкнн Е., Сучков Б. Политические технологам. М.: Русская панорама, 2006; Володенков С.В. Управление современными политическими кампаниями. М.: Изд.-во Моск. ун., 2012; Федорченко С.Н. Современные технологии политического менеджмента. M.: МГОУ, 2012.

Смыр ЕИ. Политическое консультирование: технологический анализ: дисс.... канд. полит, наук. Ростов-на-Дону, 2009.

Кузнецов А.К. Развитие сферы консалтинговых услуг как фактор технологизации политического

процесса в России: дисс.... канд. полит, наук. М., 2008.

Файрушнна М.З. Электоральный консалтинг в постсоветской России: этапы и особенности развития: дисс.... канд. полет, наук. Уфа, 2011.

Юханов Н.С. Политическое консультирование как фактор развития и оптимизации политических

кампаний: дисс.... канд. полит, наук. М., 2006.

Kotler Ph., Levy SJ. Broadening the Concept of Marketing //Journal of Marketing, 1969. January.; Nordhaus W.D. The Political Business Cycle //Review of Economic Studies, 1975. V. 42.; MacRae D.C. A Political Model of the Business Cycle //Journal of Political Economy, 1977. V. 85. J3 Lindon D. Marketing politique et social. Paris, 1976. ^ Mauser G. Political Marketing. N.Y., 1983.

^ Self P. Government by the Market? The Politics of Public Choice. L„ 1993.

Novotny P. From polis to agora: The marketing of political consultants //Harvard International Journal of

Press/Politics, 2000. №5; Johnson D.W. The business of political consulting. //Campaign Warriors: Political Consultants in Elections. JA. Thurber and C.J. Nelson (Eds.). Brookings Institute, 2000.

Морозова Б.Г. Политический рынок и политический маркетинг концепции, модели, технологии. М.: РОССПЭН, 1998; Морозова Е.Г. Политическое консультирование и избирательный процесс. М.: РЦОМТ, 2001.

Мирошниченко И.В. «Инвесторы политического капитала»: социальные сети в политическом пространстве региона //Полис, 2009. №2

Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг, или Как "продать" вождя //Патне, 1997.J&5.

Обухов Д.В. Политический рынок современной России //Теория н практика общественного развития, 2011. №5.

Недяк ИЛ. Политический маркетинг особенности развития научно-исследовательского направления //Полис, 2010. №3.

"" Квасова Г.О. Политический рынок: институциональный анализ: дисс. канд.... полит, наук. Ростов-на-Дону, 2007.

Ткаченко35, Н.Ю. Алтуховой36, Е.В. Наумовой37 и др. Тем не менее, отечественные авторы часто пользуются западными моделями политического маркетинга, не усматривая его специфику в российской

действительности.

Исследования в области полипической консьюмеризации не так разнообразны. Такие иностранные авторы как Д. Стоулл , М. Мичелетти39, Дж. Андерсон и М. Тобиасен40 изучают феномен политического консьюмеризма. Работы этих авторов были особо важны для понимания сути политической консьюмеризации как процесса, отличающегося от политического консьюмеризма как формы политической активности.

Следует отметить, что в исследовании консьюмеризации института российских политических консультантов существенно помогли работы К. Фрумкина41 и С.Н. Ппгазовой42. В них представлены подтвержденные источниками эмпирические данные. Экономическому вопросу консьюмеризма посвящена диссертация Л.П. Соловьёвой , диссертация В.А. Розиной уделяет большее внимание роли российских СМИ в консьюмеризации политической сферы44. Между тем, таких исследований весьма мало.

Намного больше учёных уделяют внимание выдам полтшмеского консалтинга. Такому виду частного политического консалтинга, как ОЯ-менеджмент, уделяют большое внимание зарубежные исследователи Б.

33 Нежданов Д.С."Политический рынок" как метафора современных политических исследований днсс.... канд. полнт. наук. Екатеринбург, 2010.

34 Покришук Д.В. Политический маркетинг в деятельности партий: зарубежный и отечественный опыт: сравнительно-политологический анализ: дисс.... канд. полит, наук. М., 2009.

* Ткаченко А.Н. Политический маркетинг в контексте модернизации политическои системы: региональный аспект: днсс.... канд. полит, наук. Санкт-Петербург, 2012.

& Алтухова Н.Ю. Политический маркетинг в современной России: дисс.... канд. полит, наук. Ставрополь, 2006.

37 Наумова Е.В. Политический маркетинг в современной России как средство управления электоральным поведением граждан: дисс.... канд. полит, наук. М„ 2002.

3! Stolle D„ Hooghe M. and Micheletti M. Politics in the supermarket Political consumerism as a torm ot political participation //International Political Science Review, 2005. №26. _

Га Micheletti M. Political Virtue and Shopping. Individuals, Consumerism, and Collective Action. N.Y.:

Palgrave MacmiUan, 2003. r _ .

40 Andersen G. and Tobiasen M. Who Are These Political Consumera Anyway? Survey evidence from Denmark //Politics, Products and Markets: Exploring Political Consumerism Past and Present, edited by M. Miche.etti, A. Follesdal and D, Stolle. New Brunswick. N.I: Transaction Publishers, 2004.

41 Фрумкнн К. Рынок вредных советов //Компания. 05.09.2011. № 32 (669).

4; Пшизова С.Н. От «гражданского общества» к «сообществу потребителей»: политический консыомеризм в сравнительной перспективе. Часть I //Полис, 2009. №1; Пшизова С.Н. От «гражданского общества» к «сообществу потребителей»: политический консыомеризм в сравнительной перспекпнк. Часть И //Полис, 2009. Ж>; Пшизова С.Н. Политика как бизнес: российская версия //Полис, 2007. (Часть 11).

43 Соловьёва Л.П. Организационно-экономнческий механизм формирования консьюмеризма: дисс.... канд. экон. наук. Южно-Сахалинск, 2000.

44 Рознна B.A. Роль отечественных СМИ в консьюмеризации политической сферы жизни общества:

дисс.... полнт. наук. М., 2013.

Вулп и Б. Левайн4\ Среди отечественных авторов, касающихся этого сегмента политического консалтинга России, можно назвать А.П. Любимова46, А.С. Автономова47, В. Лепехина48, А.Б. Белоусова49 и др.50 Крупнейшим отечественным специалистом в области СЛ-менеджмента является П.А. Толстых51. Коучингу и бенчмаркингу, как наиболее активно развивающимся разновидностям ОЛ-менеджмента, посвящены труды В. Зимина и М. Дауни52.

Вопросами РЛ-менеджмента занимаются также зарубежные учёные М. Аронсон и Д. Спетнер53. При этом частный РЯ-менеджмент в России, как отдельный вид политического консалтинга, рассматривают отечественные исследователи Н.С. Юханов, Э.В. Кондратьев, Р.Н. Абрамов, Е. Егорова54. Для сравнительного анализа внутрикорпоративного с частным политическим РЛ-менеджментом оказались аналитические материалы из журнала «Пресс-служба»55. Данные материалы позволили фиксировать становление российского внутрикорпоративного РЛ-менеджмента, перенимающего технологии из частного сектора политического консалтинга.

15 Wolpe В., Levine В. Lobbying Congress: how the system works. Washington, 1996. ■"Любимов А.П. История лоббизма в России. M, 2005. " Автономов А.С. Азбука лоббирования. М., 2004.

41 Лепехин В. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования //Региональные элиты: подходы к изучению. М., 1997.

4* Белоусов А.Б. Дискретная модель лоббистской коммуникации //Полис, 2006. №4. х Конышев В.Н., Сергунин АЛ. О понятийном аппарате в исследованиях феномена лоббизма //Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта, 2011. Вып. б; Брянцев И.И., Баранова Л.К.

Коррупция как форма теневого лоббизма //Зарубежный опыт законодательного регулирования лоббистской деятельности в системе мер противодействия коррупции и перспективы его использования

в Российской Федерации. M., 200S; Павроз А.В. Законодательное утверждение лоббизма в России в контексте глобальной конкуренции юрисдикции //Государственная служба, 2011. №3(71); Коробейникова Н.Ю. GR-коммуникацин в условиях развития современного российского бизнеса (на примере компаний «Вымпелком» и «Связьинвест»//Бизнес. Общество. Власть, 2010. №4.

51 Толстых П. Лоббист Божьей милостью //Forbes, 2010. 6 апреля; Толстых П. Теневой парламент России.

За что и как бизнесмены платят депутатам Государственной Думы //Forbes, 2009. 25 октября; Толстых П.А. Субъектный статус лоббизма и Government Relations //Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и исскуствоведенне. Вопросы теории и практики, 2012. №4(18). Ч. II. 51 Дауни М. Эффективный коучинг: Уроки коуча коучеП. /Пер. с англ. М.: Добрая книга, 2008; Зимин В. GR-кейсы: бенчмаркинг для специалистов по связям с органами государственного и муниципального управления //Пресс-служба, 2009. №12; Зимин В. GR-коучннг как фактор развития конкурентной среды: cui bono? //Пресс-служба, 2011. №12.

53 Aronson M., Spetner D. The Public Relations Writer's Handbook. N.Y., 1993.

Юханов Н.С. PR-технологин и политическое консультирование в российской политике. М.: РУДН, 2008; Кондратьев Э.В., Абрамов Р.Н. Связи с общественностью. /Под. общ. ред. С.Д. Резника. М.:

Академический Проект, 2009; Егорова Б. PR как зеркало «оранжевой» революции //PR-Диалог, 2005. №1. а Роль Управления общественных связей в структуре администрации Нижнего Новгорода //Пресс-служба, 2009. №10; Знакомьтесь: пресс-служба Комитета по транспорту Санкт-Петербурга //Пресс-служба, 2012. №1. Знакомьтесь: пресс-служба прокуратуры Сахалинской области //Пресс-служба, 2012. №4; Знакомьтесь: пресс-служба ГУ МЧС России по Алтайскому краю //Пресс-служба. 2012. №1; Знакомьтесь: пресс-служба ГУ МЧС России по Алтайскому краю //Пресс-служба, 2012. №1; Знакомьтесь: Отдел информации, пропаганды и связи с общественностью ГУ МЧС России по Омской области //Пресс-служба, 2012. №1; Знакомьтесь: Управление судебного департамента в Тюменской области //Пресс-служба, 2012. №4.

Политический спичрайтинг хорошо изучен в трудах зарубежных публицистов М. Хелицера и Ф.П. Сайтела56. Российские авторы также уделяют этому виду политического консалтинга всё большую значимость (например, А. Колесников, В. Костиков, А.Д. Кривоносов, Л. Пихоя и др.)

57

Новая форма политического консалтинга - фандрайзинг пока прочно не вошла в политологическую проблематику. Среди немногих авторов, исследующих фандрайзинг, зарубежные учёные (Р. Саква, М. Валески, Р. Вильяме, Дж. Хопкин)58. В ряду отечественных авторов, которых интересует политический фандрайзинг следует указать В.П. Елизарова, В.Э. Гончарова, Ю.Г. Коргунюка, И.А. Быкова, С.Ю. Барсукову, В.И. Звягинцева59. Фандрайзингу посвящены диссертационные работы К.Ю. ДятликовабО и Г.В. Жукова61'. К. Якимец в своей статье описал попытки скупки российскими бизнесменами мест в партийных списках .

Краткий обзор литературы по проблеме убеждает, что исследователи пока уделяют мало внимания политической консьюмеризации отдельных видов российского политического консалтинга. Таким образом, новое явление, ставшее реальностью политического консалтинга, вошло в академический дискурс лишь в формате постановки научной проблемы.

Анализ научной литературы по теме диссертационного исследования показал, что авторами накоплен определённый опыт в изучении различных аспектов политического консалтинга. Вместе с этим процесс консьюмеризации института политических консультантов практически не

я Helteer M. Political speeches in the practice of political communication. Guido H. Stempel ed., Englewood Cliffs. N.J.: Prentice Hall, 1995; Сайтэл Ф.П, Современные паблик рилейшнз. М.: Имидж-контакт, 2002.

57 Колесников А. Спичрайтеры: Хроника профессии, сочинявшей и изменявшей мир. М.: ACT, -008; Костиков В. Роман с президентом. М, 1997; Кривоносов А.Д. Основы спичрайтера. СПб.: Лаб. опер, печати факул. журналистики СП6ГУ, 2003; Пихоя Л. Ельцин знал секреты скорочтения //Деловые люди,

2002. №2. . , _ 1Ч. .

58 Sakwa R. Russia: from a Corrupt System to a System with Corruption? //Party Finance and Political Corruption. New York: Macmillan, 2000; Walecki M. Political Finance in Central Eastern Europe. Paper presented at the XVlll World Congress of the IPSA. Quebec City, 2000. August 1-5; Williams R. Aspects of Party Finance and Political Corruption //Party Finance and Political Corruption. New York: Macmillan, 2000; Hopkin J. The Problem with Party Finance: Theoretical Perspectives on the Funding of Party Politics //Party Politics, 2004. Vol. 10. №6.

5° Гончаров В.Э. Елизаров В.П. Казус Навального: сетевой фандрайзинг как инструмент политической мобилизации //Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС, 2011. Том 7. № 4: Каро^ок ЮТ. Финансирование партий в постсоветской России: между бизнесом и властью //Политая, -010. №3-4(5К-59); Гончаров В., Елизаров В. Демократия мелких спонсоров: как новые технолопш фандрайзннга меняют электоральную политику //Российское электоральное обозрение. 200S. №1; Быков И.А. Интернет-фандрайзинг и выборы: российские перспективы и ограничения //Российская политика в условиях избирательного цикла 2011-2012 гг. Международная научная конференция. Тезисы докладов. Москва, 2-3 декабря 2011 г. М.: Российская ассоциация политической ноукн. 2011. С. 37-39; Барсукова С.Ю., Звягинцев В.М. Механизм «политического инвестирования», или зачем российский бизнес участвует в выборах и оплачивает партийную жизнь //Полис, 2006. №2.

м Дятликов К.Ф. Фандрейзинг как инструмент совершенствования системы финансирования государственных организаций культуры: дисс.... канд. экон. наук. M., 2004.

61 Жуков Г.В. Благотворительность как инструмент фандрейзинга в социокультурном пространстве современного общества: дисс.... канд. культур, наук. Краснодар, 2002. 65 Якимец К. Партия под ключ //Слияния и поглощения, 2003. №5-6.

изучен. Подобный уровень научной разработанности темы определил цель, задачи, объект и предмет настоящего исследования.

Объект исследования - институт российских политических консультантов.

Предмет исследования - коньюмеризация института российских политических консультантов.

Цель диссертационный работы - политологический анализ консьюмеризации института российских политических консультантов.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. выявить основные элементы консьюмеризации института политических консультантов;

2. изучить дифференциацию рынка услуг отечественного GR-менеджмента;

3. исследовать переориентацию российского частного политического PR-менеджмента на клиентов из коммерческого сектора;

4. проанализировать становление внутрикорпоративного политического PR-менеджмента в России;

5. определить особенность эволюции отечественного политического спичрайтннга;

6. раскрыть специфику российского политического фандрайзинга.

Теоретической основой исследования являются концепты, разработанные в трудах отечественных и зарубежных политологов, социологов и философов. Данное исследование опирается не только на известные в научном сообществе разработки М. Мичелетш, но и важные теоретические паттерны политической консьюмеризации С.Н. Пшизовой, позволяющие объективно осознать особенности отечественного варианта этого феномена.

Другим научно-теоретическим кластером, ставших основой осмысления и выработки положений, выступают являются исследования политического маркетинга (Д. Линдон, Дне. Маузер и Е.Г. Морозова). Политико-маркетинговый концепт органично дополнили отечественные разработки С.Н. Пшизовой, посвященные политической

консьюмеризации, как процессу.

Третьим кластером, серьёзно повлиявшим на диссертационную работу, стали теоретические положения, содержащиеся в научных исследованиях петербургского политолога В.Э. Гончарова в области трансформации российского политического консалтинга. Особо стройно вошла во всю доказательную композицию диссертации его теоретическая модель «маркетингового авторитаризма». В основу авторского понимания политического консультирования положена функциональная модель американского политолога P.A. Даля, понимающего под политическим

институтом не некую введённую властью юридическую форму, а организации, существующие и действующие из поколения в поколение в рамках определённых договоренностей и регламентов.

Методологическую основу исследования составляют теоретические инструменты - системный, структурно-функциональный методы, критически-диалектический. Учтены принципы научной объективности, единства теоретического и практического.

Важнейшей методологической матрицей диссертационного исследования стал компаративистский подход, позволивший не только объективно сравнить различные подходы к политической консьюмеризации, но и выявить основные направления в трансформации института российского политического консалтинга.

Эмпирическая база исследования основывается на материалах научной периодики («Полис», «Пресс-служба», «Власть», «Полития»), результатах экспертных интервью экспертно-аналитической и информационно-рейтинговой компании «ЮНИПРАВЭКС»

(www.unipravex.ru). Существенно дополнили эмпирическую базу диссертации данные экспертного исследования Международного института политической экспертизы (МИПЭ) (www.minchenko.ru).

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

1. Раскрыта сущность института политических консультантов и предложено авторское понятие политической консьюмеризации;

2. Зафиксированы ключевые составляющие механизма российской политической консьюмеризации (профессионализация, маркетизация, коммерциализация, технологизация, инсттуционализация);

3. Выявлено появление особого направления отечественного 011-менеджмента- коучинга;

4. Обнаружена фрагментация российского политического РК.-менеджмента на частный и внутрикорпоративный;

5. Показана трансформация отечественных спичрайтеров из влиятельных политических акторов в рядовых государственных служащих;

6. Определено, что регулирование российского политического фандрайзинга породило феномен обхода государственных ограничений при формальном соблюдении законов.

Автором вынесены на защиту следующие положения:

1. Политическая консьюмеризация подразумевает процесс, связанный с маркетизацией и коммерциализацией экспертной деятельности политических консультантов, влияющий на технологии партийного строительства, политических деятелей, государственные учреждения, а также коммерческие структуры в любых странах.

2. Отличительной чертой консьюмеризации института российских политических консультантов является «маркетинговый авторитаризм» - политико-консалтинговый диктат рейтингов и

социологических опросов, свидетельствующих о признании политической элитой существования относительно автономного, общественного мнения, управляемого политтехнологами.

3. О^-менеджмент, как деятельность профессиональных лоббистов, стал инструментом консьюмеризации института российских политических консультантов по причине подключения групп интересов отечественного бизнеса к процессам формирования и принятия политических решений. Пробелы в законодательстве о лоббизме формируют благоприятную среду для коррупции сферы отношений власти и бизнеса, создают прецеденты для применения «чёрных» политгехнологий.

4. Переориентация частного политического РЯ-менеджмента на клиентов из бизнес-сектора в современной России сопряжено усилением роли внутрикорпоративных политических консультантов. Руководство отечественных политических партий и органов государственной власти стало всё больше отдавать предпочтение внутрикорпоративным политическим консультантам ввиду их большей преданности и дешевизны.

5. Феномен информационного неравенства граждан используется российскими внутрикорпоративными политическими консультантами для манипуляции новостным потоком в интересах политической элиты, заинтересованной в контроле общественного мнения. По причине сужения частного сегмента российского рынка политического консультирования многие отечественные РЯ-менеджеры стали переходить в сферу государственной службы и на работу в органы региональной власти.

6. Ослабление влияния спичрайтеров на российский политический процесс произошло в виду укрепления государственной «вертикали власти». Отечественный спичрайтинг в настоящее время является больше внутрикорпоративным видом политического консалтинга, так как сильно привязан к президентской референтуре и органам власти.

7. Партийная форма политического фандрайзинга стала преобладающей в России по причине усиления государственного контроля в сфере финансирования избирательных кампаний. Ужесточение государственного контроля за политическим фандрайзингом произошло из-за прецедентов скупки российскими бизнесменами мест в партийных списках. Подобное государственное вмешательство усилило позиции политического фандрайзинга как внутрикорпоративного консалтинга, но породило феномен обхода ограничений.

Практическая значимость результатов исследования состоит в актуальности их применения, как в теоретическом плане, так и в прикладном значении. Результаты научного исследования могут стать основой модели для выработки концепций развития частных и государственных экспертно-аналитических центров.

Также выводы диссертационного исследования смогут стать базой для новых лекционных курсов, факультативов и спецкурсов в области политологии, политического менеджмента, политического анализа и прогнозирования. Ценность научного исследования можно усмотреть н в рекомендациях профессионального характера. Работа может быть полезна не только государственным служащим, преподавателям, аспирантам и студентам, но и представителям отечественного политического консалтинга - С11-менеджерам, РЫ-менеджерам, спичрайтерам и фандрайзерам. Данные исследования могут быть использованы в пресс-службах органов власти и фирмах политических консультантов.

Область исследования. Содержание диссертационной работы соответствует следующим пунктам Паспорта специальности 23.00.02 -Политические институты, процессы и технологии ВАК Министерства образования и науки РФ: 1. Развитие основных, властных технологий и задачи демократического контроля; 4. Партии и государство; 6. Особенности и механизмы формирования общественного мнения в политике. СМИ и проблема политического манипулирования; 8. Теневые субъекты в политике. Специфика и основные черты политического процесса в постсоветской России; 11. Институты, формы и механизмы политического управления, критерии эффективности. Структура и технология политического управления.

Апробация работы. Диссертация обсуждена на кафедре политологии и права Московского государственного областного университета (МГОУ) и рекомендована к защите. Большинство положений научного исследования было обсуждено на проведённых лекциях и семинарах, на заседаниях кафедры политологии и права МГОУ. Базовые положения диссертационного исследования изложены в семи научных публикациях общим объёмом 4 п.л.

Кроме того, отдельные результаты научной работы апробированы в выступлении автора «Консьюмеризация института российских политических консультантов на постсоветском пространстве» на международной конференции «Трансформация политической системы постсоветских независимых государств» в 2011 г. в Москве, выступлениях («Востребованность профессии РЛ-консультанта в России», «Потенциал востребованности специальности СП-менеджера на российском рынке политического консультирования») на 77-й международной научно-технической конференции в МГТУ «МАМИ» в 2012 г. в Москве, а также выступления «Явление политической консьюмеризации» на XIII Международных Дашковских чтениях в 2012 г. в Москве.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использующейся литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введения диссертационного исследования обозначается актуальность темы научной работы, приводится характеристика степени её научной разработанности, определяются объект и предмет диссертации, цель, а также задачи. Рассматриваются теоретические, методологические и эмпирические основания, излагается научная новизна исследования, обосновываются основные положения, выносимые на защиту, объясняется практическая значимость диссертационного проекта, приводится область научных интересов и апробация исследования.

Настоящее научное исследование строилось на авторской рабочей гипотезе, предполагающей, что политическая консьюмеризация как особый процесс в рамках трансформации политического консалтинга проявляется в нескольких элементах:

1) профессионализации политической деятельности;

2) маркетизации политической сферы;

3) коммерциализации деятельности политических консультантов;

4) технологизации работы политических консультантов;

5) инсгатуционализации политических консультантов.

Если профессионализация, в первую очередь, связана с появлением профессии политического консультанта и ростом её влияния на общественные процессы, то маркетизация подразумевает привнесение в политику принципов работы и деятельности из коммерческого сегмента. Коммерциализация, крепко связанная с маркетизацией, кроется в частичной (или даже полной) переориентации политических консультантов на клиентскую базу из коммерческой сферы.

Тогда как технологизация, означает не только заимствование политических технологий консультантами у остальных специалистов, в том числе, зарубежных, но и усиление воздействия политических консультантов на общественное сознание. Наконец, институционализация выражается в формировании института политических консультантов и их профессиональную дифференциацию - разделение на частный и внутрикорпоративный сектор, глобализацию профессиональной деятельности.

Первая глава «Теоретические основы анализа консьюмертацнн института политических консультантов» состоит из двух параграфов. В ней рассматривается общетеоретические основы политического консалтинга и политической консьюмеризации как специфических, малоизученных феноменов. Проводится терминологический и концептуальный анализ.

В первом параграфе автор приходит к выводу, что под политическим консультированием можно понимать профессиональную помощь н

оказание услуг клиенту в политической сфере. Определение основано на двух следующих допущениях. Во-первых, сама политика определяется как специфические отношения между политическими акторами (политиками, политическими партиями, государствами и их блоками) по поводу государственной власти. Во-вторых, консультирование (консалтинг) понимается как специализированная деятельность по оказанию помощи клиенту в различных услугах на профессиональном уровне.

Авторская трактовка политического консультирования является операционной, так как данный феномен определяется именно как профессиональная деятельность. При составлении определения пришлось отказаться от довольно узкого критерия избирательного цикла, по причине того, что на практике политический консультант может работать в любое время на своих клиентов - публичных политиков, партии, чиновников, работников местного самоуправления, общественных и молодёжных организаций, а также бизнесменов.

В основе анализа процесс формирования и трансформации института политических консультантов положен организационный подход американского политолога P.A. Даля, понимающего под политическим институтом не некую введённую властью юридическую форму, а организации, существующие и действующие из поколения в поколение в рамках определённых договоренностей и регламентов. В ходе исследования выяснено, что глобальный рынок политических консультантов складывался неоднородно, изначально разделившись на разные уровни: мировой, локальный, национальный и региональный.

Сделано важное наблюдение, что, хотя, пионерами в создании мирового института политических консультантов были американские политтехнологи, довольно скоро специалисты из разных стран, в том числе и из России, осознали малоэффективность не апробированного применения американской политико-консалтинговой модели у себя в странах, где есть своя специфика.

Одновременно проанализированы как зарубежные, так и отечественные типологии политических консультантов. При этом дана авторская классификация политических консультантов, куда вошли наиболее востребованные на современном политическом рынке специалисты:

1. частный политический консалтинг (PR-менеджмент, GR-менеджмент);

2. внутрикорпоративный политический консалтинг (PR-менеджмент, политический спичрайтинг, политических! фандрайзинг (FR-менеджмент).

Подробно рассмотрены профессиональные сообщества политических консультантов на мировом, локальном, национальном и региональном уровнях. Сделан вывод, что наиболее распространены и влиятельны во всём мире именно PR-консалтинговые организации. За ними по степени

влияния на политическом рынке следуют фандрайзинговые, имиджмейкинговые и брендинговые профессиональные общества разных уровней.

Установлен тот факт, что зарубежные политико-консалтинговые организации стараются придерживаться Кодекса профессиональной этики и других этических документов, регулирующих деятельность института политического консультирования. Также выявлены основные современные политико-консалтинговые модели и обозначены функции политического консультанта как профессионала.

Во втором параграфе был проведён теоретический анализ терминов «политический консьюмеризм» и «политическая консьюмеризация», в ходе которого стало ясно, что в их понимании сталкиваются две парадигмы. Во-первых, как потребительского поведения, мотивированного политически, во-вторых, политического поведения, мотивированного потребительски.

Дано авторское определение, согласно которому политическая консьюмеризация означает процесс, связанный с маркетизацией и коммерциализацией профессиональной деятельности политтехнологов, распространяющейся на разные политические партии, политических деятелей, государственные учреждения, а также коммерческие структуры в любых странах.

Обозначена характерная черта российской политической консьюмеризации — «маркетинговый авторитаризм», который означает политико-консалтинговый диктат рейтингов и социологических опросов под надзором политтехнологов.

В то же время, обнаружено, что российская политическая консьюмеризация, несмотря на свои отличия, имеет много общего со своей западной версией, так как возникла в ходе разложения прежнего традиционного общества и его образа жизни. Между тем, законодательство и демократические традиции в западных демократиях регулируют деятельность политических консультантов. Особенно после того, как было доказано влияние публикаций опросов общественного мнения на результаты голосования, во многих государствах были предписаны законодательные ограничения. Но в России чёткого юридического регулирования политико-консалтинговой деятельности до сих пор не существует, что и провоцирует применение «чёрных» политтехнологнй «маркетингового авторитаризма».

Замечено, что российские политические консультанты любым образом стремятся сохранить своё положение посредника между гражданами с одной стороны, и государством с профессиональными политиками — с другой. При этом они учитывают тот факт, что средства массовой информации стали основным каналом легитимации политического курса. Политические консультанты в России с помощью политико-

маркетинговых технологий формируют социум, состоящий из профессиональных политиков (продавцов своего политического товара) и электоральных потребителей (покупателей политического товара).

В исследовании подчёркивается, что зарубежными и отечественными авторами фиксируется тревожное снижение общего объёма политической информации. Тогда как неполитические новости так стали влиять на способы освящения политики, что сама граница между общественными делами и развлечениями начала стираться в стилистике их освящения масс-медиа - сама манера шоу-бизнеса, рейтинговых и развлекательных программ перенеслась в политический сегмент и имитируется в российских общественно-политических программах.

При анализе проблемы автор пришёл к выводу, что российские политические консультанты, в ходе процесса консьюмеризации не только продолжают осваивать отечественный политический рынок, но и начали завоёвывать политические рынки других государств. Определено, что этому способствали следующие причины:

а) внутренние: сужение отечественного политического рынка из-за прошлых реформ - перехода к пропорциональной системе выборов парламента, отмены выборов губернаторов (хотя эти реформы в настоящее время пересмотрены современной властью);

б) внешние: отсутствие достаточного количества профессиональных местных политтехнологов, нехватка привязанности и включенности в местные элитные группы, престиж и пиетет перед консультантами из известных организаций, разнообразный технологический опыт.

В ходе исследования проблемы было замечено, что на постсоветском пространстве всё больше проявляются тенденции диверсификации деятельности политических консультантов - параллельно возрастает их ориентация на клиентов из коммерческого сектора.

Во второй главе «Трансформация частного политического консалтинга в России» автор выявил основные особенности развития частного сегмента политконсультирования (политконсалтинга). В первом параграфе этой главы изучен такой вид отечественного политического консалтинга, как С11-менеджмент. Отмечено, что российский ОЯ-менеджмент становится одним из наиболее динамичных видов политико-консалтинговых услуг, развивающихся в частном сегменте. Причина такого состояния кроется в наличии постоянного спроса на консультирование по эффективному взаимодействию государства и бизнеса. Таким образом, коммерческие организации в сфере вИ. заняли свою нишу в российском политическом рынке.

Условия для положительных трендов российского ОЯ-менеджмента задаются деятельностью групп интересов в российском бизнесе. Таковыми являются ОАО Газпром, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленная палата России,

Ассоциация строителей России, Ассоциация региональных банков России, Роснефть, Норильский никель, ОАО РЖД и другие организации. Все они стремятся стараниями политических консультантов получить крупные контракты с государством, добиться принятия выгодного законодательства, сохранить доминирующее положение в конкретном сегменте рынка или расширить свой бизнес. Особенно большим спросом у политиков пользуется элитная форма консалтинга — ОЯ-коучинг.

Вместе с тем, у российского ОЯ-менеджмента есть крупные проблемы. Среди них можно назвать большие пробелы в законодательной базе по С11-менеджменту, неясные должностные обязанности в вЯ-. консалтинге, а также отсутствие на СЯ-рьгаке субсидий и грантов от государственных и муниципальных органов. Имеются крупные затраты на формирование «ОЯ-цепочек». Пробелы в законодательстве о лоббизме формируют благоприятную среду для коррупции сферы отношений власти и бизнеса, создают прецеденты для применения «чёрных» политтехнологий вроде а^оШгйп^

Второй параграф посвящен анализу феномена переориентации политического Р11-менеджмента на клиентов из коммерческой сферы. В ходе исследования, автором выяснено, что, хотя частные российские политико-консалтинговые компании пережили период бурного роста в 1990-х гг., фирмы полностью занятые политической Р11-деятельностыо позже оказались невостребованными в виду объективных причин - отмены выборов губернаторов, увеличения срока полномочий президента и депутатов. Сильным конкурентом частного российского политического консалтинга стали службы внутрикорпоративного РЫ-менеджмента (особенно, пресс-службы органов власти). Это послужило благоприятными условиями для консьюмеризации российского политического консалтинга.

Сделано важное наблюдение, что частный сектор отечественного РЛ-менеджмента, как и ОЯ-менеджмент, испытывает основные явления политической консьюмеризации — профессионализацию, институционализацию, технологизацию, маркетизацию. Но больше всего проявляется именно коммерциализация.

Выявлено, что начавшаяся на рубеже 1990-х - 2000-х гг. активная консьюмеризация сегмента политического РЯ была усилена увеличением роли внутрипартийных консультантов. Партийное руководство российских политических партий стало всё больше отдавать предпочтение внутрикорпоративным политическим консультантам в виду их большей идеологической преданности и относительной дешевизны. В итоге российский политический рынок консалтинга к началу 2000-х гг. окончательно структурировался. Консьюмеризация российского политического консалтинга усилилась и по той причине, что сложившаяся комбинация государственного и партийного финансирования избирательных кампаний способствовала усилению роли

внутрикорпоративного политического консалтинга, в ущерб частному сектору.

Третья глава диссертации «Развитие внутрикорпоративного политического консалтинга в России» уделяет особое место внутрикорпоративному сегменту консалтинга. В первом параграфе этой главы изучено становление внутрикорпоративного политического Р11-менеджмента.

Автор пришёл к важному выводу, что изменение роли российских политических партий, которые раньше были заказчиками услуг частного политического консультирования, трансформировало саму структуру рынка российского политического консалтинга. Из-за сужения частного сегмента российского рынка политического консультирования многие отечественные РЯ-менеджеры стали переходить в сферу государственной службы и на работу в органы местного самоуправления. Поэтому те же технологии и методики, которые используются в частном сегменте политического РЯ, теперь стали применяться РЯ-службами российских органов власти.

Обнаружено, что российский «маркетинговый авторитаризм» диктует условия для развития специфического вида политической консьюмеризации - как политического поведения граждан, мотивированного потребительски. Следовательно, возрастает спрос российской политической элиты на внутрикорпоративных политических консультантов, которые нужны ей для удержания власти в силу своей большей преданности и зависимости. С другой стороны, такое положение больше устраивает не частных, а внутрикорпоративных российских политических консультантов, которые в условиях установления «маркетингового авторитаризма» получают выгоду от монополии посредничества между гражданами и государством.

В этой части исследования показано, как РИ-подразделения российских органов власти всё больше используют опыт коммерческих политконсалтинговых фирм в анализе аудиторий, формировании целевых групп и корректировке общественного мнения. Так же как и частные компании, внутрикорпоративные политконсультанты российских органов власти пользуются феноменом информационного неравенства разных социальных групп россиян для манипуляции общественным мнением. Выявленные явления и процессы доказывают активную консьюмеризацню российских внутрикорпоративных политических консультантов.

Во вгюром параграфе рассмотрены особенности эволюции отечественного политического спичрайтинга. Автором показано, что предшественником российского политического спичрайтинга выступает советская референтура. При этом основная традиция советской референтуры - большое влияние клиента-заказчика на смысл текста -перешла и в российский спичрайтинг.

В исследовании определено, что в сегодняшнем российском спичрайтинге наблюдается два основных процесса. Во-первых, происходит институционализация профессиональной деятельности. Во-вторых, российский спичрайтинг подвергается активной консьюмеризации.

В «ельцинский период» развития института политических консультантов (1990-е гг.) политическая консьюмеризация проявлялась и в том, что спичрайтеры стали оказывать всё большее влияние на российских политиков-заказчиков. Российские спичрайтеры, с одной стороны, приспосабливали свои политические тексты под конъюнктуру частных масс-медиа, с их сенсационностью и скандальностью. С другой стороны, консьюмеризация предполагала, что спичрайтеры, имея в своих руках большой рычаг по манипулированию сознанием, сами создавали не только информационные поводы, но и формировали спрос на подобную политическую продукцию, создав условия для «маркетингового авторитаризма».

В «путинский период» (2000-е гг.) российский спичрайтер превратился в рядового государственного служащего, только готовящего политические тексты на заказ, без притязаний на вмешательство в саму политику. Усилилась технологизация спичрайтинга, подразумевающая использование зарубежного политтехнологического опыта. По причине заимствования зарубежных технологий, изменения в российском спичрайтинге произошли не только в количественном, но и в качественном, структурном плане. Несогласные с новыми правилами игры российские спичрайтеры стали уходить в частный сектор. Тем не менее, современный отечественный спичрайтинг, в основном, сохранил свой внутрикорпоративный характер. В то время, как частный сегмент спичрайтинга пока ещё недостаточно институционализирован.

Трвпий параграф уделяет основное внимание такому явлению как политический фандрайзинг. Отмечается, что внутрикорпоративный политический фандрайзинг в современной России испытывает те же особенности политической консьюмеризации, как и РИ-менеджмент и политический спичрайтинг. В отечественном политическом фандранзинге проявляются такие явления как профессионализация, институционализация, маркетизация, коммерциализация и технологизация.

Выяснено, что в настоящий момент политических фандрайзеров локализовать очень трудно, но на практике это - приближённые партийных лидеров, входящие в управленческие структуры организации. Партийная форма политического фандрайзинга пока является в современной России преобладающей.

Коньюмеризация российского политического консалтинга хорошо видна именно на примере развития целевого партийного фандрайзинга. Процессы консьюмеризации начались с профессионализации и институционализации, а продолжились маркетизацией с привлечением в

политику технологий из рыночной сферы. Современный российский политический фандрайзинг претерпевает и коммерциализацию - некторую ориентацию на частных инвесторов.

Отечественный фандрайзинг, по-прежнему, остаётся внутрикорпоративным видом политического консалтинга, сосредоточившись в политических партиях. Особенностью российского политического фандрайзинга является очень низкие поступления от партийных членских взносов. По этой причине российские партии стали больше зависеть от двух политических акторов - крупного бизнеса и государства. Можно сказать, что российский политический фандрайзинг оказался между Сциллой и Харибдой.

С одной стороны, взаимодействие российских партий с бизнесом трансформировалось от делового партнёрства и равноправного сотрудничества в сторону сильной зависимости партийного руководства от крупного капитала. С другой, поводом для ужесточения государственного контроля за политическим фандрайзингом послужили прецеденты приобретения российскими бизнесменами мест в партийных списках. Такое государственное вмешательство усилило позиции политического фандрайзинга как внутрикорпоративного консалтинга.

Парадокс, но регулирование политических финансов породило, как в западных демократиях, так и в России феномен обхода ограничений при формальном соблюдении законов. Также автор работы провёл исследование российского политического интернет-фандрайзинга, классифицируя партии по критерию его использования на пассивные и активные.

В заключении диссертационного исследования не только приводятся основные научные результаты и выводы работы, но и обозначается проблема необходимости законодательного регулирования института российских политических консультантов. Автором рассматриваются перспективы дальнейшей разработки темы, даны некоторые рекомендации по реформированию института политических консультантов.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Журавлева Л.В. Технология интернет-фандрайзинга в российском политическом консультировании //Проблемный анализ и государственно-управленческое содержание, 2011. Т.4.№б. С. 40-44.

2. Дмитриев А.Е.,. Журавлева Л.В., Федорченко С.Н. Проблема классификации политических консультантов в современной России //Известия МГТУ «МАМИ», 2011. №2 (12). С. 208-211.

3. Федорченко Л.В. Спичрайтинг как форма политического консалтинга в современной России //Вестник Московского государственного.областного

университета. Серия: История и политические науки, 2012. № 2. С. 155161.

4. Федорченко Л.В. Теоретические аспекты исследования института политических консультантов //Электронный журнал «Вестник Московского государственного областного университета», 2013. №4.

Другие публикации по теме диссертационного исследования:

5. Федорченко Л.В., Федорченко С.Н. Консыомеризация института российских политических консультантов на постсоветском пространстве //Постсоветская трансформация политических систем новых независимых государств: материалы международной науч.-практ. конф. (Москва, 25 ноября 2011 г.). /Ред. В.Г. Егоров. М.: МГОУ, 2012. С. 263-277.

6. Федорченко Л.В., Федорченко С.Н. Востребованность профессии РЫ-консультанта в России //Материалы 77-й международной научно-технической конференции ААИ. Книга 14. М.: МГТУ «МАМИ», 2012.

7. Федорченко Л.В., Федорченко СЛ. Потенциал востребованности специальности СЯ-менеджера на российском рынке политического консультирования //Материалы 77-й международной научно-технической конференции ААИ. Книга 14. М.: МГТУ «МАМИ», 2012.

8. Федорченко Л.В. Явление полипической консьюмеризации //Россия и мир: вчера, сегодня, завтра. Проблемы политической, экономической и юридической науки. М.: МГПИ им. Е.Р. Дашковой, 2013. С. 61-67.

9. Федорченко Л.В. Консыомеризация института российских политических консультантов в сегменте ОЛ-коучинга //Политическая наука и современное общество: сб. научн. тр. Вып. 4. /Под ред. В.Г. Егорова. М.: ИИУ МГОУ, 2013. С. 122-131.

Федорченко Лариса Владимировна

КОНСЬЮМЕРИЗАЦИЯ ИНСТИТУТА ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАНТОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 23.00.02-Политические институты, процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать: 25.04.2014 г. Бумага офсетная. Гарнитура «Times New Roman». Печать офсетная. Формат бумаги 60/84 шб. Усл. п.л. 1,5.

_Тираж 100 экз. Заказ № 43._

Изготовлено с готового оригинал-макета в ИИУ МГОУ. 105005, г. Москва, ул. Радио, д. 10-а.

Текст диссертации на тему "Консьюмеризация института политических консультантов в современной России"

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КОНСЬЮМЕРИЗАЦИЯ ИНСТИТУТА ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАНТОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 23.00.02 Пол 1-11 и чес кие институты, процессы и технологии

Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук

04201458297

На правах рукописи

Федорченко Лариса Владимировна

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Егоров Владимир Георгиевич

Москва - 2014

Оглавление

стр.

Введение...............................................................................................................3

Глава I. Теоретические основы анализа консьюмеризации института политических консультантов.............................................................................17

1.1. Сущность института политических консультантов и его профессиональная составляющая.....................................................................17

1.2. Понятие и особенности политической консьюмеризации........................44

Глава II. Трансформация частного политического консалтинга в России.....70

2.1. Дифференциация рынка услуг GR-менеджмента......................................70

2.2. Переориентация политического PR-менеджмента на бизнес-клиентов .. 89 Глава III. Развитие внутрикорпоративного политического консалтинга в России...............................................................................................................111

3.1. Становление внутрикорпоративного политического PR-менеджмента 111

3.2. Особенности эволюции политического спичрайтинга...........................139

3.3. Характерные черты политического фандрайзинга..................................158

Заключение.......................................................................................................182

Список литературы..........................................................................................185

Приложения......................................................................................................200

Введение

Актуальность темы исследования определяется усилением влияния политико-консалтинговой сферы в российском политическом процессе. Отечественные депутаты, представители элиты, первые лица страны, партийные функционеры и государственные служащие повсеместно отдают предпочтение специалистам из консультационной сферы.

В настоящее время, когда стали очевидны преимущества политико-менеджерских технологий над традиционным и привычным администрированием, повышается спрос на услуги политических консультантов. В свою очередь, политические консультанты привносят в политическую сферу принципы управления коммерческими предприятиями. Меры принуждения и насилия уступают место более гибким техникам политического управления.

Подобное осознание есть и у российского руководства. Профессионализация политической сферы, активно происходящая в нашей стране, как и в остальном мире, требует глубокого политологического анализа.

В современной отечественной политологии практически не освящается аспект трансформации российского института политического консалтинга. Однако сегмент профессионального рынка услуг политических консультантов в современной России развивается стремительными темпами. На эволюцию этого феномена, прежде всего, оказывает воздействие политическая конъюнктура в стране, изменение законодательства, степень развитости демократических институтов.

Отечественные политические консультанты сильно фрагментировались в своём институционально-профессиональном развитии. Под влиянием процессов усиления института президентской власти отдельные кластеры российского рынка политического консалтинга стали ориентироваться не на политиков, а на коммерческие структуры.

Сам институт политических консультантов, хотя и имеет не такую большую историю в России, он всё же претерпевает глубокие структурные изменения. Появляются новые типы политических консультантов: политические РЯ-менеджеры, СЯ-менеджеры, спичрайтеры и фандрайзеры.

Политтехнологическая работа отечественных консультантов становится всё более изощрённой и широкомасштабной. Их активность теперь фиксируется политологами не только в самой России, но и далеко за её пределами - от Украины до Венесуэлы.

Важно отметить, что особенно актуальным и своевременным для сегодняшней политологии является изучение института российских политических консультантов через призму механизма политической консьюмеризации. К слову, сам аспект политической консьюмеризации, как сложного синтеза политических и маркетинговых технологий, обрёл довольно серьёзную популярность в последних исследованиях зарубежных политологов.

К сожалению, в сегодняшней российской политологии практически не уделяется должного внимания рассмотрению взаимосвязи политической консьюмеризации с трансформацией института политических консультантов. В этих условиях особо новаторским является сбор и анализ теоретических и эмпирических данных о системных изменениях в институте российских политических консультантов под влиянием процесса консьюмеризации. Подобное видение даёт возможность сравнить процессы, протекающие в отечественном институте политических консультантов с аналогичными явлениями, имеющими место в зарубежных странах.

Степень научной разработанности проблемы. Следует заметить, что в научной литературе практически отсутствуют работы, посвящённые рассмотрению консьюмеризации института российских политических консультантов. Однако, есть труды, которые раскрывают отдельные аспекты политического консалтинга как специфического феномена.

Для начала систематизируем научную литературу, условно разделив её на следующие группы: а. работы по общетеоретическим проблемам политического консалтинга; б. труды по технологиям политического консультирования; в. литература, посвящённая политико-маркетинговой стороне консалтинга; г. исследования в области политической консьюмеризации как процесса; д. разработки по видам политического консалтинга.

Итак, среди научных исследований можно выделить разработки, нацеленные на общетеоретические проблемы политического консалтинга. В первую очередь, это диссертация Т.М. Мэрфи1, работы американского

-у -»

политолога С.К. Медвика", исследование Ларри Дж. Сабато"'. Диссертационное исследование Д. Ласропа, защищенное в Университете Мичигана, показывает, что многие политконсультанты остаются основными советниками политиков после их вступления в должность, как они влияют на законодательный процесс4. Истории американского политического консалтинга посвящена диссертация Дж.М. Вольпе3.

Среди отечественных работ общетеоретического характера следует упомянуть статью A.B. Гуськова6 и монографию санкт-петербургского политолога В.Э. Гончарова7. Однако большинство отечественных исследований проводились в начале 2000-х годов, поэтому требуется

1 Murphy Tim L. An overview and survey analysis of political consultants and campaign services. Ball State University. 1985.

2 Medvic St.K. Is there a spin doctor in the house? The impact of political consultants in congressional campaigns. Purdue University. 1997: Medvic St. Professional Political Consultants: An Operational Definition //Politics. 2003. Vol. 23. Issue 2: Medvic S.K.. Developing "paid media" strategies: Media consultants and political advertising //Lights, camera, campaign! Media, politics, and political advertising. D.A. Schultz (Ed.). NY: Peter Lang Publishing. 2004.

3 Sabato Larry J. The Rise of Political Consultants. New York: Basic Books. 1981.

4 Lathrop D.A. Post-electoral consulting, political consulting and the legislative process. University of Massachusetts. 2001.

5 Volpe J.M. The new Machiavellians: Political consultants in contemporary American theory and practice. University of Missouri - Kansas City. 2010.

6 Гуськов А.В. К определению понятия «политическое консультирование» //Политика и политология: актуальный ракурс. М..-Тула, 2005.

7 Гончаров В.Э. Современное политическое консультирование. СПб.: СПбИВЭСЭП. 2007; Островский Е. О предназначении политических консультантов //Сообщение. 2003. №4.

пересмотреть некоторые положения, несколько устаревшие в современном политическом контексте.

Технологическая сторона российского политического консалтинга была подробно изучена в труде немецкого социолога М. Вебера «Политика как призвание и профессия»1. В нём Вебер описал появление нового специалиста - советника политиков. Приёмы воздействия политконсультантов на электорат разбирают в своих работах П. Вест2, Р.К. Виллок'1, Дж.А. Сорбер, С.Дж. Нельсон4 и др5. Партийные консалтинговые технологии отражены в очерках Д.М. Фаррелла6 и Р. Колодного7. Исследователь Р.В. Фриденберг детально рассмотрел методики работы консультантов с масс-медиа1.

Позже появились российские труды о распространении института политических консультантов9. Подобные аспекты изучены такими отечественными исследователями как Е. Малкин, Е. Сучков, C.B. Володенков, С.Н. Федорченко10. В работах этих авторов политический консалтинг представлен больше в прикладном, чем в теоретическом аспекте. Этому сюжету консалтинга посвящены диссертационные исследования Е.И.

1 Вебер М. Политика как призвание и профессия //Избранные произведения. М.. 1990.

2 West P. America's latest export: Political consultants//Campaigns & Elections, 1989. №10.

3 Whillock R.K.. Political empiricism: The role of a communication scholar as a consultant for one mayoral election //The Southern Communication Journal, 1989. №55.

4 Thurber J.A. The Study of Campaign Consultants: A Subfield in Search of Theory //PS: Political Science and Politics. 1998. №31; Thurber J.A.. & Nelson C. J. (Eds.). Campaign Warriors: Political Consultants in Elections. Brookings Institute, 2000; Thurber J.A.. Nelson C.J.. & Dulio D.A. Portrait of campaign consultants //. Campaign Warriors: Political Consultants in Elections. J.A. Thurber and C.J. Nelson (Eds.). Brookings Institute. 2000.

5 Plasser F.. & Plasser G. Global political campaigning: A worldwide analysis of campaign professionals and their practices. Westport. CT: Praeger. 2002.

6 Farrell D. M Parties and campaign professionals in a digital age: Political consultants in the United States and their counterparts overseas. Harvard International Journal of Press/Politics. 2001. №6.

7 Kolodny R. Electoral partnerships: Political consultants and political parties //Campaign Warriors: Political Consultants in Elections. J.A. Thurber and C.J. Nelson (Eds.). Brookings Institute. 2000.

8 Friedenberg R.V. Communication consultants in political campaigns: Ballot box warriors. Westport. CT: Praeger. 1997: Friedenberg R.V. A prehistory of media consulting for political campaigns //The Manship School guide to political communication. Ed. D.D. Perlmutter. Baton Rouge LA: Louisiana State University Press. 1999.

9 Марченко Г. Политическое консультирование в контексте интернационализации //Космополис. 2005. №2 (12).

10 Малкин Е., Сучков Е. Политические технологии. М.: Русская панорама. 2006: Володенков C.B. Управление современными политическими кампаниями. М.: Изд.-во Моск. ун.. 2012; Федорченко С.Н. Современные технологии политического менеджмента. М.: МГОУ. 2012: Федорченко CH. Искусство политического менеджмента. М.: ИИУ МГОУ. 2013.

I ^ "« I

Смыр , А.К. Кузнецова", М.З. Фай рутиной"', Н.С. Юханова . Так или иначе, большинство авторов не связывают политическую консьюмеризацию с технологизацией института политических консультантов.

Политическому маркетингу, как важнейшему условию консьюмеризации политического консалтинга, посвящены работы зарубежных публицистов Ф. Котлера3, С. Леви, Д. Линдона6, Дж. Маузера7,

о п

П. Селфа и др .

В этой связи заслуживают отдельного внимания труды российских учёных в сфере политического маркетинга как контекстуальному элементу процесса консьюмеризации. Среди них можно назвать исследования Е.Г. Морозова10, И.В. Мирошниченко", Ф.Н. Ильясова12, Д.В. Обухова1", И.Л. Недяка14. В этих работах разбираются феномены политического рынка, политического капитала и коммерциализации политического сегмента общественной жизни. Маркетинговому вопросу уделяют внимание

1 Смыр Е.И. Политическое консультирование: технологический анализ: дисс.... канд. полит, наук. Ростов-на-Дону, 2009.

2 Кузнецов А.К. Развитие сферы консалтинговых услуг как фактор технологизации политического процесса в России: дисс.... канд. полит, наук. М.. 2008.

3 Файрушпна М.З. Электоральный консалтинг в постсоветской России: этапы и особенности развития: дисс.... канд. полит, наук. Уфа. 2011.

4 Юханов Н.С. Политическое консультирование как фактор развития и оптимизации политических кампаний: дисс.... канд. полит, наук. М.. 2006.

5 Kotler Ph.. Levy S.J. Broadening the Concept of Marketing //Journal of Marketing. 1969. January.: Nordhaus W.D. The Political Business Cycle//Review of Economic Studies. 1975. V. 42.: MacRae D.C. A Political Model of the Business Cycle//Journal of Political Economy. 1977. V. 85.

6 Lindon D. Marketing politique et social. Paris. 1976.

7 Mauser G. Political Marketing. N.Y.. 1983.

8 Self P. Government by the Market? The Politics of Public Choice. L.. 1993.

9 Novotny P. From polis to agora: The marketing of political consultants //Harvard International Journal of Press/Politics. 2000. №5: Johnson D.W. The business of political consulting. //Campaign Warriors: Political Consultants in Elections. J.A. Thurber and C.J. Nelson (Eds.). Brookings Institute. 2000.

10 Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. М.: РОССПЭН. 1998: Морозова Е.Г. Политическое консультирование и избирательный процесс. М.: РЦОИТ. 2001.

11 Мирошниченко И.В. «Инвесторы политического капитала»: социальные сети в политическом пространстве региона //Полис. 2009. №2

12 Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг, или Как "продать" вождя //Полис. 1997. № 5.

13 Обухов Д.В. Политический рынок современной России //Теория и практика общественного развития, 2011. №5.

14 Недяк И.Л. Политический маркетинг: особенности развития научно-исследовательского направления //Полис. 2010. №3.

диссертации Г.О. Квасовой1, Д.С. Нежданова2, Д.В. Покрищука'1, А.Н. Ткаченко4, Н.Ю. Алтуховой3, Е.В. Наумовой6 и др. Тем не менее, отечественные авторы часто пользуются западными моделями политического маркетинга, не усматривая его специфику в российской действительности.

Исследования в области политической консьюмеризации не так разнообразны. Такие иностранные авторы как Д. Стоулл7, М. Мичелетти8, Дж. Андерсон и М. Тобиасен9 изучают феномен политического консьюмеризма. Работы этих авторов были особо важны для понимания сути политической консьюмеризации как механизма, отличающегося от формы политической активности.

Следует отметить, что в исследовании консьюмеризации института российских политических консультантов существенно помогли работы К. Фрумкина10 и С.Н. Пшизовой". В них представлены подтвержденные источниками эмпирические данные. Экономическому вопросу консьюмеризма посвящена диссертация Л.П. Соловьёвой12, диссертация В.А. Розиной уделяет большее внимание роли российских СМИ в

1 Квасова Г.О. Политический рынок: институциональный анализ: дисс. канд.... полит, наук. Ростов-на-Дону. 2007.

2 Нежданов Д.С."Политический рынок" как метафора современных политических исследовании: дисс.... канд. полит, наук. Екатеринбург. 2010.

3 Покрпщук Д.В. Политический маркетинг в деятельности партии: зарубежный и отечественный опыт: сравнительно-политологический анализ: дисс.... канд. полит, наук. М.. 2009.

4 Ткаченко А.Н. Политический маркетинг в контексте модернизации политической системы: региональный аспект: дисс.... канд. полит, наук. Санкт-Петербург. 2012.

5 Алтухова Н.Ю. Политический маркетинг в современной России: дисс.... канд. полит, наук. Ставрополь. 2006.'

6 Наумова Е.В. Политический маркетинг в современной России как средство управления электоральным поведением граждан: дисс.... канд. полит, наук. М., 2002.

7 Stolle D„ Hooghe M. and Micheletti M. Politics in the supermarket: Political consumerism as a form of political participation //International Political Science Review. 2005. №26.

8 Micheletti M. Political Virtue and Shopping. Individuals. Consumerism, and Collective Action. N.Y.: Palgrave Macmillan. 2003.

9 Andersen G. and Tobiasen M. Who Are These Political Consumers Anyway? Survey evidence from Denmark //Politics. Products and Markets: Exploring Political Consumerism Past and Present, edited by M. Micheletti. A. Follesdal and D. Stolle. New Brunswick. NJ: Transaction Publishers. 2004.

10 Фрумкин К. Рынок вредных советов //Компания. 05 09.2011. № 32 (669).

11 Пшнзова С.Н. От «гражданского общества» к «сообществу потребителей»: политический консьюмеризм в сравнительной перспективе. Часть I //Полис. 2009. №1: Пшизова С.Н. От «гражданского общества» к «сообществу потребителей»: политический консьюмеризм в сравнительной перспективе. Часть И //Полис, 2009. №2; Пшнзова С.Н. Политика как бизнес: российская версия //Полис, 2007. №3 (Часть II).

12 Соловьёва Л.П. Организационно-экономический механизм формирования консьюмеризма: дисс.... канд. экон. наук. Южно-Сахалинск, 2000.

консьюмеризации политической сферы1. Между тем, таких исследований весьма мало и круг охватываемых ими вопросов не значителен.

Намного больше учёных уделяют внимание видам политического консалтинга. Такому виду частного политического консалтинга, как GR-менеджмент, уделяют большое внимание зарубежные исследователи Б. Вулп и Б. Левайн.2 Среди отечественных авторов, уделивших внимание этому сюжету политического консалтинга России, можно назвать А.П. Любимова"', A.C. Автономова4, В. Лепехина3, А.Б. Белоусова6 и др.7 Крупнейшим отечественным специалистом в области GR-менеджмента является П.А.

о

Толстых1. Коучингу и бенчмаркингу, как наиболее активно развивающимся разновидностям GR-менеджмента, посвящены труды В. Зимина и М. Дауни9.

Вопросами PR-менеджмента занимаются также зарубежные учёные М. Аронсон и Д. Спетнер10. При этом частный PR-менеджмент в России, как отдельный вид политического консалтинга, рассматривают отечественные исследователи Н.С. Юханов, Э.В. Кондратьев, Р.Н. Абрамов, Е. Егорова".

1 Розина В.А. Роль отечественных СМИ в консьюмеризации политической сферы жизни общества: дисс.... полит, наук. М.. 2013.

2 Wolpe В., Levine В. Lobbying Congress: how the system works. Washington. 1996.

'Любимов А.П. История лоббизма в России. М.. 2005.

4 Автономов А.С. Азбука лоббирования. М., 2004.

5 Лепехин В. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования //Региональные элиты: подходы к изучению. М., 1997.

6 Белоусов А.Б. Дискретная модель лоббистской коммуникации //Полис. 2006. №4.

7 Конышев В.Н., Сергунин А.А. О понятийном аппарате в исследованиях феномена лоббизма //Вестник-Балтийского федерального университета и�