автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Критический анализ деятельности партийных организаций Украины по развитию новых форм труда в промышленности в 80-е годы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Критический анализ деятельности партийных организаций Украины по развитию новых форм труда в промышленности в 80-е годы"

ХАРШВСКИЙ ОРДЕНА. ТРУДФОГО КРАСНОГО ЗНАМЕ1И И ОРДЕНА ДРУЖБЫ НАРОДОВ ГОСУДАРСТВЕНШЙ УНИВЕРСИТЕТ

КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙШХ ОРГАШЗАЦИЙ

Специальность 07.00.01.- Иотория Коммуниотичеокой

партии Сояегокого Союза

Автореферат

диосертации ив соискание ученой отепени кандидата исторических наук

Ни прение рукопиои

КАРДАШ Александр Алекоеевич

УКРАИНЫ ПО РАЗВИТИЮ НСШ ФОРМ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ В 80-е ГОД«

Харьков - 1991

Работа выполнено з Харьковском ордена Трудового Красного Знанени и ордена Дружбы народов государственной университете

Научный руководитель - доктор исторических наук,

' профеосор ЧЕРНОМАЗ И.Ш. Официальные оппоненты - заслуженный работник выошей

школы Украинской ССР, доктор исторических наук, професоор РУЩЕНКО П.Т. (Харьковский

• инженерно-окономичеокий

институт); - кандидат иоторичеоких наук, отарший преподаватель БЕС СБ Л.М. (Харьковский политехнический институт). Ведущая организация - Харьковский институт радиоэлектроники.

Защита состоится " б " ^е^аЗря 199г г. ,/Г чао. на заседании специализированного совета К.053.Об.05. Харьковского государственного университета (310077, г.Харьков, пл.Дзер-кинокого, Ц, ауд. 1У-65).

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке Харьковского государственного университета.

Автореферат разослан " 5 " хдд^ г>

Ученый секретарь специализированного совета кандидат исторических наук,

Дочент I/ ( ^ - В.В.Кялшшченко

ДАМ1-'101

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

Актуальность исследования. В настоящее время наша страна переживает период революционного обновления. Радикальные изменения происходят во всех сферах жизнедеятельности советского общества: экономической, социально-политичеокой, духовной. В связи с этим перед учеными-историками стоит задача воссоздания правдивой, очищенной от многолетних наслоений, истории нашей страны. Общество ждет от исторической науки ответов на важнейшие вопроси о том, в чем причины и где истоки кризиса нашей государственности, как и по каким критериям оценивать более чем 70-летнюю историю существования СССР, какие перспективы у нашего общества и какой путь развития необходимо избрать, чтобы построить демократическое, процветающее государство. Только всесторонний и объективный анализ пройденного пути и накопленного опыта позволит дать правильные ответы на эти вопросы, извлечь необходимые уроки из недавнего прошлого и избежать повторения ошибок и заблуждений.

Вакнейтее место в проблематике исторической науки, отражающей различные аспекты функционирования советского общества и государства, занимают вопросы, связанные с деятельностью КПСС. Долгое время КПСС была гарантом незыблемости существовавшей командно-административной системы, стремясь освящать и контролировать вое процессы, происходящие в стране. Поэтому для воссоздания правдивой истории нашего общества насущно необходимы фундамента ль-» ные исследования роли и места КПСС в отечественной истории, теоретической и практической деятельности партии, критический анализ её форм и методов работы. Причем, исследования эти должны проводиться с точки зрения критериев историзма и достоверности.

Особую актуальность представляют проблемы, связанные о проводившимся в предшествующий период партийным руководством экономикой страны. Ведь экономика является базиоом социально-политической системы и от процессов, происходящих в экономике, в значительной степени зависят характер и темп« изменений в других сферах жизнедеятельности общества.

В ВО-е годи одним из направлений деятельности партии было развитие новых форм труда в промышленности. Поэтому исследование этого конкретного направления работы партийных организаций дает

возможность вихода на анализ механизма партийного руководства

«

экономикой, бывшего важнейшей составляющей функционирования командно-административной системы.

Новые формы труда - ото собирательное понятие, охватывающее целый комплекс экономических инициатив и экспериментов, проводившихся в нашей стране в 70-е-80-е годи. Их целью являлось совершенствование хозяйственного механизме.- и приведение его в соответствие с потребностями ИР, расширение сферы применения экономических рычагов при управлении народным хозяйством страны. ОпределяваеЯ и наиболее важной составляющей новых форм труде являлось внедрение хозрасчета на различных уровнях производства (хозрасчетные и подрядные бригады, внутрипроизводственный хозрасчет, полный хозрасчет и самофинансирование предприятий).

Возникновение и развитие новых форм труда вступало в противоречие с существующим экономическим механизмом, наглядно показывало необходимость и создавало предпосылки - в период до 1985 года - для радикальной экономической реформы и являлось одним из вокнеПших двигателей экономических и политических преобразобепий после апреля 1985 года.

Поскольку развитие новых форм труда было одним из направлений деятельности партийных организаций ка производстве, то в рейках изучения их опыта работы в этом направлении имеется возможность анализа основных закономерностей и идеологической, и политико-воспитательной деятельности парим.

Объектом исследования избрана деятельность Компартии Украины. В диссертации основное внимание сконцентрировано на изучении опыта работы партийных организаций как наиболее развитых в промышленной отношении областей Украины (Киевской, Харьковской, Днепропетровской-, Львовской), ик и областей, которые хотя и не являются ведущими в промывдечном отношении (Сумская, Луганская), но на их территории расположены предприятия, изучение которых представляет интерес в рамках рассматриваемой темы.

Хронологические рамки исследования - 1980-1990 годы. Определяя такой выбор, автор исходил из того, что это очень сложный, неоднозначшШ и противоречивый период, представляющий значительный научныЛ интерес для извлечения уроков из прошлого. Он схватывает как годы застоя, так и сложнейшее время перестройки, что позволяет проследить многие процессы в развитии. Этот отрезок времени дает поистине уникальные возможности для исследования

противоборства старого и нового в экономике, политике, позволяет определить причины происходящих изменений, изучить закономерности, проанализировать тенденции развития.

Состояний научной разработки темп. Историография проблемы, рассматриваемой в диссертации, в полной мере отразила непростое и противоречивое положение исторической науки в период господства командно-административной системы. Историческая наука была втиснута в "прокрустово ложе" социального заказа командно-административной системы - показать и доказать "выдающиеся успехи", достигнутые под её руководством во всех сферах общественной жизни. Складывавшаяся з застойный период обстановка осложнялась также нетерпимостью к альтернативности мышления, невозможностью применения подходов, расходившихся с официально принятой точкой зрения.

Совокупность указанных факторов обусловила появление научных трудов, где преобладающим являлся показ успехов. В большинстве научных исследований отсутствовал объективный анализ трудностей и просчетов, а также причин, вызывавших отрицательные явления. Думается, что это не столько вина, сколько беда исторической науки. Ш неё наложили глубокий отпечаток противоречия, свойственные исследуемому периоду.

Политика перестройки, процессы гласности и демократизации положили начало объективному и всестороннему исследованию проблем деятельности партийных организаций по развитию новых форм труда. В последние годы советские учение - экономисты, философы, ооциологи, историки проделали значительную работу по определению значения новых форм труда для развития экономики и общества а целом, по выявления их роли и места в процессе перестройки, по выяснению тенденции их дальнейшего развития.

В течение изучаемого периода ежегодно появлялись сотгп статей и десятки книг, посвященных проблемам развития пошх фора труда. Но подавлявшее большинство литература носили спещ<ллыт--экономичсокий или гаучно-поПулярний характер. '

Исследования историков непосредственно по теме диосермцян немного. Это, правда ясего, статьи Й.И.Кузнецова, Л.М.Беоояа к

5

Л.N.Мордовца, Ю.А.Горбаня, Ю.Д.Зайцева и некоторых других1. Эти статьи,внесшие, без сомнения, определенный вклад в исследование проблемы, не могли, естественно, в полной мере осветить весь комплекс проблей, связанных о деятельностью партийных организаций по развитии новых форм труда. Единственной монографией по теме,, вплоть до сегодняшнего дня, остается книга Б.Г.Андреева и В.П.Череваня "Производственные бригады нового типа: партийное руководство их развитием"^.

'Но не современной огапе развития исторической науки ото исследование в значительной степени уже устарело. И в теоретическом поиске, и в практической деятельности общество отказалось и уже далеко ушло от таких основополагающих для данной книги положений, как, например, единство идейно-воспитательной, организаторской и хозяйстве иной деятельности, повышение руководящей роли партийных .организаций на производстве, усиление партийного контроля за деятельностью администраций. По вполне понятный причинам, в книге нет глубокого анализа того, почему деятельность партийных организаций по развитию бригад нового типа не дала, да и не могла дать ожидаемых результатов.

Подобной монографии, обобщающей опыт деятельности партийных организаций Украины, нет.

В то же время необходимо отметить, что в исторической литературе определенное внимание проблемой деятельности партийных

1. Кузнецов !С.К. Некоторые вопросы партийного руководства вне- ' прением бригадной формы организации труда в промышленности // Вопросы истории КПСС.- 1988.- К 9.- СП29-'|1; Бесов Л.Н., Мордовець Л.м. ПартИне керГвництво розвитком бригадних форм прац! у промиолових йб'еднаннях УкраТни // Укра1нський 1сто-ричний журнал.- 198'!.- № 5.- С.37-')5; Горбань Ю.Л.Развитие

■ коллективных форм организации труда: исторический опыт и современная практика /Научные труды по истории КПСС.- Вып.122.-К., 1584.- С.26-32; Зайцев Ю.Д. Далыпий розвиток колективних форм органГзацП прац! у проиисловост1 УРСР у роки одинадця-то1 п'ятир1чки // Укра1ноький Хсторичний журнал.- 1986,- К 3. - С.'(5-55; Казанцев А.Н., Загородняя Л.Ю., Тодоров И.Я. Деятельность партийных организации Украины по дальнейшему развитие бригадной формы организации и стимулирования труда среди рабочей молодежи // Научные труды по истории КПСС.- № 141.-К., 1966.- С.35-40 и др.

2. Андреев Б.Г., Черевань В.П. Производственные бригада нового типа: партийное руководство их развитием.- М., 1986.

организаций по развитию новых форм труда уделили ученые, занимавшиеся .исследованиями организационной и идейно-воспитательной работы, изучением деятельности парторганизаций по руководству социалистическим соревнованием, а также вопросов, связанных с деятельностью коммунистов в условиях развития производственного са~ моуправления-'-. Но анализируя эти проблемы, авторы касались лишь ■ отдельных сторон деятельности партийных организаций по развитию новых форм труда.

Таким образом, из анализа опубликованной литературы видно, что историки проделали определенную работу по обобщению опыта КПСС и Компартии Украины в деле развития новых форм труда. Но з то же время, в исторической литературе еще нет исследований, которые бы комплексно, с учетом современных требований осветили бы работу партийных организаций в данной направлении. Необходим принципиально новый подход к оценхе опыта деятельности партийных организаций по развитию новых форм труда. Его необходимо рассматривать в контексте того места, которое занимала партия в командно-административной системе, а также в контексте тех радикальных перемен, которые развернулись в экономической и политической сферах после апреля 1985 года.

Цель и задачи исследования. Учитывая актуальность избранной темы, автор поставил своей цель») изучить и критически осмыслить опыт деятельности парторганизаций по развитию новых форм труда в промышленности Украины. В соответствии о целы) определены за-

I. Коломийченко И.И. Торжество ленинских идей о социалистическом соревновании.- к., 1982; Гуменюк П.Д. Сои1ал1стичне змагання

I колектив.- К., 198^; Валуйский A.A. Трудящиеся в управлении материальным производством.- К., 1985; Первичная парторганизация и социальная активность коллектива.- 1985; Матвиенко В.Я. Партийное руководство идейно-воспитательной работой в трудо-

вом коллективе,- К., 1907; Орлов В.М. Возрастание руководящей

роли КПСС и всестороннее совершенствование социалистического общества,- К., 1987; Городяненко В.Г. Порт1йне кер1вництво

розвитком соц1ал1стичного самоврядуванкя на виробництв1 // Укра1нський 1сторичний яуриал,- 1988.- № 9.- и.5-15; Кучеря-

вии Г.Т. Д1яльн1сть Рад трудових колективГв на п1дприсмствах

I в органГзац!ях Укра1нсько1 PCP // УкрвГнський 1сторичний журнал.- 1988,- № 10,- С.77-84 и др.

7

\

дачи исследования: . '

- проанализировать и объективно оценить существовавший механизм партийного руководства экономикой;

- проанализировать основные направления работы партийных организаций, выявить противоречия и деформации з их деятельности в условиях командно-административной системы;

- исследовать новые формы и методы партийной деятельности, появившиеся в условиях радикальной экономической реформы.

• Новизна диссертационного исследования состоит в том,-что автор с позиций современных требований исторической науки делает попытку проанализировать как поломтельный, так н отрицательный опит, изучить негативные явления, деформации и ошибки, вскрыть их причины. Комплексно изучается деятельность партийных организаций Украины по развитию новых форм груда. В научный оборот вводится значительное количество документальных материалов.

Практическая значимость исследования определяется тем, чтп его материалы ногут бить полезны при воссоздании правдивой истории Компартии Украины. Основные выводы, обобщения и рекомендации могут-помочь извлечь урогеи из прошлого. Основные положения диссертации можно также использовать в научной я учебной литературе, при разработке учебных пособий и лекционных курсов.

Теоретической и методологической основой работы является диалектико-материалистический метод.

Источякковая база диссертации включает достаточно широкий круг источников. Ссновяуя группу составлявт партийные документа, в частности, материалы съездов КПСС и Компартии Украины, Пленумов их Центральных Комитетов, сборники документов и постановлений. Больауи часть источниковой базы составили материалы бивших партийных архивов Института и с гори;-; партии при ЦК Компартии Украины, Киевского, Харьковского, Днепропетровского, Сумского, Львовского обкомов КПСС. Били использованы документы архивов Украинского республиканского Совета профессиональных союзов, Госкомтруда УССР, текущих архивов партийных организаций Сумского МНПО имени Н.В.Фрунзе и Харьковского станкостроительного завода имени С.В.Косиора. Работа над различными источниками пока-, злла, что не reo они несут.полную и достоверную информацию. Многие из них некритичны, однотипны на всех уровнях и в различ-

ных регионах. В общей сложности в диссертации использованы доку-менты-21 фонда из 10 архивов. При этом применены методы сплошного и выборочного анализа.

Автор значительное внимание уделил сборникам документов, статистическим и справочным изданиям, результатам социологических исследований, Шли использованы материалы центральной, республиканской, областной печати, материалы многотиражных газет.

Еще одним важнейшим источником для написания диссертации являются результаты социологических исследований, проведенных автором в апреле-июне 1990 года. Эти исследования охватили две категории респондентов: рабочих, работавших в бригадах и партийный актив предприятий - секретарей парткомов, пвртбвро, членов парткомов и партбюро, партгруппоргов бригад. Исследования проводились на двух предприятиях города Харькова и одном предприятии города Сумы. Всего социологическим опросом были охвачены 873 человека, из них: 791 человек - рабочие, 82 - партийные активисты.

С помощью Орджоникидэевского райкома Компартии Украины города Харькова было проведено социологическое исследование среди секретарей парткомов 23 промышленных предприятий, расположенных но территории района.

Апробация работы. Основные положения и' выводы диссертации обсуждались на заседании кафедры политической истории Харьковского государственного университета имени А.М.Горького, кафедры об-ие'ственных наук Харьковского фармацевтического института, изложены в публикациях автора, в выступлениях перед трудящимися ряда предприятий Харькова и Харьковокой области.

СТРУКТУРА И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Исследование состоит из введения, трех разделов, заключения,, приложений, списка использованиях источников и литературы.

Во введении обосновываются актуальность избранной тепы, хронологические, ранки и объект исследования, определяются цели и задачи, состояние разработанности теки, показаны научная новизна и практическая значимость диссертации, характеризуется методологическая основа и источниковая база наследования.

В первом разделе' - "Роль парторганизаций в процессе внедрения бригад нового типа: противоречия и трудности" - исследуется

«

как положительный, так и отрицательный опыт деятельности по развитию новых форм труда в первой половине 80-х годов, вскрываются причины низкой эффективности партийной работы. Эти причины, по мнению автора, вытекают из комплекса противоречий, присущих нашему обществу до начала процесса перестройки. Главное противоречие - между субъективным устремлением народных масс к социалистическому идеалу и самоотверженной деятельностью по его реализации и объективным процессом укрепления командно-административной системы. В силу этого роль, место и деятельность партии в рамках существовавшей системы также обладали противоречивыми чертами. С одной стороны, усилия многих и многих честных коммунистов/ их зачастую малозаметная и шедшая вразрез с повсеместно насаждаемой практикой работа, тесная связь с массами во многих случаях уравновешивали негативные тенденции, развивавшиеся в партии и обществе. С другой стороны, КПСС, являясь составной частью командно-административной системы, как би консервировала устаревшие экономические и политические структуры, что тормозило развитие общества.

Не менее противоречивой была и одна из важнейших функций КПСС «• партийное руководство экономикой. Характерными чертами экономики командно-административной системы были отчуждение трудящихся от средств производства, чрезмерно кесткзя централизация, директивное планирование, пренебрежение объективными законами экономического развития. Результатом всего этого стала нежизнеспособная, лишенная естественных движущих сил экономика,, для функционирования которой требовалась некая внешняя, внеэкономическая сила. Этой силой и стала система партийно-государственного руководства. Сложилась парадоксальная ситуация: партия - общественно-политическая организация-становилась своеобразным компенсатором недействующих экономических рычагов.

По мнению автора диссертации, определение значения развития бригадных форм труда как одной из важнейших составных частей экономической стратегии партии в тот период имело и положительные и отрицательные стороны.

Несмотря на достигнутые успехи на ряде предприятий, таких, например, как Сумское МНПО имени И.В.Фрунзе, Днепропетровский завод металлургического оборудования, Днепропетровский комбайновый завод, Луганский комбайновый завод имени.Петровского, в целом внедрение бригадных форм труда шло медленно и не давало ожидаемых результа-

тол. В промышленности страны прирост производительности труда за счет создания бригад нового типа составил в 1981 году всего лишь 1,7$. а в 1982 году - 1,8$. В республике за 1982 год этот показатель также составил 1,8^. В этих условиях использование партийных структур на производстве для руководства, контроля и поддержки становилось единственно возможным рычагом для внедрения столь нужных экономике новшеств.

Но, в то же время, уже сапой постановкой вопроса о необходимости руководства партийными организациями процессом развития новых форм труда как бы программировались трудности и деформации и для партийной работы, и для функционирования самих бригад. В условиях тотальной ответственности КПСС за вое существовала реальная опасность- отождествления партийной работы и производственной деятельности, выдвижения в качестве критерия оценки работы коммунистов чисто экономических показателей - количества бригад, эффективности их деятельности. В экономике же создавалась почва для превалирования идеологических факторов над экономическими при создании бригад.

Важнейшей закономерностью партийного руководства экономикой было прямое вмешательство партийных организаций в непосредственную производственную деятельность предприятий.

Так, партком завода имени Лепсе в Киеве за- период с октября 1980 по декабрь 1983 года рассмотрел на своих заседаниях 212 вопросов: из них - 78 о партийном руководстве хозяйственной деятельностью, 39 - идеологические, бб - организационно-партийные, 29 -отчеты руководителей и другие^. Каждый третий вопрос был поовя- ■ щен хозяйственной деятельности. Эти вопросы рассматривались в 2 раза чаше, чем вопросы идеологической, воспитательной работы коммунистов. И это было не исключением, а правилом в маошгабак всей отраны. Но вмешательство в решение чисто производственных проблем определялось не только исторически сложившейся системой партийного управления экономикой, но и спецификой взаимоотношений бри-

1. Шапиро И. Рпзштис бригадной формы организации и стимулирования труда // Плановое хозяйство,- 1983.- » 7.- C.IOO; Объединенный архив УРСПС. $.2605. Оп.9. Д.ИМ. Л.91.

2. Партийный архив Киевского обкома Компартии Украины. 5.1237. Dn.5. Д.170. Л.1'15.

гад нового типа и хозяйственного механизма в целом. Партийные организации на многих предприятиях пытались своей организационно-партийной работой переломить неблагоприятные тенденции и преодолеть трудноото, стоявшие на пути развития новых форм труда.

Особое внимание в разделе уделено анализу деятельности партгрупп, партгруппоргов и парторганизаторов внутри бригад. Но в рассматриваемый период в работе партийных организаций проявлялись многочисленнее черты бюрократизма, формализма, разрыва слова и дела. Зачастую создание партгрупп в бригадах и назначение парт-группоргов становилось самоцелью, забывалось, что партийные структуры в бригадах нукны не сами по себе, а для проведения идейно-воспитательной работы. Нельзя было добиться усиления партийного влияния в бригадах лишь путем численного увеличения в них коммунистов, Но именно такой подход был характерен для многих партийных организаций. Так, на Харьковском производственном объединении атомного турбостроения парторганизаторы назначались формально, им не оказывалось со стороны партбюро цехов и парткома необходимой поддержки. За период с 1982 по 1984 годы (за три года!) о парт-группоргами и парторганизаторами было проведено всего лишь одно занятие-'-. Непосредственная работа с людьми оттеснялась на задний план организационно-бюрократической.

'Развитие новых форм труда вырождалось в очередную кампанию. Так, в Kiese уже через год-два после начала внедрения бригад нового типа, партийные организации многих предприятий рапортовали о 100$ охвате работающих бригадами. заводе имени Jlence, например, смены просто переименовывались в бригады и на этом завершалась' воя "работа"^.

Подобные явления прослеживались в работе подавляющего боль-винстеа партийных организаций. Это не было случайностью. Бюрократизация партийной работы по развитию бригадных форм труда была выражением более обидах закономерностей функционирования партии в уоловнях командно-административной системы.

12

Еще одна, характерная для партийного руководства самыми различными процессами, происходившими в обществе, черта - стремление воплотить в жизнь определенное новшество не путем планомерной работы по созданию условий для его эффективного функционирования, а использованием прямой аппеляции к сознательности и энтузиазму трудящихся.'Так идеологическая работа партийных организаций призвана была, по сути дела, возместить отсутствие благоприятных экономических условий для деятельности бригад. Без сомнения, в этот период был накоплен значительный опыт по идеологическому обеспечению процесса развития новых форм труда (термин того времени), но также очевидно и то, что расхождение между словом и делом негативно сказывалось на полученных результатах.

В разделе исследованы различные формы и средства идеологической работы - печать, радио, телевидение, системы марксистско-ленинского образования, экономического и политического просвещения, сеть политинформаторов и агитаторов, лекционная пропаганда, наглядная агитация, индивидуальные формы работы. Несмотря на значительные усилия, идеологическая работа парторганизаций не достигала желаемых результатов. Так, из-за сложившейся экономической системы и социальной политики, не стинулироваших стремление к совершенствованию своей работы, значительная часть рабочих с недоверием относилась к созданию бригад.

Этот психологический баръер в комплекса с экономическими трудностями функционирования- бригад, многочисленными недостатками организационной и идейно-воспитательной работы и при отсутствии давно назревших экономических и социально-политических изменений предопределили еще одну закономерность партийного руководства созданием и развитием бригад нового типа - преимущественное использование командно-административных методов.

При проведении автором диссертации социологических исследований, но вопрос "Что побудило Вас вступить в бригаду, когда она организовывалась?" только 17,9'/> опрошенных рабочих выбрали вариант ответа "Личная инициатива", 29,1% ответивших указали в качестве причины - давление администрации,, а 14,- вступили в бригаду только потому, что все вступали. Только 35,1% рабочих считали, что причини создания бригад обуславливались производственной необходимостью/ а 47,3$ - что это била просто очередная кампания.

Таким образом! деятельность коммунистов по развитию нптмх

форм труда с особой силой высветила деформации и искажения и в стиле работы, и в кадровой политике, и в идеологической, организаторской, воспитательной деятельности партии.

Во втором разделе - "Новые формы труда в экономической стратегии КПСС периода перестройки" - подчеркивается значение новых форм труда (полного хозрасчета, самоокупаемости и самофинансирования, аренды) для развернувшихся в нашей стране радикальных экономических и социально-политических изменений, критически анализируется разработка и проведение в шзнь экономической программы партии в первое пятилетие перестройки, изучаются причины трудностей, с которыми столкнулись как экономика страны в целом, . так и процесс развития новых форм труда.

Одной из важнейших причин новых подходов в экономической стратегии партии явилось то, что к середине 80-х годов стал очевидным провал экономической реформы, намеченной в 1979 году. Особенно наглядно проявилось ото в полученных результатах процесса развития новых форм труда.

К оередине 80-х годов бригадными формами труда, в соответствии с намеченными планами, было охвачено 74, рабочих промышленности^. Однако бригадам не удалось в полной мере раскрыть свои экономические и социальные возможности. Так, роот производительности труда в промышленных бригадах на Укрой не составил в 1985 году 0,Ш, а в 1986 - С,26#2. Объясняется это тем, что бригады не могли действовать эффективно на своем низовом уровне производства, когда хозяйственный механизм в целом был неаффективен и носил затратный характер. Но, в то же время, трудности функционирования бригад неизбежно вели к осознанию необходимости дальнейшего развития новых форм труда. Создание и внедрение бригад нового типа было первым шагом, который в силу экономической необходимости и целесообразности требовал дальнейпих шагов в сторону полного хозрасчета предприятий, перехода к экономическим методам управления народным хозяйством, радикальной реформе всей

2. Письмо о тенденциях и перспективах ппзлитня бгпгилных форм организации и стимулирования трудч,- СЛ?.- Чмгучлй архив Госкомтруда УССР. 1

экономики.

Недостаточно полное знание реального положения дел и использование устаревших методологических подходов предопределило в самом начале преобразовательных процесоов разработку стратегической линии на ускорение в лучших традициях застойных времен. Для решений ХХУЛ съезда, апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, совещания в ЦК КПСС по вопросам, ускорения научно-технического прогресса', была характерна половинчатость и недоговоренность.

С одной стороны, постоянной и все усиливающейся критике подвергался существующий хозяйственный механизм и его ревностные хранители в лице министерств и ведомств. Справедливо указывалось на невозможность применения действенных мер для повышения эффективности работы как предприятий, так и конкретно каждого трудящегося. Уже были названы и меры, которые выходили за рамки простого совершенствования хозяйственного механизма, так как их содержание не состыковывалось с закономерностями, господствовавшими в экономике.

С другой стороны, не делался решающий шаг - откровенное признание, что существующий хозяйственный механизм изжил себя и является тормозом на пути производительных сил в целом и новых форм труда, в частности, и нужна не просто его реформа, а слон и создание нового, базирующегося не на администрировании и принуждении, а но использовании экономических рычагов хозяйственного механизма.

Концепция радикальной экономичеокой реформы была изложена на июньском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС, который дал импульо дальнейшему развитию новых форм труда. Но решение Пленума ЦК КПСС в значительной степени выполнено не было, в то, что выполнить удалось, не дало ожидаемых результатов. Это било обусловлено комплексом экономических и социально-политических причин, которые анализируются в разделе.

Автор диссертации, прослеживает тесную связь политических процессов о экономическим положением страны и развитием новых форм труда. Преобразования, начавшиеся в окоиомической области, по мере своего развития привели к радикальной политической реформе.

Итак, развитие бригадных форм труда наглядно показало несостоятельность попыток внедрения отдельных экономических методов

и-структур управления и функционирования экономики в устаревший хозяйственный механизм, а также вскрыло многочисленные деформации и противоречия. Для того, чтобы разрешить эти противоречия и ликвидировать деформации, бил выработан курс на кардинальное обновление всего хозяйственного механизма.

В свои очередь, торможение развития полного хозрасчета и аренды во многом предопределило пробуксовывание мер радикального обновления экономики и сделало очевидным необходимость преобразований в устаревшей политической надстройке, которая превратилась в тормоз для развития производительных сил.

В то же время, на развитии новых форм труда в полной мере отразились как противоречия, так и трудности переотройки. В силу целого комплекса причин партия, приступив к радикальным, осново-полагахицим изменениям, не имела разработанной и научно обоснованной модели конечного состояния прообразованной экономики, впрочем, как и образа будущего общества. Отсутствие четкого понимания экономической системы, которая долма прийти на смену существующей, предопределило и отсутствие стабильной, в достаточной степени разработанной экономической стратегии. В течение пяти первих лет перестройки в экономической стратегии партии триады изменялись приоритеты: сначала была выдвинута концепция ускорения, затем был взят курс на полный хозрасчет и самофинансирование и, наконец, к концу 90-х годов в качестве главной экономической задачи был определен курс на переход к регулируемой рыночной экономике. Отсутствие четко разработанной экономической стратегии переходного периода в значительной мере предопределило трудности в деятельности партийных организаций по конкретным вопросам, в частности, по развитию новых форм труда.

В третьем разделе - "Парторганизации в условиях радикальной экономической реформы: поиск подходов и решетш" - па конкретном фактическом материале исследован практический опыт работы парторганизаций республики в условиях полного хозрасчета и самофинансирования-предприятия. Автором широко иолользопенн материалы проведенная ии соцкологичеокш; исследований, а таких текушчя доку-мецгвция парторганизаций ряда предприятий республики. В разделе отагчзетой, что деятельность парторганизаций осуществляюсь под воздействием двух гэанмоиоключающих тенденций. Одна иодрачунеиа-

ла активизацию партийной практики в условиях предполагаемой самостоятельности предприятий, другая, сложившаяся и функционировавшая, под воздействием командно-административной системы внесло элементе администрирования в партийное руководство. Анализируется организаторская и массово-политическая работа парторганизаций Харьковских заводов: турбинного, тракторного, станкостроительного имени С.В.Косиора, Сумского МШО имени /!.В.Фрунзе, Ах-тырского завода "Промсвязь", перешедших в числе первых в республике на новые условия хозяйствования. Отмечается, что начался процесс отхода от преимущественно командно-административных методов и овладения политическими методами работы.

В рассматриваемый период на деятельности парторганизаций по развитии новых форм труда все более оп|утимо сказывалось начаете-еся падение авторитета КПСС. Впервые за всю историю существования Компартии Украины количество рабочих - коммунистов укеныаи-лось, например, в 1988 году на ШЮО человек. На Сумском МгШО имени М.В.Фрунзе за полгода (с октября 1988 по апрель 1989 г.г.) количество принятых кандидатами в члены КПСС сократилось в О раз-'-. Результаты проведенных автором в июне 1990 года социологических исследований показали, что лишь 6,3$ рабочих считают, что деятельность их заводской парторганизации улучшилась после начала перестройки, 30,- считают, что ухудшилась и 47,5$ - не изменилась.

Переход к политическим методом работы происходил непросто.. Это объясняется комплексом взаимосвязанных причин. Во-первых, несовпадением начала преобразовательных процессов в стране и в партии. В начале перестройки была предпринята попытка ке изменяя положения партии в политической и экономической системах навего общества, прежними методами добиться напеченных перемен.

Во-вторых, долгие десятилетия функционирования партии в уо-ловиях командно-административной системы, сформировали устойчивые стереотипы в психологии многих коммунистов. Поэтому, когда возникла необходимость перехода к политическим методом, многие

I. Правда Украины.- 1989.- 17 мая; Протокол К I собрания парт-актипа от 26 апреля 1989 г.- Текущий прхив парткома Сумского ЙИЮ им. Н.В.Фрунзе.

коммунист оказались психологически не готовыми к перестройке в своей деятельности.

В-третьих, ухудшающееся экономическое положение вновь и вновь заставляло партийные организации вмешиваться в производственные процессы и использовать командно-административные методы. Поэтому овладения новыми политическими методами, как в деятельности партийных организаций на. производстве в целом, так и в работе по развитию новых форм труда, в частности, в рассматриваемый период не произошло.

В заключении диссертации подведены итоги исследования, оделены выводы и обобщения. В заключении, в частности, указывается, что опыт республиканской партийной организации по развита» новых форм труда однозначно свидетельствовал о необходимости отказа от механизма непосредственного партийного руководства экономикой. Экономические проблемы должны решаться экономическими оредсувами.

Отмечается также, что развитие новых форм труда шло преимущественно не окономичеоким путем, а путем использования принудительных, командно-административных методов и пропагандистских призывов. Партийные организации непосредственно руководили производственными процессами, подменяя администрацию. Без сомнения, осуществление таких несвойственных партии функций следует оценить отрицательно.

По теме диссертации опубликованы оледующиэ работы: . I. К вопросу о взаимосвязи проблемы активизации человечео-кого фактора и развития бригадных форм организации и стимулирования труда // Качественные факторы социально-экономического общества.- Харьков, 1986.- 16 о. Деп. в ИШОН АН СССР.. 21.10.1986. № 27175.

2. Деятельность партийных организаций Украины по внедрению и развитию бригадных форм труда э промышленности. Историография проблемы // Вестник Харьк. ун-та. № 314. Идейно-воспитательная работа КПСС на современном этапе (на материалах Компартии Украины).- Харьков, 1988.- С.27-42.

3. К истории развития бригадного хозрасчета в промышленности как необходимого условия активизации человеческого фактора // Проблемы развития советского общества и активизации человече-окого фактора.- Харьков, 1989.- II о. Деп. в'ИШОН АН СССР. 29.09.1989. № 39625.

4. К вопрооу о сущности процесоа перестройки // Проблемы развития федерации и высшей школа. Международная науЧно-теоре-тичеокая конференция.- Харьков, 1991." С.69-70.

Ответственный за выпуск доктор исторических наук, профессор И.Ш.Черномаз

Подп. к печ.Л'л'^/Формат 60x84 I/I6. Усл. печ. л. 1,0 Уч.-изд. л. 1,0 Тираж 100 экз. Заказ Бесплатно.

Харьковское межвузовское арендное полиграфическое предприятие 310093, г. Харьков, ул.Сведдлова, 115.