автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Кризис и распад югославской федерации, 1990 - 1996 гг.

Текст диссертации на тему "Кризис и распад югославской федерации, 1990 - 1996 гг."

/

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Институт сравнительной политологии

На правах рукописи

3 я В= Клименко

1990-1996 гги íЭтноконфессиональние и политические процессы/

Специальность 23 * ОСП 02,, "Политические институты и процессы",

неТОПИЧОС КИ ;< hsv К П DOCOSC с Ир

нос к bs. л 999

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1 САМС

1 „ Кризис экономической системой „„„„„„„„„„„„= ,33 2, Кризис политической систеиы. ........................... = 44

Эволюция вгославизиа = .55

2= - гопрос в СйРш и усиление межнациональных

■: . •. ■ _ - •,- ,-....- ■.,,- = .-; г; -г гг. -г •'. Г- г г: ~ — ^ - ^ гт :-. я — ^ — — -гг ;г гт т.-.-? Ц--

,„„„„„„„„= 98

у . „ =, „ „ „ „ „ „ = 99

2» Конфликт Словении и Федерал ь ним органов „„»„,, = ,„„118 3= Сербо—хорватские взаимоотношения в 1991-1995 гт„*„„127 4* Война в Боснии и Герцеговине = „„„„„„„„„„*„„ 144 5., Ропь между на роднях организаций в урегулировании

югославского кризиса „„„„„„„„„„„.„„„„„„ 163. 6„ Позиция отдельной государств „„„„„„,„„„„„„ 177

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

191

197

ВВЕДЕНИЕ

Кризис, разргШзмвшийея е конце 980- гг. в шгослае^и

и п род о лжз hi щий с я ; свй день= прие^л ¡ч bsc о г = с у щ sc т в э нн

п□следствиям как для зтой страны, ~ак и для Европы и -мира е аелог-, В результате бурно развивавши :ся событии прекратида свое с уществованиё? федерация югославянеких народовна ее территории началмШs открытые 8оенные действия= Иожно ска— что война из Вамканак стала едким из самых сериезик -событии в политической жизни Европы после г,

й г- ос л ав с к и'-t кризис оказал воздействие не то пи ко й® соседей бывшей ffir ос лав им „ но и на 6 о л ее от да ленное страны . Безусловно, процессы на Бал канак- находятся е контексте еше болев « руга-юнас Üi а5нШ>-: перемен , потрясши... во ms Росте - - V« Европу на переживаемом наг--!к- н^ие ист-ооvvhS3C -•. т>; этапе р/шен*. .-я бипш^рйс-гс мира и созидания 'ноззго мирового порядка'1, Это поеяекя-о зз собой вмешательство мирового сообщества в лице ЕЕ, ОБСЕ, i)E'h И позже НАТО - а-меикзлелi»стзо - принимавшее са-ime раз -ичные формы от а к ономичес> их до воекно -по литичг?-ских > . Однако кризис в быеше** Югославии интересен и важен не только как составная ча£л ь гп^ёальнйг-с- процесса! он р е д с ■ r-i— а л я er cs.ngc той тельную ? • - - с ' -- ß л я политической на у-и *

Развитие событий в -у'-ослазни отли-^ае1 зяд о е енноЕ тейвыделивших ее из ряда соседним с нею стран, ©ориы м>го-слазского н ри.зис-ä эьшза-йис ь нес равнение- более острыми - &тс обусловлено йелын рядам фа * то зоб, с которым подробно гОйде-т ре-'о 0 основной части работы „ Здес ь достаточно ук^Цате на спг^цифии -.' Югосл азик - ss- многонэционал ь но^о и много-- оноессио— нал много -orудаосту а, обретшего свои те р ри трфиа я ьные эчерта-ния после Первой мировой войной а свое новое политическое устройство г-осле 3 о г т о-с ударе чрезвычайно пест зол о

и неоднородного как пс параметрам экономического и исторического развития.., так и по культурный традициям, В этом отношении СфРЮ отличалась от большинства стран Восточной Европы» но при этой имела куда больше сходства с СССР * Ее судьба получает =, таким образом, известное парадипиатическое значение и для народов "постсоветского" пространства,,

Помимо этой парадигматмчности общемировое- далеко вьтодящее за пределы локального- значение »гославского кризиса заключается еще и в другом,- Балканы уже многократно в своей истории становились "пороховым погребом Европа", И в настоящее время этот регион продолжает оставаться первым претендентом на незавидную роль очага очередного глобального конфликта» Опасность такого столкновения не ликвидирована, несмотря на прекращение открытого вооруженного противостояния в результате как миротворческим миссий,.. так и усталости населений от тягот гражданской еойньм В подобной ситуации исследование корней3 истоков и плодов Балканского кризиса становится особенно актуальным*

Хронологические ранки_работы определяется 1990—

1996 гг= Первая дата — это время работы последнего в истории йгославии съезда СКно где бьша сделана попытка реформирования Федерации в условиях социалистического строя = Последняя дата - первый год практической реализации Дейтонеко—Парижских мирных соглашений, определивших жизнь почти всех бывших «гославских республик* Б «гославском кризисе уже сейчас можно четко выделить два больших периода. Первый период длится с конца ¿980-к гг= до распада страны в декабре 1991 г *, кот— да ЕС решило признать Словению и Хорватию, Это решение не остановило дальнейшего распада страны= Хотя Дейтонекиа соглашения ознаменовали собой окончание его второго боль ¡лого

периода - военного; перспектив« полного завершения кризиса неясны. Поэтому нам показалось цеяесообразням нсс^едовй"!"& именно зти два периода ? представлядащив собой вполне законченный отрезок новейшей истории югославякских народов г Однако дле лучшего понимания предпосылок кризиса автору пришлось обратиться к более ранним периодам югославской истории i меи-воеиному и социалистическому)7 чтобы отыскать корни основном противоречий

Объектом исследования стала бывшая Игославия в последний период своего существования, взаимоотношения »гасла-втнских народов и их политическим злит в процессе изменения политической системы СФРШ, а также внутри образовавшиеся на ее территории новых государств. Предметом исследований является кризис национальных отношений и его воздействие на югославскую государственность ,, а также комплекс Факторов- приведших к распаду СфРли

Целями исследования являются;; попытка проследите взаимосвязь и взаимозависимость зтих факторов; определите влияние национальной структуре?! и специфики Сшр№ на Функционирование и распад югославской федерации; показать рол* идеологических схем и национальных доктрин в процессе развития югославского кризиса.

Зачастую последний Фактор считаете:« чем-то вторичным по отношении? к экономическим или политическим моментам и,, следовательно? иногда недооцениваете?1 при изучении тек или иных осойЕнностей, свойственник многонациональном государствам* Учат этого шактопа чрезвычайно важен при комплеснык исследование« явлений;, подобных кл-'ославскому кризису. Рассмотрение данной проблематики именно под этим углом зрений способствует более глубокому пониманий процессов, протекав-

шик в югославской многосоставном обществе, Взаимссшяз^ именно идеологического фактора и процесса трансформации политической систем" СшРй еще недостаточно изучена в отечественной науке (укажем лишь несколько статей В = К *Волкова^ С,;А = Ромйн8И!<о5 А^Б.Едемского и г = Туровского, где зга проблема частично рассматривается>„

Вшшеуказанннне цели потребовали постановки и решения

следующих конкретнак___задач исследования; проследить истоки

кризиса межнациональных отношений в Югославии! показать основные составляющие кризиса югославской Федерации и систем« самоуправление? дать обзор последствий распада СФРЮ (прежде всего войн на ее территории); показать роль международных организаций и отдельных государств в эволюции нугослаз ского кризиса» а также проследить влияние изменившейся после окончание "холодной войн«" систем« международник отношений на процесс его урегулирования

Сложность и дискуссионность проблем методологии в настоящее время при насущной необходимости определенного мировоззренческого подкода заставляет сочетать различные методологические приемы и средства; всемерное совладение принципа историзма, когда предмет исследования рассматривается в его диалектической взаимосвязи и взаимообусловленности конкретными общественно—политическими реалиями5 понимание определенной системности и структурности изучаемая явленийпроверка достоверности привлекаемого источникового материала,. Поэтому для более успешного решения задачи исследования »го— славского кризиса мм будем исходить из следующих методологических посылок

Во—первых 5 для правильного понимания событий и во избежание возможных искажений, объект исследования должен

бы~~ь рассмотрен в исторической ретроспективе, прослежен до момента возникнозаний основных его составляющихВ нашем конкретном случае это означает, что отсчет времени при рассмотрении предпосылок кризиса следует вести с момента возникновения югославского государства. Понимая все издержки такого подходе в политологической по тематике работе, автор все же вынужден в некоторых местах помещать обширные исторические экскурсы или хронологические вставки. Иначе будут нвйсняни Причины той ИЛИ ИНОЙ ПОЗИЦИИ ыГОСЛаВЯНСКИХ народов в конкретных политических обстоятельствах и? следовательно, выводы автора.

Во—вторых; исходя из обозначенного выше сложного -многосоставного характера исследуемого кризиса, его основные компоненты должны быть рассмотрены, по возможности., отделъ — но, но без отрыва друг от друга, в присущей процессу эмпирически тесной взаимосвязи.

В-третьих= кризис необходимо исследовать как с его "внутренней" 5 так и с "внешней1' стороны. Никакая из ныне существующих политических данностей не является "вещью в себе" , гшвсдаду внутренняя динамика уравновешивается или усугубляется енешними влияниями« Бывшая Игослазия -■ отнюдь не исключение, а, напротив, подтверждение этого правила. Поэтому выделять внутренние и внешние факторы кризиса, разграничивать их друг от друга будет также одной из методологических установок работьп Кроме того, для решения поставленных задач мы сочли возможным сопоставить »гослазскуи зипирику с рядом теоретически}; моделей государственного устройства5 которые последовательно сменяли друг друга на протяжении всего периода соседского или совместного существования огославян-еких народов„ Таким образом теоретическое моделирование ста—

иоеитс:е дополнительном способом сравнительного ис горическоио и политического анализа^

ири анй^оэ кризиса и распада игосдаеского государства следует прежде всего иметь а виду федеративный характер последнего, закрепленный в конституции СШРЮ 1974 г= (ста 1,, 5) ,1 В ней подчеркивалось , что является союзным госу-

дарством, а это не только не тождественно соизу государств, но принципиально отливается от него, федеративному государству присущи основные черты? характернее и для унитарного государства С единая территория, население, живущее на этой территории Р и власть 5 дейстзун?щая на всей территории год у— дарства)^ Кроме того. Федерация представляет собой слодну» систему обладающую определенной внутренней структурой и свззяии= Каждая часть этой системм является органичной, поэтому ее отторжение может привести к дисфункции и даже разрушении системы а целом= Чем сильнее взаимпсаязо между элементами этой системьц т=м выше степень ее целостности и устойчивости» д5 соответственно, наоборот * Этот системней подход помогает понять причини распада югославского государства с его децентрализацией и слабыми внутренними связями.

Исходя из вышеизложенного, мы прибегли к построение следущцей элементарной модели, в которой по мере возможности учитывается специфика мгосдавии и ее народов,. Целостность любого государства, в том числе и федеративного« подлежит защите? что. как правило- Фиксируется в основном законе страны,, В югославской конституции этой проблеме уделено значительное внимание,3 В случае возникновения угрозь? внутден—

i-йрод .3' I IQïîôi-'V V KO'"p.a TSíH' '■•■•rípDflQSs •_'.-. '..■' И h. ç

угрозу знут'реннви стабильности госутулз в.

3 СОяЗЛ?;-'^, 3

Била поставлена пол сон?

важное нйолвдеиие? наличие начийнйтьнки пооВлем soeca не за......

стрсе

того или иного гозттларстзаизвестно множество ленокпа.~;тне......

с кик тос. краснеть, тле нас ¡ипная^ный s on рое стоит не с

У

ставить проблему г а в чей именно заключаются государе =кеинье

интересуй права человека, права меньшинств, как они корпели-оуются между собой, что должно первичными а что произ-

водной- до каких пределов в целом распространяется в нонешнем теснейшим образом интегрированном мире суверенитет национального или многонациональното государства? На современном з-апе развития политической науки эти вопрос« обсуждается, и пока нет их однозначного разрешения»

В процессе урегулирования югославского кризиса выявилась теоретическая непроработанность проблемы демократической трансформации в Восточной Европе= Какие вновь возникшие режимы считать демократическими, а какие авторитарными? Что можно отнести на счет неизбежных "болезней роста" новых государств, а что считать в корне несовместимым с демократи-ей?А В связи с этим возникает смежный комплекс вопросов? а является ли западная денократия единственной Формой развития ? в которую должны укладываться все остальные государства

мира после окончания холодной война?7

В ито^е югославский кризис предстает перед нами прежде всего как кризис государственной власти, выражавшийся в падении авторитета Федеральных органов на части территории

страны и их неспособности выполнято свои Функции,0 Попытка исправить ситуации путем расширения полномочий Федерального центра натолкнулась на резкое сопротивление не только в Косово;. чья автономия была сужена, но и в некоторых респуьлм— тех. пыл поднят вопрос о нарушении прав: человека в Косово,

хотя речь шла. но о пренебрежении индивидуальными гражданскими правами, а о новом разграничении полномочий и предметов

риадьных единиц= Таким образом оказались смешанными понятия коллективных прав меньшинства и прав человека,v

иногда причиной нынешнего всплеска национализма на Балканах считают прекращение подавления национальных устремлений «гослаеских народов с крахом социализма. Однако такая трактовка совершенно не проясняет причин национальных противоречий в межвоенной Югославии, когда социализма на Балканах еше не было,, а также в государствах с демократическими режимами-. Остается непонятным5 почему е социалистический период федеративное устройство нового югославского государства на национальной основе не только не помогло в корне устранить национальные проблемы5 но и обострило их до предела.

Однако даже если допустить наличие этого угнетения, то ненаучным представляется перенос "источника зла" с системы на какой-либо народ, А именно это и произошло в №гославим» Если же исходить из представленной выше моделито проблема внутриелославского противостояния переходит из плоскости межнационального столкновения в плоскость конституционно-правового спора, вокруг базовых основ государства *

Немаловажную роль в эскалации ягославского конфликта сиграл и внешний оактор. Курс ряда европейских стран,, а также внутренней оппозиции на интернационализации конфликта стал проявлением "политики двойных стандартов", Она вырази—

об ;---нсг:Ользовании зтого смоления для ак^^ризг^рии антисерб.....

ских настроенизний в О.шпренин в 1989 г, мигнпчом Кучансм см,:: Woodward S.-L„ up, срьс,..... р:н 98,

оказались поколебленными в период 1990—¿992 г-гн , копда. в Фокусе международного внимания находилась судьба СфРНЗ., После признания отделившихся в одностороннем порядке республик зти принципы вновь стали непререкаемыми,, Бее зло свидетельствовало о глубочайшем кризисе, охватившем европейские и международные структуры безопасности? прежде всего СБСЕ и ООН ч после окончания холодной войн«» Постулаты, основанные на реалиях биполярного мира, в первые годы после его крушение казались утратившими свои актуальность. Однако дальнейшее развитие событий показало, что мирное и бесконфликтное сосуществование невозможно без общепризнанных "норм и правил поведения"* Вопрос заклинается лишь в том, как скоро эти правила будут выработаны и какими будут они.

Неуспех миротворческой операции ООН высветил еще один комплекс проблем. Эта международная организация не смогла остаться в райках гуманитарных зйда^ своей миссии в 9го-елгвии. Все более расширявшееся участие сил НАТО, сначава воздушных, а затем и сухопутных5 привело к тому5 что ООН тактически оказалась одним из участников »гослазского конфликта > Это поставило вопрос о действительном Функциях ООН в новых международных условиях» Поэтому в последние годы широко обсуждается проблема пределов и опасности международного вмешательстве в дела суверенного государства на гуманитарных основаниях; а также ограничения государственного и национального суверенитета даже в тех случаях, когда речь идет о самом существовании государства. Теоретическая недоработан— нос~ь этого аспекта привела к вмешательству не по гуманитар—

ным, а исключительно по текущим или же долгосрочным политическим мотивам,, существенным для того или иного влиятельного государства 10

Теоретической основой исследования является представление о принципиальной поливариантности и альтернативности путей общественного развития« Это следует особо подчеркнуть в связи с тем, что развитие социальным и политических н