автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Ливия во внешней политике США

Полный текст автореферата диссертации по теме "Ливия во внешней политике США"

На правах рукописи

005015113

КЛИМЕНКО ИЛЬЯ АЛЕКСЕЕВИЧ

Ливия во внешней политике США (1969 г. - февраль 2011 г.)

Специальность 07.00.03 - Всеобщая история (новая и новейшая история).

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

1 2 МАР 2012

Краснодар - 2012

005015113

Работа выполнена на кафедре всеобщей истории ФГБОУ «Адыгейский государственный университет».

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Иващенко Александр Стефанович.

Официальные оппоненты: Вартаньян Эгнара Гайковна,

доктор исторических наук, профессор кафедры новой и новейшей истории и международных отношений Кубанского государственного университета.

Чернышева Елена Сергеевна,

кандидат исторических наук, заместитель директора по учебно-методической части Адыгейского республиканского института повышения квалификации.

Ведущая организация: Ставропольский государственный

университет.

Защита состоится «16» марта 2012 г. в 13.00 на заседании диссертационного совета Д. 212.101.03 при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская 149.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного университета.

Автореферат диссертации разослан 15 февраля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Матющенко П. П.

I. Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования. Арабский Восток является неотъемлемой частью общего мироустройства и системы международных отношений. Он располагает большими материальными возможностями, владеет огромными ресурсами, как природными, так и людскими, и вместе с тем занимает выгодное геостратегическое положение. Однако, реальная роль, выполняемая арабским миром в международных отношениях, не соответствует его потенциальным возможностям, ибо существует множество различных арабских государств с разными политическими системами. Существующая вот уже более полувека организация «Лига арабских государств» так и не смогла должным образом способствовать объединению и развитию входящих в нее стран, малорезультативной оказалась и деятельность созданных для тех же целей отдельными группами арабских стран региональных объединений.

После того, как европейские державы утратили колониальное господство в Африке и Азии, лишившись прежнего статуса метрополий, страной, оказывающей наибольшее влияние на Арабский Восток, стали США. До сих пор ближневосточное направление внешней политики для Соединенных Штатов является одним из наиболее важных, и размещение американских войск в Ираке и Афганистане тому блестящее подтверждение. Политика Вашингтона при этом преследует одновременно множество целей, притом их общая суть сводится к обеспечению бесперебойного доступа к арабским энергоносителям - нефти и газу, а также к установлению прочного и стабильного сотрудничества с региональными центрами силы, с тем чтобы привязать их к себе и влиять на них.

Исследование американо-ливийских отношений представляет собой важную научную задачу, которая способна помочь пониманию ситуации, сложившейся на Арабском Востоке в начале XXI века. Именно этот регион является источником политической, экономической и социальной нестабильности и характеризуется крупными вспышками насилия и конфликтами в течении последних пятидесяти лет.

На современном историческом этапе видно стремление одной державы -США к установлению гегемонии и переустройству мира вокруг одного центра силы. Наряду с этим в системе международных отношений происходят существенные изменения. В международной политической сфере ныне наблюдается и другая тенденция - поиск многими странами альтернатив навязываемой им однополярной схемы мироустройства.

Ливия не играла главную роль в мировой политике. Никогда она не рассматривалась Вашингтоном как ключевое государство на Арабском Востоке. Вместе с тем Триполи располагает огромными нефтяными ресурсами, что дало ему возможность проводить свою внешнеполитическую линию, используя нефть как политическое оружие. В течение последних 40 лет Ливия противостояла политике США на Арабском Востоке, находилась под воздействием международных санкций и считалась страной - «изгоем». Признанием успехов региональной политики Триполи стало избрание Ливии африканскими странами председателем комиссии ООН по правам человека в 2003 г., а также согласие

государств Африки на предложенное М. Каддафи создание Африканского Союза вместо Организации Африканского Единства.

Объектом исследования являются основные направления внешней политики Соединенных Штатов на Арабском Востоке в 1969 г. - начале XXI в.

Предметом исследования стало изучение развития американо-ливийских отношений с 1969 г. по начало XXI в. При этом подробно рассматривается комплекс экономических и внутриполитических факторов, которые влияли на характер отношений Вашингтона с Триполи.

Хронологические рамки исследования с 1969 г. по начало XXI в. выбраны не случайно. В 1969 г. в Ливии произошел государственный переворот кардинальным образом изменивший внутреннюю и внешнюю политику этого государства. Была свергнута монархия и в стране постепенно установился режим правления М. Каддафи, возглавившего страну после 1 сентября 1969 г. Революционный лидер М. Каддафи управлял Ливией до февраля 2011г., что задает верхние хронологические рамки настоящей работы.

Географические рамки работы включают в себя Ближний и Средний Восток и Северную Африку, с одной стороны, и США, с другой. Подобные географические рамки обусловлены тем, что, например, такой фактор как внутренняя политика государства может оказать серьезное влияние на его региональное положение, а также может способствовать изменению его идентичности. Данные изменения государственного курса Ливии, а также влияние, оказываемое Вашингтоном на Триполи через посредство его арабских и африканских соседей, как и необходимость прослеживать внешнюю политику США в рамках их глобальной стратегии в регионе, называемом «Средним Востоком» в рамках американской историографии, дают основания для рассмотрения этого региона в диссертационном исследовании.

Степень изученности проблемы. Проанализированы работы отечественных специалистов по Ливии, но их перечень незначителен в силу того, что эта тема была недостаточно освещена как в советской, так и в российской историографии. Например, до 1985 г. в СССР было издано всего две научных монографии о Ливии. Это были работы С. А. Товмасяна «Ливия на пути независимости и социального прогресса», посвященная в основном внутренней политике Муаммара Каддафи по «джамахиризации» страны. И монография В. Л. Фатиса «Ливия», представляющая краткую историю этого государства. Также в монографии было дано описание политических и экономических взаимоотношений Триполи со странами Запада на начало 80-х гг.1 Не слишком улучшилась ситуация и после 1985 г. Тому были объективные и субъективные причины. Объективно, Ливия — небольшое государство, имеющее большие запасы нефти, но при этом отсталое, в основном покрытое пустынями и малонаселенное. В 1969 г. население Ливии, по разным оценкам, насчитывало менее 2 млн. человек. По сути, «история собственно Ливии» началась после открытия и начала добычи нефти в 60-е гг. XX в. М. Каддафи выступал против западных доктрин развития общества, но в СССР ливийского лидера также не особенно привечали

1 Товмасян С. А. Ливия на пути независимости и социального прогресса М, 1980; Фатис В. Л. Ливия. М., 1982.

4

из-за его негативного отношения не только к западной модели развития, но и к социализму. Существование «третьей мировой теории»2 М. Каддафи, изложенной в «Зеленой книге» мешало признать ливийского лидера полностью своим в Советском Союзе.

Из отечественных исследователей стоит выделить труды А.З. Егорина, бывшего посла СССР в Ливии. Он написал ряд статей и монографий по истории этой страны в XX в. Оценки А. 3. Егорина взвешены, не страдают догматизмом. Он объясняет проведение внешней политики Ливией, исходя из внутренних особенностей развития ливийского общества,3 с чем нельзя не согласиться. Особо следует выделить работы известного американиста М. В. Братерского, глубоко проанализировавшего американскую политику в отношении стран «оси зла».4 Он не стремился дать оценку последствиям реализации этой политической концепции на международной арене, а сосредоточился только на ее истоках и влиянии на американское общество.5 Также следует упомянуть исследования других отечественных ученых: А. С. Кусторева писавшего о том, какие процессы стояли за возвращением Ливии в мировое сообщество в начале XXI в.; К. А. Тереенкова, изучавшего экономические взаимоотношения Триполи с другими странами мира; В. В. Куделева, рассматривавшего политический аспект ливийского курса на международной арене в XXI в. Таким образом, нужно отметить их вклад в изучение отдельных частных вопросов, связанных с политикой Ливийской Джамахирии.6

Особо следует отметить труды доцента МГУ В. И. Бартенева, специализирующегося на изучении Ливии. Его тематикой является «ливийская проблема» в международных отношениях. Новизна его работ определяется также характером источников, привлеченных к ее написанию.

По мнению В. И. Бартенева «девиантный» характер поведения Ливии на международной арене был обусловлен специфическими особенностями личности и идеологии ливийского лидера. М. Каддафи, не принимая существующий мировой порядок, был нацелен на его революционное переустройство, и не собирался играть по тем правилам, которые устанавливались его «врагами».7

Специфика ливийского опыта, по мнению автора, состоит как раз в том, что данная идея, какой бы утопичной она ни была, в понимании М. Каддафи

2 Третья мировая теория, изложенная М. Каддафи в «Зеленой книге», призвана справедливо разрешить все вопросы человечества на основе естественного права, которое базируется на естественном развитии человека, формировании государства и законов на основе традиций народа. Призвана прийти на смену капитализму и коммунизму.

3 Егорин А. 3. История Ливии, XX век. М., 1999.

4 Американское определение, даваемое «странам-изгоям» (rouge state). Государства, в которых, по мнению Вашингтона, правили преступные режимы, подавляющие свободу своего населения и опасные для соседних государств. Конкретные характеристики, применяемые к этой группе государств, менялись в зависимости от внешнеполитической стратегии Соединенных Штатов и озвучивались в американских оборонных доктринах и списке «стран-изгоев», ежегодно утверждаемом госдепартаментом США

5 Братерский М. В. Политика США в отношении стран «оси зла» // США - Канада. Экономика. Политика. Культура. 2003. №4. С.39-57.

6 Кустарев А. Ливия: Укрощение Каддафи // Россия и мусульманский мир. 2005. №5. С. 131-136; Тереенков К. Внешнеэкономические связи Ливии // Азия и Африка сегодня. 2005. №11. С.21-25; Куделев В. В. Ситуация в Ливии: июнь 2010 г. // URL: http://www.iimes.ra/

7 У истоков «ливийской проблемы»: режим М. Каддафи в геополитических расчетах США (1970 гг.) // Вестник Московского университета, серия 8, история. 2007. №1. С.3-22.

становилась компонентом «национального интереса» Ливии. В связи с этим говорить об иррациональном характере деятельности режима М. Каддафи на международной арене также не совсем справедливо. Речь шла об ином типе рациональности внешнеполитической стратегии.8 Внешняя политика Ливии не являлась более агрессивной, чем среднестатистические международные отношения в Африке. После освобождения от колониальной зависимости «Черный континент» погряз в территориальных спорах и противоречиях и подогревающем их трибализме, так что Ливия скорее была не исключением, а правилом. А М. Каддафи просто правильно распоряжался государственными ресурсами Ливии в «общеливийских» интересах, которые совпадали с его собственными. По мнению В. И. Бартенева, рассуждая при этом в категориях человечества в целом, он в некотором смысле отводил себе и своей стране роль вершителя судеб народов мира. Деятельность Триполи на международной арене по своему географическому охвату и активности была сопоставима лишь с политикой «сверхдержав», никак не соотносясь с традиционными представлениями о государстве - «периферии».9 Это обеспечивало независимость Джамахирии, в том числе и от вмешательства стран Запада.

Американская историография обратилась к событиям истории каддафиевской Ливии уже на следующий год после его прихода к власти. В 1970 г. профессор истории развития Африки и Ближнего Востока университета Дж. Вашингтона — частного исследовательского университета в Вашингтоне, округ Колумбия, редактор и соавтор журналов «Новые силы в Африке» и «Франко-говорящая Африка: поиск идентичности», В. Г. Левис, в статье «Ливия: конец монархии» в солидном американском журнале «Каррент хистори» дал первые оценки новому ливийскому режиму. По его мнению, ливийские власти были националистами, социалистами, и эволюционировали в сторону ксенофобии, отрицая и борясь против всего не арабского.10

Другие американские исследователи, такие как Дж. Кэмпбэлл, который был с 1955 г. директором отдела госдепартамента США по планированию отношений с Восточной Европой, автором книг о просоветских режимах и правительстве И. Б. Тито, и американский профессор международных отношений университета Лихай г. Беслием штата Пенсильвания О. М. Смолянски, написавший известную книгу «Советский Союз и Арабский Восток под Хрущевым», предупреждающей о катастрофическом росте влияния Москвы в данном регионе, выступали с позиций рассмотрения политики ориентации нового ливийского режима в зависимости от его отношения к Москве, что было в корне не правильно.11

Аарон Сигал - директор Центра изучения Америки и мира Техасского университета в г. Остин, штат Техас, и бывший издатель журнала «Репортаж об Африке» при анализе внешней политики Ливии придерживался взгляда на эту страну как на «главного снабженца террористов» по всему миру. С этой точки

8 Бартенев В. И. «Ливийская проблема» в международных отношениях 1981-1991 гг.: дис... канд. ист. наук М., 2008. С.223.

9 Там же.

10 Lewis W. Н. Libya: The End of Monarchy // Current history. - 1970. - V.58. - №341. - P.34-38.

11 Campbell J. C. Soviet Policy in Africa and the Middle East // Current history. - 1977. - V.72. - №430. - P. 100-104; Smolensky O. M. Soviet Policy in the Middle East // Current history. - 1978. - V.73. - №433. - P.5-9.

зрения выглядела обоснованной жесткая политика Р. Рейгана в отношении Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии (СНЛАД).12

Также следует отметить труды Дж. Дэймис - профессора политологии Портлендского университета в г. Портленд, штат Орегон, специализировавшегося по Северной Африке, и профессора по проблемам государственного устройства Американского университета в городе Балтимор, штат Мэриленд, М. Дж. Диб, изучавшей вместе с мужем М. К. Диб вопросы государственного устройства североафриканских государств. Эти ученые уточняли некоторые частные моменты ливийско-американских отношений, связанные с влиянием Ливии на своих соседей, и таким образом на участие Триполи в международной политике.13 Другие американские ученые, такие как М. Теслер - профессор политологии университета Висконсин, г. Мэдисон, штат Висконсин, и Г. Иоффе - профессор центра Ближневосточных исследований Лондонского университета исследовали отдельные аспекты взаимоотношений Триполи со своими соседями, и американское влияние на международные отношения в Северной Африке.14

Из американских ученых выделяются исследования Мухаммеда ал-Варфали, профессора политологии Питсбургского университета, в городе Питсбург, штат Пенсильвания, который специализировался на изучении американо-арабских отношений. Этот исследователь определил основные направления, на которых концентрировалась политика США на Ближнем и Среднем Востоке. Три ключевых направления этой политики: противостояние советскому влиянию, обеспечение безопасности Израиля и доступ к арабской нефти были обозначены и подтверждены им, а также выведены формулы баланса этих положений. М. ал-Варфали первым выделил ключевые для внешней политики США на Ближнем и Среднем Востоке лоббистские группировки так называемых «нефтяников»15 и «сионистов»16 в американском истеблишменте. Этот автор был арабом по происхождению и лучше других современников понимал внутреннюю психологию, свойственную как для руководства Ливии, так и простых ливийцев.17

Лиза Андерсон - известный американский аналитик и исследователь, специалист по Северной Африке, профессор по вопросам государственного устройства Гарвардского университета, город Кембридж, штат Массачусетс, была автором огромного количества статей относительно различных аспектов ливийской внешней политики и отношений этого государства с США.18 Сильной стороной работ этой исследовательницы является проведенная ею взаимосвязь между ливийской внешней политикой и ситуацией внутри страны, связанной с

12 Segal A. The United States and Northern Aftica // Current history. 1981. V.80. №470. P.401-404.

13 Damis J, United States relation with North Aftica // Current history. 1985. V.84. №502. P.193-196; Deeb M. J. New Thinking in Libya // Current History. 1990. V.90. №546. P. 149-178.

14 Tessler M. Tunisia's New Beginning // Current History. 1990. V.90. №546. P. 167-184; Joffe G. Turmoil in Chad // Current history. 1990. V.89. №546. P. 157-160.

15 Группировка в американском истеблишменте, связанная с добычей и реализацией нефти, и отстаивающая интересы американских нефтедобывающих компаний.

16 Группировка в американском истеблишменте, состоящая из евреев, и заботящаяся о благосостоянии государства Израиль.

17 Warfally М. Imagery and ideology in U. S. Policy Toward Libya, 1969-1982. Pittsburgh, 1988.

18 Anderson L. Libya's Qaddafi: Still in Command // Current History. 1987. V.87. №>517. P.65-87.

клановой структурой ливийского общества, и вытекающими отсюда племенными и родственными связями в ливийском руководстве и между отдельными его представителями, их политическими идеями и племенами, из которых был этот лидер. Л. Андерсон не страдала «идеологической близорукостью оценок», что, по словам М. ал-Варфали, было свойственно чиновникам администрации Соединенных Штатов при Р. Рейгане, и поддерживающим их публицистам.

Рональд Брюс Джон - профессор Пенсильванского университета в г. Филадельфия, штат Пенсильвания, специализировавшийся на изучении Северной Африки занимался историей Ливии с 80-х гг. XX века.19 Его труды отличал огромный круг привлекаемых источников, хорошее владение темой, он мог, например, проводить сравнения событий из разных эпох ливийской государственности, в частности, указывая, что 11 июня 1970 г. последняя американская база в Джамахирии была ликвидирована, он отмечал, что Триполи сравнивал это с уходом американских солдат 11 июня 1805 г. с территории Триполитании, что было немаловажно для национальной гордости ливийцев. Следуя во многом концепции М. ал-Варфали, которого он назвал знатоком американо-ливийских отношений и на которого часто ссылался, Джон Брюс давал объективный анализ последних, их взаимосвязи, писал о влиянии нефтяного фактора и отношений Триполи с Тель-Авивом на ливийскую политику Вашингтона, но при этом не продолжил анализа М. ал-Варфали для выделения лоббистских группировок в американском руководстве. Огромное количество фактов совмещалось у Джона Брюса при рассмотрении историографии вопроса. С другой стороны, занимаясь Ливией и Западом, он несколько недооценивал важность во внешней политике СССР и окружающих стран для Триполи. Африканская политика М. Каддафи была итогом долгого поиска Ливией своего места в мире. Именно СССР, являясь противовесом США на мировой арене, для Ливии был фактором, позволившим вступить в конфронтацию со сверхдержавой.20

Для американской историографии была характерна детальность разработки вопросов, связанных с Ливией. Она выражалась в том, что исследователи часто концентрировались на некоторых мелочах или рассматривали отдельные темы прямо или косвенно связанные с развитием американо-ливийских отношений, связанных с влиянием Вашингтона на страны Северной Африки, и некоторые аспекты изменения межгосударственных отношений в этом регионе, из-за влияния Соединенных Штатов.21

Часто американские ученые и исследователи были бывшими или будущими политиками, что вполне объяснимо, учитывая довольно эффективную систему принятия политических решений в США.22 С другой стороны, многие американские политики - выходцы из научной среды, сами в прошлом занимавшиеся теми или иными проблемами в рамках различных научных организаций и фондов. Таков, например, Джесси Хелмс, сенатор Соединенных

19 John R. B. Libya and the United States. Two centuries of strife. Philadelphia, 2002.

20 Anderson L. Libya's Qaddafi: Still in Command // Current History. 1987. V.87. №517. P.65-87.

21 Segal A. Op. cit.

22 Viorst M. The Colonel in his labyrinth // Foreign affairs. 1999. V.78. №2. P.47-59.

Штатов, который относился к «консервативной»23 группировке в конгрессе. Он ратовал за продолжение политики санкций против Ливии и боролся с группировкой «экономистов»24, считавших, что санкции мешают развитию американской экономики.23 Свои политические взгляды он отстаивал в рамках исследовательских работ, освещавших американскую внешнюю политику, публиковавшихся в авторитетных американских научных журналах.

В целом, в рамках американской историографии произведено тщательное исследование Ливии при М. Каддафи, но также надо отметить необъективность взглядов на Джамахирию, заключающуюся в том, что ее внешняя политика виделась американским исследователям вынужденной и зависимой. Двигателем внешней политики Ливии объявлялись какие угодно факторы: СССР, якобы стремившийся поддерживать активность террористов, одиозность личности ливийского лидера, экстремисты, вроде группировки Абу Нидаля, ненависть к «демократии», что не соответствует действительности.

Цель и задачи исследования: Используя оригинальные источники и новый фактический материал проанализировать процесс формирования реализации и последствия политики США в отношении Ливии.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

- определить место Ливии в американской внешнеполитической стратегии в отношении стран Магриба;

- выявить причины изменения политики Вашингтона по отношению к Триполи после осуществления военного переворота в Ливии в 1969 г.;

- проанализировать эволюцию приоритетных целей политического курса Соединенных Штатов Америки в отношении Ливии;

- исследовать влияние экономических интересов американского бизнеса в Ливии на политический курс США в отношении Триполи;

- установить взаимозависимость между трансформацией политики Вашингтона по отношению к Ливии и общим изменением Триполи внешнеполитического курса на международной арене;

- вскрыть отличительные черты внешней политики Вашингтона по отношению к Ливии в каждом из следующих периодов: сентябрь 1969 - март 1992 г.; март 1992 г. - январь 2005 г.; январь 2005 г. и до настоящего времени.

Методологическая база исследования представлена следующими принципами и методами. Принцип историзма является одним из наиболее значимых для любой исторической дисциплины. Важным принципом при изучении истории американо-ливийских отношений является принцип социального подхода. Принцип социального подхода предусматривает одновременное соблюдение принципов субъективности и историзма. При этом следует подчеркнуть, что принцип социального подхода к политической истории особенно необходим и существенен в изучении и оценке программ и реальной

23 Одна из группировок в американском истеблишменте, связанная с военно-промышленным комплексом и ратующая за вмешательство в дела других государств для свержения неугодных режимов. 4 Одна из группировок в американском истеблишменте, связанная с торговым капиталом и стремящаяся к

снятию всех ограничений на торговлю, проведение политики «фри трейда» - свободной торговли и конкуренции, и влияния на другие страны исключительно экономическим путем.

25 Helms J. What sanction epidemic? // Foreign Affairs. 1999. V.78. №1. P.2-8.

политической деятельности политических группировок и движений, их лидеров и деятелей. При изучении и исследовании истории американо-ливийских отношений использовались следующие группы методов:

- общефилософские методы, к которым в частности относится диалектический метод;

- общенаучные методы, к которым причисляют исторический метод, раскрывающий движение объекта исследования во времени; логический метод, помогающий вскрыть внутреннюю суть явлений; методы восхождения от конкретного к абстрактному, перехода от абстрактного к конкретному; индуктивный; дедуктивный; анализа; синтеза; описания.

Источниковая база исследования представлена законодательными актами, постановлениями правительств, резолюциями законодательных органов власти и ООН. Также в работе использованы речи, обращения, заявления, интервью представителей высших государственных органов власти и аналитические отчеты, доклады чиновников государственного департамента. В работе были использованы и источники личного происхождения, как и новостные публикации о Ливии.

Законодательные акты, в частности, наиболее известный «Акт о санкциях против Ирана и Ливии», принятый американским конгрессом 18 июля 1996 г. в связи с отказом правительства Ливии выполнить резолюции СБ ООН №731,748 и 883, осуждавшие Триполи за поддержку международного терроризма,26 неоднократно принимались американским конгрессом.

Постановления правительственных органов, например, контртеррористическая политика администрации Б. Клинтона,27 законы об укреплении обороноспособности США,28 и отчеты американской администрации перед законодателями относительно лицензирования торговых сделок американских компаний с Триполи.29 Данный вид источников позволяет оценить изменение объемов лицензирования сделок с Ливией со стороны американской администрации, а также различные позиции относительно этой страны со стороны отдельных влиятельных конгрессменов и американской администрации.

В качестве источников в работе были использованы резолюции законодательных органов. Данный вид источников не использовался в отечественной историографии, также обходили его стороной и представители американской историографии. Резолюции принимались конгрессом США по тем или иным вопросам и выражали мнение американских законодателей, на которое исполнительной власти приходилось реагировать. Особенно актуально рассмотрение резолюций американских законодателей в период расхождения позиций американского конгресса и администрации США в отношении Ливии. Резолюции, такие как резолюция против снятия запрета на поездки в СНЛАД,30

26 Congressional Records: 1996. 18 June // URL: http://www.gpoaccess.gov/crecord/index.html.

27 Congressional Records: 1994.23 March // URL: http://www.gpoaccess.gov/crecord/mdex.html.

2S Congressional Records: 1999. 27 May // URL: http://www.gpoaccess.gov/crecord/mdex.html.

29 Congressional Records: 1996. 22 July // URL: http://www.gpoaccess.gov/crecord/index.html.

!0 Congressional Records: 2000. 23 March // URL: http://www.gpoaccess.gov/crecord/index.html.

и резолюция, поднимающая вопросы о привилегиях Белого дома в этом,31 выражают мнение американских законодателей в отношении внешнеполитических инициатив президентской администрации США, более жесткое в отношении Триполи.

Дебаты, происходившие в американском конгрессе, принятые им и отклоненные резолюции, наиболее важные политические заявления, отчеты, представленные в парламентском органе США, в том числе и отчеты президентской администрации Соединенных Штатов о торговле с Ливией американского бизнеса ежедневно печатаются в отчетах конгресса США -«конгрешнл рекодз».32

Речи, обращения, заявления, интервью представителей высших государственных органов власти - самого лидера ливийской революции по тем или иным внешнеполитическим вопросам.33 Заявления и интервью президентов и госсекретарей Соединенных Штатов отражают официальную точку зрения Белого дома на события в мире и представляют политический курс, желательный для американской администрации. В частности можно отметить заявление Р. Рейгана о подавлении террористических центров в Ливии после бомбардировки этой страны в апреле 1986 г.,34 а также например многочисленные интервью этого президента и госсекретаря Дж. Шульца, навязывающие мировому сообществу образ М. Каддафи - как спонсора террористов на Ближнем Востоке, и Ливии, как государства, главной заботой которого является продажа своей нефти для вооружения террористов.35 Данные источники хорошо проанализированы в американской историографии, часто обращались к ним и отечественные исследователи.

С целью изменения внешней политики М. Каддафи на него производилось давление через международные организации, в частности ООН. В связи с этим принимались резолюции, вводившие международные санкции и ограничения, в частности запрет на полеты в Ливию любых гражданских самолетов.36

Аналитические отчеты, доклады чиновников государственного департамента США, содержали постановления исполнительной ветви власти, такие как, решение о закрытии ливийского Народного Бюро (посольства) от 6 мая 1981 г.37 Также можно отметить аналитические записки П. Бремера по борьбе с терроризмом,38 бывшего спецпредставителем госдепартамента в этой сфере. Заявления представителей госдепартамента по тем или иным политическим вопросам для мирового сообщества, таких как столкновение ливийских и

31 Congressional Records: 1997. 24 September // URL: http://www.gpoaccess.gov/crecord/index.htrnl.

32 Congressional Records: 1994. February 10; 1994. July 18; 1995. Januaiy 30; 1995. July 12; 1996. Januajy 22; 1996. July 22 // URL: http://www.gpoaccess.gov/crecord/index.html

33 Каддафи M. 24.06.2004 г. Африка остро нуждается в стабильности // URL: http://www.algathafi.org/

54 President's address to the nation, apr.14, 1986 //Department of State Bulletin. - 1986. - V.86. - №2111. - P.l-3.

35 The Secretary. Interview on "meet the press" // Department of State Bulletin. -1983. - V. 83. - №2078. - P.47-51.

36 Резолюция 748 от 31 марта 1992 года//URL: http://www.un.org/russian/documen/scresol/resl992/res748.htm

37U. S. Asks Libyans To Close Peoples Bureau //Department of State Bulletin. 1981. V.81. №2052. P.45.

38 Bremer P. Countering Terrorism in the 1980s and 1990s //Department of State Bulletin. 1989. V.89. №2143. P.61-63.

американских самолетов над Средиземным морем.39 К подобным источникам также относится содержание оборонных стратегий США,40 публикуемое при изменении политики Соединенных Штатов в этой области.

Такого рода документы публикуются в официальном бюллетене госдепартамента.

Мемуары политических деятелей также стали важным источником. Например, М. Олбрайт, занимавшая пост госсекретаря США в администрации Б. Клинтона в 1993 - 2001 гг., оставила воспоминания о своей политической деятельности в госдепартаменте во время руководства этим органом американского правительства.41

Научная новизна работы.

Доказано что внешняя политика Ливии по отношению к США была отражением внутренних процессов в СНЛАД и соответствовала предпочтениям ливийского населения.

Сделан вывод о том, что политика Соединенных Штатов в отношении Джамахирии исходила из глобальных политических концепций Вашингтона на Арабском востоке, а не от политики руководства Ливийской Джамахирии.

Вводятся в научный оборот не использованные ранее в отечественной и зарубежной историографии документы по американо-ливийским отношениям, такие как слушания в американском конгрессе и отчеты о работе конгресса США.

В работе представлен анализ американской историографии о развитии американо-ливийских отношений переведенной с английского языка, ранее не переводившейся на русский, и соответственно не разработанной в отечественной историографии.

В диссертации проанализированы, конкретно представлены группиы американской элиты, заинтересованные в тех или иных решениях Вашингтона в отношении Ливии, и средства ими используемые для достижения своих целей.

В диссертации впервые проанализированы расхождения между законодательной и исполнительной ветвями власти Соединенных Штатов при выработке внешней политики в отношении Ливии. Показано, что в отдельные периоды развития отношений между Триполи и Вашингтоном мнение конгресса и исполнительной ветви власти США могут совпадать, а могут и расходиться.

Дан анализ трудов американских ученых, изучивших влияние политических групп в американском истеблишменте на внешнюю политику Вашингтона в отношении Ливии, и диссертантом продолжен этот анализ до начала XXI в.

Показано влияние на процесс принятия политических решений в Соединенных Штатах относительно Арабского Востока в целом и относительно Ливии в частности лоббистских группировок, отстаивающих свои интересы.

Также продемонстрировано восприятие американцами внутриполитических процессов в Ливии, связанных с курсом этого государства на международной арене. Представлена преувеличенность восприятия американцами монолитности ливийского руководства при М. Каддафи.

" Libya fires он U. S. Vessels in International waters // Department of State Bulletin 1986. V. 86. №2110. P.76-77

40 Defense Strategy for the 1990s: The Regional Defens Strategy. Department of Defense, Washington D.C., 1993.

41 Олбрайт M. Госпожа госсекретарь. Мемуары Мадлен Олбрайт: пер. с английского. М., 2004. 688с.

Дан анализ восприятия ливийцами внешнего мира вообще, и США в частности, и его влияние на внешнюю политику этой страны.

Положения, выносимые на защиту:

1. М. Каддафи сразу же после своего прихода к власти в 1969 г. постарался выстраивать свою политику по отношению ко всем государствам вне зависимости от их политического веса на международной арене, исходя исключительно из принципа полной независимости внешнеполитического курса Триполи.

2. Вторым пунктом политики лидера ливийской революции было стремление к гегемонии Джамахирии и его собственных идей в мире.

3. В изучаемой нами истории американо-ливийских отношений выделяются три этапа: Первый период, продолжавшийся с 1969г. до начала 90-х гг. XX в. связан с ходом холодной войны, второй - с гегемонией США на Арабском Востоке как следствием распада советского блока. И третий - с вовлечением Вашингтона во внутреннюю политику Ирака и Афганистана. Они связаны с изменением стратегии США на Ближнем и Среднем Востоке под влиянием глобальных факторов мировой политики.

4. На эволюцию восприятия Ливии Соединенными Штатами оказывали влияние два фактора. Первым были внутриполитические позиции соперничающих групп в американском истеблишменте. Баланс воздействия сил «нефтяников» и «сионистов», а позже «консервативной группировки» и «экономистов» определял эволюцию восприятия Вашингтоном Триполи.

5. Трансформация радикального курса революционной Ливии на международной арене явилась следствием изменений внутри Джамахирии, которые начались с конца 80-х гг. и включали в себя следующие положения:

- Экономическое ослабление влияния государства внутри страны, поощрение частной инициативы, а также амнистия политическим противникам М. Каддафи.

- Переориентация внешнеполитической стратегии от дружбы с арабскими радикальными режимами к налаживанию отношений с африканскими соседними странами, произошедшая по причине возрастания мусульманского экстремизма в конце 80-х - нач. 90-х гг., в том числе и внутри СНЛАД. При этом, стремление к доминированию Ливии сохранялось.

- Внутриполитические изменения, связанные с падением влияния племени Варфала, связанного с А. С. Джалудом, который являлся вторым человеком в Ливии после революции 1969 г., и был одним из ливийских радикалов.

- Выдвижение новых фигур в политическом руководстве Ливии, таких как Ш. Ганем - глава ливийской государственной нефтяной компании, и сын ливийского лидера С. Каддафи, которые придерживались более умеренного курса во внешней политике и были нацелены на развитие торгово-экономических отношений с Западом.

6. Еще одним традиционным для Вашингтона приемом борьбы с неугодными режимами являлась поддержка оппозиции официальной власти на его территории. Именно на ливийскую оппозицию Соединенные Штаты

оказали наибольшее влияние. С одной стороны Вашингтон, оказывая тайную финансовую помощь, способствовал сплочению и усилению любой антикаддафиевской, в том числе и исламистской оппозиции. С другой -американские бомбардировки Ливии в 1986 г. ослабили влияние либеральной оппозиции внутри страны, последнюю стали воспринимать как пособников американских империалистов. Соответственно, возросло влияние исламистской оппозиции. Это было наиболее эффективным влиянием Вашингтона на внутренние структуры Ливии в рассматриваемый период.

Соответствие диссертационного исследования Паспорту специальности ВАК. Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 07.00.03. -Всеобщая история (новая и новейшая история). Область исследования - п. 6. Новейшая история (XX - XXI вв.), п. 16 Международные отношения. Историческая конфликтология. Становление глобальной цивилизации.

Теоретическая и практическая значимость диссертации. Теоретическая значимость работы заключается в определении доминирования глобальной стратегии Вашингтона на Арабском востоке над конкретной политикой США в отношении Ливии. Причем этот стратегический курс поддерживается на внепартийной основе, и может проводиться в ущерб конкретным американским интересам в СНЛАД. Подтвержден взгляд М. ал-Варфали на влияние восприятия Ливии в США от позиций лоббирующих группировок. Выделены новые лоббирующие группировки в американском истеблишменте, влияющие на политику Вашингтона в отношении Триполи. Показано, что лоббирующие группировки в конгрессе США не зависят от партийной принадлежности к республиканцам и демократам. Практическая значимость диссертации определяется тем, что ее положения могут быть использованы при осуществлении учебного процесса в вузах, при чтении специального курса по истории арабских стран Африки, курса международных отношений, в научных разработках исследователей, занимающихся изучением американской политики на Арабском Востоке.

Апробация работы осуществлялась на II международной научно-практической конференции под названием «Молодежь и наука», проведенной в г. Невинномысске 3 марта 2009 г.; на международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Перспектива 2008», состоявшейся в г. Нальчике в апреле 2008 г.; Всероссийской научно-практической конференции г. Армавире 9-10 мая 2009 г.; научных конференциях студентов и молодых ученых ЮФО в г. Краснодаре в марте 2007 и марте 2009 г. соответственно.

По теме диссертации опубликовано 9 статей, в том числе три в журналах, включенных в перечень ВАК.

Диссертация обсуждена на кафедре Всеобщей истории Адыгейского государственного университета и рекомендована к защите.

Структура диссертации обусловлена задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, освещающих различные этапы американо-ливийских отношений в хронологическом порядке, заключения и списка использованных источников и литературы.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обосновывается актуальность темы, ее научная новизна, объект и предмет исследования. Освещаются цели и задачи диссертации, дается характеристика источников и обзор литературы. Также представлены основные положения исследования, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость, апробация и структура работы.

В первой главе: «Попытки Соединенных Штатов Америки предотвратить эволюцию внешней политики Ливии после военного переворота (1969-1992 гг.)» рассмотрены усилия Вашингтона предотвратить развитие независимой внешней политики Триполи. Рассмотрены факторы реакции США на новый курс революционного руководства Ливии в рамках холодной войны и арабо-израильского конфликта. Глава разбита на три параграфа, освещающих три фазы ливийско-американских отношений в этот период.

В первом параграфе «Политика лидера Ливии М. Каддафи по укреплению политической и экономической независимости Триполи и реакция США (1969-1980 гг.)» проанализированы отношения Ливии и США этого периода. Для 70-х гг. характерно было дипломатическое противостояние. В американском политическом истеблишменте в 70-е гг. сложились две группы, оказывающие наибольшее влияние на ближневосточную политику США: «нефтяники» и «сионисты». Два бывших посла США в Ливии Д. Ньюсом и И. Пальмер (до 1973 г.) были ключевыми фигурами в выработке политики США по отношению к Ливии. Судя по их умеренным заявлениям в отношении Ливии перед американским конгрессом, они относились к «нефтяникам». Со стороны «сионистов» выделялся советник президента по национальной безопасности администрации Р. Никсона Г. Киссинджер, с его стратегическим видением Ливии как склада советского оружия в Африке, и позже советник президента по национальной безопасности администрации Дж. Картера 3. Бжезинский. Было введено эмбарго США на импорт ливийской нефти. Все это должно было нанести удар по «нефтяникам». Баланс влияния политических групп «нефтяников» и «сионистов» в правящей структуре США в 70-е гг. объяснял двойственность и колебания ливийско-американских отношений, а также тот фактор, что экономические контакты этих двух стран были лучше их политических отношений.

Во втором параграфе «Разрыв дипломатических контактов и ухудшение отношений между Вашингтоном и Триполи (1980-1986 гг.)» исследуется ухудшение ливийско-американских отношений в контексте ужесточения Вашингтоном своей политики на Ближнем и Среднем Востоке по причине победы иранской революции 1978-1979 гг. и прихода в Белый дом воинственной администрации Р. Рейгана, атаковавшей Ливию в апреле 1986 г.

Если в 70-е гг. две крупные лоббистские группировки влияли на политику США в отношении Ливии - «нефтяники» и «сионисты», то в 80-е гг. XX в. происходит перераспределение баланса сил. Администрация Р. Рейгана обрушивает мировые цены на нефть, заявляет, что нефтяной фактор не будет учитываться в отношениях с Триполи, и не только вводит эмбарго на поставки

ливийской нефти, но и заставляет американские компании уйти из этой страны. Это свидетельствовало о падении влияния нефтяного лобби в Вашингтоне при выработки политики в отношении Ливии. С другой стороны, официальная риторика Соединенных Штатов при Р. Рейгане о причастности Ливии как союзника СССР к международному терроризму, накопление советского оружия для будущего вторжения в Африку - это типичные заявления «сионистов» после активного участия Триполи в арабо-израильской войне 1973 г. Эти факты свидетельствовали о возрастании влияния сионистского лобби в Вашингтоне на политику США в отношении Ливии.

По результатам противостояния Ливии Соединенным Штатам в 19801986 гг. можно выделить следующие положения, которые были реализованы Ливией в ее политике по отношению к Вашингтону.

Жесткая риторика и противостояние администрации США, использование нетрадиционных военных методов в борьбе с Вашингтоном, например, поставки оружия террористам, борющимся против Соединенных Штатов, похищение агентов американских спецслужб и бомбардировки американских казарм и посольств в третьих странах, в которых есть «добровольные помощники» как у Ливии в Ливане или Судане.

Создание благоприятного климата для работы западных компаний, в том числе и американских в Ливии, предоставление комфортных условий для технического персонала этих компаний, в том числе и американских граждан. Это положение могло быть реализовано только пока против Триполи не действовали международные санкции ООН.

Политический диалог с западными странами, которые придерживались более умеренной политики, чем США, преимущественно с государствами -покупателями нефти. Компромисс, если дело доходит до конфликта как с Францией в Чаде. Проведение переговоров и уступки умеренным западным странам вносили раскол в их ряды, и предотвращали формирование общего «западного» блока против Ливии.

В соседних государствах, которые были зависимы от США, М. Каддафи поддерживал партизанские и революционные движения самого разнообразного политического спектра.

Третий параграф «Военно-политическое противодействие Соединенных Штатов политике руководства Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии по поддержке международного терроризма (1986-1992 гг.)» посвящен формированию нового образа Ливии в глазах Вашингтона в контексте стратегии восприятия «стран-изгоев».

В итоге политика администрации Р. Рейгана по отношению конкретно к режиму М. Каддафи не принесла никаких результатов. Изменения во внешней политике Ливии были незначительными, и практически не были связаны с политикой США. Центральные компоненты ливийской внешней политики в конце 80-х гг. не отличались от тех, что были в начале 80-х гг., хотя эмбарго навязанное Вашингтоном сократило финансовые возможности Триполи на мировой арене. Наконец, администрация Соединенных Штатов поняла, что

иметь дружественные отношения с умеренными арабскими режимами и одновременно оказывать давление на М. Каддафи после роста исламизма в арабском мире довольно сложно.

Но конкретно в отношении Ливии любое видимое послабление в политике со стороны США привело бы к дискредитации доктрины «стран-изгоев» как средства оправдывать военные расходы на уровне близком к тратам денег в годы холодной войны. За этой внешнеполитической доктриной Вашингтона стоял мощный блок «консерваторов» - воротил военно-промышленного комплекса, сплотившихся в конце президентства Р. Рейгана для защиты своих интересов по производству вооружений. Другая влиятельная группа в американской ближневосточной политике - «сионисты» также стремилась наказать М. Каддафи за его антиизраильскую политику. Таким образом, союз этих двух мощных лоббистских групп вместе с угрозой подрыва новой доктрины безопасности США блокировал любую форму американского сближения с Ливией. Это происходило независимо от принадлежности американских политиков к демократической или республиканкой партиям в конгрессе, так как было представлено на внепартийной основе и поддерживалось силами, стоящими за партиями, правящими в США. И М. Каддафи, с его непредсказуемой внутренней и внешней политикой, был для них удобной мишенью, и требовались большие изменения в позициях групп среди правящей элиты в Вашингтоне для выработки нового курса по отношению к Ливии.

Во второй главе: «Осуществление Вашингтоном курса политического и финансово-экономического давления на ливийский режим М. Каддафи (1992-2005 гг.)» выявляются рычаги экономического и политического порядка, примененные США для подавления ливийского лидера, в том числе односторонние и международные экономические санкции, экономические санкции Вашингтона против фирм, сотрудничавших с Триполи, и дипломатические мероприятия Белого дома для изоляции на мировой арене и экономического удушения Ливии посредством других государств. Глава разбита на два параграфа.

Первый параграф «Участие США в реализации политических и финансово-экономических санкций международного сообщества, введенных против СНЛАД (1992-2003 гг.)» представляет развитие этой политической линии Вашингтона. Общее развитие американо-ливийских отношений в 90-е гг. XX в - начале XXI вв. прочертило своеобразную линию от ухудшения к улучшению. В начале 90-х гг. США ухудшили американо-ливийские отношения во всех сферах. Это касалось ориентации экономической политики США на введение полного режима санкций против Ливии. Вашингтон предпринимал подобные действия против Ливии с переменным успехом: ему удалось добиться введения международных санкций СБ ООН против этой страны, но не получилось реализовать идею о всемирном эмбарго ливийской нефти, в первую очередь, из-за противодействия стран Евросоюза, заинтересованных в поставках ливийских углеводородов.

Политика санкций поддерживалась до 1997 г. исполнительной и законодательной ветвями власти в Соединенных Штатах. Постепенные изменения экономического положения Ливии на международной арене, связанные с действиями африканских стран в контексте «африканской политики» М. Каддафи, фактически игнорировавших санкции ООН, заставило администрацию США проводить более гибкую политику. Американские законодатели же оставались на прежних позициях. Это предопределило использование тайной дипломатии и неофициальных договоренностей с ливийцами со стороны исполнительной ветви власти США, часто с использованием ООН и третьих стран как посредников.

Второй параграф «Дальнейшее изменение режимом М. Каддафи внешнеполитического курса и начало процесса трансформации политики Соединенных Штатов по отношению к Ливии (2003 - 2005 гг.)» посвящен изменению Ливией своей внешнеполитической линии, признанию себя виновной по «делу Локкерби», отказу от производства оружия массового поражения, и пересмотре Вашингтоном восприятия «стран-изгоев», снятии международных и некоторых американских санкций с Ливии и постепенном процессе урегулирования дипломатических отношений между двумя странами.

Отказ СНЛАД от производства оружия массового поражения был, безусловно, одним из ключевых моментов в развитии американо-ливийских отношений. Группы «нефтяников» и «экономистов» лоббировали улучшение отношений США с Ливией из-за своих экономических интересов. Им были чужды идеологические догмы в политических курсах Вашингтона и Триполи. Поэтому их оценки относительно внешней политики Ливии были более прагматичны, чем взгляд на эту страну со стороны других групп влияния в американском истеблишменте. Выдача СНЛАД оборудования для обогащения

42

урана и гироскопов от проектируемых ракет изменила отношение группы «сионистов» к Триполи. Этому также способствовал новый курс М. Каддафи в ближневосточном вопросе. Теоретические построения ливийского лидера о братстве евреев и арабов, которым предназначено судьбой жить в едином израильско-палестинском государстве, теперь подтверждались практическим курсом руководства Джамахирии.

Американская администрация стремилась наладить сотрудничество с СНЛАД, надеясь, что ее примеру по пересмотру своей внешней политики последуют и некоторые другие «страны-изгои». Ливия представляла пример для урегулирования отношений США с другими «проблемными» странами. Вашингтон с удовольствием принял капитуляцию лидера ливийской революции - Соединенным Штатам удалось устранить угрозу их интересам без единого выстрела, создать модель, которую можно представлять всем «странам-изгоям», возобновить торговые отношения с Ливией. Этот последний момент обрел особое значение, поскольку в условиях постоянного роста цен на нефть США нужна дружба с такими странами-производителями, с которыми американцы могут экономически взаимодействовать в вопросах поставок

42 Гироскопы - вращающиеся волчки служащие для ориентации ракет в полете.

18

углеводородов. Следует отметить особенную заинтересованность в последнем администрации Дж. Буша - младшего, тесно связанного с нефтяным бизнесом в Соединенных Штатах.

При этом, «сионисты» поддержали американское правительство. Лидер демократов в комитете по иностранным делам конгресса США Т. Лантос, не только одним из первых американских законодателей поехал в Ливию, но и неоднократно заявлял о своей поддержке этой страны. Переход основных лоббирующих внешнюю политику Вашингтона в арабском регионе групп в американском истеблишменте на проливийские позиции резко изменил расклад сил внутри элиты США.

В третьей главе: «Американо-ливийские отношения (2005 г. -февраль 2011 г.)» содержится изложение медленно и постепенно проходившего процесса урегулирования отношений между Вашингтоном и Триполи. Глава разбита на два параграфа.

Первый параграф «Аннулирование эмбарго на финансово-экономические отношения Вашингтона с Триполи и возвращение американского капитала в Ливию (2005 - 2006 гг.)» касается таких важных событий как полное снятие основных американских санкций в 2005-2006 гг. и удаления Ливии из списка «стран-изгоев».

Результатом пересмотра ливийско-американских отношений является их кардинальное улучшение. Во-первых, нефть выступает одним из двигателей этого улучшения. Умеренность М. Каддафи на мировой арене, и его новые миролюбивые инициативы в отношении Израиля, во-вторых. Соединение этих двух положений делает Джамахирию в глазах правящей элиты в Вашингтоне если не «добропорядочным», так, по крайней мере, «терпимым» государством. Снятие санкций с Триполи как администрацией президента США, так и американскими законодателями показывает изменение восприятия СНЛАД, и соответственно, эволюцию политики Вашингтона в отношении этой страны.

Ливия не стала другом Соединенных Штатов, как считали некоторые журналисты. Серьезные аналитики писали о некотором вынужденном партнерстве, о чем, собственно, и заявлял сам лидер ливийской революции. Важные позитивные сдвиги коснулись, прежде всего, экономической области отношений между Вашингтоном и Триполи. Американский капитал устремился в Ливию, а ливийская нефть в США, причем объемы торговли постоянно увеличивались. Триполи получал огромные доходы в связи с более чем двукратным ростом цен на нефть в 2005-2006 гг., что позволяло модернизировать инфраструктуру внутри страны и производить крупные социальные расходы. Развитие ливийской инфраструктуры сдерживалось до этого американскими санкциями. Теперь это препятствие было убрано. В принципе, все остальное не было столь значительным для Джамахирии.

Второй параграф «Восстановление политико-дипломатических контактов США с СНЛАД и развитие полномасштабных отношений (2006 г. - февраль 2011 г.)» касается направления Ливией посла в США, правда принятие верительных грамот у него было заблокировано американскими законодателями. А также окончательного урегулирования претензий между

США и Ливией - связанного с судебными вопросами, в том числе и с выплатой компенсаций пострадавшим от терактов. С другой стороны, анализируются определенные моменты, связанные с модификацией американской политики в Африке, произошедшие из-за проникновения Китая на «черный» континент, и рассматривается постепенное изменение роли Триполи в глазах Вашингтона в новых исторических условиях. Таким образом, политику М. Каддафи в конце первого десятилетия XXI века характеризовало стремление добиться возможности проведения независимой внешней политики Джамахирией. Попытки противостоять зависимости от стран Запада.

С другой стороны, подобную же твердую политику Триполи проводит применительно к Вашингтону, разве что без использования радикальных методов, и ограничиваясь только риторикой. При этом ливийский лидер открыл нефтяной рынок своей страны для западных, в том числе и американских, фирм.

В заключении высказаны оценки и выводы по итогам работы, затрагивающие различные аспекты американо-ливийских отношений в 19692011 гг.; их постепенной эволюции и перспективах.

Политика Ливии круто изменилась с 1969 г., после прихода к власти М. Каддафи. Это было связано как с личностью самого лидера ливийской революции, так и с новой идеологией развития ливийского общества.

В принципе политику М. Каддафи можно охарактеризовать как умеренный национализм, первым пунктом которого был принцип «Ливия - для ливийцев».

Вторым пунктом политики лидера ливийской революции было стремление к гегемонии Джамахирии и его собственных идей в мире.

Таким образом, во внешней политике Ливии произошла определенная эволюция по сравнению с предшествующим периодом в том плане, что она стала в большей степени исходить не только из интересов монархической верхушки, продающей нефть западным странам, но и общеарабских.

В изучаемой нами истории американо-ливийских отношений выделяются три этапа. Они связаны с изменением стратегии США на Ближнем и Среднем Востоке под влиянием глобальных факторов мировой политики. Эти изменения мало зависели от курса ливийского руководства, но Триполи постепенно под них приспосабливался, прибегая к определенному политическому лавированию.

На эволюцию восприятия Ливии Соединенными Штатами оказывали влияние два фактора. Первым были внутриполитические позиции соперничающих группировок в американском истеблишменте. Баланс воздействия сил «нефтяников» и «сионистов», а позже «консервативной группировки» и «экономистов» определял эволюцию восприятия Вашингтоном Триполи. Влияние «нефтяников», дружественно настроенной силы в США по отношению к Джамахирии, определялось ростом или падением цен на нефть, соответственно, это сказывалось и на влиянии этой группировки на создание образа СНЛАД в общественном мнении Соединенных Штатов.

Начало 2000-х гг. характеризуется смягчением американского давления на Триполи, при этом администрация США в этом новом курсе шла впереди конгресса, который занимал более настороженную позицию в отношении Ливии вплоть до окончательного урегулирования всех спорных вопросов в 2008 г. Это происходило, из-за нескольких причин.

Во-первых, вследствие усиления влияния «нефтяников» на администрацию Дж. Буша-младшего, в 2001-2009 гг.

Во-вторых, в силу изменений внешней политики СНЛАД по отношению к Израилю, что выразилось в отказе от программы производства оружия массового поражения, которое ввиду своих характеристик могло угрожать только близлежащим странам, и смягчению антиизраильского курса на мировой арене, когда ливийский лидер от политики «утопить в море сионистского врага» перешел к примирению «арабов и их двоюродных братьев-евреев».

Трансформация радикального курса революционной Ливией на международной арене явилась следствием изменений внутри Джамахирии, которые начались с конца 80-х гг., и включали в себя следующие положения:

- Экономическое ослабление влияния государства внутри страны, поощрение инициативы, а так же амнистия политическим противникам М. Каддафи.

- Переориентация внешнеполитической стратегии от дружбы с арабскими радикальными режимами к налаживанию отношений с африканскими соседними странами, произошедшая по причине возрастания мусульманского экстремизма в конце 80-х - нач. 90-х гг., в том числе и внутри СНЛАД. При этом, стремление к доминированию Ливии сохранялось, просто переносилось на африканский континент, и изменилась методика его достижения.

- Внутриполитические изменения, связанные с падением влияния племени Варфала, связанного с А. С. Джалудом, который являлся вторым человеком в Ливии после революции 1969 г., и был одним из ливийских радикалов.

- Выдвижение новых фигур в политическом руководстве Ливии, таких как Ш. Ганем - глава ливийской государственной нефтяной компании, и сын ливийского лидера С. Каддафи, которые придерживались более умеренного курса во внешней политике и были нацелены на развитие торгово-экономических отношений с Западом.

Традиционным для Вашингтона приемом борьбы с неугодными режимами являлась поддержка оппозиции официальной власти на его территории. Именно на ливийскую оппозицию Соединенные Штаты оказали наибольшее влияние. С одной стороны Вашингтон, оказывая тайную финансовую помощь, способствовал сплочению и усилению любой антикаддафиевской, в том числе и исламистской оппозиции. С другой -американские бомбардировки Ливии в 1986 г. ослабили влияние либеральной оппозиции внутри страны, последнюю стали воспринимать как пособников американских империалистов. Соответственно, возросло влияние исламистской

оппозиции. Это было наиболее эффективным влиянием Вашингтона на внутренние структуры Ливии в рассматриваемый период.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

Статьи, опубликованные в изданиях, включенных в список ВАК РФ:

1. Клименко, И. А. Борьба США с международным терроризмом (на примере Ливии) / И. А. Клименко // Культурная жизнь юга России. -Краснодар, 2009. - №5. - С.112-113. (0,3 п.л.)

2. Клименко, И. А. Изменение позиции США в отношении Ливии после выдачи Триполи оружия массового поражения (2003-2005 гг.) / И. А. Клименко // Вестник Майкопского государственного технологического университета. -Майкоп, 2011. - №3. - С.76-80. (0,3 п.л.)

3. Клименко, И. А. Урегулирование американо-ливийских отношений при администрации Дж Буша-младшего (2005-2009 гг.) / И. А. Клименко // Вестник Майкопского государственного технологического университета. - Майкоп, 2011. -№3. - С.81-86. (0,3 п.л.)

Публикации в иных изданиях:

4. Клименко, И. А. Американо-ливийские отношения в контексте североафриканской политики Вашингтона (2-я половина 1970-х - начало 1980-х гг.) / И. А. Клименко // Молодежь и наука: реальность и будущее: материалы II международной научно-практической конференции. - Невинномысск, 2009 -Т.З. - С.81-84. (0,5 п.л.)

5. Клименко, И. А. Политика США в отношении Ливии (1981-1986 гг.) / И. А. Клименко // Материалы международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Перспектива 2008». - Нальчик, 2008. - Т.1 -С.86-90. (0,2 п. л.)

6. Клименко, И. А. Социально-экономические последствия политики США в отношении Ливии при администрации Дж. Буша-младшего (2001-2005 гг.) / И. А. Клименко // Молодые голоса в науке. - Майкоп, 2009. - Вып. 13. -С.86-91. (0,2 п.л.)

7. Клименко, И. А. Муаммар Каддафи - начало политической деятельности / И. А. Клименко // Молодые голоса в науке. - Майкоп, 2009. -Вып.13,-С.86-91. (0,2 п.л.)

8. Клименко, И. А. Обусловленность американо-ливийских отношений в новом тысячелетии // Тезисы докладов XXXVI научной конференции студентов и молодых ученых ЮФО в г. Краснодаре, март 2009 г. - Краснодар, 2009. - 4.2. -С.263-264. (ОД п. л.)

9. Клименко, И. А. Эволюция американо-ливийских отношений (19692006 гг.) / И. А. Клименко // Тезисы докладов XXXIV научной конференции студентов и молодых ученых ЮФО в г. Краснодаре, март 2007 г. - Краснодар, 2007. - 4.2. - С.21-22. (0,1 п. л.)

КЛИМЕНКО ИЛЬЯ АЛЕКСЕЕВИЧ

Ливия во внешней политике США (1969 г. - февраль 2011 г.)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Бумага тип. № 2. Печать трафаретная. Тираж 100 экз. Заказ № 940

350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149, Центр "Универсервис", тел. 21-99-551

Текст диссертации на тему "Ливия во внешней политике США"

61 12-7/457

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

АДЫГЕЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Клименко Илья Алексеевич.

Ливия во внешней политике США (1969 г. - февраль 2011 г.). Специальность 07.00.03 - Всеобщая история (новая и новейшая

история)

Диссертация на соискание ученой степени кандидата

исторических наук.

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Иващенко Александр Стефанович.

Майкоп - 2012.

Содержание

Введение...................................................................................................4

Глава 1. Попытки Соединенных Штатов Америки предотвратить эволюцию внешней политики Ливии после военного переворота (19691992 гг.)

1.1 Политика лидера Ливии М. Каддафи по укреплению политической и экономической независимости Триполи и реакция США (1969-1980 гг.).........................................................................................................29

1.2 Разрыв дипломатических контактов и ухудшение отношений между Вашингтоном и Триполи (1980-1986 гг.)..........................................47

1.3 Военно-политическое противодействие Соединенных Штатов политике руководства Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии по поддержке международного терроризма (1986-1992 гг.).....................................................................................73

Глава 2. Осуществление Вашингтоном курса политического и финансово-экономического давления на ливийский режим М. Каддафи (1992-2005 гг.)

2.1 Участие США в реализации политических и финансово-экономических санкций международного сообщества, введенных против СНЛАД (1992-2003 гг.)...........................................................99

2.2 Дальнейшее изменение режимом М. Каддафи внешнеполитического курса и начало процесса трансформации политики Соединенных Штатов по отношению к Ливии (2003 - 2005 гг.).............................130

Глава 3. Американо-ливийские отношения (2005 г. - февраль 2011

г.)

3.1 Аннулирование эмбарго на финансово-экономические отношения Вашингтона с Триполи и возвращение американского капитала в

3.2 Восстановление политико-дипломатических контактов США с СНЛАД и развитие полномасштабных отношений (2006 - февраль 2011

Ливию (2005 - 2006 гг.)

147

г.)

162

Заключение

179

Список использованных источников и литературы

187

4

Введение.

Актуальность темы.

Арабский Восток является неотъемлемой частью общего мироустройства и системы международных отношений. Он располагает большими материальными возможностями, владеет огромными ресурсами, как природными, так и людскими, и вместе с тем занимает выгодное геостратегическое положение. Однако, реальная роль, выполняемая арабским миром в международной политической системе, не соответствует его потенциальным возможностям, ибо существует множество различных арабских государств с разными политическими системами. Существующая вот уже более полувека организация Лига арабских государств так и не смогла должным образом способствовать объединению и развитию входящих в нее стран, малорезультативной оказалась и деятельность созданных для тех же целей отдельными группами арабских стран региональных объединений. Каждое арабское государство соответственно преследовало свои внешнеполитические цели и, исходя из этого, строило взаимоотношения с остальным миром.

После того, как европейские державы утратили колониальное господство в Африке и Азии, лишившись прежнего статуса метрополий, страной, оказывающей наибольшее влияние на Арабский Восток, стали США. До сих пор ближневосточное направление внешней политики для Соединенных Штатов является одним из наиболее важных, и размещение американских войск в Ираке и Афганистане тому блестящее подтверждение. Политика Вашингтона при этом преследует одновременно множество целей, при том их общая суть сводится к обеспечению бесперебойного доступа к арабским энергоносителям - нефти и газу, а также к установлению прочного и стабильного сотрудничества с региональными центрами силы с тем, чтобы привязать их к себе и влиять на них.

При этом, однако, европейская политика в отношении Арабского Востока приходит в столкновение с усилиями Соединенных Штатов, которые сами давно уже вознамерились установить над стратегически важным арабским регионом свое безраздельное господство. Евросоюз (ЕС), в свою очередь, стремится

заинтересовать и привлечь к себе арабов совместными многообещающими проектами. Кроме того, ЕС занимает в отношении арабо-израильского конфликта позицию, которая по сравнению с политикой Вашингтона выглядит для арабского мира гораздо более привлекательной. Еще одна задача, которую решают в данном контексте европейцы, состоит в том, чтобы оказывать арабскому сообществу содействие такого рода, которое стимулировало бы его развитие в направлении, исключающем наличие в будущем в его ареале угроз и вызовов наподобие исламского экстремизма, а также «взрывного» демографического фактора, генерирующего множество сопредельных проблем. Осознавая серьезность перечисленных выше, а также и других проблем, присутствующих как в реальности, так и в потенциале, европейцы пришли к выводу, что обозначенные опасности и вызовы надлежит нейтрализовать превентивным путем -предоставляя странам арабского региона помощь в разных ее видах, всячески поощряя на Ближнем Востоке тенденции социального и экономического роста.

Это не значит, что политика европейских стран в отношении Арабского Востока, и Ливии в частности, кардинально отличается от политики США. Просто европейцы не обладают такой мощной военной машиной и географически расположены гораздо ближе к Востоку, что заставляет их воздерживаться от чрезмерного политического давления на арабские страны и заставляет проводить более сбалансированную внешнюю политику при тех же целях, что и у США.

Исследование американо-ливийских отношений представляет собой важную научную задачу, которая способна помочь пониманию ситуации, сложившейся на Арабском Востоке в начале XXI в. Именно этот регион является источником политической, экономической и социальной нестабильности и характеризуется крупными вспышками насилия и конфликтами в течении последних пятидесяти лет.

На современном историческом этапе видно стремление одной державы -США к установлению гегемонии и переустройству мира вокруг одного центра силы. Наряду с этим в системе международных отношений происходят существенные изменения. В международной политической сфере ныне

наблюдается и другая тенденция - поиск многими странами альтернатив навязываемой им однополярной схемы мироустройства.

С другой стороны, следует отметить эволюцию целей и задач США на Арабском Востоке, которые связаны как с глобальными политическими процессами, такими как распад СССР и коммунистического лагеря, отсутствие равного геополитического противника у Соединенных Штатов на международной арене, так и с событиями на Ближнем и Среднем Востоке, такими как революция 1978-1979 гг. в Иране.

Актуальность работы вызвана еще тем, что основные направления внешней политики США в отношении Ливии недостаточно исследованы в отечественной историографии, уделявшей больше внимания Египту и Ираку. Ливия не играла главную роль в мировой политике. Никогда она не рассматривалась Вашингтоном как ключевое государство на Арабском Востоке. История Ливии во второй половине XX в. неразрывно связана с ее лидерами: королем Идрисом и Муаммаром Каддафи. Вместе с тем Триполи располагает огромными нефтяными ресурсами, что дало ему возможность проводить свою внешнеполитическую линию, используя нефть как политическое оружие. В течение последних 40 лет Ливия противостояла политике США на Арабском Востоке, находилась под режимом международных санкций и считалась страной - «изгоем». В настоящее время эта страна с ее бессменным лидером Муаммаром Каддафи является одним из членов мирового сообщества, и довольно успешным развивающимся государством.

Региональная роль Триполи довольно высока. Американские аналитики не считали Ливию ключевой страной в регионе, исходя из малочисленности ее населения и слабости экономики. Но М. Каддафи сумел использовать нефтяные ресурсы своего государства в политических целях, что дало его стране статус регионального центра силы. Нефть и возможность доступа к ней были использованы ливийским лидером для возвращения Ливии в мировое сообщество и нормализации отношений с США при администрации президента Дж. Буша-младшего. Признанием успехов региональной политики Триполи стало избрание

Ливии африканскими странами председателем комиссии ООН по правам человека в 2003 г., а также согласие государств Африки на предложенное М. Каддафи создание Африканского Союза вместо Организации Африканского Единства.

Объектом исследования являются основные направления внешней политики Соединенных Штатов на Арабском Востоке в 1969 г. - начале XXI вв.

Предметом исследования стало изучение развития американо-ливийских отношений с 1969 г. - по начало XXI в. При этом подробно рассматривается комплекс экономических и внутриполитических факторов, которые влияют на характер отношений Вашингтона и Триполи.

Географические рамки работы включают в себя Ближний и Средний Восток и Северную Африку с одной стороны и США, с другой. Подобные географические рамки обусловлены тем, что, например, такой фактор, как внутренняя политика государства может оказать серьезное влияние на его региональное положение, а также может способствовать изменению его идентичности. Данные изменения государственного курса Ливии, а также влияние, оказываемое Вашингтоном на Триполи через посредство его арабских и африканских соседей, как и необходимость прослеживать внешнюю политику США в рамках их глобальной стратегии в регионе, называемом «Средним Востоком» в рамках американской историографии, дают основания для рассмотрения этого региона в рамках диссертационного исследования.

Хронологические рамки исследования 1969 г. - начало XXI в. выбраны не случайно. В 1969 г. в Ливии произошел государственный переворот, кардинальным образом изменивший внутреннюю и внешнюю политику этого государства. Была свергнута монархия и в стране постепенно установился режим правления М. Каддафи, возглавившего страну после 1 сентября 1969 г. Революционный лидер М. Каддафи управлял Ливией до февраля 2011 г. что задает верхние хронологические рамки настоящей работы.

Степень изученности проблемы.

Автором проанализированы работы отечественных специалистов по Ливии, но их перечень незначителен в силу того, что эта тема была недостаточно

освещена как в советской, так и в российской историографии. Например, до 1985 г. в СССР было издано всего две научных монографии о Ливии. Это были работы С. А. Товмасяна «Ливия на пути независимости и социального прогресса», посвященная в основном внутренней политике Муаммара Каддафи по «джамахиризации» страны. И монография В. Л. Фатиса «Ливия», представляющая краткую историю этого государства. Также в монографии было дано описание политических и экономических взаимоотношений Триполи со странами Запада на начало 1980-х гг.1 Не слишком улучшилась ситуация и после 1985 г. Тому были объективные и субъективные причины. Объективно, Ливия -небольшое государство, имеющее большие запасы нефти, но при этом отсталое, в основном покрытое пустынями и малонаселенное. В 1969 г. население Ливии, по разным оценкам, насчитывало менее 2 млн. человек. Если добавить к этому полное отсутствие современной инфраструктуры, собственных национальных кадров и образования как такового в 1969 г., то понятна роль этого небольшого государства на мировой арене, которое прославилось только своими свободолюбивыми и суровыми воинами-кочевниками со времен существования древнего Египта. По сути, «история собственно Ливии» началась после открытия и начала добычи нефти в 1960-е гг. XX в., что и обусловило незначительный интерес к этому государству, в сравнении с таким «высокоцивилизованным» соседом как Египет. В принципе, фактор не особой значимости Ливии на мировой арене определял интерес к ней как в отечественной, так и в зарубежной историографии. По этой причине также количество специалистов по этому государству было небольшим. Для отечественной историографии имел значение и субъективный фактор. М. Каддафи выступал против западных доктрин развития общества, но в СССР ливийского лидера также не особенно жаловали из-за его негативного отношения не только к западной модели развития, но и к советскому социализму. Существование третьей мировой теории М. Каддафи, изложенной в

1 Товмасян С. А. Ливия на пути независимости и социального прогресса. - М., 1980; Фатис В. Л. Ливия. - М., 1982.

2 Третья мировая теория изложенная М. Каддафи в «Зеленой книге» призвана справедливо разрешить все вопросы человечества на основе естественного права, которое базируется на естественном развитии человека, формировании государства и законов на основе традиций народа. Призвана прийти на смену капитализму и коммунизму.

«Зеленой книге» мешало признать ливийского лидера полностью своим в Советском Союзе. С другой стороны, Ливия проводила политику не присоединения к любому из противостоящих военно-политических блоков и дистанцировалась от зависимости Запада или Востока.

Из отечественных исследователей стоит выделить труды А.З. Егорина, бывшего посла СССР в Ливии. Он написал ряд статей и монографий по истории этой страны в XX в. Оценки А. 3. Егорина взвешены, не страдают догматизмом. Он объясняет проведение внешней политики Ливией, исходя из внутренних особенностей развития ливийского общества,1 с чем нельзя не согласиться. Именно внутренние противоречия более отражались на внешней политике Триполи, чем иностранное влияние. А. 3. Егорин использовал результаты американской историографии относительно Ливии, в том числе и фундаментальные работы Рональда Брюса Джона. Особо следует выделить работы известного американиста М. В. Братерского, глубоко проанализировавшего американскую политику в отношении стран «оси зла».2 Он не стремился дать оценку последствиям реализации этой политической концепции на международной арене, а сосредоточился только на ее истоках и

-у

внутреннем влиянии на американское общество. Его оценки предпосылок возникновения и стратегии образования этой концепции в рамках общего внешнеполитического курса Вашингтона в 1980-1990-е гг. могут быть приняты, но относительно анализа политики США в отношении Ливии придется делать коррективы на внешнеполитическое влияние этой доктрины Вашингтона на Арабский Восток вообще, и Триполи, в частности. Также следует упомянуть исследования других отечественных ученых: А. С. Кусторева - писавшего о том, какие процессы стояли за возвращением Ливии в мировой сообщество в нач. XXI в.; К. А. Тереенкова - изучавшего экономические взаимоотношения Триполи с

1 Егорин А. 3. История Ливии, XX век. - М.: ИВ РАН, 1999.

2 Американское определение, даваемое странам-изгоям (rouge state). Государства, в которых, по мнению Вашингтона, правили преступные режимы, подавляющие свободу своего населения и опасные для соседних государств. Конкретные характеристики, прилагаемые к этой группе государств, менялись в зависимости от внешнеполитической стратегии Соединенных Штатов и озвучивались в американских оборонных доктринах и списке стран-изгоев, ежегодно утверждаемом госдепартаментом США

3 Братерский М. В. Политика США в отношении стран «оси зла» // США - Канада. Экономика. Политика. Культура. - 2003. - №4. - С.39-57.

другими странами мира; В. В. Куделева - рассматривавшего политический аспект ливийского поведения на международной арене в XXI в. Таким образом, нужно отметить их вклад в изучение отдельных частных вопросов, связанных с политикой Ливийской Джамахирии.1

Особо следует отметить доцента МГУ Бартенева В. И., специализирующегося на Ливии. Его тематикой является «ливийская проблема» в международных отношениях. Новизна его работ определяется также характером источников, привлеченных к ее написанию. Предоставленная историческим факультетом и кафедрой новой и новейшей истории стран Европы и Америки МГУ им. М.В.Ломоносова возможность прохождении годичной стажировки в Йельском университете в США по программе международного сотрудничества позволила автору получить доступ к материалам архива библиотеки Конгресса и архива Национальной Безопасности в Вашингтоне; архива библиотеки Р.Рейгана в Сими Вэллей, Калифорния; архив Института Гувера в Стэнфорде.

По мнению В. И. Бартенева «девиантный» характер поведения Ливии на международной арене был обусловлен специфическими особенностями личности и идеологии ливийского лидера. М. Каддафи, не принимая существующий мировой порядок, был нацелен на его революционное переустройство, и не собирался играть по тем правилам, которые устанавливались его «врагами».2

Специфика ливийского опыта, по мнению В. И. Бар�