автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Факторы формирования политики Великобритании в отношении ЕС

Полный текст автореферата диссертации по теме "Факторы формирования политики Великобритании в отношении ЕС"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЕВРОПЫ

На правах рукописи

003451137

МОРОЗОВ Артемий Михайлович

МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ В ОТНОШЕНИИ ЕС

Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений

и глобального развития

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук

П./

з О ОНТ 200В

Москва 2008

003451137

Работа выполнена на кафедре мировой политики и мировой экономики Государственного университета Высшая школа экономики.

Научный руководитель: чл.-корр. РАН, профессор Носов М.Г.

Официальные оппоненты: д.и.н., профессор Перегудов СЛ.

к.и.н., доцент Потёмкина О.Ю.

Ведущая организация: Московский государственный институт

международных отношений МИД России

Защита состоится 29.10.2008 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 002.031.02 Института Европы РАН по адресу: 125993, Москва, ул. Моховая, 11-3 «В».

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Европы РАН

Автореферат разослан_2 3. <>3. °<5

Учёный секретарь

диссертационного совета д.ф.н., профессор

Водопьянова Е.В.

Актуальность исследования. Европейский Союз - один из двух основных экономических центров современного мира. ЕС уже находится в числе главных акторов мировой политики, несмотря на трудности согласования позиций 27 государств-членов. Вполне вероятно, что в перспективе Союз сможет конкурировать с США не только в экономической, но и в политической сфере, а также, возможно, и в военной. Можно утверждать, что развитие ЕС в ближайшие десятилетия будет определять расстановку сил на мировой сцене.

Европейский Союз - образование, уникальное в мировой истории. Балансируя между идеализмом приверженцев идеи создания европейской федерации (Соединённых Штатов Европы) и прагматизмом сторонников ограничения интеграции сферой экономики (общий рынок) с середины XX века, объединение европейских государств эволюционировало в гибридную межправительственную и одновременно наднациональную организацию, претендующую на ведущую роль в мировых делах, но постоянно наталкивающуюся на сопротивление отдельных её членов.

Одним из таких государств традиционно является Великобритания, часто выступающая в роли «неудобного партнёра»1 в ЕС. Своими проблемами в отношениях с единой Европой Британия обязана целой группе исторических, культурных, экономических и политических факторов. В то же время, Британия зачастую выступала в качестве своеобразного индикатора зарождающихся проблем ЕС, болезненно реагируя на неоднозначные инициативы. Таким образом, анализ участия Соединённого Королевства в деятельности европейского объединения позволит оценить перспективы союза 27 стран, а также выявить специфику британской внешней политики.

Победа лейбористов на выборах 1997 года изменила подход к европейским вопросам2 - политика Великобритании стала приобретать более конструктивный характер. Однако перемены в подходе не вызвали столь же радикальных перемен в результатах: Великобритания до сих пор не является членом еврозоны; Общая европейская политика в области безопасности и обороны не без помощи Лондона так и не стала полностью самостоятельной. По всей видимости, британские действия и риторика направляются устойчивым набором факторов, выявление, структурирование и изучение которых представляется актуальным в научном плане.

Актуальность анализа британской политики в ЕС также определяется особой важностью европейских интеграционных процессов для России: Евросоюз является важнейшим партнёром Российской Федерации в экономической, политической и гуманитарной сферах; он представляет интерес как модель региональной интеграции, принципы которой могут быть перенесены на постсоветское пространство.

'англ awkward partner, см George, Stephen (1990) An awkward partner Britain in the European community. Oxford: Oxford University Press

2 Под вопросами EC, европейскими вопросами и т.д понимаются различные программы и политики Евросоюза, затрагивающие интересы Великобритании (например, экономический и валютный союз)

Цель исследования - определить механизм формирования европейской политики Великобритании, объяснить специфику британского подхода к проблемам Европейского Союза. Поставленная цель обусловила следующие задачи исследования:

• описать исторический контекст взаимодействия Великобритании и государств континентальной Европы в рамках процессов европейской интеграции

• определить основные черты британского подхода к проблемам ЕС

• определить состав субъектов, оказывающих влияние на формирование европейской политики Великобритании

• выделить и проанализировать наиболее значимые факторы, определяющие позиции субъектов по отдельным вопросам ЕС, выявить и описать логику их воздействия

• сформулировать механизм формирования политики Британии в отношении Евросоюза

• в рамках описанного механизма на примерах Экономического и валютного союза и Общей европейской политики в области безопасности и обороны провести анализ британского подхода к проблемам ЕС

Объектом исследования является политика Великобритании в ЕС, предметом исследования выступает механизм формирования европейской политики Великобритании.

Степень изученности проблемы. К деятельности Соединённого Королевства в рамках процессов европейской интеграции обращались отечественные и западные исследователи. Литературу, посвященную изучению проблемы, можно условно разделить на три группы. К первой группе можно отнести работы, в которых рассматривается европейская политика Великобритании или деятельность Великобритании в Европейском Союзе3. Среди работ второй группы - исследования британской внешней политики и её детерминант. К третьей группе следует отнести труды, посвящённые внутренней политике Великобритании.

В отечественной литературе исследования европейской политики Великобритании, немногочисленны. Отдельные аспекты британской политики в ЕС рассматриваются в работах Ю.А.Борко, В.Н.Зуева, Г.В.Колосова, М.В.Стрежневой, Е.С.Хесина, В.Г.Шемятенкова4. В фундаментальных работах

3 В зависимости от исторического периода европейской интеграции, в качестве объекта европейской полигики Британии выступали Европейские Сообщества (с 1958 г.), потом Европейское Сообщество (с 1972 г), и, наконец, с 1993 года - Европейский Союз Далее взаимозаменяемость этих терминов будет подразумеваться, за исключением тех случаев, когда рассматриваемый временной интервал позволяет выбрать единственный из них

43уев В Н. Англия и «Общий рынок» / В.Н. Зуев - М : Наука, 1988 - 245 с, Стрежнева М.В. Великобритания в Западной Европе, политический аспект / М.В Стрежнева - М., 1988, Колосов Г.В Военно-политический курс Англии в Европе / Г.В. Колосов - М, 1984, Хесин Е.С Великобритания седьмой год подъема / ЕС. Хесин // МЭМО - 2000. - № 8, Хесин Е С. Великобритания / ЕС. Хесин // МЭМ О. - 2001. - № 8, Шемятенков В Г, Борко ЮА

2

таких известных российских англоведов как Ал.А.Громыко, Н.К.Капитонова, С.П.Перегудов в общем контексте исследования внимание уделяется вопросам взаимоотношений Великобритании и ЕС5. Вопросам оборонной политики Великобритании посвящен раздел коллективной монографии под редакцией Ал.А.Громыко6, затрагиваются проблемы становления Общей европейской политики в области безопасности и обороны. Экономическому и валютному союзу ЕС уделено внимание в монографии О.В.Буториной7.

Политика Соединённого Королевства в Европейском Союзе привлекает внимание молодых российских учёных. Так, в рамках диссертационных исследований были проанализированы подходы британских лейбористов и консерваторов к европейской интеграции8. Большое внимание-роли личности премьер-министра в формировании европейской политики Великобритании было уделено в работе «Европейская политика М.Тэтчер (1979-1990)»9, были рассмотрены проблемы связанные с Общей аграрной политикой и перспективами построения единой Европы. В отдельных работах были предприняты попытки выявления специфики британской европейской политики и обобщения истории взаимоотношений Великобритании и ЕС10.

В группе работ, посвященных внешней политике Великобритании, своей основательностью привлекают труды Н.К.Капитоновой11, в которых автор, опираясь на многочисленные источники, исследовала основные цели и

Европейский союз на пороге XXI века Выбор стратегии развития / под ред. В.Г. Шемятенкова, Ю А. Борко. -М.' Эдиториал УРСС, 2001; Шемятенков В Г. Евро Две стороны одной монеты / В Г. Шемятенков. - M : Экономика, 1998

5 Громыко Ал А Политический реформизм в Великобритании (1970-1990-е годы) / Ал А Громыко - М.: «Издательский дом XXI столетие», 2001, Громыко Ал А Политическая модернизация Великобритании От Вестминстерской к плюральной модели демократии / Ал.А Громыко. - М.: «Огни ТД», 2005; Капитонова Н.К Внешняя политика Великобритании (1979-1990) / H К. Капитонова. - М.: МГИМО, 1996; Капитонова H К Приоритеты внешней полшики Великобритании (1990-1997) / H К. Капитонова. - М.: «РОССПЭН», 1999. - 144 е.; Перегудов СП Тэтчер и тэтчеризм / СП. Перегудов. - М.: «Наука», 1996; Перегудов С.П. Тони Блэр / С П. Перегудов. - M : ИНИОН РАН, 1999

6 Великобритания. Эпоха реформ / под ред. Ал А Громыко. - M • «Весь мир», 2007

7 Буторина О.В. Международные валюты. Интеграция и конкуренция. / О В. Буторина. - М.: Деловая лит., 2003. -368 с.

8 см. напр. Кузьмичева J1.0. Великобритания и европейская интеграция, подход британских лейбористов (1988-2001 гг ). - Диссертация канд. ист. Наук. - Ярославль, 2002; Валуев А В. Европейское направление внешней политики Великобритании при "новых лейбористах". -Диссертация канд ист наук' 07.00.15. - Санкт-Петербург, 2007; Нистоцкая М.С. ЕС и британские консерваторы: проблемы партнёрства (кон. 1970-х - 1990-е гг.) - Диссертация канд. ист. Наук. - Краснодар, 1998

9 Буданова И А. Европейская политика М.Тэтчер (1979-1990). - Диссертация канд. ист. Наук. - Иваново, 2004

10 см. напр. Шевцов П.А. Великобритания в Европейском Союзе' специфика подхода к современным проблемам европейского строительства. - Диссертация канд полигол наук-23 00 04. - M . Политический аспект, 2002

11 Капитонова H К. Внешняя политика Великобритании (1979-1990) / Н.К. Капитонова - M : МГИМО, 1996, Капитонова H К Приоритеты внешней политики Великобритании (1990-1997) / Н.К. Капитонова, - M . «РОССПЭН», 1999 - 144 с.

3

приоритеты внешней политики Соединённого Королевства. В первой работе существенное внимание уделяется экономическим и политическим мотивам участия Великобритании в Европейском Сообществе. Одна из глав второй книги посвящена Британии и ЕС (в период пребывания Джона Мейджора на должности премьер-министра) и перспективам развития отношений в XXI веке. Британской внешней политике посвящён также раздел коллективной монографии «Великобритания. Эпоха реформ»12, где анализируется эволюция «особых отношений» с США, современные интеграционные процессы в Европе, отношения с лидерами европейской интеграции - Германией и Францией.

Из работ более раннего периода можно выделить монографию А.АЛебедева13, в которой подробно рассматриваются попытки Британии присоединиться к Европейским Сообществам и деятельность британского правительства в Сообществе на протяжении первых десяти лет членства. Автор выявляет основные исторические и экономические предпосылки членства, рассматривает причины британской непоследовательности в проведении европейской политики.

Вопросы истории Великобритании и её политической системы в отечественной науке изучены, пожалуй, глубже, нежели более узкие проблемы британской внешней политики и взаимоотношений с ЕС. Авторство наиболее важных работ по Соединённому Королевству принадлежит Ал.А.Громыко, С.П.Перегудову, В.И.Попову. В своей работе «Тэтчер и тэтчеризм» 14 С.П.Перегудов одним из первых в отечественной науке представил понятие тэтчеризма. Автор указал на роковую роль европейских вопросов для консерваторов: противостояние евроскептиков и евроэнтузиастов вызвало раскол в партии, что в конечном итоге привело к отставке Маргарет Тэтчер.

Ал.А.Громыко в своих работах исследовал формирование новых политических течений в Великобритании, таких как тэтчеризм и новый лейборизм («новые правые»)15; проанализировал изменения в политической системе страны и отметал фактический переход от двухпартийной к «двух с половиной»-партийной системе 16; рассмотрел происходящие в британском обществе и государстве изменения, которые непосредственно связаны с поиском постимперской идентификации и нового места в мире17.

12 Великобритания Эпоха реформ / подред Ал А. Громыко. - М.: «Весь мир», 2007

13 Лебедев А А. Очерки британской внешней политики (60-80-е гг.) / A.A. Лебедев. - М, 1988

14 Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм / С.П. Перегудов. - М., 1996

15 Громыко Ал А Политический реформизм в Великобритании (1970-1990-е годы) / Ал А Громыко. - М.: «Издательский дом XXI столетие», 2001

1 Громыко Ал А. Модернизация партийной системы Великобритании / Ал.А. Громыко - М Весь мир, 2007

17 Великобритания. Эпоха реформ / под ред. Ал.А Громыко. - М: «Весь мир», 2007, сс.11-26 и Громыко Ал А. Великобритания модернизация на фоне традиций / Ал А. Громыко // Вестник Европы. -2007. - № 19-20

Большой интерес представляют работы советского посла в Великобритании (в 1980-1986 гг.) В.И.Попова18, чьи выводы и суждения основываются на опыте, полученном в процессе взаимодействия с первыми лицами европейских государств. В частности автор отмечает существенную роль личных отношений европейских лидеров в формировании европейской политики их государств. Л.М.Замятин, преемник В.И.Попова на должности посла, предоставляет читателям своей книги19 возможность более полно понять личность британского премьер-министра Маргарет Тэтчер.

В отличие от отечественной, западная литература насыщена работами, посвященными взаимоотношениям Великобритании и ЕС. Исследования европейской политики Британии представлены в ряде монографий известных западных авторов, обращающихся к истории отношений Лондона и Брюсселя, а также к частным аспектам этих взаимоотношений. Среди комплексных исследований стоит в первую очередь отметить монографию Стивена Джорджа20, в которой автор анализирует британскую позицию в вопросах европейской интеграции и выявляет причины обструкционистского поведения Великобритании в Европе, закрепившего за страной характеристику «неудобного партнёра». Дэвид Гоулэнд и Артур Тёрнер изучают отношение правительств Великобритании к европейской интеграции, роль партий в определении европейской повестки21. Авторы акцентируют внимание на резком изменении позиций лейбористской партии - от призывов покинуть Сообщество до стремления быть в «центре Европы». В целом, Гоулэнд и Тёрнер приходят к заключению, что пассивность европейской политики Великобритании, поведение «европейца по принуждению» (англ. reluctant European), отбросили страну на обочину европейской интеграции. Другой британский исследователь, лорд Бэлофф, характеризует взаимоотношения Британии и Сообщества как диалог глухих22. Учёный уделяет существенное внимание одному из главных различий (и, соответственно, источнику разногласий) в видении единой Европы Великобританией (Европа суверенных государств), и странами-лидерами европейской интеграции, неоднократно дававших понять, что интеграция преследует не только экономические цели.

Альтернативная точка зрения приводится в работе Дэвида Янга23, который утверждает, что британскую исключительность не стоит преувеличивать: во

18 Попов В И Меняется страна традиций (заметки посла и ученого о Британии восьмидесятых) / В И Попов - М., 1990; Попов В И Маргарет Тэтчер. Человек и политик Взгляд советского дипломата / В И Попов -М., 1991

19 Замятин J1.M. Горби и Мэгги. Записки посла о двух известных политиках - Михаиле Горбачеве и Маргарет Тэтчер / Л М Замятин. - М, 1995

20 George, Stephen (1990) An awkward partner : Britain in the European community. Oxford. Oxford University Press

21 Gowland, David and Turner, Arthur (1999) Reluctant Europeans: Britain and European Integration, 1945-1998 New York: Addison Wesley Longman

22 Beloff, Max (1996) Britain and European union- dialogue of the deaf. Houndsmills, Basingstoke, Hampshire. Macmillan Press, New York- St Martin's Press

23 Young, John W. (2000): Britain and European Unity, 1945 -1999 London: Palgrave

5

многих случаях отношение Великобритании к европейской интеграции не отличалось от отношения других членов Сообщества - все государства-члены подходили к европейской интеграции как средству реализации собственных национальных интересов. Исследователь также указывает на наличие явного противоречия между членством Великобритании в Сообществе и сохранением её долгосрочных целей.

Весьма ценным для исследования британской политики в ЕС источником является сборник, составленный из обзоров, подготовленных восемью постоянными представителями Великобритании в ЕС 24 . Охватывая тридцатилетний период, авторы касаются важных нюансов европейского измерения британской политики.

Среди других работ, посвящённых Великобритании и европейской интеграции, стоит отметить монографии Алекса Мэя, Алана Милворда, Стивена Джорджа, а также коллективную монографию под редакцией последнего25. Автор работы «Британия и Европа после 1945 года: историографические взгляды на интеграцию»26 анализирует подходы и выводы различных школ, в рамках которых велись исследования взаимоотношений Великобритании и Европы, чем облегчает понимание дебатов о европейской политике Великобритании.

Все указанные выше авторы, изучавшие историю взаимоотношений Соединённого Королевства и ЕС, рассматривают различные причины, обусловившие британскую позицию Великобритании в вопросах европейской интеграции. Наиболее часто упоминаемыми являются культурные и исторические факторы, связанные с имперским прошлым Британии, её отчуждённостью от европейского континента, а также «особые отношения» с США.

Роль Содружества в процессе формирования британской европейской политики исследуется в коллективной монографии под редакцией Алекса Мэя27, В работе показано, как надежды британских политиков на Содружество в восстановлении ведущих позиций страны на мировой сцене препятствовали конструктивному диалогу с европейскими партнёрами. Современным аспектам взаимоотношений Британии и ЕС посвящена книга Колина Пилкинтона28. Формирование позиции лейбористской партии по отношению к европейской

24 Menon, Anand (2004) Britain and European integration- views from v/ithm, Blackwell Publishers

25 May, Alex (1999) Britain and Europe since 1945. London: Longman; Milward, Alan S. (2002) The UK and the European Community, London: Whitehall History Publishing in association with Frank Cass; George, Stephen (1991) Britain and European Integration Since 1945 (Making Contemporary Britain), Blackwell Publishers; George, Stephen (ed.) (1992) Britain and the European Community: The Politics of Semi-Detachment. Oxford: Clarendon

26 Daddow, O. J. (2004) Britain and Europe since 1945- Historiographical Perspectives on Integration. Manchester Manchester University Press

27 May, Alex (2001) (ed.) Britain, the Commonwealth and Europe • The Commonwealth and Britain's Applications to Join the European Communities (,Studies m Modem History). New York: Palgrave Macmillan

28 Pilkington, Colin (2001) Britain in the European Union Today. Manchester University Press

6

интеграции, выработка стратегии взаимоотношений с единой Европой детально исследуются в работах Рассела Холдена, Стефано Фелла, Стива Ладлэма и Мартина Смита и других авторов29.

Среди прочих работ, посвященных Великобритании и ЕС, можно выделить исследования, акцентирующие внимание на том, как европейское измерение британской политики воздействует на политическую жизнь и систему государственного управления Соединённого Королевства30. Институциональные аспекты англо-европейских взаимоотношений описаны в работе «Британия и Европейский Союз: закон, политика и Парламент»31. Авторы указывают на возможные негативные изменения подотчётности политиков в связи с углублением европейской интеграции.

Электоральная система Великобритании и её партийная специфика исследуются Марком Аспинуоллом32 в тесной связи с британской европейской политикой. Существенное внимание процессу европейской интеграции как источнику политических конфликтов уделяется в коллективной монографии под редакцией Гэри Маркса и Марко Р. Стинбергена33. К феномену евроскептицизма в Великобритании обращается Энтони Форстер34, подробно описывая эволюцию движения евроскептиков, их распределение в британских политических партиях, их ресурсы и возможности.

Исследования взаимоотношений Великобритании и ЕС в рамках европейского экономического и валютного союза получили отражение в работах Андрю Гэмбла и Гэвина Келли, Уолтера Элтиса, Кеннета Дайсона и Кевина Фивестоуна и др.35 Автор другой работы36 предпринимает попытку обосновать (приводя экономические аргументы), почему Великобритания должна быть заинтересована в пересмотре условий членства в Евросоюзе или выходе из него.

29 Holden, Russel (2001) The Making of New Labour's European Policy. Palgrave, Fella, Stefano (2002) New Labour and the European Union Political Strategy, Political Transition and the Amsterdam Treaty Negotiation Ashgate, Ludlam, Steve and Smith, Martin J. (2004) Governing as New Labour. Policy and Politics Under Blair. Palgrave

30 см. напр Forster, Anthony and Blair, Alasdair (2002) The Making of Britain's European Foreign Policy. Harlow Longman; Geddes, Andrew (2004) The European Union and British politics New York: Palgrave Macmillan; Bulmer, Simon (2002) British devolution and European policy-making-transforming Britain into multi-level governance. Basingstoke: Palgrave Macmillan

31 Dyson, Kenneth and Kevin Featherstone (1999) The Road to Maastricht. Negotiating Economic and Monetary Union. Oxford: Oxford University Press

32 Aspinwall, Mark (2004) Rethinking Britain and Europe ■ Plurality Elections, Party Management and British Policy on European Integration Manchester University Press

33 Marks, Gary and Steenbergen, Marco R (eds.) (2004) European Integration and Political Conflict. Cambridge

34 Forster, Anthony (2002) Euroscepticism in Contemporary British Politics- Opposition to Europe in the Conservative and Labour Parties Since 1945. London: Routledge

35 Gamble, Andrew and Kelly, Gavin (2001) Britain and EMU in Dyson, Kenneth (ed.) European States and the Euro. Oxford: Oxford University Press, pp 97-119, Eltis, Walter (2000) Britain, Europe and EMU Palgrave Macmillan, Dyson, Kenneth and Kevin Featherstone (1999) The Road to Maastricht Negotiating Economic and Monetary Union Oxford. Oxford University Press

36 Minford, Patrick, Mahambare, Vidya and Nowell, Eric (2005) Should Britain leave the EW Cheltenham, Northampton' Edward Elgar

При этом учёный утверждает, что ЕС для Британии является источником экономических издержек и более чем сомнительных политических выгод.

Общей европейской политике в области безопасности и обороны (ЕПБО) посвящен ряд научных статей и монографий, в которых затрагиваются аспекты взаимодействия Великобритании и ЕС37 . Весьма обширен список работ, посвященных англо-американским и англо-европейским отношениям, а также взаимоотношениям Евросоюза и Соединённых Штатов в рамках ЕПБО.38 Хороший анализ развития европейской оборонной политики и связанных с ним дипломатических трудностей между ЕС и США (НАТО) представлен в монографиях Чарльза Когэна, Роберта Хантэра39. Весьма ценными источниками являются публикации' Института исследований безопасности, Центра европейских реформ, а также исследования Палаты общин Великобритании40.

Вопросы европейской политики Великобритании находят отражение не только в монографических исследованиях, но и в многочисленных статьях в научных журналах и в диссертациях. Как правило, в данном формате

37 см напр Watanabe, Lisa (2005) The ESDP. Between Estrangement and a New Partnership in Transatlantic Security Relations Journal of Contemporary European Studies, 13 1, 5-20, Salmon, Trevor (2005) The European Security and Defence Policy: Built on Rocks or Sand?. European Foreign Affairs Review, 10 359-379, Deighton, Anne (2002) The European Security and Defence Policy. Journal of Common Market Studies, 40(4), 719-41; Howorth, Jolyon (2007) Security and Defence Policy in the European Union Palgrave Macmillan, Duke, Simon (1999) Elusive Quest for European Security New York: Palgrave Publishers

38 см. напр Dunne, Tim (2004) 'When the shooting starts'. Atlanticism in British security strategy International Affairs, 80(5), 893-909, Dover, Robert (2004) Towards a European Army Britain and Europe EU Policy Network, http //www europeananalvsis com/research/dover2 pdf; Wither, James (2006) An Endangered Partnership: The Anglo-American Defence Relationship in the Early Twenty-first Century. European Security, 15(1), 47-65, Watanabe, Lisa (2005) The ESDP. Between Estrangement and a New Partnership in Transatlantic Security Relations Journal of Contemporary European Studies, 13(1), 5-20, Cornish, Paul and Edwards, Geoffrey (2001) Beyond the EU/NATO dichotomy, the beginnings of a European strategic culture International Affairs, 77(3), 587-603; Jones, Erik (2004) Debating the transatlantic relationship, rhetoric and reality International Affairs, 80(4), 595-612

39 Cogan, Charles G (2001) The Third Option: The Emancipation of European Defense, 1989 - 2000 (Humanistic Perspectives on International Relations) Praeger Publishers; Hunter, Robert E. (2002) The European Security and Defense Policy. NATO's Companion - or Competitor?. RAND Corporation

40 см напр. Heisbourg, Francois et al (2000) European defence: making it work. Institute for Security Studies, Chaillot Paper 42, http7/www.iss-eu org/chaillot/chai42e pdf: Howorth, Jolyon (2000b) European integration and defence: the ultimate challengeInstitute for Security Studies, Chaillot Paper 43, httpV/www iss-eu org/chaillot/chai43e pdf. Schmitt, Burkard (ed) (2003) European armaments cooperation. Core documents Institute for Security Studies, Chaillot Paper 59, http //www iss-eu org/chaillot/chai59e pdf: Zaborowski, Martin (ed) (2006) Friends again7 EU-US relations after the crisis Transatlantic Book 2006, Institute for Security Studies; Keohane, Daniel (2002) The EU and armaments co-operation Centre for European Reform working paper, December 2002, http //www cer.org uk/pdfAvp408 armaments pdf. Grant, Charles (2000) Intimate RelationsCan Britain play a leading role in European defence - and keep its special links to US intelligence Centre for European Reform Working Paper, May 2000; House of Commons research papers 00/20, 01/50, 06/32

поднимаются более узкие темы, нежели в монографиях, что отнюдь не делает работы менее интересными. Здесь следует особо отметить труды Кейт Натсон и Доминика Мэффей41. В первой работе рассматривается функциональный подход к европейской интеграции, идеологом которого выступал британский министр иностранных дел Эрнст Бевин, его отражение в европейской политике Великобритании и связанные с ним шаблоны поведения Соединённого Королевства в отношении Европы. В рамках второй работы предпринимается попытка объяснить английское отношение к Европе в терминах лояльности, определяя последнюю как функцию от материальных и нематериальных выгод, которые несёт членство в ЕС.

Сравнение позиций Испании, Италии, Британии и Дании в вопросе о вступлении в еврозону, исследование политики резервирования возможности не участвовать в отдельных европейских проектах (opt-outs) приводится в диссертационной работе, выполненной Джоном Полом МакКарти42. Стоит отметить, что автор проводит чёткую границу между аффективной и утилитарной поддержкой членства в еврозоне. Весьма высокую ценность для данной работы представляет диссертационное исследование Джозефин Эллен Сквайре, посвящённое роли идентичностей в формировании отношения к процессам европейской интеграции43.

В группе работ, посвященных внешней политике Великобритании, необходимо выделить монографию Питэра Мэнголда44, в которой автор проводит комплексный анализ успехов и неудач британской внешней политики, выявляет их причины и описывает шаблоны поведения Великобритании, сохраняющиеся и по настоящее время. Мэнголд отмечает многочисленные просчёты Великобритании, среди которых - отказ от членства в европейском объединении в 1950-х годах и завышенные ожидания в отношении Содружества как средства восстановления Соединённого Королевства в роли мировой державы. Ещё одним ценным выводом автора является то, что ошибочные оценки британских политиков помогали обосновать популярные (как в политическом классе, так и в обществе в целом) решения, вследствие чего просчёты возникали чаще, чем того можно было ожидать. Пол Уилльямс в своей монографии 45 анализирует три главных направления внешней политики

41 Knutson, Keith (2000) Britain's Functional Approach to Integration Faculty of the Graduate School, University of Missouri-Columbia, August 2000; Maffei, Dominic (2000) Loyalty Change and Benefits: English Loyalty Toward the European Union Department of Politics, New York University, January 2000

42 McCarthy, John Paul (2003) European Monetary Union Opt-ins and Opt-outs: A Comparison of Spain, Italy, Britain, and Denmark. PhD, The Faculty of the Graduate School, Loyola University Chicago, May 2003

43 Squires, Josephine Ellen (1994) National, sub-national, and supra-national identities■ The case of United Kingdom political and business leaders in the context of the European community. Ph D., University of Colorado at Boulder, 295 pages, AAT 9524357

44 Mangold, Peter (2001) Success and Failure in British Foreign Policy. Evaluating the Record 1900-2000. Basingstoke (Hants ); New York. Palgrave

45 Williams, Paul D (2005) British Foreign Policy Under New Labour, 1997-2005 Palgrave Macmillan

правительства Тони Блэра - американское, европейское и африканское и выявляет основные противоречия.

Изучению утраты Британией имперского статуса и связанному с этим поиску новой роли в международных отношениях посвящена книга Дэвида Сэндерса46. В начале 1960-х годов неспособность Лондона оказывать такое же влияние на международные дела, как в начале XX века, стала очевидной. Но, как отмечает автор, британские политики всё ещё продолжали смотреть на мир с позиций империи, что определяло внешнюю политику Соединённого королевства. Эту ситуацию лаконично и точно описал госсекретарь США Дин Эйксон, сказав, что «Великобритания утратила империю, но так и не нашла роли»47. Отголоски имперского прошлого можно заметить и в поведении современных британских политиков.

Важной работой, посвящённой двум векторам британской внешней политики - атлантическому и европейскому, является монография Эндрю Гэмбла48, в которой автор детально анализирует феномен «особых отношений» с США, показывает их роль в британской политике, вскрывает противоречия между двумя разнонаправленными векторами внешней политики Лондона -европейским и атлантическим. Автор выделяет основные характеристики англоамериканского политического пространства, аргументирует наличие зависимости между трудностями во взаимоотношениях Соединённого Королевства и ЕС и тесными связями Лондона с Вашингтоном. Различия между Европой и Америкой подробно рассматриваются в книге Уилла Хатгона49. Работа представляет собой большую ценность для понимания выбора, перед которым стоит Великобритания - стремиться сохранить «особые отношения» с США или сближаться с ЕС, рискуя потерять особое положение в Вашингтоне.

К участию Великобритании в последних военных конфликтах обращается Джон Кэмпфнер50. Автор исследует своеобразный откат во внешней политике Великобритании, возвращение к активному применению вооружённых сил и стремление во что бы то ни стало укрепить связи с США. В работе утверждается, что войны, в которых Соединённое Королевство принимало участие за время нахождения новых лейбористов у власти, можно назвать личными «войнами Блэра», указывая на то, что при другом лидере участия Лондона в рассматриваемых конфликтах можно было избежать. Данный труд ценен глубиной анализа личности премьера, его возможностей в определении внешней политики страны, и представляет большой интерес для изучения принятия решений в современном британском государстве.

46 Sanders, David (1990) Losing an Empire, Finding a Role: British Foreign Policy Since 1945. Basingstoke: Macmillan

47 Dean Acheson, Speech at the Military Academy, West Point, 5 Dec. 1962

48 Gamble, Andrew (2003) Between Europe and America• The Future of British Politics Basingstoke (Hants); New York: Palgrave

49 Хаггон, У. Мир, в котором мы живём / У. Хаттон; пер с англ. под ред В Л.Иноземцева -М.: Ладомир, 2004

50 Kampfher, John (2004) Blair's Wars Free Press

10

В следующей группе работ, посвящённых истории Британии и её политической системе, отметим лишь несколько наиболее значимых для данного исследования. Комплексное исследование новейшей британской истории представлено в монографиях Кеннета Моргана, Дэвида Чайлдза51 и др. Снижение влияния Соединённого Королевства после Второй мировой войны подробно рассматривается в коллективной монографии под редакцией Ричарда Инглиша и Майкла Кенни52.

Глубокий анализ деятельности правительства Тони Блэра и самого премьер-министра представлен в монографии Энтони Сэлдона и сборнике под его редакцией53. Значительный интерес вызывает работа Энтони Сэмпсона54, в которой рассматриваются силы, оказывающие влияние на принятие решений в Великобритании. Автор прослеживает эволюцию государственной власти на протяжении сорока лет и отмечает тенденцию к её централизации. Крайне важной для понимания функционирования британской исполнительной власти работой является уникальное исследование Денниса Кэвэна и Энтони Сэлдона55, в котором детально рассматриваются скрытые от посторонних глаз процессы, происходящие в офисе британского премьер-министра. Учёные оценивают возможности главы правительства, роль его стиля руководства, анализируют состав внутреннего круга Тони Блэра - его наиболее доверенных советников.

Основу методологии исследования составили общелогические (общенаучные) и специальные методы, такие как анализ и синтез, абстрактно-объяснительная интерпретация, контент-анализ.

Принимая во внимание тот факт, что европейская политика затрагивает интересы как государственных институтов, бизнес-ассоциаций и отдельных корпораций, так и отдельных граждан и общества в целом, необходимо учитывать влияние групп давления на формирование политики Великобритании в отношении Европейского Союза. Для решения этой задачи представляется уместным использование институционального подхода и элементов системного анализа.

Особенностью работы является конструктивистский подход к анализу процесса формирования европейской политики Великобритании, в рамках которого основное внимание уделяется аффективным факторам56 и восприятию процессов европейской интеграции представителями субъектов британской

51 Morgan, Kenneth О. (2001) Britain since 1945■ The People's Peace. Oxford, New York' Oxford University Press; Childs, David (1997) Britain Since 1945. A Political History London; New York' Routledge

52 Wiener, Martin, English, Richard (eds) (2000) Rethinking British decline. Basingstoke. Macraillan Press

53 Seldon, Anthony (2005) Blair The Free Press; Seldon, Anthony (ed.) (2001) The Blair Effect■ The Blair Government 1997-2001. Little & Brown

54 Sampson Anthony (2004) Who runs this place? The anatomy of Britain m the 21st century. London: John Murray

55 Kavanagh, Dennis and Seldon, Anthony (2000) The Powers Behind the Prime Minister: The Hidden Influence of Number Ten. HarperCollins Publishers

56 т е. факторам, связанным с областью чувств, эмоций, переживаний

11

политической системы. Так, общие (разделяемые) смыслы, идеи и нормы оказывают воздействие на идентичности, идентичности определяют интересы, которые, в свою очередь, стимулируют политический выбор. Возможно и прямое влияние идей и норм на интересы и политики57.

Источниковая база исследования. Для решения поставленных задач исследования были привлечены несколько групп источников.

Для выявления позиций представителей политического класса основной интерес представляют выступления британского премьер-министра и других ключевых членов кабинета, заявления представителей оппозиции, а также манифесты и программы политических партий Великобритании58. Острота политических дебатов, вызываемых различием в отношениях к процессам европейской интеграции, определила появление огромного числа работ, посвящённых Британии и Европе. Для прояснения европейского дискурса полезны материалы периодической печати59.

Позиции групп интересов обозначаются в документах, размещаемых на сайтах организаций60. Анализ их степени влияния на формирование европейской политики Великобритании в отдельных вопросах частично отражены в соответствующих исследованиях 61 . Позиции британского общества

57 Wendt, Alexander (2000) Social theory of international politics Cambridge- Cambridge University Press; Jepperson, Ronald, Wendt, Alexander and Katzenstein, Peter J (1996) Norms, Identity, and Culture m National Security. In Katzenstein, Peter J. (ed ) The Culture of National Security, pp 33-75 New York Columbia University Press, pp 52-65

58 Заявления, интервью, пресс-конференции и речи премьер-министра доступны на сайте http //pm gov uk/. выступления в Палате общин доступны через сайт британского Парламента http7/www parliament uk/commons/index cfrn. выступления, касающиеся Британии в ЕС могут быть найдены на сайте министерства иностранных дел Великобритании http //www fco gov uk/. речи представителей Казначейства (министерства финансов) доступны по адресу http //www hm-treasurv gov uk/: также представляющие интерес заявления публикуются на страницах газет Financial Times, The Guardian, The Times, The Economist и др. Материалы доступны в электронном виде, см например http//politics guardian со uk/speeches/ Полезным источником информации является сайт ВВС News - httpV/news bbc.co uk/ Манифесты и программы доступны на сайтах Лейбористской партии Великобритании http //www labour org uk/. Консервативной партии http //www conservative-party org.uk/. партии Либеральных демократов http //www libdems org uk/

59 см. например публикации в таблоидах The Sun (httpV/www thesun со uk/). The Daily Telegraph Oittp //www telegraph со uk/). на страницах газет The Guardian и The Observer (httpV/www guardian со uk/guardian/). The Times (http://www timesonhne со uk/tol/global/). журнала The Economist (http //economist со uk/mdex html)

60 см. напр Confederation of British Industry: httpV/www.cbi org.uk/. Trade Union Congress http//www tuc org uk/. The Bruges Group: http //www brugesgroup com/. European Movement' http'//www euromove org uk/. etc.

61 см. напр Talani, Leila S. (2000), Who wins and who loses in the City of London from the establishment of EMU. In Crouch, С, (ed ), (2000), After the Euro. Shaping Institutions for governance in the wake of European monetary union London: Oxford University Press (pp. 109140); Sisson, K, Marginson, P, Arrowsmith, J., Edwards, T. and Newell, H. (2000) Social Implications of EMU UK. European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions; Gray, Emily (2004) UK - National case report on political mobilisation and communication strategies of collective actors. Europub com report

12

представлены в опросах общественного мнения и социологических исследованиях62. Для выявления факторов, определяющих позиции субъектов в вопросах европейской интеграции, были привлечены комплексные исследования истории взаимоотношений Великобритании и Европейского Союза (упоминавшиеся выше). Степень влияния рассматриваемых факторов частично исследуется в работах, публикуемых во влиятельных академических журналах63.

Для определения механизма принятия решений в британском государстве особый интерес представляют недавно опубликованные выдержки из дневников главы пресс-службы и ближайшего помощника Тони Блэра Аластера Кэмпбэлла64.

Для анализа политики Великобритании в вопросах Экономического и валютного союза и Общей европейской политики в области безопасности и обороны в рамках предлагаемой в диссертации схемы наиболее уместным представляется использование как официальных документов (заявлений официальных лиц, отчётов ключевых министерств, публикаций Палаты общин), так и научных работ, в которых рассматриваются указанные программы65.

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 1990-х гг. до 2007 года, основное внимание уделено времени пребывания Тони Блэра на посту премьер-министра Великобритании (1997-2007). В 1991 году с подписанием Маастрихтского договора европейская интеграция переходит на

62 см. напр ICM, Gallup, Eurobarometer polls

63 см. напр Carey, Sean (2002) Undivided Loyalties' Is National Identity an Obstacle to European IntegrationEuropean Union Politics, 3(4), 387-413, Aspinwall, Mark (2006) Government Preferences on European Integration An Empirical Test of Five Theories. British Journal of Political Science, 37, 89-114, Sanchez-Cuenca, Ignacio (2000) The Political Basis of Support for European Integration European Union Politics, 1(2), 147-171, Baker, David, Gamble, Andrew and Seawright, David (2002) Sovereign nations and global markets, modern British Conservatism and hyperglobalism. British Journal of Politics and International Relations, 4(3), 399-428, Schmidt, Vivien A. (2006), Adapting to Europe Is it Harder for Britain? Bntish Journal of Politics and International Relations, 8, 15-33; Kumar, Krishan (2003) Britain, England and Europe: Cultures in Contraflow. European Journal of Social Theory, 6(1), 5-23, Risse, Thomas (2003) The Euro between national and European identity. Journal of European Public Policy, 10.4,487-505

64 Campbell, Alastair and Scott, Richard (eds) (2007) The Blair Years. Extracts from the Alastair Campbell Diaries. London. Hutchinson

65 Сайт Казначейства Великобритании http //www fco gov uk/. Интернет-ресурс министерства обороны: htttr//www.moduk/defenceintemet/home: Исследования Палаты общин доступны по адресу httpV/www parliament uk/parliamentarv publications and archives/research papers cfm Из академических журналов заслуживают внимания такие издания как, например, Economic Policy, European Union Politics, European Journal of International Relations, Journal of Common Market Studies, Journal of European Public Policy, Journal of European Integration, European Foreign Affairs Review, Journal of Contemporary European Studies, European Security, Survival, Parameters, International Affairs, International Security и др Комплексные исследования представлены в монографиях Dyson, Kenneth and Kevin Featherstone (1999) The Road to Maastricht. Negotiating Economic and Monetary Union Oxford' Oxford University Press; Eltis, Walter (2000) Britain, Europe and EMU Palgrave Macmillan, Cogan, Charles G (2001) The Third Option: The Emancipation of European Defense, 1989-2000 (Humanistic Perspectives■ on International Relations) Praeger Publishers, Howorth, Jolyon (2007) Security and Defence Policy m the European Union Palgrave Macmillan

качественно новый уровень, одной из отличительных черт которого становится самостоятельное значение политической интеграции и включение её в цели Союза. На выборах 1997 года победу одерживает партия новых лейбористов, руководимая первым «явно проевропейски настроенным премьер-министром со времён [Эдварда] Хита»66, что позволяет ожидать изменений европейской политики Великобритании. Эти факты явились причиной выбора указанного временного отрезка.

Научная новизна диссертации. Использование комплексного подхода к определению и анализу механизма формирования европейской политики Великобритании, а также к изучению и структурированию факторов, оказывающих влияние на выработку позиций по европейским вопросам субъектами британской политической системы, определяет научную новизну исследования. В работе рассматривается современный период, вводятся новые для отечественной науки источники. Предлагаемая в диссертации схема взаимодействия политических субъектов, бизнеса, СМИ и общества используется для анализа и объяснения политики Великобритании в рамках двух значительных программ ЕС - Экономического и валютного союза и Общей европейской политики в области безопасности и обороны.

Положения, выносимые на защиту:

• Трудности во взаимоотношениях Великобритании и ЕС являлись следствием отсутствия у Британии чувства принадлежности к единой Европе; участие в европейском объединении воспринималось как идущее вразрез с глобальными интересами страны. При этом своей устойчивостью проблема обязана уникальному сочетанию исторических, культурных, экономических, политических и институциональных факторов.

• Европейская политика Соединённого Королевства формируется под воздействием аффективных и инструментальных факторов. Она является результатом оценки, с одной стороны, насколько конкретные программы соответствуют представлениям о целях и роли Великобритании; с другой -какое воздействие окажут принимаемые решения на отношения с субъектами, предоставляющими премьер-министру необходимые для сохранения власти и реализации политического курса ресурсы.

• Подход «новых лейбористов» к процессам европейской интеграции не символизировал коммунитаризацию 67 Великобритании, но всецело соответствовал представлениям о национальных интересах. Сближение с Европой выступало одним из средств политики Тони Блэра. В целом, данный подход можно охарактеризовать как прагматичный.

и cf Gamble, Andrew (2003) "Between Europe and America The Future of British Politics" Basingstoke (Hants.), New York: Palgrave

67 под коммуннтаризмом понимается поддержка целей более глубокой интеграции

14

Структура диссертации.

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ОПЫТ БРИТАНСКОГО УЧАСТИЯ В ЕВРОПЕЙСКИХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ

§1 Проблемы участия в проектах создания единой Европы, попытки присоединения к Европейским Сообществам (1945-1971) §2 Членство в ЕС и закрепление за Британией репутации неудобного партнёра (1971-1997)

§3 Европейская политика Тони Блэра (1997-2007) §4 Основные черты британского подхода к европейским проблемам Глава 2. МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

§1 Факторы формирования европейской политики Великобритании

1.1. Электоральные институты Великобритании и её политика в ЕС

1.2. Роль кабинета в формировании европейской политики Великобритании

1.3. Внешнее влияние на политику Британии в ЕС

1.4. Аффективные факторы и восприятие европейской интеграции в Великобритании

1.5. Роль групп давления и СМИ в формировании политики Британии в ЕС

§2 Механизм формирования европейской политики Великобритании Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ВАЛЮТНЫЙ СОЮЗ, ОБЩАЯ ЕВРОПЕЙСКАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ И ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

§1 Проблема присоединения Великобритании к ЭВС

1.1. Экономические аспекты проблемы вхождения Великобритании в еврозону

1.2. Политические аспекты формирования британского отношения к ЭВС

1.3. Перспективы британского участия в ЭВС

§2 Великобритания и Общая европейская политика в области безопасности и обороны

1.1. Опыт оборонной интеграции в ЕС, предпосылки возникновения ЕПБО

1.2. Подход Великобритании к ЕПБО ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дополнительные таблицы БИБЛИОГРАФИЯ

Основное содержание работы.

Во введении обоснованы актуальность и новизна диссертации, определены объект и предмет исследования, хронологические рамки, сформулированы цель и задачи исследования, показана степень изученности проблемы, приведён обзор источников, представлены защищаемые положения работы.

В первой главе кратко описан исторический контекст взаимодействия Великобритании и государств континентальной Европы в рамках процессов европейской интеграции (период с 1945 по 2007 годы), выявлены основные черты британского подхода к европейским проблемам.

Различия в культуре, истории, политических традициях и условиях выхода из войны между Великобританией и странами континентальной Европы предопределили британское отношение к образованию наднациональной структуры, со временем эволюционировавшей в Европейский Союз. В отличие от своих континентальных партнёров Великобритания не испытала ни завоевания, ни поражения в войне, её национальные институты доказали свою эффективность. Однако утрата статуса мировой державы и связанный с этим экономический спад заставляют британских политиков сделать выбор между национальной гордостью и будущим процветанием, которое было тесно связано с членством в европейском объединении, в пользу последнего. Но период внешнеполитической нерешительности и просчётов затягивается слишком надолго, в результате чего Британия утрачивает возможность формировать институты Европейского Сообщества.

Соединённое Королевство вступает в ЕС только в начале 1970-х годов. Уже тогда отчётливо слышны голоса евроскептиков, противостоящих британскому членству в Сообществе. Нарастание антиевропейских настроений в политических партиях и обществе заставляют Эдварда Хита ускорить процесс по согласованию условий членства. Эта поспешность во многом определяет трудности во взаимоотношениях Великобритании с Европой, обеспечившие ей репутацию «неудобного партнёра».

На протяжении двух десятилетий Лондон воспринимает европейское объединение как угрозу собственным глобальным интересам, занимает оборонительную позицию в переговорах. При этом мотивации Соединённого Королевства и его континентальных партнёров не всегда различаются - Лондон, равно как Париж или Берлин, преследуют собственные цели, однако понимают их по-разному: Великобритания не отождествляет свой национальный интерес с интеграцией (Young, 2000). К этому следует добавить и внутриполитические факторы: скептически настроенное население и пресса, разделённые отношением к европейским процессам политические партии не способствуют сближению с единой Европой. Учёт руководством страны групповых интересов приводит к использованию националистической риторики и воинственному отстаиванию национальных интересов, понимаемых весьма специфично.

В результате, и это наиболее ярко проявляется за годы премьерства Маргарет Тэтчер, Великобритания ведет обструкционистскую политику на европейском направлении. Либеральные реформы Тэтчер расширяют идеологическую пропасть между Британией и континентом, появляется ещё одна потенциальная область для конфликта, связанная с различиями англосаксонской и континентальной моделей развития. Британия всё чаще занимает жёсткую позицию в переговорах, однако в отдельных случаях ей приходится идти на уступки, чтобы снова не потерять возможность влияния на интеграционные процессы.

Европейский вопрос раскалывает политические партии. Их позиции меняются от поддержки ЕС до призывов к безоговорочному выходу из объединения. Для того чтобы удержаться у власти британским премьерам зачастую приходится проводить политику, устраивающую евроскептиков, обильно представленных в собственной партии и кабинете. Неудача попыток Джона Мейджора избавить страну от образа «неудобного партнёра» и установить хорошие отношения с Европой во многом является следствием того, что действия премьера сковываются всё более евроскептичным парламентом.

В то время как партия консерваторов дрейфует в сторону антиевропеизма, позиция лейбористов в отношении ЕС смягчается. В результате под руководством Тони Блэра к власти приходит партия, настроенная изначально позитивно в отношении единой Европы. Период правления Блэра становится периодом сближения с ЕС, роль Лондона в европейских делах можно охарактеризовать как конструктивную. Однако в британской политике до сих пор проявляются практически не изменившиеся с 1940-х годов черты. Немногое делается для изменения отношения всё более скептичного британского общества и прессы к Евросоюзу. Соединённое Королевство по-прежнему является одной из немногих стран, не пожелавших присоединиться к зоне евро. При этом Тони Блэр, являясь проевропейски настроенным премьер-министром, действует в более благоприятных условиях, чем какой-либо премьер-министр до него. Сопоставление фактических результатов, риторики и возможностей руководства страны за данный период (1997-2007) указывает на наличие мощных факторов, влияющих на формирование британской европейской политики не связанных с личностью премьер-министра.

Во второй главе описан механизм формирования европейской политики Великобритании, структурированы и проанализированы факторы, определяющие решения британского руководства в рамках европейского направления внешней политики.

В качестве основного объяснения трудностей во взаимоотношениях Великобритании и ЕС различные авторы указывают на экономическую, политическую, институциональную и культурную специфику Великобритании. При этом они расходятся в оценке того, была ли британская политика в Европе рациональной или скорее отражала её завышенные амбиции. Но в действительности, в зависимости от особенностей рассматриваемой политики, субъектов, заинтересованных в её реализации или отклонении, общественного

мнения, диспозиции политических сил и политического лидерства значение одних факторов возрастало, а других - снижалось. В результате стремление Великобритании в Сообщество определил тот же набор факторов, что и последующие многочисленные кризисы в отношениях с европейскими партнёрами.

Представляется целесообразным структурировать и проанализировать факторы, определяющие позицию главы правительства Великобритании (как лица, определяющего приоритеты британской политики и несущего конечную ответственность за государственные решения). Их можно разделить на две группы: инструментальных и аффективных. Инструментальные факторы подразумевают наличие рациональной оценки, в то время как аффективные связаны с областью чувств, настроений, переживаний и не носят рационального характера. В группе последних не рассматриваются факторы, носящие субъективный характер - например, связанные с личными отношениями.

В группе инструментальных факторов можно выделить две подгруппы: специфических, относящихся к конкретной программе (политике, policy) и институциональных, связанных с мотивацией премьер-министра как политического института, которая проявляется в его стремлении к сохранению и осуществлению власти (power and policy).

Группу институциональных инструментальных факторов можно разделить на несколько подгрупп - факторов, действующих на уровне кабинета или парламента; на уровне страны; на международном уровне. На рассматриваемых уровнях можно выделить несколько групп субъектов, влияющих на позицию премьера - члены кабинета/парламента (или группировки в кабинете/парламенте); всевозможные группы давления и общество; другие государства.

Воздействие аффективных факторов на формирование отношения различных субъектов британской политики к институтам ЕС удобно анализировать, используя концепцию национальной идентичности. Британская идентичность формировалась в следующих условиях: островное положение Великобритании, обеспечило британцам чувство обособленности от континента; имперское прошлое - как империи территорий, так и империи идей - направило интересы страны вовне, от континентальной Европы, обеспечило чувство превосходства над её континентальными соседями; участие в европейских войнах в качестве гаранта стабильности (на протяжении последних столетий) лишь укрепило это чувство; долгое непрерывное существование британских политических институтов, не дискредитировавших себя в том числе и в годы Второй мировой войны, сделало их одним из атрибутов национальной гордости Великобритании.

В результате, участие в европейском проекте ассоциируется с утратой престижа страны, а сохраняющиеся представления о Великобритании как о глобальной державе приводят к серьёзным внешнеполитическим просчётам, одним из которых становится отказ от участия европейских интеграционных процессах (начало 1950-х годов). Присоединение к Сообществу проблему не

снимает - в случае с исключающей национальной идентичностью, характерном для Великобритании, участие в интеграционных процессах воспринимается как угроза национальной самобытности, а также британским институтам, чья более высокая эффективность в сравнении с континентально-европейскими не подвергается сомнению большинством британцев.

Аффективные факторы оказывают не меньшее влияние на политические предпочтения британского общества в европейских вопросах, чем представления о потенциальных выгодах и издержках конкретных программ (политик). Несмотря на большую информированность, поведение британского руководства зачастую нельзя назвать примером прагматизма и рационального расчёта. Комплекс мифов, составляющих национальную идентичность, оказывает значительное воздействие на британскую внешнюю политику, посредством формирования у политической элиты образа страны, представлений о её роли и целях.

Однако без обращения к инструментальным факторам картина взаимоотношений Великобритании и ЕС была бы неполной. Рациональная сторона вопроса состоит из экономических, политических и институциональных предпосылок. Так, при анализе британской позиции нельзя не учитывать выгоды и издержки конкретных европейских программ для страны (по принятой в работе терминологии - специфические инструментальные факторы).

Обращаясь к институциональным инструментальным факторам, можно заметить, что британская специфика проявляется уже на первом из рассматриваемых уровней, на которые были разделены субъекты, - на уровне кабинета/парламента: мажоритарная избирательная система Великобритании увеличивает влияние евроскептиков - даже наиболее радикальные из них получают представительство в парламенте и шансы попасть в состав кабинета. В результате их позиции должны учитываться при формировании политики - во избежание расколов. Необходимо заметить, что за время премьерства Тони Блэра влияние парламента на формулирование приоритетов британской европейской политики было минимальным (чего нельзя сказать о времени пребывания Джона Мейджора на посту премьер-министра), влияние же кабинета - более существенным (что особенно заметно на примере Экономического и валютного союза).

При определённых условиях британский премьер может доминировать в кабинете министров, однако в институциональной системе Великобритании существуют механизмы, препятствующие проведению премьером односторонней политики. Личные качества премьер-министров, такие как система взглядов и стиль управления, являются существенным фактором формирования британской политики.

Политика Великобритании в отношении ЕС затрагивает интересы всевозможных групп давления - бизнеса, прессы, НПО и пр. Данные группы (субъекты) обладают различными возможностями воздействия на формулирование британской политики, при этом их влияние зависит от

рассматриваемой политики 68 . Стоит отметить, что влияние прессы в Великобритании существенно выше, чем в других европейских странах. Премьер-министру приходится учитывать отношение владельцев британских таблоидов к проблемам ЕС и либо корректировать собственную позицию, либо рисковать потерей голосов на выборах. Помимо названных, на уровне страны можно выделить в качестве самостоятельного субъекта британское общество, влияние которого, однако, на европейскую политику невелико (концепция суверенитета парламента, низкая заинтересованность в проблемах ЕС), хотя в отдельных случаях (как, например, в случае с референдумом по вопросу вступления в зону евро) может быть существенным.

На международном уровне необходимо обратиться к роли отношений с другими государствами: правительство, действуя с целью улучшить отношения с другим государством, старается учитывать его интересы при формировании собственной политики. Так, приоритетность «особых отношений» с США являлась существенным препятствием сближения с ЕС. При этом воспринимаемая ценность «особых отношений» оказывается существенно выше действительных выгод, получаемых Великобританией от сотрудничества с США. Несмотря на учащающиеся заявления о том, что «особые отношения» исчерпали себя, значимость данного фактора до сих пор велика - близость к Соединённым Штатам позволяет Великобритании (её политической элите) чувствовать себя державой с глобальными интересами.

На основе анализа названных групп факторов в диссертации формулируется механизм формирования европейской политики Великобритании. Политика формируется под воздействием аффективных и инструментальных факторов: с одной стороны, она является результатом оценки, с одной стороны, насколько конкретные программы соответствуют представлениям о целях и роли Великобритании; с другой - какое воздействие окажут принимаемые решения на отношения с субъектами, предоставляющими премьер-министру необходимые для сохранения власти и реализации политического курса ресурсы. Необходимо принимать во внимание, что в зависимости от премьер-министра относительный приоритет целей сохранения власти и проведения определённого политического курса может варьироваться.

Цель третьей главы диссертации - анализ британского подхода к проблемам ЕС на примерах Экономического и валютного союза (ЭВС) и Общей европейской политики в области безопасности и обороны (ЕПБО) в рамках описанного механизма.

ЭВС и ЕПБО - две наиболее значительные по своим стратегическим последствиям программы (политики) Европейского Союза. Формируя направление развития Европейского Союза в долгосрочной перспективе, они затрагивают интересы как национальных государств, так и разнообразных политических и экономических субъектов и общества в целом. Тем самым, две

68 Так, бизнес (в особенности крупный) поддерживал присоединение Великобритании к зоне евро, его интересы учитывались правительством, однако он не имел существенного влияния в рамках Общей европейской политики в области безопасности и обороны

20

программы обладают наибольшим конфликтным потенциалом в ЕС и именно в их рамках позиция и мотивации Великобритании проявляются наиболее ярко.

Выбор именно этих политик обусловлен тем, что в их рамках Лондон демонстрирует противоположные подходы к европейской интеграции - в случае ЭВС это неучастие, в случае ЕПБО - конструктивное лидерство. Анализ данных политик позволяет обратиться к наиболее значимым факторам формирования позиции Великобритании по отношению к европейским интеграционным процессам, а также продемонстрировать применимость описываемого в работе механизма.

Хотя вступление в ЭВС могло обеспечить Лондону дополнительное влияние в ЕС, различия в восприятии целей европейской интеграции между Британией и её европейскими партнёрами, а также стратегическая неопределённость в выборе между Европой и Америкой стали причиной низкой активности правительства новых лейбористов в данном вопросе. Парламент не играл существенной роли в формировании позиции британского премьера в отношении к ЭВС, чего нельзя сказать об оппозиции канцлера Казначейства Гордона Брауна. При этом Тони Блэр был способен навязать собственную позицию Брауну, однако предпочёл этого не делать. Низкая общественная поддержка единой валюты стала одним из факторов формирования осторожной позиции британского правительства; основной причиной недостатка политической воли и лидерства со стороны Тони Блэра стало его стремление сохранить поддержку евроскептически настроенной прессы. При этом ни один из вышеперечисленных факторов не оказал решающего воздействия.

На основе проделанного анализа оценены перспективы британского участия в ЭВС. Присоединение к еврозоне в краткосрочной перспективе представляется маловероятным, равно как и окончательный отказ от членства. Можно ожидать, что события будут развиваться по следующему сценарию: со временем выгоды единой валюты будут становиться более явными для британского общества, а издержки неприсоединения будут расти в восприятии руководства страны. В результате, членство в ЭВС придёт в соответствие с воспринимаемыми национальными интересами Великобритании, и Лондон будет вынужден пойти на введение единой валюты.

В случае с ЕПБО британская роль была намного более конструктивной, Тони Блэр способствовал активизации работы на данном направлении. Однако данные изменения британского подхода не символизировали коммутаризацию Великобритании. В целом, проект соответствует представлениям британских политиков о роли и целях Великобритании, что способствует активному участию Лондона в его развитии. Конструктивное участие в ЕПБО позитивно отразилось на отношениях с европейскими партнёрами и не повредило «особым отношениям». Заданные Великобританией рамки ('red lines') политики позволили минимизировать связанные с неприятием более глубокой интеграции издержки участия. Групповые интересы существенного влияния на процесс принятия решений не оказывали.

В работе сформулирован следующий прогноз развития событий: будут прилагаться усилия к созданию компетенций Евросоюза в военной сфере; перед лицом общих вызовов и угроз и под давлением общих интересов будет происходить постепенная конвергенция в области оценки рисков и способов реакции на них; воспринимаемая ценность «особых отношений» будет постепенно снижаться (у британцев), что позволит Лондону более тесно сотрудничать с европейскими партнёрами; развитию ЕПБО, а также укреплению связей Великобритании с остальной Европой будут способствовать нарастающие расхождения во взглядах европейских (в том числе британских) и американских политиков. Продолжение конституционной реформы в Великобритании в конечном итоге устранит основные препятствия более тесной интеграции в дела Евросоюза. Но главный тест для Великобритании ещё впереди. Когда Европейская политика в области безопасности и обороны станет более зрелой, Лондону придётся сделать стратегический выбор: быть с Европой или оставаться с Америкой.

В заключении приведены основные выводы работы и сделаны прогнозы развития факторов, воздействующих на политику Великобритании в отношении ЕС.

Приход к власти новых лейбористов не привёл к пересмотру стратегических приоритетов Великобритании: произошедшие изменения коснулись преимущественно стратегии построения отношений с европейскими партнёрами Британии. Сближение с ЕС выступало лишь одним из средств политики Тони Блэра, которую можно охарактеризовать как прагматичную.

На британскую европейскую политику воздействует комплекс факторов, ни один из которых не является определяющим. Влияние факторов не постоянно и зависит от рассматриваемой программы (политики). Со временем их роль будет меняться: так, можно прогнозировать рост издержек неучастия в европейских интеграционных процессах, соответствующее повышение ценности отношений с государствами-членами ЕС, что будет девальвировать ценность «особых отношений» с США.

Переход кресла премьер-министра от Тони Блэра к Гордону Брауну не привёл к принципиальным изменениям во внешнеполитическом подходе: в целом, европейская политика Великобритании остаётся такой же осторожной при прагматичном Брауне, какой она была при эмоциональном Блэре. Можно с уверенностью говорить, что, не имея существенного интереса в международных делах, новый премьер вряд ли сможет внести значительные изменения в механизм формирования европейской политики Великобритании.

Наблюдается тенденция к превращению двухпартийной системы Великобритании в многопартийную, существенна вероятность замены мажоритарной избирательной системы пропорциональной, что упростит проведение кабинетом проевропейского курса. Влияние аффективных факторов, скорее всего, сохранится. При этом вполне возможно разрушение комплекса антиевропейских мифов, конструируемых евроскептической прессой. Таким

образом, можно прогнозировать, что со временем Великобритания будет превращаться в более проевропейски настроенного члена ЕС.

В настоящее время Европа, пройдя долгий путь от объединения шести стран до союза двадцати семи, всё чаще сталкивается со сложностями согласования позиций членов ЕС. Перед Европейским Союзом встаёт необходимость выбора путей развития, и не вызывает сомнений, что существенную роль в этом процессе будет играть Соединённое Королевство -одно из наиболее критически настроенных государств-членов ЕС.

Практическая значимость работы заключается в прогностическом потенциале выводов исследования - они позволяют строить политические прогнозы развития процессов европейской интеграции вообще и взаимоотношений Великобритании и ЕС в частности; предсказывать британскую позицию на европейских переговорах. Выводы, полученные в диссертации, могут быть применены для выработки рекомендаций для внешнеполитической деятельности РФ. Результаты работы могут быть использованы для дальнейших научных исследований политики Великобритании в отношении ЕС и её детерминант.

Публикации автора по теме:

Морозов A.M. Великобритания и Общая европейская политика в области безопасности и обороны [Электронный ресурс] / A.M. Морозов // Клуб мировой политической экономики. - Режим доступа:

http7/www.wpec.ru/text/200711261843.htm

Морозов A.M. Проблемы вхождения Великобритании в еврозону // Безопасность Евразии. - 2007. - №4 /1 пл.

Морозов A.M. Европейский Союз как угроза суверенитету: восприятие и реальность // Современные проблемы региональной политики. // Сборник статей молодых учёных и аспирантов кафедры мировой политики. Государственный университет- Высшая школа экономики, вып.№1, М., 2006. / 0.2 п.л.

Автореферат размещён на сайте http://www.ieras.ru

a- //<.f*J М./

Подписано в печать 26.09.2008 г.

Печать трафаретная

Заказ №836 Тираж: 100 экз.

Тжго1рафия «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш., 36 (499) 788-78-56 www.autoreferat.ra

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Морозов, Артемий Михайлович

введение.з

глава 1: опыт британского участия в европейских интеграционных процессах.

§ 1. Проблемы участия в проектах создания единой Европы, попытки присоединения к Европейским Сообществам (1945-1971).

§2. Членство в ЕС и закрепление за Британией репутации «неудобного партнёра» (1971-1997).

§3. Европейская политика Тони Блэра (1997-2007).

§4. Основные черты британского подхода к европейским проблемам

глава 2. факторы формирования европейской политики великобритании.

§ 1. Электоральные институты Великобритании и её политика в ЕС.

§2. Роль кабинета в формировании европейской политики

Великобритании.

§3. Внешнее влияние на политику Британии в ЕС.

§4. Аффективные факторы и восприятие европейской интеграции в

Великобритании.

§5. Роль групп давления в формировании политики Британии в ЕС.

§6. Механизм формирования европейской политики Великобритании

глава 3. экономический и валютный союз, общая европейская политика в области безопасности и обороны и великобритания.

§ 1. Проблема присоединения Великобритании к ЭВС.

§1.1. Экономические аспекты проблемы вхождения Великобритании в еврозону.

§1.2. Политические аспекты формирования британского отношения к

§1.3. Перспективы британского участия в ЭВС.

§2. Великобритания и Общая европейская политика в области безопасности и обороны.

§2.1. Опыт оборонной интеграции в ЕС, предпосылки возникновения

ЕПБО.

§2.2. Подход Великобритании к ЕПБО.

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Морозов, Артемий Михайлович

На мой взгляд, в Европе существуют только две страны, которые не только говорят о Европе как о чём-то далёком, но и совсем не уверены, хотят ли они там быть.

Эти страны — Британия и Россия.

Timothy Garton Ash1

Актуальность исследования. Европейский Союз - один из двух основных экономических центров современного мира. ЕС уже находится в числе главных акторов мировой политики, несмотря на трудности согласования позиций 27 государств-членов. Вполне вероятно, что в перспективе Союз сможет конкурировать с США не только в экономической, но и в политической сфере, а также, возможно, и в военной. Можно утверждать, что развитие ЕС в ближайшие десятилетия будет определять расстановку сил на мировой сцене.

Европейский Союз - образование, уникальное в мировой истории. Балансируя между идеализмом приверженцев идеи создания европейской федерации (Соединённых Штатов Европы) и прагматизмом сторонников ограничения интеграции сферой экономики (общий рынок) с середины XX века, объединение европейских государств эволюционировало в гибридную межправительственную и одновременно наднациональную организацию, претендующую на ведущую роль в мировых делах, но постоянно наталкивающуюся на сопротивление отдельных её членов.

Одним из таких государств традиционно является Великобритания, о часто выступающая в роли «неудобного партнёра» в ЕС. Своими проблемами в отношениях с единой Европой Британия обязана целой группе исторических, культурных, экономических и политических факторов. В то же время, Британия зачастую выступала в качестве своеобразного

1 Ash, Timothy Garton (2001а) Is Britain European?. International Affairs, 77(1), 1-13, from £.11 англ. awkward partner, см. George, Stephen (1990) An awkward partner: Britain in the European community. Oxford: Oxford University Press 3 индикатора зарождающихся проблем ЕС, болезненно реагируя на неоднозначные инициативы. Таким образом, анализ участия Соединённого Королевства в деятельности европейского объединения позволит оценить перспективы союза 27 стран, а также выявить специфику британской внешней политики.

Победа лейбористов на выборах 1997 года изменила подход к европейским вопросам - политика Великобритании стала приобретать более конструктивный характер. Однако перемены в подходе не вызвали столь же радикальных перемен в результатах: Великобритания до сих пор не является членом еврозоны; Общая европейская политика в области безопасности и обороны не без помощи Лондона так и не стала полностью самостоятельной. По всей видимости, британские действия и риторика направляются устойчивым набором факторов, выявление, структурирование и изучение которых представляется актуальным в научном плане.

Пройдя долгий путь от объединения шести стран до союза двадцати семи, Европа всё чаще сталкивается со сложностями согласования позиций членов ЕС. Перед Европейским Союзом встаёт необходимость выбора путей развития, и не вызывает сомнений, что существенную роль в этом процессе будет играть Соединённое Королевство — одно из наиболее критически настроенных государств-членов ЕС.

Актуальность анализа британской политики в ЕС также определяется особой важностью европейских интеграционных процессов для России: Евросоюз является важнейшим партнёром Российской Федерации в экономической, политической и гуманитарной сферах; он представляет интерес как модель региональной интеграции, принципы которой могут быть перенесены на постсоветское пространство. Стратегия ЕС в сфере безопасности и обороны пересекается с российской стратегией формирования многополярного мира.

3 Под вопросами ЕС, европейскими вопросами и т.д. понимаются различные программы и политики Евросоюза, затрагивающие интересы Великобритании (например, экономический и валютный союз)

Цель исследования — выявить и объединить в систему комплекс факторов, воздействующих на формирование европейской политики Великобритании, объяснить специфику британского подхода к проблемам Европейского Союза. Поставленная цель обусловила следующие задачи исследования:

• описать исторический контекст взаимодействия Великобритании и государств континентальной Европы в рамках процессов европейской интеграции

• определить основные черты британского подхода к проблемам ЕС

• определить состав субъектов, оказывающих влияние на формирование европейской политики Великобритании

• выделить и проанализировать наиболее значимые факторы, определяющие позиции субъектов по отдельным вопросам ЕС, выявить и описать логику их воздействия

• объединить факторы в систему - механизм формирования политики Британии в отношении Евросоюза

• в рамках описанного механизма на примерах Экономического и валютного союза и Общей европейской политики в области безопасности и обороны провести анализ британского подхода к проблемам ЕС

Объектом исследования является политика Великобритании в ЕС, предметом исследования выступают факторы формирования европейской политики Великобритании.

Степень изученности проблемы. К деятельности Соединённого Королевства в рамках процессов европейской интеграции обращались отечественные и западные исследователи. Литературу, посвященную изучению проблемы, можно условно разделить на три группы. К первой можно отнести работы, в которых рассматривается европейская политика

Великобритании или деятельность Великобритании в Европейском Союзе4. Среди работ второй группы - исследования британской внешней политики и её детерминант. К третьей группе следует отнести труды, посвященные внутренней политике Великобритании.

В отечественной литературе исследования европейской политики Великобритании, немногочисленны. Отдельные аспекты британской политики в ЕС рассматриваются в работах Ю.А.Борко, О.В.Буториной, В.Н.Зуева, Г.В.Колосова, М.В.Стрежневой, Е.С.Хесина, В.Г.Шемятенкова5. В фундаментальных работах таких известных российских англоведов как Ал.А.Громыко, Н.К.Капитонова, С.П.Перегудов в общем контексте исследования внимание уделяется вопросам взаимоотношений Великобритании и ЕС6. Вопросам оборонной политики Великобритании посвящён раздел коллективной монографии под редакцией Ал.А.Громыко , в нём затрагиваются проблемы становления Общей европейской- политики в области безопасности и обороны (ЕПБО). Глубокий анализ становления

4 В зависимости от исторического периода европейской интеграции, в качестве объекта европейской политики Британии выступали Европейские Сообщества, Европейское Сообщество, и, наконец, с 1993 года - Европейский Союз. Далее взаимозаменяемость этих терминов будет подразумеваться, за исключением тех случаев, когда рассматриваемый временной интервал позволяет выбрать единственный из них.

5 Зуев В.Н. Англия и «Общий рынок» / В.Н. Зуев. — М.: Наука, 1988. - 245 е.; Стрежнева М.В. Великобритания в Западной Европе: политический аспект / М.В Стрежнева. - М., 1988; Колосов Г.В. Военно-политический курс Англии в Европе / Г.В. Колосов. - М., 1984; Хесин Е.С. Великобритания: седьмой год подъема / Е.С. Хесин // МЭМО. - 2000. -№ 8; Хесин Е.С. Великобритания / Е.С. Хесин // МЭМО. - 2001. - № 8; Борко Ю.А., Буторина О.В. Европейский союз на пороге XXI века. Выбор стратегии развития / под ред. Ю.А. Борко, О.В. Буториной. - М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 471 е.; Шемятенков В.Г. Евро: Две стороны одной монеты / В.Г. Шемятенков. -М.: Экономика, 1998

6 Громыко Ал.А. Политический реформизм в Великобритании (1970-1990-е годы) / Ал.А. Громыко. - М.: «Издательский дом XXI столетие», 2001; Громыко Ал.А. Политическая модернизация Великобритании. От Вестминстерской к плюральной модели демократии / Ал.А. Громыко. - М.: «Огни ТД», 2005; Капитонова Н.К. Внешняя политика Великобритании (1979-1990) / Н.К. Капитонова. - М.: МГИМО, 1996; Капитонова Н.К. Приоритеты внешней политики Великобритании (1990-1997) / Н.К. Капитонова. - М.: «РОССПЭН», 1999. - 144 е.; Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм / С.П. Перегудов. - М.: «Наука», 1996; Перегудов С.П. Тони Блэр / С.П. Перегудов. - М.: ИНИОН РАН, 1999

7 Великобритания. Эпоха реформ / под ред. Ал.А. Громыко. - М.: «Весь мир», 2007 6 о * данной политики проводится в работе В.В.Журкина . Экономическому и валютному союзу ЕС (ЭВС) уделено внимание в монографии О.В.Буториной9.

Политика Соединённого Королевства в Европейском Союзе привлекает внимание молодых российских учёных. Так, в рамках диссертационных исследований были проанализированы подходы британских лейбористов и консерваторов к европейской интеграции 10 . Большое внимание роли личности премьер-министра в формировании европейской политики Великобритании было уделено в работе «Европейская политика М.Тэтчер (1979-1990)» 11 , были рассмотрены проблемы связанные с Общей сельскохозяйственной политикой и перспективами построения единой Европы. В отдельных работах были предприняты попытки выявления специфики британской европейской политики и обобщения истории

1 9 взаимоотношений Великобритании и ЕС .

В группе работ, посвященных внешней политике Великобритании, своей основательностью привлекают труды Н.К.Капитоновой13, в которых автор, опираясь на многочисленные источники, исследовала основные цели и приоритеты внешней политики Соединённого Королевства. В первой работе существенное внимание уделяется экономическим и политическим мотивам о

Журкин В.В. Европейский Союз в XXI веке: европейская политика в области безопасности и обороны. - ДИЕ РАН №170 - М.: ИЕ РАН - Издательство «ОГНИ ТД», 2005.- 132 с.

9 Буторина О.В. Международные валюты: Интеграция и конкуренция. / О.В. Буторина. — М.: Деловая лит., 2003. - 368 с.

10 см. напр. Кузьмичёва J1.0. Великобритания и европейская интеграция: подход британских лейбористов (1988-2001 гг.). - Диссертация канд. ист. Наук. — Ярославль, 2002; Валуев А.В. Европейское направление внешней политики Великобритании при "новых лейбористах". - Диссертация канд. ист. наук: 07.00.15. - Санкт-Петербург, 2007; Нистоцкая М.С. ЕС и британские консерваторы: проблемы партнёрства (кон. 1970-х — 1990-е гг.). - Диссертация канд. ист. Наук. - Краснодар, 1998

11 Буданова И.А. Европейская политика М.Тэтчер (1979-1990). — Диссертация канд. ист. Наук. - Иваново, 2004

12 см. напр. Шевцов П.А. Великобритания в Европейском Союзе: специфика подхода к современным проблемам европейского строительства. — Диссертация канд. политол. наук: 23.00.04. -М.: Политический аспект, 2002

13 Капитонова Н.К. Внешняя политика Великобритании (1979-1990) / Н.К. Капитонова. -М.: МГИМО, 1996; Капитонова Н.К. Приоритеты внешней политики Великобритании (1990-1997) / Н.К. Капитонова. - М.: «РОССПЭН», 1999. - 144 с. участия Великобритании в Европейском Сообществе. Одна из глав второй книги посвящена Британии и ЕС (в период пребывания Джона Мейджора на должности премьер-министра) и перспективам развития отношений в XXI веке. Британской внешней политике посвящен также раздел коллективной монографии «Великобритания. Эпоха реформ» 14 , где анализируется эволюция «особых отношений» с США, современные интеграционные процессы в Европе, отношения с лидерами европейской интеграции -Германией и Францией.

Из работ более раннего периода можно выделить монографию А.А.Лебедева15, в которой подробно рассматриваются попытки Британии присоединиться к Европейским Сообществам и деятельность британского правительства в Сообществе на протяжении первых десяти лет членства. Автор выявляет основные исторические и экономические предпосылки членства, рассматривает причины британской непоследовательности в проведении европейской политики.

Вопросы истории Великобритании и её политической системы в отечественной науке изучены, пожалуй, глубже, нежели более узкие проблемы британской внешней политики и взаимоотношений с ЕС. Авторство наиболее важных работ по Соединённому Королевству принадлежит Ал.А.Громыко, С.П.Перегудову, В.И.Попову. В своей работе «Тэтчер и тэтчеризм»16 С.П.Перегудов одним из первых в отечественной науке представил понятие тэтчеризма. Автор указал на роковую роль европейских вопросов для консерваторов: противостояние евроскептиков и евроэнтузиастов вызвало раскол в партии, что в конечном итоге привело к отставке Маргарет Тэтчер.

Ал.А.Громыко в своих работах исследовал формирование новых политических течений в Великобритании, таких как тэтчеризм и новый

14 Великобритания. Эпоха реформ / под ред. Ал.А. Громыко. - М.: «Весь мир», 2007

15 Лебедев А.А. Очерки британской внешней политики (60-80-е гг.) / А.А. Лебедев. — М., 1988

16 Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм / С.П. Перегудов. - М., 1996 8 лейборизм («новые правые»); проанализировал изменения в политической системе страны и отметил фактический переход от двухпартийной к «двух с половиной»-партийной системе; рассмотрел происходящие в британском обществе и государстве изменения, которые непосредственно связаны с

1 7 поиском постимперской идентификации и нового места в мире .

Большой интерес представляют работы советского посла в

1 R

Великобритании (в 1980-1986 гг.) В.И.Попова , чьи выводы и суждения основываются на опыте, полученном в процессе взаимодействия с первыми лицами европейских государств. В частности автор отмечает существенную роль личных отношений европейских лидеров в формировании европейской политики их государств. Л.М.Замятин, преемник В.И.Попова на должности посла, предоставляет читателям своей книги19 возможность более полно понять личность британского премьер-министра Маргарет Тэтчер.

В отличие от отечественной, западная литература насыщена работами, посвященными взаимоотношениям Великобритании и ЕС. Исследования европейской политики Британии представлены в ряде монографий известных западных авторов, обращающихся к истории отношений Лондона и Брюсселя, а также к частным аспектам этих взаимоотношений. Среди комплексных исследований стоит в первую очередь отметить монографию

9П

Стивена Джорджа , в которой автор анализирует британскую позицию в вопросах европейской интеграции и выявляет причины обструкционистского поведения Великобритании в Европе, закрепившего за страной

17 Громыко Ал.А. Политический реформизм в Великобритании (1970-1990-е годы) / Ал.А.

Громыко. - М.: «Издательский дом XXI столетие», 2001; Громыко Ал.А. Модернизация партийной системы Великобритании / Ал.А. Громыко. — М.: Весь мир, 2007;

Великобритания. Эпоха реформ / под ред. Ал.А. Громыко. - М.: «Весь мир», 2007, сс.11-26 и Громыко Ал.А. Великобритания: модернизация на фоне традиций / Ал.А. Громыко //

Вестник Европы. - 2007. - № 19-20 1 ft

Попов В.И. Меняется страна традиций (заметки посла и учёного о Британии восьмидесятых) / В.И. Попов. - М., 1990; Попов В.И. Маргарет Тэтчер. Человек и политик. Взгляд советского дипломата / В.И. Попов. — М., 1991

19 Замятин JI.M. Горби и Мэгги. Записки посла о двух известных политиках - Михаиле Горбачёве и Маргарет Тэтчер / JI.M. Замятин. - М., 1995

20 George, Stephen (1990) An awkward partner : Britain in the European community. Oxford: Oxford University Press характеристику «неудобного партнёра». Дэвид Гоулэнд и Артур Тернер изучают отношение правительств Великобритании к европейской

21 интеграции, роль партий в определении европейской повестки . Авторы акцентируют внимание на резком изменении позиций лейбористской партии

- от призывов покинуть Сообщество до стремления быть в «центре Европы».

В целом, Гоулэнд и Тернер приходят к заключению, что пассивность европейской политики Великобритании, поведение «европейца по принуждению» (англ. reluctant European), отбросили страну на обочину европейской интеграции. Другой британский исследователь, лорд Бэлофф, характеризует взаимоотношения Британии и Сообщества как диалог 22 глухих . Учёный уделяет существенное внимание одному из главных различий (и, соответственно, источнику разногласий) в видении единой Европы Великобританией (Европа суверенных государств), и странами-лидерами европейской интеграции, неоднократно дававших понять, что интеграция преследует не только экономические цели.

23

Альтернативная точка зрения приводится в работе Дэвида Янга , который утверждает, что британскую исключительность не стоит преувеличивать: во многих случаях отношение Великобритании к европейской интеграции не отличалось от отношения других членов Сообщества — все государства-члены подходили к европейской интеграции как средству реализации собственных национальных интересов. Исследователь также указывает на наличие явного противоречия между членством Великобритании в Сообществе и сохранением её долгосрочных целей.

Весьма ценным для исследования британской политики в ЕС источником является сборник, составленный из обзоров, подготовленных

21 Gowland, David and Turner, Arthur (1999) Reluctant Europeans: Britain and European Integration, 1945-1998. New York: Addison Wesley Longman

22 Beloff, Max (1996) Britain and European union: dialogue of the deaf. Houndsmills, Basingstoke, Hampshire: Macmillan Press; New York: St. Martin's Press

23 Young, John W. (2000): Britain and European Unity, 1945 - 1999. London: Palgrave

10 восемью постоянными представителями Великобритании в ЕС24. Охватывая тридцатилетний период, авторы касаются важных нюансов европейского измерения британской политики.

Среди других работ, посвященных Великобритании и европейской интеграции, стоит отметить монографии Алекса Мэя, Алана Милворда, Стивена Джорджа, а также коллективную монографию под редакцией

25 последнего . Автор работы «Британия и Европа после 1945 года: историографические взгляды на интеграцию» 26 анализирует подходы и выводы различных школ, в рамках которых велись исследования взаимоотношений Великобритании и Европы, чем облегчает понимание дебатов о европейской политике Великобритании.

Все указанные выше авторы, изучавшие историю взаимоотношений Соединённого Королевства и ЕС, рассматривают различные причины, обусловившие британскую позицию в вопросах европейской интеграции. Наиболее часто упоминаемыми являются культурные и исторические факторы, связанные с имперским прошлым Британии, её отчуждённостью от европейского континента, а также «особые отношения» с США. Степень влияния рассматриваемых факторов частично исследуется в работах,

27 публикуемых во влиятельных академических журналах .

24 Menon, Anand (2004) Britain and European integration: views from within, Blackwell Publishers

25 May, Alex (1999) Britain and Europe since 1945. London: Longman; Milward, Alan S. (2002) The UK and the European Community, London: Whitehall History Publishing in association with Frank Cass; George, Stephen (1991) Britain and European Integration Since 1945 (Making Contemporary Britain), Blackwell Publishers; George, Stephen (ed.) (1992) Britain and the European Community: The Politics of Semi-Detachment. Oxford: Clarendon

26 Daddow, O. J. (2004) Britain and Europe since 1945: Historiographical Perspectives on Integration. Manchester: Manchester University Press

27 см. напр. Carey, Sean (2002) Undivided Loyalties: Is National Identity an Obstacle to European Integration?. European Union Politics, 3(4), 387-413; Aspinwall, Mark (2006) Government Preferences on European Integration: An Empirical Test of Five Theories. British Journal of Political Science, 37, 89-114; Sanchez-Cuenca, Ignacio (2000) The Political Basis of Support for European Integration. European Union Politics, 1(2), 147-171; Baker, David; Gamble, Andrew and Seawright, David (2002) Sovereign nations and global markets: modern British Conservatism and hyperglobalism. British Journal of Politics and International Relations, 4(3), 399-428; Schmidt, Vivien A. (2006), Adapting to Europe: Is it Harder for Britain?. British Journal of Politics and International Relations, 8, 15-33; Kumar, Krishan (2003) Britain,

11

Роль Содружества в процессе формирования британской европейской политики исследуется в коллективной монографии под редакцией Алекса

ЛО

Мэя . В работе показано, как надежды британских политиков на Содружество в восстановлении ведущих позиций страны на мировой сцене препятствовали конструктивному диалогу с европейскими партнёрами. Современным аспектам взаимоотношений Британии и ЕС посвящена книга Колина Пилкинтона . Формирование позиции лейбористской партии по отношению к европейской интеграции, выработка стратегии взаимоотношений с единой Европой детально исследуются в работах Рассела Холдена, Стефано Фелла, Стива Ладлэма и Мартина Смита и других

30 авторов .

Среди прочих работ, посвящённых Великобритании и ЕС, можно выделить исследования, акцентирующие внимание на том, как европейское измерение британской политики воздействует на политическую жизнь и

31 систему государственного управления Соединённого Королевства Институциональные аспекты англо-европейских взаимоотношений описаны

32 в работе «Британия и Европейский Союз: закон, политика и Парламент» . Авторы указывают на возможные негативные изменения подотчётности политиков в связи с углублением европейской интеграции.

England and Europe: Cultures in Contraflow. European Journal of Social Theory, 6(1), 5-23; Risse, Thomas (2003) The Euro between national and European identity. Journal of European Public Policy, 10:4, 487-505 чо

May, Alex (2001) (ed.) Britain, the Commonwealth and Europe: The Commonwealth and Britain's Applications to Join the European Communities (Studies in Modern History). New York: Palgrave Macmillan

90

Pilkington, Colin (2001) Britain in the European Union Today. Manchester University Press

30 Holden, Russel (2001) The Making of New Labour's European Policy. Palgrave; Fella, Stefano (2002) New Labour and the European Union: Political Strategy, Political Transition and the Amsterdam Treaty Negotiation. Ashgate; Ludlam, Steve and Smith, Martin J. (2004) Governing as New Labour. Policy and Politics Under Blair. Palgrave

31 см. напр. Forster, Anthony and Blair, Alasdair (2002) The Making of Britain's European Foreign Policy. Harlow: Longman; Geddes, Andrew (2004) The European Union and British politics. New York: Palgrave Macmillan; Bulmer, Simon (2002) British devolution and European policy-making: transforming Britain into multi-level governance. Basingstoke: Palgrave Macmillan

Xе} "

Dyson, Kenneth and Kevin Featherstone (1999) The Road to Maastricht. Negotiating Economic and Monetary Union. Oxford: Oxford University Press

Электоральная система Великобритании и её партийная специфика исследуются Марком Аспинуоллом в тесной связи с британской европейской политикой. Существенное внимание процессу европейской интеграции как источнику политических конфликтов уделяется в коллективной монографии под редакцией Гэри Маркса и Марко Р. Стинбергена34. К феномену евроскептицизма в Великобритании обращается о <

Энтони Форстер , подробно описывая эволюцию движения евроскептиков, их распределение в британских политических партиях, их ресурсы и возможности.

Исследования взаимоотношений Великобритании и ЕС в рамках европейского экономического и валютного союза получили отражение в работах Андрю Гэмбла и Гэвина Келли, Уолтера Элтиса, Кеннета Дайсона и Кевина Фивестоуна и др. Автор другой работы предпринимает попытку обосновать (приводя экономические аргументы), почему Великобритания должна быть заинтересована в пересмотре условий членства в Евросоюзе или выходе из него. При этом учёный утверждает, что ЕС для Британии является источником экономических издержек и более чем сомнительных политических выгод.

ЕПБО посвящён ряд научных статей и монографий, в которых

7 о затрагиваются аспекты взаимодействия Великобритании и ЕС . Весьма

33 Aspinwall, Mark (2004) Rethinking Britain and Europe: Plurality Elections, Party Management and British Policy on European Integration. Manchester University Press

34 Marks, Gary and Steenbergen, Marco R. (eds.) (2004) European Integration and Political Conflict. Cambridge

35 Forster, Anthony (2002) Euroscepticism in Contemporary British Politics: Opposition to Europe in the Conservative and Labour Parties Since 1945. London: Routledge

36 Gamble, Andrew and Kelly, Gavin (2001) Britain and EMU in Dyson, Kenneth (ed.) European States and the Euro. Oxford: Oxford University Press, pp. 97-119; Eltis, Walter (2000) Britain, Europe and EMU. Palgrave Macmillan; Dyson, Kenneth and Kevin Featherstone (1999) The Road to Maastricht. Negotiating Economic and Monetary Union. Oxford: Oxford University Press

37 Minford, Patrick; Mahambare, Vidya and Nowell, Eric (2005) Should Britain leave the EU?. Cheltenham; Northampton: Edward Elgar

38 см. напр. Watanabe, Lisa (2005) The ESDP: Between Estrangement and a New Partnership in Transatlantic Security Relations. Journal of Contemporary European Studies, 13:1, 5-20; Salmon, Trevor (2005) The European Security and Defence Policy: Built on Rocks or Sand?. обширен список работ, посвященных англо-американским и англоевропейским отношениям, а также взаимоотношениям Евросоюза и Соединённых Штатов в рамках ЕПБО. Хороший анализ развития европейской оборонной политики и связанных с ним дипломатических трудностей между ЕС и США (НАТО) представлен в монографиях Чарльза Когэна, Роберта Хантэра 40 . Весьма ценными источниками являются публикации Института исследований безопасности, Центра европейских реформ, а также исследования Палаты общин Великобритании41.

Вопросы европейской политики Великобритании находят отражение не только в монографических исследованиях, но и в многочисленных статьях в научных журналах и в диссертациях. Как правило, в данном формате поднимаются более узкие темы, нежели в монографиях, что отнюдь не делает

European Foreign Affairs Review, 10: 359-379; Deighton, Anne (2002) The European Security and Defence Policy. Journal of Common Market Studies, 40(4), 719-41; Howorth, Jolyon (2007) Security and Defence Policy in the European Union. Palgrave Macmillan; Duke, Simon (1999) Elusive Quest for European Security. New York: Palgrave Publishers

39 см. напр. Dunne, Tim (2004) 'When the shooting starts': Atlanticism in British security strategy. International Affairs, 80(5), 893-909; Dover, Robert (2004) Towards a European Army: Britain and Europe. EU Policy Network, http://www.europeananalvsis.com/research/dover2.pdf; Wither, James (2006) An Endangered Partnership: The Anglo-American Defence Relationship in the Early Twenty-first Century. European Security, 15(1), 47-65; Watanabe, Lisa (2005) The ESDP: Between Estrangement and a New Partnership in Transatlantic Security Relations. Journal of Contemporary European Studies, 13(1), 5-20; Cornish, Paul and Edwards, Geoffrey (2001) Beyond the EU/NATO dichotomy: the beginnings of a European strategic culture. International Affairs, 77(3), 587-603; Jones, Erik (2004) Debating the transatlantic relationship: rhetoric and reality. International Affairs, 80(4), 595-612

40 Cogan, Charles G. (2001) The Third Option: The Emancipation of European Defense, 1989 -2000 (Humanistic Perspectives on International Relations). Praeger Publishers; Hunter, Robert E. (2002) The European Security and Defense Policy: NATO's Companion — or Competitor?. RAND Corporation

41 см. напр. Heisbourg, Francois et al (2000) European defence: making it work. Institute for Security Studies, Chaillot Paper 42, http://www.iss-eu.org/chaillot/chai42e.pdf; Howorth, Jolyon (2000b) European integration and defence: the idtimate challenge?. Institute for Security Studies, Chaillot Paper 43, http://www.iss-eu.org/chaillot/chai43e.pdf; Schmitt, Burkard (ed.) (2003) European armaments cooperation. Core documents. Institute for Security Studies, Chaillot Paper 59, http://www.iss-eu.org/chaillot/chai59e.pdf; Zaborowski, Martin (ed.) (2006) Friends again? EU-US relations after the crisis. Transatlantic Book 2006, Institute for Security Studies; Keohane, Daniel (2002) The EU and armaments co-operation. Centre for European Reform working paper, December 2002, http://www.cer.org.uk/pdf/wp408 armaments.pdf; Grant, Charles (2000) Intimate Relations: Can Britain play a leading role in European defence -and keep its special links to US intelligence?. Centre for European Reform Working Paper, May 2000; House of Commons research papers 00/20, 01/50, 06/32

14 работы менее интересными. Из академических журналов заслуживают внимания такие издания как, например, Economic Policy, European Union Politics, European Journal of International Relations, Journal of Common Market Studies, Journal of European Public Policy, Journal of European Integration, European Foreign Affairs Review, Journal of Contemporary European Studies, European Security, Survival, Parameters, International Affairs, International Security и др.

Среди диссертационных исследований следует особо отметить труды Кейт Натсон и Доминика Мэффей42. В первой работе рассматривается функциональный подход к европейской интеграции, идеологом которого выступал британский министр иностранных дел Эрнст Б евин, его отражение в европейской политике Великобритании и связанные с ним шаблоны поведения Соединённого Королевства в отношении Европы. В рамках второй работы предпринимается попытка объяснить английское отношение к Европе в терминах лояльности, определяя последнюю как функцию от материальных и нематериальных выгод, которые несёт членство в ЕС.

Сравнение позиций Испании, Италии, Британии и Дании в вопросе о вступлении в еврозону, исследование политики резервирования возможности не участвовать в отдельных европейских проектах (opt-outs) приводится в диссертационной работе, выполненной Джоном Полом МакКарти43. Стоит отметить, что автор проводит чёткую границу между аффективной и утилитарной поддержкой членства в еврозоне. Весьма высокую ценность для данной работы представляет диссертационное исследование Джозефин

42 Knutson, Keith (2000) Britain's Functional Approach to Integration. Faculty of the Graduate School, University of Missouri-Columbia, August 2000; Maffei, Dominic (2000) Loyalty Change and Benefits: English Loyalty Toward the European Union. Department of Politics, New York University, January 2000

43 McCarthy, John Paul (2003) European Monetary Union Opt-ins and Opt-outs: A Comparison of Spain, Italy, Britain, and Denmark. PhD, The Faculty of the Graduate School, Loyola University Chicago, May 2003

Эллен Сквайре, посвященное роли идентичностей в формировании v» v» 44 отношения к процессам европейской интеграции .

В группе работ, посвящённых внешней политике Великобритании, необходимо выделить монографию Питэра Мэнголда45, в которой автор проводит комплексный анализ успехов и неудач британской внешней политики, выявляет их причины и описывает шаблоны поведения Великобритании, сохраняющиеся и по настоящее время. Мэнголд отмечает многочисленные просчёты Великобритании, среди которых - отказ от членства в европейском объединении в 1950-х годах и завышенные ожидания в отношении Содружества как средства восстановления Соединённого Королевства в роли мировой державы. Ещё одним ценным выводом автора является то, что ошибочные оценки британских политиков помогали обосновать популярные (как в политическом классе, так и в обществе в целом) решения, вследствие чего просчёты возникали чаще, чем того можно было ожидать. Пол Уилльямс в своей монографии46 анализирует три главных направления внешней политики правительства Тони Блэра — американское, европейское и африканское и выявляет основные противоречия.

Изучению утраты Британией имперского статуса и связанному с этим поиску новой роли в международных отношениях посвящена книга Дэвида Сэндерса47. В начале 1960-х годов неспособность Лондона оказывать такое же влияние на международные дела, как в начале XX века, стала очевидной. Но, как отмечает автор, британские политики всё ещё продолжали смотреть на мир с позиций империи, что определяло внешнюю политику Соединённого королевства. Эту ситуацию лаконично и точно описал

44 Squires, Josephine Ellen (1994) National, sub-national, and supra-national identities: The case of United Kingdom political and business leaders in the context of the European community. Ph.D., University of Colorado at Boulder, 295 pages; AAT 9524357

45 Mangold, Peter (2001) Success and Failure in British Foreign Policy: Evaluating the Record 1900-2000. Basingstoke (Hants.); New York: Palgrave

46 Williams, Paul D. (2005) British Foreign Policy Under New Labour, 1997-2005. Palgrave Macmillan

47 Sanders, David (1990) Losing an Empire, Finding a Role: British Foreign Policy Since 1945. Basingstoke: Macmillan госсекретарь США Дин Эйксон, сказав, что «Великобритания утратила империю, но так и не нашла роли»48. Отголоски имперского прошлого можно заметить и в поведении современных британских политиков.

Важной работой, посвященной двум векторам британской внешней политики - атлантическому и европейскому, является монография Эндрю Гэмбла 49 , в которой автор детально анализирует феномен «особых отношений» с США, показывает их роль в британской политике, вскрывает противоречия между двумя разнонаправленными векторами внешней политики Лондона - европейским и атлантическим. Автор выделяет основные характеристики англо-американского политического пространства, аргументирует наличие зависимости между трудностями во взаимоотношениях Соединённого Королевства и ЕС и тесными связями Лондона с Вашингтоном. Различия между Европой и Америкой подробно рассматриваются в книге Уилла Хаттона50. Работа представляет собой большую ценность для понимания выбора, перед которым стоит Великобритания - стремиться сохранить «особые отношения» с США или сближаться с ЕС, рискуя потерять особое положение в Вашингтоне.

К участию Великобритании в последних военных конфликтах обращается Джон Кэмпфнер51. Автор исследует своеобразный откат во внешней политике Великобритании, возвращение к активному применению вооружённых сил и стремление во что бы то ни стало укрепить связи с США. В работе утверждается, что войны, в которых Соединённое Королевство принимало участие за время нахождения новых лейбористов у власти, можно назвать личными «войнами Блэра», указывая на то, что при другом лидере участия Лондона в рассматриваемых конфликтах можно было избежать. Данный труд ценен глубиной анализа личности премьера, его возможностей

48 Dean Acheson, Speech at the Military Academy, West Point, 5 Dec. 1962

49 Gamble, Andrew (2003) Between Europe and America: The Future of British Politics. Basingstoke (Hants.) ; New York: Palgrave

50 Хаттон, У. Мир, в котором мы живём / У. Хаттон; пер. с англ. под ред. В.Л.Иноземцева. - М.: Ладомир, 2004

51 Kampfner, John (2004) Blair's Wars. Free Press

17 в определении внешней политики страны, и представляет большой интерес для изучения принятия решений в современном британском государстве.

В следующей группе работ, посвящённых истории Британии и её политической системе, отметим лишь несколько наиболее значимых для данного исследования. Комплексное исследование новейшей британской истории представлено в монографиях Кеннета Моргана, Дэвида Чайлдза и др. Снижение влияния Соединённого Королевства после Второй мировой войны подробно рассматривается в коллективной монографии под редакцией Ричарда Инглиша и Майкла Кенни53.

Глубокий анализ деятельности правительства Тони Блэра и самого премьер-министра представлен в монографии Энтони Сэлдона и сборнике под его редакцией54 . Значительный интерес вызывает работа Энтони Сэмпсона55, в которой рассматриваются силы, оказывающие влияние на принятие решений в Великобритании. Автор прослеживает эволюцию государственной власти на протяжении сорока лет и отмечает тенденцию к её централизации. Анализ степени влияния групп интересов на формирование европейской политики Великобритании в отдельных вопросах частично отражены в соответствующих исследованиях56. Крайне важной для понимания функционирования британской исполнительной власти работой

52 Morgan, Kenneth О. (2001) Britain since 1945: The People's Peace. Oxford; New York: Oxford University Press; Childs, David (1997) Britain Since 1945: A Political History. London; New York: Routledge

53 Wiener, Martin; English, Richard (eds.) (2000) Rethinking British decline. Basingstoke: Macmillan Press

54 Seldon, Anthony (2005) Blair. The Free Press; Seldon, Anthony (ed.) (2001) The Blair Effect: The Blair Government 1997-2001. Little & Brown

55 Sampson Anthony (2004) Who runs this place? The anatomy of Britain in the 21st century. London: John Murray

56 см. напр. Talani, Leila S. (2000), Who wins and who loses in the City of London from the establishment of EMU. In Crouch, C., (ed.), (2000), After the Euro. Shaping Institutions for governance in the wake of European monetary union. London: Oxford University Press (pp.109140); Sisson, K., Marginson, P., Arrowsmith, J., Edwards, T. and Newell, H. (2000) Social Implications of EMU. UK. European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions; Gray, Emily (2004) UK - National case report on political mobilisation and communication strategies of collective actors. Europub.com report является уникальное исследование Денниса Кэвэна и Энтони Сэлдона57, в котором детально рассматриваются скрытые от посторонних глаз процессы, происходящие в офисе британского премьер-министра. Учёные оценивают возможности главы правительства, роль его стиля руководства, анализируют состав внутреннего круга Тони Блэра - его наиболее доверенных советников.

Основу методологии исследования составили общелогические (общенаучные) и специальные методы, такие как анализ и синтез, абстрактно-объяснительная интерпретация, контент-анализ.

Принимая во внимание тот факт, что европейская политика затрагивает интересы как государственных институтов, бизнес-ассоциаций и отдельных корпораций, так и отдельных граждан и общества в целом, необходимо учитывать влияние групп давления на формирование политики Великобритании в отношении Европейского Союза. Для решения этой задачи представляется уместным использование институционального подхода и элементов системного анализа.

Особенностью работы является конструктивистский подход к анализу процесса формирования европейской политики Великобритании, в рамках го которого основное внимание уделяется аффективным факторам и восприятию процессов европейской интеграции представителями субъектов британской политической системы. Так, общие (разделяемые) смыслы, идеи и нормы оказывают воздействие на идентичности, идентичности определяют интересы, которые, в свою очередь, стимулируют политический выбор. Возможно и прямое влияние идей и норм на интересы и политики59.

Источниковая база исследования. Для решения поставленных задач исследования были привлечены несколько групп источников.

СП

Kavanagh, Dennis and Seldon, Anthony (2000) The Powers Behind the Prime Minister: The Hidden Influence of Number Ten. HarperCollins Publishers

58 т.е. факторам, связанным с областью чувств, эмоций, переживаний

59 Wendt, Alexander (2000) Social theory of international politics. Cambridge: Cambridge University Press; Jepperson, Ronald; Wendt, Alexander and Katzenstein, Peter J. (1996) Norms, Identity, and Culture in National Security. In Katzenstein, Peter J. (ed.) The Culture of National Security, pp.33-75. New York: Columbia University Press, pp.52-65

Для выявления позиций представителей политического класса основной интерес представляют выступления британского премьер-министра и других ключевых членов кабинета, заявления представителей оппозиции, а также манифесты и программы политических партий Великобритании60. Острота политических дебатов, вызываемых различием в отношениях к процессам европейской интеграции, определила появление огромного числа работ, посвященных Британии и Европе. Для прояснения европейского дискурса полезны материалы периодической печати61.

Позиции групп интересов обозначаются в документах, размещаемых на сайтах организаций . Позиции британского общества отражены в опросах Л общественного мнения и социологических исследованиях .

Для определения механизма принятия решений в британском государстве особый интерес представляют недавно опубликованные выдержки из дневников главы пресс-службы и ближайшего помощника Тони Блэра Аластера Кэмпбэлла64.

60 Заявления, интервью, пресс-конференции и речи премьер-министра доступны на сайте http://pm.gov.uk/; выступления в Палате общин доступны через сайт британского Парламента http://wwvv.par1iament.uk/commons/index.cfm; выступления, касающиеся Британии в ЕС могут быть найдены на сайте министерства иностранных дел Великобритании http://www.fco.gov.uk/; речи представителей Казначейства (министерства финансов) доступны по адресу http://www.hm-treasury.gov.uk/; также представляющие интерес заявления публикуются на страницах газет Financial Times, The Guardian, The Times, The Economist и др. Материалы доступны в электронном виде, см. например http://politics.guardian.co.uk/speeches/. Полезным источником информации является сайт ВВС News - http://news.bbc.co.uk/. Манифесты и программы доступны на сайтах Лейбористской партии Великобритании http://www.labour.org.uk/, Консервативной партии http://www.conservative-party.org.uk/. партии Либеральных демократов http://www.libdems.org.uk/

61 см. например публикации в таблоидах The Sun (http://www.thesun.co.uk/). The Daily Telegraph (http://www.telegraph.co.uk/), на страницах газет The Guardian и The Observer (http ://www. guardi an .со. uk/guardi an/). The Times (http://www.timesonline.co.uk/tol/global/). журнала The Economist ("http://economist.co.uk/index.html)

62 см. напр. Confederation of British Industry: http://www.cbi.org.uk/. Trade Union Congress: http://www.tuc.оrg.uk/. The Bruges Group: http://www.brugesgroup.com/, European Movement: http://wvvw.euromove.org.uk/, etc.

63 см. напр. ICM, Gallup, Eurobarometer polls

64 Campbell, Alastair and Scott, Richard (eds.) (2007) The Blair Years. Extracts from the Alastair Campbell Diaries. London: Hutchinson

Для анализа политики Великобритании в вопросах Экономического и валютного союза и Общей европейской политики в области безопасности и обороны к исследованию привлечены заявления официальных лиц, отчёты ключевых министерств, публикации Палаты общин65.

Основные этапы институционального развития ЕС отражены в соответствующих договорах66.

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 1990-х гг. до 2007 года, основное внимание уделено времени пребывания Тони Блэра на посту премьер-министра Великобритании (1997-2007). В 1991 году с подписанием Маастрихтского договора европейская интеграция переходит на качественно новый уровень, одной из отличительных черт которого становится самостоятельное значение политической интеграции и включение её в цели Союза. На выборах 1997 года победу одерживает партия новых лейбористов, руководимая первым «явно проевропейски настроенным премьер-министром со времён [Эдварда] Хита» , что позволяет ожидать изменений европейской политики Великобритании. Эти факты явились причиной выбора указанного временного отрезка.

Научная новизна диссертации. Использование комплексного подхода к определению, анализу и систематизации факторов, оказывающих влияние на выработку позиций по европейским вопросам субъектами британской политической системы, определяет научную новизну исследования. В работе рассматривается современный период, вводятся новые для отечественной науки источники. Предлагаемая в диссертации схема взаимодействия политических субъектов, бизнеса, СМИ и общества используется для анализа и объяснения политики Великобритании в рамках двух значительных

65 Сайт Казначейства Великобритании: http://www.fco.gov.uk/; Интернет-ресурс министерства обороны: http://www.mod.uk/defenceintemet/home; Исследования Палаты общин доступны по адресу: http://www.parliament.uk/parliamentary publications and archives/research papers.cfm.

66 Тексты договоров (от договора о создании Европейского объединения угля и стали до Лиссабонского договора) доступны через портал http://europa.eu/scadplus/leg/en/s90001 .htm

67 cf. Gamble, Andrew (2003) Between Europe and America: The Future of British Politics. Basingstoke (Hants.); New York: Palgrave политик ЕС — Экономического и валютного союза и Общей европейской политики в области безопасности и обороны.

Предлагаемый в работе ракурс анализа проблем - через призму британской политики — определяет новизну даже в столь хорошо изученных вопросах как ЭВС и ЕПБО.

Практическая значимость работы заключается в том, что выводы исследования позволяют строить политические прогнозы развития процессов европейской интеграции вообще и взаимоотношений Великобритании и ЕС в частности; предсказывать британскую позицию на европейских переговорах. Выводы, полученные в диссертации, могут быть применены для выработки рекомендаций для внешнеполитической деятельности РФ. Результаты работы могут быть использованы для дальнейших научных исследований политики Великобритании в отношении ЕС и её детерминант. Положения, выносимые на защиту:

• Трудности во взаимоотношениях Великобритании и ЕС являлись следствием отсутствия у Британии чувства принадлежности к единой Европе; участие в европейском объединении воспринималось как идущее вразрез с глобальными интересами страны. При этом своей устойчивостью проблема обязана уникальному сочетанию исторических, культурных, экономических, политических и институциональных факторов.

• Европейская политика Соединённого Королевства формируется под воздействием аффективных и инструментальных факторов. Она является результатом оценки, с одной стороны, насколько конкретные политики (policies) соответствуют представлениям о целях и роли Великобритании; с другой - какое воздействие окажут принимаемые решения на отношения с субъектами, предоставляющими премьер-министру необходимые для сохранения власти и реализации политического курса ресурсы.

• Подход «новых лейбористов» к процессам европейской интеграции не

•о символизировал коммунитаризацию Великобритании, но всецело соответствовал представлениям о национальных интересах. Сближение с Европой выступало одним из средств политики Тони Блэра. В целом, данный подход можно охарактеризовать как прагматичный.

68 от фр. communautaire — общинный, относящийся к Европейскому сообществу. Под коммунитаризмом понимается поддержка целей более глубокой интеграции

23

Заключение научной работыдиссертация на тему "Факторы формирования политики Великобритании в отношении ЕС"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По окончании Второй мировой войны в Великобритании не сложилось тех необходимых предпосылок членства, которые были свойственны странам континентальной Европы. В результате, когда экономические и политические соображения не позволили Британии и дальше отказываться от вступления в ЕС, страна вошла в Сообщество, будучи неподготовленной к членству «морально» (исторически, культурно): она не рассматривала общий европейский проект как свой собственный. Это предопределило взаимоотношения Великобритании и ЕС, которые в большинстве случаев отличались наличием конфронтационной составляющей и отсутствием желания идти на компромисс.

В результате Великобританию характеризовали как «неудобного партнёра» (англ. awkward partner), «европейца по принуждению» (англ. reluctant European). Специфика подхода Великобритании к проблемам ЕС заключалась в стремлении затормозить интеграцию, нежелании придерживаться неформальных норм ведения переговорного процесса внутри ЕС, реагировании на инициативы (вместо выдвижения собственных). Подход Лондона характеризовали как осторожный и оборонительный. Возникающие между Великобританией и её партнёрами по ЕС конфликты исследователи объясняли различиями в истории и культуре, политической и экономической ситуации, институтах. Однако не все авторы соглашались с тем, что подход Лондона был особым: так, Джон Янг указывал, что Великобритания, так же, как и другие государства-члены ЕС, действовала в соответствии с собственным национальным интересом.

С приходом к власти новых лейбористов (1997) из британской европейской политики исчезает конфронтационная характеристика, подход становится более конструктивным. Однако смена правительства не приводит к смене курса - Великобритания по-прежнему не разделяет целей более глубокой интеграции, что, в частности, проявляется в неприсоединении к еврозоне. Произошедшие изменения касаются преимущественно стратегии построения отношений с европейскими партнёрами Британии. Таким образом, возникает вопрос: чем обусловлена устойчивость британского подхода к проблемам ЕС?

На формирование британской позиции воздействует комплекс факторов, влияние которых различается в зависимости от политики. Все факторы были подразделены на две группы - аффективных и инструментальных. Первая группа включает те из них, которые имеют культурную и историческую обусловленность, воздействуют на чувства и эмоции. Базовая характеристика второй группы — рациональный расчёт, оценка выгод и издержек.

Воздействие аффективных факторов на формирование отношения различных субъектов британской политики к институтам ЕС удобно анализировать, используя концепцию национальной идентичности. На формирование последней повлияло островное положение Великобритании, обеспечившее британцам чувство обособленности от континента; имперское прошлое - как империи территорий, так и империи идей — направило интересы страны вовне, от континентальной Европы, внушило чувство превосходства над её континентальными соседями; участие в европейских войнах в качестве гаранта стабильности (на протяжении последних столетий) лишь укрепило это чувство; долгое непрерывное существование британских политических институтов, не дискредитировавших себя в том числе и в годы Второй мировой войны, сделало их одним из атрибутов национальной гордости Великобритании.

В результате, участие в европейском проекте ассоциировалось с утратой престижа страны, а сохраняющиеся представления о Великобритании как о глобальной державе привели к серьёзным внешнеполитическим просчётам, одним из которых стал отказ от участия европейских интеграционных процессах (начало 1950-х гг.). Присоединение к Сообществу проблемы не решило — в случае с исключающей национальной идентичностью, характерном для Великобритании, участие в интеграционных процессах воспринимается как угроза национальной самобытности, а также британским институтам, чья более высокая эффективность в сравнении с континентально-европейскими не подвергается сомнению большинством британцев.

Однако объяснение трудностей во взаимоотношениях Великобритании и ЕС одними лишь аффективными факторами было бы недопустимым упрощением. Для создания целостной картины необходимо учитывать факторы, носящие политический и экономический характер, связанные с институциональной системой Великобритании и её отношениями с другими государствами. Так, при анализе британской позиции нельзя не учитывать выгоды и издержки конкретных европейских политик для страны (по принятой в работе терминологии — специфические инструментальные факторы).

На формирование британской политики в отношении ЕС также оказывают воздействие и институциональные инструментальные факторы, отражающие влияние различных субъектов на премьер-министра как

269 института - главы правительства и лидера политической партии . Для удобства анализа субъекты были разделены по уровням - уровень кабинета/парламента, уровень страны и международный уровень. Британская специфика проявляется уже на первом из рассматриваемых уровней: мажоритарная избирательная система Великобритании увеличивает влияние евроскептиков. Даже наиболее радикальные из них получают представительство в парламенте, а также имеют значительные шансы попасть в состав кабинета (для стран с пропорциональной избирательной системой - весьма редкая ситуация). В результате повышается вероятность внутрипартийных расколов и кабинету приходится учитывать позиции

269 Как отмечалось выше (глава 2), премьер-министр преследует две институционально обусловленные цели - сохранение и осуществление политической власти. В результате, субъекты, обладающие необходимыми для реализации данных целей ресурсами, получают возможность влиять на политику государства.

154 евроскептиков при выработке политики на европейском направлении. Необходимо заметить, что за время премьерства Тони Блэра влияние парламента на формулирование приоритетов британской европейской политики было минимальным (чего нельзя сказать о времени пребывания Джона Мейджора на посту премьер-министра), влияние же кабинета — несколько более существенным (что особенно заметно на примере Экономического и валютного союза).

Политика Великобритании в отношении ЕС затрагивает интересы всевозможных групп давления - бизнеса, прессы, НПО и пр. Данные группы (субъекты) обладают различными возможностями воздействия на формулирование британской политики, при этом их влияние зависит от рассматриваемой политики. Так, бизнес (в особенности крупный) поддерживал присоединение Великобритании к зоне евро, его интересы учитывались правительством, однако он не имел существенного влияния в рамках Общей европейской политики в области безопасности и обороны. Для британской политики характерно огромное влияние прессы - явление, несвойственное другим европейским странам. Премьер-министру приходится учитывать отношение владельцев британских таблоидов к проблемам ЕС и либо корректировать собственную позицию, либо рисковать потерей голосов на выборах. Помимо названных, на уровне страны можно выделить в качестве самостоятельного субъекта британское общество, влияние которого, однако, на европейскую политику невелико (концепция суверенитета парламента, низкая заинтересованность в проблемах ЕС), хотя в отдельных случаях (как, например, в случае с референдумом по вопросу вступления в зону евро) может быть существенным.

На международном уровне необходимо обратиться к роли отношений с другими государствами в процессе формирования европейской политики. Правительство, действуя с целью улучшить отношения с другим государством, старается учитывать его интересы при формировании собственной политики, что может способствовать или препятствовать увеличению влияния страны в ЕС. Одной из отличительных черт британской политики является большая роль «особых отношений» США. Отдавая приоритет связям с Вашингтоном, Лондон зачастую ухудшает отношения с европейскими партнёрами и ослабляет собственные позиции внутри Евросоюза. При этом воспринимаемая ценность «особых отношений» оказывается существенно выше действительных выгод, получаемых Великобританией в результате тесного сотрудничества с США. Несмотря на учащающиеся заявления о том, что «особые отношения» исчерпали себя, значимость данного фактора до сих пор велика - близость к Соединённым Штатам позволяет Великобритании (её политической элите) чувствовать себя державой с глобальными интересами.

Рассмотренные факторы объединяются в систему - механизм формирования европейской политики Великобритании. Политика формируется под воздействием аффективных и инструментальных факторов: с одной стороны, она является результатом оценки соответствия европейской политики представлениям о целях и роли Великобритании (соответствует ли участие Великобритании в конкретной европейской инициативе её роли глобальной державы и выгодно ли оно с экономической точки зрения). С другой стороны, европейская политика представляет собой результат оценки возможного воздействия того или иного политического решения на ресурсы премьер-министра, или, что то же самое, на его отношения с другими субъектами.

Используя данный механизм, в работе проводится анализ британского подхода к ЭВС и ЕПБО. В первом случае результатом британской политики стало неучастие в третьем этапе монетарной интеграции в ЕС (переход к единой валюте), в то время как во втором Великобритания возглавила процесс оборонной интеграции. В случае ЭВС следует отметить поддержку вступления в еврозону со стороны бизнеса, противодействие со стороны евроскептической прессы, а также неблагоприятную для инициации процесса присоединения ситуацию внутри кабинета. Помимо этого необходимо указать на низкую поддержку идеи введения единой валюты населением, чья позиция должна учитываться руководством страны, обязавшимся вынести данный вопрос на референдум. Следует отметить, что присоединение Великобритании к валютному союзу оказало бы позитивное воздействие на её отношения с другими государствами-членами ЕС (в особенности с лидерами европейской интеграции - Германией и Францией). В результате, баланс сложился в пользу негативных факторов, при этом личная убеждённость премьер-министра (выступавшего за вступление страны в еврозону) была недостаточна для продавливания проевропейского курса270.

В случае с ЕПБО кабинет, бизнес, пресса и общественное мнение фактически не оказывали значимого воздействия на британскую политику. Участию Великобритании в данной политике способствовало весьма вероятное улучшение отношений с её партнёрами по ЕС, при этом в качестве противодействующего фактора могло рассматриваться желание сохранить «особые отношения» с США. Более того, военное сотрудничество между двумя странами делало глубокую интеграцию в рамках ЕПБО невыгодной с экономической точки зрения. Однако негативное воздействие двух последних факторов удалось нейтрализовать — путём установления жёстких пределов допустимой интеграции в рамках ЕПБО. В результате баланс факторов стал явно положительным, особенно принимая во внимание факт занятия Британией ведущей роли в процессе оборонной интеграции в ЕС -позитивный аффективный фактор.

В качестве одного из результатов анализа британского подхода к ЭВС и ЕПБО можно сделать два вывода: во-первых, воздействие факторов не постоянно, оно зависит от рассматриваемой политики; во-вторых, ни один из факторов не является определяющим в формировании политики Великобритании в отношении ЕС. В качестве другого результата можно привести ответ на вопрос, являлась ли европейская политика Тони Блэра

270 По всей видимости, личная позиция премьер-министра имеет аффективную основу. Она во многом определяет, какой институциональной цели будет отдан приоритет -сохранению или осуществлению власти. следствием изменения стратегических приоритетов Великобритании? На этот вопрос можно с уверенностью дать отрицательный ответ - сближение с ЕС выступало лишь одним из средств политики Тони Блэра, которую можно охарактеризовать как прагматичную. При этом стратегические приоритеты значимых изменений не претерпели.

Переход кресла премьер-министра от Тони Блэра к Гордону Брауну, формально произошедший 27 июня 2007 года, не привёл к принципиальным изменениям во внешнеполитическом подходе: в целом, европейская политика Великобритании остаётся такой же осторожной при прагматичном Брауне, какой она была при эмоциональном Блэре. Можно с уверенностью говорить, что, не имея существенного интереса в международных делах, новый премьер вряд ли сможет внести значительные изменения в механизм формирования европейской политики Великобритании.

В заключение представляется целесообразным сказать несколько слов об эволюции факторов и соответствующем изменении британской политики в отношении ЕС. Со временем будут расти издержки неучастия в европейских интеграционных процессах, увеличиваться осознание высокого риска вновь оказаться вне европейских интеграционных процессов. В связи с этим будет повышаться ценность отношений с государствами-членами ЕС и, так как сближению с Евросоюзом будет препятствовать сохранение «особых отношений» с США, их ценность будет девальвироваться.

Наблюдается тенденция к превращению двухпартийной системы Великобритании в многопартийную, существенна вероятность замены мажоритарной избирательной системы пропорциональной, что упростит проведение кабинетом проевропейского курса. Влияние аффективных факторов, скорее всего, сохранится. При этом вполне возможно разрушение комплекса антиевропейских мифов, конструируемых евроскептической прессой. Таким образом, можно прогнозировать, что со временем Великобритания будет превращаться в более проевропейски настроенного члена ЕС.

Дополнительные таблицы

Табл. 4: Британские правительства с 1945 года

Годы Партия Премьер-министр

1945-51 Лейбористы Clement Attlee, Клемент Эттли

1951-5 Консерваторы Winston Churchill, Уинстон Черчилль

1955-7 Консерваторы Anthony Eden, Энтони Иден

1957-63 Консерваторы Harold Macmillan, Гарольд Макмиллан

1963-4 Консерваторы Sir Alec Douglas Home, Сэр Алек Дуглас Хьюм

1964-70 Лейбористы Harold Wilson, Гарольд Вильсон

1970-4 Консерваторы Edward Heath, Эдвард Хит

1974-6 Лейбористы Harold Wilson, Гарольд Вильсон

1976-9 Лейбористы James Callaghan, Джеймс Каллагэн

1979-1990 Консерваторы Margaret Thatcher, Маргарет Тэтчер

1990-1997 Консерваторы John Major, Джон Мейджор

1997-2007 Лейбористы Tony Blair, Тони Блэр

2007- Лейбористы Gordon Brown, Гордон Браун

Табл. 5: Позиции правительств в 14 сферах, затрагивавшихся в ходе межправительственной конференции в Амстердаме (в т.ч. агрегированные данные). Процент предложений, поддержанных правительством. Источник: Aspinwall, Mark (2002) Preferring Europe: Ideology and National Preferences on European Integration. European Union Politics 3(1), 81-111

Сфера А Б В д Г Гр Ир л Ис п Ит л Н П Ф Ф н Ш

ОВПБ 64 81 14 32 61 64 25 69 77 81 82 54 35 38 30

Оборона 20 10 0 0 67 80 50 13 80 80 10 0 90 40 80 20 30

Юстиция и внутренние дела 81 79 24 38 81 96 86 80 86 77 77 65 69 96 71

Гражданство 94 88 34 50 89 93 58 86 93 79 92 90 77 88 55

Окружающая среда 71 10 0 80 86 85 80 10 0 75 10 0 83 10 0 75 67 80 86

Занятость 10 0 10 0 69 10 0 75 10 0 10 0 96 10 0 10 0 88 10 0 60 10 0 10 0

Новые политики 63 75 0 20 40 80 67 38 89 17 0 83 25 17 20

Бюджет 0 10 0 0 0 0 10 0 10 0 0 10 0 0 0 50 0 0 50

Мошенничес ТВ о 10 0 75 10 0 10 0 50 10 0 10 0 10 0 10 0 75 10 0 10 0 50 33 10 0

Европарламе нт 50 75 0 70 67 92 63 71 78 56 67 38 14 33 50

Совет 25 75 0 17 50 50 38 17 10 0 75 63 63 31 44 50

Комиссия 67 10 0 0 0 33 67 67 0 50 75 10 0 38 0 0 0

Прочие 10 0 83 25 10 0 79 10 0 50 86 33 78 75 58 25 57 70

Гибкость 79 92 0 70 10 0 75 83 57 95 75 10 0 10 0 20 80 71

Внешние а 50 86 11 39 66 60 21 72 78 86 84 50 47 33 30

Внутренние 83 87 37 60 73 93 84 75 93 72 75 78 60 73 68

Все политики 76 87 30 55 71 85 68 74 89 76 78 71 57 61 59

Институты с 71 84 6 57 68 81 61 65 69 70 79 57 18 45 51

Итого 74 86 23 54 70 84 66 71 84 74 78 67 47 57 56

Список научной литературыМорозов, Артемий Михайлович, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Политология: Учебник для вузов. (Университеты России) / ред.

2. Гуторов В.А., Ачкасова В.А., Ачкасов В.А. М.: Юрайт-Издат, 2005. - 691 с.

3. Афонцев, С.А. Методологические основы современного экономикополитического анализа / С.А. Афонцев // Истоки: вопросы истории народногохозяйства и экономической мысли. Вып. 3. / Редкол.: Я.И. Кузьминов (гл.ред.) и др. М.: ГУ-ВШЭ, 1998. С. 72-123

4. Афонцев, С.А. Экономическая политика в современном мире:глобальное управление» или глобальный политический рынок? / С.А.

5. Афонцев // Внешняя политика и безопасность современной России. В 4-х тт.

6. М.: РОССПЭН, 2002, т.П, с.287-309. Впервые опубликовано в издании:

7. Мировая политика и международные отношения на пороге третьеготысячелетия. Под ред. М.М.Лебедевой.// Научные доклады Московскогообщественного научного фонда. М., 2000, вып. 104. — С. 29-61

8. Борко Ю.А., Буторина О.В. Европейский союз на пороге XXI века.

9. Выбор стратегии развития / под ред. Ю.А. Борко (отв. ред.), О.В. Буториной.-М.: Эдиториал УРСС, 2001.-471 с.

10. Борко, Ю.А. (2007) Свет и тени европейской интеграции / Ю.А. Борко

11. Россия в глобальной политике. 2007. - № 1. - С.46-60

12. Буторина О.В. Международные валюты: Интеграция и конкуренция. /

13. О.В. Буторина. М.: Деловая лит., 2003. - 368 с.

14. Громыко Ал.А. Великобритания евроамерика западного мира / Ал.А.

15. Громыко // Независимая газета. 2001. - 07.06.

16. Громыко, Ал.А. Британия на внутрицивилизационном надломе / Ал.А.

17. Громыко // Доклад на круглом столе «Россия и Британия в процессахевропейской интеграции», 10.12.2002

18. Громыко, Ал.А. По дороге в евроленд / Ал.А. Громыко // МОБИ

19. Журнал Посольства Великобритании в России). 2003. - № 6161

20. Громыко Ал.А. Политическая модернизация Великобритании. От Вестминстерской к плюральной модели демократии / Ал.А. Громыко. М.: «Огни ТД», 2005

21. Громыко, Ал.А. Великобритания: после захода солнца / Ал.А. Громыко // Россия в глобальной политике. 2005. - № 6. - С. 10-24

22. Громыко, Ал.А. Внешняя политика Великобритании: от империи к «осевой державе» / Ал.А. Громыко // Космополис. 2005. - № 1

23. Громыко, Ал.А. Тони Блэр: Десять лет во главе Британии / Ал.А. Громыко // Современная Европа. 2007. - № 2. - С.5-21

24. Громыко Ал.А. Великобритания: модернизация на фоне традиций / Ал.А. Громыко // Вестник Европы. 2007. - № 19-20

25. Громыко Ал.А. Модернизация партийной системы Великобритании / Ал.А. Громыко. -М.: Весь мир, 2007

26. Делор, Жак Многие страны скатываются к национализму / Жак Делор // Россия в глобальной политике. 2007 . - №1. — С.90-104

27. Журкин, В.В. Европейская оборона: от мифа к реальности / В.В. Журкин // Современная Европа. 2001. - № 3. - доступно по адресу: http://www.ieras.ru/iournal/iournal3.200 l/7.htm

28. Журкин В.В. Европейский Союз в XXI веке: европейская политика в области безопасности и обороны. ДИЕ РАН №170 - М.: ИЕ РАН -Издательство «ОГНИ ТД», 2005. - 132 с.

29. Зуев В.Н. Англия и «Общий рынок» / В.Н. Зуев. М.: Наука, 1988.245 с.

30. Капитонова Н.К. Внешняя политика Великобритании (1979-1990) / Н.К. Капитонова. М.: МГИМО, 1996

31. Капитонова Н.К. Приоритеты внешней политики Великобритании (1990-1997) / Н.К. Капитонова. -М.: «РОССПЭН», 1999. 144 с.

32. Коновалов B.C. История внешней политики и дипломатии США 19171945 гг. (Зарубежная историография) / B.C. Коновалов (ред.-сост.). М.: ИНИОН РАН, 1987

33. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт; пер. с англ. А.Н.Нестеренко. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997

34. Носов, М.Г. Зачем Европе собственная армия? / М.Г. Носов // Современная Европа. 2005. - № 1. - доступно по адресу: http://www.soveurope.ru/soveur/2005-l/Nosov.doc

35. Носов, М.Г. Глобальные аспекты трансатлантических отношений/ М.Г. Носов // Современная Европа. 2006. - № 2. - С.31-53

36. Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм / С.П. Перегудов. М.: «Наука»,1996

37. Перегудов С.П. Тони Блэр / С.П. Перегудов. М.: ИНИОН РАН, 1999 Рубинский Ю.И. Большая Европа: этапы становления / Ю.И. Рубинский. - Клуб мировой политической экономики ГУ-ВШЭ. - 21.05.2007 http://www.wpec.ru/text/200705211525.htm

38. Стрежнева М.В. Великобритания в Западной Европе: политический аспект / М.В Стрежнева. М., 1988

39. Терентьев А.А. Торийская внешняя политика Тони Блэра / А.А. Терентьев // МЭМО. 2005. - № 9. - С.47-54

40. Терентьев А.А. Торийская внешняя политика Тони Блэра / А.А. Терентьев // МЭМО. 2005. - № 10. - С.45-53

41. Хаттон, У. Мир, в котором мы живём / У. Хаттон; пер. с англ. под ред. В.Л.Иноземцева. -М.: Ладомир, 2004^

42. Хесин Е.С. Великобритания: седьмой год подъема / Е.С. Хесин // МЭМО.-2000.-№ 8

43. Хесин Е.С. Великобритания / Е.С. Хесин // МЭМО. 2001. - № 8 Челлини, К. Европа и Америка: отдаляются ли они друг от друга? / К. Челлини // Вестник Европы. - 2002. - № 6

44. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция: Учеб. пособие по специальности «Мировая экономика» / В.Г. Шемятенков. М.: Междунар. отношения, 2003. - 398 с.

45. Alexander, Michael and Garden, Timothy (2001) The arithmetic of defence policy. International Affairs, 77(3), 509-29

46. Artis, Michael (2000a) Should the UK Join EMU?. National Institute Economic Review

47. Artis, Michael (2000b) The UK and the EMU. European University Institute working papers no. RSC 2000/67

48. Ash, Timothy Garton (2001a) Is Britain European?. International Affairs, 77(1), 1-13

49. Ash, Timothy Garton (2001b) The great European gamble. New Statesman, 03/19/2001, 130(4529)

50. Ash, Timothy Garton (2004) Free World. America, Europe and the Surprising Future of the West. New York: Random House, 2004

51. Aspinwall, Mark (1999) Institutionalized Europhobia: Britain & monetary policy integration. Paper presented at the 6th biennial conference of the European Community Studies Association

52. Aspinwall, Mark (2000), Structuring Europe: Powersharing Institutions and British Preferences on European Integration. Political Studies, 48, 415-42

53. Baker, David (2002) Britain and Europe: More Blood on the Euro-Carpet. Parliamentary Affairs, 55, 317-30

54. Baker, David (2004) Britain and Europe: Europe and/or America?. Parliamentary Affairs, 57, 347-65

55. Baker, David (2005) Islands of the Mind: New Labour's Defensive Engagement with the European Union. The Political Quarterly, 76(1), 22-36

56. Baker, David; Gamble, Andrew; Ludlam, Steve (1993) 1846. 1906. 1996? Conservative Splits and European Integration. Political Quarterly, 64(4), 420-34

57. Baker, David; Gamble, Andrew; Ludlam, Steve (1994) The parliamentary siege of Maastricht 1993: conservative divisions and British ratification. Parliamentary Affairs, 47(1), 37-60

58. Baker, David and Seawright, David (eds.) (1998) Britain For and Against Europe: British Politics and the Question of European Integration. Oxford: Clarendon

59. Barnett, Correlli (1995) The lost victory: British dreams, British realities 1945-1950. London: Macmillan

60. Barrell, Ray; Dury, Karen (2000) Choosing the Regime: Macroeconomic Effects of UK Entry into EMU. Journal of Common Market Studies, 38(4), 625-44

61. Barrell, Ray; Hurst, Ian; Kirsanova Tatiana (2003) Choosing the Regime in an Uncertain World, the UK and Monetary Union. National Institute of Economic and Social Research

62. Begg, David (chairman) (2003a) The consequences of saying no. An independent report into the consequences of the UK saying no to the euro. http://nb.vse.cz/khpA/yuka/Predmety/Hp431/consequences.pdf

63. Behnisch, Alexej (2002) NS Essay 2 For Britain, joining Europe was associated with national decline and loss of great power statusNew Statesman, 16 December 2002. http://www.newstatesman.com/print/200212160022

64. Beloff, Max (1996) Britain and European Union: dialogue of the deaf. Houndsmills, Basingstoke, Hampshire: Macmillan Press; New York: St. Martin's Press

65. Blair, Tony (1996) Britain in Europe. In Blair, Tony (1996) New Britain: My Vision of a Young Country. London: Fourth Estate

66. Blair, Tony (1997) Prime Minister's speech at Lord Mayor's banquet, 10 November 1997, http://www.pm.gov.uk/output/Pagel070.asp

67. Blair, Tony (1998) Prime Minister's speech on foreign affairs, 15 December 1998, http://www.number-10.gov.uk/output/Page 1168.asp

68. Blair, Tony (1999a) Doctrine of the International community. Prime Minister's speech at the Economic Club, Chicago, 24 April 1999, http://www.number-10.gov.uk/output/Pagel297.asp

69. Blair, Tony (1999b) The new challenge for Europe. Prime Minister's speech, 20 May 1999, http://www.number-10.gov.uk/output/Pagel334.asp

70. Blair, Tony (1999c) Prime Minister's speech in the House of Commons -Helsinki European Council, 13 December 1999, Hansard, columns 21-3, http://www.publications.parliament.uk/pa/cm 199900/cmhansrd/vo991213/debtext/ 91213-05.htm

71. Blair, Tony (1999d) Prime Minister's speech about Britain in Europe, 14 October 1999, http://www.pm.gov.uk/output/Pagel461.asp

72. Blair, Tony (2000) Prime Minister's speech in the House of Commons -Nice European Council, 11 December 2000, Hansard, columns 349-50, http://www.publications.parliament.uk/pa/cm200001/cmhansrd/vo001211/debtext/ 0121 l-06.htm#01211-06 headO

73. Blair, Tony (2001a) Prime Minister's speech at the Labour Party conference, 2 October 2001, reprinted in The Guardian, http://www.guardian.co.uk/Archive/Article/0,4273,4268838,00.html

74. Blair, Tony (2001b) Britain's role in Europe. Prime Minister's speech to the European Research Institute, 23 November 2001, http:// www.number-10. gov.uk/output/Page 1673.asp

75. Blair, Tony (2002) A clear course for Europe. Prime Minister's speech, 28 November 2002, http://www.number-10.gov.uk/output/Pagel739.asp

76. Blair, Tony (2003) Prime Minister's speech at the Lord Mayor's Banquet, 10 November 2003, http://www.pm.gov.uk/output/Page4803.asp

77. Blair, Tony (2006a) Prime Minister's speech on future of Europe, 2 February 2006, http://www.pm.gov.uk/output/Page9003.asp

78. Blair, Tony (2006b) Prime Minister's speech to News Corps, 30 July 2006, http://www.pm.gov.uk/output/Page9937.asp

79. Blair, Tony and Bush, George (2001) Joint Statement by President George W. Bush and Prime Minister Tony Blair. The White House, Office of the Press Secretary, Camp David, Maryland, 23 February 2001. http://www.usis.it/file2001 02/alia/al 0223 09.htm

80. Bluth, Christoph (2004) The British road to war: Blair, Bush and the decision to invade Iraq. International Affairs, 80(5), 871-92

81. Bogdanor, Vernon (2005) Footfalls echoing in the memory. Britain and Europe: the historical perspective. International Affairs, 81(4), 689-701

82. Bono, Giovanna (2002) European Security and Defence Policy: Theoretical approaches, the Nice summit and hot issues. Bradford University, February 2002

83. Boyce, George D. (1999) Decolonisation and the British Empire 1775-1997. Basingstoke: Macmillan

84. Braithwaite, Rodric (2003) End of the affair. Prospect, 86, May 2003, 70-3 Brittan, Samuel (2002) The key to Britain's euro entry. Financial Times, 23 May 2002

85. Brown, Gordon (2006) The future of Britishness. Fabian New Year Conference 2006, Gordon Brown keynote speech, 14 January 2006, http://fabians.org.uk/events/new-vear-conference-06/brown-britishness/speech

86. Buckley, Stephen (2006) The Prime Minister and Cabinet. Edinburgh University Press

87. Buiter, Willem H. (1999) Alice in Euroland. Journal of Common Market Studies, 37(2), 181-209

88. Bulmer, Simon (2004) Constructive Abroad but not yet Constructed at Home: The Blair Government's European Policy.http://www.cerium.ca/IMG/doc/SimonBulmer-2.doc

89. Bulmer-Thomas, Victor (2006) Blair's Foreign Policy and its Possible Successor(s). Chatham House, CH BP 06/01

90. Burch, Martin and Holliday, Ian (1999) The Prime Minister's and Cabinet Offices: An executive office in all but name. Parliamentary Affairs, 52(1), 32-45

91. Burch, Martin and Holliday, Ian (2004) The Blair Government and the Core Executive. Government and Opposition, 39(1), 1-21

92. Calleo, David P. (1999) The Strategic Implications of the Euro. Survival, 41(1), 5-19

93. Campbell, Alastair and Scott, Richard (eds.) (2007) The Blair Years. Extracts from the Alastair Campbell Diaries. London: Hutchinson

94. Carey, Sean (2002) Undivided Loyalties: Is National Identity an Obstacle to European Integration?. European Union Politics, 3(4), 387-413

95. Clement, Sophia (ed.) (1998) The issues raised by Bosnia, and the transatlantic debate. Institute for Security Studies, Chaillot Paper 32, http://www.iss-eu.org/chaillot/chai32e.html

96. Cini, Michelle (ed.) (2006) European Union Politics. 2nd ed. Oxford: Oxford University Press

97. Coles, John (2000) Making foreign policy. London: John Murray Commission (1975) Report of the Commission on the European Union (25 June 1975), in Bulletin of the European Communities. 1975, No Supplement 5. http://www.ena.lu/mce.cfm

98. Cook, Robin (2003) Resignation speech, House of Commons, 17 March2003,http://news.bbc.co.uk/plaver/nol/newsid 4120000/newsid 4128400/4128426.stm? bw=nb&mp=rm

99. Cornish, Paul and Edwards, Geoffrey (2001) Beyond the EU/NATO dichotomy: the beginnings of a European strategic culture. International Affairs, 77(3), 587-603

100. Cottarelli, Carlo and Escolano, Julio (2004) Assessing the Assessment: A Critical Look at the June 2003 Assessment of the United Kingdom's Five Tests for Euro Entry. IMF working paper wp/04/116

101. Croft, Stuart; Howorth, Jolyon; Terriff, Terry and Weber, Mark (2000) NATO's triple challenge. International Affairs, 76(3), 495-518

102. Davies, Glyn (2002) A history of money from ancient times to the present day. 3rd ed. Cardiff: University of Wales Press

103. Deighton, Anne (2002) The European Security and Defence Policy. Journal of Common Market Studies, 40(4), 719-41

104. Deighton, Anne (2005) The Foreign Policy of British Prime Minister Tony Blair: Radical or Retrograde?, lecture at the Centre for British Studies, 11 July 2005

105. Dessler, David (1999) Constructivism within a positivist social science. Review of International Studies, 25, 123-37

106. Dickie, John (1994) 'Special' No More: Anglo-American Relations: Rhetoric and Reality. London: Weidenfeld & Nicholson

107. Diez Medrano, Juan (2003) Framing Europe: Attitudes to European Integration in Germany, Spain, and the United Kingdom. Princeton: Princeton University Press

108. Dover, Robert (2004) Towards a European Army: Britain and Europe. EU Policy Network, http://www.europeananalysis.com/research/dover2.pdf

109. Dover, Robert (2005) The Prime Minister and the Core Executive: A Liberal Intergovernmentalist Reading of UK Defence Policy Formulation 1997-2000. British Journal of Politics and International Relations, 7(4), 508-25

110. Duke, Simon (1999) Elusive Quest for European Security. New York: Palgrave Publishers

111. Duke, Simon and Ojanen, Hanna (2006) Bridging Internal and External Security: Lessons from the European Security and Defence Policy. Journal of European Integration, 28(5), 477-94

112. Dunleavy, Patrick; Gamble, Andrew; Heffernan, Richard and Peele, Gillian (eds.) (2003) Developments in British Politics: Bk. 7. Palgrave Macmillan

113. Dunleavy, Patrick and Rhodes, R.A.W. (1990) Core Executive Studies in Britain. Public Administration, 68, 3-28

114. Dunne, Tim (2004) 'When the shooting starts': Atlanticism in British security strategy. International Affairs, 80(5), 893-909

115. Dunne, Tim (2005) 'Fightingfor Values': Atlanticism, Internationalism and the Blair Doctrine. Paper presented to the ISA Conference Hawaii, March 1-5, 2005

116. English, Richard and Kenny, Michael (eds) (2000) Rethinking British Decline. Basingstoke: Macmillan

117. Eurobarometer (2007) Standard Eurobarometer 67 / Spring 2007 TNS Opinion & Social

118. Fay, Marie-Therese and Meehan, Elizabeth (2000) British decline and European integration in English, Richard and Kenny, Michael (eds) Rethinking British Decline. Basingstoke: Macmillan

119. FCO (2006) Active Diplomacy for a Changing World. The UK's International Priorities. Presented to Parliament by the Secretary of State for Foreign & Commonwealth Affairs, March 2006

120. Featherstone, Kevin (2003) Greece and EMU: Between External Empowerment and Domestic Vulnerability. Journal of Common Market Studies, 41(5), 923-40

121. Feldstein, Martin (1997) The Political Economy of the European Economic and Monetary Union. Journal of Economic Perspectives, 11(4), 23-42

122. Ferguson, Niall, Kotlikoff, Laurence J. (2000) The Degeneration of EMU. Foreign Affairs, 79(2)

123. Foley, Michael (2000) The British Presidency: Tony Blair and the Politics of Public Leadership. Manchester: Manchester University Press

124. Foley, Michael (2004) Presidential Attribution as an Agency of Prime Ministerial Critique in a Parliamentary Democracy: The Case of Tony Blair. British Journal of Politics and International Relations, 6, 292-311

125. Forster, Anthony (2002) Euroscepticism in Contemporary British Politics: Opposition to Europe in the British Conservative and Labour Parties since 1945. Florence, KY, USA: Routledge

126. Gamble, Andrew (2003) Between Europe and America: The Future of British Politics. New York: Palgrave

127. Gamble, Andrew and Kelly, Gavin (2001) Britain and EMU. In Dyson, Kenneth (ed.), European States and the Euro. Oxford: Oxford University Press, 97-119

128. Garett, Geoffrey (1998) Global Markets and National Politics: Collision Course or Virtuous Circle?. International Organization, 52, 787-824

129. Geddes, Andrew (2003) The EU and British Politics. Houndmills: Palgrave Macmillan

130. George, Stephen (1990) An awkward partner: Britain in the European community. Oxford: Oxford University Press

131. George, Stephen (1991a) Britain and European Integration Since 1945. Oxford: Blackwell

132. George, Stephen (1991b) British Policy in the European Community: The Commitment to Globalism. In European Union Studies Association (EUSA),

133. Biennial Conference, 1991 (2nd), May 22-24, 1991, Washington, DC. http://aei.pitt.edu/7230/

134. George, Stephen (1992) Britain and the European Community: The Politics of Semi-Detachment. Oxford: Clarendon Press

135. George, Stephen (1998) An awkward partner: Britain in the European community. 3rd edition, Oxford: Oxford University Press

136. Giddens, Anthony (2002) A Third Way for the European Union? in Lawrence, Leonard and Lawrence, Richard The Pro-European Reader. Basingstoke: Palgrave

137. Giddins, Philip and Drewy, Gavin (2004) Britain in the European Union: Law, Policy and Parliament. New York: Palgrave Macmillan

138. Gordon, Philip H. (1997) Europe's Uncommon Foreign Policy. International Security, 22(3), 74-100

139. Gowland, David A. and Turner, Arthur (1999) Reluctant Europeans: Britain and European Integration, 1945-1998. Longman Publishing Group

140. Grant, Charles (1998) Can Britain Lead in Europe?. London: Centre for European Reform

141. Grant, Charles (2000) Intimate Relations: Can Britain play a leading role in European defence — and keep its special links to US intelligence?. Centre for European Reform Working Paper, May 2000

142. Grant, Charles (2002) Can Britain lead in Europe? in Lawrence, Leonard and Lawrence, Richard The Pro-European Reader. Basingstoke: Palgrave

143. Grant, Charles (2003a) Resolving the rows over ESDP. London: Centre for European Reform, October 2003

144. Grant, Charles (2003b) EU defence takes a step forward. London: Centre for European Reform, December 2003

145. Grant, Charles (2007) A little style is no sin, Mr Brown. Financial Times, 13 August 2007, http://www.cer.org.uk/articles/article ft grant 13august2007.html

146. Gray, Emily (2004a) Final case report of political claims analysis. For Europub.com, "The Transformation of Political Mobilisation and Communication in European Public Spheres" project

147. Gray, Emily (2004b) Political and Media Actors' Visions of the Future of Europe (.National case report for Delphi analysis — UK) for Europub.com, "The Transformation of Political Mobilisation and Communication in European Public Spheres" project

148. Gray, Emily (2004c) UK National case report on political mobilisation and communication strategies of collective actors. For Europub.com, "The Transformation of Political Mobilisation and Communication in European Public Spheres" project

149. Griffiths, Richard (1997) A Slow One Hundred and Eighty Degree Turn: British Policy Towards the Common Market, 1955-60 in Wilkes, George (ed.) (1997) Britain's Failure to Enter the European Community 1961-1963. London: Frank Cass

150. H.C. (2000b) Common European Security and Defence Policy: A Progress Report. House of Commons research paper 00/84, 31 October 2000, http://www.parliament.uk/colnmons/lib/research/ф2000/rp00-084■pdf

151. H.C. (2001) European Security and Defence Policy: Nice and Beyond. House of Commons research paper 01/50, 2 May 2001, http://www.parliament.uk/commons/lib/research/rp2001/rp01-050.pdf

152. H.C. (2006) European Security and Defence Policy: Developments Since 2003. House of Commons research paper 06/32, 8 June 2006, http://www.parliament.uk/commons/lib/research/rp2006/rp06-032.pdf

153. H.M. Treasury (2003a) Analysis of European and UK business cycles and shocks

154. H.M. Treasury (2003c) Submissions on EMU from leading academics

155. Hall, Ben (2000) How flexible should Europe be?. Working paper, London: Centre for European Reform

156. Harris, Robin (2002) The State of the Special Relationship. Policy Review, June-July 2002, 29-42.http://www.hoover.org/publications/policyreview/3460326.html

157. Hay, Colin (2003) Macroeconomic Policy Coordination and Membership of the Single European Currency: Another Case of British Exceptionalism?. The Political Quarterly, 74(1), 91-100

158. Hay, Colin; Smith, Nicola J. and Watson, Matthew (2006) Beyond Prospective Accountancy: Reassessing the Case for British Membership of the Single European Currency Comparatively. British Journal of Politics and International Relations, 8, 101-21

159. Hearl, Derek (1994) Britain and Europe since 1945. Parliamentary Affairs, 47(4), 515-29

160. Heffernan, Richard (2003) Prime ministerial predominance? Core executive politics in the UK British Journal of Politics and International Relations, 5(3), 347-72

161. Heffernan, Richard (2005a) Exploring (and Explaining) the British Prime Minister. British Journal of Politics and International Relations, 7, 605-20

162. Heffernan, Richard (2005b) Why the Prime Minister cannot be a President: Comparing Institutional Imperatives in Britain and America. Parliamentary Affairs, 58(1), 53-70

163. Henig, Stanley (1975) Europe after the Referendum. International Affairs, 51(4), 487-98

164. Hennessy, Peter (2005) Rulers and Servants of the State: The Blair Style of Government 1997-2004. Parliamentary Affairs, 58(1), 6-16

165. Hill, Christopher (2004) Renationalizing or Regrouping? EUForeign Policy Since 11 September 2001. Journal of Common Market Studies, 42(1), 143-63

166. Hooghe, Liebset (2003) Europe Divided? Elites vs. Public Opinion on European Integration. European Union Politics, 4(3), 281-304

167. Hooghe, Liebset and Marks, Gary (2004) Does Identity or Economic Rationality Drive Public Opinion on European Integration?. Political Science & Politics, 37, 415-20

168. Hoon, Geoffrey (2004) EU Defence or NATO: Must Britain Choose?. speech by the by Secretary of State for Defence Geoff Hoon, CER fringe meeting at the Labour Party Conference, 28 September 2004, http://www.cer.org.uk/articles/speechhoon28sep04.html

169. Hopf, Ted (1998) The Promise of Constructivism in International Relations Theory. International Security, 23(1), 171-200

170. Howarth, David (2007) The Domestic Politics of British Policy on the Euro. Journal of European Integration, 29:1, 47-68

171. Howorth, Jolyon (2000a) Britain, France and the European Defence Initiative. Survival, 42(2), 33-55

172. Howorth, Jolyon (2000b) European integration and defence: the ultimate challenge?. Institute for Security Studies, Chaillot Paper 43, http://www.iss-eu.org/chaillot/chai43e.pdf

173. Howorth, Jolyon (2001) European Defence and the Changing Politics of the European Union: Hanging Together or Hanging Separately?. Journal of Common Market Studies, 39(4), 765-89

174. Howorth, Jolyon (2002) The European Security Conundrum: Prospects for ESDP after September 11, 2001. Notre Europe Policy Paper, http://www.notre-europe.eu/uploads/tx publication/Ho worth Ol.pdf

175. Howorth, Jolyon (2007) Security and Defence Policy in the European Union. Palgrave Macmillan

176. Hughes, Kirsty and Smith, Edward (1998) New Labour — new Europe?. International Affairs, 74(1), 93-104

177. Hunter, Robert E. (2002) The European Security and Defense Policy: NATO's Companion — or Competitor?. RAND Corporation

178. Hutton, Lord (2004) Report of the Inquiry into the Circumstances Surrounding the Death of Dr David Kelly C.M.G. London: The Stationery Office. http://www.the-hutton-inquiry.org.uk/content/report/index.htm

179. Hyde-Price, Adrian (2004) European Security, Strategic Culture, and the Use of Force. European Security, 13(4), 323-431.ernia, Pierangelo and Everts, Philip P. (2006) European Public Opinion on Security Issues. European Security, 15(4), 451-69

180. Jackson, Nigel (2003) The Blair Style Presidential, Bilateral or Trilateral. Talking Politics, 15(3)

181. James, Simon (1992) British Cabinet Government. London: Routledge Jazwinski, Krzysztof (2002) The Role of Britain in the Development of the ESDI and the Transatlantic Link, http://www.nato.int/acad/fellow/01 -03/fP 1 -03 .htm

182. Jennings, M. Kent (1992) Ideological thinking among mass publics and political elites. Public Opinion Quarterly, 56, 419-441

183. Jepperson, Ronald; Wendt, Alexander and Katzenstein, Peter J. (1996) Norms, Identity, and Culture in National Security, in Katzenstein, Peter J. (ed.) The Culture of National Security, pp.33-75. New York: Columbia University Press

184. Johnston, Alastair Iain (1995) Thinking about Strategic Culture. International Security, 19(4), 32-64

185. Jones, Erik (2004) Debating the transatlantic relationship: rhetoric and reality. International Affairs, 80(4), 595-612

186. Kaldor, Mary and Salmon, Andrew (2006) Military force and European strategy. Survival, 48(1), 19-34

187. Kampfner, John (2005) Blair's Wars The absence of clear political consequences. An interview with John Kampfner by Andrew Lawless, April 2005, http://www.threemonkeysonline.com/article.php?id=239

188. Kavanagh, Dennis and Seldon, Anthony (2000) The Powers Behind the Prime Minister: The Hidden Influence of Number Ten. HarperCollins Publishers

189. Kavanagh, Dennis; Richards, David; Geddes, Andrew and Smith, Martin (2006) British Politics. Oxford; New York: Oxford University Press

190. Keohane, Daniel (2002) The EU and armaments co-operation. Centre for European Reform working paper, December 2002, http://www.cer.org.uk/pdf/wp408 armaments.pdf

191. Knutson, Keith (2000) Britain's Functional Approach to Integration. Faculty of the Graduate School University of Missouri-Columbia

192. Kumar, Krishan (2003) Britain, England and Europe: Cultures in Contraflow. European Journal of Social Theory, 6(1), 5-23

193. MacShane, Denis (2005) Britain's Voice in Europe: Time for Change. The Foreign Policy Centre, December 2005, http://fpc.org.uk/fsblob/690.pdf

194. Maffei, Domenic (2000) Loyalty Change and Benefits: English Loyalty Toward the European Union. Ph.D. Department of Politics, New York University, January 2000

195. Mandler, Peter (2006) What is 'National Identity'? Definitions and Applications in Modern British Historiography. Modern Intellectual History, 3(2), 271-97

196. Mangold, Peter (2001) Success and failure in British foreign policy: Evaluating the record 1900-2000. New York: Palgrave

197. Mangold, Peter (2002) Pivotal Power. World Today, 58(3), 25-8 Marks, Gary and Hooghe, Liesbet (2003) National identity and support for European integration. Discussion Paper SP IV 2003-202, Berlin

198. Marks, Gary; Hooghe, Liebset; Nelson, Moira and Edwards, Erica (2006) Party Competition and European Integration in the East and West. Comparative Political Studies, 39(2), 155-75

199. Marsh, Steve and Baylis, John (2006) The Anglo-American 'Special Relationship': The Lazarus of International Relations. Diplomacy and Statecraft, 17, 173-211

200. May, Alex (ed.) (2001) Britain, the Commonwealth and Europe: The Commonwealth and Britain's Applications to Join the European Communities (Studies in Modern History). NY: Palgrave Macmillan

201. McKenzie, Mary M. (ed.) (1998) Promise and Reality of European Security Cooperation: States, Interests and Institutions. Westport, CT, USA: Greenwood Publishing Group, Incorporated

202. McLaren, Lauren M. (2002) Public Support for the European Union: Cost/Benefit Analysis or Perceived Cultural Threat?. The Journal of Politics, 64(2), 551-66

203. McNaughton, Neil (2003) Understanding British and European Political Issues. Manchester: Manchester University Press

204. McRae, Simon (2005) Hidden Voices: The CBI, corporate lobbying and sustainability. London: Friends of the Earth.http://www.foe.co.ulc/resource/reports/hidden voices.pdf

205. Menon, Anand (2003) Britain and the Convention on the Future of Europe, International Affairs, 79(5), 963-78

206. Menon, Anand (ed.) (2004a) Britain and European Integration: the View from Within. The Political Quarterly Publishing

207. Menon, Anand (2004b) From crisis to catharsis: ESDP after Iraq. International Affairs, 80(4), 631-48

208. Menon, Anand and Sedelmeier, Ulrich (2007) 'It '11 be alright after the fact': Reflections on two instruments ofEUSecurity Policy. Draft paper

209. Miers, David (2004) Britain in Europe: Community to Union 1973-2001 in Giddings, Philip and Drewry, Gavin (eds.) (2004) Britain in the European Union: Law, Policy and Parliament. New York: Palgrave Macmillan

210. Miles, Lee (2005) Introduction: Euro-outsiders and the politics of asymmetry. Journal of European Integration, 27(1), 3-23

211. Miles, Lee and Doherty, Gabriel (2005) The United Kingdom: A cautious euro-outsider. Journal of European Integration, 27(1), 89-109

212. Minford, Patrick (2002) The costs and benefits of Economic and Monetary Union to the UK economy the fifth (overview) test, Cardiff Business School

213. Minford, Patrick; Mahambare, Vidya and Nowell, Eric (2005) Should Britain leave the EU? Cheltenham; Northampton: Edward Elgar

214. Miskimmon, Alister (2004) Continuity in the face of upheaval — British Strategic Culture and the impact of the Blair government. European Security, 13(3), 1-27

215. MoD (1999) Defence White Paper, Ministry of Defence, http://www.mod.uk/publications/whitepaperl999/

216. Moens, Alexander (2000) NATO and ESDP: The Need for a Political Agreement. Canadian Military Journal, Winter 2000-2001

217. Moravcsik, Andrew (1993) Preferences and Power in the European Community: A Liberal Intergovernmentalist Approach. Journal of Common Market Studies, 31(4), 473-524

218. Moravcsik, Andrew (1998) The Choice for Europe. Ithaca, NY: Cornell University Press

219. Mundell, Robert A. (1961) A Theory of Optimum Currency Areas. American Economic Review, 51(4), 657-65

220. Nicholas, Herbert G. (1975) The United States and Britain. Chicago: University of Chicago Press

221. Norton, Philip (1998) The New Barons? Senior Ministers in British Government. Paper delivered at conference at Birmingham University, December 1998

222. Norton, Philip (2000) Barons in a Shrinking Kingdom: senior ministers in British government. In Rhodes, R.A.W. (ed.) (2000) Transforming British Government. Volume 2 'Changing Roles and RelationshipsLondon: Macmillan

223. Nugent, Neill (1999) Government and Politics of the European Union. Duke th

224. University Press, 4 edition

225. Ojanen, Hanna (2006) The EU and Nato: Two Competing Models for a Common Defence Policy. Journal of Common Market Studies, 44(1), 57-76

226. Pilkington, Colin (2001) Britain in the European Union Today. Manchester University Press

227. Plowden, Lord (1989) An Industrialist in the Treasury — The Post War Years. London: Andre Deutsch

228. Plumper, Thomas and Troeger, Vera E. (2006) Monetary Policy Autonomy in European Non-Euro Countries, 1980-2005. European Union Politics, 7(2), 21334

229. Posen, Barry R. (2004) ESDP and the Structure of World Power. The International Spectator, 1/2004

230. Richards, Steve (1998) Blair doesn't have enough control. New Statesman, 20 November 1998, http://www.newstatesman.eom/l99811200004

231. Richardson, Jeremy (2000) Government, Interest Groups and Policy Change. Political Studies, 48, 1006-15

232. Risse, Thomas; Engelmann-Martin, Daniela; Knope, Hans-Joachim and Roscher, Klaus (1999) To Euro or Not to Euro?: The EMU and Identity Politics in the European Union. European Journal of International Relations, 5(2), 147-87

233. Roberts, Andrew (2007) How will history judge Blair?. http://news.bbc.co.Uk/2/hi/uknews/politics/6636091.stm

234. Roper, John (2000) Two Cheers for Mr. Blair? The Political Realities of European Defence Co-operation. Journal of Common Market Studies, 38(3), 7-23

235. Saint-Malo (1998) Franco-British Summit, Joint Declaration on European Defence, Saint-Malo, 4 December 1998, http://atlanticcommunity.org/Saint-Malo%20Declaration%20Text.html

236. Salmon, Trevor (2005) The European Security and Defence Policy: Built on Rocks or Sand?. European Foreign Affairs Review 10, 359-79

237. Sampson, Anthony (2005) Who Runs This Place? The Anatomy of Britain in the 21st Century. John Murray

238. Sanchez-Cuenca, Ignacio (2000) The Political Basis of Support for European Integration. European Union Politics, 1(2), 147-71

239. Schmitt, Burkard (ed.) (2003) European armaments cooperation. Core documents. Institute for Security Studies, Chaillot Paper 59, http://www.iss-eu.org/chaillot/chai59e.pdf

240. Schmidt, Vivien A. (2006) Adapting to Europe: Is it Harder for Britain?. British Journal of Politics and International Relations, 8, 15-33

241. Sedivy, Jiri and Zaborowski, Marcin (2004) Old Europe, New Europe and Transatlantic Relations. European Security, 13(3), 187-213 Seldon, Anthony (2005) Blair. The Free Press

242. Short, Clare (2003) The hand of history. New Statesman, 29 September 2003. http://www.newstatesman.com/20030929004Q

243. Sisson, K., Marginson, P., Arrowsmith J., Edwards T. and H. Newell (2000) Social Implications of EMU. UK. European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions

244. Smith, Anthony (2005a) 'Set in the Silver Sea': English National Identity and European Integration. European Research Group, available online at http://erg.politics.ox.ac.uk

245. Smith, Julie (2005b) A missed opportunity? New Labour's European policy 1997-2005. International Affairs, 81(4), 703-21

246. Smith, Trevor (2003) 'Something Old, Something New, Something Borrowed, Something Blue': Themes of Tony Blair and his Government. Parliamentary Affairs, 56(4), 580-96

247. Smith, Julie and Tsatsas, Mariana (2002) The New Bilateralism: The UK's Relations Within the EU. London: Royal Institute of International Affairs

248. Smout, Thomas C. (1994) Perspectives on the Scottish Identity. Scottish Affairs, 6, 101-13

249. Solana, Javier (2003) A Secure Europe in a Better World: European Security Strategy. Brussels, 12 December 2003,http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf

250. Stelzenmuller, Constanze (2006) European Defence — Myth or Reality?. Chatham House, October 2, 2006

251. Stephens, Philip (2001) The Blair Government and Europe. Political Quarterly, 72(1)

252. Squires, Josephine Ellen (1994) National, sub-national, and supra-national identities: The case of United Kingdom political and business leaders in the context of the European community. Ph.D., University of Colorado at Boulder, 295 pages; AAT 9524357

253. Szczerbiak, Aleks and Taggart, Paul (2003) Theorising Party-Based Euroscepticism: Problems of Definition, Measurement and Causality. SEI Working Paper No 69

254. Takata, Kiyoshi (2002) Joining the Fold. The question of the UK entry into EMU. Institute for International Policy Studies, policy paper 284E

255. Talani, Leila S. (2000) Who wins and who loses in the City of London from the establishment of EMU in Crouch, C. (ed) After the Euro. Shaping Institutionsfor governance in the wake of European monetary union. London: Oxford University Press, 109-40

256. Toje, Asle (2005) The 2003 European Union Security Strategy: A Critical Appraisal. European Foreign Affairs Review, 10, 117-33

257. Touzovskaia, Natalia (2006) EU-NATO Relations: How Close to 'Strategic Partnership"?. European Security, 15(3), 235-58

258. Townend, John (2002) The Euro, the UK and the City of London. Speech in Kuala Lumpur, Malaysia

259. Trybus, Martin (2004) The Limits of European Community Competence for Defence. European Foreign Affairs Review, 9, 189-217

260. Usherwood, Simon (2005) Realists, Sceptics and Opponents: Opposition to the EU's Constitutional Treaty. Journal of Contemporary European Research, 1 (2), 4-12

261. Usherwood, Simon (2007) Proximate Factors in the Mobilization of Anti-EU Groups in France and the UK: The European Union as First-Order Politics. Journal of European Integration, 29(1), 3-21

262. Vershbow, Alexander (2000) The American Perspective on ESDI/ESDP. Perceptions, September-November, 2000,http://www.sam.gov.tr/perceptions/Volume5/September-November2000/VolumeVN3 ALEXANDERVERSHBOW.pdf

263. Wallace, William (1991) Foreign policy and national identity in the United Kingdom. International Affairs, 67(1), 65-80

264. Wallace, William (2004a) Broken Bridges. The World Today, 60(12), 13-16 Wallace, William (2004b) Lords Hansard, 24 Nov 2004: Column 36. http://www.publications.parliament.uk/pa/ld200405/ldhansrd/vo041124/text/41124 -03.htm

265. Waltz, Kenneth (1967) Foreign Policy and Democratic Politics. Boston: Little Brown

266. Watanabe, Lisa (2005) The ESDP: Between Estrangement and a New Partnership in Transatlantic Security Relations. Journal of Contemporary European Studies, 13(1), 5-20

267. Weale, Albert (1995) From Little England to Democratic Europe. New Community, 21(2), 215-25

268. Wessels, Wolfgang (2002) Security and Defence of the European Union: The institutional revolution: Trends and Perspectives, contributions to the 6th ECSA conference

269. Wither, James K. (2003) British Bulldog or Bush's Poodle? Anglo-American Relations and the Iraq War. Parameters, winter 2003-4, 67-82

270. Wither, James (2006) An Endangered Partnership: The Anglo-American Defence Relationship in the Early Twenty-first Century. European Security, 15(1),

271. Wolf, Martin (1996) Why European Integration Cannot be Built on EMU?. The Political Quarterly, 67(3), 256-60

272. Worcester, Robert (2000) How to win the Euro-referendum: lessons from 1975. London: Foreign Policy Centre

273. Young, John W. (2000) Foreign, defence and European affairs in Brivati, Brian (1998) New Labour in Power. Florence, KY, USA: Routledge

274. Young, John W. (2000) Britain and European Unity, 1945 1999. London: Palgrave

275. Young, Simon Z. (1973) Terms of Entry: Britain's Negotiations with the European Community. London: Heinemann

276. Zaborowski, Martin (ed.) (2006) Friends again? EU-US relations after the crisis. Transatlantic Book 2006, Institute for Security Studies1. Relations,http://www.sgir.org/conference2004/papers/Watanabe%2047.65