автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Модель консоциативной демократии в условиях этноконфессиональной фрагментации: сравнительный анализ опыта Ливана и Ирака

Полный текст автореферата диссертации по теме "Модель консоциативной демократии в условиях этноконфессиональной фрагментации: сравнительный анализ опыта Ливана и Ирака"

На правах рукописи

ПРОСКУРНИКОВА ТАТЬЯНА ЮРЬЕВНА

МОДЕЛЬ КОНСОЦИАТИВНОЙ ДЕМОКРАТИИ В УСЛОВИЯХ ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНОЙ ФРАГМЕНТАЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОПЫТА ЛИВАНА И ИРАКА

Специальность 23 00 02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, политические и национальные процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

МОСКВА-2009

003486724

Работа выполнена на кафедре сравнительной политологии Московского Государственного Института (Университета) Международных Отношений МИД России

Научный руководитель

Официальные оппоненты

к п н , доцент КУДРЯШОВА Ирина Владимировна

д ист н, профессор КОСАЧ Григорий Григорьевич

Ведущая организация

к п н

МАХМУТОВ Тимур Анварович

Институт научной информации по общественным наукам РАН

Защита состоится « ^ %у> 2009 года в_часов на заседании

Диссертационного Совета Д 209 002 02 при Московском Государственном Институте (Университете) Международных Отношений МИД России по адресу. 119454, г Москва, просп Вернадского, д 76, ауд _

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского Государственного Института (Университета) Международных Отношений МИД России

Автореферат разослан года

Ученый секретарь Диссертационного Совета

к пол н.

И.Н Тимофеев

Постановка проблемы. Поиск оптимальной модели организации власти во фрагментированных обществах по-прежнему является одной из наиболее острых политических и политологических проблем Еще в 60-е годы XX века, когда особую остроту приобрел вопрос о перспективах становления современной государственности в странах за пределами «исторического Запада», голландский ученый Аренд Лейпхарт предпринял попытку классификации и категоризации сегментарных (плюральных, многосоставных, фрагментированных, разделенных) и при этом стабильных политий (в их число входил Ливан) Основной источник стабильности он обнаружил в агентивном факторе (действиях элит, вовлеченных в поиск баланса власти) Позднее Лейпхарт, расширив рамки исследования, выделил соответствующие структурные характеристики консоциативных (лат сотосшио — сообщество) систем и определил благоприятные для создания таких систем условия Он считал консоциативные принципы и механизмы оптимальными для строительства демократии в сегментарных обществах, поскольку они способствуют равной представленности во власти основных групп интересов и сотрудничеству элит Такой подход во многом отделял демократию как политический режим от ее ценностного субстрата, оставляя на втором плане споры о «западном» и «незападных» путях развития

Со временем теория Лейпхарта приобрела не только дескриптивный, но и нормативный характер. Выделенные им условия и принципы политического взаимодействия в стабильных сегментарных обществах стали именоваться в политологической литературе «моделью консоциативной демократии» В ряде случаев она становилась ориентиром в государственном строительстве. Это, в частности, имело место в Ираке после завершения международной контртеррористической операции Но одновременно как универсальность, так и эффективность консоционализма, особенно применительно к «меняющимся обществам» (Самюэль Хантингтон), являлись и являются предметом многочисленных дебатов

В связи с этим проблемное поле настоящей диссертации определяют следующие вопросы (а) что представляет собой теория консоциативной демократии с учетом ее эволюции и насколько правомерна ее характеристика как модели в научном дискурсе, (б) как политический опыт Ливана и Ирака корректирует представление о применимости консоционализма в незападных обществах и (в) в какой мере рост взаимозависимости и открытости в современном мире влияет на самоидентификацию и политическое поведение этнокофессионапьных сегментов в этих странах

Актуальность темы исследования определена исключительным значением поиска механизмов внутриполитической стабильности и консолидации власти для сегментарных обществ и, в частности, Ливана и Ирака Эти страны - части бывшей Османской империи, модернизация которых имела заимствованный характер и осуществлялась преимущественно внешними силами Они имели исторический опыт сосуществования различных народов и конфессий, но были лишены возможности его институционапизации Пребывание в составе империи и дальнейшее превращение в подмандатные территории великих держав затормозило в них процесс становления собственной государственности Более того, политика держав-мандаториев на Ближнем Востоке привела к появлению независимых государств с очень сложным этническим и религиозным составом Так, отказ от создания государства Курдистан обусловил включение части исторических курдских территорий в состав Ирака, что, однако, не остановило борьбы курдов за независимость

Консоционализм изначально являлся основным принципом организации политической системы современного Ливана и в соответствии с Конституцией 2005 г стал фундаментом политической системы Ирака Однако если в Ливане он был в большой степени автохтонен, то в послевоенном Ираке его внедрение происходило под международным контролем В этом контексте анализ динамики агентивных и структурных характеристик ливанской демократии в стабильные и кризисные периоды развития может быть весьма полезен при

поиске механизмов стабилизации иракской политии и выработке рекомендаций для новых консоциаций. В частности, он может быть использован для повышения устойчивости политических систем фрагментированных республик Северного Кавказа

Внутриполитическая стабильность в Ливане и Ираке имеет не только национальное измерение Сохранение очагов политической и силовой конфронтации в этих странах во многом определяет ситуацию в ближневосточном регионе, продвижение в урегулировании ближневосточного конфликта С другой стороны, при общем росте взаимозависимости напряженность в этом регионе сказывается на международном климате в целом, происходит общий рост экстремизма и насилия Учитывая, что Ирак занимает третье место в мире по доказанным запасам нефти1, его внутриполитическое состояние имеет непосредственное отношение к вопросам международной энергетической безопасности

Очевидно также, что в условиях глобализации возникают новые факторы, влияющие на самоидентификацию, политический вес и поведение сегментов в переходных обществах Рост открытости, распространение информации, новых форм коммуникации и организации, с одной стороны, усиливают демократические ожидания населения, а с другой - укрепляют этническую и конфессиональную идентичность сегментов, препятствуют интеграции, формируют трансграничные ориентации Например, в рассматриваемых казусах это прежде всего касается шиитов Ливана, шиитов и курдов Ирака Анализ этих особенностей, как представляется, будет способствовать уточнению структурных характеристик консоциативной демократии

Предметом исследования в диссертационной работе являются теория консоциативной демократии и применение консоциативных принципов для политической стабилизации модернизирующихся фрагментированных сообществ.

1 Iraq Energy Data, Statistics and Analysis - Mode of access http //www eia doe gov/cabs/lraq/Background html

Объектом исследования выступают особенности реализации консоционализма в Ливане и Ираке

Цель исследования заключается в уточнении вопроса о субстанциональной характеристике консоциативной демократии (нормативная или/и эмпирическая модель, комплекс механизмов для урегулирования межсегментных противоречий, свойство отдельных режимов) и оценке эффективности консоционализма для незападных сегментированных обществ на основе сравнительного анализа его применения в Ливане и Ираке Решение этой цели потребовало постановки следующих задач

• Изучение теории консоциативной демократии А Лейпхарта, ее критики и развития,

• Анализ историко-культурного и политического контекста, определившего формирование и характер взаимодействия основных сегментов в Ливане и Ираке;

• Рассмотрение процессов формирования современных политических институтов и практик в двух странах;

• Проведение сравнительного анализа опыта применения консоционализма в Ливане и Ираке, выявление его достоинств и недостатков, определение основных благоприятных и неблагоприятных внутриполитических факторов,

• Анализ влияния внешних факторов на процесс межсегментного сотрудничества в Ливане и Ираке,

• Обобщение опыта функционирования консоционализма в Ливане и Ираке в контексте политических трансформаций современного мира Теоретико-методологическая база исследования. В основе

исследования лежит системный метод, который дает возможность найти корреляции между взаимодействующими элементами и выявить «правила» такого взаимодействия, а также обеспечить интеграцию и систематизацию аналитически полученного материала Исходя из объекта, предмета и цели работы, среди аналитических подходов выбор был сделан в пользу

сравнительного подхода, а именно казусно-ориентированного сравнения, позволяющего подробно рассмотреть специфические черты одного или нескольких случаев, в частности Ливана и Ирака В рамках такого типа сравнения проводится бинарный анализ, который предусматривает анализ двух казусов с целью выявления общих и особенных моментов в контексте цели и задач исследования В исследовании также применяется исторический подход, поскольку выявление исторических условий развития и формирования многосоставных государств является необходимым для адекватного понимания современных процессов Кроме того, были использованы институциональный и неоинституциональный подходы, в рамках которых анализировалось влияние институционального дизайна и ценностно-нормативной мотивации на политические процессы изучаемых стран В обоих рассматриваемых случаях проведен подробный анализ эндогенных и экзогенных факторов, оказывавших и продолжающих оказывать влияние на динамику развития данных обществ Анализ политических преобразований в Ливане и Ираке потребовал использования как структурного, так и процедурного подходов, рассмотрения роли вовлеченных в поиск баланса власти элит и лидеров

Задействован также культурологический подход, который позволяет понять особенности поведения и взаимодействия этноконфессиональных сегментов в изучаемых странах

Теоретической основой исследования является теория консоциативной демократии, разработанная А Лейпхартом2 на основе изучения многосоставных обществ (обществ, разделенных на сегменты по какому-либо признаку (этнический, конфессиональный, лингвистический и тд) В данной работе эта теория используется с учетом ее критики, современного развития и практических результатов применения Условия и структурные принципы

2 Лейпхарт А Демократия в многосоставных обществах Сравнительное исследование - M Аспект-пресс, 1997, Lijphart A The Evolution of Consociaftonal Theory and Consociational Practices, 1965-2000 '/ Acta Polihca special, 2002, Lijphart A Democracies Patterns ofMajoritanan and Consensus Government in Twenty-One Countries - New Heaven. Yale University Press, 1984, Lijphart A Patterns of Democracy Government Forms and Perfromance in Thirty-Six Countries - Yale University Press, 1999, Lijphart A Constitutional Design in Divided Societies // Journal of Democracy - 2004 -Vol 15 - №2 - P 97-109, Lijphart A Negotiation Democracy Versus Consensus Democracy Parallel Conclusions and Recommendations //European Journal of Political Research-2002 - Vol 41 -Issue 1 -P 107-113

консоционализма определяют рамку сравнительного анализа политических процессов в Ливане и Ираке

Большое значение для уточнения теоретико-методологических позиций автора имели работы Л Пая и С Хантингтона по проблематике анализа незападного политического процесса3, а также статья АД Воскресенского «Незапад в дискурсе мировой компаративистики»4

Степень научной разработанности проблемы. Данное исследование потребовало подробного изучения и анализа работ отечественных и зарубежных авторов Необходимо отметить, что из-за незавершенности процесса создания основ государственности в современном Ираке количество работ, посвященных данной проблематике, довольно ограничено, что потребовало дополнительного сбора и более тщательного анализа всех имеющихся материалов, в том числе периодической печати

Использованная литература может быть подразделена на следующие группы теоретические работы по сравнительной политологии, политологические исследования модернизации, демократизации и становления национальной государственности в регионе Ближнего и Среднего Востока, историческая литература.

Среди теоретических исследований большое значение имели работы Даля Р.5, Даймонда Л, Линца Дж , Липсета С 6, Догана М, Пеласси Д7, Горовица Д8, Дюверже М9, Лейпхарта А, Лембруха Г10, Ралли Б11, Роккана С12,

3 Пай Л Незападный политический процесс // Политическая ыаука - 2003 - №2 — С 66-86, Хантингтон С Политический порядок в меняющихся обществах - M Прогресс-Традиция, 2004

4 Воскресенский А Д Незапад в дискурсе мировой компаративистики [Электронный ресурс] // Международные процессы — M, 2004 - Т 2 - №3 - Режим доступа http //www întertrends ru/sixth/005 htm

5 Dahl R A (ed ) Political Opposition in Western Democracies — New Heaven Yale University Press, 1966

6 Diamond L, Linz J J, Lipset S M Introduction What Makes Democracy? // Politics m Developing Countries Comparing Experiences with Democracy / Diamond L, Linz J J, Lipset S M (eds ) - Boulder, CO Lynne Rienner, 1995

7 Dogan M, Pelassi D How to Compare Nations Strategies in Comparative Politics - Chatham House Pub, 1990, Доган M, Пеласси Д Сравнительная политическая социология - M Социально-политический журнал, 1994

1 Horowitz D L Constitutional Design Proposals Versus Processes // The Architecture of Democracy Constitutional Design, Conflict Management and Democracy / A Reynolds (ed ) - Oxford Oxford University Press, 2002, Horowitz D Ethnic Groups m Conflict - Berkley University of California Press, 1985

9 Дюверже M. Политические партии - M Академический проект, 2000

10 Lehmbruch G Consociational Democracy and Corporatism in Switzerland // Publius The Journal of Federalism -1993 - Vol 23 - №2 (Spring) -P 43-60

" Reilly В Electoral Systems and Conflict Management Comparing STV and AV Systems // National Centre for Development Studies - Canberra Australian National University, 2000

Шмиттера Ф 13 и др Из представителей российской школы сравнительной политологии хотелось бы выделить труды Ильина М В 14, Сморгунова Л В 15 и исследования Ормонбекова ЖТ по теории и практике консоционализма16. Кроме того, полезными оказались материалы «Политического атласа современности»17

Среди политологических исследований модернизации, демократизации и становления национальной государственности в регионе Ближнего и Среднего Востока наиболее важными оказались работы Джаббра Дж и Джаббра Н.18, Диган X19, Звягельской И Д 20, Кудряшовой ИВ21, Примакова Е М21, Салуха Б 23, Сапроновой М А24, Степановой Н В 25

Для лучшего понимания истоков и причин возникновения конфликтов в изучаемых обществах было проанализировано большое количество работ по истории Ливана и Ирака Среди них следует назвать труды Алиева А А26,

12 Lipset S М, Rokkan S Cleavage Structures, Party Systems and Voter Alignments An Introduction - New York Free Press, 1967 -P 1-64

13 SchmitterP Still the Century of Corporatism? //The Review of Polities, 1974 -Vol 36 -P85-131

"Ильин MB Очерки хронополитической типологии Проблемы и возможности типологического анализа политических систем Часть 1 Основания хронополитики — М МГИМО, 1995, Ильин М.В Очерки хронополитической типологии Проблемы и возможности типологического анализа политических систем Часть 2 Хронополитическая перспектива. - М МГИМО, 1995, Ильин MB Сравнительная политологи« научная компаративистика в системе научного знания // Полис - 2001 - №4 - С 162-175, Ильин MB Суверенитет развитие понятийной категории // Суверенитет Трансформация концепций и практик / Под ред Ильина М В , Кудряшовой И В - М МГИМО-Университет, 2008 - С 14-43 СморгуновЛВ Современная сравнительная политология -М РОССПЭН.2002

14 Ормонбеков Ж.Т Теория консоционализма Аренда Лейпхарта // Казанский федералист — 2007 - N»1-2 -

С 92-108, Ормонбеков Ж.Т Многосоставные общества в федеративных политиях Бельгии и Швейцарии сравнительный анализ дис канд полит наук 23 00 02 / МГИМО (У) МИД РФ - М, 2007

1 Политический атлас современности опыт многомерного статистического анализа политических систем современных государств-М МГИМО-Универсотет, 2007

" Jabbra J G , Jabbra N W Consociational Democracy in Lebanon. A Flawed System of Government // Governance

and Developing Countries/ Ed by Jamil E Jreisat - Leiden, Boston, K6In Brill Academic Publishers, 2002

" Deegan H The Middle East and Problems of Democracy - Buckingham. Open University Press, 1993

20 Звягельская И Д Специфика этнополитических конфликтов и подходы к их урегулированию - М Навона, 2008

21 Кудряшова ИВ Истоки ближневосточного терроризма // Международная безопасность и проблемы терроризма. - Ростов н/Д, М Изд-во СКНЦ ВШ, 2002, Кудряшова И В Нациестроительство на Ближнем Востоке От мусульманской уммы к нации-государству? // Политическая наука — 2008 - №1 - С 132-166, Кудряшова И В Суверенитет европейский конструкт в контексте ближневосточных реалий // Суверенитет Трансформация концепций и практик / Ред Ильин М В, Кудряшова И В - М МГИМО-Университет, 2008 -С 194-226

22 Примаков Е М Минное поле политики - М Молодая гвардия, 2007

23 Salloukh В The Limits of Electoral Engineering m Divided Societies Elections m Postwar Lebanon // Canadian Journal of Political Science -2006 -.N»39 -P635-655

24 Сапронова M А Иракская конституция в прошлом и настоящем -М Институт Ближнего Востока, 2006

25 Степанова Н В Шиитская проблема в Ираке // Этносы и конфессии на Востоке конфликты н взаимодействие-М МГИМО-Университет,2005 -С76-168

26 Алиев А А Иран vs Ирак история и современность - М Изд-во Московского Университета, 2002

Базили К М11, Васильева JIС28, Воловича А А 29, Катцмана К30, Кобищанова Т.Ю31, Косача Г Г32, Пака ПМ33, Смилянской ИМ34, Тихоновой ЕВ35, Хрусталева М.А36, Шумова С и Андреева А37, Юрченко В П38.

Источниковую базу диссертации составили конституции и другие официальные документы Ливана и Ирака, нормативные акты, резолюции ООН и тексты политических соглашений и договоров

Для актуализации данных о современном положении дел в изучаемых странах использовались материалы периодической печати, в частности газета «Коммерсантъ», журналы «Коммерсантъ Власть», «Международные процессы», «Полис», «Политическая наука», «Эксперт», «The Economist», «Foreign Affairs».

В работе активно задействованы ресурсы Интернета, в частности, для получения доступа к программам современных партий Ливана и Ирака и другим документам Кроме того, полезными оказались ресурсы сети по актуальным данным о выборах в законодательные собрания изучаемых стран

27 Базили К М. Сирия и Палестина под турецким правительством - M Мосты культуры, 2007

21 Васильев Л С История Востока. В 2 т Т 1 - M Высшая школа, 1998

29 Волович А А Ливан первый этап выхода из кризиса преодолен [Электронный ресурс] // Институт изучения Израиля и Ближнего Востока - 2005 - Режим доступа http //www urnes ni/ms/stat/2005/04-08-05 htm, Волович А А Парламентские выборы и перспективы развития политической ситуации в Ливане [Электронный ресурс] // Институт изучения Израиля и Ближнего Востока. - 2005 - Режим доступа http //www umes ru/rus/stat/2005/18-07-05a.htm

30 Katzman К The Kurds in Post-Saddam Iraq [Electronic resource] // CRS Report for Congress - 2008 - Mode of access http //fpc state gov/documents/organizabon/101816 pdf

31 Кобихцанов T Ю Христианские общины в арабо-мусульманском мире (XVII-XIX вв ) - M МГУ, Институт стран Азии и Африки, 2003

32 Косач Г Г Арабский национализм или арабские национализмы доктрина, этноним, варианты дискурса // Тишков В А, Шнирельман В А (отв редакторы) Национализм в мировой истории - M Институт этнологии и антропологии РАН, 2007, Косач Г Г Ливан позиции сторон приобретают четкость [Электронный ресурс] // Институт изучения Израиля и Ближнего Востока. - 2008 - Режим доступа, http //www limes ni/ms/stat/2008/15-05-08a.htm, Косач Г Г Ливан правительство сформировано [Электронный ресурс] // Институт изучения Израиля и Ближнего Востока. -2008 -Режим доступа http //www umes ra/rus/stat/2008/16-07-08 htm

33 Пак П.М Ирак история и современность -М Знание, 1981

34 Сыилянская И M Социально-экономическая структура стран Ближнего Востока на рубеже нового времени -М. Наука, 1979

35 Тихонова Е В Эгаоконфессиональные общины Ирака в годы британского мандата. • M Изд-во ЛКИ, 2007

м Хрусталев M А Ближневосточный конфликт динамика и перспективы [Электронный ресурс] // Международные процессы - 2006 - Том 4 - №2(11) - Режим доступа http //www mteitrends ni/eleventh/001 htm

37 Шумов С, Андреев А История Ближнего Востока. M Садык-и-Кашкари Кодекс приличий на Востоке — М. Евролинц, 2002

м Юрченко В П Военно-политическая обстановка в Ираке - M Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004-2008

В ходе данного исследования были использованы научные труды и источники на русском, английском и французском языках

Поскольку работа потребовала изучения предпосылок формирования государственности и культурно-политических традиций ее точные хронологические рамки определить довольно сложно Что касается самого периода реализации консоционализма, то в Ливане он начался с 20-х гг XX в (1926 г), а в Ираке - с 2004 г. (после проведения контртеррористической операции) Работа над диссертацией завершена в мае 2009 г

Научная новизна работы обусловлена впервые предпринятой попыткой кросснационального сравнительного анализа Ливана и Ирака с целью выяснения благоприятных/неблагоприятных условий для осуществления консоционализма в многосоставных обществах незападного типа и уточнения его структурных характеристик Анализ проведен с учетом опыта стабильных и нестабильных этапов функционирования консоциативной системы в Ливане, что позволило сделать прогноз относительно перспектив нового иракского режима.

Также была предпринята попытка уточнить некоторые положения теории консоциативной демократии с учетом как глобализационных процессов и роста взаимозависимости современного мира, так и новых реалий сегментарных обществ на модернизирующемся Востоке

Практическая значимость исследования определена возможностями использования его результатов для выработки рекомендаций по стабилизации многосоставных обществ в условиях политических трансформаций Особую значимость этот вопрос имеет для России, в частности, применительно к ряду регионов Северного Кавказа Таким образом, материалы диссертации могут быть полезны для деятельности российских государственных структур, консультационных центров и др

Материалы и результаты работы могут быть применены в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по

сравнительной политологии, этноконфессиональным конфликтам, проблемам модернизации

На защиту выносятся следующие положения диссертации:

1 Теория консоциативной демократии, разработанная А Лейпхартом и развиваемая другими авторами, до сих пор является актуальной для многосоставных обществ, характеризующихся различными расколами, и может быть применима при формировании политической структуры подобных обществ В ряде случаев консоционализм представляется единственно возможным путем политической организации разделенных обществ, позволяющим избежать силовой конфронтации между сегментами

2 В научном дискурсе консоциативную демократию часто именуют моделью, ставя ее в один ряд с классическими типами демократии Однако если рассматривать ее в качестве идеального типа, возникает опасность приписывания ей универсальности, что не соответствует действительности Как показали эмпирические исследования, эта модель, во-первых, имеет релятивный характер, а во-вторых, применительно к незападным фрагментированным политиям точнее говорить о консоциативном политическом режиме или о комплексе инструментальных мер по разрешению межсегментных противоречий

3 Опыт функционирования консоциативной демократии в Ливане показал, что не только форма, но и содержание консоционализма может изменяться под влиянием эндогенных и экзогенных факторов Слабостью воплощенной в стране консоциативной структуры стало отсутствие мобильности и адаптационной способности В результате принципы, использованные для создания национального государства, стали мешать его развитию Однако в случае с Ливаном неправильно говорить только о недостатках самой консоциативной системы, следует отметить решающую дестабилизирующую роль экзогенных факторов того времени (арабо-израильский конфликт, палестинское присутствие), спровоцировавших гражданскую войну В

настоящее время интересы развития страны требуют восприятия консоционализма не как стратегической цели, но как комплекса гибких инструментальных мер по разрешению возникающих межсегментных противоречий (электоральный дизайн, создание надсегментных институтов и

др)

4 В сложившейся политической обстановке консоциативная система, понимаемая как комплекс институциональных мер, представляется наиболее подходящей для сохранения целостности Ирака Однако в стране в настоящее время отсутствует основа консоционализма - заинтересованность сегментов в сохранении единого государства Ираку необходим переходный период, образование надсегментных институтов, которые могли бы способствовать формированию консенсуса элит и основ политической идентичности

5 Для эффективного использования консоционализма в незападных политиях большое значение имеют социально-экономические и культурные факторы. Восстановление экономики, повышение уровня образования и занятости населения, те вложения в человеческий капитал являются необходимыми предпосылками для снижения напряженности в обществе и ослабления социально-экономических размежеваний В этом контексте велико значение международных и региональных организаций, политики отдельных стран

6 Теория консоциативной демократии продолжает развиваться, ее положения могут и должны уточняться с учетом современных политических трансформаций (изменения в системе международных отношений, развитие социальных сетей, рост открытости информационного пространства и др) Растет общее влияние внешних факторов на внутриполитические процессы, изменяются положение и интересы самих сегментов внутри страны (например, этнополитическая мобилизация курдов, шиитский фактор) Негативные результаты такого влияния могут быть ослаблены только сознательными усилиями международного сообщества

Структура и основное содержание диссертации.

Структура диссертации соответствует задачам исследования Работа состоит из введения, четырех глав, которые в свою очередь подразделяются на параграфы, заключения, приложений и списка использованных источников и литературы

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, выявлена степень научной разработанности проблемы, научно-практическая значимость работы Также в вводной части дается анализ примененной методологии, описывается теоретическая основа и список использованных источников и литературы

Первая глава «Теория консоциативной демократии АЛейпхарта и ее критика» посвящена описанию разработанной Лейпхартом теории, ее основных структурных характеристик, благоприятных и неблагоприятных условий воплощения консоционализма, а также критике и современному развитию теории. В параграфе 1.1 определяется понятие консоциативной демократии, описываются основы теории, разработанной Лейпхартом в 1960-е гг XX в39 Также рассматривается вклад в развитие теории консоциативной демократии немецкого ученого Герхарда Лембруха, который практически одновременно с Лейпхартом пришел к идее консоционализма

В качестве четырех структурных характеристик консоционализма Лейпхарт выделил правление большой коалиции элит и лидеров всех значимых сегментов многосоставного общества, пропорциональность политического представительства, право вето меньшинств, автономию сегментов в решении внутренних вопросов Он также описал благоприятные условия, которые способствуют укреплению и стабильному функционированию консоциативной демократии в разделенных обществах По его мнению, консоциативная

39 Лейпхарт А Демократия в многосоставных обществах Сравнительное исследование - М Аспект-пресс, 1997, Lyphart A Consociational Democracy // World Politics -1969 - Vol 21 -№2 -P 207-225

демократия гораздо более эффективна, чем вестминстерская модель40. Те многосоставные общества, где лидеры или партии, представляющие различные этнические или религиозные сегменты, вовлечены в процесс управления, являются более стабильными и бесконфликтными Кроме того, в консоциативных демократиях лучше развита партийная конкуренция, население более активно участвует в избирательном процессе и уровень удовлетворенности демократией в обществе довольно высок

Параллельно с Лейпхартом в начале 1960-х гг проблемами политического управления этническими и религиозными расколами занялся немецкий политолог Лембрух41 Разработанная Лембрухом теория пропорциональной демократии (Ргороггс1етосгаие) или демократии согласия (Копкогёапгсктосгаие) схожа с теорией Лейпхарта и имеет важное значение для понимания сущности консоционализма Лембрух подробно изучил европейские многосоставные общества, в частности, Австрию и Швейцарию, и пришел к выводу о ключевом значении исторического опыта строительства консоциативных институтов в многосоставных обществах По его мнению, «консоциативность» - это длительная практика, уходящая глубоко корнями в историю, и, скорее, некое социальное знание, появляющееся в процессе исторического развития, а не продукт сознательного построения социальных институтов в разделенном обществе

Параграф 1.2 посвящен критике теории Лейпхарта Критические замечания таких авторов как Б Барри42, М Богаардс43, Д Горовиц44, Б Рейли45,

40 Lyphait A Thinking About Democracy Power Sharing and Majority Rule m Theoiy and Practice - N Y Routledge, 2007 —P 5

41 Lehmbruch G Consociational Democracy and Corporatism in Switzerland // Pubhus The Journal of Federalism. -1993 -Vol 23 ->62 (Spring) - P 43-60, Lehmbruch G Consociational Democracy in the International System// European Journal ofPolitical Research-1975 - Vol 3 -P 377-391

4JBanyB The Consociational Model and its Dangers//European Journal ofPolitical Research.-1975 -№4 -P 393-412,BanyB Review Article Consociational Democracy // British Journal of Political Science -1975 -№5 -P477-505

43 Bogaards M The Uneasy Relationship between Empirical and Normative Types in Consociational Theoiy // Journal ofTheoretical Politics -2000 - Vol 12 - №4 -P 395-423

44 Horowitz D Ethnic Groups in Conflict - Berkley University of California Press, 1985, Horowitz D Constitutional Design Proposals Versus Processes / A Reynolds (ed ) // The Architecture of Democracy Constitutional Design, Conflict Management and Democracy - Oxford Oxford University Press, 2002 - P 15-37

45 Reilly B Electoral Systems and Conflict Management Comparing STV and AV Systems / National Centre for Development Studies - Canberra. Australian National University, 2000

Г Хэйл46, Р ван Шенделен47 имеют важное значение для уточнения теории и ее адаптации к политической практике Барри и ван Шенделен критиковали теорию Лейпхарта за размытость основных понятий, что предоставляет возможность для двойственного толкования и затрудняет ее применение в эмпирических исследованиях. Богаардс оспаривал позиционирование консоциативной демократии в качестве нормативной модели48 Горовиц и Рейли выступали против реализации принципа пропорционального представительства сегментов, утверждая, что это способствует углублению противоречий в разделенном обществе По мнению Хэйла, реализация принципа федерализма в обществах, характеризующихся наличием серьезных расколов, может привести к распаду государства49 В параграфе 1.3 приводится развитие теории в настоящее время, отражаются попытки ее адаптации к современным меняющимся условиям как самим Лейпхартом50, так и рядом других авторов, а именно Дж МакГэрри и Б О'Лири51, С Смооха52, ЯЛустиком53, У Шнекенером54, Ф Шмиттером55, Ж Ормонбековым56 Так, МакГэрри и О'Лири акцентировали значение внешних сил во внедрении консоциативных практик, а также уделяли большое внимание роли элит в этом

44 Hale Н. Divided We Stand Institutional Sources of Ethno-Federal State Survival and Collapse - Woild Politics -

January 2004 -№56 -P 165-193

47 Van Schendelen M P С M The Views of Arend Lyphart and Collected Criticisms // Acta Política. -1984 - Vol 19

-P 19-55 Citedfrom LustickIS Lijphart, Lakatos and Consociationalism//World Politics - 1997 -Vol 50 -№1 -P88-117

** Bogaards M The Uneasy Relationship between Empirical and Normative Types m Consociational Theory // Journal of Theoretical Politics -2000 - Vol 12 -№4 -P417

49 Hale H Divided We Stand Institutional Sources of Ethno-Federal State Survival and Collapse // World Politics -January 2004 -P169

50 Lijphart A The Wave of Power-Shanng Democracy / A.Reynolds (ed.) // The Architecture of Democracy Constitutional Design, Conflict Management and Democracy - Oxford Oxford University Press, 2002 -P 37-55, Lijphart A Thinking About Democracy Power Sharing and Majority Rule m Theory and Practice -NY Routiedge, 2007 - P 34, Lijphart A The Evolution of Consociational Theory and Consociational Practices, 1965-2000 // Acta Política special -2002 -P 11-22

51 McGany J, O'Leary В Introduction. The Macro-Political Regulation of Ethnic Conflict / McGany J, O'Leary В (eds) //The Politics of Ethnic Conflict Regulation Case Studies of Protracted Ethnic Conflicts -NY Routiedge, 1993, McGany J, O'Leaiy В Power shared after the deaths of thousands / Taylor R. (ed) // McGany&O'Leary and the Northern Ireland Conflict - N Y Routiedge, 2009 - P 15-85

52 Smooha S Types of Democracy and Modes of Conflict Management in Ethnically Divided Societies // Nations and Nationalism.-2002 -№8 -P 423-431

"Lustickl Stability m Deeply Divided Societies Consociationalism Versus Control//World Politics - 1979 -31 -P 325-344

54 Schneckener U Making Power-sharing Work Lessons from Successes and Failures in Ethnic Conflict Regulation // Journal of Peace Research. - 2002 - Vol 39 - №2 - P 203-228

55 Шмитгер Ф Неокорпоративизм // Полис, 1997 - №2 - С 14-23

56 Орыонбеков Ж Многосоставные общества в федеративных политиях Бельгии и Швейцарии сравнительный анализ Дис канд.полит наук 23 00 02 / МГИМО (У) МИД РФ -М 2008 -193с -С22

процессе По мнению Лустика, поддержание стабильности в разделенных обществах возможно и без консоциативности, при условии наличия в подобных обществах сплоченного мажоритарного сегмента, находящегося под контролем правительства Смооха выделил альтернативную консоциативной демократии мультикультурную модель, основу которой составляет сегментирование общества без институционального оформления консоционализма Шнекенер подробно рассмотрел значение агентивных и структурных факторов для успеха консоциативной демократии и пришел к выводу о значимости первой группы, то есть действий элит в процессе управления многосоставным обществом Шмиттер развил теорию корпоратизма, которая делала акцент на роли сложившихся ассоциаций (например, профсоюзов), выражающих интересы сегментов Рост экономического и политического влияния частного капитала и политического ресурса профсоюзов способствует преодолению секторальных размежеваний Ормонбеков подробно изучил соотношение консоционализма и федерализма применительно к многосоставным обществам Европы и дополнил теорию консоциативной демократии Корректировка теории в соответствии с современными реалиями позволяет более эффективно применять ее на практике при политической организации многосоставных обществ

Вторая глава диссертации - «Опыт консоционализма в Ливане» -посвящена изучению ливанской истории, становлению консоционализма, анализу причин его неудачи и рассмотрению современной внутриполитической ситуации в стране Эта глава состоит из пяти параграфов В параграфе 2.1 автор обращается к истории Ливана его развитию в составе империй, в период французского мандата Именно тогда произошло формирование сегментов, была заложена структура ливанского общества, которая во многом предопределила нынешнее положение дел в стране

Франция определила нынешние границы страны и заложила конституционные основы политической системы Ливана, выбрав в качестве модели политической организации многосоставного общества консоциативную демократию Однако французский мандат заложил основы раскола ливанского

общества, который в полной мере проявился в период независимого существования страны В параграфе 2.2 рассматривается период развития Ливана после обретения страной независимости. Основное внимание уделено становлению политических институтов, партийной и избирательной систем, более подробному описанию специфики ливанского общества Также в этом параграфе анализируются предпосылки дестабилизации системы управления и кризиса консоционапизма в стране В параграфе 2.3 описывается внутриполитический кризис в Ливане (гражданская война 1975-89 гг), который привел к распаду прежней системы управления страной Анализируются причины кризиса, в числе которых несовершенство воплощенной в Ливане консоциативной системы, сильное социально-экономическое расслоение основных сегментов, влияние внешних факторов Гражданская война в Ливане завершилась в 1989 г подписанием Хартии национального согласия и Таифских соглашений, которые закрепили новую систему организации власти Основные положения этих основополагающих для современной политической системы Ливана документов также анализируются в данном параграфе Параграф 2.4 посвящен рассмотрению нового конституционного и институционального дизайна Ливана и его воплощению в 1990-2000е гг Для полноценной реализации прописанных в Таифских соглашениях договоренностей в стране отсутствовал базис в виде общенациональных элит и лидеров В Ливане сохранялись серьезные этноконфессиональные расколы, которые не удалось нивелировать новым институциональным дизайном Отсутствие четкого плана экономического восстановления страны после гражданской войны также тормозило разрешение кризиса Сохранение сирийского влияния в стране являлось дополнительным основанием для раскола сегментов на противоборствующие лагеря, еще больше накаляя обстановку Таким образом, несмотря на завершение открытой стадии конфликта, внутриполитический кризис в Ливане сохранялся В параграфе 2.5 рассматривается новый политический кризис 2006 г., который стал результатом до конца не разрешенных противоречий в ливанском обществе Этот кризис

укрепил позиции представляющей интересы шиитской части населения Ливана группировки «Хизбалла», что способствовало усилению раскола внутри политической элиты страны и в обществе в целом В настоящий момент перед страной стоит задача модернизации либо изменения модели политического устройства для эффективной организации неоднородного сообщества в единое государство Очевидно, что Ливан не в состоянии в одиночку справиться с задачей поддержания хрупкого баланса, страна нуждается в помощи международного сообщества для осуществления преобразований и формирования прочной основы мирного сосуществования разнородных общин. Тем не менее, в Ливане присутствует политическая воля к сохранению единства и целостности государства. Ни один из сегментов ливанского общества не нацелен на сецессию, что дает основания предполагать, что у страны есть политическое будущее

В третьей главе диссертации - «Ирак на пути к консоционализму» -автор обращается к истории Ирака, становлению его государственности, формированию структуры общества, этапам развития страны, а также к современному периоду после проведенной контртеррористической операции и смены политического режима Третья глава состоит из четырех параграфов В параграфе 3.1 рассматривается развитие территории, на которой расположен современный Ирак, в составе Месопотамии, а затем различных империй. В эти далекие времена произошло разделение населяющих эту территорию народностей на сегменты, которые в настоящее время определяют структуру иракского общества - шиитов, суннитов и курдов В начале XX в Ирак, как и Ливан, стал объектом интереса великих держав, стремившихся закрепиться в ближневосточном регионе Ирак превратился в подмандатную территорию Великобритании, в стране была внедрена конституционная монархия, которая, будучи навязанной извне, до конца так и не прижилась В этом параграфе автор анализирует период монархического правления в Ираке, первую конституцию и последствия британского мандата В параграфе 3.2 исследуется становление иракской государственности после отмены мандата В 1932 г, после принятия

Ирака в Лигу Наций, мандатный режим был отменен Однако это не способствовало решению проблем иракской монархии, которая не могла обеспечить эффективного управления обществом В Ираке наблюдался сильный раскол между сегментами, развернулась борьба за управленческие посты, началось преобразование традиционной племенной организации Результатом слабости монархического режима стала революция 1958 г, в результате которой Ирак был провозглашен республикой. Параграф 3.3 посвящен развитию Ирака как независимой республики Революция привела к коренному изменению системы распределения власти и одновременно обострила противоречия между различными сегментами иракского общества. Период республиканского правления характеризовался крайней нестабильностью, частой сменой правительств и правящих блоков В параграфе анализируется конституционное развитие Ирака в этот период — рассматриваются Временные конституции 1958, 1964, 1968, 1970 гг, которые дают представление о трансформации политических институтов страны Также здесь рассматривается период правления партии Баас, а затем - Саддама Хусейна, анализируются положительные и отрицательные стороны его режима В параграфе 3.4 автор проводит глубокий анализ последствий проведенной в 2003 г американцами и войсками коалиции контртеррористической операции для политического будущего Ирака Описываются предпосылки контртеррористической операции, процесс смены политического режима, трансформация политических институтов и изменение этноконфессионального равновесия. Также оцениваются попытки внедрения в Ираке консоциативной системы организации власти на основе Конституции 2005 г, рассматриваются проблемы, с которыми пришлось столкнуться новым органам власти, анализируются перспективы трансформации иракского политического режима Очевидно, что в настоящий момент в Ираке отсутствует платформа, на основе которой возможно построение эффективного консоционализма, а именно -заинтересованность в сохранении национального единства и отсутствие явного политического «перевеса» одной из сторон. Основной акцент должен быть

сделан на поиске объединяющей основы для строительства в Ираке жизнеспособного государства.

В заключении обобщается проведенный сравнительный анализ казусов Ливана и Ирака с целью определения границ применимости консоционализма в подобных политиях В качестве областей сравнения двух казусов были выбраны 1) сегментарные особенности, 2) формирование и деятельность государственных институтов, 3) партийная и избирательная системы; 4) влияние внешнего фактора Проведенный анализ позволяет сделать выводы относительно перспектив применения консоциативной модели в Ираке и других «меняющихся обществах» Кроме того, сравнение этих казусов показало, что консоциативная модель в настоящий момент нуждается в уточнении. Хотя оба рассматриваемых случая соответствуют формальным критериям сообщественной демократии, на деле наличие этих критериев не всегда и не во всем способствует эффективному укоренению демократических практик Очевидно, что консоциативная теория должна учитывать фактор глобализации, которая стимулирует этнополитическую мобилизацию благодаря открытым границам и росту контактов, в результате чего сегменты нельзя рассматривать в изоляции Также глобализация акцентирует влияние внешних сил на внутриполитические процессы Кроме того, большую роль необходимо отводить надсегментным институтам, которые могут стимулировать межсегментарное сотрудничество В этой связи возрастает значение электорального дизайна. Также важна политическая идея консолидации Национальная идентичность в своей основе политическая, следовательно, необходимы усилия по разработке политической основы единства Таким образом, для успешного воплощения консоционализма в Ливане и Ираке, а также других подобных случаях, его необходимо корректировать

В конце исследования отдельно формулируются и обобщаются выводы по диссертационному исследованию

1 Теория консоциативной демократии, разработанная Лейпхартом и развиваемая другими авторами, до сих пор является актуальной для многосоставных обществ, характеризующихся различными расколами, и может быть применима при формировании их политической структуры

2. В научном дискурсе консоциативную демократию часто именуют моделью, ставя ее в один ряд с классическими типами демократии Однако если рассматривать ее в качестве идеального типа, возникает опасность приписывания ей универсальности, что не соответствует действительности

3. Опыт функционирования консоциативной демократии в Ливане показал, что не только форма, но и содержание консоционализма может изменяться под влиянием эндогенных и экзогенных факторов В настоящее время интересы развития страны требуют восприятия консоционализма не как стратегической цели, но как комплекса гибких инструментальных мер по разрешению возникающих межсегментных противоречий (электоральный дизайн, создание надсегментных институтов и др )

4 В сложившейся политической обстановке консоциативная система, понимаемая как комплекс институциональных мер, представляется наиболее подходящей для сохранения целостности Ирака Однако, при отсутствии общей заинтересованности в сохранении единого государства, Ираку необходим переходный период, образование надсегментных институтов, которые могли бы способствовать формированию консенсуса элит, основы политической идентичности

5. Для эффективности консоционализма в незападных политиях большое значение имеют социально-экономические и культурные факторы В этом контексте значительная роль принадлежит международным и региональным организациям, политическим курсам отдельных держав

6 Теория консоциативной демократии продолжает развиваться, ее положения могут и должны уточняться с учетом современных политических трансформаций (изменения в системе международных отношений, развитие социальных сетей, рост открытости информационного пространства и др)

Приложения к данному исследованию состоят из ряда карт, наглядно демонстрирующих территориальные изменения в Ливане и Ираке и раздел территорий этих стран по этническому признаку, а также таблиц, необходимых для более глубокого понимания политических реалий в рассматриваемых странах.

Список использованных источников и литературы представляет собой сводный список всех упомянутых в настоящем исследовании научных работ, а также использованных источников в виде конституций, текстов соглашений, резолюций ООН, сформированный в алфавитном порядке

Апробация диссертации Результаты исследования были отражены в публикациях в научных изданиях, в частности, в журнале «Политическая наука» Основные положения диссертации были представлены в докладе в ходе V Конвента РАМИ, проходившего в МГИМО (У) МИД России в сентябре 2008 г

Список публикаций по теме диссертации:

1. Бондаренко Т.Ю. Афганистан и Ирак: симуляция суверенитета // Политическая наука. - М.: РАН, ИНИОН, 2005. - №4. - 0,9 п.л.

2. Бондаренко Т.Ю. Формирование нации в условиях сегментированного общества: пример Ливана II Политическая наука. - М.: РАН, ИНИОН, 2008. - №1. - 0,7 п.л.

3. Бондаренко Т.Ю. Принципы консоциативной демократии в государственном строительстве за пределами Европы (Сводный реферат) // Политическая наука. - М.: РАН, ИНИОН, 2008. - №4. - 0,5 п.л.

Тираж 100 экз Заказ № 603

Издательство «МГИМО-Университет» 119454, Москва, пр Вернадского, 76

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии и множительной техники МГИМО(У) МИД России 117218, Москва, ул Новочеремушкинская, 26