автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Молодежный парламентаризм как фактор развития гражданского общества

Полный текст автореферата диссертации по теме "Молодежный парламентаризм как фактор развития гражданского общества"

На правах рукописи 0031760ЭВ

Пастухова Лариса Сергеевна

МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТАРИЗМ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Специальность 23.00.02. - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

1 5 НОЯ 2007 АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва - 2007

003176096

Диссертация выполнена на кафедре социальной и политической философии Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения «Московский гуманитарный университет»

Научный руководитель- кандидат политических наук, доцент

Сковиков Алексей Константинович

Официальные оппоненты* доктор политических наук, профессор

Ивановский Збигнев Владиславович

кандидат философских наук Савин Сергей Константинович

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Рязанский государственный

университет имени С А Есенина»

Защита состоится 15 ноября 2007 года в 19 00 часов на заседании диссертационного совета Д 521 004 03 при Московском гуманитарном университете (ННОУ) по адресу: 111395, г Москва, ул. Юности, 5/1, корп 3, зал заседаний диссертационных советов (ауд 511)

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московского гуманитарного университета (ННОУ) по тому же адресу.

Автореферат разослан 15 октября 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Сковиков А К

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Российская Федерация с конца 1980-х годов переживает непростой период перехода к демократии и процесс формирования гражданского общества Время перемен изменило политические институты России и затронуло все сферы жизни россиян Современный процесс становления гражданских институтов и формирования гражданского общества остается противоречивым и сложным

Возрастные акценты участия граждан в формировании гражданского общества в России смещаются в сторону молодежи За двадцатилетие реформ в России выросло поколение молодых россиян, по-новому смотрящих на политические и социальные процессы в России, на вызовы современности Молодежь не обременена ностальгией о советском прошлом, она свободна и открыта для осознания и активного участия в демократических преобразованиях в стране

В ходе анализа опыта регионов в сфере молодежной политики становится очевидным, что принцип работы «для молодежи» уступает сегодня место другому - «с непосредственным участием самой молодежи» Механизмы, способствующие вовлечению молодежи в общественные процессы, становятся все более востребованными и актуальными Интерес представляют такие институты, через которые молодежь может повлиять на решение собственных проблем и одновременно приобщиться к демократическим ценностям и процессу становления гражданского общества

Автор в своем диссертационном исследовании предлагает обратиться к такому новому явлению, как молодежный парламентаризм Молодежный парламентаризм в России развивается не более двадцати лет параллельно с формированием гражданского общества Опыт работы молодежных парламентов в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях уже показал эффективность деятельности по привлечению молодежи к решению общественно-политических и социально-экономических задач

Актуальность теме придает неразработанность концептуальных положений о молодежном парламентаризме как факторе, влияющем на развитие гражданского общества Актуальным представляется также политологический анализ участия молодежи в политической жизни, структурах власти и управления и исследование значения молодежных парламентских структур в решении молодежных проблем

В практическом плане тема исследования актуальна, во-первых, тем, что наука вступает в те сферы жизненного пространства молодежи, где ранее ее участие не предполагалось, во-вторых, тем, что на фоне относительной политической стабильности, установившейся после развала прежней политической системы, острее становятся проблемы самой молодежи и ее политической социализации

Степень научной разработанности проблемы

Анализ научной литературы по теме исследования показывает, что изучение молодежного парламентаризма, которое в России началось в 1990-е годы, не имеет значительной исследовательской традиции Однако интерес к проблеме в научной среде велик Можно отметить статьи и разработки С В Бессонова, Л А Боброва, М Ю Калинкиной, А В Кочеткова, С В Кочнева, О Е Куценко, Д А Маяцкого, А В Соколова, О Б Фурсова и др

Открытая дискуссия по вопросам молодежного парламентаризма в России началась в марте 1999 г в Институте молодежи (МосГУ) в рамках круглого стола «Молодежный парламент — механизм реализации молодежной политики, интересов молодежи через участие в выборах всех уровней» В январе 2003 г прошел I Всероссийский семинар-совещание «Развитие молодежного парламентаризма в Российской Федерации», ознаменованный выпуском материалов по его итогам об опыте работы молодежных парламентских структур в регионах России Важной составляющей семинара-совещания стала разработка Рекомендаций по развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации

В 2004, 2005, 2006, 2007 гг прошли Всероссийские форумы молодых парламентариев, где были подготовлены такие документы, как Рекомендации по взаимодействию молодежных парламентских структур с избирательными комиссиями разного уровня (2005 г), Концепция по участию молодежи в развитии российских территорий (2006 г) Они легли в основу развития молодежного парламентаризма В силу того, что молодежный парламентаризм развивается на региональном уровне, появились региональные издания, аккумулирующие этот опыт

Среди исследователей, изучающих проблемы молодежи, наиболее известны имена С В Алещенка, П И Бабочкина, В П Бабинцева, И В Бестужева-Лады, Ю Р. Вишневского, Ю В Волкова, Е А Гришиной, Т И Заславской, Ю А Зубок, И М Ильинского, Э Ш Камалдиновой, В К Криворученко, Г В Куприяновой, А И. Ковалевой, И С Кона, В Т Лисовского, В А Лукова, В А Родионова, О А Рожнова, Т Э Петровой, В И. Чупрова и др

В научной литературе широко обсуждаются проблемы, тесно переплетающиеся с развитием молодежного парламентаризма вопросы молодежной кадровой политики, аполитичности молодежи и ее низкой избирательной активности, участия современной молодежи в политике Это косвенным образом помогает в исследовании явления молодежного парламентаризма

Разнообразные подходы к теоретическому объяснению определяющих черт современного гражданского общества, в частности различение сфер действия и функций гражданского общества и государства, даны в работах таких зарубежных исследователей, как Э Арато, М Бернхард, П Бурдье, Э Геллнер, Дж Коэн, Р Путам, Ф Шмиттер Подходы к развитию гражданского общества в России на современном этапе представляют исследователи М М Аккулич, Б Я Бляхман, А И Бобылев, В И Буренко, М А Василек,

А А Васильев, К С Гаджиев, Ю В Гуськов, В А Гуторов, А Ш Жвитиашвшш, Д В Козлов, О Э Лейст, И Ф Мачин, В В Рябов, А И Соловьев, JI В. Сморгунов, В JI Тамбовцев, А С Федотов и др

С целью найти сходные черты и различия между понятиями «молодежный парламентаризм» и собственно «парламентаризм» автор изучил работы современных исследователей парламентаризма — С А Авакьяна, И В Гранкина, М В Баглая, О Н Булакова, О В Гаман-Голутвиной, 3 В Ивановского, А В Дахина, Е И Козловой, Ю К Краснова, О Е. Кутафина, Р М Романова, И П Рыбкина, И М Степанова, Д В Тихомирова

Проведен анализ диссертационных исследований, подготовленных в научной школе Московского гуманитарного университета, - ПИ. Бабочкина, А В Баринова, Н П Ищенко, А С Репринцева, С К Савина, А Н Цепляева

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:

- материалы анализа документов международных нормативных правовых актов о молодежи и молодежной политике, законов и иных нормативных правовых актов в области молодежной политики Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, программ политических партий, документов молодежных парламентских структур (положения, регламенты, планы работы молодежных парламентских структур федерального, регионального, муниципального уровней),

- результаты проведенных автором мониторингов существующих электронных ресурсов молодежных парламентских структур (2006 г), деятельности молодежных парламентских структур и количества молодых депутатов (от 18 до 30 лет) в представительных органах местного самоуправления и органах законодательной власти субъектов Российской Федерации (2007 г), развития молодежного парламентаризма на территории Российской Федерации региональный и муниципальный аспекты (2007 г), деятельности Общественного молодежного парламента Рязанской области в период 2002-2007 гт,

- результаты проведенного автором анализа телевизионных передач о молодежи и молодежной проблематике на ОРТ, НТВ, РТР (2006 г.),

- результаты непосредственного общения с молодыми парламентариями на мероприятиях регионального, межрегионального и российского уровня Кроме того, автор имеет непосредственный практический опыт работы в молодежных парламентских структурах 2005—2007 гг — в Центре развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации, 2004-2005 гг — в Молодежной парламентской ассамблее при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 2002-2003 гг — в комиссии по развитию молодежного парламентаризма Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, 20022005 гг — в Общественном молодежном парламенте Рязанской области,

- материалы и документы, полученные в сети Интернет на экспертных, государственных и медийных порталах, сайтах политических партий и молодежных парламентских структур, а также на форумах и блогах

Объект исследования - молодежный парламентаризм в Российской Федерации

Предмет исследования - деятельность молодежных парламентов в различных регионах Российской Федерации

Цель исследования - выявить особенности молодежного парламентаризма в формировании и развитии гражданского общества в Российской Федерации

Задачи исследования:

- определить предпосылки появления молодежного парламентаризма,

- проанализировать деятельность молодежных парламентских структур на федеральном, региональном и местном уровне,

- выявить и обозначить основные формы и уровни организации молодежных парламентских структур в России,

- обобщить опыт молодежного парламентаризма в различных субъектах Российской Федерации,

- раскрыть современные направления молодежного парламентаризма, а также определить тенденции и перспективы его развития,

- показать негативные факторы и стратегии, влияющие на дальнейшее развитие молодежного парламентаризма в России,

- ввести в научный оборот неизвестный ранее массив источников (опубликованных в виде брошюр, буклетов и т п) по проблемам молодежного парламентаризма, разработанных в субъектах Российской Федерации

Научная новизна исследования. В диссертации предложена авторская концепция исследования тенденций, закономерностей и особенностей становления молодежного парламентаризма в России с целью выявления его особенностей на пути формирования и развития стабильного и эффективного гражданского общества в Российской Федерации

1 Показано, что в становлении новых поколений политиков необходимы формы, имитирующие деятельность государственных органов и в то же время представляющие собой реальные общественные объединения, составляющие элементы гражданского общества Такие общественные структуры по мере усиления их связи с выработкой решений по общественно значимым вопросам становятся фактором развития гражданского общества в России

2 На основе анализа документов молодежных парламентов, созданных в регионах Российской Федерации (планы работы, отчеты о деятельности, протоколы заседаний и др), показано, что молодежный парламентаризм представляет собой механизм транслирования на молодежь демократических ценностей и парламентской культуры, школу для будущих политических деятелей Обоснован тезис о целесообразности рассмотрения молодежного парламентаризма преимущественно в структуре гражданского общества

3 Выявлены и проанализированы с политологической точки зрения основные этапы развития молодежного парламентаризма в России, их взаимосвязь с общественно-политическими процессами, показаны региональные политические и институциональные особенности развития молодежных парламентских структур, с начала 1990-х годов до 2002 г (этап

хаотичного развития молодежного парламентаризма в регионах России), с 2002 по 2006 г (этап развития молодежного парламентаризма на федеральном уровне и в регионах на основе Рекомендаций по развитию молодежного парламентаризма в России), с 2006 г по настоящее время (этап, обусловленный изменениями в избирательной системе России и обновлением подходов в области государственной молодежной политики) Показано, что реформирование избирательной системы (переход к пропорциональной системе выборов, отмена порога минимальной явки избирателей и др) повлияло и на развитие молодежного парламентаризма в части изменения порядка формирования молодежных парламентских структур, участия в их работе политических партий

4 На основе проведенного анализа молодежных парламентских структур сделан вывод, что приоритетным в развитии является создание молодежных парламентов при представительных органах государственной власти и органах местного самоуправления

5. Показано, что при низкой доле молодых депутатов в представительных органах власти вовлечение молодежи в работу молодежных парламентов как имитирующих структур, представляющих интересы молодого поколения, выступает одним из способов канализации общественно-политической активности молодежи Такая ситуация противоречива и способна порождать как позитивные, так и негативные феномены в реализации задач расширения политического участия молодежи

6 Дана авторская оценка эффективности деятельности молодежных парламентов в гражданском обществе Российской Федерации и обосновано положение о необходимости принятия федерального закона о молодежи и молодежной политике, регламентирующего, в том числе, вопросы молодежного парламентаризма

В отличие от большей частью узкоспециализированных отечественных работ, посвященных исследованию отдельных региональных аспектов молодежного парламентаризма, данное исследование обобщает проводимые в Этом направлении изыскания и определяет наиболее перспективные тенденции развития молодежного парламентаризма в России с учетом его значимости для развития гражданского общества

Основные положения, выносимые на защиту

1 Молодежный парламентаризм представляет собой форму участия молодежи в социально-политических процессах Его специфика состоит (1) в имитации принятия политических решений структурой, не имеющей права их принятия, (2) в создании таким путем определенных условий для политической социализации молодежи

2 Важнейшими направлениями деятельности молодежных парламентских структур является участие в разработке нормативных правовых актов, затрагивающих интересы молодежи, мониторинг существующих молодежных проблем, представительство молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления

3. Активизация работы политических партий с целью расширения и омоложения социальной базы, в частности через введение системы квотирования, будет иметь положительный результат и заложит основы механизма вовлечения молодежи в деятельность политических партий Вместе с тем система квотирования, как правило, дает кратковременный результат Ее наличие свидетельствует о недостаточной развитости эффективного гражданского общества

4 Наметившаяся тенденция включения ряда региональных молодежных парламентов в так называемые молодежные крылья политических партий охарактеризована как негативная, поскольку сокращает субъекгы гражданского общества, что оказывает влияние на его стабильность Показано, что больший эффект достигается через сотрудничество молодежных парламентов с политическими партиями в результате диалога по актуальным вопросам молодежной политики

5 Роль молодежного парламентаризма в государственном строительстве не должна преувеличиваться Молодежный парламентаризм должен оставаться в структуре гражданского общества и ориентироваться преимущественно на молодежь младшего возраста

Методологическая и теоретическая основа исследования

Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам гражданского общества, развития демократии и гражданской активности населения (периода античности -Цицерона, Аристотеля, Платона, периода Нового времени — Т Гоббса, Дж Локка, философов французского Просвещения — Ш Л. Монтескье и Ж Ж Руссо, представителей немецкой классической философии - Г Гегеля, И Канта, теоретиков марксизма - К Маркса, Ф Энгельса, современной политической науки - Э Арато, Г Алмонда, С Вербы, К. С Гаджиева, Р Даля, А И Соловьева и др) Содержащиеся в указанных трудах основополагающие идеи и положения об обществе и государстве служат надежным фундаментом, позволяющим строить теоретические конструкции и мировоззренческие подходы в отношении к молодежному парламентаризму, анализировать принципы и особенности данного явления, делать соответствующие выводы

Политологический анализ молодежного парламентаризма проводился с использованием комплекса научных методов и принципов структурно-функционального метода, который оказался плодотворным в выявлении функциональных зависимостей развития молодежного парламентаризма и процесса формирования гражданского общества в России, изменения системы формирования молодежных парламентских структур в субъектах Российской Федерации в связи с реформой избирательного законодательства, сравнительно-исторического метода, который позволил проследить тенденции в развитии молодежного парламентаризма с середины 1990-х годов по настоящее время, институционального метода для анализа формирования и функционирования новых институтов российского общества Автор работы использовал также диалектический, проблемно-хронологический,

статистический методы, а также контент-анализ научных и правовых источников

Исследование основывается на важнейших общеметодологических принципах познания социально-политической действительности объективности, научности, историзма, комплексности, всесторонности и системности Эти принципы дали возможность анализировать явления действительности в регионах с учетом противоречивости региональных политических процессов, взаимосвязи компонентов региональной и общенациональной политической жизни и постоянного качественного их изменения

Достоверность и обоснованность результатов исследования

подтверждается корректным использованием теоретических подходов и методологии исследования для обоснования полученных результатов и выводов, а также опорой на исследования, проведенные ведущими научными коллективами, специализирующимися в области молодежных исследований, и прежде всего научной школой исследования проблем молодежи Московского гуманитарного университета (С В Алещенок, П И Бабочкин, Е А Гришина, И М Ильинский, Э Ш Камалдинова, В К Криворученко, А И Ковалева, В А Луков, В. А Родионов, О. А Рожнов и др) Достоверность исследования обеспечивается привлечением широкого круга источников, в том числе документов молодежных парламентов 85 регионов Российской Федерации, данными экспертных опросов, проведенных автором в 49 регионах Полученные теоретические результаты работы подтверждаются исследованиями известных ученых в области проблем молодежи

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения и выводы диссертационного исследования уточняют взаимосвязь политологических и концептуальных положений с действительностью общественно-политических процессов, происходящих в молодежной среде, с учетом развития молодежного парламентаризма

Теоретические результаты, как и собранный фактологический материал работы, могут быть использованы в преподавании курсов политологии, социологии, истории, подготовке специальных курсов, в частности «Политические институты и процессы», а также научных отчетов, докладов и выступлений Материалы диссертационного исследования представляют интерес для законодателей, работающих над совершенствованием законодательства в области молодежной политики, для молодых кандидатов в депутаты законодательных органов власти и представительных органов местного самоуправления, для лидеров молодежных общественных объединений

Основные положения и выводы работы представлены в выступлениях автора на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях в 2002-2007 гг, в частности

- на Международной научно-практической конференции «Молодежная политика проблемы и перспективы» (г Дрогобыч, Украина, 2007 г),

- Международной научной конференции «Дни философского факультета Киевского национального университета - 2007» (г Киев, Украина, 2007 г ),

- Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы консолидации демократии в современной России» (г Чебоксары, 2006 г ),

- Международной встрече молодежи Европы «За многообразие, права человека и участие» (г Санкт-Петербург, 2006 г),

- Всероссийской научно-практической конференции «Молодежь России в XXI веке» (г Тверь, 2003 г ),

- Всероссийской конференции «Роль молодежи в развитии парламентаризма в России» (г Москва, 2004 г),

- Всероссийском семинаре-совещании «Развитие молодежного парламентаризма в Российской Федерации» (г Рязань, 2003 г),

- I Всероссийском форуме молодых парламентариев (г Новосибирск, 2004 г ),

- II Всероссийском форуме молодых парламентариев (г Рязань, 2005 г),

- III Всероссийском форуме молодых парламентариев (г Тверь, 2006 г),

- V Межрегиональной научно-практической конференции аспирантов и студентов (г Калуга, 2002 г ),

- региональной научно-практической конференции «Современные аспекты воспитательной деятельности вуза как основы подготовки современного специалиста» (г Рязань, 2003 г),

- региональных общественных слушаниях «Развитие молодежного самоуправления в муниципальных образования Рязанской области» (г Рязань, 2003 г)

Материал диссертационного исследования изложен в 19 публикациях, в том числе двух публикациях — в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией

Диссертация обсуждена на заседании проблемной группы методологического объединения политологов Московского гуманитарного университета (ННОУ), а также заседании кафедры социальной и политической философии Московского гуманитарного университета (ННОУ), получила положительную оценку и рекомендована к защите

Полученные результаты проведенного исследования были внедрены автором в учебном процессе при чтении курсов

- «Политические институты и процессы» (ННОУ «Московский гуманитарный университет»),

- «Политология» (Рязанский филиал НОУ «Академия права и управления (институт)»)

Структура работы соответствует поставленным целям и задачам и состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и источников, приложения

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется состояние и степень ее теоретической разработанности, формулируются цель и задачи исследования, раскрывается его методологическая основа, научная новизна и практическая значимость работы, представляется структура диссертационного исследования и результаты апробации

Первый раздел «Теоретико-методологические основы исследования молодежного парламентаризма в контексте развития гражданского общества» посвящен определению и уточнению содержания базовых понятий исследования («гражданское общество», «парламентаризм», «молодежный парламентаризм», «молодежное участие»), анализу научных подходов к процессам формирования гражданского общества, к факторам, влияющим на его развитие, рассматривается сущность института парламентаризма, его полифункциональность; критически осмысливается понятие молодежного парламентаризма, его связь с собственно институтом парламентаризма и системой гражданского общества

В результате анализа подходов к определению гражданского общества автор дает определение гражданского общества гражданское общество — это система, в которой наличествует и постоянно расширяется область свободного волеизъявления граждан, где сфера государственного вмешательства в их деятельность ограничена и строго определена законом

Диссертантом был проанализирован спектр факторов, влияющих на формирование и развитие гражданского общества На современном этапе одним из ведущих является фактор человеческой личности — фактор подготовки и участия населения в общественно-политических процессах Увеличение числа разноплановых участников гражданского общества способствует установлению солидарности и сплоченности общества Среди активных его участников - молодежные парламентские структуры Представляется, что процесс формирования гражданского общества в государствах, которые только вступили на путь демократического развития, во многом зависит именно от позиции молодого поколения Выработке активной жизненной позиции у молодежи помогают молодежные общественные объединения, а также такие социальные институты, как образование, СМИ

Анализируя систему «гражданское общество — государство» автор делает вывод, что молодежный парламентаризм должен находиться именно в структуре гражданского общества, но не одновременно и в гражданском обществе, и в государстве, как считают некоторые исследователи

Из зарубежного опыта исследования молодежного парламентаризма следует, что первоначально он появился в 1910 г в штате Миссури, США Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований рассматривает молодежные парламентские структуры как институты вовлечения молодых людей в общественную жизнь на муниципальном и региональном уровнях и рекомендует их создание при

органах власти в качестве совещательных структур Характерен опыт Германии, где молодежные парламентские структуры со временем трансформировались в молодежные дискуссионные клубы и площадку, где молодежь обсуждает актуальные социально-политические вопросы общества с представителями государственной власти и местного самоуправления.

Такие страны, как Австралия, Новая Зеландия, Фиджи, Египет, опыт которых автором был исследован при непосредственном общении с лидерами молодежных парламентских структур, находятся на стадии развития молодежного парламентаризма структуры объединяют общественно активных молодых людей, руководителей молодежных общественных объединений Деятельность создающихся молодежных парламентов акцентируется на обсуждении актуальных проблем, формировании переговорных площадок молодежи с властью, реализации социально значимых инициатив и обсуждении принимаемых законодательными органами власти нормативных правовых актов, затрагивающих интересы молодежи Отдельно автор останавливается на работе Международной молодежной палаты и Европейского молодежного парламента, рассматривая их в качестве структур, где молодые люди могут на международном уровне обсудить мировые вызовы современности, проблемы молодежной политики, обменяться опытом

Анализируя содержание понятия «парламентаризм» и вопросы полифункциональности парламентаризма, автор приходит к выводу, что молодежный парламентаризм имеет лишь некоторые черты собственно парламентаризма и представляет самостоятельное явление

Молодежный парламентаризм был определен как «система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, которая основана на создании и функционировании при органах государственной власти или в установленном ими порядке специальной общественной консультативно-совещательной структуры молодежи -молодежного парламента, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства

Вместе с тем как зарубежный, так и российский опыт показывает, что функция «представительства», обозначенная в данном определении, является не всегда определяющей. Не в каждом молодежном парламенте представлены интересы всех групп молодежи, система формирования молодежной парламентской структуры не всегда основывается на принципах выборности (часто это делегирование, конкурс) Все это заостряет внимание на вопросе легитимности такой структуры и заставляет сузить понимание молодежного парламентаризма с учетом проанализированной зарубежной и российской практики, как

1 Именно это определение было дано в Рекомендациях по развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации (автор является одним из разработчиков данных Рекомендаций) (См Молодежный парламентаризм в Российской Федерации документы и материалы I Всероссийского семинара-совещания Ч 1 Рязань, 2003 С 8)

- школу подготовки молодежи к политическому участию в решении социально-экономических проблем,

- возможность вовлечения потенциала молодежи в политическое, социально-экономическое, культурное развитие российских территорий,

- механизм развития электоральной активности молодежи, повышения гражданской культуры молодых людей,

- кадровый резерв для органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления

Автором делается акцент на том, что функцию представительства интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления эффективнее могут выполнять реально действующие молодые депутаты органов представительной власти Однако количество молодежи в представительных органах в настоящее время недостаточно Необходимо не столько введение системы квотирования в списках политических партий на выборах, сколько проведение системной работы по выявлению, обучению и дальнейшему продвижению перспективных молодых лидеров Именно в этом случае молодежный парламентаризм выступает в качестве школы для будущих депутатов представительных органов

Начало развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации связано со становлением демократии и гражданского общества. Вместе с тем именно российский опыт в области развития молодежного парламентаризма является показательным и одним из наиболее успешных на европейском пространстве

Становление новых поколений политиков связано с появлением структур и форм, имитирующих деятельность государственных органов и в то же время представляющих собой реальные общественные объединения, составляющие элементы гражданского общества Такие общественные структуры по мере усиления их связи с выработкой решений по общественно значимьм вопросам становятся фактором развития гражданского общества в России

Во втором разделе «Тенденции, перспективы и значение развития молодежного парламентаризма в современной России» рассматривается российский опыт развития молодежного парламентаризма

Процесс формирования молодежных парламентских структур начался в середине 1990-х годов Можно выделить три этапа развития молодежного парламентаризма в России: первый - с начала 1990-х годов до 2002 г (хаотичного развития молодежного парламентаризма в регионах России), второй - с 2002 по 2006 г (развития молодежного парламентаризма на федеральном уровне и в регионах на основе Рекомендаций по развитию молодежного парламентаризма в России), третий этап - с 2006 г по настоящее время (обусловленный изменениями в избирательной системе России и обновлением подходов в области государственной молодежной политики) Реформирование избирательной системы РФ (переход к пропорциональной системе выборов, отмена порога минимальной явки избирателей и др) повлияло и на развитие молодежного парламентаризма в части изменения порядка формирования молодежных парламентских структур.

Поскольку молодежный парламентаризм начал складываться преимущественно в субъектах Российской Федерации, его нормативно-правовая база наиболее развита на региональном уровне К настоящему времени сформировалась потребность нормативного закрепления института молодежного парламентаризма в федеральном законодательстве

Можно обозначить основные типы молодежных парламентских структур по названию молодежной парламентской структуры, по процедуре формирования, по органу, при котором создана молодежная парламентская структура, по функциям и направлениям деятельности Опыт регионов России в этом отношении разнообразен и многолик Наиболее перспективным для развития молодежного парламентаризма с точки зрения его уникального положения в общественной составляющей молодежной политики является развитие молодежных парламентских структур, созданных при представительных органах власти, что аргументировано региональными примерами развития молодежного парламентаризма

В разделе приводятся данные успешной деятельности молодежных парламентских структур как на региональном, так и на местном уровне, что еще раз подчеркивает состоятельность идеи развития институтов гражданского общества на том уровне, где они наиболее приближены к гражданам

На основании собранных автором эмпирических данных о деятельности молодежных парламентских структур выделяется пять основных направлений их деятельности 1) представление интересов молодежи в органах власти, 2) участие в нормотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики, 3) подготовка молодых кадров, 4) проведение социально значимых мероприятий, 5) просветительская деятельность

Показано, что участие молодежных парламентских структур в разработке и принятии нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы молодежи, и мониторинг существующих молодежных проблем составляют приоритет в работе молодежных парламентских структур, о чем свидетельствуют полученные в ходе исследования мнения руководителей и членов молодежных парламентов из разных регионов России

При низкой доле молодых депутатов в представительных органах власти вовлечение молодежи в работу молодежных парламентов как имитирующих структур выступает одним из способов канализации общественно-политической активности молодежи Такая ситуация противоречива и способна порождать как позитивные, так и негативные феномены в реализации задач расширения политического участия молодежи

Выделяются два типа молодежных общественных объединений 1) массовые молодежные общественные объединения, охватывающие определенную часть молодежи («Наши», «Новые люди», «Россия молодая», «Наша страна» и др), 2) объединения, привлекающие молодых людей к участию в жизнедеятельности учебных заведений, муниципальных образований, региона и Федерации Первые выполняют задачи по регулированию уличных политических процессов, активными участниками

которых, как правило, являются молодые люди (Украина, Киргизия, Грузия), вторые - задачи по системной работе включения молодежи в различные сферы общественной жизнедеятельности (органы ученического и студенческого самоуправления, молодежные парламентские структуры) Оба они развивают новое в молодежной политике России направление — молодежное политическое участие, активным сторонником которого является автор данного диссертационного исследования

Молодежный парламентаризм принадлежит ко второму типу молодежных общественных объединений Если молодежные общественные объединения первого типа оказывают массовое воздействие на общественно-политическую активность молодежи, вовлекают ее в уличные акции протестного или поддерживающего характера, формируют массовые политические молодежные настроения, то молодежные парламентские структуры, как правило, сужают свой диапазон до уже политически подготовленной молодежи - лидеров тех же молодежных массовых организаций и представителей муниципальных образований, органов студенческого и ученического самоуправления По своей природе институт молодежного парламентаризма не может быть массовым (хотя примеры массовых выступлений молодежных парламентских структур есть 2004 г, Новосибирская область, 2004 г, Рязанская область, 2003-2004 гг, г Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа) Молодежный парламентаризм выступает зонтичной структурой для более массовых молодежных организаций

В разделе приводятся примеры сотрудничества молодежных парламентских структур с избирательными комиссиями разного уровня1 организация в день реальных выборов выборов в молодежную парламентскую структуру, проведение выборов в учебных заведениях (цель — через имитационную игру «выборы» прививать молодежи культуру избирательного процесса, повышать правовую грамотность молодежи) В таком контексте молодежный парламентаризм становится выборной технологией работы с конкретной категорией избирателей — молодежью, а также механизмом транслирования на молодежь демократических ценностей

Молодежный парламентаризм как явление в целом не ориентирован на конкретное политическое движение и направление Направленный на вовлечение молодых людей в участие в жизни российского общества и повышение их общественно-политической культуры, он находится под пристальным вниманием не только государственных структур, но и политических партий Автор приходит к выводу, что в современном политическом процессе молодежные парламенты должны являться самостоятельными субъектами гражданского общества

В третьем разделе «Молодежный парламент как активный субъект гражданского общества Сна примере деятельности Общественного молодежного парламента в Рязанской области)» рассматривается молодежный парламентаризм в Рязанской области

Проанализирован процесс формирования региональной молодежной парламентской структуры на региональном уровне и в муниципалитетах Исследовано влияние политических партий на процесс формирования молодежного парламента Отмечено, что создание региональной молодежной парламентской структуры в Рязанской области не было связано с какой-либо политической партией Анализ современных политических процессов в этом субъекте Российской Федерации подтверждает гипотезу о заинтересованности политических партий в расширении и омоложении потенциального электората Работа в молодежных парламентских структурах способствует развитию социальной активности молодые люди включаются в деятельность политических партий, осознанно участвуют в выборах разного уровня в качестве избирателей и кандидатов в депутаты Этот процесс — прохождение молодежью так называемой школы жизни — выгоден современной политической элите, так как она при ротации получает профильтрованные кадры, которые не будут стремиться провести кардинальные изменения в политическом курсе политических партий без согласования с идеологами, стоявшими у истоков их образования Однако проблемы реального включения молодежи в «большую» политику остаются.

Идея создания молодежной парламентской структуры в Рязанской области рождена активной частью молодежи региона, что подчеркивает факт развития гражданских инициатив у молодого поколения и формирования гражданского общества Несмотря на наличие политических амбиций у этой части молодежи, отсутствие опыта является одним из сдерживающих факторов в ее продвижении на уровень принятия политических решений Автор считает, что Общественный молодежный парламент Рязанской области наряду с другими молодежными организациями будет способствовать развитию активной жизненной позиции молодежи и выходу на уровень принятия политических решений

Динамика развития направлений деятельности Общественного молодежного парламента Рязанской области представляет собой типичный пример переориентации работы с проведения социально значимых мероприятий молодежной парламентской структуры на обсуждение, разработку и дальнейшее продвижение нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы молодежи Следующей характерной чертой рязанского опыта развития молодежного парламентаризма является формирование на основе молодежной парламентской структуры школы по подготовке молодых управленческих кадров как для регионального, так и для муниципального уровня

Проведенный мониторинг политических предпочтений и процента вовлеченности молодых парламентариев в деятельность политических партий свидетельствует, что работа в молодежном парламенте значительно

политизирует жизнь молодого человека, помогает ему определиться со своими политическими предпочтениями, часто влияет на процесс профессиональной ориентации молодого человека. В настоящее время, после изменения системы организации и проведения выборов, каждая политическая партия будет активизировать работу с молодежными парламентами и молодежью в целом Именно поэтому молодежным парламентам необходимо найти такие формы сотрудничества с политическими партиями, которые позволят отстаивать свои интересы и не быть трансформированными в «молодежные крылья» политических партий

В заключении подводятся итоги исследования и формулируются основные выводы

Молодежные парламенты, на практике имитирующие деятельность государственных органов, выступают одной из форм политической социализации молодежи и ее подготовки к политической деятельности Вместе с тем молодежный парламентаризм не должен иметь властных полномочий

В России имеется интересный опыт развития данного института Предпосылками формирования молодежного парламентаризма в России стали 1) процесс демократизации общества в конце XX века, 2) деидеологизация работы с молодежью, 3) возникшая потребность в участии молодых людей в решении политических вопросов Молодежный парламентаризм представляет собой механизм транслирования на молодежь демократических ценностей и парламентской культуры, школу для будущих политических деятелей

В России развитие молодежного парламентаризма имеет три этапа с начала 1990-х до 2002 г, с 2002 по 2006 г, с 2006 г по настоящее время Реформирование избирательной системы формирования представительных органов власти повлияло и на развитие молодежного парламентаризма в части изменения порядка формирования молодежных парламентских структур

Молодежные парламентские структуры могут быть созданы как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях Приоритетным в развитии является создание молодежных парламентов при представительных органах государственной власти и органах местного самоуправления При низкой доле молодых депутатов в органах власти вовлечение молодежи в работу молодежных парламентов как имитирующих структур, представляющих интересы молодого поколения, выступает одним из способов канализации общественно-политической активности молодежи Такая ситуация противоречива и способна порождать как позитивные, так и негативные феномены в реализации задач расширения политического участия молодежи

Исследование показало высокую роль влияния государственных органов и политических партий на деятельность молодежных парламентских структур, что не всегда оказывает позитивное воздействие на развитие данного института

Безусловно, только исторический опыт развития молодежного парламентаризма покажет его реальную значимость в становлении гражданского общества и развитии молодежной политики в России. Можно утверждать, что молодежные парламенты уже сейчас помогают решать

проблемы молодого поколения и формируют социально активных молодых людей для гражданского общества

Основные положения диссертации отражены в научных публикациях:

1. Синякова Л. С. (Пастухова Л. С.) Молодежный парламентаризм как один из инструментов формирования гражданского общества в России // Известия Саратовского университета. Новая серия. Социология. Политология. 2007. Т. 7. С. 121-125 (0,3 п. л.)

2. Пастухова Л. С. О молодежном парламентаризме в Российской Федерации // Право и политика. 2007. № 7 (91). С. 123-129 (0,45 п. л.)

3 Пастухова Л С Ресурс молодежного участия в развитии территорий // Молодшна полпика- проблеми i перспективи зборшк материалов IV М1жнародно1 науково-практично1 конференци, Дрогобич, 10—11 травня 2007 року / наук ред С Щудло Дрогобич Вимф, 2007 С 51-56(0,45 п л)

4 Пастухова Л. С Молодежный парламентаризм в России // Дш науки фшософського факультету - 2007 // Мшдупародна наукова конференцш (18-19 квггня 2007 року) матер1али доповщей та вистушв Кшв Видавничо-штграф1чнийцентр«Кшвськийунтерситет»,2007 Ч 8 С 95-96(0,1 п л)

5 Pastukhova L S Youth policy responses to modern challenged Youth policy responses to modern challenged // Evropean Youth Event - 2007 21—27 September 2006 Saint-Peterburg С 18-22 (0,4 п л)

6 Пастухова Л С Вопросы закрепления молодежного парламентаризма в нормативных правовых актах на международном, федеральном и региональном уровнях//Юридический мир 2007 № 6 (126). С 45-50 (0,45 п л )

7 Пастухова Л С , Кочнев С В Об истории, современном состоянии, тенденциях развития молодежного самоуправления на территории РФ (на основе опыта развития молодежного парламентаризма в России) // Развитие институтов молодежного самоуправления на территории Московской области (материалы и документы о развитии молодежного самоуправления в Российской Федерации и на территории Московской области) М,2006 С 6-21 (0,9 п л /0,5 п л )

8 Синякова Л С (Пастухова Л С) Некоторые аспекты развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации // Молодежь России в XXI веке материалы Всероссийской научно-практической конференции, 15 марта 2003 года / под ред А Н Кудинова, Л С Узуна Тверь Тверской государственный университет, 2003 С 33-38 (0,5 п л)

9. Синякова Л С (Пастухова Л С ) О молодежном парламентаризме // Роль молодежи в развитии парламентаризма в России 24 июня 2004 г : материалы конференции / Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М . Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004 С 13-15 (0,2 п л)

10 Синякова Л С (Пастухова Л С) Молодежный парламент как способ формирования активной гражданской позиции у подрастающего поколения // Молодежь России история и современность сб статей Вып 3 / под общ ред Г А Порхунова Омск Изд-во ОмГПУ, 2002 С 116-119 (0,25 п л)

11 Синякова Л С (Пастухова Л С), Клевцов Е Е Концепция развития студенческого самоуправления и ее назначение // Современные аспекты воспитательной деятельности вуза как основы подготовки современного специалиста материалы региональной научно-практической конф Рязань . Русское слово, 2003 С 53-58 (0,4 п л / 0,25 п л)

12 Пастухова Л С Вопросы институционализации участия молодежи в политической жизни- федеральный, региональный и местный аспекты (на основе опыта развития молодежного парламентаризма в России) // Вестник Национального института бизнеса. Вып 1. М. Национальный институт бизнеса, 2007 С 366-378 (0,8 п л )

13 Синякова Л С (Пастухова Л С) Инновационный потенциал молодежи российских территорий как стратегическое условие развития Российского государства (на основе опыта развития молодежного парламентского движения в РФ) // Молодежный парламентаризм в России на страницах Интернета информационно-аналитические материалы о развитии молодежного парламентаризма в Российской Федерации / под общ ред В П Волкова М .Норма, 2006 С 4-28 (1,5 п л)

14 Синякова Л С (Пастухова Л С) Молодежные парламентские структуры, состояние и перспективы развития // Молодежные парламентские структуры организационно-правовые формы и регламентация функционирования документы и материалы II Всероссийского форума молодых парламентариев Рязань, 2005 С 53-65 (0,8 п л )

15 Синякова Л С (Пастухова Л С) О перспективах развития молодежного парламентского движения в Рязанской области // Развитие молодежного самоуправления в муниципальных образованиях Рязанской области сб докладов и материалов общественных слушаний / под ред А В Кочеткова, Е И Буняшиной, Л. С Синяковой Рязань, 2003 С 20-24 (0,25 п л)

16 Синякова Л С (Пастухова Л С ) Участие молодежи в деятельности органов законодательной власти через работу молодежных парламентских структур // Молодежь и общество 2004 № 3 С 44-56 (0,8 п л)

17 Синякова Л С (Пастухова Л С) Вопросы взаимодействия молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления // Общественный молодежный парламент Рязанской области сб материалов Рязань, 2004 С 77-79 (0,1 п л)

18 СиняковаЛ С (Пастухова Л С ) Молодежный парламентаризм как форма участия молодежи в жизни муниципальных и региональных образований // Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших юридических учебных заведений (юридических факультетов вузов) Российской федерации в 2003/2004 учебном году М РЦОИТ, 2004 С 337-353 (1 п л )

19 Пастухова Л С Ресурс молодежи в развитии местного самоуправления в России // Научные труды Московского гуманитарного университета 2007 Вып 7(82) С 146-150 (0,35 п л.)

Отпечатано в ООО «Компания Спутник+» ПД № 1-00007 от 25 09.2000 г Подписано в печать 15.10 07. Тираж 100 экз Уел пл 1,1 Печать авторефератов (495) 730-47-74,778-45-60

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Пастухова, Лариса Сергеевна

РАЗДЕЛ 1. Теоретико-методологические основы исследования молодежного парламентаризма в контексте развития гражданского общества

РАЗДЕЛ 2. Тенденции, перспективы и значение развития молодежного парламентаризма в современной России

РАЗДЕЛ 3. Молодежный парламент как активный субъект гражданского общества (на примере деятельности Общественного молодежного парламента в Рязанской области)

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Пастухова, Лариса Сергеевна

Актуальность темы исследования

Российская Федерация с конца 1980-х годов переживает непростой период перехода к демократии и процесс формирования гражданского общества. Время перемен изменило политические институты России и затронуло все сферы жизни россиян. Современный процесс становления гражданских институтов и формирования гражданского общества остается противоречивым и сложным.

Возрастные акценты участия граждан в формировании гражданского общества в России смещаются в сторону молодежи. За двадцатилетие реформ в России выросло поколение молодых россиян, по-новому смотрящих на политические и социальные процессы в России, на вызовы современности. Молодежь не обременена ностальгией о советском прошлом, она свободна и открыта для осознания и активного участия в демократических преобразованиях в стране.

В ходе анализа опыта регионов в сфере молодежной политики становится очевидным, что принцип работы «для молодежи» уступает сегодня место другому - «с непосредственным участием самой молодежи». Механизмы, способствующие вовлечению молодежи в общественные процессы, становятся все более востребованными и актуальными. Интерес представляют такие институты, через которые молодежь может повлиять на решение собственных проблем и одновременно приобщиться к демократическим ценностям и процессу становления гражданского общества.

Автор в своем диссертационном исследовании предлагает обратиться к такому новому явлению, как молодежный парламентаризм. Молодежный парламентаризм в России развивается не более двадцати лет параллельно с формированием гражданского общества. Деятельность молодежных парламентских структур как одних из субъектов гражданского общества вызывает исследовательский интерес в научном сообществе. Опыт работы молодежных парламентов в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях уже показал их эффективность по привлечению молодежи к решению общественно-политических и социально-экономических задач.

В ряде российских регионов молодежные парламенты (думы, советы, палаты, правительства и др.) активно взаимодействуют с властью, способствуют решению проблем молодежи, активизируют позицию самой молодежи в решении своих проблем. Интересен и федеральный опыт: работа Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Актуальность теме придает неразработанность концептуальных положений о молодежном парламентаризме как факторе, влияющем на развитие гражданского общества. Актуальным представляется также политологический анализ участия молодежи в политической жизни, структурах власти и управления и исследование значения молодежных парламентских структур в решении молодежных проблем.

В практическом плане тема исследования актуальна, во-первых, тем, что наука вступает в те сферы жизненного пространства молодежи, где ранее ее участие не предполагалось; во-вторых, тем, что на фоне установившейся политической стабильности острее выглядят проблемы самой молодежи и ее политической социализации.

Объект исследования - молодежный парламентаризм в Российской Федерации.

Предмет исследования - деятельность молодежных парламентов в различных регионах Российской Федерации.

Цель исследования - выявить особенности молодежного парламентаризма в формировании и развитии гражданского общества в Российской Федерации.

Задачи исследования:

- определить предпосылки появления молодежного парламентаризма;

- проанализировать деятельность молодежных парламентских структур на федеральном, региональном и местном уровне;

- выявить и обозначить основные формы и уровни организации молодежных парламентских структур в России;

- обобщить опыт молодежного парламентаризма в различных субъектах Российской Федерации;

- раскрыть современные направления молодежного парламентаризма, а также определить тенденции и перспективы его развития;

- показать негативные факторы и стратегии, влияющие на дальнейшее развитие молодежного парламентаризма в России;

- ввести в научный оборот неизвестный ранее массив источников (опубликованных в виде брошюр, буклетов и т. п.) по проблемам молодежного парламентаризма, разработанных в субъектах Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы

Анализ научной литературы по теме исследования показывает, что изучение молодежного парламентаризма, которое в России началось в 1990-е годы, не имеет значительной исследовательской традиции. Однако интерес к проблеме в научной среде велик. Можно отметить статьи и разработки С. В. Бессонова, JI. А. Боброва, М. Ю. Калинкиной, А. В. Кочеткова, С. В. Кочнева, О. Е. Куценко, Д. А. Маяцкого, А. В. Соколова, О. Б. Фурсова и др1.

1 Подр. см.: Кочетков А. В. Молодежный парламентаризм в России: понятие и правовой статус // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. № 1. - С. 51 - 57; Кочетков А. В., Синякова Л. С. Молодежное самоуправление - императив времени настоящего и будущего // Развитие молодежного самоуправления в муниципальных образованиях рязанской области. - Рязань, 2003. - С. 4-8; Бобров Л. А. Коллегиальные органы молодежного самоуправления: статус, функции, перспективы /Документы и материалы II Всероссийского форума молодых парламентариев. - Рязань, 2005. - С. 65-77; Бессонов С. В. Молодежное правительство Курганской области и повышение электоральной активности зауральской молодежи /Документы и материалы II Всероссийского форума молодых парламентариев. - Рязань, 2005. - С. 147 - 150; Куценко О. Е. Роль молодежных парламентов в развитии местного сообщества /Документы и материалы II Всероссийского форума молодых парламентариев. - Рязань, 2005. - С. 165 - 166; Кочнев С. В. Ресурсы партнерства избирательных комиссий и молодежных общественных организаций // Молодежный парламентаризм в России на страницах Интернета (информационно-аналитические материалы о развитии молодежного парламентаризма в Российской Федерации) / под общ. Ред. В. П. Волкова. - М., 2006. С. 285

Открытая дискуссия по вопросам молодежного парламентаризма в России началась в марте 1999 г. в Институте молодежи (МосГУ) в рамках круглого стола «Молодежный парламент - механизм реализации молодежной политики, интересов молодежи через участие в выборах всех уровней»2. В январе 2003 г. прошел I Всероссийский семинар-совещание «Развитие молодежного парламентаризма в Российской Федерации», ознаменованный выпуском материалов по его итогам об опыте работы молодежных парламентских структур в регионах России3. Важной составляющей семинара-совещания стала разработка Рекомендаций по развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации4.

В 2004, 2005, 2006, 2007 гг. прошли Всероссийские форумы молодых парламентариев, где были подготовлены такие документы, как Рекомендации по взаимодействию молодежных парламентских структур с избирательными комиссиями разного уровня (2005 г.)5, Концепция по участию молодежи в развитии российских территорий (2006 г.)6. Они легли в основу развития молодежного парламентаризма. В силу того, что молодежный парламентаризм свое интенсивное развитие получил именно на региональном уровне, в настоящее время существуют региональные издания, аккумулирующие этот опыт7.

31; Калинкина М. Ю. Молодежь создает собственный парламент / http://sciteclibrary.ru/rus/catalog/pages/8273.html; Фурсов О. Б. Молодежный парламентаризм в современной России: диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. - Самара, 2007. - 247 е.; Маяцкий Д. А. Политическая социализация российской молодежи в контексте государственной молодежной политики: дисс.кандидата политических наук. - М., 2007. - 186 е.; Маяцкий Д. Молодежный парламент как институт политической социализации (на материалах Новосибирской области) // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2007. N 1. - С.177-179.

2 Подр. см: Молодежный парламент (Материалы Круглого стола «Молодежный парламент - механизм реализации молодежной политики, интересов молодежи через участие в выборах всех уровней». Практический опыт регионов.). - М.,1999. - 138 с.

3 Молодежный парламентаризм в Российской Федерации: Документы и материалы I Всероссийского семинара-совещания. В 2 -х частях. - Рязань, 2003.

4 См.: О развитии молодежного парламентаризма в Российской Федерации: Инструктивное письмо Министерства образования Российской Федерации руководителям органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации от 24.04.2003 г. №2. М., 2003. - 4 е.; Рекомендации по развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации: Приложение к инструктивному письму Министерства образования Российской Федерации от 24.04.2003 года №2. - M., 2003. - 16 с.

5 Рекомендации по взаимодействию молодежных парламентских структур с избирательными комиссиями разного уровня / www.mparlament.ru

6 Концепция по участию молодежи в развитии российских территорий / www.mparlament.ru

Например, Молодежное правительство Ярославской области: сборник нормативных документов и рабочих материалов кадровой программы «Молодежное Правительство Ярославской области», издание второе,

Вместе с тем, в научной литературе широко исследованы вопросы, связанные с молодежью и молодежной политикой, молодежными и детскими общественными объединениями, с историей и современными процессами развития института парламентаризма. Большое количество исследований, в том числе и политологических, посвящено вопросам развития гражданского общества как за рубежом, так и в России.

Среди исследователей, изучающих проблемы молодежи наиболее известны имена С. В. Алещенка, П. И. Бабочкина, В. П. Бабинцева, И. В. Бестужева-Лады, Ю. Р. Вишневского, Ю. В. Волкова, Е. А. Гришиной, Т. И. Заславской, Ю. А. Зубок, И. М. Ильинского, Э. Ш. Камалдиновой, В. К. Криворученко, Г. В. Куприяновой, А. И. Ковалевой, И. С. Кона, В. Т. Лисовского, В. А. Лукова, В. А. Родионова, О. А. Рожнова, Т. Э. Петровой, В. И. Чупрова и др.8

В научной литературе широко обсуждаются вопросы, тесно переплетающиеся с развитием молодежного парламентаризма: вопросы дополненное. Части 1 и 2. - Ярославль, 2002. - 125 е.; Молодежный Парламент Рязанской области. Сборник материалов. - Рязань. 2002. - 80 е.; Что такое «Молодежная Дума России»? - М., 2003. - 8 с. Общественный совет при Самарской Губернской Думе. - Самара, 2005. - 46 е.; Винниченко М. И., Кочнев С. В. Синякова Л. С. Развитие институтов молодежного самоуправления на территории Московской области (материалы и документы о развитии молодежного самоуправления в российской Федерации и на территории Московской области). - М.,2006. - 178 с. и др. о

См.: Алещенок С. В., Луков В. А. Государственная молодежная политика: Мировой опыт разработки и рекомендации. Выводы для наших условий /Комитет ВС РСФСР по делам молодежи. — М., 1991. — 27 е.; Бабочкин П. И. Социокультурное становление молодежи в динамично меняющемся обществе: автореф. дис. докт. филос. наук. — М., 2001. — 47 е.; Гришина Е. А. Гражданская идентичность российской молодежи. Опыт мониторинговых исследований 90-х годов: автореф. дис. докт. социол. наук. — М., 1999. — 38 е.; Зубок Ю.А. Проблемы риска в социологии молодежи. — М., 2003. — 268 е.; Зубок Ю. А. Риск как фактор социального развития молодежи: автореф. дис. докт. социол. наук. — М., 2003. — 47 е.; Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. — М., 2001. — 694 е.; Ильинский И. М. О молодежной политике российского политического центризма. — М., 1999. — 102 е.; Кон И. С. Социология личности. М., 1967; Криворученко В. К. Молодёжное движение в России и Советском Союзе. / В. К. Криворученко, В. А. Родионова О. В. Татаринова,- М, 1997; Луков В. А. Государственная молодежная политика // Российская энциклопедия социальной работы /Ин-т социальной работы; Под ред. А. М. Панова, Е. И. Холостовой. — М., 1997. — Т. 1. — С. 103-108; Ковалева А. И., Луков В. А. Социология молодежи: Теоретические вопросы. - М., 1999. - 351 е.; Рожнов О. А. Управление молодежной политикой в современной России. Дисс. кандидата социологических наук. М., 2005. - 186 е.; Чупров В. И., Зубок Ю. А. Молодежь в общественном воспроизводстве: проблемы и перспективы /ИСПИ РАН. — М., 2000. — 115 с. и др. Комплексный анализ молодежной проблематики был проведен в Государственных докладах о положении молодежи в Российской Федерации (первый доклад был подготовлен под научным руководством И. М. Ильинского в 1993 г., второй - под научным руководством И. М. Ильинского и А. В. Шаронова в 1995 г., третий - под руководством В. А. Лукова в 1996 г., четвертый - под руководством В. А. Лукова, В. А. Родионова, Б. А. Ручкина в 1998 г.) молодежной кадровой политики9, проблемы аполитичности молодежи, ее низкой избирательной активности10. Это косвенным образом помогает в исследовании явления молодежного парламентаризма.

Явление молодежного парламентаризма получило свое исследование в качестве института молодежного участия. В этом отношении, особый интерес представляет зарубежная литература по данной тематике".

Разнообразные подходы к теоретическому объяснению определяющих черт современного гражданского общества, в частности различение сфер действия и функций гражданского общества и государства, даны в работах таких зарубежных исследователей, как Э. Арато, М. Бернхард, П. Бурдье, Э. Геллнер, Дж. Коэн, Р. Путам, Ф. Шмиттер12. Подходы к развитию гражданского общества в России на современном этапе представляют исследователи М. М. Аккулич, Б. Я. Бляхман, А. И. Бобылев, В. И. Буренко, М. А. Василек, А. А. Васильев, К. С. Гаджиев, Ю. В. Гуськов, В. А. Гуторов, А. Ш. Жвитиашвили, Д. В. Козлов, О. Э. Лейст, И. Ф. Мачин, В. В. Рябов, А. И. Соловьев, Л. В. Сморгунов, В. Л. Тамбовцев, А. С. Федотов и др13.

9 Например, см.: Куприянова Г. В. К вопросу о подготовке кадров молодежных и детских общественных объединений // Молодежные ведомости. 2002. Вып. 6. - С. 5-17.

10 Например, см.: Правовая культура молодежи и ее участие в избирательном процессе / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. - М., 2002. - 316 е., Молодежь и выборы: Материалы научно-практической конференции / отв. ред. А. Н. Зенкин. - Рязань, 2003. - 94 с. и др.

11 См. подр: Boukobza Е. Keys to participation. A practitioners' guide', Council of Europe 1998. - 187 p; Co-management. A Practical Guide. Seeking Excellence in Youth Participation at a Local Level, Peace Child International 2006. 216 p.; Discussing Global Issues: What is participation?, United Kingdom 2004. 348 p.; Forbrig J. Revisiting youth political participation, Council of Europe. 2005. - 117 p.; Golombek S. What Works in Youth Participation: Case Studies from Around the World, International Youth Foundation 2002. - 56 p.

12 См. например: Коэн Дж., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. М., 2006. — 134 е.; Карл Т. Л., Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Политические исследования. 1996. 5. С. 16-27; Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники. М., 2004. - 222 е.; Карл Т. Л., Шмиттер Ф. Демократизация: концепты, постулаты, гипотезы (Размышления по поводу применимости транзитологической парадигмы при изучении посткоммунистических трансформаций) // Полис. - 2004. - № 4. С. 6 - 28.

13 Проблемы становления гражданского общества в России. Материалы научного семинара. Вып. 2. - M., 2003. 248 е.; Буренко В. И. Социальное регулирование политической власти: история идей и современные подходы. М., 2001. - 195 е.; Соловьев А. И. Три лика государства - три стратегии гражданского общества // Политические исследования. 1996. №6. - С. 29 -39; Васильев А. А. Гражданское общество эпохи НТР//Социально-политический журнал. 1997. № 4. - С. 41- 46; Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидация демократии//Полис. 1996. № 5. - С. 16-27; Гуськов Ю. В. Гражданское общество в России: теория и реальность//Социально-гуманитарные знания. 2005. № 3. - С.81-83; Бляхман Б. Я. Гражданское общество: теоретическая конструкция или практическая реальность?//Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 2005. № 4. - С. 32-49; Аккулич M. M. Гражданское общество как фактор самоуправления//Социум и власть. 2006. № 2. - С. 36 - 39; Пантин В. И., Лапкин В. В. Политическое самоопределение российского общества/Юбщественные науки и современность. 2006. № 4. - С. 78-87; Гражданское общество: истоки и современность- СПб., 2002. - 351 е.; Серебряков С. Гражданское

Обратим внимание, что проблеме формирования гражданского общества, в том числе, и постсоветском пространстве, посвящено множество научно-практических конференций, практических семинаров и круглых столов14. Данную проблему обсудят, в том числе, и на предстоящих научных мероприятиях15.

С целью найти сходные черты между понятиями «молодежный парламентаризм» и собственно «парламентаризм», диссертант проанализировал работы современных исследователей парламентаризма (было акцентировано внимание как на политологических исследованиях, так и исследованиях в юридической науке16). общество, свобода, ответственность// Социально-гуманитарные знания. 2003. № 3. - С. 122-124; Жвитиашвили А. Ш. Понятие гражданского общества: анализ методологических подходов// Социальная политика и социология. 2005. № 2. - С. 35 - 41; Семыкина Т. В.Основные направления совершенствования политической системы России//Властъ. 2005. № 1; - С. 51-53; Радзиховский Л. Гражданское общество. Что это такое?// Российская газета - 2005.-25 окт.; Поляков Ю. Еще о гражданском обществе//Свободная мысль. 2006. № 1/2. - С. 57-59; Перегулов С. П. Граждаснкое общество как субъект публичной политики // Полис. 2006. № 2. - С. 139-151; Козлов Д. В. «Нецивильное» гражданское общество или о том, как поссорились защитники Байкала с «Транснефтью» // Полис. 2007. № 4. - С. 136 - 146; Чернышева Я. С. Малое предпринимательство как фактор формирования гражданского общества в современной России : дис. . канд. полит, наук. - М., 2004. - 183 е.; Широкова Н. Г. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества:Сравнительно-политологический анализ: дис. . канд. полит, наук. - М., 2005. - 220 е.; Кротков С.В. Партийная система как фактор развития гражданского общества в Российской Федерации: дис. . канд. полит. Наук. - М., 2005. - 199 е.; Багаева И. В. Политическая власть и гражданское общество в системе властеотношений современной России: дис, . канд. полит, наук. - Казань, 2005. - 181 е.; Ушакова И.В. Гражданское общество в России и роль политической культуры в его формировании: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. полит, наук. - М., 2004. - 30 е.; Федотов А. С. Гражданское общество в России: параметры адекватной модели: дис. д-ра полит, наук. - Саратов, 2004. - 482 с.

14 В частности, Всероссийская конференция «Зеленое движение и гражданское общество» (Москва, 26-27 октября 2003), «Развитие диалога между гражданским обществом и властью» (Москва, 27-29 сентября 2004); «Гражданское общество: настоящее и будущее» (Москва, 15 февраля 2007); Всероссийская научно-практическая конференция «Гражданское общество: история и современность» (Чита, 26-27 апреля 2007); Вторая международная молодежная конференция «Лидерство и гражданское общество» (Санкт-Петербург, 13-14 апреля 2007).

15 В частности, конференция «Дни Петербургской философии-2007» (Санкт-Петербург, 15-17 ноября 2007); конференция «Постсоциалистическая Россия» (Кемерово, 2 ноября 2007 года); V Всероссийская научно-практическая конференция «Государственное и муниципальное управление в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы» (Челябинск, 2007) и др.

См., например: Гранкин И. В. Парламент России. М., 1999. - 304 е.; Романов P. M. Российский парламентаризм: история и современность / науч. ред. А.И. Яковлев. — М., 2000. - 542 е.; Авакьян С. А. Перспективы российского парламентаризма // Российский парламентаризм в XX веке: Материалы «круглого стола». — М., 2005. - 256 е.; Размустов В. Становление российского парламентаризма: политико-правовой аспект // Проблемы парламентского права в России. — М., 1996. -277 е.; Васецкий Н. А., Краснов Ю. К. Парламентаризм в действии. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в 1994 — 1998 годах. — M., 1999. - 147 е.; Керимов А.А. Парламентаризм в современной России: особенности становления и развития: дис. . канд. полит, наук. - Екатеринбург, 2006. - 164 е.; Жамалдаев Ш.В. Российский парламентаризм в условиях посткоммунистической трансформации политической системы: дис. . канд. полит, наук. - Саратов, 2006. - 194 е.; Хайбуллин M. X. Парламентаризм в условиях политического транзита: опыт стран Центральной и Восточной Европы: дис. . канд. полит, наук. - Уфа, 2004. - 173 е.; Танцура M. С. Парламентаризм в современной России: становление и динамика (на примере Приморского края): дис. . канд. полит, наук. - Владивосток, 2005. - 226 е.; Гаман - Голутвина О. В. Российский

Диссертантом были проанализированы пути развития парламентаризма в зарубежных странах17; изучены разные научные позиции о сущности парламентаризма18. Объективно, исследованию парламентаризма посвящено множество научных статей, фундаментальных монографий и диссертационных исследований. Вместе с тем, такое понятие как молодежный парламентаризм в работах классиков гуманитарных наук не встречается.

Проведен анализ диссертационных исследований, подготовленных в научной школе Московского гуманитарного университета, - П. И. Бабочкина, А. В. Баринова, Н. П. Ищенко, А. С. Репринцева, С. К. Савина, А. Н. Цепляева. парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе // Полис. 2006. № 3. - С. 67 -75; Дахин А. В. Система государственной власти в России: феноменологический транзит // Полис. 2006. № 3. - С. 29 - 41; Кертман Г. J1. Статус партии в российской политической культуре // Политические исследования. 2007. № 1. - С.120 - 132; Варламова Н. Игры с парламентаризмом// Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. №3. - С. 168-180; Медушевский А. Конституционный переворот или конституционная реформа: поправки к конституции 1993 года как инструмент борьбы за власть// Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. №3. - С 154-167; Ивлиев Г. Правовое обеспечение деятельности Государственной Думы России/Юбозреватель. 2004. № 5. - С. 20-27; Шевченко Ю. Д. Институциализация Государственной Думы и участие депутатов третьего созыва в парламентских выборах 2003 года//Полис. 2005. № 1. - С. 120-133.

17 См. подр.: Парламенты мира. - М., 1991. - 623 с.

18 Первая сводится к утверждению, что парламентаризмом называется государственный строй, основанный на верховенстве парламента в системе органов государства. Такое мнение высказывает М. В. Баглай (См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 1998. - С. 424). Подобное мнение высказывает и Р. М. Романов. Он считает, что парламентаризм возникает и существует тогда, когда парламент наделен полномочиями законодательства, избрания правительства, контроля за его деятельностью и другими органами исполнительной власти, их отставки, а также отставки президента (или монарха в случаях парламентской формы монархии, когда монарх занимает престол не по наследственности, а по избранию, зачастую тем же парламентом) (См.: Романов Р. М. Понятие и сущность парламентаризма // Социально-политический журнал. 1998. N 4. - С. 213; Романов Р. М. Российский парламентаризм: генезис и организационное оформление // Политические исследования. 1998. N 5. - С. 123 -133). Многие ученые в качестве ключевого элемента понятия «парламентаризм» пытаются определить место парламента в государственном механизме. Раскрывая сущность парламентаризма, О. Е. Кутафин пишет: «парламентаризм - особая система государственного руководства обществом, которая характеризуется разделением труда законодательного и исполнительного при существенной политической и идеологической роли парламента. При этом он вполне справедливо отмечает, что парламентаризм не может существовать без парламента, но в то же время парламент может существовать без важнейших элементов парламентаризма, к числу которых, прежде всего, относятся разделение властей, представительность и законность» (См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 2003. С. 417). Близкую точку зрения высказал И. М. Степанов и А. А. Мишин (Парламентское право России / Под редакцией И. М. Степанова. - М., 2000. - С. 5; Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. -М., 2003. - С. 216.). Есть и другие позиции. Например, О. Н. Булаков, считает что парламентаризм - это теория и практика деятельности парламента (См.: Романов Р. М. Парламентаризм: теория, история и современность. - М., 2002. - С. 276).

Теоретико-методологические основы исследования

Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам гражданского общества, развития демократии и гражданской активности населения (периода античности -Цицерона, Аристотеля, Платона; периода Нового времени - Т. Гоббса, Дж. Локка; философов французского Просвещения - Ш. JI. Монтескье и Ж. Ж. Руссо; представителей немецкой классической философии - Г. Гегеля, И. Канта; теоретиков марксизма - К. Маркса, Ф. Энгельса, современной политической науки - Э. Арато, Г. Алмонда, С. Вербы, К. С. Гаджиева, Р. Даля, А. И. Соловьева и др.). Содержащиеся в указанных трудах основополагающие идеи и положения об обществе и государстве служат надежным фундаментом, позволяющим строить теоретические конструкции и мировоззренческие подходы в отношении к молодежному парламентаризму, анализировать принципы и особенности данного явления, делать соответствующие выводы.

Политологический анализ молодежного парламентаризма проводился с использованием комплекса научных методов и принципов: структурно-функционального метода, который оказался плодотворным в выявлении функциональных зависимостей развития молодежного парламентаризма и процесса формирования гражданского общества в России, изменения системы формирования молодежных парламентских структур в субъектах Российской Федерации в связи с реформой избирательного законодательства; сравнительно-исторического метода, который позволил проследить тенденции в развитии молодежного парламентаризма с середины 1990-х годов по настоящее время; институционального метода для анализа формирования и функционирования новых институтов российского общества. Автор работы использовал также диалектический, проблемно-хронологический, статистический методы, а также контент-анализ научных и правовых источников.

Исследование основывается на важнейших общеметодологических принципах познания социально-политической действительности: объективности, научности, историзма, комплексности, всесторонности и системности. Эти принципы дали возможность анализировать явления действительности в регионах с учетом противоречивости региональных политических процессов, взаимосвязи компонентов региональной и общенациональной политической жизни и постоянного качественного их изменения.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют:

- материалы анализа документов: международных нормативных правовых актов о молодежи и молодежной политике, законов и иных нормативных правовых актов в области молодежной политики Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, программ политических партий, документов молодежных парламентских структур (положения, регламенты, планы работы молодежных парламентских структур федерального, регионального, муниципального уровней);

- результаты проведенных автором мониторингов существующих электронных ресурсов молодежных парламентских структур (2006 г.); деятельности молодежных парламентских структур и количества молодых депутатов (от 18 до 30 лет) в представительных органах местного самоуправления и органах законодательной власти субъектов Российской Федерации (2007 г.); развития молодежного парламентаризма на территории Российской Федерации: региональный и муниципальный аспекты (2007 г.); деятельности Общественного молодежного парламента Рязанской области в период 2002-2007 гг.;

- результаты проведенного автором анализа телевизионных передач о молодежи и молодежной проблематике на ОРТ, НТВ, РТР (2006 г.);

- результаты непосредственного общения с молодыми парламентариями на мероприятиях регионального, межрегионального и российского уровня. Кроме того, автор имеет непосредственный практический опыт работы в молодежных парламентских структурах: 20052007 гг. — в Центре развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации; 2004-2005 гг. — в Молодежной парламентской ассамблее при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 20022003 гг. — в комиссии по развитию молодежного парламентаризма Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; 2002-2005 гг. — в Общественном молодежном парламенте Рязанской области;

- материалы и документы, полученные в сети Интернет на экспертных, государственных и медийных порталах, сайтах политических партий и молодежных парламентских структур, а также на форумах и блогах19.

Научная новизна исследования

В диссертации предложена авторская концепция исследования тенденций, закономерностей и особенностей становления молодежного парламентаризма в России с целью выявления его особенностей на пути формирования и развития стабильного и эффективного гражданского общества в Российской Федерации.

1. Показано, что в становлении новых поколений политиков необходимы формы, имитирующие деятельность государственных органов и в то же время представляющие собой реальные общественные объединения, составляющие элементы гражданского общества. Такие общественные структуры по мере усиления их связи с выработкой решений по общественно значимым вопросам становятся фактором развития гражданского общества в России.

2. На основе анализа документов молодежных парламентов, созданных в регионах Российской Федерации (планы работы, отчеты о деятельности, протоколы заседаний и др.), показано, что молодежный парламентаризм представляет собой механизм транслирования на молодежь

19 Например, информацию о деятельности Молодежного парламента Республики Хакасия можно найти на www.vskhakasia.ru, о деятельности Общественного молодежного парламента Рязанской области на www.molparlament.ryazan.ru; о работе Молодежного Парламента Волгоградской области на www.mpvo.volganet.ru. демократических ценностей и парламентской культуры, школу для будущих политических деятелей. Обоснован тезис о целесообразности рассмотрения молодежного парламентаризма преимущественно в структуре гражданского общества.

3. Выявлены и проанализированы с политологической точки зрения основные этапы развития молодежного парламентаризма в России, их взаимосвязь с общественно-политическими процессами, показаны региональные политические и институциональные особенности развития молодежных парламентских структур: с начала 1990-х годов до 2002 г. (этап хаотичного развития молодежного парламентаризма в регионах России); с 2002 по 2006 г. (этап развития молодежного парламентаризма на федеральном уровне и в регионах на основе Рекомендаций по развитию молодежного парламентаризма в России); с 2006 г. по настоящее время (этап, обусловленный изменениями в избирательной системе России и обновлением подходов в области государственной молодежной политики). Показано, что реформирование избирательной системы (переход к пропорциональной системе выборов, отмена порога минимальной явки избирателей и др.) повлияло и на развитие молодежного парламентаризма в части изменения порядка формирования молодежных парламентских структур, участия в их работе политических партий.

4. На основе проведенного анализа молодежных парламентских структур сделан вывод, что приоритетным в развитии является создание молодежных парламентов при представительных органах государственной власти и органах местного самоуправления.

5. Показано, что при низкой доле молодых депутатов в представительных органах власти вовлечение молодежи в работу молодежных парламентов как имитирующих структур, представляющих интересы молодого поколения, выступает одним из способов канализации общественно-политической активности молодежи. Такая ситуация противоречива и способна порождать как позитивные, так и негативные феномены в реализации задач расширения политического участия молодежи.

6. Дана авторская оценка эффективности деятельности молодежных парламентов в гражданском обществе Российской Федерации и обосновано положение о необходимости принятия федерального закона о молодежи и молодежной политике, регламентирующего, в том числе, вопросы молодежного парламентаризма.

В отличие от большей частью узкоспециализированных отечественных работ, посвященных исследованию отдельных региональных аспектов молодежного парламентаризма, данное исследование обобщает проводимые в этом направлении изыскания и определяет наиболее перспективные тенденции развития молодежного парламентаризма в России с учетом его значимости для развития гражданского общества.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Молодежный парламентаризм представляет собой форму участия молодежи в социально-политических процессах. Его специфика состоит (1) в имитации принятия политических решений структурой, не имеющей права их принятия; (2) в создании таким путем определенных условий для политической социализации молодежи.

2. Важнейшими направлениями деятельности молодежных парламентских структур является участие в разработке нормативных правовых актов, затрагивающих интересы молодежи, мониторинг существующих молодежных проблем, представительство молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления.

3. Активизация работы политических партий с целью расширения и омоложения социальной базы, в частности через введение системы квотирования, будет иметь положительный результат и заложит основы механизма вовлечения молодежи в деятельность политических партий. Вместе с тем система квотирования, как правило, дает кратковременный результат. Ее наличие свидетельствует о недостаточной развитости эффективного гражданского общества.

4. Наметившаяся тенденция включения ряда региональных молодежных парламентов в так называемые молодежные крылья политических партий охарактеризована как негативная, поскольку сокращает субъекты гражданского общества, что оказывает влияние на его стабильность. Показано, что больший эффект достигается через сотрудничество молодежных парламентов с политическими партиями в результате диалога по актуальным вопросам молодежной политики.

5. Роль молодежного парламентаризма в государственном строительстве не должна преувеличиваться. Молодежный парламентаризм должен оставаться в структуре гражданского общества и ориентироваться преимущественно на молодежь младшего возраста.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения и выводы диссертационного исследования уточняют взаимосвязь политологических и концептуальных положений с действительностью общественно-политических процессов, происходящих в молодежной среде, развитием институтов молодежного участия, в частности молодежного парламентаризма, что дает возможность более глубокого осмысления современных общественно-политических процессов, происходящих в России, в частности процессов формирования и развития гражданского общества.

Исследование данной проблемы может помочь в политологическом осмыслении проходящих в стране реформы местного самоуправления, реформы избирательной системы, изменений, происходящих в молодежной среде.

Теоретические результаты, как и собранный фактологический материал работы, могут быть использованы в преподавании курсов политологии, социологии, истории, подготовке специальных курсов, в частности, «Политические институты и процессы» а также научных отчетов, докладов и выступлений. Материалы диссертационного исследования представляют интерес для законодателей, работающих над совершенствованием избирательного законодательства, законодательства в области молодежной политики, молодым кандидатам в депутаты законодательных органов власти и представительных органов местного самоуправления, лидерам молодежных общественных объединений, руководителям и членам молодежных парламентских структур.

Апробация работы

Основные положения и выводы работы представлены в выступлениях автора на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях в 2002-2007 гг., в частности:

- на Международной научно-практической конференции «Молодежная политика: проблемы и перспективы» (г. Дрогобыч, Украина, 2007 г.);

- Международной научной конференции «Дни философского факультета Киевского национального университета - 2007» (г. Киев, Украина, 2007 г.);

- Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы консолидации демократии в современной России» (г. Чебоксары, 2006 г.);

- Международной встрече молодежи Европы «За многообразие, права человека и участие» (г. Санкт-Петербург, 2006 г.);

- Всероссийской научно-практической конференции «Молодежь России в XXI веке» (г. Тверь, 2003 г.);

- Всероссийской конференции «Роль молодежи в развитии парламентаризма в России» (г. Москва, 2004 г.);

- Всероссийском семинаре-совещании «Развитие молодежного парламентаризма в Российской Федерации» (г. Рязань, 2003 г.);

- I Всероссийском форуме молодых парламентариев (г. Новосибирск, 2004 г.);

- II Всероссийском форуме молодых парламентариев (г. Рязань, 2005 г.);

- III Всероссийском форуме молодых парламентариев (г. Тверь, 2006 г.);

- V Межрегиональной научно-практической конференции аспирантов и студентов (г. Калуга, 2002 г.);

- региональной научно-практической конференции «Современные аспекты воспитательной деятельности вуза как основы подготовки современного специалиста» (г. Рязань, 2003 г.);

- региональных общественных слушаниях «Развитие молодежного самоуправления в муниципальных образования Рязанской области» (г. Рязань, 2003 г.).

Материал диссертационного исследования изложен в 19 публикациях, в том числе две публикации в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией.

Структура диссертации соответствует поставленным целям и задачам и состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и источников, приложения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Молодежный парламентаризм как фактор развития гражданского общества"

Заключение

На основе проведенного анализа становления и развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации, деятельности молодежных парламентских структур автор приходит к следующим выводам.

В результате анализа подходов к определению гражданского общества автор дает следующее определение гражданского общества: гражданское общество - это система, в которой наличествует и постоянно расширяется область свободного волеизъявления граждан, где сфера государственного вмешательства в их деятельность ограничена и строго определена законом.

Проведенный автором анализ факторов, влияющих на формирование и развитие гражданского общества на современном этапе позволяет констатировать, что одним из ведущих является фактор человеческой личности. Увеличение числа разноплановых субъектов гражданского общества способствует установлению солидарности и сплоченности общества. Среди активных его участников - молодежные парламентские структуры. Представляется, что процесс формирования гражданского общества в государствах, которые только вступили на путь демократического развития, во многом зависит именно от позиции молодого поколения. Выработке активной жизненной позиции у молодежи помогают молодежные общественные объединения, а также такие социальные институты, как образование, СМИ.

Анализируя систему «гражданское общество - государство» автор делает вывод, что молодежный парламентаризм должен находиться именно в структуре гражданского общества, но не одновременно и в гражданском обществе, и в государстве, как считают некоторые исследователи.

Из зарубежного опыта исследования молодежного парламентаризма следует, что первоначально он появился в 1910 г. в штате Миссури, США. Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований рассматривает молодежные парламентские структуры как институты вовлечения молодых людей в общественную жизнь на муниципальном и региональном уровнях и рекомендует их создание при органах власти в качестве совещательных структур. Анализ показал важность опыта Германии, где молодежные парламентские структуры со временем трансформировались в молодежные дискуссионные клубы и площадку, где молодежь обсуждает актуальные социально-политические вопросы общества с представителями государственной власти и местного самоуправления.

Такие страны, как Австралия, Новая Зеландия, Фиджи, Египет, опыт которых автором был исследован при непосредственном общении с лидерами молодежных парламентских структур, находятся на стадии развития молодежного парламентаризма: структуры объединяют общественно активных молодых людей, руководителей молодежных общественных объединений. Деятельность создающихся молодежных парламентов акцентируется на обсуждении актуальных проблем, формировании переговорных площадок молодежи с властью, реализации социально значимых инициатив и обсуждении принимаемых законодательными органами власти нормативных правовых актов, затрагивающих интересы молодежи.

Анализ содержания понятия «парламентаризм» и вопросы полифункциональности парламентаризма, автор приходит к выводу, что молодежный парламентаризм имеет лишь некоторые черты собственно парламентаризма и представляет самостоятельное явление.

Молодежный парламентаризм определяется как «система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, которая основана на создании и функционировании при органах государственной власти или в установленном ими порядке специальной общественной консультативно-совещательной структуры молодежи - молодежного парламента, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства» (это определение было дано в Рекомендациях по развитию молодежного парламентаризма в

Российской Федерации (автор является одним из разработчиков данных Рекомендаций).

Вместе с тем как зарубежный, так и российский опыт показывает, что функция «представительства», обозначенная в данном определении, является не всегда определяющей. Не в каждом молодежном парламенте представлены интересы всех групп молодежи, система формирования молодежной парламентской структуры не всегда основывается на принципах выборности (часто это делегирование, конкурс). Все это заостряет внимание на вопросе легитимности такой структуры и заставляет сузить понимание молодежного парламентаризма с учетом проанализированной зарубежной и российской практики, как:

- школу подготовки молодежи к политическому участию в решении социально-экономических проблем;

- возможность вовлечения потенциала молодежи в политическое, социально-экономическое, культурное развитие российских территорий;

- механизм развития электоральной активности молодежи, повышения гражданской культуры молодых людей;

- кадровый резерв для органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Вместе с тем, функцию представительства интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления эффективнее могут выполнять реально действующие молодые депутаты органов представительной власти. Однако количество молодежи в представительных органах в настоящее время недостаточно. Необходимо не столько введение системы квотирования в списках политических партий на выборах, сколько проведение системной работы по выявлению, обучению и дальнейшему продвижению перспективных молодых лидеров. Именно в этом случае молодежный парламентаризм выступает в качестве школы для будущих депутатов представительных органов.

Начало развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации связано со становлением демократии и гражданского общества. Вместе с тем именно российский опыт в области развития молодежного парламентаризма является показательным и одним из наиболее успешных на европейском пространстве.

Становление новых поколений политиков связано с появлением структур и форм, имитирующих деятельность государственных органов и в то же время представляющих собой реальные общественные объединения, составляющие элементы гражданского общества. Такие общественные структуры по мере усиления их связи с выработкой решений по общественно значимым вопросам становятся фактором развития гражданского общества в России.

Процесс формирования молодежных парламентских структур начался в середине 1990-х годов. Можно выделить три этапа развития молодежного парламентаризма в России: первый - с начала 1990-х годов до 2002 г. (хаотичного развития молодежного парламентаризма в регионах России); второй - с 2002 по 2006 г. (развития молодежного парламентаризма на федеральном уровне и в регионах на основе Рекомендаций по развитию молодежного парламентаризма в России); третий этап - с 2006 г. по настоящее время (обусловленный изменениями в избирательной системе России и обновлением подходов в области государственной молодежной политики). Реформирование избирательной системы РФ (переход к пропорциональной системе выборов, отмена порога минимальной явки избирателей и др.) повлияло и на развитие молодежного парламентаризма в части изменения порядка формирования молодежных парламентских структур.

Поскольку молодежный парламентаризм начал складываться преимущественно в субъектах Российской Федерации, его нормативно-правовая база наиболее развита на региональном уровне. К настоящему времени сформировалась потребность нормативного закрепления института молодежного парламентаризма в федеральном законодательстве.

Можно обозначить основные типы молодежных парламентских структур: по названию молодежной парламентской структуры, по процедуре формирования, по органу, при котором создана молодежная парламентская структура, по функциям и направлениям деятельности. Опыт регионов России в этом отношении разнообразен и многолик. Наиболее перспективным для развития молодежного парламентаризма с точки зрения его уникального положения в общественной составляющей молодежной политики является развитие молодежных парламентских структур, созданных при представительных органах власти, что аргументировано региональными примерами развития молодежного парламентаризма.

На основании собранных автором эмпирических данных о деятельности молодежных парламентских структур выделяется пять основных направлений их деятельности: 1) представление интересов молодежи в органах власти; 2) участие в нормотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики; 3) подготовка молодых кадров; 4) проведение социально значимых мероприятий; 5) просветительская деятельность.

При низкой доле молодых депутатов в представительных органах власти вовлечение молодежи в работу молодежных парламентов как имитирующих структур выступает одним из способов канализации общественно-политической активности молодежи. Такая ситуация противоречива и способна порождать как позитивные, так и негативные феномены в реализации задач расширения политического участия молодежи.

В диссертации автор выделяет два типа молодежных общественных объединений: 1) массовые молодежные общественные объединения, охватывающие определенную часть молодежи («Наши», «Новые люди», «Россия молодая», «Наша страна» и др.); 2) объединения, привлекающие молодых людей к участию в жизнедеятельности учебных заведений, муниципальных образований, региона и Федерации. Первые выполняют задачи по регулированию уличных политических процессов, активными участниками которых, как правило, являются молодые люди; вторые - задачи по системной работе включения молодежи в различные сферы общественной жизнедеятельности (органы ученического и студенческого самоуправления, молодежные парламентские структуры). Оба они развивают новое в молодежной политике России направление - молодежное политическое участие, активным сторонником которого является автор данного диссертационного исследования.

Молодежный парламентаризм принадлежит ко второму типу молодежных общественных объединений. Если молодежные общественные объединения первого типа оказывают массовое воздействие на общественно-политическую активность молодежи, вовлекают ее в уличные акции протестного или поддерживающего характера, формируют массовые политические молодежные настроения, то молодежные парламентские структуры, как правило, сужают свой диапазон до уже политически подготовленной молодежи - лидеров тех же молодежных массовых организаций и представителей муниципальных образований, органов студенческого и ученического самоуправления. По своей природе институт молодежного парламентаризма не может быть массовым (хотя примеры массовых выступлений молодежных парламентских структур есть). Молодежный парламентаризм выступает объединяющей структурой для более массовых молодежных организаций.

Автор приводит примеры сотрудничества молодежных парламентских структур с избирательными комиссиями разного уровня: организация в день реальных выборов в молодежную парламентскую структуру; проведение выборов в учебных заведениях (цель - через имитационную игру «выборы» прививать молодежи культуру избирательного процесса, повышать правовую грамотность молодежи). В таком контексте молодежный парламентаризм становится выборной технологией работы с конкретной категорией избирателей - молодежью, а также механизмом транслирования на молодежь демократических ценностей.

Молодежный парламентаризм как явление в целом не ориентирован на конкретное политическое движение и направление. Направленный на вовлечение молодых людей в участие в жизни российского общества и повышение их общественно-политической культуры, он находится под пристальным вниманием не только государственных структур, но и политических партий. Автор приходит к выводу, что в современном политическом процессе молодежные парламенты должны являться самостоятельными субъектами гражданского общества.

В отдельном разделе в диссертации рассмотрен опыт развития молодежного парламентаризма на территории Рязанской области. Отмечено, что создание региональной молодежной парламентской структуры в Рязанской области не было связано с какой-либо политической партией. Анализ современных политических процессов в этом субъекте Российской Федерации подтверждает гипотезу о заинтересованности политических партий в расширении и омоложении потенциального электората. Работа в молодежных парламентских структурах способствует развитию социальной активности: молодые люди включаются в деятельность политических партий, осознанно участвуют в выборах разного уровня в качестве избирателей и кандидатов в депутаты. Этот процесс — прохождение молодежью так называемой школы жизни — выгоден современной политической элите, так как она при ротации получает профильтрованные кадры, которые не будут стремиться провести кардинальные изменения в политическом курсе политических партий без согласования с идеологами, стоявшими у истоков их образования. Однако проблемы реального включения молодежи в «большую» политику остаются.

Идея создания молодежной парламентской структуры в Рязанской области рождена активной частью молодежи региона, что подчеркивает факт развития гражданских инициатив у молодого поколения и формирования гражданского общества. Несмотря на наличие политических амбиций у этой части молодежи, отсутствие опыта является одним из сдерживающих факторов в ее продвижении на уровень принятия политических решений. Автор считает, что Общественный молодежный парламент Рязанской области наряду с другими молодежными организациями будет способствовать развитию активной жизненной позиции молодежи и выходу на уровень принятия политических решений.

Динамика развития направлений деятельности Общественного молодежного парламента Рязанской области представляет собой типичный пример переориентации работы с проведения социально значимых мероприятий молодежной парламентской структуры на обсуждение, разработку и дальнейшее продвижение нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы молодежи. Следующей характерной чертой рязанского опыта развития молодежного парламентаризма является формирование на основе молодежной парламентской структуры школы по подготовке молодых управленческих кадров как для регионального, так и для муниципального уровня.

Проведенный мониторинг политических предпочтений и процента вовлеченности молодых парламентариев в деятельность политических партий свидетельствует, что работа в молодежном парламенте значительно политизирует жизнь молодого человека, помогает ему определиться со своими политическими предпочтениями, часто влияет на процесс профессиональной ориентации молодого человека. В настоящее время, после изменения системы организации и проведения выборов, каждая политическая партия будет активизировать работу с молодежными парламентами и молодежью в целом. Именно поэтому молодежным парламентам необходимо найти такие формы сотрудничества с политическими партиями, которые позволят отстаивать свои интересы и не быть трансформированными в «молодежные крылья» политических партий.

Исследование показало высокую роль влияния государственных органов и политических партий на деятельность молодежных парламентских структур, что не всегда оказывает позитивное воздействие на развитие данного института.

Безусловно, только исторический опыт развития молодежного парламентаризма покажет его реальную значимость в становлении гражданского общества и развитии молодежной политики в России. Можно утверждать, что молодежные парламенты уже сейчас помогают решать проблемы молодого поколения и формируют социально активных молодых людей для гражданского общества.

Список научной литературыПастухова, Лариса Сергеевна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Нормативные акты, иные официальные документы

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993. - 112 с.

3. Федеральный закон РФ от 6 декабря 1994 г. «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.№33.Ст. 3406.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №21. Ст. 1930.

5. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Принят Государственной Думой 26 мая 1995 года // Российская газета. — 1995. — 4 июля. — С. 4.

6. Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 19.

7. Федеральный закон «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации», 1999 г. (Принят ГД, Президентом РФ не подписан) // ТА ГД ФС РФ.

8. Закон «О государственной молодежной политике в Ханты-Мансийском автономном округе». — Ханты-Мансийск, 1999. — 30 с.

9. Закон Республики Татарстан «О молодежи». — Казань, 1995. — 75 с.

10. Закон Республики Тыва «О государственной молодежной политике в Республике Тыва». 13 января 1993 г. // Молодежная политика. 1994. № 7173.

11. Закон Свердловской области «О государственной молодежной политике в Свердловской области». Екатеринбург, 1995. - 23 с.

12. Закон Оренбургской области «О государственной молодежной политике в Оренбургской области». 18 октября 1995 г. // Государственная молодежная политика в Российской Федерации: законодательство

13. Российской Федерации и ведомственные нормативные акты. Ч. 4. М., 1996.-С. 34-52.

14. Закон Волгоградской области «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Волгоградской области». Волгоград, 1996. - 36 с.

15. Закон города Москвы о молодежи. М., 2003. -12 с.

16. Закон Московской области «О региональной государственной молодежной политике в Московской области». М., 2001. - 9 с.

17. Пересмотренная Европейская хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне (21 мая 2003 г.). — Б. м., б. г. — 29 с.

18. Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований / /Сборник законов о молодежи. Кишинев, 1999. С. 51 -61

19. О развитии молодежного парламентаризма в Российской Федерации: Инструктивное письмо Министерства образования Российской Федерации руководителям органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации от 24.04.2003 г. №2. М., 2003. - 4 с.

20. Рекомендации по развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации: Приложение к инструктивному письму Министерства образования Российской Федерации от 24.04.2003 года №2. -М., 2003. 16 с.

21. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006г. № 1760- р / http: // ns2.cca.ru / mein.aspx?uid=8474

22. Доктрина Государственной молодежной политики Российской Федерации. Материалы рабочей группы. М., 2002. С.4.

23. Монографии, научные статьи и публикации, учебные пособия

24. Авакьян С. А. Перспективы российского парламентаризма // Российский парламентаризм в XX веке: Материалы «круглого стола». — М., 2005.-256 с.

25. Авцинова Г. И. Гражданское общество в России: проблемы и перспективы // Власть. 2001. № 2. С. 25-28.

26. Аккулич М. М. Гражданское общество как фактор самоуправления//Социум и власть. 2006. № 2. С. 36 - 39

27. Алексеева Т. А., Капустин Б. Г., Пантин И. К. Перспективы интегративной идеологии (тезисы) // Политические исследования. 1997. № З.-С. 16-27.

28. Алещенок С. В., Луков В. А. Государственная молодежная политика: Мировой опыт разработки и рекомендации. Выводы для наших условий /Комитет ВС РСФСР по делам молодежи. — М., 1991. — 27 с.

29. Аринин А. Н. Становление и развитие гражданского общества в России // Гражданское общество в России: проблемы самоопределения и развития: материалы научной конференции (Москва, 7 декабря 2000 г.). -М., 2001. С. 44-65.

30. Аристотель. Политика. М., 2002. - 393 с.

31. Арон Р. Демократия и тоталитаризм: пер. с франц. М., 1993. - 303 с.

32. Атабиева Ж. А. Социальный облик современной российской молодежи: автореф. дис. канд. социол. наук. —М., 2001. — 19 с.

33. Бабочкин П. И. Социокультурное становление молодежи в динамично меняющемся обществе: автореф. дис. докт. филос. наук. — М., 2001. — 47 с.

34. Багаева И. В. Политическая власть и гражданское общество в системе властеотношений современной России: дис. . канд. полит, наук. Казань, 2005. - 181 с.

35. Баранова Е. В. Многопартийность в условиях системной трансформации постсоветского периода. -М., 2000. 141 с.

36. Бариев М. М. Институционализация государственной молодежной политики в Республике Татарстан: автореф. дис. канд. полит, наук. — Казань, 2006. — 26 с.

37. Бессонов С. В. Молодежное правительство Курганской области и повышение электоральной активности зауральской молодежи /Документы и материалы II Всероссийского форума молодых парламентариев. Рязань, 2005.-С. 147-150

38. Бобров Л. А. Коллегиальные органы молодежного самоуправления: статус, функции, перспективы /Документы и материалы II Всероссийского форума молодых парламентариев. Рязань, 2005. - С. 65-77

39. Бобылев А. И. Общество, гражданское общество, личность, государство, право. Их взаимодействие на современном этапе// Право и политика. 2001. №3. С.70-79

40. Боярская М. В. Молодежь идет во власть // Закон и право. 2004. № 8. -С. 48-49.

41. Бредли Дж. Общественные организации и развитие гражданского общества в дореволюционной России // Общественные науки и современность. 1994. № 5. С. 77-89.

42. Буквы Закона // Газета «Рязанская семерка». № 9 (84). 2 марта 2005. С.

43. Буренко В. И. Социальное регулирование политической власти: история идей и современные подходы. М., 2001. 195 с.

44. Буренко В. И., Меркулов В. В., Пеньковский Д. Д., Раков JI. Е. Власть и предпринимательство в контексте политической культуры российского общества. М., 2003. - 452 с.

45. В Казахстане начнет работу Молодежный парламент // Известия Казахстана. 2005. №119 (1148). С.1.

46. Вайнштейн Г. И. Формирование гражданского общества в России: надежды и реальность // Мировая экономика и международные отношения.1998. № 5. С. 22-34.

47. Варламова Н. Игры с парламентаризмом// Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. №3. С. 168-180

48. Васецкий Н. А., Краснов Ю. К. Парламентаризм в действии. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в 1994 — 1998 годах. — М., 1999. 147 с.

49. Василенко И. А. Система политическая // Политическая энциклопедия. В 2 т. Т. 2 / Нац. обществ.-науч. фонд; Рук. проекта Г. Ю. Семигин. М.,1999.-568 с.

50. Васильев А. А. Гражданское общество эпохи НТР//Социально-политический журнал. 1997. № 4. С. 41- 46

51. Взаимодействие молодежных парламентов с органами государственной власти / Документы и материалы международного молодежного семинара.-М., 2001. 134 с.

52. Витюк В. В. Состав и структура гражданского общества как особой сферы социума // Гражданское общество: теория, история, современность /отв. ред. 3. Т. Голенкова. М., 1999. - С. 28-68.

53. Витюк В. В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция. М., 1995. - 91 с.

54. Володин А. Г. Смена парадигмы: гражданское общество и политика в России // Политические исследования. 1998. № 6. С. 92-102.

55. Володин А. Г. Гражданское общество и модернизация в России (Истоки и современная проблематика) // Политические исследования. 2000. №3.- С. 104-116.

56. Воротной И. «Жас Отан» встает на крыло // Известия Казахстана. 2005. 18янв.-С.1.

57. Выборы: методическое пособие по проведению выборов в Молодежный парламент. Владимир, 2003. - 113 с.

58. Гаврилюк В. В, Трикоз Н. А. Динамика ценностных ориентаций в период социальной трансформации (поколенный подход) // Социологические исследования. 2002. № 1. С. 96-105

59. Гайнутдинов О. А. Молодежная политика: история, опыт, современность: (на материалах РСФСР): автореф. дис. канд. ист. наук. — М., 1991, —18 с.

60. Галкин А. А. Индивид и гражданское общество: российская специфика // Власть. 1999. № 8. С. 33-39.

61. Гаман Голутвина О. В. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе // Полис. 2006. № 3. - С. 67 -75

62. Гегель Г. Философия права. М., 1997. - 489 с.

63. Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники. М., 2004. 222 с.

64. Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структуризации: пер. с англ. — М., 2003. — 528 с.

65. Гоббс Т. Избранные сочинения. В 2 т./ пер. с лат. и анг. М., 1991. -345 с.

66. Голенкова 3. Т. Гражданское общество в России // Социологические исследования. 1997. № 3. С. 25-36.

67. Голенкова 3. Т., Витюк В. В., Гридчин Ю. В., Черных А. И., Романенко JI. М. Становление гражданского общества и социальная стратификация // Социологические исследования. 1995. № 6. С. 14-24.

68. Гражданское общество в России: западная парадигма и российская реальность/отв. ред. К. И. Холодковский. М., 1996. - 216 с.

69. Гражданское общество в России: проблемы самоопределения и развития: Материалы научной конференции (Москва, 7 декабря 2000 г.). -М.,2001.- 144 с.

70. Гражданское общество в России: структуры и сознание. М., 1998. -256 с.

71. Гражданское общество и личность: политико-правовые аспекты / Орлова О. В. М., 2005. - 118 с.

72. Гражданское общество и перспективы демократии в России. Под ред. В. В. Михайлова. М., 1994. - 80 с.

73. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования / отв. ред.: Г. Н. Манов М., 1991. - 119 с.

74. Гражданское общество, правовое государство и право («Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии») // Вопросы философии. 2002. № 1. С. 351.

75. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. М., 1998. -312 с.

76. Гражданское общество: «трехчленная» или «одночленная» модель. // Полис. 1995. № 3. С. 58-69.

77. Гражданское общество: истоки и современность.- СПб., 2002. 351 с.

78. Гранкин И. В. Парламент России. М., 1999. 304 с.

79. Грибанов В. В., Грибанова В. И. Инициативные самодеятельные молодёжные движения.- JL, 1991. -28 с.

80. Гришина Е. А. Гражданская идентичность российской молодежи. Опыт мониторинговых исследований 90-х годов: автореф. дис. докт. социол. наук. —М., 1999. —38 с.

81. Гуськов Ю. В. Гражданское общество в России: теория и реальность//Социально-гуманитарные знания. 2005. № 3. С.81-83.

82. Данилова 3. А. Молодежь: адаптация к новым условиям среды // Молодежь и общество на рубеже веков: тезисы и материалы Междунар. науч.-практ. конференции, 20-21 октября 1998 г. Ч. 3. — М., 1998. — С. 3134.

83. Дахин А. В. Система государственной власти в России: феноменологический транзит // Полис. 2006. № 3. С. 29 41.

84. Документы и материалы II Всероссийского форума молодых парламентариев. Рязань, 2005. - 180 с.

85. Дубровин Е. И. Создание молодежного парламента: опыт Новосибирска // Решение социальных проблем городов: технологии взаимодействия органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций : сб. ст. Новосибирск, 2000. - С. 81-90.

86. Дюверже М. Политические партии. М., 2000. - 558 с.

87. Европейский молодежный парламент. Газета «От винта». 26 декабря 2006 года, http://www.gazeta-ov.ru/2005/12/26/281.php

88. Елехин А. В. Особенности политической социализации современной российской молодежи: автореф. дис. канд. филос. наук. — М., 1998. — 22 с.

89. Ентелис Г. С., Щипанова Д. Г. Протестный потенциал российской молодежи / Науч.-исслед. центр при Ин-те молодежи. — М., 1999. — 56 с.

90. Жамалдаев Ш.В. Российский парламентаризм в условиях посткоммунистической трансформации политической системы: дис. . канд. полит, наук. Саратов, 2006. - 194 с.

91. Жвитиашвили А. Ш. Понятие гражданского общества: анализ методологических подходов// Социальная политика и социология. 2005. № 2. С. 35-41

92. Заславская Т. И. Инновационный потенциал России и проблемы гражданского общества // Гражданское общество в России: проблемы самоопределения и развития: материалы научной конференции (Москва, 7 декабря 2000 г.). М., 2001. - С. 18-31.

93. Захаров С. Н. Политическое участие молодежи в условиях модернизации российского общества: автореф. дис. канд. полит, наук. — М., 2001.—23 с.

94. Зимин А. В. Становление парламентаризма в России в конце XX века: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — Воронеж, 1997. 21 с.

95. Зубок Ю. А. Будущее молодых россиян неопределенно // Диалог. 1998. № 9. — С. 60-62.

96. Зубок Ю. А. Риск как фактор социального развития молодежи: автореф. дис. докт. социол. наук. — М., 2003. — 47 с.

97. Иваненков С. И. Проблемы социализации современной молодежи. -Оренбург, 2003. 156 с.

98. Ивлиев Г. Правовое обеспечение деятельности Государственной Думы России//Обозреватель. 2004. № 5. С. 20-27

99. Ильинский И. М. Куда идти России. — М., 1995. — 126 с.

100. Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. — М., 2001. — 694 с.

101. Ильинский И. М. О молодежной политике российского политического центризма. —М., 1999. — 102 с.

102. Информация о деятельности Молодежного правительства Ярославской области. Ярославль, 2003. - 147 с.

103. Информация о Молодежном Правительстве администрации Белгородской области,- Белгород, 2003. 33 с.

104. Ирисметов Б. М. Особенности формирования политического сознания молодежи в современных условиях: автореф. дис. канд. филос. наук. — М., 1993, —21 с.

105. Итоги и перспективы деятельности Молодежного парламента Республики Коми, опыт педагогического сопровождения деятельности молодежного общественного движения: информационно-методический сборник. Сыктывкар, 2004. - 89 с.

106. Ищенко Н. П. Сущность, противоречия и тенденции социального становления молодежи: социально философский аспект: автореф. диссер. . .доктора философских наук. - М., 1989. - 48 с.

107. Калинкина М. Ю. Молодежь создает собственный парламент / http://sciteclibrary.ru/rus/catalog/pages/8273.html

108. Кант И. Метафизика нравов в двух частях. М., 1997. - 356 с.

109. Карл Т. JL, Шмиттер Ф. Демократизация: концепты, постулаты, гипотезы (Размышления по поводу применимости транзитологической парадигмы при изучении посткоммунистических трансформаций) // Полис. -2004.-№ 4. С. 6-28.

110. Карл Т. Л., Шмиттер Ф. К. Пути перехода от авторитаризма к демократии в Латинской Америке, Южной и Восточной Европе // Международный журнал социальных наук. М., 1991, № 1. - С. 31-40

111. Карл Т. Л., Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Политические исследования. 1996. 5. С. 16-27

112. Карпушкин С.И. Формирование гражданской и правовой культуры молодежи: дисс. на соискание ученой степени кандидата философских наук.-М., 1999.-186 с.

113. Керимов А.А. Парламентаризм в современной России: особенности становления и развития: дис. . канд. полит, наук. Екатеринбург, 2006. -164 с.

114. Кертман Г. J1. Статус партии в российской политической культуре // Политические исследования. 2007. № 1. С. 120 — 132.

115. Ковалева А. И. Социализационная норма в современном российском обществе: автореф. дис. докт. социол. наук. — М, 1997. — 32 с.

116. Ковалева А. И, Луков В. А. Социология молодежи: Теоретические вопросы. -М, 1999.-351 с.

117. Коврижных Ю. В. Технология разработки и реализации государственных региональных молодежных программ: автореф. дис. канд. социол. наук. — Белгород, 1997. — 21 с.

118. Козлов Д. В. «Нецивильное» гражданское общество или о том, как поссорились защитники Байкала с «Транснефтью» // Полис. 2007. № 4. С. 136-146

119. Концепция государственной молодежной политики в СССР: материалы к обсуждению проекта Закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР». — М, 1990. — 44 с.

120. Коробейников С. А. Политические интересы и политическая культура российской молодежи в современных условиях: автореф. дис. канд. социол. наук. — М, 1993. — 23 с.

121. Кочетков А. В. Молодежный парламентаризм в России: понятие и правовой статус // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. № 1. С. 51 - 57

122. Кочетков А. В, Синякова Л. С. Молодежное самоуправление -императив времени настоящего и будущего // Развитие молодежного самоуправления в муниципальных образованиях рязанской области. -Рязань, 2003. С. 4-8

123. Кочетков А. П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития // Вестник Моск. ун-та. Серия 12. Политические науки. 1998. № 4. С. 85-97.

124. Коэн Дж., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. М., 2006.- 134 с.

125. Криворученко В. К. Молодёжное движение в России и Советском Союзе. / В. К. Криворученко, В. А. Родионова О. В. Татаринова,- М, 1997

126. Криворученко, В. К. и др. Очерки истории ВЛКСМ (в поисках истины). В 2-х ч.- Саратов, 1991.

127. Кротков С. В. Партийная система как фактор развития гражданского общества в Российской Федерации: диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 2005. - 199 с.

128. Кротков С.В. Партийная система как фактор развития гражданского общества в Российской Федерации: дис. . канд. полит. Наук. М., 2005. -199 с.

129. Кулик А. Российская многопартийность: модель догоняющей политической модернизации? // Профессионалы за сотрудничество. Вып.4. -М., 2000. С. 99-101.

130. Куприянова Г. В. К вопросу о подготовке кадров молодежных и детских общественных объединений // Молодежные ведомости. 2002. Вып. 6. С. 5-17.

131. Куценко О. Е. Роль молодежных парламентов в развитии местного сообщества /Документы и материалы II Всероссийского форума молодых парламентариев. Рязань, 2005. - С. 165 - 166

132. Лапкин В. В., Пантин В. И. Политические ориентации и политические институты в современной России: проблемы коэволюции // Политические исследования. 1999. №6. С. 70 -80.

133. Латинская Америка и Карибы. Политические институты и процессы / отв. ред. 3. В. Ивановский. М., 2000. - 448 с.

134. Лащевский В. В. Участие политических партий и общественных движений в формировании государственной политики России в современный период: автореф. дис. канд. филос. наук. — М., 2000. — 20 с.

135. Левин И. Б. Гражданское общество на Западе и в России// Политические исследования. 1996. №5. С. 107-119

136. Ледяев В. Г., Ледяева О. М. Власть: модели эмпирического исследования //Культура. Политика. Молодежь. Сборник научных статей. Вып 6 / Отв. В. В. Журавлев, И. С. Хорин, В. И. Буренко. М., 2005. - С. 26 -41.

137. Лейст О. Э., Мачин И. Ф. Гражданское общество и современное государство// Вестник Московского университета. 1995. №4. С.28-36

138. Луков В. А., Поллыева Д. Р., Гостева Н. А. Концепция государственной молодежной политики в СССР. — М., 1989. — 41 с.

139. Луков В. А. Государственная молодежная политика // Российская энциклопедия социальной работы /Ин-т социальной работы; Под ред. А. М. Панова, Е. И. Холостовой. — М., 1997. —Т. 1. —С. 103-108

140. Луков В. А. К концепции законопроекта «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации» // Тезисы Всероссийской научной конференции «Молодежь и становление новой России». Москва, 27-30 мая 1997 г. — М., 1997. — С. 4-13.

141. Лутовинов В. И. Депатриотизация современной молодежи: тенденции и причины /В патриотизме молодежи будущее России: пособие для педагогов, руководителей образовательных учреждений и организаторов работы с молодежью. - М., 1999. - 216 с.

142. Магомедов К. О. Гражданское общество и государство (теоретико-методологический анализ). М., 1998. - 147 с.

143. Макиавелли Н. Государь. М., 2007. - 271 е.; Макиавелли Н. Рассуждения на первые три книги Тита Ливия. - СПб., 2006. - 634 с.

144. Макиавелли Н. Государь: пер. с ит. М., 1990. - 146 с.

145. Макиавелли Н. Рассуждения на первые три книги Тита Ливия. СПб., 2006. - 634 с.

146. Мансурова Г. М. Молодежь в избирательном процессе современной России // Тезисы Всероссийской научной конференции «Молодежь и становление новой России». Москва, 27-30 мая 1997 г. — М., 1997. — С. 42-46.

147. Маркс К. Экономическо-философские рукописи 1844 года // Маркс К., Энгельс Ф. Из ранних произведений. М., 2001. - 840 с.

148. Материалы Заседания Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 2627 мая 2006 года, г. Екатеринбург. Екатеринбург. 2006. - 49 с.

149. Маяцкий Д. А. Политическая социализация российской молодежи в контексте государственной молодежной политики, дисс. кандидата политических наук. М., 2007. - 186 с.

150. Маяцкий Д. Молодежный парламент как институт политической социализации (на материалах Новосибирской области) // Вестн. Моск. унта. Сер. 18. Социология и политология. 2007. N 1. С. 177-179

151. Методическое пособие по организации деловой игры «Выборы». -Избирательная комиссия муниципального образования г. Лабытнанги, 2003. -89 с.

152. Молодежная политика и молодежное движение в России: 15 лет перемен: материалы науч.-практич. конференции. —М., 2005. — 112 с.

153. Молодежное правительство Ярославской области: сборник нормативных документов и рабочих материалов кадровой программы

154. Молодежное Правительство Ярославской области», издание второе, дополненное. Части 1 и 2. Ярославль, 2002. - 125 с.

155. Молодежный парламент (Материалы Круглого стола «Молодежный парламент механизм реализации молодежной политики, интересов молодежи через участие в выборах всех уровней». Практический опыт регионов.). - М., 1999. - 138 с.

156. Молодежный парламент Рязанской области: сборник материалов. -Рязань. 2002. 80 с.

157. Молодежный парламент: опыт формирования политической культуры молодых северян: монография / А. А. Дрегало, Ю. Ф. Лукин, В. И. Ульяновский, Г. Н. Филев: Избират. комис. Арханг. обл., Арханг. гос. техн. ун-т. Архангельск, 2002. - 156 с.

158. Молодежный парламентаризм в Российской Федерации: Документы и материалы I Всероссийского семинара-совещания. В 2 -х частях. Рязань, 2003.

159. Молодежный парламентаризм России на страницах Интернета (Информационно-аналитические материалы о развитии молодежного парламентаризма в Российской Федерации) /под общ. ред. В. П. Волкова. -М., 2006.- 112 с.

160. Молодежь и выборы. Материалы научно-практической конференции. -Рязань, 2003.- 89 с.

161. Молодежь и выборы: Материалы научно-практической конференции / Отв. ред. А. Н. Зенкин. Рязань, 2003. - 94 с.

162. Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути: основные выводы и предложения Государственного доклада Правительству Российской Федерации /Госкоммолодежи России; отв. ред. В. А. Луков, В. А. Родионов, Б. А. Ручкин. — М., 2000. — 26 с.

163. Монтескье Ш. Л. Избранные произведения (О духе законов) / Избранные произведения. М., 1956. - 267 с.

164. Несмелова М. Ю. Феномен «партии власти»: федеральный и региональный аспекты // Россия. Политические вызовы XXI века. Второй всероссийский конгресс политологов. 21-23 апреля 2000 г. М., 2002. - С. 226 - 228.

165. Об основных итогах реализации федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)» /Всерос. конференция работников сферы гос. молодеж. политики. Москва, 22-23 дек. 2005 г. — М., 2005. — 40 с.

166. Общественный молодежный парламент Рязанской области первого созыва: сборник материалов. Рязань, 2003. - 140 с.

167. Общественный молодежный парламент Рязанской области: сборник материалов. Рязань, 2005. - 170 с.

168. Общественный совет при Самарской Губернской Думе. Самара, 2005. -46 с.

169. Павловский В. В. Ювентология: проект интегративной науки о молодежи. —М., 2001. — 304 с.

170. Панарин А. С. Глобальное политическое прогнозирование в условиях стратегической нестабильности. — М., 1999. — 272 с.

171. Пантин В. И., Лапкин В. В. Политическое самоопределение российского общества // Общественные науки и современность. 2006. № 4. -С. 78-87

172. Парламентаризм и многопартийность в современной России. К десятилетию двух исторических дат/ Общ. ред. В. Н. Лысенко. М., 2000. -272 с.

173. Парламенты мира. М., 1991. - 623 с.

174. Парсонс Т. О социальных системах: пер. с англ. /под общ. ред. В. Ф. Чесноковой, С. А. Белановского. — М., 2002. — 832 с.

175. Пейн Т. Здравый смысл /Избр. сочинения. М., 1959. - 347 с.

176. Перегулов С. П. Граждаснкое общество как субъект публичной политики // Полис. 2006. № 2. С. 139 - 151

177. План Путина: тезисы Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2000 2007 гг. // Сборник Центра социально-консервативной политики. № 6. 2007. - С. 24 - 42.

178. Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика: Государственный доклад /Гос. комитет РФ по делам молодежи; Рук. авт. кол. В. А. Луков, В. А. Родионов; отв. ред. В. А. Луков, Б. А. Ручкин. — М, 1998. — 164 с.

179. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2000-2001 годы.— М, 2002. — 302 с.

180. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2002 год /Ю. А. Зубок, В. И. Чупров (отв. ред.); Минобразования России. —М, 2003. — 144 с.

181. Поляков Ю. Еще о гражданском обществе//Свободная мысль. 2006. № 1/2.-С. 57-59.

182. Правовая культура молодежи и ее участие в избирательном процессе / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2002. -316 с.

183. Практика реализации государственной молодежной политики в муниципальных образованиях Рязанской области: сборник материалов. -Рязань, 2003. 87 с.

184. Программа «Дебаты»: учебно-методический экскурс. М, 2004. - 245 с.

185. Пропуск в мир большой политики // Областная газета «Рязанские ведомости». № 72 (1325). 18 апреля 2002 г. С. 1.

186. Радзиховский Л. Гражданское общество. Что это такое?// Российская газета 2005.-25 окт.

187. Размустов В. Становление российского парламентаризма: политико-правовой аспект // Проблемы парламентского права в России. — М., 1996. -277 с.

188. Резванов А. А. Парламентаризм в молодежной среде / Резванов А. А., Вараксин В. Н., Дегтярева Т. А. Таганрог, 2004. - 192 с.

189. Репринцев А.С. Становление парламентаризма в современной России: автор, дисс.кандидата полит, наук. М., 2001. -28 с.

190. Рогожиков М. Что такое «суверенная демократия» // PRO суверенную демократию: сборник / сост. JI.B. Поляков-М., 2007. 627 с.

191. Рожнов О. А. Управление молодежной политикой в современной России: дисс. кандидата социологических наук. М., 2005. - 186 с.

192. Роль институтов гражданского общества и потенциала человеческой личности как возрастающих факторов ускорения социально-экономического развития России. М., 2005. - 267 с.

193. Романов Р. М. Российский парламентаризм: генезис и организационное оформление // Политические исследования. 1998. N 5. С. 123 - 133.

194. Романов Р. М. Российский парламентаризм: история и современность / науч. ред. А. И. Яковлев. — М., 2000. 542 с.

195. Руссо Ж. Ж. Об общественном договоре. М., 1998. - 247 с.

196. Ручкин Б. А. Молодежь и становление новой России // Социологические исследования. 1998. № 5. — С. 90—98.

197. Рябов В. В. К вопросу о взаимодействии государства и гражданского общества// Журнал социологии и социальной антропологии. 2005. Т.8. №2. -С. 5-21.

198. Рябов В. В. К вопросу о взаимодействии государства и гражданского общества// Журнал социологии и социальной антропологии. 2005. Т.8. №2. -С. 5-21.

199. Савин С. К. Формирование мировоззрения молодежи Российской Федерации в современных условиях: автор, дисс.кандидата фил. наук. -М., 2006.- 17 с.

200. Седых Н. Н. «Партии власти» как особое явление политической жизни современной России // Власть. 2003. №12. С. 41 - 43.

201. Седых Н. Н. Эффективная партийная система основа современной конкурентной политической системы // Власть. 2005. № 2. - С.23-26.

202. Семыкина Т. В. Основные направления совершенствования политической системы России//Власть. 2005. № 1. С. 51-53.

203. Семыкина Т. В.Основные направления совершенствования политической системы России//Власть. 2005. № 1; С. 51-53

204. Серебряков С. Гражданское общество, свобода, ответственность// Социально-гуманитарные знания. 2003. № 3. С. 122-124

205. Серебряков С. Гражданское общество, свобода, ответственность// Социально-гуманитарные знания. 2003. № 3. С. 122.

206. Сковиков А.К. Формирование логических основ культуры мышления у современной молодежи // Философия и будущее цивилизации: тезисы докладов и выступлений IV Российского философского конгресса (Москва, 24-28 мая 2005 г.): В 5 т. Т. 4. М., 2005. - С. 553.

207. Создание и развитие деятельности Молодежного парламента г. Дзержинска Нижегородской области: сборник материалов семинара «Молодежь. Политика. Общество»/ под. ред. И.Ю. Буриной, О. В. Новоковской. Дзержинск, 2004. - 137 с.

208. Соколов А. В., Щербакова И. О. Ценностные ориентации постсоветского гуманитарного студенчества // Социологические исследования. 2003. № 1. С. 115-123.

209. Соловьев А. И. Три лика государства три стратегии гражданского общества // Политические исследования. 1996. №6. - С. 29 -39

210. Тамбовцев В. JI. Государство как инициатор развития гражданского общества// Общественные науки и современность. 2007. №2. С. 127-136.

211. Танцура М. С. Парламентаризм в современной России: становление и динамика (на примере Приморского края): дис. . канд. полит, наук. -Владивосток, 2005. 226 с.

212. Телегина Г. В. Реформа образования на Западе: либеральный консерватизм или консервативный либерализм // Вопросы философии. 2005. №8. -С. 129- 144.

213. Тетерский С. В. Общественные объединения детей и молодежи России: современное состояние и перспективы развития // Молодежь будущее цивилизации: Сборник материалов Международной конференции 15-17 ноября, г. С-Петербург. - СПб., 2005. - С. 18-37.

214. Тетерский С. В. Роль детско-молодежного движения в развитии гражданского общества / Личность в социокультурном измерении: история и современность. М., 2007. - С.341-348.

215. Тихонов В. Субъекты гражданского общества их общая характеристика// Право и жизнь. Независимый правовой журнал. 2002. №4. -С. 38-50.

216. Тулянкин С. В. Молодежные сегменты управления в избирательном процессе: автореф. дис. канд. социол. наук. — М., 2002. — 22 с.

217. Ушакова И.В. Гражданское общество в России и роль политической культуры в его формировании: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. полит, наук. М., 2004. - 30 с.

218. Федотов А. С. Гражданское общество в России: параметры адекватной модели: дис. доктора полит.наук. Саратов, 2004. - 482 с.

219. Фурсов О. Б. Молодежный парламентаризм в современной России: диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. Самара, 2007. - 247 с.

220. Хабермас Ю. Демократия, разум, нравственность: Моск. лекции и интервью / РАН. Ин-т философии. М., 1995. - 245 с.

221. Хайбуллин М. X. Парламентаризм в условиях политического транзита: опыт стран Центральной и Восточной Европы: дис. . канд. полит, наук. -Уфа, 2004. 173 с.

222. Хорос В. Г. Гражданское общество: как оно формируется (и сформируется ли) в постсоветской России? // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 5. С. 87-98.

223. Цепляев А.Н. Социальные ценности современной молодежи: состояние, динамика, направленность: авт. дисс.кандидата фил. наук. -М., 2000.- 26 с.

224. Что такое «Молодежная Дума России»? М., 2003. - 8 с.

225. Чупров В. И., Зубок Ю. А. Молодежь в общественном воспроизводстве: проблемы и перспективы /ИСПИ РАН. — М., 2000. — 115 с.

226. Шейнис В. J1. Взлет и падение парламента: Переломные годы в российской политике (1985-1993). Т. 2 / Виктор Шейнис; Моск. Центр Карнеги; Фонд ИНДЕМ. - М., 2005. - 771 с.

227. Широкова Н. Г. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества:Сравнительно-политологический анализ: дис. . канд. полит, наук. М., 2005. - 220 с.

228. Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Политические исследования. 1996. № 5. С. 16-27.

229. Я спросил у Путина. // Молодежная среда. 2002. 25 декабря. С. 2.

230. Boukobza Е. Keys to participation. A practitioners' guide'. Council of Europe, 1998.- 187 p.

231. Co-management. A Practical Guide. Seeking Excellence in Youth Participation at a Local Level, Peace Child International. 2006. 216 p.

232. Discussing Global Issues: What is participation? UNICEF, United Kingdom 2004. 348 p.

233. Forbrig J. Revisiting youth political participation, Council of Europe. 2005. 117 p.

234. Golombek S. What Works in Youth Participation: case Studies from Around the World. International Youth Foundation. 2002. 56 p.

235. Hall Т., Williamson H. Citizenship and Community. Youth Work Press. -Leicester., 1999.-214 p.

236. MacDonald R., Coffield F. Risky Business? Youth and the Enterprise Culture. London, 1991.-367 p.

237. People & Participation. How to put citizens at the heart of decision-making, Involve. 2005. 156 p.

238. Электронные ресурсы в Интернет

239. Сайт Центра социально-консервативной политики www.cscp.ru

240. Сайт Молодёжного демократического антифашистского движения «НАШИ» www.nashi.su

241. Сайт Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия» -www.molgvardia.ru

242. Сайт Коммунистической партии Российской Федерации www.kprf.ru

243. Сайт Всероссийской политической партии «Единая Россия» -www.edinros.ru

244. Сайт Аграрной партии России www.agroparty.ru

245. Сайт Всероссийской политической партии «Яблоко» www.yabloko.ru

246. Сайт Всероссийской политической партии «Союз правых сил» -www.sps.ru

247. Информационный портал «Молодежные парламенты России» -http://mparlament.ru

248. Сайт Общественного молодежного совета при Законодательном собрании Приморского края http://www.omspri m.ru

249. Сайт Молодежного парламента Архангельска http://mpa.pomorsu.ru

250. Сайт Молодежного парламента Владимирской области http://www.mp33 .nm.ru

251. Сайт Молодежного парламента Вологодской области http://www.mpvo.narod.ru

252. Сайт Молодежного парламента г. Дзержинска Нижегородской области http://www.mpdzer.narod.ru

253. Сайт Молодежного парламента Новосибирской области http://www.mnso.ru/index.php?sid=3

254. Сайт Молодежного парламента г. Шахты Ростовской области -http:// mpshakhty.ru

255. Сайт Молодёжного совета при Городской Думе города Таганрога -http://www.molsovet.tagansm.ru

256. Сайт Общественного молодежного парламента Рязанской области -http://www.molparlament.ryazan.ru

257. Сайт Молодежного парламента города Балаково Саратовской области -http://www.balmol.ru

258. Сайт Молодежного правительства Тамбовской области http://mptamb.narod.ru

259. Сайт Молодежного парламента Томской области http://duma.tomsk.ru/page.php?id=:3477

260. Сайт Молодежного совета г. Санкт-Петербурга http://molsovet.spb.ru

261. Информация о Молодежном парламенте Чеченской Республики -http://www.grozny-inform.ru/, http://groztrk.ru/