автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Национально-государственное строительство в Советском Туркестане 1918-1920 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Национально-государственное строительство в Советском Туркестане 1918-1920 гг."

АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ИНСТИТУТ ИСТОРИИ

На правах рукописи

ПИШУЩИЙ Евгений Александрович

УДК 957.5

НАЦЮНАЛЫЮ-ГОСУДАРСТБЕШОЕ СТЮИТЕЛЬСТВО В СОВЕТСКОМ ТУРКЕСТАНЕ 1918-1920 гг.

Специальность 07,00.02 - История СССР

горе|ера1 диссартации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Ташкент - 1991

Работа выполнена в отделе истории Октябрьской революции и гражданской войны Института истории АН Республики Узбекистан.

Научный руководитель:

доктор исторических наук Р.Я.Раджапова.

Официальные оппоненты:

1. Доктор исторических наук Г.Р.Рашидов.

2. Кандидат исторических наук Б.А.Германов.

Ведущая организация - Ташкентский ордена Дружбы народов Государственный педагогический институт им .Низами. ~

Защита состоится "¿¿Г '/¿ Пл -С 1991 Г. в чао, на заседании специализированного совета

Д.015.09.01 по защите диссертаций на соискание ученой отепе-ни доктора наук по специальности 07.00.02 - История СССР при Институте истории АН Республики Узбекистан (700083, г.Ташкент, ул. газеты "ПРАВДА", 41),

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке АН Республики Узбекистан (г.Ташкент, ул.Мумино-ва, 13).

Отзыва просим направлять в адрео специализированного совета.

Автореферат разослан " Ос'-* У^^УШ. г.

Ученый секретарь специализированного совета, П . доктор исторических наук Б.Х.Арифханова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Перестройка и демократизация всех сторон жизни советского общества одним из главных направлений имеют всестороннее реформирование политической системы в страна, создание общенародного правового государства. Важнейшей составной частью перестроечных процессов является совершенствование межнациональных отношений. Провозглашение союзными республиками своей государственной независимости и принятие некоторыми автономными образования!,щ деклараций о государств ешш суверенитете создали условия для реализации национальна^госу-дарственного устройства и консолидации общества на новом, демократическом базисе в союз суверенных равноправных государств»

Теория и практика перестройки остро нуждаются в глубоких исследованиях, свободных от догматизма и стереотипов, в выработке научно обоснованных рекомендаций. В связи с этим актуальным направлением исторической наука становится объективное изучение опыта советской формы народовластия. Особенно плодотворным видится обращение к истории Советов таких многонациональных регионов, как Средняя Азия, в первые годы существования нашего государства. •

Опыт создания советской государственной системы в Туркестане полезен на современном этапе развития государственное-, ти, так как в известной мера и при критическом отношении помогает правильно оценить значение правовой разработки взаимоотношений союзного центра и образующих союз республик, а также значение национально-специфических форм в государственном строительства, соотношение демократических и командно-административных принципов функционирования государственных органов. Упрочение и развитие советского демократизма в крав предполагало привлечение широких масс трудящихся коренных национальностей к государственному управлению. Деятельность Советов республики в этой области, превда всего по утверадению принципа пропорционального представительства национальных групп населения в советском строительстве, тоже становится актуальной ввиду потребности в гибком механизме формирования представительных органов народовластия в современных условиях. Гражданская война обусловила усиленное внимание к вопросам безопасности государства,- организации аркии. Равенство

(грудящихся различных национальностей не могло быть полным без реализации их права на защиту революционных завоеваний. С другой стороны, практика военных действий на фронтах гражданской войны показала, что только строгая централизация военного дела способна обеспечить эффективность и боевую мощь Красной Армии. В этом плане представляют интерес осуществлявшиеся в Туркреспублике выработка и материализация организационно-правовых основ интернациональных вооруженных сил.

Исследование опыта советского национально-государственного строительства в 1918-1920 гг. имеет таким образом не только научную, но и практическую значимость на новом этапе становления правового многонационального государственного образования.

Степень изученности темы. История создания советской государственности национальных районов в первые послереволюционные годы исследована еще недостаточно, несмотря на то, что историки и правоведы уделяют значительное внимание, особенно в последние десяги-лвтия, различным аспектам этого научного направления.

• В 20-е гг. в Ташкенте вышло несколько работ1, в которых выражалась во многом критическая точка зрения на роль Советской власти в преодолении колониальных пережитков в Туркестане после Октябрьской революции. Большинство трудов по истории Туркреспубликя, созданных в регионе в 20-х- начале 30-х годов имели слабую источшковую и методологическую базу. Вместе с тем, они еще были свободны от догматизированных официальных идеологических и теоретических.-установок. Культ личности в период с середины 30-х по начало 50-х годов серьезно задержал развитие советской исторической науки, в том числе разработку изучаемой темы, резко сократив возможность ее объективного осмысления. Так, влияние стереотипов культа не

I Рыскулов Т, Революция и коренное населения Туркестана (Сборник главнейших статей, докладов, речей и тезисов). 4.1. 1917-1919 гг. Ташкент, 1925 . 218 е.; Муравейский С, Очерки по истории революционного движения в Средней Азии. Ташкент, 1526, 37 е.; Алаксеенков П. Кокандская автономия. Ташкент, 1931. 76 с. и др.

обошло одно из первых исследований деятельности Турккомиссии БЦИК и СНК РСФСР в Туркестане, опубликованное в 1951 г.1

С аередины' 50-х годов начинается плодотворный период историографии советского государственного строительства в Туркестане. Он характерен значительным расширением проблематики исследований и их источниковой основы. Однако начавшийся отход от догматов сталинизма был частичным, совсем прекратившись в период застоя. Помимо изданных в эти годы в республиках Средней Азии и Казахстане трудов по советской истории этих республик и истории их коммунистических организаций, включающих в обобщенном виде некоторые материалы о краевых, областных съездах Советов, создании национальных частей Красной Армии, отдельные асдакты проблемы раскрыты в работах историков конца 50-х - начала 60-х годов, посвященных вопросам военного строительства в годы гражданской войны и иностранной интервенции в крае1*.

В эти' годы ученые-обществоведы активно обращаются к проблемам формирования советской государственности в ретао-нэ3, создания советского государственного аппарата в центре, и на местах, организации первых Советов в краз , истории де-

1 Воскобойников 3., Зевелав А. Турккомиссия ВЦЙК и СНК PCSCP и Туркбюро ЦК РКП (б) в борьбе за укрепление Советской власти в Туркестане. Ташкент, I95J.. 191 с.

2 Афанасьев К,А. К истории строительства Красной Армии в Туркестане (1918 г.) //Из история борьбы советского народа против иностранной военной интервенции и внутренней контрреволюции в 1918 г. М., 1956, С.497-516; Кокаябаав А. Борьба с басмачеством и упрочение Советской власти в Фергане. Ташкент, 1958. IIS е.; Завалев Л.И. Из Истории гражданской войны в Узбекистане. Ташкент, 1959. 607 с. и др.

3 Маяелис Б.Л. Создание советской государственности в Туркестане. Ученые записки юрфака САГУ, вып.IS. 1957. С.49-92; Уразаов Ш.З. Туркестанская АССР и еа государственно-правовые особенности. Ташкент, 1958. 217 с.} Гордаенко A.A. Создание советской национальной государственности в Средней Азии. Ташкент, 195.9, 248 с. и др.

4 Сапегина В.А, Борьба за создание советского государственного аппарата в Туркестане (февраль 1917 - апрель 1918гг.). Ташкент, 1956. 161 е.: Кадыров А. О системе местных Советов в Туркестанской АССР // Общественные науки в Узбегаста-не. 1961. 8. С.55-62; Рудницкая Д.М. Из истории строительства Советов в Туркестане (ISI7-1920 гг.;. Ташкент,1964. 104 п. ж др.

ятельности Советов Туркестана и их съездов*. Значительное место в работах Ш.З.Уразаева, а также В.А.Сапеишой, Д.М.Руд~ ницкой занимают вопросы становления национальной государственности народов Туркестана, правового оформления ТАССР. Л.М. Ланда исследовал историю организации и функционирования комиссариата по национальным делам республики2. Богатый фактический материал о советском строительстве в крае обобщен в . книге Р.А.Нуруллина "Советы Туркестанской АССР в период иностранной военной интервенции и гражданской войны* (1965 г.).

Во второй половине бО-х-80-х годах появляется обширная историческая литература, в которой бьшо продолжено исследование исторического опыта советского государственного строительства первых послереволюционных лет. В сравнении с предшествующим десятилетием в это время объектом особого внимания историков становятся национально-специфические и особенные формы советской государственности в Средней Азии.Проблема, взятая в контексте особенностей утверждения советской формы народовластия в национальных районах, налша определенное освещение в ряде фундаментальных сводных трудов,созданных в том числе усилиями, историков Средней Азии и Казахстана^. Вопросы советского национально-государственного строительства в крае разрабатывались в эти года и в литературе историко-партийного характера. .

В зависимости от предмета исследования массив историчег ских работ по изучаемой теме или ее отдельным аспектам можно условно разбить на ряд групп. К первой из них следует отнести группу работ, авторы которых обратились к изучению нацио-

1 Рашидов Г. Ташкентский Совет в борьбе за упрочение Советской власти. Ташкент, 183 е.; Нуруллин P.A. Об одной резолюции У Краевого съезда Советов Туркестана // Общественные науки в Узбекистане. 1961. № 7. С.5&-57.

2 Ланда Л.М. Создание народного комиссариата по национальным делам Туркестанской АССР и его деятельность в 19181919 гг. /ГИз истории Советского Узбекистана Ташкент, 1956. С.93-110.

3 Победа Советской власти в Средней Азии и Казахстане.Ташкент, 1967. 771 е.; История гражданской войны в Узбекистане: В 2-х т. Ташкент, 1964-1970; История Узбекской ССР. Т.З. Ташкент, 1967. 708 с.

нальных, револиционно-демо1фатич8СКих форм советского народовластия в Средней Азии, в первую очередь к истории создания и деятельности гфестьяиских Советов и Советов трудящихся мусульман*. Исследованию проблемы общего и особенного в процессе становления и развития Советов Средней Азии в период 1917-1925 гг. посвящена докторская диссертация Р.Т.Шаи-сутдинова2.

Следующую из выделенных наш групп составляют труда,содержащие сведения о ревкомах Средней Азии или специально посвященные изучению их истории®. В конце 60-х годов в свет вышло также несколько работ по истории советской национальной государственности в Туркестане и Узбекистане4. Их авторы, историки и правоведы, продолжили начатую ими ранее разработку темы. К еще одной, небольшой, 1рушга могут быть отнесены публикации по истории Советов отдельных республик Средней Азии5, Исследуемая тема в той или иной степени нашла отражение и в литературе, раскрывающей проблематику истории развития пролетарского интернационализма в Средней Азии6.

1 Ионова Б.М. В.И.Ленин'и Советы (Осуществление ленинской идеи создания крестьянских Советов в слаборазвитых странах на примере Туркестана). Душанбе, 1973. 202 о.; Козина O.A. массовые революционно-демократические организации трудящихся коренных национальностей города в борьба за власть.Советов в Туркестане (февраль 19X7 - май 1918 гг.). Дис«.канд.ист.наук. М., 1989 и др.

2 Шамсутдинов Р.Т. Становление и развитие Советов Средней Азии (I9I7-I925 гг.); проблема общего и особенного. Авто-реф. дасс. ... д-ра ист.наук, М., 1987. 43 с.

3 Шамсутдинов Р.Т. Из истоьии революционных комитетов Тур. кестана в 1918-1923гг. //История СССР. 1970. № 6. С.5Б-

67; Литвинова Г.И. Революционные•комитаты в года гражданской войны. М., 1974. 152 е.; Ташлиев Ш. Гражданская война и английская военная интервенция в Туркменистане. Т.2, Ашхабад, 1975. 288 с. и др.

4 Уразаев Ш.З. Роль РСФСР и СССР в создании советской государственности в Узбекистане. Ташкент. 1965. 138 c.j Горди-енко A.A. Образование Туркестанской АССР. М., 1968.315 с. и др.

5 Зима Г.А, Советы в Киргизии в 1917 году. Фрунзе, 1962. 126 е.; Малабаев Д.М. Утепление Советов Киргизии в период строительства социализма (I9I7-I937 гг.). Фрунзе, 1»69. 488 с. и др. .-....,

6 Гафурова К.А. Борьба за интернациональное сплоченна трудя-

Предметом изучения историков вновь становятся вопросы создания Красной Армии на принципах интернационализма, особенно в национальных районах, в первые послеоктябрьские годи1. С середины 80-х годов начался пересмотр устоявшихся, во многом идеологизированных оценок в такой ранее почти "закрытой" теме как деятельность Т.Рыскулова на посту председателя ТурхсЦИК и идея "Тюркской Советской республики"2.

Апрель 1985 г, стал отправным пунктом в творческом обновлении советского обществоведения. Есть основания говорить

0 начале приблизительно с конца второй половины 8(£-х годов нового периода и в изучении истории государственности, в том числе советской, народов страны, и что закономерно - прежде всего в переломные годы Октябрьокой революции. О наметившейся тенденции к интенсификации исследовательских усилий ученых республики и других регионов страны в этой области свидетельствует , в частности, республиканская научная конференция "Октябрьская революция в Средней Азии и Казахстане: теория, проблемы, перспективы изучения" , проведенная Институтом истории АН УзССР в ноябре 1989 года, и последние публикации ' иоториков Узбекистана3. Но указанная тенденция носит противо-; речивый характер. В республиканской историография сохраняет-! ся и традиционное видение проблематики, в первую очередь ее

щихся в Средней Азии и Казахстане. I9I7-I924 гг. М., 1972, 300 с,} Интернациональное единство трудящихся в защите завоеваний Октября в Средней Азии. Ташкент, 1988, 199 с.

1 Крушельницкий A.B., Молодцыган М.А. Становление РККА как армии дружбы и братства народов // Боевое содружество республик. I9I9-I922 гг, М,, 1982, С.16-29; Аыанжолов К. Национальные войной!е- формирования в со<$таве советских вооруженных сил (I9I7-I945 гг.): Автор эф. дасс,., д-ра ист. наук. Алма-Ата, 1987. 46 о. и др,

2 Устинов В.М. Служение народу. Алма-Ата, 1984. 231 е.; Рыс-кулов Т.Р. Избранные труды. Алма-Ата, 1Эа4. 259 е.; Эия-мов Ш.З., Нуруллин P.A. Турап Рыскулов // Общественные , науки в Узбекистане. 1988, J6 10. С.32-37 и др,

3 Нуруллин P.A., Из опыта национально-государственного стро-

ительства // Коммунист Узбекистана. 1990, Je 2, С.85-91; ' Хасанов М.К. Кокандская автономия и некоторые ее уроки // Общественные науки в Узбекистане. 1990. № 2. С.41-52; Он же. Правда и ложь о Туркестанской автономии // Фан ва Турмуш, 1990. № 9-И и др.

правовой стороны. В некоторых исследованиях просматривается желание уйти от противоречий нашей истории в сторону упрощенного, только позитивного ее показа.

В целом в современной историографии проблемы наметился важный процесс: стремление, во-первых, ликвидировать пробелы и искажения в научно-исторических знаниях о ней, а, во-вторых, вывести концептуальное понимание гонезиса советской государственности в Туркестане за рамки его интерпретации лишь в пределах национально-специфических особенностей революционного движения в регионе, т.е. лишь как отражения общих закономерностей, и подойти к осознанию самостоятельного значения общественно-политического развития народов Средней Азии. Но эти позитивные'сдвиги нельзя признать достаточными. Методология истории советской государственности в полной мере еще не избавилась от идеологии централизма. Именно поэтому осуществлявшиеся до сих пор исследования истории национально-особенных форм советского народовластия в Туркестане, национального состава местных Советов, и особенно идейного содержания проекта "Тюркской Советской республики", а также ряда других вопросов не получали системной завершенности. Историографический анализ, по нашему мнению, обоснованно подводит к постановке задачи изучения советского национально-государственного строительства в Туркестане в вышеизложенном ракурсе современного понимания исторического опыта народов страны.

Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование узловых аспектов истории становления-советской национальной государственности в Туркестане в годы гражданской войны на основа изучения, анализа и обобщения о позиций нового мышления произведений В.Й.Ленина, Документов КПСС и Советского государства, архивных материалов и литературы по изучаемому периоду.

Поставлены следующие задачи:

- показать процесс формирования советской национальной государственности, принципов организации многонациональных вооруженных сил в Туркестане;

- выявить мизтку социального и национального состава Советов Турнреспубляки в 1918-1920 гг.;

- раскрыть роль и значение Советов ТАССР в установлении равноправных отношений между трудящимися различных национальное! ей в сфере государственного, в тем числе военного, строительства;

- выявить особенности национально-государственного строительства, функционирования советских органов народовластия республики в условиях гражданской войны и военной интервенции, а также господства патриархально-феодальных отношений}

- показать характер Советов как формы государственности и народовластия; выявить механизм диалектического взаимодействия социальных и национальных моментов в ходе образования советской национальной государственности в Туркестане.

Научная новизна и практическая значимость диссертации состоит в том, что в ней под углом зрения современного понимания исторических уроков в области национальных отношений, и прежде всего с позиции идеи суверенности народов, освещаются важнейшие стороны процесса создания и развития советской национальной государственности Народов Туркестана в 1918-1920 гг. Уделив особое внимание слабо изученным аспектам проблемы, автор прослеживает взаимозависимость социального и национального факторов в советском строительстве И организации Красной Армии в Туркестане, эволюцию форм и структур советской национальной государственности в Крае в этот период.

Итоги исследования целой совокупности вопросов: разделения компетенции федеративного центра и субъектов федерации, поиска и развития форм советского народовластия и самоуправления, наиболее полно отвечающих национальной специфике республик и автономных образований, а также принципов.и методов организации многонациональных вооруженных сил страны, вопроса представительства национальных групп населения в местных и.центральных советских органах приобретают в современных условиях актуальное звучание. Фактологический матг жал, приведенный в исследовании, анализ и выводы, сделанные в диссертации, призваны содействовать практическому решению сегодняшних задач.

В научный оборот вводятся ранее не ксседьзованные источники, пзвлечепнне из архивов и периодической печати.

Содержащиеся в диссертации фактические данные, обобщения и выводы могут быть использованы в различных научных разработках, в том числе при создании сводных трудов по истории советской национальной государственности народов Средней Азии, а кроме того в лекционной и пропагандистской работе.

Методологической и теоретической основой диссертации являются метод исторического материализма, обогатившееся опытом XX века содержание понятия национальной государственности, в центре которого стоит положение, о государственном суверенитете, понятий демократии и права, диалектики социальных и национальных задач общественных движений. Приманняя конкретно-исторический подход, автор в своем исследовании опн рался на современные идеи гуманизации государства и расширения прав человека, признания суверенной воли народа единственным источником власти, полной свобода выбора в индивидуальном национальном самоопределении и др.

Исгочниковой базой исследования послужили документы Центрального государственного архива УзССР: фонда ТуркЦИК (ф.17), Совнаркома (ф.25), Наркомнаца (ф.36), Наркомата внутренних дел Туркреспублики (ф,39); Государственного архива Ташкентской области; фонда Снрдарьинского облревкома (ф.1), областного Совнаркома (ф.2), Ташкентского уездного исполкома (ф.З); Государственного архива города Ташкента; фонд Ташкентского городского исполкома ($.10). В этих фондах хранятся протоколы краевых съездов Советов, различного рода документы государственных учреждений Туркестана, а также местных Советов и ревкомов: доклада и отчеты о мест, постановления, приказы исполкомов и ревкомов, телеграммы, анкетные листы, щютоколы заседаний исполкомов и революционных комитетов и пр.

Интересные материалы по изучаемой проблеме были выявлены в Партийном архиве Института общественно-политических проблем ЦК КП Узбекистана в фонде Крайкома КПТ (ф.60). Наряду с разнообразными данными о партийных организациях республики фонд располагает протоколами ряда краевых и областных съездов Советов Туркестана, совместных заседаний Крайкома КПТ, Турккомиссии и президиума ТуркЦИК.

При исследовании проблемы использовались документальные

го .

публикации, а также- материалы Всероссийских переписей населения 1920 г. по различным областям Туркестана, включающие в себя данные о национальном составе населения республики. Широко привлечена и местная печать - газеты, издававшиеся Советами.

Использование значительного массива нормативных и исполнительных документов в их органической взаимосвязи,сравнительный анализ извлеченных из архивов и ранее не вовлекавшихся в научный оборот источников со "старыми", отложившимися в исторической литературе, систематизация всей совокупности полученных источников вывели автора на методологически более высокий и объективный уровень раскрытия проблемы.

Привлеченный материал, во-первых, позволил полнее раскрыть и по-новому осмыслить такие составляющие изучаемой темы, как развитие автономии Туркраспублики, идейные и организационные принципы строительства Красной Армии в Турка-стане, уточнить данные о национальном составе местных Советов и ревкомов в 1918-1920 гг. и др., а во-вторых, показал, «по 1918-1920 годы° были наиболее сложным и наиболее важным этапом создания и укрепления основ советской государственности народов Туркестана, когда осуществлялись интенсивный поиск и реализация ее конкретной архитектоники. В это время на передний план в государственном строительстве здесь выдвинулись вопросы привлечения коренного населения к уп- . равлениш, автоноши края и его места в советской федерации, создания вооруженных сил. Перечисленные мотивы, а также. | актуальность втюс вопросов в наши дни и побудили автора сосредоточиться на исследовании указанных аспектов проблемы, выбрав период 1918-1920 гг.

Апробация работу, Диссертация обсуждалась на заседаниях отдела истории Октябрьской революции и гражданской войны Института истории АН Республики Узбекистан.

СТРУКТУРА' И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, приложения, списка использованных источников и литературы. '

Во введении обосновывается актуальность, научная новизна и практическая значимость теш, определяются цели и задачи исследования, дается историографический обзор источников и литературы.

В главе первой - "Октябрьская революция'и формирование советской государственности народов Туркестана11 - рассматривается складывание тенденций советского национально-государственного строительства в крае до провозглашения ТАССР и вызревание в нем ряда характерных противоречий.

Активизация в Туркестане деятельности различных политических сил после Февральской буржуазно-демократической революции привела к появлению здесь наряду с солдатскими, рабочими Советами и"буржуазными органами власти национально-особенных структур: организаций национальной буржуазии, фа одаль-я о- клерй нальных слоев и несколько дифференцированных от них Советов мусульманских рабочих дейутатов, союзов трудящихся мусульман-("Иттифаков"). Доминантой настроений всего туркестанского общества несмотря на социальные различия. было стремление к ликвидации колониального статуса края. Однако Временное правительство было не в состоянии предоставить народам Туркестана национальную самостоятельность в рамках буржуазной автономии.

Объявление Советским правительством в первые же дни Ок- . тябрьской революции верований, обычаев, национальных и культурных учреждений мусульман свободными и неприкосновенными и предоставление мусульманским трудящимся гарантированного права свободно устраивать свою национальную жизнь на практике могло быть реализовано лишь при достаточно гибком понимании соотношения социальных и национальных моментов, адекватно отражающем исторические, экономические и культурные особенности национальных районов.

Исследуя проблему в период после победы вооруженного восстания в Ташкенте, автор пришел к следующим обобщениям и выводам:

Решения Ш съезда Советов Туркестана (ноябрь 1917 г.), организационно оформившего переход краевой власти к больше-Еистско-эсэровской коалиции, не были последовательно демократичными. Съезд не выразил четко своей антиколониальной

позиции, а отсутствий представителей коренного населения в краевом Совнаркоме, недооценка национальных революционно-демократических организаций трудящихся представляли реальную опасность консервации отчуящения местных трудовых масс от власти в государства.

В то же время краевая власть, ряд местных Советов не признали "Кокандскую автономию", вплотную подошедшую к буржуазной представительной демократии. Главной причиной тому послужила строго классовая направленность советской форш народовластия, детерминировавшая изначальную неприемлемость для нее буржуазных, как национальных, так и общероссийских, органов власти. Увкоклассовый подход формировавших политику правительства партий большевиков и левых эсеров, питаемый шовинистическими настроениями некоторых партийных и советских работников, в условиях малочисленности национального рабочего класса закономерно Привел к неопределенности сроков образования советской автономий Туркестана.

Ликвидация в конце 1917 - начале 1918 гг. буржуазных органов власти, создание Советов, в том числе мусульманских, в сельских районах сопровождались усилением тенденции к объ-данению Советов Туркестана: солдатских, рабочих, крестьянских, киргазских и общемусульманских, форсированная интеграция форм Советской власти.в крае вела на практике к поглощению мусульманских Советов. Хотя в соответствии с резолюцией . Ш съезда Советов "Об организации власти на местах" в работе областных, городских и уездных советских органов принимали некоторое участие представители коренных национальностей,во многих районах оно в основном ограничивалось лишь уровнем не выше волостного. Аналогичная ситуация складывалась и в военном строительстве: подавляющую долю имевшихся в Туркестане отрядов Красной Гвардии в силу социальных особенностей населения составили русские рабочие, солдаты и беднейшее крестьянство, и все же 1У паевой съезд Советов (январь 19X8 г.) на рассматривал вопросы широкого вовлечения местных трудящих-* ся в создаваемую Красную Армию1.

Главным в политической жизни края оставался вопрос об •

I ПА ИОПП ЦК КПУз, ф.60, оп.1, д.2, л.3-66.

автономии Туркестана. Огромную роль в разработке ее принципов сыграла помощь Наркомнаца РСФСР. Но положение комиссариата о Татаро-Башкирской Советской республике содержало только территориальные принципы советской автономии национальных районов1. Это не могло не отразиться на характере подготавливавшейся на его основе автономии Туркестана, провозглашенной в конце апреля 1918 г.

Следовательно, после победы Октябрьской революции в Туркестане развернулась реализация народовластия в форме Советов. Наиболее существенным достижением революции б крае ' было провозглашение его автономной советской республикой. Вместе с тем, центральные и местные советские органы Туркестана в период, предшествовавший образований Туркестанской АССР, не нашли необходимого сочетания социального и национального факторов в государственном строительстве, что а обусловило многие противоречия в этой сфере в последующие годы.

В главе второй - "Эволюция советской национальной государственности в крае в условиях автономии" - прослеживается изменение и развитие национально-особенных структур и форм советского народовластия в Туркрвспублике, процесс разработки и правового оформления автономного статуса края,взаимоотношений Туркестанской АССР с правительством РО$СР.

Начавшаяся весной 1918г. гражданская война и иностранная военная интервенция не остановили советское строительство в Туркестане. Вместе с тем наметившийся сразу после Октябрьской революции узкоклассовый подход краевого правительства к вопросам национальной политики оставался доминирующем и после провозглашения автономной республики. Не раскрылся в полной мере потенциал специфической формы национально-государственного строительства в Туркестана - комиссариата по национальным делам, созданного согласно решения 7 краевого съезда Советов. В особенно неблагоприятных условиях находились мусульманские Советы, которые в ряде мест просто распускались, затем собирались снова и только в отдельных рай-

X ЦГА УзССР, ф.Р-25, оп.1, д.4, л.385.

онах получали преобладающее влияние1. Закономерным следствием недоЬценки .мусульманских Советов паевой властью стало преобразование муссоветов в районные Советы, а их исполкомов - в райисполкомы, искусственно прервавшее развитие успешно функционирующей формы советской национальной государственности.

Противоречивым был и Процесс правового оформления Туркестанской АССР. Конституция ТАССР. 1918 г. имела ярко выражен-' ный классовый характер и не допускала отражения национальной специфики социально-политической и культурной жизни народов края и ев правовой защиты. Упразднение Наркомнаца УН1 краевым съездом Советов (сентябрь 1919 г.) усилило унифицирующие тен-' денции в республике и игнорирование национальной специфики Туркестана. Одновременно оторванность многих Советов, в том числе ТурЩЖ, а особенно Советов уездно-городского уровня» засоренных шовинистически настроенным чиновничеством, от„трудящихся коренных национальностей в совокупности с углубляющимся бюрократизмом ослабили связи государства с. массами2.

Иная ситуация возникла в крае после приезда в ноябре 1919 г. Турккомиссии ВЦИК и СЯК РСФСР. Б этот период Т.Рыс-кул'овым ввдвигается идея "Тюркской Совбтской республики". В диссертации анализируется предыстория идеи, генерировавшейся главным образом в среде местных коммунистов и в объединяющей их организации - Краймусбюро, и вобравшей в себя представления о революционно-мессианском назначении советского Туркестана на Востоке^, приближающейся мировой социальной революции4, приоритете национальной революции и национального самоопределения перед социальной революцией5. Прослеживаются также параллели во взглядах Т.Рыскулова и П.А.Кобозева на

1 Там же, ф.Р-36, оц.1, д.4, л .21.

2 Съезду Советов РСФСР и автономных республик РСФСР. Сб.док. ТД.Ц, 1959. С.380-381.

3 Протокол заседания секции по национальным далак. УП Чрезвычайного съезда Советов Туркестана. 16 марта 1919 г. ПА

■ КОШ ЦК КПУз, ф,60, опД, д.99, л.70.

4 Резолюция I краевой конференции мусульманских коммунистов по текущему моменту. Там же, оп.З, д.4, л.48-49.

5 Т.Р.Рыскулов. Избранные труды. Алма-Ата, 1984. С.57.

принщпы советского национально-государственного устройства *фая.

Современный подход к правовым аспектам деятельности Турккомиссии в Туркестане позволил дать им качественно новую оценку. При положительной во многом роли Турккомйссии: а) отсутствие четкого разделения ее компетенции и правительственных ор- • ганов ТАССР привело в первые месяцы работы комиссии к подчинению ей ТуркВДК и других республиканских учреждений^, а следовательно, и к определенному ущемлению суверенных прав автономной республики; б) в этот период ряд членов Турккомиссии явно недооценивали значение правовой стороны автономии края,. а Ь целом его автономия сводилась комиссией к территориальному, классовому пониманию. Лишь в середине 1920 г. В.И.Ленин внес в проект постановления Политбюро ЦК РКП(б) о задачх РКП(б) в Туркестане ряд поправок и замечаний, намечавших пределы'компетенции Турккомиссии^.

Диссертантом сделана попытка проанализировать отдельные ключевые положения проекта "Тюркской Советской республика" и взгляды Т.Рыскулова. Несмотря на некоторые очевидные противоречия, мы можем говорить о позитивном значении основных посылок проекта, отражавших специфику приоритетов общественно-политического развития Туркестана как бывшей колонии. Есть основания утверждать, что отдельные идеи Т.Рыскулова и его сторонников оказали непосредственное положительное влияние на процесс выработки основ национально-государственного строительства в Туркестане, в частности, постановка вопроса о разделении функций ТуркВДК и Турккомиссии.

Низнь показала неприемлемость системы ревкомов, формировавшихся по принципу назначения, как структуры, рассчитанной на длительный период, ввиду того, что она не позволяла демократическим путем привлечь широкие массы коренного населения к государственному управлению. В отдельных местах республики появлялись интересные ростки национальной государственности, которые значительно приближались к особенностям обществеяно-

I. ЦГА УзССР. ф.Р-17, од.1, д.39, л.11-15} ПА ИОШ ЦК КПУз, ф.60, опЛ, д.406, л.131,

2 Ленин В.И. Поли.собр.соч. Т.41. С.153, 435-436.

го и бытового уклада .жизни населения, например, туземпый отдел Мангышлакского ув8дао-городского ревкома*, но отсвказши-еся в стремлении строго нивелировать архитектонику Советской власти в (фае.

Во второй половине 1920 г. в советской государственной практике наметилась и закрепилась тенденция: во-первых, к совершенствованию правовых отношений РСФСР и автономной республики путем разделения их компетенции: конституция ТАССР 1920г, предоставила ТуркЦЙК всю полноту власти в пределах республика, кроме вопросов внешних отношений, внешней торговли и обороны, ■ принадлежащих к исключительной компетенции федеральных органов, ряд вопросов подлежал совместному решению центра и республиканской власти; во-вторых, к учету национальной специфики в развитии советской формы народовластия при сохранении ее классовой направленности: основой системы местной власти в крае становились рекомендованные ЦК РКП(б) и Ш Интернационалом для применения в странах о господствующими патриархально-феодальными отношениями Советы трудящихся, в Туркестане - аульные и кишлачные.

В глава третьей - "Вовлечение трудящихся коренных национальностей в Советы" - показана динамика социального и национального состава Советов Туркреспублика в 1918-1920 гг., взаимодействие классовых и национальных моментов в ходе кореш-эации советского государственного аппарата.

Дисоертация включает таблицу, в которой систематизированы сведения о со^ава Местных исполкомов и ревкомов Туркестанской АССР в 1918-1920 гг.; всего указаны данные о 630 диенах советских исполнительных органов.

■ Вопреки дополнительным трудностям, которые принесли о собой гражданская война к иноотранная военная .интервенция, < процесо советизации кишлака в Туркестане распространялся все шире. На примере Сырдарьинской области анализируется представительство местного населения в Советах республики в сопоставлении о процентным соотношением европейского и коренного населения в области и ее отдельных районах. Автор пришел к выводу, «о о середины 1918 г. до середины 1919 г. состав большинства

I ЦГА УзССР, ф.Р-17, ОП.1, д.707, л.14.

аульных, сельских и волостных органов был ближе к национальному составу соответствующих административных единиц, в них в целом было больше представителей коренного населения. К деятельности же уездных исполкомов и облисполкомов местные трудящиеся привлекались незначительно, главным образом на должности заведующих отделами по национальным делам. В этих исполкомах они составляли менее 50$. Кадры же советских работников коренных национальностей в этот период фактически почти не готовились.

В условиях Туркестана норма представительства гаассов и проблема участия Местных трудящихся в советских органах тесно связаны, так как большинство кореяного населения занималось сельскохозяйственным трудом. Единственно правильным в такой ситуации был подход, оснований! на пропорциональном представительстве национальностей среди депутатов от рабочего класса и крестьянства, предусмотренный в радиограмме ЦК РКП (б) ТуркЦИК и Крайкому РКП(б) от 10 тля 1919 г* .

Вопрос о пропорциональном арадставйтельствв летом и осенью 1919 г. оказался в центре политической жйэна республики. По нему сложилось две принципиально противоположных точки зрения: одна - о неготовности местных трудовых слоев к государственному управлению, которой придерживались А¿А.Казаков, К.Е.Сорокин, другие руководители республики, другая -о недопустимости политики "постепеновщины" в привлечении "мусульманского пролетариата" к советскому строительству и необходимости немедленного выполнения директивы ЦК РШ(б),на которой стояло Краймусбюро2. 1У съезд КИТ и УШ Даевой съезд Советов (сентябрь 1919 г.) высказались'в поддержку осуществления пропорционального представительства трудящихся коренных национальностей, отвергнув 1файние подходы«;

С приездом в республику Турккошссии начался новый этап борьбы за вовлечение местных трудящихся в Советы. , После избрания Т.Рыскулова председателем ТуряВДК, он и группа, поддерживавших его партийных и советских работников стали принимать активные меры по вовлечению в советские органы пред-

. I ПА ИОПП ЦК КПУз, ф.60, оп.1, д.87, л.34-39.

2 Там же, оп.З, дЛ6, л.28.

ставит елей коренного населения, но игнорировали при этом социальные принципы формирования кадрового состава советских органов. Такая политика не привела к преодолению отчуждения значительной части беднейшего населения от государственного

В диссертации освещены дискуссии мевду Турккомиссией и Т.Рыскуловым по кадровым вопросам, не находившие пока отражения в литературе, очерчены позиции их. участников. Так, при всей правильности осуществлявшихся Турккомиссией общих принципов кадровой политики Советской власти в Туркестане, некоторые члены комиссии преуменьшали политическое значение вовлечения представителей коренного населения в государственные органы. Вместе с тем, Турккомиссия стремилась к формированию интернациональных по своему составу структур власти, в первую очередь, ТуркЦИК?.

Очень серьезным препятствием на пути широкого вовлечения местных трудящихся масс в советское строительство оставалась нехватка национальных кадров. Там, где еще сохранялась значительная зависимость трудящихся от баев, мулл, родоплеменных вождей, например, в кочевых районах и аулах Закаспия, советские органы сотрудничали с влиятельными лицами из родоплемен-ной знати, лояльно относившимися к Советской власти3. Слабая подготовка национальных советских кадров, отсутствие делопроизводства на местных языках4 побудили правительство республики открыть в Ташкенте Краевую тюркскую школу партийной и советской работы.

Состоявшиеся в сентябре 1920 г. У съезд КПТ и IX съезд Советов Туркестана приняли решение о привлечении в органы Советской власти возможно большего количества работников из коренного населения и подготовки к переходу в советской работе на местные языки. Доля депутатов местных национальнос-

1 ЦГА УзССР, ф.Р-17, оп.1, Д.40, л,24-26.

2 ПА ИОДП ЦКШУз, ф.60, оп.1, д.413, л.10-11; Д.406, л.130-. 138, 154-155.

2 ЦГА УзССР, ф.Р-17, оп.1, д.707, л.53-54.

4 Там же, д.633, л.120.

тей в ТурвЦИК увеличилась с 1/3 до 2/31. Усилия по привлечению широких масс трудящихся в Советы, предпринятые в республике при непосредственной помощи ЦК РШ(б) и Турккомиссии, принесли определенные результаты: в 1920 г. среди членов 5 областных ревкомов представителей коренного населения бшю уже 58,3$, а в низовых ревкомах, к примеру, Ферганской области их удельный вес доходил до 92^. Прошедшие во второй половине 1920 - начале 1921 гг. перевыборы в местные Советы с заменой ревкомов выборными исполкомами также сопровождались значительным вовлечением трудящихся коренных национальностей в государственные органы. В 1920 году к руководству респуб- : ликой пришли лица, представляющие народы Туркестана - Т.Рыс-кулов, А.Рахамбаев, Н.Т.Тюракулов, К.С.Атабаев.

В главе четвертой - "Национальные аспекты организации вооруженных сил Тур1феспублика" - освещается процесс вовлечения трудящихся местных национальностей в Красную Армию и выработки идейных, организационных принципов строительства вооруженных сил в Туркестане, а также свойственные ему особенности .

Провозглашение Туркестанской АССР создало необходимую политическую и правовую базу для привлечения мастных трудовых слоев к защите революции. Однако меры руководства республики в этой области были непоследовательны. Так, формирование первых национальных частей Красной Армии по принципу добровольности сочеталось с приказами военного комиссариата об учете только лиц, владеющих русским языком^..

Серьезные Проблемы"перед Советской властью поставило басмачество. Непонимание многими партийными и советскими ра-• ботинками истинных причин участия в басмаческом движении представителей трудовых слоев местного населения (таких, в частности, как введение хлебной монополии до декрету ТурйЩК от 4 июня 1919 г.) приводило к отказу отдельных Советов, на-

1 ПА ИОПП ЦК Ш7з, ф.60, оп.1, д.132, л.1; История Узбек- • ской ССР. Т.2. Ташкент, 1957. С.235.

2 Шамсутдинов Р.Т. Ив истории революционных комитетов Туркестана в 1918-1923 гг. Г/ История СССР. 1970. й 6. С.61.

3 - ИГА УзССР, ф.Р-25, оп.1, д.66, л.340.

пример, Андижанского, летом 1918 г., вооружить коммунистов коренных национальностей для защиты от басмаческого террора . Б некоторых случаях карательные действия красноармейских отрядов против басмачей сопровождались насилием по отношению к мирному населению2. Игнорирование особенностей быта и психологии народов региона в условиях казарменной жизни способствовало частым побегам из воинских частей бойцов местных национальностей^.

Следствием амнистии басмачам, сложившим оружие, стало такое специфическое явление строительства Красной Армии в Туркестана как "курбаивство", являвшееся отражением еще господствовавших в кишлака феодальных отношений. Военная политика занимала большое место в деятельности коммунистов коренных национальностей. Анализ материалов, характеризующих работу Кра^усбюро в военной области, убеждает.в том, что местные коммунисты придавали организации "мусульманской" Красной Армия народу с чисто военным, и более широкий смысл одного из условий достижения равенства между трудящимися различных национальностей; Красная Армия призвана была выступать своеобразным "инструмаято^социальной революции на Востоке.Краевая же власть, насмотри на осложнение военно-политической .ситуации в республике, широкий размах басмаческого движения не имела в 1918-1919 гг. целостной концепции военной политики в Туркестане, учитывающей национальные особенности края, включающей подготовь хотя бы частичной мобилизации коренного населения в Красную Армию,

Соединение Туркестана с центром страны осенью 1919 г. стало важным рубежом в строительстве вооруженных сил ТАССР. Огромную помощь в этом мсазала Турккомиссия ВВДК и СНК РСФСР, В этот же период энергичное развитие получила идея национальных вооруженных сил. Председатель ТуркЦИК Т.Рыскулов поставил вопрос о создании в Туркестане отдельной "мусульманской" Красной Арши. Исходя яз необходимости привлечения трудящих-

1 ПА ЙОПП ЦК ШУЗ, ф.60, оп.1, д.205, л.4, 9-10.

2 ЦГАТ8ССР, Ф.Р-36, оа.1. д.15, л.131-136; ф.Р-17, опД, дД170. л.117-118} ПА ИОПП ЦК КПУз, ф.60, опД, д.49, Л.З, 25. ;• -

3 Жизнь дациональносяей. 1920. 17 окт.

ся местных национальностей к военной службе к организации из них воинских частей, входящих в единую Красную Армию, управляемую центральным командованием, Турккомиссля выступила против создания в крае отдельной "мусульманской армии". ЦК РКП(б) поддержал позицию Турккомиссии. Его постановлением от 8 марта 1920 г., известном как "Положение об автономии Туркестана", оборона была отнесена к компетенции федеральной власти*. Тем не менее, в контексте суверенных прав ТАССР спорным выглядит принятое по инициативе Турккомиссии решение Крайкома КИТ

0 ликвидации военного комиссариата Туркестана и передаче Функций набора и формирования частей Красной Армии Реввоенсовету Фронта2.

ЦК РКП(б), Турккомис'сия ВЦИК и СНК РСФСР тесно соотносили задачи Красной Армии с перспективами революционного движения на Востоке. Особенности условий периода, гражданской войны, в которых развивался революционный процесс в Туркестане, по нашему мнению, детерминировали важное обстоятельство: помимо непосредственной функции - ведения боевых действий - Красная Армия осуществляла в крае и пролагандистско-просвещенческую функцию.

Поело проведения целого комплекса подготовительных мероприятий Реввоенсоветом фронта и ТуркЦИК в середине 1920 г. начал осуществляться призыв на военную службу 30 тыс.коренных жителей края. Характерная особенность мобилизации - учет специфики быта и психологии коренных народов. Местные исполкомы и ревкомы чаото опирались' на содействие аксакалов. Семьям красноармейцев Советы оказывали экономическую помощь, выплачивали специальные пособия1*. Применялись новые формы сотрудничества с населением - Закаспийский облрввком обратился к содействию хана Махт/ум-Кули, приведшего к прекращению боевых действий со стороны нескольких басмаческих отрядов; они должны были войти в'состав армии4. В то же время вступление в Красную

1 Известия ТуркЦИК. 1920. 24 марта.

2 ПА ИОПП ЦК КП7з, ф.60» оп.1, д.1016, л.2.

3 Ташгоргосархив, ф.Ю, оп.1, д.130, л.204- 206; ЦГА УзССР, ф.Р-38, оп.1, д.230, л.2Э; ф.Р-17, оп.1, д.6?1, л.553.

4 ЦГА УзССР, ф.Р-17, оп.1', д.707, л.53-54.

Армию Туркестана представителей коренных национальностей затрудняли некоторые шаги руководства республики, например,введение всеобщей трудовой повинности, закрытие базаров*. Успешное завершение мобилизации к концу 1920 г. вопреки трудностям и ошибкам способствовало утеплению советской национальной государственности в iqpae.

Ваключение. Качественные различия в процессе формирования советской национальной государственности в Туркестане в 1918-1920 гг. делят его на два периода: первый - середина 1918 г..-вторая половина 1919 г. - первые шаги в создании государственных структур автономной республики при ярко выраженном доминировании узкоклассового подхода в ее общественно-политической жизни, унификации принципов советского строительства^ второй период - с конца 1919 г. - до конца 1920 г. -разработка а материализация правовых и организационно-политических основ советской государственности народов Туркестана, укрепление государственного суверенитета ТАССР.

Б I9I8-I920 гг. был заложен фундамент советской национальной государственности народов Туркестана, выработаны конституционные гарантии его автономии, а также найдены организационные формы и структуры власти, в основном отвечающие национальной индивидуальности республики. Образование автономной Туркестанской Советской Республики, затем законодательное оформление в Конституциях ТАССР 1918 и 1920 гг. ее суверенных прав привело к окончательному слому бывшего колониального статуса Туркестана.

Среди различных и противоречивых тенденций, имевших место в Туркестане в области советского строительства в 1918 -1920 гг., ведущей являлась тенденция к расширению участия масс местных национальностей в государственном управлении. Но пропорциональное представительство коренного населения в это время полностью еще не могло быть осуществлено прение всего в виду нехватки национальных кадров. Исследуемый период явился важным этапом процесса ликвидации колониального наследия царизма в области военного строительства. В ряды вооруженных сил республишбнло вовлечено значительное число представителей коренного населения. В ходе гражданской войны реализова-

I Там же, Ф.Р-39, оп.1, д.95, л.325.

лись доказавшие свою эффективность интернационалистские принципы единой Красной Армии.

Вместе с тем, в этот период не получили развития возникшие еще летом 1917 г. мусульманские Советы, прервал свою деятельность республиканский Комиссариат по делам национальностей. Автономия TAGGP до 1920 г. носила сугубо территориальный характер. Огромное значение в деле создания и развития национальной государственности в Туркестане имела помощь, оказанная партийным, советским органам республики ЦК РШ(б) и Советским правительством, Турккомиссией ВЦИК и СНК РСФСР. Деятельность Турккомиссии убеждает в исключительной важности четкого правового оформления и разделения компетенции, функций центральных и местных органов власти в многонациональном государственном образовании. Наряду с ошибками, допущенными председателем ТуркЦИК Т.Рыскуловым в области советского государственного строительства и нашедшими отражение в проекте "Тюркской Советской республики", предложениях о создании "мусульманской" Красной Армии, проект содержал рациональное начало - в нем по существу была выражена, правда, еще в зачаточном состоянии, идея государственного суверенитета Туркестанской АССР.

. Советы проникали в толщу общественной жизни и сознание коренных народов Туркестана. Их особенные формы - Советы трудящихся, аодовыв исполнительные комитеты органично сливались с исторически сложившимися структурами организации местного населения. Возникнув как органы революционной власти, Советы в короткий срок раскрыли свой демократический, интернациональный характер, который особенно ярко проявился в Туркестана. Большое распространение в крае с конца 1919 г. до середины 1920 г. получил принцип назначения ревкомов, который полнее, чем принцип выборности исполкомов, отвечал задачам и нуждам военного времени и был применим там, где в силу родовых связей отсутствовали демократические традиции формирования органов власти. Однако длительное- его применение в системе советского народовластия не позволяло демократическим путем вовлечь широкие массы коренного населения в государственные органы. В условиях гражданской войны значительно расширились функции Красной Армий в Туркестане, выступавшей"в этот период

не только гарантом военной безопасности республики. Политотделы армейских частей решали здесь помимо агитационно-пропагандистских и просвещенческие задачи.

Уроки опыта советского государственного строительства в Туркестане в первые послереволюционные годы, тесно связанные с проблемами нынешнего дня,заключаются, на наш взгляд, в сле-дукцем: движение к социальному и национальному равноправию в многонациональном государственном образовании может осуществляться только через демократические выборы; в сочетании с другими демократическими принципами народовластия принцип пропорциональном представительства национальностей способен обеспечить волеизъявление и защиту интересов различных'национальных груш населения; условием сохранения и развития самоценных национальных форм общественной жизни, многовековых духовно-культурннх традиций является государственный суверенитет ; гармонизацию же комплекса общественных взаимосвязей обеспечивает приоритет общечеловеческих ценностей, а в его

объективированном выражении - приоритет прав человека. « -

Публикации по теме диссертации:

1. Вовлечение трудящихся местных национальностей в Сове-т ты ТАССР в 1918-1920 годах (на примере Сырдарьинской области) )} Общественные науки в Узбекистане. 1989. № 4. 0,6 п.л.

2. Некоторые вопросы формирования советской национальной государственности в Туркестане // Общественные науки в Узбекистане. 1990. $ 6. 0,5 п.л,

3. Роль Советов Туркестанской АССР ^ -создании Красной Армии: некоторые аспекты национальных отношений (1918-1920гг.) // Сборник работ молодых ученых: "Узбекистан: страницы истории". Ташкент, 1991. 0,3 п.л.