автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Научно-технический потенциал промышленности Украины в 1976-1980 гг. (Историко-партийный аспект)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Научно-технический потенциал промышленности Украины в 1976-1980 гг. (Историко-партийный аспект)"

Киевским ордена Ленина политехнический институт имени 50-летия Великой Октябрьской Социалистической

Революции

На правах рукописи

ЛЫСЕНКО Станислав Иванович

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УКРАИНЫ в 1976—1980 гг. (Историко-партийный аспект)

Специальность 07.00.01 — История общественных движений и политических партий

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Киев — 1091

Работа выполнена на кафедре истории Киевского ордена Ленина политехнического института имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

Научный руководитель — доктор исторических наук.

профессор СЛЮСАРЕНКО А. И.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор ОСТАФИЙЧУК, В. Ф., кандидат исторических наук,

старший научный сотрудник АН УССР СКЛЯРЕНК.0 А. Е.

Ведущая организация — Киевский государственный педагогический институт имени А. М. Горького.

Защита состоится 25 сентября 1991 г. в 15 часов на заседании специализированного совета К 068.18.03 при Киевском ордена Ле нина и ордена Октябрьской Революции государственном университете им. Т. Г. Шевченко (252601, г. Киев, ул. Владимирская, 64).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Киевского государственного университета им. Т. Г. Шевченко.

Автореферат разослан 22 августа 1991 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат исторических наук,

доцент ' ИВАНЦОВА И. 13.

Введение.Актуальность исследования.Начатая по инициатива партии кардинальная перестройка всех сторон кнзни соеотокого общества призвана вывести страну из серьезнойсого кризиса,в котором она оказалась к концу 70-х голов.Б нынешних сложных условиях существенных сачествоншх перемен достичь новоз-момо.если не заложить ^ основу начатых преобразований потоп-дпальша возможности отечественной п мировой науки и техники, ранее недостаточно влиявших на развитие производительных сил. "Нельзя дальше жить с системой хозяйствования,- подчеркнул Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев В пйг.атичоскогл отчете ХХУ111 съезду партии,-которая отторгает научно-технический прогресс,новые технологии,исповедует затратны!! принцип,порождает расточительство,потери"*.Пришло время,когда у нас дойс-твительно/на собственных просчетах и неудачах/осознали ленинский еывод о том,что"Техника не играет больше второстепенной роли"2,что только высокий общеобразовательный уровень работ-гаков промышленных преприятиИ.постоянное обновление их научно-технических эна1П1й обеспечивает возмолшость"...работы,опирающейся на все завоевания новейшей техники и культуры"3.

Глубокое изучение опыта,который га.гаот партия в области руководства процессом наращивания научно-технического потоп-цлала/НШч/советского общества,приобретает всевозрастающее значение как в плане преодолошш в теории и на практике сдер-япваотщх,застойных явлений и тенденций,так п в нлапо ого дальнейшего творческого применения.Уроки застойного времени вач-.нн не только для более ясного поштманпя проплого,но и для осознания того,от чего нам необходимо более решительно отказаться,чтобы преодолеть кризисное состояпио общества.Необходимо откровенно признать:л за годы перестройки мы не можем порадоваться успехами в научно-техническом прогрессе/НТПо/,общая ситуация остается неудовлетворительной.Экономика и НТПо еще не стали двумя равнодействующими обновления нашей яизни.а действующий хозяйственный механизм пока доляной восприимчивости предприятиями и объединениями научно-технических достижений

1.Материалы ХХУ111 оъезда Коммунистической партии Советского Союза.—М» 1990.—С 12.

2.Лешш*В.и!заметкп'о техшкв/Д1олн.собр.соч.-Т.28.-С.203.

3.Лепил В.П.Как организовать сор9внование?//полн.собр.соч.-Т.35.-С.196.

не обеспечил.Поэтов,хорошее знание положительного опыта и ошибок прошлого-это определенная гарантия в некоторой мере избежать просчетов в настоящем и будущем.

Влияние партийных организаций на развитие НТПла Украины в историко-партийной литературе по периоду второй половины 70-х гсдов в качестве предмета специи._ного нсслодования не определялось и практически не изучено.Во многих работах освещение деятельности партийных организаций Украины по нар;шщвани!о отдельных составляющих НТПла не г:код::? га ког/шю^ст::! анализ их взаимосвязи и взшплэобусловлешюстп.чте.по налогу кненла, не позволяло исследователям подойти к рассмотрению всего механизма зарождающихся предкризисных явлений в развитии отечественной науки,техники.системы образования.

Актуальность исследуемой проблемы усиливается тем,что изучение закономерностей и особенностей развития 1ГГПса в различных экономических регионах СССР с целью обобщения местного опыта приобретает ватсноо научное и практическое значение в связи о провозглашением республиками Деклараций о суверенитете. В решении задач Еогиощенпя в пизнь Декларации о государственном суверенитете Украиш и 3акона"0б экономической самостоятельности Украинской ССР"первостепенную роль будет играть знание накопленного опыта наращивания и использования НТПла республики в специфике его местного и общереспубликанского развития.

Объектом исследования является деятельность партийных организаций республики по реиенизо проЗлом наращивания НТПла промышленности второй половины 70-х годов.В диссортации анализируется работа партийных организаций крупных цромаивнных предприятий .научно-исследовательских организацг!! и вузов Украинской СЗР-Днепропетровска,Донецка,Запорожья,Киева,Луганска/Ворошиловграда/,.'1ьвова,Харькова и других городов,вклад которых играет ванную роль в развитии экономики,науки и образования республики и страны.

Хронологические рамкк исслегованпя охватывают годы десятой пятилетки,уже прочно утвердившиеся за периодом застоя,одним из противоречивых периодов развития партии и страны в целом. Эти годы полные контрастов.где удавались и добросовестней труд миллионов трудящихся и снияонио темпов эконош1ческого роста вплоть до стагнации рада его важнейших кокп^.^ггсз.Углуб-

озленный анализ состояния советского общества и партии в годы застоя дает возможность оси! слить уроки этого периода,подводит к пониманию того,что новая экономическая,политическая и социальная стратегия г .у,тип,начатая апрельским/1985 г./Плену-мом ЦК КПСС,явилась е/пственно Bopinai выходом из создавшейся кризисной ситуация.

Степень ндучной разработки проблемы.В раскрытии избранной теш диссертационного исследования автор опирался на оценки, выводы и реионмя партийных съездов,прение всего,ХХУ11 и ХХ/111 съездов КПСС и Компартии Украины,XIX Ьсесоюзной партконференции, пленумов ЦК КПСС,постановлений ЦК КПСС и Советского правительства,ЦК Компартии Украины и правительства республики, материалы съездов народных депутатов и сессий Верховного Совета СССР и УССР,достижения исторической науки.

Автором принята концепция научно-технического потенциала, в соответствии о которой.НШя трактуется как система специальным образом с:рормировгйных ресурсов научной и технической деятельности,в совокупности определяющих возможности результативно решать выдвигаете общество!! текущие п перепектив1шэ задачи научно-технического развития.Разделяем точку зрения большинства исследователей,изучающих НТШх.рассматривающих его как совокупность четырех взаимосвязанных составлявдих-кадро-вой, материально-технической, организационно-управленческой и информационной.

Проблемы развития науки,техники,высшего инженерного обра-зования.а так.-ш деятельность партийных организаций в этих направлениях рассматриваются в большом количестве монографий, брошюр,статен,авторам которых наряду с историками являются экономисты,философы.социологи,науковеда.Однако,в группу немногих исследований.наиболее близких по избранной теме,можно определить монографии Беляева S.A.,Жамняа В.А..Слюсаренко А.И., Смолкиной A.A..Чернышева Г.И.*

1.Беляев Е.А.КПСС и организация науки в СССР.-М. Д982;Жа:лин В.Л.Научно-техническая политика КПСС.-М.,1985;Слюсаренко А.И.КПСС и прогресс науки в развитом социалистическом обществе.Из опыта работы партийных организаций Украины по развитию науки и внедрение ее достижений в производство.-К., 1978;Смолкина А.АДеятельность КПСС по восстановлен:^ научно-технического потшщкала Лс;п'нг^ада/1945-1365 гг./.'1а материалах Ленинградской партийно]"' организации.-Л. ,1983; Чернышев Г.И,Деятельность КПСС по развитию науки и техники в условиях развитого социализма.-М.,1985.

Рабохы этих авторов отличаются- многоаспектностью рассмог-рения проблемы и анализом взаимодействия составляющих ЙШжа-основного комплексного фактора,влияющего на качество конечных результатов в развитии науки,техники и технологий,Несмотря"на то,что названные исследования различается временем и региона^ льностью деятельности парта!:них организаций,некоторым отличием в определении составляющих НТПла,степенью глубины разработки и осмысления общей проблематики,их можно признать первыми работали историко-партийной нацеленности в советской историографии, посвященными исследованию НШла страны,

Важный вклад в исследование партийного руководства НТПсоИ на Украине внесли работы Лихолага А.В.,Николаокко И.И, ,0ста-флйчука В..отдельные разделы которых непосредственно посвящены изучению составляющих НТПла республики через формы к катоды партийной деятельности по их развитию1.

В ряде работ,где анализируется опыт партийного воздействия на процесс.подготовки,повышение производственной и общественно-политической активности инженерно-технических и научных кадров,авторы но ставили своей целью рассмотрение органической взаимозависимости общего состояния НТПла от уровня качества подготовки специалистов2.В этих исследованиях кадровая политика представлена как решающее звено всей организаторской и политической деятельности КПСС,но. в них очень слабо отражены характерные просчеты и ошибки в кадровой политике партии, в частности,не осгещается слабость ее демократических начал.

1.Ляхолат А.В.Важнейшая задача экономической стратегии:Из опыта работы партийных организаций Украины по ускорении научно-технического прогресса в промышленности.-Львов, 19831Ш-колаенко И.И.Доятельдастъ КПСС по ышоешго в промышленность достикений науки и передового опыта.-К*. ,1983;0стаф1йчук В.Ф. У боротьб1 за пауково-техн1чшй прогрес.З досв1ду роботи парййних оргал1зац1й Укра1ни по з,ц1Йснбщпо науково-техн1ч-нох пол1тики КПРС в ушвах розвинутого соц1ал1зыу.-К. ,1981. ■

2,См.:Козлова З.А.В творческом поиске.О работе партийных организаций по повышению трудовой и общественно-политической активности научных коллективов в осуществлении научно-технического прогресса/На' материалах Москвм/.-Ы.-, 1980; Повышать вровень и качество партийно? работы в научных коллективах.-1{Г, 1981; Филатов А.П.Научно-техничасюЛ прогросс и воспитание научных кадрогу/Кадры решающая сила партийного руководства.-М. ,1984;Ретащев звено партийного рукогодстга.-К.. 1УЬ4 л ДО.. '

Большей глубоко" а, объективностью и критичностью о

сбстояшш кадрового потенциала соЕетского общества и работе Партийных организаций по его улучшению отличаются публикации, появившиеся после я;® «го/1987 г./Пленума ЦК КПСС*.

Исследовании процьс^а совершенствования управления НТПсом, как составной Частью общей системы управления народным хозяйством в 70-80-е годы,посвящен ряд работ,отражающие в целом структуру управления развитием науки п техники в стране,утвердившейся на принципах яееткого централизма и административ- . но-командного стиля руководства. Среди общего ряда таких трудов, на каз взгляд,необходимо выделить 1.:оногрс.7!:г: Анчиаклна А.И1 и отдельные коллективные работы .

С началом перестроечных процессов в нашей стране появились и первые научные исследования,в том числе и историко-партий-ные,по проблематике перестройки управления экономикой и НТПсом о критическим анализом содержания и форм проявления механизма тормоаенпя во всех сферах кизни общества.шшзлением причин, Отодвинувших СССР на обочину мирового научно-технического развития, с новым видением сакой ролики места КПСС в деле управления экономикой и научно-технической политикой в условиях пере-

"3

хода к рыночным отношениям' ,

Особый интерес и значимость приобретают публикации,посвященные проблемам регион&тьного управления НТПсом,в сеязи с пе-

1.См.:Крючков Г.К.Кадровая политика партии в условиях перест-

' ройки//Ьодросы истории КПСС. -1987. -Js2. -С. 17-32;Сатан А.И.Кадровая политика КПСС:ясторкя л современность.-!,'. ,1989;Совета ское общество в 70-е годы:Опыт,проблемы:/По материала!.? обсуждения в при ЦК КПСС/.-!.!. ,1988 и др.

2.анчипкин А.И.Научно-технический прогресс и интенсификация пооизеодстеэ.-!.!. ,1981; Его яо.11ауха-техяпка-экономпна.-М., 1986;Коммунистическая партия-и научное управление.-К. .1984; Плановое управление развитием науст и техники.-К. ,1981;Организация управления в Академии наук Украинской ССР:опыт и проблемы/1961-1986 гг./.-К.,1988.

3.Белоусов P.A.Коренная перестройка управления! экономикой СССР. ).!. ,1989;Горэлов Л.П.Научно-техническая политика КПССшэкото-рые птогй к проблемы йсследования,-М4,1987;Ермошвино H.H. /правление НТшполитико-экономическиа аспакт.-К. Д989:Пан-ченко Е.Г.Кардинальная перестройка управления экономикой: опыт,проблемы,йерсгективы///кр. 1ст. журнал.-1988.-.^5.-С. 5-15! Попов Г.Х.Корень проблем:0 концепции экономической перестрой кн.-М.,1°89.

реходом к практике установления горизонтальных экономических и научно-технических взаимоотношений ш%цу отдельными республиками и предприятиями на основе их хозтйственной самостоятельности1 .

Развитие материально-техничв-кой базы науки отражено в большей мере в специальной литературе,г- основном с равочно-статистической^.Историко-партпйше публикации это1! направленности сориентированы в преобладающем большинстве на исследование деятельности партийных организаций по ресурсосбережению, увеличению фовдоотдачи оборудования,укреплениа опытно-экспериментальной базы отраслово'!/заводской/,вузовской и академической пауки,расширению производственных площадей.Наиболее полно это направленно работы парторгашзаций освещено в гонограоиях и диссертациях исследователей,изучающих развитие НТПла страны или отдельных союзных республик.

К настоящему времени еще отсутствуют фундаментальные исто-рико-партийные работы,дающие возможность отобразить роль КПСС в развитии материально-тех.чической базы военно-промышенного комплекса страны,что такке представляет значительны;'! интерес.

Созданная в СССР система научно-технической информации /НТК/ способствует развитию науки и производства,является важным средством пропаганды достижений науки и .техшши,Однако,к сожалению,специальные исследоващм обобщающего характера о деятельности партшЪшх организацш,ко1лму;шстов систеш информационного обслуживания,в том числа и на Украине,}: советской ис-ториогра^п-счггташпэ е.глиицп^.Данное направление деятельности

1.См.:Биренберг Б.М.Организация управления народным хозяйством в регионе.-К.,1989;Долишнш1 И.И. л др.Управление региональными научно-техническими программами.-'(. ,1986;Ермошенко Н.Н.Механизм управления иаучло-техыичэощш прогрессом в регионе.-К., 1985.

2.Научно-технический прогресс в СССР:Статистичесшй сборник..-М,,1990;Экономика инвестирования в научно-технический прогресс.-К. ,1988.

3.См.:Деятельность КПСС по ускорению научно-технического прогресса.-'^. , 1980,-С. 157-167;Слзозаренко Л.И. .Палапарчух Н.И.ГГз опыта работы партийных организаций Украины по развитию научно-технической ин|юрыацци/1371-1'. /о гг.//|[а,.-п.то.по -'от.ШЗС!. Респ.квзЕед.нХ)ГЧ.сб.-. ииЛП.-'С., 1~..С.-С,1иЗ-Ш;Уланов А.П. Деятельность КПСС по далънеПпег. / развитию и повышен™ эм ек-тттености научно-технической ин оои.'.апии и пропаганды г: условиях развитого со1ш:Ы"С!-а/11;63-1^7Г, гг./й опнтг. 'оаоота лвнтпь градской организации КПСС/.Дисс...ка^д.ист.па; -.л.ДЭси.

КПСС и Компартии Украины является гаябисследованшы и требу-ю*ся дальнейшие усилия ученых по ого всесторонне!.^ изучению.

Ряд вопросов, близ ко связанных с исследуе.'.мг.к проблемами, получи.in: отражение б г здатскпх диссертациях и публикациях Гончарова А.П. .Склярен^о A.S. .Кирова П.Т. .Шешекко Т.Г.1 Краткий'историографический сбзор литературы свидетельст-' вует об определенных.успехах в изучении исторпт развития НГОна Украины,и первенство б этом пргшадое.тлт.кауко.редам и экономистам.В основном Это работы' представителей КИегскоа ■ школы науковедения Центра исследований научно-технического по* тенцяала и истории науки имени ГЛ!.Доброва~.Однако,лсстлотря на значимость и ценность имеющихся трудов.в них деятельность партийных организаций по развитию и наращпзанпп ИТШга щютлгпи ленности в исследуемые нагл! годы практически но- отражена.

Учитывая актуальность тете,ее научно-практическую значимость, недостаточную с го .pi а разработанности,л правде всего,в исторякс-ггарткйном аслекто,диссертант определил: 1ю'щ> щетоя-рего исследования-изучение опыта партийных организаций Украи* ны второй половины 70-х годов,выявление силышх,и слабых сторон партийного влияния на развитие НТЗХта промыкиенности.

1.Гончаров А.П.Творческая активность когз.гупнотов в осугчеств-

. лэяпл научно-техличесхсого ппотессагопыт и урокл/lla материалах парторганизаций промгатстшх предйряягт Украины.1976-. 1885 гг./.;лсс..,кщщ.ист.наук.К.,1990;С1«1яренКо А.3.0рга- . низания и деятельность научных центров' Акадеьсти наук Украинской ССР.Хдсс...кшгд,кст.каук.К.-,198б;его .та.Из опыта работы -научных центров Ali УС0? по~ развитию эййэктттвных форм интеграции науки й производства в 1975-1980 гг.//Украинский исторический г/риат.-К., 1288.-JJ10.-C.85-.94/na укр'.яз. /;его жьСтановлог-ю научных центров АН /ССР как важного звона сксте,•и управления каучно-тохггкческим йрогрессом/в- соавтор-. cvEo//i)op?.i! и методы управления научно-техгсгческим прогрессом в регионе.-К.Д983.-С.23~37;Фиров 0.Т.Деятельность пар- • тийных организации Украины по подготовка ишенерно-техничэс-ких кадров для народного хозяйства/1971-19В0 гг./.Дисс... ' канд.ист.наук.К.,1985;Шевченко Т.Г.Деятельность КПСС по по-: вышению роли местных партийных комитетов в .ускорении научно-технического прогресса на этапе развитого социализма.1£71- . 1980 гг./На материалах Компартии Украины/.Дисс...канд.ист. < наук.К.,1984.

2.См. :Добров Г.Н.Клцкеняк В.Н. ¿Смирнов Л.П. .Савельев А.А.Потенциал науки,-К. ,1969;до0ров Г.М. .Коренной А.А.Наукагинфор-

> мацкя и управлание.-М.,1977;каныгин D.M. .Ботвин В.^Проблемы развития и использования научного потенциала крупных городов.-К. ,1980;Кшлвнюк В.Н.Управление развитием и исполь- ; зованием научного потенциала,-Ка»1974;Научно-технический по-тенциал:струнтура,динамика, эс^вктивиость.-К. ,1987 а др.

Ие претеадуя па iiojiiioq освещение reo:: вопросов этой слойкой проблемы, для достижения поставленной цели автор стремился

—проанализировать сущность партийного влияния на развитие и наращивание НТПла промышленности Украинской ССР,показать его. деформацию под воздействие,., авторитарно-бюрократической системы управления обществом; -выявить и обобщить основные действенные формы к методы практической работы партийных организаций промышленных предприятий, вузов и научных учреждений по развитию составляющих НТПла;

-вскрыть основные причины и факторы,сдерлтающие развитие науки,техники и образования в исследуемый период; -на основе проведенного исследования сформулировать выводы и предложения,выработать некоторые практические рекомендации, направленные на создание необходимых условий для качественного обновления НТПла Украины.

Научная новизна диссертационной работы состоит в хом/ихо в ней на основе архивных и печатных источников лрэддряиимаэт-ся одна из первых попыток исследования влияния оарткйных .организаций Украины на еще слабо изученную в исторнко-партийвом аспекте проблему развития НТПла-республики второй половины 70-х годов.На основе критического анализа партийного руководства автор пытается найти новые подхода к исследованию проблемы,переоомыолить многие вопросы,связанные с определением места и роли партии в управлешш развитием науки,техники,об- . разованця.Показана невозможность и бесперспективность осуществления единой научно-технической политики и достижения высоких качественных ее результатов без достаточного обеспечения государственной властью комплексного развития всех компонентов НТПла,,сориентированных на высший мировой уровень,без всесторонней активизации.человеческого фактора.

Исследованию и анализу подвергаются практически не изученные направления деятельности Компартии Украины по дальней-тему развитию и повышению эффективности республиканской системы 1ГЕИ и пропаганды,а также недостаточно освещенная в исто-рзко-партяйной литература работа' партийных организаций отраслевого сектора наука.-

Автор обобщает не только положительный опыт,но и анализирует проблемы,ошибки,негативные моменты оргапизацпонно-партиЯ-ной работы,Предпринята попытка вскрыть их причины,а выработанными практическими рег$: щдациш.к-прадло.-аиь пути их устранения.

В научный оборот впервые вводятся документальный материалы из партийных и других архивов.

Источнпковая база исследования.Ва-шейптую ео часть составили материалы партийных архивов-Икститута истории партии при ЦК Компартии Украины-филиала НМЛ при ЦК КПСС/ныне-Инстлтут политических исследований ЦК Компартия Украины/,Днепропетровского .Донецкого,Запорокского,Киевского »Луганского.Харьковского обкомов Компартии Украины.Изучены документы Центрального государственного архива Октябрьской революции,высших'органов государственной власти и органов государственного управления УССР, где особый интерес и значение для исследования представляют фонды Госплана и СоватРМинистров УССР.Обширный фактический материал получен автором при изучении центральных,республиканских и местных периодических печатных изданий,заводских многотиражек.

Однако,в большинстве источников преобладает парадный тон, замалчиваются назревшие проблемы и' недостатки,трезвый анализ подменяется завышенным оптимизмом в оценке достигнутого.Это требует от исследователя критического отношения к используемой • информации.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том,что фактический материал,основные положения и выводы могут быть использованы при написании трудов по историй партийных организаций Украины,по истории науки и техники,народного хозяйства республики,при чтении нормативных,специальных курсов по истории Украины и СССР,а также в лекционно-пропагандистской работе.

Апробация работа.Дисоартапня обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры истории Киевского политехнического института.Основное оодоряшщв исследования изложено в семи наг-учных публикациях.Положения .и вывода работы, докладывались на . республиканской научной конференциивАктуальны9 вопросы критики буржуазных и ревизионистских фальсификаций истории и политики КПСС/Киев, декабрь 1986 г./,ка научно-практических конферзпцл-

ях молодых историков Киевского университета";,:олодые ученые КГУ-делу ускорения научно-технического прогресса"/март 1986 п 198? гг./,а также использованы при подготовкв"Методических рекомендаций по изучению спецкурса"Руководство КПСС ускорением научно-технического прогресса на современном этапе",-К. ,КПИ,-1989. '

Структур^ д;;ссвт)ташп;. обусловлена задачами и характером исследования,В основу работы положен проблемно-хронологический принцип,позволяющий охватить коренные вопросы теш.Диссертация состоит из введения.четырех разделов,заключения к списка основной использованной литературы и источников,

Во введении содержится обоснование актуальности избранной темы и необходимость ео разработки,дана историография проблемы, раскрывается ее научная новизна и практическая значимость, определяются цель и задачи исследования.

В первом разделе"Партийное руководство подготовкой,расстановкой н использованием научных и инженерно-технических кад-ровиособое внимание уделено анализу деятельности партийных организаций АН УССР,отдельных ее институтов,отраслевого сектора науки,вузов республики по решению проблем улучшения качества подготовки молодых научных работников.Автором исследуется работа в этой направлении всех уровней республиканской партийной иерархии:ЦК Компартии Украины,обкомов,горкомов,райкомов, парткомов вузов и отдельных 1ПШ, анализируется как положительный ошт,так и просчеты, и недостатки.В исследуемые годы подготовка кадров через аспирантуру осуществлялась в 67 учреждениях АН УССР.Количество аспирантов к началу 1980/1981 учебного года составило более 2200 человек,в том числе с отрывом от производства 822 чел,,или Э7»2$*,Есего за годы 10-й пятилетки в системе АН" республики било поготовлено 1425 кандидатов и 375 докторов наук,а только в 1980 г.-375 кандидатов к 27 докторов наук**,что дало возможность обеспечить кадрами высокой квалификации практически все направления научной деятельности,

1.ПА Киевского обкома Компартии Украина.8177.Оп.4.Д.24.Л.12, 19;Д.50.Л.22,24,25,41.

2.Там ае.Ф.8177.0п.4.Д.45.Л.11.■

В исследуемые года улучшился качественный состав п квали-фикахщонная структура научных и научно-руководящих кадров,несколько возрасли темпы подготовки научных кадров высшой квалификации. Однако, не все из намоченного партийными организациями удалось осуществить в должной мере.Не было достигнуто про-» дусмотренного уровня эффективности работы аспирантуры и темпов подготовки кандидатов и докторов наук,уменьшились сродно-годовые темпы прироста численности работников научных учреждений.

Сло.'.шее решались вопросы обеспечения внсекоквалпфицирован-ншли кадрчш научных учроздех^: отраслево1?/зйводскоЛ/нау:а. Здесь p.zy:::""JuQ с:::т.:г.:зац:а1 действовали,ориентируясь и подчиняясь узковедомственным интересам,проводя в жизнь те решения, которые определялись правде всего вышестоящими министерскими органами,Такая позиция характерна в целом и в кадровой ведомственной политике,где особенно трудно было бороться о долго "незамешшхми авторитетами",давно потерявшими чувство нового, фактически не занимающихся развитием науки,но упорно не желающих потерять комфортное положение*. :

Отраслевая/заводская/ наука приносила высокие результаты там,где к ней относились с пониманием ее важности и ¡необходимости,где партийная организация становилась подлинным органон затором и проводником научных результатов в практику.Лучшим примером здесь представлен опыт партийной организации и коллектива Запорожского титано-магниевого комбината,на котором непосредственно на производстве работали 30 кандидатов и два доктора наук,защитивших диссертации по заводской тематике,Партийный комитет постоянно заботился о хорошем кадровом пополнении научных сил,принципиально подходя к отбору кандидатур как из выпускников • запорогчсгсзс вузов,ток и к приглашенным из других регионов2.-

Автором исследуется положительные результаты деятельности партийных организация технических вузов Украинской ССР по ак-» тивизации научного и технического творчества будущих специалистов .совершенствованию форм связи вузовской науки о про:гз-

1.ПА Киевского обкома Компартии Украины.ФД458.0п.2.Д.53.Л.31. 2.Ill Запорожского обкома Компартии Украины.<5.102.Оп. 16.Д. 19.

Л.20,80,81.

ВОДСТВ'бм,упорядочению сети и структуры учебных заведений,концентрации специалистов в профильных вузах,улучшению контингента студентов и обеспечению надлежащего конкурса.Рассматриваются я те проблемы,которые коммунистам вузов и руководству Минвуза УССР так и не удалось разрешить:непреодоленная ведомственность в системе висгего образования,слабая эффективность работы аспирантуры и серьозные упущения в улучшении качествен-1' ного состава научно-педагогических кадров{ориентация на экстенсивное наращивание шгюнерно-гохшгчоского корпуса оказалась несостоятельной.

Так.упо к концу пятилетки число специалистов,испальзувкюг не по назначению,значительно увеличилось.За 1976-1980 гг. количество выпускников вузов,работающих 6 республике на Доля-ностях,не требующих высшего образования,Еоэросло в 1,5 раза и составило 73,3 тыс. человек.При этом 39,4 тыо,специалистов использовались в качестве рабочих.^-Данные об использовании ИТР на рабочих местах и не по прямому профилю приобретенной в вузе специальности подтверздают архивные материалы ряда обкомов Компартии Украины^.'

В разделе рассматривается.система повышения квалификации специалистов народного хозяйстга республики,существующая в ис-следуеше годы.Определены ее недостатки и просчеты в организации, предлагаются рекомендации по улучшению.

Автор приходит к выводу,что партийные организации Украины не имели четкой и научно обоснованной концепции формирования качественного кадрового потенциала,ориентированного на разрешение перспективных и более сложных проблем КТПса.

Во втрром тазделе"Роль партийных организаций в" укреплении материально-технической базы науки и техническом обновлении пронзводства"раскрывается зависимость эффективности и качественного состояния НТПяа от степени материально-технического обеспечения, и финансирования развития его ^оставляющих.Дисаар'

1.ПА ШП при ЦК Компартии Украины.Ф.1.0п.32.Д.1721.Л.Рс;,56. Ъ.ПА Воропшговградскдго обкома Компартии Украины.Ф.5.Ы.17. Д. 10.Л.146;ПА Запорожского обкома Компартии Украины.Ф.227.0п. 34.Д.10.Л.5(6ГИА ИЙП при ЦК Компартии Украины.Ф.1.Оп.54.Д. 5379,Л.29;ПА" Киевского обкома Компартии Украиш.<2.124.0п.26, Д. 5. Л. 114-11б;Ф. 313. ОП. 12. Д.74. Л. 57,64? Д. ШГЛ. 78.

тантом рассмотрен не только процесс наращивали.. инвестиций в развитие науки,техники и технологично я выявлены причины низ* кой отдачи от узе вложенных средств»

В разделе анализируются проблемы и просчеты в стратегии наращивания КТШха,причины низких темпов технологического перевооружения промышленности Украины,приведены убедительные факты невосприимчивости новой техники существующей экономической системой,примеры расточительства и бесхозяйственности,допущенные при попустительстве и бесконтрольности партийных и хозяйственных органов республики,Автором подтверждается на основе новогс архивного материала полная информированность рухо- ' водства Компартии Украины,ее обкомов о сложной обстановке на предприятиях республики с внедрением новых технологий,освоением вычислительной техники,причинах падения фондоотдачи в народном хозяйстве,долгострое,раскрывается низкая эффективность директивных распоряжений руководящих партийных органов,направо ленных на их устранение.

■ Обращается внимание на работу обкомов и райкомов Компартии Украины по наращиванию опитно-произведетеешюй базы отраслевой ла}п.С1,поЕышен.по урогня научно-лсаюзогатэльоких и опытно-конот-рукторских разработок на ее основе.Прп этом пооледуютоя как положительные,хорош зарекомендовавшие методы органпзационно-партийноИ работы,так и слабые,недостаточно эффективные стороны в деятельности партийных организаций при решешш этих проблем.

Исследованный источников!!?! матзрпа1: пр:яЕОдлт агтора к выводу, что нос;.:от::я на кажущиеся значительные финансовые, затраты на развитие 11ТС1са в СССР.в том числе и на Украина,все ае они били явно недостаточны^!,чтобы предпринимать серьезные попытки •решить поставленные задачи: достижения страной передовых рубежей мирового уровня науки,техники,технологий,образования.Дяя оравнения:на развитие КТПса в США ежегодно выделяется 130 млрд, долларов.В нашей стране этот показатель'и в 1989 г.соотазил менее 40 млрд.рублей1.

.Значительным недостатком в деятельности партийных организаций о?:азаяось отсутствие доллшой настойчивости и принципи-,

1,См. :'!акаоов И.М.Как получить Нобелевскую премш?//Трибунаг 1:ТР.-1э89.-.'ЙЗ-24.-0.15.

алькостп в дело. эффективного использования у:-::о ¡мехыего научно-технического л производственного' потенциалов.¡¡изкий коэффициент использования iioBelinieií "тахшяя.в то:.: числе и импортнойj долгострой,затягивание с реконструкцие!; и замсно:"; устаревшего оборудовал::;! привели к то.гу.что на сегодня всо отрасли про.мыщ-лон:-:остп,включая машиностроительное,остро :;у.чздэтся в модернизации тохнолоплоского оборудования.Та:-;, за период с 197ó по 190G годы износ прог.изисзшо-п^опзБодстьешик основных фондов во'всех отраслях промютепностл Советского Со:эза возрос с 30

до 42$,а rcyrnv т. морального пз::соа о::о выае.п составляет не <1 ■ менее 70% .

В диссертации приводится д ]зпд примеров, когда под влляшн ем партийных оргашгзагпгй трудовим коллективам удавалось достичь хороших результатов в -TexiEraecxÓM и технологическом обновлении производства. . ' ,

В третье?.': Г'Д?ло~е"Парти»люе воздействие на организации я управлений научногтехютеекпи лрогрессог.г" рассматривается система партийного влнякш ка-развитие науки и техники в рэстуб-лике"через анализ деятельности Совета содействия иаучно-тех-шпеског.у прогрессу при Цл Компартии /крайни,Комиссии Президиума Совета ¡.¡инпстрсв УССР, по вопроса:.! .научно-технического прогресса,советов содействия ШИсу при обкомах,горкомах и рай-коыах партии,работаэщлх на общественных началах и возглавив- ' ших руководство территориальным управлением НТЛсом.При этом , обращается внимание на. существенное различие регионального управления НТПсом в зависимости от специфики, развития ШЕла и местных условий организационно-партийной работы на примерах из опыта деятельности областных и городских, партийных организаций.

Автор показывает попытки преодоления местными партийными органа:.® главного препятствия эффективного управления НГПсом-ведомственных барьеров.путем координации усилий организаций и предприятий различной ведомственной принадаелшости,ведущих поиск приложения результатов"своих работ на предприятиях,в объ бдияениях других отраслей,расположенных в регионе.Приведенный

I . ' I II Vi I - ■ ■ | ц-ц f г ■ r | '—'-—■ Г||- -,• «

1.См.:Рычков 0. ,Ер1.'?лаев М.Что в цене йа мировом ринке и&-Шин?//Трибуна НГг .-1989.-Je23-24.-C. 16.

фактичесгай материал доказш ает.что нарастающая слоздость проблем управления ПТПсом не могла бить реяена тольтсо усилиями спаг.нптольно небольшого круга да'.;е Епсококватахздпрог.ащшх спсцпаг:стог из числа хозяйственных,научных и партийных работников при существующем ведсмствешюм диктата в условиях жесткого централизировапного рук; водства все!: экономикой стршш.

'!сследоганне подтверждает вачнул роль :в.'ешю советов и комиссии содействия МТПсу.объедишпзшх широкий актив производс-тгешшков и ученых в управлении и решении ракцых проблем раз-гития науш! и тех:ппш,1: более полном использовашщ накопленного ПТПд I региона.

Па осио! е анализа работы партийных организаций Совета по изучению производительных сил 703? Академии наук республики,ее региональных научных центров,^лстптута экономист промшиенноо-ти сделана попытка определения роли этих учреданий в системе управления ИТПсом в регионах Украинской СО? при проведении ор* ганизационной работы для подписания договоров о научно-техническом сотрудничестве г:е;?ду институтами АГ. и предприятиям!, оргшшзащшмп.лормироваши и выполие:г;и! долевых комплексных региональных паучно-техничесюи программ,укреплении с1 язей с различными министерствами и ведомстгаш республики.Обобщены основные недостатки в деятельности партийных организаций названных научных коллективов, но способствовавших раскрытия их потенциальных г.озмо.те. степ по указванным направлениям.

Автор прослапп-аот процесс сопда'пя производствешшх и научно-производственных объединений,переход министерств и ведомств Укращш на новые схемы управления,анализирует сущность новых качественных результатов концентрации и специализации прошшдэнного производства,а также освещает и параллельно появившиеся негативные явления.Представлена- работа партийных ор-гшшзадий по созданию учебно-научно-производственных объединений как новой и элективной формы связи науки»производства и высшего технического образования.Обращено вшшание на важность и специфику опыта партийной орга1Шзации Львовской области в поиске управления ПТПсогл Западного региона Украины,предусматривает!; рациональное сочетание отраслевого и территориального упраглен-и развитием науки и техники на основе целевых прог-ряш,п»'ОТ"П!:: : с тог.омстгошп'!,глпотзлачого.:! характер.

Лрэдоашшаг: работа, з^гачи^атанао усаты партийных органлза-

ций Украины б поиске ног их, более эЗфектзшшх форм и методов по управлению ПТИсом,многие из которых были пионерными в страна и принесли значительную пользу,но был:! столь плодотворными .чтобы преодолеть усиливающиеся факторы торможения в развитии экономят и Ь'ТПса,предотвратить надвигающийся кризис. Главными рычагами управления НТЛсом и всей экономикой страны были методы принуждения,которые основывались главным образом на контроле и привлечении к ответственности виновных б срыве тох-или иных планов и программ.Прием: волевого управления^ значительной мере опиравшиеся на партийную дисциплин ку,а не на подлинную заинтересованность предприятий в ускоренном применении результатов научных исследований »себя изжили и в целом не оправдали.По своей сути они являлись глав-' 1шм средством продления сущёстгования адг.ишютративно-коман-дной общегосударственной системы управления страной.

Вывести отечественный Ш1л с обо.чяны мирового развития на главную ее магистраль смогут только методы экономического управления.

Чзтгертцй г-аздел-"Участие коммунистов в развитии республиканской системы научко-технпчпской информации и пропаганды" посвящен исследованию влияния областных,городских,районных, а такте партийных организаций произдпенных предприятий и научных учреждений Украина на повышение 'э^ектягностя и качества информационной работы,раскрытию процесса совершенствования информационного обслуживания предприятий и организаций, работников управления,ученых и специалистов рёспублики. ' В разделе представлена структура органов НТИ-н пропаганда Украинской ССР как составной части общегосударственной системы НТИ,раскрывается роль и значение Украинского научно-исследоЕательского института научно-технической информации и технико-экономических исследоважй/УкрШШТИ/'Госплана УССР как ведущего научного учреждения республик по вопросам НТК. При этом главное внимание акцентировано на исследование деятельности партийных оргашгзациЙ.УкрШШТК.межотраатег'к территориальных центров,отдельных головных органов КТЛ ¡.лнис-терств и ведомств республики, отдвлоЕ/'бароЛ:ТИ и научно-технических библиотек на предприятиях и в организациях по улучшению межотраслевого обмена научно-техническими достижениями укреплению материально-технической базы органов ИТ»-! и др.

Аьтор подчеркивает,что г последуем: парно;- парткКйые организации институтов Академии наук УССР провели значительную работу по создают сети информационных подразделений,проведению конференций и семинаров по вопроса.'.; распространения передового информационного.опыта,улучшения пропаганды научных достижений республиканской ака-емии.Наряду с ycnoxaf.ni в их деятельности, проанализированы и причины негат/^ных' явлений.

На основе новых архивных данных конкретизировано влияние партийных комитетов и порвнчных оргапзаи.:::: наиболее развитых промышленных регионов Украины по повышенно уровня организации НТИ и пропаганды научно-тох1с;ческих знаний*.Обращено внимание на преимущества использования патентной информации как одного из критериев выбора приоритетных направлений научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок,освещена работа отдельных парторганизаций промышленных предприятий л науч-* ных учрезденнй,направленная на улучшение патентно-лицензных подразделегаШ.олухб стандартизации и метрологии.

Диссертантом исследован вклад коммунистов ВДНХ УССР в решение информационио-нропагандистсюйс проблем десятой пятилетки, конкретизированы и обобщены основные трудности и достижения в-их работе.

Анализ и обобщение опыта работы дает основание утверхдаты что наряду о активизацией деятельности системы республиканских органов НТИ и пропаганды в исследуемые годы,партийным организации.! но удалее- остановить негативные тенденци:-. в их развитии. Не всегда опроделялись рациональные.форм передачи информации и передового опыта труда,слабо проводился анализ эффективности работы органов ¡1711,в котором отсутствовал праздо всего критический подход. Партийные организации информационных злугхб недостаточно ве.та борьбу с наиболее распространен-нкми факторами,вызывающими информационные барьеры.Часто отклонение официальных данных от. реального положения дол било связано с искажением информации Бедомстваж.Нередко они таким

1.IIA Да] пои ЦК Компартии Украины.J.1.0n.ú4.Д.36С7.Л.89,90,S¿; Д.487а.,1.122,123:Д.5833.Л.78,6CJД.3355,Л. 52.53;ДА Днепропезч роьского обкома Компартии Украины.^.114.Он.37.Д.9.Л.143-148; ПА Запоро.т.ского обкома Кошарпш Украины.j.lGú.On. 12.Д.11. Л.63;ПА Киевского обкома Компартии Украины.л3384.0л.2.Д,93. Л.11и;'Ф.1.Сп.4С.Д.74.Л.6,7,8й;г.282.0л.19.Д.9.|1.56.

образом скрывали хищническое использование природных ресурсов, загрязнение окружающей среды,промахи в управлешш.

Повышение качества информационной деятельности невозш.хнз без решения кадровых проблем.Отнесение работников органов НТЯ к адмпгастративно-упрагленческог.у аппарату привело к оттоку квалифицированных специалистов в другие сферы деятельности и постоянны},! их сокращениям1.В итого на /кратче число '^Оор-.а-ционных йодраздвло^й: у;.о1:ы1г.иозь ка 6$, а работпикоБ-на Щ>. • Около ЭОЙ предприятии и органлз.тш: республики не имеют штатных слуяб ИТЛ^.Есо это привело к тоыу.что индустрия информации стала"золупкой"в народном хозяйстве страны,в то время,когда мировое сообщество вышло на новую стадию развития-стадии информационных обществ,А это значит,что информационные технологии стали неотъемлемой частью .-¡здзни практически каждого человека,не говоря ухе о фирмах и предприятиях..

В зг,-у-:че1Сг: обобщены результаты исследоган::::,с формулированы выводы и рекомендации,которые,по мнению диссертанта,могут способствовать определению подходов к формированию нового качества НШла Украины в условиях перехода к рыночным отношениям,В частности,из них мо;.шо выделить следующие,

Принятые Б последние годы решения,направленные на ускорение НТДса в стране не изменяли негативных тенденций в развитии отечественной науки и техники.Это свидетельствует о том,что преодоление кризисного состояния невозможно лишь путем отдельных частичных преобразований в условиях перехода страны к рыночным отношениям.Вырванные из потока мирового научно-технического развития,мы понемного возвращаемся в него,осознавая беспочвенность наших притязаний на исключительность в развитой НТПса, как и во многом другом.Принятие новой концепции развития Академии наук УССР,образование Академии технологических наук Украины подтверждают о начале этого про^зсса.

К числу первоочередных- мер коренной перестройки советской 'научно-технической политики следует отнести разработку и при-

1.ПА Киовокого обкома Компартии Украины.^.9384.0п.2., 99.Л. ' 170,171; Д. 90.11,12.'

2.См.:Карпунин М..Вчерашний Р.Золушка или царица была?Информа-ционнш ресурс.машшостроения//11раБда.-1907.-13 мая;Ракитов А.Информатизация общеотва и стратегия уокорения//Правда.-1987.-23 .янв.

нятиа Законов СССР о государственной научно-технической политике, od интеллектуальной собственности и гарант-лях ее охраны, о науке и научной деятельности,о статусе научного работника и другие .IIa основа Декларации о государственном суверенитета Украины эти же законы необходимо принять и Верховным Советом УССР.

Так как информационные ресурсы определяют в настоящем,а тем более в будущем,социально-экономическое развитие кавдой страны,считаем первоочередной задачей принятие Закона Украинской ССР об информации,который будет мощным правовым рычагом осуществиэння в республике программы информатизации общества.

Осмысление современного развития экономики страны дает нагл основание для вывода о том,что мы находимся на том рубеже, когда резко обострилось противоречие ыезду количеством и качеством.Радикальные меры в его преодолении ш усматриваем в признании особой важности.ускорения темпов возрастания качества, что и должно стать первейшей,жизненно необходимой потребностью кахдого труженика,всего нашего общества,без чего невозможно успешно развивать весь комплекс мер для переустройства нашей жизни.

Основное содержание диссертации изложено в следующих публикациях:

1.Деятельность КПСС по повышению роли трудовых коллективов в развитии общественной активности рабочего класса/Дауч» тр. по пот.КПСС.Рооп ме;хвед.науч.сб.Еып.13о.-К. :Вжца школа, 1985.-С.Ь4-60/в соавторстве/.

2.Забота парторганизаций Украины о внедрении достижений науки в производство/1976-1980 гг./ //Вестник ¡{невского укн-вероитата.Сер.Актуальные вопросы истории КПСС.Вып.19.-К.:Ви-ща школа, 1986.-С.67-71/на укр.яз.,в соавторстве/'.

3.0 деятельности Компартии Украины по подбору,расстановке и подготовке научных и паучно-пэдагогичоских кадров/19731980 гг./ //Науч.тр. по ист.КПСС.Респ.могвед.науч.сб.Вып.142,-К. :Вища школа,-1906.-С.64-70/в соавторство/.

4.Iiypo партии на ускорение социальио-экономячеокого развития страш//Вопросы общественных наук.Рзсп.межвед.науч.сб. Вып.70.-.i. :Бгада школа,19а7.-С.9-16/в ооавторстве/.

5.Из опыта совершенствования управления научно-тахничаоким

прогрессом в УССР/1971-1985 гг./ //Науч.тр.по йот.КПСС.Респ. меявед.науч.сб.Вип.150.-К.:Вжца школа,1980.-С.83-87/в соавт./,

6.Из опыта деятельности партийных организаций Украины по дальнейшему развитию и повышению эффективности научно-техни-чеокой информации и пропаганды в годы 10-й пятплетки//Страни-цы политической истории.Сб.ст.и выст, на науч.кон£.Вып.1 -

К. :КПИ,1989.-С.64-68.

7.Научно-технический потенциал Украины:некоторые выводы из опыта партийного руководства.1976-1980 гг.//Страницы политической истории.Сб.ст. и выст. на науч.конф.Вып.2.-К.:КПИ, 1990.-С.70-75.

Заказ № 268. Тираж 100. Уч.ТЕП. КГУ, 1891г. Кив^;1 17, Бульвар Шевченго, 14,