Общественное призрение и благотворительность в Симбирской губернии во второй половине XIX - начале XX века

Федулова, Анна Владимировна

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Общественное призрение и благотворительность в Симбирской губернии во второй половине XIX - начале XX века

Год: 2006
Автор научной работы: Федулова, Анна Владимировна
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Ульяновск
Код cпециальности ВАК: 07.00.02

Диссертация по истории на тему 'Общественное призрение и благотворительность в Симбирской губернии во второй половине XIX - начале XX века'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Общественное призрение и благотворительность в Симбирской губернии во второй половине XIX - начале XX века"

На правах рукописи

Федулова Анна Владимировна

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРИЗРЕНИЕ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ В СИМБИРСКОЙ ГУБЕРНИИ во второй половине XIX - начале XX века

Специальность 07.00.02 - отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Саранск 2006

Работа выполнена на кафедре истории России Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И. Н. Ульянова»

Научный руководитель: доктор исторических наук профессор

Лушин Александр Иванович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук профессор

Заварюхин Николай Васильевич

кандидат исторических наук доцент Мухамедов Рашит Алимович

Ведущая организация: Мордовский государственный педагогический

Защита состоится и* с » I I у С<- 2006 года в 14 — часов на заседании диссертационного совета Д 212.117.04 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарева» по адресу: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, 63 (учебный корпус № 20), конференц-зал (ауд. 408).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Мордовского государственного университета имени Н. П. Огарева по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, 68.

институт имени М. Е. Евсевьева

Автореферат разослан <__2006года

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук

Э. Д. Богатырев

/006А ВМ9

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования истории благотворительности и общественного призрения определяется необходимостью обращения в условиях новой России к накопленному до революции опыту работы в области социальной помощи населению, так как в свете становления современной системы помощи нуждающимся исторический опыт дореволюционной благотворительной деятельности имеет практическую значимость: исследование его поможет восстановить институт благотворительности, уточнить технологию социальной помощи различным категориям населения, найти более действенные организационные формы благотворительного движения, воссоздать традиционные нормы поведения, мышления, ценностные ориентации и представления, которые вырабатывались нацией веками. Оценка роли и места благотворительности в общественной и культурной жизни региона до революции имеет сегодня практическую значимость в плане формирования у широкой общественности объективного взгляда на деятельность современных благотворительных организаций, их реальных возможностей и возможностей каждого человека в оказании ио-мощи нуждающимся.

В последнее время в исследовании истории благотворительной деятельности наука вышла на уровень обобщения. В связи с этим актуальность настоящего диссертационного исследования обусловлена абсолютно недостаточной разработанностью затрагиваемых проблем в Симбирской губернии и в Среднем Поволжье в целом, и соответственно, насущной необходимостью полноценного сравнения деятельности призренческих организаций во всем регионе, что в последующем позволит составить целостную картину функционирования сферы общественного призрения в Среднем Поволжье. Эти и другие соображения вызвали у автора научный интерес к изучению деятельности институтов общественного призрения Симбирской губернии во второй половине XIX -начале XX в. и обусловили выбор настоящей темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Общая литература, в которой поднимаются проблемы благотворительности в царской России, широка и многогранна. В историографии интересующей нас темы можно выделить три периода: дореволюционный (вторая половина XIX - начало XX в.); советский (1917- конец 1980-х гг.); современный (с начала 1990-х гг. по настоящее время).

Во второй половине XIX - начале XX в. широко исследовались разные формы благотворительной деятельности: призрение детства и забота об инва-

лидах, проблемы безработицы, пьянства, проституции и т. д.1 К числу наиболее авторитетных исследователей, разрабатывавших проблемы общественного призрения и благотворительности, принадлежали С. В. Сперанский, В. И Герье, В. А. Гаген, Е. Д. Максимов, А. В. Горовцев, П. И. Георгиевский и др.2

В частности, перу известного исследователя благотворительности Я. Д. Максимова принадлежат труды, освещающие наиболее актуальные проблемы темы: историю становления и состояние сферы благотворительности в империи, законодательные аспекты проблемы, вопросы развития трудовой помощи, опыт городских и земских общественных управлений в деле помощи бедным3. Проблемы системной организации благотворительности поднимал В Ильинский4. В качестве системообразующего фактора он определял участковые попечительства, позволяющие охватить попечением широкие массы населения, придать ему адресный характер. П. И. Георгиевский, анализируя сферу частной благотворительности в России, отмечал, что развитие ее сдерживается рядом негативных факторов, в частности отсутствием связей между субъектами, слабостью законодательной базы, неразвитостью структурной организации5.

Чрезвычайно важным и многоаспектным блоком литературы являются масштабные обобщающие работы по проблемам благотворительности в России: «Благотворительная Россия. История государственной, общественной и частной благотворительности». «Благотворительные учреждения Российской империи», «Благотворительность в России»6.

' См Благотворительная помощь детям в дореволюционной России / сост М А Слободская -М , 1998, Горовцев А. Трудовая помощь как средство призрения бедных / А Горовцев - СПб, 1901, Нищета и средства борьбы с нею Социальные этюды / пер с фр М К Соколовского -СПб, 1898, Труды комиссии но вопросам об алкоголизме, мерах борьбы с ним и для выработки нормального устава для алкоголиков / под ред М Нижегородцева - СПб 1898 - 1908; Российское общество зашиты женщин в 1900 и 1901 гг. - СПб, 1902

" См Гаген В. А. Право бедного на призрение / В А Гаген - СПб, 1907, Горовцев А. Цель и назначение Домов трудолюбия / А Горовцев - СПб, 1900, Сперанский С. К истории нищенства в России / С Сперанский - СПб. 1897, Георгиевский П. И. О призрении бедных / П И Георгиевский -СПб, 1897

1 См Максимов Е. Д. Очерк исторического развития и современного положения общест-

венного призрения в России / Е Д Максимов - СПб , 1907' Он же. Очерки земской дея-

тельности в области общественного призрения / Е Д Максимов - СПб , 1895, Он же. Зако-

нодательные вопросы попечения о нуждающихся / Е Д Максимов -СПб, 1907

* См Ильинский В. Благотворительность в России / В Ильинский - СПб , 1908 "" См Георгиевский П. И. Организация частной благотворительности /ПИ Георгиевский // Весгн. благотворительности - 1897 -№5-6 -С 2-17

6 См Благотворительная Россия История государственной, общественной и частной благотворительности в России - СПб , 190Г, Благотворительные учреждения Российской империи - СПб, 1900 - Т. 1-3, Благотворительность в России. - СПб., 1907

Проблема становления и развития общественной благотворительности непосредственно в Симбирской губернии в рассматриваемый период времени не привлекала большого внимания исследователей Краеведческая литература по данной тематике представлена несколькими работами, важнейшей из которых является труд П. JT. Мартынова, заключающий в себе цельное и подробное описание состояния благотворительности в регионе7. Интересные сведения по некоторым аспектам сферы благотворительности в губернии представлены в монографии И Г. Безгина, посвященной исследованию развития Симбирской губернской гимназии8. Важным источником информации по деятельности правительства, общественных организаций и частных лиц в период голода 1898 -1899 гг. в Поволжье является книга А. С. Пругавина9.

Завершая историографический обзор дореволюционного периода, нужно сказать, что в это время шел процесс накопления и первоначального осмысления фактического материала по проблемам благотворительности. Минусом дореволюционной отечественной историографии сферы благотворения является ее обзорно-описательный характер, преобладание историко-статистического подхода.

В советский период поднимаемая нами тема практического интереса не вызывала, так как доминировал тезис об идеологической неприемлемости изучения отечественной модели дооктябрьской благотворительности. Основное внимание исследователей было направлено на изучение социального обеспечения социалистического типа. Тем не менее, некоторые вопросы, связанные с поднимаемыми в нашей диссертации проблемами, нашли отражение и в работах советских историков Поволжья, хотя они и рассматривались в рамках более широких и взаимосвязанных тем10. Отдельные исследования были посвящены жизни и деятельности известных благотворителей, но, так как благотворительность рассматривалась с точки зрения классового подхода, ей давалась исключительно негативная оценка". Самостоятельные публикации появлялись лишь по теме меценатства12. При этом

7 См Мартынов II. Л. Город Симбирск за 250 лет его существования / П. Л Мартынов -

Симбирск, 1898

* См Безгин И. Г. Симбирская губернская гимназия ( 1786 - 1887 гг ) / И Г Безгин - СПб, 1888 4 См Пругавин А. С. Голодающее крестьянство очерки голодовки 1898 - 1899 гг / А С Пругавин. - M . 1906

!ù См Евдокимов П. П. Здравоохранение Симбирской губернии в 70 - 80-х годах XIX века /I Краеведческие записки' Сборник статей / Под ред M X Валкина - Ульяновск, 1971 -Выпуск 3 - С 243 - 262, Адлер А. Голод 1905 - 1906 года / А Адлер // Сов. общественник -1925 12 -С. 36-41.

" См Юсупов А. Господа Акчурины / А Юсупов - Казань, 1974

12 См Пак Б. И. Савва Тимофеевич Морозов / В И Пак // История СССР - 1980 - А1» 6 -С 112 - 117; Македонская Е. И. Коллекция П И Щукина / Е И Македонская // Вопр истории,- 1978 -№10 -С 211-216идр

деятельность известных меценатов рассматривалась вне связи с мероприятиями в сфере благотворения страны. В целом, этот период в силу известных исторических обстоятельств добавил в дело изучения благотворительной сферы России незначительное количество в основном косвенных исследований Реально отражающие действительность материалы появлялись в эмигрантской литературе. Такова, например, работа П Бурышкина, изданная в Нью-Йорке в 1954 г, рисующая картины жизни московского купечества, много сил, времени и средств тратившего на обеспечение нуждающихся, развитие духовной культуры страны13.

Приоритет в возрождении проблемы изучения российской благотворительности принадлежит иностранным исследователям. Так, общие замечания о благотворительности в дореволюционной России были сделаны в монографии Бернис К. Мэдисона. Главным, по мнению автора, являлось полное игнорирование в царской России «возможности перемены в концепции общественной ответственности: от "благотворения", даваемого "заслужившим" из жалости, к договорным отношениям, при которых общество обязывает себя помогать отдельно нуждающимся, если он удовлетворяет приемлемым требованиям»14.

Заметный вклад в изучение российского общественно-благотворительного движения вносят работы А. Линденмейер15. В серии статей автором на основе привлечения обширного теоретического и фактического материала глубоко проработаны такие сюжеты, как благотворительная деятельность городских попечительств о бедных, участие женщин в благотворительном движении, этос благотворительности в царской России. Заслугой американского историка стало обращение к изучению деятельности добровольных благотворительных организаций в пореформенную эпоху, анализ развития которых дается в плане показа особенностей становления гражданского общества в России.

Интересна работа Д. Л. Рансела, в которой автор рассматривает чрезвычайно важные проблемы государственного призрения детей в России в XVIII - начале XX в., государственной благотворительности, участия в ней общественности, а также социокультурный и медицинский аспекты материнства и детства16. Хотя в исследовании раскрывается история одного типа благотворительных заведений -

''См Бурышкин П. Москва купеческая [Репринт изд.] / П Бурышкин -М 1991

14 Madison В. Q. Social Welfare in the Soviet Union / В Q Madison - Stanford, 1968 - P 23

и См Lindenmcyr A. Voluntary Associationandthe Russian Autocracy The Case of Private Charity / A Lindenmeyr - Pittsburgh, 1990; Она же. Добровольные благотворительные общества в эпоху Великих реформ // Великие реформы в России 1856 - 1874 гг / под ред Л I' Захаровой -М, 1992 -С. 283 - 300 и др

16 См Ransel D. L. Mothers of Misery Child Abandonment in Russia / D L Ransel - Princeton. 1988 -P 221

воспитательных домов, безусловная ценность его в том, что оно намечает плодотворные подходы к анализу специфического российского материала и, прежде всего, в рассмотрении социально-психологических, медицинских и демографических аспектов этой благотворительной помощи.

В целом, данные авторы обозначили и разработали ряд частных аспектов истории русской благотворительности, которые можно сгруппировать по трем направлениям: история отдельных заведений, социально-психологические особенности практики благотворительности, роль женщин в филантропии17.

Современный период историографии характеризуется новым уровнем изучения истории общественного призрения и благотворительности в России. Во главу угла ставится задача формирования точного понятийного аппарата проблемы18, разрабатывается ее периодизация19. В помощь исследователям выходят аналитические и библиографические обзоры дореволюционной литературы20. Публикуется множество статей, монографий и диссертаций по конкретной проблематике: предметом исследования становятся церковная благотворительность 21, история дореволюционного социального попечения22, история купеческой благотворительности, меценатства23. Изучаются вопросы законодательной базы системы общественного призрения и благотворительности24, процесс подготовки социальных работников до революции25. Появляется масса диссертационных исследований, посвященных изучению истории благотворе-

17 См. Ульянова Г. Н. Новейшая американская историография российской благотворительности (обзор) / Г Н Ульянова//Отеч история 1995 № 1 -С 108-119

18 См • Павлова И. П. Социальное попечение в России в конце XIX - начале XX вв дис д-ра ист наук / И П Павлова - СПб, 2004

" См Соколов А. Р. Российская благотворительность в XVIII - XIX веках (К вопросу о периодизации и понятийном аппарате) /АР Соколов // Отеч история - 2003 - № 6 - С 147 — 158, Прохоров В. Л. Этапы развития благотворительности в России / В Л Прохоров // Вопр истории. - 2005. - № 3. - С 158 - 164

20 См Афанасьев В. Г. Благотворительность в России историографические аспекты проблемы / В Г Афанасьев, А Р Соколов - СПб, 1998; Дореволюционная Россия- социальные болезни и борьба с ними, помощь бедным / сост М А Слободская - М , 1998.

21 См Пашннцев Д. А. Благотворительная деятельность Русской Православной Церкви во

второй половине XIX - начале XX века дис канд ист наук/Д А Пашинцев -М.1995 2~ См Покотилова Т. Е. Благотворительность в социальной истории дореволюционной России Мировоззрение и исторический опыт дис д-ра ист наук /ТЕ Покотилова -Ставрополь, 1998

" См ' Ульянова Г. Н. Благотворительность московских предпринимателей, 1860- 1914 гг . дис канд ист. наук/Г Н Ульянова. -М, 1995.

24 См Абросимова Е. А. Законодательство о благотворительных организациях российская история и зарубежный опыт / Е А Абросимова//Закон -2003 -№10 - С 77-85.

2J См Тевлина В. В. Социальная работа в России в конце XIX - начале XX века / ВВ. Тев-лина // Вопр. истории - 2002. - № 1. - С 116 - 124

ния в региональном аспекте26. Данный процесс чрезвычайно важен с точки зрения воссоздания объективной исторической картины эволюции российской благотворительности. Особенностью периода является публикация коллективных сборников, на страницах которых разрабатываются вопросы философско-теоретического характера, исследуются проблемы истории и современного состояния дела благотворения в России27.

На данный момент существует целый ряд спорных и нерешенных вопросов: проблема периодизации и совершенствования понятийного аппарата сферы благотворительности, эволюция законодательства, источники, динамика и структура финансирования системы благотворительности, обобщение опыта благотворительной деятельности в масштабах всей страны и др. В целом, за последние годы была существенно обогащена фактология проблемы, что позволяет сегодня ставить и решать проблемы истории российской благотворительности во всей их полноте.

Проблема развития общественного призрения и благотворительности в Симбирской губернии получила недостаточное освещение в историографии. Литература представлена большим количеством статей в местной прессе28, рядом научных статей29 и несколькими работами обобщающего характера по социально-экономической и культурной истории края, в которых косвенно затрагивается сфера благотворения30. В массе своей публикации посвящены благотворительной деятельности отдельных лиц и, в общем, развитию частной благотворительности. Интересной является работа И. Н. Таирова,31 освещающая благотворительную деятельность династии симбирских купцов Акчуриных.

26 См Колебакина Е. Ю. Общественное призрение и благотворительность в Архангельской губернии, конец XVIII - начало XX в • дис канд ист наук /ЕЮ Колебакина - Архангельск, 2002; Власова А. В. Благотворительность на Урале во второй половине XIX - начале XX в дис канд ист наук / А В Власова - Челябинск, 2004, Мокроносова О. М. Благотворительные организации во второй половине XIX - начале XX в (на материалах Южного Урала). автореф. дис канд. ист наук / О. М Мокроносова - Оренбург, 2002 и др

27 См Исторический опыт социальной работы в России IX - XX вв / под ред Л В Бадя и др -М, 1994, Благотворительность в России 2003/2004 гг Исторические и социально-экономические исследования / ред. Л В. Бадя и др. - СПб, 2004

28 См Меценатство и благотворительность в Симбирске-Ульяновске // Мономах - 2001 -№ 3, Дягилева Л. И дворянки шли на войну / Л Дягилева // Ульяновск сегодня - 2000 -24 нояб и др

29 См Галимова Л. Н. Благотворительная деятельность симбирского купечества / Л Н Га-лимова // Исгорико-этнографические исследования Симбирского Поволжья сб ст ' ред А Н Зорин - Ульяновск, 2002 - С 79-83

30 См Зорин А. Н. Очерки городского быта дореволюционного Поволжья / А Н. Зорин и др -Ульяновск, 2000.

3|См Таиров И. Н. Акчурины / И. Н Таиров - Казань, 2002

До сих пор нет работы, где был бы дан всесторонний анализ проблемы развития общественного призрения и благотворительности в Симбирской губернии в исследуемый период. Попытка подобного анализа предпринята в кандидатской диссертации С. Г. Казанцевой, но в данной работе имеется ряд недочетов: недостаточно представлены материалы по Симбирской губернии, мало внимания уделено организации благотворительной помощи в экстренных ситуациях, в целом недостаточно глубоко исследована деятельность призренческих институтов края, сословная благотворительность32. В то же время интересен подход данного автора: проблема раскрывается им через призму социально-экономического положения губерний, и на этом основании решается вопрос об источниках финансирования и социальном составе благотворителей.

Существенным вкладом в дело изучения проблем благотворительной деятельности в Поволжском регионе стала работа Е. С. Гузенко, раскрывающая такой значимый аспект проблемы как благотворительность в системе образования края33. Данная работа «узкоспециализирована» и не претендует на полномасштабное освещение истории развития системы общественного призрения в Симбирской губернии. Это позволяет автору внести свой вклад в изучение истории развития системы общественного призрения и благотворительности края.

Исходя из анализа изученности проблемы, цель диссертационного исследования заключается в выявлении основных тенденций развития и региональных особенностей функционирования системы общественного призрения и благотворительности в Симбирской губернии, осмыслении данного исторического опыта, его актуальности для современности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- показать сложившиеся в регионе тенденции и динамику развития системы общественного призрения, направления и формы деятельности органов общественного призрения, место губернской системы общественного призрения среди систем соседних регионов;

- исследовать источники финансирования системы общественного призрения края, ее общее финансовое состояние;

- рассмотреть предпосылки и проблемы формирования системы профессиональных кадров в сфере общественного призрения губернии;

л См Казанцева С. Г. Развитие благотворительности в Самарской и Симбирской губернии во второй половине XIX - начале XX в дис канд ист наук/С Г Казанцева -Самара, 2000

3' См Губенко Е, С. Благотворительность в системе образования конца XIX - начала XX века на материалах Казанской. Симбирской и Саратовской губерний дис канд ист наук / Ь С Гузенко - Саратов, 2002.

- рассмотреть деятельность органов общественного призрения края в экстремальных условиях голода и последствий военных действий;

- показать место благотворительности в общей региональной системе социальной помощи и ее влияние на социальную обстановку в крае

Объектом исследования является система общественного призрения и благотворительности в Симбирской губернии во второй половине XIX - начале XX в. (сфера общественного призрения охватывает все направления призренче-ской деятельности: государственное призрение, общественное и частное; благотворительность - негосударственная форма помощи, дифференцирующаяся на частную и общественную), предметом - государственные, общественные и частные институты общественного призрения губернии, а также основные направления их деятельности, структура, функции и результаты.

Хронологические рамки исследования охватывают вторую половину XIX - начало XX в - время развития капитализма в России. В этот период быстро менялась социальная структура общества, формировались основные классы буржуазного общества - пролетариат и буржуазия, резко возросла социальная и механическая мобильность населения. Все это влекло за собой необходимость в расширении и принципиальном изменении форм социальной помощи, с одной стороны, и осуществления государством активной социальной политики, в том числе и в области социального призрения, с другой.

Территориальные рамки исследования охватывают Симбирскую губернию. Такие границы позволяют подробно ознакомиться с развитием и состоянием исследуемой проблемы, провести ее глубокий анализ, выявить основные тенденции, особенности и динамику благотворительной системы края. Для обеспечения объективности выводов и сравнительных характеристик привлекаются материалы по развитию данной сферы в соседних регионах Поволжья.

Источниковую базу исследования составляют опубликованные и неопубликованные исторические документы, которые можно подразделить на несколько фупп.

К первой группе относятся неопубликованные архивные документы. Большая часть их была извлечена нами из Государственного архива Ульяновской области (ГАУО). Наиболее важные сведения были обнаружены в материалах фонда канцелярии Симбирского губернатора (ф. 76) и Симбирского губернского правления (ф. 88). Значительное количество документов, раскрывающих призренческую деятельность земского и городского самоуправлений края, обнаружено в материалах фонда Симбирской губернской земской управы (ф. 46) и Симбирской городской управы (ф. 137). Большое значение имеют данные

фондов сословных обществ губернии: Симбирской духовной консистории (ф. 134), Симбирского мещанского старосты (ф. 143), Симбирского губернского предводителя дворянства (ф. 477). Сведения о деятельности конкретных благотворительных обществ и заведений получены из документов фондов соответствующих учреждений. В качестве вспомогательных нами привлекались дела департамента общих дел МВД и «Особого совещания по устройству беженцев», хранящиеся в Российском государственном историческом архиве (РГИА, ф. 1284,1322). Несмотря на трудность работы с архивными документами, которые часто противоречат друг другу, грешаг неточностями, сомнительностью сведений и упущениями, требуют тщательного сопоставления, они имеют преобладающее значение в ходе данного исследования.

Во вторую группу вошли нормативно-правовые акты, регламентировавшие сферу благотворительности: Устав об общественном призрении, «нормальные» и примерные уставы, разработанные МВД для отдельных типов благотворительных организаций, многочисленные правила и циркуляры, труды двух съездов по общественному призрению и благотворительности34. Анализ данной группы источников позволил выявить основные принципы государственной политики и организационной деятельности по регулированию благотворительности в России в конце XIX - начале XX в.

Третью группу источников составляют документы благотворительных организаций (отчеты, постановления, протоколы, журналы заседаний правлений и общих собраний) наиболее массовый и значимый источник по теме. К этой группе отнесены также юбилейные обзоры и очерки деятельности, издаваемые самими обществами35. Этот комплекс источников дает представление о характере и содержании конкретной деятельности благотворительных организаций, социальном и ином составе их членов, видах, размерах и направлениях их деятельности, источниках финансовых поступлений, методике принятия решений. Опубликованные сведения о работе благотворительных учреждений содержатся также в различных справочниках и адрес-календарях36.

4 См Свод законов Российской империи - СПб, 1892 - Т ХШ, Примерный устав обществ пособий бедным II Трудовая помошь - 1897 - № 2 - С 38-52, Положения о частных об-

ществах, учреждаемых с разрешения министров, губернаторов и градоначальников / сост К Г фон Пчато - Рига, 1903, Труды 1 Всероссийского съезда деятелей по общественному и частному призрению 8-13 марта 1910 г - СПб , 1910

" См. Исторический обзор Симбирского городского детского приюта за 25 лет его существования. - Симбирск, 1908, Отчет Совета Симбирского городского Александровского Попечительного общества о бедных за 1915 г - Симбирск, 1916 '6 См , например Календарь Симбирской губернии за 1879 г. - Симбирск, 1880

В четвертую группу вошел справочно-статистический материал, объединяющий информацию статистических обследований российских благотворительных учреждений, позволяющих проследить динамику роста благотворительных учреждений, участие различных сил в благотворительном движении, выявить приоритетные направления этой деятельности37.

К пятой группе источников следует отнести материалы периодической печати. В России на рубеже XIX - XX вв. выходили специальные журналы, посвященные благотворительности: «Детская помощь», «Вестник благотворительности», «Трудовая помощь», «Призрение и благотворительность в России», содержащие многоплановую информацию о различных сторонах благотворительной деятельности. Важность данного источника велика, так как журналы, предоставившие свои страницы как теоретикам, так и практикам благотворительного движения, стали ареной развернувшейся в обществе дискуссии о необходимости, целях и содержании деятельности в области заботы о нуждающихся; о доли государства, общества и отдельной личности в ней; о наилучшей системе организации этой деятельности. Вопросы благотворительности присутствовали и на страницах газет. Общие обзоры печатались в «Симбирских губернских ведомостях», «Симбирских епархиальных ведомостях», «Симбирянине» и т. д.

Таким образом, имеющаяся источниковая база раскрывает разнообразные аспекты исследуемой проблемы и позволяет решить поставленные задачи.

Методологической основой исследования являются принципы научной объективности и диалектического подхода к явлениям социальной жизни, обусловливающие построение исследования в соответствии с признанием объективной закономерности исторического процесса и требующие рассмотрения фактов и явлений в их взаимосвязи, взаимообусловленности и развитии, безотносительно к существующей идеологической и политической конъюнктуре, личным симпатиям и антипатиям исследователя. Применение в исследовании нашли методы системно-функционального, сравнительно-исторического, ретроспективного анализа, статистические и математические методы.

Научная новизна исследования определяется тем, что впервые на основе широкого круга разнообразных источников проведено комплексное научное исследование развития системы общественного призрения и благотворительности в Симбирской губернии во второй половине XIX - начале XX в. Дана ха-

37 См Сборник сведений по общественной благотворительности : в 6 т - СПб , 1880 - 1885. Материалы для географии и статистики России, собранные офицерами генерального штаба в 2 ч - Ч 2. Симбирская губерния -СПб., 1868

рактеристика основных этапов развития и становления системы общественного призрения края, выявлены темпы ее развития. Приведены конкретные данные, характеризующие количественные и качественные изменения сферы благотворения края, объем и направление деятельности благотворительных организаций. Проанализирована внутрисословная благотворительность, выявлена структурная организация сословных органов призрения. Исследована деятельность институтов системы общественного призрения и частных лиц в экстремальных ситуациях неурожая и последствий военных действий. В научный оборот введено значительное количество новых, ранее не обнародовавшихся архивных материалов, проведён ряд авторских подсчётов и обобщений.

Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения и материалы диссертации могут быть использованы в разработке общих и специальных учебных курсов по истории Отечества, по истории благотворительности, истории Поволжья, а также при написании трудов обобщающего характера, при разработке социальных программ в области.

На защиту выносятся следующие основные положения исследования:

1. По уровню развития система общественного призрения Симбирской губернии заметно уступала более эффективным системам Казанской и Самарской губерний и несколько превосходила Пензенскую. В то же время губерния отличалась наличием значительного количества заведений дешевого и бесплатного обучения детей.

2. Государственные институты общественного призрения края, несмотря на финансовые проблемы, добились заметных результатов в деле помощи нуждающимся: Симбирское губернское и уездные земства, а также городские самоуправления (прежде всего губернского города) за счет привлечения частных капиталов, сумели организовать эффективную работу благотворительных учреждений, сосредоточив свою деятельность не просто на оказании помощи нуждающимся, а уделив значительное внимание мерам по предотвращению обнищания населения.

3. Основу системы общественного призрения края составила частная благотворительность. Большинство благотворительных учреждений было создано по частной инициативе, и, в основном, на пожертвования.

4. Система церковно-приходских попечительств края не удовлетворяла своему назначению, их благотворительная деятельность носила декларативный характер.

ский характер. Как следствие - развитие системы общественного призрения и благотворительности края не успевало за общим ростом нужды, обусловленным объективными историческими реалиями исследуемого периода, не удовлетворяло потребностей всех нуждающихся.

6. Несмотря на финансовые проблемы, профессиональная подготовка кадров в губернии развивалась и совершенствовалась лишь в такой отрасли призрения, как лечебная помощь. В сфере призрения ощущалась острая нехватка специалистов.

7 В чрезвычайных ситуациях (голод, военное время) наблюдалась консолидация правительственных, общественных и частных сил в с целью экстренной помощи бедствующему населению.

Апробация работы. Основные положения, результаты и выводы исследования изложены автором в 5 научных статьях. С докладом по данной проблематике автор участвовал в Сытинских научных чтениях (Ульяновск, 2005).

Структура исследования. Структурно диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень изученности проблемы, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, территориальные и хронологические рамки исследования, характеризуется его источниковая база, раскрывается методология исследования, показывается научная новизна и практическая значимость работы, формулируются выносимые на защиту положения, приводятся сведения об апробации результатов исследования и структуре работы.

Первая глава «Система общественного призрения и благотворительности в Симбирской губернии» включает в себя три параграфа.

В первом параграфе «История и тенденции развития системы общественного призрения и благотворительности в Симбирской губернии» анализируется развитие губернской системы общественного призрения на базе существующего законодательства, в изменяющихся исторических условиях, определяется ее место среди соседних регионов. В дореформенный период говорить о наличии системы общественного призрения в губернии можно с большой долей условности: в 13 благотворительных учреждениях Приказа общественного призрения в 1861 г. помощь получили лишь 3 820 чел. Число прочих благотворительных учреждений было незначительным (4 богадельни на 100 чел. и 2 общества).

В пореформенный период ситуация в сфере благотворения кардинально меняется. Деятельность сменивших Приказы городских и земских самоуправлений, тесно знакомых с потребностями населения, адекватно реагирующих на значительный рост нужды в условиях капитализации страны; либерализация законодательства, вызвавшая рост благотворительных учреждений; все возрастающая благотворительная активность общественности; усиление внимания государства к проблемам призрения неимущих, объясняющаяся стремлением властей держать данную сферу под своим контролем, стремлением сгладить нарастающие социальные противоречия, - все это привело к количественному и качественному развитию благотворительной сферы губернии. Система общественного призрения в это время представляла собой взаимодействие государственных, церковных, земских, городских, общественных (сословных и бессословных) и частных благотворительных учреждений, историческое развитие которых шло в рамках общероссийского процесса децентрализации и индивидуализации помощи. С конца XIX в. в крае наблюдается появление и закрепление новых направлений социальной практики: усиление внимания к профилактике обнищания и безработицы посредством выдачи пособий, устройства мастерских, ремесленных училиш и курсов, привлечения к общественным работам; переход к «открытому» типу общественного призрения, то есть к социальному обеспечению вне благотворительных учреждений; адаптация социально обездоленных посредством трудовой помощи и т. д. К 1917 г. в губернии появилось 139 благотворительных учреждений разного функционального назначения. Еще ряд проектировался, готовился к осуществлению.

Оценивая место системы общественного призрения губернии среди соседних регионов, необходимо признать заметное ее отставание от более развитых систем Казанской и Самарской губерний, а также более благополучное положение по сравнению с Пензенской: благотворительная помощь в Симбирской губернии распространялась на 1,5 % населения губернии; Казанской - на 4.4 %; Самарской - на 2,9 %; Пензенской - на 1,4 % населения.

Во втором параграфе «Структура, функции и финансирование при-зренческих институтов Симбирской губернии» рассматривается организационная структура, функции и финансовое состояние призренческих институтов края. Существовало две группы благотворительных учреждений: благотворительные общества и благотворительные заведения. Структура обществ и заведений, за незначительными расхождениями, была однотипной и определялась соответствующими примерными уставами. При этом отсутствовала строгая централизация подчиненности призренческих институтов, благотворительную

деятельность курировали разные ведомства. Все благотворительные заведения по своему функциональному назначению разделялись на шесть типов: призрения (детей и взрослых); дешевого и бесплатного проживания; дешевого и бесплатного пропитания; трудовой помощи; лечебной помощи. Благотворительные общества, как правило, оказывали сразу несколько видов помощи.

Основными источниками средств благотворительных организаций губернии являлись членские взносы и пожертвования; проценты с капиталов; доходы от недвижимости; пособия от казны, городских, земских, сословных и прочих учреждений; поступления по займам и прочие поступления. Анализ процесса финансирования трех наиболее развитых и активно действовавших благотворительных обществ: Александровского Попечительного общества о бедных (в ведении города); Местного управления общества Красного Креста (полуправительственная-полуобщественная организация) и общества Христианского милосердия (частное) - позволяет вычленить финансовые проблемы системы общественного призрения края. Львиную долю доходов обществ составляли проценты с капиталов, сбор пожертвований и членские взносы. В частности, к 1898 г. приход Александровского общества на 21 % обеспечивался сбором пожертвований, на 58 % - процентами с капиталов и на 10 % - членскими взносами. К 1913 г. доля поступлений процентов с капитала снизилась до 24 % , а членские взносы по-прежнему составляли лишь 10 % средств. Таким образом, дела общества полностью зависели от случая: пожертвования и сборы с увеселений приносили до 50 % дохода, пособия - 16 %. Причем пособие от курирующей организации составляло всего 4,6 %, остальное - опять добровольные жертвы. То есть общество в условиях незначительности казенных пособий всецело существовало на частные средства, что, учитывая случайный характер последних, предопределяло его финансовую неустойчивость. Подобная ситуация была характерна для большинства благотворительных учреждений губернии.

Подводя общий итог исследованию проблемы финансирования и бюджетного состояния системы благотворительных учреждений края, необходимо отметить ее достаточно трудное положение в этом плане. В начале XX в. губернская система общественного призрения действовала в условиях постоянного дефицита (в 1898 г. на общественное призрение было израсходовано на 7 % больше средств, чем имелось в приходе). Непрерывное увеличение количества нуждающихся, вызванное тяжелой социально-экономической обстановкой, обострявшейся неурожаями и войной, порождало существенное повышение расходов (так, только городской Ночлежный Дом, принимающий в обычное время 13-16 тыс. чел. в год, в голодном 1891 г. призревал до 54 тыс. лиц; в

военное время ситуация усугубилась необходимостью призрения до 42 тыс. беженцев). Общественные и частные средства, распылявшиеся между множеством действующих учреждений, не могли обеспечивать полнокровную работу системы. Объективные условия требовали повышения доли государственных средств в обеспечении социальных потребностей страны.

В третьем параграфе «Предпосылки и проблемы формирования губернской системы подготовки кадров, занятых в сфере социальной поддержки населения» анализируются элементы процесса формирования профессиональных кадров, занятых в данной сфере. На государственном уровне вопрос о профессиональной подготовке кадров в сфере благотворительности вплоть до 1910 г. не поднимался. Тем не менее предпосылки развития системы подготовки кадров, занятых в сфере социальной поддержки населения, наблюдались в губернии с 80-х - 90-х гг XIX в., когда начали действовать земские фельдшерская и акушерская школы, общины сестер милосердия, работа которых стала исходным пунктом и катализатором профессионализации деятельности в сфере помощи неимущим. Процесс профессионализации социальной сферы сопровождался рядом трудностей финансового характера. В частности, содержание сестер (в двух общинах, Симбирской и Ардатовской, - 25 сестер и 9 испытуемых) для местного бюджета было накладным (15 - 25 руб. в мес. каждой), что предопределило неудачу попытки введения в лечебные учреждения подготовленных специалистов медико-санитарного профиля, замены ими больничных сиделок. Работа фельдшерской школы была осложнена тем, что выпускники уклонялась от обязательной семилетней службы земству, в то время как на обучение каждого было затрачено до 1 ООО руб. В 1909 г. на службе земства насчитывалось только 30 чел. из окончивших курс. Земством принимались меры для расширения и развития базы профессиональной подготовки медицинских кадров: организовывались курсы по подготовке санитарных работников по уходу за холерными больными, курсы повивальных бабок, переросшие в повивальную школу. В целом, в Симбирской губернии лишь в такой отрасли призрения, как лечебная помощь, несмотря на финансовые и прочие трудности, профессиональная подготовка кадров развивалась и совершенствовалась. Относительно формирования профессиональных кадров благотворительных учреждений губернии прочей функциональной направленности говорить можно только о самообучении и взаимообучении лиц, в них служащих. В данных условиях проблема поиска более или менее соответствующих критериям кандидатов стояла чрезвычайно остро.

Вторая глава «Губернские институты общественного призрения и благотворительности во второй половине XIX - начале XX века», включает в себя четыре параграфа.

Первый параграф «Организация и деятельность государственных институтов общественного призрения» посвящен исследованию деятельности губернского Приказа общественного призрения, земских и городских учреждений. Земство расширило, развило и оживило деятельность бывших приказов. Его работу в сфере благотворительности можно оценить как достаточно успешную, не уступающую подобной работе земств других Поволжских губерний: отношение расхода на общественное призрение к общему земскому расходу в Симбирской губернии равнялось в 1911 году 1 %, в Самарской - 0,8 %, в Пензенской - 0,3 %. С 1870 по 1916 гг. расход земства по этой статье вырос в 11,3 раза - с 7 тыс. 140 руб. до 81 тыс. руб. В ведении земства находились богадельни, действовала система патроната, до 40 детей ежегодно содержались на земские стипендии в училище графа Орлова-Давыдова, обществе Христианского Милосердия, кроме того, регулярно выдавались пособия учебным заведениям, разным благотворительным обществам и т. д. (в 1913 г. около 11 тыс. руб.). Тем не менее, из-за недостатка средств земство так и не смогло решить проблему призрения физически и психически неполноценных детей (до 1 460 чел.), затруднительным являлось содержание колонии для душевнобольных.

Призрение «городовых обывателей» осуществлялось через раздачу денежных пособий, бесплатное лечение, содержание престарелых и увечных, призрение детства. Проводились мероприятия по предотвращению нищенства, адаптации трудоспособных нищих. Основой деятельности системы призрения неимущих в губернском городе являлся значительный неприкосновенный капитал, пожертвованный разными лицами на благотворительные цели, что небезосновательно позволяло утверждать, что «в редком, даже из самых богатых городов, дело общественного призрения стоит на такой высоте, как в Симбирске»38.

Уездные городские управы подобным благополучием порадовать не могли. В ведении лишь трех из семи уездных городских управ - Алатырской, Кур-мышской и Сызранской - имелись благотворительные заведения. Прочие уездные города ограничивались выплатой пособий из капиталов, пожертвованных как конкретным учреждениям, так и на благотворительность вообще.

8 Краткий обзор деятельности Симбирской Городской Управы 1909 - 1913 гг - Симбирск. 1913 -С 10

Оценивая в целом деятельность государственной системы призрения неимущих в Симбирской губернии, необходимо признать, что городские и земские управления были обременены хозяйственными задачами У государственных органов не было средств для социальной поддержки нуждающихся, они полагались на частную благотворительность и одновременно выступали за организованную помощь в решении проблем социальной поддержки населения. г Второй параграф «Особенности общественных призренческих органи-

заций» посвящен анализу деятельности сословных благотворительных обществ края, а также всесословных благотворительных организаций. Система сословного призрения в исследуемый период постепенно теряла свое значение, уступая место более эффективному всесословному призрению.

' Более или менее благоприятно складывалась ситуация с развитием дворянского и купеческого внутрисословного призрения. Главное внимание дворянство уделяло воспитанию и образованию молодежи: при Симбирской гимназии действовал Пансион-приют, имелось 64 стипендии в разных, большей частью закрытых, учебных заведениях. Пожилые дворяне призревались в богадельне. Симбирское дворянство абонировало при губернской земской больнице одну койку для лечения бедных дворян. Дворянская касса взаимопомощи и вспомогательный фонд оказывали своевременную поддержку нуждающимся.

Специфика купеческой благотворительности заключалась в том, что она, в отличие от строго корпоративной дворянской взаимопомощи, охватывала широкие слои нуждающегося населения, распространяла свою деятельность на все сословия. Благодаря крупным пожертвованиям симбирских купцов А. П. Кирпичникова и А. П. Конурина в 90-х гг. XIX в. город получил обширную богадельню на 210 призреваемых (причем 50 мест были зарезервированы ') для призрения нуждающихся лиц купеческого сословия) и приют на 100 детей.

Заведения полностью содержались на проценты с капитала жертвователей. Благотворительность купечества чаще всего носила индивидуальный характер.

Законодательно возложенная на сельские общества обязанность призревать своих нищих по причинам, прежде всего, финансового характера, практически не выполнялась: ими призревалось чуть более 2 % бедствующих из почти 5 000 нуждающихся. Заведений общественного призрения, состоящих в ведении крестьянских обществ, в губернии не имелось. Аналогично обстояло дело с призрением мещанского сословия. Симбирское мещанское общество денег на призрение своих членов практически не имело (к 1913 г. недоимка по общественной повинности достигла 40 тыс. руб.), однако и совсем от призрения нуждающихся не отказывалось (в 1914 г. призревалось 27 семейств на сумму в

612 руб., выдавались стипендии 15 учащимся). Подобная ситуация была и у прочих мещанских обществ губернии. Мещанские общества края благотворительных заведений в своем ведении не имели, но при городской богадельне имелось 6 кроватей для призрения лиц мещанского сословия. Крестьянские и мещанские общины даже с выполнением основных повинностей справлялись с трудом. Обязанность сословного призрения являлась для них непосильной ношей.

Наблюдался процесс быстрого роста всесословных благотворительных организаций разной функциональной направленности (количество благотворительных общественных учреждений, действовавших в крае к началу XX в., равнялось 50). Активно действовали общества попечения бедных, общества вспомоществования, кассы взаимопомощи, потребительские общества (233) ссудо-сберегательные кассы и товарищества (153) и т. д. Соответственно увеличилось и количество лиц, которым оказывалась помощь.

Развивалась в епархии и церковная благотворительность: в ведомстве православного вероисповедания в 1898 году состояло 23 благотворительных учреждения (около 20 % всех имеющихся в крае). Не удовлетворяла своему назначению система церковно-приходских попечительств. Из 269 ЦПП только 10 оказывали помощь неимущим общим количеством до 205 чел. Благотворительных заведений, принадлежащих ЦПП, в крае не было.

Анализ источников показал, что общественная благотворительность, прежде всего всесословная, в рассматриваемый период развивалась быстрыми темпами. Именно благодаря общественной инициативе, разрешенной, но контролируемой государством, Россия в целом, и Симбирская губерния в частности, к 1917 г. имела разветвленную многофункциональную сеть благотворительных учреждений (153, не считая многочисленных обществ трезвости).

В третьем параграфе рассматривается частная благотворительность, ее роль и значение в губернской системе общественного призрения. Исследуемый период - время наивысшего расцвета частной благотворительности. Абсолютное большинство благотворительных учреждений края было создано по частной инициативе и в основном на частные средства. Свою лепту в развитие губернской системы помощи неимущим внесли представители всех сословий. Выдающимся был вклад симбирского купечества и дворянства при несколько меньшем значении последнего. Купцу и промышленнику Н. Я. Шатрову, члену целого ряда благотворительных обществ Симбирска, по праву принадлежит особое место в становлении и развитии народного просвещения и медицины в крае. Он обеспечил прочное существование в городе Коммерческого училища, способствовал открытию Торговых школ, выступил инициатором открытия в

Симбирске санатория для туберкулезных больных, в пользу Чувашской учительской школы им было пожертвовано более 100 тыс. руб. Отдельные представители дворянства, обладающие значительными капиталами, в частности, граф Орлов-Давыдов, Н Д. Селиверстов, создали в своих имениях целые благотворительные комплексы, объединяющие заведения разной функциональной направленности В конце XIX в. организационно оформляются крестьянские благотворительные общества: общества потребителей, взаимопомощи, трезвости. Кроме того, к 1914 г. в крае действовало 3 национальных благотворительных общества (мусульманских). Все это свидетельствовало о растущем самосознании крестьянства, стремлении выйти за общинные рамки. Крестьяне вносили посильную лепту в развитие благотворительной системы края.

В целом, частная благотворительность, доброхотная инициатива отдельных личностей играли стимулирующую роль в развитии губернской системы общественного призрения, способствовали благополучию состояния социально-экономической и общественно-культурной жизни региона. Все проблемы социальной помощи неимущим благотворительность на том этапе исторического развития решить не могла, тем не менее, с ее помощью успешно решались проблемы здравоохранения и образования в крае.

Четвертый параграф «Социальная помощь в чрезвычайных ситуациях» подводит итог совместной деятельности всех направлений благотворительной помощи в экстремальных условиях голода и последствий военных действий. Социальная помощь в данные моменты представляла собой массовую правительственную помощь (организация общественных работ (по согласованию с земством), выдача продовольственных и семенных ссуд, благотворительная помощь, то есть выдача безвозвратных пособий, организация столовых и т. д.), объединение всех общественных сил перед лицом общей беды и элементы частной благотворительности. Анализ материалов позволяет сделать ряд выводов-социальная помощь в пору масштабных народных бедствий, вызванных неурожаем являлась поистине неоценимой; поддержка нуждающихся оказывалась на добровольно-благотворительной основе; государство, церковь, общественные организации, частые лица в периоды неурожаев интенсифицировали социальную работу, так как правительственная помощь оказывалась в объемах, не отвечающих потребностям.

вующих, держалось большей частью на самоотверженной деятельности местных беженских организаций, беспрестанно ходатайствующих перед правительством и рядом центральных учреждений об отпуске средств, а в случае отказа или задержки субсидирующих необходимые мероприятия из собственных скудных капиталов. Произошло объединение усилий местной и центральной властей с добровольческим движением.

В заключении подведены основные итоги исследования, которые позволили определить состояние системы общественного призрения края в исследуемый период, сформулировать общий вывод работы, сводящийся к тому, что, в целом, созданную в губернии систему помощи неимущим, при всех заложенных в ней позитивных моментах и начинаниях, не стоит однозначно идеализировать. Не умаляя значимости достигнутых к 1917 г. губернской системой общественного призрения успехов, как то: динамичное развитие благотворительности края, приобретавшей новые формы и виды, включающей в сферу своей деятельности все новые категории бедствующих, формирование сети общедоступных больниц, школ, приютов, столовых, мастерских, развитие старых и появление новых богаделен, сиротских приютов, ночлежных домов, домов трудолюбия и т. д. - необходимо учитывать, что удельный вес превентивных мер был недостаточен, а разрыв между прилагавшимися усилиями и действительной потребностью населения в помощи - значителен Система общественного призрения и благотворительности в России в целом и в Симбирской губернии в частности не удовлетворяла постоянно растущие потребности населения, не успевала за ними в своем развитии. Необходим был коренной пересмотр и изменение места и обязанностей государства в рамках системы. Конец исследуемого периода знаменуется некоторыми существенными сдвигами в данном направлении, однако эволюционное развитие системы было прервано.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора

1. Федулова А. В. Общественное призрение в России в XIX в. (на материалах Симбирской губернии) / А. В. Федулова // Музеи историко-мемориального заповедника «Родина В. И. Ленина» как культурно-образовательные центры: История и современность : материалы науч.-практ. конф. - Ульяновск, 2004. -С. 101 - 107(0,5 п. л.).

2. Федулова А. В. Благотворительная деятельность органов земского самоуправления Симбирской губернии во второй половине XIX - начале XX века / А. В. Федулова // Музеи историко-мемориального заповедника «Родина

B.И.Ленина» как культурно-образовательные центры: История и современность : материалы второй науч.-практ. конф. - Казань, 2005. - С. 95-99 (0,3 п. л.).

3. Федулова А. В. Купечество Симбирской губернии вт. пол. XIX - начала XX вв.: помощь нуждающимся / А. В. Федулова, Е. В. Киргизина // Музеи историко-мемориального заповедника «Родина В. И. Ленина» как культурно-образовательные центры: История и современность : материалы второй науч.-практ. конф. - Казань, 2005. - С. 158 - 162 (0,3 п. л. / 0,15 п. л.).

4. Федулова А. В. Земская система общественного призрения в Симбирской губернии во вт. пол. XIX - начале XX вв. / А. В. Федулова // Теоретические и эмпирические аспекты социально-гуманитарных наук и технологий : сб. науч. ст. - Самара, 2005. - С. 249 - 262 (в,« п. л.).

5. Федулова А. В. Социальная помощь голодающему населению во вт. пол. XIX - начале XX вв. (на материалах Симбирской губернии) / А. В. Федулова // Материалы третьей научной конференции, посвященной ученому и краеведу

C. Л. Сытину. - Ульяновск, 2005. - С. 82 - 91 (0,7 п. л.).

Всего по теме диссертации опубликовано 5 статей общим объемом 2,6 п. л

»-9(189

Бумага офсетная Формат 60x84 1/16. Гарнитура Тайме Печать способом ризографии. Уел печ. л. 1,39. Уч.-изд л 1.37 Тираж 100 экз. Заказ № 140.

Отпечатано с оригинала-макета заказчика в копи-центре «Референт» ИП ТимошкинаЛ В 430000, г Саранск, пр. Ленина, 21.

те.1 (8342) 4Н-25-33

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Федулова, Анна Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

Ф 1. СИСТЕМА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗРЕНИЯ И

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ В СИМБИРСКОЙ ГУБЕРНИИ.

1.1. История, тенденции развития системы общественного призрения и благотворительности в Симбирской губернии.

1.2. Структура, функции и финансирование призренческих институтов Симбирской губернии.

1.3. Предпосылки и проблемы формирования губернской системы подготовки кадров, занятых в сфере социальной поддержки населения.

2. ГУБЕРНСКИЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗРЕНИЯ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ.

2.1. Организация и деятельность государственных институтов

0 общественного призрения.

2.2. Особенности общественных призренческих организаций.

2.3. Частная благотворительность, ее роль в губернской системе общественного призрения.

2.4. Социальная помощь в чрезвычайных ситуациях.

Введение диссертации2006 год, автореферат по истории, Федулова, Анна Владимировна

Оценка роли и места благотворительности в общественной и культурной жизни региона до революции имеет сегодня практическую значимость и в плане формирования у широкой общественности объективного взгляда на деятельность современных благотворительных организаций, их реальных возможностей и возможностей каждого человека в оказании помощи нуждающимся. На данный момент общество практически ничего не знает о существующей в области системе благотворительных организаций, даже просто об их наличии, не говоря уже о деятельности и каких-либо успехах или неудачах. О членстве в благотворительных организациях вообще мало кто задумывается, считая, что их деятельность не приносит никакой пользы, а оказание помощи социально незащищенным слоям населения должно исходить прежде всего от государства1. Все это объясняется абсолютной невостребованностью и полным забвением в рамках советского государства опыта деятельности призренческих институтов и развития благотворительности в дореволюционной России.

По существу, история благотворительности как общественного явления только начинает изучаться. Предпосылки такого изучения, имевшиеся в дореволюционный историографии, не получили развития в советский период, когда благотворительность традиционно расценивалась как малозначительный фактор на фоне государственной социальной политики. Сегодня крайне важно воссоздать историю благотворительности, осмыслить это явление как элемент русского менталитета, выявить корни, традиции, ценностные ориентации в их становлении и развитии. Такой подход позволит глубже понять современность, когда общественное внимание вновь обращается к благотворительности в ее изначальном, исторически сложившемся смысле.

В последнее время в исследовании истории благотворительной деятельности наука вышла на уровень обобщения. В связи с этим актуальность настоящего диссертационного исследования обусловлена абсолютно недостаточной разработанностью затрагиваемых проблем в Симбирской губернии и в Среднем Поволжье в целом, и соответственно, насущной необходимостью полноценного сравнения деятельности призренческих организаций во всем регионе, что в последующем позволит составить целостную картину функционирования сферы общественного призрения в Среднем Поволжье. Эти и другие соображения вызвали у автора научный интерес к изучению деятельности институтов общественного призрения Симбирской губернии во второй половине XIX - начале XX в. и обусловили выбор настоящей темы исследования.

Хронологические рамки исследования охватывают вторую половину XIX - начало XX в., когда в России и, в частности, в Симбирском крае осуществлялся переход от традиционной организации общественных отношений к индустриальной. В этот период быстро менялась социальная структура общества, формировались основные классы буржуазного общества - пролетариат и буржуазия, резко возросла социальная и механическая мобильность населения. Все это влекло за собой необходимость в расширении и принципиальном изменении форм социальной помощи, с одной стороны, и осуществления государством активной социальной политики, в том числе и в области социального призрения — с другой.

Выбор данных хронологических рамок объясняется тем, что это время наивысшего развития благотворительной деятельности в Империи в целом и в Симбирской губернии в частности. Однако, в целях логичности и последовательности изложения материала автором допускается обращение к более ранним периодам российской истории. Верхней временной границей являет-Ф ся февраль 1917 г. Пришедшее на смену самодержавию Временное правительство приступило к созданию принципиально новой системы социально-политических отношений на либеральных основаниях. В то же время началась полоса жесточайшего экономического и политического хаоса. Страна вступила в совершенно иную фазу развития, требующего изучения на основании постановки иных проблем, выдвижения иных гипотез и иных методологических принципов.

Территориальные рамки исследования охватывают Симбирскую губернию. Такие границы работы позволяют подробно ознакомиться с развитием и состоянием исследуемой проблемы в регионе, провести ее глубокий ф анализ, выявить основные тенденции, особенности и динамику благотворительной системы края. Для обеспечения объективности выводов и сравнительных характеристик автором привлекаются материалы по развитию данной сферы в соседних регионах Поволжья.

Объектом исследования является система общественного призрения и благотворительности в Симбирской губернии во второй половине XIX - начале XX века.

Предметом исследования - государственные, общественные и частные институты общественного призрения губернии, а также основные направления их деятельности, структура, функции и результаты.

Целью диссертационного исследования является выявление основных тенденций развития и региональных особенностей функционирования систе-® мы общественного призрения и благотворительности в Симбирской губернии, осмысление данного исторического опыта, его актуальности для современности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать источники финансирования системы общественного призрения края, ее общее финансовое состояние;

- показать место благотворительности в общей региональной системе социальной помощи и ее влияние на социальную обстановку в крае. Историографический обзор.

Вопросы развития благотворительности и общественного призрения в России, как в общем по империи, так и на местах вызывали постоянный практический и теоретический интерес дореволюционных исследователей. В свете явлений общественной жизни современности опыт благотворительной деятельности дореволюционной России получает новое переосмысление и практическое воплощение. После многолетнего негласного запрета на изучение проблем развития благотворительности в Российской империи в советский период материалы данной темы снова вводятся в научный оборот, постоянно пополняясь и обновляясь новыми исследованиями. Учитывая вышесказанное, всю литературу, касающуюся благотворительной сферы можно разделить на несколько периодов: дореволюционный: вторая половина XIX -начало XX века; советский: 1917 — конец 1980-х годов; современный: с начала 1990-х годов по настоящее время.

Дореволюционный историографический период проблемы характеризуется массовостью публикаций по разнообразным вопросам благотворительности: библиографические списки по данной тематике насчитывают тысячи наименований (от 4 тысяч до 10 тысяч статей, авторских и статистических сборников, существовавших к 1917 году и принадлежавших перу историков, архивистов, церковнослужителей, чиновников, государственных и общественных деятелей, издателей и др.) Не вызывает сомнений вывод современного исследователя С. Г. Казанцевой3, что «своеобразие данного периода историографии заключается в том, что публикации того времени по данной теме непосредственно порождались самим процессом общественной и экономической жизни России». В условиях быстро развивавшегося в стране капитализма стремительно росло общее количество нуждающихся, появлялись новые категории людей, требующих призрения. Становились все более массовыми такие негативные социальные явления как нищета, безработица, беспризорность и бесприютность малолетних, стариков и калек, обострялись социальные патологии. Вследствие этого, вопросы о необходимости, целях и содержании деятельности в области попечения о нуждающихся; о роли государства, общества и отдельной личности в ней; о наилучшей системе организации этой деятельности находили живейший отклик среди передовой общественности, разрабатывались и освещались ими в многочисленных трудах.

В это время широко исследовались разные формы благотворительной деятельности: призрение детства, играющее первостепенную роль в общей системе призрения и забота об инвалидах4, призрение членов семей призванных на военную службу, проблемы безработицы5, пьянства6, проституции и т. д.

К числу наиболее авторитетных исследователей, разрабатывавших проблемы общественного призрения и благотворительности на рубеже XIX -XX веков принадлежали: С. В. Сперанский, В. И. Герье, П. И. Георгиевский, С. К. Гогель, В. А. Гаген, Е. Д. Максимов, А. В. Горовцев и др.7.

В частности, перу известного исследователя благотворительности Максимова Е. Д. принадлежат труды, освещающие наиболее актуальные проблемы темы: историю становления и современное автору состояние сферы благотворительности в империи, законодательные аспекты проблемы, вопросы развития трудовой помощи, опыт городских и земских обществено ных управлений в деле помощи бедным и т. д. .

Проблемы системной организации благотворительности поднимал В. Ильинский9. В качестве системообразующего фактора он определял участковые попечительства, позволяющие охватить попечением широкие массы населения, придать ему адресный характер.

П. И. Георгиевский10, анализируя сферу частной благотворительности в России, отмечал, что развитие ее сдерживается рядом негативных факторов, в частности отсутствием связей между субъектами, слабостью законодательной базы, неразвитостью структурной организации.

Характерной чертой данного периода историографии является то, что вслед за процессом роста интереса к проблемам благотворительности и многогранного их освещения в отдельных публикациях и постепенного накопления публикаций, появлялось большое количество всесторонних аналитических работ по истории благотворительности, обобщающих опыт деятельности призренческих учреждений и подводящих его статистические итоги.

Среди подобных трудов можно выделить несколько монографий фундаментального характера, в которых интересующие нас проблемы рассмотрены с достаточной полнотой. Например, коллективная монография «Благотворительная Россия. История государственной, общественной и частной благотворительности в России» под редакцией П. И. Лыкошина", состоящая из двух частей. В первой части в хронологической последовательности дается подробная характеристика становления и развития благотворительности в России на протяжении ряда веков. Вторая часть этого издания построена по проблемному принципу, что имеет свои преимущества, поскольку такое изложение дало возможность сосредоточить основное внимание на работе ведущих благотворительных обществ и организаций.

Масса сведенной в таблицы информации о состоянии дела призрения неимущих в империи в целом и в конкретных губерниях (список благотворительных обществ и заведений, с указанием для каждого учреждения года его основания, ведомства, в котором оно состоит, числа лиц, на которое оно рассчитано, числа детей и взрослых, воспользовавшихся в 1898 г. благотворительной помощью, стоимости недвижимости, а также сумм капиталов, доходов и расходов каждого учреждения) представлена в вышедшем в 1900 г. сборнике под названием «Благотворительные учреждения Российской империи»12.

В 1907 г. вышли три тома «Благотворительность в России»13, где были опубликованы обширные статистические сведения о состоянии благотворительности в стране и ряд очерков, где давалась общая картина постановки дела общественного призрения и благотворительности по следующим направлениям: общий обзор состояния дел; исторический очерк общественной помощи нуждающимся в России; очерки деятельности учреждений, «на особых основаниях управляемых», а также, в значительно меньших объемах, - очерки деятельности приходских попечительств, сословных групп, земских и городских общественных управлений и, фрагментарно, - обзор деятельности благотворительных обществ и заведений по типам тех или иных учреждений. Как по тематике, так и по содержавшейся в нем информации, труд представляет собой ценное издание, которое не потеряло и сейчас познавательного значения.

В целом, при изобилии общих работ, досоветская историография, содержит ограниченное количество фактического материала, раскрывающего региональные особенности благотворительности. Проблема становления и развития общественной благотворительности в Симбирской губернии чрезвычайно слабо изучена.

Сведения о дореволюционном развитии благотворительности в Симбирской губернии содержатся в разнообразных центральных и местных статистических материалах, где публиковались географические и историко-ста-тистические отчеты по регионам страны, и, в основном, в вышеназванных фундаментальных трудах.

В региональном же аспекте историография благотворительности в крае ограничивается весьма узким кругом работ, важнейшей из которых является «симбирская краеведческая библия», созданная знаменитым местным краеведом П. JL Мартыновым14, заключающая в себе массу сведений по истории края самого разнообразного характера, в том числе достаточно цельное и подробное описание состояния благотворительности в регионе. Ценность данной работы безусловна, несмотря на то, что труд представляет собой только систематический сборник исторических сведений: автор не преследовал задач анализа материала и его обобщения. Прочие исследования по данной проблематике затрагивают лишь отдельные моменты развития благотворительности в крае.

Интересные сведения по некоторым аспектам сферы благотворения в Симбирской губернии представлены в библиографической монографии И. Г. Безги-на15, посвященной исследованию развития Симбирской губернской гимназии. В частности, в работе рассматриваются такие интересующие нас вопросы как деятельность братства Сергия Радонежского, оказывавшего помощь недостаточным ученикам гимназии, состояние гимназического пансиона, деятельность ссудо-сберегательной кассы для служащих.

Важным источником информации по деятельности правительства, общественных организаций и частных лиц в период голода 1898 -1899 гг. в Поволжье является книга А. С. Пругавина16. Автор, самарский земский деятель, активный участник благотворительного движения, раскрывает ситуацию «изнутри», представляя удручающую картину народного бедствия в Казанской, Самарской, Симбирской, Уфимской губерниях. Отмечая скудность правительственных средств, пассивность местного начальства и общую неудовлетворительность постановки мероприятий по борьбе с голодом, А. С. Пругавин показывает деятельность земств на этом поприще, самоотверженную работу добровольцев.

Прочие немногочисленные работы данного периода по проблемам благотворительности в регионе также носят описательный характер17.

Завершая историографический обзор дореволюционного периода, необходимо сказать, что на протяжении второй половины XIX - начала XX веков шел процесс накопления, первоначального осмысления и обобщения фактического материала по проблемам благотворительности. Однотипные и фрагментарные в своем большинстве данные труды в совокупности, тем не менее, дают современным исследователям возможность на основании богатого фактического и статистического материала провести необходимую аналитическую работу и составить целостное представление о развитии дела благотворения в Российской империи.

Таким образом, современные исследователи дореволюционного этапа дела благотворения в России, как правило, не испытывают недостатка в первичном материале, минусом дореволюционной отечественной историографии сферы благотворения является ее обзорно-описательный характер, преобладание историко-статистического подхода.

Советский период характеризуется негласным запретом на изучение вопросов благотворительной деятельности в царской России. Главенствовала ленинская точка зрения, утверждающая невозможность решения в условиях буржуазного государства основных социальных проблем. Толковые словари и энциклопедии, если и упоминали такие явления, как благотворительность и филантропия, то давали им оценку с сугубо классовых позиций. Самостоятельные публикации появлялись лишь по теме меценатства. При этом деятельность известных меценатов рассматривалась вне связи с мероприятиями в сфере благотворения страны. Работы, раскрывающие филантропическую деятельность российской буржуазии, были достаточно редким, если не единичным явлением18. Мотивы филантропических занятий буржуазии определялись либо корыстными побуждениями ее представителей, либо заботой о душе. Такая точка зрения долгое время преобладала в советской историографии. В целом, практического интереса тема в данный период не вызывала, так как был сделан вывод об идеологической неприемлемости изучения отечественной модели дооктябрьской благотворительности.

Реально отражающие действительность материалы появлялись в эмигрантской литературе. Такова, например работа П. Бурышкина19, рисующая картины жизни московского купечества, много сил, времени и средств тратившего на обеспечение нуждающихся, развитие духовной культуры страны.

Основное внимание исследователей было направлено на изучение социального обеспечения социалистического типа. Тем не менее, некоторые вопросы, связанные с поднимаемыми в нашей диссертации проблемами, нашли отражения в работах советских историков Поволжья, хотя они и рас

ЛА сматривались в рамках более широких и взаимосвязанных тем . Отдельные работы были посвящены жизни и деятельности известных благотворителей, но, так как благотворительность рассматривалась с точки зрения классового подхода, ей давалась исключительно негативная оценка21.

В целом, данный историографический период в силу известных исторических обстоятельств добавил в дело изучения благотворительной сферы России чрезвычайно незначительное количество в основном косвенных исследований. Тем не менее, современные исследователи не должны пренебрегать анализом подобной литературы.

Приоритет в возрождении проблемы изучения российской благотворительности принадлежит иностранным исследователям, в частности, по мнению исследователя московской благотворительности и меценатства Г. Н. Ульяновой, предметом интереса зарубежной историографии феномен российской благотворительности становится с конца 50-х годов в результате существенного расширения диапазона проблемных исследований в американской советологии. В то время, когда практически отсутствовал отечественный научный интерес к изучению русской благотворительности, такие исследователи, как Бернис К. Мэдисон, Дэвид JI. Рэнсел, Джозеф Брэдли и Адель Линденмейер обозначили и разработали такие частные аспекты истории российского благотворения, как социально-психологические особенности практики благотворительности, история отдельных заведений

22 призрения и роль женщин в благотворительности .

Заметный вклад в изучение российского общественно-благотворитель

23 ного движения вносят работы А. Линденмейер . В серии статей автором на основе привлечения обширного теоретического и фактического материала глубоко проработаны такие сюжеты, как благотворительная деятельность городских попечительств о бедных, участие российских женщин в благотворительном движении, этос благотворительности в царской России. Заслугой американского историка стало обращение к изучению деятельности добровольных, благотворительных организаций в пореформенную эпоху, анализ развития которых дается в плане показа особенностей становления гражданского общества в России.

Общие замечания о благотворительности в дореволюционной России были сделаны в монографии Бернис К. Мэдисона. Главным, по мнению автора, являлось полное игнорирование в царской России «возможности перемены в концепции общественной ответственности: от «благотворения» даваемого «заслужившим» из жалости, к договорным отношениям, при которых общество обязывает себя помогать отдельно нуждающимся, если он удовлетворяет приемлемым требованиям»24.

Интересна работа Д. Л. Рансела. Автор рассматривает чрезвычайно важные проблемы государственного призрения детей в России в XVIII - начале XX века, государственной благотворительности, участия в ней общественности, а также социокультурный и медицинский аспекты материнства и детства. В книге всесторонне исследуется история воспитательных домов России и «питомнического промысла» во взаимосвязи с аналогичными учреждениями в странах Западной и Центральной Европы. Любопытен вывод Д. Л. Рансела о роли питомцев, как средства поправить материальное положение семьи - «питомцы циркулировали как капитал»25. Хотя в исследовании раскрывается история одного типа благотворительных заведений - воспитательных домов, безусловная ценность его в том, что оно намечает плодотворные подходы к анализу специфического российского материала и, прежде всего, в рассмотрении социально-психологических, медицинских и демографических аспектов этой благотворительной помощи.

Современный историографический период исследования благотворительности в России начинается с конца 80-х гг., когда в связи изменением политической ситуации в стране был снят запрет на освещение проблем дореволюционной благотворительности. В методологической практике сегодня наблюдается противостояние принципов догматического марксизма и новых научных исторических концепций в рамках цивилизационного подхода.

Современные исследователи располагают широкой источниковой базой по вопросам благотворительности. В помощь исследователям выходят аналитические обзоры дореволюционной литературы по вопросам благотворительности и общественного призрения. Первой подобной работой стал труд

Л/Г

В. Г. Афанасьева и А. Р. Соколова . Также выходят указатели и библиографические обзоры, посвященные отдельным проблемам темы .

Одним из первых крупных исследований по истории благотворительно

28 сти стала монография П. В. Власова , где на огромном фактическом материале подробно представлена история создания и деятельности многочисленных московских благотворительных учреждений. Однако, с нашей точки зрения автором несколько идеализируются успехи деятельности в данной сфере.

В настоящее время, когда опыт дореволюционной системы общественного призрения и благотворительности востребован и всесторонне изучается, публикуется множество отдельных статей, монографий и диссертации по конкретным вопросам темы. Предметом исследования становятся церковная благотворительность29, история дореволюционного социального попечения30, история купеческой благотворительности, меценатства31. Активно изучаются вопросы законодательной базы дореволюционной системы общественного призрения и благотворительности . Важной является работа Н. А. Иван-никовой, где на основе дореволюционных научных и публицистических работ, а также документальных справочников показано, как земские организации брали на себя решение задач призрения обездоленных33.

Только в последнее время предметом внимания ученых становится процесс подготовки социальных работников дореволюционной России. Число подобных публикаций незначительно. Одной из них таких работ является исследование В. В. Тевлиной34, где совершенно справедливо очагами зарождения и становления социальной работы как профессиональной деятельности называются общины сестер милосердия. Автором раскрываются причины нежелания властей менять сложившуюся кадровую политику, отказа от создания государственной «медико-психолого-социальной профессиональной системы помощи и поддержки нуждающихся» на базе сестринского милосердия. Раскрывается положительная роль для жителей села земской медицинской службы.

Особенностью данного историографического периода является публикация коллективных сборников, на страницах которых разрабатываются вопросы филосовско-теоретического характера, исследуются проблемы истории и современного состояния дела благотворения в России35.

Появляется масса диссертационных исследований, посвященных изучению истории благотворения в региональном аспекте36. Данный процесс чрезвычайно важен с точки зрения воссоздания объективной исторической картины эволюции российской благотворительности.

Современный период историографии характеризуется новым уровнем изучения истории общественного призрения и благотворительности в России. Во главу угла ставится задача формирования точного понятийного аппарата проблемы, отсутствие которого затрудняет научную деятельность на этом поприще, мешает перейти от первоначального накопления материала к более серьезному его осмыслению.

Нерешенным также остается вопрос о периодизации проблемы. Объясняя данную ситуацию фрагментарностью и отсутствием целостного взгляда на анализируемые явления в большинстве современных публикаций, Соколов А. Р., директор Российского государственного исторического архива, осуществляет в своей статье критическую оценку существующих периодизаций и приводит свою, на наш взгляд достаточно объективную периодизацию, хотя и оговариваясь, что «рамки хронологических этапов несколько условны и размыты, так как они связаны не столько с теми или иными властными решениями, сколько с изменениями общественных настроений», а также дает определение ряда ключевых понятий37.

Определению понятийного аппарата проблемы много внимания уделе

10 но в докторской диссертации Павловой И. П . Автором разработаны лексикологические основы для анализа проблем социального попечения. Спорными и нерешенными на данный момент являются также следующие вопросы: проблема эволюции законодательства в сфере благотворительности, источники, динамика и структура финансирования системы благотворительности, обобщение опыта благотворительной деятельности в масштабах всей страны и др. В целом, за последние годы была существенно обогащена фактология проблемы, что позволяет сегодня ставить и решать вопросы истории российской благотворительности во всей их полноте.

Проблема развития общественного призрения и благотворительности в Симбирской губернии получила явно недостаточное освещение в историографии, хотя с начала 90-х годов стали появляться публикации, в которых анализируются отдельные аспекты истории благотворительности в регионе во второй половине XIX — начале XX вв. Литература по данной проблеме представлена большим количеством статей в местной прессе39, рядом научных

40 статей и несколькими работами обобщающего характера по социально-экономической и культурной истории края, в которых косвенно затрагиваются вопросы благотворительной деятельности41. В массе своей публикации посвящены благотворительной деятельности отдельных лиц (Н. Я Шатрова, М. В. Лебедева и т.д.) и, в общем, развитию частной благотворительности в крае42. Интересной является работа И. Н. Таирова,43 освещающая благотворительную деятельность династии симбирских купцов Акчуриных.

До сих пор не появилось работы, где был бы дан всесторонний анализ проблемы развития общественного призрения и благотворительности в Симбирской губернии в исследуемый период.

Попытка подобного анализа предпринята в кандидатской диссертации

С. Г. Казанцевой . Но, на наш взгляд, автор, исследуя вышеозначенные проблемы в рамках Самаро-Симбирского Поволжья, не достаточно внимания уделил собственно Симбирскому краю. Материал по Симбирской губернии проходит как добавочный, иллюстрирующий процессы, наблюдавшиеся в Самарском регионе. Вне рамок работы осталась масса интереснейших документов, хранящихся в Государственном архиве Ульяновской области. Многие из этих источников нами изучены впервые и введены в научный оборот. Тем не менее, интересен подход данного автора: проблема раскрывается через призму социально-экономического положения губерний. На этом основании решается вопрос об источниках финансирования и социальном составе благотворителей губерний. Данное положение является фундаментом работы. Исследование С. Г. Казанцевой - первый опыт всестороннего анализа развития сферы благотворения в регионе и, вероятно, в силу данного обстоятельства, имеет ряд недочетов: недостаточно представлены материалы по Симбирской губернии, мало внимания уделено организации благотворительной помощи в регионе в экстренных ситуациях, в целом недостаточно глубоко исследована деятельность призренческих институтов края.

Существенным вкладом в дело изучения проблем благотворительной деятельности в Поволжском регионе стала работа Е. С. Гузенко 45, раскрывающая такой значимый аспект проблемы как благотворительность в системе образования края. Данная работа «узкоспециализирована» и не претендует на полномасштабное освещение истории развития системы общественного призрения в Симбирской губернии.

Таким образом, на данный момент существует только два собственно научных исследования, в той или иной степени раскрывающие интересующую нас проблему. Вышеозначенные недочеты этих работ позволяют автору внести свой вклад в изучение истории развития системы общественного призрения и благотворительности края.

Источниковую базу исследования составляют опубликованные и неопубликованные исторические документы, среди которых можно выделить несколько групп источников.

К первой группе относятся документы Государственного архива Ульяновской области (ГАУО). В качестве вспомогательных - некоторые документы департамента общих дел МВД, и «Особого совещания по устройству беженцев», хранящиеся в Российском государственном историческом архиве46. Наиболее важные документы были обнаружены в материалах фонда канцелярии Симбирского губернатора (ф. 76) и Симбирского губернского правления (ф. 88). Значительное количество документов, раскрывающих призренческую деятельность земского и городского самоуправлений края, обнаружено в материалах фонда Симбирской губернской земской управы (ф. 46) и Симбирской городской управы (ф. 137). Важные сведения взяты из материалов фондов сословных обществ губернии: Симбирской духовной консистории (ф. 134), Симбирского мещанского старосты (ф. 143), Симбирского губернского предводителя дворянства (ф. 477). Необходимые данные о деятельности конкретных благотворительных обществ и заведений получены из документов фондов соответствующих учреждений: женского общества Христианского Милосердия47, Симбирского губернского благотворительного Комитета48, Симбирского Местного Управления Российского общества Красного Креста49, Ка-рамзинской колонии душевнобольных50, Совета Симбирского городского Александровского Попечительного общества о бедных51, Симбирской городской богадельни52. Неопубликованные материалы в ходе данного исследования имеют преобладающее над другими значение, несмотря на трудность работы с архивными документами, которые часто противоречат друг другу, грешат неточностями, сомнительностью сведений и упущениями, требуют тщательного сопоставления.

Во вторую группу вошли официальные документы — законодательные акты и распоряжения правительства, регламентирующие сферу благотворительности: Устав об общественном призрении53, «нормальные» и примерные уставы, разработанные МВД для отдельных типов благотворительных организаций, многочисленные правила и циркуляры54, труды двух съездов по общественному призрению и благотворительности55. Анализ данной группы источников позволил выявить основные принципы государственной политики и организационной деятельности по регулированию благотворительности в России в конце XIX - начале XX в.

Третью группу источников составляют документы благотворительных организаций (отчеты, протоколы, журналы заседаний правлений и общих собраний) - наиболее массовый и значимый источник по теме. К этой группе отнесены также юбилейные обзоры и очерки деятельности, издаваемые самими обществами56. Этот комплекс источников дает представление о характере и содержании конкретной деятельности благотворительных организаций, социальном и ином составе их членов, видах, размерах, и направлениях их деятельности, источниках финансовых поступлений, методики принятия решений. Опубликованные сведения о работе благотворительных учреждений содержатся также в различных справочниках и адрес-календарях57.

58 нии, выявить приоритетные направления этой деятельности .

К пятой группе источников следует отнести материалы периодической печати. В России на рубеже XIX - XX веков выходили специальные журналы, посвященные благотворительности: «Детская помощь», «Вестник благотворительности», «Трудовая помощь», «Призрение и благотворительность в России», содержащие многоплановую информацию о различных сторонах благотворительной деятельности. Важность данного источника велика, так как журналы, предоставившие свои страницы как теоретикам, так и практикам благотворительного движения, стали ареной развернувшейся в обществе дискуссии о необходимости, целях и содержании деятельности в области заботы о нуждающихся; о доли государства, общества и отдельной личности в ней; о наилучшей системе организации этой деятельности. Вопросы благотворительности присутствовали и на страницах газет. Общие обзоры печатались в «Симбирских губернских ведомостях», «Симбирских Епархиальных ведомостях», «Симбирянине» и т. д.

Данная источниковая база раскрывает разнообразные аспекты исследуемой проблемы и, в целом, достаточна для решения поставленных задач.

Методологической основой проведённого исследования являются принципы научной объективности и диалектического подхода к явлениям социальной жизни, обусловливающие построение исследования в соответствии с признанием объективной закономерности исторического процесса, и требующие рассмотрения фактов и явлений в их взаимосвязи, взаимообусловленности и развитии, безотносительно к существующей идеологической и политической конъюнктуре, личным симпатиям и антипатиям исследователя. Непосредственное применение в исследовании нашли методы системно-функционального, сравнительно-исторического, ретроспективного анализа, статистические и математические методы.

Научная новизна данного исследования определяется тем, что впервые на основе широкого круга разнообразных источников проведено комплексное научное исследование развития системы общественного призрения и благотворительности в Симбирской губернии во второй половине XIX -начале XX века. Дана характеристика основных этапов развития и становления системы общественного призрения края, выявлены темпы ее развития. Приведены конкретные данные, характеризующие количественные и качественные изменения сферы благотворения края, объем и направление деятельности благотворительных организаций. Проанализирована внутрисословная благотворительность, выявлена структурная организация сословных органов призрения. Исследована деятельность институтов системы общественного призрения и частных лиц в экстремальных ситуациях неурожая и последствий военных действий. В научный оборот введено значительное количество новых, ранее не обнародовавшихся архивных материалов, проведён ряд авторских подсчётов и обобщений.

На защиту выносятся следующие положения:

1. По уровню развития система общественного призрения Симбирской губернии заметно уступала более эффективным системам Казанской и Самарской губерний и несколько превосходила Пензенскую. В то же время, губерния отличалась наличием значительного количества заведений дешевого и бесплатного обучения детей.

2. Государственные институты общественного призрения края, несмотря на финансовые проблемы, добились заметных результатов в деле помощи нуждающимся: Симбирское губернское и уездные земства, а также городские самоуправления, прежде всего губернского города, за счет привлечения частных капиталов, сумели организовать эффективную работу благотворительных учреждений, сосредоточив свою деятельность не просто на оказании помощи нуждающимся, а уделив значительное внимание мерам по предотвращению обнищания населения.

3. Основу системы общественного призрения края составила частная благотворительность. Абсолютное большинство благотворительных учреждений было создано по частной инициативе, и, в основном, на пожертвования.

4. Система церковно-приходских попечительств края не удовлетворяла своему назначению. Благотворительная деятельность губернских ЦПП носила декларативный характер.

5. Благотворительные институты губернии существовали в условиях постоянного дефицита средств: основным источником финансирования являлись случайные частные средства, государственная поддержка носила эпизодический характер. Как следствие, - развитие системы общественного призрения и благотворительности края не успевало за общим ростом нужды, обусловленным объективными историческими реалиями исследуемого периода, не удовлетворяло потребностей всех нуждающихся.

6. В губернии лишь в такой отрасли призрения как лечебная помощь, несмотря на финансовые проблемы, профессиональная подготовка кадров развивалась и совершенствовалась. В сфере призрения ощущалась острая нехватка специалистов.

7. В чрезвычайных ситуациях (голод, военное время) наблюдалась консолидация правительственных, общественных и частных сил с целью экстренной помощи бедствующему населению. Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения и материалы диссертации мохуг быть использованы в разработке общих и специальных учебных курсов по истории Отечества, по истории благотворительности, социальной работы, истории Поволжья, а также при написании трудов обобщающего характера, при разработке социальных программ в области.

Апробация работы. Основные положения, результаты и выводы исследования были изложены автором в ряде научных статей. С докладом по данной проблематике, автор участвовал в Сытинских научных чтениях (Ульяновск, 2005.)

Структура исследования. Структурно диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, приложения, списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Общественное призрение и благотворительность в Симбирской губернии во второй половине XIX - начале XX века"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общественная помощь обездоленным прошла историческую эволюцию от милостыни до системы социальной защиты. В этой многовековой истории проанализированный период занимает особое место. Он характеризуется общим подъемом общественной, гражданской активности, львиная доля которой находила выход именно в сфере благотворения, как наиболее доступной.

Система общественной организованной благотворительности, имевшая определенную законодательную базу, сформировалась в России к началу XX века. Однако, законодательство это не было ни совершенным, ни цельным: отдельные акты не были сбалансированы, отсутствовала четкая организация обществ, слабым было взаимодействие благотворительных институтов, не была четко определена ведомственная принадлежность существующих и создающихся организаций, и самое главное, отсутствовал единый руководящий, координирующий орган. Это затрудняло полноценную работу системы, характеризующуюся общей хаотичностью и неуравновешенностью.

Законодательная практика правительства относительно филантропических организаций носила разрешительный, ограничивающий, регламентирующий характер, являлась в целом противоречивой, так как, не препятствуя притоку частных пожертвований и всячески поощряя частную и общественную инициативы в данной сфере, контролировала все стороны деятельности благотворительных обществ страны.

До середины 60-х гг. XIX века ситуация с призрением неимущих в крае являлась плачевной: действовало только 4 заведения и 10 благотворительных обществ, причем, 8 из них были отделениями Попечительного общества о тюрьмах, узкоцелевой организации, вся деятельность которой в данный период сводилась к весьма посредственной заботе не столько о заключенных, сколько о тюремных замках. Благотворительные заведения края, два из которых были малокомплектны и состояли в ведомстве ВПИ, в своей совокупности имели возможность призревать не более 100 человек одновременно. В ведении губернского Приказа общественного призрения находилось 13 благотворительных учреждений - малоэффективных, во многом формальных.

В пореформенный период ситуация в развитии благотворительной сферы России кардинально меняется. Развитие системы общественного призрения и благотворительности страны происходит на качественно иных основах, на базе местного самоуправления, совокупности общественных и частных усилий. Наряду со все возрастающей благотворительной активностью общественности, значительно усилилось и внимание государства к проблемам призрения неимущих. С нашей точки зрения, уступчивость и некоторая либеральность правительства в данном вопросе была вызвана не столько патерналистскими чувствами к своему народу, сколько стремлением государства держать данную сферу под своим контролем, при всяческой поддержке частного и общественного финансирования ее, стремлением сгладить все нарастающие социальные противоречия.

До 1898 г. в крае было основано 117 благотворительных учреждений; в начале XX века действовало уже более 150 учреждений разной функциональной направленности, не считая заведений больничной сети (в 1860-х гг-13 больниц1, в 1915 г.- 59, кроме того, 5 лечебниц, 4 приемных покоя, 2 врачебных амбулатории и 88 фельдшерских пункта ), обществ трезвости (150), потребительских обществ (233), ссудо-сберегательных касс и товариществ (153). То есть, в пореформенный период наблюдался значительный количественный и качественный рост благотворительных учреждений края. Сложилась сеть общедоступных больниц, школ, приютов, столовых, мастерских. Существовали богадельни, сиротские приюты, ночлежные дома, дома трудолюбия и т.д.

Сопоставление состояния систем общественного призрения и благотворительности в губерниях Поволжья приводит к следующим результатам:

Во-первых, насыщенность губерний Среднего Поволжья благотворительными учреждениями была примерно одинаковой и наш край в этом плане ничем не выделялся. Значительно лучше обстояло дело лишь в Казанской губернии.

Во-вторых, налицо было отставание края по количеству заведений для помощи взрослому населению, некоторая неудовлетворительность постановки призрения данной категории нуждающихся.

В-третьих, Симбирская губерния выделялась удовлетворительным положением призрения малолетних. По развитию бесплатного и дешевого обучения детей, оказанию им медицинской помощи край практически не уступал Казанской губернии, опережая прочие.

Оценивая место системы общественного призрения губернии среди соседних регионов, необходимо признать заметное ее отставание от более развитых систем Казанской и Самарской губерний, а также более благополучное положение по сравнению с Пензенской: благотворительная помощь в Казанской губернии распространялась на 4,4% населения; Самарской - на 2,9 %; Пензенской - на 1,4 %; в Симбирской - на 1,5 % населения губернии (23628 человек), тогда как в помощи нуждался, по крайней мере, каждый двадцатый ее житель, то есть система только в обычное время должна была охватывать до 80000 призреваемых.

Объяснялась данная ситуация тем, что в начале XX века, губернская система общественного призрения действовала в условиях постоянного дефицита. Непрерывное увеличение количества нуждающихся, вызванное тяжелой социально-экономической обстановкой, обострявшейся неурожаями и войной вызывало существенное повышение расходов. Значительные общественные и частные средства, распылявшиеся между множеством действующих учреждений, не могли в условиях постоянного роста нужды обеспечивать полнокровную работу системы. Государственные финансовые вливания, составлявшие на тот момент лишь поступавших на благотворительность средств, являлись необходимым условием ее жизнедеятельности. Объективная реальность требовала повышения доли государственных средств в обеспечении социальных потребностей страны.

Опыт царской России по привлечению и использованию частных средств в сфере благотворения является весьма актуальным и полезным в условиях современной России, когда государство не может самостоятельно справиться с растущими проблемами социальной сферы. Тем не менее, на наш взгляд, долевое финансовое участие государства в сфере благотворительности должно быть большим, определяющим.

Центральной проблемой успешного развития системы общественного призрения в России являлась проблема кадровая. Вплоть до 1910 года, вопрос о подготовке профессиональных кадров в данной сфере на государственном уровне не поднимался. Очагом воспитания профессиональных кадров в сфере благотворения на местах являлись Общины сестер милосердия, а также земские учреждения по подготовке среднего медицинского и педагогического персонала. Анализ материалов позволяет сделать вывод о том, что лишь в такой отрасли призрения, как лечебная помощь, несмотря на финансовые трудности, профессиональная подготовка кадров в Симбирской губернии развивалась и совершенствовалась. Наряду с чисто медицинской помощью, оказывалась помощь социально-бытовая, а также психологическая поддержка. Относительно формирования профессиональных кадров благотворительных учреждений губернии прочей функциональной направленности говорить можно только о само- и взаимообучении лиц в них служащих.

Значительный вклад в развитие сферы благотворения в рамках государственной системы помощи внесли земские и городские самоуправления. С 1870 по 1916 гг. расход Земства на общественное призрение увеличился в 11,3 раза -с 7140 руб. до почти 81 тыс. руб. Симбирское Земство, развернуло масштабную и эффективную деятельность в сфере помощи неимущим, не уступающую подобной работе земств других Поволжских губерний. При этом, одной из важнейших отраслей земской деятельности в сфере общественного призрения населения было призрение малолетних.

Городскими управами прилагались значительные усилия для развития сети благотворительных учреждений. В ведении городов к началу XX века состояло 7 благотворительных учреждений, 5 из них — в Симбирске. Губернский город достиг особых успехов в сфере помощи неимущим. Возможным это стало благодаря активной финансовой поддержке частных лиц, передавших Управе на благотворительные цели неприкосновенных капиталов на сумму в 403547 руб.

В совокупности, государственные институты общественного призрения края имели возможность постоянно призревать в своих заведениях на полном содержании около 300 детей. Количество же приходящих детей, получающих помощь от заведений была в 4 раза больше. Государственных институтов по призрению престарелых насчитывалось 5 на 370 человек, не считая частных и церковных заведений. Значительное внимание властей занимала и проблема предотвращения нищенства, призрения нищих, адаптации трудоспособного, но находящегося в затруднительном положении населения. С этой целью создавались динамично развивающиеся учреждения трудовой помощи.

Быстрыми темпами развивалось в губернии общественная благотворительность. При этом, на первое место по эффективности деятельности, численному и категориальному охвату нуждающихся вышла общесословная благотворительность.

Призрение сословными обществами своих членов полностью зависело от финансовой обеспеченности каждого конкретного сословия, а также от оказываемой государством поддержки. Причем о последней можно говорить только относительно организации дворянского призрения. В целом, более или менее благоприятно в крае складывалась ситуация с развитием дворянского и купеческого внутрисословного призрения. Крестьянские и мещанские общины даже с выполнением основных повинностей справлялись с трудом. Обязанность сословного призрения являлась для них непосильной ношей.

Общественная бессословная благотворительность была представлена множеством, открывших свою деятельность в пореформенный период благотворительных учреждений: обществами попечения бедных, обществами вспомоществования, кассами взаимопомощи, ссудо-сберегательными кассами и товариществами и т. д. Соответственно увеличилось и количество лиц, которым оказывалась благотворительная помощь.

Не удовлетворяла своему назначению система церковно-приходских попе-чительств. Реальный вклад данных организаций в дело социальной помощи неимущим епархии был очень мал, и прежде всего, вследствие перераспределения средств на поддержание храмов. Благотворительных заведений, принадлежащих ЦПП в крае не было. Собственно же церковная благотворитель® ность в епархии активно развивалась: имелось 6 богаделен (на казенном и монастырском иждивении) на 67 человека, и на иждивении частных лиц и обществ состояло 32 человека. Всего церковь призревала до 100 престарелых лиц духовного звания. Небезуспешно действовали в губернии и многочисленные приходские общества трезвости (к 1914 г. около 150).

Наивысшего расцвета в этот период, когда социально-экономические изменения, произошедшие в российском обществе создали благоприятные условия для развития частной благотворительной инициативы, достигает частная благотворительность. Свою лепту в развитие губернской системы помощи неимущим внесли представители всех сословий. Выдающимся был ф вклад симбирского купечества и дворянства, при несколько меньшем значении последнего. В Симбирском крае на ниве благотворительности прославились М. В. Лебедев, Н. Я. Шатров, Орловы-Давыдовы, Н. Д. Селиверстов и его потомки, купцы Кирпичников, Конурин, Акчурины и др. Определяющими мотивами благотворительной деятельности являлись как альтруистические, так и эгоистические мотивы. Все проблемы социальной помощи неимущим благотворительность на том этапе исторического развития решить не могла, тем не менее, с ее помощью успешно решались проблемы здравоохранения и образования в крае.

Неоценимой являлась благотворительная помощь в пору масштабных народных бедствий, вызванных неурожаем. Поддержка нуждающихся оказывалась на добровольно-благотворительной основе. Государство, церковь, ^ общественные организации, частые лица в периоды неурожаев интенсифицировали социальную работу, так как правительственная помощь оказывалась в количествах, не отвечающих потребностям.

Первая мировая война вызвала новую волну оживления благотворительной деятельности в России, связанную с бедственным положением значительных масс населения. Особую заботу вызывала необходимость призрения беженцев. Дело это в Симбирской губернии, которая приняла до 42 тыс. бедствующих, держалось большей частью на самоотверженной деятельности местных беженских организаций, беспрестанно ходатайствующих перед правительством и рядом центральных учреждений об отпуске средств, а в случае отказа или задержки субсидирующих необходимые мероприятия из собственных скудных капиталов. Произошло объединение усилий местной и центральной властей с добровольческим движением.

В целом, созданную в губернии систему помощи неимущим, при всех заложенных в ней позитивных моментах и начинаниях не стоит однозначно идеализировать. Не умаляя значимости достигнутых к 1917 г. губернской системой общественного призрения успехов, необходимо учитывать, что удельный вес превентивных мер был недостаточен, а разрыв между прилагавшимися усилиями и действительной потребностью населения в помощи -значительным. Система общественного призрения и благотворительности в России в целом, и в Симбирской губернии в частности, не удовлетворяла постоянно растущие потребности населения, не успевала за ними в своем развитии. Необходим был коренной пересмотр и изменение места и обязанностей государства в рамках системы. Конец исследуемого периода знаменуется некоторыми существенными сдвигами в данном направлении, однако эволюционное развитие системы было прервано.

Опыт деятельности системы общественного призрения неимущих царской России, при некоторой адаптации к современным условиям может быть востребован и с успехом применен в рамках новообразующейся системы социальной поддержки населения Российской Федерации.

1 ГАУО, ф. 76, оп. 8, д. 588, л. 1 - 2.

2 Обзор Симбирской губернии за 1915 год. - Симбирск, 1916. - С. 25.

Список научной литературыФедулова, Анна Владимировна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Российский государственный исторический архив (РГИА)

2. Ф. 1284 Департамент общих дел МВД (1802 - 1917 гг.). Оп. 188, д. 9.

3. Ф. 1322 «Особое совещание по устройству беженцев» (1915 — 1917 гг.). On. 1, д. 1,31.

4. Государственный архив Ульяновской области (ГАУО)

5. Ф. 20 Симбирское губернское по делам об обществах присутствие (1906 -1917 гг.) Оп.1,д. 31,50.ф Ф. 40 Симбирское женское общество Христианского Милосердия (1865 1913 гг.)

6. On. 1, д. 1, 5, 10, 20, 25; оп. 2, д. 13.

7. Ф. 42 Симбирский губернский благотворительный Комитет (1888 -1897 гг.). On. 1, д. 3,40,41.

8. Ф. 46 Симбирская губернская земская Управа (1866 - 1918 гг.).

9. On. 1, д. 40, 1119; оп. 2, д. 365, 579, 598, 644, 906, 944; оп. 7, д. 1; оп. 10, д. 245;on. 11, д. 4, 9, 33, 34, 57; оп. 14, д. 82, 104.

10. Ф. 47 Симбирское местное управление Российского общества Красного1. Креста (1870- 1915 гг.).

11. On. 1, д. 4, 6, 15, 17, 18,20,23.

12. Ф. 48 Симбирский губернский статистический комитет (1868 - 1917 гг.). V On. 1, д. 195,336.

13. Ф. 76 Канцелярия Симбирского губернатора (1821-1917 гг.).

14. On. 1, д. 69, 354; on. 2, д. 191, 318, 339, 517, 772, 935, 981, 983, 1122, 1181,1194, 1212, 1213, 1280, 1445, 1557, 1958; on. 4, д. 450; on. 8, д. 588

15. Ф. 84 Симбирское губернское по земским и городским делам присутствие1892-1917 гг.).1. On. 1, д. 1290.

16. Ф. 88-Симбирское губернское правление (1799- 1918 гг.).

17. On. 1, д. 872, 1253, 1336, 2094; оп. 3, д. 76, 78, 205, 1208, 1450; оп. 5, д. 492.

18. Ф. 134. Симбирская духовная консистория.

19. Оп. 3, д. 693, 815, 1408; оп. 8, д. 652, 506.

20. Ф. 137-Симбирская городская Управа(1871 1918 гг.).

21. On. 1, д. 3, 11, 27, 78, 115, 180, 307; оп. 37, д. 130, 382.

22. Ф. 143 Симбирский мещанский староста (1864 - 1915 гг.).

23. On. 1, д. 36, 212, 240, 597, 648.

24. Ф. 230 Загудаевское волостное правление Симбирского уезда (19121913 гг.). Ф Оп. 1,д. 32.

25. Ф. 477 Симбирский губернский предводитель дворянства (1862 - 1917 гг.).

26. On. 1, д. 99, 342, 364, 467, 468, 554; оп. 3, д. 135.

27. Ф. 481 Карамзинская колония душевнобольных (1894 - 1919 гг.).1. On. 1, д. 16, 19,336.

28. Ф. 631 Совет Симбирского городского Александровского Попечительного о бедных общества (1899 - 1917 гг.). On. 1, д.1, 3.

29. Ф. 635 Симбирская городская богадельня (1902 - 1904 гг.). On. 1, д. 1.

30. Ф. 826 Симбирская городская исполнительная Комиссия общества Красного Креста по оказанию помощи пострадавшим от неурожая (1906 - 1907 гг.). Оп. 1,д.4.

31. Ф. 855 Губернское жандармское управление (1856 - 1917 гг.). On. 1, д. 1097.

32. Ульяновский областной краеведческий музей И.А. Гончарова

33. Р-968, оп. 7, д. 73, л. 25 (Материалы участников революционного движения

34. Симбирской губернии: воспоминания, автобиографии и переписка. 1961г.)

35. Статистические и справочные материалы

36. Баженов Н. Статистическое описание соборов, монастырей, приходских и домовых церквей Симбирской епархии по данным 1900 года / Н. Баженов. — Симбирск: Типолитография А. Т. Токарева, 1903. -372, XXXIV с.

37. Благотворительная Россия. История государственной, общественной и частной благотворительности в России / под ред. П. И. Лыкошина. -СПб.: Издание светл. княгини О. Ф. Имеретинской и П. И. Лыкошина, 1901.-Т. 1. 4.1. — 330 с.

38. Благотворительность в России / сост. по высочайшему повелению С. Е. И. В. К. по учреждениям императрицы Марии. СПб., 1907. - 3 Т.

39. Доходы и расходы губернских и уездных земств за 1883 г. / под ред. А. Сырнева. СПб.: Центр, стат. комитет МВД, 1886. - XIII, 83 с.

40. Доходы и расходы земств 34 губерний по сметам на 1895 г. Разработано в Статистическом отделении Департамента окладных сборов. СПб.: Типография Тов-ва п. ф. «Электро-типография» Н. Я. Стойковой, 1896. - 149 с.

41. Доходы и расходы земств 34 губерний по сметам на 1901 г. Разработано в Статистическом отделении Департамента окладных сборов. — СПб.: Тип. П. П. Соткина, 1905.-315 с.

42. Доходы и расходы земств 34 губерний по сметам на 1906 г. Разработано в Статистическом отделении Департамента окладных сборов. — СПб.: Тип. Тов-ва п. ф. «Электро-типография» Н. Я. Стойковой, 1909. — 315 с.

43. Доходы и расходы земств 34 губерний по сметам на 1911 г. Разработано в Статистическом отделении Департамента окладных сборов. СПб.: Тип. Тов-ва п. ф. «Электро-типография» Н. Я. Стойковой, 1913. - 365 с.

44. Доходы и расходы земств 43 губерний по сметам на 1914 г. Разработано в Статистическом отделении Департамента окладных сборов. — СПб.: Тип. Тов-ва п. ф. «Электро-типография» Н. Я. Стойковой, 1917.-451 с.

45. Календарь Симбирской губернии за 1879 г. Симбирск: Губернская типография, 1880. - 351 +76 с.

46. Календарь Симбирской губернии за 1881 год. Издание Симбирского Губернского правления- Симбирск: Губернская типография, 1881. -210+75 с.

47. Календарь и памятная книжка Симбирской губернии на 1889 год. Издание Симбирского Губернского статистического комитета / сост. секретарем комитета П. В. Мураховским. Симбирск: Губернская типография, 1889.-295 с.

48. Щ> 14. Материалы для географии и статистики России, собранные офицерамигенерального штаба/ред. капитан Скрабин. — СПб., 1868. — Ч. 2—753 с.

49. Обзор Симбирской губернии за 1871 год. Симбирск: Издание Симбирского губернского правления, 1871. - 12 с. (приложения).

50. Обзор Симбирской губернии за 1894 год. Симбирск: Издание Симбирского губернского правления, 1894. - 11с. (приложения).

51. Обзор Симбирской губернии за 1915 год. Симбирск: Издание Симбирского губернского правления, 1916. -35 с. (приложения).

52. Общественная благотворительность в России к 1889 г. / сост. Н. Н. Кафтанов. М., 1888. - 80 е., прил. I -VIII.

53. Памятная книжка и адрес-календарь Симбирской губернии за 1901 г. Издание Симбирского Губернского статистического комитета / под ред.секретаря Д. А. Горчакова. — Симбирск: Губернская типография, 1901. —263 с.

54. Памятная книжка и адрес-календарь Симбирской губернии за 1902 г. Издание Симбирского Губернского статистического комитета / под ред. секретаря Д. А. Горчакова. Симбирск: Губернская типография, 1902. -344 с.

55. Первая общая перепись населения Российской империи 1897 г. / под ред. Н. А. Тройницкого. СПб.: Издание центрального статистического комитета МВД, 1904. - Т. XXXIX. - Симбирская губерния. - 177с.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Общественное призрение и благотворительность в Симбирской губернии во второй половине XIX - начале XX века"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Федулова, Анна Владимировна

Введение диссертации2006 год, автореферат по истории, Федулова, Анна Владимировна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Общественное призрение и благотворительность в Симбирской губернии во второй половине XIX - начале XX века"

Список научной литературыФедулова, Анна Владимировна, диссертация по теме "Отечественная история"

Похожие темы диссертаций