автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Опыт изучения подготовки квалифицированных рабочих кадров в условиях нарастания кризиса административно-командной системы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Опыт изучения подготовки квалифицированных рабочих кадров в условиях нарастания кризиса административно-командной системы"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ПЕДАГОГИЧЕСКИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ нмепн В. И. ЛЕНИНА

Специализированный совет К 053.01.14

На правах рукописи

ШЕСТАКОВА Людмила Альбертовна

ОПЫТ ИЗУЧЕНИЯ подготовки КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ КАДРОВ

В УСЛОВИЯХ НАРАСТАНИЯ КРИЗИСА АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ (НА МАТЕРИАЛАХ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ)

Специальность 07.00.01 — История общественных движений и политических партии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации па соискание ученой степени кандидата исторических паук

Москва 1992

Работа выполнена в Московском педагогическом государственном университете имени В. И. Леннна.

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор В. С. ЛЕЛЬЧУК

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Е. И. ПИВОВАР;

кандидат исторических паук, доцент Т. Р. СУЗДАЛЕВА.

Ведущее высшее учебное заведение — Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова.

'о

Защита диссертации состоится «.см...........1992 г.

/¿Гете

в А.~...... часов иа заседании специализированного Совета

К 053.01.14 по присуждению ученой степени кандидата наук в Московском педагогическом университете им. В. И. Лепипа по адресу: Москва, проспект Вернадского, дом 88.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МПГУ имени В. И. Ленина (адрес университета: 119435, Москва, ул. Малая Пироговская, дом 1).

Автореферат разослан «.^...»..^£^...1992 г.

Ученый секретарь специализированного Совета

-с -А

Шсь- ■ Л-С-КИСЕЛЕВА

Но исхода XX вела уже ш подлежит сомнению тот бант, что партийно-государственное руководство СССР не учло коренное изменение мировой экономической ситуации, связанные с развертыванием научно-технической революции, не приняло во внимание результаты научно-технического прогресса в ведущих, капиталистических странах, ярко обнаружившееся в последние десятилетия, не проявило необходимой настойчивости в перестройке политики, фора и методов управления, самой психологии хозяйственной деятельности.

Но менео очевидно и другое. Преодоление кризиса, в котором оказалась страна, требует не только развития рыночных отношений, предпринимательской деятельности г раздан и трудо-. вых коллективов. Сама постановка вопроса о подъеме экономики, интенсификации производства выдвигает на передний план проблему профессиональной квалификации подготовки рабочих кадров.

Отсюда и особая значимость обращения к опыту реиения зтой задачи в минувшее десятилетие. Дело не только в том,что яуяно беренно использовать лучиее из накопленного и решительно, отказаться от устаревших, а тем более оыибочных подходов к организации всей системы профтехобразования, действовавшей в 60-80-3 годы. Последнее, как известно было составной частью административно-командного управления, ставшего в конечном ■ ■ счете тормозом на путях дальнейшего развития нашего общество. Сегодня Россия переживает пору становления нового политического устройства, нового хозяйственного механизма, ориентированного на приоритет .общечеловеческих ценностей, демократических начал, экономических стимулов. Одно из главных сложностей начавшегося движения связано с тем, что многие миллц-' оны его участников (в том числе руководителей) выросли и сформировались в рамках однопартийной системы со всеми выте-кэюцими отсюда последствиями.

Именно поэтому анализ прежнего опыта, в частности, уро-' коз подготовки квалифицированных кадров в профтехучилищах имеет большую научную и политическую значимость не только для практической деятельности, связанной с современной подготовкой молодых рабочих, но и для здравого понимания всей -практики реорганизации хозяйственной низни страны в новых

условиях. Иначе говоря, данная проблема многоаспектна. Она напрямую касается и истории экономики, и истории образования,и истории политической культуры наших современников.

Состояние научной разработки темы. Историография проблемы охватывает широкий круг работ, который можно разделить на три группы: I) общие труди по истории СССР и КПСС, по истории партийно-государственного руководства; 2) литература, раскрывающая сущность и проявления НТР, возрастание роли духовного фактора в развитии общества; 3) исследования, непосредственно посвященные освещению деятельности системы профтехобразования как в масштабах всей России, так и Красноярского края в частности. Предлагаемая схема и реализуется в реферируемой диссертации. Здесь же хотелось бы особо сковать о первостепенной вакносги работ, появиваихоя на рубеже 80-90-х годов и всем своим содержанием, общим духом положивших начало пересмотру прежних представлений о путях подготовки квалифицированных кадров в годы НТР, о судьбе профтехучилищ . в эти годы, особенно в период нарастания кризисных явлений, поставивших страну в крайне тяжелое положение.

К этим трудам следует отнести прежде всего второй том очерков политической истории "Наше отечество" а также коллективную монографию "На порога кризиса: нарастание застойных явлений в партии и общество" . Вместе взятые, они дают весьма емкое представление о причинах краха административно-командной системы в-СССР, о драма и трагедии КПСС, но сумевшей своевременно встать на путь оздоровления, развертывания демократии, решительного откава от тоталитаризма. Вплотную к указанным исследованиям примыкают первые в нашей литература работы об историческом значении так на8ЫБземой хрущевской оттепели о начальных шагах становления много-,

* Наше отечество.-М.:Терра, 1991.-С.260. ' р

На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и общоогве. /Под общей редакцией В.В.Яурэвлевз. -!.{.,1990.■ Н.В.Аксюпш, С.В.Волобуев. XX съезд и его исторические . реальности. -М.,1991.

партийности в России в настоящее время

В одно»/ .ряду с названными работами находится монография В.С.Лельчука "Научно-техническая революция и промышленное развитие СССР" Это первое конкретно-историческое исследование, раскрывающее взаимосвязь НТР и проншленного развития страны. Оно охватывает период от начала индустриализации СССР до середины 80 годов и помогает понять трудности развертывания НТР нэ базе незавершенной индустриализации и связанные с этим перекосы в подготовке кадров. Пос- . леднее геи более ваяно, что в экономической литературе проблемы НТР рассматриваются в органической связи с освещением вопросов и роли человеческого фактора, в зависимости развертывания научно-технической революции от успехов в постановке дела образования и подготовки кадров .

К сожалению, в трудах советских историков нет достаточно конкретного разговор] о'взаимосвязи этого глобального процесса с развитием просвещения, народного образования и т.д.

* Данилов Л.Л., Зэсорин С.А. Политические партии Российской ■ Фздероцни на современном этапе. -М.; "Знание" РСФСР, 1992, ^ Лельчук B.C. Научно-техническая революция и промышленное развитие QJCP. 4/1., 1987.

о

Рабочий класс и научно-тсхнический прогресс. -М.,1965. Волков Г.Н. Человек и научно-техническая революция.-:.!., 1972; Лбдумукуров Г. Социальные последствия научно-технической революции. -Ташкент, 1976;. Иванов II.П. Научно-техническая революция и вопросы подготовки кадров в развитых капиталистических странах. ~?,!.,1971; Нарцинневнч В.И. Образование в СШ1: экономическое значение и эффективность.-. М., 1967; Кольчугина М.В. ФРГ: оброзовэние и экономика .41., 1973; Громека В.И. США: наука и образование.-!,!. ,1974; Буа-uapmi В. Развитые капиталистические страны: использование трудовых: ресурсов.-f,l. ,1975; Власов В.А. Научно-техническая революция в Японии: /База, направления, последствия. -М.,1975; За редкая С,Л, Современные формы автоматизации и проблемы использования рабочей силы в развитых капиталистических странах.-М.,1990; Тииощук Л.А., Барянов В.А. Кадровое обеспечение НТП.-М.,1991; Сидоров ii.A. Оброзово-ние и подготовка кадров в условиях нсвой технической реконструкции.-Н. ,1990.

Гораздо полнее и обстоятельнее данная тематика освежается в книгах, где речь идет об опыте стран индустриально развитых. Там давно уже стало правилом рекламировать "вложения в человека", а систему образования оценивать как "ог-распь индустрии", производящую капитал с особенно длительным сроком службы. Накопленный там опыт неопровержимо доказывает, что в период научно-технической революция первостепенное значение приобрела задача обеспечения народного хозяйства высококвалифицированными рабочими, способными обе— пугивать научно-индустриальное производство. Оанарукаяаоь закономерность: чем выае удельный вес уысгвенного наемного-труда и сфера духовного производства, тем больше величина создаваемого дохода на душу населения и тем крупнее в стране масштабы прибавочной стоимости, присвоенной частным л государственно-монопопитячески!.! капиталом

Что касается советского опыта, то он рассматривался, как правило в историко-партийном аспекте, в рамкзх которого превалировала задача показать возрастание роли КПСС в жизни общества,во всех сферах его деятельности. На первый план выходили количественные показатели: рост числа училищ, численность учащихся, преподавателей и г.п. Много внимания уделялось проблемам воспитания, вопросам профориентации, движению наставничества 2. Стало правилом изучение процессов подготовки кадров в отдельных регионах или отраслях нэ-

* Кольчупша М.Б. ФРГ: образование и экономика.41,,1973; Васильчун Ю.А. НТР и рабочий класс при капитализме: Углубление противоречий и проблемы классовой борьбы.-М., 1980.

р

& Пузанов М.Ф. Развитие форм и методов подготовки рабочих, -и. ,1967; Зиновьев М.Н. Коммунистическая партия и повышение культурно-технического уровня рабочего класса.-Д., 1977; Кучеренко М.Н. Молодое поколение рабочего класса СССР.-'!. ,1979; Ковригин И. 4. Подготовка рабочих кадров '• в условиях НТР.-М.,1981; Пилипенко Н.Н. Формирование • квалифицированных рабочих кадров. -41.,1981.

родного хозяйства При этом значительная часть работ отличалась беспроблемным подходом к освещению процессов, протекавших в профессиональной моле, завышенной оценкой принимавшихся решении.

Более реалистический подход к освещению вопросов развития профтехобразования характерен для книг и статей, изданных в конце 80-х годов. Среди крупных следует отметить

р

монографии В.С.Плясовских . Ванным элементом исследований становится использование материалов массовых социологических исследований, позволяющих рассматривать широкий круг вопросов, связанных с актуальными проблемами образования и выбора профессий Центром' научных разработок проблем профессиональной подготовки стал Всесоюзны:! научно-нсследова-тельскн!! институт профессионально-технического образования. Только га 1973-1233 гг., т.о. до реформы наролпого обрззо-гпния, он подготовил более '-¡0(5 рпбох «омдячесяого, теоретического и прикладного харзкторл 4.

т

Югалчуя С.П. Лодгогогга :спякТнгдлро^ааю:/: рабочих - годное иаирззтеаяо кадровой 1Т1СС 1931. ■ - Пснсоэсзж З.С. По;;нт:::.:'1 ¡'ЛСС з облзо-;:: из родного обрззо-

оппя гязртбог-;'I г.-..чгдзяг,ил.., 1037. ® "'.ппппол О.Р. ,!,!злс::з З.Л. 0 незо'орт: .тогда е-

п:;:: э^ляекгаосяя ебрз сог.а:!;:п. /Сгциэхо:'' неелсдогз-

-'!. Д93<'(: Р-ткод::*! М.Н. ,?у;'.::г, Л. д. яог-

реЗ:юсгя, сгсм'Я образования, ."•-"огггг».-.'!., 1£-33. :!з"зло ну;«: кокодза::з со средник сО'р.( иеплисг.-!!. ДГ19; К::очиоз ¡¡.д. Подгогог:;? работах пирсаого прэ^пдя в среди:-:: про з— :-.;"уттгх:»-Г„'., 1979; Гпсялегскля Л.У. гэршгроглп!'} зоыку-

огаслоиая труду у учоцяхоя протсо:суглг.:ц з прсцссзз обучения.-:!. ,1930. Попроси зеоииоеззявп сб^еобрз-зотт.:з:;:'!оЛ и про^ссскопалгно-зсхкичсокой подтеши цоло-дг:: рзбоч!пс.-:!.,19Э2; Дулсчешсо В .11. Содержание лодгого:з;:л :<: и л;:-! -тки рогзяшес рабочих ладрои.-'.!. ,1933." ''' Си.: Совогисассвогэаао подготовки квзшфяцяровэниах робет.тх :;здг/.тз л с:;сго::з ппофтсхойртэопонгл: 7дзоас»дт» :;:гзогз-урп оз 15';?~1923 14'. -Л., 1983.

К с сизпению роль научных наследований вое чаще сводилось к обоснованию и всесторонней разработка тех решений, • которые принимзлиоь партийными и государственными органами. Характерна в этом отношении работы академика АПН СССР С.Я. Батышева одного из наиболее активных исследователей профессиональной школы. При всей широте исследуемых проблем верх брали принцип беспроблемного освещения поступательного развития профтехобразования. Исключалась сама возмон-нооть рассмотрения альтернативных путей развития профтехшколы или постановки вопроса о необходимости кардинальных изменений всей системы подготовки рабочих кадров.

Аналогичный подход был'характерен и для работ А.А.Бул-таковэ являвшегося в исследуемый период председателем Госкомитета СССР по профессионально-техническому образованию. Альфой и омегой его исторических обобщений являлось утверждение, что развитие системы профтехобразования на протяжении всей своей истории происходило в органичной связи с политическими, экономическими, социальными процессами, протекавшими в общество.

Сказанное не меняет того, что в 70-е - первой половине 80-х годов в научный оборот был введен и систематизирован значительный источниковый материал, позволивший подготовить обширное исследований по истории развития профтох-иколы в СССР 3.

* Бакаев С.Я. Подготовка рабочих со средним образованием.-¡.'.,1930; ОН же. Научная организация учебно-воспитзтель-. ного процесса в средних профтехучилищах.-M.,1983; Он ке. Подготовка рабочих кадров.-M., 1984 и др.

с Булгаков А.А. Пути совершенствования профессионально-технического обровования в СССР.-М.,1976; Он ке. Профессионально-техническое образование в СССР на современном этапе.--.!. ,1977; Он не. Система профессионально-технического, образования но современном этапе.'//Советская педагогика. 1979. !2 10.

Очерки истории профессионально-технического образования' в СССР. -М. ,1981.

f

Обобщению исторического мыта деятельности КПСС, комсомола по созданию и развитию лрофгехнический школы поовящены также исследования А.А.Лютых я монография Н.М.Глазуновой В этих работах рассматриваются едва ли не все стороны развития профессионально-технического образования в стране, раскрываются закономерности развития профтехобразования в странах СЭВ. Однако и этим авторам "доперестроечное время" не позволило поставить вопрос об эффективности тех или иных форм партийной работы по руководству профессиональной школой, дать объективную оценку результатам этой деятельности. Необходимо отметить ряд работ, посвященных исследованию проблем партийно-государсгванного руководства з области экономики, культуры, образования непосредственно Красноярского -края Ближе всех к этой задачо подошла Деввз H.H.®. В монографии много новых оценок, выводов и рекомендаций, выработанных в процессе при- ■ тического анализа советской системы подготовки шбочих кадров.

* Люзллх А.А. Исторический опит КПСС по созданию и развитию советской профессионально-технической школы. -Воронеж', 1985;Глэ-зуновэ Н.И. Руководство IIIС С подготовкой квалифицированных

• рабочих в системе профессионально-технического образования в 8 пятилетке.-!,!. ,1980.

?

Пути совершенствования партийного руководства с осуществлением перестройки: опыт, проблемы.-Красноярск, 1989¡Стародубцев В.В. Деятельность партийных организо'г.тй Восточной Сибири по осуществлению рофорш общеобразовательной школы (опыт и проблемы, 1981-1990 гг.). Автсрзф.дисс. ...канд.ист.наук, -Крзсиопрсп,1987; Лукьянеяковз Н.И. Проблемы материального благосостояния трудящихся в деятельности партийной организации Красноярского края в условиях формирования и развития территориально-производственных комплексов. А втореф,дне о, . ..канд.ист.наук. -Москва ,1990.

^ Деева Н.К. Профтехучилища в современных условиях, /Методическое пособие.-!.!. ,1991.

я

Таким образом, многие вопросы подготовки молодых рабочих кадров с учетом требований НТР еще но получили должного освещения. Требует более гаубокого анализа и обобщения деятельность местных советских и партийных органов власти в сфере профтехобразования. Заслуживают более пристального внимания вопросы материального, битового и правового положения не только учащихся, но и инженерно-педагогических кадров. Требуется осмысление того, в кокой мере опыт 60-80-х годов оправдал себя, Что ыепало системе профтехобразования способствовать интенсификации производства, растить новаторов, готовить кадры для развертывания НТР и использования се достижений в ■ интересах социального развития личности, нашего общества в целом?

С учетом сказанного автор подходил к выбору теш своей диссертации, определения конкретных задач.

Цель и задачи исследования. Проделанный вьше обзор литературы показывает, что в грудных противоречивых условиях последних десятилетий основное внимание обществоведы уделяли освещению количественных достижении, связанных с подготовкой кадров в системе профтехобразования. Сказанное не означает принижения работы наших предшественников. В целом они собрали значительный по объему материал, однако выводы носили,как правило, мажорный характер, свойственный для всей литературы периода "развитого социализма". Только из рубахе 80-90-х годов, в связи с общим поворотом к критическому осмыслении достигнутого, намечается сдвиг в сторону здравой оценки практики советской спстомы профтехобразования. В русло этих перемен шла работа над данной диссертацией.

Опираясь на достижения новейшего обществоведения, автор поставил цель проанализировать практику партийно-государст-. венного руководства подготовкой квалифицированных рабочих кадров на ззверыавдем этапо существования административно-командной системы, главным образом, в условиях нарастания ее-кризиса. Используя работы предшественников, архивные и другие источник:!, автор ставит в своем исследовании следумше - . зодтчи: прсикалпзпровагь перемени в роботе профтехобразования, связанные с реорганизацией в конце 50-х годов системы трудовых резервов; прсана лизировать ход подготовки квалифицирован ¡из: рабочих в 70-80-е годы, когда был провозглашен курс

интенсификацию производство; показать взаимосвязь м'чда кризисными явлениям;! в развитии экономики и практикой подготовки квалифицированных кадров в условиях незавершенно;! индустриализации; раскрыть характер взаимоотношений це;;:ду партийными л хозяйственными органами, руководившими работой системы профтехобразования.

Поставленная цель предопределила хронологические раийи исследования. Они охватывает период с конца 50-х: годов," когда па сцену системе трудовых резервов пришла система НТО,до начала 80-х годов, точнее до принятия решении о проведении ■ реформы народного образования,

Л качестве объекта и с с. лед обпния выбрана деяго/;ъиость партийных, государственных и хозяйственных органов Красноярского края, ¡{эк известно, край бил в эти годы одни:! из крупнейших регионов РСЗСР и играл заметную роль в хозяйственном развитии всои страны.

Методологическая и нсточннновзп базп дпссортпцпн. Ра аз я намеченные задачи, автор руководствовался пренде всего принципами историзма, помня пзвостиос пояохвиио о тон, что каждое явление нузпо изучать з развитии с учетом тоге, как оно возникло, какие стадии прешло и какие резуяьт.чги обнаружились. Большое снимая тс при зтоп бала удспеао изучению пзр-тнйно-прпултельстиенных документов, в которых фиксировались и конкретизировалась о к он омическая политика ШСС и советского государства в 00-80-е годи»

Наряду с такого рода документами, Сил:: использованы материалы съездов КПСС и пленумов ЦК, заседаний Верховного Совета СССР и ГСТСР, з токе тлетуплешгя рулозсднтелоЛ пзргшг и государства. Дна лог :г/!ш:.г обрпо:.г нгучэлпаь :,пгср:га?гы мастных пзргнЛ.Ч'.'х и советских организаций, з сумма дагагю. достаточно полное продетаглеяле о повседневном руководстве в Красноярском крас сасго::ой профтехобра зова и га з нсслсдуллл! период, .

К указанной группа документов прягынэст произведения полит'лчес;:!!х п обцеегтезлих деяголзй, овоиоияегов, социологов, в помри огрзяеяо оСвдя линяя кэргяяяо-госудэрс?зса-ного подхода в кн?ссесущ:П! озгорт период.

Большой фаягичзск.и га те риал седьрких я 'периода чеекго яэзопая 50-30-х годов, дпгпе корроспоадоицаа с оцсикоиа того

io

времени да от яркую картину исследуемого периода, помогают глу&е вникнуть в проблему, лучые понять и сами исторические события.

Основным источником послухили документы и материалы партийных органов я организаций четырех центральных (РЦХЙДНИ -фонд IV ЦК КПСС; ЦРАОР - фонд 9507 Государственный комитет Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию; ДА Ж КС'.'. - фонд I ЦК ИИ®,!, ЦА ГЯ ПТО PCÍCP - фонд 558), четырех местных архивов Красноярского края (ПАКК, ГАЯК), Хакасской автономной области (ПАХО, ГАХО), текущее делопроизводство ряде городов Красноярского края. Всего автором проработаны материалы 24 фондов 5 архивов страны.

Лучшему а опта и но н.мевшк место процессов слособствова » 'ли личные беседы автора с ветеранами педагогического труда, руководителями системы ПТО, директорами училищ. Беседы носили с одной стороны консультативный характер, с другой - углубляли критпческуи оценку накопленного огшта, расширяли представление о путях и условиях его накспт/ения.

Научная новизна исследования аакквчается в том, что автор но основе анализа многих архивных материалов, Оолымиство из которых впсрвме вводится в научный оборот, во-первых, показал процесс деформирования подготовки квалифицированных кадров, который пел вразрез с троо'оьонисм научно-технического прогресса, а,во-вторых, pica рил его взаимослизь с нарастанием кризиса комацдно-адишшетра'-'цы.ой системы. Обобщен опыт совместной деятельности органов советской власти, местных партийных организаций и управленческих структур црофхохобр)-вовэнил как объекта исубв-екта. исторического процесса в преобразовании экономики обширного региона Красноярского края.

Широкие хронологические рамки исследования позволили охарактеризовать весь процесс форсированного освоения сырьевой базы Края, раскрыть его противоречивость и низкую "февтивяоеть, вызванную во многом по причине нехвзтки или отсутствия квалифицированных рабочих кадров .но крупных проша-ленльце объектах,

Б диссертации делается порван попытка показать разницу качественных характеристик училищ, взпятых подготовкой высококвалифицированных кадров для объемов возпно-промшмен--ного комтгоксэ, и обычных строительных профтехучилищ, роспо-

к

ложенных но территории кроя.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что фактический материал, выводи и предложения могут быть полезны для разработки лекций, спецкурсов, в пропагандистской работе, в работе учебно-методических объединениях органов профтехобразования, в преподавательской деятельности инженерно-педагогических коллективов профтехучилища.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в двух статьях. Результаты исследования излагались также в выступлениях автора на педагогических чтениях работников учебных заведений профессионально-технического образования Красноярского края, в выступлениях на пенхолого-пе'дого-гическот семинаре прел ода ват с пой педвузов Сибири в городе Лесосибнрсне, но заседаниях проблемной группы и методологического семинара кафедры истории 'ЛГУ, используются в учебном процессе.

Структура диссертации: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литерчтурк и источников.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность теми, дан историографический анализ литературы, оп радел они цели и задачи исследования, его методологическая база, научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе - "Пробле;.\7 подготовки молодых рабочих в годы развертывания научно-технической революции" - рассматривается практика перестройки системы трудовых резервов в систему профтехобразования, развернувшаяся в годи так называемой хрущевской оттепели » проходившего под знаком рейс- • ний июльского (1955 г.) Дленуга ЦК КПСС, на котором впервые был сформулирован тезис о научно-технической революции. Тогда же началось осуществление пкольноН.реформы, по замыслу ориентированной на политехническое обучение и дальнейшее вовлечение выпускников в народное хозяйство, использующее достижения НТР. Соответственно, больиие перемены коснулись деятельности партийных организаций и хозяйственных ведомств,направленные нз формирование профтехучилиц (разного срока обучения). В Красноярском крае били выделены значительные сред-

fZ

ствз на эту работу. В этом смысле административно-командная система сработала четко. За период с 1957 по 1965 год на развитие экономики края было направлено 7,5 млрд.руб., из них значительная часть полли па оснащение строительства училищ и икол, что сило обусловлено предстоящим размахом освоения крап. В итоге уже к 1959 году в Сибири функционировало 86 строительных учили::; п икол, в Красноярском крае - 21. В среднем доля края в данном случае превышала обычно получаемые им ресурсы. Однако запросы кроя были намного визе.

В гаи; 1961 г. бюро Красноярского крайкома КПСС обсудил вопрос "О состоянии подготовки и воспитания квалифицированных рабочих кадров в системе профессионально-технического образования" Особое внимание партийных организаций крап было обращено на укрепление материально-технической базы училища, создание мастерскж, кабинетов, оснащение современным обору-•доьоние:.', и инструмента«'/. Училища стали подготавливать квалифицированных рабочих однородных профессий: металлистов, металлургов, горняков, строителей, химиков и др. Б это время потребность рабочих в Красноярском крае сос^авмла ICO т;:с., о подготовил/, учплиер в 1959 г. - 2jS0 рабочих Поэтому оЗеспечевкя пр:дпрйяс;й и строен при^нсва::;:^ раСочяе !:з других oüKaccch и кроев стрпим, но дз-зэ кологез'.-очиого :r.ir.::t они зг1крокл/.й:;гь плохо. Текучесть срывала ^лолненпе

Osos процесс, пршяпзя :,:gccoi::í; ssjaijrop, стал ao;i¡¿¿ политическую окрзску, vreíciuz a::2'.r»::ew юр.'п'.;-иих органов, :го2ор:.'й да/.ст:;о:а;:п ^радициош::;:-! ид-ü::üi:cгрэгиию-асюидпшл кегол&до.

3 езродялз 50-;: tozvK з сг,.:л с коелкозп-лк.-о:: Сои га ";!-üticipci, и ЦК KííCC оС сг^оонии uvnsKuuz и "-.гаедяих иешхь выдвигается 1ырсоичйг<А1^'-'1 з«дзча нодгогоим иохгппезгэрз, занятых na работа г, rj'ítiH!'? г сего года, алздоииж ¡¡oc¡;o;:,.i::;:::: специальности;:::, агкщкх c::;;:¡ обе::у..::гыл!пд ¡: ремонта rosacoo'fo-ouux tmxii и вооруженны.: гизвишм основ агротехники.

Начиная с 195? г. в порядке о;шгз, рдд профтехучилищ механизаторов сельского хозяЛссхи г.спозаглгся на дьухгоднчяы;! -

1 ГА К К, Ф.2090,

0 j х i

<"ТлКК, ф.20 9 0,

оп.1, д.27, z:.I'rl-SIfí. он.1,д.II2,л.161.

гз

срок обучения, в курс обучении вводится электротехника, основы механизации животноводства я строительного дела. Училища начали готовить механизаторов ппрояого профиля. Теп но менее количество учащихся» подготавливав:.«« по профессиям, связанных с механизацией сельского хозяйства удовлетворяло лишь 1/4 часть потребностей края.

Вновь на помощь били прлзвзны методы волевого планирования. Принятоп в 1952 г. Постановление "Об улучшении дела подготовки мехзнизэторских кадров для Сельского хозяйства"* выполнилось за счет направления в училища военнослужащих, уволенных в запас из Московского, Уральского военных округов Несмотря на принимаемые меры, потребность колхозов, я совхозов оставалась чрезвычайно больпоЯ из-за огромного объема сельскохозяйственных рзбот

Анализируя роботу партийных я советских организации базовых предприятий по создании материально-технических условий функционирования системы профтехобразования мокно сделать вывод, что эта работа явилась л:шь на словах одним из приоритетных направлений в деятельности партийных организаций в изучаемы!! период. Вопрос о цзлесобрэзности сосредоточения хозяйственных (функций в руках партийных органов счп~_ тался дискуссионным, но в условиях того времени партийные органы особенно на уровне райкомов горком тем более я рэп действительно обладали полнотой власти. В те годы основные недостатки в роботе училищ были связаны с большей текучестью учащихся, что коренилось в отсутствии надлежащих материально-бытовых и учебно-производственных условии На практике партийные органы выступали дав единственные реальные координаторы и политические руководители процесса материально-технического обеспечения учебных заведений трудовых резервов. Однако, отсутствие собственной финансово;! базы неизбежно приводило и тому, что партийные организации занимались поисками всобозшшшх внутренних резервов.

^ Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным

вопроса и.Т. 4. С. 35 2-263." 2 ГАКК.ф.2090;оп.1,д.114,л.118.

^ См.:Сндоров В.А. Образование и подготовка кадров в условиях новой технической реконструкции.-А.,1990. 4 ПАХК,ф.2С,ол.9,д.247,л.89.

В результате вопреки декларации о недопустимости подмены хозяйственных органов партийными на протяжении всех годов сохранялся старый традиционный подход, ориентировавший парт-оргонн н? текущую хозяйственную деятельность. Шло изыскание новых форм для старого содержания. Красноярский край не был з этом смысле, исключением. Сопоставление материалов, отрака-ющих практику данного региона с делами других республик и областей, позволяют говорить о типичности затруднений, которые сдергивают подготовку кадров и технический прогресс в целом. Противоречия между призывами к развертываний HIP и реальной подготовкой учащихся в профтехучилищах становилось всо болео очевидным, что помимо всего прочего, крайне негативно сказывалось но политико-воспитательной роботе в училицах и ее результатах.

Ьо второй главе - "Воздействия остаточного принципа финансирования культуры на развитие профтехобразования" - в центре внимания находятся 70-80 годы: задачи этих десятилетий для страны в целом определялись решениями ХХ1У-ХХУ1 съездов КПСС. Па первом из них был задвинут призыв к соединению преимуществ социализма с достижениями НТР. По инициативе Красноярского крайкома партии и при иоддераке Политбюро ЦК ÍCTCC было принято партийно-правительственное постановление . "О мерах по дальнейшему комплексному развитию в 1971-1930гс. производительных сил Красноярского края". Намечалось соору--кение мощных электростанций, энергоемких производств, развитие нефтехимического комплекса, развитие инфраструктуры, решение ыног/х вопросов социального плана, создание научных учреждений. Это целевая программа получила название'"красноярской пятилетки".

Наиболее вакной из ьсех проблем в крае била официально признана задача закрепления кадров. Для полного укомплектования строящихся прэАпряя»ки и новых строительных' объектов, требовалось 100-120 тыс.человек. Выход из положения предлагался за счет высвобождения рабочих с действующих строек, -за. счет внедрения новой техники и технологии. Бопрос о подготовке рабочих в училищах профтехобразования оказался в ... тени. 3 19?! году началось формирование пяти территориально-

производственных комплексов - Центрально-Красноярского, Саянского, Северо-Лшсейского, Приэнгарского. На развитие края намечалось выделить в 70-е годы 20 млрд.рублей, т.е. в 10 раз больше, чем было освоено за сорок лет строительство.

¡lo многое из того, что было запланировано оказалось к 1981 году невыполнено. Многие начатые объекты находились в начальной стадии строительство, в большой степени из-за нехватки рабочей силы. Пришлось принять решение о второй ""десятилетке", нацеленной на дальнейшее комплексное развитие производительных сил Красноярского края (т.о. в I98I-I990,rr.).

К 1985 году в Красноярском крае накопилось около 5 тыс. начатых объектов, что свидетельствовало о серьезных просчетах в работе.

К середине 70-х.годов в крае действовало 73 училища,где обучалось 26 5 22 человека -1-. Б учебных заведениях профтехобразования не осуществлялась подготовка по многим специальное-. тяи,,в которых испытывали острую потребность предприятия края, Достигнутый уровень развития профтехобразования все больие . отставал от растущих потребностей региона Партийно-правительственные постановления регулярно отмечали это обстоятельство. Территориально-производственные комплексы требовали больного количества рабочих, специалистов многих отраслей. Внутренних резервов не хватало. Необходимо учитывать, что в приоритетном положении находились многочисленные строительные объекты военно-промышленного комплекса, ныне известные кок Крзсноярск-26, Красноярск-45 и др. В слезившейся ситуации краевое Управление профтехобразования било вынуждено . сверх плана ежегодно увеличивать набор в профтехучилища, что отрицательно сказывалось на профессиональной пригодности вы-г. пускзепсс специалистах из-за слабости материальной базы училищ, нехватки преподавателей и т.д.

Нормой становился низкий уровень знаний учащихся. 3 -. средние ПТУ поступали лиыь I-I,5fj выпускников 8-х классов, . имевших хороыую успеваемость.-Руководители мол нередко считали профтехучилища-"исправительными" учреждениями, отправ-

Архив Красноярского УПО ПТО. Статистические отчеты 19711980 гг. С.187.

2 Архив КПСС. Протокол П Пленума КК КПСС от 14.10.1975.

С.62.

ляя туда на перевоспитание подростков

Опит ?0-80-х годов показал нерациональность перехода подавляющего число училвд но подготовку рабочих со средним образованней. Из все профессии требовали одинакового по продолжительности и формам организации учебного процесса. Костная унификация этих форы в конечной итоге была невыгодно во всех отношениях. Подготовка учацихся по 1600 про-, фессням вело к растрате государственной казны, так как в большинстве своем тотовились но высококвалифицированные рабочие, вяадеюдке несколькими смаянши профессиями, о узкие оперзцпошпши2.

Анализ документов показал, что и в 80-е годы на стройки г.рзя приходили ехетодно около 4 тыс. выпускников ПТУ, т.е. всего 10-19/; необходимого пополнения. Это было следствием крайне неудовлетворительного развития сети ПТУ, медленного развития материально-технической базы действующих училищ. К началу 80-х годов из 20 ПТУ строительного профиля только 5 отвечали требованиям квалифицированных специалистов.

Зторэя половина 80-х годов подтвердила необходимость "повернуть" профтехобразование в сторону индустриального, наукоемкого производства. Первые шаги в этом плане уке сделаны: сокращен перечень подготавливаемых профессий, приоритетное развитие получают 300 современных профессий. Предусмотрена большая гибкость, вариэитно-модульный подход к учебным программам, в которых часть времени отдана для "сопряжения" подготовки с потребностями базовых производств. Но процесс этот должен проходить более быстрыми темпами. Возможность решения этих задач требует полного отказа от остаточного распределения средств на культуру, в том числе на систему профтехобразования. Звучит это тривиально, но в этом одна из главных уроков минувших лет.

1 Архив Красноярского УПО ПТО. Статистический отчет. 1980-■1981г. С.ЗЗ.

2 См.: Теоретические проблемы развития профессионально-те-

хнического образования. //Сборник научных трудов. -Л.,

4 1991.