автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Опыт партийно-государственного руководства общеобразовательной школой в условиях осуществления всеобщего среднего образования в 60-х-70-х годах (На материалах Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Опыт партийно-государственного руководства общеобразовательной школой в условиях осуществления всеобщего среднего образования в 60-х-70-х годах (На материалах Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев)"

МОСКОВСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени В. И. ЛЕНИНА

Специализированный совет К 053. 01. И

На правах рукописи

ПОНОЛ1АРЕВ Петр Андреевич

ОПЫТ ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО РУКОВОДСТВА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛОЙ В УСЛОВИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВСЕОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В 60-х-70-х ГОДАХ

(На материалах Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев)

Специальность — 07.00.01 — история общественных движений и политических партий

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Л1осква — 1992 г.

Работа выполнена в Московском педагогическом госу дарственном университете имени В. И. Ленина.

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Л. В. КРИВЦ/Н

Официальные оппоненты:

член-иорреспондент РАО, доктор исторических наук, профессор В. И. ДОДОНОВ;

кандидат исторических наук, доцент В. Ю. ЮЗЖАЛИНА

Ведущая организация: Ростовский-ыа-Дону государственный педагогический институт.

Защита состоится . / т^ " isOfä-rfti^ 1992-года

в /.С" часов на заседании специализированного совета К 053.01.14 по присуждению ученой С1епени кандидата наук в Московском педагогическом государственном университете имели В. И. Ленина по адресу: 1 17571, г. Москва, лр. Вернадского, д. 88.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МПГУ имени В. И. Ленина по адресу: 119882, г. Москва, ул. Малая Пироговская, д. 1.

Автореферат разослан „ _ __1992 г.

Ученый ~ лизированнто совета

Л. L. КИСЕЛЕВА.

М^Мьноэть_ярдблемы. Социально-экономическое и политическое развитие государства во многом определяется уровнем а нем образования и воспитания, поскольку существует прямая зависимость между установлением определённой системы образования и социальными условиями в обществе. Б условиях административно-командной системы,, надолго утвердившейся в нашей стране,такие принципы советской школы, как её классовый и

светский характер; доступность для широких масс; ликвидация национальных ограничений в сфере образования и предоставление всем возможности обучения на родном языке, были восприняты односторонне, догматически. Оказался абсолютизирован классовый принцип; идеологизация, политизация и лартизация Лрониэали структуры народного образования. Все это негативно отразилось на школьной жизни. Школа превратилась в бюрократическое учрекденке тоталитарного государства, построенное на принципах единообразия и единомыслия, целью которого стало валовое воспроизводство " винтиков " административно-командной системы.

Необходимость коренного преобразования обучения и воспитания школьников была продиктована жизнью, а само преобразование в полной мере становится возможньм лишь теперь. Недооценка этих вопросов недопустима, ибо в условиях кардинально обновляющегося общества роль школы возрастает: она решающим образом 'определяет будущее происходящих перемен.

Сегодня особенно важно объективно, непредвзято исследовать причины негативных язленкй прошлого и на .основе научного анализа' выработать механизм предотвращения деформаций, ошибок и просчетов в" дальнейшем.

КВ9й2лугическиеисследования охватывают 60-е - 70-е гг.,когда осуществлялся переход ко всеобщему среднему образованию, л связи с чем происходили.глубокие, далеко не однозначные изменения в деятельности общеобразовательной шкалы. Исследуемый период характеризуется нарастанием трудностей в социально-экономическом и политическом развитии страны, связанных с обострением противоречий в этих сферах, что не могло .не отразиться на деятельности общеобразовательной

- в -

школы. Рассмотрение процесса в целом на протяжении многих лет позволяема частости, более Полно выявить деятельность государственных и общественно-политических организаций ре- • гиона.в этом.направлении, дать ей объективную оценку,а также выявить определенные тенденции,специфику процессов,имевших место в школах региона.

Выбор регион^иссзе^ованиз обусловлен тремя моментами. Во-первых,Ростовская область»Краснодарский и Ставропольский края - высокоразвитый в социально-экономичес/ом и культурном ■угношении регион.Количество учащихся здесь свъгае 2 млн., что составляет около 8% контингента школьников РФ.Во-вторых,деятельность педколлективов региона способствовала появлению начинаний и инициатив, получивших распространение в стране. Известен опыт педколлективов яо трудовой подготовке и профориентации школьников (Ставропольский и Краснодарский края), преодолению второгодничества и педагогическому просвещению родителей (Ростовская область).В-третьих, опыт педколлективов школ региона изучался и использовался в школьной практике ряда восточноевропейских стран ..Этот опыт получил освещение во многих зарубежных публикациях.

Обтехтом. следования является деятельность государственных и общественно-политических,в тоы числе партийных организаций региона.В 1980г. здесь в 2240 школьных парторганизация было объединено более'25 тыс.коммунистов'! в 2762 комсомольских организациях-свыше 46 тыс.комсомольцев, а в 2879 профсоюзных организациях - более 30 тысяч членов профсоюза. Государственные органы и общественно-политические организации накопили определённый, далеко не однозначный опыт в школьной сфере.Этот опыт, как позитивный,так и негативный, позволяет четче выявить общую картину состоянии школьного дела в стране в целом, в регионе - в частности. ,

Историография .проблемы;. В определенной степени проблемы партийно-государственного руководства народным образованием рассматриваются в трудах, посвященных различным аспектам культурного строительства а стране, а также р. историографи-

ГГШЖ ,ф. Г774-А, оп .2.3, д. 2ЬУ, л. 15; ПАСК, ф. I, оп. 4в, д ЛУ7, л. 2; ' ' 1АЮ, ф. У, о п.' А), д. 62, л. 2.

ческих исследованиях! Они помогаю'? прооледить процесс становления и развития советской системы народного образования как одного из основных факторов повышения общей культуры народа ' и дают обзор приращения знаний об этом процессе. Растет массив исследований феномена народного образования в социально-экономическом и философском планах? Множатся публикации,посвященные отдельным проблемам общеобразовательной школы,часть которых хронологически охватывает исследуемый нами период? Особенно велико число работ о политике КПСС в области школьного образования и о практике деятельности школьных парторганизаций'! Весь негатив з них сводится лшаь к "отдельным

^Сы.:Иовчук М.'Г.»КоганЛ.Н. Советская социалистическая культура: исторический опыт и современные проблемы.-iL ДУ7У; Дайч З.Г. Освещение вопросов партийного руководства развитием народного обвазования в современной историко-яартийноа литературе.-М.»198? и др.

См.¡Филиппов Ф.Р. Всеобщее спеднее образование з СССР. Социологические проблемы.-к.,1976; Экономика народного образования.- М.,1979; Возрастание социально-экономических функций общеобразовательной школы на современном этапе, -Ростов-на-Д, 1981; Рычкоз А.К, Социально-философские проблемы образования. -М., I982-; Клочков Вл4. Зрелый социализм: Система народного образования и всестороннее развитие личности.-Сара-toe, 1982{Мясников В.А.,Хроменков H.A. Проблемы повышения эффективности общего среднего образования.- Киев,1983,Хро-менков H.A. Социально-экономические проблемы общего среднего образования в условиях развитого социализма.- й.,1983; Социально-экономическая эффективность народного образования.-М.,1983 и др.

^См.:Паначин Ф.Г'. Управление просвещением в СССР.-М.,1977; Веселоа В.Ф. Формирование учительских кадроз в СССР.-М., I983j Школа и педагогика зрелого социализма.-М.,1984;Арнольдов А.И. Марксизм-и развитие советской педагогики.-М.,1986; Веселов В.Ф. Великий Октябрь и становление народного образования. -М., 1987 и др_.

-*См. :Гирева Л.Д. Партийный комитет и учитель.-М.,19bI;С'ан-дина Т.й. Растить строителей коммунизма: из опыта партийного руководства народным образованием.~М.,1982; Додонов В.Я. Идеологическая работа Московской городской организации КПСС. ХУЬУ-ГЛо.-И. ,1982; Кожевников Ü.M. ХХУ1 съезд WICC и общеобразовательная школа.~М.,1983; Адамов О.М. Деятельность ШСС по совершенствованию общеобразовательной школы PCíCP d период развитого социализма.-!.,1984; Делищева Н.И..Дирогов В.и. Партийная организация школы.,I98ü;Пономарев К.А. Ленинская забота партии о школе.-Устинов,1У85 и дб.

просчетам" и "слабой работе" местных организаций,как празило, 1'-5!:оц'гюго звена или первичных.

Все больше внимание исследователей привлекает сельская »'.кот. Этому сюжету они посвящают статьи,специальные главы, м^ещающие специфические проблемы сельской школы,раскрывающие, её влияние на социально-экономическое и культурное развитие деревни, анализирующие -формы работы государственных органов и общественно-политических организаций по соаершенсгви-ванию школьного образования в сельской местности^

С конца'80-х гг. начинают появляться работы, в которых наблюдается более углубленный подход к изучав}.;, му предмету, нарастание тенденции к более объективному анализу прошлого, делаются первые шаги критического -переосмысления всего пути развития советской школы, выявляются противоречия, присущие системе образования на современном этапе как в нашей стране, так и за рубежом?"Однако и.их авторам пока не б полной

См. -.КПСС и культурное преобразование села.-М.,1981, Чу каков'A.B. Коммунистическая партия в борьбе за культурное строительство деревни.-М.,1901; Нривцун Л.В. Деятельность КПСС по укреплению сельских школ педагогическими кадрами. 1959-1901 //Партийные организации во глазе культурного строительства в условиях совершенствования социализма.- М.,1987; он же. Партийное руководство подготоакой специалистов для села: опыт W-70 гг., проблемы,предложения. - Свердловск, 1989; Он же. Партийное руководство формированием ¡кадров культуры села в 60-/0 гг.-М.,1989; Денисова Л.И. Всеобщее среднее образование и социальный прогресс села.- М., 19о8 и др.

^См.: Плясовских B.C.. Политика КПСС б области народного образования.- М.,1987; Юзкалина В.Ю. Партия и культурное строительство // Вопросы истории КПСС. - 1987.- №1.0; Руткевич Й. Н., рубина Л.Я. Общественные потребности, система образования, молодёжь.- М.,1968: Прогнозирование развития общеобразовательной школы.-М.,1988; Ноеое педагогическое мышление.-М., 1989; Косолапов С.ь!. Федотов h .А. Современные проблемы образования и воспитания подрастающего поколения.-¡¿. ,1989; Литвинова А.П. Образование в условиях интенсификации экономики. -М.,1989; Миронов Б.Б. Бек образования.-М. ,199и;Цугаеико A.A. Левицкий й.Д. Йетоды и модели определения экономической эффективности обтазования.-М.,1990; Филиппов. Ф.Р. Школа и социальное развитие общества.-М.,1990 и др. . i

- О - .

мере .удается преодолеть стереотипы исторического мышления прошлых лет.

Рассматриваемая проблема на местном материале слабо освещена в публикациях, изданных в Ростовской области,Краснодарском и Ставропольском краях. Б KHVtraxt тематических сборниках,^ статьях0 односторонне итражены отдельные аспекты деятельности общественно-политических, прежде всего партийных организаций региона по развитию общеобразовательной шко-пы.Такую гке направленность имеют и кандидатские диссертации'.* Монографий и докторских диссертаций по исследуемой проблеме на региональном материале до сих пор нет.

"См.: Семья.ülKona.Общественность: итоги размышления, перспективы педагогического всеобуча.-Ростов-н/Д.,1983; Молодые хозяева земли.-Ставрополь, 1984 и др.

^См.:Двадцать ступенек в завтра.-Ставрополь,1974; Школьное поле.-Росгов-н-Д.,1975; Проблемы развития народного образования на Доку.-Ростов-н-Д.,1978; Профориентационная работа а школе.-Ростов-н-Д., 19'<Ь; Воспитание коммунистического отношения учащихся общеобразовательной школы к труду.-Ставрополь, 19/У; Трудовое воспитание школьников,-Краснодар, 1981 и

ДР-

°См.:Тесля Ы. Средний всеобуч - забота партийная //Народное образозание.-19/Ь.-М»12.-С.6-12; Бондаренко 'Л. Народному образованию - партийную заботу // Народное образование.-1981. - ifo-C.Iü-13 и др,

^См. :Лемсон i.i.M. Политика Коммунистической партии в области народного образования между XX и XXlii съездами КПСС.-Ростов-н-Д. , I9öb; Гладкое Ю.Н. Коммунисты Ставрополья - организаторы соединения обучения с производительным трудом учащихся U9b6~I964).-Ростов-н-Д.,1967; Романенко к.ч>. Деятельность Коммунистической партии по трудовому воспитанию учащихся сельских общеобразовательных школ в период между XX и ХХШ съездами КПСС. На материалах партийных организаций. Краснодарского края.-i/i., 1969; Федотов P.A. Деятельность Ростовской областной парторганизации по развитии общеобразовательной школы в годы семилетки.-ul., 19/3; Та-таршаов к'.'/.. Партийное руководство народным.образованием в годы восьмой пятилетки.На материалах Ставропольского края.ЙА.,1974; Чернышев В.И. Деятельность партийных организация по дальнейшему развитию народного образования в годы восьмой пятилетки.На материалах партийных организаций Ростовской области и Ставропольского края.-Краснодар, 1980;в0зчарзнко Т.С. Партийное ру'коа^цст-зо сельской общеооразоватедьной школой в 1966-19гг. На •латеомалах парторганизации Дона, Кубани и Ставрополья. -?остов-н-Д,19«; Сеитов И.Т. Деятельность партийках организаций по идейно-политическому воспитанию школьнмг.) учитель-

Итоговый вывод: проблемы общеобразовательной школы в-условиях осуществления всеобщего среднего образования в целом . по стране и особенно ло выбранному региону раскрыты недостаточно, с позиций восхваления КПСС и требуют строго объективного изучения на основе последних достижении исторической науки. Актуальность и .одновременна крайне одностороннее изучение.данной проблемы, необходимость переоценки ценностей определили.выбор теш исследования.

Ц§5ь_и_за£§чи,иссле,цуваншь Цель - обобщить и проанализировать неоднозначный опыт работы государственных органов и общественно-политических организаций,- прежде всего K1j.CC, ни руководству средней общеобразовательной школой в условиях осуществления всеобщего среднего образования е масштабе региона на длительном временном -отрезке.

В связи с этим ставятся задачи изучить:

- содержание и основные направления работы общеобразовательной школы и пути создания условий для осуществлен.™ среднего всеобуча;

- деятельность государственных органов и общественно-политических организаций но укреплению учебно-материальной базы шкил;

г- практику уаО-лч; этих организаций совместно с органами народного образования по повышению квалификации и идиЛаи-теоретического уровня педагогических кадров;

- олут государственных органов и об'цеет&е.шо-лолитичес -ких организаций по совершенствованию учебнч-ьосиитательцо? . процесса;

- аут и, ф.>рш, методы работы государственных органов 1 о&'естаеши-п«.литичес«сих организаций по осуществлению политехнического ..бразо&ания, трудовоз- > обучения, профориентации учащихся.

.^ТлД.^'ЬШ^^ диссертации с^-

спза. V>■':> гг. (,-:а матег шиА.к парторганизаций Ставро-

поль::к:г; к раз -I г..с: к -Г-" об.' ас'.'и.-и1.

ставили научные принципы историзма, объективности и социального подхода.

Кет очн^ковая .баз.а^. иссяодо§ациу. Щ составили как ол.убли-кованные, гак и, главки» образом, архивные материалы. В числе наследиях - документы Центрального государственного архива Российский ¿одерацик и министерства просвещения РСФСР \ф.230б и др.).Они позволили проследить опщйу направления н тенденции развития общеобразовательной школы в условиях осуществления всеобщего среднего образования молодёжи, ¿ааным источником явились материалы бывших центрального дарткйниго архива, а так!?е партийных: архивов Ростовского обкома, Краснодарского и Ставропольского крайкомов КПСС. В этих фондах содержатся протоколы заседаний бюро обкома и крайкомов,пленумов, конференций, активов, справки, информации, отчеты отделов науки и учебных заведений, в совокупности позволяющие проследить (но не адекватно оценить) направления, формы, методы партийной работы в сфере школьного образования. Дополнение« послукили" фонда горкомов, райкомов, школьных партийных, комсомольских организаций, э которых сосредоточен ?/ате-риал, освещающий ход реализации прикииаелах вышестоящими органами решений. Во всех бывших партийных архивах любые доступные исследователям документы были односторонни. Они однозначно оценивали, оправдывали, позитивно мотиэирсвали ре-решения и действия партийных органов', командоьавпих зееын сферами жизни общества, и не содержали самокритичной оценки действительной роли КПСС в определении школьной политик:«, и в руководстве школьной практикой. Креяе того, ао всех бывших партархивах слабо отражена деятельность первичных школьных общественных организаций. Все зто крайне- затрудняло исследование.'

Обширный корпус источников заключен в государственных архивах Ростовской области (ф.Р-4130 и др.), Краснодарского (ф.Р-1561 и др.) и Ставропольского (ф.Р-2174 и др.) краев. Зни позволили проследить деятельность советских органов,¿т-целов народного образования, профсоюзных организаций', педагогических коллективов в сфере школьного образиванкя. летя

— о —

и к этим документам приложила характеристика,-данная выше иа{ ткйнш архивным фондам. Поэтому нами использован критико-ана-литический подход к оценке источников.

Существенны!.; дополнением к архивным источникам явились материалы центральной и местной периодической печати, статистических сборников,которые помогли более конкретно проанализир! вать деятельность педколлективов.учителей-новаторов в изучаемый период. Вместе с тем факты несовпадения и несоответствия многих данных осложнили исследование. Лучшему пониканию проблемы способствовали встречи и беседы автора с функционерами общественно-политических организаций, советскими работниками руководителями отделов народного образования, директорами школ, педагогами-новаторами и ветеранами, а также почти двадцатилетняя собственная практическая деятельность з сфере народного образования.

диссертации в том, что на основе критического анализа многочисленных документов центральных и мест ных архивов, подавляющая часть которых впервые вводится в научный оборот, дается всесторонняя оценка деятельности госу дарственных и общественно-политических организаций региона по руководству общеобразовательной школой в условиях осуществления всеобщего среднего обраоопания молодежи. В отличие от публикаций и исследований предшествующего времени автор, используя новые оценки и подходы, применяя диалектико--материалисгический метод к анализу практики партийной работы в сфере народного образования в 60-е - 70-е гг.,рассматривает её комплексно, в критико-аналитическом плане. В историографическом обзоре с современных позиций переосмысливается весь массив прошлых публикаций по проблеме. .

Црак^ческа^значимость исследования в том, что его фактический материал, выводы и рекомендации могут быть использованы преподавателями педвузов и педучилищ э научной и уче£ ной работе со студентами, а также работниками просвещения, прежде всего учителями в практической деятельности по переел ройке и совершенствованию школьного образования на современном этапе.

Апробация.. Материалы диссертации обсуждались на заседаниях проблемной группы и кафедры истории йвПГУ ыл. Б. И Ленина. Автор выступал с докладами на межвузовских и внутрчвузовских конференциях г.Ростова-на-Дону. Основные положения диссертации наш ли отражение в опубликованных автором статьях и в автореферате.

• ОСНОВНОЕ СОДЬРтШй ДИССИРГАЦ.Ш.

Диссертация состоит из введения, двух глаз, заключения, списка использованных источников'и литературы, приложения.

Во введении обоснована актуальность темы, дан историографический анализ литературы, охарактеризованы источники, аргументированы выбор региона, хронологические рамки исследования, определены его цели у задачи, научная новизна,практическая значимость.

3 перво[£,глаЕ.е - "Осуществление всеобщего среднего образования" - анализируются успехи и просчёты в работе государственных и общественно-политических организаций по развитию и укреплению учебно-материальной базы школ, а такке по повышению квалификации и воспитанию педагогических кадров.

Подчеркивается, что средний всеобуч немыслим без определенной учебно-материальной базы и в связи с этим дается определение структуры и содержания этой базы как совокупности материальных средств, необходимых для' организации учебно-воспитательного процесса, труда и досуга учащихся. Характеризуется работа 430 строительству новых школ, рационализации школьной сети, пополнению школ учебным оборудованием и техническими средствами обучения. Насущность дополнительного введения школьных площадей диктовалась следующим обстоятельством: дате б начале 70-х гг. средним всеобучем было охвачено в'Ростовской области ■• 80$, в Краснодарском крае -7^,5% а в Ставропольском крае - только 64% учащейся молодежи.^Опираясь на многочисленные данные, автор показывает, что свя-

1ПАКК,ф.1774-А,оп Л8,д.33,л.21; ПАСК,фЛ,оп.42,д;32,л.18; ПДРО,фТ9,оп.50,дЛЬ2,л.18.

- хи -

занные с этим проблемы в полном объеме так и не были решены. Доказана непродуманность курса на ликвидацию малокомплектных начальных и восьмилетних школ в сельской местности, ибо поспешное, административное закрытие мелких шкод привело к исчезновению многих маленьких сельских поселков, что отрицательно сказалось на обеспеченности рабочей силой местного производства, нанесло хозяйствам ощутимый ущерб. Вскрыта несостоятельность попытки решить задачу упорядочения сети школ путем механического присоединения к средний школам начальных и восьмилетних школ.

На конкретных фактах охарактеризована такая специфическая форма шефства, как "школьные двухлетки", в ходе которых шефы оказывали реальную помощь в реконструкции помещений школ,оборудовании их средствами технического обучения за счет сверхплановых прибылей промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а такке осуществляли инициативное.строительства новых школ преимущественно на селе. К концу исследуемого периода так и"не была" решена широко декларирование:, задача сближения уровня учебно-материальной базы сельских и городст ких школ: сельские школы продолжали значительно уступать городским в оснащении современными средствами обучения, планировке, удобствах школьных зданий.

Что касается формы, в которой осуществлялся средний всеобуч, то она оказалась малоэффективной,"продиктованной интересами командно-административной системы. Предлагается безотлагательное создание вместо нынешней системы среднего зсеооуча, введенной волевым путем и построенной по единому шаблону, новой гибкой системы образования, начисто исключающей как принуждение к учебе, так и единообразие, а точнее -однообразие и шаблонность содержания образования,порождающее усре-дненкость.

Учитывая мировые теаденции в развитии народного образованна и не отвергая идею среднего всеобуча,, автор считает перспективной систему обучения? дащую в зависимости от ин-диьлдуадьных интересов и способностей личности образование, 'раздичащееся не только направленностью (гуманитарное, ее-

- II -

гественнонаучное и т.д.), но и глубиной и качеством.

В специальном параграфе уделено внимание анализу мероприятий по повышению квалификации работавших учителей и руководящих кадров системы школьного образования.

Важным участком в работе с педкадрами считался подбор и расстановка руководящих кадров школ. За этим стояло стремление партийных органов в центре и на местах держать под своим контролем прежде всего руководящее звено, ибо значение его для сохранения и поддержания командно-административной системы партия прекрасно сознавала и широко использовала в своих целях. Не счучайно руководящие кадры школ и отделов народного образования (районных, городских, областных, краевых) входили в числи так называемых номенклатурных должностей и непременно утверждались на бюро соответствующих партийных комитетов

В параграфе исследуются такие конкретные формы работы с руководящими кадрами как районные и городские совещания, конференции, очно-заочные курсы, семинары - практикумы; методические секции организаторов, общественные лаборатории краевых отделений Педагогического общества РСФСР, факультеты повышения квалификации директоров средних школ при пединститутах, двухгодичные и.колы творческого труда руководителей школ и др. Б партийных документах при оценке работы органов народного >Ораз звания ъ качестве наибилее важного критерия и показателя её эффективности выдвигалась укомплектованность руководящего состава школ коммунистами.

Вы и од таков, п условиях господства догматис-ма в теории, формального подхода к делу, утвердившегося в деятельности преаде всего партийных организаций всех уровне?, преобладали массовые и-тГрорматпвньк, форьы политической учебы, не уделялось п шмания индивидуальной работе с педагогами. Политучеба была обезличена, превращена в зазубризание нежизненных политических дог'м, воспринимавшихся учителями как нечто казенное и абстрактное, что порождало равиодуте, апатию,конфир.лизм с ИХ CTUpoi'U.

. Переход общеобразовательно:! уколы во второй полтине 60-х гг. на работу по новым планам и программам потребjuhч массj-

вой переподготовки учителей, повышения их методического мастерства. Выли предпринять! попытки усилить эффективность всей системы повышения квалификации учителей, более органично сочетать такие её формы, как летние курсы учителей при ИУУ; семинары при рай оно и гороно; очно-заочная система курсов; школьные, ыеяяикольные,'районные, городские методобъединения; университеты педагогических знаний; педагогические чтения и научно-практические конференции; спецсеминары к проблемные курсы и др. Принимались меры пи повышению требовательности к слушателям путем использования различных форм учёта успеваемости (контрольные работы, рефераты, зачёты, докурсовые и послекурсовые задания и т.д.). Обобщен положительный опыт работы в этом направлении, показана деятельность передовых учителей региона, охарактеризовано участие ученых вузов в переподготовке учителей.

Вместе с тек на конкретном материале засвидетельствовано, что выполнение многочисленных общественных поручений, не связанных с учебно-воспитательным процессом, практически полностью " съедало" и без того скудный бюдкет их свободного времени. По подсчетам социологов учитель выполнял до 2а0 видов работ, причем три четверти их не были связаны с учебно-воспитательным процессом.^ Фактические затраты рабочего времени учителей а 2-3 раза превышали официально установленную для них норму. Рабочее время педагогов достигало 60 час. в неделю.'" Для разрешения данной проблемы важно существенно изменить организацию педагогического труда, освободить учителей от выполнения несвойственных им функций, а в перспективе - обеспечить резкое увеличение эффективности их труда

:Косодалоз С.М..Федотов-H.A. Современные лооблемы образования и воспитания подрастающего поколения.-Й.,1989.-0.7

^См. ¡Кондаков 11.11. Теоретические основы школоведения.-М., Педагогика, 1982.-С.107; Филиппов Ф.Р. Школа и социальное оазвитие общества.-М.:Педагогика,19У0.-СЛоЗ.

¿о ■>-

за счет применения машин в сфере образования и разделения педагогического труда.В главе дана оценка системе аттестации учителей, введенной с 1972г..; отмечено,что она в какой-то мере способствовала повышению уровня организации учебно-воспитательного процесса,.педагогического мастерства, но в целом при. тех условиях,ив могла быть высокоэффекгивной. Существовавшие процедуры, критерии и показатели аттестации не способствовали в полной мере стимулированию повышения квалификации и инициативы учителе;'!.

Б диссертации даётся критический анализ деятельности государственных, общественно-политических организаций б -бласти материального V. яшлкщно-бнтового обеспечения учителе;!,которое было крайне неудовлетворительным в силу тех конкретно-исторических условий.которые существовали в обществе и отражались на школьной практике в Ы-х - 70-х, да-и в последующих годах.

Во второй главе - "Организация учебно-воспитательного процесса в школе: опыт.проблемы" - показано влияние государственных, общественно-политических организаций на процесс обучения и воспитания в школе.Раскрываются меры по повышению уровня знаний школьников, анализируются причины их неудовлетворительных результатов; освещаются трудности и нерешённые проблемы духовного воспитания; дается анализ положения дел в трудовом обучении и воспитании учащихся.Обобщен опыт ростовских учителей - новаторов по оптимизации учебно-воспитательного процесса в школе. Суть его; достижение максимальных результатов за минимальное время рациональными усилиями.

Однако этот ценный опыт не стал подлинным достоянием гокод, он внедрялся непродуманно и шаблонно. Освоение технологии оптимизации велось не индивидуально, а целыми районами и городами. Отделы'народного образования определяли единую для всех школ методическую тему, связанную с оптимизацией и, не обеспечив' методическую помощь, требовали от школ "планов внедрения". И хотя работа повсеместно велась по-прежнему, в школах стали формально отчитываться о якобы состоявшемся "внедрении". *

В главе дан конкретный анализ мер по повышению качества знаний, уменьшению отсева и.второгодничества, по оказанию

методической помощи сельским школам региона и показан определенный эффект от этих мер, обобщен опыт передовых учителей в этом направлении. И тем не менее, как показало исследование, кардинально решить задачу повышений уровня знаний школьников в изучаемый период так и на удалось.

Делается вывод,что дело не в каких-либо частных причинах, а 'в самом введении всеобщего среднего образования в том виде,как это сделано, без необходимого материального и кадрового обеспечения, в условиях командно-административной системы. Принудительная унификация организационных форм и методов учебно-воспитательной работы, игнорирование и неприятие результатов творчества учителей-новаторов,противодействие таорчесщзму началу в «кодах - рее это предопределило формальное осуществление всеобщего среднего образования.

Устранение обострившегося да предела в 60-80-х гг.противоречив шяду • количественными показателями охвата средним образованием и перманентным падением качества знаний - главная задача радикального преобразования школьного обучения сегодня, в свете требований Декларации прдв и свобод человека-. "

Исследуя проблемы воспитания учащихся, автор приходит к выводу, что формализм, морализирование, замалчивание сложных вопросов, увлечение словесным воспитанием, политизация и идеологизация, отсутствие демократических начал в процессе общения воспитателя с воспитанниками,командно-директивный стиль'работы партийных организаций, жёсткая регламентация воспитательного процесса - все эти негативные дв- ' лбния получили самое широкое распространение в воспитательной практике и принесли горькие плоды.

" В настоящее время содержание, формы и методы воспитания школьников подлежат коренному пересмотру с учетом интересов и потребностей молодёжи,реальности общечеловеческих проблем.' Важно,чтобы школьники глубоко осознали сущность общечеловеческих .ценностей и интересов, общечеловеческих норм жизни. Особое место должно занять воспитание у них культуры межнациональных отношений. Необходимо учить детей жить

- 15 - .

в мире с другими народами независимо от их принадлежности к тем или иным социальным общностям, уважительно относится к обычаям, языку, верованиям, традициям, культуре всех народов и народностей СНГ и мира в целом..

Специальный параграф посвящен выяснению эффективности трудового обучения и воспитания в школе. Характеризуются различные формы трудового обучения и воспитания школьников.

Рассматриваются и проблемы профориентации учащихся.Государственные , партийные и общественныз организации пытались компенсировать имеющий здесь место формализм поддержкой починов выпускников средних школ типа: "Всем классом -на ферму","Всем классом - на стройку" и т.д.. Вокруг этих инициатив создавалась шумиха,но очень скоро они забывались. Как правило, из-за плохой организации труда и культурного досуга, плохих бытовых условий среди выпускников школ, ушедших работать на производство, наблюдалась очень высокая текучесть: закреплялся на производстве в лучшем случае, каждый пятый-шестой выпускник школы. Профориентация учащихся оставалась малоэффективной на всем протяжении изучаемого периода. Это объяснялось не только слабой работой государственных и общественных организаций, коллективов школ в этом направлении, но и тем, что в общественном сознании в условиях Командно-административной системы утвердился арочный стереотип о непрестижности'трудовой деятельности в сфере материального производства, порожденный неэффективностью отношений, сложившихся■в экономике, незаинтересованностью работников в результатах общественного производства, искаженным характером оплаты труда, что не могло не отражаться на выборе профессий школьников.

Делается' вывод: трудовое обучение и воспитание в 60-70-е годы отнюдь не ориентировались на прогрессивное передовое производство. Это.явилось следствием того, что уровень руководства государственных и общественно-политических орга- , низаций в этой области не соответствовал требованиям времени. . .

В ЗЗМЩчении диссертации подведены итоги исследования,

.'формулированы некоторые выводы и рекомендации.

Нельзя полностью отрицать отдельных достижений в развитии народного образования в исследуемый период. Однако они были бы гораздо значительнее, а противоречия не достигли бы такой остроты, если бы не получили абсолютизации жесткие командные методы руководства в этой сфере.

. Глубокая и подлинная демократизация и гуманизация школь-пой жизни, привлечение к управление образованием широкой общественности, переход от единообразия к многообразию типов школ — таков магистральный путь приведения общеобразовательной школы в соответствие с новыми задачами демократически обновляющегося общества. В условиях развития демократических процессов знания должны формироваться на общечеловеческих ценностях, учебный процесс не долксен предопределять какие-либо узкополитические цели, независимо от их направления.

Жизненно необходима разработка общественной программы развития системы народного образования, включающей такие параметры как: расширение самостоятельности учебных заведений ; улучшение материального положения занятых здесь работников, повышение их социального статуса и социальной защиты; увеличение"доли национального дохода, направляемой на образование; государственная подцеркка одарённой.молодёжи. Приоритетным в процессе воспитания школьников должны стать делолитизация и департиэация, укрепление нравственности и гражданственности.

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, апробированы в следующих публикациях:

1.Учебно-производственные, комбинаты //Блокнот агитатора.-Ростов н/Д: Молот,-1982.-№36.-С.5-7.

2. Партийная забота о школе.-Ростов-н/Д, 1982.-Г,Ь п.л.

3. Трудовому воспитанию сельских школьников - партийное внимание //Блокнот агитатора.-Ростов-н/Д: Молот.- 1984г №23.-С.9-12.

4. Кз;опыта работы с педагогическими кадрами общеобразовательных школ е 60-70-е .-(/г. Шахтинский технологический I

ин-т .'-Шахты, 1991 ?6е .4>укопись ,дец, . в лП СССР '

*ШВ7 от 6.05.91г.' " ' '