автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Опыт партийного руководства переводом нефтеперератывающей и нефтехимической промышленности Западной Сибири на рельсы интенсификации (1976-1986 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Опыт партийного руководства переводом нефтеперератывающей и нефтехимической промышленности Западной Сибири на рельсы интенсификации (1976-1986 гг.)"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА II ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ имени В. И. ЛЕНИНА

Специализированный совет К 113.08.03

Па правах рукописи

УДК 329.016.2 : 338.4 (571.1)

БЕЛОКОСКОВА Елена Евгеньевна

ОПЫТ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА ПЕРЕВОДОМ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ НА РЕЛЬСЫ ИНТЕНСИФИКАЦИИ (1976-1986 гг.)

Специальность 07.00.01 — история Ко5шунистнчесшш партии

Советского Союза

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации па соискание ученой степени кандидата исторических паук

Москва — 1989

Работа выполнена в Московском ордена Ленина п ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте' имени В. И. Ленина.

доктор исторических наук, профессор ЛЕЛЬЧУК В. С.

доктор исторических наук, профессор ПИВОВАР Е. И. кандидат исторических наук, старшин научный сотрудник АКСЕНОВ 10. С.

Ведущая организация: Московский ордена Трудового Красного Знамени институт тонкой химической технологии имени М. В. Ломоносова.

Защита диссертации состоится 1989 го-

да в 15 часов на заседании! специализированного совета К illi3.08.03 по присуждению ученой степени кандидата наук в Московском ордена Ленина и'ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогической! институте имени В. И. Ленина (119882, Москва, ул. Малая Пироговская, д. 1,

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке М1Г1ПИ имени В. И. Ленина по адресу: 119882, Москва, ул. Малая Пироговская, д. 1, МГ1ПИ имени В. И. Ленина.

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

ауд. 209).

Автореферат разослан «

Х±1989 г.

Ученый секретарь специализированного совета, д|/-1 , /д$)цент КРИВОШЕЕНКОВА Е. Ф.

*•'■ « Актуальность исследования. Практика оощественно-политическо-

развития советского общества после апрельского (1985г.) Плечу-I т,и - ,>ма »ЦК КПСС показала, что главная слохшость перестройки связ&ьа с ^£т^4йаЬвеческиы фактором, с трудностям преодоления прежних представлений о принципах, методах хозяйствования и управления. В условиях НТР, когда небывалое преэде значение приобретают качество и культура труда, квалификация и зрелость руководства, умение соединить потенциал науки и техники с достижениями плановой экономики, на новый уровень выходят и требования к условиям труда и быта, восстановления жизненных сил промышленно-производствекного персонала (рекреационный процесс).

Недооценка этих факторов в практике партийной работы, в осуществлении руководства экономическим развитием страны, стала одной из главных причин застойных явлений, наиболее явно проявившихся в первой половине 80-х годов.

По мере развертывания перестройки ширится осмысление предшествующего этапа, который поначалу был оценен как предкризисное состояние общества, а в настоящее время характеризуется как кри-31.0-, наложивший отпечатки на все стороны жизни партийных организаций, трудовых коллективов С13.

Но именно в те те годы шло формирование здоровых сил партии, способных трезво оценить обстановку, признать необходимость кардинальных изменений в политике, экономике, социальной и духовной сферах, повернуть страну на путь преобразований С23. Фактически уже в т^х условиях формировались определенные предпосылки, необходимые для преодоления застойных явлений в развитии народного хозяйства, накапливался опыт перехода от экстенсивного пути раз-• вития к интенсивному, в конечном счете предопределивший поворот к перестройке, начало которому положили решения апрельского (198Бг.) Пленума ЦК КПСС, XXVII съезда партии.

Сказанное в достаточной мере определяет научный интерес к тематике, связанной с изучением периода, в рамках которого созревали предпосылки перестройки и который во многом предопределил не только возможности использования имеющихся резервов, но и трудности, проявляющиеся сегодня.

Актуальность исследования определяется и новым этапом в раз-

1. Горбачев М.С. Перестройка работы партии - важнейшая ключевая задача дня. Совещание в ЦК КПСС первых секретарей КЦ компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, 18 июля 1989г. - М.: Политиздат, 1989.-- С. 5-6.

2. Материалы Пленума ЦК КПСС, 27-28 января 1987г. - М.: Шлэт-иэдат. - 1987.- С. 14.

витик советсткого обществоведения. После XXVII съезда партии, в условиях перестройки появились возможности, которых не было ранее. Началось возрождение ленинской концепции социалистического строительства, что сопровождается углубленным анализом предыдущих этапов развития. Исследователи, работавшие в предшествующие годы, этих условий не имели. Именно поэтому изучение обозначенных проблем в свете последних партийных решений и опубликованных документов КПСС делает тему исследования научно и практически значимой.

Следует особо подчеркнуть специфику отраслей, на примере которых в диссертации рассматривается деятельность парторганизаций. Нефтепереработка и нефтехимия органически предполагают интенсивный гип развития - использование катализаторов, максимальную утилизацию отходов, извлечение широкого спектра конечных продуктов путем совершенствования технологии переработки. Следовательно, изучение поставленной проблемы дает возможность проанализировать, какими путями партия решала текущие задачи в области экономики, выдвинутые XXVII съездом КПСС на 70-е годы.

Такой угол зрения позволяет обобщить конкретный опыт работы партийных организаций Западной Сибири и вместе с тем показать, насколько он способствовал переводу отрасли на рельсы интенсификации, создавал предпосылки для перестройки, подготавливал людей' к новым методам хозяйствования. Имеющийся материал позволяет показать и то, как укоренившиеся сугубо административные методы партийного руководства заводили в тупик многие парторганизации, порождая пассивность, иждивенческие настроения и другие подобные качества, без преодоления которых невозможно обновление социализма.

Хронологические рамки исследования охватывают период между XXV и XXVII съездами КПСС, т.е. годы десятой и одиннадцатой пятилеток. Выбор начального рубежа определяется не только тем, что, по мнению большинства обществоведов, середина 70-х годов стала новым этапом развертывания НГР. Тогда же, как известно, был взят курс на изменения в топливно-энергетическом балансе страны: усиливалась ставка на использование угля, атомной энергии при одновременном высвобождении нефти как сырья для последующей переработки. Одновременно открылись широкие возможности резкого увеличения экспорта нефти и получения валюты, что, в свою очередь, создавало дополнительные возможности для развертывания важнейших производств в области нефтепереработки и нефтехимии. Что касается ко-

нечной грани исследования, то ее конкретное определение во многом условно, ибо в диссертации в меру возможности делается попытка рассмотреть не только выделенное десятилетие (1976 - 1986гг.), но и опда партийной работы, порожденный условиями перестройки.

Выбор региона обусловлен важностью исследования практической деятельности партии по вовлечению в хозяйственный оборот природных богатств Западной Сибири. Здесь реализовывалась на практике линия на размещение нефтеперерабатывающих предприятий вблизи источников сырья. Именно поэтому в центре внимания находятся крупные промышленные области: Омская, Тюменская, Томская.

Состояние научной разработанности проблемы. Опыт перевода экономики СССР на рельсы интенсификации в силу своей актуальности активно изучается советскими обществоведами. Уже опубликовано значительное количество работ и началось историографическое исследование вопроса. Последнее обстоятельство позволяет нам ограничиться выделением главных направлений изучения проблемы, показом основных итогов и нерешенных задач применительно к теме дан-нсго исследования [11.

Отметим прежде всего труды А. И. АнчишкинэЭ. В. Клопова, В. С. Лельчука, Е. И. Пивоварова, в которых освещены различные аспекты научно-технического прогресса, рассматривается состояние и основные тенденции развития промышленности и рабочего класса СССР в , эпоху ЮР С 2].

Существенный вклад в разработку теоретико-методологических и социально-экономических проблем интенсификации сделан экономической наукой. В этом плане могут быть отмечены труды Л. И. Абалкина,

1. Историография проблемы руководства КПСС развитием промышленности Сибири в 70-е годы стала предметом специального исследования. См.: Безик 0. Л. Руководство КПСС развитием промышленности Сибири и Дальнего Востока в период зрелого социализма: (Историография проблемы): Дисс... канд. ист. наук. - Л. - 1981.

2. Анчишкин А. И. Наука. Техника. Экономика. - М.: Экономика, 1986; Он же. Научно-технический прогресс и интенсификация производства. - М.: Политиздат, 1981; Научно-техническая революция и социалистическая система хозяйства / Под ред. А. И. Анчишкина. - М.: Экономика, 1983; Клопов Э. В. Рабочий класс СССР: (Тенденции развития в 70-е годы). - М.: Мысль, 1985; Лельчук В. С, Научно-техническая революция и промышленное развитие СССР. - М.: Наука, 1987; СССР в 70-е годы / Лзльчук ЕС., Арский Ф. Н. , Борисов Ю. С. и др.-М.: Политиздат, 1981; Пивовар Е. И. Советские рабочие и 1ГГР: по материалам автомобильной промышленности СССР (1966 - 1975 годы). -М.: Мысль, 1983 и др.

Г. X Попова, А. И. Ноткина, В. А. Покровского [13. и др. Особое внимание привлекли монографии и коллективные исследования сибирских ученых А. Г. Агакбегяна, А. Г. Гранберга, Т. И. Заславской, В. Е Алексеева. Для нас было важно то, что они подготовлены в значительной мере на материалах Западной Сибири, детально исследуют проблемы нефтегазового комплекса региона С2].

Интересующая нас тема в той или иной мере затоонута и в трудах, посвященных обоим проблемам экономической политики КПСС, руководящей роли партии в области ускорения Ш1Ъ Написанные в 70-е - первой половике 80-х годов, они в большинстве своем однотипны, несвободны от недостатков, типичных для литературы тех лет. Оценивал их сегодня (используя собранный авторами фактический материал) , нельзя не отметить односторонний подход к освещению событий, иллюстративность, приверженность к описанию отдельных достижений в развития НТП, отсутствие анализа противоречий в осуществлении курса на интенсификацию С 33. Среди этих работ наиболее близко к теме исследования подходит монография "Руководство КПСС развитием химической промышленности". В ней обзорно освещены и некоторые направления деятельности парторганизаций предприятий

1. Абалкин Л. И. Стратегия ускорения,- М.: Политиздат, 1986; Он т. Перестройка: пути и проблемы. - М.: Экономика, 1988; Ноткин А. И. Вопросы эффективности и интенсификация общественного производства. - М.: Наука, 1986; Попов Г. X Эффективное управление. -М.: Экономика, 1985; Покровский В. А. Ускорение научно-технического прогресса: Организация и методы. - К : Экономика, 1983.

2. Аганбегян А. Г. Основные результаты и перспективы реализации программы комплексного освоения природных ресурсов Сибири. -Новосибирск, 1980: Алексеев ЕВ. Социально-экономическое развитие советской Сибири: Исторический опыт и современность. - Новосибирск, 1984; Хозяйственное освоение новых районов и экономический рост Сибири.- Новосибирск, 1980; Топливно-энергетический комплекс-Сибири: Состояние и направления развития. - Новосибирск, 1978; Сибирь в едином народнохозяйственном комплексе. - Новосибирск, 1980 И др.

3. Соколов Е. Е. , Фролов А. В. Роль КПСС в ускорении темпов пнтеисификации производства, - М.: Мысль, 1983; Утенков А. П. , Фролов А. В. Деятельность КПСС по повышению эффективности общественного производства. - М.: Высшая школа, 1978; Рогов А. И. Руководящая роль КПСС в условиях развитого социализма, - М.: Мысль, 1979; Партийное руководство экономикой / Под ред. Л И. Абалкина, И. А. Бонда-ренко я др. - К: Экономика, 1981; Вопросы экономической -политики КПСС в XI пятилетке / Под ред. Ё. В. Красниковой. - 1.1: Изд-во МГУ, 1983; Лалкин ¡0. и. , Ещенко И С. Экономические законы и экономическая политика КПСС, - Киев.: Вина школа. 1985; Скипетров П. А. Политическая экономия социализма и экономическая стратегия КПСС. - М.: Экономика, 1985.

нефтепереработки и нефтехимии Западной Сибири. С11.

Отдельно следует сказать о работах, написанных партийными работниками, руководителями и. ведущими специалистами отрасли, Журналистами. Они носят в значительной, степени описательно-пропагандистский характер, освещают не столько практику партийных организаций, сколько производственые аспекты жизни предприятий. Их главная ценность - в наличии фактических данных , использование которых расширяет представление о методах и приемах партийного руководства курсом на интенсификацию в исследуемом комплексе предприятий С 2].

В целом изданная литература дает все же лишь общее понимание того, как нефтехимики и нефтепереработчики- Западной Сибири решали Главные задачи', выдвинутые XXV-XXVI съездами КПСС, связанные с развитием своих отраслей в условиях НТР. Особенно слабо раскрыты социальные аспекты' интенсификации. Их освещение еще только начинается. Назовем в первую очередь труды, подготовленные в Академии общественных наук при ЦК КПСС СЗ] сотрудниками Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС I41.

Важным центром изучения проблеем является кафедра истории

1. Руководство КПСС развитием жккич&ской промьшяенности / Й Е. Емельянов, М Е. Забелина, Злагаекий и др. - М.: Высшая шкот, 1982.

2. Федоров Е С. Нефтеперерабатываасдая и нефтехимическая про-

г ¡ййЛлерГность СССР в XI пятилетке. - Ш : Химия, 1976; Он же. Нефте- , ггерерабптываюшая и нефтехимическая промышленность СССР в десятой пятилетке. - М.: Химия, 1981; Листов КЕ Большая химия Сибири.-. М.: Химия, 1978; Нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность СССР к 60-летию Октября.- М.: Химия, 1977; Клименко В. Л. Повышение эффективности нефтехимической промышленности. - М.: Химия, 1977; Клименко а Л , Садчиков ЕА. Экономические проблемы научно-технического прогресса в нефтехимической промышленности.-Л.: Химия, 1976-, Будеркин П. а Реконструкция: трудности, преодоление, успех. - К: Химия, 1985;

3. Совершенствование подбора, расстановки и воспитания руководящих кадров: Сб. научн. трудов / Акад. обшест. наук при ЦК КПСС. Под ред. В. А. Яцкова. - М.: Б. и., 1986; Яцков Е А. Кадровая политика КПСС: опыт и проблемы. - М.: Мысль, 1986; Уледов А. К. Перестройка и сознание / Акад. обществ, наук при ЦК КПСС. - М.: Мысль, 1988.

4. Историки спорят. Тринадцать бесед. - М.: Политиздат, 1988; Страницы истории КПСС. Факты. Проблемы. Уроки. - М. Высшая школа, 1988; Механизмы торможения: истоки, действие, пути преодоления / Под общ. ред. Е Е Журавлева. - М.: Политиздат, 1988; советское общество в 70-е годы: Опьгг, проблемы / Ш материалам обсуждения в ИМЛ при ЦК КПСС. - М.: Знание, 1988; Очерки политической экономии социализма / Шд ред. акад. Н. П. Федоренко. - М.: Наука,

, 1988; О человеке и человеческой факторе: новые подходы и геше-ИИЙ. - Коммунист. - 1986.- N 7. - С. 50-Б9.

- б -

КПСС МГПИ им. В. И. Ленина. Здесь под руководством профессора 0. И. Тернового специально исследуется опыт партийной работы, связанной с повышением творческой активности рабочего класса в современных условиях. Особо перспективным представляется обращение к процессу становления личности молодого производственника на этапе НГР С1].

Курс на интенсификацию промышленности все чаще становится предметом рассмотрения в кандидатских исследованиях. Наибольший интерес представляют диссертации, написанные • в 80-е годы. Как правило, они посвящены вопросам трудовой и общественно-политической активности рабочих топливно-энергетического комплекса Западной Сибири и ограничиваются периодом до 1975г. [2]. К ним примыкают исследования И. А. Жигаловой, Э. Е Курилова, Ю. А. Щербинина, охватывающие период до 1980г. Здесь в центре внимания проблематика, связанная с вопросами партийной работы по воспитанию кадров в условиях НГР СЗ].

Начинается поиск новых подходов, сделаны первые попытки кри-

1. Ленин, КПСС о социалистическом соревновании / Сост. О. И. Терновой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Политиздат, 1985; Коммунистическая партия Советского Союза - организатор подъема творческой активности трудящихся масс: Сб. трудов / Моск. гос. пед. ин-т им. В. И. Ленина. Под ред. 0. И. Тернового. - М.: Б. и. , 1978; Молодой рабочий: становление социально активной личности / А. Е Петров, И. Б. Хлебников, С. М. Косолапов и др.- М.: Советская Россия, 1986.

2. Кудланов В. В. Партийное руководство развитием нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности Западной Сибири в 1965-1975гг.: Дисс... каш. истор. наук. - Томск, 1985; Трефилкина И. М. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по мобилизации трудящихся отраслей топливно-энергетического комплекса на выполнение государственных планов в период между XIX и XXII съездами КПСС: Дисс... канд. истор. наук. - Кемерово, 1985; Дейч И. А. Де- • ятельность партийных организаций Западной Сибири по повышению роли рабочего класса в управлении производством в 1971-1975гг.: Дисс... канд. истор. наук. - Челябинск, 1985; Мишенин С. Е. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по повышению культурно-технического уровня рабочих топливно-энергетических отраслей промышленности (1959-1970гг.): Дисс... канд. истор. наук. - Кемерово, 1987 и др.

3. Жигалова И. А. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по ускорению научно-технического прогресса в отраслях топливно-энергетического комплекса (1976-1980гг.): Дисс... канд. истор. чаук. - Кемерово, 1987; Курилов Э. П. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по подготовке и воспитанию руководящих кадров промышленных предприятий в условиях научно-технической революции (1965-1980гг.): Дисс... канд. истор. наук. - Куйбышев. 1987;' Щербинин Ю. А. Нэучно-ткхнический прогресс и подготовка квалифицированных кадров (На материалах Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, 80-е годы): Дисс... канд. истор. наук. - М., 1987.

тического осмысления 70-х годов. Речь идет о диссертациях, где рассматривается деятельность партии в так называемый застойный период." Здесь во введении, выводах по разделам и в заключении пирога жпользуются' последние партийные документы, содержащие оценку 70-х - 80-х годов. Однако основное содержание исследований еще мало отличается от более ранних работ, в которых отсутствует анализ причин негативных явлений, связанных со складыванием механизма торможения в экономике страны, региона, в деятельности парторганизаций С13.

'Заметный шаг вперед делают М. М. Шевченко» В. Г. Митряйкин, И. А. Жигалова. В их диссертациях в определенной мере уже показана зависимость решения задач интенсивного развития от активизации человеческого фактора 121.

Даже краткий обзор литературы позволяет сделать вывод, что, несмотря на актуальность проблемы, историки еще не создали ни одного исследования, раскрывающего курс КПСС на интенсификацию одной из ведущих отраслей экономики, расположенной в Западно-Сибирском регионе, от развития которого во многом зависит общий прогресс производительных сил страны, укрепление ее могущества.

Научная новизна диссертации состоит з том, она ярляется первым комплексным исследованием опыта, накопленного пар!лей в деле перевода одной из ведущих отраслей народного хозяйства на интенсивный путь развития в Х-Х1 пятилетках, когда произошло снижение темпов экономического роста, приведшее экономику страны в середине 80-х годов к критической точке.. Эта проблема впервые рассматривается на материалах нефтепереработки и нефтехимии Западно-Сибирского региона. Обзор ранее вышедшей литературы, в той или иной степени относящейся к проблематике диссертации выполнен с учетом новейших достижений советского обществоведения. В отличие от име-

1. Волошина Ю. В. Деятельность парторганизаций Западной Сибири по повышению трудовой и политической активности рабочих нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности в годы девятой пятилетки (1971-1975гг. )•. Дисс... канд. истор. наук. - Новосибирск, 1986; Шиков А. А. Деятельность компартии Белоруссии по дальнейшему развитию производственной активности работников химической и нефтехимической промышленности (1971-1980гг.): Дисс... канд. истор. наук. - Мичск, 198В и др.

2. Шевченко М. М. Деятельность КПСС по ускорению научно-технического прогресса как решающее условие интенсификации производства: Автореф. дисс... канд. истор. наук. - Л , 1988; Митряйкин В. Г. Деятельность компартии Латвии по переводу промышленности на интенсивный путь развития: Автореф. дисс... канд. истор. наук. - ?ига, 1988; Жигалова и. А. Указ. соч.

- а -

ктехся историко-партийных работ, б которых освоение Сибири показывается однозначно - как процесс неуклонного поступательного развития, а проблемы партийного ¡руководства сводятоя -в основном к показу совершенствования форм'партийной работы - 'В 'реферируемой диссертации анализируются противоречия, ошибки 'В деятельности парторганизаций, предопределявшиеся общим характером деятельности КПСС в исследуемые годы.

Определенным элементом 'новизны является использование архивных материалов, ^раскрывающих всю сложность .работы первичных парторганизаций в условиях преобладания технократического подхода л руководстве, слабого владения методами политического воздействия на ситуацию, в обстановке полного господства административно-командных методов управления народным хозяйством. Тем больший.интерес представляет анализ деятельности парторганизаций ряда предприятий, добившихся отдельных успехов в реализации курса на -интенсификацию.

Теоретико-методологическая и источниковая база исследования - это прежде всего положения и выводы классиков марксизма-ленинизма, их труды, где раскрывается сущность процесса интенсификации, научно обосновывается роль Коммунистической партии в руководстве экономикой. Первостепенное значение имеют программа:КПСС, материалы последних съездов партии, особенно XXVII съезда, 'апрельского (1985г.) и последующих пленумов Центрального Комитета, XIX Всесоюзной партконференции, совещаний в ЦК КПСС, выступлений и работ партийных и государственных руководителей. Эти документы были одновременно использованы как источник, содержащий не 'только оценку многих сторон партийной работы в 70-80-е годы, но и конкретный материал, характеризующий повседневную практику партийного-руководства курсом на интенсификацию. Большое внимание при этом было уделено решениям ноябрьского (1982г.) Пленума ЦК КПСС, на котором впервые была сделана попытка критического анализа•положения дел е. стране, экономике, остро поставлен вопрос о преодолении явлений, которые позднее были названы застойными.

Основной массив источников составили материалы, -извлеченные из фондов Центрального партийного архива Института-марксизма-ленинизм 1 при ЦК КПСС, Новосибирского, Омского, Томского областных партийных архивов, научного архива Президиума Сибирского отделения АН СССР. Изучение материалов областных, городских, районных, первичных партийных организаций, сопоставление их с документами.

'ЦК :НГОС позволило нарисовать общую картину развития отрасли в регионе, показать формы и методы партийной работы, с помощью которых. осуществлялся курс на интенсификацию промышленного производства >в годы X ;И XI пятилеток.

Главная трудность при этом заключалась в том, что источнико- ' твый ¡комплекс формировался в условиях нараставшего разрыва между 'оловом и делом. Это обстоятельство суп^ственно осложняло критический анализ документов, в частности, статистических данных, от- и ■носящихся к изучаемому периоду. Большим подспорьем было изучение источников непосредственно на предприятиях, в партийных комитетах, встречи с участниками событий, что способствовало критичес- . >кому осмыслению материала

Апробация работы. Основные положения и выводы, содержащееся ■в диссертации, нашли отражение в двух публикациях. Пй теме исследования были подготовлены выступления с научными сообщениями на четырех конференциях различного уровня. Работа обсуждалась и получила рекомендацию к -защите на кафедре истории КПСС МГПИ имени "В.:И. Ленина. -

Цель и задачи исследования. С учетом научно-практической значимости темы и степени ее освещения в литературе, в диссертации поставлена цель проанализировать практику партийной работы, связанную с интенсификацией производства на предприятиях нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности в условиях нарастания кризисных явлений второй половины 70-х - первой половины 80-х годов.

В соответствии с этим в диссертации решаются такие задачи:

- иаучить опыт партийной работы в сфере нового строительства и ввода в эксплуатацию предприятий названной отрасли в Западно-Сибирском регионе;

- показать формы и методы партийного руководства работой трудовых коллективов по реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий; ' ,

- исследовать деятельность партийных организаций по внедрению достижений НТР в производство на стройках и предприятиях нефтехимии и нефтепереработки; ' '

- сопоставить практику партийной работы среди строителей и производственников, выявить степень обобщения накопленного опыта партийными' органами, раскрыть зависимость процесса интенсификации ' проиаЕовотва от ревения ес?шглы«ш проблем, активизации челове-

- ю -

Ческого фактора в целом.

При этом особое значение придавалось выяснению того, в какой мере на деятельности коммунистов сказывался обший стмь работы министерств, действие механизма торможения. Одновременно рассматривалась обратная связь: отношение коммунистов к хозяйственному механизму,' стремление ограничить, локализовать его негативные стороны, усовершенствовать или даже перестроить.

. Структура и содержание диссертации определены целью, задачами исследования, обеспеченностью источниковой базой и состоянием научной разработанности проблемы.

Раб эта состоит из введения, четырех разделов, заключения, списка использованной литературы и источников.

Во введении обоснована актуальность избранной темы, ее научная и практическая значимость, показана степень научной разработанности проблемы,' определены цель и основные задачи исследования, охарактеризованы методологическая и источниковая база работы, ее научная новизна.

В первом разделе анализируется опыт партийных организаций, связанный ь основном с деятельностью трудовых коллективов по сооружению и освоению новых производственных мощностей. Во втором -в .центре внимания деятельность коммунистов действующих предприятий, прежде всего в сфере реконструкции и обновления производства, сокращения доли ручного труда, повышения его производительности и т. д. Последовательное освешэние каждого из направлений интенсификации позволяет не только оценить их эффективность, но и сопоставить действенность усилий партийных организаций, направленных на выполнение народно-хозяйственных планов в 1976-198бгг.

Собранные и проанализированные в этих разделах материалы свидетельствуют о больших сдвигах в развитии ведущих отраслей индустрии Западной Сибири в 70-е - 80-е годы, о создании в районах Томска и Тобольска крупных нефтехимических комплексов общесоюзного значении. Одновременно в Омске завершалось формирование индустриального центра, также призванного решать задачи быстрого подъема отечественной нефтехимии. Эта громадная по объему работа, проводившаяся усилиями большого количества строительных и производственных организаций под непосредственным руководством ЦК КПСС, сопровождалась быстрым ростом численности занятых, формированием новых коллективов,.накоплением опыта партийной работы как я каждого из трудовых коллективов, так и в масштабах обще-

го руководства на уровне райкомов, горкомов и т.д. По общему замыслу эта работа - о чем специально говорится в диссертации - была сопряжена с курсом на интенсификацию: имелось в виду не толысо использование достижений НТР в развитии нефтепереработки и нефтехимии, но и последующее обеспечение народного хозяйства СССР про- -дукцией этой отрасли, ускоряющей прогресс науки и техники СИ.

Однако при всей значительности полученных в 1976-1986гг. результатов в исследуемом регионе сохранялся преимущественно экс- <-. тенсивный тип развития отрасли. Несовершенство хозяйственного механизма, ведомственность, половинчатость в выполнении намеченного курса приводили к тому, что масштабы нового строительства увеличивались за счет снижения норм амортизационных отчислений. В результате замедлялось выбытие устаревших фондов, тормозился ход реконструкции, происходило удорожание действующи* предприятий.

Документы показывают отсутствие тщательно разработанной и согласованной программы проектирования, строительства, поставок оборудования. Финансовая политика отраслевых министерств не соответствовала поставленным задачам [2]. Низкий уровень руководства отраслью еще более явно проявился в' решении задач освоения нового оборудования, реализации готовой продукции [31.

Неблагоприятные хозяйственные условия, в которых осуществлялся курс на интенсификацию в отрасли, во многом наложили отпечаток на работу первичных партийных организаций нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств. В организационном плане работа вновь созданных парткомов новостроек и комитетов КПСС дейст-вущих предприятий велась обычно схожими методами, использовались в основном одни и те же формы работы: создание временных объединенных партийных групп, проведение совместных партийных собраний строителей и эксплуатационников, формирование при парткомах комиссий по контролю деятельности администрации.

• В первых двух разделах диссертации на- конкретном материале показаны усилия коммунистов по концентрации внимания,на решающих направлениях интенсификации производства. В результате удавалось

1. КПСС в резолюциях.-. , Т. 12. - Политиздат, 1986.- С. 84; Материалы XXIV- съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1974.- С. 59; Материалы -XXVI съезда КПСС.- ■ М.: Политиздат, 1981.- С. 30.

■г. ПАЮ, ф. 607, оп. 5, Д. 17, Л. 191; ПАОО ф. 67, 011.1. Д. 9, л. 24; ЦПА ИМЛ, ф. 17,- оп. 148, д. 1348. л. И.

• 3. ПАЮ, ф. 607, оп. 13, д. 8, л. 56-57; Омская правд*. 19ЯЯ -,29 апреля •

частично нейтрализовать возникавшие хозяйственные диспропорции. Производственные показатели при этом были наиболее значительны там, где уровень партийного руководства был выше. В диссертации' это прослеживается на примере парторганизаций предприятий омского нефтехимического комплекса. Здесь смена партийного и хозяйственного руководства в одном случае содействовала реконструкции и обновлению производства (как это было на заводе технического углерода) , в другом в немалой степени способствовала утрате перспективных новаторских подходов в интенсификации производства (объединение "Омскнефтеоргсинтез"). Опыт работы партийной организации омских'иинников красноречиво доказывает, каких успехов сумел добиться коллектив, осуществляя реконструкцию последовательно, комплексно, с учетом социальных аспектов, при должном уровне партийного и хозяйственного руководства.

Столь же подробно показано, как преобладание технократических принципов руководства сказывалось на первичных парторганизациях, ограничивало возможности их организационно-идеологического воздействия на процесс интенсификации. На материалах партийных собраний коммунистов омского завода синтетического каучука, объединения "Омскнефтеоргсинтез", строителей томского нефтехимического. комбината прослеживается процесс постепенного осознаний несо-вер1_энс,пва системы производственных отношений [13.

Эффективность производства, уровень производительности труда зависели не только от состояния производственного потенциала, 1(0 и -от степени его качественного использования. Омские нефтехимики однми из первых в отрасли подхватили почин ¡Пекинского химкомбината, оьвоив'и развив опыт рациональной организации труда 121. Партийные комитеты отраслевых предприятий в Тобольске и Томске немало внимания уделяли распространению бригадных форм организации и оплаты труда СЗЗ.

Однако в целом сравнение деятельности парторганизаций новостроек и действующих предприятий показало, что основные направления партийной работы, нацеленные на повышение эффективности производства, освоение экономических методов хозяйствования в боль-

"1. ПАОО, ф.6484, оп. 12, д. 3, л. 150. 152; ф. 4157, оп. 1, Д. 64, л. 2-3, 48-50; д. 66, л. 77, д. 67, ,л. 26 , 88-89; ПАТО, ф.607, оп. 7, д. 2, л. 85.

2. ЭКО.-1981.- К 8.- С. 108-139.

3. Тобольская правда. - 1987. - 23 яйййря; Красное зМаМя. -1984.- 28 октября, 20 декабря

шинстве случаев теряли в изучаемый период свою действенность, наталкиваясь на существовавшую систему производственных отношений, невосприимчивую к эффективным экономическим формам. В наибольшей мере это проявилось на рубеже X - XI пятилеток.

В третьем и четвертом разделах анализируется роль партийного' руководства в развитии научно-технического прогресса в отрасли, сравнивается .опыт, накопленный коммунистами действующ!« предрия-тий и работа парторганизаций новостроек в активизации человечес- -кого фактора, в развитии социальной сферы. Исследуется конкретный вклад ученых-коммунистов Института экономики и организации промышленного производства, Института химии нефти СО АН СССР, отраслевых научных подразделений в интенсификацию производства, роль партийных комитетов в организации и направлении научных исследований, в координации усилий ученых и производственников, Приведенные факты показывактг, как на местах, в трудовых коллективах, в первичных парторганизациях формировалось осознание необходимости серьезных перемен в научно-технической стратегии, шел поиск наиболее эффективных путей соединения науки с производством. ' -

Как удачная форма партийного руководства развитием НТП зарекомендовали себя советы и комиссии содействия техническому прогрессу при Омском, Томском, Тюменском обкомах КПСС С13. В многообразных формах эта работа осуществлялась на предприятиях: создавались комиссии по контролю деятельности администрации в осуществлении связи науки с производством, По внедрению новой техники и технологии, создавались координационные советы по науке и' технике, в составе которых работали ученые и производственники, пропагандировался передовой опыт технического творчества. Опыт парткомов таких предприятий, как производственное объединение "Омскши-¡¡а", омского завода синтетического каучука свидетельствовал о возможности значительного влияния партийных организаций на рязви--' тие- НТ'П.

В разделах рассматриваются факторы, тормозившце ход научно-технического прогресса. Они являлись порождением хозяйственного механизма, ориентированного на . затраты, ' валовые показатели. ?евко снижала отдачу от технических новинок отсталость м-тгешстль-

1. НАТО, ф, 607, СП. 13, д. 161, л. 37-33; Наука р СиТ-нрн. -' Г-84. - 13 декабря

ций базы научных учреждений Ш. Рассмотрение подобного материала позволяет сделать вывод о том, что усилия партийных организаций, направленные на преодоление противоречий в развитии НТП, упирались в ведомственные интересы, экстенсивный тип экономического мышления хозяйственников. Хуш того, все большее число коммунистов в этих условиях становилось пассивными.

Поначачу, однако, главным образом в X пятилетке, парткомы активно использовали опыт второй половины 60-х годов, когда в ходе реализации мероприятий экономической реформы повысилось внимание к непроизводственной сфере. При работе над планами социального развития парткомы производственных объндинений "Омскнефтеорг-синтез",. "Омскшина" умело сохраняли элементы демократизма, заложенные в прошлом.

К началу же 80-х годов, по мере ухудшения экономической ситуации, усиления приказного, технократического стиля руководств набрал силу процесс свертывания социологических исследований, со ответственно ограничивались возможности демократических форм воздействия партийных, общественных органов на работу предприятий.

В разделах показана деятельность партийных организаций, направленная на решение жилищной проблемы, организацию досуга и отдыха трудящихся, развитие производственной культуры и быта. И все же I центре внимания парткомов стояли производственные проблемы. Особенно явно это проявилось, на новостройках. Нарашивание производственного потенциала на тобольском и томском нефтехимкомбина-тах .шло в ущерб решению многообразных социальных проблем, что все более отрицательно влияло нд трудовую и общественную активность людей, на текучесть кадров, на состояние трудовой дисциплины.

(¡равнение источников, относящихся к X и XI пятилеткам, показало, что методы партийной работы по созданию стабильных трудовых коллегаиьов, ' по подбору, расстановке и воспитанию кадров существенных изменений не претерпели. Особенна это прослеживается в деятельности районных, городских и областных комитетов партии. Из принятых Томским ОК КПСС, Тобольским ГК КПСС, Советским РК КПСС г.Омска становится ясно, что руководящие партийные органы не занимались поиском новых подходов в работе с кадрами. Их деятельность сводилась преимущественно к пропаганде уже освоенных прежде 4орм, что неизбежно вело к застою.

1. ПЛНО, ф. 269, оп. 12, д.'З, л.*9-11; Омская правда. - 1986.-£7 декабря

- 15 -'

Вопрос о кадрах рассматривался партийными органами большей частью в связи с проблемой дисциплины, причем внимание часто концентрировалось на негативных явлениях. Это направление усилилось в связи с реализацией решений ноябрьского (198"г.) Пленума ЦК . КПСС. В поощрении дисциплинированных и добросовестных работников -преобладал уравнительный принцип материального стимулирования.

Освещенные в диссертации материалы свидетельствуют, что в тех случаях, когда хозяйственные и партийные руководители расце- . нивали человеческий фактор как равноценное направление интенсификации - а именно такой подход сформировался на производственном объединении "Омскшина",- это способствовало стабилизации трудового коллектива, положительно сказывалось на результатах хозяйственной деятельности.

В заключении диссертации изложены общие итоги исследования и высказан ряд рекомендаций, касающихся как научной разработки проблемы, так и практики партийного руководства интенсификацией отрасли.

Развертывайте в СССР научно-технической революции, создающей условия для интенсивного развития, не дало ожидаемых результатов в социалистическом хозяйственном строительстве. Как показал анализ развития отрасли за десятилетие, шло снижение эффективности хозяйствования. Сложившаяся техническая политика была нацелена не на обновление, а на эксплуатацию новой техники главным образом на вновь вводимых предприятиях отрасли. Тем важнее подчеркнуть, что именно элементы интенсификации действующего .производства Способствовали тем положительным результатам, которые были достигнуты в развитии отрасли. Предшествующий опыт доказал обоснованность и приоритетность этого направления.

При ■наличии сходных экономических условий концентрация внимания партийных организаций на. формировании социальной сферы, на создании благоприятных производственных условий давала заметный положительный результат. ,

Осмысление роли партии как политического авангарда на нынешнем этапе требует глубокого усвоения накопленного опыта. Трудности освещаемого в диссертации- десятилетия в значительной мере ограничивают. возможности партийной работы в отрасли данного региона и в конце 80-х годов. Именно поэтому особый интерес представляет положительные начинания, обеспечившие развитие отрасли ну- пр<-г»т •дущем этапе.

Собранный и проанализированный ь диссертации материал пока-спьает необходимость дальнейшего изучения опьп'а партийного руко-ьодгтш курсом на интенсификацию производства, более полного учета в современных условиях уроков X - XI пятилеток.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. Роль Омской областной партийной организации в преодолении приччшоречий развития научно-технического прогресса в X - XI пятилетках ( на примере нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса). / История Западной Сибири в советский период. Тезисы докладов областной научной конференции. - Омск, 1988.- С. 112-114.

2. Курс на интенсификацию и проблемы освоения новых мощностей а 70-е - 80-е годы. - М. , 1989,- 65 с. - Деп. в ИНИОН АН ОССР. 19.Сб.89. N 37961. .

Подп. к печ. 18/1Х-89. Объем 1 п. л. Заказ 1373. Тираж 100 Типография МГПИ им. В. И. Ленина