автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Организационно-управленческие механизмы регулирования социальных конфликтов: нормативно-правовой аспект

Полный текст автореферата диссертации по теме "Организационно-управленческие механизмы регулирования социальных конфликтов: нормативно-правовой аспект"

На правах рукописи

СТАРЫГИНА Полина Сергеевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ: НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙАСПЕКТ

Специальность 22.00.08 - Социология управления (социологические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Москва-2004

Работа выполнена на кафедре теории и истории социологии факультета социологии, экономики и права Московского педагогического государственного университета.

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

доктор философских наук, профессор Степанов Евгений Иванович

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

доктор социологических наук, профессор

Шаленко Валентин Николаевич кандидат социологических наук, доцент Стадникова Наталья Петровна

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:

Московский государственный технологический университет "Станкин"

Защита состоится 2004 г. в часов на заседании

диссертационного совета Д 212.154.19 при Московском педагогическом

государственном университете по адресу: 119571 Москва, проспект

Вернадского, 88., ауд. _

часов на заседании

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского

педагогического государственного университета по адресу: 119992 Малая

Пироговская, 1.

2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Оленикова Л.В.

¿ооН 6"

Ш

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

История человеческой цивилизации насыщена различного рода конфликтами. Одни конфликты охватывали целые континенты и десятки стран и народов, другие вовлекали большие и малые социальные общности, третьи происходили между отдельными людьми. Веками люди мечтали об идеальном, гармоничном обществе добра и справедливости. С древнейших времен они пытались решить возникающие противоречия и создать бесконфликтное общество.

В девятнадцатом и двадцатом веке проблема управления социальным конфликтом стала предметом изучения со стороны ряда гуманитарных наук. На Западе, уже в течение многих десятилетий наблюдается усиленный процесс формирования науки конфликтологии, предметом которой является изучение социальных причин, структуры, динамики, функций конфликта, а также разработка механизмов их разрешения. Двадцатый век поставил проблематику конфликтологии на одно из первых мест в ряду гуманитарных и социальных наук.

Управление существующим конфликтом подразумевает урегулирование, разрешение или даже подавление последнего в интересах общества в целом либо его отдельных субъектов. Рациональное управление придает конфликтному процессу формы, способные обеспечить минимизацию потерь различного рода.

Если в качестве социального конфликта берется рассогласованность целевых установок или ценностных представлений субъектов, то под понятием «разрешение конфликта» можно понимать процесс трансформации всей системы действий противоположных сторон в такое состояние , при котором элементы противостояния утрачивают свое значение, преобразуются и ослабевают. Методы достижения такого состояния различны - выбор общей цели, достижение консенсуса и компромисса и др. Главное условие при этом - устранение рассогласованности интересов сторон.

Одним из важнейших общественных институтов, действие которого может быть направлено на устранение рассогласованности представлений и интересов сторон конфликта, на урегулирование и разрешение конфликта, является право..

В настоящее время одним из основных направлений развития российского общества в систему правового государства является преобразование его правовой системы. Данная проблема становится ключевой для законотворчества и правоотношений, так как отсутствие продуманной концепции и стратегии перестройки в конце 80-х - начале 90-х годов, попытка изменить сложившуюся ситуацию в настоящее время подвергли значительным испытаниям государственные институты и правовую систему. Все это не способствовало снижению противоречий в обществе, смягчению конфликтов в социальной, политической, экономической, духовной сферах. В этой связи анализ и осмысление механизмов урегулирования социальных конфликтов с участием права представляется весьма актуальным.

Кроме того, представляется актуальным провести анализ действия правовых норм на процесс урегулирования или разрешения социального конфликта любого вида, исследовать способы регулирования (управления) и разрешения конфликтных ситуаций, в том числе таких, как переговоры, участие посредника, арбитраж, третейские суды. При исследовании проблем применения права при разрешении

конфликтов важно провести аш 1 в контесте

указанных проблем, выделить

проблем и

показать перспективы развития права в качестве как конструктивной основы для разрешения социальных конфликтов.

Научная разработанность проблемы. Диссертация построена на анализе работ и статей известных российских социологов, внесших значительный вклад в развитие конфликтологии как науки: А.В Дмитриева, А.Г. Здравомыслова, Г.И. Козырева, В.Н. Кудрявцева, Ю.Г. Запрудского, В.И. Сперанского и других.

При разработке проблемы изучены материалы по вопросам управления социальным конфликтом, в частности, статьи А.Н. Чумикова, М.М. Лебедевой, Д.С. Клементьева и других.

Большой вклад в развитие конфликтологии как науки, изучение проблем взаимодействия права и социального конфликта внесли сотрудники Центра конфликтологии Института социологии РАН во главе со Е.И. Степановым.

Проблемами применения права в рамках управления социальными конфликтами занимаются также такие ученые, как B.C. Жеребин из Владимирского государственного университета; О.В. Бойков, Н.Н. Варламова. Представляют интерес работы М.В. Афонина, диссертации по данной проблематике Т.В. Худойкиной, М.Т. Литвинцева, несмотря на то, что их исследования были проведены в рамках юриспруденции, а также работы некоторых других ученых.

Большой теоретический и практический материал по применению основных способов регулирования и разрешения конфликтов, использованию в этой области права, получен из специализированных журналов «Третейский суд» и «Конфликтология».

Нельзя не отметить и ряд зарубежных авторов. Это, в первую очередь Р. Дарендорф, Л. Козер, авторы практических разработок по урегулированию и разрешению конфликтов С. Карпентер, У. Кеннеди, Р. Фишер, У. Юри, Э. Берн.

Внимательному р ассмотрению в диссертации были подвергнуты нормативные источники - Конституция РФ, основные федеральные законы страны (Кодексы РФ) и другие нормативные акты.

Указанный объем работ, нормативных источников, а также данных правоприменительной практики, материалов социологический исследований, приведенных в подтверждение теоретических выводов, и составил теоретическую основу исследования.

Целью работы является исследование возможностей и перспектив применения права в организационно-управленческих механизмах регулирования и разрешения социальных конфликтов.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить социальную природу права как регулятора общественных отношений, его основные признаки и функции с этой точки зрения;

- выявить правовой механизм управления общественными отношениями;

- определить сферу и пределы правового регулирования на взаимоотношения индивидов;

- выявить природу и сущность конфликта как явления общественной жизни;

- проследить механизм управленческого воздействия права на все стороны конфликта;

- раскрыть основные правовые способы управления конфликтами, существующие в российском законодательстве;

- охарактеризовать альтернативные способов разрешения конфликтов, практика применения которых существует в России и за рубежом;

- выделить основные проблемы применения альтернативных правовых средств разрешения конфликтов, которые существуют в стране;

- проследить возможные пути решения указанных проблем;

- рассмотреть перспективы дальнейшего развития альтернативных правовых средств разрешения конфликтов в Российской Федерации.

Объект исследования - социальные конфликты.

Предмет исследования - проблема разрешения конфликтов с помощью права, теоретические и практические аспекты воздействия права на конфликтные ситуации, основные технологии и способы разрешения конфликтов.

Методологическую основу диссертации составляют два основных ориентира:

1) анализ общих проблем и достижений современной конфликтологии и их конкретизация применительно к избранной теме;

2) содержательный анализ проблем, связанных с раскрытием поставленных в работе задач исследования и затем - технологические выводы из этого анализа, выявляющие и обосновывающие его практическую значимость.

В качестве методов исследования были использованы функциональный подход к пониманию права как регулятора общественных отношений и субъектный подход к пониманию сущности социального конфликта.

В соответствии с этим был изучен и проанализирован большой теоретический и практический материал, литературные источники, публикации по проблеме исследования, нормативные правовые акты РФ.

Практический материал необходимый для подтверждения теоретических выводов был получен методами включенного наблюдения, опроса, анализа юридических документов и статистических данных.

Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации представлено осмысление и обоснование важнейшейшей роли права как универсального механизма регулирования социальных конфликтов; дан анализ альтернативных способов разрешения конфликтов, таких как переговоры, посредничество, арбитраж, третейские суды; выявлены и практически обоснованы возможности и перспективы использования в рамках этих способов правовых норм; выделены проблемы применения права в рамках организационно-управленческих механизмов регулирования конфликтов и пути преодоления указанных проблем в России.

Прикладное значение исследования. Практическую ценность диссертации составляют обоснованные автором теоретические выводы и практические рекомендации по дальнейшему развитию проблемы применения права в организационно-управленческих механизмах регулирования и разрешения социальных конфликтов.

Наши суды, которые, можно сказать, являются самым распространенным способом разрешения конфликта, подчас перегружены множеством самых

различных дел, в том числе и таких, где обязательства ответчика не выполняются по каким-то причинам (например, типичная в наших условиях причина неисполнения -нехватка денег). Но даже если суд признает вину ответчика, обяжет его исполнить свое обязательство, наложит штрафные санкции, это отнюдь не гарантирует исполнение судебного решения. В результате появляется правовой нигилизм у людей, прошедших через громоздкие процедуры судебных разбирательств, усугубляется экономическая нестабильность в обществе.

В настоящее время делается все, чтобы разрешить те проблемы, которые сложились в российской судебной системе. Но, в данный период должна возрасти роль альтернативных процедур, направленных на устранение и преодоление конфликтов.

Во всем мире существует практика применения альтернативных средств разрешения споров с помощью переговоров, посредника, арбитража. Эти средства во многих случаях являются реальным выходом из создавшегося положения, так как они не требуют, по сравнению с обычным судом значительных финансовых и технических затрат.

Однако и здесь существуют определенные проблемы. Для успешного развития третейских судов и других форм и методов альтернативного судопроизводства пока не хватает законодательной базы, финансовых средств, и, на мой взгляд, самого важного - позитивного отношения в обществе в целом, и в юридическом сообществе в частности. Так, порой данные средства расцениваются как необоснованное уклонение от юрисдикции государства.

Между тем, нормы Конституции РФ, закрепляющие свободу экономической и предпринимательской деятельности, свободу договора в известной степени предполагают и свободу в урегулировании разногласий между субъектами такого рода правоотношений. Можно сказать, что альтернативные средства разрешения конфликтов применимы ко всем без исключения гражданским делам, а также возможно их применение по некоторым уголовным делам.

Положения, выносимые на защиту;

1) Право является одним из важнейших средств управления социальными конфликтами.

2) Понятие «Управление социальным конфликтом» должно включать в себя выявление, прогнозирование, профилактику, предупреждение, ослабление, урегулирование и разрешение конфликтов; связывание данного термина только лишь с юридическими средствами регулирования конфликтов делает его слишком зауженным.

3) Применение права в рамках процедур разрешения и урегулирования конфликтов приводит к тому, что последние формализуются, выполняются в точном соответствии с законом. В результате этого субъективизм принятия решений сведен к минимуму.

4) Проблемами, возникающими при разрешении социальных конфликтов с помощью права являются:

а) проблема эффективности управленческой деятельности руководителя;

б) отсутствие достаточных знаний о таких способах разрешения конфликта, которые позволяют не выносить конфликт за пределы организации и на рассмотрение государственных органов;

в) отсутствие специальных знаний о возможностях и порядке применения таких средств;

г) проблема психологии в конфликте - негативные эмоции, настороженность друг к другу;

д) сложившийся стереотип о том, что суд - это единственный орган, который может принимать справедливые решения по сложившемуся спору.

5) Путями преодоления указанных проблем являются:

а) улучшение подготовки управленческих кадров и специалистов, непосредственно работающих с участниками социальных конфликтов (например, юристов);

6) усовершенствование нормативной базы по вопросам применения средств разрешения конфликтов;

в) ознакомление общества о том, как быстро и с минимальными потерями разрешить возникший социальный конфликт и как грамотно в качестве основы для этого применить правовые нормы;

г) научная систематизация знаний о возможностях и практике применения средств разрешения конфликтов, о возможностях применения правовых норм, обмен соответствующим опытом с зарубежными партнерами.

б) В качестве перспектив развития средств разрешения конфликтов и использования в качестве основы для этого права, предложены:

а) создание и дальнейшее развитие организаций, оказывающих услуги посредничества как физическим, так и юридическим лицам при разрешении социальных конфликтов любых видов;

б) увеличение роли третейских судов при разрешении экономических споров;

в) увеличение роли трудового арбитража, комиссий по трудовым спорам, профсоюзных органов при разрешении конфликтов в организациях;

г) переориентация деятельности юридических консультаций, фирм, частных юристов на досудебное разрешение возникающих конфликтов;

д) уменьшение роли суда и административных органов власти в регулировании социальных конфликтов и больший упор на развитие всей системы альтернативного разрешения конфликтных ситуаций.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре теории и истории социологии МПГУ.

Характер анализируемого материала и решаемых в ходе исследования задач определяют структуру диссертации. Она состоит из введения, трех глав и заключения. Библиография насчитывает 119 источников.

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, ее научно-практическая значимость, рассматривается научная разработанность проблемы, формируется цели и задачи исследования, указывается методологическая и теоретическая база работы, ее научная новизна, выделяются

проблемы, выносимые на защиту, ее практическая значимость и апробация результатов исследования.

Первая глава - «Соотношение права и социального конфликта как важнейших явлений общественной жизни» - включает три параграфа. Значительное внимание уделяется осмыслению права и конфликта как явлений общественной жизни, понятию юридический конфликт и механизму правового регулирования конфликтных ситуаций.

В первом параграфе "Социальная природа права как регулятора общественных отношений» раскрывается сущность права как одного из важнейших явлений общественной жизни. Анализ различных трактовок права, даваемых зарубежными и российскими учеными показывает, что проблема понимания права очень сложна. Несмотря на все многообразие этого общественного явления, можно выделить наиболее важные, необходимые признаки права, составляющие его основу, определяющие внутреннюю природу, сущность.

Право представляет собой обусловленную условиями жизнедеятельности социума общую, формально определенную волю членов этого социума, полученную в результате согласования частных и специфических интересов, выраженную в виде общих правил в законе или иным способом, признаваемую государством, что обеспечивает ее соблюдение государственным принуждением, и выступающую мерой поведения и деятельности людей.

Рассматриваются функции права в системе социального управления и в неразрывной связи с экономическими, собственно социальными, политическими и идеологическими факторами общественного развития. Ведущей, основной и определяющей является функция интеграции социальных образований (групп, классов, наций и народностей, всего общества). Правовая система является также фундаментом взаимодействия смежных социальных систем: политической, моральной и других. Основной же функцией права будет социальное регулирование деятельности людей, обеспечения и защиты их интересов, а тем самым и всего общества.

Право существует постольку, поскольку оно действует и может оказывать реальное воздействие на деятельность и поведение людей, а также осуществлять прогрессивные изменения в обществе, утверждать во взаимоотношениях людей начала социального партнерства. Этот механизм представляет собой процесс правового регулирования. Правовое регулирование - это специальное юридическое воздействие на поведение субъектов; это совокупность юридических средств, с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений. К таким средствам относят нормы права, субъективные права и обязанности, юридические факты, властные акты правоприменительных органов, организационную деятельность государства и его органов. Достаточность этих средств и их качество являются условиями эффективного действия права.

Указанные свойства права как регулятора общественных отношений позволяют ему оказывать определенное управленческое воздействие на них.

Второй параграф - «Природа и сущность социального конфликта» раскрывает природу и сущность социального конфликта.

Конфликт - это столкновение двух или более сторон, осознающих рассогласованность своих целей. Среди всех возможных видов конфликтов необходимо особо выделить социальный конфликт. Под социальным конфликтом понимают такой тип социального взаимодействия людей, причиной которого являются противоречия между потребностями, интересами, целями, социальным статусом, ролями, функциями социальных объектов.

Рассмотрены различные точки зрения зарубежных и российских ученых на природу социального конфликта. Выделены позиции Р. Дарендорфа, Э. Гидденса, П. Сорокина; особое внимание уделено позициям современных российских конфликтологов: А.Г. Здравомыслова, А.В. Дмитриева, В.Н. Кудрявцева, Г.И. Козырева, В.И. Сперанского, Ю.Г. Запрудского и других.

Обобщив все определения, можно сделать вывод, что при определении понятия «социальный конфликт» чаще всего происходит попытка подвести данную категорию под более широкую категорию противоречий, что оставляет в стороне изучение специфики собственно конфликтных отношений. В теории и на практике часто допускается и другая ошибка: за конфликт принимается его завершающая стадия, «взрыв», после которого наступает или стабилизация, или распад системы, объединяющей конфликтующие стороны. В конфликте происходит столкновение не интересов, целей или мотивации сторон, а столкновение реальных субъектов -взаимодействующих сторон.

В этой связи актуален субъектно-деятельностный подход к пониманию конфликта, предложенный авторами книги «Конфликты в современной России».1

Субъектно-деятельностный подход основан на учете понятия деятельности в специфике общественного бытия, в том числе и в конфликтологическом аспекте.

Деятельность есть выражение активности того или иного социального субъекта по отношению к его окружению. Связь субъекта с этим окружением является вариативной. Это обстоятельство дает возможность человеку или сообществу людей возможность самоопределения и требует от него установить такую связь с окружением, которая в полной мере обеспечивала бы его существование. Эта необходимость проявляется в моменты рассогласования, несоответствия субъекта с его окружением. Когда в качестве действительности данному субъекту в его реальном бытии противостоит другой субъект, эта противоречивая связь со своим объективным окружением принимает форму конфликта.

С этой точки зрения социальный конфликт может быть определен как противоборство (активное противодействие) самоопределяющихся субъектов.

Субъектно-деятельностный подход позволяет избежать трактовки конфликта, при которой на место сторон подставляются социальные или природные факторы, а не реальные субъекты. С другой стороны удается избежать зауженного понимания, когда конфликт считается начавшимся с момента вступления субъектов в открытое физическое противоборство, оставляя без внимания самоопределение,

1 Конфликты в современной России. Проблемы анализа и регулирования. - М: Эдиториал, УРСС, 1999. - С.33-34.

эмоциональные переживания и идейные расхождения субъектов, предваряющие их последующие конфликтные действия.

Если взять во внимание все точки зрения на природу социального конфликта, то можно вывести главные моменты, характеризующие конфликт. Во-первых, конфликт представляет собой борьбу между людьми или их группами. Во-вторых, истоки борьбы - несовпадение целей и интересов разных групп, а также различия в способах достижения поставленной цели, то есть социальное противоречие, при этом осознанное и оцененное субъектами конфликта. Конфликт представляет собой особый тип социального взаимодействия, субъектами которого выступают индивиды, группы и организации. Конфликт - это своего рода часть социального бытия, одна из форм общественных отношений между субъектами социальной жизни, мотивация которых обусловлена противостоящими ценностями и нормами, интересами и потребностями.

Третий параграф - «Воздействие права на социальный конфликт» выделяет особенности управленческого воздействия права на социальный конфликт.

Главной ценностью права является то, что оно способно определенным образом управлять поведением людей в обществе, оказывать реальное воздействие на их деятельность, а соответственно и на социальный конфликт.

Среди существующих видов социальных конфликтов необходимо, в первую очередь, выделить так называемый юридический (юридически оформленный) конфликт. Таковым следует признать любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты, либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия.'

Однако хотелось бы еще раз отметить, что правовой конфликт является видом социального конфликта, помимо него существуют и другие его разновидности, которые непосредственно не связаны с правоотношениями сторон, в которых право не лежит в основе развертывающегося спора. Конфликт может не быть юридическим с самого начала, но при этом может иметь юридическое завершение. И здесь представляется актуальным рассмотреть то, каким образом право может воздействовать на развертывающийся в действительности социальный конфликт.

Правовую природу могут иметь практически все элементы конфликта. Это мотивация конфликта, участники конфликта, конфликтная ситуация, объект и предмет конфликта.

Первым действием по управлению социальным конфликтом при помощи права следует считать его институализацию. Она предполагает наличие или разработку определенных правил, на которых строится процесс поиска совместного решения и урегулирования на его основе возникшего конфликта. Эти правила включают различные нормы, процедуры, санкции, которые легитимны при определенных условиях. Конфликтная ситуация поддается нормативному

1 Конфликты в современной России. Проблемы анализа и регулирования.- М.: Эдиториал, УРСС, 1999. - С.177.

регулированию в том смысле, что нормы определяют дозволенные формы конфликтного взаимодействия и запрещают другие, выходящие за принятые в качестве допустимых пределы. То есть регулирование конфликта будет полностью институализированным, если все основные правила поведения в нем нормативно или законодательно оформлены, контролируются санкциями и интернализированы его участниками.1 При институализации конфликт становится как минимум предсказуемым. Но, говоря об этом, нельзя не задать вопрос, а насколько хороши или плохи эти нормы и правила, выступающие в виде нормативно-правовых актов. То есть следующим этапом управления конфликтом можно назвать его легитимизацию.. Здесь необходимо отметить, что если какой-то закон или иной нормативный акт перестал быть легитимным, перестал отвечать реалиям общественной жизни, а другой нормативный акт, не являющийся законным с точки зрения юриспруденции, но при этом предлагающий эффективную управленческую процедуру и стороны согласны применить этот документ, то последний может быть взят за основу при разрешении конфликта (например, устаревший документ или официально признанный утратившим силу закон).

Структурирование конфликтующих также является этапом управления конфликтом. Если управление - это деятельность, направленная на приведение несовместимых интересов в соответствие с некоторыми нормами, то необходимо поставить вопрос и о носителях этих интересов, то есть о субъектах конфликта. С правовой точки зрения важно выявить права и обязанности сторон конфликта, их количественные и качественные признаки.

Последний этап управления конфликтом - перевод его на другой уровень (редукция).

Механизм и формы воздействия правовой нормы на поведение участников конфликта достаточно хорошо изучены.

Это, во-первых, такое воздействие, когда индивидууму или группе людей предлагаются варианты поведения, одобряемые или запрещаемые государством.

Во-вторых, определяются в соответствии с правовой нормой ценности, признаваемые обществом и государством (так называемое «воспитательное действие права»).

В-третьих, правовая норма обладает возможностью применения государственного принуждения в отношении тех, кто нарушает ее условия. При нарушении нормы вступает в действие правоприменительный механизм, начинают функционировать учреждения и должностные лица, занятые применением права.

Таким образом, право оказывает воздействие на причины конфликта, на его развитие, результаты и на последствия завершения конфликта.

Правовое регулирование конфликтов делает систему более стабильной, определяет долговременный порядок развития и разрешения конфликтов и тем самым является наиболее эффективным для стабильных общественных систем.

Вторая глава «Современные способы урегулирования и разрешения конфликтов» дает общую характеристику правовых средств разрешения

1 Конфликты в современной России. Проблемы анализа и регулирования. - М.: Эдиториал, УРСС, 1999. - С.57 - 58.

конфликтов, официально закрепленных в российском законодательстве, а также альтернативных средств разрешения конфликтов, существующих в практике.

В первом параграфе «Регулирование и разрешение социальных конфликтов» раскрываются понятия регулирования и разрешения конфликта.

Современные технологии регулирования конфликтов, их конструктивного разрешения, опираются на понимание конфликта как противоборства сторон, осознающих противоположность своих интересов.

Понятие регулирования связывают с подходом, применяемым для прекращения конфликта, когда происходит противоборство сторон с целью достижения определенных односторонних преимуществ. В результате такого противоборства возможен только проигрыш одной из сторон. Постконфликтные отношения не могут быть прочными.

Разрешение конфликта представляет собой его определенное завершение. В отличие от урегулирования, при разрешении конфликта он прекращается в результате прямого воздействия сторон или с участием третьей стороны, а также на основе анализа причин и содержания разногласий, направленного на максимальное сближение позиций и достижение соглашения относительно наилучших способов удовлетворения своих основных потребностей и интересов, снижения уровня конфронтации, сокращения материальных и моральных издержек. В этом случае ни одна из сторон не получает преимуществ и их постконфликтные взаимоотношения могут развиваться на прочной основе.

Понятие регулирования конфликтов прежде всего связано с процедурами юридического разбирательства. Здесь также применяется понятие «управление». Оно может быть осуществлено в таких формах, как принятие решений в административных органах: милиция, налоговая инспекция; арбитраж, гражданское и уголовное судопроизводство; парламентские и иные конституционные процедуры.

С процедурой разрешения конфликта связано все чаще используемое понятие «альтернативное разрешение конфликтов». Это понятие применяется когда говорят о до- или неюридических способах решения проблемы. К таким формам относятся прямые переговоры, примирение, посредничество. Сейчас указанные процедуры и их подвиды стали активно применяться и при разрешении конфликтов с помощью права, стало возможным их эффективное использование наравне с судебными процедурами, администрированием.

Альтернативные способы разрешения конфликтов предполагают, что стороны самостоятельно или при участии посредников прилагают определенные усилия для преодоления возникшего противоречия прежде, чем его развитие приведет к необходимости обращения в суд.

Условиями успешного регулирования и разрешения конфликтов выступают институализация конфликта, то есть правовое и организационное закрепление процедур урегулирования конфликтов и признание каждой из сторон равного с ней права другой стороны на существование, отстаивание собственной позиции и понимании проблемы.

Применение правовых норм в рамках процедуры разрешения конфликта приводит к тому, что эта процедура формализуется, она выполняется в точном соответствии с предписаниями закона. В связи с этим и конфликт приобретает четкие

очертания. В этом случае субъективизм при принятии решения сведен к минимуму, поэтому оно более действенно для конфликтующих сторон.

Второй параграф «Средства урегулирования социальных конфликтов (юридические средства)» дает общую характеристику юридических способов разрешения конфликтов, где третьей стороной является государство.

При разрешении конфликтов, возникающих в политической сфере используются конституционные процедуры. Такие способы зафиксированы, прежде всего в Конституции РФ и иных нормативных актах. В разрешении конфликтов этой сферы активно действующим субъектом является государство в лице государственных органов. Конфликты данной сферы как правило затрагивают различные социальные интересы. Поэтому и способы их разрешения предполагают привлечение разных политических сил. Разрешение конфликтов должно осуществляться преимущественно правовыми методами, либо иметь юридическое закрепление.

Способы разрешения конфликтов между ветвями власти следующие:

1) Переговоры - в виде специальных комиссий (согласительные комиссии, комиссии для урегулирования разногласий между палатами парламента, комиссии с участием представителей правительства и профсоюзов и др.)

2) Применение властных полномочий.

3) Возможность для партий, профсоюзных объединений, объединения предпринимателей, общественных организаций поиска согласованных решений (Например, заключение в 1994 году договора об общественном согласии).

4) Возможности реорганизации взаимоотношений ветвей власти и изменение статуса государственных и общественных институтов.

Внутри каждой из ветвей власти существуют свои методы. Так, Конституция, регламенты Государственной Думы и Совета федерации предполагают создание согласительных комиссий, специальные процедуры приема законов депутатами, нормы парламентской этики и др.

Конституционный Суд - осуществляет судебную власть и рассматривает в соответствии с Конституцией РФ споры между органами государственной власти, споры об их компетенции, споры в сфере нарушения конституционных прав граждан. Суд осуществляет свои полномочия в типичных для судов формах.

Конфликт может быть разрешен также и с помощью проведения такой процедуры, как референдум - прямого волеизъявления народа.

Конституционные процедуры четко зафиксированы в законодательстве, подробно регламентированы условия и процесс их применения.

Суд - ведущий субъект преодоления конфликтов. У него есть свои особенности, преимущества и недостатки.

Суд занимает особое, независимое положение, исключающие постороннее воздействие на его деятельность. Судебная процедура обеспечивает мирное прекращение конфликтов с использованием элемента силы в виде государственного принуждения. Процедура судопроизводства подробно регламентирована нормативными актами. Разрешение конфликта производится актом суда, однако принятие его нередко еще не означает завершения конфликта, так как после этого наступает стадия исполнения принятого решения.

Несмотря на это, судебная система имеет существенные недостатки: большая загруженность; высокий размер государственной пошлины; не отработан механизм состязательности и равенства сторон; длительные сроки рассмотрения; сложная процедура рассмотрения.

Подробно рассмотрены виды судопроизводства - гражданское, уголовное, арбитражное. Выделены их возможности для мирного урегулирования конфликтов, проанализированы новеллы в процессуальном законодательстве и их влияние на деятельность судов и иных правоохранительных органов.

Отдельные категории юридических конфликтов рассматриваются специально уполномоченными на то государственными органами (налоговой инспекцией, контрольно-ревизионными управлениями на транспорте и др.). В этих случаях происходит конфликт гражданина с исполнительной властью. В настоящее время все более широко применяется административный судебный порядок рассмотрения споров, закрепленный в новом Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Третий параграф «Общая характеристика альтернативных способов разрешения конфликтов» дает характеристику таких способов разрешения конфликтов, как переговоры, примирительные процедуры, посредничество, технологии консенсуса и компромисса.

Переговоры - процесс, посредством которого стороны, вовлеченные в проблему, обсуждают ее друг с другом, стараясь достичь взаимоприемлемого соглашения, пытаются добиться хотя бы части желаемого, пойти на определенные компромиссы. Главное их преимущество —возможность выработать такое соглашение, которое будет удовлетворять субъектов конфликта, позволит избежать длительных процедур. Применение переговорного процесса полезно на ранних стадиях возникновения правовых коллизий и при готовности участников искать пути их согласованного разрешения.

Сутью примирения является достижение компромисса в позициях сторон, то есть их желание договориться, причем при минимальных материальных потерях. Здесь конфликтующие стороны самостоятельно осуществляют контроль за временными рамками, перечнем спорных вопросов, решением, рамками соглашения, контролем за выполнением соглашения. Согласительные процедуры являются добровольным процессом, основанным на взаимном доверии сторон.

Консенсус - представляет собой приемлемое для конфликтующих сторон решение, в выработке которого все члены группы сознательно и рационально принимают участие. Консенсус - не единогласие, так как полного совпадения позиций всех участников процесса принятия решения здесь не требуется. Консенсус предполагает отсутствие только прямых возражений и вполне допускает нейтральную позицию и отдельные оговорки к решению. В юридическом смысле конбсенсус - это метод выработки и принятия решения, которое предполагает, что большинство участников поддерживают предложенное решение и ни один не выступает против его принятия, а воздержавшиеся возможны. В условиях консенсуса проблемная ситуация может быть решена окончательно.

Компромисс означает соглашение на основе взаимных уступок, это может быть уступка некоторым требованиям противоположной стороны, отказ от части своих требований. Технологии компромисса достаточно сложны. Способами

согласования интересов и позиций являются консультации, диалог, дискуссии. Их использование позволяет выявить общие ценности, обнаружить совпадение взглядов, помогает уточнить позиции сторон.

Посредничество - способ вмешательства нейтральной третьей стороны, целью которого является оказание содействия процессу переговоров между конфликтующими сторонами. Главная задача посредника - организовать контакты и переговоры, помочь найти формулу согласия. В западной теории это направление носит направление конфликтного медиаторинга. Этот способ применяется тогда, когда стороны оказались неспособны самостоятельно найти решение проблемы и достичь соглашения в ходе прямых переговоров. Рассмотрены также функции посредника; качества, которыми должен обладать посредник. Дана общая характеристика таких видов посредничества, как третейский суд, обязывающий арбитраж, ограниченный арбитраж, арбитраж «окончательного предложения», рекомендательный арбитраж, посреднический арбитраж. Выделены преимущества применения посредничества в конфликтных ситуациях и факты, подтверждающие это (например, статистика по странам Северной Америки показывает, что в результате проведения процедуры посредничества конфликты успешно разрешаются в 80-90%, а оставшиеся неразрешенными 10-20% споров рассматриваются в государственных правоохранительных органах, что позволяет разгрузить судебную систему).

Третья глава - «Проблемы, перспективы и практика применения альтернативных правовых средств разрешения конфликтов выделяет основные проблемы применения неформальных средств разрешения конфликтов, показываются пути их решения и делается попытка определить перспективы развития данных средств в рамках российской действительности.

В первом параграфе «Основные проблемы применения альтернативных средств разрешения конфликтов и возможные пути выхода из них» приводятся данные социологического исследования, полученные путем наблюдения автором конфликтной ситуации, сложившейся в одном из образовательных учреждений города Йошкар-Ола.

В результате анализа полученных данных выделяются те объективные проблемы, которые возникают или могут возникать при применении права в рамках организационно-управленческих средств разрешения конфликтов.

1) Проблема эффективности управленческой деятельности руководителя.

2) Абсолютная неинформированность общества о наличии таких форм разрешения конфликта, которые можно применить до направления проблемы в суд и государственные органы, а также отсутствие представления о том, каким образом можно использовать тот или иной альтернативный способ разрешения конфликта.

3) Психологическая сторона конфликта - обострение негативных эмоций.

4) Отсутствие организаций, как государственных, так и частных, которые могли бы принимать досудебные решения по возникающим конфликтам.

Для выделения указанных проблем был детально проанализирован сложившийся в организации конфликт, изучены действия, которые предпринял руководитель в связи с необходимостью разрешения конфликта, дан анализ действий возможных посредников, в частности, юрисконсульта организации.

Дальнейшее изучение деятельности организации, в частности проведение социологического опроса по соответствующей проблематике среди ее сотрудников, дал возможность выявить реальные пути решения указанных проблем.

Практически все респонденты в качестве основного способа решения проблемы эффективности деятельности руководителя по управлению конфликтом, высказались за то, чтобы в рамках курсов подготовки управленческих кадров, курсов повышения квалификации руководителей всех уровней велась соответствующая подготовка данного контингента. Главное внимание должно быть уделено курсу конфликтологии, где особый упор нужно делать именно на изучении способов разрешения конфликтов, практическом их применении и дальнейшем использовании в основной деятельности.

При рассмотрении второй и третьей проблем - отсутствие у широкой общественности знаний о таких способах разрешения конфликтов, которые позволили бы не выносить последние на рассмотрение государственных органов, то есть об альтернативных средствах разрешения конфликтов и отсутствии знаний и навыков по их применению, стороны высказались практически единогласно.

Общество должно быть проинформировано о возможностях таких средств разрешения конфликтов, об опыте их применения, положительных и отрицательных чертах.

От государства, по мнению сторон конфликта, зависит такая немаловажная деталь, как совершенствование существующего законодательства по этому вопросу. Нормативная база характеризуется сторонами как такая, в которой практически отсутствует законодательное обоснование вопросов применения альтернативных средств разрешения конфликтов. Разумеется, в некоторых отраслях действующего права есть ссылки на возможности применения в отдельных случаях таких форм разрешения конфликтов, однако, этого явно недостаточно. Именно законодательным путем, должны быть установлены нормы, которые позволили бы не только государственным, но и частным организациям работать в сфере альтернативного разрешения конфликтов. Это позволило бы значительно разгрузить судебные органы и тем самым дать им возможность сосредоточить больше внимания на сложных вопросах.

С альтернативными средствами разрешения конфликтов должны уметь работать широкие круги специалистов: от социологов и конфликтологов до преподавателей и юристов. Ввиду сложившейся ситуации, респонденты отметили, что деятельность юристов в связи с переходом страны к стратегии правового государства и рыночной экономики в настоящее время будет претерпевать значительные изменения. Она расширится по своим масштабам и будет включать в себя качественно новые объекты и отношения. Так, представители юридических профессий должны будут приобрести следующие навыки: готовность нестандартно действовать в постоянно меняющейся правовой и социально - экономической обстановке; владение методами анализа и прогнозирования развития различных ситуаций; владение методами самоконтроля и саморазвития, умение управлять собой в различных ситуациях; знание основных способов разрешения конфликтов.

Для достижения этих целей, важным будет введение спецкурсов по системам разрешения споров и грамотная организация юридической практики в юридических

вузах. Ее главным моментом должно быть то, чтобы студенты действительно могли применять на практике полученные знания и научились выступать в роли специалистов именно по разрешению конфликтных ситуаций любого вида. Ведь специфика юридической профессии и состоит в том, что каждый ее представитель всегда находится в эпицентре конфликта.

Во втором параграфе - «Перспективы развития альтернативных средств разрешения правовых конфликтов» выделяются положительные стороны применения альтернативных средств разрешения конфликтов. Так, действие указанных средств основано на принципе, что разумные стороны при наличии спора предпочтут разрешить его с наименьшими издержками. Указанные способы во всех случаях сокращают срок рассмотрения дела и позволяют разгрузить судебную систему. Альтернативные средства разрешения конфликтов отличает конфиденциальность, они не сопровождаются протоколированием, слушание дела проводится в закрытых заседаниях. Стороны сами могут контролировать процедуру разбирательства, активно участвовать в урегулировании разногласий и выполнении окончательного решения по спору.

Альтернативные средства имеют почти универсальный характер. Они применимы практически по всем категориям дел. Рассмотрены возможности такого использования в различных сферах российского законодательства (трудовое, семейное, гражданское право). Рассмотрен опыт США и стран Европы в этой области.

В июле-августе 2004 года в Йошкар-Олинском городском суде по гражданским делам было проведено исследование рассмотренных судом социальных конфликтов различных видов. Цель исследования - выявление перспектив развития средств разрешения конфликтов с помощью права.

В рамках исследования были осуществлены два этапа:

1) анализ архивных документов по делам, рассмотренным судом в период с 1 января 2004 года по 30 июля 2004 года.

2) с 15 июля по 20 августа 2004 проводилось наблюдение за работой суда, за поведением сторон в рассматриваемых делах. По окончании разбирательства проводился опрос сторон, участвовавших в рассмотренных делах.

Наблюдение показало, что участники рассматриваемых конфликтов весьма негативно настроены друг к другу; судьи не проявляли должного внимания к проблемам, действуя слишком официально.

Исследование показало, что суд, существовавший как единственный посредник при разрешении конфликтов не справляется с огромным потоком споров, направляемых к нему. В связи с этим появляются широкие возможности для развития в России альтернативных средств разрешения конфликтов, при этом граждане, участники конфликта настроены к ним весьма положительно.

Детально проанализирован опыт применения посредничества или медиации на территории России. Приведены примеры успешной деятельности посреднических служб в нашей стране (Центр разрешения конфликтов в Санкт-Петербурге, в Борисоглебске, трудовой арбитраж и др.).

В рассмотренной ранее организации велось наблюдение за процессом коллективных переговоров между руководителем и профсоюзами. Результат показал,

что без независимого от сторон органа, коим мог бы быть трудовой арбитраж, сложно преодолевать разногласия, особенно в случаях, когда обстановка характеризуется крайне высокой напряженностью.

Рассмотрен также опыт работы третейского суда как одного из видов посредничества, а также законодательные основы его деятельности. С помощью социологического опроса заинтересованных лиц, проведенного в арбитражном суде республики Марий Эл были выявлены причины, по которым практика работы третейского суда очень небольшая и главная из них - отсутствие информации о его возможностях.

Высказано предположение о возможностях адвокатских контор, юридических консультаций, частных юристов в деле применения альтернативных правовых средств разрешения конфликтов, так как профессиональные юристы, которые там работают, имеют все возможности для самостоятельного разрешения конфликта без дальнейшей передачи его в суд. Для обоснования этого был проведен опрос в рамках изучаемой организации по вопросам деятельности данной категории специалистов. Опрос опять показал, что даже специалисты, которым по должности приходится работать с развивающимися в обществе социальными конфликтами, не знают о своих возможностях по их конструктивному разрешению, а если эти специалисты и имеют навыки досудебного разрешения споров, то в большинстве случаев не умеют их применять

Сделан вывод, что система альтернативных средств разрешения конфликтов должна развиваться параллельно с системой судопроизводства. Кардинальное реформирование судебной системы, происходящее сейчас, должно давать возможности для развития третейским судам, юридическим консультациям, службам посредничества и медиации.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обосновываются выводы и предложения.

Основные результаты, полученные в ходе диссертационного исследования состоят в следующем:

1) определена социальная природа права как одного из важнейших регуляторов общественных отношений, выделены его основные признаки и функции;

2) выявлен механизм правового регулирования;

3) выделены природа и сущность социального конфликта как одного из способов взаимодействия членов социума;

4) изучен механизм воздействия права на все стороны конфликта;

5) охарактеризованы основные способы регулирования (правовые способы) конфликта и альтернативные способы разрешения конфликта; рассмотрена практика применения последних в России и за рубежом;

6) на основе анализа данных социологических исследований выделены проблемы применения правовых средств в организационно-управленческих механизмах регулирования и разрешения конфликтов и пути преодоления этих проблем;

7) на основе анализа данных социологических опросов и данных судебной статистики предложены пути дальнейшего развития применения права в рамках средств регулирования и разрешения конфликтов.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях

автора:

1. Старыгина 11.С. Правовые аспекты регулирования конфликтных ситуаций // Качество образования и управление по результатам. Сборник научных трудов. Москва-Йошкар-Ола: МФ МОСУ, 2001. - С.139-141 (0,2 п. л.).

2. Старыгина П.С. Право как механизм регулирования социальных конфликтов // Пятые Вавиловские чтения. Мировое сообщество и Россия на путях модернизации. Сборник материалов в 2 частях: Часть 2 / Иод общей редакцией проф. В.П. Шалаева в 2 частях. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2001. - С. 115-116 (0,1 п. л.).

3. Старыгина П.С. Судебные органы как посредники при разрешении конфликтных ситуаций // Научные труды МПГУ. Серия: социально-исторические науки. Сборник статей. М.: Прометей, 2002. - С.388-389 (0,1 п. л.).

4. Старыгина П.С. Судебный процесс как способ разрешения социальных конфликтов // Научные труды МПГУ. Серия: социально-исторические науки. Сборник статей. М.: Прометей, 2003. - С.523-527 (0, 3 п. л.).

5. Старыгина П.С. Новые аспекты урегулирования правовых конфликтов, рассматриваемых в гражданских судах общей юрисдикции // Седьмые Вавиловские Ч1ения. Глобализация и проблемы национальной безопасности России в 21 веке: Сборник материалов // Под общей редакцией проф. В.П. Шалаева в 2 частях. -Йошкар-Ола: МарГТУ, 2003. - С.185-187 (0,2 п. л.).

6. Старыгина П.С. Перспективы развития альтернативных средств разрешения конфликтов // Сборник научных трудов аспирантов и студентов МГПИ: сборник научных трудов / МГПИ им. Н.К. Крупской. - Йошкар-Ола: РИО МГПИ, 2004. -С.10-14 (0,5 п. л.).

Подп. к печ. 27.10.2004 Объем 1.00 п л. Заказ №354 Тир 100 Типография МПГУ

«221 6 98

РНБ Русский фонд

2005-4 19235

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Старыгина, Полина Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Соотношение права и социального конфликта как важнейших явлений общественной жизни

1.1 Социальная природа права как регулятора общественных отношений.

1.2 Природа и сущность социального конфликта.

1.3 Воздействие права на социальный конфликт.

ГЛАВА 2. Современные способы урегулирования и разрешения социальных конфликтов.

2.1 Регулирование и разрешение социальных конфликтов

2.2 Средства урегулирования социальных конфликтов (юридические средства).

2.3 Общая характеристика альтернативных способов разрешения конфликтов

ГЛАВА 3. Проблемы, перспективы и практика применения права при управлении социальными конфликтами.

3.1 Проблемы применения права в рамках способов разрешения социальных конфликтов.

3.2 Перспективы развития альтернативных средств разрешения конфликтов.

Введение диссертации2004 год, автореферат по социологии, Старыгина, Полина Сергеевна

История человеческой цивилизации насыщена различного рода конфликтами. Одни конфликты охватывали целые континенты и десятки стран и народов, другие вовлекали большие и малые социальные общности, третьи происходили между отдельными людьми. Веками люди мечтали об идеальном, гармоничном обществе добра и справедливости. С древнейших времен они пытались решить возникающие противоречия и создать бесконфликтное общество.

Человечество постоянно пыталось найти механизмы разрешения конфликтных ситуаций. Возникновение государственности, а вместе с ней и права, тоже является своего рода стремлением создать универсальный механизм предотвращения и разрешения конфликтов.

В древнейших законах хеттского царя Хаммурапи (1792-1750 гг. до н. э.) содержатся десятки способов разрешения конфликтных ситуаций. По преданию, царь Соломон (965-928 гг. до н. э.) прославился благодаря мудрости и умению избегать и разрешать конфликты.

Значение государства и права в разрешении социальных конфликтов затрагивали и великие древнегреческие мыслители Аристотель (384-322 гг. до н. э.) и Платон (427-347 гг. до н. э.). По Аристотелю - государство, право, справедливость - разные стороны государственного общения. Деление людей на властвующих и подвластных - естественный закон природы.

Великий английский мыслитель Томас Гоббс (1588-1679) является одним из первых ученых, кто придерживался позиции общественного договора. Гоббс полагал, что естественное состояние общества - «война всех против всех». Причина этого состояния - изначальное определение всех людей быть равными, в свою очередь, означающее равенство надежд на достижение целей, что порождает взаимное недоверие. При этом Гоббс выделял три причины конфликтов: во-первых, соперничество; во-вторых, недоверие; в-третьих, жажда славы. Естественное состояние общества имеет, по Гоббсу, внутри самого себя тенденцию к самоуничтожению. Чтобы эта тенденция не реализовалась полностью, люди приходят к выводу о необходимости заключения между собой договора, результатом которого является появление таких общественных институтов, как государство и право.

Во второй половине 19 века большое распространение в Европе, а вслед за ней и в России, получила марксистская интерпретация исторического процесса. В основу этой концепции была положена теория классовой борьбы как главной и доминирующей формы конфликта. С этой точки зрения, государство, другие политические институты не являлись представителями всего общества. Экономически господствующий класс принимал, используя право, выгодные для себя решения. Под воздействием классовой борьбы он шел только на уступки рабочему движению, оформляя их с помощью законодательства. Таким образом, согласно этой теории, право как общественный институт, являлось способом разрешения конфликтных ситуаций с позиций, выгодных для господствующего класса. Это вызвало в Европе немало потрясений, революций, направленных на слом старых форм государственности.

Европейское общество вошло в 21 век с большим опытом разрешения и примирения конфликтов. В ходе острой борьбы вырабатывалась культура компромисса. Интересен также и опыт США, несколько отличный от европейского. В ходе разрешения конфликта между индустриальным Севером и рабовладельческим Югом, преодоления культуры «Дикого запада», где главным «аргументом» в решении споров был кольт, развития крупных фирм и монополий сформировалась своеобразная культура преобразования и разрешения конфликтов. В отличие от Европы, в США меньшее значение имеет общефедеральное или общегосударственное законодательство. Гораздо большее значение приобрели фирмы и компании, с одной стороны, а с другой - местные власти.

Сейчас мы живем в уникальное время - время перемен. Уникальность заключается в том, что мы наблюдаем, как происходит переход в новый 21 век, в новое тысячелетие. Каждая смена веков сопровождалась событиями мирового масштаба, затрагивающими судьбы миллионов людей. Так, переход в 20 век был ознаменован революциями, первой мировой войной. Конец 20 века принес нам новые конфликты, вооруженные столкновения (Косово, обострение ситуации на Ближнем Востоке, вооруженный конфликт в Афганистане, военный конфликт в Ираке).

20 век принес прогресс в науке и технике. Огромные расстояния преодолеваются, благодаря научно-техническим новшествам, в считанные минуты, поэтому люди стали ближе друг другу, а когда происходит постоянное тесное общение, то в силу того, что мы очень разные, возникают реальные противоречия, приводящие к конфликтам. Сегодня конфликты -повседневная реальность. Социальные конфликты объективно неизбежны в любой социальной структуре, так как они являются необходимым условием общественного развития. Чем быстрее мы сможем предвидеть конфликт, тем лучше для нас, если же столкновение неизбежно, то надо разрешить его на взаимовыгодной основе для обеих сторон. В противном случае конфликт может достичь больших размеров и для его разрешения потребуются более многочисленные затраты.

Таким образом, одна из главных проблем, стоящая перед людьми -научиться разрешать и предотвращать конфликты мирным путем.

В девятнадцатом и двадцатом веках проблема управления социальным конфликтом стала предметом изучения со стороны ряда гуманитарных наук. На Западе уже в течение многих десятилетий наблюдается усиленный процесс формирования науки конфликтологии, предметом которой является изучение социальных причин, структуры, динамики, функций конфликта, а также разработка механизмов их разрешения. Двадцатый век поставил проблематику конфликтологии на одно из первых мест в ряду гуманитарных и социальных наук.

Управление существующим конфликтом подразумевает урегулирование, разрешение или даже подавление последнего в интересах общества в целом либо его отдельных субъектов. Рациональное управление придает конфликтному процессу формы, способные обеспечить минимизацию потерь различного рода.

Если в качестве социального конфликта берется рассогласованность целевых установок или ценностных представлений субъектов, то под понятием «разрешение конфликта» можно понимать процесс трансформации всей системы действий противоположных сторон в такое состояние, при котором элементы противостояния утрачивают свое значение, преобразуются и ослабевают. Методы достижения такого состояния различны - выбор общей цели, достижение консенсуса и компромисса и др. Главное условие при этом - устранение рассогласованности интересов сторон.

Одним из важнейших общественных институтов, действие которого может быть направлено на устранение рассогласованности представлений и интересов сторон конфликта, на урегулирование и разрешение конфликта, является право.

В настоящее время одним из основных направлений развития российского общества в систему правового государства является преобразование его правовой системы. Данная проблема становится ключевой для законотворчества и правоотношений, так как отсутствие продуманной концепции и стратегии перестройки в конце 80-х - начале 90-х годов, попытка изменить сложившуюся ситуацию в настоящее время подвергли значительным испытаниям государственные институты и правовую систему. Все это не способствовало снижению противоречий в обществе, смягчению конфликтов в социальной, политической, экономической, духовной сферах. В этой связи анализ и осмысление механизмов урегулирования социальных конфликтов с участием права представляется весьма актуальным.

Кроме того, представляется актуальным провести анализ воздействия правовых норм на процесс урегулирования или разрешения социального конфликта любого вида, исследовать способы регулирования (управления) и разрешения конфликтных ситуаций, в том числе таких, как переговоры, участие посредника, арбитраж, третейские суды. При исследовании проблем применения права при разрешении конфликтов важно провести анализ реальных конфликтных ситуаций различных видов в контексте указанных проблем, выделить возможности преодоления обозначенных проблем и показать перспективы развития права в качестве конструктивной основы для разрешения социальных конфликтов.

Научная разработанность проблемы. Диссертация построена на анализе работ и статей известных российских социологов, внесших значительный вклад в развитие конфликтологии как науки: А.Г. Здравомыслова («Социология конфликта», 1994г.), Г.И. Козырева (цикл статей по типологии конфликтов в журнале «Социально-гуманитарные знания» 1999г), Ю.Г. Запрудского («Социальный конфликт», 1992г., «Культура конфликта: к особенностям российской конфликтологии» журнал Вестник Московского университета, серия 18, 2002 г.), В.И. Сперанского (серия статей по конфликтологии «Социально-политическом журнале», 1996г.) и других.

При разработке проблемы изучены материалы по вопросам управления социальным конфликтом, в частности, статьи Чумикова А.Н.(журнал «Социс», 1995г.), М.М. Лебедевой («От конфликтного восприятия к согласию», журнал «Полис», 1996; «Трудный путь урегулирования конфликтов» // Вестник Московского университета, серия 18, 1996), В.П. Сперанского, Д.С. Клементьева и других.

Одним из первых авторов, работающих по проблеме воздействия права на социальные конфликты, стал известный правовед академик В.Н. Кудрявцев. Основной идеей В.Н. Кудрявцева можно назвать следующую цель юридической конфликтологии: определить, возможно ли с помощью нормы права воздействовать на возникновение, развитие и управление конфликтами; как могут влиять юридические средства на разрешение конфликтов. Помимо этого он также занимается проблемами общей конфликтологии. Можно выделить его работу, подготовленную в соавторстве с A.B. Дмитриевым, C.B. Кудрявцевым, «Введение в общую теорию конфликтов» 1992 года.

Большой вклад в развитие конфликтологии как науки, изучение проблем взаимодействия права и социального конфликта внесли сотрудники Центра конфликтологии Института социологии РАН во главе со Е.И. Степановым («Конфликты в современной России. Проблемы анализа и регулирования» - одна из наиболее существенных и полных работ по конфликтологиии современной России, подготовленная Центром).

Проблемами применения права в рамках управления социальными конфликтами занимаются также такие ученые, как B.C. Жеребин из Владимирского государственного университета; О.В Бойков., H.H. Варламова. Представляют интерес работы М.В. Афонина, диссертации по данной проблематике Т.В. Худойкиной, М.Т. Литвинцева, несмотря на то, что их исследования были проведены в рамках юриспруденции, а также работы некоторых других ученых.

Большой теоретический и практический материал по применению основных способов регулирования и разрешения конфликтов, использованию в этой области права получен из специализированных журналов «Третейский суд» и «Конфликтология».

Работа по обобщению практики применения альтернативных форм разрешения социальных конфликтов, использования в этой связи правовых норм ведется в Саратовской государственной академии права. Итогом этой работы стал проблемный семинар «Развитие альтернативных форм разрешения правовых конфликтов» и выход сборника научных статей по итогам его работы.

Нельзя не отметить и ряд зарубежных авторов. Это, в первую очередь Р. Дарендорф - основоположник теории социального конфликта («Элементы теории социального конфликта»), Л. Козер («Функции социального конфликта»), авторы практических разработок по урегулированию и разрешению конфликтов С. Карпентер, У. Кеннеди («Урегулирование споров в обществе»), Р. Фишер, У. Юри («Путь к согласию или переговоры без поражения»), Э. Берн («Игры, в которые играют люди. Люди, которые играют в игры»).

Внимательному рассмотрению в диссертации были подвергнуты нормативные источники - Конституция РФ, основные федеральные законы страны (Кодексы РФ) и другие нормативные акты.

Указанный объем работ, нормативных источников, а также данных правоприменительной практики, материалов социологических исследований, приведенных в подтверждение теоретических выводов, и составил теоретическую основу исследования.

Целью работы является исследование возможностей и перспектив применения права в организационно-управленческих механизмах регулирования и разрешения социальных конфликтов.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: выявить правовой механизм управления общественными отношениями;

- определить сферу и пределы правового регулирования на взаимоотношения индивидов;

- выявить природу и сущность конфликта как явления общественной жизни; проследить механизм управленческого воздействия права на все стороны конфликта;

- раскрыть основные правовые способы управления конфликтами, существующие в российском законодательстве; охарактеризовать альтернативные способов разрешения конфликтов, практика применения которых существует в России и за рубежом;

- выделить основные проблемы применения альтернативных правовых средств разрешения конфликтов, которые существуют в стране; проследить возможные пути решения указанных проблем; рассмотреть перспективы дальнейшего развития альтернативных правовых средств разрешения конфликтов в Российской Федерации.

Объект исследования - социальные конфликты.

Предмет исследования - проблема разрешения конфликтов с помощью права, теоретические и практические аспекты воздействия права на конфликтные ситуации, основные технологии и способы разрешения конфликтов.

Методологическую основу диссертации составляют два основных ориентира:

1) анализ общих проблем и достижений современной конфликтологии и их конкретизация применительно к избранной теме;

2) содержательный анализ проблем, связанных с раскрытием поставленных в работе задач исследования и затем - технологические выводы из этого анализа, выявляющие и обосновывающие его практическую значимость.

В качестве методов исследования были использованы функциональный подход к пониманию права как регулятора общественных отношений и субъектный подход к пониманию сущности социального конфликта.

В соответствии с этим был изучен и проанализирован большой теоретический и практический материал, литературные источники, публикации по проблеме исследования, нормативные правовые акты РФ.

Практический материал необходимый для подтверждения теоретических выводов был получен методами включенного наблюдения, опроса, анализа юридических документов и статистических данных.

Научная новизна исследования заключается в том, что диссертация представляет собой одну из попыток осмысления роли права как универсального механизма регулирования социальных конфликтов, попытку анализа альтернативных способов разрешения конфликтов, таких как переговоры, посредничество, арбитраж, третейские суды; возможностей использования в рамках этих способов правовых норм и выделение проблем дальнейшего развития и перспектив такой деятельности в Российской Федерации. В работе также сделана попытка концептуализации правовых воздействий на развертывающиеся в российской действительности социальные коллизии и противоречия.

Прикладное значение исследования выражается в необходимости обоснования применения соответствующих правовых норм и механизмов для урегулирования названных противоречий и противоборств.

Таким образом, исследование имеет большое научное и практическое значение. Это связано с тем, что наши суды, которые, можно сказать, являются самым распространенным способом разрешения конфликта, подчас перегружены множеством самых различных дел, в том числе и таких, где обязательства ответчика не выполняются по каким-то причинам (например, типичная в наших условиях причина неисполнения -нехватка денег). Но даже если суд признает вину ответчика, обяжет его исполнить свое обязательство, наложит штрафные санкции, это отнюдь не гарантирует исполнение судебного решения. В результате появляется правовой нигилизм у людей, прошедших через громоздкие процедуры судебных разбирательств, усугубляется экономическая нестабильность в обществе.

В настоящее время делается все, чтобы разрешить проблемы, которые сложились в российской судебной системе. Так, созданы два новых института - арбитражный суд и институт мировых судей; разрабатывается новая правовая база, соответствующая сегодняшним реалиям. Но, несмотря на это, можно сказать, что правовая система все еще не успевает за существующей реальностью, что приводит к увеличению числа юридических коллизий. В данный период должна возрасти роль альтернативных процедур, направленных на устранение и преодоление конфликтов.

Во всем мире существует практика применения альтернативных средств разрешения споров с помощью переговоров, посредника, арбитража. Эти средства во многих случаях являются реальным выходом из создавшегося положения, так как они не требуют, по сравнению с обычным судом значительных финансовых и технических затрат.

Однако и здесь существуют определенные проблемы. Для успешного развития третейских судов и других форм и методов альтернативного судопроизводства пока не хватает законодательной базы, финансовых средств, и, на мой взгляд, самого важного - позитивного отношения в обществе, в целом, и в юридическом сообществе в частности. Так, порой данные средства расцениваются как необоснованное уклонение от юрисдикции государства.

Между тем, нормы Конституции РФ, закрепляющие свободу экономической и предпринимательской деятельности, свободу договора в известной степени предполагают и свободу в урегулировании разногласий между субъектами такого рода правоотношений. Можно сказать, что альтернативные средства разрешения конфликтов применимы ко всем без исключения гражданским делам, а также возможно их применение по некоторым уголовным делам.

Положения, выносимые на защиту:

1) Право является одним из важнейших средств управления социальными конфликтами.

2) Понятие «Управление социальным конфликтом» должно включать в себя выявление, прогнозирование, профилактику, предупреждение, ослабление, урегулирование и разрешение конфликтов; связывание данного термина только лишь с юридическими средствами регулирования конфликтов делает его слишком зауженным.

3) Применение права в рамках процедур разрешения и урегулирования конфликтов приводит к тому, что последние формализуются, выполняются в точном соответствии с законом. В результате этого субъективизм принятия решений сведен к минимуму.

4) Проблемами, возникающими при разрешении социальных конфликтов с помощью права являются: а) проблема эффективности управленческой деятельности руководителя; б) отсутствие достаточных знаний о таких способах разрешения конфликта, которые позволяют не выносить конфликт за пределы организации и на рассмотрение государственных органов; в) отсутствие специальных знаний о возможностях и порядке применения таких средств; г) проблема психологии в конфликте - негативные эмоции, настороженность друг к другу; д) сложившийся стереотип о том, что суд - это единственный орган, который может принимать справедливые решения по сложившемуся спору.

5) Путями преодоления указанных проблем являются: а) улучшение подготовки управленческих кадров и специалистов, непосредственно работающих с участниками социальных конфликтов (например, юристов);

6) усовершенствование нормативной базы по вопросам применения средств разрешения конфликтов; в) ознакомление общества о том, как быстро и с минимальными потерями разрешить возникший социальный конфликт и как грамотно в качестве основы для этого применить правовые нормы; г) научная систематизация знаний о возможностях и практике применения средств разрешения конфликтов, о возможностях применения правовых норм, обмен соответствующим опытом с зарубежными партнерами. б) В качестве перспектив развития средств разрешения конфликтов и использования в качестве основы для этого права, предложены: а) создание и дальнейшее развитие организаций, оказывающих услуги посредничества как физическим, так и юридическим лицам при разрешении социальных конфликтов любых видов; б) увеличение роли третейских судов при разрешении экономических споров; в) увеличение роли трудового арбитража, комиссий по трудовым спорам, профсоюзных органов при разрешении конфликтов в организациях; г) переориентация деятельности юридических консультаций, фирм, частных юристов на досудебное разрешение возникающих конфликтов; д) уменьшение роли суда и административных органов власти в регулировании социальных конфликтов и больший упор на развитие всей системы альтернативного разрешения конфликтных ситуаций.

Характер анализируемого материала и решаемых в ходе исследования задач определяют структуру диссертации. Она состоит из введения, трех глав и заключения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Организационно-управленческие механизмы регулирования социальных конфликтов: нормативно-правовой аспект"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одна из главных проблем, стоящих перед людьми в современный период - научиться разрешать и предотвращать конфликты мирным путем. Одним из общественных институтов, направленных именно на мирное разрешение конфликтов, является право.

С момента своего возникновения право становится самым существенным регулятором общественных отношений. Конфликт по своей сути - специфическая форма взаимодействия людей, особая форма взаимоотношений людей. В связи с этим главной ценностью права будет являться то, что оно способно оказывать реальное воздействие на конфликт, способно управлять им.

В понятие «управление социальными конфликтами» входят два термина - регулирование и разрешение. Регулирование непосредственно связано с правовыми методами, в которых особое место занимают судебное и административное производство, так как они непосредственно связаны с возникающими в обществе социальными конфликтами. Понятие разрешение конфликтов - с так называемыми альтернативными способами, которыми являются прямые переговоры, примирительные процедуры, посредничество. Но и здесь право применимо в качестве основы для конструктивного разрешения возникающих конфликтов. Таким образом, стратегию конструктивного разрешения спора, программу действий участников конфликтов возможно строить на основе действующих правовых норм, независимо от того, каким способом или способами разрешается конфликт.

Конечно, важным элементом современной жизни российского общества является разработка должной правовой базы, повышение уровня правовой культуры общества, соблюдение законов всеми его членами. Особое место принадлежит здесь развитию системы судебного производства и процесса исполнения решения судов. Однако реалии таковы, что вынесение решения по многим делам часто откладывается или затягивается на длительное время. Многие суды перегружены, процедуры громоздки и дорогостоящи, услуги высококвалифицированных юристов дороги.

Постоянно приходится слышать, что наши суды загружены множеством дел, в которых нет спора о праве, где обязательства ответчика перед истцом бесспорны, но по каким-либо причинам не выполняются. Например, типичная в наших условиях причина неисполнения - нехватка денег. Но если суд после ряда судебных разбирательств признает вину ответчика, обяжет его выполнить обязательства, наложит штрафные санкции, взыщет судебные издержки, это отнюдь не гарантирует исполнения судебного решения. В результате у людей появляется правовой нигилизм, усугубляется экономическая нестабильность, теряется вера в социальную справедливость, вера в помощь государства.

С другой стороны, эффективное действие новых для РФ норм законодательства во многом зависит от опыта и квалификации судей, судебных исполнителей. В целом ряде случаев суды просто не готовы к профессиональному ведению процесса по прецедентам, касающимся новейших законодательных норм

Поэтому, не менее важным направлением развития общества является развитие системы альтернативных средств разрешения конфликтов и развитие возможностей применения права в рамках этой системы. Во многих случаях альтернативные средства разрешения становятся реальным выходом из создавшегося положения, так как они не требуют по сравнению с обычным судом значительных финансовых средств и организационно-технических затрат со стороны участников процесса.

Роль альтернативных процедур, направленных на устранение и преодоление конфликтов, споров и всевозможных коллизий в период, когда правовая система не поспевает за трансформацией общества, возрастает.

Практика применения альтернативных средств разрешения споров, применение права в рамках конструктивного разрешения социальных конфликтов стала появляться и в России.

Проведенное исследование выявило основные проблемы, возникающие при применении альтернативных средств разрешения конфликтов.

1) Только грамотный руководитель, сосредоточивший в себе все задатки лидера группы, может вовремя выделить возникающие противоречия и попытаться разрешить их. Для того, чтобы деятельность руководителя в этой сфере приносила положительный результат, необходимо больше внимания уделять подготовке управленческих кадров, в частности, изучению курса «конфликтология», где особый упор нужно делать именно на изучении способов разрешения конфликтов и практическом их применении.

2) Эмоции субъектов конфликта часто играют негативную роль в разрастающихся противоречиях. Поэтому важна также психологическая подготовка участников конфликта, проявляющаяся в их умении сдерживать эмоции.

3) Общество не осведомлено о том, что существуют альтернативы суду, государственным органам. О наличии альтернативных средств разрешения конфликтов не осведомлены не только простые граждане, но и специалисты, которым по должности необходимо уметь применять на практике эти методы, например, специалисты-юристы. Во многих случаях юристы могли бы попытаться разрешить возникший конфликт собственными силами, не передавая его в суд.

4) Серьезной проблемой является отсутствие иных, не судебных органов, организаций, которые обладали бы полномочиями принимать решения по возникающим вопросам

5) Для успешного развития третейских судов, других форм и методов альтернативного судопроизводства в настоящее время не хватает ни законодательной базы, ни финансовых средств, ни позитивного отношения в обществе, в целом, и в юридическом сообществе, в частности, когда альтернативные средства разрешения конфликтов расценивают как необоснованное уклонение от юрисдикции государственных судебных органов. Вместе с тем свобода экономической деятельности, свобода договора предполагают и известную свободу урегулирования разногласий между субъектами такого рода правоотношений.

Соответственно, задачами ближайшего развития альтернативных средств разрешения конфликтов в России являются:

1) создание полноценной законодательной базы, регулирующей основные аспекты применения альтернативных средств разрешения конфликтов;

2) информирование общественности о возможностях, существующем опыте и конкретных формах применения альтернативных средств разрешения конфликтов;

3) привлечение средств массовой информации к проблемам становления и развития альтернативных средств разрешения конфликтов в РФ;

4) привлечение к данным проблемам государственных органов;

5) создание практики применения указанных методов;

6) привлечение к работе с альтернативными средствами разрешения конфликтов широких кругов специалистов: от социологов и конфликтологов до преподавателей и юристов (особенно это касается юристов, ведь специфика юридической профессии состоит в том, что каждый ее представитель всегда находится в эпицентре конфликта. В связи с этим важно уделить особое внимание в юридических вузах и на факультетах курсу «конфликтология» и обучению практическим навыкам разрешения конфликтов);

7) установление рабочих связей по данным проблемам с аналогичными организациями за рубежом, получение доступа к практике применения альтернатив в других странах.

Проблема применения и развития альтернативных средств разрешения конфликтов является новой для российской науки и требует дальнейшего изучения в указанных направлениях. Необходимо, прежде всего, совершенствовать нормативно-правовую базу организационно-управленческих механизмов регулирования и разрешения социальных конфликтов.

Список научной литературыСтарыгина, Полина Сергеевна, диссертация по теме "Социология управления"

1.С. Право: Азбука. Теория. Философия: Опыт комплексного исследования. - М.: Статут, 1999. - 710 с.

2. Алексеев С.С. Теория права. 2 изд. переработанное и дополненное. - М.: БЕК, 1995. - 311 с.

3. Алексеев С.С. Философия права: История и современность. Проблемы, тенденции, перспективы. — М.: Норма, 1999. 329 с.

4. Аллахвердова О.В., Карпенко А.Д. Могут ли они встретиться. // Третейский суд. 2004. - № 1. - С. 141 - 147.

5. Андреев В.И. Конфликтология (Искусство спора, ведения переговоров, разрешения конфликтов). М., 1995.

6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М.: Проспект, 1997.112 с.

7. Анцупов А .Я. Проблемы конфликтологии // Философские науки.- 1997. № 1/4. - С. 75-81.

8. Астахов П.А. Динамика разрешенипя юридических конфликтов: теоретико-правовое исследование: Автореферат дисс. . канд. юрид. наук / Московская академия МВД РФ. М., 2002. - 24 с.

9. Афонин М.В. Место и роль правовых конфликтов в теории права.- Ярославль: Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, 2002. 59 с.

10. Афонин М.В. Формы и методы преодоления конфликтов в сфере права. Ярославль: Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, 2002. - 102 с.

11. Бабосов Е.М. Конфликтология. Минск.: Тетра Системе, 2000.464 с.

12. Башимов М. Институт омбудсмена в странах СНГ и Балтии // Государство и право. 2004. № 5. - С. 63 - 73.

13. Бергер Э.С., Давыденко Д.Л. Коммерческое посредничество в России становится реальностью // Третейский Суд. 2003. - № 6. - С. 113127.

14. Берн Э. Игры, в которые играют люди. Люди, которые играют в игры.-М., 1996.

15. Бойков О.В., Варламова H.H. Юридическая конфликтология / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. РАН, Центр конфликтологических исследований. М.: Институт государства и права, 1995.-316с.

16. Варламова Н.В., Пахоменко Н.В. Общий консенсус: подходы к проблеме // Государство и право. 1992. - № 9.

17. Вдовиченко Л.Н. Конфликтные факторы в РФ // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 1995. -№ 3. - С. 95- 100.

18. Вицын. Третейский суд по русскому праву. Историко-догматичекое рассуждение. М., 1856.

19. Волков А. Когда рождается ксенофобия или один на один с коллективом // Народное образование. 2003. - № 6. - С. 242 - 247.

20. Видоевич 3., Голенкова З.Т. Социальные конфликты в трансформированных обществах // Социологические исследования. — 1997. -№12.-С. 121-125.

21. Виноградова Е.А. Арбитражное разрешение споров // Вестник ВАС РФ.-1997.- №8.

22. Гоптарева И.Б. О возможных механизмах разрешения конфликта // Полис: Политические исследования. 1998. - № 6. - С. 132 - 141.

23. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР // Комментарии и сост. В.М. Жуйков. М.: Гардарика, 1996. - 349 с.

24. Гражданский процессуальный кодекс РФ. М.: ЭКСМО, 2003.192 с.

25. Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта // Социс 1994. - № 5.

26. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт // Иностранная литература. 1993. - № 4.

27. Давыденко Д.Л. Традиции примирительных процедур в России // Третейский суд. 2003. - № 1. - С. 113 - 119.

28. Давыденко Д.Л., Подольская H.A. Европейский подход к разрешению коммерческих споров // Третейский суд. 2003. - № 4. - С. 117 -126.

29. Дементьев О.М. Третейский суд в системе правосудия // Третейский суд. 2003. - № 4. - С. 102 - 106.

30. Дмитриев A.B., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев C.B. Введение в общую теорию конфликтов. Юридическая конфликтология. М.: РАН, Центр конфликтологических исследований, 1993. Часть 1. - 210 с.

31. Дойч М. Разрешение конфликта. Конструктивные и деструктивные процессы // Социально-политический журнал. 1997. - № 1. -С. 208-217.

32. Зайцев А.К. Социальный конфликт. 2 изд. - М.: Academia, 2001. -461 с.

33. Защита прав потребителей. Сборник нормативных документов. -М.: ЭНН, 1995.-256 с.

34. Запрудский Ю.Г. Социальный конфликт. Ростов на Дону, 1992. -434 с.

35. Запрудский Ю.Г. Культура конфликта: (К особенностям российской конфликтологии) // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2002. - № 4. - С. 74 - 86.

36. Здравомыслов А Г. Социология конфликта: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. 3-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Аспект Пресс, 1996. - 317 с.

37. Как рассматриваются коммерческие споры в США // Закон. — 1995.-№6.

38. Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М.: Юридическая литература. - 1965. - 204 с.

39. Карпентер C.JL, Кеннеди У. Урегулирование споров в обществе. < -М., 1992.

40. Кистяковский Б.А. Философия и социология права. СПб.: Издательство Русского Христианского гуманитарного института, 1998. -799 с.

41. Клементьев Д.С. К теории социального конфликта и управления дезинтеграционными системами // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 1995. - № 4. - С. 47 - 54.

42. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М.: ЭКСМО, 2002.-256 с.

43. Козырев Г.И. Введение в конфликтологию. М.: ВЛАДОС, 1999.-176 с.

44. Козырев Г.И. Конфликтология. Группа и конфликт // Социально-гуманитарные знания. 1999. - № 6. - С. 106 - 121.

45. Козырев Г.И. Конфликтология. Конфликты в социально-педагогическом процессе // Социально-гуманитарные знания. 1999. - № 6. -С. 122- 135.

46. Козырев Г.И. Конфликтология. Межличностные конфликты // Социально-гуманитарные знания. 1999. -№3.-С. 82-91.

47. Козырев Г.И. Конфликтология. Внутриличностные конфликты // Социально-гуманитарные знания. 1999. - № 2. - С. 102 - 111.

48. Комментарий к Кодексу законов о труде РФ / Отв. ред. В.И. Шкатулла. М.: ИНФРА - М., 2000. - 910 с.

49. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Отв. ред. A.B. Наумов. М.: Юристь, 1996. - 824 с.

50. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. М.: Издательство СПАРК, 1995. - 613 с.

51. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993. - 64 с.

52. Конфликт и социальный порядок: Сборник статей / Под ред. В.Д. Виноградова, Ю.Н. Пахомова. СПб: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета, 2002. - 212 с.

53. Конфликты и их цивилизационное разрешение. Методическое пособие. М.: РХТУ им. Менделеева, 1997. - 97 с.

54. Конфликты в современной России: Проблемы анализа и регулирования. М.: Эдиториал, УРСС, 1999. - 343 с.

55. Конфликты: Политико-правовые аспекты / Под ред. Н.В. Щербаковой. Ярославль, 2001. - 129 с.

56. Кудрявцев В.Н. Юридический конфликт // Государство и право. -1995.-№9.

57. Кузьмина М.Н., Петрова И.В. Альтернативные формы разрешения правовых конфликтов. Невинномысск, 2000. - 139 с.

58. Курганов С.И., Кравченко А.Н. Социология для юристов. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 1998. - 125 с.

59. Лебедева М.М. Конфликтная ситуация: Пути выхода // Обществознание в школе. 1999. - № 5. - С. 52 - 57.

60. Лебедева М.М. От конфликтного восприятия к согласию // Полис: Политические исследования. 1996. - № 5. - С. 163 - 167.

61. Лебедева М.М. Трудный путь урегулирования конфликтов // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. -1996.-№2.-С. 54-59.

62. Лейст О.Э. Три концепции права // Государство и право. — 1991. -№ 12.-С. 3-7.

63. Лившиц Р.З. Современная теория права: Краткий очерк. М.: ИГПАН, 1992.-92 с.

64. Литвинцев М.Г. Нормативно-правовые аспекты регулирования конфликтов: автореферат дисс. .канд. юрид. наук. -М., 1996. 23 с.

65. Львова Н. Программа содействия развитию адвокатской деятельности // Третейский суд. 2003. - № 6. - С. 145 - 148.

66. Мамотов В.В. Судебный процесс в древнем Новгороде // Народная наука в Кубанском государственном университете. Краснодар, 1995.

67. Морозов М.Э. Процессуальные вопросы третейского разбирательства в России // Третейский суд. 2000. - № 3.

68. Наумов И. Мои мысли о совестном суде. СПб, 1830. - 193 с.

69. Научно-практическая конференция «Правовое обеспечение практики восстановительного правосудия: Мировые тенденции и перспективы в России // Государство и право. 2003. - № 9. - С. 114 - 121.

70. Нос А. Мировой суд в Москве: Очерки разбирательств мировых судей. М., 1869. - Книги 1, 2.

71. Носырева Е. Экономические споры: суд, арбитраж или примирение // Хозяйство и право. 1998. - № 9.

72. Носырева Е. Альтернативные методы разрешения споров // Российская юстиция. 1993. - № 3.

73. Носырева Е.И. Перспективы развития АРС в РФ // Законодательство. 2000. - № 10.

74. Нуртдинова А.Ф. Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров. Справочник кадровика. - 2002. - № 8.

75. Орлова Т.В. Конфликты в коллективе: как их избежать // Справочник кадровика. 2002. - № 8.

76. Основы конфликтологии. / Дмитриев A.B. и др.; под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Юристъ, 1997. - 194 с.

77. Посредничество как альтернатива судебному и третейскому разбирательству // ЭЖ юрист. - 1998. - № 39.

78. Писарева И. Концепция альтернативного разрешения споров в России // Хозяйство и право. 1998. - № 9.

79. Развитие альтернативных форм разрешения правовых конфликтов: Сборник научных статей / Под общей редакцией М.В. Немытиной. Саратов, 2000. - Часть 1. - 255 с.

80. Развитие альтернативных форм разрешения правовых конфликтов: Сборник научных статей / Под общей редакцией М.В. Немытиной. Саратов, 2000. - Часть 2.-191 с.

81. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания -Парламента РФ. - М., 1994.

82. Римаренко Ю., Степанов Э. Конфликтология межэтнических отношений // Социально-гуманитарные знания. 1999. - № 4. - С. 135 -147.

83. Россия: Риски и опасности «переходного общества» / Под ред. О.Н. Яницкого. М., 2000. - 237 с.

84. Рудакова Н.М. Об опыте работы Центра поддержки предпринимательства // Третейский суд. 2000. - № 1.

85. Семейный кодекс РФ. Федеральный Закон: Комментарии специалистов. Библиотечка «Российской газеты». М., 1996. - 160 с.

86. Скоробогатый П. Мировые сделки в волостном суде // Юридический вестник. M., 1881. - Июль.

87. Современная западная социология: Словарь. М., 1990. - 134 с.

88. Соколов А. Новые реалии постсоветской конфликтологии: Проблемы интерпретации. // Мировая экономика и международные отношения. 1997. - № 9. - С. 107 - 119.

89. Соловьев А.И. Конфликты в государственно-административной сфере // Полис: политические исследования. 1997. - № 4. - С. 154 - 165.

90. Социальные конфликты в современном обществе /C.B. Пронин, А.П. Давыдов и др. М.: Наука, 1993. - 155 с.

91. Социальный конфликт: современные исследования: Реферативный сборник / Институт социологии. Институт научной информации по общественным наукам. АН СССР. М., 1991. - 115 с.

92. Сперанский В.И. Конкретные факторы и причины конфликтов // Социально-политический журнал. 1996. - № 3. - С. 130 - 138.

93. Сперанский В.И. Конфликтогенные факторы социальной напряженности // Социально-политический журнал. 1996. - № 2. - С. 152 - 162.

94. Сперанский В.И. Конфликтная ситуация и инцидент // Социально-политический журнал. 1995. - № 5. - С. 129 - 143.

95. Сперанский В.И. Конфликт: сущность и особенности его проявления // Социально-политический журнал. 1995. - № 3. - С. 152 — 161.

96. Сперанский В.И. Управление и самоменеджмент в конфликтной ситуации // Социально-политический журнал. 1997. - № 1. - С. 171 - 187.

97. Степанов Е.И. Отечественная конфликтология: к вопросу о становлении и развитии // Социологические исследования. 1998. - № 10. С. 50 - 57.

98. Суханов Е.А. Третейские суды в системе Торгово-промышленной палаты РФ // Третейский суд. 2003. - № 3. - С. 55 - 62.

99. Тадевосян Э. В. К вопросу о социологии права // Социс. 1997. -№11.-С. 62-68.

100. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: Инфра М-Норма, 1997. -559 с.

101. Теория права и государства. Научно-исследовательский институт правовой политики и проблем правоприменения. М.: БЕК, 1996. - 323 с.

102. Теория права и государства / Под ред. А.Б. Венгерова. М.: Юристъ, 1996. Часть 1.-256 с.

103. Теория права и государства / Под ред. А.Б. Венгерова. М.: Юристъ, 1996. Часть 2.-168 с.

104. Тонков Е.Е. Педагогическое управление конфликтами: Монография. М.: Белгород: Издательство Белгородского государственного университета, 1999. - 294 с.

105. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М.: ЭКСМО, 2002.181с.

106. Управление. Социология. Право / Отв. ред. д. юрид. н. И.В. Павлов и канд. юрид. н. В.П. Казимирчук. М.: Юридическая литература, 1971.-271 с.

107. Ушнев С. Мы не рабы? Нами руководят, как умеют, и как мы этого заслуживаем // Лидеры образования. 2002. - № 6.

108. Фалькович М.С. Альтернативные средства урегулирования споров в США // Хозяйство и право. 1998. - № 1.

109. Фишер Р., Юри. У. Путь к согласию или переговоры без поражения. СПб., 1992.

110. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. М.: ИПП «Отечество», 1993. - 344 с.

111. Худойкииа Т.В. Основы юридической конфликтологии. -Саранск: Красный октябрь, 2002. 69 с.

112. Худойкина Т.В. Юридическая конфликтология: От исходных позиций теории до практики разрешения и предупреждения юридического разрешения конфликта. Саранск: Издательство Мордовского университета, 2001. - 389 с.

113. Худойкина Т.В. Юридический конфликт: динамика, структура, разрешение: Автореферат дисс. . канд. юрид. наук. М., 1996. -23 с.

114. Черняк Т.В. Конфликты в организации и технология их разрешения. Новосибирск, 1998.

115. Чумиков А.Н. Конфликтология социальных отношений как комплексная научная дисциплина и практическая специализация // Социс. -1997.-№7.-С. 118-124.

116. Чумиков А.Н. Управление конфликтом и конфликтное управление как новые парадигмы мышления и действия // Социс. 1995. -№ 3. - С. 52-57.

117. Экстремальные ситуации. Конфликты, согласование: Сборник статей (Понятия и подходы). М., 1998.

118. Юридическая конфликтология / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. РАН, Центр конфликтологических исследований. М.: Институт государства и права, 1994. - Часть 1. - 220 с.

119. Юридическая конфликтология: Сферы и механизмы /O.J1 Дубовин, В.Н. Кудрявцев, С.В. Кудрявцев. РАН, Центр конфликтологических исследований. М.: Институт государства и права, 1994.-Часть2.- 171 с.

120. Юридические конфликты: процедуры разрешения / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. РАН, Центр конфликтологических исследований. М.: Институт государства и права, 1995. - Часть 3. - 158 с.