автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Организация и развитие городского самоуправления в Нижнем Новгороде в 70-х - начале 90-х годов XIX века

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Даноян, Валерий Левович

Введение

Глава I. Возникновение и структура городского самоуправления Нижнего Новгорода в XVI—XIX веках

1.1. Сословное самоуправление городов до реформы 1870 года

1.2. Подготовка реформы управления городов в 60-е годы XIX века и введение нового Городового положения в

Нижнем Новгороде

1.3. Выборы в думу, её состав и порядок работы

1.4. Структура и функции городской управы

1.5. Роль городских голов в городском самоупралении и их персональный состав

Глава II. Административно-хозяйственная деятельность органов городского самоуправления

2.1. Формирование бюджета Нижнего Новгорода. Деятельность кредитных и финансовых учреждений города

2.2. Обязательные расходы думы на содержание административных органов власти

2.3. Роль городского самоуправления в развитии промышленности, транспорта и торговли в Нижнем

Новгороде

2.4. Деятельность городской управы по благоустройству

Нижнего Новгорода

Глава III. Социальная политика городского общественного самоуправления Нижнего Новгорода

3.1. Деятельность городской думы по организации обеспечения населения продовольствием и улучшению санитарного состояния города

3.2. Вклад городской думы в развитие образования и культуры в городе

3.3. Деятельность городского самоуправления по открытию реального училища и строительству здания для него

3.4. Работа думы и отдельных её гласных по развитию сети лечебных и благотворительных учреждений

Введение диссертации2000 год, автореферат по истории, Даноян, Валерий Левович

Актуальность темы. В 70-е годы XIX века Россия находилась на переломном этапе своего экономического и социального развития. "Великие реформы" Александра II не только отменили крепостное право, — они включали в себя целый ряд демократических преобразований общественной жизни. Судебная власть получила независимость от исполнительной власти, суд на местах уже не подчинялся губернатору. В ходе земской реформы 1 864 года оформилась система местного всесословного самоуправления. По "Положению о губернских и уездных земских учреждениях" в 1 865 году в Нижегородской губернии были созданы земства.

Логическим продолжением земской реформы стала реформа городского самоуправления по Городовому положению 1870 года. Цель ее состояла в том, чтобы создать условия подъема городского хозяйства и привлечь к работе органов самоуправления предпринимателей, направить их энергию и капиталы на пользу городского общества. Реформа содействовала развитию демократических начал в управлении городами, на сцену общественной деятельности вышли талантливые представители демократической интеллигенции. Все это весьма актуально звучит и в наши дни — в период широких демократических преобразований и повышения роли городов — региональных центров.

Сегодня остро стоят и вопросы демократизации городского управления, и его взаимоотношений с администрацией. Известно, что в некоторых городах России, в том числе и в Нижнем Новгороде, возникают трения между мэром и губернатором. (Кстати, слово "мэр" введено в оборот людьми, мало знакомыми с историей своей страны. Выборный для управления городом человек в России всегда именовался городским головой и официально, и в обыденной речи, а сокращенно — просто "головой").

Необходимо внимательно изучать и осмысливать, богатейший исторический опыт нашей страны. Думается, и в поисках решения современных проблем надо знать и учитывать уроки становления и развития городского самоуправления, существовавшего в России даже в условиях абсолютной монархии.

Необходимость изучения данной темы обусловлена и тем, что, как отмечает современный специалист по истории самоуправления 60 — 90-х гг. XIX века В.А.Нардова, трудность изучения всей проблемы городского самоуправления "усугубляется тем, что практически отсутствуют исследования по частным, узким вопросам и весьма немногочисленны они по материалам отдельных городов"1. Исследование практической деятельности городской думы Нижнего Новгорода поможет в решении этой проблемы.

Объект исследования. В диссертации рассматриваются организационная структура, задачи и результаты практической деятельности самоуправления в городах России на примере Нижнего Новгорода, который является достаточно репрезентативным, занимая 20-е место среди губернских городов России по численности населения

95,1 тыс. человек по переписи 1897 г.). При этом в качестве основополагающего документа исследование опирается на Городовое положение 1870 года.

Предмет исследования — деятельность городских избирательных собраний Нижнего Новгорода, Нижегородской городской думы и Нижегородской городской управы, которые согласно статье 15 Городового положения являлись "учреждениями городского общественного управления"2.

Цель и задачи исследования. Цель исследования — дать по возможности целостное и комплексное описание деятельности городского самоуправления в Нижнем Новгороде, при этом выявить ее прогрессивный характер и эффективность.

Для достижения этой цели в диссертации рассматриваются и анализируются различные аспекты организации и деятельности городского самоуправления:

1. Характер перехода от сословного к всесословному самоуправлению городов.

2. Новый порядок формирования органов самоуправления, их структуру и функции, персоналии нижегородских городских голов, роль губернатора.

3. Бюджет города, источники его доходов и направленность расходов, наличие городского капитала.

4. Обязательные расходы города на содержание армии (квартирная воинская повинность, отопление и освещение казарм и проч.), полиции, пожарных команд и правительственных учреждений, включая тюрьмы.

5. Роль в обеспечении населения продовольствием через рынки и базары, включая борьбу за снижение цен на хлеб в 80-х— начале 90-х годов XIX века.

6. Поддержка торгово-промышленной деятельности и развития транспорта в городе, в том числе устройство дорог.

7. Работа по благоустройству города, в особенности по проведению нового водопровода.

8. Вклад в развитие народного образования, в т.ч. мобилизация средств для строительства училищ: Кулибин-ского ремесленного и Владимирского реального.

9. Забота о развитии бесплатного здравоохранения и открытие новых медицинских учреждений.

10. Благотворительная деятельность городской думы, включая пенсионное обеспечение; привлечение средств купечества на открытие новых благотворительных учреждений.

Специфика исследования. Особенность работы состоит в том, что она находится на стыке истории и социологии. Кроме того, в литературе по данной тематике рассматривается деятельность городского самоуправления в масштабе всей страны или столичных городов. Исследование на региональном уровне дополнит и расширит сведения о деятельности городских дум в России.

Хронологические рамки. В диссертации исследуется городское самоуправление в период действия Городового положения 1870 года. Органы городского самоуправления начали свою деятельность с момента введения Городового положения 16 июня 1870 года и действовали до Городового положения 11 июня 1892 года.

Всего по Городовому положению 1870 года Нижегородская городская дума в шести составах проработала 22 года.

Характеристика источниковой базы исследования.

Наиболее массовой и значимой для исследования группой источников являются документы официального делопроизводства. К ним следует отнести прежде всего опубликованные материалы Нижегородской городской думы и городской управы. Весь комплекс вопросов, составляющих круг деятельности думы, отражён в протоколах её заседаний (в первые два года заседания думы оформлялись в виде журналов). В протоколе содержится изложение сути вопроса по докладу городского головы, городского секретаря или председателя комиссии и "определение" думы — либо безоговорочное утверждение предложений докладчика, либо утверждение с теми или иными добавочными предложениями, оговорками и пр., либо мотивированное отклонение предложения. Мнения не согласившихся гласных фиксировались отдельно в виде "особого мнения". К статье протокола часто были приложения: полные тесты докладов, отчетов, заявлений гласных, утвержденных уставов и др.

С первого четырехлетия работы думы утвердилась практика печатания отдельных протоколов типографским способом для рассылки заинтересованным лицам и для использования в качестве директивного материала различными отделами (столами) аппарата управы. В конце года типографские экземпляры протоколов переплетались в один том под названием "Протоколы Нижегородской городской думы за. год"3. Ни титульного листа, ни выходных данных, ни сплошной нумерации страниц в нем не было. Поэтому при ссылке на протокол приходится указывать только номер протокола. Но в 1 876 году и номер протокола исчезает. Зато идёт сплошная нумерация статей. В связи с этим в сносках к диссертации, начиная с 1876 года, указывается год, за которые переплетены протоколы в один том, дата нужного протокола, номер статьи и страницы внутри документа. Весьма ценно и то, что в эти тома часто вплетались изданные отдельной брошюрой документы думы: отчеты, уставы и др.

Обширный систематизированный материал о деятельности общественного самоуправления в 80-х годах содержится в отчетах городской управы за три последних полных четырехлетия ее деятельности, помещенных в качестве приложения к томам протоколов думы за последний год третьего, четвёртого и пятого четырехлетий4. К каждому текстовому отчету приложен финансовый отчет о приходе и расходе городских средств5. Все три отчета управы в виде отдельных брошюр хранятся в библиотеках города.

В диссертации также использованы следующие публикации Нижегородской городской управы о деятельности городского самоуправления: подробнейший отчёт за 1889 год, как пример годовых отчётов управы6; юбилейная монография, подводившая итоги деятельности городского самоуправления за четверть века (к этому изданию даны 11 приложений с богатыми информацией таблицами)7.

В диссертации использованы материалы официального делопроизводства городского самоуправления за 1 870 —1 892 гг., хранящиеся в Государственном архиве Нижегородской области.

Прежде всего это фонд Нижегородской думы (ф.27)— распорядительного органа городского самоуправления. В нём находятся все оригиналы протоколов заседаний думы. В фонде думы находятся два дела, дающих сведения о персональном составе гласных думы и лиц, избранных из их числа на городские должности. Это "Списки гласных городской думы на 1871 —1887 гг."8 и "Список лиц, избранных на городские должности с 1 870 по 1909 гг."9.

Деятельность городского самоуправления во всех аспектах отражена в фонде Нижегородской городской управы (ф.ЗО)—исполнительного органа городской думы. Использованы дела этого фонда о кадровой политике (дела о выборах гласных и городского головы, формуляры городских должностных лиц, купеческие ведомости и др.), об административно-хозяйственной деятельности и социальной политике городского самоуправления (строительство зданий и открытие Кулибинского ремесленного училища, реального училища, родовспомогательного заведения, дела об открытии торговых домов, аренде земель под промышленные заведения, строительстве водопровода, учреждении биржи, благоустройстве базаров и рынков, о деятельности библиотеки, дела по содержанию городской полиции, пожарной команды, о квартирной повинности для войск и другие)10. Особую группу представляют дела о введении Городового положения 1892 года11.

В диссертации использованы также фонды местных административных учреждений, осуществлявших контроль за деятельностью органов городского самоуправления: Канцелярии нижегородского губернатора (ф.2)12, Нижегородского губернского правления (ф.5)13 и Нижегородского губернского по городским делам присутствия (ф.72)14.

Диссертация опирается на законодательно-нормативные материалы реформ городского управления в XVIII и XIX вв., опубликованные в "Полном собрании законов Российской империи. Собрание первое и второе" ( ПСЗ-1 и ПСЗ-Н ).

Основные положения реформы Петра I в области городского управления отражены в указе 1699 года "Об учреждении бурмистерской палаты для ведомства всяких расправных дел между гостями и посадскими людьми, для управления казёнными сборами и градскими повинностями и об исключении гостей и посадских людей из ведомства воевод и приказов"15 и в указе 1720 года "Регламент или устав главного магистрата"16.

Городской реформе 1870 года предшествовало введение Екатериной II в 1785 году городского управления по "Грамоте на права и выгоды городам Российской империи"17. В части, касающейся положения горожан в городском обществе, "Грамоту на права и выгоды городам." дополнили "Законы о состояниях"18.

В работе также использованы указы Николая I, касающиеся преобразования городского общественного управления: "О новом положении об общественном устройстве Санкт-Петербурга"19 и городского хозяйства Нижнего Новгорода "Положение об устройстве губернского города Нижнего Новгорода"20.

Основными законодательно-нормативными государственными документами по теме диссертации являются императорский указ от 16 июня 1870 года "Городовое положение 1870 года"21 и императорский указ от 11 июня 1892 года "Городовое положение 1892 года"22.

К законодательно-нормативным материалам относятся также циркуляры и разъяснения Правительствующего сената и Министерства внутренних дел, как опубликованные23, так и находящиеся в фонде Нижегородского губернского правления24.

Относительно мемуарной литературы В.А.Нардова отмечает, что "к сожалению нельзя было использовать такой важный источник информации, как мемуарная литература, поскольку вопросы преобразования городского управления фактически не получили в ней никакого отражения"25. Это относится и к литературе о городском самоуправлении Нижнего Новгорода.

Отдельную группу источников представляют материалы, содержащие справочные сведения о кадровом составе городской думы и управы и об административно-хозяйственной деятельности органов городского самоуправления.

Обширные сведения о состоянии городского хозяйства Нижнего Новгорода включены самарским городским головой П.Альбиным и городским секретарём П.Коноваловым в "Сборник сведений о настоящем состоянии городского хозяйства в главнейших городах России"26. Кроме сведений о городском хозяйстве в него включены именные списки городских голов и гласных дум, с подразделением их на разряды с указанием возраста, профессии, образования, времени первого избрания, количества прослуженных ими четырехлетий, размером оклада и т.д.

К справочным изданиям относится ряд публикаций Нижегородской городской управы и её учреждений: справки о деятельности Николаевско-Мининской богадельни27, Мариинского родовспомогательного заведения28, детского приюта имени графини О.В.Кутайсовой29, городского ломбарда30, отчёты Нижегородского Николаевского общественного банка31 и другие.

Отдельную большую группу источников составляют материалы периодической печати. В ней подробно рассмотрена история городского самоуправления, дан глубокий анализ Городового положения 1870 года, проведено сравнение городовых положений 1 846, 1870, 1 892 гг., оценена практическая деятельность городских дум, как в целом по стране, так и в Нижнем Новгороде.

В 70-е и до середины 80-х годов XIX века в журналистике всех направлений преобладали статьи, критикующие Городовое положение 1870 года (трёхразрядную избирательную систему, избирательные собрания, избирательный ценз и т.д.), практическую деятельность городских дум. Критические статьи были опубликованы в журналах "Вестник Европы", "Отечественные записки", "Наблюдатель", "Дело".32.

Консервативная печать, прежде всего "Русский вестник" М.М.Каткова, подчёркивали несостоятельность местных органов самоуправления, стремясь тем самым развенчать идею выборной власти. В 1 885 году на страницах этого журнала появилась обширная статья, принадлежавшая перу алатырского уездного предводителя дворянства А.Д.Пазухина, содержащая программу реакционных преобразований городского самоуправления33.

Всего несколько статей, касающихся отдельных сторон деятельности городских дум, но не рассматривающих проблему в целом, было издано в журнале "Русская мысль"34. Либерально-народнический журнал "Русское богатство" опубликовал лишь одну статью о городском самоуправлении35.

С середины 80-х и до начала 90-х гг. XIX века либеральная печать обращала внимание на прогрессивный характер деятельности городских учреждений и активно защищала городское самоуправление от посягательств на его самостоятельность, требуя его сохранения в рамках действующего Городового положения36.

После введения Городового положения 1892 года в либеральной периодической печати ставится вопрос о его отмене, в целом положительно оцениваются итоги работы органов городского самоуправления в период с 1871 по 1892 год37.

В начале XX века в "Нижегородском ежегоднике" было опубликовано две статьи о городском самоуправлении. В первой А.А.Покровский разъясняет, что такое городская дума, как она избирается, и что она делает38. Во второй С.А. Духовской кратко излагает 45-летнюю историю Нижегородской городской думы и даёт положительную оценку её деятельности39.

Надо иметь в виду, что в Нижнем Новгороде до 1875 году была одна официальная газета — "Нижегородские губернские ведомости", которая уделила внимание городской думе только в связи с ее учреждением. Со 2 июля 1 875 года начала выходить частная газета И.А.Жукова "Нижегородский биржевой листок". С 1 июля 1876 года издатель-редактор "Нижегородского биржевого листка" Иван Александрович Жуков печатал в своей газете объявления городской управы и протоколы городской думы "по выбору городского головы, какие нужны для большего распространения в обществе". Издатель попросил в управе ссуду в 300 рублей, обязавшись напечатать на эту сумму объявления управы, а протоколы печатать безвозмездно. Ссуда была выдана40. С этого времени газета стала публиковать объявления управы и протоколы думы.

Важную и ценную информацию содержат различные сборники статистических материалов41. Для характеристики развития промышленности в Нижнем Новгороде использованы статистические материалы губернского земства для оценки промышленных заведений и сведения губернского статистического комитета, опубликованные в приложении к отчёту губернатора за 1891 год42.

Статистический материал о развитии торговли на Нижегородской ярмарке взят из статей: "Нижегородская ярмарка" в энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона и "Ярмарки" в "Советской исторической энциклопедии"43.

К этой же группе источников относятся и сами протоколы заседаний думы, ежегодные отчёты городской управы и подведомственных ей учреждений, доклады управы за четырёхлетия.

Степень изученности темы. В дореволюционной исторической литературе вопрос об истории городского самоуправления рассматривался в масштабах всей страны. Особое внимание уделялось периоду XVIII и XIX веков. Одной из первых в этом направлении стала работа кандидата юридических наук, профессора Казанского университета Александра Вицына44. В ней досконально анализируются юридические акты XVIII века, в том числе и относящиеся к местному самоуправлению.

В дореволюционной литературе пореформенного времени местное самоуправление рассматривалось, в основном, как земское самоуправление в губерниях и уездах. Это было связано с тем, что со времени возникновения земств они были носителями оппозиционных идей. Либеральные круги рассматривали земства как общественные учреждения, противостоящие бюрократическому аппарату на местах и связывали с земством надежды на реформирование всего политического строя России. В отличие от того внимания, которое уделялось и уделяется деятельности земств и земскому движению, интерес к городскому самоуправлению крайне незначителен. Как отмечает В.А.Нардова, ".дореволюционная историография, посвященная городскому самоуправлению в целом по России в период между двумя реформами весьма скудна"45.

С 70-х годов XIX века в исторической литературе и публицистике шла дискуссия о месте органов самоуправления в системе государственного аппарата власти. Преобладали либеральные сторонники "общественной" теории самоуправления над более консервативными сторонниками "государственной" теории46.

Одним из первых подверг критике Городовое положение 1 870 года либеральный общественный деятель и публицист А.А.Головачёв47. Он резко критиковал избирательный закон, как самую "существенную часть" Городового положения, статус городских голов. Городской голова, по мнению автора, превращался в "простое орудие в руках администрации". Головачёв подверг критике положение органов самоуправления в системе губернской администрации, указывая на заложенные в законе противоречия между учреждениями городского общественного управления и губернским по городским делам присутствием. Будучи сторонником идеи децентрализации и расширения власти местных органов самоуправления, он требовал предоставить обществу более широкие права и избавить от надзора губернской администрации. Критическому разбору Городового положения 1870 года с либеральных позиций были посвящены так же очерки Гр. Джаншиева48, В .М.Гессена49, В .И.Пичеты50, Г.И. Шрейдера51.

Во второй половине 70-х годов вышел фундаментальный двухтомный труд профессора И.И.Дитятина о системе управления городов в России, в котором он рассматривает Городовые положения 1846, 1862, 1870 годов, подчёркивая прогрессивный характер последнего52.

За расширение прав общественного городского самоуправления по сравнению с предоставленными ему по городской реформе 1870 года и с критикой её недостатков выступали практики думской работы в городах: гласный Московской думы, а затем редактор её периодического органа М.П.Щепкин53 и голова Харьковской городской думы И.О .Фесенко54.

Резкой критике подвергли с консервативной позиции земские и городские учреждения К.Коловин55 и А.Д.Пазу-хин56.

А.Д.Пазухин критикует Городовое положение 1870 года за то, что оно отстранило от управления городским хозяйств ом сословные элементы и образовало бессословную городскую думу. По его мнению "земская и городская реформы являются самыми важными в смысле разрушения исторического строя нашей жизни"57.

Остальные публикации 70-80-х годов можно разделить на две группы: издания, содержащие справочный материал58 и работы публицистического характера59.

С 90-х годов XIX века становится распространенной "государственная" теория самоуправления, по которой городское общественное управление, как и земское, рассматривались как государственные органы, которым правительство поручило вести местное хозяйство при сохранении за правительственной администрацией права надзора и вмешательства в дела органов самоуправления. Наиболее ярко представлена эта по сути проправительственная точка зрения в работах А. Д .Градовского60, М.И.Свешникова61и А.А. Кизеветтера62.

Видный русский историк и общественный деятель Александр Александрович Кизеветтер написал ещё и специальную работу о городовой реформе Екатерины II, в которой проанализировал её достоинства и недостатки63.

Значительный интерес к городской реформе 1 870 года был проявлен в начале XX века. В это время были изданы работы К.А.Пажитнова64, В .Е. Романовского65, Д.Д.Семёнова66 и других67. В них авторы резко критиковали Городовое положение 1892 года и идеализировали реформу 1870 года.

Сравнению двух реформ посвятил свою книгу А.Г.Михайловский. Автор считает, что Городовое положение 1870 года проникнуто "умеренно-либеральным духом", обосновывая эту оценку тем, что реформа 1870 года создала "представительство городского населения, предоставив избранной горожанами думе широкую самостоятельность в решении местных дел, дала ей в известных пределах право самообложения, создала в лице городской управы выборный исполнительный орган, подчинённый думе и независимый от администрации, т.е. установила необходимые для местного самоуправления элементы"68.

В книге В.Е.Романовского об истории государственных учреждений даётся сравнение двух городских реформ 1870 и 1892 годов не в пользу последней. По городовому положению 1 870 года дума принимала решения по хозяйственным и финансовым вопросам "в окончательном виде, не нуждаясь в чьём-либо утверждении". Губернатор лишь осуществлял надзор за законностью действий органов городского самоуправления, а по Городовому положению 1892 года "городское управление превратилось в полуобщественное, полубюрократическое учреждение, лишённое самостоятельности, суженное в своей компетенции, поставленное под строгий административный надзор и являющееся представителем взглядов и интересов не всего городского населения, а лишь наиболее зажиточных го-рожансобственников"69.

Работ советских и современных авторов по истории городского самоуправления в России ещё меньше, чем дореволюционных. Это статьи М.А.Горловского о подготовке городской реформы 1 870 года, истории думы Екатеринбурга70, статья Б.В.Златоустовского о городском самоуправлении в IV томе "Истории Москвы"71 и раздел о городском самоуправлении во II томе "Очерков истории Ленинграда"72.

Наиболее глубоко и всесторонне была исследована история Московского городского общественного управления. В 50—60 годы были защищены кандидатские диссертации Б.В. Златоустовского73, Э.А. Павлюченко74, Л.Ф. Писарьковой75о московском городском самоуправлении.

Глубоко исследовал взаимоотношения бюрократического аппарата с органами самоуправления П.А. Зайонч-ковский в труде о кризисе внутренней политики самодержавия76 .

В 1984 году вышла солидная и основанная на большом фактическом материале монография Н.Е.Носова, в которой освещается становление сословно-представитель-ных учреждений в Московском государстве в XVI—XVII веках, начиная с реформы местного управления Ивана IV77.

Значительным шагом вперёд в исследовании городского самоуправления в России 60-х—начале 90-х годов XIX века является вышедшая в 1984 году монография старшего научного сотрудника института отечественной истории Ленинградского отделения РАН В.А.Нардовой о правительственной политике по отношению к городскому самоуправлению78. В ней рассматриваются проблемы подготовки и проведения городской реформы 1 870 года и условия, в которых проходила деятельность городских дум после её проведения. Ставится и решается вопрос о месте органов самоуправления в системе государственного строя России. По материалам архивного фонда Хозяйственного департамента Министерства внутренних дел даётся статистика выборов в городские органы самоуправления в губернских городах России, включая Нижний Новгород.

На выводах этого исследования основана её же статья о городском самоуправлении в России после реформы 1 870 года, опубликованная в 1992 году в сборнике статей "Великие реформы в России 1 856 —1874"79. В ней она пришла к выводам: что городская реформа 1 870 года была уступкой правящих кругов развитию капиталистических отношений в стране в условиях кризиса власти; хотя городская реформа и не была до конца последовательной, но Городовое положение 1870 года было "безусловным шагом вперёд относительно законодательных норм, регулирующих дореформенное устройство общественного управления в городах, создало предпосылки для решения муниципальных проблем, порождаемых становлением и развитием капиталистического города"80.

Третья статья В .А.Нардовой, вышедшая в 16 выпуске "Трудов Ленинградского отделения Института истории СССР", посвящена отражению вопросов городского самоуправления в журналистике 70 — 80-х гг. XIX века81.

В 1988 году в сборнике "Буржуазные реформы в России второй половины XIX века" вышла статья Л.Ф. Пи-сарьковой, в ней она подвергла тщательному анализу социальный состав органов городского общественного управления в губерниях центрально-черноземного района82.

В 90-е годы защищены кандидатские диссертации Г.Ю.Бурдиной и Н.М.Румянцевой о местном самоуправлении в городах Среднего Поволжья83, Е.Ю.Апкаримовой— на Среднем Урале84, С.В .Мясниковым и И. А. Новосёло-вой-—о местных органах власти в уездных городах Вятской губернии и в уездном городе Муроме Владимирской губернии85.

Первым подробно описал историю городского самоу управления в Нижнем Новгороде в XVIII—XIX вв. общественный деятель А.А.Савельев. Будучи гласным городской думы, он написал три очерка по истории городского самоуправления86. По его предложению Нижегородская городская дума 19 апреля 1 885 года решила отметить 100-летие принятия Городового положения 1785 года в Нижнем Новгороде. Сделанный им по этому поводу 21 апреля 1 885 года доклад был напечатан в типографии Ройского и Душина в качестве приложения к протоколу думы87. А. А. Савельев показал историю формирования городского самоуправления, охарактеризовал деятельность всех городских голов, проанализировал бюджет городской думы.

Деятельность нижегородского городского самоуправления не нашла должного освещения и в двух вышедших в советские годы общих работах по истории города. В первой из них Н. М. Добротвор сообщал: "В 1 870 г. была проведена городская реформа. К участию в городском самоуправлении были привлечены лишь цензовые элементы города". Далее для доказательства этого положения приI водятся цифры за 1908 год, т. е. относящиеся ко времени действия Городового положения 1892 года88.

Во второй работе — коллективной "Истории города Горького" — выдвигается тенденциозное положение о том, что избранная по Городовому положению 1870 года Нижегородская городская дума в 70 — 90-е годы "из органа городского самоуправления фактически превратилась в подсобный орган местной власти, деятельность которого носила классовый характер"89.

О Нижегородской городской думе опубликованы две статьи в сборниках научных трудов. В "Учёных записках" Горьковского государственного университета вышла статья Н.Н.Байдаковой о введении Городового положения 1870 года в Нижнем Новгороде. Однако эта работа крайне мала по объему и содержит неточности90. Также невелика по объёму и, в отличие от статьи Байдаковой, скудна по содержанию статья Л.Е.Баженовой в "Трудах Высшей школы милиции" о введении в Нижнем Новгороде Городового положения 1892 года91.

В 1993 году краевед В. А. Харламов опубликовал две серьезные научные статьи, посвященные структуре и некоторым сторонам деятельности Нижегородской городской думы92.

Первым и пока единственным изданием, в котором уделено должное внимание деятельности Нижегородской городской думы по Положению 1870 года, является история Нижегородского края, написанная коллективом авторов научно-исследовательского центра "Нижегородский край" кафедры истории России и краеведения исторического факультета Нижегородского университета им. Н.И.Лобачевского (научные редакторы профессоры Н.Ф.Филатов и А.В.Седов)93. Авторы раздела "Система управления" Ю.С.Калинин и С.С.Туфанов верно описали структуру всесословных органов самоуправления, назвали первого городского голову — А. М. Губина, кратко охарактеризовали изменения, произошедшие в результате контрреформы 1892 года. Дана также справка о A.M. Ме-морском, гласном городской думы с 1886 года и ее адвокате, ставшем в 1897 году городским головой.

На состоявшихся в Нижнем Новгороде во второй половине 90-х годов научных конференциях прозвучали выступления, темы которых связаны с историей городской думы: В.В.Вяхирева, потомка многочисленного купеческого рода Вяхиревых, о благотворительной деятельности своих знаменитых предков (в первый состав Нижегородской думы по 1-му разряду было избрано два купца Вяхиревых, а третий был кандидатом в гласные)94; И.В. Бе-рельковского об открытии реального и Кулибинского училищ95 (большую роль в этом сыграла городская дума, хотя о ней в докладе не упоминается); Г.В .Серебрянской и И.Ю.Соловьёва о городском самоуправлении в Нижнем Новгороде (в работе исследуется дореволюционный опыт местного самоуправления, авторы приходят к выводу, что "местное самоуправление второй половины XIX — начала XX века было эффективно благодаря, прежде всего, развитому низовому уровню — уездному, волостному и городскому самоуправлению"96, материал носит скорее социологический, чем исторический характер, в нем отсутствуют конкретные сведения о Нижнем Новгороде); В.И.Казаева о благотворительной деятельности гласных думы, Блиновых97. Обширный материал о практической деятельности городской думы по благоустройству города: созданию улиц, площадей, съездов, садов и других архитектурных сооружений содержится в фундаментальных исследованиях профессора Н.Ф.Филатова98. В ряде научных публикаций, не посвященных непосредственно истории городской думы, приводятся ценные сведения о гласных думы. К ним относятся — работа профессора В .П.Макарихина о Нижегородской губернской учёной архивной комиссии, где характеризуется А.С.Гациский, как её создатель99, статья доцента В.В. Ниякого о нижегородской губернской гимназии, где приведены сведения о К.И.Садокове, как её директоре100.

Таково состояние разработки темы к настоящему времени. Среди имеющихся публикаций пока отсутствуют диссертационные работы, специально посвященные истории городского самоуправления Нижнего Новгорода в 70 — 80-е годы XIX века.

Научная новизна исследования. В работе впервые предпринята попытка комплексного изучения структуры и деятельности Нижегородской городской думы и ее управы в период действия Городового положения 1870 года. В общих работах по истории Нижнего Новгорода деятельность думы трактуется как классовая в интересах капиталистов. В диссертации показано, что это не так. Дума была всесословной и работала в интересах населения Нижнего Новгорода. Она сумела привлечь для достижения социально значимых целей капиталы наиболее богатых граждан Нижнего Новгорода.

Методологическая основа исследования. Для решения поставленных в работе задач использовались основные принципы исторических исследований: принцип историзма и научной объективности. При этом также учитывался принцип исторического субъективизма. В работе использованы разнообразные методы исторического исследования: метод сравнительно-исторического анализа, метод исторической реконструкции, метод комплексного анализа, метод анализа и синтеза. Данные принципы и методы позволяют с наибольшей полнотой и эффективно

-27- ' стью распорядиться многообразным комплексом источников, используемых в работе.

Практическая значимость исследова-ния. В исторический оборот въодится целый комплекс протоколов заседаний Нижегородской думы и документов из фонда городской управы, что позволит краеведам расширить представление об истории Нижнего Новгорода 70 — 80-х годов XIX века. Материалы диссертации могут быть использованы для дальнейшей разработки этого аспекта истории Нижнего Новгорода. Результаты исследования могут быть использованы при написании последующих трудов по истории городского самоуправления, разработке спецкурсов и спецсеминаров в рамках учебных программ высших учебных заведениях гуманитарного профиля. Можно использовать этот материал и для сравнительного анализа деятельности думы 70—80-х годов XIX века и современных органов выборной власти Нижнего Новгорода.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Организация и развитие городского самоуправления в Нижнем Новгороде в 70-х - начале 90-х годов XIX века"

Заключение

Михайловский А. Г. Указ. соч. С. 14.

2Протокол экстренного (по случаю кончины В. А. Соболева) собрания Нижегородской городской думы от 17 января 1893 года.

3Протокол Нижегородской городской думы от 29 апреля 1893 года. Ст. 59. С. 2 — 3.

4См.: Захарова Л. Г. Земская контрреформа 1890 г. М.: Наука, 1969.

5Городовое положение 1 892 года. СПб., 1892. бПажитнов К. А. Городское и земское самоуправление. Указ. соч. С. 34.

7ГАНО. Ф. 2. Оп. 6. Д. 1522. Л. 1.

8ГАНО. Ф. 27. Оп. 638. Д. 3745. Л. 121, 123.

9Романовский В. Е. Указ. соч. С. 362—363.

10Михайловский А. Г. Указ. соч. С. 4, 15. пГородовое положение 1892 года. Ст. 34.

12Там же. Ст. 24, п. 1, 2.

13ГАНО. Ф. 72. Оп. 20. Д. 15.

14Протокол Нижегородской городской думы от 16 сентября 1892 года. Ст. 229. С. 2—3.

15Протокол Нижегородской городской думы от 21 февраля. 1893 года. Ст. 2. С. 4.

16Городовое положение 1892 года. Ст. 56. 17Краткий очерк состояния городского хозяйства и благоустройства. С. 10, 55. 18ГАНО. Ф. 72. Оп. 20. Д. 741. Л. 3. 19Нижегородский листок. 1905, 30 января. 20Протокол Нижегородской городской думы от 25 февраля 1 893 года. Ст. 3. С. 2—5.

21ГАНО. Ф. 30. Оп. 35. Т. II. Д. 4769. Лл. 3 об., 5 об,—6. 22Городовое положение 1892 года. Ст. 90, 103, 115, 124. 23Протокол Нижегородской городской думы от 27 мая 1893 года. Ст. 91. С. 2—3.;Протокол Нижегородской городской думы от 28 мая 1 893 года. Ст. 92. С. 2—3.

Список научной литературыДаноян, Валерий Левович, диссертация по теме "Отечественная история"

1.Опубликованные источники.

2. Протоколы Нижегородской городской думы

3. Журналы Нижегородской городской думы Новгород, 1871.

4. Журналы Нижегородской городской думы Новгород, 1872.

5. Протоколы Нижегородской городской думы Новгород, 1873.

6. Протоколы Нижегородской городской думы Новгород, 1874.

7. Протоколы Нижегородской городской думы Новгород, 1 875.

8. Протоколы Нижегородской городской думы Новгород, 1 876.

9. Протоколы Нижегородской городской думы Новгород, 1877.

10. Протоколы Нижегородской городской думы Новгород, 1878.

11. Протоколы Нижегородской городской думы Новгород, 1879.

12. Ю.Протоколы Нижегородской городской думы Новгород, 1880.

13. Протоколы Нижегородской городской думы Новгород, 1881.1871 г. Н.1 872 г. Н.873 г. Н.874 г. Н.875 г. Н.876 г. Н.877 г. Н.878 г. Н.879 г. Н.880 г. Н.881 г. Н.

14. Протоколы Нижегородской городской думы 1882 г. Н. Новгород, 1882.

15. Протоколы Нижегородской городской думы 1 883 г. Н. Новгород, 1883.

16. Протоколы Нижегородской городской думы 1884 г. Н. Новгород, 1884.

17. Протоколы Нижегородской городской думы 1 885 г. Н. Новгород, 1885.

18. Протоколы Нижегородской городской думы 1 886 г. Н. Новгород, 1886.

19. Протоколы Нижегородской городской думы 1887 г. Н. Новгород, 1887.

20. Протоколы Нижегородской городской думы 1888 г. Н. Новгород, 1888.

21. Протоколы Нижегородской городской думы 1 889 г. Н. Новгород, 1889.

22. Протоколы Нижегородской городской думы 1 890 г. Н. Новгород, 1890.

23. Протоколы Нижегородской городской думы 1891 г. Н. Новгород, 1891.

24. Протоколы Нижегородской городской думы 1892 г. Н. Новгород, 1 892.

25. Протоколы Нижегородской городской думы 1893 г. Н. Новгород, 1893.

26. Журналы губернских земских собраний24.Х ние

27. Очередное Нижегородское губернское земское собра-с 7 по 20 декабря 1874 года.Н.Новгород, 1 875.

28. Доклады и отчёты городской управы.

29. Городской управы доклад о деятельности Нижегородского городского общественного управления и о состоянии городского хозяйства и благоустройства г. Нижнего Новгорода за четырехлетие 1879 —1882 гг. Н.Новгород: тип. Ройского и Душина.1 883.

30. Городской управы доклад о деятельности Нижегородского городского общественного управления и о состоянии городского хозяйства и благоустройства г. Нижнего Новгорода за четырехлетие 1 883 —1 886 гг. Н.Новгород: тип. Ройского и Душина.1887.

31. Городской управы доклад о деятельности Нижегородского городского общественного управления и о состоянии городского хозяйства и благоустройства г. Нижнего Новгорода за четырехлетие 1887 —1890 гг. Н.Новгород: тип. Ройского и Душина.1891.

32. Краткий очерк состояния городского хозяйства и благоустройства г. Нижнего Новгорода за истекшее 25-летие со введения в нем Городового положения 1870 г. Н. Новгород: Тип. Ройского и Душина, 1 895.

33. Отчет Нижегородской городской управы за 1889 год. Н. Новгород, 1890.1. Документы.

34. Доклад комиссии по разработке вопроса о понижении цен на жизненные припасы и топливо. Н.Новгород.: тип. Ройского и Душина. 1 880.

35. Обязательное для жителей Нижнего Новгорода постановление: "О мерах к ограждению безопасности от домашних животных". Н.Новгород: тип. Ройского и Душина.1876.

36. Обязательное для жителей Нижнего Новгорода постановление: "О мерах к соблюдению чистоты в помещениях. Н.Новгород: тип. Ройского и Душина."1 879.

37. Обязательное для жителей Нижнего Новгорода постановление: "Об устройстве и чистке помойных ям и отхожих мест". Н.Новгород: тип. Ройского и Душина.1 879.

38. Правила наружного благоустройства города Нижнего Новгорода. Н. Новгород: Тип. губернского правления,1873.

39. Правила речной полиции в Н. Новгороде на 1874 год. Нижний Новгород: Типография Н. Ройского и Д. Душина,1874.

40. Список лицам, имеющим на основании Городового положения право участвовать в городских выборах в городе Н. Новгороде. Н. Новгород: Губ. типография, 1870.

41. Список лиц и учреждений, на основании высочайше утвержденного 11 июля 1892 года Городового положения имеющих право участвовать в городских выборах по г. Нижнему Новгороду. Н. Новгород, 1896.

42. Устав Нижегородской биржи. Н.Новгород, тип. Ройского и Душина.1880.

43. Устав городской библиотеки в Нижнем Новгороде. Н.Новгород: тип. Н.Ройского и Д.Душина. 1 882.

44. Российской империи. Собрание первое. (ПСЗ-I). Т. III. СПб., 1 830. № 1674

45. Регламент или устав главного магистра. ПСЗ-I. Т. VI. СПб., 1 830. № 3708.48,Грамота на права и выгоды городам Российской империи. ПСЗ-I, Т. XXII. СПб., 1830. № 16188.

46. Закон о состояниях. Свод законов. Т. IX. СПб., 1876. 50.0 новом положении об общественном управлении С.Петербурга. ПСЗ-П. Т. XXI. СПб., 1847. № 19721.

47. Указ императора Николая I Нижегородской городской думе: Положение об устройстве губернского города Нижнего Новгорода. 1 83 6.

48. Городовое положение, утвержденное 16 июня 1870 года. Н. Новгород: Губ. типография, 1 870.

49. Городовое положение 1870 года. СПб., 1873.

50. Городовое положение 1892 года. СПб., 1892.

51. Майдель В., Беллюстин В. Систематический сборник решений Правительствующего сената и распоряжения правительства, разъясняющих Городовое положение. СПб.,1881;

52. Материалы, относящиеся до нового общественного устройства в городах империи. СПб.,1 877.

53. Беллюстин В. Продолжение систематического сборника решений Правительствующего сената и правительственных распоряжений, разъясняющих Городовое положе-ние(1 88 1 —1 885 гг.). СПб.,1885.

54. Правительственный вестник узаконений и распоряжений. 1874. Июнь.1. Справочники

55. Советская историческая энциклопедия. T.XVI.M.: Советская энциклопедия .1976.

56. Энциклопедический словарь. Издатель Ф.А. Брокгауз и И.А.Ефрон Т.ХХ1.СП6., 1 897.1. Периодическая печать

57. Вестник Европы 1 873 март, ноябрь; 1881 июль, декабрь; 1882 ноябрь; 1883 март; 1884 май, август; 1 885 март; 1891 январь, март.

58. Городское дело. 1909, № 2.

59. Дело. 1 873, № 2; 1 878, № 4.

60. Наблюдатель. 1 883, № 9; 1 885, № 2.

61. Нижегородские губернские ведомости. 1870, 12 августа № 32, 19 августа № 33, 9 декабря № 49, 23 декабря № 51, 30 декабря № 52; 1871, 20 января № 3.

62. Нижегородский ежегодник.1912, 1915.

63. Нижегородский листок. 1905, 2 марта, 14 января.

64. Отечественные записки. 1873, № 1.

65. Русское богатство. 1881, № 2.

66. Русский вестник. 1 885, март.

67. Русская мысль. 1 882, № 1; 1 884, №№ 5, 6; 1887, № 8; 1888, № 6; 1889, № 10.

68. Юридический вестник. 1885, январь.1. Статистические материалы

69. Ведомость о фабриках и заводах в Нижегородской губернии за 1891 год. // В кн.: Приложение к всеподданнейшему отчёту о состоянии Нижегородской губернии за 1891 год. Н.Новгород: тип. губернского правления. 1892.

70. Детский приют имени графини Ольги Васильевны Ку-тайсовой. Краткий очерк за 25 лет(21 ноября 1 875 года— 21 ноября 1900 года). Н.Новгород: тип. "Н.И. Волков и1. К0". 1900.

71. Записка о состоящем под Августейшим покровительстве ея императорского высочества государыни, великой княгини Марии Фёдоровны Нижегородском "Мариинском" городском родовспомогательном заведении.Н.Новгород:тип.Н.Ройского и Д .Душина. 1 880 .

72. Краткая справка о деятельности Нижегородской городской думы (1913 —1916 гг.). Н. Новгород. 1916.

73. Материалы для оценки фабрик, заводов и других промышленных заведений Нижегородской губернии. Н.Новгород: изд. губернского земства. 1 902.

74. Николаевско-Мининская богадельня в Нижнем Новгороде за 50 лет (1 865 — 1915гг.). Историческая справка. Н. Новгород. 1916.

75. Отчёт Нижегородского Николаевского городского общественного банка за 1881 год. Н. Новгород: тип. Ройского и Душина. 18 82.

76. Отчёт Нижегородского Николаевского городского общественного банка за 1889 год. Н. Новгород: тип. Товарищества (б. Соколенкова). 1890.

77. Сборник сведений о настоящем состоянии городского хозяйства в главнейших городах России. // Составители П. Альбин, П. Коновалов. Самара. 1889.

78. Сборник статистических и справочных сведений по Нижегородской губернии. Н.Новгород. 1 880.

79. Экономическое состояние городских поселений Европейской России в 1861—1862 гг. СПб.,1863 в 2 томах.1..Неопубликованные источники.

80. Государственный архив Нижегородской области1. ГАНО)

81. Фонд 2. — Канцелярии нижегородского губернатора Опись 4

82. Д. 7525. Дело об образовании в городах губернии комиссий для составления предложений о преобразовании городского общественного управления. Проекты преобразований, составленные комиссиями.1. Опись 5

83. Д. 506. Об открытии в Нижнем Новгороде Реального училища.

84. Д. 583. Отчёт начальника Нижегородской губернии за 1877 год. Таблицы о населении, промышленности, торговле.1. Опись 6

85. Д. 877. Статистические сведения по Нижегородской губернии за 1871 г.

86. Д. 1043. О выборе гласных в Нижегородскую городскую думу на новое четырехлетие 1875 — 1 878 гг.

87. Д. 1316. Отчёт губернатора о состоянии Нижегородской губернии за 1891 год.

88. Д. 1504. Указы Правительствующего сената за 1892 год.

89. Д. 1522. О введении в Нижегородской губернии Городового положения 11 июня 1 892 г.

90. Фонд 5.—Нижегородского губернского правления1. Опись 481. Том I

91. Д. 5666. Указы Сената о городовом и общественном устройстве и хозяйстве, циркулярные предписания Министерства внутренних дел.

92. Д. 5975. Дело по указу Сената об утверждении Городового положения 1870 г.

93. Д. 5978. Указ Сената от 19 августа 1870 г. об открытии губернского по городским делам присутствия.

94. Д. 6433. О соединении Николаевской и Мининской богаделен в одну с названием "Николаевско—Мининская".1. Том II

95. Д. 8458. Дело по предложению губернатора об утверждении гласным городской управы коллежского асессора Покровского на период с 1877 по 1881 год.

96. Фонд 27— Нижегородской городской думы Опись 638

97. Д. 3745. Список лиц, избранных на городские должности с 1870 по 1909 г.

98. Д. 3822. Списки гласных городской думы на 1871 — 1 887 гг.

99. Д. 3825. Журналы Нижегородской городской думы 1871 г.

100. Д. 3876. Журналы Нижегородской городской думы1872 г.

101. Д. 3 881. Протоколы Нижегородской городской думы1873 г.

102. Д. 3886. Протоколы Нижегородской городской думы 18 74 г.

103. Д. 3900. Протоколы Нижегородской городской думы 1875 г.104. д. 3902. Протоколы Нижегородской городской думы1876 г.

104. Д- 3905. Протоколы Нижегородской городской думы1877 г. 106. д. 3908. Протоколы Нижегородской городской думы1878 г. 107. д. 3909. Протоколы Нижегородской городской думы1879 г.

105. Д. 3934. Протоколы Нижегородской городской думы 1892 г.

106. Фонд 30 — Нижегородской городской управы Опись 351. Том I

107. Д. 5. Переписка о правилах выбора гласных в Нижегородскую думу.

108. Д. 45. Ведомости о купцах, объявивших капитал в 1871 году.

109. Д. 308. Переписка об устройстве городского водопровода.

110. Д. 547. Циркуляры губернского правления по разным предметам.

111. Д. 808. Формулярные списки о городском голове А. М. Губине (1 874 — 1875).

112. Д. 958. Отношение Нижегородской ярмарочной конторы о выборах двух депутатов в ярмарочный комитет.

113. Д. 1031. Переписка об определении на должности городских комиссаров.

114. Д. 1033. Доклад городского головы о пересмотре инструкции городской управы.

115. Д. 1114. Постановление городской думы об учреждении комиссии польз и нужд города и переписка по этому вопросу.

116. Д. 1326. Переписка об увеличении содержания нижегородской городовой акушерке Песнописцевой.

117. Д. 1448. Переписка об открытии городского лазарета для раненых воинов.

118. Д. 1531. Переписка о продлении срока на аренду помещения Кулибинского ремесленного училища в городском доме.

119. Д. 1 536. Переписка об учреждении в реальном училище 10 стипендий имени императора Александра I.

120. Д. 1625. Дело об открытии торгового дома1. В. И. Рагозин и К0".

121. Д. 1626. Дело об открытии торгового дома под фирмой "Т. и С. Фроловы".

122. Д. 1640. Дело о проведении выборов в городскую думу на четырехлетие 1879 — 1882 гг.

123. Д. 1642. Формулярный список о службе городского головы, купца И. И. Зурова.

124. Д. 1646. Переписка по устройству 2-го водопровода, доклад городского головы о выпуске облигаций займа.

125. Д. 1682. Протоколы и акты водопроводной комиссии (1878 — 1882).

126. Д. 1703. Переписка об отдаче купцом Вяхиревым участка своей земли под постройку родильного дома.

127. Д. 2028. Об отдаче в вечное владение городского места потомственному гражданину Рукавишникову в прирез к стальному заводу, находящемуся в Канавинской слободе .

128. Д. 2090. Переписка о документах и отчете комитета по постройке Мариинского родовспомогательного заведения.

129. Д. 2103. О постройке здания для реального училища и о приспособлении временного помещения для училища в доме Блинова.

130. Д. 2110. Переписка о постройке купцом Бугровым ночлежного дома.

131. Д. 2111. Переписка о постройке деревянных торговых помещений для балчужных торговцев в конце Почаинско-го съезда.

132. Д. 2146. Переписка об учреждении в Нижнем Новгороде постоянной биржи.

133. Д. 2217. Отчеты и переписка по постройке и содержанию приюта графини О. В. Кутайсовой.

134. Д. 2313. Переписка об учреждении в местной губернской гимназии и реальном училище двух стипендий в память долговременной служебной деятельности гласного думы Н. И. Садокова.

135. Д. 2332. Об учреждении базара в Канавинской слободе.

136. Д. 2412. Отчет Нижегородской общественной библиотеки .

137. Д. 2460. О выборах городского головы, членов городской управы и городского секретаря на 1883 — 1 886 гг.

138. Д. 2848. Формулярный список о службе статского советника А.М.Губина(1 884 —1891).

139. Д. 2864. Распоряжения правления путей сообщения Московского округа о передаче казною в ведение города шоссейных дорог, прилегающих к черте города (1884 —1 893).

140. Д. 2865. О постройке городского приходского училища при приюте графини Кутайсовой.

141. Д. 3108. О выборах членов управы на 1885—1888 гг.

142. Д. 3 126. Акты и переписка об осмотре, отрезке и прирезке городской земли частных владельцев для расширения Новой площади.

143. Д. 3259. Заявление нижегородского 1-й гильдии купца и гласного думы Д. Н. Бабушкина о пожертвовании в собственность города строений с землею и капиталом в 20 тыс. руб. для устройства больницы.

144. Д. 3354. О выборах городского головы и заступающего его место, членов городской управы и городского секретаря на четырехлетие 1 887 — 1890 гг.

145. Д. 3471. Переписка по содержанию 1 и 2 корпусов тюремного замка.1. Том II

146. Д. 3721. Переписка о выборах распорядителей городского ломбарда на 1889 —1891 годы.

147. Д. 3726. Формулярный список А. М. Губина (1888 — 1891).

148. Д. 3776. Дело о переселении жителей Жандармского оврага и других местностей на площади позади Кресто-воздвиженского монастыря.

149. Д. 4065. Заявление и переписка о Гвоздильном.

150. Д. 4087.Отчёт Нижегородской городской управы за 1889 год.

151. Д. 4164. Переписка о выборах должностных лиц по управлению Николаевским общественным банком на четырёхлетие 1890 —1893 гг.

152. Д. 4219. Переписка об устройстве водопровода в Макарьевской части.

153. Д. 4220. Переписка о постройке больничных бараков и служб при них за Крестовоздвиженским монастырём.

154. Д. 4231. Сведения и переписка по устройству городских народных столовых и чайных.

155. Д. 4267. Переписка по содержанию Александровской городской бесплатной лечебницы в 1891 году.

156. Д. 4268. Переписка по содержанию Нижнебазарной городской бесплатной лечебницы в 1891 году.

157. Д. 4274. Смета и переписка по содержанию Александровской женской богадельни в 1891 году.

158. Д. 4275. Смета и переписка по содержанию городской Бабушкинской больницы в 1891 году.

159. Д. 4276. Переписка по содержанию Николаевско— Мининской общественной богадельни в 1891 году.

160. Д. 4277. Смета и переписка по содержанию Мариин-ского родовспомогательного заведения с сиротопитатель-ным при нём отделении в 1891 году.

161. Д. 4278. Смета по содержанию городского Вдовьего дома в 1891 году.

162. Д. 4279. Смета и переписка по содержанию 2-й Верхнебазарной лечебницы.

163. Д. 4374. Отчёт Нижегородского городского ломбарда за 1889 год.

164. Д. 4396. Формулярный список П.П.Розанова.

165. Д. 4439. Ведомость и переписка по содержанию барачной больницы в 1892 году.

166. Д. 4486. Переписка и положение об образовании неприкосновенного капитала для выдачи из его процентов пособий выписавшимся из городской барачной больницы неимущим лицам и о пожертвовании гласными по 1000 рублей каждым в основу капитала.

167. Д. 4761. О выборах городского головы на четырехлетие 1893 — 1896 гг.

168. Д. 4769. Формулярный список городского головы Д. Н. Дельвиг.

169. Д. 4556. Переписка по введению в действие утвержденного 11 мая 1892 г. Городового положения с приложением списков.

170. Д. 4780. Переписка о выборах городского головы Д. Н. Дельвига.1. Опись 35-в

171. Д- 171. Формулярный список н. А. Фрелиха.184. д. 195. Формулярный список А. п. Покровского185. д. 207. Формулярный список в. А. Соболева.

172. Фонд 72—Нижегородского губернского по городским делам присутствия1. Опись 20

173. Д. 5. О введении в действие Городового положения от 11 июня 1 892 г.

174. Д. 15. О составлении списков избирателей г. Нижнего Новгорода.

175. Д. 741. О доставлении о числе избирателей и городских гласных на выборах по положению 1892 г.

176. Фонд 505—Канцелярии директора народных училищ Нижегородской губернии.1. Опись 407

177. Д. 1110. Протоколы заседаний педагогического совета Нижегородской губернской гимназии.

178. Фонд 520—Губернской первой мужской гимназии1. Опись 478

179. Д. 234. Формулярный список о службе инспектора Нижегородской гимназии К.И. Садокова.

180. Д. 239. Формулярный список о службе директора училищ Нижегородской губернии К.И.Садокова.1.I. ЛИТЕРАТУРА

181. Апкаримова Среднем Урале в

182. Е.Ю. Городское самоуправление на последней трети XIX—начале XX в1. Автореферат дис. на соиск. учён, степени канд. ист. наук. Екатеринбург. 1999.

183. Байдакова Н. Н. Введение Городового положения 1870 года в Нижнем Новгороде и выборы в Нижегородскую городскую думу (1870 — 1890 гг.) // Ученые записки ГГУ. Серия "Гуманитарные науки". Вып. 105. Горький, 1969.

184. Баженова JI. Е. Городовое положение 1892 года и его введение в Нижнем Новгороде. // Труды Горьковской высшей школы МВД СССР. Вып. 4. Ч. 2. Горький, 1975. С. 181 — 186.

185. Богдзевич К. Очерки Нижегородской промышленности. Н.Новгород,1 896.

186. Бурдина Г.Ю. Городские органы самоуправления в Среднем Поволжье в пореформенный период: Автореферат дис. на соиск. учён, степени канд. ист. наук. Самарский гос. пед.ин-т.Самара, 1993.

187. Василевский С.М. Городское самоуправление и хозяйство . СПб., 1906.

188. Винклер фон П.П. Гербы городов губерний областей и посадов Российской империи. СПб., изд. И.Иванова, 1899.

189. Вицын Александр. Краткий очерк управления в России от Петра Великого до издания общего учреждения министерств. Казань: Тип. губернского правления, 1855.

190. Второв Н. Муниципальные учреждения в главнейших государствах Западной Европы (Сравнительное обозрение муниципальных учреждений Франции, Бельгии, Италии, Австрии и Пруссии с присовокуплением очерка местного самоуправления в Англии). СПб.,1864.

191. Вяхирев В. В. Род купцов Вяхиревых. // Город славы и верности России. Материалы историко-краеведческой конференции. И. Новгород: Управление культуры администрации Н. Новгорода, 1996.

192. Гессен В.М. Городское самоуправление: Дополнение к курсу Русского государственного права. СПб.,1912.

193. Головачёв А.А. Десять лет реформ. СПб.,1872.

194. Горловский М.А Из истории городского управления Екатеринбурга начала 70-х годов XIX века. // в кн.: Вопросы истории Урала. Свердловск. 1 958 .

195. Горловский М.А. История городской реформы 1870 года в России: Подготовка реформы. Учёные записки Уральского педагогического университета. 1 948.

196. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. СПб.,1904.

197. Гронский П.П. Децентрализация и самоуправление. СПб., 1913.

198. Дамашке А. Задачи городского хозяйства. СПб., 1904.

199. Десять лет С.-Петербургского городского общественного управления 1 873 — 1 883. СПб., 1 883.

200. Джаншиев Гр. Эпоха великих реформ: Исторические справки. М., 1 896.

201. Дитятин И.И. К истории Городового положения1870 года // В кн.: Статьи по истории русского права. СПб., 1 895.

202. Дитятин И.И. Наше городское самоуправление. // В кн.: Статьи по истории русского права. СПб., 1 895.

203. Дитятин И.И. Устройство и управление городов России. СПб.,1875.Т.I.; Ярославль,1 877 .Т.П.

204. Добротвор Н. История города Горького: Краткий очерк. Горький: Горьковское областное издательство, 1947.

205. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высшая школа, 1983 (3-е изд.).

206. Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1 870 — 1 880-х годов. М.: изд. Московского государственного университета. 1 964.

207. Захарова JI. Г. Земская контрреформа 1890 г. М.: Наука, 1969.

208. Златоустовский Б.В. Городское самоуправление // История Москвы. М.,1 954.Т.IV.

209. Златоустовский Б.В. Московское городское самоуправление в период буржуазных реформ 60-х годов XIX века. М., 1 952.

210. История города Горького: Краткий очерк. Горький: Волго-Вятское кн. изд-во, 1971.

211. Казаев В.И. Блиновы предприниматели и благотворители. // Россия и Нижегородский край: актуальные проблемы истории (Материалы чтений памяти Н.М. Добротвор а). Н.Новгород, 19 98.

212. Калинин Ю. С., Туфанов С. С. Система управления // Нижегородский край: Факты, события, люди. Н. Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 1994

213. Кизеветтер А. А. Городовое положение Екатерины II 1875 г. М., 1909.

214. Кизеветтер А. А. Местное самоуправление в России IX—XIX ст. Исторический очерк. М.,1910.

215. Коловин К. Наше местное управление и местное представительство. СПб.,1884.

216. Куприянова Н. И. Николай I и переустройство Нижнего Новгорода // Город славы и верности России: Материалы историко-краеведческой конференции. Н. Новгород: Управление культуры администрации Н. Новгорода, 1996.

217. Ленин В.И. Развитие капитализма в России. Полное собрание сочинений. Т.III.М., 1970.

218. Макарихин В. П. Губернские учёные архивные комиссии России. Н.Новгород, 1 991.

219. Макарихин В. П. Нижегородская губернская ученая архивная комиссия (К 100-летию создания). // Записки краеведов. Горький: Волго-Вятское кн. изд-во, 1988.

220. Мясников С.В. Самоуправление уездных городов Вятской губернии в 70-х начале 90-х годов XIX века: Автореферат дис. на соиск. учён, степени канд. ист. наук. Казанский ун-т. Казань,1997.

221. Михайловский А. Г. Реформа городского самоуправления в России. М.: Польза, 1908.

222. Муллов П. Историческое обозрение правительственных мер по устройству городского общественного управления. СПб.,1864.

223. Нардова В.А. Городское самоуправление в России после реформы в 1 870 года. // Великие реформы в России 1856 —1874. Сборник. М.: изд. Московского государственного университета, 1 992.

224. Нардова В. А. Городское самоуправление в России в 60-х — начале 90-х годов XIX века. Л.: Наука, 1984.

225. Немировский А.О. Реформа городского самоуправления. СПб., 1911.

226. Новиков А. Записки о городском самоуправлении. СПб.,1904.

227. Новосёлова И.А. Городское хозяйство уездного города Мурома и роль органов местного самоуправления. Автореферат дис. на соиск. учён, степени канд. ист. наук.Нижегородский ун-т. Н.Новгород,2000.

228. Носов Н. Е. Становление сословно-представительных учреждений в России. Л.: Наука, 1969.

229. Нижегородский край: Факты, события, люди. Н. Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 1994.

230. Нижегородский край: Факты, события, люди. Н. Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 1997 (2-е изд., испр. и доп.).

231. Ниякий В. В. Главное училище — губернская гимназия и начальные школы // Педагогическое обозрение. 1996. № 2.

232. Обзор деятельности городского управления и положения городского хозяйства города Уфы с 1 870 — 1 881гг. Уфа,1881.

233. Озеров И.Х. Большие города, их задачи и средства управления. М.,1906.

234. Очерки истории Ленинграда. М. ;Л .,1 957 .Т.П.

235. Павлюченко Э.А. Московское городское управление в 70 —80-е годы XIX века. М.,1959.

236. Пажитнов К. А. Городское и земское самоуправление. СПб., 1913.

237. Пазухин А.Д. Современное состояние России и сословный вопрос. М.,1 886.

238. Писарькова Л.Ф. Городовое положение 1870 года и социальный состав городского общественного управления в губерниях центрально-чернозёмного района. // В кн.: Буржуазные реформы в России половины XIX века. Сборник научных трудов. Воронеж. 1988.

239. Писарькова Л.Ф. Московское городское общественное управление с середины 1880-х годов до первой русской революции. М., 1962.

240. Пичета В.И. Городская реформа 1870 года // В кн.: Три века. М., 1913. Т. VI.

241. Романовский В.Е. Государственные учреждения древней и новой России. М., 1911.

242. Румянцева Н.М. Развитие инфраструктуры Среднего Поволжья в 90-е годы XIX века (На материалах деятельности органов местного самоуправления): Автореферат дис. на соиск. учён, степени канд. ист. наук. Самарский гос.пед.ин-т. Самара. 1998.

243. Савельев А.А. Материалы для истории городского самоуправления в Нижнем Новгороде. // В кн.: Савельев А.А. Земство и власть. Арзамас: изд. Арзамаского пединститута. 1995.

244. Савельев А. А. Столетие городского самоуправления в Нижнем Новгороде (1785 — 1885). // Савельев А. А. Земство и власть: Из истории местного самоуправления в России. Арзамас: АГПИ. 1 995.

245. Савельев А. А. Что сделано императором Николаем I для Нижнего Новгорода. // Савельев А. А. Земство и власть: Из истории местного самоуправления в России. Арзамас: АГПИ. 1995.

246. Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления. СПб., 1892.

247. Свод соображений местных комиссий об улучшении городского общественного управления. СПб., 1864.

248. Седов А. В. Городские думы // Нижегородский край: Факты, события, люди (2-е изд.). Н. Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 1997.

249. Семёнов Д.Д. Городское самоуправление: Очерки и опыты. СПб., 1901.

250. Серебрянская Г. В., Соловьев И. Ю. Город и земство: Исторический опыт самоуправления // Исторический город в контексте современности: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Н. Новгород: Нижегородский гуманитарный центр. 1999.

251. Смирнов Д.Н. Нижегородская старина. Нижний Новгород: Нижегородская ярмарка. 1995.

252. Снежневский В. И. Опись делам Нижегородского городового магистрата. 1780 — 1798 // Действия НГУАК. Т. XVI. Вып. 11. Н. Новгород. 1891.

253. Столетие С.-Петербургского городского общества.1785—1 885.СПб., 1 885.

254. Трубе J1.J1. Население Города Горького. Горький, 1982.

255. Фесенко И.О. К вопросу о реформе городского общественного управления. Харьков, 1 890. Ч. I. и II.

256. Филатов Н.Ф. Архитектура XIV—начала XX веков. Н.Новгород. 1994.

257. Филатов Н. Ф. А. С. Гациский // Нижегородский край: Факты, события, люди. Н. Новгород: Нижегородский гуманитарный центр. 1994.

258. Филатов Н.Ф. Нижегородское зодчество XVII— начала XX века. Горький. 1980.

259. Храмцовский Н. Краткий очерк истории и описание Нижнего Новгорода. Н.Новгород. 1859. Ч. II.

260. Шрейдер Г.И. Город и Городовое положение 1870 года // В кн.: История России в XIX веке. СПб., Б/г. Т. IV.