Особенности избирательной кампании по выборам главы субъекта Российской Федерации

Дубенков, Денис Юрьевич

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Особенности избирательной кампании по выборам главы субъекта Российской Федерации

Год: 2004
Автор научной работы: Дубенков, Денис Юрьевич
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Иркутск
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

450 руб.

Диссертация по политологии на тему 'Особенности избирательной кампании по выборам главы субъекта Российской Федерации'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Особенности избирательной кампании по выборам главы субъекта Российской Федерации"

На правах рукописи

Дубенков Денис Юрьевич

ОСОБЕННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ ГЛАВЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Иркутск - 2004

Работа выполнена на кафедре современной отечественной истории Иркутского государственного университета

Научный руководитель: доктор исторических наук,

профессор Кузнецов СИ.

Официальные оппоненты: доктор социологических наук,

профессор, кандидат политических наук Дагбаев Э.Д.

Ведущая организация:

кандидат политических наук Маглеев А.А.

Иркутский государственный педагогический университет

Защита состоится 17 декабря 2004 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.022.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Бурятском государственном университете по адресу: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Бурятского государственного университета.

Автореферат разослан 13 ноября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор философских наук, профессор

Цырендоржиева Д. Ш.

I. Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Региональная избирательная кампания находится сегодня в фокусе внимания политической науки в силу ряда причин. Во-первых, она позволяет разного рода акторам отрабатывать в регионах модели предстоящих федеральных избирательных кампаний. Во-вторых, она является отражением расстановки политических сил на федеральном уровне. В-третьих, целостное представление о выборах в России переходного периода невозможно составить без анализа избирательной специфики ее отдельных регионов. Одна из важных проблем заключается в том, что круг реальных участников избирательной кампании по выборам главы субъекта РФ не раскрыт в полной мере. С одной стороны, существует Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который на первый взгляд дает исчерпывающий список участников избирательной кампании: граждане России, иностранные граждане, избиратели, избирательные комиссии, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, органы местного самоуправления, и их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, избирательные объединения, правоохранительные органы, администрации предприятий, учреждений, организаций, кандидаты, депутаты, доверенные лица, наблюдатели (в т.ч. международные) и СМИ. Однако проведенный нами политологический анализ региональных выборов как в Иркутской области и Красноярском крае, так и в других субъектах РФ позволяет сделать вывод о том, что этот внушительный список далеко не полный. В то же время, анализ нами множества работ различных политических исследователей позволяет констатировать, что не наблюдалось попыток вычленить из всей массы участников губернаторской избирательной кампании круг ее наиболее основных «игроков», дать их подробную характеристику, раскрыть их мотивацию участия в выборах такого уровня, определить степень их влияния на ход и исход региональной избирательной кампании. Именно этот круг актуальных политических вопросов,

может помочь полноценным

избира-

тельной кампании по выборам главы российского региона. Значимость губернаторских выборов, состоит в том, что они априори являются главным региональным политическим событием четырехлетия, от исхода которого зависит, кто из кандидатов получит от избирателей мандат на управление субъектом Федерации, какие векторы политического и социально-экономического развития региона будут избраны губернатором, и, самое главное, каковы будут последствия для региона и его жителей проводимой им политики. Кроме того, с помощью данного политического института происходит формирование губернаторского корпуса, подготовка его представителей на уровне региона к реализации функций политического руководства страной в случае победы на президентских выборах. Этим и обуславливается актуальность нашего исследования.

Избранные для исследования регионы являются модельными по отношению к общероссийской действительности. В связи с этим необходимо назвать критерии их модельности.

Во-первых, это институциональные конфликты, в рамках которых выделяется несколько подвидов. Всех их объединяет стремление каждой из участвующих сторон перераспределить региональные ресурсы в свою пользу.

1. Конфликт Федерального центра и губернатора. Во многих российских регионах подобные конфликты по линии губернатор - Федеральный центр получили широкое распространение в политической практике. Речь идет о таких губернаторах как Э. Россель в Свердловской области, Е. Наздратенко в Приморском крае, Н. Кондратенко в Краснодарском крае, М. Шаймиев в Татарстане, М. Рахимов в Башкирии, В. Сумин в Челябинской области, Д. Аяцков в Саратовской области и многих других их коллег по губернаторскому корпусу. Иркутская область, как и Красноярский край - модели этого явления. Так губернатор Приангарья Ю. Ножиков, указом главы государства в 1995 году отстранялся от занимаемой должности. Однако спустя некоторое время президент вынужден был отменить свой указ. В Красноярском крае в ходе выборов главы региона Зубов вступил в открытый конфликт с Федеральным центром. Эта линия на конфронтацию с федеральными структурами нашла свое продолжение и при новом губернаторе Лебеде.

2. Конфликт исполнительной и законодательной ветвей власти стал атрибутом политической жизни многих регионов. Как правило,

такой конфликт достигает своего апогея в период губернаторских выборов, в которых в борьбу вступают инкумбент и глава регионального депутатского корпуса. Например, в 1996-1997 гг. подобная ситуация наблюдалась в 13 регионах. В 2000 г. она прослеживалась в Хакасии (председатель правительства А. Лебедь - председатель Верховного Совета А. Штыгашев), а в 2001 в республике Коми (президент В. Спиридонов - председатель Законодательного Собрания С Торлопов). Однако она может проявляться и вне выборов, как, например, в Петербурге в 2000-х гг. Красноярский край отражает эту ситуацию своим противостоянием Законодательного собрания с первым губернатором А. Вепревым в 1993 г. В Иркутской области подобное явление прослеживалось 2000-2003 гг., в ходе которого оппозиционные губернатору председатели Законодательного Собрания В. Боровский и С. Шишкин потеряли свои посты.

3. Конфликт губернатор - мэр города - донора. Причиной становится несправедливое перераспределение губернатором налогов, заработанных этим городом, в консолидированный бюджет региона, из которого они поступают в бюджеты; дотационных территорий. Таким образом, дополнительные средства, заработанные городом -донором у него отнимаются, и исчезает стимул к зарабатыванию сверхприбыли. Очень часто место такого противника губернатора занимает глава региональной столицы, где наблюдается высокая концентрация торгового капитала — источника весомых налоговых отчислений. Такая ситуация присутствовала в подавляющем большинстве российских территорий: Приморский край (В.Черепков -Наздратенко), Калининградская область (Л. Горбенко - В. Савенко), Омская область (В. Полежаев - В. Рощупкин), Волгоградская область (Н. Максюта - Ю. Чехов). Иркутский и Красноярский регионы - это модели данного институционального конфликта. В первом идет перманентный конфликт мэра В. Якубовского и губернатора Б. Го-ворина, во втором - наблюдался конфликт сначала губернатора Зубова, а затем и Лебедя с мэром Норильска О. Бударгиным.

Свердловская область (Э. Россель - С. Носов генеральный директор Нижнетагильского металлургического комбината), Кемеровская область (А. Тулеев - А. Живило владелец МИКОМ). В Красноярске стал очень острым конфликт Зубова с Норильским горнометаллургическим комбинатом, Лебедя с собственником КрАЗа А. Быковым, а в Иркутской области - Говорина с менеджментом «Иркутскэнерго».

Во-вторых, диверсифицированная экономика, которая отличается производством разнородных товаров и оказанием разных услуг. Такое положение вещей является типичным для общероссийской ситуации и в то же время присутствует в Красноярском крае и Иркутской области, которые в таком случае являются модельными в этом отношении.

Таким образом, исходя из вышеназванных критериев модельность двух регионов очевидна, что позволяет изучать губернаторские выборы на их территории.

Степень научной разработанности темы. Анализ работ написанных еще мыслителями античного общества обнаруживает их стремление к рассмотрению выборов как политического явления и процесса. О наличии института выборов свидетельствовал Марк Туллий Цицерон, по словам которого граждане древнего Рима «имели выборных правителей». Подобный институт, посредством которого «свободный народ выберет людей, чтобы вверить им себя, - а выберет он, только наилучших людей», по мнению Цицерона, способствует формированию «наилучшего государственного устройства». Однако уже тогда данный политический институт имел такую негативную черту, как подкуп избирателей. Этот вывод вытекает из утверждения Цицерона о «появлении превратных понятий у людей, которые полагают, что состоятельные люди - наилучшие. Вследствие этого заблуждения черни государством начинают управлять богатства немногих»1.

Проблема завоевания верховной власти с помощью института выборов и последующего ее удержания находила отражение в работах Николо Макиавелли. Итальянский мыслитель отмечал, что одним из факторов обретения человеком верховной власти является «благово-

1 Цицерон Марк Туллий О государстве; О законах; О дружбе. - М.: Мысль, 1999.- С.230.

ление к нему сограждан», т.е. очевидно, что народ является источником власти «возвышая кого-нибудь из своих и провозглашая его го-

сударем» .

Из современных иностранных исследователей выборной проблематике глубокое внимание уделяли американские и европейские ученые Р. Буч и Д. Виклем, которые анализировали модели и тен-

денции электорального поведения .

Роль средств массовой информации и в, частности телевидения, как самого мощного инструмента агитационно-пропагандистского воздействия на сознание избирателей в период проведения избирательных кампаний были в фокусе внимания А. Рэнни и Д. Грэбера4.

Р. Макридис, анализируя избирательные кампании ряда европейских стран, раскрывает образцы и тенденции поведения избирателей на выборах президента и Национального собрания во Франции. По его мнению, основными факторами, определяющими электоральный выбор в данной стране, являются социально-экономический и идеологический. Относительно выборов в Германии Макридис приходит к выводу, что в агитационный период они все больше проходят по американским стандартам в силу широкого применения кандидатами таких приемов, как реклама в СМИ и на уличном пространстве, личные встречи с избирателями, участие в теледебатах. Автор также анализирует электоральную базу основных британских политических партий: Консервативную и Лейбористскую, делая вывод, что первая в ходе парламентских выборов «использует в качестве электоральной мишени рабочий класс («синих воротничков»), а вторая - средний класс («белых воротничков»)»3.

К настоящему моменту вышло в свет значительное, количество литературы, раскрывающее опыт западных стран в технологиях ведения избирательных кампаний разного уровня. В основном, это труды, специализирующиеся на освещении стратегических аспектов

2 Макиавели Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. -М.:СГУ,2000. -С.75.

3 Buch R. The new black vote: politics and power in four american cities. Chicago, 1984; Weakliem D. Two models of class voting // British journal of political science. - 1995. - Vol. 25. - № 2. - P. 254 - 270.

4 Ranney A. Channels of power. -N.Y., 1983; Graber D. Mass media and American Politics.-N.Y., 1988.

5 Macridis Roy Modern political systems: Europe. -New Jersey, 1990.

выборов Н. Полсби и А. Вилдавски, либо их тактических приемов Д. Ниммо или же охватывающие оба эти направления: Д. Линдон6.

На сегодняшний день существует большое количество отечественной литературы посвященной анализу выборных процессов, которые можно сгруппировать следующим образом.

Первая группа описывает теоретическую базу демократических выборов, подробно раскрывая их принципы, функции, этапы, а также виды избирательных систем. К ним относятся работы В. П. Пугачева, В. С.Комаровского, В. Н. Амелина и Н. С. Федоркина7.

Вторая группа работ посвящена обобщению накопленного к текущему моменту избирательного опыта зарубежных исследователей. Исходя из лингвистического профиля отечественных авторов, здесь выделяется два основных направления исследования: франкоязычное и англоязычное. Первое ориентировано на изучение французских общенациональных избирательных кампаний и представлено трудами Е. И. Морозовой и А. И. Ковлера, второе - американских и английских, в разработке которых в наибольшей степени преуспел Г. Г. Почепцов. Однако эти работы не раскрывают новейшие тенденции западных избирательных кампаний, т.к. их анализ ограничивается временными рамками 1950-начала 1990-х годов8.

Третья группа - исследования прикладного характера, которые сегодня весьма актуальны в силу востребованности книг, являющихся своего рода пособиями по организации и проведению избирательных кампаний. Более того, уже можно говорить об их четкой спецйа-

6 Polsby N., Wildavsky A Presidential Elections: contemporary strategies of american electoral politics. Washington, 1988; Nimmo D. The political persuaders: the technologies of modern election campaigns. - N.Y., 1970; Lindon D. Political and Social Marketing. - Dallos, 1976.

7 Пугачев В. Выборы: общая теория в российских иллюстрациях // Вестн. Моск. ун-та. - Сер. 12: Политич. науки. - 1997. - № 4. - С. 3-31; Комаров-ский B.C. Демократия и выборы в России: теория и история вопроса. - М.: Аспект Пресс, 1999. - 55 с; Амелин В. Н., Федоркин Н. С. Стратегия избирательной кампании. - М.: РЦОИТ, 2001. - 105 с.

8 Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии - М.: РОССПЭН, 1999. - 247с; Ковлер А. И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. - М.: Изд-во ИГПАН, 1995. - 116 с; Почепцов Г.Г. Имидж и выборы. Имидж политика, партии, президента. - Киев: Изд-во АДЕФ - Украина, 1997. - 140 с.

лизации в рамках данного направления. Так, например, над психологическими аспектами изучения избирательных кампаний работают А Д. Карнышев, К. С. Жуков, В. Ф. Шестак; над социологическими -B. А. Чередниченко; над политологическими - Ф. Н. Ильясов; над правовыми - В. В. Игнатенко и А. Е. Штурнев; над коммуникативными - А. Дмитриев, В. Латынов и А. Хлопьев9.

Четвертая группа - работы, касающиеся региональных избирательных кампаний, в которых раскрываются универсальные подходы, к выборам, проводимым, именно, на уровне субъектов Федерации: А. А. Мирошниченко, О. П. Кудинов10. Однако специфика каждого из этапов региональной избирательной кампании, набор ее латентных и публичных участников, факторы их включения в этот процесс освещены фрагментарно. Другая часть работ затрагивает выборы только в отдельных регионах России: Е. Минченко, Н. Пет-ров11. И если к теме красноярских губернаторских выборов они обращаются в силу фактора Лебедя, то иркутские губернаторские выборы фактически (за исключением одной главы в книге Е. Н. Мин-ченко) остаются на периферии исследовательского интереса. Предпринимаются и попытки комплексного исследования выборов всех уровней в каждом из субъектов РФ, которые, несмотря на сжатость изложенных материалов по отдельным кампаниям, позволяют понять региональную избирательную палитру в целом. Подобный исследо-

9 Карнышев А.Д., Жуков К.С., Шестак В.Ф. Психология и технология политического соперничества. - М.: ИМА-пресс, 2001. - 208 с; Чередниченко В.А. Социологическая информация в избирательных кампаниях. - М: Изд-во Международного республиканского института» 2001. - 113 с; Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг. Искусство и наука побеждать на выборах. - М: Изд-во ИМА-пресс, 2000. - 200 с; Игнатенко В.В., Штурнев А.Е. Законодательство о выборах и референдумах. Основные понятия и термины - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1998. — 119с; Дмитриев А, Латынов В., Хлопьев А. Неформальная политическая коммуникация. - М.: Аспект - пресс . -1998.-202 с.

10 Мирошниченко А.А. Выборы: от замысла до победы (предвыборная кампания в российском регионе). - М.: Центр, 2003. - 304 с; Кудинов О.П. Основы организации и проведения избирательных кампаний в регионах России. - Калининград: Янтарный сказ. - 469 с.

11 Минченко Е.Н. Как стать и остаться губернатором. - Челябинск: Изд-во «Урал Л.Т.Д.», 2001. - 478 с; Петров Е.В. Генерал Лебедь в Красноярске. - М: Альянс, 1999. - 187 с.

вательский прецедент был создан в 1997 г. Московским отделением фонда Карнеги, который под редакцией М. Макфола и Н. Петрова выпустил двухтомное издание «Политический альманах России»12.

Пятая группа - это научно-публицистические издания на предвыборную тему. Такая литература интересна диссертанту широким набором неизвестного фактологического материала, почерпнутого авторами из предвыборной практики, непосредственными участниками которой они являлись. Речь идет о трудах таких политологов как С. А. Марков, А. Цуладзе13.

Таким образом, в последние годы в зарубежной и отечественной литературе было выпущено значительное количество работ, посвященных избирательным кампаниям. Однако исследований, раскрывающих элитные взаимоотношения выборов глав российских регионов, в отличие от их электоральных аспектов, явно недостаточно. Слабо изученным остаются особенности избирательных кампаний по выборам глав субъектов Федерации, таких как Красноярский край и Иркутская область в условиях переходного периода.

Цель исследования. Раскрыть особенности избирательной кампании по выборам главы субъекта РФ, на примере модельных регионов: Красноярского края и Иркутской области.

Задачи исследования:

1) раскрыть структуру избирательной кампании как инструмента формирования государственной власти;

2) проанализировать методологические подходы и методы исследования избирательной кампании;

3) рассмотреть административно-территориальный и экономический факторы как предпосылки формирования расстановки сил на выборах главы субъекта РФ в Красноярском крае и Иркутской области;

4) изучить избирательный рынок Красноярского края и Иркутской области с точки зрения состава его участников и мотивов присутствия в нем ключевых акторов выборов главы субъекта РФ;

12 Политический альманах России 1997: В 2-х т. / Под ред. М. Макфола и Н. Петрова. - М.: Моск. центр Карнеги, 1998. - 1104 с.

13 Марков СА РЯ в России больше чем РЯ. - М: ООО «Издательство АСТ»: ООО «Издательство Астрель», 2001. - 288 с; Цуладзе А. Большая манипулятивная игра. - М.: Алгоритм, 2000. - 336 с.

5) выявить механизмы взаимодействия акторов в ходе этапов избирательной кампании по выборам главы субъекта РФ.

Объект исследования. Избирательная кампания главы субъекта Федерации в Красноярском крае и Иркутской области.

Предмет исследования. Элитные взаимоотношения в избирательной кампании в Красноярском крае и Иркутской области.

Гипотеза исследования. Главной особенностью выборов главы субъекта Федерации в Красноярском крае и Иркутской области является участие в них ФПГ, которые играют доминирующую роль, посредством финансирования кандидатов, и рассматривают избирательную кампанию, как инструмент приобретения государственной власти ради контроля над экономическими ресурсами и их последующей эксплуатацией.

Теоретическая и методологическая база исследования. В данной работе автор использовал фундаментальные общенаучные методы познания, используемые в политологии: институциональный, исторический, сравнительный, а также специфические социологические методы. Методологической основой реализации цели и задач диссертационной работы также послужила и концепция Наффилд-ского колледжа (Великобритания), основанная на многофакторной оценке результатов выборов. В соответствии с положениями данной концепции наряду со статистическими данными о результатах избирательной кампании, при анализе учитывалась роль текущей политики до начала избирательной кампании и особенно в период избирательной кампании, состав кандидатов, роль политических партий.

Теоретическую основу диссертации составили положения, принципы и категории политической и социологической наук, научные труды Й. Шумпетера, Д. Линдона, Ф. Гоулда, О.П. Кудинова и ряда других, чьи разработки сформировали методологическую базу для изучения выборов и поведения их акторов. При работе над диссертацией автор опирался на результаты исследований таких ученых как О. В. Гаман - Голутвина, Е. Г. Морозова, Е. Н. Минченко и ряда других.

Важными для диссертационной работы явились официальные документы органов государственной власти РФ, Красноярского края и Иркутской области, данные статистических сборников Центризбиркома РФ, избиркомов Красноярского края и Иркутской области.

Эмпирической базой исследования явились результаты экспертного опроса, проведенного автором в 2002 г. Использование данного метода позволяет основательно исследовать элитные взаимоотношения участников избирательной кампании, что и послужило мотивом его использования в нашей работе. В ходе данного исследования были проинтервьюированы 16 экспертов на территории Красноярского края и Иркутской области.

Также проведен качественный анализ центральной печати, региональных и местных печатных изданий Красноярского края и Иркутской области, что позволило аккумулировать фактологическую базу диссертационной работы. Анализ отдельных данных электоральной статистики позволил выявить определенные тенденции, прийти к важным для диссертационного исследования выводам. Кроме того, использовался вторичный анализ материалов социологических опросов, проведенных различными социологическими центрами, который способствовал, аргументировано интерпретировать различные факты, события и процессы.

Диссертант опирался и на результаты наблюдения, полученные, в том числе и в ходе непосредственного участия в проведении избирательных кампаний по выборам глав субъектов Федерации Иркутской области 1997 и 2001 гг. и Красноярского края 2002 г., что позволило понять реальные факторы, которые оказывали влияние на предвыборное поведение акторов.

Научная новизна диссертационной работы. Выявлены факторы, являющиеся предпосылками формирования расстановки сил в избирательной кампании по выборам главы субъекта Федерации в Иркутской области и Красноярском крае, определен круг основных участников региональной избирательной кампании, раскрыта их мотивация участия в ней, определена степень их влияния на ход и исход выборов губернаторов РФ.

На защиту выносятся следующие положения:

В условиях переходного периода для избирательной кампании по выборам главы субъекта Федерации в Красноярском крае и Иркутской области характерны нижеперечисленные особенности:

• Первая - участие электората и элит других субъектов Федерации: УОБАО в выборах главы Иркутской области и ТАО и ЭАО в Красноярском крае. Предпосылкой такого положения вещей является принцип административно-территориального деления заложен-

ный в Конституции РФ, где автономные округа являются частью краев и областей, но при этом имеют статус независимых субъектов Федерации. Это позволяет избирателям округа участвовать как в выборах главы своего субъекта Федерации, так и в выборах главы края или области, в который входит их округ, что находит отражение в Уставах сложносоставных субъектов Федерации: Красноярского края и Иркутской области. В результате может сложиться такая ситуация, когда при приблизительном равенстве сил кандидатов, избиратели округа манипулируемые, посредством деструктивных избирательных технологий, окружной политической элитой, могут перевесить чашу весов в пользу кандидата, который проиграет в области, но будет избран губернатором за счет голосов окружного электората. Именно такой прецедент сложился в 2000 году на выборах губернатора Тюменской области, которая является сложносоставной и включает в себя Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. В результате набравший большинство голосов в своей Тюменской области Л. Рокецкий, оказался проигравшим, т.к. его соперник - С. Собянин, консолидировавший вокруг себя окружной истеблишмент, получил больше голосов на территории двух округов и, таким образом, стал губернатором. На выборах главы Иркутской области сложилась почти, что схожая ситуация, и хотя рубикон перейден не был, перспектива повторения событий по тюменскому сценарию сохраняется. Таким образом, в соответствии с подобным сценарием избиратели одного субъекта Федерации (области/края), вынуждены подчиниться воле избирателей другого региона (округа), под час незнакомых с истинным положением дел в соседней территории и оказавшихся под воздействием нелегальных и некорректных избирательных технологий, и взаимодействовать четыре, или пять лет (в зависимости от положения Устава региона) с губернатором, который, по их мнению, не достоин выборного поста. При этом последствия такого исхода губернаторских выборов, определяемого не столько избирателями, сколько в результате договоренности элитных группировок имеют негативный характер: отчуждение избирателей от власти, голосование «против всех» на выборах разного уровня, абсентеизм, которые существенно снижают легитимность избранных в органы государственной власти лиц.

• Вторая - доминирующую роль в избирательных кампаниях по выборам глав субъектов Федерации играет институт ФПГ. Предпо-

сылкой этой особенности является фактор высокого экономического потенциала Красноярского края и Иркутской области (производственные и сырьевые ресурсы), который стимулирует интерес ФПГ к участию в избирательной кампании. Результаты проведенного исследования позволяют говорить об устойчивом предвыборном участии в выборах глав этих регионов ФПГ Интеррос, являющейся владельцем Норильского горно-металлургического комбината в крае и совладельцем Ковыктинского газо-конденсатного месторождения в области. Обращает на себя тенденция веерного финансирования кандидатов финансово-промышленными группами и в том и в другом регионах, особенно на иркутских выборах, где все семь претендентов опирались на деньги ФПГ. Исходя из этого, мы делаем вывод, что ФПГ рассматривают избирательную кампанию по выборам главы субъекта Федерации как инструмент приобретения государственной власти, которая позволяет им осуществлять экономическую и политическую экспансию в регионе.

• Третья, основным фактором победы кандидата в Красноярском крае и Иркутской области является финансовая опора на ФПГ. И это, естественно, поскольку высокая инвестиционная привлекательность региона провоцирует жесткую конкуренцию экономических акторов, требующую формирования латентных предвыборных бюджетов исчисляемых миллионами долларов, использование которых нарушает избирательное законодательство, прежде всего его финансовую сторону. Это дискредитирует идею честных и чистых выборов. В условиях функционирования института избирательного рынка финансовый ресурс дает возможность кандидату, вступая во взаимовыгодный обмен с другими основными акторами (избирателями, Федеральным центром, местной административной элитой, политическими партиями, СМИ, окружной политической элитой, имиджмейкерскими структурами) получать новые необходимые для победы ресурсы: административные, информационные, политические, командные и, наконец, электоральные.

Особую актуальность фактор максимальной капитализации кандидатами финансовых ресурсов ФПГ приобретает в условиях двухтурового характера выборов в Красноярском крае и Иркутской области. Исследование показало, что мощный поток финансов, шедший от ФПГ в предвыборные бюджеты Лебедя и Говорина на протяжении всей кампании помог им одержать победу и, напротив, дефицит фи-

нансов у Зубова и Левченко, особенно во втором туре, не позволил им эффективно провести свои кампании и привел к поражению.

Теоретическая значимость исследования. Диссертационная работа позволяет с теоретических позиций более полноценно понять структуру избирательной кампании и ее региональные особенности, а также может служить дополнительным стимулом для постановки новых проблем изучения демократических выборов в современной России.

Результаты проведенного исследования позволяют выявить латентные механизмы прихода кандидатов в органы государственной власти регионального уровня посредством участия в губернаторских выборах, факторы победы и поражения в предвыборной борьбе в условиях переходного периода.

Практическая значимость исследования. Содержащиеся в диссертации рекомендации могут быть использованы органами государ -ственной власти и местного самоуправления для разработки программ оптимизации предвыборных процедур в современной России

Материалы диссертации могут использоваться в преподавании курсов политологии, политической социологии, политического менеджмента в высших учебных заведениях.

Собранный эмпирический материал, результаты и выводы исследования могут использоваться кандидатами на выборные посты в органы государственной власти и МСУ и членами их команд для предвыборной диагностики избирательных округов, прогнозирования итогов предстоящих губернаторских выборов и других целей, которые требуют своего решения в процессе организации и проведения избирательных кампаний различного уровня.

Апробация работы. Диссертация обсуждена на заседании кафедры современной отечественной истории Иркутского государственного университета (февраль 2004 г.), а также на заседании кафедры философии Бурятского государственного университета (октябрь 2004 г.). По итогам обсуждений была рекомендована к защите. Основные положения диссертации были представлены в докладах и выступлениях на конференциях.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, основной части, включающей две главы из пяти параграфов, заключения, библиографического списка литературы и приложений.

II. Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, степень научной разработанности, определены предмет и объект исследования, методы, цели и задачи диссертации, отмечается научная и практическая значимость содержащихся в работе положений и выводов.

Первая глава «Теоретико-методологические основы изучения избирательной кампании в политической науке» состоит из двух параграфов: «Избирательная кампания как инструмент формирования государственной власти» и «Методологические подходы и методы исследования избирательной кампании»

В первом параграфе автор приводит разные точки зрения исследователей относительно базового для диссертационной работы понятия «избирательная кампания». Несмотря на то, что теоретические взгляды на данное явление прошли в своем развитии достаточно длительный в историческом плане период, ни одно из существующих к настоящему моменту ее определений не является полноценным. В ряде работ избирательная кампания рассматривается с сугубо правовой точки зрения (В.В. Игнатенко и А.И. Штурнев, С. Д. Князев, А. В. Иванченко). В других - с позиции маркетингового подхода (Д.В. Нежданов, Ф. В. Ильясов). Для третьей группы ученых избирательная кампания представляется способом формирования как органов власти, так и органов управления различных общественных организаций (В.Х. Халипов, В. П. Пугачев).

Таким образом, наличие разнообразных теоретических взглядов свидетельствует о многогранности изучаемого явления, именно поэтому к ее решению можно подходить с разных сторон. В диссертации раскрывается содержание каждой из приведенных трактовок и отмечается правомерность подобного понимания избирательной кампании. Вместе с тем, для всех перечисленных подходов общим является признание того, что избирательная кампания - важнейший компонент политической жизни.

По мнению автора, избирательную кампанию можно охарактеризовать как включенность в ограниченный законодательными и временными рамками процесс по реализации стратегии и тактики предвыборной кампании кандидатов и их команд, различного рода госу-

дарственных и общественных структур, элитных групп, с одной стороны, и избирателей с другой, направленный на избрание путем всеобщих демократических выборов кандидатов в органы государственной власти и местного самоуправления.

В диссертационной работе автор ставит задачу выявить стимулы участия различных акторов в избирательной кампании. Для их понимания автор раскрывает такие политические категории как государство и власть, в результате чего приходит к выводу, что избирательная кампания является не только инструментом формирования государственной власти, но и средством доступа финансово-политических группировок к государственной власти, которые с помощью победившей на выборах креатуры, стремятся установить контроль над финансовыми потоками от эксплуатации региональных ресурсов.

Пониманию сущности избирательной кампании способствует анализ ее механизмов и факторов, действие каждого из которых позволяет сделать выборы политически жизнеспособными, а участие в них разных акторов эффективным.

К основным механизмам избирательной кампании, подробно рассмотренным соискателем в тексте диссертации, следует отнести следующие: избирательная система, система избирательных комиссий, реклама, связи с общественностью, избирательные технологии.

К числу факторов избирательной кампании относятся предвыборные ресурсы: финансовые, информационные, административные, политические, личностные, командные, временные.

На основе ряда критериев в диссертации выделяются модели избирательной кампании, свойственные политическому пошлому, настоящему и будущему России. Диссертант указывает на их характерные черты и высказывает свою точку зрения относительно целесообразности применения подобных моделей в ходе непосредственного проведения избирательных кампаний.

Во втором параграфе приводится описание методологических подходов к исследованию избирательной кампании: социологического, социально-психологического, рационально-инструментального, коммуникативного и маркетингового. Обосновывается применение маркетингового подхода к изучению избирательной кампании, поскольку именно с его помощью возможно исследование множества акторов (а не отдельного его участника), включая ключевых, мотивов

их участия, способов взаимодействия, степени влияния на ход и исход выборов. С маркетинговой точки зрения избирательная кампания превращается в своеобразный рынок, на котором его участники стремятся прямо или опосредованно добиться контроля над государственной властью путем выгодного, с пользой для себя, обмена имеющихся у них в наличии ресурсов.

Для получения аналитической информации относительно избирательной кампании можно опираться на различные методы социологического исследования: электоральный опрос и его разновидности (метод «сита», метод «укола», метод «весы», опрос на выходе), экспертный опрос, фокус-групповое исследование, контент-анализ, наблюдение. Использование того или иного метода, как правило, зависит от поставленных исследователем задач.

В данном исследовании в качестве основного метода был использован экспертный опрос. Выбор этого метода был обусловлен тем, что он позволяет получить достоверные сведения об элитных взаимоотношениях в ходе избирательной кампании, раскрыть латентные механизмы выборов глав субъектов Федерации.

Помимо экспертного опроса в качестве дополнительного был использован иной метод исследования - наблюдение. В качестве объекта наблюдения выступали избиратели и представители политических, экономических и иных элитных групп, их предвыборное поведение, обстановка, в которой протекала их деятельность. Предметом наблюдения выступали вербальные и невербальные акты поведения, их содержание, формы выражения, специфические особенности. Результаты наблюдения, полученные, в том числе и в ходе непосредственного участия в проведении избирательных кампаний по выборам глав субъектов Федерации Иркутской области 1997 и 2001 гг. и Красноярского края 2002 г., позволили диссертанту понять реальные политические и экономические факторы, которые оказывали влияние на предвыборное поведение акторов.

В качестве общеполитологического метода исследования, в диссертационной работе был использован институциональный подход. Использование институционального и маркетингового подходов в сочетании с экспертным опросом и наблюдением позволило исследователю выявить роль ключевых политических институтов, таких как ФПГ, Федеральный центр, политические партии, СМИ, региональная административная элита, окружная элита, кандидаты, полит-

консалтинговые структуры, действующих на поле другого института - избирательного рынка и, через призму взаимодействия этих политических институтов, определить с помощью экспертов, особенности выборов главы субъекта Федерации, зафиксировать посредством наблюдения их предвыборное поведение, накладывающее отпечаток на ход и исход губернаторских выборов в Красноярском крае и Иркутской области.

Вторая глава «Специфика предвыборной борьбы за пост губернатора региона в условиях переходного периода» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Экономические и административно-территориальные факторы как предпосылки формирования расстановки сил на выборах главы субъекта РФ в Красноярском крае и Иркутской области» раскрываются ряд факторов, определяющих специфику избирательной кампании в данных регионах.

Оба региона имеют статус сложносоставных, поскольку в территориальном плане включают в себя независимые субъекты Федерации: Иркутская область - Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, а Красноярский край - Таймырский и Эвенкийский автономные округа. Такое положение вещей заложенное Конституцией РФ, а также рядом законодательных актов, в частности, законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставами Иркутской области и Красноярского края обуславливает участие избирателей автономных округов в выборах глав регионов Иркутской области и Красноярского края. Поскольку выборы главы региона являются важнейшим политическим событием в его жизни, то в их процессе принимает непосредственное участие и окружная элита, заинтересованная в отстаивании своих интересов в рамках сложносоставного субъекта Федерации. Тем самым административно-территориальный, фактор выступает предпосылкой формирования расстановки предвыборных сил (избирателей и истеблишмента автономных округов) главы субъекта Федерации в Иркутской области и Красноярском крае.

Красноярский край и Иркутская область характеризуются наличием на их территории внушительных сырьевых и производственных ресурсов, особо ликвидных на экономическом рынке, что провоцирует к ним интерес экономических акторов, прежде всего - финансово-промышленных групп (ФПГ). Данный институт заинтересован в

своей экономической экспансии в масштабах региона, эффективная реализация которой возможна в случае участия ФПГ в избирательной кампании по выборам главы региона путем всемерной поддержки одного из кандидатов на выборный пост. Таким образом, экономический фактор является второй важнейшей предпосылкой формирования расстановки предвыборных сил (ФПГ) главы субъекта Федерации в Иркутской области и Красноярском крае.

Второй параграф «Региональный избирательный рынок: состав участников и мотивы присутствия», призван выявить ряд неисследованных аспектов выборов глав субъектов Российской Федерации.

А именно, выявляется основной круг участников регионального избирательного рынка, характерный для Красноярского края и Иркутской области. По мнению автора, это следующие акторы: избиратели, кандидаты, ФПГ, Федеральный центр, политические партии, СМИ, местная административная элита, окружная политическая элита, команды специалистов по организации и проведению избирательных кампаний.

Автор с позиции маркетингового подхода рассматривает избирательную кампанию как своеобразный рынок, в котором каждый из его участников имеет свои мотивы присутствия. Эти мотивы для каждого из участников дифференцированы, но, в конечном счете, сводятся к одному - взаимовыгодному обмену имеющимися в распоряжении ресурсами в ходе избирательной кампании.

Третий параграф «Взаимодействие акторов на этапах предвыборной борьбы за пост главы региона», раскрывает непосредственный ход и исход избирательных кампаний по выборам глав регионов Красноярского края 1998 года и Иркутской области 2001 года.

В данном параграфе автором выявляются все этапы протекания избирательной кампании по выборам главы региона в современной России: предварительный, организационный, выдвижение и регистрация кандидатов, агитационный, голосование и подведение итогов выборов. В ходе этих этапов происходит взаимодействие акторов, которые обнаруживают стремление к взаимовыгодному обмену предвыборными ресурсами - административными, политическими, информационными, финансовыми, из которых наибольшую ценность на избирательном рынке представляют последние. Их источником,

согласно результатам исследования, являются ФПГ, что позволяет говорить о решающем влиянии данного политического института на исход выборов и рассматривать данное явление как основную специфику избирательной кампании по выборам главы региона в Красноярском крае и Иркутской области.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формулируются его основные результаты и выводы.

Основные положения и выводы диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Дубенков Д.Ю. Освещение выборов губернатора Иркутской области в печатных средствах массовой информации // Вестник Избирательной комиссии Иркутской области. - 1998. - № 2. - С.46-54.

2. Дубенков Д.Ю. Особенности избирательной кампании по выборам глав администраций российских регионов в 2000 году // Проблемы философии, политологии, истории и образования на рубеже тысячелетий: Тезисы докладов на Межвузовской научно-практической конференции. - Иркутск, 2000. - С. 62-63.

3. Дубенков Д.Ю. Нелегальные и некорректные избирательные технологии в выборной практике России: условия и мотивы применения, типология и механизмы защиты // Политическая трансформация современной России: сибирские регионы: Материалы научно-практического семинара. - Иркутск: Оттиск, 2002. - С. 76-81.

4. Дубенков Д.Ю. К вопросу об участии федеральных бизнес-структур в выборах глав субъектов Российской Федерации // Народы России, Сибири и стран Востока: история и современность: Тезисы докладов на Четвертой Международной научной конференции. -Москва- Иркутск, 2002.- С. 57-61.

5. Дубенков Д.Ю. Губернаторские выборы в современной России: опыт сравнительного анализа избирательных кампаний Красноярского края и Иркутской области // Вестник Иркутского государственного технического университета. - 2004. -№ 2. - С. 160-161.

Подписано в печать 12.11.04. Формат 60 х 84 1/16. Усл. печ. л. 1,2 усл. печ. л. Тираж 100. Заказ 1225.

Издательство Бурятского госуниверситета 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а

«23787

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Дубенков, Денис Юрьевич

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения 16 избирательной кампании в политической науке

1.1. Избирательная кампания как инструмент формирования 16 государственной власти

1.2. Методологические подходы и методы исследования 43 избирательной кампании

Глава 2. Специфика предвыборной борьбы за пост губернатора 61 региона в условиях переходного периода

2.1. Экономический и административно-территориальный факторы 61 как предпосылки формирования расстановки сил на выборах главы субъекта РФ в Красноярском крае и Иркутской области ^ 2.2. Региональный избирательный рынок: состав участников и мотивы 80 присутствия

2.3. Взаимодействие акторов на этапах предвыборной борьбы за пост 104 главы региона

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Дубенков, Денис Юрьевич

Актуальность исследования. Региональная избирательная кампания находится сегодня в фокусе внимания политической науки в силу ряда причин. Во-первых, она позволяет разного рода акторам отрабатывать в регионах модели предстоящих федеральных избирательных кампаний. Во-вторых, она является отражением расстановки политических сил на федеральном уровне. В-третьих, целостное представление о выборах в России переходного периода невозможно составить без анализа избирательной специфики ее отдельных регионов. Одна из важных проблем заключается в том, что круг реальных участников избирательной кампании главы субъекта РФ не раскрыт в полной мере. С одной стороны, существует Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который, на первый взгляд, дает исчерпывающий список участников избирательной кампании: граждане России, иностранные граждане, избиратели, избирательные комиссии, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, органы местного самоуправления, и их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, избирательные объединения, правоохранительные органы, администрации предприятий, учреждений, организаций, кандидаты, депутаты, доверенные лица, наблюдатели (в т.ч. международные) и СМИ. Однако проведенный нами политологический анализ региональных выборов как в Иркутской области и Красноярском крае, так и в других субъектах РФ позволяет сделать вывод о том, что этот внушительный список далеко не полный. В то же время, анализ нами множества работ различных политических исследователей позволяет констатировать, что не наблюдалось попыток вычленить из всей массы участников губернаторской избирательной кампании круг ее наиболее основных «игроков», дать их подробную характеристику, раскрыть их мотивацию участия в выборах такого уровня, определить степень их влияния на ход и исход региональной избирательной кампании. Именно этот круг актуальных политических вопросов, может помочь полноценным образом раскрыть специфику избирательной кампании по выборам главы российского региона. Значимость губернаторских выборов, состоит в том, что они априори являются главным региональным политическим событием четырехлетия, от исхода которого зависит, кто из кандидатов получит от избирателей мандат на управление субъектом Федерации, какие векторы политического и социально-экономического развития региона будут избраны губернатором, и, самое главное, каковы будут последствия для региона и его жителей проводимой им политики. Кроме того, с помощью данного политического института происходит формирование губернаторского корпуса, подготовка его представителей на уровне региона к реализации функций политического руководства страной в случае победы на президентских выборах. Этим и обуславливается актуальность нашего исследования.

Сумин в Челябинской области, Д. Аяцков в Саратовской области и многих других их коллег по губернаторскому корпусу. Иркутская область, как и Красноярский край - модели этого явления. Так губернатор Приангарья Ю. Ножиков, указом главы государства в 1995 году отстранялся от занимаемой должности. Однако спустя некоторое время президент вынужден был отменить свой указ. В Красноярском крае в ходе выборов главы региона В. Зубов вступил в открытый конфликт с Федеральным центром. Эта линия на конфронтацию с федеральными структурами нашла свое продолжение и при новом губернаторе А. Лебеде.

2. Конфликт исполнительной и законодательной ветвей власти стал атрибутом политической жизни многих регионов. Как правило, такой конфликт достигает своего апогея в период губернаторских выборов, в которых в борьбу вступают инкумбент и глава регионального депутатского корпуса. Например, в 1996-1997 гг. подобная ситуация наблюдалась в 13 регионах. В 2000 г. она прослеживалась в Хакасии (председатель правительства А. Лебедь - председатель Верховного Совета А. Штыгашев), а в 2001 в республике Коми (президент В. Спиридонов — председатель Законодательного Собрания С. Торлопов). Однако она может проявляться и вне выборов, как, например, в Петербурге в 2000-х гг. Красноярский край отражает эту ситуацию своим противостоянием Законодательного собрания с первым губернатором А. Вепревым в 1993 г. и антагонизмом председателя краевого парламента А. Усса и А. Лебедя с 1999 по 2002 гг. В Иркутской области подобное явление прослеживалось 2000-2003 г., в ходе которого оппозиционные губернатору председатели Законодательного Собрания В. Боровский и С. Шишкин потеряли свои посты.

3. Конфликта губернатор - мэр города - донора. Причиной становится несправедливое перераспределение губернатором налогов, заработанных этим городом, в консолидированный бюджет региона, из которого они поступают в бюджеты дотационных территорий. Таким образом, дополнительные средства, заработанные городом - донором у него отнимаются, и исчезает стимул к зарабатыванию сверхприбыли. Очень часто место такого противника губернатора занимает глава региональной столицы, где наблюдается высокая концентрация торгового капитала - источника весомых налоговых отчислений. Такая ситуация присутствовала в подавляющем большинстве российских территорий: Приморский край (В.Черепков - Наздратенко), Калининградская область (JI. Горбенко - В. Савенко), Омская область (В. Полежаев - В. Рощупкин), Волгоградская область (Н. Максюта - Ю. Чехов). Иркутский и Красноярский регионы - это модели данного институционального конфликта. В первом идет перманентный конфликт мэра В. Якубовского и губернатора Б. Говорина, во втором - наблюдался конфликт сначала губернатора Зубова, а затем и Лебедя с мэром Норильска О. Бударгиным.

4. Конфликт губернатора и хозяйствующей элиты, который получил распространение во многих регионах. В данном случае губернатор стремится проводить патерналистскую линию поведения в отношениях с хозяйствующей элитой, которая, в свою очередь, имея в собственности бюджетообразующие производственные ресурсы, стремится к политическому доминированию в регионе. Например, Свердловская область (Э Россель - С. Носов - генеральный директор Нижнетагильского металлургического комбината), Приморский край (Е. Наздратенко - А. Кириличев - ОАО «Приморское морское пароходство»), Калининградская область (А. Маточкин - J1. Горбенко - генеральный директор Калининградского морского порта), Нижегородская область (Б. Немцов - Б. Видяев - генеральный директор «АвтоГАЗ»), Кемеровская область (А. Тулеев - А. Живило - владелец МИКОМ). В Красноярске стал очень острым конфликт Зубова с Норильским горно-металлургическим комбинатом во главе с генеральным директором А. Филатовым, Лебедя с собственником

КрАЗа А. Быковым, а в Иркутской области - Говорина с менеджментом «Иркутскэнерго».

Во-вторых, диверсифицированная экономика, которая отличается производством разнородных товаров и оказанием разных услуг. Такое положение вещей является типичным для общероссийской ситуации и, в то же время, присутствует в Красноярском крае и Иркутской области, которые в таком случае являются модельными в этом отношении.

Стенеиь научной разработанности темы.

Анализ работ написанных еще мыслителями античного общества обнаруживает их стремление к рассмотрению выборов как политического явления и процесса. О наличии института выборов свидетельствовал Цицерон, по словам которого граждане древнего Рима «имели выборных правителей» [150, с. 68J. Подобный институт, посредством которого «свободный народ выберет людей, чтобы вверить им себя, — а выберет он, только наилучших людей», по мнению Цицерона, способствует формированию «наилучшего государственного устройства». Однако уже тогда данный политический институт имел такую негативную черту, как подкуп избирателей. Этот вывод вытекает из утверждения Цицерона о «появлении превратных понятий у людей, которые полагают, что состоятельные люди - наилучшие. Вследствие этого заблуждения черни государством начинают управлять богатства немногих» [150, с. 69 — 70].

Проблема завоевания верховной власти с помощью института выборов и последующего ее удержания находила отражение в работах Н. Макиавелли [91]. Итальянский мыслитель отмечал, что одним из факторов обретения человеком верховной власти является «благоволение к нему сограждан», т.е. очевидно, что народ является источником власти «возвышая кого-нибудь из своих и провозглашая его государем» [91, с. 70, 74].

Из современных исследователей выборной проблематике наиболее глубокое внимание уделяли американские и европейские ученые. Так модели и тенденции электорального поведения, факторы электоральных предпочтений американских и европейских избирателей, анализируются в работах Р. Буча [165], Д. Виклема [190], А. Мегхена и Д. Лейси [180].

Также наше внимание привлекли работа Р. Макридиса [179] посвященная анализу избирательных кампаний ряда европейских стран. Автор раскрывает образцы и тенденции поведения избирателей на выборах в президента и Национального собрания во Франции. По его мнению, основными факторами, определяющими электоральный выбор в данной стране, являются социально-экономический и идеологический. Относительно выборов в Германии Макридис приходит к выводу, что в агитационный период они все больше проходят по американским стандартам в силу широкого применения кандидатами таких приемов, как реклама в СМИ и на уличном пространстве, личные встречи с избирателями, участие в теледебатах. Автор также анализирует электоральную базу основных британских политических партий: Консервативную и Лейбористскую, делая вывод, что первая в ходе парламентских выборов «использует в качестве электоральной мишени рабочий класс («синих воротничков»), а вторая -средний класс («белых воротничков»)» [179, с.89].

К настоящему моменту вышло в свет значительное количество литературы, раскрывающее опыт западных стран в технологиях ведения избирательных кампаний разного уровня. В основном, это либо труды специализирующиеся на освещении стратегических аспектов выборов Н. Полсби и А. Вилдавски [182], П. Букенен и Г. Таллок [166], либо их тактических приемов Д. Ниммо [181], Дж. Браун [164], или охватывающие оба эти направления: Д. Линдон [175], А. Стейнберг [187], Ф. Лунц [177].

На сегодняшний день существует внушительный массив отечественной литературы посвященной анализу выборных процессов, которые можно сгруппировать следующим образом.

Первая группа работ посвящена исследованию выборов, анализу их принципов, функций, этапов, а также типов избирательных систем. К ним относятся работы В. Пугачева [121], В. Комаровского [72], [73], В. Н. Амелина и Н. С. Федоркина [2].

Вторая группа посвящена обобщению накопленного к текущему моменту избирательного опыта зарубежных стран. Исходя из лингвистического профиля отечественных авторов, здесь выделяется два основных направления исследования: франкоязычное и англоязычное. Первое ориентировано на изучение французских общенациональных избирательных кампаний и представлено трудами Е. Морозовой [98] и А. Ковлера [70], второе - американских и английских, в разработке которых в наибольшей степени преуспел Г. Почепцов [117], [118]. Однако эти работы не раскрывают новейшие тенденции западных избирательных кампаний, т.к. их анализ ограничивается временными рамками 1950- начала 1990-х годов.

Третья группа - исследования прикладного характера, которые сегодня весьма актуальна в силу востребованности книг, являющихся своего рода пособиями по организации и проведению избирательных кампаний. Более того, уже можно говорить об их четкой специализации в рамках данного направления. Так, например, над психологическими аспектами изучения избирательных кампаний работают А. Карнышев, К. Жуков, В. Шестак [67], Е. Шестопал [154], Е. Егорова - Гантман [64]; над социологическими -Чередниченко [153], Е. Березина [16]; над политологическими - Ф. Ильясов

63], О. Кудинов, П. Шипилов [80], Н. Борисова, В. Наумов, Ю. Пуздрач [21]; над правовыми - Ю. Веденеев и В. Смирнов [119], В. Игнатенко и А. Штурнев [62]; над коммуникативными - А. Дмитриев, В. Латынов и А. Хлопьев [51], Т. Гринберг [40], Н. Арнольд [10].

Четвертая группа - работы, касающиеся региональных избирательных кампаний, в которых раскрываются универсальные подходы к выборам, проводимым, именно, на уровне субъектов Федерации: А. Мирошниченко [97], О. Кудинов [79]. Однако специфика каждого из этапов региональной избирательной кампании, набор ее латентных и публичных участников, факторы их включения в этот процесс освещены фрагментарно. Другая часть работ затрагивает выборы только в отдельных регионах России: Е. Минченко [96], Н. Петров [107]. И если к теме красноярских губернаторских выборов они обращаются в силу фактора Лебедя, то иркутские губернаторские выборы фактически (за исключением одной главы в книге Е. Минченко) остаются на периферии исследовательского интереса. Предпринимаются и попытки комплексного исследования выборов всех уровней в каждом из субъектов РФ, которые несмотря на сжатость изложенных материалов по отдельным кампаниям позволяют понять региональную избирательную палитру в целом. Подобный исследовательский прецедент был создан в 1997 г. Московским отделением фонда Карнеги, который под редакцией М. Макфола и Н. Петрова выпустил двухтомное издание «Политический альманах России» [110], [111], [112].

Таким образом, в последние годы в зарубежной и отечественной литературе было выпущено значительное количество работ, посвященных избирательным кампаниям. Однако исследований, раскрывающих элитные взаимоотношения выборов глав российских регионов, в отличие от их электоральных аспектов, явно недостаточно. Слабо изученными остаются особенности избирательных кампаний по выборам глав субъектов Федерации, таких как Красноярский край и Иркутская область в условиях переходного периода.

Цель исследования. Раскрыть особенности избирательной кампании по выборам главы субъекта РФ, на примере модельных регионов: Красноярского края и Иркутской области. Задачи исследования:

1) рассмотреть структуру избирательной кампании как инструмента формирования государственной власти

2) проанализировать методологические подходы и методы исследования избирательной кампании

5) выявить механизмы взаимодействия акторов в ходе этапов избирательной кампании по выборам главы субъекта РФ

Объект исследования. Избирательная кампания по выборам главы субъекта Федерации в Красноярском крае и Иркутской области.

Предмет исследования. Элитные взаимоотношения в избирательной кампании по выборам главы субъекта Федерации в Красноярском крае и Иркутской области.

Гипотеза исследования.

Главной особенностью выборов главы субъекта Федерации в Красноярском крае и Иркутской области является участие в них ФПГ, которые играют доминирующую роль, посредством финансирования кандидатов, и рассматривают избирательную кампанию, как инструмент приобретения государственной власти ради контроля над экономическими ресурсами и их последующей эксплуатацией.

Теоретическая и методологическая база исследования.

В данной работе автор использовал фундаментальные общенаучные методы познания, используемые в политологии: институциональный, исторический, сравнительный, а также специфические социологические методы. Методологической основой реализации цели и задач диссертационной работы также послужила и концепция Наффилдского колледжа (Великобритания), основанная на многофакторной оценке результатов выборов. В соответствии с положениями данной концепции наряду со статистическими данными о результатах избирательной кампании, при анализе учитывалась роль текущей политики до начала избирательной кампании и особенно в период избирательной кампании, состав кандидатов, роль политических партий.

Теоретическую основу диссертации составили положения, принципы и категории политической и социологической наук, научные труды И. Шумпетера [157], Д. Линдона [176], Ф. Гоулда [39], О.П. Кудинова [79] и ряда других, чьи разработки сформировали методологическую базу для изучения выборов и поведения их акторов. При работе над диссертацией автор опирался на результаты исследований таких ученых как О. В. Гаман — Голутвина [32], Е. Г. Морозова, Е. Н. Минченко и ряда других.

Важными для диссертационной работы явились официальные документы органов государственной власти РФ, Красноярского края и

Иркутской области, данные статистических сборников Центризбиркома РФ, избиркомов Красноярского края и Иркутской области.

Также проведен качественный анализ центральной печати, региональных и местных печатных изданий Красноярского края и Иркутской области, что позволило нам аккумулировать фактологическую базу диссертационной работы. Анализ отдельных данных электоральной статистики позволил выявить определенные тенденции, прийти к важным для диссертационного исследования выводам. Кроме того, использовался вторичный анализ материалов социологических опросов, проведенных различными социологическими центрами, который способствовал, аргументировано интерпретировать различные факты, события и процессы.

Диссертант опирался и на результаты наблюдения, полученные, в том числе и в ходе непосредственного участия в проведении избирательных кампаний глав субъектов Федерации Иркутской области 1997 и 2001 гг. и Красноярского края 2002 г., что позволило понять реальные факторы, которые оказывали влияние на предвыборное поведение акторов.

Научная новизна диссертационной работы. Выявлены факторы, являющиеся предпосылками формирования расстановки сил в избирательной кампании но выборам главы субъекта Федерации в Иркутской области и Красноярском крае, определен круг основных участников региональной избирательной кампании, раскрыта их мотивация участия в ней, определена степень их влияния на ход и исход выборов губернаторов РФ.

Теоретическая значимость исследования:

Диссертационная работа позволяет с теоретических позиций более полноценно понять структуру избирательной кампании и ее региональные особенности, а также может служить дополнительным стимулом для постановки новых проблем изучения демократических выборов в современной России.

Практическая значимость исследования:

Содержащиеся в диссертации рекомендации могут быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления для разработки программ оптимизации предвыборных процедур в современной России

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены автором на семинарах и круглых столах по проблемам региональных избирательных кампаний современной России, а также в журнале «Вестник Избирательной комиссии Иркутской области» № 2 от 1998 г. на тему: «К вопросу об участии печатных средств массовой информации г. Иркутска в выборах губернатора Иркутской области», на Межвузовской научно-практической конференции «Проблемы философии, политологии, истории и образования на рубеже тысячелетий» (Иркутск, 2001) на тему: «Особенности избирательной кампании по выборам глав администраций российских регионов в 2000 году», и Четвертой Международной научной конференции «Народы России, Сибири и стран Востока: история и современность» (Москва-Иркутск, 2002) на тему: «К вопросу об участии федеральных бизнес-структур в выборах глав субъектов Российской Федерации», в журнале «Вестник ИрГТУ» № 2 от 2004 г. в статье «Губернаторские выборы в современной России: опыт сравнительного анализа избирательных кампаний Красноярского края и Иркутской области».

Объем научных публикаций — 1,5 п.л.

Структура исследования. Диссертационная работа состоит из введения, основной части, включающей две главы из пяти параграфов, заключения, библиографического списка литературы и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Особенности избирательной кампании по выборам главы субъекта Российской Федерации"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Избирательная кампания по выборам главы субъекта Федерации является квинтэссенцией российского политического процесса в переходный период. Именно поэтому сегодня она находится в фокусе внимания исследователей, которые стремятся раскрыть неизвестные или слабо изученные аспекты этого актуального процесса.

На сегодня существует ряд определений понятия «избирательная кампания», которые на наш взгляд не дают его полноценного понимания. Поэтому в диссертации на основе анализа известных теоретических разработок в этой области сформулировано следующее определение данного термина. Избирательная кампания это включенность в ограниченный законодательными и временными рамками процесс по реализации стратегии и тактики предвыборной кампании кандидатов и их команд, ФПГ, СМИ различного рода государственных и общественных структур, элитных групп с одной стороны и избирателей с другой, направленный на избрание путем всеобщих демократических выборов кандидатов в органы государственной власти и местного самоуправления.

Избирательные кампании по выборам главы субъекта Федерации проходят в острой политической борьбе, особенно выпукло это прослеживается на примере губернаторских выборов 1998 года в Красноярском крае и 2001 года в Иркутской области. Анализ выборов в этих регионах позволяет выделить ряд их характерных особенностей в условиях переходного периода.

1. Участие электората и элит других субъектов Федерации: УОБАО в выборах главы Иркутской области и ТАО и ЭАО в Красноярском крае. Предпосылкой такого положения вещей является принцип административно -территориального деления заложенный в Конституции РФ, где автономные округа являются частью краев и областей, но при этом имеют статус независимых субъектов Федерации. Это позволяет избирателям округа участвовать как в выборах главы своего субъекта Федерации, так и в выборах главы края или области, в который входит их округ, что находит отражение в Уставах сложносоставных субъектов Федерации: Красноярского края и Иркутской области. В результате может сложиться такая ситуация, когда при приблизительном равенстве сил кандидатов, избиратели округа манипулируемые, посредством деструктивных избирательных технологий, окружной политической элитой, могут перевесить чашу весов в пользу кандидата, который проиграет в области, но будет избран губернатором за счет голосов окружного электората. Именно такой прецедент сложился в 2000 году на выборах губернатора Тюменской области, которая является сложносоставной и включает в себя Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. В результате набравший большинство голосов в своей Тюменской области JI. Рокецкий, оказался проигравшим, т.к. его соперник — С. Собянин, консолидировавший вокруг себя окружной истеблишмент, получил больше голосов на территории двух округов и, таким образом, стал губернатором области. На выборах главы Иркутской области сложилась почти, что схожая ситуация, и хотя рубикон перейден не был, перспектива повторения событий по тюменскому сценарию сохраняется. Таким образом, в соответствии с подобным сценарием избиратели одного субъекта Федерации (области/края), вынуждены подчиниться воле избирателей другого региона (округа), подчас незнакомых с истинным положением дел в соседней территории и оказавшихся под воздействием нелегальных и некорректных избирательных технологий, и взаимодействовать четыре, или пять лет (в зависимости от положения Устава региона) с губернатором, который, по их мнению, не достоин выборного поста. При этом последствия такого исхода губернаторских выборов, определяемого не столько избирателями, сколько в результате договоренности элитных группировок имеют негативный характер: отчуждение избирателей от власти, голосование против всех» на выборах разного уровня, абсентеизм, которые существенно снижают легитимность избранных в органы государственной власти лиц. Учитывая вышеперечисленные негативные аспекты выборов глав регионов и их деструктивные последствия, мы считаем весьма своевременной инициативу президента РФ о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которой законодательный орган государственной власти наделяет гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ по представлению президента РФ.

2. Доминирующую роль в избирательных кампаниях глав субъектов Федерации играет институт ФПГ. Предпосылкой этой особенности является фактор высокого экономического потенциала Красноярского края и Иркутской области (производственные и сырьевые ресурсы), который стимулирует интерес ФПГ к участию в избирательной кампании. Результаты проведенного исследования позволяют говорить об устойчивом предвыборном участии в выборах глав этих регионов ФПГ Интеррос, являющейся владельцем Норильского горно-металлургического комбината в крае и совладельцем Ковыктинского газо-конденсатного месторождения в области. Обращает на себя тенденция веерного финансирования кандидатов финансово-промышленными группами и в том и в другом регионах, особенно на иркутских выборах, где все семь претендентов опирались на деньги ФПГ. Исходя из этого, мы делаем вывод, что ФПГ рассматривают избирательную кампанию главы субъекта Федерации как инструмент приобретения государственной власти, которая позволяет им осуществлять экономическую и политическую экспансию в регионе.

3. основным фактором победы кандидата в Красноярском крае и Иркутской области является финансовая опора на ФПГ. И это, естественно, поскольку высокая инвестиционная привлекательность региона провоцирует жесткую конкуренцию экономических акторов, требующую формирования латентных предвыборных бюджетов исчисляемых миллионами долларов, использование которых нарушает избирательное законодательство, прежде всего его финансовую сторону. Это дискредитирует идею честных и чистых выборов. В условиях функционирования института избирательного рынка финансовый ресурс дает возможность кандидату, вступая во взаимовыгодный обмен с другими основными акторами (избирателями, Федеральным центром, местной административной элитой, политическими партиями, СМИ, окружной политической элитой, имиджмейкерскими структурами) получать новые необходимые для победы ресурсы: административные, информационные, политические, командные и, наконец, электоральные.

В связи с внесением президентом РФ в Государственную Думу законопроекта об изменении процедуры выборов глав субъектов Федерации, которые будут избираться региональными Законодательными Собраниями по представлению главы государства встают новые исследовательские задачи.

Первое, выявление критериев, которыми будут руководствоваться институты президента и регионального парламента при выборе кандидатуры на пост губернатора региона.

Второе, определение степени и механизма влияния ряда институциональных факторов (групп давления, общественного мнения) на процесс принятия решения президентом и Законодательными Собраниями относительно выбираемой кандидатуры.

Третье, выяснение степени приоритетности тех или иных ресурсов, необходимых кандидату для избрания главой субъекта Федерации в новых политических условиях.

Список научной литературыДубенков, Денис Юрьевич, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Аксенов В. Жизнь возвращается в русло // Аргументы и факты в Восточной Сибири. 2002. - № 33. - август

2. Амелин В. Н., Федоркин Н. С. Стратегия избирательной кампании. М.: РЦОИТ, 2001.-105 с.

3. Ананьев А. О церковной награде Петра Романова // Вечерний Красноярск. 1998. - 7 апр.

4. Ангорова С. В Красноярске произошло объединение конструктивных сил // Сегодняшняя газета. 1998. - 14 *мая

5. Андреев И. Еще не вечер // Вечерний Красноярск. 1998. — 6 мая

6. Андриянов В Н., Дамешек Л.М., Жуков К.С. и др. Избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы России (Иркутская область 1995 г.). Факты. Анализ. Выводы. - Иркутск: Изд-во ИГУ, 1996.-49 с.

7. Антипов К. В., Баженов Ю.К. Паблик рилейшнз. — М.: Издательский дом «Дашков», 2002. 148 с.

8. Антология мировой философии // Т. Гоббс. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Т. 2. М.: Наука. — 1970.-508 с.

9. Аргунов С. Настольная книга избирателя. — М.: Прогресс, 1996. — 129 с. Ю.Арнольд Н. Тринадцатый нож в спину российской рекламе и publicrelations. М.: Топ-Медиа, 1997. - 224 с.

10. Афанасьев М. Генерал на губернаторство // Известия. 1998. - 13 февраля

11. Баранцев А. Братские миллионы // Коммерсант власть. - 2001. - № 41. -с.28

12. Барковский И. Левый марш // Сегодняшняя газета. 1998. — 5 мая

13. Бережкова Д. «Борьба с бедностью»: бедность побеждает // Байкальская Открытая. 2001. - 11 апр.

14. Бережкова Д. Выборы губернатора: старт на финиш // Сегодня в Иркутске. — 2001.-31 июля

15. Березина Е. О точности прогноза результатов голосования // Социс. — 1995.-№2. -с. 36-39

16. Березутский Ю.А., Солодков В.Т. Финансово-промышленные группы в России: необходимость, сущность, перспективы. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1998.- 147 с.

17. Беспалов С. Почему воруют лес? // Честное слово. 2001. - 22 мая

18. Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? М.: Новости, 1990. - 240 с

19. Бойков В. Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне // Социс. -2003.-№9.-с. 85-90

20. Борисова Н.В., Наумов В.И., Пуздрач Ю.В. Пусть победит достойный! Избирательная кампания: выдвижение, агитация, выборы. М: Наука, 1990.-234 с.

21. Бородина Н. Буду голосовать за Зубова // Голос Тюхтета. — 1998. 23 апр.

22. Бородкина Т. Губернатор должность генеральская // АиФ на Енисее. — 1998.-№14 апрель

23. Бушков А. Если довериться солдату // Сегодняшняя газета. 1998. — 22 апр.

24. В Иркутской области больше 150 тысяч наркоманов // ВосточноСибирские вести. 2001. - 24 апр.

25. Вебер М. Избранные произведения. М.: Университет, 1990. - с. 780

26. Видеоматериалы избирательной кампании, которые находятся в личном архиве автора.

27. Воронин O.JI. Олигархия и политика // Материалы научно-практического семинара. Иркутск, 2001. - с.59 - 76

28. Выборы губернатора Красноярского края. Сборник основных нормативных и методических рекомендаций избирательной комиссии

29. Красноярского края. Электоральная статистика. — Красноярск.: Типография Красноярского университета, 1998. 106 с.

30. Выборы Президента Российской Федерации. 2000. Электоральная статистика. М.: РЦОИТ, 2000. 378 с.

31. Гаджиев B.C. Политическая наука. М.: Междунар. Отношения, 1995. — 400 с.

32. Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции (I) // Полис. 2004. - № 2. - с. 6 - 19

33. Гегель Г. Философия права // Гегель Соч., Т. 7. М: Наука, 1934. 380 с.

34. Гимелынтейн А. Расписание на послезавтра // Восточно-Сибирская правда. 2001. - 24 окт.

35. Говорин Б. Мы сможем построить наш общий дом // Восточно- Сибирская правда. 2001. - 23 мая

36. Голосов Г. В. Пределы электоральной инженерии: «смешанные несвязанные» избирательные системы в новых демократиях // Полис. — 1997. -№3.- с. 102-119

37. Горчева А. Ю. Политический менеджмент в постсоветской России. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003. — 192 с.

38. Госдума возмущена ситуацией в Иркутской области // ВосточноСибирские вести. 2001. - 17— 19 июля.

39. Гоулд Ф. Стратегическое планирование избирательной кампании // Полис. 1993. - № 4.- с. 134-145

40. Гринберг Т.Э. Политическая реклама: портрет лидера. М.: Изд-во МГУ, 1995.- 104 с.

41. Гульбинский Н.А., Сорокина Е.С. «Краткий курс» для эффективных политиков. — М.: Аванти, 1999. 184 с.

42. Гусев А. Приангарье поможет Ленску // Губернские вести. 2001. - 2 июля.

43. Давлетшина Н.В. Демократия: государство и общество. М.: Институт педагогических систем. - 1995. — 215 с.

44. Дагбаев Э.Д. Пресса и национально-политический процесс региона (опыт политологического и социологического анализа). Улан-Удэ: БНЦ СО РАН, 1995.- 127 с.

45. Дагбаев Э.Д. Средства массовой информации и власть. Улан-Удэ: Изд-во Бурятского университета, 1999. 214 с.

46. Дан А. По инерции // Выборы: законодательство и технологии. — 2001. — №7 -8.-с. 37-41

47. Девятко И. Ф. Методы социологического исследования. — Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1998. 208 с.

48. Дейян А. Реклама. М.: Прогресс-Универс, 1993. 158 с.

49. Деловой Красноярск. 2001. Справочник. Красноярск: Прагма, 2001. -178 с.

50. Денисов М. Как становятся губернаторами // Голос Тюхтета. 1998. - 20 апреля.

51. Дмитриев А, Латынов В., Хлопьев А. Неформальная политическая коммуникация. М.: Аспект - пресс . - 1998. - 202 с.

52. Дубенков Д. Ю. Освещение выборов губернатора Иркутской области в печатных средствах массовой информации // Вестник избирательной комиссии Иркутской области. — 1998. №2. - с. 46 - 54

53. Дубенков Д. Ю. Губернаторские выборы в современной России: опыт сравнительного анализа избирательных кампаний Красноярского края и Иркутской области // Вестник Иркутского государственного технического университета.-2004. №2.-с. 160- 161

54. Жуков К.С., Карнышев А. Д. Азбука избирательной кампании. М: ИМА -Пресс, 2001.-328 с.

55. Законы Красноярского края. Красноярск: «Офсет», 2001.56.3еленко Б. И. Финансово-промышленные группы в российском политическом процессе // Социс. — 2004. — №5. — с. 108 11257.3убов В. Жить значит строить и верить // Заполярная правда. - 1998. - 24 апр.

56. Зюганов Г. У красных губернаторов народ не плачет // Правда России. — 2001. спецвыпуск.

57. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М.: Весь Мир, 1996. с.

58. Игнатенко В.В. Устав Иркутской области как законодательный акт. — Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997. 220 с.

59. Игнатенко В.В., Онохова В.В., Штурнев А.Е. Правовое регулирование выборов губернатора Иркутской области. Иркутск: Изд. ВЦСПИ, 2001. — 242 с.

60. Игнатенко В.В., Штурнев А.Е. Законодательство о выборах и референдумах. Основные понятия и термины Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1998.- 119 с.

61. Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг. Искусство и наука побеждать на выборах. М.: Изд-во ИМА-пресс, 2000. - 200 с.

62. Имидж лидера. Психологическое пособие для политиков / Отв. ред. Е.В. Егорова Гантман. - М.: «Никколо М.», 1998. - 264 с.

63. Как становятся олигархами (история «Интерроса») // Окно. — 2002. — №1. — с. 87-97

64. Кант И. Метафизика нравов. Ч. 2 Метафизические начала учения о праве. Соч. т. 4. М.: Наука, 1965, 410 с.

65. Карнышев А.Д., Жуков К.С., Шестак В.Ф. Психология и технология политического соперничества. М.: ИМА-пресс, 2001. - 208 с.

66. Кин Дж. Демократия и гражданское общество / Пер. с англ. — М.: Прогресс Традиция, 2001. - 400 с.

67. Киселев В. Почему в нашей области цены кусаются? // ВосточноСибирские вести. 2001. - 17 апр.

68. Ковлер А. И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт.- М.: Изд-во ИГПАН, 1995. 116 с.

69. Козырев М. У нас украли еще шесть миллионов // Усольские новости и мировые репортажи. 2001. - 9 августа.

70. Комаровский В. С. Информационно-аналитическое обеспечение избирательной кампаний. — М.: РЦОИТ, 2001. 84 с.

71. Комаровский B.C. Демократия и выборы в России: теория и история вопроса. М.: Аспект Пресс, 1999. - 55 с.

72. Кому лямку тянуть? // АиФ на Енисее. 1998. - № 13. - апрель

73. Коноплев М. Аплодисменты генералу // Грани. 1998. - 8 апреля

74. Копылов В. Кто поведет иркутский экспресс // Век. 2001. — 27 июля

75. Красников В. Красноярский вклад в новейшую историю России (выборы губернатора края) // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1998. - №4. - 1999 - №1 с. 84 - 89

76. Краткое изложение тезисов экономической программы кандидата на должность губернатора Иркутской области Валентина Межевича. — Иркутск, 2001

77. Кудинов О.П. Основы организации и проведения избирательных кампаний в регионах России. Калининград: Янтарный сказ. - 469 с.

78. Кудинов О.П., Шипилов Г.А. Диалектика выборов. М.: ЗАО ПО «Мастер», 1997.-243 с.

79. Кузин О. Против кого дружим? // Аргументы и факты на Енисее. 1998. -№ 15. - апр.

80. Курбатов В. И., Курбатова О. В. Социальное проектирование. — Ростов на Дону: «Феникс», 2001. 416 с.

81. Лебедь А. Возрождение края? Возрождение семьи! // Земля Боготольская.- 1998.- 14 мая

82. Лебедь А.: «Голосуйте разумом, чтоб потом сердце не болело» // Заполярная правда. — 1998 . — 22 апр.

83. Левченко С.: «Лесопромышленный комплекс встает на ноги» // Труд. -2002. 3 апр.

84. Левченко С.: «Мы не имеем права отступать» / Публикацию подготовили Андреев А., Пронин Ю. // Восточно-Сибирские вести. 2001. - 7 августа.

85. Леднева Т. В Иркутске разгул преступности // Восточно-Сибирские вести. -2001.- 17 апр.

86. Литвинов В. Есть такой кандидат // Комсомольская правда-Байкал. -2001.- 13 июля

87. Лукашев А.В., Пониделко А.В. «Черный PR» как способ овладения властью или бомба для имиджмейкера. 2-е изд. СПб.: Изд. Дом «Бизнес -пресса», 2001. - 176 с.

88. Люстрицкий Д., Шамин В. Анатомия выбора // Восточно-Сибирская правда». 2001. - 14 авг.

89. Макиавелли Н. Государь: Сочинения. М.: ЗАО Изд-во ЭКСМО-Пресс; Харьков: Изд-во «Фолио», 1999. - 656 с.

90. Максимов А.А. «Чистые» и «грязные» технологии выборов: Российский опыт. М.: Дело, 1999. - 448 с.

91. Марков С.А. PR в России больше чем PR. М: ООО «Издательство ACT»: ООО «Издательство Астрель», 2001. - 288 с.

92. Мармозова Э. Политические процессы в регионах России М: Центр, 1998. 247 с.

93. Марченко Г., Мачульская О. Регионы России. Справочник. — М.: ЗАО «Журнал Эксперт», 1999. 394 с.

94. Минченко Е.Н. Как стать и остаться губернатором. Челябинск: Изд- во «Урал Л.Т.Д.», 2001. - 478 с.

95. Мирошниченко А.А. Выборы: от замысла до победы (предвыборная кампания в российском регионе). — М.: Центр, 2003. — 304 с.

96. Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии М.: РОССПЭН, 1999. - 247с.

97. Мурадян А.А. Двуликий Янус. Введение в политологию. — М.: Международная педагогическая академия, 1994. 320 с.

98. Назаров М. М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований. М.: Весь Мир. - 1999. -210 с.

99. Нежданов Д. В. Политический маркетинг. — Спб.: Питер, 2004. 160с.

100. О создании ФПГ в РФ: Указ Президента РФ от 5 декабря 1993 г. № 2096 // Финансовая газета. 1994. — 5 января

101. О ФПГ: Закон РФ // Российская газета. 1995. - 6 декабря

102. Основные положения социально-экономической программы Лебедя А.И. кандидата на должность губернатора Красноярского края. -Красноярск, 1998.

103. Основные положения социально экономической программы Левченко С.Г. кандидата на должность губернатора Иркутской области. — Иркутск, 2001

104. Песоцкий Е. Р. Современная реклама. Теория и практика. — М.: «Издательство ПРИОР», 2002. 140 с.

105. Петров Е.В. Генерал Лебедь в Красноярске. М: Альянс, 1999. - 187 с.

106. Пинский Г. Красноярская история // Политбюро. 2002. -№ 24. - с. 15 — 17

107. Пинус М. Политические партии и блоки на выборах. М.: Интерлигал, 1993.- 178 с.

108. Политический альманах России 1997 / Под редакцией М. Макфола и Н. Петрова. М.: Моск. Центр Карнеги, 1998 г. - Т. 1: Выборы в регионах. -552 с.

109. Политический альманах России 1997 / Под редакцией М. Макфола и Н. Петрова. М.: Моск. Центр Карнеги, 1998 г. - Т. 2:Социально-политические портреты регионов: Кн. 1. — 552 с.

110. Политологический словарь / Под редакцией В. X. Халипова. М.: «Высшая школа», 1995 г. — 193 с.

111. Политсовет ИРО ОПОО «Яблоко» Пришло время единых действий // Восточно-Сибирские вести. 2001 - 7 августа.

112. Полуэктов В.В. От двери к двери. Полевые технологии в избирательных кампаниях М.: SPSL - «Русская панорама», 2002. - 240 с.

113. Постановление «О результатах повторного голосования и определении результатов выборов губернатора Иркутской области 19 августа 2001 года» // Восточно -Сибирская правда. — 2001. — 23 августа

114. Почему надо голосовать за Говорина? // Черемховские новости и мировые репортажи. 2001. - 26 июля

115. Почепцов Г.Г. Имидж и выборы. Имидж политика, партии, президента.- Киев: Изд-во АДЕФ Украина, 1997. - 140 с.

116. Почепцов Г.Г. Имиджеология. М.: «Рефл-бук», Киев: «Ваклер», 2001.- 704 с.

117. Представительная демократия и электорально правовая культура / Под общ. ред. Ю.А. Веденеева В.В. Смирнова - М.: Изд-во «Весь мир», 1997.-374 с.

118. Программа кандидата на должность губернатора Красноярского края Валерия Зубова. Красноярск, 1998

119. Пугачев В. Выборы: общая теория в российских иллюстрациях // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12: Политич. науки. — 1997. № 4. — с. 3 31

120. Пушкарев Е. Нищие школы для нищих детей // Восточно-Сибирские вести. 2001. - 8 мая

121. Рассел Б. Избранные сочинения. М.: Наука, 1993. - 320 с.

122. Романов А. и др. Заявление депутатов Законодательного Собрания // Приангарье. — 2001. 13 августа.

123. Ротченко. Д. Давайте подумаем // Вечерний Красноярск. 1998. - 14 мая

124. Рубе В. И среди коммунистов есть сторонники Валерия Зубова // Земля Боготольская. 1998. - 22 апр.

125. Сборник основных нормативных актов и методических рекомендаций избирательной комиссии Красноярского края. Электоральная статистика. «Выборы губернатора Красноярского края. 1998.». Красноярск, 1998.

126. Семенов И. Скромное обаяние Межевича // Усольские новости и мировые репортажи. 2001. - 26 июля

127. Сергеев Д. Красноярские лидеры // Независимая газета. 1998. - 14 апр.

128. Словарь — справочник. Введение в политологию / Под ред. В. П. Пугачева. М.: Аспект - пресс, 1996. - 259 с.

129. Соловьев B.C. Сочинения: В 2 т. М.: Мысль, 1989. Т.2, с. 734

130. Солопов Д. Разнознаменный ансамбль // Коммерсант власть. — 1998. — №18 с. 39-42

131. Стратегия планирования избирательной кампании. М: Национальный демократический институт международных отношений, 1999. - 227 с.

132. Строев С. Иркутская область, второй тур // Аргументы и факты. 2001- № 33. август.

133. Султанов С. Презентация в Токио // Красноярский комсомолец. 1998.- 27 марта

134. Тараканов М.А. Промышленность Иркутской области. Иркутск: Изд-во Иркутского университета , 2001. - 282 с.

135. Тарасов А. Генерал предпочитает «серые деньги» // Известия. 1998. -31 апр.

136. Тарасов А. Красноярские выборы проигрывает Москва// Известия. — 1998.- 15 мая

137. Тарханов И. Выборы в России: размышления политолога М.: Диамант СВ, 1998. - с. 138

138. Телевидение в избирательных кампаниях. М.: Викон, 1996. - 87 с.

139. Тимрюков В. Летние рейтинги политической элиты // Век. 2001. — № 20. - июнь.

140. Ткачев В. Открытое письмо губернатору Красноярского края // Заполярная правда. 1998. - 24 апр.

141. Ткачев В.: «Красноярцы не ошибутся, если выберут Ткачева человека- работягу» / Публикацию подготовила Мингажева Т. // Заполярная правда. 1998 г. - 22 апреля.

142. Токвилль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992. 559 с.

143. Томашевич Н. Проблема политического лидерства (на примере выборов губернатора Красноярского края) // Вестник МГУ сер. 18. — 1999- № 2. с. 63-76

144. Тоффлер О. Сдвиг власти. М.: Мысль, 1991. - 189 с.

145. Тюков Н.А., Запеклый А.А. Партия власти: от выборов до выборов (движение «Наш дом Россия» в первый год своего существования). М.: Учебный центр Газпрома, 1996. 123 с.

146. Фоменко С.А. Политология. М.: ТЕИС, 2000. - 369 с.

147. Хроника пикирующей области // Байкальская Открытая. 2001. - 26Iмарта

148. Цицерон Марк Тулий. О государстве; О законах; О дружбе; Об обязанностях; Речи; Письма. М.: Мысль, 1999. - 782 с.

149. Цуладзе А. Большая манипулятивная игра. — М.: Алгоритм, 2000. 336 с.

150. Цыганков П.А. Политология Роберта Даля // Социально-политические науки. 1990.-№ 10.- с. 9- 18

151. Чередниченко В.А. Социологическая информация в избирательных кампаниях. М.: Изд-во Международного республиканского института, 2001.- 113 с.

152. Шестопал Е. Б. Психологический профиль российской политики 1990-х годов. М.: РОССПЭН, 2000. - 431с.

153. Шикун А. И. Социологический практикум. Мн.: Амалфея, 2000. - 208 с.

154. Шишкин С.И. Стратегия и тактика избирательной кампании. — Черемхово: Прагма, 1993. 180 с.

155. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. — М.: «Издательство ПРИОР», 1995. с. 437

156. Язовская Ю. Иркутская область // Коммерсант власть. - 2001. - №23. - с. 25 - 26

157. Язовская Ю., Сафронов И. Контракт века // Коммерсант. 2002. - 28 декабря.

158. Ярыгин С. Политические партии в современной России: реалии и перспективы // Доминанты. Поле мнений. 2004. - №3. - с. 22 - 27.

159. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННОМ ЯЗЫКЕ

160. Blau P. М. Exchange and Power in Social Life. N. Y., 1964.

161. Brams S. J. Presidential election game. New Haven, 1978.

162. Bromhead P. Life in Modern Britain. Essex, 1989.

163. Brown J. Techniques of persuasion. From propaganda no brainwashing. Harmondsworth, 1963.

164. Buch R. The new black vote: politics and power in four american cities. Chicago, 1984.

165. Buchanan J. M., Tullok G. The Calculus of Consent. Ann Arbor, 1965.

166. Buchanan P. Outline of strategy. Oxford, 1997.

167. Clapper G. Effects of mass communication. New York, 1968 .

168. Downs A. An Economic Theory of Democracy. New York, 1957.

169. Etzioni A. A Comparative Analysis of Complex Organizations. New York, 1961.

170. Finkel S., Schrott P. Campaign effects on voter choice in the German election of 1990 // British journal of political science. 1995. - Vol. 25. - № 4. -p. 349-377.

171. Graber D. Mass media and American Politics. N.Y., 1988.

172. Lasswell H. Power and Personality. New York., 1948.

173. Lazarsfeld P. F., Berelson B. R. Guadet H. The People' s Choice. N. Y. 1944.

174. Lindon D. Political and Social Marketing. Dallos, 1976.

175. Lovo F. Leading modern democracies. New Jersey, 1992.

176. Luntz F. Candidates, consultants and campaigns. Oxford, 1988.

177. Macdonald S., Rabinowitz G., Listhaug O. Political sophistication and models of issue voting // British journal of political science. 1995. - Vol. 25. -№4.-p. 453-484.

178. Macridis Roy Modern political systems: Europe. New Jersey, 1990.

179. Mughan A., Lacy D. Economic performance, job insecurity and electoral choice // British journal of political science. 2002. - Vol. 32. - №3. — p. 513 — 534.

180. Nimmo D. The political persuaders: the technologies of modern election campaigns. N.Y., 1970.

181. Polsby N., Wildavsky A Presidential Elections: contemporary strategies of american electoral politics. Washington, 1988.

182. Ranney A. Channels of power. N.Y., 1983.

183. Riker W. H. The Theory of Political Coalitions. New Haven, 1962.

184. Sapiro V., Conover P. The variable gender basis of electoral politics: gender and context in the 1992 us election // British journal of political science. 1997. - Vol. 27. - № 4. - p. 497 - 524.

185. Schroeder R. American government. N.Y., 1990.

186. Steinberg A. Consultants and campaigns. Oxford, 1988.

187. The American voter / Campbell A., Converse P., Miller W. N. У., 1960.

188. Truman D.V. The Government Process. Political Interests and Public Opinion. N. Y., 1971.

189. Weakliem D. Two models of class voting // British journal of political science. 1995. - Vol. 25. - № 2. - p. 254 - 270.1. Анкета1

190. Предлагаем Вам принять участие в экспертном опросе, посвященном исследованию Выборов губернатора Иркутской области 2001 года. Анкета содержит три вида вопросов.

191. Третий тип вопросов подразумевает ответы в свободной форме. Для этого предусмотрены пустые строки. Заполните их разборчиво.

192. На Ваш взгляд Федеральный центр оказывал влияние на ход и исход выборов губернатора Иркутской области в 2001 г.?

193. Да /перейдите к вопросу 1а./ 87,5 %2. Нет 0%

194. Затрудняюсь ответить 12,5%1а. Если да, то какой именно из субъектов, олицетворяющих собой Федеральный центр, оказывал наибольшее влияние на ход и исход выборов губернатора Иркутской области 2001 г.?

195. Каково влияние на ход и исход выборов 2001 г. региональной бизнес-элиты?1. Значительное 0%2. Незначительное 75%

196. Отсутствует как таковое 12,5% 4.3атрудняюсь ответить - 12,5%

197. Согласны ли Вы с мнением, что ФПГ оказывали решающее влияние на ход и исход выборов 2001 г.?1. Да-87,5%2. Нет — 0%3. затрудняюсь ответить 12,5%

198. Оказывали ли политические партии существенное влияние на ход и исход выборов губернатора Иркутской области 2001 г.?1.Да-25%2.Нет 62,5%

199. Затрудняюсь ответить 12,5%

200. Каково влияние местной административной элиты на ход и исход выборов 2001г.?1 .значительное 25% 2.незначительное - 50% 3.затрудняюсь ответить -25%

201. Спасибо за сотрудничество!i

202. Состав участников экспертного опроса в Иркутской области

203. Киселев В.А. председатель Иркутского городского отделенияобщественной организации "Союз журналистов России", собственныйгкорреспондент газеты "Торговая газета" в Восточной Сибири

204. Ленынина И.В. заместитель генерального директора ООО "Комсомольская правда - Байкал ", главный редактор Иркутского выпуска газеты "Известия"

205. Зимин М.В. — генеральный директор ЗАО "КНС" (проект "Кто есть кто в Иркутске")

206. Фомин А.А. главный редактор общественно - политических программ телекомпании "Город".

207. Багаев Ю. М. заместитель главного редактора газеты "Восточно — Сибирская правда"

208. Комаров А.В. главный редактор регионального приложения газеты «Труд в Восточной Сибири»

209. Дугаржапов Т.А. специальный корреспондент "Восточно-Сибирской правды"

210. Пьянов А. Н. главный редактор газеты "Восточно-Сибирские вести"i1. Анкета2

211. Предлагаем Вам принять участие в экспертном опросе, посвященном исследованию Выборов губернатора Красноярского края 1998 года. Анкета содержит три вида вопросов.

212. Третий тип вопросов подразумевает ответы в свободной форме. Для этого предусмотрены пустые строки. Заполните их разборчиво.

213. На Ваш взгляд Федеральный центр оказывал влияние на ход и исход выборов губернатора Красноярского края в 1998 г.?

214. Да/перейдите к вопросу 1а./ 100%2.Нет -0%1а. Если да, то какой именно из субъектов, олицетворяющих собой Федеральный центр, оказывал наибольшее влияние на ход и исход выборов губернатора Красноярского края?

215. Приведена с линейным распределением ответов экспертов, полученных автором при опросе работников избирательных штабов, органов государственной власти и СМИ в Иркутской области в июле-августе 2002 г.1. администрация президента 78%2. правительство РФ 22%

216. Каково влияние на ход и исход выборов 1998 г. региональной бизнес-элиты?1 .значительное 11%2.незначительное 89%

217. Согласны ли Вы с мнением, что ФПГ оказывали решающее влияние на ход и исход выборов 1998 г.?1. Да 100%2. Нет 0%

218. Не получил поддержку 0 % ^ В. Сергиенко1. не получил поддержки 67%2. получил поддержку 0%3.затрудняюсь ответить 33% В. Ткачев1. не получил поддержки 78%2. получил поддержку 0%3.затрудняюсь ответить 22%

219. Оказывали ли политические партии существенное влияние на ход и исход выборов губернатора Красноярского края 1998 г.?1.Да- 11%2.Нет 89%

220. Каково влияние местной административной элиты на ход и исход выборов 1998г.?1 .значительное 44% 2. незначительное - 56%

221. Как Вы думаете, в чем проявились особенности выборов 1998 г.? (отметьте не более трех позиций)

222. Vv 1. появление политика федерального уровня 44%2. серьезное влияние федеральных СМИ — 11%3. огромные финансовые вливания ФПГ 55,5%4. повышенная заинтересованность Федерального центра 33%6. харизма Лебедя 22%7. другое (укажите)

223. Спасибо за сотрудничество!

Полный текст автореферата диссертации по теме "Особенности избирательной кампании по выборам главы субъекта Российской Федерации"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Дубенков, Денис Юрьевич

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Дубенков, Денис Юрьевич

Заключение научной работыдиссертация на тему "Особенности избирательной кампании по выборам главы субъекта Российской Федерации"

Похожие темы диссертаций