автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Особенности межгосударственного сотрудничества по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве

Полный текст автореферата диссертации по теме "Особенности межгосударственного сотрудничества по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве"

На правах рукописи

ВЕРШИНИНА МАРИЯ ИГОРЕВНА

ОСОБЕННОСТИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТОВ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ (НА ПРИМЕРЕ АБХАЗИИ, ЮЖНОЙ ОСЕТИИ, ПРИДНЕСТРОВЬЯ: 1992 - 2007 г.г.)

Специальность 23 00 04 - политические проблемы международных отношении и глобального развития

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва 2008

003449963

Диссертация выполнена на кафедре социологии международных отношений социологического факультета Московского государственного университета им М В Ломоносова

Научный руководитель- доктор политических наук, доцент

Г А Дробот

Официальные оппоненты доктор политических наук, профессор

В.В Барис

кандидат политических наук В В. Митева

Ведущая организация. Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации

Защита состоится 21 октября 2008 г в 15-00 часов на заседании диссертационного совета Д 501 001 05 по политическим наукам в Московском государственном университете им MB Ломоносова по адресу 119991, ГСП-1, Москва, Ленинские горы, 3-й учебный корпус, социологический факультет, аудитория 221

С диссертации можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки Московского государственного университета (1-ый корпус гуманитарных факультетов)

Автореферат разослан чу^ » û^_ 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор политических наук ___Дробот Г А

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования Сотрудничество всегда играло и продолжает играть фундаментальную роль в международных отношениях, являясь одним из самых эффективных механизмов взаимодействия между государствами Рост взаимозависимости мира, возникновение и обострение глобальных проблем и, как следствие, неспособность государств решить эти проблемы в одиночку необычайно увеличили объективные потребное 1 и в расширении и интенсификации сотрудничества на мировой арене Развитие этих процессов вызвало к жизни целую систему организаций глобального и регионального значения После принятия устава ООН принцип сотрудничества был зафиксирован в уставах многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях, что свидетельствует о совершенствовании институциональной и правовой базы межгосударственного сотрудничества (далее - МГС), и о экономической и политической обоснованности

Идея МГС, независимо от различий в политическом, экономическом и социальном устройстве государств, неотделима от цели поддержания международного мира и безопасности В связи с окончанием холодной войны, усилением разрушительной силы современных вооружений, нарастанием губительных последствий гуманитарных катастроф, ростом позиционирования идентичности у малых народов и т д роль сотрудничества в сфере поддержания международного мира и безопасности возросла В XXI в МГС приобретает особую значимость в свете необходимости совместного поиска адекватных форм урегулирования конфликтов нового поколения, создания возможности для их предупреждения, а в случае возникновения и обострения - для их разрешения на взаимоприемлемой основе

Актуализации исследования проблемы МГС по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве способствует критика политики РФ в конфликтных регионах новых независимых государств (далее - ИНГ) со стороны зарубежных лидеров и аналитиков Вопрос ставится остро являются действия России (а в ряде случаев коллективные действия нескольких государств СНГ) в конфликтных регионах миротворческой деятельностью - или это проявление имперской политики, рецидивы экспансионизма, утверждение собственных экономических и политических итсресов в регионах, ставших «зарубежьем»9 Однако несмотря на многочисленные обвинения и нападки, Россия стала фактически единственным государством СНГ, добровольно взявшим на себя сложные миротворческие функции, осуществляя не только разъединение сторон, но и стабилизацию обстановки в районах конфликтов на территории бывшего СССР Вместе с 'I ем создание системы коллективной безопасности на постсоветском пространстве, формирование военных структур

сотрудничества и объединенных миротворческих сил остаются одним из ключевых средств укрепления роли России в системе международных отношений

В период с 1992 по 2007 г г Россия активно участвует как миротворец в урегулировании конфликтов с Грузией по поводу самоопределения Абхазии и Южной Осетии, а также в конфликте с Молдавией по поводу самоопределения Приднестровья В Приднестровье и в Южной Осетии правовой основой сотрудничества по урегулированию конфликта (в присутствии наблюдательной миссии ОБСЕ) являются двусторонние межгосударственные соглашения В Абхазии осуществляются две взаимосвязанные миротворческие операции миротворческая операция региональной организации (СНГ) на основе мандата глав государств Содружества и миротворческая операция ООН (наблюдательная миссия - МООННГ) на основе мандата СБ ООН1

В 2008 г сотрудничество России и Грузии сменилось военным конфликтом и разрывом дипломатических отношений Начало новому витку конфликта дали обстрелы южноосетинских сел с грузинской стороны в начале августа 2008 года Грузинские представители заявляли, что это ответная мера на обстрелы осетинами грузинских территорий После последовавшего акта агрессии со стороны Грузии на территорию Южной Осетии были введены российские подразделения 12 августа 2008 г президент России Дмитрий Медведев заявил об окончании операции по "принуждению Грузии к миру" Какие же политические события стали катализатором нарастания напряженности между бывшими партнерами''

Важную роль сыграли центробежные силы в СНГ прозападная ориентация официальных властей Молдовы и Грузии, их стремление заменить российских миротворцев военнослужащими НАТО Политические амбиции и решимость президента Саакашвили в восстановлении территориальной целостности Грузии привела к новым обострениям в Абхазии и Южной Осетии и ухудшению отношений с РФ

Признание Косово «подхлестнуло» эти противоречия Независимость сербского края Косово, населенного преимущественно албанцами, была провозглашена в одностороннем порядке косовским парламентом 17 февраля 2008 года Официальный представитель МИДа России М Камынин заявил, что решение по статусу Косово станет прецедентным для урегулирования конфликтов в непризнанных республиках2 Глава комитета Госдумы по международным делам К Косачев также «дал понять, что Россия может признать независимость Абхазии и Южной Осетии, если западные страны признают независимость

1 Справка «Миротворческая деятельность СНГ» из досье МИД, департамент 1ДСНГ

2 Радио «Эхо Москвы», 22 Об 2006

Косова»3 Будучи на посту президента В В Путин достаточно четко разъяснил российскую позицию, которая состоит в том, что «принцип территориальной целостности сейчас рассматривается как основной Но если международное сообщество считает, что настало время изменить подход к этому основному принципу международного права, и рассматривать право нации на самоопределение как более приоритетный принцип, то тогда это будет иметь характер более универсальный и будут разработаны более универсальные механизмы И тогда это будет применимо и к постсоветскому пространству В частности, в отношении Южной Осетии и Абхазии»4 Таким образом, официальные лица нашего государства задолго до признания независимости Косово заявляли, что, безусловно, данный случай будет рассмотрен российским руководством как прецедент для последующего признания территориальных образований на пространстве бывшего Советского Союза

Стремясь упредить такое развитие событий, западные политики не устают заявлять об уникальности прецедента Косова5 Однако, на наш взгляд, и в случае Косово, и в случае непризнанных республик постсоветского пространства речь вдет о применении универсального и зафиксированного в уставе ООН праве народов на самоопределение Поэтому все попытки придать уникальныи характер ситуации с Косово не выдерживают никакой критики с точки зрения международного права и являются лишь примером политики двойных стандартов6

После одностороннего провозглашения независимости Косова официальная позиция России в отношении анализируемых конфликтов претерпела некоторые изменения Если раньше она была одинакова для всех конфликтов - Москва декларировала «уважение территориальной целостности каждого государства, будь то Грузия или Молдова»7, то сейчас политическое руководство России дает понять, что «территориальная целостность это не абсолют данный принцип не везде и не всегда действует как бы автоматически»8

3 Путин и Саакашвшш ни о чем не договорились http //www polit ru/event/2006/06/14/putinsaak html

4 Грузия мы перекинули мяч на их сторону поля http //www materik ru/print php'section=news<fcid=25347

5 О том, что решение по Косову нельзя называть прецедентным, высказался, в частности, бывший глава МИДа Германии Йошка Фишер Помощник госсекретаря США Мэтью Брайз, касаясь, в частности, перспектив признания независимости Абхазии, отметил, что «ситуация с Абхазией значительно отличается от ситуации с Косово и Черногорией Пример Косово не может считаться универсальным, но это не означает, что мы не готовы обсуждать вопрос Абхазии» Радио «Эхо Москвы», 22 06 2006

6 Чирикба В А Перспективы урегулирования грузино-абхазского конфликта в контексте черноморской интеграции Взгляд из Абхазии (Доклад на международной конференции "Перспективы для Грузии и Абхазии в контексте черноморской интеграции" Стамбул, 26 июня 2006 г )

http //www apsny ra/apsnynews/apsnynews php'pagc=content/digest/vpk htm#4#4

7 Малышева Д Б Стенограмма заседания круглого стола на тему "Национальные интересы России в Молдавии и Приднестровье" http //www religare ru/print 15156 htm

8 Хрусталев И Признать или не признать? http //www mtertrends ru/fourteen/012 htm

Так, в марте 2008 года Госдума РФ приняла заявление по Абхазии, Южной Осетии и Приднестровью И если по первым двум государствам думские депутаты дали рекомендацию исполнительной власти рассмотреть вопрос о признании, то для Тирасполя был предложен другой вариант договориться с Молдавией9 После признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии их новообретенный статус вселил надежду в главу Приднестровья Игоря Смирнова Однако президент РФ дал понять, что Россия готова всячески способствовать урегулированию в Приднестровье, но в рамках молдавского суверенитета при условии закрепления «конституционного статуса Молдавии как нейтрального государства»10

Таким образом, актуальность обусловлена следующими обстоятельствами

■ Обострением российско-грузинских отношений", которое в августе 2008 года вылилось в войну России с Грузией и последующее признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии,

■ Критикой политики РФ в конфликтных регионах ННГ со стороны зарубежных лидеров и аналитиков,

■ Провозглашением независимости Косова, спровоцировавшей активизацию борьбы за независимость в непризнанных республиках,

■ Активизацией усилий Грузии и Молдовы по привлечению ЕС и НАТО к урегулированию исследуемых конфликтов, наметившимися перспективами Грузии по вступлению в НАТО,

■ Сложной природой анализируемых конфликтов, в которых переплетаются такие принципы международного права как право наций на самоопределение и территориальная целостность государства

■ Повышением роли МГС как политического несилового способа урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве, наряду с несостоятельностью силового способа их урегулирования,

• Интенсификацией, расширением сфер МГС в современных международных отношениях и связанной с этим необходимостью исследования понятия МГС, его внешних и внутренних предпосылок возникновения, форм и видов,

Степень научной разработанности В истории политической мысли проблема МГС разрабатывалась не только в рамках либерально-идеалистической парадигмы (что

9 Дума предложила президенту признать Абхазию и Южную Осетию http //www rían ru/po!ittcs/20080321 /101944742 html

10 Приднестровье отделили от Южной Осетии http //www izvestia ru/politic/article3120146/

" Что выражается в провокациях в адрес российских миротворцев, кампаниях против их присутствия на территории Грузии и т д

представляется очевидным) - в трудах И Канта, Г Гроция, В Вильсона и т д, но и представителями парадиты политического реализма, начиная с Фукидида При этом каждая из парадигм накладывает свои особенности на специфику научной разработки проблемы МГС К примеру, реалисты исследуют данный процесс, не выходя за рамки конфликтологии - полагая, что сотрудничество организуется там, где есть конфликт или его угроза

Так, на протяжении всего советского периода в отечественной политической науке осмысление процессов сотрудничества происходило исключительно в рамках конфликтологии Однако в условиях глобализации МГС приобрело новые, нетрадиционные характеристики, фактически трансформировалось в новое явление и, таким образом, вышло из тени конфликтологии На рубеже ХХ-ХХ1 в в отечественные исследователи стали все больше и больше уделять внимание проработке соответствующей теории Среди них можно выделить работы А В Левашовой, В П Федорова, П А Цыганкова, М М Лебедевой, М Сафонова, А Либмана12

Тем не менее, проблема МГС и его значения в урегулировании конфликтов до последнего времени оставалась одной из малоисследованных в отечественной литературе Разработки теоретических вопросов, связанных с понятием13, предпосылками возникновения14, формами и видами15 МГС имели разрозненный характер, а если и

12 Левашова А В Межгосударственное сотрудничество в условиях глобализации мирового развития причины, формы и тенденции (Современные теоретические подходы) Автореферат на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва, 2000, Фёдоров В П Есть ли друзья у России, и нужны ли они ей7 ДИЕ РАН №154 -М ИЕ РАН-Издательство «ОГНИ ТД», 2005, Международные отношения теории, конфликты, движения, организации Учебное пособие ГГод ред П А Цыганкова - М Альфа-М, 2007, Цыганков А П, Цыганков П А Социология международных отношений анализ российских и западных теорий Учебное пособие для студентов hvjob / - М АспектПресс,2006, Лебедева М М Международные процессы // Международные отношения социологические подходы / Под ред ПА Цыганкова М, 1998, А Либмаи Устойчивость международных институтов в ретроспективе СНГ http //www intertrends ru/twelfth/004 htm, M Сафонов Современные подходы к изучению международных отношений http //www intertrends ru/one/006 htm

13 См , например Darendorf R Zu einer Theorie des sozialen Konflikts // Zapf W Theorien des sozialen Wandelns -Konigstein, 1979 - S 116, Milner H International Theories of Cooperation Strengths and Weaknesses // World Politics, 1992, volume 44, Powel R Anarchy in international relations theory the neorealist-neoliberal debate// International Organization, 1994, Vol 42, № 2, Ruggie J G (ed) Multilateralism Matters The Theory and Praxis of International Form NY, 1993, London TR, Slantchev BL, Stone RW A Theory of International Cooperation Mimeo, 2003 и др

14 См, например Mansfield ED Power, Trade, and War Princeton Princeton University Press, 1994, chap 4, Mansfield E D, Pevehouse J С Democratization and International Organizations // International Organization, 2006 Vol 60, Matsushita H The First Integrated Wave of Regionalism and Democratization in the Americas // Japanese Journal of American Studies, 2000, № 11, P 27-30, Mattli W The logic of regional integration Europe and beyond Cambridge univ press, 1999, McMillan S Interdependence and Conflict // Mcrshon International Studies Review, 1997, vol 41, №1, p 33-58, Milner H, Interests, institutions, and information Domestic politics and international relations Prmceton Princeton University Press, 1997, Milner II International Theories of Cooperation Strengths and Weaknesses// World Politics, 1992, volume 44, p 467, Milner H Why Democracies Cooperate More Electoral Control and International Trade Agreements (co-authored with Edward Mansfield and В Peter Rosendorff // International Organization, 2002, vol 56, № 3, Moravcsik A A New Statecraft' Supranational Entrepreneurs and Internationa) Cooperation // International Organization, 1999 Vol 53, № 2, O'Neal, J et al The Liberal Peace Interdependence, Democracy and International Conflict 1950-1985 //Journal of Peace Research, 1996, vol 33, №1, p 11-28, Pevehouse J С Democracy from the Outside-In9 International Organizations and Democratization // International Organization, 2002, Volume 56, №3, p 515-549, Pearson Frederic S International Relations the global condition m the twenty-first century / Frederic S Pearson, J Martin Rochester 1997 p 183, Polachek S W Conflict and Trade//Journal of Conflict

проводились, то в основном в трудах зарубежных ученых Однако именно работы последних помогают уточнить понятийный аппарат, концептуальные подходы к проблематике МГС, являясь базисом для теоретического и методологического обоснования основных тезисов диссертации

Вместе с тем стоит отметить разнообразие работ по конкретным проявлениям МГС -переговорам, договорам, институтам, как среди западных, так и среди отечественных исследователей16 В итоге всю существующую литературу по теме диссертации можно

Research, 1980, vol 24, № 1, р 55-78, Powel R Anarchy in international relations theory the neorealist-neoliberal debate// International Organization, 1994, Vol 42 № 2, Richardson N, Kegley, С Trade Dependence and Foreign Policy Compliance A Longitudinal Analysis II International Studies Quarterly, 1980, Vol 24, №2, p 191-222, Stein A Why Nations cooperate Corn Urav Press, Ithaca, 1990, pp 9-11, Territoriality and Conflict in an Era of Globalization / Ed by Miles Kahler and Barbara F Walter New York Cambridge University Press, 2006, The New European Diasporas National Minorities and Conflict in Eastern Europe Ed by M Mandelbaum N Y, Council on Foreign Relations Press, 2000, The Political Economy of Foreign Policy Behavior/ Ed by Ch Kegley, P McGovan Beverly Hills, 1981, Weart S R Never at War Why democracies will not fight one another, Yale Univ Press, 1998, Wendt A Anarchy is What States Make of It The Social Construction of Power Politics // International Organization, 1992, Vol 46,№2,p 391-425 и др

15 См, например WolfersA Discord and Collaboration Essay of International Politics Baltimore The Johns Hopkins Press 1982, Volgy TJ, Bailin А Доклад на первом ежегодном собрании Российской Ассоциации международных исследований в МГИМО См http // www rami ru - 2001, апрель BailinA From Traditional to Institutionalized Hegemony // G8 Governance February 2001 № 6, Gilpin R War and Change m World Politics Cambridge (MA), 1981, Downs G W, Rocke D M and Barsoom P N Is the good news about compliance good news about cooperation' // International Organization 1996 Vol 50 № 3 P 379-406, Barrea J Theorie des relations Internationales, — Louvain, 1984, London T R, Slantchev В L, Stone R W A Theory of International Cooperation Mimeo, 2003 Hausken К, Plumper Th Hegemons, Leaders and Followers A Game-Theoretic Approach to the Postwar Dynamics of International Political Economy MPIfG Discussion Paper 1996 No 96/1, Strange S A critique of regimes analysis - Krasner SD (ed) International Regimes NY 1983, Oudenaren J V What is "Multilateral"' http //www policyreview org/feb03/oudenaren html и др

16 См, например Шеретов С Г Ведение международных переговоров Учебное пособие - Алмата Данекер, 2004 Фгдоров В П Есть ли друзья у России, и нужны ли они ей9 ДИЕ РАН №154 - М ИЕ РАН - Издательство «ОГНИ ТД», 2005, Кутейников АЕ Международные организации социологический подход // Журнал социологии и социальной атропологии Т II СПб, 1999 №4, Снапковский В Международные организации в системе международных отношений // Белорусский журнал международного права и международных отношений-2000-№ 3, Дробот ГА Роль международных организаций в мировой политике основные теоретические подходы// Вестник Московского Университета Сер 18 Социология и политология 1999 №1 Стр 139, Введение в теорию международных отношений Учебное пособие / Отв редактор А С Маныкин -Издательство МГУ, 2001, Черников П Г Как оценить ООН? О некоторых методах анализа результативности и эффективности международных организаций - М Р Валент, 2005 и др

Axelrod R, Keohane R Achieving Cooperation under Anarchy States and Institutions // World Politics, October 1985, P 250, Gladwyn J The free world and the United Nations // Foreign Affairs, 1953, №3, P 390, Ashley RK The Geopolitics of Geopolitical Space Toward a Critical Social Theory of International Politics // Alternatives, 1987, Vol 12, №, P 408 - 409, Wendt A Anarchy Is What States Make of It Social Construction of Power Politics II International Organization, 1992, V 46 № 2 (Sprmg) P 395^124, Shanks Ch, Jacobs H, Kaplan J Inertia and Change in the Constellation of International Governmental Organizations, 1981-1992 // International Organization, 1996, vol 50, p 593, Vaubel R Bureaucracy at tin. 1МГ and the World Bank A Comparison of the Evidence // World Economy", 1996, Vol 19, №2, Pevehouse J С Interdependence Theory and the Measurement of International Conflict // The Journal of Politics, February 2004,Vol 66, No 1, Luers W H Choosing engagement Uniting the U N with the U S interests // Foreign Affairs, September/October 2000, Vol 79, № 5, Goldstein J, Kahler M , Keohane R Legalization and World Politics//International Organization, 2000, Vol 54 № 3 P 386-419 Wallander С A Institutional Assets and Adaptability NATO after the Cold War// International Organization, 2000, Vol 54 P 705-735, Mattli W The logic of regional integration Europe and beyond Cambridge univ press 1999, Weber S Nested institutions and the European Monetary System / Aggarwal V К (ed) Institutional Designs for a Complex World Bargaining, Linkages, and Nesting Ithaca, 1998 P 32-83, Clark G andSohnB World Peace Through World Law Two Alternative Plans 3 Ed Enlarged Harvard Univ Press Cambndges, Massachusetts, 1996, Keohane R О International Institutions Two Approaches// International Studies Quarterly, 1988, № 32, P 379-396, Blanc G

разделить на две группы во-первых, это работы, посвященные концепгуальному теоретическому осмыслению понятия МГС, предпосылок возникновения МГС, его форм и видов, а, во-вторых, научные исследования по конкретным проявлениям МГС При этом вторая группа литературы по объему и степени разработанности значительно превосходит первую

Достижения и проблемы МГС на постсоветском пространстве нашли широкое освещение в ряде работ, связанных анализом центробежных и центростремительных тенденций17, функционирующих институтов в данном регионе18 Особое внимание стоит уделить официальным выступлениям В В Путина, отражающим позицию государства в сфере МГС по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве в исследуемый период"

Для настоящей работы интересен политологический анализ региональной безопасности на постсоветском пространстве, предпринятый в диссертации Ш М Алхлаева20 Алхлаев проводит комплексное исследование политики обеспечения региональной безопасности России на новом геополитическом пространстве, образовавшемся после распада СССР, и в новом геополитическом окружении,

L'Evolution quantitative des organisations Internationales Vers la croissance zero 11 Lcs organisations Internationales entre 1'mnovation et la stagnation Lausanne, 1985 и др

|7См, например ГаджиевКС Введение в геополитику М Логос, 1998, Доброхотов Л Н Переломный год в судьбе СССР // Проблемы политической и экономической истории России Сб статей М, 1998 С 260, Кортунов С В Имперские амбиции и национальные интересы Новые измерения внешней политики России — М, 1998 —С 139-169, Шишков Ю В Интеграционные процессы на пороге XXI века Почему не интегрируются страны СНГ НП «ПГ тысячелетие» Москва, 2001 , Уткин А И Наша и «эта» страна О грехе нетерпении и неуемной гордыне //НГ — сценарии — 1997, 9 декабря, Уткин А И Почему исчез Советский Союз //Независимая газета — 1997, 31 декабря, Еарис В В Геополитические контуры России Монография - М ОАО «ЭКОС», 2002 - С 152 , Панарин А С Реванш истории — М, 1998 и др

" См, например Московии Л Б Многоуровневая система интеграции в СНГ (причины, проблемы, тенденции развития) // Вестник Московского университета Серия 12, Политические науки, 1999 N1 С 6-7, Шишков Ю В Интеграционные процессы на пороге XXI века Почему не интегрируются страны СНГ НП «III тысячелетие» Москва, 2001 г, Мухин В Договор о коллективной безопасности обретает конкретные очертания // Независимая газета, 19 10 2000, Ходаренок М Преимущества коллективной безопасности // Независимое военное обозрение 06072001, Мохов В Во имя коллективной безопасности // Красная звезда 14 05 2002, Лукин ВП Наша проблема безопасности // Foreign Policy 1992 № 88, Региональная безопасность геополитические и геоэкономические аспекты теория и практика / Под ред А В Возженихова М, 2006, Айкл Ф С, Караганов С А Гармонизация эволюции американской и российской оборонной политики Вашингтон Центр стратегических и международных исследований, 1993, Николаенко В Д Организация Договора о коллективной безопасности (истоки, становление, перспективы) М, 2004, Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета 18 января 2000 г, Гаджиев К С Введение в геополитику М, 2000, Международный терроризм борьба за геополитическое господство / Под ред А В Возженикова М, 2006 и др

" Выступление Президента Российской Федерации Владимира Путина на всеармейском совещании офицеров вооруженных сил России в Москве 20 февраля 2003 г // Вестник военной информации 2003 № 2 Февраль, Ответ Президента России В В Путина на вопрос на пресс-конференции глав государств-участников Договора о коллективной безопасности Душанбе, 28 апреля 2003 г Сообщения пресс-службы Президента Российской Федерации 29 апреля 2003 г, Послание Президента России В В Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета 2003 17 мая, Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации Российская газета 11 мая 2006 г 20

Алхлаев Ш М Региональная безопасность на постсоветском пространстве политологический анализ Автореферат на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва, 2006

характеризуемом сложностью интересов участников международных отношений Полезньм для диссертанта оказалось знакомство с работой А X Нерсисяна, на основе которой было получено целостное представление об этнополитических конфликтах в Закавказье, особенностях их протекания и перспективах урегулирования21

Среди наиболее известных российских ученых занимающихся исследованием особенностей МГС по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве следует выделить работы А И Никитина22 и А В Соколова23 Однако ни одно из исследований по данной теме не содержит целостного обзора предпосылок и видов, которые принимает МГС с участием России по урегулированию данных конфликтов

Таким образом, уровень научной разработанности темы диссертации свидетельствует о том, что если большинство исследований во второй половине XX века касалось конфликтности международной системы, то в настоящее время наиболее перспективными являются исследования в области сотрудничества В тоже время, при всей актуальности исследование предпосылок, форм и видов МГС по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве еще не получило достаточного отражения в научной литературе С учетом этого потребность в конкретизации теоретических аспектов МГС, с одной стороны, и обобщении результатов работ по конкретным проявлениям МГС, с другой, остается и требует поиска новых подходов

Объект исследования - межгосударственное сотрудничество в его социально-экономических, этнических и политических характеристиках

Предмет исследования - межгосударственное сотрудничество по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве с 1992 по 2007 г г

Цель - доказать, что межгосударственное сотрудничество по урегулированию приднестровского, грузино-абхазского, грузино-южноосетинского конфликтов имеет как общее (предпосылки и формы сотрудничества, активное участие России, доминирующая роль интересов посредников и тд), так и особенности (позиция РФ в отношении суверенитета непризнанных государств)

В соответствии с данной постановкой цели автор решает следующие задачи:

• Уточнить понятие «межгосударственное сотрудничество»,

• Проанализировать спетр предпосылок возникновения и виды межгосударственного сотрудничества,

21 Нерсисян АХ Этнополитические конфликты в Закавказье особенности протекания и перспективы урегулирования Автореферат на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва, 2003

Никитин А И Миротворческие операции в СНГ, M, 1998 г, Никитин А И Миротворческие операции концепции и практика http //www auditorium ru/books/715/zakl pdf

н Соколов A В Миротворческая активность и миротворческие силы России в СНГ http //www mémo ru/hr/hotpoints/peace/Chapterl htm

• Систематизировать имеющиеся на сегодняшний день подходы к проблеме роли межправительственных организаций в вопросах безопасности и урегулирования конфликтов, в частности,

• Проанализировать деятельность институтов межгосударственного сотрудничества на постсоветском пространстве,

• Выделить особенности и охарактеризовать межгосударственное сотрудничество в сфере урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве,

• Охарактеризовать межгосударственное сотрудничество с участием России по урегулированию исследуемых конфликтов

Теоретико-методологическая база исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских и зарубежных ученых в области экономики, геополитики, международного права, международных отношений, касающиеся концептуальных основ МГС, его особенностей в сфере урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве, а также миротворческой деятельности РФ в зоне приднестровского грузино-абхазского, грузино-южноосетинского конфликтов

Методологическую основу исследования составляет совокупность подходов политический реализм, политический либерализм, системный подход, историко-описательный подход

Источниковедческая основа диссертации включает в себя следующие виды документов

1 Материалы международных договоров Устав ООН Доклады генсека ООН Заявления глав государств и международных институтов по внешней политике Законодательные акты Российской Федерации и постсоветских стран по вопросам МГС, в частности в сфере миротворчества

2 Справки из досье МИД РФ

3 Российские и зарубежные монографии, специализированные научные издания по теоретическим проблемам МГС и его конкретным проявлениям на примерах урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве

4 Материалы российских, зарубежных и международных конференций, периодической печати (газетные и журнальные статьи, сообщения по радио, сообщения в электронных изданиях сети Интернет)

5 Публичные выступления политических деятелей (речи, интервью, статьи)

6 Статистические материалы постсоветских стран

7 Авторефераты научных диссертаций по МГС и проблематике урегулирования

конфликтов на постсоветском пространстве

Научная новизна диссертационного нсслеювагаш сосгоигв следующем-

• Проанализирован спектр предпосылок МГС,

• Систематизированы представления о видах МГС,

• Проанализировано состояние и даны характеристики МГС на постсоветском пространстве,

• Выделены и конкретизированы особенности МГС по урегулированию исследуемых конфликтов на постсоветском пространстве,

• Сделан обзор интересов России и США как посредников в урегулировании приднестровского, грузино-южноосетинского и грузино-абхазского конфликтов,

• Раскрыты предпосылки и виды МГС России и Грузии по урегулированию грузино-абхазского и грузино-южноосетинского конфликтов в период с 1992 по 2007 г г, а также России и Молдовы по урегулирования приднестровского конфликта в аналогичный период

Основные положения, выносимые на защиту

1. В науке международных отношений отсутствуют комплексные классификации форм и видов МГС Однако, что касается практического аспекта таких классификаций, то навязывать жесткие схемы нецелесообразно Сотрудничество может развиваться по принципу «изменяющейся геометрии», те в тех формах, которые устраивают его участников

2. Готовность стран СНГ к сотрудничеству по урегулированию региональных конфликтов далеко не везде одинаковая Поэтому процесс интеграции в сфере миротворчества государств-участников СНГ постепенно приобрел трехуровневый характер в рамках всего СНГ, ОДКБ и двухсторонних связей

3 Наиболее вероятное направление структурирования постсоветского пространства -доминирование двустороннего характера МГС как наиболее эффективного в данных условиях, а также попытки реализации модели "разноуровневой" и "разноскоростной" интеграции в рамках объединений отдельных государств

4 Определяющими при урегулировании исследуемых конфликтов становятся не столько интересы конфликтующих сторон, сколько интересы посредников - России, США, ЕС В итоге, столкновение интересов посредников и предлагаемые ими схемы урегулирования, определяют динамику взаимоотношений всех вовлеченных сторон и процесс поиска взаимоприемлемых форм сотрудничества, в частности

5 Наиболее значимыми предпосылками МГС с участием РФ по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве в период с 1992 по 2007 г г являлись следующие этническая общность (в ПМР россияне составляют треть населения), общее гражданство (все взрослое население Абхазии и две трети населения Южной Осетии имеют российское гражданство), идиосинкразический фактор, элита (прозападная ориентация официальных властей Тбилиси и Кишинева наряду с пророссийской ориентацией глав непризнанных государств), экономические взаимосвязи и интересы (Россия - крупнейший торговый партнер как Грузии, так и Молдовы), уникальное географическое положение (Грузия и Молдова представляют собой транзитные коридоры для российских природных углеводородов, при этом являясь их активными потребителями) и связанные с ним геополитические интересы,

6 МГС с участием России по урегулированию конфликтов на постсовегском пространстве в период с 1992 по 2007 г г принимало следующие формы временное (ситуативное), асимметричное (Россия - лидер), вынужденное (по мнению Молдовы и Грузии), дисфункциональное (проявляющееся, к примеру, в односторонних действиях Грузии и Молдовы, препятствующих выполнению мирных соглашений, навязывание своей воли непризнанным государствам и т п), юридически оформленное, имеющее как двустороннюю (в рамках двусторонних договоров), так и многостороннюю форму (СНГ, ОДКБ), стратегическое (СНГ, ОДКБ) и тактическое (в рамках двусторонних договоров)

7. Россия по своему миротворческому потенциалу превосходит все бывшие советские республики и стремится сохранить свое влияние на пространстве бывшего СССР В то же время ее возможности и активное сотрудничество по урегулированию конфликтов в Грузии и Молдове вызывают беспокойство и отторжение у элит некоторых ННГ, обвинения в российских «имперских» амбициях

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования положений диссертации для дальнейших исследований, направленных как на концептуальные разработки теории МГС, так и конкретных ее проявлений, в частности, в сфере урегулирования конфликтов Основные выводы диссертации могут быть использованы практическими работниками государственных учреждений, занимающихся вопросами формирования и проведения в жизнь единои внешнеполитической линии Российской Федерации по урегулированию конфликтов в непризнанных республиках постсоветского пространства Материалы диссертации могут быть использованы также в курсах международных отношений и мировой политики, в специальных курсах по

проблемам МГС и участия России в урегулировании постсоветских конфликтов, преподаваемых в высших учебных заведениях

Апробация работы Основные положения диссертации были изложены автором в публикациях и выступлениях на научных конференциях «Ломоносов - 2005», «Ломоносов -2006», «Ломоносов - 2007», «Ломоносов - 2008» а также в статьях в реферируемых журналах -Социально-гуманитарные знания (2007 №4) и Вестник Московского университета (Сер 18 Социология и политология 2007 №1) Диссертация обсуждалась на заседании кафедры социологии международных отношений социологического факультета МГУ им М В Ломоносова и была рекомендована к защите

Структура диссертационного исследования. Логика достижения поставленной цели и решение следующих из нее задач определили структуру диссертационного исследования Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень разработанности проблемы в научной литерагуре, определяются объект и предмет, цели и задачи исследования, устанавливается научная новизна, формулируются выносимые на защиту основные положения, теоретическая и методологическая основы, а также теоретическая и практическая значимость работы

Первая глава диссертации «Теоретические подходы к исследованию процессов межгосударственного сотрудничества», состоящая из трех параграфов, посвящена анализу содержания понятия «межгосударственное сотрудничество», обзору его видов, предпосылок возникновения, а также исследуется такое проявление МГС как международные институты и их роль в обеспечении безопасности

В первом параграфе «Межгосударственное сотрудничество понятие и виды» представлены основные трактовки понятия МГС в трудах современных ученых и научные дискуссии реалистов и либералов относительно сущности исследуемого явления

Вслед за американским международником Р Кохэйном многие ученые сегодня понимают сотрудничество как ситуацию, «когда одни акторы регулируют свое поведение в соответствии с фактическими или ожидаемыми предпочтениями других, через процесс [взаимной] координации политик Каждый актор не обязательно помогает другому, но, делая это, он ожидает улучшения своей собственной ситуации, что ведет к взаимной координации государственных политик»24

24 Hht no MilnerH International Theories of Cooperation Strengths and Weaknesses//World Politics, 1992, volume 44, p 467

Сотрудничество предполагает наличие не только общих целей государств-партнеров и ожидание ими выгод от их достижения, но и непременно взаимный характер этих выгод, определенную взаимозависимость между партнерами в достижении общей цели, единство и согласие в способах ее достижения Если последние три составляющие в центре внимания либералов, то реалисты, исследуя МГС, делают акцент на общих целях и выгодах от ситуации

По итогам межпарадигмального спора по проблеме МГС можно сделать следующие выводы

• реалисты согласны с либералами, что МГС возможно, но в отличие от последних утверждают, что оно ограничено анархией и, как правило, трудноосуществимо Либералы доказывают не только возможность существования межгосударственного сотрудничества в условиях анархии, но и то, что оно снижает отрицательные проявления анархии,

• реалисты настаивают на том, что МГС приносит относительную выгоду, а либералы -что оно абсолютно выгодно для его участников,

• реалисты признают влияние и воздействие международных организаций на международные отношения, но полагают, что либералы преувеличивают их значение,

• реалисты рассматривают МГС в контексте международною политического торга по поводу власти и влияния в международных отношениях, сотрудничество организуется там, где есть конфликт или угроза, поэтому, согласно реалистическим представлениям, сотрудничество тесно связано с соперничеством и образно может быть выражено вопросом «Против кого дружим"?»

Как показывают сделанные выводы до единства взглядов по проблемам МГС еще далеко При этом, в научной среде наблюдается единство относительно принципов МГС равноправие сторон, добровольность принятия обязательств, ответственность за исполнение обязательств, соблюдение норм законодательства, свобода обсуждения проблем, представляющих взаимный интерес, уважение позиций, точек зрения партнеров и др25 Отклонение от этих принципов приводит к возникновению таких видов сотрудничества как навязанное, вынужденное и дисфункциональное

Помимо вышеперечисленных выделяют следующие виды МГС

■ временное (тактическое, ситуативное) и сотрудничество на постоянной основе (стратегическое, долговременное),

■ внутринаправленное и внешненаправленное,

■ сотрудничество в военно-политической, экономической, социальной и других областях,

25 Иванов В H Политическая социология http //de uspu ru/Social _work/Metodes/OPD/F/()3/7/default aspx htm

15

• двустороннее и многостороннее,

■ глобальное и региональное,

" законодательно оформленное и неявное сотрудничество, без формальных соглашений,

■ «равновесное» и «разновесное» (асимметричное) и.т д

Стоит отметить, что комплексные классификации видов МГС отсутствуют Однако, что касается практического аспекта таких классификаций, то нецелесообразно навязывать жесткие схемы Сотрудничество может развиваться по принципу «изменяющейся геометрии», т е в тех формах, которые устраивают его участников

Во втором параграфе первой главы «Предпосылки межгосударственного сотрудничества» автор рассматривает спектр основных факторов, которые, по мнению современных исследователей, влияют на изучаемый феномен политический режим, геополитический, идиосинкразический фактор, наличие гегемона, экономическая взаимозависимость, общие угрозы, деятельность диаспоры, историческая, этническая, культурная общность

Автор приходит к выводу, что изучение имманентной связи между политическими режимами и МГС получило некоторое развитие, но лишь применительно к демократическим режимам и взаимодействию между ними Необходимость рассмотрения концепции «демократического мира» в диссертации обусловлена тем, что демократия может являться важнейшей основой сотрудничества, а также мягкого стиля решения конфликтных ситуаций с использованием дипломатических невоенных методов В тоже время тезис последователей теории демократического мира о неизбежно оптимистических последствиях наступления либеральной демократии оказывается неприменимым к современным политическим реалиям

Согласно концепции о роли идиосинкразических факторов (idiosyncratic factors) особую роль в политическом партнерстве играют ЛПР или политические лидеры От их характера, темперамента, уровня компетенции, зрелости, ответственности, умения вести конструктивный диалог, ставить общественные, государственные интересы выше собственных политических пристрастий во многом зависит направленность политического взаимодействия и внешней политики в целом

Историческая общность, понимаемая, прежде всего, как общность судеб стран в результате совместного переживания и осмысления побед и поражений, также может являться прочной основой для сотрудничества, особенно в сфере культуры Общность пережитого передается из поколения в поколение, образуя историческую социальную память народа, его традицию, что проявляется в обычаях, обрядах, ритуалах, укладе жизни Именно

данный фактор является одним из важнейших при сохранении межгосударственных связей республик бывшего СССР26

Общность культуры и истории тесно связана с феноменом диаспор, для членов которых родина, которую они покинули, становится, по сути, внешним фактором, который помогает индивидам и группам достаточно легко идентифицировать свою принадлежность к той или иной этнической общности В научных трудах и в материалах СМИ можно найти немало свидетельств конструктивных и деструктивных действий этого влиятельного актора мировой политики11

Геополитический фактор можно рассматривать как в контексте внутренних (особенности географического положения, наличие природных ресурсов), так и в контексте внешних (соседство, удаленность) предпосылок сотрудничества Последние могут быть нейтрализованы под влиянием современных технологий угроза использования межконтинентальных ракет и ракет средней дальности, к примеру, понижает ценность сотрудничества со странами-соседями, выполняющими роль защитного буфера28 Тем не менее, влияние этого фактора на процессы МГ С по прежнему имеет значение

В третьем параграфе первой главы «Роль институтов межгосударственного сотрудничества в обеспечении международной безопасности» исследуется роль межправительственных организаций в сфере обеспечения безопасности с точки зрения представителей основных парадигм международных отношений

Так, по мнению сторонников политического реализма возможно как позитивное, так и негативное влияние роста числа межправительственных организаций на «количество насичия» в современном мире При этом роль той или иной политической организации в деле сохранения мира зависит от могущества ее лидера, а ее возникновение определяется существующей расстановкой сил в мировой политике В центре внимания либеральных институционалистов можно выделить тезис об отношении прямой пропорциональности между экономическим сотрудничеством и сотрудничеством государств в области обеспечения мира, а также тезис об отношении прямой пропорциональности между числом повторяющихся межгосударственных взаимодействий и уровнем сотрудничества между ними В отличие от либерального институционализма, который связывает международную безопасность с экономическими институтами, в теории коллективной безопасности речь идет о возрастающей роли политических международных организаций, которые способны убедить лидеров государств решать спорные вопросы только мирными средствами, доверять

26 Социальное самочувствие жителей России, Белоруссии, Украины и Казахстана M ВЦИОМ, 25 мая 2006 Пресс-выпуск № 455

27 См, напр Modern Diasporas m International Politics Ed byG Sheffer L, Croom Helm, 1986

2S06 этом, напр Pearson, Frédéric S International relations the global condition in the twenty-first century / Frédéric S Pearson, / Martin Rochester 1997 p 183

друг другу, следовать принципу «безопасность в круге» Представители конструктивизма полагают, что роль институтов МГС в обеспечении международной безопасности напрямую коррелирует с взаимоадаптацией идентичностей договаривающихся сторон Таким образом, проблема роли международных организаций в вопросах безопасности, а также их результативности и эффективности остается открытой

Особую актуальность представляет исследование проблем деятельности международных институтов в сфере обеспечения международной безопасности для России С учетом масштабности стоящих перед Россией внутренних задач и особенностей ее геополитического положения активный внешнеполитический курс с задействованием основных международных организаций наиболее адекватно отвечает российским интересам При этом первостепенное значение имеет МГС на постсоветском пространстве

Во второй главе диссертации «Межгосударственное сотрудничество на постсоветском пространстве достижения и проблемы», состоящей из трех параграфов, обосновывается тезис о том, что наиболее вероятное направление структурирования постсоветского пространства - доминирование двустороннего характера МГС как наиболее эффективного в данных условиях, наряду с реализацией модели "разноуровневой" и "разноскоростной" интеграции в рамках объединений отдельных государств

В первом параграфе второй главы «Центробежные и центростремительные тенденции на постсоветском пространстве» автор анализирует основные причины распада СССР и описывает проявление как интеграционных, так и дезинтеграционных тенденций в постсоветском регионе

Системные трансформации на пространстве бывшего СССР в конце XX века привели к тому, что оно стремительно превращалось из «ближнего зарубежья» России в «новое зарубежье» — зону острейшей международной конкуренции, где национальные интересы России активно оспариваются странами Запада и усиливающимися соседями, поддерживающими дезинтеграционные тенденции на постсоветском пространстве После распада единого пространства бывшего СССР на его территории стали формироваться две геополитически различно ориентированные группировки Одна часть стран (Балтия и ГУАМ) открыто провозглашает западную ориентацию как главный вектор своей геополитической и внутриполитической стратегии Другая часть стран продолжает пока ориентироваться на Россию и готова выстраивать с ней тесную экономическую интеграционную группировку в рамках ЕврАзЭС, ЕЭП, ОДКБ и ШОС, сохраняя, тем самым, условия для формирования работоспособного интеграционного ядра на основной части постсоветского пространства

В итоге автор приходит к выводу, что на постсоветском пространстве центростремительные и центробежные факторы действуют неравномерно очаги дезинтеграции сосуществуют наряду с центрами интеграции, сотрудничества Анализ основных межправительственных организаций, предпринятый в следующем параграфе, позволяет углубить понимание процессов МГС в регионе

Второй параграф второй главы «Институционализация межгосударственного сотрудничества на постсоветском пространстве» посвящен анализу деятельности основных межправительственных организаций региона

Нынешний облик СНГ во многом определяет диалектика центробежных и центростремительных тенденций на постсоветском пространстве Для него во многом характерен свободный выбор государствами форм и масштабов участия в многостороннем взаимодействии В результате сегодня Содружество представляет собой объединение со свободным и на деле малообязывающим характером связей, где отсутствует система ответственности за выполнение принятых обязательств Несмотря на предпринимаемые усилия по оптимизации структуры и функций органов СНГ, их система на сегодняшний день остается довольно аморфной и громоздкой При этом разное понимание целей и задач созданного объединения постсоветских государств, целесообразность самой интеграции, основных принципов и темпов ее реализации в разных сферах деятельности влияют на эффективность процессов сотрудничества в рамках СНГ

Роль СНГ в организации и проведении миротворческих операций на территории бывшего СССР неоднозначна С одной стороны, эти операции осуществляются либо без какого-либо участия СНГ, на основе соглашений вовлеченных в конфликт сторон, либо под чисто формальной эгидой СНГ Таким образом, реальное влияние структур СНГ, в том числе Совета глав государств, на эти операции незначительно, если вообще существует Но, с другой стороны, причастность Содружества к ним дает возможность приведения их в соответствие с ключевыми требованиями международной практики Без участия СНГ, даже формального, они превратились бы в односторонние акции России на территориях государств29 Рыхлость СНГ на сегодняшний день явилась одной из косвенных причин военного конфликта между Россией и Грузией и, как следствие, выхода Грузии из СНГ в августе 2008 г Своим нападением на Южную Осетию Грузия стремилась спровоцировать Россию на военные действия, которые заведомо не будут одобрены западным сообществом В данной ситуации официальный Тбилиси рассчитывал на поддержку Запада и дополнительные шансы для вступления в НАТО Послевоенная ситуация показывает, что

29 Никитин А И, Хлестаков О Н , Федоров Ю Е, Демуренко А В Миротворческие операции в СНГ М , 1998 С 20

западное сообщество оказалось на стороне Грузии, хотя вопрос о принятии Грузии в НАТО далек от разрешения

Геополитическое «расслоение» постсоветского пространства привело к тому, что не только при создании экономических объединений, но и в процессе формирования единой системы безопасности и урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве начала отчетливо проявляться тенденция к многоуровневой и разноскоростной интеграции Вместе с тем стоит учитывать, что готовность стран СНГ к сотрудничеству по урегулированию региональных конфликтов далеко не одинаковая В итоге процесс интеграции в сфере миротворчества государств - участников СНГ постепенно приобрел трехуровневый характер в рамках всего СНГ, ОДКБ и двухсторонних связей

Есть основания предположить, что с \ очки зрения имеющегося у ОДКБ опыта и по ряду параметров своей деятельности данная организация могла бы стать локомотивом проходящих на постсоветском пространстве интеграционных процессов С учетом имеющихся у ОДКБ предпочтений важньм звеном в налаживании практического сотрудничества в Евразийском регионе может стать тандем "ОДКБ - ЕврАзЭС" - двух организаций, близких друг другу, как по составу их участников, так и по ряду функций В рамках сотрудничества между ОДКБ и ЕврАзЭС можно было бы добиться "кумулятивного эффекта" в выполнении общих для них задач, таких как пограничная политика в интересах борьбы с терроризмом, военно-экономическое сотрудничество, борьба с отмыванием преступных доходов, экспортный контроль

Немалый интерес для ОДКБ представляет перспектива установления тесных партнерских связей с ШОС, особенно с учетом созданного в последней антитеррористического потенциала, заявленных этой структурой заинтересованности и готовности предпринимать практические шаги по укреплению безопасности и стабильности в азиатском регионе, где ОДКБ и ШОС стремятся защитить и продвинуть коллективные и национальные интересы и позиции Роль ШОС в мировой политике при заинтересованности всех ее участников может значительно возрасти Эта организация имеет все возможности стать влиятельной геополитической силои, противостоящей гегемонизму одной или нескольких держав Существование ШОС подтверждает тезис об эрозии постсоветского геополитического пространства, которая происходит вследствие образования и развития новых форм внешнеполитического сотрудничества между бывшими советскими республиками и странами, не входившими в СССР

Исследуя процессы МГС по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве, автор показывает на примере ГУАМ, что создание военно-политических блоков могут осуществляться и без участия России, и даже вопреки ее национальным

интересам Попытки ГУАМ трансформироваться в военно-политический блок не мо1ут не вызывать у стран ОДКБ опасения и озабоченности Россия будет жестко противодействовав попыткам привнести военную составляющую в деятельность ГУАМ30, ведь одна из главных задач военно-политического согрудничества США со странами-членами данной организации - ослабление роли России

В третьем параграфе «Особенности межгосударственного сотрудничества по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве» автор дает характеристику конфликтам нового поколения, к которым относятся конфликты исследуемого региона При этом автор обращает внимание на то, что вовлечение в процесс урегулирования конфликтов нового поколения посредников и миротворцев из третьих стран становится нормой в современном мире Часто через посредничество и миротворчество внутренние конфликты, хотя и остаются внутренними, приобретают международное звучание31, различия между внутренними и международными конфликтами становятся все менее определенными границы между ними стираются, те конфликты интернационализируются Опасности, связанные с конфликтами нового поколения побуждают исследователей и практиков активно искать и использовать мирные средства для их урегулирования

Автор подчеркивает, что урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве имеет свои особенности расхождение с критериями и принципам, сформулированными в документах о сотрудничестве32 (Соглашение о группах военных наблюдателей и Коллективных силах по поддержанию мира в СНГ от 15 мая 1992 г, протоколы к нему и Решения Совета Глав Государств), вместо многонациональных сил используются практически только российские вооруженные силы, как правило, на основе двусторонних договоров33, для осуществления операций привлекаются силы самих противоборствующих сторон и тд Данные особенности имеют различный вектор влияния на специфику

30 Десятилетие Содружества Независимых Государств // Международная жизнь, 2001, №3, с 13

31 В качестве примера можно привести конфликт в Чечне, в котором с посреднической миссией выступали представители Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)

32 К примеру, операции в Приднестровье и Южной Осетии в исследуемый период проводятся не на основе мандатов Совета Глав Государств СНГ, а на основе соглашений между сторонами конфликта и Россией По этим миротворческим операциям отсутствуют мандаты, как со стороны ООН, так и со стороны региональных организаций - ОБСЕ и СНГ, которые не проявляют особого интереса к вышеуказанным конфликтам Операция в Абхазии была начата по решению российского руководства и лишь через несколько месяцев (в октябре 1994 года) было получено согласие СГТ на ее проведение

33 Связано это, прежде всего, с тем, что многосторонние механизмы находятся на стадии формирования Многосторонний характер сотрудничества проявляется лишь на уровне принятия решений, а основное бремя ответственности за выполнение результатов соглашений несет Россия, тогда как другие государства Содружества зачастую просто не в состоянии обеспечивать в финансовом отношении миротворческую деятельность При этом во всех анализируемых конфликтах затронуты интересы российских граждан, составляющих большинство как в Абхазии и Южной Осетии, так и в Приднестровье

проведения, эффективность, результативность и внешнеполитическое восприятие миротворческой деятельности РФ на постсоветском пространстве

Далее автор описывает геополитические интересы США в Грузии и Молдове (создание военных баз НАТО, контроль нефтегазовых и транспортных артерий, усиление роли США за счет России с возможным изменением характера миротворческих операций в сторону интернационализации миротворческих сил), акцентируя внимание на значимости взаимной конфигурации интересов посредников в урегулировании исследуемых конфликтов В следующей главе подробно рассмотрено проявление выделенных особенностей урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве на примерах грузино-абхазского, грузино-южноосетинского и приднестровского конфликтов

Третья глава «Процесс урегулирования приднестровского, грузино-южноосетинского, грузино-абхазского конфликтов» посвящена описанию истории развития данных конфликтов, позиций сторон в ходе их урегулирования Автор выделяет их специфические особенности, обобщает факторы и виды сотрудничества России и Грузии, а также России и Молдовы по урегулированию соответствующих конфликтов

В первом параграфе третьей главы «Урегулирование приднестровского конфликта» выделены следующие факторы, влияющие на МГС России и Молдовы по его урегулированию

Во-первых, этническая общность ПМР - единственное «государство» в СНГ, где выходцы из России и Украины численно преобладают в этническом составе республики и, кроме того, доля русских в населении за последние годы не снизилась, л выросла

Во-вторых, амбивалентная роль идиосинкразического фактора, которая заключается в четко выраженной пророссийской позиции главы ПМР Смирнова и слабой нерешительной позиции президента Молдавии Воронина, которая подвержена влиянию интересов стран ОБСЕ34 Однако с 2008 г президент Молдавии становится более лоялен по отношению к российским миротворцам, что выражается в его готовности задокументировать отказ от вступления в НАТО в обмен на урегулирование конфликта35

В-третьих, постоянное увеличение товарооборота между Россией и ПМР, наличие развитых экономических взаимосвязей Здесь же стоит отметить наличие экономических интересов в двусторонней торговле России и Молдовы Интересы России обусловлены, прежде всего, наличием в Молдавии сравнительно развитого агропромышленного комплекса, потенциальными возможностями легкой, электронной, радиотехнической и

" В частности после давления со стороны ОБСЕ, Воронин сорвал подписание молдавско-приднестровского меморандума об урегулировании, предложенного Дм Козаком Об этом Дм Козак Слабость президента Воронина http //www lenta m/articIes/2005/11/25/kozak/

"Москва подтолкнула Смирнова к разговору с Молдавией http //www nakanune ru/news/2008/09/04/2129255

22

оборонной промышленности, машиностроения и металлообработки Заинтересованность Молдавии в укреплении экономических отношений с Россией базируется на ее зависимости от поставок российских энергоносителей (газа, нефтепродуктов), а также деловой древесины, автомобилей, целлюлозно-бумажной продукции, труб, ряда видов строительной и сельскохозяйственной техники Весьма привлекательны для Молдавии широкие возможности российского рынка сельхозпродукции36

В-четвертых, уникальное географическое положение Молдавской респубчики и ПМР, в частности, которые представляют собой транзитный коридор для российских природных углеводородов в Европу, при этом являясь их активными потребителями Через Республику проходит газопровод, по которому российский газ экспортируется в Румынию и Болгарию Более того, территория Молдовы всегда представляет интерес в плане безопасности, несмотря на отсутствие общих границ с Россией

Раскрыв предпосылки, автор дает следующие характеристики МГС России и Молдовы по урегулированию приднестровского конфликта временное (т е ограниченное временными рамками конфликта), асимметричное (Россия превосходит Молдову по своему военно-политическому и экономическому потенциалу), вынужденное (по мнению официальных властей Молдовы), дисфункциональное (блокада ПМР в нарушение Московского меморандума 1997-ого г, отказ от «плана Козака»), юридически оформленное (на основе соглашений между сторонами конфликта и Россией)

Во втором параграфе третьей главы «Урегулирование грузино-южноосетинского и грузино-абхазского конфликтов» выделены следующие факторы, влияющие на МГС России и Грузии по их урегулированию

Во-первых, наличие общего гражданства Несмотря на то, что этнические русские не преобладают в непризнанных республиках на территории Грузии, все взрослое население Абхазии и две трети населения Южной Осетии имеют российское гражданство37

Во-вторых, амбивалентная роль идиосинкразического фактора Пророссийская внешнеполитическая ориентация глав Абхазии и Южной Осетии в противовес антироссийской позиции президента Грузии М Саакашвили, который полагает, что внешнеполитическим приоритетом Грузии является евроатлантическая ориентация

В-третьих, существующие развитые экономические взаимосвязи Россия -крупнейший торговый партнер Грузии Однако в настоящее время и в перспективе темпы роста двустороннего товарооборота значительно замедлятся38

36 Торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации с Республикой Молдова

http //www vneshmarket ru/content/document_r_9FB36CA3-FCAE-45A5-8973-F6D28D4F7A24 html

37 Ройтман Л Абхазия и Южная Осетия российское гражданство - чемоданами http //euro svoboda org/programs/rt/2002/rt 101902 asp

В-четвертых, уникальное географическое положение как России, так и Грузии В частности, Грузия представляет собой транзитный коридор для российских природных углеводородов, при этом являясь их активным потребителем

В-пятых, активность грузинской диаспоры в России По словам представителей грузинской диаспоры сейчас в России живут более 1,5 миллионов грузин При этом объем ежегодных переводов из РФ в Грузию составляет не менее 1 миллиарда долларов, что вполне сравнимо с совокупной финансовой помощью со сгороны с гран Европы и США39

Автор разделяет факторы сотрудничества России и Грузии на позитивные (обуславливающие сотрудничество) и негативные (приведшие к войне) Среди последних -позиция президента Саакашвили и его руководства, а также поддержка (финансовая, военная, пропагандистская) со стороны США

Автор дает следующие характеристики МГС России и Грузии по урегулированию грузино-южноосетинского и грузино-абхазского конфликтов временное (т е ограниченное временными рамками конфликта), асимметричное (Россия превосходит Грузию по своему военно-политическому и экономическому потенциалу), вынужденное (по мнению официальных властей Грузии), дисфункциональное (давление официального Тбилиси на Южную Осетию и Абхазию при активном выкорчевывании российского влияния в регионе, провокации в адрес российских миротворцев), юридически оформленное (на основе соглашений между сторонами конфликта и Россией)

В заключении формулируются основные выводы диссертационного исследования

Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора

1 Вершинина М И Миротворческая функция ООН проблемы и перспективы // Россия и социальные измерения в современном мире Материалы научной конференции «Ломоносов - 2004» Сборник статей студентов в 3-х томах т 2 / Ред коллег В И Добреньков и др М МАКС Пресс,2004 - 0,3 п л

2 Вершинина М И Современные стратегии реформирования структуры Совета Безопасности ООН Позиция России // Глобализация и социальные изменения в современной России Материалы Международной научной конференции «Ломоносов - 2006» Сборник статей аспирантов/ Ред коллег В И Добреньков и др - 0,4 п л

38 Внешняя торговля России с Грузией

http //www vneshmarket ru/content/document_r_9DA5A2C2-780D-42EB-B07C-A12AD300B048 html " Крылов А Б Непризнанные государства в геополитическом контексте (на примере Абхазии) http //www evrazia org/modules php,name=News&fiIe=articIe&sid=2341

3 Вершинина М И Межгосударственные конфликты и сотрудничество в контексте глобальной экономической взаимозависимости // Социальные изменения и социальные процессы Материалы Международной научной конференции «Ломоносов - 2007» Сборник статей аспирантов/ Ред коллег В И Добреиьков и др М КДУ.2007 - 0, 4 п л

4 Вершинина М И Особенности межгосударственного сотрудничества в сфере урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве // Вестник Московского Университета Сер 18 Социология и политология 2007 №1 -0,3пл

5 Вершинина М И Подходы современных западных исследователей к изучению межгосударственного сотрудничества // Социально-гуманитарные знания 2007 №4 - 0,5 и л

Отпечатано в копицентре « СТ ПРИНТ » Москва, Ленинские горы, МГУ, 1 Гуманитарный корпус www stpnnt ru e-mail zakaz@stpnnl ru тел 939-33-38 Тираж 80 экз Подписано в печать 12 09 2008 г

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Вершинина, Мария Игоревна

Введение.стр.

I ГЛАВА. Теоретические подходы к исследованию процессов межгосударственного сотрудничества

1.1. Межгосударственное сотрудничество: понятие и виды.стр.

1.2. Предпосылки межгосударственного сотрудничества.стр.

1.3. Роль институтов межгосударственного сотрудничества в обеспечении международной безопасности.стр.

Выводы.стр.

II ГЛАВА. Межгосударственное сотрудничество на постсоветском пространстве: достижения и проблемы

2.1. Центробежные и центростремительные тенденции на постсоветском пространстве.стр.

2.2. Институционализация межгосударственного сотрудничества на постсоветском пространстве.стр.

2.3. Специфика межгосударственного сотрудничества по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве.стр.

Выводы.стр.

III ГЛАВА. Процесс урегулирования приднестровского, грузино-южноосетинского, грузино-абхазского конфликтов.

3.1. Урегулирование приднестровского конфликта.стр.

3.2. Урегулирование грузино-южноосетинского и грузино-абхазского конфликтов.стр.

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Вершинина, Мария Игоревна

Актуальность исследования. Сотрудничество всегда играло и продолжает играть фундаментальную роль в международных отношениях, являясь одним из самых эффективных механизмов взаимодействия между государствами. Рост взаимозависимости мира, возникновение и обострение глобальных проблем и, как следствие, неспособность государств решить эти проблемы в одиночку необычайно увеличили объективные потребности в расширении и интенсификации сотрудничества на мировой арене. Развитие этих процессов вызвало к жизни целую систему организаций глобального и регионального значения. После принятия устава ООН принцип сотрудничества был зафиксирован в уставах многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях, что свидетельствует о совершенствовании институциональной и правовой базы межгосударственного сотрудничества (далее - МГС), его экономической и политической обоснованности.

Идея МГС, независимо от различий в политическом, экономическом и социальном устройстве государств, неотделима от цели поддержания международного мира и безопасности. В связи с окончанием холодной войны, усилением разрушительной силы современных вооружений, нарастанием губительных последствий гуманитарных катастроф, ростом позиционирования идентичности у малых народов и т.д. роль сотрудничества в сфере поддержания международного мира и безопасности возросла. В XXI в. МГС приобретает особую значимость в свете необходимости совместного поиска адекватных форм урегулирования конфликтов нового поколения, создания возможности для их предупреждения, а в случае возникновения и обострения - для их разрешения на взаимоприемлемой основе.

Актуализации исследования проблемы МГС по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве способствует критика политики

РФ в конфликтных регионах новых независимых государств (далее - ННГ) со стороны зарубежных лидеров и аналитиков. Вопрос ставится остро: являются действия России (а в ряде случаев коллективные действия нескольких государств СНГ) в конфликтных регионах миротворческой деятельностью - или это проявление имперской политики, рецидивы экспансионизма, утверждение собственных экономических и политических интересов в регионах, ставших «зарубежьем»? Однако несмотря на многочисленные обвинения и нападки, Россия стала фактически единственным государством СНГ, добровольно взявшим на себя сложные миротворческие функции, осуществляя не только разъединение сторон, но и стабилизацию обстановки в районах конфликтов на территории бывшего СССР. Вместе с тем создание системы коллективной безопасности на постсоветском пространстве, формирование военных структур сотрудничества и объединенных миротворческих сил остаются одним из ключевых средств укрепления роли России в системе международных отношений.

В период с 1992 по 2007 г.г. Россия активно участвует как миротворец в урегулировании конфликтов с Грузией по поводу самоопределения Абхазии и Южной Осетии, а также в конфликте с Молдавией по поводу самоопределения Приднестровья. В Приднестровье и в Южной Осетии правовой основой сотрудничества по урегулированию конфликта (в присутствии наблюдательной миссии ОБСЕ) являются двусторонние межгосударственные соглашения. В Абхазии осуществляются две взаимосвязанные миротворческие операции: миротворческая операция региональной организации (СНГ) на основе мандата глав государств Содружества и миротворческая операция ООН (наблюдательная миссия -МООННГ) на основе мандата СБ ООН1.

В 2008 г. сотрудничество России и Грузии сменилось военным конфликтом и разрывом дипломатических отношений. Начало новому витку

1 Справка «Миротворческая деятельность СНГ» из досье МИД, департамент 1ДСНГ. конфликта дали обстрелы южноосетинских сел с грузинской стороны в начале августа 2008 года. Грузинские представители заявляли, что это ответная мера на обстрелы осетинами грузинских территорий. После последовавшего акта агрессии со стороны Грузии на территорию Южной Осетии были введены российские подразделения. 12 августа 2008 г. президент России Дмитрий Медведев заявил об окончании операции по "принуждению Грузии к миру". Какие же политические события стали катализатором нарастания напряженности между бывшими партнерами?

Важную роль сыграли центробежные силы в СНГ: прозападная ориентация официальных властей Молдовы и Грузии, их стремление заменить российских миротворцев военнослужащими НАТО. Политические амбиции и решимость президента Саакашвили в восстановлении территориальной целостности Грузии привела к новым обострениям в Абхазии и Южной Осетии и ухудшению отношений с РФ.

Признание Косово «подхлестнуло» эти противоречия. Независимость сербского края Косово, населенного преимущественно албанцами, была провозглашена в одностороннем порядке косовским парламентом 17 февраля 2008 года. Официальный представитель МИДа России М. Камынин заявил, что решение по статусу Косово станет прецедентным для урегулирования конфликтов в непризнанных республиках2. Глава комитета Госдумы по международным делам К. Косачев также «дал понять, что Россия может признать независимость Абхазии и Южной Осетии, если западные страны признают независимость Косова»3. Будучи на посту президента В.В. Путин достаточно четко разъяснил российскую позицию, которая состоит в том, что «принцип территориальной целостности сейчас рассматривается как основной. Flo если международное сообщество считает, что настало время изменить подход к этому основному принципу международного права, и рассматривать право нации на самоопределение как более приоритетный

2 Радио «Эхо Москвы», 22.06.2006.

3 Путин и Саакашвили ни о чем не договорились, http://www.polit.ru/event/2006/06/14/putinsaak.html принцип, то . тогда это будет иметь характер более универсальный и будут разработаны более универсальные механизмы. И тогда это будет применимо и к постсоветскому пространству. В частности, в отношении Южной Осетии и Абхазии»4. Таким образом, официальные лица нашего государства задолго до признания независимости Косово заявляли, что, безусловно, данный случай будет рассмотрен российским руководством как прецедент для последующего признания территориальных образований на пространстве бывшего Советского Союза.

Стремясь упредить такое развитие событий, западные политики не устают заявлять об уникальности прецедента Косова5. Однако, на наш взгляд, и в случае Косово, и в случае непризнанных республик постсоветского пространства речь идет о применении универсального и зафиксированного в уставе ООН праве народов на самоопределение. Поэтому все попытки придать уникальный характер ситуации с Косово не выдерживают никакой критики с точки зрения международного права и являются лишь примером политики двойных стандартов6.

После одностороннего провозглашения независимости Косова официальная позиция России в отношении анализируемых конфликтов претерпела некоторые изменения. Если раньше она была одинакова для всех конфликтов - Москва декларировала «уважение территориальной п целостности каждого государства, будь то Грузия или Молдова» , то сейчас политическое руководство России дает понять, что «территориальная

4 Грузия: мы перекинули мяч на их сторону поля. http://www.materik.ru/print.php?section=news&id=25347

5 О том, что решение по Косову нельзя называть прецедентным, высказался, в частности, бывший глава МИДа Германии Йошка Фишер. Помощник госсекретаря США Мэтью Брайз, касаясь, в частности, перспектив признания независимости Абхазии, отметил, что «ситуация с Абхазией значительно отличается от ситуации с Косово и Черногорией. Пример Косово не может считаться универсальным, но это не означает, что мы не готовы обсуждать вопрос Абхазии». Радио «Эхо Москвы», 22.06.2006

6 Чирикба В.А. Перспективы урегулирования грузино-абхазского конфликта в контексте черноморской интеграции: Взгляд из Абхазии (Доклад на международной конференции "Перспективы для Грузии и Абхазии в контексте черноморской интеграции". Стамбул, 26 июня 2006 г.) hUp://www.apsny.ru/apsnynews/apsnynews.php?page=content/digest/vpk.htrn//4#4

7 Малышева Д.Б. Стенограмма заседания круглого стола на тему "Национальные интересы России в Молдавии и Приднестровье", http://www.religare.ru/printl5156.htm целостность это не абсолют: данный принцип не везде и не всегда действует как бы автоматически»8.

Так, в марте 2008 года Госдума РФ приняла заявление по Абхазии, Южной Осетии и Приднестровью. И если по первым двум государствам думские депутаты дали рекомендацию исполнительной власти рассмотреть вопрос о признании, то для Тирасполя был предложен другой вариант: договориться с Молдавией9. После признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии их новообретенный статус вселил надежду в главу Приднестровья Игоря Смирнова. Однако президент РФ дал понять, что Россия готова всячески способствовать урегулированию в Приднестровье, но в рамках молдавского суверенитета при условии закрепления «конституционного статуса Молдавии как нейтрального государства»10.

Таким образом, актуальность обусловлена следующими обстоятельствами:

Обострением российско-грузинских отношений11, которое в августе 2008 года вылилось в войну России с Грузией и последующее признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии;

Критикой политики РФ в конфликтных регионах ННГ со стороны зарубежных лидеров и аналитиков;

Провозглашением независимости Косова, спровоцировавшей активизацию борьбы за независимость в непризнанных республиках;

Активизацией усилий Грузии и Молдовы по привлечению ЕС и НАТО к урегулированию исследуемых конфликтов; наметившимися перспективами Грузии по вступлению в НАТО;

8 Хрусталев И. Признать или не признать? http://www.intertrends.rU/fourteen/012.htm

9 Дума предложила президенту признать Абхазию и Южную Осетию. http://www.rian.ru/politics/20080321/101944742.html

10 Приднестровье отделили от Южной Осетии, http://www.izvestia.ru/politic/article3120146/ Что выражается в провокациях в адрес российских миротворцев, кампаниях против их присутствия на территории Грузии и т.д.

Сложной природой анализируемых конфликтов, в которых переплетаются такие принципы международного права как право наций на самоопределение и территориальная целостность государства.

Повышением роли МГС как политического несилового способа урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве, наряду с несостоятельностью силового способа их урегулирования;

Интенсификацией, расширением сфер МГС в современных международных отношениях и связанной с этим необходимостью исследования понятия МГС, его внешних и внутренних предпосылок возникновения, форм и видов.

Степень научной разработанности. В истории политической мысли проблема МГС разрабатывалась не только в рамках либерально-идеалистической парадигмы (что представляется очевидным) — в трудах И.Канта, Г.Гроция, В.Вильсона и т.д., но и представителями парадигмы политического реализма, начиная с Фукидида. При этом каждая из парадигм накладывает свои особенности на специфику научной разработки проблемы МГС. К примеру, реалисты исследуют данный процесс, не выходя за рамки конфликтологии - полагая, что сотрудничество организуется там, где есть конфликт или его угроза.

Так, на протяжении всего советского периода в отечественной политической науке осмысление процессов сотрудничества происходило исключительно в рамках конфликтологии. Однако в условиях глобализации МГС приобрело новые, нетрадиционные характеристики, фактически трансформировалось в новое явление и, таким образом, вышло из тени конфликтологии. На рубеже XX-XXI в.в. отечественные исследователи стали все больше и больше уделять внимание проработке соответствующей теории. Среди них можно выделить работы А.В.Левашовой, В.П.Федорова,

1 О

П.А.Цыганкова, М.М. Лебедевой, М. Сафонова, А. Либмана .

12 Левашова А.В. Межгосударственное сотрудничество в условиях глобализации мирового развития: причины, формы и тенденции (Современные теоретические подходы). Автореферат на соискание ученой 8

Тем не менее, проблема МГС и его значения в урегулировании конфликтов до последнего времени оставалась одной из малоисследованных в отечественной литературе. Разработки теоретических вопросов, связанных с понятием13, предпосылками возникновения14, формами и видами15 МГС имели разрозненный характер, а если и проводились, то в основном в трудах степени кандидата политических наук. Москва, 2000; Фёдоров В.П. Есть ли друзья у России, и нужны ли они ей? ДИЕ РАН №154 - М.: ИЕ РАН - Издательство «ОГНИ ТД», 2005; Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации: Учебное пособие. Под ред. П.А.Цыганкова - М.: Альфа-М, 2007; Цыганков А.П., Цыганков П.А. Социология международных отношений: анализ российских и западных теорий: Учебное пособие для студентов вузов /. - М.:АспектПресс,2006; Лебедева M.M. Международные процессы // Международные отношения: социологические подходы / Под ред. П.А.Цыганкова. М., 1998; А. Либман, Устойчивость международных институтов в ретроспективе СНГ. http://www.intertrends.ru/twelflh/004.htrn; М. Сафонов. Современные подходы к изучению международных отношений, http://www.intertrends.ru/one/006.htrn .

13 См., например: Darendorf R. Zu einer Theorie des sozialen Konflikts // Zapf W. Tlieorien des sozialen Wandelns. - Konigstein, 1979. - S. 116; Milner I-I. International Theories of Cooperation: Strengths and Weaknesses // World Politics, 1992, volume 44; Powel R. Anarchy in international relations theory: the neorealist-neoliberal debate// International Organization, 1994, Vol. 42, № 2; Ruggie J. G. (ed.). Multilateralism Matters: The Theory and Praxis of International Form. N.Y., 1993; London T.R., Slantchev B.L., Stone R.W. A Theory of International Cooperation. Mimeo, 2003 и др.

14 См., например: Mansfield E.D. Power, Trade, and War. Princeton: Princeton University Press, 1994, chap 4.; Mansfield E.D., Pcvehouse J.C. Democratization and International Organizations // International Organization, 2006. Vol. 60; Matsushita H. The First Integrated Wave of Regionalism and Democratization in the Americas // Japanese Journal of American Studies, 2000, № 11, P. 27-30; Mattli W. The logic of regional integration: Europe and beyond. Cambridge univ. press, 1999; McMillan S. Interdependence and Conflict // Mcrshon International Studies Review, 1997, vol. 41, №1, p. 33-58; Milner H., Interests, institutions, and information: Domestic politics and international relations. Princeton: Princeton University Press, 1997; Milner H. International Theories of Cooperation: Strengths and Weaknesses// World Politics, 1992, volume 44, p. 467; Milner H. Why Democracies Cooperate More: Electoral Control and International Trade Agreements (co-authored with Edward Mansfield and B. Peter Rosendorff // International Organization, 2002, vol.56, № 3; Moravcsik A. A New Statecraft? Supranational Entrepreneurs and International Cooperation // International Organization, 1999. Vol. 53, № 2; O'Neal, J. et al. The Liberal Peace: Interdependence, Democracy and International Conflict: 1950-1985 //Journal of Peace Research, 1996, vol.33, №1, p. 11—28; Peveliouse J.C. Democracy from the Outside-In? International Organizations and Democratization // International Organization, 2002, Volume 56, №3, p. 515-549; Pearson Frederic S. International Relations: the global condition in the twenty-first century / Frederic S. Pearson, J. Martin Rochester. 1997. p. 183; Polachek S.W. Conflict and Trade // Journal of Conflict Research, 1980, vol. 24, №. 1, p. 55-78; Powel R. Anarchy in international relations theory: the neorealist-neoliberal debate// International Organization, 1994, Vol. 42. № 2; Richardson N., Kegley, C. Trade Dependence and Foreign Policy Compliance: A Longitudinal Analysis // International Studies Quarterly, 1980, Vol. 24, №2, p.l91-222; Stein A. Why Nations cooperate. Corn. Univ. Press, Ithaca, 1990, pp. 9-11; Territoriality and Conflict in an Era of Globalization / Ed. by Miles Kahler and Barbara F. Walter. New York: Cambridge University Press, 2006; The New European Diasporas: National Minorities and Conflict in Eastern Europe. Ed. by M. Mandelbaum. N. Y., Council on Foreign Relations Press, 2000; The Political Economy of Foreign Policy Behavior/ Ed. by Ch.Kegley, P. McGovan. Beverly Hills, 1981; Weart S.R. Never at War: Why democracies will not fight one another, Yale Univ.Press, 1998; Wendt A. Anarchy is What States Make of It: The Social Construction of Power Politics // International Organization, 1992, Vol. 46, № 2, p. 391-425 и др.

15 См., например: Wolfers A. Discord and Collaboration. Essay of International Politics. Baltimore: The Johns Hopkins Press. 1982; Volgy T.J., Bailin А. Доклад на первом ежегодном собрании Российской Ассоциации международных исследований в МГИМО. См.: http:// www.rami.ru - 2001, апрель. Bailin A. From Traditional to Institutionalized Hegemony // G8 Governance. February 2001. № 6; Gilpin R. War and Change in World Politics. Cambridge (MA), 1981; Downs G.W., Rocke D.M. and Barsoom P.N. Is the good news about compliance good news about cooperation? // International Organization. 1996. Vol. 50. № 3. P. 379-406; Barrea J. Theorie des relations intemationales, — Louvain, 1984; London T.R., Slantchev B.L., Stone R.W. A Theory of International Cooperation. Mimeo, 2003. Hausken K., Plumper Th. Hegemons, Leaders and Followers: A Game-Theoretic Approach to the Postwar Dynamics of International Political Economy. MPIfG Discussion Paper. 1996. No 96/1; Strange S. A critique of regimes analysis. - Krasner S.D. (ed.) International Regimes. N.Y. 1983; Oudenaren J.V What is "Multilateral"? http://www.policyreview.org/feb03/oudenaren.html и др. зарубежных ученых. Однако именно работы последних помогают уточнить понятийный аппарат, концептуальные подходы к проблематике МГС, являясь базисом для теоретического и методологического обоснования основных тезисов диссертации.

Вместе с тем стоит отметить разнообразие работ по конкретным проявлениям МГС — переговорам, договорам, институтам, как среди западных, так и среди отечественных исследователей16. В итоге всю существующую литературу по теме диссертации можно разделить на две группы: во-первых, это работы, посвященные концептуальному теоретическому осмыслению понятия МГС, предпосылок возникновения МГС, его форм и видов; а, во-вторых, научные исследования по конкретным проявлениям МГС. При этом вторая группа литературы по объему и степени разработанности значительно превосходит первую.

Достижения и проблемы МГС на постсоветском пространстве нашли широкое освещение в ряде работ, связанных анализом центробежных и

16 См., например: Шеретов С.Г. Ведение международных переговоров: Учебное пособие. — Алматы: Данекер, 2004. Фёдоров В.П. Есть ли друзья у России, и нужны ли они ей? ДИЕ РАН №154 - М.: ИЕ РАН -Издательство «ОГНИ ТД», 2005; Кутейников А.Е. Международные организации: социологический подход // Журнал социологии и социальной антропологии. Т. II. СПб., 1999. № 4; Снапковский В. Международные организации в системе международных отношений // Белорусский журнал международного права и международных отношений.-2000.-№ 3; Дробот Г.А. Роль международных организаций в мировой политике: основные теоретические подходы// Вестник Московского Университета. Сер. 18. Социология и политология. 1999. №1. Стр.139; Введение в теорию международных отношений. Учебное пособие / Отв.редактор А.С.Маныкин. - Издательство МГУ, 2001; Черников П.Г. Как оценить ООН? О некоторых методах анализа результативности и эффективности международных организаций. - М.: Р.Валент, 2005 и др.

Axelrod R., Keohane R. Achieving Cooperation under Anarchy: States and Institutions // World Politics, October 1985, P. 250; Gladwyn J. The free world and the United Nations // Foreign Affairs, 1953, №3, P. 390; Ashley R.K. The Geopolitics of Geopolitical Space: Toward a Critical Social Theory of International Politics // Alternatives,

1987, Vol. 12, №, P.408 -409; Wendt A. Anarchy Is What States Make of It: Social Construction of Power Politics // International Organization, 1992, V. 46. № 2 (Spring). P. 395-424; Shanks Ch„ Jacobs H., Kaplan J. Inertia and Change in the Constellation of International Governmental Organizations, 1981-1992 // International Organization, 1996, vol.50, p.593; Vaubel R. Bureaucracy at the IMF and the World Bank: A Comparison of the Evidence // World Economy", 1996, Vol. 19, №2; Pevehouse J.C. Interdependence Theory and the Measurement of International Conflict // The Journal of Politics, February 2004,Vol.66, No. 1; Luers W.H. Choosing engagement. Uniting the U.N. with the U.S. interests // Foreign Affairs, September/October 2000, Vol. 79, № 5; Goldstein J., Kahler M., Keohane R. Legalization and World Politics // International Organization, 2000, Vol. 54. № 3. P. 386419. Wallander C.A. Institutional Assets and Adaptability: NATO after the Cold War// International Organization, 2000, Vol. 54. P. 705-735; Mattli W. The logic of regional integration: Europe and beyond. Cambridge univ. press. 1999; Weber S. Nested institutions and the European Monetary System / Aggarwal V.K. (ed.). Institutional Designs for a Complex World: Bargaining, Linkages, and Nesting. Ithaca, 1998. P. 32-83; Clark G. and Sohn B. World Peace Through World Law.Two Alternative Plans.3 Ed. Enlarged. Harvard Univ. Press. Cambridges, Massachusetts, 1996; Keohane R. O. International Institutions: Two Approaches// International Studies Quarterly,

1988, № 32, P.379-396; Blanc G. L'EvoIution quantitative des organisations internationales: Vers la croissance zero // Les organisations internationales entre l'innovation et la stagnation. Lausanne, 1985 и др. центростремительных тенденций , функционирующих институтов в данном 18 регионе . Особое внимание стоит уделить официальным выступлениям В.В.Путина, отражающим позицию государства в сфере МГС по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве в исследуемый период19.

Для настоящей работы интересен политологический анализ региональной безопасности на постсоветском пространстве, предпринятый в

20 диссертации Ш.М.Алхлаева . Алхлаев проводит комплексное исследование политики обеспечения региональной безопасности России на новом геополитическом пространстве, образовавшемся после распада СССР, и в новом геополитическом окружении, характеризуемом сложностью интересов участников международных отношений. Полезным для диссертанта оказалось знакомство с работой А.Х.Нерсисяна, на основе которой было

17См., например: Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М.: Логос, 1998; Доброхотов JI. Н. Переломный год в судьбе СССР // Проблемы политической и экономической истории России. Сб. статей. М., 1998, С. 260; Кортунов С.В. Имперские амбиции и национальные интересы. Новые измерения внешней политики России. — М., 1998. — С 139-169; Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. НП «III тысячелетие». Москва, 2001.; Уткин А.И.Наша и «эта» страна. О грехе нетерпении и неуемной гордыне //НГ — сценарии. — 1997, 9 декабря; Уткин Л.И Почему исчез Советский Союз //Независимая газета. — 1997, 31 декабря; Барис В.В. Геополитические контуры России: Монография. -М.: ОАО «ЭКОС», 2002. - С. 152.; Панарин А.С. Реванш истории. —М., 1998 и др.

18 См., например: Московии Л.Б. Многоуровневая система интеграции в СНГ (причины, проблемы, тенденции развития) // Вестник Московского университета. Серия 12, Политические науки, 1999. N1. С.6-7; Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. НП «III тысячелетие». Москва, 2001г.; Мухин В. Договор о коллективной безопасности обретает конкретные очертания // Независимая газета, 19.10.2000; Ходаренок М. Преимущества коллективной безопасности // Независимое военное обозрение. 06.07.2001; Мохов В. Во имя коллективной безопасности // Красная звезда. 14.05.2002; Лукин В.П. Наша проблема безопасности // Foreign Policy. 1992. № 88; Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты: теория и практика / Под ред. A.B. Возженикова. М., 2006; Айкл Ф.С., Караганов С.А. Гармонизация эволюции американской и российской оборонной политики. Вашингтон: Центр стратегических и международных исследований, 1993; Николаенко В.Д. Организация Договора о коллективной безопасности (истоки, становление, перспективы). М., 2004; Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 18 января 2000 г.; Гаджиев К.С. Введение в геополитику. M., 2000; Международный терроризм: борьба за геополитическое господство / Под ред. A.B. Возженикова. M., 2006 и др.

19 Выступление Президента Российской Федерации Владимира Путина на всеармейском совещании офицеров вооруженных сил России в Москве 20 февраля 2003 г. // Вестник военной информации. 2003. № 2. Февраль; Ответ Президента России В.В.Путина на вопрос на пресс-конференции глав государств-участников Договора о коллективной безопасности. Душанбе, 28 апреля 2003 г. Сообщения пресс-службы Президента Российской Федерации. 29 апреля 2003 г.; Послание Президента России В.В.Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2003. 17 мая; Послание Президента Российской

Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Российская газета. 11 мая 2006 г.

20

Алхлаев Ш.М. Региональная безопасность на постсоветском пространстве политологический анализ. Автореферат на соискание ученой степени кандидата политических наук. Москва, 2006. получено целостное представление об этнополитических конфликтах в Закавказье, особенностях их протекания и перспективах урегулирования21.

Среди наиболее известных российских ученых занимающихся исследованием особенностей МГС по урегулированию конфликтов на

22 постсоветском пространстве следует выделить работы А.И. Никитина и А.В. Соколова . Однако ни одно из исследований по данной теме не содержит целостного обзора предпосылок и видов, которые принимает МГС с участием России по урегулированию данных конфликтов.

Таким образом, уровень научной разработанности темы диссертации свидетельствует о том, что если большинство исследований во второй половине XX века касалось конфликтности международной системы, то в настоящее время наиболее перспективными являются исследования в области сотрудничества. В тоже время, при всей актуальности исследование предпосылок, форм и видов МГС по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве еще не получило достаточного отражения в научной литературе. С учетом этого потребность в конкретизации теоретических аспектов МГС, с одной стороны, и обобщении результатов работ по конкретным проявлениям МГС, с другой, остается и требует поиска новых подходов.

Объект исследования - межгосударственное сотрудничество в его социально-экономических, этнических и политических характеристиках.

Предмет исследования - межгосударственное сотрудничество по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве с 1992 по 2007 г. г.

Цель - доказать, что межгосударственное сотрудничество по урегулированию приднестровского, грузино-абхазского, грузино-южноосетинского конфликтов имеет как общее (предпосылки и формы

21 Нерсисян А.Х. Этнополитические конфликты в Закавказье: особенности протекания и перспективы урегулирования. Автореферат на соискание ученой степени кандидата политических наук. Москва, 2003.

22 Никитин А.И. Миротворческие операции в СНГ, М., 1998 г.;

Никитин А.И. Миротворческие операции: концепции и практика, http://wvvw.auditorium.ru/books/715/zakl.pdf

23 Соколов А.В. Миротворческая активность и миротворческие силы России в СНГ. http://www.memo.ru/hr/hotpoints/peace/Chapterl.htm сотрудничества, активное участие России, доминирующая роль интересов посредников и т.д.), так и особенности (позиция РФ в отношении суверенитета непризнанных государств).

В соответствии с данной постановкой цели автор решает следующие задачи:

• Уточнить понятие «межгосударственное сотрудничество»;

• Проанализировать спектр предпосылок возникновения и виды межгосударственного сотрудничества;

• Систематизировать имеющиеся на сегодняшний день подходы к проблеме роли межправительственных организаций в вопросах безопасности и урегулирования конфликтов, в частности;

• Проанализировать деятельность институтов межгосударственного сотрудничества на постсоветском пространстве;

• Выделить особенности и охарактеризовать межгосударственное сотрудничество в сфере урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве;

• Охарактеризовать межгосударственное сотрудничество с участием России по урегулированию исследуемых конфликтов.

Теоретико-методологическая база исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских и зарубежных ученых в области экономики, геополитики, международного права, международных отношений, касающиеся концептуальных основ МТС, его особенностей в сфере урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве; а также миротворческой деятельности РФ в зоне приднестровского грузино-абхазского, грузино-южноосетинского конфликтов.

Методологическую основу исследования составляет совокупность подходов: политический реализм, политический либерализм, системный подход, историко-описательный подход.

Источниковедческая основа диссертации включает в себя следующие виды документов:

1. Материалы международных договоров. Устав ООН. Доклады генсека ООН. Заявления глав государств и международных институтов по внешней политике. Законодательные акты Российской Федерации и постсоветских стран по вопросам МГС, в частности в сфере миротворчества.

2. Справки из досье МИД РФ.

3. Российские и зарубежные монографии, специализированные научные издания по теоретическим проблемам МГС и его конкретным проявлениям на примерах урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве.

4. Материалы российских, зарубежных и международных конференций, периодической печати (газетные и журнальные статьи, сообщения по радио, сообщения в электронных изданиях сети Интернет).

5. Публичные выступления политических деятелей (речи, интервью, статьи).

6. Статистические материалы постсоветских стран.

7. Авторефераты научных диссертаций по МГС и проблематике урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

• Проанализирован спектр предпосылок МГС;

• Систематизированы представления о видах МГС;

• Проанализировано состояние и даны характеристики МГС на постсоветском пространстве;

• Выделены и конкретизированы особенности МГС по урегулированию исследуемых конфликтов на постсоветском пространстве;

• Сделан обзор интересов России и США как посредников в урегулировании приднестровского, грузино-южноосетинского и грузино-абхазского конфликтов;

• Раскрыты предпосылки и виды МГС России и Грузии по урегулированию грузино-абхазского и грузино-южноосетинского конфликтов в период с 1992 по 2007 г.г.; а также России и Молдовы по урегулирования приднестровского конфликта в аналогичный период.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В науке международных отношений отсутствуют комплексные классификации форм и видов МГС. Однако, что касается практического аспекта таких классификаций, то навязывать жесткие схемы нецелесообразно. Сотрудничество может развиваться по принципу «изменяющейся геометрии», т.е. в тех формах, которые устраивают его участников.

2. Готовность стран СНГ к сотрудничеству по урегулированию региональных конфликтов далеко не везде одинаковая. Поэтому процесс интеграции в сфере миротворчества государств-участников СНГ постепенно приобрел трехуровневый характер: в рамках всего СНГ, ОДКБ и двухсторонних связей.

3. Наиболее вероятное направление структурирования постсоветского пространства - доминирование двустороннего характера МГС как наиболее эффективного в данных условиях, а также попытки реализации модели "разноуровневой" и "разноскоростной" интеграции в рамках объединений отдельных государств.

4. Определяющими при урегулировании исследуемых конфликтов становятся не столько интересы конфликтующих сторон, сколько интересы посредников — России, США, ЕС. В итоге, столкновение интересов посредников и предлагаемые ими схемы урегулирования, определяют динамику взаимоотношений всех вовлеченных сторон и процесс поиска взаимоприемлемых форм сотрудничества, в частности.

5. Наиболее значимыми предпосылками МГС с участием РФ по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве в период с 1992 по 2007 г.г. являлись следующие: этническая общность (в ПМР россияне составляют треть населения), общее гражданство (все взрослое население Абхазии и две трети населения Южной Осетии имеют российское гражданство); идиосинкразический фактор, элита (прозападная ориентация официальных властей Тбилиси и Кишинева наряду с пророссийской ориентацией глав непризнанных государств); экономические взаимосвязи и интересы (Россия - крупнейший торговый партнер как Грузии, так и Молдовы); уникальное географическое положение (Грузия и Молдова представляют собой транзитные коридоры для российских природных углеводородов, при этом являясь их активными потребителями) и связанные с ним геополитические интересы;

6. МГС с участием России по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве в период с 1992 по 2007 г.г. принимало следующие формы: временное (ситуативное); асимметричное (Россия -лидер); вынужденное (по мнению Молдовы и Грузии); дисфункциональное (проявляющееся, к примеру, в односторонних действиях Грузии и Молдовы, препятствующих выполнению мирных соглашений, навязывание своей воли непризнанным государствам и т.п.); юридически оформленное; имеющее как двустороннюю (в рамках двусторонних договоров), так и многостороннюю форму (СНГ, ОДКБ); стратегическое (СНГ, ОДКБ) и тактическое (в рамках двусторонних договоров).

7. Россия по своему миротворческому потенциалу превосходит все бывшие советские республики и стремится сохранить свое влияние на пространстве бывшего СССР. В то же время ее возможности и активное сотрудничество по урегулированию конфликтов в Грузии и Молдове вызывают беспокойство и отторжение у элит некоторых ННГ, обвинения в российских «имперских» амбициях.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования положений диссертации для дальнейших исследований, направленных как на концептуальные разработки теории МГС, так и конкретных ее проявлений, в частности, в сфере урегулирования конфликтов. Основные выводы диссертации могут быть использованы практическими работниками государственных учреждений, занимающихся вопросами формирования и проведения в жизнь единой внешнеполитической линии Российской Федерации по урегулированию конфликтов в непризнанных республиках постсоветского пространства. Материалы диссертации могут быть использованы также в курсах международных отношений и мировой политики, в специальных курсах по проблемам МГС и участия России в урегулировании постсоветских конфликтов, преподаваемых в высших учебных заведениях.

Апробация работы. Основные положения диссертации были изложены автором в публикациях и выступлениях на научных конференциях: «Ломоносов - 2005», «Ломоносов - 2006», «Ломоносов - 2007», «Ломоносов -2008» а также в статьях в реферируемых журналах - Социально-гуманитарные знания (2007. №4) и Вестник Московского университета (Сер. 18. Социология и политология. 2007. №1). Диссертация обсуждалась на заседании кафедры социологии международных отношений социологического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова и была рекомендована к защите.

Структура диссертационного исследования. Логика достижения поставленной цели и решение следующих из нее задач определили структуру диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Особенности межгосударственного сотрудничества по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве"

вывод

Противостояние в Абхазии основано на преобладании воинственного титульного национального меньшинства в провозглашенном им образовании, из которого вытеснено нетитульное национальное большинство. Южная Осетия дает пример этнической проблемы, когда одна небольшая национальность оказалась в силу нелепой игры истории разделенной между двумя суверенными государствами. Единственный «европейский» на пространстве СНГ приднестровский конфликт развивается в наиболее цивилизованных рамках. Его активная фаза, несмотря на ожесточенность противостояния, свойственную всем конфликтам на пространстве СНГ, характеризовалась наименьшим числом жертв и материальных разрушений. Здесь сильно ощущается светский идеологический раздел между правыми и левыми в традиционном советском толковании этих понятий. С 1992 по 2007 г.г. международное сообщество (в частности, через ОБСЕ) проявляет к нему большее внимание, чем к урегулированию других конфликтов.

Для России участие в сотрудничестве по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве важно вдвойне: во-первых, с точки зрения общей угрозы, которую вооруженные конфликты представляют для человеческой цивилизации, и, во-вторых, с точки зрения непосредственных российских интересов. Многие вновь возникшие вооруженные конфликты находятся в крайней близости от российских границ и затрагивают нашу страну самым существенным образом. В Абхазии насчитывается 150 тысяч граждан Российской Федерации, 100 тысяч - в Приднестровье и 40 тысяч в Южной Осетии54. Помимо этнической общности и общего гражданства при анализе процессов МГС по урегулированию данных конфликтов на постсоветском пространстве определяющую роль играет идиосинкразический фактор, элита; экономические взаимосвязи и интересы; УГП и связанные с ним геополитические интересы; активность диаспоры.

54 Крылов А. СНГ-2: новые тенденции. http://www.novopol.ru/article3256.htmI

Однако при наличии особенностей существуют следующие общие характеристики грузино-абхазского, грузино-южноосетинского и приднестровского конфликтов:

Все усилия международного сообщества, в том числе в рамках ООН и ОБСЕ, по их урегулированию заключаются, по своей политической сути, в поисках замены советского фактора стабильности.

Исключительная сложность урегулирования, снискавшая им в ОБСЕ репутацию «замороженных». Данные конфликты рассматриваются уже как следствие распада СССР, когда в отделившихся республиках в борьбу «за свою долю политического и территориального наследства» вступили бывшие автономии или желавшие получить автономию (Абхазия и Южная Осетия в Грузии, Приднестровье в Молдове и др.).

По своему характеру конфликты в Южной Осетии, Абхазии, Приднестровье подпадают под категорию вооруженных конфликтов немеждународного характера55 и их юридическое урегулирование тесно связано с проблемой непризнанных государств.

Учитывая то, что и в Грузии, и в Молдове изначально присутствовали российские (ранее — советские) войска, в зоне исследуемых конфликтов были развернуты миротворческие операции с участием России. При этом сами стороны-участники данных конфликтов (Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье) обратились к России за помощью в их урегулировании и просили выступить гарантом их безопасности.

Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье имеют такие атрибуты независимой государственности, как собственные конституции, правительства, вооруженные силы, органы госбезопасности, таможенные и пограничные службы. Вопреки неблагоприятным внешним обстоятельствам,

55 Вооруженный конфликт немеждународного характера - конфликт, происходящий на территории какого-либо государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют определенный контроль над частью территории государства. Это определение зафиксировано в Дополнительном протоколе И 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г., регламентирующем защиту жертв В.к.н.х. http://www.lawmix.ru/termins.php?id=5141 осложняющим развитие данных государств, они проявляют большую эффективность в плане решения социально-экономических проблем, чем покинутые ими "метрополии", которые, несмотря на свой полноценный международный статус, часто рассматриваются (в том числе и на Западе) как "несостоявшиеся государства" (failed states). И в плане утверждения демократических институтов непризнанные республики во многом выглядят предпочтительнее56.

Анализ процессов урегулирования приднестровского, грузино-абхазского, грузино-южноосетинского конфликтов позволяет сделать вывод что характеристики, которые принимает МГС с участием России в исследуемый период во многом схожи:

• Временное (ситуативное);

• Асимметричное (разновесное);

• Вынужденное (по мнению официальных властей Молдовы и Грузии, которые просят уйти российских миротворцев, настаивая на введении вместо россиян военных из объединенных сил ЕС или НАТО57);

• Дисфункциональное;

• Юридически оформленное.

Официальная позиция России в отношении всех конфликтов в регионе претерпела некоторые изменения. Если с 1992 по 2007 г.г. она была одинакова для всех конфликтов - Москва декларировала «уважение территориальной целостности каждого государства, будь то Грузия или Молдова»58, то после одностороннего провозглашения независимости Косова политическое руководство России дает понять, что «территориальная

56 При всех трудностях в Абхазии, Южной Осетии и Карабахе уже произошла смена власти путем всеобщих выборов на альтернативной основе. При этом в Абхазии и Южной Осетии на смену прежним правящим режимам пришла вчерашняя оппозиция. Подобных прецедентов, как известно, до сих пор не было в Азербайджане, где власть захватывалась путем политических интриг (отставка Эльчибея), либо передавалась от отца к сыну. А в Грузии за ее недолгую постсоветскую историю насильственным путем было свергнуто два легитимных с точки зрения конституции и международного права президента -Гамсахурдия и Шеварднадзе.

57 Об этом: Евросоюз оставил грузинские земли России, http://www.izvestia.ru/news/newsll7232/www.ng.ru

58 Малышева Д.Б. Стенограмма заседания круглого стола на тему "Национальные интересы России в Молдавии и Приднестровье", http://www.religare.ru/printl5156.htm целостность это не абсолют: данный принцип не везде и не всегда действует как бы автоматически»59. Считая шансы создания федеративного государства в Молдавии разумно высокими, МИД России ориентируется на возможность политического урегулирования «при соблюдении территориальной целостности Молдавии и на основе выработки особого, надежно гарантированного статуса Приднестровья» при условии закрепления «конституционного статуса Молдавии как нейтрального государства»60. Правда, неясно, насколько разумно ждать нейтрализации этой страны, если 200-250 тыс. ее граждан уже получило румынские паспорта, а Румыния -член НАТО. Применительно к конфликтам в Грузии в исследуемый период позиция Москвы тверже. Вероятно, потому, что Грузия - в отличие от Молдавии — стала вести себя угрожающе по отношению к утраченным ею Абхазии и Южной Осетии, реализуя возможности силового решения споров с ними61.

59 Хрусталев И. Признать или не признать? http://www.intertrends.ru/fourteen/012.htm

60 Обзор внешней политики Российской Федерации [2007] // Сайт МИД России (http:// www.mid.ru).

61 Чечевишников А. Казус Косова и перспективы Закавказья, http://www.abkhaziya.org/server-articles/article-8156c4055d3d7cb8ddea67629d801 c6f.html

Заключение

Вслед за американским международником Р. Кохэйном многие ученые сегодня понимают сотрудничество как ситуацию, «когда одни акторы регулируют свое поведение в соответствии с фактическими или ожидаемыми предпочтениями других, через процесс [взаимной] координации политик». «Каждый актор не обязательно помогает другому, но, делая это, он ожидает улучшения своей собственной ситуации, что ведет к взаимной координации государственных политик»1.

Представители всех современных теоретических направлений, так или иначе, затрагивают проблему МГС, но при этом делают разные акценты относительно его источников. В этой связи возникает необходимость комплексного рассмотрения факторов, влияющих на изучаемый феномен — как внутренних (политический режим, идиосинкразический фактор и т.д.), так и внешних (наличие гегемона, экономической взаимозависимости, общие угрозы; историческая, этническая, культурная общность и т.д.).

Исследуя процесс МГС нельзя не уделить внимание его институциональным проявлениям с позиций основных теоретических направлений - политического реализма, либерального институционализма, теории коллективной безопасности, конструктивизма. В результате мы приходим к выводу, что проблема роли международных организаций в вопросах безопасности, а также их результативности и эффективности остается открытой. Особую актуальность представляет исследование проблем деятельности международных институтов начала XXI столетия для России, поскольку перед Россией стоит задача расширения сотрудничества с различными международными институтами. При этом первостепенное значение имеет МГС на постсоветском пространстве.

Мы приходим к выводу, что на постсоветском пространстве центростремительные и центробежные факторы действуют неравномерно:

1 Цит. по: Milner Н. International Theories of Cooperation: Strengths and Weaknesses // World Politics, 1992, volume 44, p. 467 очаги дезинтеграции сосуществуют наряду с центрами интеграции, сотрудничества. Так, становление и развитие МПО на постсоветском пространстве сопровождается общей тенденцией сокращения объема взаимного товарооборота в рамках региона, ростом конкуренции между бывшими союзными республиками на мировых рынках, социально-экономической дифференциацией стран данного региона, и, наконец, созданием прозападных блоков, институционализацией сотрудничества с государствами, никогда не входившими в СССР.

СНГ как единственный интеграционный проект, охвативший почти все постсоветские страны, на данный момент не увенчался успехом: разное понимание целей и задач созданного объединения постсоветских государств, целесообразность самой интеграции, основных принципов и темпов ее реализации в разных сферах деятельности повлияли на процессы сотрудничества в рамках СНГ. Рыхлость СНГ на сегодняшний день явилась одной из косвенных причин военного конфликта между Россией и Грузией и, как следствие, выхода Грузии из СНГ в августе 2008 г.

В итоге мы приходим к выводу, что наиболее вероятное направление структурирования постсоветского пространства - доминирование двустороннего характера МГС, а также попытки реализации модели "разноуровневой" и "разноскоростной" интеграции в рамках объединений отдельных государств. Поэтому, учитывая сложившиеся реалии на постсоветском пространстве, различные интересы государств и уровень их социально-экономического развития, не стоит пытаться превратить исследуемый регион в монолитный политико-экономический или военный блок государств. Общей особенностью политики РФ в данном регионе является поворот в сторону прагматизма (что рассматривается странами-участницами СНГ не только как катализатор интеграционного движения, но и как определенная гарантия от имперских амбиций России) и акцент на двусторонней форме сотрудничества как наиболее эффективной в данных условиях.

Урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве имеет следующие основные особенности: расхождение с критериями и принципам, сформулированным в документах о сотрудничестве; вместо многонациональных сил используются практически только российские вооруженные силы, как правило, на основе двусторонних договоров; для осуществления операций привлекаются силы самих противоборствующих сторон и т.д. При этом в диссертации раскрыты особенности не только урегулирования, но и специфика самих конфликтов - абхазского, грузино-южноосетинского и приднестровского.

Противостояние в Абхазии основано на преобладании воинственного титульного национального меньшинства в провозглашенном им образовании, из которого вытеснено нетитульное национальное большинство. Южная Осетия дает пример этнической проблемы, когда одна небольшая национальность оказалась в силу нелепой игры истории разделенной между двумя суверенными государствами. Единственный «европейский» на пространстве СНГ приднестровский конфликт развивается в наиболее цивилизованных рамках. Его активная фаза, несмотря на ожесточенность противостояния, свойственную всем конфликтам на пространстве СНГ, характеризовалась наименьшим числом жертв и материальных разрушений. В ПМР сильно ощущается светский идеологический раздел между правыми и левыми в традиционном советском толковании этих понятий. С 1992 по 2007 г.г. международное сообщество (в частности, через ОБСЕ) проявляет к нему большее внимание, чем к урегулированию других конфликтов.

Для России участие в сотрудничестве по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве важно вдвойне: во-первых, с точки зрения общей угрозы, которую вооруженные конфликты представляют для человеческой цивилизации, и, во-вторых, с точки зрения непосредственных российских интересов. В Абхазии насчитывается 150 тысяч граждан Российской Федерации, 100 тысяч - в Приднестровье и 40 тысяч в Южной

Осетии . Помимо этнической общности и общего гражданства при анализе процессов МГС по урегулированию данных конфликтов на постсоветском пространстве определяющую роль играет идиосинкразический фактор, элита; экономические взаимосвязи и интересы; УГП и связанные с ним геополитические интересы; активность диаспоры.

Несмотря на вышеперечисленные различия приднестровского, грузино-абхазского, грузино-южноосетинского конфликтов анализ процессов их урегулирования позволяет сделать вывод что характеристики, которые принимает МГС с участием России в исследуемый период во многом схожи:

• Временное (ситуативное);

• Асимметричное (разновесное);

• Вынужденное (по мнению официальных властей Молдовы и Грузии);

• Дисфункциональное;

• Юридически оформленное.

Официальная позиция России в отношении всех конфликтов в регионе претерпела некоторые изменения. Если с 1992 по 2007 г.г. она была одинакова для всех конфликтов - Москва декларировала «уважение территориальной целостности каждого государства, будь то Грузия или Молдова»3, то после одностороннего провозглашения независимости Косова политическое руководство России дает понять, что «территориальная целостность это не абсолют: данный принцип не везде и не всегда действует как бы автоматически»4.

Считая шансы создания федеративного государства в Молдавии разумно высокими, МИД России ориентируется на возможность политического урегулирования «при соблюдении территориальной целостности Молдавии и на основе выработки особого, надежно

2 Крылов А. СНГ-2: новые тенденции, http://www.novopol.ru/article3256.html

3 Малышева Д.Б. Стенограмма заседания круглого стола на тему "Национальные интересы России в Молдавии и Приднестровье". http://www.reHgare.ru/printl 5156.htm

4 Хрусталев И. Признать или не признать? http://www.intertrends.ru/fourteen/012.htm гарантированного статуса Приднестровья» при условии закрепления «конституционного статуса Молдавии как нейтрального государства»5. Правда, неясно, насколько разумно ждать нейтрализации этой страны, если 200-250 тыс. ее граждан уже получило румынские паспорта, а Румыния — член НАТО. Применительно к конфликтам в Грузии в исследуемый период позиция Москвы тверже. Вероятно, потому, что Грузия — в отличие от Молдавии - в исследуемый период вела себя угрожающе по отношению к утраченным ею Абхазии и Южной Осетии, реализуя возможности силового решения споров с ними6. Среди негативных (приведших к войне) факторов можно выделить позицию президента Саакашвили и его руководства, а также поддержку (финансовую, военную, пропагандистскую) со стороны США.

Таким образом, проблема непризнанных государств находится в центре политических дискуссий в России и ряде других заинтересованных государств и международных организаций. Тем не менее, в обозримой перспективе соответствующие проблемы вряд ли станут предметом последовательного научного анализа. Наука требует отстраненности (объективности) и глубокой интеллектуальной включенности в предмет исследования, что в данном случае является нереальным сочетанием. Даже если исследователь и не связан судьбой с изучаемым предметом, проникаясь им, он неминуемо делает свой выбор. Субъективизм аналитиков усугубляется субъективизмом правящих инстанций, для которых «непризнанные» зачастую лишь пешки в большой игре.

5 Обзор внешней политики Российской Федерации [2007] // Сайт МИД России (http:// www.mid.ru).

6 Чечевишников А. Казус Косова и перспективы Закавказья, http://www.abkhaziya.org/server-articles/article' 8156c4055d3d7cb8ddea67629d801 c6f.html

Список научной литературыВершинина, Мария Игоревна, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Аналитическая записка Директору Департамента международных организаций «Миротворческая деятельность ООН на современном этапе». Из досье МИД.

2. Аннан К. Предотвращение войн и предупреждение бедствий: усиливающийся глобальный вызов. Годовой доклад о работе Организации, 1999 год (А/54/1).

3. Бутрос Б.Гали. Повестка дня для мира. Издание ООН. Нью-Йорк. 1995.

4. Выступление заместителя Министра иностранных дел России Ю.В.Федотова на международной конференции в Индии «ООН: многополярность и международная безопасность». Дели, 27.01.2004. Из досье МИД.

5. Выступление Министра обороны РФ С.Б.Иванова по вопросу встречи с министрами обороны Северных стран "Миротворческая деятельность ВС РФ» Санкт-Петербург, 25 мая 2004 года) 10.06.2004. Из досье МИД.

6. Доклад Human Rights Watch /Helsinki «Грузия / Абхазия: Нарушения законов ведения войны и роль России в конфликте », Москва, 1995 г. Запись беседы участников круглого стола в Совете Федерации от 25 февраля 2003 года. Из досье МИД.

7. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Независимое военное обозрение. 14.01.2000.

8. Меморандум об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем от 8 мая 1997 г.

9. Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте от 16 мая 1996 г.

10. Основные понятия, термины и процедуры, содержащиеся в документах ОДКБ. Словарь-справочник под общей редакцией Генерального секретаря ОДКБ Н.Н.Бордюжи. Москва 2004г.

11. Соглашение между Правительством Российской Федерации и правительством Грузии о взаимодействии в восстановлении экономики в зоне грузино-осетинского конфликта от 14 сентября 1993 г.

12. Соглашение о прекращении огня и разъединении сил в зоне грузино-абхазского конфликта от 14 мая 1994 г.

13. Соглашение о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республика Молдова от 21 июля 1992 г.;

14. Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта от 24 июня 1992 г.

15. У став ООН. Сборник документов «Международное публичное право», т.1, М.: Издательство «БЕК», 1996.1. Журналы и газеты

16. Алчинов В.М. Международный опыт интеграции и СНГ// Обозреватель-Observer. 2006. № 4

17. Гаврилов В. Миротворческие операции в СНГ // Независимое военное обозрение. 05.07.2002.

18. Мохов В. Во имя коллективной безопасности // Красная звезда. 14.05.2002

19. Мухин В. Договор о коллективной безопасности обретает конкретные очертания // Независимая газета, 19.10.2000.

20. Снапковский В. Международные организации в системе международных отношений // Белорусский журнал международного права и международных отношений.-2000.-№ 3.

21. Сокут С. Кремль мостит дороги к оборонной интеграции // Независимое военное обозрение. 15.06.2001.

22. Ходаренок М. Преимущества коллективной безопасности // Независимое военное обозрение. 06.07.2001

23. Уткин А.И. Наша и «эта» страна. О грехе нетерпении и неуемной гордыне // Независимая газета — сценарии. — 1997, 9 декабря;

24. Уткин А.И. Почему исчез Советский Союз //Независимая газета. — 1997, 31 декабря.1. Монографии

25. Алчинов В.М. Международная экономическая интеграция и СНГ. М. Научная книга. 2006

26. Барис В.В. Геополитические контуры России: Монография. М.: ОАО «ЭКОС», 2002.

27. Глухова А., Рахманин В. Политическая конфликтология: учебное пособие. Воронеж: Воронежский государственный университет,2002.

28. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане / Собр. соч. в 6 томах.— Т. 6.

29. Кант И. К вечному миру // Иммануил Кант. Сочинения в 6 т. Т. 6. М., 1966.

30. Клаузевиц К. О войне. -М.: 1994.

31. Кортунов С.В. Имперские амбиции и национальные интересы. Новые измерения внешней политики России. — М., 1998.

32. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Учеб. пособие. М,: Аспект Пресс, 1997.

33. Никитин А.И., Хлестаков О.Н., Федоров Ю.Е., Демуренко А.В. Миротворческие операции в СНГ. М., 1998.34.0сгуд Р. Ограниченные войны. М., 1960

34. Панарин А.С. Реванш истории. — М., 1998.

35. Панченко М. Ю. Российско-китайские отношения и обеспечение безопасности в ATP. М., 2004.

36. Тодд Э. После империи. М., 2004.

37. Фёдоров В.П. Есть ли друзья у России, и нужны ли они ей? ДИЕ РАН №154 М.: ИЕ РАН - Издательство «ОГНИ ТД».

38. Цыганков А.П. Современные политические режимы. Структура, типология, динамика. М., 1995.

39. Цыганков А.П., Цыганков П.А. Социология международных отношений: анализ российских и западных теорий: Учебное пособие для студентов вузов /. — М.: АспектПресс,2006.

40. Цыганков П.А. Международные отношения: теории, конфликты, организации: Учебное пособие М.: Альфа-М, 2007.

41. Цыганков П.А. Теория международных отношений: Учеб. пособие. -М.: Гардарики, 2004

42. Черников П.Г. Как оценить ООН? О некоторых методах анализа результативности и эффективности международных организаций. -М.: Р.Валент, 2005.

43. Шеретов С.Г. Ведение международных переговоров: Учебное пособие. -Алматы: Данекер, 2004.

44. Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. НП «III тысячелетие». Москва, 2001г.

45. Статьи в научной периодике

46. Алчинов В.М. Экономические отношения в странах СНГ: интересы России. Дипломатический ежегодник. М. Научная книга. 2002.

47. Белов Е.В., Путинцев О.Д. СНГ в противодействии угрозам безопасности и стабильности // Международная жизнь, 2004. № 11-12.

48. С. 91-105. Николаенко В. 10 лет Договору о коллективной безопасности // Международная жизнь. 2002. № 4.

49. Бордюжа Н.Н. Организация договора о коллективной безопасности // Международная жизнь, 2005, № 2.

50. Дробот Г.А. Роль международных организаций в мировой политике: основные теоретические подходы// Вестник Московского Университета. Сер.18. Социология и политология. 1999. №1.

51. Кутейников А.Е. Международные организации: социологический подход // Журнал социологии и социальной антропологии. Т. II. СПб., 1999, №4.

52. Лебедева М.М. Межэтнические конфликты на рубеже веков (методологический аспект) // Мировая экономика и международные отношения, 2000, № 5.

53. Лебедева М.М. От конфликтного восприятия к согласию // Полис, 1996, № 5.

54. Косолапов Н.А. Конфликты постсоветского пространства: фактор стабильности? // Мировая экономика и международные отношения, 1996, № 2.

55. Митчел К.Р. Прекращение конфликтов и войн: рациональные оценки и попадание в западню // Международный журнал социальных наук, 1991, №3.

56. Московии Л.Б. Многоуровневая система интеграции в СНГ (причины, проблемы, тенденции развития) // Вестник Московского университета. Серия 12, Политические науки, 1999, № 1.

57. Рубин Д., Салакюз Д. Фактор силы в международных переговорах // Мировая экономика и международные отношения, 1990, № 3.

58. Шишков Ю.В. Россия и СНГ: неудавшийся брак по расчету // Pro et Contra. 2001. т.6. Зима-весна.1. Иностранная литература

59. Axelrod R., Keohane R. Achieving Cooperation under Anarchy: States and Institutions //World Politics. October 1985.

60. Baldwin D. A. (ed.) Neorealism and Neoliberalism: The Contemporary Debate. N.Y., 1993.

61. Barberry К. Economic Interdependence: A Path to Peace or a Source of Interstate Conflict? // Journal of Peace Research, 1996, 33(1), P.29-49.

62. Berger P.J., Luckmann T. The Social Construction of Reality. A Treatise in the Sociology of Knowledge. N.Y.: Doubleday, 1966.

63. Bierstaker Т., Weber S., eds. State Sovereignty as Social Construct. Cambridge University Press, 1996.

64. Bloom W. Personal Identity, National Identity and International Relations Cambridge University Press, 1990.

65. Buzan B. People, States, and Fear. New York: Columbia University Press, 1991.

66. Caporaso J. A. Theoiy and method in the study of international integration //International Organization, 1971, vol. 25.

67. Сагоп D.D. The International Whaling Commission and the North Atlantic Marine Mammal Commission: The Institutional Risks of Coercion in Consensual Structures // American Journal of International Law, January1995, vol. 89 №1.

68. Clark G., Sohn B. World Peace Through World Law.Two Alternative Plans.3 Ed. Enlarged. Harvard Univ. Press. Cambridges, Massachusetts,1996.

69. Collier P., Hoeffler A. Greed and Grievances in Civil War. Washington, DC, The World Bank Group, 2000.

70. Copeland D.C. Economic Interdependence and War: A Theory of Trade Expectations // International Security, 1996, Vol. 20, no.4

71. Cremer J., Palfrey Th. A. In or Out? Centralization by Majority Vote // European Economic Review. 1996. Vol. 40.

72. Currarini S. Voting over Federation. Mimeo, 2004.

73. Deutsch K. Nationalism and Social Communication. Cambridge. 1962.

74. Deutsch K. et al. Political Community and the North Atlantic Area. International Organisation in the Light of Historical Experience. Princeton. 1968.

75. Deutsch K. Political Community at the International Level. Problems of Definition and Measurement. N.Y., 1954.

76. Downs G.W., Rocke D.M., Barsoom P.N. Is the Good News about. Compliance Good News about Cooperation? // International Organization, 1996, vol. 50, №. 3.

77. Fearon J.D. Bargaining, Enforcement, and International Cooperation // International Organization, Spring, 1998, Vol. 52, No. 2.

78. Feld L., Schaltegger Ch., Schnellenbach J. On Government Centralization and Fiscal Referendums. Mimeo, 2005;

79. Finnemore M. National Interests in International Society. Ithaca: Cornell University Press, 1996

80. Gasiorowski M. Economic Interdependence and International Conflict: Some Cross-national Evidence // International Studies Quarterly, vol. 30, no. 1 (March 1986), p. 22-38.

81. Gasiorowski M., Polachek S.W. Conflict and Interdependence: East-West Trade and Linkages in the Era of Detente // Journal of Conflict Resolution, December 1982, Vol. 26, No. 4.

82. Gilpin R. The Challenge of Global Capitalism: The World Economy in the 21th Century. Princeton, 2000.

83. Gilpin R. War and Change in World Politics. Cambridge (MA), 1981.

84. Goldstein J., Kahler M., Keohane R. Legalization and World Politics //International Organization. 2000. Vol. 54. № 3.

85. Grieco J. Anarchy and the Limits of Cooperation: A Realist Critique of the newest Liberal Institutionalism // International Organization, 1988, vol. 42.

86. Haas E. Why collaborate? Issue-Linkage and International Regimes // World Politics, 1980, volume 32.

87. Hasenclever A., Mayer P., Rittberger V. Theories of International Regimes. Cambridge, 1997.

88. Hedley B. Anarchical Society. NY: Columbia University Press, 1977.

89. Katzenstein P.J. (ed.) Culture of National Security. Ithaca: Columbia University Press, 1996.

90. Keohane R. O. After Hegemony: Collaboration and Discord in the World Political Economy. Princeton, 1984;

91. Keohane R., Hoffman S. (ed.). The New European Community: Decisionmaking and Institutional Change. Boulder: Westview Press, 1991.

92. Keohane R. International Institutions: Two Approaches// International Studies Quarterly, 1988, №32.

93. King Ch., Melvin N. J. Diaspora Politics: Ethnic Linkages, Foreign Policy, and Security in Eurasia //International Security. Cambridge, Mass., 1999/2000.№> 24 (Winter).

94. Kirshner J. The Political Economy of Realism // Unipolar Politics: Realism and State Strategies After the Cold War / Ed. by Kapstein E., Mastanduno M/N.Y., 1999.

95. Klotz A. Norms in International Relations. The Struggle Against Apartheid. Ithaca: Cornell University Press, 1995.

96. Krasner S. International Regimes. Ithaca, 1983.

97. Kratochwil F. Rules, Norms, and Decisions: On the Conditions of Practical and Legal Reasoning in International Relations and Domestic Affairs. Cambridge, 1989.

98. Kubicek P. Regionalism, Nationalism and Realpolitik in Central Asia. Europe-Asia Studies, 1997, vol. 49, № 49.

99. Lipson Ch . Reliable Partners: How Democracies Have Made a Separate Peace. Princeton. Univ. press, 2003.

100. Lockwood B. Distributive Politics and the Costs of Centralization // Review of Economic Studies, 2002. Vol. 69.

101. London T.R., Slantchev B.L., Stone R.W. A Theory of International Cooperation. Mimeo, 2003.

102. Lorz O., Willman G. On the Endogenous Allocation of Decision Powers in Federal Structures // Journal of Urban Economics, 2005, Vol. 57.

103. Luers W.H. Choosing Engagement. Uniting the U.N. with the U.S. Interests // Foreign Affairs, 2000, September/October, vol. 79, №.5.

104. Lunch D. Russian Peacekeeping strategies in the CIS. The Cases of Moldova, Georgia and Tajikistan. RIIA, London, 2000.

105. MacFarlane N. Realism and Russian Strategy after the Collapse of the Soviet Union// Unipolar politics: Realism and State Strategies after the Cold War/ Ed. by Kapstein E., Mastanduno M. / N.Y. 1999.

106. Mansfield E.D., Power, Trade, and War. Princeton: Princeton University Press, 1994, chap 4.

107. Mansfield E.D., Pevehouse J.C. Democratization and International Organizations // International Organization. 2006. Vol. 60.

108. Mansfield E.D., Snyder J. Democratization and War \\ Foreign Affairs, vol.74, №3, may\june 1995.

109. March J.G. and Olsen J.P. Rediscovering Institutions: The Organizational Basis of Politics (New York: Free Press, 1989)

110. Matsushita H. The First Integrated Wave of Regionalism and Democratization in the Americas // Japanese Journal of American Studies. 2000. № 11.

111. Mattli W. The logic of regional integration: Europe and beyond. Cambridge univ. press. 1999.

112. McMillan, S. Interdependence and Conflict // Mershon International Studies Review, 1997, vol. 41, №1.

113. Milner H. Interests, institutions, and information: Domestic politics and international relations. Princeton: Princeton University Press, 1997.

114. Milner H. International Theories of Cooperation: Strengths and Weaknesses, World Politics, 1992, vol. 44.

115. Milner H. Why Democracies Cooperate More: Electoral Control and International Trade Agreements (co-authored with Edward Mansfield and B. Peter Rosendorff // International Organization, 2002, vol. 56, № 3.

116. Milner H. Globalization, Development, and International Institutions: Normative and Positive Perspectives // Perspectives on Politics, 2005, vol. 3, №4.

117. Milner H. Partisanship, Trade Policy and Globalization: Is there a Left-Right Party Divide on Trade Policy? (co-authored with Benjamin Judkins) // International Studies Quarterly, 2004, vol.48.

118. Milner H. Replication, Realism, and Robustness: Analyzing Political Regimes and International Trade (co-authored with Edward Mansfield and B. Peter Rosendorff) // American Political Science Review, 2002, 96, № 1.

119. Modern Diasporas in International Politics. Ed. by G. Sheffer. L., Croom Helm, 1986.

120. Moravcsik A. A New Statecraft? Supranational Entrepreneurs and International Cooperation // International Organization. 1999. Vol. 53, № 2.

121. O'Neal, J. et al. The Liberal Peace: Interdependence, Democracy and International Conflict: 1950-1985 // Journal of Peace Research, 1996, vol.33, №1.

122. Pearson, Frederic S. International Relations: the global condition in the twenty-first century / Frederic S. Pearson, J. Martin Rochester. 1997.

123. Pevehouse J.C. Democracy from the Outside-In? International Organizations and Democratization // International Organization, 2002, Volume 56, № 3.

124. Pevehouse J.C. Interdependence Theory and the Measurement of International Conflict // The Journal of Politics, 2004, Vol.66, No. 1,

125. Pierson P. The Path of European integration: A historical analysis // Comparative Political Studies, 1996, vol. 29.

126. Polachek S.W. Conflict and Trade // Journal of Conflict Research, 1980, Vol. 24,№ 1.

127. Powel R. Anarchy in international relations theory: the neorealist-neoliberal debate // International Organization. 1994. Vol. 42. № 2.

128. Richardson N., Kegley, C. Trade Dependence and Foreign Policy Compliance: A Longitudinal Analysis // International Studies Quarterly, 1980, vol. 24, №2.

129. Ruggie J. G. (ed.). Multilateralism Matters: The Theory and Praxis of International Form. N.Y., 1993.

130. Smith S. The Self-Images of a Discipline: A Genealogy of International Relations Theory. In International Relations Theory Today. Ed. by Steve Smith and Ken Booth: Polity Press; 1995.

131. Stein A. Why Nations cooperate. Corn. Univ. Press, Ithaca, 1990.

132. Territoriality and Conflict in an Era of Globalization / Ed. by Miles Kahler and Barbara F. Walter. New York: Cambridge University Press, 2006.

133. The New European Diasporas: National Minorities and Conflict in Eastern Europe. Ed. by M. Mandelbaum. N. Y., Council on Foreign Relations Press, 2000.

134. The Political Economy of Foreign Policy Behavior/ Ed. by Ch.Kegley, P. McGovan. Beverly Hills, 1981.

135. Trenin D. Russian and Western Interests in Preventing, Managing and Settling Conflicts in the Former Soviet Union // Commonwealth and Independence in Post-Soviet Eurasia, ed. by Coppieters В., Zverev A., Trenin D. London, Portland, 1998.

136. Weart S.R. Never at War: Why democracies will not fight one another, Yale Univ.Press, 1998.

137. Wendt A. Anarchy is What States Make of It: The Social Construction of Power Politics // International Organization, 1992, vol.46, № 2.

138. Wallander C.A. Institutional Assets and Adaptability: NATO after the Cold War// International Organization. 2000. Vol. 54.

139. Walt St. Revolution and War. Cornell University Press, 1996.

140. Walt St. The Origins of Alliances. Cornell University Press, 1987.

141. Wolfers A. Discord and Collaboration. Essay of International Politics. Baltimore: The Johns Hopkins Press. 1982.

142. Darendorf R. Zu einer Theorie des sozialen Konflikts // Zapf W. Theorien des sozialen Wandelns. Konigstein, 1979.1. Интернет-источники

143. Адыгейский менуэт, или все же преддверие политического кризиса?. http://bilingua.ogi.ru/monitor/itog/2006/04/10/itprint.html

144. Александров Дм. Центробежные тенденции на постсоветском пространстве сменились центростремительными. http://www.bossmag.ru/view.php?id=2609

145. Алексеев Б. Грузия готова лечь на пути России в ВТО. http://www.utro.ni/articles/2006/l 1/21/603145.shtml

146. Аллисон Р. Россия хочет везде успеть. http://www.rosbalt.ru/2006/12/ll/278389.html

147. Американские сенаторы поддержали Грузию. http://www.inforos.ru/?id==l 4191

148. Валовая Т.Д. Постсоветское пространство в эпоху прагматизма. http://www.globalaffairs.ru/numbers/13/3946.html

149. Верхотуров Дм. Экономическая дезинтеграция СНГ. http:/^otter.ru/news/article0E490/default.asp

150. Внешняя торговля России с Грузией. http://www.vneshmarket.ru/content/documentr9DA5A2C2-780D-42EB-B07C-A12AD300B048.html

151. Гавшина О. Турецкий гамбит. http://www.globalaffairs.ru/articles/4877.html

152. Гринберг Р.С. Гуманитарные и экономические аспекты взаимодействия стран СНГ миграция, образование, права человека. http://www.imepi-eurasia.ru/kalendar.php?id=94

153. Грузия: мы перекинули мяч на их сторону поля. http://www.materik.ru/print.php?section=news&id=25347

154. Гузенкова Т.С., Скаков А.Ю. Процесс урегулирования завели в тупик. http://www.globalaffairs.rU/articles/0/6443.html

155. Дмитриев А. Война нервов на Днестре. http://www.materik.ru/index.php?section=analitics&bulid=135&bulsection id=14120

156. Доклад президента ПМР И.Н.Смирнова на пресс-конференции, посвященной 15-летию ПМР.http://www.lindex.nigilist.rU/Lindex4/Text/9150.htm

157. ЕврАзЭС самая перспективная организация на постсоветском пространстве. http://www.ont.by/index.php?idissue=2&id=:l0568.

158. Евросоюз оставил грузинские земли России. http://www.izvestia.ru/news/news 11723 2/www.ng.ru

159. Ермолаев М.М., Ларионов В.В., Мазинг В.А. Россия и проблемы миротворчества. http.7/www.iskran.ruA4iss/works98/larionov.html

160. Задохин А.Г. Стенограмма заседания круглого стола "Национальные интересы России в Молдавии и Приднестровье". http://www.religare.ru/printl 5156.htm

161. Заявление замминистра иностранных дел и европейской интеграции

162. РМ Е.Киструга в ходе чрезвычайной конференции по ДОВСЕ в Вене.http://www.materik.ru/index.php?section=analitics&bulid=173&bulsection id=19328

163. Иванов В.Н. Политическая социология. http://de.uspu.m/Socialwork/Metodes/OPD/F/03/7/default.aspx.htm

164. История приднестровского конфликта. http://www.newsru.com/background/07mar2006/customprint.html

165. История приднестровского конфликта. http://conflicts.aznet.org/conflicts/konf/konfp4.htm

166. История создания КСПМ СНГ. http://old.mil.ru/print/articles/articlel 1747.shtml

167. Коненко Г. Проблема Приднестровья не будет решена в ближайшее время. http://www.matcrik.ru/print.php?section=news&id:=25375

168. Козак Дм. Слабость президента Воронина. http://www.lenta.ru/articles/2005/ll/25/kozak/

169. Косачев К. Почему миротворцы стали помехой. http://nvo.ng.ru/wars/2006-09-29/2peacemakers.html

170. Кротов С. Слухи о смерти СНГ сильно преувеличены.http://www.rosbalt.ru/2006/04/l 9/251151 .html

171. Крылов А. СНГ-2: новые тенденции. http://www.novopol.ru/article3256.html

172. Крылов А.Б. Непризнанные государства в геополитическом контексте (на примере Абхазии).http://www.evrazia.org/modules.php?name=News&file=article&sid=2341

173. Лебедева M.M. Основы мирного урегулирования конфликтов. http://studlib.ru/article/a-1135 .html

174. Либман А. Устойчивость международных институтов в ретроспективе СНГ. http://www.intertrends.ru/twelfth/004.htm

175. Малышева Д.Б. Стенограмма заседания круглого стола на тему "Национальные интересы России в Молдавии и Приднестровье". http://www.religare.ru/printl 5156.htm

176. Макаркин А. Приднестровский вопрос: Украина блокируется с Западом.http://www.materik.ru/index.php?section=analitics&bulid=135&bulsection id=14120

177. Маргелов М. В зоне наложения интересов с США на постсоветском пространстве Россия будет преследовать свои цели. http://www.newsmoldova.ru/news.html?nwsid=232277

178. Марке донов С. Объединенные мифотворческие силы. http://www.poIitcom.ru/article.php?id=4250

179. Маркедонов С. СНГ 2. http://www.russ.ru/politics/docs/sng2

180. Мартынов А. США и Евросоюз хотят занять место России в Приднестровье. http://www.srpska.ru/article.php?nid=3445&sq:=19,238, 339&crypt=3

181. Медведев А. Против кого дружим? http://www.vesti.ru/doc.html?id=:126608

182. Мыльников М.А. Этнодиаспоральные группы в фокусе социополитического исследования. http://www.strategy-spb.ru/partner/files/mylnikov.pdf

183. Непризнанные государства выступают за мир. http://www.hayinfo.ru/print.php?tbid= 1 &subid= 1 &id= 15670

184. Никитин А. И. Конец постсоветского пространства.http://www.rosbalt.ru/2006/05/06/252733.html

185. Никонов В. Объединение ОЦАС и ЕврАзЭс знак стремления к интеграции. http://www.agroline.rU/news/gazeta/2005/l 0/07/46.html

186. Никитин А.И. Миротворческие операции: концепции и практика. http://www.auditorium.ru/books/715/

187. ОДКБ нужны совместные миротворческие силы. http://peacekeeper.ru/index.php?mid=825

188. Омаров М. Диаспоры протягивают руки.http://rosvesty .ru/print.php?f=/numbers/1764/int/a01 .phtml&i= 1187. «Опаснейший акт косовской драмы»: Баканы за неделю.

189. Jito://www.regnum.ru/news/ L015376.htmL

190. По итогам саммита ГУАМ подписана Бакинская декларация.http://www.vesti.ru/doc.html?id=126764

191. Пушков А. «Оранжевые революции» разводят Вашингтон и Москву. http://www.clcr.ru/Russe/RZG/160%20russe/160Rpagel2.html

192. Ройтман JI. Абхазия и Южная Осетия: российское гражданство -чемоданами, http://euro.svoboda.org/programs/rt/2002/rt.101902.asp

193. Россия признает законность интересов США в СНГ. http ://www.americarussia.net/news/97784558?page=30&usersession=5c49a5e3d36546dc8c

194. Россия признает Приднестровье сразу после Косова. http://www.wek.ru/articles/politic/16473/

195. Сафонов М. Современные подходы к изучению международных отношений, http://www.intertrends.ru/one/006.htm

196. Светлова Кс., Кац Я. В зоне наложения интересов с США на постсоветском пространстве Россия будет преследовать свои цели. http://www.inosmi.ru/print/225681 .html

197. Соколов А.В. Миротворческая активность и миротворческие силы России в СНГ http://www.memo.ru/hr/hotpoints/peace/

198. Справка по грузино-осетинскому конфликту Министерства Обороны РФ. http://old.mil.ru/print/articles/articlel0964.shtml

199. Титова Т. Органы Содружества Независимых Государств: система и функции.http://www.materik.ru/print.php?section=analitics&bulsectionid=3657

200. Тодуа З.Д. Россия в Молдавии: вернуть инициативу // Россия в глобальной политик". № 1, Январь Февраль 2007. http://www.globalaffairs.ru/numbers/24/7053.html

201. Торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации с Республикой Молдова.http://www.vneshmarket.ru/content/documentr9FB36CA3-FCAE-45A5-8973-F6D28D4F7A24.html

202. Тукмаков Д. Проблема Приднестровья. http://www.materik.ru/print.php?section=analitics&bulsectionid=13750

203. Филатов В. Пространство СНГ: возможности консолидации. http://www.nashavlast.ru/archive/2005/06/18.htm

204. Харабуа Р. Геополитические интересы России и США в урегулировании грузино-абхазского конфликта.http://www.materik.ru/print.php?section=analitics&bulsectionid= 15 722

205. Харабуа Р. ГУАМ фактор риска или страха? http://www.materik.ru/print.php?section=analitics&bulsectionid=14768

206. Чегляева М. Интеграция бывших республик СССР: от СНГ к ЕЭП и ЕврАзЭС. http://3-05.olo.ru/news/politic/59103.html

207. Штыбликов Дм. Российская политика в Грузии в контексте последних событий. http://nomos.com.ua/article.php?art=37

208. Pevehouse J.C. Democracy from Above: Regional organizations and democratization.http://journals.cambridge.org/action/display Abstract?fromPage=online&ai d=365092