автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Палестинская проблема в межарабских отношениях в 80-е годы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Палестинская проблема в межарабских отношениях в 80-е годы"

РГб од

3 / НОЯ 1&3

КИЕВОСЙ УНйВЕРСГГЕТ ШЖ ТАРАСА ЕЕЕНЕпКС

па правах ру■копией Валид Ибрагим Абдель-Кадер Тайем

/ ПАЛЕСТИНСКАЯ ПРОБЛЕМ 3 МЕЖАРАБСКИХ

отношениях в 80-е года

специальность - 07.ОС.03 всеобщая история /ноЕейший период/

АВТОРЕФЕРАТ

диссерташи ка соискание ученой степени кандидата исторических наук

Киев - 1953

Работа выполнена на кафедре историк международных отношений с знезней политики Украинского института мнэдународтах отношений при Киевском университете ш. Тараса Шевченко.

Научннй руководитель: кандидат исторических наук,

доцент ХОГШЕЛЪ Б.А.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук.профессор

чернжоз и. а.

кандидат исторических наук,доцент

кширенко и.д.

Ведущая организация - Педагогический университет им.

М.П.Драгоманова

Залита состоится "_"_1993г. в_часов

на заседании специализированного совета Д.068.18.24 при Киевском университете ш. Тараса Шевченко по адресу: г.Киев, ул. Мельникова, 36/1

С диссертацией коеео ознакомиться в научно*: библиотеке Киевского университета им. Тараса Шевчадко.

лвтаре ераг разослан

1993г.

/ченш. секретарь специализированного совета ■ канд.ист.наук, допент '''¡А/"

I

л

«V

КОПИЕЛЬ Е.А.

-г -

Актуальность томы.Среди наиболее актуальных вопросов современных международных отношений особое место занимает комплекс проблем Ближнего Востока. В них переплетаются интересы ¡¿ногах государств, ке только арабских стран и Израиля. Ведь Влияний Восток - это перекресток историй, религий и культур.

В этом плане особое значение имеет проблема блиглевосточного. урегулирования. Нерешенность палестинской проблем!, которая традиционно просматривается как сердцевина проблэш ближневосточного урегулирования, постоянно регенерирует опасность расширения границ л уровней конфронтации, угролсает международному миру и безопасности. В связи с этим изучение места и роли палестинской проблэш в межарабских отношениях, ее генезиса и особенностей эволюции, путей ее решения приобретает особую актуальность, политическое и научное значение.

Палестинская проблема, являясь одним из ватнейпшх проявлений ближневосточного конфликта, вобрала в себя целый ряд аспектов межарабских отношений и потому ке мо:.дат рассматриваться изолированно от политики арабских стран.

Рост воздействия палестинского фактора на выработку конкретных направлений и проведение определенных акций во внешнеполитической деятельности всех арабских государств объективно подводит к мысли о необходимости рассмотреть в комплексе характер, специфику и тенденции развития отношений различных арабских стран к палестинской проблеме, ее место в межарабских отношениях.

Научная проблема, решаемая в диссертации, - эволюция позиции 'арабских стран по палестинской проблеме и ее влияние на развитие процесса всеобъемлющего блиглевосточного урегулирования.

Кокцопция диссертанта заключается е необходимости комплексного подхода к решению палестинской проблэш с учетом всех трех ее взаимосвязанных уровней: - первого, то есть конфликта ме-ду Израилем и арабским народом Палестины. Второго - регионального, т.е. конфликта между Израилем и арабскими странами. И наконец, третьего, международного аспекта, так как в силу того, что палестинская проблема является ключевой проблемой ближневосточного урегулирования, а Иеруса-чш.: - центр трех мпрови:: религий, в нее в той пли иной степени оказались вовлеченными шогие государства, в том числе ведущие страны Запада.

Автор считает, что ключевым в этом комплексе взаимосвязанных

аспект об является региональный аспект. Диссертант исходит из необходимости сосуществования в Палестине 2-х государств - арабского и еврейского на основе признания шли принципа баланса интересов и в связи с этим видит необходимость поиска и создания более эйиектившх мп ротворческлх механизмов, которые могли бы успешно действовать на мехрегиональноы уровне.

Объектом исследования является палести-.екая проблема и ее место и вляяниз на межарабские отношения в 80-е годы.

Предмет исследования - политика арабских стран и Организации Ос боддения Палестины /ООП/ по урегулировании палестинской проблеяв в указанный период.

Основным методом исследования является проблемно-хронологический, позволяющий рассмотреть проблему е ее временной последовательности и динамике.

Цель работы - исследовать механизм формирования подходов арабских стран к палестинской проблеме, сделать научные выводы о генезисе палестинской проблема, выяснить ее место, роль и значение в межарабских отношениях е указанный период, проанализировать факторы, воздействующие на формирование позиции арабских стран по палестинской проблема. При этом под межарабскими отношениями понимается внешнеполитическая деятельность арабских стран, направленная "вовнутрь" арабской родины". Сюда Еклшается подход I: проблемам данного региона, деятельность по линии межарабских организаций, межгосударственны отношения.

Для реализации цели исследования автором ставились следующие задачи:

- дать критический анализ концептуально-теоретических построений политологов по вопросам места и роли палестинской проблеш в межарабских отношениях;

- определить внутренние л внешние факторы формирования позиции отдельных арабских стран по палестинской проблеме;

- показать место и роль палестинской проблемы во внешней политике опредзлезсшх арабских государств, в межгосударственных отношениях;

- раскрыть позицию Лиги арабских государств /ЛАГ/, а т"акже соз-дашшх в 60~з годы субрегиональных арабских организаций - Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива /ССАГПЗ/,Совета Арабского сотрудничества /САС/, Союза Арабского Магрпба /САГД/ по палестинской проблеме; .

выявить основные прпчшш дпфиэронциации подходов арабсшх государств к палестинской проблеме;

- освотнтз. политику арабских ст].аи но иалостиискоИ пробломо п 80-е гг., установить ее периодизацию;

- выяснить и определить взаимосвязь политики арабских стран по палестинской проблеме с их позицией по проблеме ближневосточного урегулирования;

- проанализировать возможные пути решения палестинской проблемы и возможности в этом плане арабской дипломатии.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что как е украинской и русскоязычной, так и в арабской историографии отсутствует исследование данного комплекса вопросов, хотя отдельные аспекты данной проблематики затрагивались в той или иной степени в работах как арабских, так и украинских и российских авторов.

Практическая значимость работы заключается в том, что опа по^ священа исследованию ванной научной проблемы и результаты исследования могут быть использованы как при дальнейшей разработке данной .. проблематики, так и в практической деятельности органов внешних сношений. Отдельные положения и выводы, содержащиеся в работе, могут быть полезными для уточнения позиции Украины по проблеме ближневосточного урегулирования, палестинской проблеме, вопроса!.1 ее .двусторонних отношений с арабскими государствами и Израилем.

Материалы исследования могут быть использованы при преподавании курсов и спецкурсов по истории международных отношений и внешней политики, мзкдународкым отношениям на Ближней Востока, внешней политике арабских стран.

Хронологические рамки работы охватывают 80-е годы. В результате размежевания политических сил в арабском шрэ на рубеже 70-х-80-х годов после подписания АРЕ кэмп-дэвидских согласекий /1978г./ л ' ■ Вашингтонского мирного договора с Израилем /1979г./ там сложилась качественно новая политическая ситуация, отличная от ситуации 70-х годов. Кувейтский кризис /1990-1991гг./ оказал сильное воздействие на палестинскую проблему, ее место в межарабских отношениях. Это нашло отражение как в новой перегруппировке сил в арабском мирз, .. так и в закреплении тенденции I: политическому урегулированию ближневосточного конфликта. Это в историчзской -перспективе оказывает и будет оказывать серьезное влияние на эволюцию палестинской проблемы и на поиски путей ее урегулирования.

Источники л литература Документальную базу работы составили:

1. Материалы и решения Лиги арабских государств''".

2. Документы и материалы внешнеполитических ведомств арабских стран^.

3. Дмсушнты Палестинского двлкенпя сопротивления, Организации освобождения Палестины, различию: палестинских организаций, -входящих или входивших з состав ООП, е частности Демократического Фронта Освобождения Палестины /ДФОП/, Народного Фронта Освобождения Палестины /НФОП/ и др.®.

^Матерлалы_сесспД Национального Сонета Палестины^. х Резолюции Сонета Лиги арабских государств.-Тунис,1977-1959. ".i-.-,olutiori of the 12th Arab League Summit. Pes, I.iarocco,9 Sept. 1982 // Quandt W.B. ed. The Middle East. Ten years After Camp-David

- W. The .crooking Institution, 1988.

Pinal Ccrcaunique of the Extraordinary Arab Summit Conference held at Casablanca from 7 to 9 Aug., 1985, UIJ Document A/40/546 dated

21 Aug. J9S5-

Pinal Déclaration issued by the Extraordinary Arab Summit Conference held at Amman, Jordan, 8-11 Hov. 1987 // Ull Document A/40/772, s/i927<!. Заключительное коилошнее JUctpckoM чрззвыча^-Koii конференции глав г-рзбеких государств. - Представительство ООП в Москве. - Ино;осмащ10шшМ бюллетень.-J?7.-Июнь 1988.

Полный токст декларации, принятой hp Совещании глав арабских государств и правительств в Касабланке /Марокко/.-Май 19с9. Lebanese-Israeli Troops Yiithdrawel Acreement, 1983 // Journal of Palestine Studies. 1983.-Summer.-V.XII. N.4. Полный текст соглашения ме.оду Правительством Ливанской Республики и правительством государства*йзрагль.-Представительство ООП в мосте. - Lisa I9L3.

Заявление ¡'.министерства иностранных дел и сотрудничества Марокко

- 20 сектяб]« 1982. - Рабат. -"Сентябрь 1982. Политическая деглпг.цпя правительства кооолевства Марокко,

27 йевраля 1963. - Рабат, 1983.

Отчет сраоско:': цолегацап комитета секи о визита?: в Великобританию, Францию и КНР.-Тунис: Штаб-квартира ЛАГ, август IS82.

^Информационный бюллетень ООП. DFLP Bulletin. Central Bureau of Information. - Dr.nr.7eu:;, Syrie..

^Рашид Хашд. Реиенвя Наш;опального Сонета Палестины 1964-1974.

- Бейрут: Центр исследования ООП, 1975. Документы ХУ1 сессии НСП.

- Алкир, 1963. Доетпонты Ш1 сессии НСП. - Иордания, 1966. Документы ,\У111 сессии ÎIGII. - i'uEiT.Dj I9C7. До1гл:ентн XIX сессии НСП

в Алжире - Аль-Кувепт. - Кувейт, 1988. Докугептв XX. сессии .НСП в Алжире, IS9I.

5. Документы я материалы арабских политических партий и организаций; .

6. Документы арабских субрзгионглышх организаций экономического и политического сотрудничества^.

о

7. Работы и выступления политических деятелей арабских стран .

8. Документы ООН, международных организаций и конференций^.

9. Правительственные документы ведущих стран Запада. Особое знач~г ние имели протоколы заседании конгресса США "congressional

ecord" ? материалы государственного департамента of state ^»li о tin" слушания конгресса, сборник оооицка^ь-

ных речей "7ital Sneaches of the Dr^" И Др. .

т-----------------

Арг.ив общеарабского руководства Партии арабского соцпатпстичэскс-го возрождения. Екклетнп Js 43/К I2.I4.I.IS80; 1Ь 26/К 13, 4.УП.12ЕЗ, Архив Общэарабского руководства ПАСВ, У 86. Mai: 1984, У 87, Апрель 1985; Материалы УШ регионального съезда ПАСВ.- Дамаск, 1988.

о

^Совет сотрудничества арабских государств Залива. Взгляд на будущее /Сост. л.Х.Раджаб. - Бейрут, 1983. Совет сотрудничества арабских государств. Организационная структура и деятельность. Генеральный секретариат.-Эр-Риад, 1981.

Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива: надежда претворяется. - Кувейт, 1984.

^Каддайл Ыуаммав. Зеленая книга. - Киев, 1992; Алъ-Кадцахи Даммар. Ассиджиль аль-кауми. Еаянат уа хутуб уа ахадис /1981-1982/.- . Тарабулюс: Ь.^таби ас-Саура аль-арабпйа, 1982; Асад Хасгез. Избранные речи и статьи: Ежегодник. - Дамаск, 1981-19Э0.

палестинская проблема в ООН. Документы ООН, международных организаций и конференций. - М.,1985. Организация Объединенных Наций: Сборник документов. - М., 1981.

5ConRressionaJ Record Т980-7990 -US Department of State Bulletin 1979-1989, Vital Speaches of the Day, President R'Reagan's SDeech, I Sept 1962 // Quanclt Vf:B - Op cit An Overview on the T.'ideast situation, Hearings before the Committee on foreign relations US Senate 97ih Congress, 2nd sess, Sept,10,1982 -Vtesh Govern office, 1982 The Quest for Peace: principal United Stafces public statements and related documents on the Arab-Israeli peace process 19^7-1983 -Wnch, Govern print Officr,T9B4, The Shu]iя Tnrt1 tutinr., A I.arch 1908 Quandl W l> Op,cit, p,40B-4U9, i'ublic ]'npe.rd of the Presidents of the United States R,Reagan /in two books/, E,I, p 890, B. 2, p,1703 i'ash, US Gov print off, 1983. Development in the Middle East, Feb 1990, - Hearings before the Subcommittee on ' the Middle East of the Committee on Foreign affairs - House of Representatives Peb.2B, 1990, Wash, YP0,I990 Development in the Kiddle last, June 1990, Hearings before the Subcommittee on Europe and the I'iddle East of the Committee on Foreign Affairs - House of Representatives - June, 20,1990 YFO 1990

10. Документы ЕЭС по палестинской проблеие, в частности Венецианская декларация 1980 г.

11. Работы и выступления политических деятеле!; веющих стран Запада, СССР, Украины, Российской Федерации, ме:ауарние издания-'-.

12. Докумзнты внешнеполитических ведомств СССР^.

Полный -список использованных документов приводится -в конце работы.

Автор изучил и критически проанализировал исследования украинских и российских авторов по палестинской проблеме, прэзде всего работы Е.Д.Дмитриева, К.И.Кпселева,В.С.Копнка,Н.Д.Несука^. Вместе с тем, слодует отметить, что в этих исследованиях, за исключением, пожалуй, работы В.II.Киселева "Палестинская проблема в между народных отношениях: региональный аспект", основное внимание уделяется развитию палестинской проблемы, становлению палестинского данжеяия сопротивления, В то же время практически не рассматривается место палестинской проблемы в межарабских отношениях, позиция арабских государств и межарабских организаций по этому вопросу. В работе В.И.Киселева этот аспект проблем рассматривается, однако основное внимание уделяется первой половине 80-х годов.

Автором использованы исследования, посвященные анализу развития международных отношений на Ближнем Востоке в 70-80-е годы. Это 'труды А.А.Агарышева, Л.П.Бярышева, Д.И.Медведко, Е.М.Примакова4. -Однако, с точки зрения автора, для большинства этих работ характерна крайняя идзологизированность, иногда в ущерб исторической реальности. Это в голной море относится и к устоявшейся в советской историографии оценке сущности ближневосточного конфликта, его "анатомии", которая определялась исходя из реалий биопзлярной стру-TVance-С-Herd" Cboiсев,Critical years in America's Foreign PolicyvT983 Панкин Б. В блипневосточном котле // Международная жизнь. - 1992. -Ноябрь, декабрь. - 1993.- январь, Февраль.: Шеварднадзе..Э.А.Ближний Восток. LaHO исторического компромисса //Известия.-1989.-24 февраля.

^СССР и ближневосточное урегулирование: Документы и материалы /1967-1968/: Сб.цоку ментов. - ¡»¡.,1989; Вестник ЩД.1988-1$89.-Внешняя политика СССР и международные отношения.1978-1987: Сб.документов. - М.,1979-1958.

Дгатрпэв ¿.Палестинская трагедия.-Ы., I9S6; Палестинский уз ел. К вопросу урегулирования паиестинской проблемы.-i.i. ,1976;Дмитр:,'бЕ Е., Ладенкнн В.Путь к миру на Ближнем Востоке.-М. ,I974;iUicajBE В.И.па-лес1инская проблема в международных отнопенлях:региональнг!1 аспект. - Ы. ,1989;Кошга Б.С.Палестинская проблема и палестинское двнкение сопротивления е IS6I-I986rr.-M.,1987;Несук М.Д.Трагед1я позбавле-, них баты:1зщиш;.-Ки1в,1988. Агарышев А.А.Ьтижний Восток:террорпзм и его покровители.-М.,1986; Заговор против арабов.-1.!.',1988; Етинкий Востэк:проблэмы tinja па рубеже 80-х год оз.-М. ,1987;!,вдведко Л.П.К восток и Западу оv Суэца, -ji. ,1980:По;1ма;спв E.j.i.Анатомия ближневосточного конфликта,-И. 1978. История одного сговора. - ].". ,19ь5.

ктуры международных отношений л стремления CGC? и США делить государства Блшлего Востока на "своих" и "чуглх" союзников.

Очевидна и односторонняя ориентация советской внешней политики на отделыше арабские страны, особенно т.н. "государства соц-ориентации", что мешало советским авторам достигнуть максимальной взвешенности и. научной объективности при анализе событий на Ближнем Востоке.

С другой стороны, в последние годы е российской историографии пояеился ряд публикаций, е которых, в ущерб научной объективности, высказываются обвинения в адрес арабских стран кап главных, а подчас и едн-.стЕзнных еиновкпков возникновения ближневосточного конфликта, а ООП однозначно рассматривается как "террористическая организация". В этом плаке характерен ряд публикаций в куриале "Но-Еое время".

Значительную помощь зет ору оказали исследования по истории и внешней политике арабских государств. Это прежде всего коллективные монографии "Внзепяя политика стран Ьлп::!-:зго г. Среднего Востока", "Новейпа^ история арабских стран Азии", "Новейшая история арабских стран Африки", а так:;:э труты" А.¡¿.Васильева, 1.2.2 альков ой, Е. С. ¡.¡елку мяк, Р.Б.Ланда.А.А.Наедовг.1. Вместе с тем, с точгл зрзкпл

автора, е :-_::: кздостатогг.о вг.;:;.:г!п:.п уделяете." анализу позиции этих стран по палестинской пробле-е.

На формирование позиции арабских стран по палестинской проблеме оказывает влияние целый комплекс факторов как внутреннего,так и Енепнего характера. Особое место среди ни:: занимает "псламсклй фактор". Анализу его блеяния на формирование позиции арабских стран по указанной проблеме способствовало изучение ряда работ, е частности', исследований Ахг.дова A.S., Гданова Е.В., Пгпа^ехко A.A.,

лилигайа uroaii а иоедпего Востока.-I,î. ,19£4; 11 о—

Еейшая история арабских стсан Азии.-Z.,1963; Новейшая история арабских стран Африки.-Ы. ,1250: Васильев А.1л.Нстошя Саудовсг.ои Аравии.-I:i. ,1£62ГВалькоЕа Л.Б.СаудоЕская Аравиягнейть,ислам,политика. -М. ,1987;1.:злкумян 3iC.Кувейт в 60-е годы/социально-политические процессы и внешняя политика/.-М.,19£9;Шведов А.А.Независимая Африка гвкешнеполитнчеекпе пробле.'.л, дипломатическая борьба.-I.L ,19£ЗГ

^Ахздое А.ф.Пела!', г погоне за e£koi:..-;.ï. Л£бб;1ла1:оЕ Н.э. .Пгнатек-ко А.А.Ислам на пороге ICa вэ::г.-;.;. ,1БЬ9;1."г::ат9нко А.А.^хлх'ь" бэз хал!1;1ата.-ы. ,150£;ыэдвзд1:0 Т..2. ,ТэрлакоЕнч А.Б.Пмеыом.Аллсхагпо-литпзацпя Ислама и ислампзация политнгл.-i.i. ,19£6;1.1еркулог. К.А.Ислам е мировой политике и международных отношениях.-!.'.. ,1982; l.iaia-шенко Р.В. В поиска:: альтернативы. - М. ,1991.

Автором использовались и исследования, посвященные политике Советского Союза ка Блиглэм Востоке и в отдельных его субрегионах*. Несмотря на тенденциозный характер больппнства из них, наличие идеологических штампов, они содержат определенный фактический'материал, представляющий интерес, в том числе для изучения отдельных.аспектов позиции араоских стран по палестинской проблеме.

Украинская историческая наука заложила прочный фундамент изучения проблем блпглевосточного региона. В Украине слояплась школа еос-токоведов, разрабатывающая те или иные аспекты данной проблемы.Особый интерес для автора представили работы И.ФЛерникова, Е..К.Гуры, Н.Д.Несука, Е.А.Коппель и др.-

В Украинском институте международных отношений и Институте Дуровой экономики и международных отношений АН Украины подготовлены и защищены диссертации, б которых рассматривается проблема ближневосточного урегулирования, политика отдельных арабских стран и межарабские отношения. Это диссертации Д.~ордкеса Ханны Апба "Политика арабских стран по вопросу ближневосточного урегулирования в 70-е годы", Карба Абдельгани "Палестинская проблема во внешне;: политике Марокко", Гуцало С.Е. "Jinra арабских государств и проблелы ближневосточного урагулгрован.1я /1978-1969/", Аль Еакары Абдуллк Ибрагима "Политические отношения меяду Иорданией и Организацией Освобождения Палестины /1964-1988гг./", Нуссалама Сайда Ах1.1ада "Ближневосточная проблема в деятельности сирийской дипломатии в ООН /1967-1979/", оказавшие значительную помощь автору при работе над темой.

Вместе с тем, с точки зрения автора, существовала необходимость на основе критического использования новейших источников и'литературы, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот, дать комплексный анализ роли и места палестинской проблеск в межарабских отношениях в 80-а гг.

Проблема ближневосточного урегулирования и ее ключевой аспект-палестинская проблема - находятся в центре вниманий арабской историографии. Их изучение сконцентрировано в специальных научно-исследовательских центрах, таких как основанный в 1965г. ООП Центр палестинских исследований в Бейрутз, Научный центр по палестинским- исследованиям при Багдадском университете в 1971г., "Форум Арабской шелк" в

^Горбатов А. 1.5. .Черкасский Л.Я. Борьба СССР за обеспечение полного мира ка Елпг-лем Востоке. - ¡,1. ,1960; 1Ъшев З.Ю. СССР и страны Персидского залива. - 1.1., 1968; и др.

- 10 - i

Аммане i в специальных центрах при университетах Египта, Кувейта, ОАЭ, Ливана. •

В арабской историографии выделяются три основных направления, ; определившихся в ходе эволюции арабского национально-освободительно- • го движения. Это консервативное, либеральное и прогрессивное. Осо- ' быи интерес представили публикации прогрессивных арабских исследователей: 1;иАбд-Альхадц,11.Мруэ,Ж.Хауп,К.>1аватш"1'. Автором пспользо-.. ваны труды историков-коммунистов Туби Т.,Тума А., в которых анализа- ,: руются отдельные аспекты исследуемой проблемы^.

Вне зависимости от направления, Есе арабские аиторы сходятся в том, что палестинская проблема является ключевым аспектом бликневос- , точного урегулирования.

Большинство исследователей считают, что основой решения палее- ; тинской проблзш дохчка быть реализация права палестинского народа на самоопределение. Речь идет о возмошшх формах реализации этого права. Значительная часть авторов прогрессивного и либерального направлений /М.Абд-Альхади, К.Мруэ,И.сахниш-5,МЛЛахаднн и др./ исходят из необходимости создания палестинского государства.

Анализируя работы по этой проблвлю, ыояно Еыцелить два их ос-новшх аспекта: внутренний, г,е.собственно палестинский, и международный. Первый отрапсал эволюцию взглядов на характер палестинского государства, общие принципы его создания, а так.~з территориальные, демографические и социально-экономические условия его построония и существования. Коротко они сводятся к следующему.

В современных условиях палестинское государство может быть создано на части территории, отведенной для него.решением ООН от 28 ноября 1947г., и в настоящее время оккупированной Израилем. В минимальном варианте речь идет об оккупированной территории Западного бе-.. pera р.Иордан и сектора Газа, соединенных месту собой узким корридо-ром. Общая площадь нового государства составила бы 5,5-6тыс.м.г;эго заселение, по расчетам Центра палестинских исследований, мокет достичь!

О

линнмум 1,4кш1^человек . Как первая, так и вторая оценка /количество

"*Абд-Альхадп М.Палестинский вопрос и его решение.-Бейрут,1979: '

ípya К.Уроки ливанского патриотического сопротивления.-¿5йрут,19В£; шун ¿..Найти еыход из кризиса.-Бейрут,1978;Хаватма Н.Кризис"гнутри )0П.-Дакаск,1963;Палестинский кризис и пути его иэшзния.-Дагаск.1985; ¡ахншш ¡¡.Палестина как государство.-Бейрут:Центр исследований ООП, 1985;¡'Лахадин ы.Иордано-палестинские отношения.-Дамаск, 1290. 'Туби Т. В борьбе против агрессии и экспансионизма.-1.Í. ,1984;Тума 3. ' [ашюкально-освободптэльное дзп:::ение и проблема арабского единства.-I. ,1977; Сионизм крупным планом. - М. ,1955.

Le Konde 25,26 1975:Turna Е Л L'rabki:: ': Г Тле Ееx-.onic Селе fir alestine - L ,7.3.3 - Г 34,4'",60,70

- и -

лс.с8леш!Я колеблется от 1,5 до Зт2 млн.чел /ниже о5::юй ч::сленностн лаластдкнев - свычю Бгллн.чел. по состоянию на середину 60-х гг.:на территории Израиля - бООтыс.чел. Ка Западном берегу и в секторе Газа - свыше 1 млнАчел., в стпанах Арабского Востока - более 2 млн.чел.

Как отмечают современные палестинские авторы, создание .национального палестинского государства не обязательно повлечет за собой возврашение чсех изгнанников к своим очагам, дат.е в предел;.! Западного берега и сектора 1&за, не говоря уже о прибрежной части быв'не" территории Палестины, входяшей сейчас в территорию Израиля*.Вполне вероятно, что процесс возпра'чзш:я падестиниев на свою родину может идти медленно, по иере увеличения абсорбционных возможности палестинского государства. Наконец, с образованием палестинского государства не пскл'нено появление большой гпуппы лиц с двойным гражданством, котсачо, имея палестинские паспорта, Фактически смогут проживать в тех стпанах, где они живут сейчас, ['то в особенности относится к самой многочисленной палестинской обтине в соседней с Палестиной стране - Иордании. Международные аспекте проблемы создания пачестнн-

ского государства рассматриваются в монографиях Т'авди Туокл, А.Спд

?

Ахмеда, Х.Х'араби и др. .

При рассмотреть; проблемы палестинского государства с точки зрения ее влияния на международные отношения,в первую очередь.межарабские и арабо-израильские, большое значен:е тле от облте соцлально-по-литические приншпн построения государства.Хотя в принятой ХП сессией НСП поэтапно" программе суть формулы "национальная влас.'ь"не раскрывается, определенное представление на этот счет дают репешш последующих сессий НОЛ.прежде всего Х7Ш и XIX. Это государство не должно быть ни теократическим, raí конт-есйпональним, ни расистским..Чипа любой нанлонгльности и вероисповедания будут в кем пользоваться равными правами.Учитывая этот (Tvikt,американский ученый арабского происхождения Х.Шараби справедливо пишет о серьезной эволшин подхода П1С к самой идее палестинского государства. "В 1964г. цель ООП,как она была стоомулк'ювана в Национальной Хартии, огоан1ЧИватась только "освобождением Палестины".Теперь цель освобождения была выражена в новых, позитивных выражениях: создание свободного демократического общества в Телестякс, состоящего из глусул^чан.хтлстиак п евпеев.Кон-1ЕЛПЯ демократического госудаоства вызвала качественные кзменештя

pIDidem.

Shareby Н. Helestlne Guerillrs Beirut,1970; Turki F. The Disinherited: Journal or Palestine Exile, И 9, 1972; Sp.id E. The .Question of Pfilestlns. -L.,I980.

в мышлении палестинцев, л с этого момента его основным содержанием стало арабо-еврейское сосуществование^. Значительный интерес для автора представили работы американских и западноевропейских авторов • по указанной проблематике. Б украинской историографии апробировано выделение нескольких основных направлений в исследованиях иностранных авторов по проблемам Ближнего Востока. Это крайне и умеренно ; консервативное,либеральное и леворадикальное. Соглашаясь в целом с этим делением, автор применительно к исследованиям по палестинской проблеме и проблеме ближневосточного урегулирования, выделяет следующие критерии: I/ отношение авторов к ПЦС и перспективам решения палестинской проблемы /т.е.отрицание или признание возможности создания палестинского государства/; 2/ отношение к ООП;13/под-ход к оценке npiоритетов ближневосточной политики ведущих стран . Запада.

Что касается позиции западных, правде всего американских исследователей, в отношении перспектив решения палестинской проблемы, то здесь четко прослеживаются два подхода. Первый, являющийся доминирующим в 80-е гг., отрицает возможность и цвлзсообразность сор

здания палестинского государства . Такой позиции придерживались, значительная часть авторов крайне и умеренно консервативного направления Д.Лакер,Ю.Ростоу,Э.Бжезинскцй,Р.Такзр и др./. Каболее четко эту позицию выразил один из создателей школы "политического реализма" Г.Моргентау. По его мнению, "признанно законности существования государства Израиль несовместимо с претензиями палестинских арабов на самоопределение"®.

Другая груша исследователей /Дж.Сиско,П.Дуигнен,Л.Ганн, С.Беккер, Д.Нефф.Дж.Бадо и др./ признают необходимость для дости-жеря ближнево^точного_^регулирования реализации в той или иной

xSharaby Н, The Development of Palestine Liberation Organization Peace Policv //The Second Seninar United Kations о:, .the Question st Palestine, - Vienna,1930, - ? 345-350

brzezinski Z, Power and Principle, memoirs of the National Security Adviser,1977-1981, - ¡19,1953: Peck S The Reagan Administration and the Palestinian question. Wash, 1984 Аппатов С.И., Райнов П.Я. Покровители агрзсспи¡Ближний Восток в свете буржуазной историографии.-Киев-Одесса,1986.- СЛОЗ.

форме права палестинского народа на самоопределение"'". При-этом в качестве наиболее приемлемого варианта рассматривается иордано-палестинская конфедерация, либо какая-либо конфедерация Израиля,Иордании и оккупированных территорий.

Большая -часть западных исследователей отказываются рассматривать ООП в качестве единственногоззаконного представителя палестинского народа. При этом, если в 80-е гг. главный акцент делался на обвинениях в "террористическом характере" этой организации, а ставка - на раскол ООП, то в 90-е гг. ряд авторов отмечают падение ее авторитета и влияния в связи с усилением позиций исламского фундаментализма, "ее фрагментарную структуру" и "балансирование" в межарабских отношениях.

Вместе с тем, после распада СССР и крушения биополярной структуры международных отношений постепенно укрепляются позиции тех авторов, KOTopie не исключают возможности создания палестинского государства", приводя в качестве аргументов доводы геополитического, военно-стратегического, демографического и экономического характера, выступая за диаяог с ООП, рассматривая ее как "наименьшее зло" в условиях подъема влияния исламских террористических организаций.

Автору представляется, что на формирование ближневосточной политики администрация Клинтона будет в наибольшей степени - оказывать влияние позиция авторов этого направления.

Помимо документальных источников и монографических исследований автор использовал периодические издания, прежде всего палестинские, а также других государств. Особый интерес представила американская и английская периодика. Широко использованы периодические издания государств СНГ.

Структура работы.Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе анализируется место палестинской проблемы во внешней политике арабских стран, е межарабских отношениях , факторы формирования позиции арабски:: стран по палестинской проблеме.

Формирование и осуществление внешней политики арабских госу-ЛЩ)ствА в т.ч.формирование их позиции по палестинской проблеме

1Sisko J, Middle East: Progress or Lost Opportunity //Foreign Affairs,I9B3 vol,CI n,3 //Is^pel T, International Relations of the Contemporar5; 1,'iddle East, Syracuse 1986, Oesch A !', Tessler 1!, Israel,Egypt end the Palestinians: fron Camp David to Intifada , Eloomington,I989, Ibumann R, Assad and the Future of the ï'.iddle EastЦ Foreign Affairs I983/I9S4.v.-in-vol,62,n2

определяется двумя взаимосвязанными, хотя и относительно автономными, факторами,внутри- и внешнеполитическими, в результате чего ее формирование является слагаемым воздействия сложных и противоречивых процессов как международной, так и региональной жизни. Их переплетение и обусловливает к конечном итоге диффере1щнашш подходов арабских стран к палестинской проблеме. Автор классп :::т:рует внешнеполитические .факторы по следуем группам:

а/ воздействие структуры соврзг снных международных отношений; б/ международное положение каждой страны, ее место и роль в международной и региональной политике;

в/ влияние системы региональных двусторонних г. гаогостороннпх союзнических отношений, исторически сложившиеся отношения с соседними государстгагл, с Израилем, участие в субрегиональных организациях экономического и политического сотрудничества;

г/ межгосударственные конфликты и кризисные ситуации.

Автором подробно анализируется влияние каждого из этих факторов аа формирование позиции отдельных араоскнх государств по палестинской пррвЗле.ие.

Внутренние оакторы формирования их позиции по данной проблеме звтор условно делит на 3 группы: а/ политико-институционные; б/по-яптико-пдеологпческпе; в/ социально-экономические и демографические.

На основе изучения воздействия этих групп факторов автор присолит к еыводу, что особое значение имеют факторы полптико-идео-югические,социально-экономические и демографические. Подробно про-шализировано влияние "исламского" и "нефтяного" факторов на дптон-зенциацию подходов арабских стран к палести; ской проблеме, воздействие националистической идеологии, в частности, панарабизма.

Автор последует дифЛэрекцсадшо подходое отдельных арабских стран : палестинской проблеме. Позиция каждой из них имеет свою спефицику. )днако,с учетом "трехполосной" структуры международных отношений на рабском Востоке,особое значение приобретает изучение позиции Египта, прии и Саудовской Аравии. Но, наряду с этими "полюсами'^ важна и по-ипия Иордании, государства, на внутреннюю и енсянш политику кото->ого оказывает особое влияш:з "палестинский фактор".

В результате пссло-оЕанпя автор выделяет несколько групп госу-арств -в зависимости от их подхода к проблеме ближневосточного уре-улирования и г. палестинской проблеме. При этом он исходит из того, то позиция того пли иного арабского государства в рассматривавши арпод могла трансформироваться.

Что касается периода 2-й половины 70-х-начала 80-х гг., то е арабской п западной историографии апробировано выделение трех групп государств. К первой относятся Египет,Оман и Судан, придерживающиеся сепаратных методов урегулирования; ко второй - относихись страны Кационального..Фронта стойкости и противодействия /Ирак,Слрия,Алжир ,HHF¡¡, а также ООП/, отвергавшие любые компромиссы. Третья -осталышо арабские государства, не исключавшие возможности при определенных обстоятельствах компромиссных методов урегулирования.

Существенно различалась и их позиция по палестинской проблеме. Чисто теоретически можно говорив о трех вариантах.

Первый Еариачт - "израильский" - предусматривал на первом этапе предоставление палестинцам статуса автономии в составе Израиля. Предусматривался переходный период, после которого должен был быть определен окончательный статус этих территорий. Б переговорах должна была участвовать иордано-палестииская делегация. Такой вариант не отвергался Египтом, Оманом, Суданом.

Второй, гак называемый "иорданский" вариант предусматривал создание иордано-палестинской конфедерации. Кроме Иордании, он рассматривался в качестве приемлемого также и Египтом, умеренными режимами, б частности, Саудовской Аравией и арабскими монархами Залива Возможность такого решения палестинской пробле.лы не отвергалась и умеренным руководством ООП. Вместе с тем подчеркивалось, что он может быть приемлемым только в случае, если палестинскому народу будет предоставлено право на самоопределение, возможность самому решать свою дальнейшую судьбу.

Третий вариант - это создание незйвисимого палестинского государства, *

С точки зрения автора, в настоящее время оправданным-является деление арабских стран на 2 группы в зависимости от их подхода к проблеме бллжневосточного урегулирования и палестинской проблеме. Первая - это "радикалы". К их числу следует отнести прежде всего Ливию и Ирак, а также Алжир до 1982г., Сирию до кувейтского кризиса 1990-1991гг., отдельные палестинские организации. Они oteчргают политический путь решения контакта и Еыступают за создание палестинского государства на всей территории Палестины, Вторая - остальные арабские страны, число которых неуклонно возрастает, в частности, к ним присоединилась и Сирщ.Они придерживаются принципов общеарабского плана урегулирования, одобренного на совещании в верхах в Фесе в 19Б2г., на последующих общеарабских совещаниях. _аме На оазо анатаза позиции арабских стран по палестинской проб-

леме н эволюции ее места в межарабских отнесениях, а также на основе комплексного подхода к исследованию данной проблемы с учетом глк регионального, так и международного аспектов можно выделить 2 основных этапа в эволюции позиции арабских стран по палестинской проблеме и ее места в межарабских отношениях в 80-е годы. Пешй этап - первая половина 80-х гг. Он характеризуется глобальным противостоянием на Арабском Востоке, углублением межарабских противоречий, кризисом енутри НДС.

Второй птац - вторая половина 80-х гг. В условиях глобальных изменений в мировой геополитической ситуации, ликвидации биополярной структуры международных отношений и прекращения советско-американской конфронтации на Ближнем Востоке происходят важные изменения в подходе сторонк к палестинской проблеме.

Во второй главе исследуется место палестинской проблемы в поливке арабских стран и ООП в первой полоЕине 80-х гг.

В $ I анализируется позиция арабских стран в период агрессии Израиля в 1962г. против Ливана и ПДС.

Перед началом израильского вторжения арабский мир оказался расколотым и разобщенным. Это сказалось и на позиции арабских стран в отношении агрессии. С одной стороны, все арабские страны, включая йгпг.ег, осудили вторжение. Вместе с тем, эта позиция носила скорее декларативный характер и не была подкреплена конкретными действиями в поддержку Ливана и палестинцев.

Первоначально большая часть арабских стран не поддержала идею проведения чрезвычайного совещания "в верхах", выдвхнгутую Ливией. Кроме сирийских войск, которые до этого уже находились в Ливане, туда б!ли направлены лишь незначительные по количеству воинские подразделения Ливии,НДЕН, ЙАР и Алжира.

После израильской агрессии в Ливане арабский мир оказался еще болен разобщенным, углубился кризис внутри ПДС. Однако достичь главной :;ели вторжения - полного разгрома ООП как политической структуры и укптожения ее вооруженных формирований Израилю не удалось. Из За- ■

падкого Бейрута в августе 1982г. было эвакуировано XI тнс.палестинских бойцов. Их согласились принять Алжир,Иордания,Судан,ПАР,Тунис, Сирия,НД?Й. Штаб-квартира ООП была перенесена в Тунис.

В паиграете втором рассматривается процесс выработки общеарабской программы урегулирования ближневосточного конфликта и палестинской проблемы. Особое внимание уделяется дипломатической борьбе е ::оде работы 2-го этапа конференции "в верхах" в Озсе в сентябре

1962г., завершившейся принятием общеарабского плана урегулирования ближневосточного конфликта.

В дальнейшем, е 1982-1985гг., Есе попытки решения палестинской проблем были безуспешными. Межарабские отношения обострились, что было вызвано следующими факторами:

1. Фесский- план, хотя и на время сплотил умеренных и радикальных арабоЕ, но фактически радикалы не думали в то время идтп_на устугпа! в признании Израиля. Их согласно с Фоссклм планом было тактически»? ходом. Сам Израиль своей акцией против Ливана еще более ожесточил против себя арабское общественное мнение.

2. "План Рейгана" усилил раскол умеренных и радикальных арабов. Он укрепил раскол между экстремистами и Я.Арафатом в самой ООП.

3. Ирано-иракская война также выступила важным фактором раскола в арабском мире.

4. Война в Ливане обострила противоречия между ООП и Сирией.

Палестинская проблема была центральным вопросом на совещания

ЛАГ в Касабланке 7-9 августа 1985г. Совещание подчеркнуло.необходимость дальнейшей поддержки Есемл арабскими государствами решений Фасского совещания в отношении палестинской проблемы. Однако увлзка Фесского плана с иордано-палестинскими соглашениями не могла бить прочной, т.к. против этого Еыступили ряд грз'ппировок Е ООП и Сирия, охарактеризовавшие их как капитулянтские.

Т.о., несмотря на выработанный в Фесе общеарабский план, х сере^ дине 80-х гг. арабским странам не удалось преодолеть внутренние разногласия, прежде есзго, в отношении перспектив разрешения палестинской проблемы. Этому препятствовал и раскол внутри ПДС, которнй продолжал углубляться после израильской агрессии 1982г.

В параграфе третьем исследуется внутренний кризис в ПЦС и ООП в 1-й половине 80-х гг. и его воздействие на межарабские отношения. Особое внимание удаляется разработке ООП принципов палестино-арабских отлошонпй. Дпи анализ программным документам ООП, эволюция оо позиции по палестинской проблеме. Показаны причины раскола в ШИЗ я усилия отдельных арабских стран и палестинских организаций пг консолидации палестинских рядов, которые и привели к созыву в апрзле 1987г. в Алтаре ХУШ сессии НСП.. Она закрепила тенденции к преодолен!» кризиса и заложила предпосылки для эволюции подхода ООП к решению палестинской проблемы.

Третья глава рассматривает место палестинской проблемы в региональных международных отношениях во 2-й половине 80-х гг.

Изменение услоеий и соотношения сил на глобальном и на региона-

льном уровнях придало новые черты как эволюции ближневосточного конфликта, так и его "сердцавшш" - палестинской проблэглы. Наиболее важными из них являются: закрепление тенденции к политическому урегулированию ближневосточного конфликта и палестинской проблемы, созыв международной мирной конференции в 'Мадриде 30 октября 1991г.; эволюция позиций сторон в отношении перснпктив урегулирования па- ■ ластинской пробле.'-.я, т.е. изменение подходов арабских стран и Израиля.

Непременными условиями созыва международной конференции сташ; на уровне региональном - преодоление раскола среди арабских стран и восстановление единства ООП.

В параграф первом на основе анализа материалов ХгТ11,Х1Х,ХХ и ХЛ сессий НСП, других программных документов ЛЦС прослеживается эволюция позиций ООП по палестинской проблеме и ее оценка арабскими странами.

В декабре 1987г. началась интифада, ставшая важным фактором, придавшим динамику развитию событий на Арабском Востоке. Можно выделить три основных аспекта влияния интифады на международную обстановку и перспективы решения палестинской проблема:

- первыйа аспект - международный. Восстание привлекло внимание мировой общественности к палестинской проблеме как к центральной на Ближнем Востоке и вследствие этого возник целый ряд новых факторов, прямо или косвенно влияющих на перспективы ее решения.

Восстание оказало определенное влияние на политику ведущих стран Запада, США, привело к началу американо-палестинского диалога.

Второй аспект - региональный. Здесь это имело отражение,во-первых, е эволюции подхода арабстх стран к палестинской проблеме н разработке коллективных подходов к ее решению, к повышению авторитета ООП в межарабских отношениях и нормализации ее отношений с рядом ' арабских государств.

И, наконец, самое главное - это провозглашение создания государства Палестина, а также эволюция позиции Израиля по проблеме ближневосточного урегулирования, что нашло отражение, в частности, сначала в провозглашении "плана Шамира", а затем н в приходе к власти нового кабинета, который согласился на участие в мирной конференции, а впоследствии и на переговоры с ООП, завершившиеся соглашением о взаимном признании.

Третий аспект - собственно палестинский, хотя, вполне естественно, он тесно взаимосвязан с 1-м и 2-м. Кртр-к-дн пит] оседало от палестинского 1-;г",,рдптяя пересмотре тпяппттпот.п;; ,.<■>

литики и принятия смелых неординарных решений. Родилась принципиально новая для ООП концепция - два -государства для двух народов. О и легла в основу решений XIX сессии НСП в Алжире в ноябре 1988г. Решония сессии получили широкую международную поддержку.

В пагаграсое втором рассматривается формирование коллективных по,дходов арабских стран к палестинской проблеме во второй половине 80-х гг. Особое внимание уделяется анализу документов совещаний "в верхах" арабских стран в Алжире /июнь 1968г./, в Касабланке /май 1989г./, в Багдаде /май 1990г./. Изменение условий и соотношения сил на Ближнем Востоке после кувейтского кризиса придало новые черты энолюцпп палестинской проблемы в 90-е годы.

В заключении подводятся итоги исследования и делаются выводы.

1. Палестинская проблема как один из важнейших вопросов международной жизни на Арабском Востоке с момента своего возникновения находилась в центре внимания арабской дипломатии, стола центрально! проблемой межарабских отношений. Являясь одним из основных проявлений ближневосточного конфликта, она вобрала в себя ряд аспектов межарабских отношений и не может рассматриваться изолированно от них. Ближневосточный конфликт и его "сердцевина" - палестинская проблема - влекут за собой сложную систему специфических связей и . отношений государств, которая сама начинает воздействовать на него.

2. В подходе к палестинской проблеме проявляются различные позиции арабских стран, что свидетельствует об углублении процессов социально-политического размежевания в арабском мире. На позицию отдельных арабских государств влияет комплокс внутри- и внешнеполитических факторов, сложное переплетение которых и обусловливает дифференциацию их подходов к палестинской проблеме. Формпровашю позиции арабских стран по палестинской проблеме, ее эволюция, являются слагаемым воздействия процессов как на международном, так и

на региональном уровнях.

3. Учитывая ключевое значение Египта,Сирии,Саудовской Аравии в ыежарабысих отношениях, позиция этих государств оказывает важное влияние на эволюцию палестинской проблемы. В то же время эти государства используют палестинскую проблему для упрочения своих позициЛ е межарабских отношениях.

Особое значениз имеет палестп-.скпй Фактор в политической жизни Иордании и Ливана.

4. Б политике apaociaix стран по палестинской проблеме конъюнктурные мотивы и расчеты, связанные с внутрирегиональными комбинациями, часто имеют приоритет по сравнению с факторами принципиального зпа-

чения. Их политика на практике нередко определяется не столько национальными интересами грабов, ск.олько личными амбициями того или иного политического лидера.

Решение палестинской проблемы затрудняется наличием "двойного стандарта" в политике арабских стран. Необходимым условием для ее решения является невмешательство арабских стран во внутрегаше дела ПДС, равноправные отношения между ПДС и арабскими страна!,т..

5. Дтойерзнцированный подход арабских стран к отдельным отрядам ПДС объективно способствует расколу его рядов, ослаблению позиции ООП в межарабских отношз!Шях, что отдаляет решение палестинской проблемы.

6. Скоордпнлрованностъ позиции арабских стран по палестинской проблеме -умножит их внешнеполитический потенциал и повысит их способность влиять на развитие проблем: и перспективы ее урегулирования.

Автор определяет модель согласования внешнаполитических позиций арабских стран по палестинской проблеме:

- на уровне 1-м - это двустороннее сотрудничество ООП и отдельна арабских стран. В этом шане особую важность приобретает согласование позиций ООП с Порттанией ,Египтом,Сирией,Саудовской Аравией, Ливаном;

- на уровне 2-м - это двусторонние и многосторонние контакты отдельных арабских стран по палестинской пробле/ле;

- на уровне 3-м - это координация политики арабских стран по палестинской проблеме в рамках субрегиональных организаций экономического и политического сотрудничества - ССАГПЗ и САМ;

- особое значение имеет 4-й уровень - в рамках многостороннего механизма консультаций в ЛАГ, прежде Есего на совещаниях глав госу-' дарств п правительств арабских стран к министров иностранных дел.

7. Рассматриваемый период явился сложным этапом в развитии палестинского движения сопротивления в первой полоЕине 80-х гг., особенно после агрессии Израиля в Ливане, усилился раскол в ПДС. Этому в немалой степени способствовала и позиция отдельных арабских государств. В результате ирано-иракской войны, кризиса в районе Персидского залива в период поенных действии между Ираном и Ираком, палестинская проблема была отодвинута на второй план в межарабских отношениях.

Усилия ПДС в этот период были направлены на преодоление кризиса и выработку более реалистической программы урегулирования. Тенденция к преодолению кризиса наметилась после ХУШ сессии НСП в Ал-

кире в 1987г. Важным фактором, прщавшим динамику развитию событий, стала интифада, восстание палестинцев на оккупированных территориях, которое началось в декабре 1987г. Оно вернуло палестинской проблеме ее центральную роль в межарабских отношениях, которая была временно утрачена в период раскола в ПДС, и усилении центробежных тенденций во внешней политика арабских стран.

Новые реалистичные подходы ООП к решению палестинской проблемы были окончательно сформулированы в решениях XIX сессии НСП в Алжире в ноябре 1968 года, провозгласившей создание Государства Палестина. .

8. После кувейтского кризиса 1990-1991гг. на Ближнем Востоке слоилась качественно новая политическая ситуация. Ее характерные черты:

• - прекращение американо-советской конфронтации в регионе;

- укрепление позиций США на Ближнем Востоке;

- изменение баланса сил между арабскими странами и Израилем в пользу Израиля после разгрома Ирака;

новая перегруппировка сил в арабском регионе, сближение "трех полюсов" - Египта, Сирии и Саудовской Аравии;

- укрепление позиций "умеренных сил", придерживающихся компромиссных позиций по' палестинской проблеме;

- усиление исламского фундаментализма.

Эти изменения и придали новые черты эволюции палестинской проблемы. Прежде всего закрепилась тенденция к ее политическому урегулированию, что нашло отражение в начале работы мирной конференции . по Ближнему Востоку в Мадриде в октябре 1991г. Палестинцы представлены на ней совместной иордано-палестинской делегацией. Автор считает, что этот компромисс был связан прежде всего с ослаблением авторитета ООП в связи с ее позицией в поддержку Ирака в период кувейтского кризиса.

9. Для решения палестинской проблемы необходимо:

I/ определение принципов и путей ее решения, т.е. прежде всего: а/ осуществление права на самоопределение палестинского народа;

б/ обеспечение Израилю права на безопасное существование в признанных граница;;;

2/ выявление оптимальных путей решения, конкретных механизмов достижения этой цели.

Что касается возможных путей решения, то здесь можно выделить три варианта:

- первый, т.е. "израильский вариант", т.е. предоставление арабскому народу Палестины автономии з составе Израиля;

- второй, "иорданский вариант" - т.е. создание конфедерации иорданского и палестинского государств;

- третий - создание независимого палестинского государства.

10. Первая ирная конференция по ближкезосточному урегулирова-' нпю, которая начала ceoid работу в Женеве в декабре I97S года, не . дала ожидаемых результатов прежде всего по двум причинам: несовместимости позиции арабски:: стран и Израиля и советско-американской конфронтации на Ближнем Востоке.

В настоящее время на Ближнем Востоке в результате глобальных изменений в мировой геоподктлческой сптуацап сложились предпосылки урегулирования конфликта. На региональном уровне это изменения в позиции арабских Стран и идо, а также эволюция пззп-ц^п ^зраплл по палестинской проблеме. Этому в немалой степени способствовали политика п действия исламских фундаменталистов, которые отвергают любой компромисс с "сионистским врагом" и выступают за уничтожение Израиля, противопоставив ссоя Я.Арафату г. верной ему части ООП,что подтолкнуло как Израиль, так л руководство ООН, к началу переговоров о взаимном признаки::, которые проходила е Осло летом 1993года. В сентябре 1993г. Израиль г ООП подписали соглашение, предусматривающее взаимное признание, вывод израильских еоисг. из сектора Газа и города Иерихон и самоуправление палестинцев при сохранении общего контроля за внешней безопасностью в руках израильских властей. Контроль за внутренней безопасностью передается органам палестинского самоуправления.

План поэтапной автономии для оккупированных территорий должен стать, с точки зрения автора, промежуточным этапом на пути создания палестинского государства.

11. Справедливое решение палестинской проблемы способствовало бы нормализации обстановки на Ближнем Востоке, международной ситуации е целом. При решающей роли в этом процессе государств региона, CIA, определенный B:\~sr, .'.'.эглп Си имеет:: и другие страны, в том числе и Ук'оаика.