автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Панафриканское информационное агентство (ПАНА): история создания и деятельность (1963-1994 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Панафриканское информационное агентство (ПАНА): история создания и деятельность (1963-1994 гг.)"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

На правах рукописи

Мока-Нокойо 13г

ПАНАФРИКАНСКОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО (ПАНА): ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (1963-1994 ГГ.)

Специальность - 07.00.03 - Всеобщая история [новая и ногейлая историях

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва - 1995

"иоеертяция выполнена на ка?едре всеобщей истории исто-*'икп•<! илологич<!1 кого <?;пку тьтета Российского университета гфуж-

Ня;.'"!!)'г! руговоцит^ль -

кяндп-м л.-торлчееких наук, доцент Овчинников В.Е. (Ум;1,.¡плите огпоненты:

- иоктог ¡хтогич^ских наук, профессор Пепутев А.Ы.

- ктгляаят исторических наук, доцент Кор^нчук Е.Г.

Зо-^цял оргпнияяп.ш:

Ннг.тптут и Российской академии наук

Р'у.'у.-.тп сос"с:*.тся " 9 " февраля 1995 г. в К час. 30 мин. иг. •»•50^ диссертационного сорета Д С53.22.С9 в Российском

народов по ацросу: 117193, г. Москва, у.,. ¿¡крмухс-Млк.;"«, д. б, луд. 442.

С цлсссртвцж.' • кон-но оснахсмиться в научной библиотеке Российского унтсрсктета друххи народов.

Аьторе^ерат тгтсслпн "_" января НС5 г..

,>ч"нии. секретрь :-.,:ссер:и;;'.он!!с.'с ссьега км-дку.? истсригск;« наук,

цсцс-иг ■ Елманова Н.С.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Десятилетия независимого развития государств Африки коренным образом изменили ее информационное пространство. Если панафриканские конгрессы первой половины XX века способствовали пробуждению национального самосознания африканских народов, то победа СССР и стран антигитлеровской коалиции в 1945 году над мировым фашизмом и японским милитаризмом была непосредственной причиной подъема национально-освободительного движения народов Африканского континента, которая в итоге привела к ликвидации колониализма в Африке. Особенно активно процесс провозглашения независимости шел в 60-е годы: только в год Африки (1960 г.) на континенте появилось 17 независимых государств, а в 1994 г. их общее количество достигло 54.

Другим, не менее важным фактором, который способствовал окончательной ликвидации колониальной системы, стало развитие сотрудничества между освободившимися странами, например, в сфере средств массовой информации (СМИ). Дело в том. что Африка получила в наследство от колониализма не только колониальную (т.е. односторонне развитую (монокультурную экономику), но и односторонне ориентированную на бывшие метрополии социальную инфраструктуру, например в области средств массовой информации (СМИ).

В области этносоциальных отношений колониализм оставил после себя разобщенность некогда единых народов Африканского континента. В качестве примера можно привести народ мандинго -общей численностью свыше 4 миллионов человек, который оказался в настоящее время в различных независимых государствах; в Сенегале, Судане. Кот д'Ивуаре. Гамбии, Сьерра-Леоне. Так же были расчленены народы акан. эве. йоруба. и многие другие. Несовпадение политических и этнических границ является до сих пор серьезным препятствием на пути национального развития многих народов Африки и становления единого информационного пространства на континенте в конце XX века.

Поэтому результатом начавшегося сотрудничества независимых государств Африки стало создание в 1963 году Организации африканского единства (ОАЕ) и Панафриканского информационного агентства (ПАНА), идея о создании которого возникла еще в 1963 г.. а практически оно начало работать лишь с 1983 г. Необходимо

помнить. что с первых шагов после получения независимости молодые государства Африки стали страдать от острого информационного вакуума по вопросам внутренней, внешней и международной жизни. Так. в год создания ОЛЕ (1963 г.) лишь 11 стран имели национальные информационные агентства: 1-2 газеты. 2 радиоприемника. 0.7 телевизора приходилось на 100 человек - при уровне неграмотности, приближавшемся к 90-95 процентам.1 Телефонная связь между столицами африканских государств осуществлялась через Париж. Лондон или Брюссель. В этих условиях возник проект создания Всеафриканского информационного агентства. Однако процесс Фактического становления ПАНА при общем единогласном одобрении шел противоречиво и затянулся на целых 20 (!) лет.

Корни многих проблем развития современных СМИ Африки обусловлены не в последнюю очередь качеством работы в прошлом и настоящее время ПАНА, так как многие страны Африки не имеют необходимых финансовых средств, подготовленных журналистских кадров в необходимом количестве, современные технические и технологические средства коммуникации. Поэтому всестороннее и критическое изучение деятельности ПАНА как единственного регионального специализированного информационного агентства на континенте имеет большое теоретическое и практическое значение для будущего возможного развития африканских СМИ в XXI веке. Все вышеизложенное делает тему диссертационной работы актуальной как в историческом, так и в собственно журналистском планах.

В диссертации ¡¡оставлена цель - впервые в исследовательской литературе на русской языке дать целостную и комплексную картину деятельности ПАНА с момента возникновения идеи организации регионального Агентства для Африки в 1963 г. по настоящее время. Выявить причины того обстоятельства, почему только спустя 20 лет Агентство качало свою практическую работу. Исследовать все основные проблемы функционирования ПАНА (организационные. финансовые, собственно информационные) на примере^Первых успехов, так и первых трудностей, вставших на .пути совершено- . твования работы Агентства в теоретическом, организационном и практическом аспектах деятельности в конце II тысячелетия.

1) Андрианов Б. В. Населен/.? Африки. - М. , 1960. - С. 25.

Хроцо-погичесдое ранки работы. В связи с тем. что впервые идея создания ПАНА была выдвинута еще более 30 лет тому назад, а именно в 1963 г. на I Конференции глав государств и правительств ОАЕ в Эфиопии, то. естественно и логично начать изучение проблем» создания и функционирования ПАНА с 1963 года. Однако практические трудности, с которыми встретились африканские государства при реализации идеи создания регионального информационного Агентства для континента: отсутствие какого-либо подобного опыта, финансовые, технические, технологически и кадровые проблемы - все это не позволило достаточно быстро создать и начать практическую работу Агентства, око начало работать лишь в мае 19ЭЗ года, в 20-я годовщину ОАЕ. В диссертации подробно изучены также сильные и слабые стороны практической деятельности ПАНА в полном объеме вплоть до конца 1994 года. Эти одиннадцать лет (1983-1994) наглядно показали, что Агентство стало важным фактором в системе межафриканских информационных отношений, которые во многом определяются ПАНА в конце XX века, как части международных информационных отношений (МИО) на континенте.

Новизна исследования заключается в том. что в диссертации артор на базе новых документальных источников по истории ПАНА и литературы африканских и западноевропейских ученых и государственных деятелей пытается комплексно и критически показать различные этапы исторического развития концепции регионального информационного агентства на примере Африканского континента. Подобных работ не было ни в африканской, ни в российской, а в прошлом и в советской исследовательской литературе.

Практическое значение диссертации предполагает возможность ге использования по улучшению работы ПАНА: это прежде всего дипломатическая сторона деятельности Агентства, т.е. уточнение зго статуса в самой Африке, в отдельных африканских странах и 1а международной арене; это финансово-технические проблемы функционирования Агентства; положительный и отрицательный опыт функционирования Агентства, данный в диссертации - вот та база, опираясь на которую можно успешно решать проблемы африканских шформационных отношений, как части межгосударственных отноше-шй 54 стран современной Африки. Исследование может быть также гспользовано в учебном процессе, при подготовке курсов лекций

по африканским международным отношениям, африканской журналистике, при изучении истории международных информационных отношений освободившихся стран.

Теоретическая и практическая ценность диссертации состоит еще и в том, что ее результаты могут быть использованы как в процессе формирования и совершенствования целостной концепции по строительству континентального информационного агентства в других частях света, так и в практической реализации принципов нового международного информационного порядка в конце XX века, например, в странах Восточной Европы и в бывших республиках бывшего Советского Сома.

Обзор документзл1-;-шх источников. Базу работы составили 49 официальных документов ОАЕ и ПАНА разных лет. Многие из них впервые вводятся в научный оборот на русском языке. Это позволило по-новому взглянуть на важность и сложность, трудность и решаемость, необходимость и желательность функционирования ПАНА на континенте. Данная группа источников была обнаружена автором во время неоднократных научных командировок в штаб-квартиру Агентства в г. Дакаре (Сенегал).1

Другую группу документов составляют 22 официальных документа ООН и ЮНЕСКО, а которых раскрыт механизм помощи этих авторитетных международных организаций в деле практической реализации идеи создания ДАНА с целью сбора, систематизации и активизации обмена информацией между независимыми африканскими государствами. с5

1) См.: раздел I - документы ПАНА, библиографии диссертации: Convention portant établissement de la PANA. - Addis Abeba, 1979. - P. 50; Plan quinquenal de développement de la РАНА.

- Dakar, 1986. - P. 96; Rapport d'activité du Directeur General de la PAMA a la 5-e session ordinaire de la Conference dfs Ministres d'Information de l'OUA au Nigeria. - Abuja. li-üü. -P. 40; Structure budgétaire de la PAMA, - Dakar. 1990. -

P. 10.20. 25; Etablissement d'un reseau optimal de telecommunication pour la couverture globale du continent. - Dakar, 1986,

- P. 30. -

Историография работы. Она состоит из двух групп источников. Все это многообразие документов составляет фундамент диссертационного исследования.

-. Первая группа - литература на французском языке. Она включает в себя работы как Французских и западноевропейских авторов, так и исследовательскую литературу африканских авторов, посвященную различным сторонам деятельности ПАНА.г В этих книгах содержится богатый фактический материал, раскрывающий сложную картину борьбы разных точек зрения по вопросу - какой долкна быть в идеале региональная информационная служба, какими должны быть ее отношения в сфере информации с различными районами Африки, с 54 независимыми государствами континента.3

Вторую группу историографических источников составляют работы российских и советских африканистов, специалистов по истории международных отношений, исследовательская литература советских и российских журналистов. Эта группа источников помогает автору диссертации лучше понять российскую, а в прошлом и

. 1) См. раздел II - документы и материалы ООН, ЮНЕСКО, библиографии диссертации: Programme International pour le développement de la Communication. - Parla. 1990. - P. 50; L'UNESCO et les ргоЫешез de l'Information en Afrique. - Parla, 1977. -P. 90; L'Information Facteur vital du développement. - Paris, 1992. - P. 88; Les moyens de l'Information dans les paya en vole de développement. - Paris. 1970. - P. 20.

2) См. подробно такие работы,как: - Decraene P.H. Le Panafricanisme. - Paris, 1976. - P. 20; Bourges H. Décoloniser l'Information. - Paris, 1986. - P. 8-24-80; Le moyen de l'Information dans un contexte Africain. - Paris, 1974. - P. 50; Vers un Nouvel Ordre International de l'Information. - Paris, 1990. -P. 10-20; Durleux C.. Palmer M. Les Agences de presse Internationales. - Paris. 1982. - P. 2-40.

3) См. раздел V библиографии работы: Les Relations Interafricaines. - M. 1986. - P. 40; Chelk A.D. L'unlte Culturelle de l'Afrique Noire. - Paris. 1982. - P. 40-55; Lefort R. Les Journalistes du Nord face aux Journalistes du Sud. - Paris. 1983. - P. 80.

- с -

советскую точку зрения по вопросу создания и функционирования региональных информационных агентств освободившихся стран. Как показало истекшее время, многое из того, что говорилось в этих работах, было слишком заидеологазировано, а это мешало авторам данной группы историографических источников лучше понять механизм и динамику, направление и конечные результаты в деятельности региональных агентств освободившихся стран. Годы практической работы этого типа агентств показали, что они являются лишь одним из каналов, но не единственно возможным вариантом обмена информацией в Африке между странами континента. В настоящее время в этой литературе происходит заметный отход от прошлых заидеологизированных схем развития СМИ Африки. Наиболее заметен этот процесс отхода, например, в работе Лебедевой Т. Ю. "На волне тамтамов: мифы и традиции в африканском эфире." - М.. 1993. .«другие.1

Болыиуа самостоятельную группу источников составляют самые различные периодические издания Всеафриканского информационного агентства. Это такие издания, как "Revue PANA" - главный печатный официальный оргы Агентства. На его страницах помещены самые разнообразные документы и материалы, обзорные и критические статьи о деятельности ПАНА и другие.2 Всего в настоящее время ПАНА издает И периодических изданий. Эти издания, точнее материалы этих изданий - гаяный источник оперативной и самой последней информации о деятельности ПАНА на континенте и tî отдельных странах Африки.

1) См.: раздел VI - литература на русской языке, библиографии диссертации: Актуальные проблемы Мекафриканских связей. -М., 1983. - С. 18.; Лебедева Т. На волне тамтамов. - I!.. 1993.

- С. 40.; Андрианов Б.В. Население Африки. - М.. 1960. - С. 90. Киселев А.П. Неоколониализм и печать. - М., 1971. - С. 15.; Эйнсли розалинд. Пресса в Африке. - М,, 1977. - С. 10.; ftpscca-гентства Африки. - М.. 1985. - С. 20-24.

2) См.: раздел III библиографии диссертации: Revue РАКА. -Dakar. 1990. - Р. Ю. ; PAi;A: "Une Information Africaine par les Africains". - Dakar. 1S37. - P 8. ; Bulletin "Liaison". - Dakar. 1987. - P. 5.

Выбор темы диссертации. Автор в течение 25 лет работает а системе средств массовой информации стран Тропической Африки, имеет многолетние творческие и организационно-практические контакты с политическими и общественными деятелями данного региона, принимал активное участие в течение ряда лет в работе ПАНА как корреспондент от Республики Заир и Конго. В 1990 г. защитил дипломную работу по истории создания и первых практических шагах в.деятельности ПАНА, автором написаны многие десятки статей в африканской прессе, посвященные различным аспектам работы Агентства. Свой многолетний интерес к проблематике ПАНА автор окончательно сформировал, обучаясь студентом, стажером, аспирантом историко-филологического факультета Российского Университета дружбы народов.

Цели и задачи исследования определили структуру диссертации. которая состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии и приложений. В основу структуры положен проблемно-хронологический принцип изложения материала, широко используется также метод проблемно-сопоставительного анализа. Эмпирическую основу данного научного труда составляет официальная статистика ПАНА и другие источники.1

OcHpBHpg содердание исследования

Во введении обосновывается актуальность избранной для исследования темы, ее'научная новизна; характеризуется историческая база, дается историография, обосновывается структура работы.

Глава I. "История зарождения и становления информационных служб в Африке-, от колониальных служб и национальных информационных агентств до создания ОАЕ", В главе, носящей вводный характер. дан исторический обзор исследуемой темы от сравнительно недавнего колониального прошлого до провозглашения независимых

1) См.: раздел IV - статистика, библиографии диссертации: Statistique du Conseil africain sur l'éducation de la communl-Datlon 1979-1985. - Dakar. 1985; Statistique de Coopération Ollaterale de PAMA. - Dakar. 1985; Annuaire statistique de l'UNESCO, Paris. 1988; Tableau comparatif des depeches de la 3ANA reprises par les organes de Presse. - Lagos. 1988; Statistique du bilan financier de la PANA 1979-1994. - Dakar. 1994.

государств и создания Организации африканского единства (1Э63 г.). Описаны традиционные формы массовой коммуникации, бытовавшие в Африке многие века и причудливо сочетавшиеся с привнесенной колониальной системой информации. Дается по необходимости краткий обзор появления первых газет - при более детальном освещении независимой африканской прессы, сыгравшей большую роль в борьбе африканских народов за свою национальную независимость. Кратко излагается история появления в Африке средств массовой коммуникации - радио и телевидения, особенно . интенсивно развивающихся после 2-ой мировой войны. Например, накануне "Года Африки" (т.е. в 1960 г.) радиопрограммы в Тропи-' ческой Африке велись уже на 109 африканских языках (таких, как лингала, Самбара, суахили, .'хауса и другие).1 Заканчивается 1-я глава историей становления национальных информационных агентств (таких, как ГНА - 1958. "Кения ньюс бюро" - 1962, "Ажанс Пресс Сенегаленс" - 1959 г.) и подводится итог: к моменту учредительной конференции Организации Африканского Единства (май 1963 г.), сыгравшей решающую роль в становлении независимых государств и независимой прессы в Африке, национальные информационные агентства существовали ухе в 21 стране континента.

Во второй главе "Характеристика деятельности Панафриканского информационного агентства" рассматривается история становления ПАНА после принятия на учредительной конференции ОАЕ в Аддис-Абебе (22-26 мая 1963 г.) резолюции о необходимости создания агентства до начала функционирования агентства (25 мая 1983 г.). Подвергаются анализу организационные основы и принципы работы ПАНА, технологические системы связи агентства с региональными пулами и национальными информационными агентствами, анализируются пути и методы распространения информации на континенте. а также изменения в деятельности ПАНА при решении информационных технологических, технических, кадровых и финансовых проблем в 1983-1994 ГГ.

В третьей главе "Сотрудничество ПАНА с мевдународаьш организациями. региональными информационными агентствами и телерадиокомпаниями" подвергается анализу международная деятель-

1) L'URTNA: La Radlodirfusslon - Television Natlonfle en Afrlque. - Dakar, 1980. - P. .40.

ность ПАНА. Анализ дается на фоне исторической смены концепций информации, затронувшей деятельность всех международных информационных служб: старая формулировка о "свободе информации" получила новую интерпретацию (в 70-е годы): "свободная циркуляция информации", "свободный и сбалансированный обмен информации" и выявила необходимость создания Нового международного информационного порядка.1 Делается вывод об успехах международной деятельности ПАНА и критически рассматриваются недостатки этой деятельности. Дается анализ кризисной ситуации, в которой оказалось Агентство в конце первого десятилетия своей деятельности и рассматриваются шаги, которые предприняло ПАНА по выходу из кризиса.

Четвертая глава "Перспективы развития Панафриканского информационного агентства на рубеже ХХиХЛ1вв" посвящена задачам развития информационных служб в Африке и анализу проблем,от решения которых зависит будущее ПАНА. Конец XX века коренным образом изменил информационную ситуацию - и в мире в целом и в Африке, в частности. Сущность этих изменений заключается в переходе от монополии одной партии (и в политике, и в информации) к политическому плюрализму. Первое десятилетие деятельности ПАНА проходило в сложных условиях этого переходного периода. ПАНА переживает тяжелый кризис, который касается в первую очередь Финансовой деятельности этого агентства. Надо сказать, что в конце 80-х гг. перестройка ПАНА уже дала некоторые положительные результаты и наметила тенденции развития агентства. Это дает мне право посвятить четвертую главу перспективам развития ПАНА. В качестве первоочередных задач я выделяю следующие: приватизацию, которая поможет решить финансовые проблемы, компьютеризацию всей информационной цепочки (центр - региональный пул -национальное информационное агентств?.), использование спутниковой связи и перестройку информационной деятельности (и в рамках континента, и в международном плане). На мой взгляд, именно ПАНА призвано сыграть решающую роль в деле поиска новых моделей информационной деятельности на Африканском континенте в конце XX - начале XXI века.

1) Право на коммуникацию. ЮНЕСКО. Париж. 1995. с. 29-41.

В заключении диссертации подводятся итога исследования и Формируются выводы, практические рекомендации по совершенствованию работы ПАНА, которые вытекают из проведенного анализа.

Создание Бсеафриканского информационного агентства ПАНА стало выражением стремления континента располагать независимыми и эффективными средствами массовой информации, способными обеспечить широкую и сбалансированную циркуляцию информации, а значит сделать независимой африканскую информацию. В конечном итоге здесь осуществляется задача более точного и справедливого отображения жизни нашего континента в мировых и африканских СМИ. Спустя одиннадцать лет после начала практической работы ПАНА в 1983 г., когда заходит речь о развитии континентальной прессы, то порой возникают скептические, иронические замечания (напр. в печати Марокко)1. А иногда появляется и полное безразличие. Ушло в прошлое время энтузиазма и гордости по поводу создания агентства. Мало кто в современных условиях вспоминает о той вере, которая объединяла африканцев в борьбе за 'Новый международный информационный и коммуникационный порядок. В основе борьбы за НМИКП лежал очень простой принцип: африканцы должны информировать друг друга, сами долшы бить в курсе но-ВРйшей африканской информации, информировать читателей других континентов о том, что действительно происходит в Африке.

Худо ли. бедно ли, но ПАНА в эти годы развивалось и даже питалось представить на международный информационный рынок новую информационную продукцию, собранную и обработанную самими африканцами. Это оказалось очень трудным делом. Ибо агентству приходится иметь дело с жестким административным и политическим аппаратом ряда африканских стран, который скорее сковывает его деятельность, а не поддерживает в процессе сбора информации.

Приходится вспоминать в этой связи возможности статьи 8 Конвенции об образовании ПАНА. Эта статья, как известно, стала предметом конфликта вокруг проблемы "компетенции" сотрудников ПАНА и журналистов национальных агентств. В статье 8 Конвенции говорится, что ПАНА обязано передавать новости в том вида, в котором оно их получает от национальных африканских агентств. Б то ке время в переизданном в декабре 198? года "Редакционном

1) Ье шаПп с!и БаПага (Нагое). - N 19, 1986. Р. 2-30.

- Il -

глде" утверждается (ст. 19 и 20): "Ни в коей мере нельзя думать, что ПАНА будет передавать "нетронутым" все то, что поступает ему от национальных информационных агентств и что порою вообще недостойно передачи, учитывая такие критерии, как содержание, важность, качество и международные журналистские нормы"1. В статье 19 далее поясняется: "Содержание информации, отправляемой национальными агентствами, не должно претерпевать изменения, но а случае необходимости журналисты ПАНА имеют полное право его редактировать, сокращать и осовременивать. Они имеют также право исправлять грамматические и фактические ошибки с тем, чтобы повысить качество информации и сделать ее более доступной для понимания в международном смысле"2. Как видим, между тем, что записано в "Редакционном гиде" (ст. 19 и 20) и тем. что говорится в статье 8 Конвенции об образовании ПАНА, возникает определенное правовое противоречие относительно компетенции ПАНА по вопросам взаимоотношений с местными национальными информационными агентствами. А это важнейший вопрос эффективности и действенности ПАНА как общеконтинентального органа.

К этим трудностям, связанным с регламентом ПАНА, вынуждающим передавать подконтрольную информацию, добавляются трудности финансового порядка. Государства-члены весьма нерегулярно платят взносы из года в год. поэтому стремительно нарастает задолженность по платежам, что фактически парализует деятельность агентства как оперативную, так и на перспективу. Если бы ПАНА было частным обществом, то ему. скорее всего, пришлось бы прекратить своз деятельность. Вспомним, такое уже случилось с компанией "Эр Африк". Не хочется, чтобы подобное произошло и с ПАНД - символом независимости и суверенитета африканских стран г области информации. В связи с тем. что штаб-квартира ПАНА находится в столице Сенегала г. Дакаре, нельзя не сказать хотя бы двух слов относительно неприятных столкновений с СОНАТЕЛ (Национальное общество Сенегала по телекоммуникациям). Так. например, 15 сентября 1987 года за невыплату долгов эта компания отключила всю аппаратуру ПАНА к оно бездействовало в течение трех дней. Именно тогда чуть было не встал вопрос о перенесении

1) Guide rédactionnel de la РАНА. - 1987. - P.19.

2) Там же, 1987. - С. 20.

- Ik -

штаб-квартиры агентства из Дакара. Словом, хроническая задолженность по платежам со стороны ряда государств-членов подрывает авторитет ПАНА на континенте.

Огромную помощь и поддержку ПАНА оказывают многонациональные и международные организации, среди которых на первое место, конечно, следует поставить ЮНЕСКО. Но чтобы самостоятельно существовать и работать "на равных" с крупными международными агентствами. ПАНА должно найти собственных клиентов, создать новые службы, динамизировать работу, коммерциализировать свои информационные продукты, не дожидаясь выплаты долгов от государств-должников. В настоящее время продукция ПАНА должна, наконец, начать продаваться. ПАНА пока не сумело создать устойчивый спрос на свою информационную продукцию. Отсюда возникает дилемма:, либо быть зависимым от африканских правительств и ограничиваться передачей официальной информации, либо быть более самостоятельным в целом (но тогда что станет с его внутренним регламентом и моделью функционирования), принятой много лет назад. Несоответствие статуса ПАНА с ролью, которую оно призвано сыграть в деле развития африканских СМИ, несомненно, уже сейчас тормозит усиление роли африканских стран в международных информационных отношениях.

Однако события последних лет показывают, что ПАНА медленно. но верно выбирает второй путь, и с уверенностью можно сказать. что у ПАНА есть будущее на континенте и среди региональных агентств других освободившихся стран. Уже сейчас 60% бюджета ПАНА складывается из частых инвестиций. 25% - составляют отчисления государств-членов, 15% - африканскими оперативными компаниями связи1. Тройное финансовое подчинение ПАНА является одновременно и преимуществом и недостатком. О преимуществе мок-но говорить в том плане, что создание и развитие агентства печати континентального масштаба требует таких финансовых, технических и людских ресурсов, которые не под силу одному африканскому государству. Ведь сбор и распространение информации, это не только творческий, но и технический, и технологический процесс. С другой стороны, имея дело как правило с государства-

1) Christian Casteran. PANA. Information sous influence. Jeune Afrique M 1465, 25 Janvier 1989.

_ 1о -

ми-членами, ПАНА по многим другим вопросам своей международной деятельности не связано с ними и самостоятельно определяет свою политику в области коммуникации с ЮНЕСКО и другими, региональными организациями, такими как ФАНА. ОАНА, КАНА и т.п. Решение этих проблем - одна из первейших задач ПАНА на ближайшие годы.

Но пока, как говорится в заявлении ЮНЕСКО относительно африканских средств массовой информации и ПАНА, все осталось на континенте без особых изменений в смысле соответствия информационных служб своим возросшим задачам конца XX века. Хотя целый ряд африканских стран сделал значительные капиталовложения в свои национальные агентства, стремясь расширить и усовершенствовать их работу. Часто в бывших метрополиях утверждают, что большая часть информации африканских стран не может быть использована западными СМИ, поскольку-де эта информация является как правило политической пропагандой. Разумеется с этим трудно согласиться. АОряка не собирается выдвигать наивных требований относительно сбалансированности циркуляции информации между западными и африканскими странами. Африканцы хорошо понимают, что эта цель будет нереальной до тех пор. пока средства массовой информации многих стран, включая западные, будут находиться под американским влиянием, благодаря огромным финансовым вложениям, современным информационным технологиям, которые, например, предусматривают использование спутниковой системы связи.

Благодаря призыву сбалансировать поток информации, содержащемуся в Декларации ЮНЕСКО1. африканцы начинают поникать, что они должны уделять саксе пристальное внимание этой проблеме, которая в рамках континента уже приняла громадные размеры. Соотношение в объемах передаваемой информации между.Западом и освободившимися странами составляет 100 к 1 г>. Это означает, что африканским странам пока трудно рассчитывать, что голос их будет услышан в других странах, иа других континентах, так как • информационные отношения в мире контролируются Западом. Вот почему в глазах африканцев сбалансированность информационного потока прежде всего подразумевает доступность международной информации штелям африканских саран, которые, как правило, и в

1) Декларация ШЕСКО, 198-2. с. 17.

2) Там же, 1982, с. 25.

настоящее время в большинстве случаев, живя в деревне, не могут пользоваться современными каналами распространения информации, например, телевидением, печатью. Поэтому необходимо расширить и усовершенствовать свое радиовещание и телевидение. В некоторых странах Африки стали энергично развивать сельскую печать в последние годы1.

Стремясь преодолеть многочисленные трудности, руководство агентства приступило к осуществлению различных проектов в 90-е годы. Речь идет о компьютеризации редакции ПАНА, о возможности использования спутниковой связи, о развитии региональных центров, о сотрудничестве с другими информационными агентствами на Африканском континенте и другими странами мира. Это стратегическое направление в деятельности ПАНА по развитию материальной базы.

Как мы уже выяснили, агентство в своей практической работе испытывает немалые трудности. Но оно находится в таком положении с самого своего появления на свет и как показало время, умеет справляться с самыми сложными ситуациями. Во всяком случае журналисты и руководство ПАНА полны оптимизма. Они верят, что административные, финансовые и прочие трудности будут преодолены. Они верят и делают все для достижения поставленной цели. Они достойны поддержки, поскольку успех их дела будет означать создание нового информационного облика континента, вклад в ликвидацию диспропорции в потоке информации Север-Юг и Юг-Юг. Во всяком случае сделаны первые обнадеживающие шаги и достигнуты положительные результаты.

В этой связи, наверное, правильно было бы попытаться дать некоторые практические рекомендации по улучшению работы ПАНА, исходя из основных выводов и положений исследования.

Во-первых, конечно же. будущее ПАНА зависит от целого комплекса факторов. Это и политический аспект, в целом зависящий от развития интеграционных процессов на Африканском континенте. Это и дипломатическая сторона деятельности ПАНА, то есть статус агентства и в самой Африке, и в отдельных африканских странах, и за пределами континента. Это и финансово-технические проблемы. Трудно сразу определить, какой из этих факторов будет

1) Демократический журналист. N-1. 1989. с:7.

играть в будущем ведущую роль, но важно понять, что упустив из виду решение одного из них, не удастся в целом разрешить проблему улучшения работы и, следовательно, поднятия авторитета ПАНА на континенте и за его пределами.

Во-вторых, как нам кажется, в политическом плане перспективы ПАНА выглядят достаточно убедительно. Дело в том, что интеграционные процессы в Африке имеют перспективу. Об этом убедительно говорит создание в 1991 г. Африканского Экономического Сообщества. Этому способствовала, прежде всего, результативность африканского единства в деле борьбы против колониализма, апартеида в Южной Африке и за свободу последней колонии на континенте - Намибии. Успешный итурм этих, казалось бы. неприступных бастионов угнетения африканских народов красноречиво говорит о преимущества? единых действий для достижения решения сложных проблем. И. видимо, этот опыт будет учтен Африкой и при решении других задач, например, совершенствовании деятельности ПАНА. Хотя у африканских стран немало и других важных вопросов социального развития в конце XX века: проблема внешнего долга, нового мездук-?Г'> иного н африканского экономического порядка, нового международного информационного порядка и ряда других.

В-третьих, что касается внешнеполитического аспекта, то развитие событий на международной арене в наш дни однозначно дает утвердительный ответ на вопрос, будет ли возрастать роль развизйтрлхся стран, в том числе и Африки, при решении глобальны:-: гройлоч,- Несомненно, учитывая сырьевые, демографические проблемы современной цивилизации, новая геополитическая сйтуа-конца XX века пробила брешь в стенах отчужденности, за- которым! дслглг годы скрзадась отдельные страны и континенты, наблюдая борьбу СССР н США з годы "холодной войны". Естественно. что процесс политичзской интеграции на континенте и окончание "холодной войны" в мире в целом благоприятно влияют и на псимение дипломатического статус* ПАНА. Да уже и сейчас корреспонденты агентства пользуются преимуществом при освещении многих региональных проблем Африканского континента.

З-чегвертых, правда, таким безоблачным па яыглядит финан-сопо'-технический комплекс факторов развития ПАНА в конце XX века. о.иесь все зависит ом того, насколько скорой будет отдача от с фуктурноА корректировки национальных экономик африканских

стран и самого ПАНА. Думается, что агентство не останется в роли просителя средств у своих стран-членов и у государств Запада. Видимо, и в этом плане африканским странам не обойтись без объединения усилий. Так как иначе нельзя будет рассчитывать на техническое обеспечение растущих возможностей ПАНА в освещении африканских событий, особенно е свете роста возможностей национальных информационных агентств африканских стран, которые по ' уровню технической оснащенности уже превосходят ПАНА, например, ливийское икформсщионное агентство ДЖАНА.

В-пятых, под технической обеспеченностью мы понимаем не •только наличие у агентства совершенной техники. Хотя и это немаловажно. К ряду технических относится и проблема кадрового обеспечения штата агентства. Его подготовка сегодня ведется в ряде социалистических стран (Китай, Куба, Корея, Вьетнам). Разумеется, она активно ведется и в капиталистических странах, особенно в бывших метрополиях. Но, на наш взгляд/ следовало бы больше опираться на возможности самого континента в этом вопросе. тем более, что это не выглядит столь обременительно в финансовом и организационном плане. Настала пора готовить в более широких масштабах журналистов для ПАНА и рациональных африканских агентств в собственных университетах в содружестве с Российским Университетом дружбы народов и другими вузами России.

В-шестых, наконец, о чисто технических вопросах. Оснащение ПАНА совершенной техникой может решаться пока только за счет приобретений за рубежом, так что эта проблема в целом тесно увязана с решением финансовых проблем организации и развитием радиотехнической и электронной промышленности Африки. Тут трудно высказывать рекомендации еще и потому, что агентством, в принципе, уже разработан детальный и, на наш взгляд, удачный план технического перевооружения. В том числе, и план модернизации сети телекоммуникаций. Правда, все предполагается делать на основе иностранной техники и технологий. А это требует больших валютных расходов.

В-седьмых, думается, что авторитет ПАНА будет зависеть еще и от того, насколько объективно, насколько подлинно и полно будет агентством отражаться африканская действительность. И здесь мы бы порекомендовали ПАНА быть принципиальны.! и независимым в передаче и оценке происходящих событий на континенте, в отдель-

ных африканских стрлнах. Африканские государства пршшнили активное участие в процессе установления нового порядка в области информации с самого начала. Вместе с другими неприсоединившимися и прогрессивными силами (Никарагуа, Куба, Бразилия, Мексика и другие) африканские государства борются за информацию на службе развития, взаимного уввгсенкя между народами, справедливости. сотрудничества, дружбы и мира. Современная эволюция человеческой цивилизации показывает, что мир а своем многообразии должен сообща решать поставленные глобальные проблемы. Это - и решение региональных конфликтов, и преодоление экологической катастрофы, и проблемы задолженности и отсталости "третьего пира", и пути к взаимопониманию между народами нашей планеты. Вместе с тем, обостряются противоречия между Югом и Севером, углубляются разного рода кризисы как на Западе, так и на Востоке, происходят сложные процессы и в развивающихся странах. Поэтому решение таксй проблемы, как информация и коммуникация, развивается противоречиво. Судьба НМИКП будет определяться б борьбе всех здравомыслящих людей. Так абсолютная гегемония стран Запада к. >.оежде всего, США в сборе и распространении информации таят в себе массу неожиданностей, йногие страны и не только•Африки не хотели и, вероятно, не захотят тать и думать по-американски.

Африка страдает не только от "информационного голода". Вопрос информации давно приобрел не только социально-культурный характер, но и социально-экономический. Развитие информации и ксмчуникаи'на /-^риканском континенте определяется сегодня как о;,;п из самых главных факторов решения социально-экономически* проблзм. В зтой связи необходимо проводить твердую нэциональнуэ политику б области инфсршш и коммуникации, которая станет составной частью плана развитая каждой страны и Африканского континента в целом. Жизнь показывает, что решение проблем мн-формяэдл и коммуникации не отделяется от общей политики, проводимой африканскими странами. Реальность такова, что многие , государства Африки находятся в полкой зависимости от западных дерзав и ТНК. Поэтому решение проблей информации и коммуникация требует первоначально освобождения от иностранного диктата. Одновременно прогрессивные силы континента должны продолжать бороться, чтобы государства преодолели свои политико-идеологичес-

кие противоречия и наложил/. основы справедливого порядка в области информация для африканских народов. Бедь идея создания ГШ1А исходит именно т стой сущности панафриканской политической и органлчационноГ; общности народов и стран континента, иг< прогрессивного стремления к свободе, социальному прогрессу и миру.

?а первое десятилетие своей практической деятельности ПАНА погашало свою несотенную ки?неспособность. Пройденный путь был сложи™ и противоречивым. Но впереди - много нерешенных проблем, которые связаны с другими социально-экономическими и политическими процессами, происходящими на континенте на рубеже веков. ПАНА далеко еще не рея ил о задачи, поставленные перед ним историей борьбы африканских народов. Если все объективно оценивать, то деятельность ПАНА потенциально покапывает путь к возможному эффективному и действенному агенству, которое соответствовало бы ожиданиям африканских народов. ПАНА - не решение НЫИКП, а один иг! возможных путей, ведущих к реиению проблем информации и коммуникации на Африканском континенте.

Аппобация диссертации. Основные положения диссертации отражены автором в следующей публикации ПАНА: история создания и деятельность (1963-1992 гг.)'-. - Косква,- 1992"10 С.~Деп. в

ИНИОН РАН 04-02-1992. № 47.648. *

Мока Мокоио Юг Панафриканское информационное areii^TBo ÜÍA'IAl

В представленной диссертации исследуется история н современное положение Всеамериканского ию^ормационного агенства ч ПАН/О, которое било создано в 19&3 г., но практически кач агенство начало работать лть с 1983 г. Г1А.НА на конец 1594 г. является' единственной обцеконтинянтальной организацией в области межп^рикан-ской информации, '¡ленами организации являются все государства кЪрчки. В современной российской , а в прошлом и советской литературе нет работ по д&лной теме. 2то первое комплексное исследование.

Moka Hokoyo Hugues Panaiгican Hews Agency(PAMA)

The presented dissertation is devoted to Lhe history and contemporary situation of the Panafrican Hews Agency,that has been created in 1963,but practically as Agency started its operations only since 1383.By the end of 1904,PAHA is the sole,continent-wide organisation in the sphere of interafrican information.All 54 states of Africa are the members of this organisation.There were no research in contemporary russian and former soviet literature on this theme.This is the first complex research.

ц a

UÁiLL

У, С г

zJlL

^ак.

ib ôH

У. ИД-»