автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Партийно-государственная политика подготовки педагогических кадров (1928-1937 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Партийно-государственная политика подготовки педагогических кадров (1928-1937 гг.)"

П О V*

„ (мл И ^РПЗ

_ 7 ,ьОа Ыл

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М. В ЛОМОНОСОВА

На правах рукогаои

УДК 37.014/470//091/"1928/1937"

ТЩЕНКО Валерий Геннадьевич

1ШТ.1Й110-Г0СУЛА1ЧЛВЫПШ1 ПОЛИТИКА ПОДГОТОВКИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ. КАДРОВ В РСФСР / 1928 - 1937 гг./.

Специальность - 07.00.01. - История общественных движений и политических партий

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Мооква 1993

Работа выполнена на кафедре истории /естественных факультетов/ Московского ордена Ленина, ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени Государственного университета имени М.В.Ломоносова.

Научный руководитель - доктор исторических наук,

профессор В.Н.Грехов

Официальные оппоненты - доктор исторических наук,

профессор В.К.Криворученко кандидат исторических наук Д.И.Полякова

Ведущая организация - Российская экономическая

академия имени Г.В.Плеханова. Отделение истории

Защита диссертации состоится ¿¿/¿'/¿'>1993 г. на

заседании специализированного Совета К.053.05.45 при Московском государственном университете им. М.В.Ломоносова.

Адрес: 119899, Москва, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, ауд; 462.

С диссертацией маяно ознакомиться на кафедре истории /естественных факультетов/ МГУ им.М.В.Ломоносова /1-й корпус гуманитарных факультетов, ауд. 462/.

Автореферат разослан * 1933 г>

Ученый секретарь специализированного Совета кандидат исторических наук,

доцент В.Г.Кошкидько

ОВДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Произошедшие в последние годы изменения в постсоветском обществе позволяют по»новому взглянуть на историю его развития.' Изменения, связанные прежде всего о демократизацией жизни общества и его переходом на рыночную основу позволили отказаться от мышления, сформированного тоталитарными отношениями в обществе. В настоящей оитуации, когда общество огремятая найти пути для дальнейшего развития, отказ от старого мышления позволяет увидеть иные, не идеологизированные варианты развития общественных отношений. Но для выработки концепции движения вперед , необходимо взглянуть назад, на непростую историю развития советского общества, увидеть как ошибки его развития, так и достижения. Процесс выявления ошибок в развитии общества необходим для проведения анализа таких ошибочных решений. Это позволяет не только корректировать сегодняшнее развитие общеотва, но и прогнозировать появление подобных решений в будущем.

Опыт развития перестроечных лет показал, что для дальнейшего поступательного развития общества необходима корректировка как экономических, так и общественных отношений. Причем, в развитии общественных отношений на первый плав выходит политическая культура общества.

Перед постсоветским обществом стоит задача формирования демократической политической культуры, без которой дальнейшее развитие общества становится однобоким, даже при успешно развивающихся товарно-денежных отношениях. Несмотря на постоянно растущее влияние оредств массовой информации на

формирование политической культуры в настоящее время, по-прежнему одним из главных звеньев ее развития остаются педагогические кадры. Именно от педагога завиоит, какая политическая культура начнет формироваться у учеников. Учитель своей деятельностью может изменить или скорректировать мировоззрение ученика, если оно не соответствует политическим нормам, принятым и действующим в обществе.

Значение педагогов для воспитания политических взглядов среди населения были оценены в первые годы Советской власти. Накануне проведения индустриализации экономики и коллективизации сельского хозяйства руководство отраны столкнулось о необходимостью повышения и укрепления политического и идеологического уровня основной части общества. Важным инструментом такого повышения должны были стать педагогические кадры. Их задачей становилось не только поднятие образовательного уровня, но и воспитание населения на идеологических принципах.

Для решения поставленной задачи требовалось вое возрастающее количество педагогов. Кроме этого необходимо было готовить сами педагогические кадры в соответствии о идеологическими принципами и политическими установками. Размах предпринятой деятельности в данном направлении позволяет назвать ее гооударотвенной политикой подготовки педагогических кадров. В результате ее проведения было подготовлено значительное количество педагогов, которые в свою очередь оказали большое влияние на развитие общественных отношений. Поэтому опыт проведения государственной политики подготовки педкад-ров показывает, что усиление идеологических и политических

требований при подготовке педагогов неизбежно ведет к усилению политического напряжения внутри общества»

При нынешней ситуации, когда политическое напряжение практически дстигло своего апогея, крайне важно не допустить дальнейшего его повышения. В этой связи опыт проведения политики подготовки педагогических кадров в 1928-1937 гг. позволяет увидеть и избежать методов и приемов, при помощи которых готовились педагоги, призванные к повышению политического напряжения. С другой стороныг опыт проведения политики подготовки педкадров показывает нам и положительные примеры. Так, в результате концентрации усилий, намеченный результат достигался за короткий промежуток времени. К 1937 году была решена проблема всеобщего начального образования населения. При современной ситуации, когда происходит децентрализация всех структур деятельности общества, опыт политики подготовки педкадров позволяет утверждать, что в наиболее важных сферах, к которым относится и образование и подготовка педкадров, централизация позволяет проводить единую политику, концентрировать средства на достижение поставленной цели.

Степень научной разработки проблемы. Исследование проблемы подготовки педагогических кадров в 1928-1937 гг. было начато непосредственно в конце 20-х годов. Первыми авторами публикаций*, рассматривавших подготовку педагогических кадров,

•См.: Фридман С. Какие нужны педагоги и как их готовить. -М.,1930; Алексинский М.А. О системе педагогического образования. - М.,1931; Дроздов С. Итоги первой пятилетки высшего педагогического образования в РСФСР // За педагогические кадры. - 1932. - №4-5, и другие.

стали работника Наркомпроса РСФСР, а также руководители и преподаватели педагогических учебных заведений. Характер этих статей, книг, обзоров в значительной степени был определен практическими задачами, вставшими перед государственными органами при подготовке педагогов. Внимание в этих работах уделялось в первую очередь проблеме численности педагогических кадров, а также анализу потребности в них. Большое место отводилось также анализу социального состава педагогов. Перед авторами данных публикаций не стояла задача дать глубокий научный анализ происходящих событий и выявление основных тенденций развития, но ценность их определяется тем, что в этих работах содержится богатый фактический материал по данной проблеме.

Наряду с этими публикациями, в первой половине 30-х годов появились первые работы, рассматривавшие вопросы создания и функционирования системы подготовки педагогов для вовх отраслей народного хозяйства и культуры^.

Со второй половины 30-х годов усиливается внимание к проблемам подготовки кадров специалистов в высших и средних заведениях. Формируется своеобразный центр, направляющий работу по изучению подготовки педагогичеоких кадров. Таким центром становится Научно-иооледовательокий институт теории и практики педагогики. Исследования, выполненные в этом институте, представляют интерес, так как одними из первых стали рассматриваться вопросы формирования советокой интеллигенции^.

1,См.: Бейлин А.Е. Поготовка кадров в СССР за 15 лет. - М.-Л., 1932; Он же. Кадры специалистов в СССР. Их формирование и poor. - М.,1935.

о

•См.: Келлер Б.А. Пролетарская революция и ооветокая интеллигенция. - М.,1937.

Работа Б.Келлера явилась одной из первых попыток осмыслить роль советской интеллигенции с позиций того времени. Одновременно, о середины 30-х годов получает распространение в исторической науке тенденция рассматривать развитие народного образования через деятельность партийных структур*.

Период до середины 50-х годов характерен процессом накопления источников и осмыслением исторического материала. Наибольший интерес исследователей вызывали вопросы формирования советской интеллигенции. Авторы работ подводили итоги развития' сиотемы народного образования, формирования преподавательского состава и пролетаризации учебных заведений^.

Вопросы подготовки педагогических кадров были также отражены в работах Н.А.Константинова, Е.А.Медынского, Н.Г.Кушко-

ч

ва, Н.К.?/лттова и других авторов .

Эти исследования внесли определенный вклад в дело изучения^ становления и развития советской школьной системы.

*'См.: Ярославский Е.О. О роли советской интеллигенции в СССР. М.,1939.

о

•См.: Синецкий А.Я. Профессорско-преподавательские кадры высшей школы. - М.Д950; Кафтанов C.B. Высшее образование в СССР. - М.Д950; Пыльнев М.И. Педагогические институты РСФСР. /Историко-педагогические очерки. 1930-1950 гг./. - М., 1952.

о

•См.: Константинов H.A., Медынский E.H. Очерки по истории советской школы РСФСР за 30 лет. - М.,1948; Кушков Н.Г. Очерки по истории и теории высшего педагогического образования.//

"Учен.зап.ЛПМ. - Л.,1955. - Т.115; Миттов Н.К. Всеобщее ' обязательное семилетнее обучение в РСФСР в 1930-1941 гг.// Учен.зап.Мичурия.пед.ин-та. - Тамбов, 1957. - Вып.2.

Однако авторы не ставили целью специальное изучение проблемы подготовки педагогических кадров. Поэтому постановка данного вопроса в их трудах нооит общий характер либо показана в связи с ролью учителя в учебном процессе. В большинстве исследований почти нет серьезной постановки теоретических проблей, сказываются элементы догматизма, свойственные исторической литературе того времени, преобладает иллюстративный метод.

Систематическая разработка исоледуемой проблемы была heu-чата со второй половины 50-х годов. Интерео историков к проблемам формирования советской педагогической интеллигенции был вызван общий интересом к проблемам культурной революции в СССР и объясняется общим охивлонием исторической науки после XX съезда КПСС и последующего за этим расширения доступа исследователей к архивным материалам и источникам.

В этот период выходит ряд крупных работ, в которых ио-следуютоя общие проблемы развития советской культуры. В трудах по истории культурной революции в СССР вопросы подготовки кадров рассматривались как сотавная часть развитая советской культуры1.

В крупных коллективных трудах обобщался опыт работы по формированию кадров специалистов на различных этапах развития советского строя**. Монографические исследования но исто-

*'См.: Ким М.П. 40 лет советской культуры. - М.,1957; Кольцов A.B. Культурное строительство в РС'ХСР в годы 1-й пятилетки. - М.,1960; Ермаков В.Т. Исторический опыт культурной революции в СССР. - М.,1968; Кабанов П.И. Иотория культурной революции в СССР. - М.,1971.

2"См.:Культурная революция в СССР. 1917-1965 гг. -М.,1967; Советская интеллигенция. Краткий очерк истории. 1917-1975 гг. - М.,1977 и другие.

рии советской интеллигенция оовещали основные проблемы и вопросы подготовки кадров*.

Ряд вопросов подготовки педагогических кадров был отражен в исследованиях, посвященных развитию народного образования^ , а так же советской общеобразовательной школе и педагогике'1. В этих работах приведен большой фактический материал по проблемам подготовки педагогических кадров. Подготовка учительских кадров рассматривается как одно из главных условий для дальнейшего развития народного образования. Надо отметить широкие хронологические рамки этих работ и их многоплановость.

Большой интерес представляют работы по проблемам развития высшей школы'*. Наиболее полно среди них изучены вопросы

^•См. :Бармин И.П. Из опыта КПСС и Советского государства по созданию кадров советокой интеллигенции /1928-1933 гг./. -М.Д965; Федюкия С.А. Советская власть и буржуазные специалисты. - М.Д965; Амелин П. Интеллигенция и социализм. -Л. ,1970 и другие.

о

•См.гДейнеко Ю.М, 40 лет народного образования в СССР. - М., 1957; Ваоилюк Н.М. Из истории развития народного образования в годы 1-й пятилетки. - Свердловск,1960; Народное образование в РСФСР. - М.г1970 и другие.

о

°*См. гХоролов Ф.Ф. Советская школа в период социалистической индустриализации. 1926-1930 гг. - И.,1959; Королев Ф.Ф., Корнейчук Т.Д., Равкин З.Я. Очерки по истории советской школы и педагогики./1921-1931 гг./. - М.,1961 и другие.

^*См.:Бутягин А.П.,Салтанов Ю.А. Университетское образованна в СССР. - М.,1957; Галкин К.Т. Высшее образование и подготовка научных кадров в СССР. - Ы.,1958; Чуткерашвили Е.Б. Развитие высшего образования в СССР. - М.,1961; Кутанце-ва Н.М. Опыт СССР по подготовке интеллигенции из рабочих и крестьян. - М.Д977.

университетского образования,, создания и функционирования рабфаков, подготовки инженерно-технических кадров. Особый интерес представляют монографии В.С.Волкова, Н.Л.Сафразьян, В.В.Украинцева*, затрагивающие проблемы подготовки кадров для народного образования»

По сравнении о другими отраслями высшей школы система

высшего педагогического образования в литературе представлена 2

меньше .

Из работ, рассматривавши подготовку кадров в высшей педагогической школе необходимо особо отметить работы К.И.Ва-

о

сильева и Ф.Г.Панчина . В монографии К.И.Васильева большое внимание отведено работе педагогических факультетов университетов и вузов. Автор исследует учебную подготовку, дает анализ учебным планам и программам. Развитию педагогического образования в годы довоенных пятилеток посвещены и главы из монография Ф.Г.Панчина. В них исследуются структурные перестройки в системе подготовки педагогических кадров, совершенствование учебного процесса в педагогических вузах.

:Украинцев В.В. КПСС - организатор революционного преобразования высшей школы. - М.,1968; Волков B.C. Коммунистическая партия и техническая интеллигенция в период строительства социализма /1928-1937 гг./. - Л.,1975; Сафразьян Н.Л. Борьба КПСС за строительство советской высшей школы. 1921-1927 гг. - М.,1977.

о

*СМ.:Проблемы педагогического образования. - Л.,1971; Розов В.К. Всеобщее среднее образование и проблемы педагогических кадров. - М.,1970; Кильцов П.А. Педагогический вуз и сельская школа. - М.,1975 и другие.

3

•См.: Васильев К.И. Очерки по истории выошего педагогического образования в РСФСР /1918-1932 гг./. - Воронеж,1966;. Пана-чив Ф.Г. Педагогическое образование в СССР. Важнейшие этапы истории и совеременное состояние. - М.,1975.

В изучение проблемы вносят свой вклад а работы по истории отдельных университетов и педагогических институтов*» исследования, опубликованные в тематических сборниках** а трудах научных конференций .

В 80-е годы работа по изучению подготовки педагогических кадров была продолжена. Так,, в трудах Л.М.Зак4 и В.В.Украин-цева развитие советской культуры и подготовка кадров рассматривается в теоной взаимосвязи и во влиянии друг на друга.

Формированию и развитию советской интеллигенции посвя-

с

щена (лэнограс^ия С.А.Федюкияа , где видное место уделено подготовка педагогических кадроо. Развитие советской школы рассмат-

7

ривается в работе Ф.Г.Паначияа , а также в коллективных

^'См.:Иотория Московского университета в 2-х томах. - М.,1955; Московский государственный педагогический институт им.В.И. Ленина. 1872-1972. - М.,1972; Мавродия В.В. Ленинградский университет. - Л.,1957; Щербаков А.И. Ленинградский педагогический институт им.А.И.Герцена. - М.,1961 и другие, о

•См.:Из истории советской интеллигенции. -М.,1966; Из истории борьбы КПСС за (Тормирование кадров советской интеллигенции в период строительства социализма. - Л.,1966 и другие.

о

См.: Культурная революция в СССР и духовное развитие советского общества. - Свердловск,1974 и другие.

4*См.: Зак Л.М. История изучения советской культуры. - М.,1981.

г

•См.: Украинцев В.В. Очерки истории советской культуры. -М.,1980.

с

*См.:9едюкин С.А. Партия и интеллигенция. - М.,1983. 7'*См.:Паначия Ф.Г. Школа и общественный прогресс. - М.,1983.

трудах*", в которых значительное место занимает не только рассмотрение подготовка учительоких кадров, но и дается анализ эффективности этой подготовки.

В работах В.Ф.Кривошеева рассматривается подготовка педагогических кадров как в высших заведениях^, так н в других учебных заведениях .

Подготовке педаадров в высших учебных заведениях посвящена и монография В.П.Елютина4 , в которой дан анаша работы педагогических вузов страны.

Особо надо подчеркнуть работы В.Р.Веселова п П.В.Гриша-неша^. Исследование В.Р.Веселова инторесно тем, что в нем дается методологический, исторический и источниковедческий аспект проблемы подготовки педагогических кадров. П.В.Гриша-нов на общесоюзном материале анализирует подготовку учителей не только в педвузах, но и в педтехникумах, а такие рассматривает курсовую систему и заочное педагогическое образование.

:Очерки истории школы и педагогической мыслв народов СССР. 1917-1941 гг; - М.,1980; Социально-политическое и экономические аспекты формирования учительских кадров. - Л., 1981; Советская общеобразовательная школа. - М.,1983 и др.

р

*См.гКривошеев В.Ф. Развитие высшей педагогической школы в условиях зрелого социализма. - М.,1984.

^•См.':0н же. Подготовка учительоких кадров в условиях зрелого социализма. - М.,1983.

^*См.:Елютин В.П. Выошая школа общества развитого социализма. -М.,1980.

5*См.':Веселов В.Р. Формирование учительоких кадров в СССР. - М., 1983; Гришанов П.В. Партийное руководство подготовкой и воспитанием учительоких кадров в годы социалистической реконструкции народного хозяйства /1926-1937 гг./.-Свердловск,1983.

Наступивший поола 1985 года изменения в лизни советского общества отразились и па исследовании проблем подготовка педагогических кадров. Деидеологизацня всех сфер деятельности советского общества позволила по-новому взглянуть на изучение данной проблемы. Практически все работы рассматривала подготовку педагогов через призму деятельности партийных органов. Справедливо подчеркивая большое влияние партийных органов на выработку и реализацию политики подготовки педагогических кадров советские исследователи не давали объективной оцешш такого влияния, сказавшегося raie на методах осуществления, так и на конечном результате профессиональной подготовки педагогов.

И хотя исследования,, рассматривающие подготовку педагогических кадров через социальные интересы партийных организаций* продолжали вносить свой вклад в разработку данной проблемы, возникла необходимость научного анализа всех ао-

**См.: Иванчина Л.Г. Руководство пензенской партийной организации подготовкой учительских кадров в годы второй пятилетки Д928-1932 гг./.// Партийные организации в борьбе за коренную перестройку народного образования /октябрь 1917 -1932 гг./. - Куйбышев, 1989. - С.92-109; Волкова Т.С. Деятельность комсомольских организаций Урала по повышению уровня образования молодели в годя второй пятилетки.//Деятельность партийных организаций Урала по развитию трудовой и общественноздолитической активности трудящихся в период строительства и совершенствования социализма. - Пермь,1990.-.С.28-43; Она же. Деятельность комсомольских организаций Ура» ла по подготовке учительских кадров в годы первых пятилеток. /1928 - 1937 ггГ/. // На путях социалистического строительства. - Пермь. - 1990. - С.46-53.

пактов подготовки педагогических кадров в РСФСР.Кроме того, в советской историографии данной проблемы основное внимание было уделено подготовке педкадров в вузах,значительно меньше внимания отводилось работе педтехникумов.Практически не была дана оценка таким формам подготовки как различные краткосрочные курсы, а в раде работ сознательно принижается влияние краткосрочных курсов на общие результаты подготовки педкадров.

С начала 90-х годов исследователи начали по-новому разрабатывать проблему подготовки педкадров и того влияния, которое на эту подготовку оказали партийные структуры.В работах В.К.Криворученко помимо анализа такого влияния дается методика и методология современного исследования.^" В статье С.А.Красиль-

никова и Г.П.Сергеевых предпринята попытка дать оценку влияния

р

политических структур на научную интеллигенцию. В работе М.Ю. Шмелевой рассматривается ленинская концепция культурной революции и дается оценка результатов ее реализации, в том числе и

3

подготовки кадров. А.А.Семин в своей статье рассматривает раз-

4

витие влияния на педагогику политических задач.

Таким образом.анализ результатов имеющихся исследований, посвященных подготовке педагогических кадров в РСФСР,позволяет

^•См.: Криворученко В.К. В тисках сталинщины. - М.,1991.; Он же. Методология и методика современного исторического диссертационного исследования. - М.,1991.

о

•См.: Красилъников С.А., Сергеевых Г.П. Ученые и политический режим в 30-е годы /по материалам Западной Сибири/.// Кадры науки советской Сибири. - Новосибирск, 1991. - С.121-135.

З'См.: Шмелева М.Ю. Ленинская концепция культурной революции: Была ли она осуществлена. - Л.,1991.

4'См.:Семин A.A. Педагогика и политика: исторический и современный опыт. // Советская педагогика. - 1991. - * 5.- С.3-10.

говорить о необходимости дальнейшей разработки данной проблемы о учетом произошедших в последние годы изменений в общественных отношениях, по-новому взглянуть на проблему подготовки педагогов в РСФСР, дать анализ аспектам такой подготовки,, а такжо методам ее осуществления.

Актуальность и научная значимость теш, ее недостаточная разработанность определили предмет, хронологические рамки и цели исследования.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1928 по 1937 годы и определяются следующими причинами. Возникшая к 1928 г. проблема острой нехватки педагогических кадров требовала быстрого решения. Комплекс мер и усилий, предпринятых с 1928 г. по решению проблемы педагогических кадров преследовал единые задачи и осуществлялся едиными методами, что позволило объединить их в политику подготовки педкадроп. Рассматриваемая политика не была однородной по темпам осуществления. Планировавшаяся быть решенной за короткий промежуток времени проблема подготовки педкадров была решена только к 1937 году. Преобладание идеологических требований над профессиональными качествами педагогов тормозило осуществление политики подготовки педкадров. За рассматриваемый период видно, как постепенно классовые принципы при подготовке педагогов стали уступать место принципам качества подготовки. Этот процесс позволил к 1937 году снять проблему подготовка педагогов как проблему классовой подготовки.

Документы и материалы данного периода позволяют проследить в динамике осуществление политики подготовки педкадров, показать ее эташюсть, вскрыть характерные черты деятель-

поста государственных органов по отношению к народному образование. Изучение исторического опыта избранного периода поможет глубже понять взаимосвязь педагогического образования с государственными органами управления, успешнее осуществлять поиок путей и методов деидеологизации педагогического образования.

Территориальные рамки исследования определены в соответствии с существовавшим в то время административным делением РСФСР. Российская Федерация включала 7 крупных административных и экономических районов: центрально-промышленный, центрально-земледельческий, оеверо-западный, уральокий, северо-кавказский, сибирский и дальневосточный. Ввиду значительности территории республики и невозможности охвата в одном исследовании всех регионов РСФСР, для показа конкретного хода реализации подготовки педкадров было выбрано два основных региона. Уральский регион выбран в силу овоей специфичности, а именно сосредоточению на своей территории промышленного рабочего класса, а также отсутствием высших педагогических заведений к 1928 году. Также для исследования выбран центрально-еем-ледельческий регион, с его преобладающим сельским населенней и низким уровнем грамотности, и в котором конкретные результаты осуществления политики подготовки педкадров наиболее заметны.

Также для исследования были выбраны Москва, представляющая центрально-промышленный и Ленинград, представляющий ое-веро-западные регионы. В этих городах были оооредоточены не только крупные педагогические учебные заведения, но и центры, в которых политика подготовки педкадров формировалась, и как следствие, практические результаты такой политики наиболее

наглядно проявились в этих городах.

. Такое региональное разнообразие позволяет автору выделить наиболее общие направления,, формы и методы политики подготовки педагогических кадров, проанализировать мероприятия, осуществляемые в рамках такой политики, выявить недостатки по ряду важных направлений. '

Пель и задачи исследования. Цель данного исследования состоит в том, чтобы о учетом современного уровня изучения проблемы исследовать и проанализировать разработку и осуществление' государственной политики подготовки педагогических ¡сад-ров в РСФСР в 1928 - 1937 гг.

Поставленная цель реализуется путем решения следующих

задач:

- проанализировать государственные документы по вопросу подготовки педагогических кадров и рассмотреть ход их реализации»

- раскрыть предпосылки и условия формирования политики подготовки педкадров как политики, отвечающей задачам и интересам государственных структур управления.

- исследовать • основные направления подготовки педкадров, их формирование, развитие и функционирование.

- показать практическую деятельность государственных органов РСФСР по созданию и функционированию сети учебных заведений.

- оделать выводы и обобщения с учетом тех изменений, которые произошла в современной общественно-политической жизни страны.*

Источниковто базу исследования составляют документы и материалы центральных и местных архивов, публикации и сборники

документов. В Российоком центре хранения и изучения документов новейте!1 истории /РЦВДЩй/ изучены материалы ЦК ВКП/б/ / Ф.17 / по Московской, Ленинградской, областным партийным организациям. В этом фонде представлены стенограммы совещаний работников просвещения страны, протоколы заседаний отдела ВКП/б/, посвященные вопросам подготовки кадров, сведения о деятельности местных парторганизаций. Сравнение постановлений и циркуляров ЦК ВКП/б/ по вопросам подготовки педкадров показывает развитие и изменение взглядов на проведение в жизнь политики подготовки педкадров.

Источниковую базу диссертации составляют также материалы Государственного архива Российской федерации / ГАРФ /: фонд Наркомпроса РСФСР /ф.2306/, фонд ЦК профсоюзов работников просвещения и высшей школы /ф.5462/. В Архиве информации информационно-исследовательского центра политической истории г.Москвы изучены протоколы заседаний Бюро и Секретариата Московской партийной организации /ф.4/, на которых рассматривались вопросы подготовки педагогических кадров, а в Центральном государственном архиве историко-политичеокой докумеагации г. С.-Петербурга изучены протоколы заседаний Бюро и Секретариата Лекишч>адской партийной организации /ф.24/, решающих вопросы педагогических кадров. Материалы этих архивов показывают на практике осуществление в городах о наибольшим сосредоточением педагогических учебных заведений подготовку педагогических кадров.

Материалы фондов Екатеринбургского центра документации общественных организаций Свердловской области / ЕЦДООСО / -/ф.4/ , Государственного архива Свердловской области / ГАСО /-/ф.420/, Челябинского государственного архива новейшей истории и общественных движений Челябинской области / ЧГАШОДЧО / -

/ф.288/, Государственного архива Челябинской области /ГАЧО/ -/ф.1606/, Государственного архива Пермской области /ГАЛО/ -/ф.420/, Государственного архива новейшей истории и общественных движений Пермской области /ГАНИ0ДП0/ - /ф.156/ показывают, как шло осуществление подготовки педагогических кадров на местах и в частности в Уральском регионе. Па материалах местных архивов особенно хорошо видно влияние местных государственных органов на подготовку педкадров, в частности на регулирование социального состава среди учащихся педагогических учебных заведений.

Дополнительной источниковой базой послужили материалы сборников документов, статистические справочники и отчеты^", содержащие большой цифровой материал, но как правило директивного характера. Использование в качестве дополнительной

о

источниковой базы большого числа периодических изданий , выпущенных Наркомпросом РСФСР, позволило сравнить директивные цифры и постановления официальных органов о претворением их на практике.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней на основе широкого круга источников, привлечения новых документов предпринята попытка обо1цить деятельность по подготовке

^-•См.: Народное просвещение в РСФСР /альбом диаграмм/. - М.-Л., 1929; Статистика культурного строительства. Вып.1. - М.,1931; Массовое просвещение в СССР к 15-летию Октября. 4.1. - М., 1932; Народное просвещение в РСФСР в цифрах за 15 лет Советской влаоти /Статис.сб./. - М.-Л.,1932; Подготовка кадров в СССР. 1927-1931 гг. - М.-Л.,1933; Подготовка кадров в СССР. Итоги культурного строительства в цифрах. - М.,1934 и др.

о

•См.: "Коммунистическое просвещение", "Народное просвещение", "За педагогические кадры", "За качество кадров" и другие.

педагогических кадров в РСФСР с конца 20-х по конец 30-х гг. Специфика авторского подхода состоит в анализе деятельности советских и партийных органов, оказывающих прямое влияние на выработку и реализацию политики подготовки педкадров, что отразилось на результатах подготовки педагогов.

Руководствуясь современными требованиями к историческим исследованиям автором предпринята попытка дать объективный научный анализ деятельности по подготовке педагогических кадров, рассмотреть основные направления работы по решению этого вопроса, выявить причины негативных явлений, оказывающих влияние на педагогов.

Исследование конкретного исторического опыта позволяет оценить в свете новой действительности не только прошлое, но и настоящее состояние проблемы в условиях современной российской действительности.

В научный оборот введены новые, ранее не использованные документы государственных архивов, статистические данные, материалы периодичеокой печати, что расширяет рамки дальнейшего углубленного изучения темы.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что ее основные положения позволяют получить более полное представление о системе подготовки кадров в 1928 - 1937 гг. Результаты исследования возможно использовать для обощений и выводов при написании истории РСЗСР, ее отдельных регионов, в дальнейшей научно-исследовательской работе, лекционных курсах и опецкурсах по политической история, а также в деятельности государственных органов в современных условиях.

Апробация работы. Диссертация была обсуждена, одобрена и рекомендована к защите на заоедании кафедры истории естественных факультетов МГУ им. М.В.Ломоносова. Основные по-

ложения и выводы диссертации обсуждались на научном семинаре аспирантов, на методологическом семинаре и проблемной группе кафедры, на Совещании научных руководителей кафедры. Отдельные положения нашли отражение в публикациях автора.

Структура диссертации. Исследование состоит из введения,. двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ. Во введении обосновывается актуальность темы, степень ее изученности, хронологические и территориальные рамки доследования, характеризуется теоретическая, методологическая и источниковад база диссертации, определяются ее цели и аОтдачи, научная новизна и практическая значимость.

В первой главе диссертации "Реорганизация педагогических учебных заведений" - рассматриваются причины и условия реорганизации педагогических заведений, расширение существующих и строительство новых педвузов и техникумов, а также обеспечение их необходимой материально-техничеокой базой.

К 1927 году в РСФСР остро стояла проблема нехватки учительских кадров. Так ионтралыю-земледельчеокий район РСФСР и Сибирь испытывали нехватку педагогов в 50% от требуемого

числа*. В Уральском регионе педагогические заведения о трусу

дом восполняли только естественную убнль учителей . Нехватка педагогов сказывалась на ликвидации неграмотности и могла

1

х*См.: Народное просвещение. - 1926. - ЖЭ. - С.28.

2,См.: Уральокий рабочий. - 1928. - 17 ноября.

О

°*См.: Директивы ВКП/б/ и постановления Советского правительства о народном образовании./Сб.докум.за 1917-1947 гг./. - М.-Л., 1947. - С.57.

осложнить планы планы реконструкции народного хозяйства. С июля 1920 г. вопрос подготовки педкадров перестает быть организационно-техническим и объявляется политическим вопросом*.

Для решения вопроса нехватки педагогов требовалось строительство новых учебных заведений. В 1928 г. педагогов с высшим

р

образованием готовили 18 учебных заведений , что для всей РСФСР было явно недостаточно.

Начиная с осени 1930 г. происходит резкое увеличение сети педагогических учебных заведений. Если за два года, с 1928 по 1929 было открыто 4 новых педвуза, то за один 1930 г. открыли 12 пединститутов . В 1931 г. было открыто 8, а в 1932 г. 19 новых педвузов. Всего же за пять лет в РСФСР было создано 44 новых педвуза и сеть педвузов выросла с 18 до 62, а количество учащихся в них превысило 40 тыс. по сравнению о 16 тыс. в 1928 г.4

Увеличивалось также количество педтехникумов. В 1931 г.

с

их было 420 по сравнению со 192 в 1927 г. Количество учащихся педтехникумов в 1932 г. увеличилось до 117 тыс. по сравнению со 41 тыо. в 1928 г.6

Нехватка педагогических кадров заставила Наркомпрос развивать заочную форцу обучения учителей. В августе 1930 г.

1.РЦЩДНИ, ф.17, оп.2, д.441, л.95.

о

*"См.: Коммунистическое просвещение. - 1933. - №4. - С.55.

3*См.: За педагогические кадры. - 1932. - Л4-5. - С.19.

4*Сн.: Там же. - С.20.

5ТАРФ, ф.2306, оп.70, д.3406, л.51.

6*См.: За педагогические кадры. - 1932. - М. - С.1.

Коллегия Наркомпроса РСФСР приняла решение, по которому при всех педвузах и техникумах открывались заочные отделения или сектора*. Заочная форма обучения стала использоваться для получения педагогического образования уже работающих учителей, такого образования не имеющих. В марте 1932 г. студенты - заочники были уравнены в правах со студентами стационарных учебных заведений, что делало заочное обучение важным каналом подготовки педагогических кадров. В конце 1931 г. на заочных отделениях педвузов обучалось 71 тыс. человек и 107 тыс.

2

на заочных отделениях педтехникумов .

Хотя в целом количество обучающихся на дневных , заочных и вечерних отделениях педвузов и техникумов выросло с

о

58 тыс. в 1928 г. до 336 тыс. в 1932 г. , проблема нехватки педагогических кадров все еще не была решена, хотя острота проблемы была безусловно снята.

Главную проблему создавала нехватка учителей о высшим образованием для 7-^етних школ. Для ликвидации нехватки педа-гоггов Паркомпрос начал развертывание "временного типа выо-шего учебного заведения с ускоренным сроком обучения - двух-годчного учительского института"4. Всего в 1934 г. в РСФСР на базе ранее открытых педвузов было организовано 37 учительских института . Перевод педвузов в разряд учителъоких

**См.:За педагогические кадры. - 1931. - №1. - С.41,

2,См.:Там же. - №9-10. - С.12.

3*ГАРФ, ф.2306, оп.70, д.3406, л.23.

4*ГАРФ, ф.261 , оп.1, д.3118, л.25.

5ТАРФ, ф.2306, оп.69, д.2179, л.1-2.

институтов с 2-х годичным сроком обучения помогло увеличить количество учителей. Нехватка педагогов вынуждала открывать новые педвузы. И хотя Наркомпроо планировал за период с 1933 по 1937 гг. открыть только 5 новых педвуза, уже в 1935 г. было открыто 18 новых педвузов^.

Совершенствование качества подготовки учителей слузгала и начатая в 1932 г. реорганизация педагогических учебных заведений в соответствии о которой было ликвидировано деление пединститутов на аграрно-педагогические и индустриально-педагогические. Новый, единый тип пединститута должен был готовить учителя с углубленной специализацией. В 1933-34 гг. Наркомпроо продолжал проводить мероприятия, направленные на изменение

структуры педагогических институтов и улучшения качества под-р

готовки учителей . Эта работа завершилась в июне 1935 г., кого

да било принят о"Положенао о педагогических вузах , определявшее характер и порядок работы высших педагогических учебных заведений. В 1936-37 гг. "Положение" притерпело незначительные изменения, и в таком виде стало основой высшего педагогического образования в стране.

В апреле 1934 г. началась реорганизация структуры педагогических техникумов, направленная на их укрупнение и улучшение материальной и учебной базы. Эта работа завершилась в 1937 г. проведением единой типизации всех педтехникумов в РСФСР4.

^•См.: Советская педагогика. - 1937. - М. - С.23.

2*См.: Бюллетень Наркомпроса РСФСР. - 1934. - Ш. - С.13.

3*См.: Там же. - 1935. - №22. - С.10.

4ТАРФ,. ф.2306, оп.69, д.3454, л.14.

Таким образом, к 1936-37 гг. била создана разветвленная сеть высших и средних педагогичеоких учебных заведений, способная удовлетворить потребности республики в педагогических кадрах.

Во второй главе диссертации "Социальное регулирование педагогических кадров" рассматривается политика,, которая предусматривала сознательное увеличение количества рабочих и крестьян как среди учащихся, так и преподавательского состава.

В 1928 г. среди студентов педагогических вузов рабочие составляли 19,5^, среди учащихся педтехникумов доля рабочих

равнялась 16,3/? Ч В мае 1928 г. был взят курс на резкое "ора-

р

бачлвание" учебных заведений, в первую очередь педагогических .

В апреле . 1929 г. постановлением "Об укомплектовании педагогических вузов" ЦК ВКП/б/ обязал Наркомпроо РСФСР довести численность рабочих и крестьян в вузах до 65$ и в педтехникумах

о

до 805? , причем особо указывалось, что под термином крестьянство надо рассматривать только кростьян-чЗатраков.

Одной из самых распространенных форм принятия на учебу в педвузы и педтехникумы рабочих и креотьян становятся "партийные мобилизации", принявшие с августа 1929 г. постоянный

характер4. С июля 1930 г. принятых на учебу по партийным мо-_ _

■•■•См.: Черных А. Культура в пятилетке. - М.-Л.,1929. - С.52,56, р

•См.: Задачи агитации, пропаганды и культурного строительства. - М.-Л.,1928. - С.10.

3*См.: Извеотия ЦК ВКП/б/. - 1929. - 15 мая. - С.4.

4*См.: Директивы ВКП/б/ и Советского правительства о народном образовании за 1917-1947 гг. Вып.2. - М.-Л.,1947. - С.195.

билизациям стали называть в документах "тясычииками". В августе 1930 г. вышло постановление г согласно которому, если при окончании приема в пединститут рабочих среди вновь принятых было меньше 5С$, местные партийные органы обязаны были провеоти партийную мобилизацию*.

Другой формой социального регулирования состава учащихся явилось материальное обеспечение студентов. В марте 1929 г. ЦК партии принял решение выдавать стипендию "представителям

2

рабочих и крестьян с тем, чтобы дать им возможность учиться".

В результате осуществления политики социального регули-

/

рования, рабочие в общем количестве студентов педвузов в 1932

о

году составили 36,. Однако цель социального регулирования достигнута не была, так как рабочие не превысили рубеж 505? общего количества учащихся. Это побудило партийное органы продолжать политику регулирования социального состава студенчества. Однако политика социального регулирования уже не могла осуществляться в прежних размерах, так как все острее вставала проблема качества подготовки педагогов. Педагогические заведения все неохотнее брали на учебу мобилизованных "тысячников", отдавая предпочтение более подготовленным выпускникам средних школ.

Постепенный отказ от социально-классового подхода к комплектованию педагогических учебных заведений можно просле-

См.:Партийное строительство. - 1930. - Мб. - С.52.

^•См.:Директивы ВКП/б/ и Советского правительства о народном образовании. Сб.документов за 1917-1947 гг. Вып.2. - М.-Л., 1947. - С.63.

о

4"См.:Статистика культурного строительства, ¡нш.1. - М.-Л., 1931. - С.23.

дить на примере краткосрочных курсов по подготовке к поступлению в педагогические вузы. Созданная в 1928 г. сеть краткосрочных курсов наряду с рабфаками являлась важным звеном при социальном регулировании состава поступающих. Уже в 1932 г. на подготовительные курсы стали принимать абитуриентов из числа служащих, а в 1935 г. обеспечили 35,8^ приема в педвузы* и 45,4^ приема в учительские институты2. Это происходило потому, что на подготовительных курсах, следуя интересам педагогических заведений стали подходить к приему на учебу исходя из подготовки абитуриента, а не его социального положения. К 1935 г. стало очевидно, что осуществление на практике политики социального регулирования приводит к торможению развития педагогического образования, и в декабре 1935 г. ЦИК СШ отменил все ограничения, связанные с социальным происхождением при поступлении на учебу и ввел конкурсную форуму поступления.

Помимо регулирования социального состава студентов осуществлялась также и практика социального регулирования преподавателей педагогических учебных заведений. Однако в осуществлении такой политики сразу возникли сложности, связанные с невозможностью быстрой подготовки преподавательского состава из рабочих и крестьян. Так в 1928 г. в 21 педвузе РСФСР из работающих 390 профессоров рабочего происхождения

о

было 1,8%, крестьянского 13,3?. Таким образом, наряду о

*'См.: Культурное строительство в СССР в 1935 г. - М., 1936. -С.93.

2,См.:Там же.

°*См.:3а педагогические кадры. - 1931. - М. - С.61.

проведением политики социального регулирования преподавательского состава, партийные органы были вынувдены пойти на использование старых преподавательских кадров.

Одновременно шла работа по подготовке преподавателей из рабочих и крестьян. Одним из главных звеньев этой работы стала аспирантура. С 1928 г. правом поступления в аспирантуру отали пользоваться преимущественно рабочие и крестьяне^. Уже в конце 1931 г. в аспирантуре при 19 педвузах РСФСР обучал ооь 926 аспирантов, которые либо сами являлись рабочими и

2

крестьянами, либо происходили из них . Однако уже в 1932 г. стало очевидно, что ориентация на прием в аспирантуру только рабочих и крестьян приводит к сокращению количества подготовки преподавательских кадров. В сентябре 1932 г. прием в аспирантуру был открыт для всех социальных групп, в результате чего он увеличился до 3,5 тыс. человек .

Для устранения от преподавания старых кадров использовался метод общественно-политических смотров кафедр4, начавших проходить о августа 1929 г. Смотры являлись практическим

оредством заменять преподавательский состав, как реакционер

ную профессуру4'. Однако резко сократить количество старых преподавательских кадров бшго невозможно, так как начиная о 1932 г. внове, остро стала проблема нехватки преподаваталь-

**См.: Правда. - 1928. - 5 октября.

2ТАРФ, ф.2306, оп.69, Д.210, л.З,

о

"■"'См.: За педагогические кадры. - 1932. - №1. - СД,

4ТАРФ, ф.2306, оп.69, Д.1876, л.29*

5"РЦЩДНИ, ф.17,, оп.21, д.4295, л.6»

ских кадров для педагогических учебных заведений*.

В условиях острой нехватки преподавательских кадров студенты 4-х курсов пединститутов направлялись на педагогическую работу2. Это направление освобождало их от необходимости поступления в аспирантуру, что явилось важным моментом для пополнения преподавательских кадров рабоче-крестьянским составом. К маю 1933 г. рабочие и крестьяне составляли 27$

о

преподавательского состава . Это стало максимальной цифрой, к которой привели попытки социального регулирования преподавательского состава. С 1933 г. стала раоти среди педагогов категория служащих, а в октябре 1936 г. директивно было запрещено партийным органам вмешиваться в научную и преподавательскую работу педагогических учебных заведений4.

В заключении диссертации приводятся обобщения и выводы. вытекающие из содержания работы, а также ряд практических рекомендаций, направленных на возможное использование исторического опита, накопленного при подготовке педагогических кадров в 1928-1937 гг.

Реорганизация педагогического образования в 1928 г. была обусловлена началом крупных преобразований в народном хозяйстве СССР. Государственные структуры взяли под свой контроль как выработку, так и реализацию политики подготовки педкадров. Основное внимание при практической работе было

**См.:3а коммунистическое просвещение. - 1932. - 24 августа.

2'ГАРФ, ф.2306, оп.70, д.3450, л.44.

3,Там же, ф.2306, оп.70, д.3413, л.6.

4'РЦВДЩШ, ф.17, оп.21, д.4399, л.37.

уделено количественному повышению выпуска педагогов. Для этого с каждым годом увеличивалось количество учебных заведений. К 1937 г. основная задача - подготовка достаточного количества учителей была выполнена. Сеть педвузов и техникумов выросла до 661*. Численность учащихся достигла 35 тыс. в педвузах, 24 тыс. в учительских институтах, 140 тыс. в педтехникумах2.

Реализация политики подготовки педкадров позволила советскому обществу решить проблему ликвидации неграмотности, ввести всеобщее начальное и 7-ми летнее образование.

С 1928 по 1937 гг." был заложен ^щамент дальнейшего развития всего народного образования в стране в виде разветвленной сети педагогических учебных заведений, под которые была подведена учебная и материально-техническая база. Если до 1928 г. педагогические учебные заведения были расположены неравномерно и в силу этого целые регионы РСЗСР испытывали острый недостаток педагогов, то к 1937 г. сеть педагогических учебных заведений равномерно удовлетворяла существующие потребности в педкадрах.

Характеризуя политику подготовки педкадров нельзя не отметить ее двойственный характер, так как политика сочетала интересы педагогического образования и интересы государственных структур. Наиболее наглядно это проявилось на примере социального регулирования состава учащихся педагогических учебных заведений. Социальное регулирование, отвечавшее политическим интересам, негативно сказывалось на подготовке педкадров,

1*ГАРФ, ф.2306, оп.69, д.2383, л.6.

2*Там же, л.34.

снижало профессиональную подготовку вьшуокаемыг учителей. Однако надо пригнать, что двойственный характер политики подготовки был обусловлен классовой структурой советского общества.

В целом необходимо отметить, что несмотря на двойственный характер и внутренние противоречия политика подготовки педагогических кадров оказалась доотаточно гибкой, способной к изменениям, в результате чего внутренние противоречия не обострялись, а изменялись, приобретая удобные формы решения как дяя государственных структур, так и для педагогического образования в целом. Отсутствие открытых противоречий между интересами государственных структур и задачами педагогического образования в ходе реализации политики подготовки педкадров позволяет сделать вывод, что наличие самих противоречий имело органический характер, было обусловлено историческими условиями развития советского общества.

Так как политика подготовки педкадров не только отвечала интересам развития общества на данном этапе, но и смогла решить поставленные перед ней задачи, осуществление такой политики надо признать уопешным, хотя о современных позиций она имеет много недостатков как в целях, так и в методах проведения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы автора:

1. Некоторые аспекты реорганизации системы педагогического образования в СССР в 1927-1930 гг. // Опыт и проблемы политической истории. - М.,1991. - С.147-167. Деп. в ИНИОН РАН. - № 44874 от 1.07.1991.

2. Народное образование как элемент строительства советского общества в ЗС>-в годи. // Сплници истории советского общества: опыт, проблемы : Тез. докл. — Ч.I. - Челябинск, 1991. - С.59-61.