автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Партийно-государственное руководство становлением и развитием высшей школы в автономных республиках Северного Кавказа (1918-1941 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Партийно-государственное руководство становлением и развитием высшей школы в автономных республиках Северного Кавказа (1918-1941 гг.)"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕПППА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени В. И. ЛЕНИНА

Специализированный совет К 053.01.14

На правах рукописи

ШАРКОВА Надежда Николаевна

ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ РУКОВОДСТВО СТАНОВЛЕНИЕМ II РАЗВИТИЕМ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИКАХ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА (1918-1941 гг.)

Специальность 07.00.01 — История общественных движений п политических партии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени каадидата исторических наук

Москва 1992

Работа выполнена в Московском (педагогическом государственном университете им. Б. И. Ленина.

Научный руководитель:

доктор исторических наук, ¡профессор Л. В. КРИВЦУН

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор В. К. КРИВОРУЧЕНКО

доктор исторических наук, и. о. профессора С. А. ГАЛИН

Ведущее высшее учебное заведение — Московский педагогический университет.

Защита диссертации состоится ........1992 г.

в .../А... часов на заседании специализированного Совета К 053.01.14 по присуждению ученой степени кандидата наук в Московском педагогическом университете им. В. И. Ленина по адресу: Москва, проспект Вернадского, дом 88.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МПГУ имени В. И. Ленина (адрес университета: 119435, Москва, ул. Малая Пироговская, дом 1).

Автореферат разослан г.

Ученый секретарь специализированного Совета

Л. С. КИСЕЛЕВА

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ•

Актуальность проблемы партийно-государственного руководства становлением и развитием высшей школы определяется местом и ролью высшей школы в жизни общества. Возникнув как ответ на объективную потребность обп(ества в квалифицированных специалистах, она стала одним из ватшейших звеньев систеш образования, активно воздействует на развитие наухи, культуры, материального производства и общественно-политическую жизнь. Поэтому ни одна политическая партия и государственная власть не могут оставить без внимания систему' образования, в том числе и высшую школу. Для реализации своих целей они проводят в этой области свою по-'литику, которая зависит от потребностей страны в определенном уровне образования и культур! граждан и одновременно отражает стратегические и тактические задачи правящей партии, групповые интересы различных слоев населения и представляющих их в политической системе партий и общественных движений. Наряду с ними действуют и внешние факторы, причем в условиях научно-технической коЯ революции с ее интеллектуализацией труда, информационным взрывом, .интернационализацией хозяйственной, культурной и политической деятельности и другими глобальными проблемами их влияние усиливается.

Сложившаяся в СССР система образования, в частности, высшего, с ее чрезмерной централизацией, политизацией, бюрократизмом и- единообразием начиная с 60-х годов перестала отвечать Потребностям развития общества. 'Попытки партийно-советского руководства улучшить положение в сфере высшего образования частичными мерами не увенчались успехом, так как намечавшиеся мери не соотносились с объективным законом приоритетности образования и не затрагивали устаревших содержания, <!орм и методов преподавания, структуры вузов, не способствовали возвышения личности.

Задачи преодоления кризиса, перевиваемого высшей школой, требуют всестороннего и объективного исследования ее истории, особенно неоднозначного опыта партийно-государственного руководства становлением и развитием советской системы высшего образования з перше послеоктябрьские десятилетия с тем, чтобы использовать положительные тенденции и не допустить повторений ошибок прошлого.

Победа Октября созвала определенные предпосылки для ¡широкой демократиза1да всего народного образования- Декретом Совна-

-горкома РСФСР от 2 августа11918 гл. "0.приеме•в•высшие учебные заве;- ' дения РС2СР /Положение/'" и утвержденными тогда же правилами приема в вузы, отменившими: конкурсные экзамена и плату за обучение, двери высших учебных заведений, были' открыты всем желающим ся, достигшим 16 лев.. Но'уже-с: начала-20-х годов высшая школа, как и вся система! образования-^, формировалась как элемент склдЦй* веющейся командко -адаишстративной системы управления, которая прочно утвердилась в стране в конце-20-х - начале 30-х годов и почти не менялась^витечение полувека. Характерными чертами сложившейся в этих-:условиях, системы, образования были единообразие содержания и 1 методов обучения-учащихся,-политизация и идеологизация, унификация-; форм, воспитательного процесса, командны© методы управления- и.др.

В современных условиях система высшего образований нуждается в радикальном.- реформировании,, что невавмохно без тог6, чтобы процесс; ее-становления и развития: был тщательно, изучен и переосмыслен1 с учетом-! новых возможностей, открывшихся для исследователей. К тому же изучение этой политики'на материалах вузов автономных' республик Северного Кавказа^, в условиях обострившихся межнациональных. конфликтов и отношений- приобретает особую-, актуальность-..

Хронологические рамки;исследования'охватывают период 1918" 1941. гг.,. что позволяет проанализировать более детальна)и• все&Рб* •роннвтпартийно-государственную политику по формирований■системы высшего: образования: а: национальных районах Северного^ Кавказа,, еее характер-ше-черти и- особенности. Это и годы гражданской^ войны», когда- в- условиях Боешгапоп коммунизма началось массовое- <№юскйное-возникновение- вузов- к масштабах всей страны, что СЕидетеЛьствовог-ло'- не только• и не- стгагько а- размахе культурно-организаторской. де*-ятальности: Советской власти-и; о порыве к знанию со стороны масс,-нсг преэде-. всег.о:■ о том^., что: этот'процесс шел стихийно, без учета финансовых^. хозяйственных и иных возможностей государства» й годы, нзпа,, когда, в^ тяжелейших экономических условиях ни у Цёнфрс.^-льнкх, ни' у/местных' властей не было средств содержать открытые институты, и* началось-их сокращение. Кроме материальных причин, 6ПШ ли-и-другие. В стране имелось большое число безработных среди выпускников вузов- Поэтому в.1924 г. прием в вузы страны был уменьшен по сравнению-с 1923 г. почти в три раза: с 37 тыс. до 13 тыо. чалоЕек. Проводимая-партийно-государственной верхушкой с конца

20-х -годов ¡политика '"большого •хкачка", отразилась и на нысшем образовании. Произошло-почти пятикратное увеличение количества вузов. Б то яе время 30-е .годы характеризуются резким усилением проникновения ткоыавдно-админисгративной системы во все сферы жизни общества, в том числе и в :высшее образование.

Территориальные рамки исследования определены границами нынешних Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Чечено-Ингушетии, которые до револющш -входили в состав Терсной области, и Дагестана. В 1920 г. по решению съездов народов Дагестана и Терека были образованы Дагестанская и Горская советские социалистические республики. Б рассматриваемый период это бил в основном сельскохозяйственный район с многонациональным составом населения и различным •уровнем экономического и культурного развития. По данным 1920 г. в.Горской республике общая грамотность населения составляла 15,1^, а ее уровни колебались от 52,6^ /во Владикавказе/ до 0,84% /в чз-ченском округе/. Среди коренного населения наивысший уровень грамотности был в Осетинском округе, который составлял всего - 14,?5ь. К тому же у балкарского, ингушского, чеченского и у многих народов Дагестана не было своей письменности. Более низкий культурный уровень по сравнению с центральными районами страны другая особенность изучаемого региона.

В 1921 г. начинаются центробежные процессы, приведшие к созданию на базе Горской ССР Кабардино-Балкарской /1921 г./ и Чеченской /1922 г./ автономных областей и выделению г.Грозного с приданием ему прав губернии /1922 г./. В 1924 г. процесс размежевания Горской республики завершился образованием Ингушской и Северо-Осе-тинской автономных областей и выделением Сунженского округа и г. Владикавказа в самостоятельные Административно-территориальные единицы и вступлением всех новых образований в состав Северо-Кавказского края. В 1931 г. в состав этого края вошла и Дагестанская АССР. В 1929 г. г.Грозный шесте с Сунженским /казачьим/ округом вошли в состав Чеченской области. В 1934 г. к ним присоединилась Ингушетия, в результате образовалась Чечено-Ингушская АО. Г.Владикавказ,в свою очередь, вошел в 1923 г. в состав Северо-исетинс-кой АО. По конституции 1936 г. вышеперечисленные автономные области стали автономными республиками.

До октября 191? г. в исследуемом. районе не было ни одного высшего учебного заведения. Вся сеть высших учебных заведений была создала в советское время, что тог.е является особенностью.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы истории * высшей школы и различные аспекты ее деятельности, исследованные как на общем, так и на местном материале, не остались вне поля ■ зрения историков. Разработка проблемы' развития высшей школы Является составной частью изучения историй всего общества, поскольку политика в сфере образования была подчинена политической и экономической доктринам правящей партии. Следует отметить, что 'вся литература, за исключением работ последних лет, объединена единой линией концептуального подхода - историко-партийной направленностью и несет на себе печать партийного воздействия в силу моно-польнольного положения партий* И это вряд ли можно ставить в вину авторам большинства работ.

Историографию данной проблемы' можно разделить на следующие этапы: 1917-1929, 1929-1956,1956*1985, 1985 - по н/в.

В новом прочтений нуждаются йе£одня труды В.И.Ленина, руководителей Наркомп'роса - Н.К.Крупской,- А.В.Луначарского, И;И.Хо-доровского, А<С*Бубнова, а также .Л.Д.Троцкого, Н.И.Бухарина. Они рассматривали в йвоих выступлениях и статьях различные стороны проблемы создания советской высшей школы: пролетаризация и демократизация вузов,- привлечение старых научно-преподавательских ■ кадров' к работе й др. В понимании некоторых деятелей культура, образование' предс'тавлялись, пренде" всего, орудием "классовой перековки" трудящихся масс и подрастающих поколений. Литература 1917-1928 гг« в основном исчерпывается трудами теоретиков партия и практических деятелей,

С конца 20-х До Середины 50-х годов круг вопросов, попадающих в поле зрения учёньй, увеличивается. Выл издан ряд работ, посвященных истории отдельных вузов страны Были изданы работы историко-статистического Плана А.Е.Бейлина, в которых на большом статистическом материале анализировались изменения в составе специалистов, по.цгот6влон!£ых за годы советской власти Однако предметом специальных исторических исследований процесс создания и укрепления выбшегб Образования в эти года не стал, но в публикациях были постайлеШ вопросы теории и практики руководства систе-

Первый Московский государственный университет за первое советс-о коё десятилетие /1917-1927 гг./. - М., 1928 и др. Бейлйн А.Ь'. Подготовка кадров СССР за 15 лет. - М.-Л., 1932. Его же. Кадра специалистов в СССР. Их формирование и рост. -М.,

-

ыой Еысшего образования,' в -том виде лав они понимались в то время.

В 30-х 40-х годах абсолютизированный субъективный подход я исторически« исследо.в&ниям крайне отрицательно сказался и на изучении истории высшего образования, снизилось количество публикаций, особенно в годы Ведаксй Отечественной войны, в них не использовалась аит.ерату!® цредьщущих лет, ноше источники.

Порвая ¡половина 5Р--Х годов характеризуется появлением монографий, исследуэдки деятельность коммунистической партии по проведению культурней -революции в стране и как ее составной части -строительство шркей ппсолы Предметом исторических изысканий стали да различные .аспекты становления высшего образования.

В это же вреда появились перше диссертационные исследования по проблеме партийного руководства созданием высшей школы в первые годы Советской власти Авторами был собран большой фактический материал, который позволил им осветить мероприятия партии по изменению классового состава студенчества, а также привлечение старых профессорско-преподавательских кадров, становления учебной, методической, научной работы. Влюлнены они были на общесоюзном материале, без привлечения материалов партийных архивов и с позиций восхваления культа личности и достижений партии.

До середины 50-х годов в автономных республиках Северного Кавказа литература по данной■проблеме была представлена в виде статей^ В некоторых центральных и региональных дурналах, таких как "Народное образование", "Революция и национальности", "Вопросы просвещения на Северном Кавказе", "Революция и горец", публиковались статьи, написанные непосредственными участниками строительства вузов, их руководителями, описывающие историю возникновения, структуру, количественшй состав студенчества. Так, помощник директора 2-го Северо-Навказского педагогического института Г.М.Горемыкин дал сведения о структуре вуза, истории возникновением.: Ким uI.II. Коммунистическая партия - организатор культурной

революции в СССР. - М., 19о5 и др. 2, См.: Украинцев В. В. Партия большевиков в борьбе за создание советской высшей школы в восстановительный песиод. -Авт.дис... канд.ист.наук. - ГЛ. _ 1960 г; Красникова А.Ъ. борьба за создание советской высшей пколы /1921-1925 гг./. - Авт.дис. ... каш;.ист.наук. - Л., 19эЗ; Ехвец 13.К} Борьба Коммунистической партии за создание советской высиеи Е'колы /1917-19И0 гг./. -Аьт.дис. ... качд.ист.наук. - М., 195-1 и др.

ния отделений, количестве студентов В юбилейных статьях этогс^ периода подводились итоги работы вузов, приводились сведения о количестве выпущенных специалистов, выполненных научно-исследовательских работах, составе научных работников Достаточно широкое освещение в литературе получила деятельность гбрских рабфаков, которые сыграли определенную роль в создании национальных специалистов.

Конец периода отмечен появлением двух диссертационных работ* исследующих деятельность коммунистической партии по проведению культурной революции в национальных республиках! Северного Кавказа, затрагивающих и становление высшей школы

Со второй половины 50-:Х годов, после XX съезда, в связи с общими изменениями в историографической науке начинается более глубокое изучение исследуемой проблемы. В научный оборот были введены ноше документальные материалы, но методологические подходы к их изучению остались прежние. В это время вышли в свет работы исторического плана,- характеризующие общие достижения советской высшей школы Было издано несколько фундаментальных работ, в которых односторонне, только с положительной стороны освещалась роль коммунистической партии как организатора революционного преобразования высшей школы. К ним относятся монография и докторская диссертация В;В;Украинцева, монография Н.Л.Сафразьян и др.0.

Горемыкин Г.М; Высшее педагогическое образование в горских национальных областях Северного Кавказа /К двенадцатилетию существования 2-го Сев.-Кавк;педаг.ин-та // Известия 2-го Сев.-Кавк.пед. инта. Т.9. - Орджоникидзе, 1932, с.3-57.

2. Ратнек К. 20 лет Горского сельскохозяйственного института. "Со-

циалистическая Осетий* 1938, 21 декабря; Наниев В. Юбилей педагогического института; - Социалистическая Осетия, 1940, 10 июля. .3; Сабанчиев Х.М. Борьба партии большевиков за осуществление культурной революций в Каоарде: Авт.дис. ... кадц.ист.наук. - М.,1950. Вагйна В;ф4 Коммунистическая партия Советского Союза в борьбе за подготовку й проведение культурной революции /На примере Северной Осетии/: АвТ.дис; щ кавд.ист.наук. - М., 1955.

4. См.: Чуткерашвили К.В. Развитие высшего образования в СССР. -На 1961; его Кадры для науки. - М., 1968; Зиновьев С.И., Ре-меннйков Б.М; Вйсшие учебные заведения СССР. - М., 1962; Елютин В.В. Высшая шйола СССР за 50 лет. - М., 1967; его же. Высшая школа общества развитого социализма. - М., 1980; Борисов Ю.С. Изменение социального состава учашихся в высших и средних специальных учебных заведениях /1917-1940/ // Культурная революция в СССР. -к. , 1967: и др.

¿.Украинцев В.В. КПСС - организатор революционного преобразования высшей школы. - ;,!. ,1963; Сафразьян н.Л. Борьба КПСС за строительство советской высшей школы /1921-1927 гг./. - М., 1977.

Параллельно с работами, комплексно охватывающими историю советской высшей школы, появились исследования, посвященные отдель-^ ным периодам ее развития и отдельным отраслям нысшего образования^ Со 2-й половины 60-х гг. началась реставрация концепции исторического развития, которая давалась в "Кратком курсе". В исторических исследованиях распространилось утверждение, что несмотря на "отдельный просветы и перегибы" успешно шло строительство основ социализма,и построено общество развитого социализма, что происходит возрастание руководящей роли партии в жизни общества, в частности, в руководстве высшей школой. Это отразилось в большом количестве диссертаций, рассматривавших роль местных партийных организаций /московской, ленинградской, Урала, Восточной и Западной Сибири, Дальнего Востока/ в организации высших учебных заведений на местах. В 80-е годы появились даже историографические работы о деятельности КПСС по руководству высшей школой в обще" союзном масштабе А

В региональной литературе этого периода в фундаментальных изданиях по истории народов Северного Кавказа, в ряде монографий по культурной революции содержатся сведения об открытии вузов, о количестве выпущенных специалистов.'

В некоторых статьях и кандидатских диссертациях были сделаны попытки осветить деятельность общественно-политических организаций в различные периоды становления педагогического образования, их участие в подготовке инженерно-технических кадров в отдельных республиках

1. См.: Чанбарисов Ш.Х. Формирование советской университетской системы /1917-1938 гг./. - Уфа, IS73; Главацкий М.Е. КПСС и формирование технической интеллигенции на Урале /1926-1937 гг./.-Свердловск, 1974; Волков B.C. Коммунистическая партия и техническая интеллигенция в период строительства социализма "в ССС;' /1928-1937 гг./.- JI., 1975; Александрова А.й. Руководство KijCC развитием высшего технического образования■/1928-193? гг./. -авт. дис, ... канд.ист.наук. - М.,1987.

2. Шведов М.И. Борьба московской партийной организации за укрепление и развитие советской высшей школы I92I-I925 гг.- Авт'.дис... кацд,ист.наук. - М., 1974; Лебедева З.Н. Шсшая школа PCJCP периода ее революционных преобразований I9I7-I920 гг. в советской историографии. - Авт.дис. ... кацд.ист.наук.-М., 1980; Рачковс-кий В.А. Деятельность КПСС по руководству высшей школой СССР. Историография проблемы. - Авт.дис.... канд.ист.наук. - Л., 1985.

3. Мельников а.В., Павленко А.А. Подготовка и воспитание новых учительских кадров на Северном Кавказе в 1928-1932 гг.//В.И.Ленин и культурная революция на Северном Кавказе. - Ростов-н/Д., 1971, с.108-126; Корниенко М., Смирении В. Развитие педагогического образования в Северной Осетии за годы Советской власти И Известия СОШй, 1971, т.29. и др.

Более полная ка-рФйШ- партийного руководства развитием кауки^ и высшего образования в Í92]>1958 гг. в Дагестане дана в диссертационной исследовании М.-Д*Адухова Обращает внимание кандидатская диссертаций" 3.-А*М0йтеро Автор исследовала процесс складн-вания систейй партийное' органов, осуществлявших руководство: ву« зами, форы Методов Их работы, становление и развитие партийных организаций- вузов регион^ динамику их роста в первое десятилетие nocSfc' революции. Не забудем, однако,. что в тот период в автономии республиках Северного Кавказа' было только два вуза,так что процесс формирования высшей школы- в- них остался за рамками ,гл данного: исследования.

В исследованиях, появившихся' в конце 80-х гг. началось пере* осаасление истории страны, в той' числе и культурной, революции . В1 эФих- работах отмечается незавершенность культурной революции К yfiöp на количественные показатели при ее проведении. Работ же, анализирующих процесс развития советской высшей школы в света современных концепций еще нет.. Что касается изучаемого региона, то кроме- вышеупомянутых диссертаций, процесс становления и раз ей» тии- высшей- школы- в довоенные года объектом специального исторического исследования не становился. .

Таким образ»», обзор литературы показывает, что проблема партийно-государственного руководства становлением и развитием высшей плГбльг в- автономных республиках Северного Кавказа анализировалась- до ctof- пор не в специальных работах* а в обобщаицих трудах по культурному стротельству, на который сказывались господство вавшИе ранее концепции, степень доступности архивные материалов и другие негативные факторы. Партийные документы- только ком» ыент-ировалией и однозначно оценивались как положительные,. зачав» ту» без зализа- претворения" их- в жизнь. Практическая деятельность йас^ныХ- партийных оргйниза^й представлялась как последовательное й: Полное- осуществление партийной политики. Следствием этого, как правййо, был схематизм в изложении, отсутствие критического анализа результатов, достигнутых высшей школой..

I-* Адухов М.Д. Партийное руководство развитием науки и высшего образования в Дагестане /1921-1958 гг./. - Дис. ... канд.ист.наук. -- Махачкала, I97ó,

2* Монтеро З.А. Партийное руководство становлением и развитием высшей школы- Дона- и Северного Кавказа /1917-1927 гг./. - Ростов-g/jW 1-985,

З-í Галин- C«-Av Исфорическии опыт культурного строительства в первые F6да Советской власти /1917-1925/. - М.,1990 и др.

Актуальность проблема и недостаточная степень- ее разработанности определили выбор теыы исследования.-

Цель и задачи исследования. Цель- - используя широкий круг источников изучить и обобщить неоднозначный опыт партиййо-государст-венного руководства становлением и развитием высшей шкоды в автономных республиках Северного Кавказа. Исходя из цблж наследования ставились задачи проанализировать деятельности цшяраЛбйвк а республиканских партийно-государственных, органов;

- по руководству высшей, школой s> автоногашж республиках- Северного Кавказа на" общем: фэн5" государственной политолог bf сфере gjcmero образования;

-. особенности этой- работ в< исследуемом многонациональном: региона;

- выявить и обобщить позитивная ir негативный опыт в работе

с научно-педагогическими кадрами; в процессе формирования контингента студентов;- в- организации учебно-воспитательной работы- и-производственной практики студентов.

Источниковую базу исследования составили прежде всего документы и материалы, отложившиеся в центральных и местных архивах-. Эта, во-первых, документы организационно-распределительного и агитационно-пропагандистского отделов ЦК, Северо-Кавказского край-нома т/б/г областных партийная организаций, сосредоточенные в фоеде PI7 ЦК КПСС в Взссийсксм центре хранения и изучения доку» ыен?оэ новейшей истории /РЦЩЦНЯУ. В центральном государственной архиве Октябрьской револяциг /ЦГАОР СССР / изучены фонды 8060 -Всесоюзного твггета- па Ейпему техническому образовании при ЩЕ .СССР /ЕКВГО/ к 8080' - Всесоюзного шлете?» по делан высшей школа npü' СНК ббСР /НШП/, в которых собрали документы, касающиеся всех сторои вузовской жизни в изучаемый период, Ш центральной' гссудар-стйбПНбм архиве PCÍCP проанализирована- докумейТ-ы по исследуешй гТро0Хйиег находящиеся в фовдэ 1565 - Главного управления профессионального образования /Глашрсйобр/ наркомата просвещения РС5СР й 2366 - Народного- комиссариата- просвещения- PCíCP /Наркожрос/.

Материалы,- освещающие деят'елйность хейчжх партийшх организаций не государственная; органов, изучены rajóte з пяти центрах хранения" и изучения документов новэйпей истории 'Дагестана, Кабардино-Балкарии, .Ростоеской- облэзтиг. Северной Осетии, Чечено-Ингушетии и трех государственных архивов: Дагестана, Ростовской об-

ласти, Северной Осетии. Всего в процессе работы над диссертацией использованы материалы 52 фондов 12 центральных и «естных архивов.

Архивные источники могут быть обобщены по ряду налравлещ$, Во-первых, постановления центральных и местных партийных, ср£е?о ких органов и органов управления народным образованием по эояро* сам высшей школы. Во-вторых, данные о динимике научно-педаг^гш^--ских кадров, списки преподавателей, штатные формуляры, алпеляци-онные заявления преподавателей. В-третьих, отчеты вузов в вышестоящие организации, содержащие большой фактический материал. В-четвертых, статистические данные о количестве студентов, их социальном, партийном составе, национальной принадлежности. В-пятых, материалы об организации учебно-воспитательного процесса и производственной практики. Нужно отметить, что материалы бывших партийных архивов тридцатых годов содержат критический материал, но, как правило, не основных концепций, а людей, претворявших в жизнь эти идеи, в соответствии с политическими репрессивными кампаниями, проводимыми в те годы в стране. В .фовдах государственных архивов отложились более объективные документы и сведения, но, естественно, не допускавшие сомнений в правильности политики партии и госу^ даре-тва в-области народйого образования. Большинство таких документов введены в научный'оборот в данной диссертации.

Важную группу источников составляют многочисленные статистические сборники и справочники /как общесоюзного, так и регионального характера/. Они помогают представить сеть и структуру вузов как в целом по странеj так и в исследуемом районе, проанализировать численный, социальный,.партийно-комсомольский состав профессорско-преподавательских кадров и студенчества.

Большую помощь в изучении истории вузов республик Северного Кавказа оказали сборники документов и'материалов партийных и государственных архивов^ изданные в 70-е - 80-е гг.*. В них опубликованы наиболее значительные документы по вопросам культурного строительства, в том числе и по высшему образованию.

I. Культурное строительство в Дагестанской АССР 1918-1941 гг. Сб. док. Т.Г. - Махачакала, 1980; Культурное строительство в Кабардино-Балкарии /1918-1941 гг./. Т.1. - Нальчик, 1980; Культурное строительство в Северной Осетии /1917-1941 гг./.Сб.док. и материалов.Т. I. - Ордяониквдзе,1974; Культурное строительство в Чечено-йнгушетии/192и-июнь 1941г./.Сб.док. и материалов.-Грозный, 1979.

В Диссертации использовала также* материала центральной и местной яериодамеской печати. Однако следует иметь 8 виду, что как в центральных, так и местных газетах я журналах, особенно в трид-годы, превалировали иоложительние, хвалебные публикации.

Мемуарной Литература ггак отдельного источника по данной проблеме не обнаружено. Однако имеются воспоминания непосредственных участников строительства вузов, которые содержатся в юбилейных сборниках*

..новизна диссертации й том, что это одно из первых ис-

олэдовгШй с позиций критического переосмысления, анализирующее Процесс партийно-г осударст вевдого руководства становлением и развитием высшей школы в автоноьгаах республиках Северного Кавказа в I9I8-I94I гг. -Расширение хронологических рамок указанными годами также делается впервые относительно предложенной темы и региона исследования, что позволило показать весь процесс зарождения и развития высшего образования в районе в довоенный период. В диссертации существенное место отводится комплексному и вместе с тем критическому анализу деятельности государственных и партийных органов власти по -формированию сети высших учебных заведений, научно-педагогических-коллективов и контингента, студентов вузоз, ор^ Ганизации учебного процесса в высшей школе.

Практическая значимость диссертационной работы определяется Возможным <-;• применением ее выводов в ходе осуществления в регио-йб радикальной перестройки вьгспего образования. Материалы и ннво-дй работы могут быть использованы в курсе истории отечества и народов Саперного Кавказа, при написании исторических очерков и монографических исследований по истории народов указанного региона, очерков ПО истории отдельных вузов, методических пособий, а также в лекционной деятельности. Апробацющаботн

Результаты исследования апробированы на научной конференции молодых ученых республики /Орджоникидзе, 1988/, на всесоюзной научно-практической конференции "Октябрь и дружба народов" /Орджоникидзе, 1988/, на всесоюзной научно-методической конференции "История политических партий в вузовском курсе политической истории. Проблемы теории, методологии, методики" /Москва, Í99I/, на научи ных сессиях в 'ЖГУ. Диссертация обсузвдалась на заседаниях проблемной группы и кафедры истории ЫПГУ им.В.И.Ленина. Основные'поло-

жения диссертации отражены в 5 публикациях и автореферате.

ОСНОВНОЕ ССДЕШНИЕ ДИССЕРТАЩ

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Во введении обоснована актуальность темы, дан историографиче* ческий анализ литературы, охарактеризованы источники» обоснованы территориальные и хронологические рамки исследован»!, определены его цели и задачи, научная новизна и практическая значимость.

В первой главе - "Организаторская работа а кадровая политика партии и государства в процессе создания сети вузов в республиках Северного Кавказа" - показана политика и деятельность партийно-советских организации вузов в названном регионе и по формированию наукпо-педагогических кадров высшей школы.

До Октября 1917 г. в национальных районах Северного Кавказа не было ни одного высшего учебного заведения, кроме учительского института, открытого в 1913 г. во Владикавказе и на успевшего в условиях империалистической войны- и революционных событий 19X7 года развернуть свою работу.

В труднейшие годы гражданской войны резко увеличилась сеть вузов во всей стране. В это же время было положено начало и высшему образованию в исследуемом регионе, где особенно остро опргща» лея недостаток грамотных людей и кадров, который можно было ликвидировать только с открытием новых учебных заведений. Поэтому Совнарком Терской народной республики 4 октября 1918 р. издал декрет об открытии Горского политехнического института во Вяадикав^а казе /с 1923 г. - сельскохозяйственный/. Для подготовки учительских кадров Терский облисполком приказом от 21 августа 1920 г. на основании распоряжения Наркомпроса РС5СР открыл во Владикавказе второй вуз - Терский институт народного образования /педагогический/. Но необычайно быстрый рост количества высших учебных заведений в перше послеоктябрьские годы свидетельствовал не только и не столько о размахе культурно-организаторской деятельности Советской власти и о порыве к знанию со стороны масс, но прежде всего о том, что этот процесс шел стихийно, без учета финансовых, хозяйственных й иных возможностей государства.

В условиях нэпа в стране началось сокращение вузов. Несколько

рал из-за финансовых трудностей ставилось под угрозу и существование вышеназванных вузов, но запрыты они все же не были благодаря усилиям общественно-политических организаций. В 1924 г. вузы из местного подчинения были переданы по государственной линии наркомпросу РСФСР, а по партийной - Северо-Кавказскому крайкому Партии, который довольно активно' занимался претворением в жизнь политики ЦК в области высшего образования в крае.

С конца 20-х гг. в результате сталинской установки на "большой скачок" новая экономическая политика была заменена политикой форсированной индустриализации страны и насильственной сплошной коллективизации сельского хозяйства. Однако кадров специалистов, особенно технических, явно не хватало, поэтому эта политика "большого скачка" отразилась и на высшем образовании страны. Июльский /1928/ пленум ЦК ЕКП/б/ поручил ВСНХ, Госплану и наркоматам увеличить вдвое удельный вес инженерно-технического персонала к концу пятилетки, путем организации новых технических вузов. Но ноябрьский /1929/ пленум ЦК ЕКП/б/ потребовал пересмотреть пятилетний план подготовки специалистов и строительства новых втузов и техникумов в сторону увеличения. Количество вузов со 129 в 1928' г. увеличилось до 672 в 1931 г., т.е. почти в пять раз В исследуемом регионе с 1929 по 1932 г. было открыто 7 новых вузов. Естественно, что большинство в спешном порядке созданных вузов страны и изучаемого региона находилось в стадии становления, не имели хорошо подготовленных научно-педагогических кадров, адекватной материальной базы. Поэтому необходимого количества специалистов они дать не могли, не говоря уже о качестве. Все трудности, с которыми столкнулась высшая школа, как и другие трудности'жизни общества в то время, высшее руководство страны стало объяснять "деятельностью врагов народа" и "капиталистическим окружением". Установлению полного государственного контроля над деятельностью высшей школы способствовали постановление ВДК СССР "ОБ учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах" от 19 се^рября 1932 г. и постановление СНК СССР и ЦК ШП/б/ "О работе высших учебных заведений и о руководстве высшей школой" от 23 июня 1936.

1938-1939 гг. открытием Чечено-Ингушского педагогического и Северо-Осетинского медицинского институтов работа по созданию сети вузов в национальных районах Северного Кавказа была в основ-

1 ЦГАОР. Ф.Р-6060. ОП.З. Д.ЗЗЗ. Л.1.

ном заверена. Она включала 10 вузов, в том числе 4 педагогических, 2 сельскохозяйственных, 2 технических и 2 медицинских, которые подготовили около 7 тыс. специалистов. Несмотря на то, что процесс образования вузов определялся волюнтаристскими, командными методами, в известной степени он шел и положительное зна-ч?ние для развития данного региона, так как Советской властью сши созданы необходимые условия для обеспечения автономий Северного Кавказа высококвалифицированными кадрами.

На протяжении многих лет проблема обеспечения научно-педагогическими кадрами вузов изучаемого региона, как и всей страны, решалась под жестким партийно-государственным контролем. Понимая значение научно-преподавательских сил в деле воспитания молодого поколения партийно-государственные органы наладили подготовку новых кадров, отвечавших классовой доктрине большевистской партии, требовавшей усиления прослойки выходцев из рабочих и крестьян, коммунистов и комсомольцев. Открыта была аспирантура в Горском сельскохозяйственном институте. Но тем не менее, в 20-е -годы /особенно в первой половине/ профессорско-преподавательский соо-.~ тав>вузов продоляал активно формироваться и из бывших буржуазных Особенностью формирования преподавательских кадров изучаемого региона было то, что они комплектовались в основном путем приглашения их из других городов страны.

После "чистки" старых кадров в конце 20-х - начале 30-х гг.., в тридцатые годы пошла вторая.волна "перетряски".научно-педагогических кадров, в том числе подготовленных в советское время. Результатом этих"чисток" было изгнание из вузов и репрессирование значительной части высококвалифицированных специалистов, опытных педагогос старой школы. К началу 40-х гг. старых специалистов оставались единицы /один профессор со стажем работы ,35 .лет из 0ИД.1/. Почти половина преподавателей имела стаЕ работы до двух.лет. По национальному составу среди преподавателей преобладали русские. /В 1936 г. из 65 преподавателей Дагестанского мединститута русских -44 человека, представителей коренных национальностей Дагес-гана - 6 человек. На 1-е сентября 1940 г. в Горском сельхозинституте работал 81 преподаватель, среди них русских - 64, осетин -9 V. Нуано отметить, что наиболее подготовленные педагогические кадры были сосредоточены в вузах г .Орддоникк,цзе. Fa 29 профессо-

1 ЦРА ДАССР.. Ф.Р-512. 01.16. Д.21. Л. 14; ЦТАОР. Í.P-80S0. Ш.4. Д.83. Л.21-25.

ров, работавших в пяти вузах автономных.республик,, 2Х преподавал з двух вузах г.Орджоникидзе /ГСХИ ггОИЦЯ/. Лишь1 в-1939 г.аспирантура была открыта почти во всех, вузах,, кроме Дагестанского, и.Кабардино-Балкарского пединститутов».

Таким образом, развитие сети вузов" нестко;> определялось решениями высших партийно-государственньк органов.!п-русле проводимой-ими в стране политики..

Ва второй главе — "Партийнст-политическое; воздействие на ра--б6'«у высших учебных заведений"' — показана деятельность" партийног-государственных органов-па'формированию контингента студентов,-особенности этого процесса,, влияние:-этих органов-на организация и содержание учебно-воспитательного процесса и производственной практики.

Формирование контингента- студентов вузов изучаемого региона осложнялось рядом*, факторов объективного и субъективного характера* К первым относились культурная отсталость национальных:обла-б1вй, слабо развитая сеть начальной школы, единицы школ повышенного типа. Ко вторым. - линия партийно-государственных органов на преобладание в среде студенчества выходцев из рабочих и крестьян, кШлукистов и комсомольцев, которая продолжала политику российс-кбй государственности на ограничение контингента студентов шхо-■ ДЦЗми из состоятельных слоев общества. Но в условиях процветания номавдн&--бюрократической система эта политика была поднята ка- но-йую с'^ень. На июль'скомл/1928/ пленуме, ВД ШИШ; бшг сделан еп-вод б том,-, что достигнута коренное - изменение^социального состава, втузов с решающим, весом.-вз нем пролетарских злементоз и: поставлена зйДайй^. чтобы в будущих-, приемах-: в вуац работа отг'ставка, соса-т&вляли не. менее 65% ..Практически ежегодно'вопросы.'приемам студентов & вузы, рассматривала бюро; Северо-Кавказгаогсг крайкома;Например,- в июле-1928 г. для "улучшения1" социального составам студен— честш^учебных, заведений края1 бюрсппредложило удалить'иг вузов, "бацй^но-чугздне-элементы", увеличить число стипендий и размер их для-: рабоче-крестьянской грутта.1 студентов-и др.2..

В..условиях' многонационального: состава населения." Северного Шгвказа особую • роль-, играл нацаонгшьшй факторг. /а доре-нолгцлонной высшей школе отбор студентов шел'па-религиозному признаку/. Не-

1 КПСС в резолюциях ... Изд. 9-е. Т.4. 0.360.

2 ПАН). Ф.7. 0П.1. Д.553. Л.4.

смотря на многочисленные решения, принимаемые Северо-Кавказским крайкомом партии, местными партийными органами до 1930 г. среди студентов ГПИ и ГСХИ по национальному составу преобладали русские, а среди представителей коренных национальностей - бсетины. Поэте-ыу Северо-Кавказский крайком 36 июня 1930 г. принял решение "проплатить в 1930-31 учебном году Владикавказский горский педагоги-•¿¿ский институт по составу слушателей в действительно горский" По данным на 17-Х 1930 г. среди .243 студентов 2,3,4 курсов ГГЩ было 149 русских, 55 осетин, 9 дагестанцев, 4 ингуша, I черкесе и 25 представителей других национальностей В дальнейшем политика форсированного набора студентов из представителей коренных национальностей продолжалась. При приеме в вузы для них были установлены особые льготы: принимались окончившие 7-ми летние школы и даже имевшие 5-6 классное образование, что не могло не сказаться на качестве выпускаемых специалистов.

На протяжении всего периода партийно-государственные оргащ вели поиски путем проб и ошибок форм и методов обучения. После революции было решено отказаться от традиционных форм обучения /лекций, практических/. Не прижился однако и бригадно-лабораторный метод. Лишь в 1936 г. вернулись к испытанным формам обучения - лекционной, практической, семинарской, но на более низком уровне. С тех пор они оставались неизменными, хотя жизнь требовала корректив.

В заключении диссертации.подведены итоги исследования.

Все проводише партийно-государственными органами мероприятия по высшей школе в 1918-1941 гг.'привели к тому, -что она стала частью государственной машины, потеряла самостоятельность, автономность. Качественный уровень подготовки профессорско-преподавательского состава упал, недостаточно образованный контингент студентов, частый и далеко не всегда обоснованный пересмотр учебных планов и программ, постоянные изменения форм и методов обучения привели к падению качества вшускаемых специалистов. С другой стороны, несмотря на все эти недостатки, открытие большого количества зузов дало доступ к знаниям широкому кругу людей, особенно в автономных республиках Северного Кавказа.

В современных условиях перехода к рыночной экономике следует учесть Опыт нэпа: сохранить все государственные вузы, создав необходимые материальные условия и допустив существование общест-

^ Известия Северо-Кавказского крайкома ВКП/б/. 1930.N"14/91/.С. II. * Революция и горец. 1930. Р II. С.48.

венных и частных вузов. Для того, чтобы не допустить безработицы среди выпускников вузов следует мобильнее менять специальности и профили будущих специалистов. При приеме студентов в государственные вузы сохранить принцип бесплатности образования, так как молодые способные люди могут остаться без образования и др.

По теле диссертации опубликованы следующие работы:

1. К историографии проблемы партийного руководства высшей школы СССР (1917—1941 гг.). // Тезисы докладов к ¡республиканской паучпо-лрактпческой конференции молодых ученых и специалистов «Молодежь на передовых, рубежах пауки, техники, производства». — Орджоникидзе, .1988. С. 4—5.

2. Великий Октябрь и становление высшей школы в Северной Осетии в годы социалистического строительства (1918— 1939 гг.). // Великий Октябрь и дружба народов. — Орджоникидзе, 1988. С. 223-225.

3. К историографии проблемы партийного руководства становлением и развитием высшей школы в автономных республиках Северного Кавказа (1918—1941 гг.). — Орджоникидзе, 1989. — Депонировано в ИНИОН АН СССР, № 39805 от 18.10.89. Библиографическое описание опубликовано в указателе «Новая советская литература по общественным наукам. История. Археологи. Этнография». — 1990. — № 3. — 17 с.

4. Забота партии о создании высшей школы в национальных районах Северного Кавказа. // Отчетная научная конференция, посвященная дню советской науки. Тезисы докладов по общественным наукам. — Орджоникидзе, 1989. С. 14—16.

5. КПСС и формирование контингента студентов вузов ай-тономных республик Северного Кавказа (1918—1941 гг.) // История политических партий в вузовском курсе политической истории. Проблемы теории, методологии, методики. Всесоюзная научно-методическая конференция. Тезисы докладов и сообщений. Июнь 1991 г. Выпуск 2. — М.: Изд-во Прометей МПГУ им. В. И. Ленина, 1991. - С. 40.

Подп. в пол. 14.10.92. Объем 1 п. л. Зак. 601. Тпр. 100

Типография МПГУ им. В. И. Лопппа