Подготовка учительских кадров в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX - начала XXI в.

Кривцова, Людмила Алексеевна

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Подготовка учительских кадров в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX - начала XXI в.

Год: 2009
Автор научной работы: Кривцова, Людмила Алексеевна
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Астрахань
Код cпециальности ВАК: 07.00.02

Диссертация по истории на тему 'Подготовка учительских кадров в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX - начала XXI в.'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Подготовка учительских кадров в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX - начала XXI в."

□□3472226 На правах рукописи

КРИВЦОВА Людмила Алексеевна

ПОДГОТОВКА УЧИТЕЛЬСКИХ КАДРОВ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XX - НАЧАЛА XXI в. (НА МАТЕРИАЛАХ ЮЖНОГО УРАЛА)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

О 3 дан й®

Астрахань 2009

003472226

Работа выполнена на кафедре истории Отечества Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный аграрный университет»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Кораблёва Галина Вениаминовна

доктор исторических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Убушаев Владимир Баднхаевнч

кандидат исторических наук, доцент Смирнова Ольга Алексеевна

Ведущая организация: Санкт-Петербургский

государственный технический университет

Защита состоится «49 » июня 2009 года в ^ часов на заседании диссертационного совета ДМ.212.009.08 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Астраханский государственный университет» по адресу: 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 20 а, ауд. /О .

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Астраханский государственный университет» по адресу: 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 20 а.

Автореферат разослан « // » мая 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор исторических наук, профессор

Е.В. Савельева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На рубеже XX - начала XXI в. Российская Федерация встала на путь кардинальных преобразований в сфере социально-экономических отношений, которые связаны с переходом к инновационной модели общественного развитая. В этих условиях одной из первоочередных государственных задач стало формирование личности, способной эффективно отвечать на вызовы времени. Гражданин обновленного государства должен уметь жить в условиях динамично меняющейся среды, ориентироваться в системе рыночных отношений, отличаться мобильностью и обладать чувством ответственности за судьбу страны.

Решение выдвигаемых задач государство возлагает на различные социальные институты. В их ряду одним из основных является система школьного образования, в рамках которой ключевое положение занимает учитель. Выполняемые им социальные функции, обуславливают повышенное внимание общества к проблеме его профессиональной подготовки.

Учитывая современные требования к формированию личности гражданина новой России, представляется актуальным обобщить обширный опыт подготовки учительских кадров на протяжении второй половины XX - начала XXI в. в зависимости от задач, диктуемых общественными потребностями. Знание традиций в вопросах кадрового обеспечения школы позволит эффективнее реализовывать различные формы и мероприятия в сфере общего среднего образования на современном этапе.

Принимая во внимание роль регионов в развитии российского общества, важно комплексно проанализировать проблему на материалах Южного Урала, в отдельные годы являвшегося лидером в вопросе реализации основных принципов и направлений полигики государства в области профессиональной подготовки учительских кадров.

Актуальность исследования также определяется научным и общественным интересом к развитию российского образования и тем, что в установленных хронологических и территориальных рамках заявленная тема не подвергалась анализу в исторической науке.

Степень изученности проблемы. Тема диссертации является составной частью обширной проблематики, посвященной истории народного образования и кадровой политики государства по подготовке педагогических кадров. В её изучении отчетливо прослеживаются два периода: вторая половина 1940-х - начало 1990-х гг.; начало 1990-х - 2000-е гг.

Первый период характеризуется анализом исторического материала на основе марксистско-ленинской методологии, а также выделением ведущей роли КПСС в вопросах выработки и реализации школьной политики и профессиональной подготовки учительских кадров. Основная часть исследований, созданных на этом историографическом этапе, осуществлялась на базе изучения законодательных актов, партийных решений и государственных постановлений, делопроизводственной документации, статистических материалов.

Весь массив научной литературы, созданной в этот период, подразделяется на три основные группы. Первую образуют исследования,

посвященные общим вопросам истории советской интеллигенции, вторую - работы историко-партийного характера, третью - историко-педагогические труды.

В работах, составляющих первую группу, основное внимание уделялось анализу полигики партии, направленной на формирование советской интеллигенции как активного проводника марксистско-ленинской идеологии'. В исследованиях второй группы давалась характеристика партийно-государственного руководства системой школьного образования, процесса подготовки педагогов и совершенствования учебно-воспитательной работы2. В третью группу вошли труды, посвященные изучению влияния личности учителя на учебно-воспитательный процесс, повышения педагогического мастерства, внедрения усовершенствованных методов и форм обучения3. Отдельное внимание авторы этих работ уделяли проблеме преемственности и престижа профессии учителя4.

Для разработки нашей темы наибольший интерес представляют исследования В.А. Мясникова, Н.А. Хроменкова, П.А. Жильцова, В.П. Леднева, П.В. Худоминского5. Они посвящены изучению кадрового обеспечения школы. В них обобщен опыт подготовки педагогических кадров, дан анализ системе повышения квалификации учителей, а также показаны условия труда и жизни педагогов. Повышенное внимание к этим вопросам было вызвано подготовкой и реализацией школьной реформы 1984 г.6

'Амелин А. Советская интеллигенция: история формирования и роста. (19П -1965), №, 1968; Куке В.Ф. Рсшь сельской интеллигенции в подъеме общеобразовательного и профессионального уровня трудящихся села. М, 1973, Руткенич МН Интеллигенция в развотом социалистическом обгцсешх М, 1977; Он же. Социальное развит? советской интеллигенции. М, 1986; Главацкий ME Историография формировапия интеллигенции в СССР. Свердловск, 1987.

1 Конланшнов Н А Система народного образования. М, 1956; Советаоя шкала га современном этапе/под ред. НА. Кащюва. М, 1961; Сысоев МИ. Учительстео в условиях развитого социализма. Л, 1975; Забродин ДМ XXIV съезд КПСС и проблемы совершенствования псьтсгговки учителей истерии и обществоведения в педвузах.

Л, 1975; ГиреваЛД П^лийный комитет и учитель. М, 1981; Леанев В.П. Партийное руководство педагоги'в-

ским образованием в РСФСР (1959 -1970 it.) Красноярск, 1984; Плясовских В.С Полишка КПСС в области на-

родного образование опыт рапрабсгеииреалиициаМ, 1987.

Тонэболин ФД. Книга об учтет М, 1965; Гришин ЭА Социально-экономические и пгдагогачесжие пробланы годгшшки учителя. Ростов нД 1970; Сласгенин ВА Формирование ]шчнсхлиучшеля советской шюлывпроцес-се профессии ильной годггггавхи. М, 1976; Чалзв AJI. Позгоговка пелагогичесхих юдзов дня села. Ростов-на-Дону, 1978; Шакуров РХ Твсртеский рост педагога. М, 1985; Г^жиш Е£. Формирование педагоппесюй вулыуры у (удущао учителя Кигв, 1990.

■"Новиков НИ. О педагогическом мастерстве. Ижевск, 1958; Беляев ИП. Советский учитель. Иркутск, 1959; Казаков МЛ Творцы будущего. Очерки об учителях. Тула, 1960; Свешникова ЕА Учитель и учащийся. М, 1960; Митенев B.C. О творческом труда учителя. М, 1962; ЗалигаевВЛ Записки сельского учителя. М, 1982; Он жа Золотой сентябрь: Записки вдагога. М, 1986.

'Мясников В А, Хроменков НА От съезда к сиещ. Общеобразовательная шиша; тоги и перспективы М, 1985; Леднев B.I L Деятслыюстъ КПСС по подготовке и восгатнию учительских кадров РСФСР в условиях развитого социализма. Свердловск, 1985; Жильцов ПА XXVII съезд КПСС и пэдгопжка советского учителя. М, 1986; Худоминский П.В. Развшие системы повышения квалификации 1кдагогических кадров советской общеобразовательной школы (1917-1981 гг.). М, 1986.

®Жукова Ю.К Реформа школы - в действии. М, 1986; КЬвдрашенюв АА Руководство КПСС развитием общеобразовательной школы на современном этапе. М, 1986; Очгрки истории школы и педагогической мысли народов СССР (1961 -1986 гг.) / под ред. ФГ. Паначина, МН Ксшыыковой, ЗК Равкина. М, 1988; Денисова ЛН. Всеобщее среднее образован!«; и социалыгьй прогресс на селе. М, 1988; Хромеыюв I ГА Ускорение и реформа общеобразовательной школы. М, 1988.

Ряд аспектов темы разрабатывался и в диссертационных исследованиях7.

На региональном уровне проблема подготовки учительских кадров всегда была в поле зрения исследователей. Она освещалась в обобщающих трудах по истории отдельных областей Южного Урала8, а также изучалась в конкретно-исторических исследованиях, посвященных развитию народного образования в Южноуральском регионе9. На основе обширного фактического материала анализировались следующие аспекты: процентный рост общественно-политической активности учительства, укрепление первичных партийных организаций в школах как идеологического фундамента системы образования10, динамика развития сети педагогических учебных заведений", политехнизация школы12.

Вопросы подготовки педагогических кадров и социального положения учителей Южноуральского региона рассматривались в работах таких исследователей, как Т.А. Щетинина, Н.Н. Кузьмин, Н.Д. Са-пожникова13. В этих трудах, несмотря на определенные идеологические штампы, содержится ценный фактический материал по анализируемой теме.

Начало второго историографического периода связано с процессом кардинальных социально-экономических преобразований рубежа 80 - 90-х гг. XX в., когда в исторической науке развернулся процесс поиска новых методологических подходов.

'Гирева ЛД Совершснствдашие партийного руководства работой с учительскими кадрами в современных условиях: авгореф.дис. ...кавдит. наукМ, 1977; Кривошее® В.Ф.П^шйюе руководств тодгогсвкой учительских кадров в гады девятое пятилетки (На материалах Московской, Ленинградской, Горьковской и Пермской областей): атореф.диа... кавд жг. наук М, 1980.

"Челябинская облапь за 40 лег совегаюй власти Челябинск, 1957; 300 лет Кургану (1662 -1962 гг.). Краткий ис-торичххиЗ сперк. Курган, 1962; Краткий очерк гсгории Челябинской области. Челябинск, 1965; № истории Южного Урала Вып. 8. Челябинск, 1974. Ч1; Очерки истории Кургаюой областной организации КПСС. 1917 -1977 гг. Челябинск, 1977; Очерки истории Челябшисой областной организации КПСС 1917 - 1977 п-. Челябинск, 1977; Очерки истории Ореайургской областной организации КПСС. Челябинск, 1983. 'Сайгин Н. Растает социалистической культуры в Оренбургской области. Оренбург, 1959; Народное образование в Курганской области за 50 лег Советской власти: сб. статей Курган, 1967; Коваленко АВ. Годы создщния. Челябинск, 1976; Калугин НКЗолошезервдру)кбы:(Зашсюдир. сел. шк).Кн.ДО1учшея11.М, 1984.

10Кшжв В.А Укреялвше иаршйных организаций школигедагогачесик учебных заведений Урала(1946-1958)// Развишешкшы:опьп'1вршШогорун>возсш,гроблемы, задачи. Сб. науч. тр. Свердлов«, 1989.С61-71.

"Козлов ВА, Муравьева Н.Ф. Партийное руководств развипем сет педагогических учебных заведений в 1946 - 1958 гг. (на материалах наргайкых организаций Урала) // Исторический опыт партийного руководства высшей школой: сб ¡иуч. тр. Свердловск, 1989. С. 114-118.

123вмиш Т.И. Паргайное руководство общеобразовательной школой на Урале (1959 -1970). Красноярск, 1984; Она же. Деятельность тргайных организаций Урала по совершенствованию руководства школьными шргей-выми организациями (1959 -1970) // Развитое школы: опыт парпШшго руюводст^ пробжлш, задета. С£шуч тр. Свердловск, 1989. С. 78- 88.

' Щетинила ТА Работа областей вдт1йной оргздтатш го укреплшию педщтнежидо ласта в семилетте (1959 -1965 п .) / Материалы и тезисы докладов XV итотвой научной конференции. Оренбург, 1967. С. 20 - 21; Кузьмин НН. Развита народною образования в Кургансшй области (1943-1966 гг.) // Победа Октябрьской революции на Урале и усгсхи социалистического строительства за 50 лег Советской власти. Свердловск, 1968. С. 489 — 494; Сапожникова 11Д Партийное руксводсгво подготовкой и воспитанием певгоги-чешк кадров общеобразовательных школ Урала. 1966 -1975 (на материалах Пермской, Свердловской и Челя-бижкой областей): авгореф. дне.... кавд ист. наук Свердловск, 1985.

В этот период в изучении проблемы подготовки педагогических кадров наметились новые перспективы. Характерной чертой является критическое переосмысление ранее достигнутых исследовательских результатов14. Основные направления в разработке проблематики, сложившиеся на первом историографическом этапе, в целом сохраняются, хотя историко-партийная тематика постепенно утрачивает свои доминирующие позиции. Одним из приоритетных стало исследование проблемы выработки и реализации государственной политики в сфере народного образования1 .

Подавляющая часть исследований была выполнена на традиционной источниковой базе. В то же время в ряде работ наблюдалось её расширение за счет использования ранее не вовлекавшихся в научный оборот архивных материалов, а также привлечения новых групп документов, а именно, воспоминаний, результатов анкетных опросов и интервью.

В группе работ, посвященных истории интеллигенции особое внимание уделялось вопросу социального положения учительства, его общественного статуса16. В трудах исгорико-педагогического характера основной акцент делался на изучении ряда аспектов образовательной реформы 1990-х гг. в условиях формирующихся рыночных отношений17.

Проблема учительских кадров разрабатывалась в исследованиях Ф.Г. Зиятдиновой, В.Л. Матросова, ЛЯ. Рубиной, В.А. Сластенина, А.Т. Гаспаришвили18. Эти авторы поднимали следующий блок проблем: политика государства по отношению к педагогическим кадрам, состояние и динамика изменений кадрового потенциала системы школьного образования, влияние демографических и социально-экономических факторов на профессиональные установки, удовлетворенность профессиональной деятельностью и социальное самочувствие учителей.

'"Колесников ЛФ, Гурченко В.Н, Борисов Л.П. Эффективность образования. М, 1991; Цирульников АМ. Ра> више образования на селе. М, 1997; Новиков АМ Российское образование в новой эпохе. М., 2000; Козловская ПЕ Российское образование иа рубеже веков. М, 2001; Филиппов ВМ Модервмадия российского образования. М, 2002; Можжов ДС. Тенденции развили советской о&цеобразователыюй школы второй половины 60-х -первой половины 80-х гсис®. Яроаивль, 20С4.

11 Суворова О.В. Реформа общеобразовательной шкалы в 80-е гшы: опыт, проблемы (га материалах партийных и

советских органе® Нижнего Поволжья): авгореф- дис. канд. ист. наук Саратов, 1993; Коспоченко ИЮ. Истори-

ческий опыт разработки и реализации государственной остатки СССР и РФ в сфере народгого образования во

П пол. XX в.: авгореф. дас.... д-ра ист. гаукМ., 2004; Ваш«^ ЕЛ Общеобразовательная щкиа Западной Си-

Емри 1984 -1996 гг.: авгореф. дис... .кавд исг. наук Новосибирск, 2005 и др.

16Моижев СА К аналгоу лигеразуры по пробяше взаимоотношений ишишигшции с вгастными структурами

в условиях деформации общества (1965 -1985 гг.) // Проблемы теории и истории изучения интеллигенции: поиск новых подходов. Иванзво, 1994. С. 118 -126; Интеллигенция в условиях общественной нестабильности: сб. статей. М., 1996; ОсгерманЯАИню1лигенпияивлаот,вРоссии (1985-1996 гг.}М,2000идр. "Гершугежий Б.С Россия: Образование и будущее (Кризис образования в Росши т шроте XXI века). Челябинж, 1993; Ткачеико ЕВ. Реформа офаэования в Российской Федерации. Екягершйург, 19Й; Днспров Э.Д Четвфтая школьная реформа в России. М, 1994; Куркин ЕБ. Уфаьхние образованием в услэвиях рынка М, 1397; Миха-лин В.А Актуальные цюблемы рефоршфованта отечественного образования. Новотбирсх, 2006идр.

18Звпдинова Ф.Г. Социальное положение учителя // Социологические исследования. 1990. № 1. С. 65 - 70; Она же. Социальные фоблемы образования. М, 1999; СпастеиинВА Учщельивремя // Советская тезагогака. 1990. № 9. С 3 - 9, Матросов В Л Огбор профессиональною ориентированной матодежи в педагогический вуз // Советская педагогика. 1991№2-З.С^-66;Рубиш1ЛЛПрофессжна:ь«)еисоциальноесамотувс1В1юучигеот И Социологические исследования. 19%. № 6; Гаспаришвили АТ, Ионов АА, Рязанцев ВВ, Смоленцееа АЮ.

Учитель в эпоху перемен. М, 2006.

В этот период в практику вошло регулярное проведение научных и научно-практических конференций, на которых вопросы подготовки педагогических кадров и социального положения учителя были в числе приоритетных19.

Па рассматриваемом историографическом этапе исследуемая проблематика разрабатывалась и на региональном уровне. В 1990-х -начале 2000-х гг. изучение системы образования на Южном Урале осуществлялось в ряде работ посвященных истории отдельных областей. В этих исследованиях на основе обширного фактического материала предпринимался опыт комплексной характеристики развития общеобразовательной школы в регионе на протяжении XX столетия20.

В ряду поднимаемых проблем одно из центральных положений заняли вопросы формирования педагогических кадров. Наиболее детально они рассматривались в исследованиях Г. В. Кораблёвой21. В ходе изучения политики государства в области народного образования, автор проанализировал деятельность государственных органов и общественных организаций по подготовке учительских кадров, повышению их квалификации, материально-бытовое положение учителя.

На региональном уровне разработка проблемы осуществлялась и в диссертационных исследованиях22.

Историографический обзор показывает, что, несмотря на значительный объем проделанной работы, проблема подготовки учительских кадров во второй половине XX - начале XXI в. на Южном Урале нуждается в дальнейшей научной разработке.

Цель исследования - комплексное изучение процесса подготовки учительских кадров на Южном Урале в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX - начала XXI в. В рамках поставленной цели решались следующие конкретно-исторические задачи:

- дать характеристику государственной образовательной политике по подготовке и комплектованию педагогическими кадрами общеобразовательных школ;

"Л{Хйкмы учителя вусговиях гереаройкн юприалы вауч-пракг. конференции. Л, 1990; Место и роль учителя в ишюеацишных гепдготчсскш -технологиях: таксы докладов межву! иауч-щая. конференции. Бирс*, 19М; Туыалев ВВ. Учительство в апуации социально-полигачгсхих перемен В 5 ч СПб, 1995; Учитель и шкота Оздиожпяес^аоккгапбдатгачсскоготруда/с^

История Оренбургского края: события, судьбы, реалыюсть. С5 науч. тр. / год общей рея ЛГ. Ивановой, фен-бург, 1994; Михащако АЛ Общеобразовательная школа и педагогическая мысль Южного Зауралья (1917 -1990 гг.): в 2-х ч. Курган, 1995.4.2; Рощюе Трехгорье. Исгориш-лш^шурный альманах, г. Трехгорный Челя-бшской облосш, 1996; Уваров ДИ. Как это €ь1лэ (ш истории народного образования Курганской обдости тюспв-воешюго периода. Люди, цифры, фаюы) Курган, 2000; История культуры Южного Зауралья. (Советский период) Курган, 2004. Т. 2; Пузанев В С. Стдав-ение сельской интеллигенции и ей возрастающее влияшк на социо-■ультурное развитие южноуральской деревни (1886 -1991 гг.). Оренбург, 2005; Бскодурин В С Образование в Оренбуржье (ХУШ-ХХ века) Оренбург, 2008.

21Корабл£ва Г.В. Школьное строительство в Оренбуржье: реализация гарантий Конституции 1936 гева (1936 -19771г.). Орен^рг, 1998; КораблСва ГВ. Школьная тюлишка и сё ссущссттане в Российской Федерации в 1970- 80-х гг. (на материалах Уральского региона): авгореф.дас. ...д-ра. «т. наук. М., 2001.

иШсбегя ИЛ Система школьного образования на Южшм Урале в сер. 50 - 60-х гг. XX а: аягореф. дне. ...канд жг. шук Челябина; 2003; Астафьев ДА Общеобраэавзтельгая шкала Южного Урала в 1980-1990-е гг.: анто-реф. дис.. .канд ист. шук Орейург, 2007.

- изучить систему профессиональной подготовки учительских кадров в Южноуральском регионе;

- рассмотреть динамику количественных и качественных показателей учительского корпуса;

- проанализировать социально-экономическое и общественное положение педагогов;

- исследовать профессиональную и общественно-политическую активность учителей;

- установить характер социального самочувствия педагогов общеобразовательных школ в исследуемый период.

Методологическая основа исследования составляет общенаучный диалектический метод познания, включающий в себя принципы историзма, объективности и системности в анализе исторических явлений. Принцип историзма позволил рассмотреть изучаемые процессы в становлении и развитии, в связи с порождающими их условиями. Принцип научной объективности - проанализировать всю совокупность фактов в их взаимосвязи с учетом противоречий и особенностей социально-политической, экономической и культурной обстановки.

Поставленные задачи решались на основе комплексного использования общенаучных методов (логического, исторического), а также специально-исторических (сравнительно-исторического, описательного, документально-иллюстративного). Специфика изучаемого явления и характер источникового комплекса обусловили применение количественных методов и методов устной истории - анкетирование, интервьюирование, интерпретация воспоминаний. Количественные методы позволили выявить систему численных характеристик учительского корпуса, объемы и направленность материального стимулирования педагогического труда, а также рост политической активности учителей. Анкетирование и интервьюирование помогли увидеть изучаемый исторический процесс изнутри глазами его непосредственных участников.

При рассмотрении темы автор опиралась на методологические разработки социальной истории, которые дали возможность изучить общественное положение педагогов, систему мотивации и стимулирования труда в сфере образования.

Использовавшиеся в ходе работы исследовательские методы позволили интерпретировать конкретно-исторический материал, упорядочить эмпирически выявленные факты и сконструировать из них целостную картину процесса подготовки учительских кадров на Южном Урале в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX - начала XXI в.

ганизационно-педашгическим укреплением школы, улучшением качества учебно-воспитательной работы (повышение требований к уровню квалификации учителя, новые подходы в организации педагогического образования), что, в частности, было определено решениями XX съезда КПСС и закреплено Законом «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» (1958 г.)23. Верхняя хронологическая граница обусловлена выходом российской экономики из кризиса 1990-х гг. и переходом к восстановлению и стабилизации социально-экономического, политического и культурного положения общества, что сказалось на выработке основных направлений кадровой политики государства в сфере образования и нашло отражение в Федеральной программе развития образования (2000 г.), в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 г. (2000 г.), в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. (2002 г.)24.

Территориальные рамки исследования. Профессиональная подготовка и социальный статус учителей в условиях социально-экономических преобразований исследуются на материалах Южноуральского региона, включающего Курганскую, Оренбургскую и Челябинскую области, близкие по природно-географическим, экономическим и социокультурным условиям развития. Мы ограничили территориальные рамки тремя областями, в связи с тем, что проблема подготовки педагогических кадров республики Башкортостан во второй половине XX в. рассматривалась другими исследователями25.

Источниковую базу исследования образуют пять групп. Первую составляют материалы личного происхождения - дневники, переписка, воспоминания, автобиографии. В ряду этих материалов есть как опубликованные, так и неопубликованные, хранящиеся в личных фондах архивохранилищ, а также в фонде музея истории народного образования Оренбургской области. Это документы, авторство которых принадлежит заслуженным учителям РСФСР южноуральских школ, имена которых известны как в регионе, так и за его пределами: А.У. Астафьев, А.И. Александров, О.С. Тышевская и др.26

Вторая исгочниковая группа включает законодательные материалы как опубликованные, так и размещенные на сайтах Интернета. В их ряду Законы СССР, РСФСР, РФ, программные и директивные документы ЦК

иЗакон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развипш системы народного образования в РСФСР» был принят 10 апреля 1959г.

^Об утвержд ении Федеральной программы развитая образования (Феодальный закон РФ ст 10 апреля 2000 г. № 51) И Вестник образования. 2000. № 11 С. 3 - 70; О националы юй доктрине образования в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751) // Учительская газета. 2000.17 октября. ЛМЗ. С б - 7; Концещия мо^тзалди росснйо^ обраээвашя ^

^Мусгафина Ф.Х Расцвет народного образования в Башкирской АССР. Уфа, 1968; Сайравов РХ Осуществление всеобщего фйщкго образования в Башкирской АССР (1966 -1975 гг.) // Ноше ьетериапы и ихледования по фи-шлогаи и истерии Башкириии Уфа, 1976; Исхакгиа Ф.С. Р^звшие ибщиофазовгпельных шкал республики Башкортостан в 1945 -1985 гг.: автореф. дне... канд лед наук У фа, 1599; Кэбапюв СЮ, Малюгин ШЪНационалыия тколаирепюшл1гацияофдзованиявБ|Щ1иущцаж

жОГАЧО. ФР-1532. Анатолий Иванович Александров, заслуженный учитель школы РСФСР, крашед ГАОО. ФР-2819. Тышевская О.С. - Заслуженный учитель РСФСР; Там же. ФР-1893. Оп. 3. Д 5296,5297; ГАКО. ФР-2387. Астафьев АУ. - Заслуженный учитель РСФСР, краевед рл. Юргамыш Юргамышского района Курганской области; Там же. Ф.Р-1735. Каранчуков НК -учитель, садовод, цветовод

партии, правительства, Министерства образования, Постановления Верховного Совета РФ, Государственной Думы ФС РФ и Правительства РФ, Указы, Послания Президента РФ, Программы Правительства Российской Федерации, нормативные акты субъектов РФ, сборники документов по народному образованию27. В них сформулированы основные направления государственной образовательной политики в области школьного образования, в частности, по вопросу подготовки педагогических кадров. Эти документы позволили исследовать динамику кадровой политики государства в советский и постсоветский периоды, а именно её воздействие на подготовку учительского корпуса.

Третья группа - статистические материалы, в преобладающем числе которых статистические сборники, отражающие общие показатели системы образования и, в частности, количественные и качественные характеристики учительских кадров, данные по заработной плате и динамике забастовочных движений и т.д.28

Четвертую группу составляет периодическая печать, как центральная, так и местная. Методом фронтального просмотра газет и журналов (около тридцати наименований), публиковавшихся в исследуемый период, были выявлены статьи, отражающие актуальные проблемы и достижения в области профессиональной подготовки и педагогического образования, самые различные аспекты жизни педагогов, их социально-экономическое положение и другие вопросы. Наибольшее количество публикаций по исследуемой теме было обнаружено на страницах газет: «Вечерний Оренбург», «Оренбуржье», «Новый мир», «Советское Зауралье», «Челябинский рабочий», «Учительская газета», «Южный Урал», журналов: «Советская педагогика», «Народное образование», «Политинформатор», «Педагогика», «Социально-гуманитарные знания».

Пятую группу образуют материалы, полученные в результате бесед с отдельными руководителями органов управления народным образованием, директорами школ, председателями обкомов и горкомов профсоюза работников народного образования и науки РФ, учителями и выпускниками педагогических вузов. В данный ряд входит и анкетирование педагогов средних школ Оренбургской области, проведенное автором методом случайной выборки в период с мая по июнь 2008 г. В полученной информации содержится отражение общественных воззрений на судьбу российского и южноуральского учительства, она позволяет почувствовать эмоциональный настрой по отношению к предмету исследования и

^Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики // Истерия советской конституции 1917 -1936 ir. М, 1957; Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики о народном образовании. М, 1974; Закон Российской Федерации «Об образовании». М, 1992; Конституция РФ. М., 1993; XX съезд Коммунистической партии советского союза. Стенограф, отчет. М, 1956; Материалы XXV съезда КПСС. М, 1976; Материалы XXVI съезда КПСС М., 1981; Народное образована в СССР. Общеобразовательна» гшюла СВ. документов. 1917 -1973 гг. М., 1974; О реформе общоэфа-зовагельной и профессиональной школы. Сб. документов и материалов. М., 1984; Законодательное Собрание Оренбургской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа; ht¿y/www.pai1amentoibjiyPAGESAdex.hlm;

28РСФСР за 50 лег. стат. сб. / ЦСУ при Совете Министров РСФСР. М, 1967; Оренбургская область за 50 лег, 1934 -1983: стат. сб. /общ рея. О.М Туля. Челябинск, 1984; Челябинской области - 70: стат. сб. Челябинск, 2004; Паспорт Курганской области № 16. Россгаг. / Территориальный орган Федеральной службы государственной стистнхи по Курганской области. Курган, 2005 и др.

не только сопоставить различные точки зрения на проблематику, но и выяснить своевременность различных мер государства на потребности общества в образовании, определить детерминанты общественного статуса и социального самочувствия учителей в исследуемый период.

В ходе выявления источникового корпуса исследования, работа осуществлялась как с опубликованными материалами, так и документами, отложившимися в ряде центральных и местных архивохранилищ -Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ), Ведомственном архиве Федерального агентства по образованию, Государственном архиве Курганской области (ГАКО), Государственном архиве общественно-политической документации Курганской области (ГА-ОПДКО), Государственном архиве Оренбургской области (ГАОО), Центре Документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО), Объединенном государственном архиве Челябинской области (ОГАЧО).

Основной массив документов по народному образованию сосредоточен в ГАРФ и в архиве Федерального агентства по образованию. Наиболее ценными являются фонд Министерства просвещения РСФСР 1917 - 1988 (ФА-2306), фонд Министерства образования РФ 1988 - 1996 (Ф. 10173), фонд Министерства просвещения РСФСР 1975 - 1988 (Ф. 2306), фонд Министерства образования РФ 1996 - 2004, где содержатся годовые отчеты областных отделов народного образования, сведения в ввде писем и телеграмм, переписки центральных и региональных органов власти, позволяющие дать общую характеристику кадровому обеспечению школ, представить материально-бытовое и общественное положение учительских кадров. Материалы бюро, пленумов обкомов, горкомов партии, докладные записки в ЦК КПСС по вопросам народного образования и педагогических кадров почерпнуты диссертантом из фонда бюро ЦК КПСС РГАСПИ (Ф. 556).

Делопроизводственная документация архивов Южного Урала позволила исследовать взаимодействие государственно-партийных структур на местах в процессе профессиональной подготовки учителей Вопросы развития системы профессионально-педагогического образования в регионе, данные о количестве студентов и выпускников, довузовской подготовке сосредоточены в ГАКО, ГАОО, ОГАЧО - фонды народного образования, областных институтов усовершенствования учителей (Ф.Р-1656; Ф.Р-765), педагогических институтов (Ф.Р-1687, Ф.Р-971, Ф.Р-1606) и училищ (Ф.Р-2239) и др. Документы фондов комитетов профсоюзов работников просвещения, высшей школы и научных учреждений изучались для анализа социально-экономического положения учителей региона30.

^ГАКО. Ф. 1606. Ощел народного образования Курганского облисполкома; ОГАЧО. Ф-Р-1000. Челябинский обдасшой садел народного образования; ГАОО. ФР-1893. Оренбургский областной сидел народного образования; Ф.Р-452. Оренбургский городской сплел народного образования; ФР-689. Отдел народного образования Оренбургского района и др.

'"ЦДНИОО. Ф. 8032. Оренбургская областная общественная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ; ОГАЧО. Ф. 1036. Обком профсоюза работников просвещения высшей школы и научных учреждений.

Документы справочно-статистического и общественно-политического характера отложились в архивах органов государственной власти на местах: архив Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, личный архив председателя Горсовета председателей первичных организаций Профсоюза г. Оренбурга З.В. Цыгулёвой. Они содержат конкретные узко-специфические сведения, не вошедшие в официальные статистические сборники и недоступные широкому кругу лиц, например, об учителях-предметниках городских и сельских школ, их уровне образования и аттестации, противостоянии власти педагогов в 1990-е гг., позволяющие исследовать рассматриваемые явления.

Выявленный и изученный корпус источников позволяет достичь цели настоящего диссертационного исследования и решить поставленные конкретно-исторические задачи, а именно, реконструировать процесс подготовки учительских кадров и установить социальное самочувствие педагогов школ Южного Урала в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX - начала XXI в.

Научная новизна исследования состоит, в том, что в диссертации впервые предпринята попытка комплексного изучения подготовки учительских кадров Южного Урала в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX - начала XXI в.

В работе прослежен механизм изменений государственной политики в сфере общего среднего образования. Установлено, что жесткое командное администрирование в решении кадровых вопросов, характерное д ля советского периода в 1990-е гг., уступило место демократическим принципам.

Показано влияние политических условий на содержание и профильную структуру педагогического образования и профессиональную деятельность учителей. Особое внимание автора обращено на развитие пединститутов / педуниверситетов и педучилищ / педколледжей. Установлено, что основные перемены произошли в содержании педагогического образования, направленные на деполитизацию, децентрализацию, регионализацию и демократизацию жизни школы. До середины 1980-х гг. количество подготовленных специалистов с высшим образованием было ниже, чем со средним специальным. В 1990-е гг. наблюдалось расширение спектра педагогических специальностей, повышение доступности высшего образования для учителей, открытие факультетов педагогики и методики начального образования в вузах. Все это привело к росту количества педагогов с высшим образованием.

На основании разнообразного фактического материала представлена специфика количественных и качественных изменений в составе российского и южноуральского учительства. Отмечено, что степень обеспеченности и образовательный уровень педагогов городских школ на протяжении исследуемого периода был выше, чем в сельских районах региона. Выявлено улучшение образовательного уровня педагогов школ, установлена роль аттестации и повышения квалификации в моральном и материальном стимулировании,

социальной защиты кадров средних образовательных учреждений.

Проанализированы основные детерминанты, обусловившие динамику социального и экономического статуса учительства, воздействие совокупности негативных тенденций развития педагогических кадров (падение престижа профессии, увеличение текучести, феминизация и «старение») на общественное положение учительского корпуса.

Установлено, что наблюдавшийся в 1990-е гг. сбой в деятельности государственных структур по отношению к педагогам, невыполнение Указа № 1 Президента РФ «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» (1991 г.) привели к забастовочным выступлениям учителей и явились дестабилизирующим фактором политического развития РФ. Автор исследовал переход от присущего интеллигенции культурного взаимодействия (профессиональная и общественная деятельность педагогов в советский период) к противостоянию власти (постсоветский период - организация забастовочного движения) в связи с низким уровнем благосостояния учителей.

Автором пересмотрены некоторые устоявшиеся в советской историографии стереотипы, обусловленные идеологическими установками. Учет исторических и социокультурных аспектов проблемы дал возможность осуществить комплексное исследование заявленной темы.

В источниковедческом плане новизна исследования определяется введением в научный оборот новых источниковых комплексов, в частности материалов устной истории (анкеты, интервью), а также неопубликованных документов. Их привлечение позволило расширить представления о системе подготовки учительских кадров во второй половине XX в. - начале XXI в.

Научная и практическая значимость исследования определяется вкладом, вносимым в разработку проблемы развития школьного образования в советский и постсоветский периоды, в частности, в вопрос профессиональной подготовки педагогических кадров, а также общественного статуса и социального самочувствия учителей. Материалы диссертации могут быть использованы при написании обобщающих работ по истории школьного образования на Южном Урале, в краеведческой работе, при подготовке специальных курсов по истории Южноуральского региона. Информация, содержащаяся в исследовании, может быть полезна исследователям и управленцам современной системы образования.

Апробация исследования. Основные результаты диссертационного исследования изложены в 20 научных публикациях общим объемом 7,55 пл., из них авторских - 7,05 п.л. Ряд ключевых положений диссертации прошел апробацию на международных, всероссийских, межрегиональных, региональных, межвузовских научно-практических конференциях (Архангельск, Новосибирск, Оренбург, Пенза, Санкт-Петербург).

Структура диссертации соответствует поставленной цели и задачам. Исследование состоит из введения, трёх разделов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, дан анализ степени её изученности и источников, сформулированы цель и задачи, указаны хронологические и территориальные рамки, характеризуется методологическая основа, научная новизна и практическая значимость работы.

В разделе I «Государственная политика по подготовке и комплектованию педагогическими кадрами общеобразовательной школы и её отражение в Южноуральском регионе» показывается, что развитие общего среднего образования находилось в непосредственной зависимости от социально-экономических преобразований в стране. Дается общая характеристика системы образования, определяется её назначение, основные функции, а также отмечается социальная роль и место учителя общеобразовательной школы на советском и постсоветском этапе отечественной истории.

В постановке и формулировании целей и задач государства в сфере образования, в частности, кадровых вопросов, исследователь выделил три периода. В рамках первого периода (1945 - 1980-е гг.) государством был поставлен следующий комплекс задач: организация и всестороннее совершенствование системы профессиональной подготовки учителей и идейно-политического воспитания педагогов в связи с переходом к семилетнему всеобучу; ко всеобщему восьмилетнему образованию; ко всеобщему среднему образованию; повышение квалификации педагогов; проявление заботы о педагогическом мастерстве, совершенствование системы комплектования кадрами учреждений школьного образования; создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников образования; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий учителей.

Основные направления политики государства формулировались в партийных резолюциях, решениях съездов, пленумов ЦК КПСС, законодательных и подзаконных актах Правительства (Совмина), Верховного Совета СССР, РСФСР, Министерства просвещения СССР, РСФСР. Отмечено, что программные установки развития народного образования второй половины XX в. определили переход к неполному среднему всеобщему (восьмилетнему), полному среднему образованию с упором на политехническое обучение. Решения съездов явились основой перестройки учебно-воспитательного процесса в школах страны. Обосновывается точка зрения о важном влиянии активной организационной работы отделов народного образования, партийных и советских органов на улучшение подготовки учителей с учетом специфики сельской школы и обеспечение общеобразовательной школы квалифицированными педагогами; повышение профессионализма работников образования.

Новые подходы, направленные на развитие и разрешение основных нерешенных проблем советской школы, педагогического образования и общественного положения учительства, были намечены в содержании реформы 1984 г. Однако многие принимаемые документы и проводимые мероприятия определяли преимущественно организаци-

онную сторону процесса подготовки и обеспечения школ учительскими кадрами. Содержание педагогического образования усовершенствовалось с учетом требований научно-технического прогресса, но вопросы авторского экспериментирования в области педагогики, преобразований программ подготовки по правовым, психологическим, физиологическим и другим дисциплинам оставались в стороне. Установлено, что каждый из рассмотренных законодательных документов общегосударственного уровня реализовывался на местах через жёсткий контроль и давление партийных организаций, министерств и ведомств, органов народного образования.

Основополагающие задачи второго периода, пришедшегося на время общественно-политического кризиса (конец 1980-х - 1990-е гг.), состояли в следующем: обеспечение устойчивого функционирования учреждений образования с учетом отказа от унитарного образовательного пространства с едиными учебными программами и директивными указаниями, реализация программно-целевого подхода к развитию образовательной системы, развитие системы непрерывного педагогического образования, поддержка государством и обществом педагогических кадров.

Эти задачи были обозначены в следующих документах: Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Государственной Думы Федерального собрания РФ, Федеральные Законы.

Одной из особенностей 1990-х гг. стало усиление регионализации образования, проявившееся в первую очередь, в наделении субъектов РФ правом и обязанностью выбора собственной образовательной стратегии и создании программ развития в соответствии с географическими, культурно-демографическими и другими потребностями. С учетом таких концептуальных подходов на Южном Урале разрабатывались и принимались областные законы об образовании, а также иные нормативные акты по отдельным проблемам образовательного процесса, содержания педагогического образования, социальной защите и стимулированию педагогических работников31. Указано, что региональная нормативно-правовая база функционирования системы образования в основном копировала нормы федерального законодательства. Принятие и выполнение законов и подзаконных актов органами власти на местах способствовало осуществлению подготовки педагогов по многоуровневой системе, расширению перечня специальностей педагогического профиля, включению в содержание учебных программ региональных составляющих наряду с федеральным минимумом образования, обеспечению учителями общеобразовательных школ и их закреплению на пе-

3,РешениеКургашссгоо6листлкама№256Ювведениищдбавокид^^

работников учреждений народного образования» от 25.10.1991 г. Распоряжение Ггавы админилравди ОреНэург-ехш области №81 «О мерах по улучшению ссидальноэкогомическсго положения ра&пников образования» от 23 сешября 1997 г., Постаюатение Правтельства Оренэурсгкой обили от 25.09.19Я8 г. № 29-п «О кшцзшии региональной излишки в офере профессионального офаэовашга0рея%рга<ойоб1всшщпериод 1998 -2001 годов»; Закон «Об образовании» Чеяябшгаюй обтает; решение юллггии ГлавУО администрации Челябшоюй обили «О формировании организационно-правовых основ гоодарсгвеннэго кошрега за выимнгнием закона РФ «Об образовании» (от27.05.1993 г.Х Постановление главы администрации Челябинской обласш№ 190 «О мерах го стабилизации деятелиюеш склемы обшега образования» от 3 мари 1997 г. Уставы Курганской (от 1.Ш994 г, от 6.112000г.), Орайдаси)й(ог 19.10.1994 г.;от25.102000г.)иЧелябинаюйобласгей(1995г,2001г.)идр.

дагогической работе. Проводимая в 1990-е гг. децентрализация в правотворчестве субъектов РФ свидетельствовала о том, что государственная политика в сфере образования становилась более гибкой, без абсолютного государственного доминирования.

Отмечено, что при сохранении основных принципов государственной образовательной политики второго периода, в 2000-е гг., а именно, в рамках третьего периода, обозначились обновленные подходы к комплектованию образовательных учреждений высококвалифицированными специалистами-профессионалами, их поддержке и стимулированию труда государством и обществом. Это было ознаменовано выходом из общественного кризиса и выдвижением таких задач как обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности, соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества, государства; улучшение подготовки учителей и обеспечение общеобразовательной школы квалифицированными педагогическими кадрами, отвечающим новым требованиям развития страны; повышение общественного престижа и востребованности труда педагогических работников системы образования; повышение государственного и социального статуса указанных работников; реализация целевой социальной поддержки учительства и др. Эти задачи были сформулированы в Федеральной программе развития образования (2000 г.), в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 г. (2000 г.), в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. (2002 г.). Показано, что цели и задачи, обозначенных документов, развивались соответствующими региональными программами. В них учитывались национально-культурные, социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности конкретного региона.

Механизм изменений государственной политики в сфере школьного образования в советский и постсоветский периоды был направлен на постоянное совершенствование подготовки педагогических кадров для общеобразовательных школ Южного Урала.

В разделе П «Система профессионально-педагогического образования и кадровое обеспечение общеобразовательных школ на Южном Урале» исследуются система подготовки учителей на региональном уровне, динамика количественного и качественного состава учительского корпуса, определяются основные мероприятия по совершенствованию мастерства педагогов.

Автором дается характеристика системы подготовки учительских кадров в условиях социально-экономических преобразований в советский и постсоветский периоды, в которую входили следующие компоненты: довузовская подготовка, педагогические институты, средние специальные педагогические учебные заведения. Отмечается роль и значение различных форм и мероприятий (ориентация школьников на профессию учителя, внеконкурсный и целевой приём молодежи в вузы, подготовительные отделения) в квалифицированной подготовке педагогических кадров.

Показано, что в советский период сложилась система в профориен-тационной работе администраций педагогических учебных заведений и органов образования по созданию и развитию факультативов по педагогике и психологии, клубов и кружков педагогических знаний, педклассов, школ юных педагогов в общеобразовательных учреждениях. В 1990-е гг. опыт советского времени оказался недостаточно востребованным. Однако указано, что на Южном Урале ранее действующие формы довузовской подготовки вошли в созданные структурные подразделения педагогических университетов, а именно, в факультеты и центры довузовской подготовки, основную работу по профориентации стали проводить педагогические вузы, заинтересованные в будущих студентах.

Отмечено, что реализация Закона о школе 1958 г., а также школьная реформа 1984 г. привели к значительным переменам в педагогических вузах Южноуральского региона, в частности выразившихся в их структуризации (разделение и открытие факультетов, новых специальностей, кафедр). Аналогичные процессы наблюдались в новых социально-экономических условиях 1990-х гт. Показано, что усиление демократизации, децентрализации, гуманитаризации, провозглашенных в Законе «Об образовании» 1992 г. (1996 г.), предоставили возможность органам министерства образования, руководству вузов принимать решения по изменению статуса педагогических учебных заведений (институты были преобразованы в университеты) и количественному росту студентов. Соответственно в них совершенствовались и обновлялись учебные планы, программы и сроки обучения.

В 1990-е гг. в работе педагогических училищ в регионе также обозначилось обновление. Это выразилось в усовершенствовании содержания профессионально-педагогического образования на основе интеграции и гуманизации; направленности на развитие и обеспечение непрерывности получения высшего педагогического образования; изменении структуры средних педагогических учебных заведений, а также их статуса (реорганизация педагогических училищ в колледжи). Были введены специально-факультативные курсы психолого-педагогических, эстетических, культурологических, общеобразовательных основ воспитания и обучения, направленные на расширение и углубление профессиональной подготовки студентов. Отмечено, что подготовка педагогов по сопряженным учебным планам в системе профессионального педагогического образования (училище - вуз) позволяла сократить сроки обучения, получить специальность и расширить возможности личного роста.

Установлено, что в исследуемый период количество вузов оставалось стабильным, а число средних педагогических учебных заведений увеличилось. Показана следующая динамика: в 1950 - 1970-е гг. готовили учителей-предметников по физике, математики, русскому языку и литературе, истории, иностранному языку, физической культуре; в конце 1980-х - 1990-е гг. в связи с изменившимися социально-экономическими условиями акцент сместился на подготовку преподавателей информатики, педагогов-психологов, социальных педагогов.

В ходе осуществления перехода ко всеобщему восьмилетнему, полному среднему образованию, введения политехнического обучения и включения новых предметов в образовательные программы, основное восполнение кадров шло из педагогических учебных заведений. Однако, система подготовки учителей не всегда оперативно реагировала на запросы общества, т.к. подготовка учителя-предметника предполагает значительных временных затрат.

Автором обозначено, что деятельность ректоров, директоров, преподавателей педагогических учебных заведений, руководителей органов образования была направлена на обеспечение современного качества педагогического образования путем сохранения его фундаментальности, соответствия актуальным и перспективным потребностям личности и общества32.

Показано, что организация учебно-воспитательного процесса в школе в первую очередь зависела от количественных и качественных характеристик учительства. На Южном Урале общеобразовательные школы постоянно пополнялись квалифицированными кадрами благодаря совместным усилиям федеральных, региональных, местных (муниципальных) органов власти с партийными, общественными, государственными организациями, о чём свидетельствуют следующие статистические данные: за 1960 - 2000 гг. численный состав педагогов по РФ и по Южному Уралу увеличился в 2 раза: в Курганской области -в 1,7, в Оренбургской области - в 2, в Челябинской области — в 2,2 раза33. Прослеженные в исследовании тенденции снижения, затем роста количества учительства общеобразовательных школ в советский и постсоветский периоды, являлись характерными как в целом для страны, так и для южноуральских областей. В рассматриваемый период на Южном Урале лидером по повышению абсолютной численности учителей была Челябинская область (23,6 тыс.), затем следовали Оренбургская (17,4 тыс.) и Курганская (5,4 тыс.) области.

За период с 1950 - 1996 гг. значительно улучшился уровень образования учителей: состав кадров с высшим педагогическим образованием на Южном Урале вырос с 11,7% до 59%, в Курганской области с 11% до 71%, в Оренбургской области - с 14,6% до 70,5%, в Челябинской области - с 9,2% до 71%34. В регионе имела место следующая закономерность: преобладающее увеличение численности учителей

32 В нашем исследовании рассматривается подготовка учителей талью вгосударстеншлпеащотпгсжу^ ных заведаиях. Негосударственные вузы и средние специальные учебные заведения берут свой шчало с середины 1990-х тШтвдвзглзд это должшегтепяэтяымобьеятод шт.с6М,2003.С 136-139.

^Оренбургская область в цифрах. Cían сб. / обитая pea ОМ Туля. Челябинск, 1974. С 168; Орайургаая область в дсоггой гетгалегке, 1976-1980: стат. сбУ общая ред. О М. Туля. Челябинск, 1981С 101; Курганская область в цифрах за 60 лег сиг. сб. Курган, 2003. С 44,45; Областной статистический ежегодник: стат. сб. Орат-(ург,2005.С. 173,174,182; Челябинской области-70: стат. сб. Челябинск, 2004. С179.

ГАРФ. ФА-2306. Он 71 Д. 1221Ж 68,69, Д »118. Л 73, Д 116. ЛИ 43,43об,48,48об,71,71об., Д 1344. ЛЛ 82,82об.,90,90о6,135,135об.; Территориальный орган федеральной службы госудествеяной стапклиш по OperfiyprcKOfl области. Отдел социальной сшистики. Сводные стнстичесхиеотчгтыткужтуреипарадному образованию за 1995/96 г. Д № 07ДМ. ЛЛ 59,60; Образование в России. 2003: стапсб. М, 2003. С180.

начальных и старших классов с высшим образованием как в городской, так и в сельской местности, в частности, в связи с созданием специальных факультетов в педагогических вузах.

Южноуральский регион традиционно опережал среднероссийский показатель наличия среднего педагогического образования. Так, если в 1960/61 г. этот показатель составил 49,2%; а в 2000/01 г. - 21,5%, то по стране эти данные были следующие: 1960/61 г. - 43,6%; 2000/01 г. -16,6%35. При этом на протяжении исследуемого периода сельские школы, несмотря на значительные усилия и командные методы в вопросе распределения выпускников педвузов в сельские районы, по степени обеспеченности педагогами с соответствующим образованием уступали городским.

Совершенствованию профессионального уровня учителей способствовала система непрерывного педагогического образования. В этом большая роль принадлежала региональным институтам усовершенствования учителей (институтам повышения квалификации), которые смогли в 1980-е гг., благодаря структурной перестройке, превратиться в научно-исследовательские учреждения и повысить научно-методический уровень курсовой переподготовки учителей и работников образования. Повышение педагогического мастерства южноуральского учительства также обеспечивала аттестация, которая стала более действенной во второй половине 1990-х - начале 2000-х гг.

Реализация основополагающих общегосударственных законодательных документов на местах отразила основные тенденции качественного развития системы подготовки педагогов для школ в зависимости от социально-экономических преобразований страны.

В разделе Ш «Общественный статус и социальное самочувствие учителя на Южном Урале» автор анализирует социально-экономическое и общественное положение южноуральского учительства в советский и постсоветский периоды; даёт характеристику профессиональной и общественно-политической активности кадров школы, определяет детерминанты динамики социального статуса педагогов Южноуральского региона. Основное внимание было уделено анализу определяющих компонентов социального статуса - престиж профессии педагогов, уровень дохода (зарплата).

Деятельность южноуральского учительства во второй половине XX - начале XXI в. была направлена на осуществление социальных челове-коформирующих функций. Педагоги во второй половине 1940-х - 1980-е гг. принимали активное участие в массово-политической и культурно-просветительской работе, являлись основной опорой для государства и правительства в области пропаганды и осуществления задач по развитию не только сферы образования, но и народного хозяйства страны, что определяло их высокий общественный статус и позитивное социальное самочувствие.

3! ГАРФ. ФЛ-2306. Oil 72.Д 1221. Ж 62,63,73, Д 8419. Ж 13,64, Д 117. Ж 40,40об,45,45об,67,67об, Д 1345. Ж 3838об.106,106о&,150,150об., Он 75. Д 5105 Л 7; Образование в России 2003: сотхб. М.,2003. С181.

В советский период наблюдалось улучшение бытовых условий жизни учителей, особенно в сельской местности. Педагоги сельских школ обеспечивались благоустроенным жильем, топливом и продуктами питания, сенокосными угодьями, кормами для скота, находящегося в личном пользовании. Жилищно-бытовые проблемы учителей были поставлены на контроль областных отделов народного образования, обкома профсоюзов работников просвещения, высшей школы. Они постоянно обсуждались на пленумах и бюро обкомов КПСС, на сессиях областных Советов депутатов трудящихся, заседаниях исполкомов областных Советов36. Строительство жилья для учителей позволило большинству семей перейти с частных квартир в добротные дома. Отдельные инициативы в данном направлении приобрели всероссийскую известность и получили поддержку в городах и районах Южного Урала, РСФСР. В то же время потребность в улучшении жилищно-бытовых условий сохранялась.

Установлено, что в постсоветское время в условиях социально-экономического кризиса произошло существенное снижение общественного статуса учителя, а, соответственно, негативные изменения в его социальном самочувствии. Во многом это было обусловлено значительным падением уровня материального обеспечения педагогов (зарплата на Южном Урале была ниже, чем в целом по промышленности более чем в 2 раза37) и надежности системы социальной защиты работников образования (возможность получения жилплощади; наличие льгот по оплате коммунальных услуг на селе; отпуск продуктов; предоставление топлива и др.).

Многоплановые постановления и распоряжения последнего десятилетия XX в., направленные на улучшение социально-экономического положения работников образования во многих случаях оставались «на бумаге». Показано, что в сложных социально-экономических условиях городским и районным администрациям удавалось положительно решать вопросы улучшения жилищно-бьгговых условий жизни учителей. Сложившаяся в советское время, и особенно негативно проявившаяся в период перехода к рыночным отношениям, социальная полипжа государства принесла отрицательные последствия. Возросла феминизация, «старение» и текучесть учительских кадров. За 1960 - 1995 гг. на Южном Урале возросло число женщин-учителей на 7,9% (среднероссийский показатель—7,7%). Процент феминизации в Оренбургской области был самым высоким - 10,3%, самым низким в Курганской области - 6,1%38. В Южноуральском регионе с

36 Федеральное агетото по образованию. Ведомственный архив. Ф. 2306. Он 76. Д 3118. Л. 7; ГАКО. ФР-1606. On. 1. Д 563. Ж 38 -40; ОГАЧО. Ф. 1036. Он 4. Д105. ЛЯ 1 - 5; ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 67. Д 109. ЛЯ 92 - 94, Оп. 48. Д. 47. Л 4; ОГАЧО. ФЛ-288. Оп. 182. Д 2& ЛЛ 140,141; ОГАЧО. Ф.Р-274. Оп. 10. Д 1539. Л145; ГАКО. Ф.Р-1929. On. 1. Д159. Ж 1U3; ГАКО. Ф.Р-800. Оп. 5. Д 313. Л 2.

37 ГАРФ. Ф. 10173. Он 2. Д1197. ЛЛ. 143 -150; Курганская область. 1986 -1990. Стат. сб. Курган, 1991. С120; Пастрт Курганской области № 16. Курган, 2005. С 12,13; Обгастой статистический ежегодник стат. сб. Оренбург, 2005. С. 142,143; Челябинской области - 70: стат. сб. Челябинск, 2004. С 19,112,113,115.

38 Подсчитано ш: ГАРФ. Ф.А-2306. Оп. 72. Д1221. Д 63; Д 8418. Л 58; Д 1222 Л 70; Там же. Ф. 10173. Он 2. Д 1344. Л 82; д 1345. Л 38; Д117. ЛЛ 40,43; РСФСР за 50 лег. Стат. сб. М, 1967. С. 133 -134; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики го Оре1йурпжой области. Отдел ооциальюй статистики &сяшжстшмстотескшагчеш го культуре и народно^ офаз 1995 г.Д№07АМ. ЛЛ. 61,62; Оройургская область за 25 лег. Стат. сб. Оренбург, i960. С 151,151

1950 - 1990 г. удельный вес педагогических работников со стажем свыше 20 лет возрос на 28,2%, снизилась доля молодых учителей со стажем до 5 лет на З,6%39. В подобных условиях кадровая проблема стала одной из важнейших для воспроизводства профессии. Падение социальной ценности учительской профессии для общества подтверждается и анкетным опросом, проведенным автором в 2008 г.: пятая часть опрошенных учителей Оренбургской области (19,3%) заявила о желании сменить сферу профессиональной деятельности в ситуации предложенного выбора.

Анализ материального и общественного положения работников образования в 1990-е- начале 2000-х гг. позволяет утверждать, что неудовлетворительная социальная защита работников образования и проблемы финансового характера привели к росту социальной напряженности в школьных коллективах. На основании статистических данных и документов исследуется организация и динамика забастовочных движений. Установлено, что в рассматриваемом регионе Курганская область в 1995 г. лидировала и по количеству бастовавших учреждений образования по РФ (589) и по численности участников забастовочных движений (12 тыс.). Её превосходили только Иркутская (923) и Читинская (1033) области40. Характеризуется роль профсоюзного движения и показаны результаты его работы в отстаивании конституционных прав педагогов школ. Обосновывается точка зрения о недостаточном моральном стимулировании педагогов со стороны государственных структур.

В то же время показано, что в 2000-х гг. начался процесс, связанный с деятельностью государства по выработке мероприятий, направленных на стабилизацию материального положения учителя, укреплению его общественного статуса и социального самочувствия.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сделаны обобщения и выводы. Комплексный анализ показал, что процесс подготовки и профессиональной деятельности южноуральского учительства неразрывно связан с политикой государства, социально-экономическими преобразованиями, условиями общественного развития. В его рамках обозначились как позитивные, так и негативные тенденции.

В настоящее время очень важно реально повысить уровень благосостояния учительских кадров, т.к. это одно из основополагающих условий эффективности их трудовой деятельности. Ведь именно педагоги являются носителями профессии, имеющей особую социальную ценность для воспитания и формирования новых поколений общества.

В приложении представлены таблицы, диаграммы, требования учителей к государственным структурам по улучшению социального статуса.

39 Посчитано по: ГАРФ. ФА-2306. On. 72. Д. 8418. Л. 59, Д1222. Л 69; Там же. Ф. 10173. Оп. 2. Д1344. Л 135, Д 1345. Л 150, Д 116, ЛЛ. 67,71; Территориальный орган Федеральной службы госулдрстетюй сггпжхик-и по Оренбургской облает. Оотл социальной статистики. Сводные слат.спчеты по культуре и народному образованию. 1995 г. Д № 07/04. Ж 63,64.

40 Образование в Россия 2003: стат. сб. / Госкомстат России. М, 2003. С. 68- 70.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:

Работы, опубликованные в перечне периодических научных изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ: Статьи в изданиях, реферируемых ВАК:

1. Кривцова JI.A. Основные тенденции подготовки учителей Южного Урала в 1990-е гг. // Вестник Оренбургского гос. ун-та. 2006. № 13 (63). С. 25-26. (0,2 пл.).

2. Кривцова JI.A. Педагогические кадры Южного Урала во второй половине XX в.: профессиональная подготовка и социально-экономическое положение И Известия Рос. гос. педагогического ун-та им. А.И. Герцена. № 33 (73): Аспирантские тетради. Ч. I. (Общественные и гуманитарные науки): науч. журнал. СПб., 2008. С. 257 - 263. (0,6 пл.).

3. Кривцова ЛА. Южноуральское учительство во второй половине XX - начале XXI вв.: опыт подготовки и социальный статус // Вестник Поморского ун-та. Сер. Гуманитарные и социальные науки. Вып. 11. Архангельск: Изд-во Поморского гос. ун-та, 2008. С. 37 - 40. (0,4 пл.).

Работы, опубликованные в других научных изданиях:

4. Кривцова ЛЛ. Роль высшей школы в экологическом просвещении молодежи // Культура. Искусство. Творчество. Молодежь: материалы конф. Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2004. С. 169-173. (0,3 пл.).

5. Кривцова ЛА. Повышение квалификации учительства Чкаловской области в 1950-е годы // Материалы региональной науч.-практ. конф. молодых ученых и специалистов Оренбургской обл. Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2005.4.1. С. 45-46. (ОД пл.).

6. Кривцова ЛА. К вопросу о заработной плате педагогических работников в 1990-е годы в России // Формирование условий для создания единого учебно-воспитательного пространства в ВУЗе: материалы конф. Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2005. С. 141 -146. (0,4 пл.).

7. Кривцова ЛА. Социально-бытовое положение оренбургских учителей на селе (1960 - 1970 гг.) // Эколого-технологическая, правовая и социально-экономическая политика в сельском хозяйстве: история и современность: материалы междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. СА. Соловьёва, НЛ. Дубачинской. Оренбург: ИЦ ОГАУ, 2005. С. 423 -427. (0,3 пл.).

8. Кривцова Л А. Качественные изменения в подготовке педагогических кадров в условиях реформирования системы образования 1990-х гг. на региональном уровне // Управление качеством образования в современной России: сб. статей Всероссийской науч.-практ. конф. Пенза: Приволжский Дом знаний, 2006. С. 47 - 49. (ОД пл.).

9. Кривцова Л А. Развитие непрерывного педагогического образования на Южном Урале в 1990-е годы // История Оренбургская: наследие и современность. Первые региональные историко-краеведческие чтения памяти профессора П.Е. Матвиевского. 3 марта 2006 г.: сб. статей / отв. ред. Р.Р. Хисамутдинова; Мин-во образования и науки РФ, Оренб. гос. пед. унт: в 2 т. Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2006. Т. 1. С. 75 - 84. (0,4 пл.).

10. Кривцова ЛА. Рост профессионализма и творческой активности учителей Оренбуржья в 1990-е годы XX века // Вестник Оренбургского гос. пед. ун-та. 2006. № 2. С. 137 -140. (0,3 пл.)

11. Кривцова Л А. Совершенствование структуры и содержания учебного процесса в педагогических вузах регионального уровня во второй половине XX века (на примере Челябинской и Оренбургской областей) II Вузы России: прошлое и будущее: материалы 43-й Всероссийской заочной конф. / под. ред. С.Н. Полторака. СПб.: Нестор, 2006. С. 111 -117. (0,4 пл.).

12. Кривцова Л.А. Подготовка учительских кадров для села в условиях многонационального региона // Этнохудожественная культура села: некоторые аспекты социокультурной деятельности Оренбуржья: материалы межрегиональной науч.-практ. конф. / отв. ред. Г.И. Биушкин. Оренбург: Константа сервис, 2006. С. 199 - 204. (0,4 п.л.).

13. Кривцова Л.А. Сельское учительство Оренбургской области второй половины XX века: количественные и качественные изменения II Известия Оренбургского гос. аграрного ун-та. 2006. № 3(11). С. 99 -101. (0,4 пл.).

14. Кривцова Л.А. Подготовка учителей Оренбуржья в послевоенные годы (1945 - 1950 гг.) // Южный Урал в годы Великой Отечественной войны / под ред. А.В. Фёдоровой. Оренбург: ИПК ОГУ, 2005. С. 210 - 214. (0,25 пл.).

15. Кривцова ЛА. Организация методической работы педагогов Южного Урала во второй половине XX века / Г.В. Кораблёва // Известия Оренбургского гос. аграрного ун-та. 2006. №4 (12). С. 174-177. (0,5 пл.).

16. Кривцова Л.А. Социальное положение и активность учительства Южного Урала в 90-е годы XX столетия // Культура, искусство и образование провинциальной России в контексте истории: материалы российской науч.-практ. конф. (Оренбург, 25 - 27 апреля 2007 г.) / гл. ред. Б.П. Хавторин; сост. и науч. ред. ВА. Логинова. Оренбург: Изд-во ГОУ ВПО «ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей», ИПК ГОУ ОГУ, 2007. С. 135 - 144. (0,75 пл.).

17. Кривцова Л.А. Кадровый персонал общеобразовательных школ Южного Урала во второй половине XX века: количественные и качественные изменения // Вестник Оренбургского гос. ун-та. 2008. № 82. С. 25-26.(0,2 пл.).

18. Кривцова Л.А. Довузовская подготовка учителей Южного Урала во второй половине XX века: исторический аспект // Актуальные вопросы современной науки: сб. науч. трудов / под общ. ред. С.С. Чернова. Новосибирск: СИБПРИНТ, 2008. С. 7- 17. (0,6 пл.).

19. Кривцова ЛА. Профессиональное мастерство преподавателей - составная часть воспитательного процесса // Моделирование и построение единой системы воспитательной работы в вузе: материалы науч.-практ. конф. 10 апреля 2008 г. / отв. ред. проф. В.В. Каракулев. Оренбург: ИЦ ОГАУ, 2008. С. 113-116. (0,25 пл.).

20. Кривцова Л.А. Мотивация южно-уральского учительства на творческую деятельность во 2-й пол. XX - начале XXI в.: организационно-правовая основа // Аспирант, или Молодое поколение ученых о...: науч.-практ. альманах аспирантского сообщества / ред. кол.: А.Г. Иванова (преде.) [и др.]; С.В. Любичанковский (отв. секр.); Мин-во образования и науки РФ, Федерал, агентство по образованию, Оренбург, гос. пед. ун-т. Вып. 4. Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2009. С. 85 - 90. (0,5 пл.).

Подписано в печать 18.05.2009 г. Тираж 100 экз. Заказ № 28. Усл. печ. л. 1,3. 460000, г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 5. ГУ «РЦРО»

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Кривцова, Людмила Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ

Раздел I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ПОДГОТОВКЕ И

КОМПЛЕКТОВАНИЮ ШДАГОГИЧЕСКИМИ КАДРАМИ

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ И ЕЁ ОТРАЖЕНИЕ В

ЮЖНОУРАЛЬСКОМ РЕГИОНЕ

Раздел П. СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ

Раздел Ш. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТАТУС И СОЦИАЛЬНОЕ САМОЧУВСТВИЕ УЧИТЕЛЯ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Кривцова, Людмила Алексеевна

Актуальность темы исследования. На рубеже XX — начала XXI в. Российская Федерация встала на путь кардинальных преобразований в сфере социально-экономических отношений, которые связаны с переходом к инновационной модели общественного развития. В этих условиях одной из первоочередных государственных задач стало формирование личности, способной эффективно отвечать на вызовы времени. Гражданин обновленного государства должен уметь жить в условиях динамично меняющейся среды, ориентироваться в системе рыночных отношений, отличаться мобильностью и обладать чувством ответственности за судьбу страны.

Принимая во внимание роль регионов в развитии российского общества, важно комплексно проанализировать проблему на материалах Южного Урала, в отдельные годы являвшегося лидером в вопросе реализации основных принципов и направлений политики государства в области профессиональной подготовки учительских кадров.

Объект исследования — политика государства в области общего среднего образования в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX - начала XXI в.

Предмет исследования - подготовка педагогических кадров и социальный статус учителя на Южном Урале.

Степень изученности проблемы. Тема диссертации является составной частью обширной проблематики, посвященной истории народного образования и кадровой политики государства по подготовке педагогических кадров. В её изучении отчетливо прослеживаются два периода: вторая половина 1940-х — начало 1990-х гг.; начало 1990-х - 2000-е гг.

Весь массив научной литературы, созданной в этот период, подразделяется на три основные группы. Первую образуют исследования, посвященные общим вопросам истории советской интеллигенции, вторую — работы историко-партийного характера, третью — историко-педагогические труды.

В работах, составляющих первую группу, основное внимание уделялось анализу политики партии, направленной на формирование советской интеллигенции как активного проводника марксистско-ленинской идеологии1. В

Амелин А. Советская интеллигенция: история формирования и роста. (1917 - 1965). М., 1968; Куке В.Ф. Роль сельской интеллигенции в подъеме общеобразовательного и профессионального уровня трудящихся села. М., 1973; Руткевпч М.Н. Интеллигенция в развитом социалистическом обществе. М., 1977; Он же. Социальное развитие советской интеллигенции. М., 1986; Главацкий М.Е. Историография формирования интеллигенции в СССР. Свердловск, 1987. исследованиях второй группы давалась характеристика партийно-государственного руководства системой школьного образования, процесса подготовки педагогов и совершенствования учебно-воспитательной работы . В третью группу вошли труды, посвященные изучению влияния личности учителя на учебно-воспитательный процесс, повышения педагогического мастерства, внедрения усовершенствованных методов и форм обучения3. Отдельное внимание авторы этих работ уделяли проблеме преемственности и престижа профессии учителя4.

Константинов Н.А. Система народного образования. М., 1956; Советская школа на современном этапе / под ред. И.А. Каирова. М., 1961; Чехарин Е.Н., Филонов Г.Н. Партийное руководство народным образованием и научными учреждениями. М., 1967; Паначин Ф.Г. XXIV съезд КПСС и актуальные проблемы народного образования. М., 1972; Сысоев М.И. Учительство в условиях развитого социализма. Л., 1975; Забродин Д.М. XXIV съезд КПСС и проблемы совершенствования подготовки учителей истории и обществоведения в педвузах. Л., 1975; Гирева Л.Д. Партийный комитет и учитель. М., 1981; XXVI съезд КПСС и развитие народного образования в СССР / под ред. Колмаковой М.Н., Кузина Н.П. М, 1982; Кожевников Е.Н. XXVI съезд КПСС и общеобразовательная школа. М., 1983; Паначин Ф.Г. Школа и общественный прогресс: Актуальные вопросы развития общеобразовательной школы эпохи развитого социализма. М., 1983; Адамов О.М. Деятельность КПСС по совершенствованию общеобразовательной школы РСФСР в период развитого социализма. Л., 1984; Леднев В.П. Партийное руководство педагогическим образованием в РСФСР (1959 - 1970 гг.). Красноярск, 1984; Плясовских B.C. Политика КПСС в области народного образования: опыт разработки и реалшации. М., 1987.

3Гоноболин Ф.Н. Книга об учителе. М., 1965; Гришин Э.А. Социально-экономические и педагогические проблемы подготовки учителя. Ростов н/Д, 1970; Гришанов П.В., Неустроев В.Ф. Учительство и строительство социализма в СССР // Советское учительство как социально-профессиональная группа. Свердловск, 1976; Сластенин В.А. Формирование личности учителя советской школы в процессе профессиональной подготовки. М, 1976; Чалов А.Н. Подготовка педагогических кадров для села. Ростов-на-Дону, 1978; Загвязинский В.И. Учитель как исследователь. М., 1980; Борисова Л.Г. Молодой учитель: труд, быт, творчество. М., 1983; Бритхвин А.Н. Профессиональная ориентация школьников на педагогическую профессию: учебное пособие к спецкурсу. Л., 1985; Шакуров Р.Х. Творческий рост педагога. М., 1985; Гармаш Е.Б. Формирование педагогической культуры у будущего учителя. Киев, 1990.

4Новнков Н.И. О педагогическом мастерстве. Ижевск, 1958; Беляев И.П. Советский учитель. Иркутск, 1959; Казаков М.И. Творцы будущего. Очерки об учителях. Тула, 1960; Свешникова Е.А. Учитель и учащийся. М., 1960; Митенев B.C. О творческом труде учителя. М., 1962; Маковеев М.С. Династия учителей Раменских. М., 1963; Залипаев В.П. Записки сельского учителя. М., 1982; Он же. Золотой сентябрь: Записки педагога. М., 1986.

5Мясников В.А., Хроменков Н.А. От съезда к съезду. Общеобразовательная школа: mora и перспективы. М., 1985; Леднев В.П. Деятельность КПСС по подготовке и воспитанию учительских кадров РСФСР в условиях развитого социализма. Свердловск, 1985; Жильцов П.А. XXVII съезд КПСС и подготовка советского учителя. М., 1986; Очерки истории педагогической мысли в СССР (1917 - 1980 гг.) / под ред. Н.П Кузина, М.Н. Колмаковой. М., 1986; Худоминский П.В. Развитие системы повышения квалификации педагогических кадров советской общеобразовательной школы (1917 - 1981 гг.). М., 1986; Кривошеее В.Ф. Деятельность КПСС по развитию высшей школы в условиях развитого социализма. М. 1986. педагогов. Повышенное внимание к этим вопросам было вызвано подготовкой и реализацией школьной реформы 1984 г.6

Ряд аспектов темы разрабатывался и в диссертационных исследованиях7.

На региональном уровне проблема подготовки учительских кадров всегда была в поле зрения исследователей. Она освещалась в обобщающих трудах по истории отдельных областей Южного Урала , а также изучалась в конкретно-исторических исследованиях, посвященных развитию народного образования в Южноуральском регионе9. На основе обширного фактического материала анализировались следующие аспекты: процентный рост общественно-политической активности учительства, укрепление первичных партийных организаций в школах как идеологического фундамента системы образования10, динамика развития сети педагогических учебных заведений11, политехнизация, школы12.

Вопросы подготовки педагогических кадров и социального положения учителей Южноуральского региона рассматривались в работах таких исследователей, как Т.А. Щетинина, Н.Н. Кузьмин, Н.Д. Сапожникова, О.П. бЖукова Ю.К. Реформа школы — в действии. М., 1986; Подобед В.И. Реформа школы в действии. Л., 1986; Кондрашенков А.А. Руководство КПСС развитием общеобразовательной школы на современном этапе. М., 1986; Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР (1961 - 1986 гг.) / под ред. Ф.Г. Паначина, М.Н, Колмыковой, З.И. Равкина. М., 1988; Денисова Л.Н. Всеобщее среднее образование и социальный прогресс на селе. М., 1988; Хромснков Н.А. Ускорение и реформа общеобразовательной школы. М., 1988; Погребенский П.В. Исторические корни современных противоречий и трудностей педагогического образования // Педагогическое образование: опыт, проблемы, перспективы: сб. науч. тр. АПН СССР. М., 1989.

7Гирева Л.Д. Совершенствование партийного руководства работой с учительскими кадрами в современных условиях: автореф. дис. .канд. ист. наук. М., 1977; Кривошеее В.Ф. Партийное руководство подготовкой учительских кадров в годы девятой пятилетки (На материалах Московской, Ленинградской, Горьковской и Пермской областей): автореф. дисканд. ист. наук. М., 1980.

8Челябинская область за 40 лет советской власти. Челябинск, 1957; 300 лет Кургану (1662 - 1962 гг.). Краткий исторический очерк. Курган, 1962; Краткий очерк истории Челябинской области. Челябинск, 1965; Из истории Южного Урала. Вып. 8. Челябинск, 1974. 4. 1; Очерки истории Курганской областной организации КПСС. 1917 -1977 гг. Челябинск, 1977; Очерки истории Челябинской областной организации КПСС. 1917 - 1977 гг. Челябинск, 1977; Очерки истории Оренбургской областной организации КПСС. Челябинск, 1983.

9Сайгин Н. Расцвет социалистической культуры в Оренбургской области. Оренбург, 1959; Народное образование в Курганской области за 50 легг Советской власти: сб. статей. Курган, 1967; Коваленко А.В. Годы созидания. Челябинск, 1976; Калугин H.K Золотые зерна дружбы: (Записки дир. сел. шк.). Кн. для учителя. М., 1984.

10Козлов В.А Укрепление партийных организаций школ и педагогических учебных заведений Урала (1946 - 1958) // Развитие школы: опыт партийного руководства, проблемы, задачи. Сб. науч. тр. Свердловск, 1989. С. 61 -71.

Козлов В.А., Муравьева Н.Ф. Партийное руководство развитием сети педагогических учебных заведений в 1946 -1958 гг. (на материалах партийных организаций Урала) // Исторический опыт партийного руководства высшей школой: сб. науч. тр. Свердловск, 1989. С. 114- 118.

123имина Т.И. Партийное руководство общеобразовательной школой на Урале (1959 - 1970). Красноярск, 1984; Она же. Деятельность партийных организаций Урала по совершенствованию руководства школьными партийными организациями (1959 - 1970) // Развитие школы: опыт партийного руководства, проблемы, задачи. Сб. науч. тр. Свердловск, 1989. С. 78-88.

Вькжова13. В этих трудах, несмотря на определенные идеологические штампы, содержится ценный фактический материал по анализируемой теме.

13Щепшина Т.А. Работа областной партийной организации по укреплению педагогическими кадрами школ области в семилетке (1959 - 1965 гг.) / Материалы и тезисы докладов XV итоговой научной конференции. Оренбург, 1967. С. 20 - 21; Кузьмин Н.Н. Развитие народного образования в Курганской области (1943 - 1966 гг.) И Победа Октябрьской революции на Урале и успехи социалистического строительства за 50 лет Советской власти. Свердловск, 1968. С. 489 - 494; Сапожннкова Н.Д. Партийное руководство подготовкой и воспитанием педагогических кадров общеобразовательных школ Урала. 1966 - 1975 (на материалах Пермской, Свердловской и Челябинской областей): автореф. дис. канд. ист. наук. Свердловск, 1985; Вьюкова О.П. Деятельность партийных организаций Урала по развитию общеобразовательной школы в годы девятой пятилетки (На материалах Оренбургской, Свердловской, Челябинской областных партийных орагнизаций): автореф. дисс. .канд. ист. наук. Свердловск, 1987.

Колесников Л.Ф., Турченко В.Н., Борисов Л.П. Эффективность образования. М., 1991; Образование в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике. М., 1991; Цирульников A.M. Развитие образования на селе. М., 1997; Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе. М., 2000; Козловская Г.Е. Российское образование на рубеже веков. M., 2001; Филиппов В.М. Модернизация российского образования. М., 2002; Молоков Д.С. Тенденции развития советской общеобразовательной школы второй половины 60-х — первой половины 80-х годов. Ярославль, 2004.

15Суворова О.В. Реформа общеобразовательной школы в 80-е годы: опыт, проблемы (на материалах партийных и советских органов Нижнего Поволжья): автореф. дис. канд. ист. наук. Саратов, 1993; Костюченко И.Ю. Исторический опыт разработки и реализации государственной политики СССР и РФ в сфере народного образования во II пол. XX в.: автореф. дис. . д-ра ист. наук. М., 2004; Валиева Е.Н. Общеобразовательная школа Западной Сибири 1984- 1996 гг.: автореф. дне. .канд. ист. наук. Новосибирск, 2005 и др.

В группе работ, посвященных истории интеллигенции особое внимание уделялось вопросу социального положения учительства, его общественного статуса16. В( трудах историко-педагогического* характера основной акцент делался на изучении ряда аспектов образовательной реформы 1990-х гг. в

17 условиях формирующихся рыночных отношений .

Проблема учительских кадров разрабатывалась в исследованиях

Ф.Г. Зиятдиновой, B.JI. Матросова, Я.Я. Рубиной, В.А. Сластенина,

1 Я

А.Т. Гаспаршпвили . Эти авторы поднимали следующий блок проблем: политика государства по отношению к педагогическим кадрам, состояние и динамика изменений кадрового потенциала системы школьного образования, влияние демографических и социально-экономических факторов на профессиональные установки, удовлетворенность профессиональной деятельностью и социальное самочувствие учителей.

1бЛевко А.И. Социальные проблемы образования: история и современность. Минск, 1993. Ч. 1; Моисеев С.А. К анализу литературы по проблеме взаимоотношений интеллигенции с властными структурами в условиях деформации общества (1965 - 1985 гг.) // Проблемы теории и истории изучения интеллигенции: поиск новых подходов. Иваново, 1994. С. 118 - 126; Меметов B.C., Олейник О.Ю., Олейник И.И. Интеллигенция как объект исследования в диссертационных работах 1954 - 1994 годов (Аналитический обзор) // Актуальные проблемы историографии отечественной интеллигенции. Межвуз. респ. сб. науч. тр. Иваново, 1996. С. 55 - 61; Интеллигенция в условиях общественной нестабильности: сб. статей. М., 1996; Остерман Л.А. Интеллигенция и власть в России (1985 - 1996 гг.). М., 2000 и др.

17Гершунский Б.С. Россия: Образование и будущее (Кризис образования в России на пороге XXI века). Челябинск, 1993; Ткаченко Е.В. Реформа образования в Российской Федерации. Екатеринбург, 1994; Днепров Э.Д. Четвертая школьная реформа в России. М., 1994; Поташник M.M., Лазарев B.C. Управление развитием школы. М., 1995; Куркин Е.Б. Управление образованием в условиях рынка. M., 1997; Жуков В.И. Российское образование: перспективы и проблемы развития. М., 1998; Михапин В.А. Актуальные проблемы реформирования отечественного образования. Новосибирск, 2006 и др.

18Зиятдинова Ф.Г. Социальное положение учителя // Социологические исследования. 1990. № 1. С. 65 - 70; Она же. Социальные проблемы образования. M., 1999; Сластенин В.А. Учитель и время // Советская педагогика. 1990. № 9. С. 3 - 9; Матросов В.Л. Отбор профессионального ориентированной молодежи в педагогический вуз // Советская педагогика. 1992. № 2 - 3. С. 63 - 66; С чего начинали профессиональные органшации российского учительства // Народное образование. 1993. № 4. С. 118-119; Рубина Л .Я. Профессиональное и социальное самочувствие учителя // Социологические исследования. 1996. № 6; Гаспаршпвили A.T., Ионов А.А., Рязанцев В.В., Смоленцева А.Ю. Учитель в эпоху перемен. M., 2006.

Проблемы учителя в условиях перестройки: материалы науч.-практ. конференции. Л., 1990; Место и роль учителя в инновационных педагогических технологиях: тезисы докладов межвуз. науч-практ. конференции. Бирск, 1994; Тумапев В.В. Учительство в ситуации социально-политических перемен. В 5 ч. СПб, 1995; Научно-методические обеспечение различных форм довузовской подготовки школьников к осознанному выбору педагогической профессии: материалы Всерос. межвуз. науч.-практ. конференции. 14 - 15 мая 1996 г. Саратов, 1996; Учитель и школа: Социологические аспекты педагогического труда / отв. ред. M.C. Комаров, В.И. Рыбакова. Ярославль, 1999.

На рассматриваемом историографическом этапе исследуемая проблематика разрабатывалась и на региональном уровне. В 1990-х — начале 2000-х гг. изучение системы образования на Южном Урале осуществлялось в ряде работ посвященных истории отдельных областей. В этих исследованиях на основе обширного фактического материала предпринимался опыт комплексной характеристики развития общеобразовательной школы в регионе на протяжении г~\г 20

XX столетия .

В ряду поднимаемых проблем одно из центральных положений заняли вопросы формирования педагогических кадров. Наиболее детально они

21 рассматривались в исследованиях Г. В. Кораблёвой . В ходе изучения политики государства в области народного образования, автор проанализировал деятельность государственных органов и общественных организаций по подготовке учительских кадров, повышению их квалификации, материально-бытовое положение учителя.

На региональном уровне разработка проблемы осуществлялась и в диссертационных исследованиях22.

20История Оренбургского края: события, судьбы, реальность. Сб. науч. тр. / под общей ред. А.Г. Ивановой. Оренбург, 1994; Михащенко А.Л. Общеобразовательная школа и педагогическая мысль Южного Зауралья (1917 -1990 гг.): в 2-х ч. Курган, 1995. Ч. 2; Он же. История общего образования в России XX в. Курган, 2000; Родное Трехгорье. Историко-литературный альманах, г. Трехгорный Челябинской области, 1996; Дорохова Л.С. Наши учителя. Екатеринбург, 2000; Уваров Д.И. Как это было (из истории народного образования Курганской области послевоенного периода. Люди, цифры, факты). Курган, 2000; История культуры Южного Зауралья. (Советский период). Курган, 2004. Т. 2; Образование Оренбургской области на рубеже XX - XXI вв. (из опыта работы Н.К. Калугина) / под ред. В.В. Попова. Оренбург, 2005. Ч. 3; Пузанев B.C. Становление сельской интеллигенции и её возрастающее влияние на социокультурное развитие южноурапьской деревни (1886 - 1991 гг.). Оренбург, 2005; Болодурин B.C. Образование в Оренбуржье (XVIII-XX века). Оренбург, 2008.

21Кораблёва Г.В. Школьное строительство в Оренбуржье: реализация гарантий Конституции 1936 года (1936 - 1977 гг.). Оренбург, 1998; Кораблёва Г.В. Государственная политика обеспечения условий развития общеобразовательной школы на Урале (1970 — 1980 гг.). Оренбург, 2000; Кораблёва Г.В. Опыт и уроки школьной политики Российской Федерации в 1970 - 1980-е годы (на материалах Уральского региона). М., 2001; Кораблёва Г.В. Школьная политика и её осуществление в Российской Федерации в 1970 - 80-х гг. (на материалах Уральского региона): автореф. дне. .д-ра. ист. наук. М.,2001.

Шебетя И.А. Система школьного образования на Южном Урале в сер. 50 - 60-х гг. XX в.: автореф. дис. .канд. ист. наук. Челябинск, 2003; Астафьев Д.А. Общеобразовательная школа Южного Урала в 1980 - 1990-е гг.: автореф. дис. .канд. ист. наук. Оренбург,2007.

Цель исследования - комплексное изучение процесса подготовки учительских кадров на Южном Урале в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX — начала XXI в. В рамках поставленной цели решались следующие конкретно-исторические задачи:

- дать характеристику государственной образовательной политике по подготовке и комплектованию педагогическими кадрами общеобразовательных школ; изучить систему профессиональной подготовки учительских кадров в Южноуральском регионе;

- рассмотреть динамику количественных и качественных показателей учительского корпуса; проанализировать социально-экономическое и общественное положение педагогов;

- исследовать профессиональную и общественно-политическую активность учителей; установить характер социального самочувствия педагогов общеобразовательных школ в исследуемый период.

Методологическая основа исследования составляет общенаучный диалектический метод познания, включающий в себя принципы историзма, объективности и системности в анализе исторических явлений. Принцип историзма позволил рассмотреть изучаемые процессы в становлении и развитии, в связи с порождающими их условиями. Принцип системности — исследовать феномен как целостное и сложное социальное образование, находящееся в состоянии множества внутренних и внешних связей и взаимодействий. Принцип научной объективности — проанализировать всю совокупность фактов в их взаимосвязи с учетом противоречий и особенностей социально-политической, экономической и культурной обстановки.

Поставленные задачи решались на основе комплексного использования общенаучных методов (логического, исторического), а также специальноисторических (сравнительно-исторического, описательного, документально-иллюстративного).

Сравнительно-исторический метод сориентировал автора на исследование системы массового школьного образования в условиях изменяющихся социально - экономических отношений. Сопоставляя различные этапы развития с присущими им временными характеристиками, этот метод дал возможность реконструировать тенденции развития и их общий ход, помог выявить тождества и различия в общем процессе школьного строительства.

Автор проявил внимание к деловым и профессиональным качествам личности учителя, его социальному самочувствию посредством использования описательного и документально-иллюстративного методов.

Специфика изучаемого явления и характер источникового комплекса обусловили применение количественных методов и методов устной истории — анкетирование, интервьюирование, интерпретация воспоминаний. Количественные методы позволили выявить систему численных характеристик учительского корпуса, объемы и направленность материального стимулирования педагогического труда, а также рост политической активности учителей. Анкетирование и интервьюирование помогли увидеть изучаемый исторический процесс изнутри глазами его непосредственных участников.

Хронологические рамки исследования охватывают вторую половину XX - начало XXI в. Нижняя хронологическая граница обусловлена началом нового этапа в истории Отечества, связанного с завершением Великой Отечественной войны и развертыванием процесса восстановления народного хозяйства страны. В нем особое место занимало школьное строительство, предполагающее существенные изменения, связанные с организационно-педагогическим укреплением школы, улучшением качества учебно-воспитательной работы (повышение требований к уровню квалификации учителя, новые подходы в организации педагогического образования), что, в частности, было определено решениями XX съезда КПСС и закреплено Законом «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в

ОТ

СССР» (1958 г.) . Верхняя хронологическая граница обусловлена выходом российской экономики из кризиса 1990-х гг. и переходом к восстановлению и стабилизации социально-экономического, политического и культурного положения общества, что сказалось на выработке основных направлений кадровой политики государства в сфере образования и нашло отражение в Федеральной программе развития образования (2000 г.), в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 г. (2000 г.), в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. (2002 г.)24.

240б утверждении Федеральной программы развития образования (Федеральный закон РФ от 10 апреля 2000 г. № 51) // Вестник образования. 2000. № 12. С. 3 - 70; О национальной доктрине образования в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751) // Учительская газета. 2000. 17 октября. № 43. С. б -7: Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. М., 2002.

Мустафина Ф.Х. Расцвет народного образования в Башкирской АССР. Уфа, 1968; Сайранов Р.Х. Осуществление всеобщего среднего образования в Башкирской АССР (1966 - 1975 гг.) // Новые материалы и исследования по филологии и истории Башкириии. Уфа, 1976; Исхакова Ф.С. Развитие общеобразовательных школ республики Башкортостан в 1945 -1985 гг.: автореф. дис. канд. пед. наук. Уфа, 1999.

Вторая источниковая группа включает законодательные материалы как опубликованные, так и размещенные на сайтах Интернета. В их ряду Законы СССР, РСФСР, РФ, программные и директивные документы ЦК партии,, правительства, Министерства образования, Постановления Верховного Совета РФ, Государственной Думы ФС РФ и Правительства РФ, Указы, Послания Президента РФ, Программы Правительства Российской Федерации, нормативные акты субъектов РФ, сборники документов по народному образованию . В них сформулированы основные направления государственной образовательной политики в области школьного образования, в частности, по вопросу подготовки педагогических кадров. Эти документы позволили исследовать динамику кадровой политики государства в советский и

Продолжение сноски 25. Кабашов С.Ю., Малютин И.П. Национальная школа и регионализация образования в Башкортостане. Опыт и приоритеты развития. Уфа, 1999. С 46 - 50; Кораблёва Г.В. Подготовка учительских кадров для национальных школ Уральского региона в 1970 - 90 гг. // Этнопанорама (Оренбург). 2001. № 4. С. 44 - 47 и др.

2бОГАЧО. Ф.Р-1532. Анатолий Иванович Александров, заслуженный учитель школы РСФСР, краевед; Там же. Ф.Р-1730. Смирнова А.А., учительница, кавалер ордена Ленина; ГАОО. Ф.Р-2819. Тышевская О.С. - Заслуженный учитель РСФСР; Там же. Ф.Р-1893. Оп. 3. Д. 5296, 5297; ГАКО. Ф.Р-2387. Астафьев А.У. - Заслуженный учитель РСФСР, краевед, р.п. Юргамыш Юргамышского района Курганской области; Там же. Ф.Р-1612. Крючкова Л.В., заслуженная учительница школы РСФСР г. Курган Курганской области; Там же. Ф.Р-1735. Каранчуков Н.К. -учитель, садовод, цветовод.

Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики // История советской конституции 1917 - 1936 гг. M., 1957; Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики о народном образовании. M., 1974; Закон Российской Федерации «Об образованию). М., 1992; Конституция РФ. М., 1993; XX съезд Коммунистической партии советского союза Стенограф, отчет. М., 1956; XXII съезд Коммунистической партии советского союза. Стенограф, отчет. М., 1962; Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1974; Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976; Материалы XXVI съезда КПСС. M., 1981; Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сб. документов. 1917 - 1973 гг. М., 1974; О реформе общеобразовательной и профессиональной школы. Сб. документов и материалов. М., 1984; Народное образование в СССР. Сб. норм, актов. М., 1987; Законодательное Собрание Оренбургской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://\v\v\v.parlament.orb.ru/PAGES/index.htm; Курганский государственный университет. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://\vvvw.kgsu.ru/faculties/preparation/; http://\v\vw.kgsu.ru/content/view/76/456 и др. постсоветский периоды, а именно её воздействие на подготовку учительского корпуса.

Третья группа — статистические материалы, в преобладающем числе которых статистические сборники, отражающие общие показатели системы образования и, в частности, количественные и качественные характеристики учительских кадров, данные по заработной плате и динамике забастовочных 28 движений и т.д.

28РСФСР за 50 лет: стат. сб. / ЦСУ при Совете Министров РСФСР. M., 1967; Оренбургская область за 50 лет, 1934 -1983: стат. сб. / общ. ред. О.М. Туля. Челябинск, 1984; Россия в цифрах. 2003: краткий стат. сб. / Госкомстат России. М., 2003; Челябинской области - 70: стат. сб. Челябинск, 2004; Паспорт Курганской области № 16. Росстат. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области. Курган, 2005 и др. исследования и не только сопоставить различные точки зрения на проблематику, но и выяснить своевременность различных мер государства на потребности общества в образовании, определить детерминанты общественного статуса и социального самочувствия учителей в исследуемый период.

В ходе выявления источникового корпуса исследования, работа осуществлялась как с опубликованными материалами, так и документами, отложившимися в ряде центральных и местных архивохранилищ — Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ), Ведомственном архиве Федерального агентства по образованию, Государственном архиве Курганской области (ГАКО), Государственном архиве общественно-политической документации Курганской области (ГАОПДКО), Государственном архиве Оренбургской области (ГАОО), Центре Документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО), Объединенном государственном архиве Челябинской области (ОГАЧО).

Основной массив документов по народному образованию сосредоточен в ГАРФ и в архиве Федерального агентства по образованию. Наиболее ценными являются фонд Министерства просвещения РСФСР 1917 - 1988 (Ф.А-2306), фонд Министерства образования РФ 1988 — 1996 (Ф. 10173), фонд Министерства просвещения РСФСР 1975 - 1988 (Ф. 2306), фонд Министерства образования РФ 1996 — 2004, где содержатся годовые отчеты областных отделов, народного образования, сведения в виде писем и телеграмм, переписки центральных и региональных органов власти, позволяющие дать общую характеристику кадровому обеспечению школ, представить материально-бытовое и общественное положение учительских кадров. Материалы бюро, пленумов обкомов, горкомов партии, докладные записки в ЦК КПСС по вопросам народного образования и педагогических кадров почерпнуты диссертантом из фонда бюро ЦК КПСС РГАСПИ (Ф. 556).

Делопроизводственная документация архивов Южного Урала позволила исследовать взаимодействие государственно-партийных структур на местах в процессе профессиональной подготовки учителей29. Вопросы развития системы профессионально-педагогического образования в регионе, данные о количестве студентов и выпускников, довузовской подготовке сосредоточены в ГАКО, ГАОО, ОГАЧО - фонды народного образования, областных институтов усовершенствования учителей (Ф.Р-1656; Ф.Р-765), педагогических институтов (Ф.Р-1687, Ф.Р-971, Ф.Р-1606) и училищ (Ф.Р-2239) и др. Документы фондов комитетов профсоюзов работников просвещения, высшей школы и научных учреждений изучались для анализа социально-экономического положения учителей региона30.

Научная новизна исследования состоит, в том, что в диссертации впервые предпринята попытка комплексного изучения подготовки учительских

29ГАКО. Ф. 1606. Отдел народного образования Курганского облисполкома; ОГАЧО. Ф.Р-1000. Челябинский областной отдел народного образования; ГАОО. Ф.Р-1893. Оренбургский областной отдел народного образования; Ф.Р-452. Оренбургский городской отдел народного образования; Ф.Р-689. Отдел народного образования Оренбургского района и др. кадров Южного Урала в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX - начала XXI в.

В" работе прослежен механизм изменений государственной политики в сфере общего среднего образования. Установлено, что жесткое командное администрирование в решении кадровых вопросов, характерное для советского периода в 1990-е гг., уступило место демократическим принципам.

Показано влияние политических условий на содержание и профильную структуру педагогического образованиям и профессиональную деятельность учителей. Особое внимание автора обращено на развитие пединститутов / педуниверситетов и педучилищ / педколледжей. Установлено, что основные перемены произошли в содержании педагогического образования, направленные на деполитизацию, децентрализацию, регионализацию и демократизацию жизни школы. До середины 1980-х гг. количество подготовленных специалистов с высшим образованием было ниже, чем со средним специальным. В 1990-е гг. наблюдалось расширение спектра педагогических специальностей, повышение доступности высшего образования' для учителей, открытие факультетов педагогики и методики начального образования в вузах. Все это привело к росту количества педагогов с высшим образованием.

На основании разнообразного фактического материала представлена специфика количественных и качественных изменений в t составе российского и южноуральского учительства. Отмечено, что степень обеспеченности и образовательный уровень педагогов городских школ на протяжении исследуемого периода был выше, чем в сельских районах региона. Выявлено улучшение образовательного уровшг педагогов школ, установлена роль аттестации и повышения квалификации в моральном и материальном стимулировании, социальной защиты кадров средних образовательных учреждений.

30ЦДНИОО. Ф. 8032. Оренбургская областная общественная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ; ОГАЧО. Ф. 1036. Обком профсоюза работников просвещения высшей школы и научных учреждений.

Установлено, что наблюдавшийся в 1990-е гг. сбой в деятельности государственных структур по отношению к педагогам, невыполнение Указа № 1 Президента РФ «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» (1991 г.) привели к забастовочным выступлениям учителей и явились дестабилизирующим фактором политического развития РФ. Автор исследовал переход от присущего интеллигенции культурного взаимодействия (профессиональная и общественная деятельность педагогов в советский период) к противостоянию власти (постсоветский период — организация забастовочного движения) в связи с низким уровнем благосостояния учителей.

Апробация исследования. Основные результаты диссертационного исследования изложены в 20 научных публикациях общим объемом 7,55 п.л., из них авторских - 7,05 п.л. Ряд ключевых положений диссертации прошел апробацию на международных, всероссийских, межрегиональных, региональных, межвузовских научно-практических конференциях (Архангельск, Новосибирск, Оренбург, Пенза, Санкт-Петербург).

Заключение научной работыдиссертация на тему "Подготовка учительских кадров в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX - начала XXI в."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подготовку подрастающего поколения к жизни и приобщение его к ценностям человеческой культуры во многом определяют учительские кадры. Качество знаний учащихся, успех воспитательного процесса, в целом «качество» личности, покидающей школу, и соответственно будущего кадрового потенциала страны напрямую зависит от профессиональной подготовки, качества жизни педагога, его общественного статуса и социального самочувствия.

Основными направлениями политики государства во второй половине XX - начале XXI в. в области общего среднего образования были следующие: развитие системы педагогического образования, обеспечение общеобразовательной школы квалифицированными учительскими кадрами, повышение образовательного и профессионального уровня педагогов; улучшение социально-экономического и общественного положения школьных работников. За исследуемый период на общегосударственном и региональном уровнях произошел переход от жесткого командного администрирования к гуманистическому и демократическому регулированию кадровых вопросов.

Децентрализация, регионализация и демократизация позволила органам власти на местах самостоятельно принимать законодательные и подзаконные акты, определяющие совершенствование системы педагогического образования и комплектование общеобразовательных школ учителями, исходя из сложившейся ситуации и практических потребностей. Анализ нормотворческой деятельности региона свидетельствует, что в решении социальных вопросов приоритетным стал программно-целевой подход. Разрабатывая собственные программы, местные органы власти главным образом ориентировались на действующие положения федеральных программ, которые они адаптировали к социально-экономическим особенностям Южного Урала. Реализация многочисленных нормативных документов в сфере образования (в их числе основные: 1958 г., 1984 г., 1992 г., 1996 г.), введение всеобщего обязательного семилетнего, восьмилетнего и обязательного всеобщего среднего образования обусловили развитие педагогических учебных заведений, выразившееся в модернизации их структуры и содержания учебных планов и программ, сроков обучения. При таких существенных изменениях образовательное пространство Южного Урала было представлено стабильным числом вузов и возросшим количеством средних специальных учебных заведений.

Исследование содержания педагогического образования показало, что в советский период основной упор делался на идейно-политическую составляющую, так как партия на первое место ставила задачи коммунистического воспитания учащихся, в постсоветский — гуманистическую и психологическую, вызванную радикальными переменами в педагогическом образовании в связи с социально-экономическими преобразованиями в стране.

Пополнение школ учительскими кадрами «традиционных» и новых квалификаций на Южном Урале происходило постоянно. Особым спросом в 1950 - 1970-е гг. пользовались учителя физики, математики, русского языка и литературы, истории, иностранного языка. С середины 1980-х по 1990-е гг. акцент сместился на преподавателей информатики в связи с проводимой компьютеризацией учреждений, педагогов-психологов, валеологов. Педагогические учебные заведения в рассматриваемый период стремились оперативно реагировать на нужды школы. Это нашло выражение в тенденции открытия новых педагогических специальностей наряду с имеющимися, особенно в 1990-е гг., подготовки учителей широкого профиля для сельских малокомплектных школ, включении региональных составляющих к федеральному минимуму образования, что позитивно влияло на повышение профессиональной мобильности педагога. Увеличение приема студентов и выпуска учителей в регионе связано с изменением численности учащихся общеобразовательных школ, появлением ряда новых предметов в учебной программе, необходимостью в специалистах новых профилей (психологи, социальные педагоги и др.).

Изучая развитие системы профессионально-педагогического образования, автор пришел к выводу, что кроме положительных изменений имели место и недостатки, связанные, во-первых, с отсутствием четкой системы профориентационной работы на учительскую профессию; во-вторых, с отказом от жесткой системы государственного планирования, при которой выпускники высших и средних специальных учебных заведений в установленном законом порядке обязаны были работать на протяжении трёх лет по путёвке областного управления образованием (1950-е — конец 1980-х гг.), и введением более гибкой системы свободного распределения дипломников на рынке труда (середина 1990-х гг.).

Рост абсолютной численности учителей на территории Южного Урала, увеличение количества педагогов с высшим и одновременное уменьшение числа учительских кадров с неполным высшим образованием свидетельствует о достаточно плодотворной работе федеральных, региональных, местных (муниципальных) органов власти с партийными, общественными, государственными организациями по решению проблемы обеспечения школ педагогами. Однако, потребность образовательных учреждений в дипломированных специалистах полностью не возмещалась, более высокой она была в сельских школах.

Количественный рост учителей сопровождался значительным улучшением их качественных характеристик. Этому способствовала сложившаяся система повышение квалификации. Деятельность органов образования позволила создать систему непрерывного педагогического образования. В этом большая роль принадлежала региональным ИУУ (ИПК), которые смогли, благодаря структурной перестройке превратиться в научно-исследовательские учреждения и повысить научно-методический уровень курсовой переподготовки учителей и работников образования.

Целям повышения квалификации педагогов служила аттестация. Главным её недостатком в 1970 - 1980-е гг. была ориентация на стабильно функционирующую систему образования, отсутствие учета потенциальных возможностей педагогов к личностному развитию. В 1990-е гг. аттестация стала являться основным механизмом дифференциации заработной платы соответственно определенной квалификационной категории. Данное обстоятельство увеличило её стимулирующий потенциал и повысило* социальное значение, в частности, — роль в социальной защите работников отрасли. В Южноуральском регионе органы образования разрабатывали новые показатели квалификационных уровней для педагогических кадров, исходя из собственных условий и нужд. Наряду с положительной тенденцией увеличивающегося числа желающих пройти квалификационные испытания и роста численности педагогов с высшей категорией, также отмечались проблемы: разный уровень профессиональной подготовки педагогов и трудности в осуществлении объективной педагогической экспертизы; создание комфортных условий для всех её участников; определение системы мер по совершенствованию профессионального мастерства учителей по её результатам как своеобразной программы самообразовательной деятельности на будущее.

Существенные изменения во второй половине XX — начале XXI в. произошли в социальном статусе учительства Южного Урала. Из относительно престижной в советское время профессия учителя превратилась в одну из малопривлекательных в постсоветское. Основными причинами такого положения являлись низкий уровень его материального положения и неудовлетворительная реализация мер по социальной защите со стороны государственных структур.

Педагогические кадры региона в 1950 — 1980-е гг. принимали активное участие в массово-политической и культурно-просветительской работе, являлись основной опорой для государства и правительства в области пропаганды и осуществления задач по развитию не только сферы образования, но и народного хозяйства страны. Поэтому государство, партия, общественные организации, местные органы власти достаточно успешно осуществляли мероприятия по поднятию статуса и авторитета педагога в глазах общества. Отметим, что средняя заработная плата учителей как РСФСР так и Южного Урала неоднократно повышалась и своевременно выплачивалась. Педагогам доплачивали надбавки за классное руководство, за образовательный уровень и стаж работы. Большим подспорьем в поддержании материального положения преподавателей в эти годы являлись льготы и преимущества, особенно в сельской местности, установленные государством и правительством страны. Бытовые условия в советский период улучшались, велось строительство жилья для учителей, что позволило большинству семей перейти с частных квартир в добротные дома. Но необходимо отметить, что в советский период потребности учительских кадров в улучшении жилищно-бытовых условий полностью не удовлетворялись, хотя хорошие примеры заботы местного руководства о педагогах имелись в отдельных территориях региона.

1990-е гг. отмечены существенным снижением благосостояния учительства, по сравнению с предшествующим периодом, что было взаимосвязано с коренным изменением социально-экономической и политической обстановки в стране. Формы морального стимулирования педагогов являлись малоэффективными, несмотря на увеличение количества награжденных грамотами, премиями, орденами и медалями южноуральских учителей. Вышедшие в последнее десятилетие XX - начале XXI вв. разноплановые постановления и распоряжения, направленные на улучшение социально-экономического положения и повышения социального и экономического статуса работников образования во многих случаях оставались на бумаге. Льготы и преимущества, установленные в советский период, перестали в значительной части выполняться и утратили законодательную силу. В результате основным средством для нормальной жизнедеятельности стала зарплата, размер которой на Южном Урале был ниже таковой по РФ и ниже, чем в промышленности. Либерализация цен в начале 1990-х гг. еще более усугубила проблему материально-бытовых условий жизни учителей. Проблемы бытовой неустроенности и закрепления педагогических кадров к концу исследуемого периода приобрели чрезвычайную актуальность в Южноуральском регионе.

Уровень благосостояния учительства определил наличие негативных тенденций, наблюдавшихся во второй половине XX - начале XXI в.: падение престижа профессии учителя; увеличение текучести, феминизация и «старение» педагогических кадров. Явным свидетельством кризисной ситуации в образовании стало резкое снижение экономического статуса российского учителя, что привело к организации забастовочного движения, одним из лидеров которого являлось южноуральское учительство. Таким образом, в постсоветский период общественная активность педагогов выразилась в противостоянии власти и отстаивании конституционных прав. При этом большинство педагогических коллективов Южного Урала сохранилось, благодаря своей терпимости, деловитости, профессионализму.

Предпринятый исторический анализ подготовки и профессиональной деятельности учительских кадров Южного Урала во второй половине XX — начале XXI в. позволяет отметить то, что основные позитивные и негативные тенденции, выявленные в исследовании, характерны и для педагогического корпуса общеобразовательных школ настоящего времени. Ведь именно учителя являются носителями профессии, имеющей особую социальную ценность для воспитания и формирования новых поколений общества. Поэтому постоянное совершенствование профессиональной подготовки педагогических кадров, повышение социально-экономического и общественного положения учителя, улучшение условий его труда и быта и соответственно социального самочувствия остается важнейшей задачей государственной политики в области образования.

Список научной литературыКривцова, Людмила Алексеевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1.1 Архивные источники

2. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

3. Ф. А-2306. Министерство просвещения РСФСР Ф. Р-9661. Государственный комитет СССР по народному образованию Ф. Р-9563. Министерство просвещения СССР Ф. 10173. Министерство образования РФ

4. Российский Государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)

5. Ф. 556. Бюро ЦК КПСС по РСФСР

6. Федеральное агентство по образованию. Ведомственный архив

7. Ф. 2306. Министерство просвещения РСФСР Ф. Министерство образования РФ

8. Государственный архив Курганской области (ГАКО)

9. Ф. Р-1541. Курганский областной Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет (облисполком)

10. Ф. Р-1612. Крючкова Любовь Васильевна, заслуженная учительница школы РСФСР г. Курган Курганской области

11. Ф. Р-1735. Каранчуков Никандр Кириллович учитель, садовод, цветовод Ф. Р-1929. Отдел народного образования Мишкинскош райисполкома Ф. Р-1687. Курганский государственный педагогический институт (КГПИ) Ф. Р-2239. Куртамышское педагогическое училище

12. Ф. Р-1656. Курганский областной институт усовершенствования учителей (ИУУ) Ф. Р-2382. Постовалова Ульяна Илларионовна Заслуженный учитель РСФСР

13. Ф. Р-2083. Отдел народного образования Варгашинского райисполкома

14. Государственный архив общественно-политической документации Курганской области (ГАОПДКО)

15. Ф. 166. Курганский областной комитет КПСС

16. Государственный архив Оренбургской области (ГАОО)

17. Ф. Р-1893. Отдел народного образования исполнительного комитета Оренбургского областного Совета депутатов трудящихся (облоно)

18. Ф. Р-452. Отдел народного образования Оренбургского горисполкома (гороно) Ф. Р-765. Институт повышения квалификации кадров народного образования (ИПККНО)

19. Ф. Р-971. Государственный педагогический институт им. В.П Чкалова Министерства просвещения РСФСР

20. Ф. Р-2819. Тышевская Ольга Семеновна (1889 1987 гг.), заслуженный учитель РСФСР

21. Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО)

22. Ф. 371. Оренбургский областной комитет КПСС

23. Ф. 1697. Оренбургский областной комитет ВЛКСМ Ф. 5059. Первомайский районный комитет ВЛКСМ Ф. 3366. Первичная партийная организация Орского пединститута им. Т.Г. Шевченко

24. Ф. 8032. Оренбургская областная общественная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ

25. Объединенный Государственный архив Челябинской области (ОГАЧО)

26. Ф. Р-1000. Челябинский областной отдел народного образования

27. Ф. Р-1068. Отдел народного образования Челябинского городского исполнительного комитета совета депутатов трудящихся г. Челябинска

28. Ф. Р-832. Отдел народного образования исполнительного комитета Сосновского районного Совета депутатов трудящихся

29. Ф. Р-274. Челябинский облисполком Совета народных депутатов

30. Ф. Р-1532. Анатолий Иванович Александров, заслуженный учитель школы РСФСР, краевед

31. Ф. Р-1730. Смирнова Анна Андреевна, учительница, кавалер ордена Ленинаi

32. Ф. П-288. Челябинский областной комитет КПСС

33. Ф. 1036. Обком профсоюза работников просвещения высшей школы и научных учреждений

34. Ф. 485 Челябинский областной комитет ВЛКСМ

35. Музей истории народного образования Оренбургской области

36. Основной фонд: 1950 2000 гг.

37. Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации. Оренбургская областная организация. Оренбургский Горсовет председателей первичных организаций профсоюза.

38. Личный архив председателя Горсовета председателей первичных организаций Профсоюза г. Оренбурга З.В. Цыгулёвой.

39. Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. Отдел социальной статистики.

40. Основной фонд: 1950 2000 гг.2. Законы и нормативные акты

41. Законы Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР, РСФСР, Российской Федерации

42. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики о народном образовании. М., 1974.50 с.

43. Закон РФ «Об образовании». М.: МП «Новая школа», 1992.62 с.

44. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании» / отв. ред. проф. В.И. Шкатулла. М.: Юристь, 1998.558 с.

45. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики // История советской конституции 1917 1936 гг. М., 1957.1016 с.

46. Конституция РФ. // Юридическая литература. М.: Юридическая литература: Известия, 1993.57 с.

47. Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917 1973 гг. / сост.: А.А. Абакумов, Н.П Кузин, Ф.И. Пузырев, Л.Ф. Литвинов. М.: Педагогика, 1974.560 с.

48. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» от 13 января 1996 г. №2-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

49. Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР. М.: Изд-во «Известия», 1984. Т. 2.912 е.; 1988. Т. 3.892 с.

50. Федеральный закон РФ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» № 51 от 10 апреля 2000 г. // Вестник образования. 2000. № 12. С. 3 70.

51. Постановления Министерства просвещения СССР, Государственной

52. Думы ФС РФ, Правительства РФ.

53. О реформе общеобразовательной и профессиональной школы: сб. докум. и матер. М.: Политиздат, 1984.112 с.

54. Об организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и производственных кадров по вопросам профессиональнойориентации школьников // Бюллетень нормативных актов Министерства просвещения СССР. 1987. №3. С. 10—12.

55. Постановление Правительства РФ № 942 от 19.09.1995 г. «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» //Вестник образования. 1996. № 2. С. 17 -18.

56. Постановление Правительства РФ «Об учреждении премий Правительства РФ в области образования» № 1221 от 12.12.1995 г., в ред. пост. № 51, ст. 5068 // Собрание Законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2305.

57. Постановление Правительства РФ «О присуждении премий Правительства Российской Федерации в области образования за 1996 год» // Российская газета. 1997. 4 ноября.

58. Постановление Правительства РФ № 751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации» от 4 октября 2000 г. № 751 // Учительская газета. 2000.17 октября. № 43. С. 6-1

59. Указы, Послания Президента Российской Федерации

60. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» № 1 от 11 июля 1991 г. // Ведомости Верховною Совет РСФСР. 1991. №31. Ст. 1025.

61. Указ Президента РФ «Об учреждении премий Президента РФ в области образования» № 1200 от 30.11.1995 г. // Собрание Законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4772.

62. Программы Правительства Российской Федерации

63. Федеральная программа развития образования. Электронный ресурс. Режим доступа: httpy/www.humanities.edu.ru/db/msg/41084

64. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. М.: АПКиПРО, 2002. 24 с.

65. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. http://www.humanities.edu.ru/db/msg/46741.

66. Нормативные акты субъектов Российской Федерации

67. Закон об образовании Челябинской области. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.minobr74.ru/news/newsarch04.htm.

68. Постановление Администрации Курганской области № 212 от 22.04.1996 г. «О программе развития образования Курганской области на 1996 — 1997 гг.». Электронный ресурс. Режим доступа: http://vvWw.kurzakon.ru/kurg/l383stathtml.

69. Распоряжение Главы администрации Оренбургской области «О мерах по улучшению социально-экономического положения работников образования» № 819-р от 23 сентября 1997 г. // Оренбуржье. 1997.7 октября. С. 4.

70. Распоряжение Главы администрации Оренбургской области «О мерах по своевременной выплате заработной платы в бюджетной сфере города» № 914-р от 19 мая 1997 г. //Вечерний Оренбург. 1997.22 мая. С. 2.

71. Распоряжение Главы администрации Оренбургской области «Об установлении надбавок за классное руководство учителям общеобразовательных учреждений» № 985-р от 04.09.2000 г. //Классная работа. 2001.№ 12 (13). С. 1.

72. Региональная программа «Педагогические кадры Оренбуржья на 2004 2008 гг.». Оренбург, 2003.37 с.

73. XXVI съезд и развитие народного образования в СССР / Н.П. Кузин, М.А. Прокофьев, Е.М. Кожевников; под ред. М.Н. Колмаковой, Н.П. Кузина. М.: Педагогика, 1982.255 с.

74. Всероссийский съезд учителей. 1978. М.: Просвещение, 1979.320 с.

75. Всероссийский съезд учителей. 2-3 июля 1987. М.: Просвещение, 1987.336 с.

76. Всесоюзный съезд работников народного образования. 20 22 декабря 1988 г. М.: Политиздат, 1989.44 с.

77. Всесоюзный съезд учителей. Стенографический отчет. 28 30 июня 1978 г. М.: Педагогика, 1979.344 с.

78. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Политиздат, 1972. Т. 9.527 с.

79. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Политиздат, 1985. Т. 8.596 с.

80. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций, пленумов ЦК. М.: Политиздат, 1986. Т. 9.605 е.; Т. 12.574 с.

81. Материалы XXVI съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981.327 с.

82. Материалы Всесоюзного съезда работников народного образования, 20 — 22 декабря 1988 г. М.: Просвещение, 1989.44 с.

83. Материалы Всесоюзного съезда учителей 2-4 июля 1968. М.: Политиздат, 1968.64 с.

84. Материалы к отчету Курганского горкома КПСС. Делегату XXIV Курганской городской партийной конференции. Курган: Синтез, 1985.89 с.

85. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14 —15 июня 1983 г. М.: Политиздат, 1983.80 с.

86. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 17 18 февраля 1988 г. М: Политиздат, 1988.75 с.

87. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 5-7 февраля. 1990 -1988 гг. М.: Политиздат, 1990.383 с.

88. Материалы XXIV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1974.320 с.

89. Материалы XXV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976.256 с.

90. XX съезд КПСС. Стенографический отчет. М.: Госполитиздат, 1956. Т. 11.640 с.

91. ХХП съезд Коммунистической партии советского союза. Стенографический отчет. М.: Госполитиздат, 1962.608 с.

92. XXIV съезд КПСС и актуальные проблемы народного образования. М.: Политиздат, 1972.320 с.

93. XXV съезд КПСС. Стенограф, отчет. М.: Политиздат, 1976. Т. 2.599 с.

94. XXVI съезд КПСС. Стенограф, отчет. М.: Политиздат, 1981. Т. 1.382 с.

95. XXVII съезд КПСС. Стенограф, отчёт. М: Политиздат, 1986. Т. 1.654 с.

96. Статистические сборники и справочная литература

97. Высшие и средние специальные учебные заведения Курганской области на начало 1996/1997 учебного года: стат. сб. Курган, 1996.20 с.

98. Высшие и средние специальные учебные заведения Курганской области на начало 2000/2001 учебного года: стат. сб. № 185. Курган, 2000.27 с.

99. Высшие учебные заведения Челябинской области. 2003/2004 : стат. сб. Челябинск, 2003.88 с.

100. Курганская область в девятой пятилетке (1971 1975 гг.) : стат.сб. Курган, 1976.280 с.

101. Курганская область в десятой пятилетке, 1976 — 1980 : стат.сб. Челябинск, 1981.100 с.

102. Курганская область в одиннадцатой пятилетке (1981 1985 гг.) : стат. сб. Курган, 1986.110 с.

103. Курганская область в цифрах за 60 лет: стат. сб. Курган, 2003.232 с.

104. Курганская область за 50 лет Советской власти : стат. сб. Челябинск, 1967. 567 с.

105. Курганская область. 1986-1990: стат. сб. Курган, 1991.170 с.

106. Народное образование и культура в РСФСР : стат. сб. / Госкомстат РСФСР. М., 1991.372 с.

107. Народное образование и культура в СССР : стат. сб. / Госкомстат СССР. М., 1989.432 с.

108. Народное образование, наука и культура в РСФСР: стат. сб. М., 1989.

109. Народное образование, наука и культура в СССР : стат. сб / Госкомстат СССР.М., 1977.448 с.

110. Народное хозяйство РСФСР в 1981 г.: стат. ежегодник. М., 1982.350 с.

111. Народное хозяйство РСФСР в 1990 г.: стат. ежегодник. М., 1991.592 с.

112. Народное хозяйство РСФСР за 60 лет: стат. ежегодник. М., 1977.367 с.

113. Народное хозяйство РСФСР за 70 лет: стат. ежегодник. М., 1987.471 с.

114. Народное хозяйство Челябинской области и города Челябинска : стат. сб. Челябинск, 1957.172 с.

115. Народное хозяйство Челябинской области: стат. сб. Челябинск, 1971.484 с.

116. Областной статистический ежегодник: стат. сб. Оренбург, 2005.500 с.

117. Образование в Оренбургской области: стат. сб. Оренбург, 2006.214 с.

118. Образование в России. 2003 : стат. сб. / Госкомстат России. М.:, 2003.414 с.

119. Образование в Российской Федерации: стат. ежегодник. М., 2005.376 с.

120. Образование и культура в Российской Федерации. М., 1992.375 с.

121. Оренбургская область в десятой пятилетке, 1976 1980 : стат. сб. / общ. ред. О.М. Туля. Челябинск, 1982.112 с.

122. Оренбургская область в цифрах 1934 — 1973 гг. : стат.сб. / общ. ред. О.М. Туля. Челябинск, 1974.184 с.

123. Оренбургская область за 25 лет: стат. сб. / ред. И.К Греков, Г.В. Худяков. Оренбург, 1960.206 с.

124. Оренбургская область за 50 лет, 1934 1983 : стат. сб. / общ. ред. О.М. Туля. Челябинск, 1984.96 с.

125. Оренбургу 260. Информационно-статистический сборник основных показателей деятельности образовательных учреждений / Администрация города Оренбурга. Управление образованием. Оренбург, 2003.40 с.

126. Паспорт Курганской области № 16. Россгат. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области. Курган:, 2005.103 с.

127. Регионы России: стат.сб. В 2 т. / Госкомстат России. М., 2000. Т. 2. 879 с.

128. Росс9ийская Федерация в 1992 году: стат. ежегодник/Госкомстат России. М., 1993.656 с.

129. Россия в цифрах. 2003 : краткий стат. сб. / Госкомстат России. М., 2003.398 с.

130. РСФСР в цифрах в 1974 г.: краткий стат. сб. М, 1975.111с.

131. РСФСР за 50 лет : стат. сб. / ЦСУ при Совете Министров РСФСР. М., 1967. 255 с.

132. Зб.Челябинская область в десятой пятилетке, 1976 — 1980 : стат.сб. Челябинск, 1981.116 с.

133. Челябинская область в двенадцатой пятилетке, 1986 — 1990: стат. сб. Челябинск, 1992.

134. Челябинской области- 70: стат. сб. Челябинск, 2004.575 с. 39.Школы на начало 2000/2001 учебного года: стат. сб. Курган, 2000.25 с.

135. Периодические издания 4.1. Газеты

136. Авангард / Орган Тоцкого РК КПСС и СНД Оренбургской области. 1984.

137. Вечерний Оренбург/ общественно-политический рекламно-информационный еженедельник. 1995 —1998.

138. Гвардеец труда / общественно-политическая газета (г. Новотроицк). 1991.

139. Заря коммунизма / Орган Октябрьского РК КПСС и райсовета. 1984.

140. Классная работа / Оренбургская областная образовательная газета. 2001,2003.

141. Комсомольская правда. 1998.

142. Комсомольское племя / Орган Оренбургского областного комитета ВЛКСМ.1966.

143. Новый мир / Курганская областная общественно-политическая газета. 1996 —1998.

144. Оренбуржье / общественно-политическая газета администрации Оренбургской области. 1997.

145. Педагогические вести / совместный выпуск редакции газеты «Оренбуржье», Главного управления образования администрации области и правления педагогического общества. 1993.11 .Российская газета / Орган Правительства Российской Федерации. 1997,2007.

146. Сельские вести / общественно-политическая газета Оренбургского района.1999.

147. Советское Зауралье. 1977,1986,1990-1993.

148. Учительская газета / Орган Министерства просвещения РСФСР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений 1962. Орган Министерства образования и науки Российской Федерации. 1995,1996.

149. Челябинский рабочий / Орган Челябинского обкома КПСС и областного Совета народных депутатов. 1977,1988. Челябинский рабочий. 1991,1992.1998.

150. Шадринский курьер / общественно-политическая газета Шадринского района Курганской области. 1998,2000.

151. Бюллетень Государственного комитета СССР по народному образованию. Серия: Высшее и среднее специальное образование. М., 1986 -1989 гг.

152. Бюллетень нормативных актов Министерства просвещения СССР / ежемесячное периодическое издание нормативных документов Министерства просвещения СССР. 1985,1987.

153. Бюллетень Челябинского областного отделения Общества по распространению политических и научных знаний РСФСР. 1958.

154. Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области от 19.04.1995 г. (8 заседание).

155. Вестник образования. Сборник приказов и инструкций / официальное справочно-информационное издание Минобразования России. 1991,1992,1994,1996.6. Директор школы. 2000.

156. Наука и образование в Зауралье / научно-практический журнал Главного управления образования Курганской области. 1998—2000.

157. Педагогическое Зауралье / научно-практический журнал Главного управления образования Курганской области. 1997.

158. Политический информатор (Политинформатор) / Орган отдела пропаганды и агитации Челябинского обкома КПСС. 1975,1983,1984.

159. Советская педагогика / Орган Академии педагогических наук РСФСР. 1962, 1982,1990,1992.

160. Сборник приказов и инструкций Министерства просвещения РСФСР. М.: Учпедгиз. 1961, 1962, 1963.

161. Социально-гуманитарные знания / научно-теоретический журнал. 2004.

162. Социологическое исследование / ежемесячный научный и общественно-политический журнал Российской Академии наук. 1990,1996.

163. Адамов, ОМ. Деятельность КПСС по совершенствованию общеобразовательной школы РСФСР в период развитого социализма / ОМ. Адамов. JL: Изд-во Ленинград, гос. ун-та, 1984.137 с.

164. Актуальные проблемы науки и образования на рубеже веков: сб. научн. ст.: Вып. 3. Челябинск: Изд-во Юж.-Урал. гос. ун-та, 2002.175 с.

165. Актуальные проблемы управления образованием в регионе: Ориентиры управления образованием / под ред. С.А. Репина, Г.Н. Серикова. Челябинск: Изд-во ИИУМЦ «Образование», 2000. Вып. 8. (13). 221 с.

166. Амелин А. Советская интеллигенция: история формирования и роста. (1917 — 1965). М., «Мысль», 1968.432 с.

167. Болодурин, B.C. История образования в Оренбуржье: учеб. пособие для спуд, и слушателей образоват. учреждений B.C. Болодурин; Мин-во образования РФ, Оренбург, гос. пед. ун-т. Оренбург: Изд-во ОПТУ, 2000.228 с.

168. Болодурин, B.C. Образование в Оренбуржье (XVIII XX века) / B.C. Болодурин; Мин-во образования и науки РФ, Федер. агентство по образованию, ГОУ ВТО "Оренбург, гос. пед. ун-т". Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2008.464 с.

169. Борисова, Л.Г. Молодой учитель: труд, быт, творчество / Л.Г. Борисова. М: Знание, 1983.80 с.

170. Борисова, Л.Г. Социальное качество профессиональной группы (на примере учительства 60 90 г.). Доклад на соискание ученой степени докт. социол. наук / Л.Г. Борисова. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1993.69 с.

171. П.Бритхвин, А.Н. Профессиональная ориентация школьников на педагогическую профессию: Учебное пособие к спецкурсу / А.Н. Бритхвин. Л., 1985.

172. Бухарин, О.В., Криворотов, А.Ф. Из истории общества «Знание» Оренбургской области / О.В. Бухарин, А.Ф. Криворотов // Общество «Знание» Оренбургской области и реформы в России: сб. науч. тр. Оренбург, 1997. С. 11.

173. В МП СССР. Совершенствовать внеконкурсный приём сельской молодёжи в педвузы//Народное образование. 1983. № 6 С. 97.

174. Виноградова, Э.М., Нефедов, В.В. Учительство Оренбургской области: труд, быт, семья / Э.М. Виноградова, В.В. Нефедов Оренбург: Издат. центр ОГАУ, 2005. 48 с.

175. Витлин, Л. В чём недостатки работы Челябинского облоно / Л. Витлин // Народное образование. 1950. № 11. С. 20 27.

176. Гармаш, Е.Б. Формирование педагогической культуры и будущего учителя / Е.Б. Гармаш. Киев, 1990.

177. Гаспаришвили, А.Т., Ионов, А.А., Рязанцев, ВВ., Смоленцева, А.Ю. Учительiв эпоху перемен / А.Т. Гаспаришвили, А.А. Ионов, В.В. Рязанцев и др. М.: Логос, 2006. 175 с.

178. Гершунский, Б.С. Россия: образование и будущее (кризис образования в России на пороге XXI в.) / Б.С. Гершунский. Челябинск: Изд-во Глав. упр. обр. обл., 1993.—237 с.

179. Гирева Л Д. Паршйньш комитет и учитель / Л. Д. Гирева. М.: Политиздат, 1981.128 с.

180. Главацкий, М.Е. Историография формирования интеллигенции в СССР / М.Е. Главацкий.Свердловск, 1987.

181. Гоноболин, Ф.Н. Книга об учителе / Ф.Н. Гоноболин. М.: «Просвещение», 1965.260 с.

182. Гришанов, П.В., Неустроев, В.Ф. Учительство и строительство социализма в СССР / П.В. Гришанов, В.Ф. Неустроев // Советское учительство как социально-профессиональная группа. Свердловск, 1976.

183. Гришин, Э.А. Социально-экономические и педагогические проблемы подготовки учителя / Э.А. Гришин. М-во просвещ. РСФСР. Рост. н/Д гос. пед. ин-т/. 1970.257 с.

184. Гуманитаризация российского образования: материалы заседаний коллегии Министерства образования в 1994 — 1995 гг. / под ред. федерального министра образования Е.В. Ткаченко. М.: Сергиев-Посадская типография, 1995.136 с.

185. Денисова, Л.Н. Всеобщее среднее образование и прогресс села / Л.Н. Денисова М.: Наука, 1988.172 с.

186. Днепров, Э.Д. Образование и политика. Новейшая политическая история российского образования / Э.Д. Днепров. М.: ООО «Гео-Тэк», 2006. Т. 1.536 с.

187. Днепров, Э.Д. Четвертая школьная реформа в России / Э.Д. Днепров. М.: Фирма «Интерпракс», 1994.241 с.

188. Дорохова, JI.C. Наши учителя / JI.C. Дорохова. Екатеринбург: Изд. дом «Пакрус», 2000.160 с.

189. Ежегодник. Большая Советская энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1986. Вып. 30.565 с.

190. Жилина, JI.H. Потребности, культура потребления и ценностные ориентации / Л.Н. Жилина. М.: АОН, 1988.220 с.

191. Жильцов, П.А. XXVH съезд КПСС и подготовка советского учителя / П.А. Жильцов. М.: Педагогика, 1986.128 с.

192. Жильцов, П.А. Подготовка будущих учителей к работе в сельской школе / ПА. Жильцов // Советская педагогика. 1982. № 10. С. 77.

193. Жукова, Ю.К. Реформа школы в действии / Ю.К. Жукова. М.: Моск. рабочий, 1986.108 с.

194. Жуков, В.И. Российское образование: перспективы и проблемы развития /В.И. Жуков. М.: Финстатинформ, 1998. 175 с.

195. Забродин, ДМ. XXIV съезд КПСС и проблемы совершенствования подготовки учителей истории и обществоведения в педвузах / ДМ. Забродин. Д.: Изд-во ЛГПИ им. А.И Герцена, 1975.34 с.

196. Загвязинский, В.И. Учитель как исследователь / В.И. Загвязинский. М.: Знание, 1980.96 с.

197. Залипаев, В.П. Записки сельского учителя / В.П. Залипаев. М.: Знание, 1982.94 с.

198. Залипаев, В.П Золотой сентябрь: Записки педагога / В.П Залипаев. М.: Современник, 1986.191 с.

199. Замалеев, М. Из опыта работы сельских групп членов Общества Аргаяшского района / М Замалеев // Бюллетень Челябинского областного отделения Общества по распространению политических и научных знаний РСФСР. 1958. № 3. С. 10-12.

200. Зборовский, Г.Е. Общая социология: Учебник. 3-е изд., испр. и допУ Г.Е. Зборовский. М.: Гардарики, 2004.592 с.

201. Зимина, Т.И. Партийное руководство общеобразовательной школой на Урале (1959 -1970) / Т.П. Зимина. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1984.171с.

202. Зиятдинова, Ф.Г. Социальное положение учителя / Ф.Г. Зиятдинова // Социологические исследования. 1990. № 1. С. 65 — 70.

203. Зиятдинова, Ф.Г. Социальные проблемы образования / Ф.Г. Зиятдинова. М.: Российский государственный гуманитарный университет, 1999.282 с.

204. Зотова, Н.К. История образования: институту усовершенствования учителей — 60 лет / Н.К. Зотова // Учёные записки Оренбургского института усовершенствования учителей. Оренбург, 1995. Т. 1. С. 7.

205. Из истории Южного Урала. Вып.8. М-во просвещ. РСФСР. Челяб. гос. пед. ин-т. Челябинск, 1974. Ч. 1.128 с.

206. Из материалов фонда народного учителя СССР ГЛ. Грицая в музее «Истории народного образования Челябинской области» // Музейный вестник. Челябинск: ЧГПУ, 2000. Вып. 3.42 с.

207. Из фондов музея истории ЧГПУ. Д. № 184 // Музейный вестник. Вып. 3. Челябинск, 2000. С. 19-22.

208. Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области: юбилейное издание / под ред. В.И Дружинина. Курган: Изд-во Глав. упр. обр. Курганской обл., 2003.94 с.

209. Интеллигенция в условиях общественной нестабильности: сб. статей. М.: Едиториал УРСС, 1996.302 с.

210. Исакова, Т. Недостатки бывают типичные. или как надо работать с кадрами / Т. Исакова//Педагогическое Зауралье. 1997. № 2. С. 70.

211. История культуры Южного Зауралья. (Советский период). Курган: РЗзд-во Курганского гос.универснтета, 2004. Т. 2.396 с.

212. История Оренбургского края: события, судьбы, реальность. Сборник научных трудов / под общ. ред. А.Г. Ивановой. Оренбург, 1994.112 с.

213. История профсоюзов Оренбуржья / под ред. В.К. Антонова, Г.И. Филиппова. Оренбург: ОАО «Издательско-полиграфический комплекс «Южный Урал», 2005. 356 с.

214. Кабашов, С.Ю., Малютин, И.П. Национальная школа и регионализация образования в Башкортостане. Опыт и приоритеты развития / С.Ю. Кабашов, И.П. Малюган. Уфа, 1999. С. 46 50.

215. Кадровое обеспечение системы образования Челябинской области. Челябинск: Изд-во ГлавУО Челябинской области, 2002.25 с.

216. Кадровый потенциал системы образования Курганской области: цифры, факты, диаграммы //Наука и образование в Зауралье. 2000. № 1. С. 336 340.

217. Казаков, М.И. Творцы будущего. Очерки об учителях / М.И. Казаков. Тула,1960.

218. Калугин, Н.К. Золотые зерна дружбы. Записки директора сельской школы (Дедуровская средняя школа) / Н.К. Калугин. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1984. 231 с.

219. Коваленко, А.В. Годы созидания / А.В. Коваленко. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1976.152 с.

220. Кожевников, ЕМ. XXVI съезд КПСС и общеобразовательная школа / Е.М. Кожевников. М.: Просвещение, 1983.175 с.

221. Козлов, В.А. Укрепление партийных организаций школ и педагогических учебных заведений Урала (1946 1958) / В.А. Козлов // Развитие школы: опыт партийного руководства, проблемы, задачи. Сб. науч. тр. Свердловск, 1989. С. 61 - 71.

222. Козловская, Г.Е. Российское образование на рубеже веков / Г.Е. Козловская. М.: Моск. учеб.округ, 2001.283 с.

223. Колесников, Л.Ф. Эффективность образования / Л.Ф. Колесников, В.Н. Турченко, ЛП. Борисов. М.: Педагогика, 1991.269 с.

224. Комраков, Н., Полушин, А. Работа с педагогическими кадрами / К Комраков, А. Полушин//Народное образование. 1975. № 9. С. 36-39.

225. Кондрашенков, А.А. Руководство КПСС развитием общеобразовательной школы на современном этапе / А.А Кондрашенков. М.: Знание, 1986.61 с.

226. Константинов, НА. Система народного образования / НА. Константинов. М.,1956.

227. Кораблёва, Г.В. Государственная политика обеспечения условий развития общеобразовательной школы на Урале (1970 1980 гг.) / Г.В. Кораблёва. Оренбург: Изд-во ООИПКРО, 2000.172 с.

228. Кораблёва, Г.В. Опыт и уроки школьной политики Российской Федерации в 1970 1980-е годы (на материалах Уральского региона) / Г.В. Кораблёва. М.: Изд-во Моск. пед. гос. ун-та, 2001.312 с.

229. Кораблёва, Г.В. Подготовка учительских кадров для национальных школ Уральского региона в 1970 90 гг. / Г.В. Кораблёва // Эгаопанорама (Оренбург). 2001. №4. С. 44 -47.

230. Кораблёва, Г.В. Школьное строительство в Оренбуржье: реализация гарантий Конституции 1936 года (1936 1977 гг.) / Г.В. Кораблёва. Оренбург: Издат. центр ОГАУ, 1998.132 с.

231. Коровин, С. Лекционная работа на селе / С. Коровин // Бюллетень Челябинского областного отделения Общества по распространению политических и научных знаний РСФСР. 1958. № 3. С. 7 9.

232. Костин, Н. Высокий долг учителя / Н Костин // Политинформатор. 1975. № 18. С. 15-17.

233. Краткий очерк истории Челябинской области. Челябинск. Южно Уральское кн. изд. 1965.516 с.

234. Кривошеев, В.Ф. Деятельность КПСС по развитию высшей школы в условиях совершенствования социализма/В.Ф. Кривошеев. М.: Педагогика, 1986.205 с.

235. Кривцова, JI. А. Организация методической работы педагогов Южного Урала во второй половине XX века / Г.В. Кораблёва // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2006. № 4(12). С. 174 —177.

236. Кутан, Б.А. Актуальные вопросы регионального образования / Б.А. Кутан // Наука и образование в Зауралье. 1998. № 2. С. 7 9.

237. Куган, Б.А. Образовательная система области: состояние и перспективы / Б.А. Куган // Наука и образование в Зауралье. 2000. № 1. С. 15.

238. Кузьмин, Н.Н. Развитие народ ного образования в Курганской области (1943 1966 гг.) / Н.Н. Кузьмин // Победа Октябрьской революции на Урале и успехи социалистического строительства за 50 лет Советской власти. Свердловск, 1968. С. 489 -494.

239. Куке, В.Ф. Роль сельской интеллигенции в подъеме общеобразовательного и профессионального уровня трудящихся села / В.Ф. Куке. М.: Мысль, 1973.47 с.

240. Куркин, Е.Б. Управление образованием в условиях рынка / Е.Б. Куркин. М.: Новая школа, 1997.144 с.

241. Кюбарт, Ф. Российская система образования между традиционностью и коренным переломом / Ф. Кюбарт // Народное образование. 2002. № 5. С. 54—62.

242. Лазарев, В.Н. Высшее педагогическое образование без отрыва от основной деятельности: история, современное состояние, перспективы / В.Н. Лазарев // Социально-гуманитарные знания. 2004. № 5. С. 139 -157.

243. Левко, АЛ Социальные проблемы образования: история и современность / А.И. Левко. Минск, 1993. Ч. 1.

244. Леднев, В.П. Деятельность КПСС по подготовке и воспитанию учительских кадров РСФСР в условиях развитого социализма / В.П Леднев. Свердловск: Изд-во Свердлов, гос. ун-та, 1985.284 с.

245. Леднев, В.П Партийное руководство педагогическим образованием в РСФСР (1959 1970 гг.) /BIT. Леднев. Красноярск: Изд-во Красноярск, ун-та. 1984. 144 с.

246. Магнитогорский государственный педагогический институт. Магнитогорск: Изд-во МГПИ, 1998.42 с.

247. Магнитогорский педагогический / под ред. А.И. Секерина. Челябинск: Юж-Урал. кн. изд-во, 1972.194 с.

248. Магнитогорский педагогический. Страницы истории. Ч. 1. / Магнитогорский гос. пед. ин-т/ под ред. Т.В. Кружилиной. Магнитогорск: Изд-во МГПИ, 1992.66 с.

249. Маковеев, М.С. Династия учителей Раменских / М.С. Маковеев. М.: «Сов. Россия», 1963.47 с.

250. Матросов, В.Л. Отбор профессионального ориентированной молодежи в педагогический вуз /В.Л. Матросов // Советская педагогика. 1992. № 2 3. С. 63 — 66.

251. Место и роль учителя в инновационных педагогических технологиях: тезисы докладов межвуз. науч-практ. конференции. Бирск: Бирс. ГПИ, 1994.206 с.

252. Митенев, B.C. О творческом труде учителя / B.C. Митенев. М.: Учпедгиз, 1962.100 с.

253. Михалин, В.А. Актуальные проблемы реформирования отечественного образования; М-во сельского хоз-ва РФ, Новосиб. гос. аграр. ун-т. /В.А. Михалин, О.А. Михалина. Новосибирск: НГАУ, 2006. 163 с

254. Михащенко, А.Л. История общего образования в России XX в. / А.Л. Михащенко. Курган: Изд-во Курган гос. ун-та, 2000.269 с.

255. Михащенко, A.JI. Общеобразовательная школа и педагогическая мысль Южного Зауралья (1917 1990 гг.) / А.Л. Михащенко. Курган: Изд-во Курган, гос. унта, 1995. Ч. 1.134с.

256. Молоков, Д.С. Тенденции развития советской общеобразовательной школы втор. пол. 60-х — первой пол. 80-х гг. / Д.С. Молоков. Ярославль: Изд-во Ярослав, гос. пед. ун-та, 2004.148 с.

257. Молчанов, С.Г. Теория и практика аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений / С.Г. Молчанов. Челябинск: Челябинский государственный университет, 1998.255 с.

258. Мустафина, Ф.Х. Расцвет народного образования в Башкирской АССР / Ф.Х. Мустафина. Уфа, 1968.

259. Мясников, В.А. От съезда к съезду. Общеобразовательная школа: итоги и перспективы /В.А. Мясников, НА. Хроменков. М.: Педагогика, 1985.191 с.

260. Народное образование в Курганской области за 50 лет Советской власти: сб. статей. Курган: Курганский ИУУ, 1967.198 с.

261. Народное образование в СССР: сб. норм, актов / сост.: М.Е. Голубева. М: Юридическая литература, 1987.336 с.

262. Научно-методические обеспечение различных форм довузовской подготовки школьников к осознанному выбору педагогической профессии: материалы Всерос. межвуз. науч.-практ. конференции. 14-15 мая 1996 г. Саратов, 1996.

263. Новиков, А.М. Российское образование в новой эпохе / А.М. Новиков. М.: Эгвес, 2000.268 с.

264. Новиков. Н.И. О педагогическом мастерстве / Н.И. Новиков. Ижевск, 1958.

265. Об итогах работы системы образования в 1995 году и задачах развития отрасли на 1996 год (отчетный доклад министра образования) // Вестник образования. 1996. № 3. С. 23 -28,45,50 55,65 - 68,72 - 74.

266. Образование в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике. М.: НИИВО, 1991.137 с.

267. Образование и наука Южному Уралу: материалы научно-практической конференции. 21 января 2004 г., г. Челябинск. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2004.157 с.

268. Образование Оренбургской области на рубеже XX XXI вв. / под ред. В.В. Попова. Оренбург: Изд-во ООИПКРО, 2002. Ч. 1.306 с.

269. Образование Оренбургской области на рубеже XX XXI вв.(из опыта работы Н.К. Калугина) / под ред. В.В. Попова. Оренбург: Изд-во ООИПКРО, 2005. Ч. 3.257 с.

270. Оренбургский государственный педагогический университет. Оренбург: Оренбург, кн. изд-во, 1999.256 с.

271. Оренбургский государственный педагогический университет: История в документах, воспоминаниях и фотографиях / под ред. B.C. Болодурина и др.. Оренбург: Оренбург, кн. изд-во, 1999.253 с.

272. Остерман, Л.А. Интеллигенция и власть в России (1985 1996 гг.) / Л.А. Остерман. М.: Монолит, 2000.377 с.

273. Очерки истории Курганской областной организации КПСС. 1917 — 1977 гг. Челябинск: Юж. Уральск, кн. изд-во, 1977.407 с.

274. Очерки истории Оренбургской областной организации КПСС / гл. ред. Б.Н. Шебаршов. 2-е изд., перераб. и доп. Челябинск: Юж-Урал. кн. изд-во, 1983.416 с.

275. Очерки истории педагогической мысли в СССР (1917 1980 гг.) / под ред. Н.П. Кузина, М.Н. Колмаковой. М.: Педагогика, 1986.288 с.

276. Очерки истории Челябинской областной организации КПСС. 1917 -1977 гг. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1977.432 с.

277. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР (1961 -1986) / под ред. Ф.Г. Паначина, М.Н. Колмаковой, З.И. Равкина. М.: Педагогика, 1988. 272 с.

278. Паначин, Ф.Г. XXTV съезд КПСС и актуальные проблемы народного образования / Ф.Г. Паначин. М., «Знание», 1972.32 с.

279. Паначин, Ф.Г. Школа и общественный прогресс: Актуальные вопросы развития общеобразовательной школы эпохи развитого социализма / Ф.Г. Паначин. М.: Педагогика, 1983.225 с.

280. Педагогика: учеб. пособие / под общ. ред. В.Г. Рындак. М.: Высшая школа, 2005.438 с.

281. Педагогический информационно-справочный вестник Оренбуржья № 20. (Приказы, постановления, планы работы на 1995 год). Оренбург: «ДиМур», 1995. 112 с.

282. Педагогический информационно-справочный вестник Оренбуржья № 3. Оренбург: «Южный Урал», 1992.110 с.

283. Педагогический энциклопедический словарь / гл. ред. Б.М. Бим-Бад; редкол.: М.М. Безруких, В.А. Болотов, JI.C. Глебова и др. М.: Большая российская энциклопедия, 2002.528 с.

284. Первый педагогический: история и современность. Оренбург: РИК ГОУ ОГУ, 2004.420 с.

285. Петрушин, С. Подготовка будущего учителя начинается в школе / С. Петрушин // Народное образование. 1979. № 3. С. 14.

286. План развития Челябинского государственного пединститута на 1986 -1990 гг. Челябинск: Типография издательства «Челябинский рабочий», 1986.50 с.

287. Плясовских, B.C. Полигика КПСС в области народного образования: опыт разработки и реализации / B.C. Плясовских. М.: Мысль, 1987.221 с.

288. Погребенский, П.В. Исторические корни современных противоречий и трудностей педагогического образования / П.В. Погребенский // Педагогическое образование: опыт, проблемы, перспективы: сборник научных трудов АПН СССР. М., 1989.

289. Подобед, В.И. Реформа школы в действии / В.И. Подобед, В.Ю. Кричевский. JL: Знание, 1986.32 с.

290. Попов В.В. Региональная вертикаль управления образованием. (Сборник статей, выступлений, интервью, рекомендаций). Оренбург: ДиМур, 1995.176 с.

291. Поташник, М.М., Лазарев B.C. Управление развитием школы / М.М. Поташник, B.C. Лазарев. М.: Новая школа, 1995.462 с.

292. Правовой справочник педагогического работника общеобразовательной школы / сост. Г. Л. Фриш. М.: УЦ «Перспектива», 2001.128 с.

293. Проблемы учителя в условиях перестройки: Материалы науч.-практ. конференции. Л.: Ленингр. гор. ИУУ, 1990.46 с.

294. Профсоюзы Зауралья: вчера, сегодня, завтра. Информационный сборник, посвященный 100-летию зауральских профсоюзов. Курган: Изд-во «Зауралье», 2005. 224 с.

295. Прошина, 3. Стать подлинно научно-методическим центром / 3. Прошита // Народное образование. 1985. № 5. С. 40 -44.

296. Пузанев, B.C. Становление сельской интеллигенции и её возрастающее влияние на социокультурное развитие южноуральской деревни (1886 1991 гг.): монография / B.C. Пузанев. Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2005.552 с.

297. Реализация системного подхода к проектированию программ развития образования: научно-методические рекомендации / под ред. Г.Н. Серикова; сост. С.А. Репин, В .В. Давиденко, В.Д. Гунченко. Челябинск: ГлавУО, ЧИПКРО, 1996.188 с.

298. Репин, С. Доверенное лицо общества / С. Репин // Политинформатор. 1983. №18. С. 22-23.

299. Репин, С. Духовные наставники молодежи / С. Репин // Политинформатор. 1984. №19. С. 19-20.

300. Репин, С.А. Итоги и перспективы развития региональной образовательной системы. Челябинск: Главное управление образования администрации Челябинской области, 1993.21с.

301. Репин, С.А. Теория и практика управления образовательной системой / С.А. Репин. Челябинск: Изд-во ЧелГУ, 2004.159 с.

302. Репин, С.А. Управление областной образовательной системой: науч.-метод. пособие / С.А. Репин; под ред. Г.Н Серикова. Челябинск: Изд-во 41 НУ «Факел», 1997. 152 с.

303. Реформа важный этап в жизни советской школы // Народное образование. 1985. №6. С. 2-7.

304. Родное Трехшрье. Историко-литературный альманах, г. Трехгорный Челябинской области: Администрация г. Трехгорный Челябинской области, Челябинск. Полиграф, объединение «Книга», 1996.322 с.

305. Рожкова ЛП. Парламентские слушания по проблемам образования. // Народное образование. 1994. № 6. С. 2 5.

306. Российская педагогическая энциклопедия: В 2 тт. / гл. ред. В.В. Давыдов. М.: Большая Российская энциклопедия, 1999. Т. 2.672 с.

307. Рощенко, С.Ф. Роль и место педагогических училищ в обновлении содержания образования / С.Ф. Рощенко // Педагогический информационно-справочный вестник Оренбуржья № 3 (Союз науки и практики). Оренбург: Южный Урал, 1992. С. 81-84.

308. Рубина, ЛЛ. Профессиональное и социальное самочувствие учителей: По материалам социологических исследований, проведенных в Свердловской области в 1994 г. / Л Л. Рубина// Социологические исследования. 1996. № 6. С. 63 75.

309. Руткевич, М.Н Интеллигенция в развитом социалистическом обществе / М.Н Руткевич. М.: Политиздат, 1977.96 с.

310. Руткевич, М.Н Социальное развитие советской интеллигенции / М.Н Руткевич. М.: Наука, 1986.335 с.

311. С чего начинали профессиональные организации российского учительства // Народное образование. 1993. № 4. С. 118 -119.

312. Сазонов, А. Готовим студентов к профориентации учащихся / А. Сазонов // Народное образование. -1985.—№10.—С. 23-26.

313. Сайгин, Н. Расцвет социалистической культуры в Оренбургской области / Н Сайгин. Оренбург: Оренбург, кн. изд-во, 1959.49 с.

314. Сайранов, Р.Х. Осуществление всеобщего среднего образования в Башкирской АССР (1966 — 1975 гг.) / Р.Х. Сайранов // Новые материалы и исследования по филологии и истории Башкириии. Уфа, 1976.

315. Семыкин Н. Некоторые проблемы сельской школы // Народное образование. 1970. № 1. С. 11.

316. Свешникова, Е А. Учитель и учащийся / Е.А. Свешникова. М., 1960.

317. Сластенин, В.А. Учитель и время / В.А. Сластенин // Советская педагогика. 1990. №9. С. 3-9.

318. Сластенин, В.А. Формирование личности учителя советской школы в процессе профессиональной подготовки / В.А. Сластенин. М.: Просвещение, 1976. 160 с.

319. Смирнов, Н Учитель творческий работник / Н Смирнов // Народное образование. 1962. №9. С. 59 - 60.

320. Смолин, О. О новой редакции закона «Об образовании» / О. Смолин // Образование в документах. 1996. № 21. С. 52.

321. Совершенствовать работу с педагогическими кадрами // Народное образование. 1985. № Ю. С. 4-9.

322. Советская школа на современном этапе / под ред. И А. Каирова. М., Изд-во Акад. пед. наук РСФСР, 1961.287 с.

323. Социальная политика: учебник / под общ. ред. НА. Волгина. М.: Изд-во «Экзамен», 2002.736 с.

324. Справочные материалы депутату областного Совета народных депутатов о развитии народного образования в области. Оренбург: Южный Урал, 1979. С. 15,16.

325. Сухнев, BP. Без образования нет будущего / В.Г. Сухнев // Наука и образование Зауралья. 1999. №1-2. С. 130.

326. Сысоев, М.И. Учительство в условиях развитого социализма / М.И. Сысоев. Л., 1975.159 с.

327. Ткаченко, Е.В. Реформа образования в Российской Федерации / Е.В. Ткаченко. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. пед. ун-та, 1994. 265 с.

328. Тумалев, В.В. Учительство в ситуации социально-политических перемен / В.В. Тумалев. В 5 ч. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского гос. ун-та экономики и финансов, 1995.

329. Турченко, В.Н., Борисова, Л.Г. Социально-педагогические проблемы учительского труда/В.Н. Турченко, Л.Г. Борисова, М.: «Знание», 1975.64 с.

330. Уваров, Д. Повседневно заботиться об учителе / Д. Уваров // Народное образование. 1984. №2. С. 14.

331. Уваров, Д.И. Как это было (из истории народного образования Курганской области послевоенного периода. Люди, цифры, факты). / ДИ Уваров. Курган: Изд-во Курган гос. ун-та, 2000.191с.

332. Учитель и школа: Социологические аспекты педагогического труда / отв. ред. М.С. Комаров, В.И Рыбакова. Ярославль: ДИА-пресс, 1999. 84 с.

333. Федулов В.К. Профессиональная ориентация сельских учащихся. Школы юного педагога. // Наука в ускорении социально-экономического развития. Тезисы докладов. / под ред. С.Г. Молчанова. Челябинск: Челябинский государственный университет, 1988.99 с.

334. Филиппов, В.М. Модернизация российского образования / В.М. Филиппов. М.: Дрофа, 2002.93 с.

335. Храмова, М. Забота о школе / М. Храмова // Народное образование. 1965. № 11. С. 28.

336. Хрестоматия по истории Курганской области (1946 —1996 гг.). Курган: Изд-во Зауралье, 1999.382 с.

337. Хроменков, НА. Ускорение и реформа общеобразовательной школы / НА. Хроменков. М.: Сов. Россия, 1988.191 с.

338. Худоминский, П.В. Развитие системы повышения квалификации педагогических кадров советской общеобразовательной школы (1917 —1981 гг.) / ПВ. Худоминский. М.: Педагогика, 1986.182 с.

339. Чалов, А.Н. Подготовка педагогических кадров для села / А.Н. Чалов. Ростов-на-Дону: Издательство Ростовского-на-Дону университета, 1978.167 с.

340. Человек и его работа. Социологическое исследование. М: «Мысль», 1967.392 с.

341. Челябинск: Энцикл. / сост.: B.C. Боже, В.А. Черноземцев. изд. испр. и доп. Челябинск: Каменный пояс, 2001.1078 с.

342. Челябинская область за 40 лет советской власти. Челябинск: Челябинск, кн. изд-во, 1957.662 с.

343. Челябинский госпедуниверситет. Челябинск: ЧГПУ, 1989. С. 29.

344. Челябинский государственный педагогический университет. 2-е изд. испр. Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 2004.272 с.

345. Черепанов, Ю. Опираясь на передовой опыт / Ю. Черепанов // Народное образование. 1984. № 7. С. 30,31.

346. Чехарин, Е.Н., Филонов, Г.Н Партийное руководство народным образованием и научными учреждениями / Е.Н Чехарин, Г.Н. Филонов. М., «Мысль», 1967.46 с.

347. Шакуров, Р.Х. Творческий рост педагога / Р.Х. Шакуров. М.: Знание. 1985.80 с.

348. Шереги, Ф.Э. Социология образования: прикладной аспект / В Г. Харчева, В.В. Сериков. М.: Юристь, 1997.300 с.

349. Шмелькова, JI. Профессиональная помощь учителю / JI. Шмелькова // Народное образование. 1999. № 7 8. С. 77 - 81.

350. Шурыгин, В.А. Движение учительства за коммунистический труд / В.А. Шурыгин // Советская педагогика. 1962. № 12. С. 19-23.

351. Щетинина, Т.А. Работа областной партийной организации по укреплению педагогическими кадрами школ области в семилетке (1959 1965 гг.): материалы и тезисы докладов XV итоговой научной конференции / ТА. Щетинина. Оренбург:

352. Министерство просвещения РСФСР. Оренбургский государственный пединститут им. В. П. Чкалова, 1970. С. 20,21.

353. Авторефераты диссертаций и диссертации

354. Астафьев, Д.А. Общеобразовательная школа Южного Урала в 1980 1990-е гг.: автореф. дисканд. ист. наук/ Д. А. Астафьев. Оренбург, 2007.

355. Валиева, Е.Н. Общеобразовательная школа Западной Сибири 1984 — 1996 гг.: автореф. дисканд. ист. наук/Е.Н. Валиева. Новосибирск, 2005.

356. Гирева, Л.Д. Совершенствование партийного руководства работой с учительскими кадрами в современных условиях: автореф. дис. . .канд. ист. наук / Л.Д. Гирева. М, 1977.

357. Исхакова, Ф.С. Развитие общеобразовательных школ республики Башкортостан в 1945 1985 гг.: автореф. дис. канд. пед. наук / Ф.С. Исхакова. Уфа, 1999.

358. Кораблёва, Г.В. Школьная политика и ее осуществление в Российской Федерации в 1970 1980-е гг.: опыт, уроки (на материалах Уральского региона): автореф. дисд-ра. ист. наук/Г.В. Кораблёва. М., 2001.

359. Костюченко, И.Ю. Исторический опыт разработки и реализации государственной политики СССР и РФ в сфере народного образования во П пол. XX в.: автореф. дисд-ра. ист. наук / ШО. Костюченко. М., 2004.

360. Кривошеев, В.Ф. Партийное руководство подготовкой учительских кадров в годы девятой пятилетки (На материалах Московской, Ленинградской, Горьковской и Пермской областей): автореф. дис— канд. ист. наук/В.Ф. Кривошеев. М., 1980.

361. Сапожникова, Н.Д. Партийное руководство подготовкой и воспитанием педагогических кадров образовательных школ Урала 1966 — 1975 (на материалах

362. Пермской, Свердловской и Челябинской областей): автореф. дис. . канд. ист. наук / К Д. Сапожникова. Свердловск, 1985.

363. Ю.Суворова, О.В. Реформа общеобразовательной школы в 80-е годы: опыт, проблемы (на материалах партийных и советских органов Нижнего Поволжья): автореф. дис. канд. ист. наук/О.В. Суворова. Саратов, 1993.

364. П.Шебетя, И А. Система школьного образования на Южном Урале в сер. 50 -60-х гг. XX в.: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / И.А. Шебетя. Челябинск, 2003.

365. Публикации в электронных СМИ1. http://chelyabinsk.lawsector.ru/data/doc02/txa02418.htm2. http://ed-union.ru/Files/doc3096.doc3. http://www.ed-union.ru/Files/doc3673/doc http://www.oblduma.kurgan.m/common/doc/kurganobl/present/livingi ndex/75.doc

366. Государственное учреждение Оренбургского государственного педагогического университета «Оренбургской институт повышения квалификации» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www. orenipk. ru

367. Законодательные и иные нормативные правовые акты Оренбургской области в системе образования (материалы Министерства образования Оренбургской области), http://www.orenipk.ru/NormDoc/razvit/htm, http://www.pravowed.ru/archiv/! 706/html# 1709,

368. Курганский государственный университет. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.kgsu.ru/faculties/preparation/; http://www.kgsu.ru/content/view/76/456.

369. Наследие. Образование. Электронный ресурс. Режим доступа: httpy/www.nasledie.ru/obraz/72/722/article.php?artF=l

370. Правительство Оренбургской области. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.okodeks.rU/oren/l 195stathtml/.

371. Решение Курганской областной Думы № 975 от 18.03.1998 «О программе развития образования Курганской области на 1998 1999 гг.». Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.kurzakon.ru/kurg/l074stathtml.

372. Сборник нормативных и правовых актов, инструкций, разъяснений с комментариями профсоюза работников народного образования и науки РФ Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.ed-union.ru

373. Справочно-информационная система. Консультант Плюс. Оренбургский выпуск.

374. Устав (Основной закон) Оренбургской области принят Законодательным собранием Оренбургской области от 19.10.1994 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.parlamentorb.ru/PAGES/index.htm.

375. Устав (Основной закон) Оренбургской области. Принят решением Законодательного Собрания Оренбургской области № 724 от 25.10.2000 г. Оренбург, 2000.50 с.

376. Устав Курганской области утвержден решением Курганской областной Думы N 90 от 1.12.1994 г., изменения внесены от 6.11.2000 г. Электронный ресурс. Режим доступа: httpL//www.humanities.edu.ru/db/msg/61834#2458.

377. Устав Челябинской области принят Законодательным собранием Челябинской области в 1995 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www.businesspress.ru/newspaper/articlemId43aId40943.html.

378. Челябинский государственный педагогический университет. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.kgsu.ru/content/view/76/456.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Подготовка учительских кадров в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX - начала XXI в."

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Кривцова, Людмила Алексеевна

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Кривцова, Людмила Алексеевна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Подготовка учительских кадров в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX - начала XXI в."

Список научной литературыКривцова, Людмила Алексеевна, диссертация по теме "Отечественная история"

Похожие темы диссертаций