автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.05
диссертация на тему: Политическая модель управления рыночными преобразованиями в нефтедобывающей отрасли (региональный аспект)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политическая модель управления рыночными преобразованиями в нефтедобывающей отрасли (региональный аспект)"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЙ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи УДК 301(086.5):622.323.001.7

скгилток джл.мнля флть:хоз!!л

ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫМИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ В НЕФТЕДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ (региональный аспект)

22.00.05 - политическая социология

АВТОРЕФЕРАТ диссертации па соискание ученой степени кандидата социологических наук

Тюмень - 1996

Работа выполнена на кафедре социального менеджмента и социальной работы Тюменского государственного нефтегазового университета

Научный.руководитель: -доктор философских наук,

профессор Барбакова К. Г.

• Официальные оппоненты: . -доктор юридических наук

нии Диссертационного Совета К 064.07.04. по присуждению ученой степени кандидата социологических наук в Тюменском государственном нефтегазовом университете по адресу: 625026, г.Тюмень, ул. 50 лет Октября, 38.

профессор Ольков С.Г.; -кандидат экономических ' наук, доцент Зубарев A.A.

Ведущая организация:

- Уральский государственный экономический университет

Защита состоится /3. ОН. . 1996г. в

часов на заседа-

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского государственного нефтегазового университета.

Автореферат разослан "/Л" 1996г.

Ученый секретарь Диссертационного Совета,

кандидат социологических наук Белоножко М.Л.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В процессе глубокого структурного реформирования всех сторон общественной жизни России возникает комплекс проблем, связанных с взаимодействием государства, различных регионов и отдельных субъектов предпринимательства.

Исторически обусловлена приоритетность действий над осознанием этих действий. Существенным является длительность временного разрыва между политическим действием и исследованиями, анализирующими средства, способы и результаты этих действий. В этой связи актуальным представляется теоретико-прикладное исследование, направленное на построение и обоснование оптимальной политической модели рыночных отношений по конечному результату, позволяющее не только дать прогнозную социально-экономическую оценку, но и спроектировать взаимосвязи внутренних и внешних политико-социально-экономических факторов. Методологический подход социального моделирования необходим не только для создания нормативно-прогнозной модели, но и для инвертирования ее как основы социально-политического управления.

Разработка и осуществление мер государственного управления проводится в соответствии с Основными направлениями энергетической политики, России на .период до 2010 года. Данный документ, определяя условия для конструктивного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей в сфере энергетики, ставит основной задачей -проблему структурной перестройки отраслей топливно-

энергетического комплекса.

Конкретным объектом исследования выбрана нефтедобывающая отрасль Тюменского региона, как субъект политических действий.

Пели и задачи исследования . Целью данного социологического исследования является построение политической модели управления рыночными преобразованиями в нефтедобывающей отрасли Тюменского региона на основе качественного и количественного факторного анализа. В ходе исследования в соответствии с целью работы диссертантом были поставлены и решены следующие задачи :

- рассмотрены различные политические, социальные и экономические факторы и их роль в рыночных преобразованиях;

- выявлены определяющие критерии факторного анализа;

- систематизированы цели, способы и инструменты политического регулирования;

- конкретизированы методологические подходы к изучению сущности рассматриваемых явлений;

- определены основные тенденции развития рыночных преобразований в нефтедобывающей отрасли;

- построена политическая модель управления.

Предмет исследования. Взаимосвязь внутренних и внешних полн-тико-социально-экономических факторов, определяющих

функционирование нефтедобывающих предприятий Тюменского региона по конечному результату.

Теоретической основой диссертационного исследования являются работы отечественных и зарубежных ученых: социологов, политологов, философов, историков, экономистов и математиков. Это труды ГЛ. Белова, МА. Мунтяна, Н.В. Иванчук, А.И. Баикиной, P.O. Халфиной, О.М. Мартышина и др. - в области политологии и истории; в области экономики: В.Р. Веснина, И.Н. Герчиковой, В. Гончарова, А. Ott, Н. Тур; в области социологии: В.Г. Андреенкова, Ю.Н. Толстовой, И.И. Елисеевой, Г.В. Осипова и др.

Топливно-энергетический комплекс России характеризуется в работах С. Абабкова, А. Арбатова, Ю. Вершинина, К.Э. Дулькис, ОЛакомовой, В. Лукичева, К.Н. Миловидова, Ю.К. Шафраника, В.И.Зоркальцева, Ю. Бобылева, А. Грибченкова, Г. Золотухина, В.Князева, И.И Лещинец, Т. Лысовой, В. Неверова и др.

Проблемы применения математических методов в социологических исследованиях, системный анализ основных характеристик социальной экспертизы, включая приемы экспертного анализа и диагностики социальных явлений, сведения по теории оценивания и проверки гипотез, анализу корреляции и регрессии, непараметрическим методам, последовательному анализу представлены в научных трудах С.Б. Крымского, А.Г. Аганбегяна, Г.С. Батыгина, Ф.М. Бородкина, ВЛ. Ван-дер-Вардена, Г. Вольда, В.И. Гурьева, Ю.П. Воронина, В.Г. Андреенкова, МДж. Кенделла, Г. Крамера, МА. Гусейнзаде, Дж. Лоули, Г. Шеффе, T.W. Andersona и др.

Эмпирическая база и методы исследования . Эмпирической базой социологического исследования явилась в первую очередь, выборка

данных, характеризующих исследуемое пространство, которая производилась посредством ко'ггент-анализа отчетных документов. При формировании критериев дефиниции диссертант воспользовался данными об ластного комитета по статистике, характеризующими основные функции, условия и результаты работы нефтедобывающих компании за период с 1990 года по 1995 год (1990 год взят за базисный). Была сформулирована политическая модель управления. Действенность и результативность взаимодействия структурных элементов модели изучалась как на качественном, так и на количественном уровне. Количественному анализу подвергались только признаки, которые возможно описать в численном выражении.

Научная новизна. Основным научным результатом диссертации,, определяющим ее принципиальную Новизну, является выработка . методологических принципов и приемов . изучения степени и эффективности влияния политики на процесс рыночных преобразований путем создания политической модели рыночных реформ. В теоретическом плане научная новизна работы заключается в применении факторного анализа результатов деятельности " нефтедобывающих компаний для оценки, формулирования и прогнозирования проблем управления рыночными преобразованиями в отрасли. В прикладном аспекте новизна . диссертационного исследования заключается в разработке научной методики исследования влияния политических, экдномических и личностных факторов на рыночный процесс.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования ее содержания:

- для проведения эффективной социально-экономической политики как на уровне отдельной нефтяной компании, так и на отраслевом, региональном и общегосударственном уровнях. Реальность такого применения подтверждает экспертная оценка результатов диссертационного исследования, в частности, в вопросе прогнозирования оптимального сценария государственного поведения;

- в учебном процессе по различным экономическим курсам.

Апробация работы . Основные положения диссертационной работы были доложены на Межвузовской научно-методической конференции "Совершенствование подготовки специалистов в условиях рыночной экономики" (г.Тюмень, 1995г.), на кафедре социального менеджмента и социальной работы ТГНГУ (г.Тюмень, 1995г.), на Международной научно-практической конференции

"Взаимодействие властных структур и ВУЗов на современном этапе развития общества" (г.Тюмень, 15-20 января 1996 г.).

Правильность концептуального подхода автора к исследуемой проблеме апробирована экспертной оценкой результатов диссертационного исследования.

Структура и объем работы . Диссертация состоит из введения, двух гаав, заключения, списка литературы, 7 приложений. Содержание работы изложено на 223 страницах машинописного текста, включая 3 схемы, 16 рисунков, 93 таблицы, список литературы, содержащий 153 наименования.

Содержание работы

В главе первой исследуются политические факторы и их регулирующая роль в рыночных преобразованиях.

Взаимоотношения политики с экономикой, правом, религией и другими областями жизни обладают причинно-следственным и функциональным характером. Мир политики существует во времени и пространстве, это пространственно-временной континуум, хотя политическое время и пространство весьма специфичны. Сегодня резко возросло влияние глобальных проблем на политику и самой политики на их решение. Такой ступенчатый подход называется "субсидиарным принципом". С правовой точки зрения социальное рыночное хозяйство является двухполюсным, то есть конституция, законы и предписания перемещаются в рамках поля напряжения между "индивидуальным" и "социальным полюсом". Политические отношения

- важнейший интегрирующий регулятор всех общественных отношений

- экономических, социальных, духовных, характера взаимосвязей между их субъектами. Функционирование и развитие политических отношений является обязательным условием функционирования материальных и духовных отношений. Этот тезис подтверждается практикой. Мы не можем изменить социальную, экономическую, духовную жизнь общества, не изменив политическую сферу. Политическая нестабильность так или иначе делает нестабильными все другие сферы общества.

Экономист А.Отг в своем исследовании подчеркивает, что на протяжении нескольких десятилетий промышленно развитые страны занимались "точной настройкой" своей экономики и не уделяли должного внимания микрополитике, то есть политике, направленной на решение проблем, стоящих перед той или иной отраслью. Все это привело к

тому, что теперь они вынуждены одновременно решать две сложные проблемы: проблему макроэкономического развития и проблему помощи отраслям, оказавшимся в кризисном состоянии. А.Огг считает, что вмешательство правительства в дела бизнеса становится оправданным в следующих случаях:

- если этого требуют интересы национальной безопасности;

- если в рыночной системе происходят сбои, вызванные либо внешними факторами, либо иными обстоятельствами;

- если в структуре экономики начинают проявляться признаки несбалансированности, в этом случае правительство должно предпринять меры, направленные на то, чтобы стабилизировать агрегированные экономические показатели или облегчить процесс приспособления экономики к быстро меняющимся условиям.

• В отношениях политики с экономикой можно отметить значительную детерминирующую роль последней в формировании политической власти, но было бы явным преувеличением считать, что экономика всегда определяет политическую область жизни, также как и политика не может рассматриваться как прародительница экономики. Политика и экономика связаны не непосредственно, а опосредованно - через социальные отношения. Экономика обусловливает характер социальной дифференциации общества, а политика завершает требования экономической жизни. Так, будучи формой властно-государственного принуждения, политика сохраняет регулирующие способности по отношению к экономике в тех случаях, когда та или иная хозяйственная проблема приобретает значительный социальный масштаб. Например, сегодня в России без помощи правительства (то есть позитивного политического влияния) в принципе невозможно установить режим хозяйственной конкуренции, утверждение рыночных отношений.

В данном прикладном исследовании я пытаюсь отобразить соответствие инструментов проведения политики и результатов действий субъектов хозяйствования, а также степень влияния внутренних социально-экономических факторов и внешних социально-политических факторов на конечные результаты деятельности нефтедобывающих компаний.

Субъектом политики является государство. Оно состоит из множества институтов, которые обнаруживают более или менее значительную независимость от правительства.

Можно выделить хозяйственно-политические и социально-поли-

тические задачи государства. Причем необходимо сказать о том, что подобное разделение задач может оцениваться как положительное (избежание слишком сильной государственной власти;' уменьшение последствий ошибочных решений; вовлечение большого числа ответственных); однако оно может быть и отрицательным (разрозненность сил, взаимоблокирующие мероприятия; отказ от ответственности).

Представляется возможным различные инструменты государственной политики в сфере хозяйственного регулирования сгруппировать в четыре категории:

1. Помощь, способствующая расширению спроса (государственные закупки, ограничение импорта, поддержка цен, предоставление субсидий, содействие в изучении рынка и страхование).

2. Налоговая и финансовая помощь (прямые ссуды, гарантии по ссудам, налоговые льготы, ссуды по льготному проценту и другие).

3. Помощь предприятиям, способствующая повышению эффективности хозяйственной деятельности (налоговые льготы, техническое содействие, ссуды, гарантии и так далее).

4. Методы, позволяющие увеличить прибыли предприятий (главным образом налоговые льготы). ,

Была рассмотрена политическая модель рыночных реформ, которая включает в себя соотношение субъекта (государства) и объекта (нефтяная компания). В этой связи я отобразила инструменты пребра-зования условий функционирования субъекта как прямую связь, а также количественные и качественные факторы влияния объекта на субъект как обратную связь. Условия, в которых происходят рыночные реформы, зависят от организационно-правовых форм, устанавливаемых в законодательном порядке субъектом исследования (государством).

Для типологического анализа эффективности рыночных реформ использовались методы многомерной классификации.

Типологическим анализом социальных явлений можно назвать метод изучения сложных социальных объектов, состоящий в выделении социально-значимых, качественно отличных друг от друга, внутренне однородных групп этих объектов, характеризующихся совокупностями значений некоторых признаков (типообразующие признаки). При определении признакового пространства для сравнительного анализа исходили из предположения о первоначальной равноправности типообразующих признаков для многомерного

анализа, хотя с общеэкономической точки зрения это и не совсем соответствует истине. •

Исходные данные являются формальным представлением изучаемого объекта. Эти исходные данные вместе с теми их свойствами, которые считаются выполненными в процессе построения типологии, вместе с априорными представлениями о тех типах, которые находились с помощью методов классификации, можно назвать моделью изучаемого явления.

При рассмотрении условий эффективного функционирования нефтяных компаний Тюменского региона, автор воспользовался данными областного комитета по статистике, характеризующие основные функции, условия и результаты их работы:

а) объем продукции (работ, услуг) в действующих оптовых ценах предприятий без налога на добавленную стоимость и акциза, (млн.руб.);

б) среднегодовая стоимость основных производственных фондов (млн.руб.);

в) среднесписочная численность промышленно-производствен-ного персонала (чел.);

г) прибыль по балансу (млн.руб.);

д) себестоимость товарной продукции (млн.руб.);

и) добыча нефти (тыс.тонн);

к) затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг) (млн.руб.).

Все вышеперечисленные характеристики были сведены в таблицы для 36 предприятий за период с 1990 года по 1995 год. В дальнейших исследованиях 1990 год был взят за базисный.

Исходные данные указаны в текстах программ.

Политика правительства в преобразовании собственности и организационной структуры отрасли осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами. Рынок - необходимый и определяющий элемент экономики на различных этапах нашей цивилизации. Он является тем звеном, в котором реализуется связь производства и потребления, определяются потребности общества и возможности производителя, происходит общественная оценка эффективности производства. Это общеизвестная схема. В реальной жизни функции рынка осуществляются в результате действий его участников, где каждый выступает, руководствуясь своими интересами. Для того, чтобы стремление каждого не создавало беспорядочного хаоса, не

нарушало устоев общества, его морали, системы ценностей, а в конечном счете и экономики, - уже тысячелетиями создавались нормативно-правовые основы рыночных преобразований. Во втором пункте первой главы дается подробный обзор истории формирования российского гражданского законодательства. Характеризуется свод законов и нормативных актов, определяющих энергетическую политику России как на федеральном, так и на региональном уровнях, российскую программу приватизации, которая действует с 1992 года. Анализируется отечественный и зарубежный опыт процесса организационно-правовой реструктуризации нефтедобывающей отрасли.

Обращение к мировому опыту показало, что наибольшей конкурентоспособностью и устойчивостью обладают компании, построенные на принципах вертикальной интеграции и объединяющие ряд предприятий "от скважины до бензоколонки". Как правило, организационно такие структуры являются холдингами: "материнская" компания владеет контрольным пакетом акций дочерних предприятий-производителей, управляет и координирует их деятельность, руководствуясь интересами компании в целом. Для развития конкурентной среды создаются вертикально-интегрированные компании. Сегодня в России существует девять вертикально-интегрированных нефтяных ' компаний: "ЛУКойл", "Юкос", "СиДанко", "Восточная нефтяная компания", "Онако", АО "Сургутнефтегаз","Славнефть" и организованные во второй половине 1995 года - 'Тюменская нефтяная компания" и "Сибирская нефтяная компания".

Все они организованы по принципу "от скважины до бензоколонки": добыча, транспортировка, переработка и сбыт готовой продукции с помощью розничной торговли. Сама жизнь подтолкнула нефтедобытчиков к созданию мобильных, комплексных структур, замкнутых на конечный результат. По словам Юрия Шафраника, министра топлива и энергетики, выступавшего на пресс-конференции в Тюмени, в России в скором времени будет двенадцать интегрированных компаний.

На основании данных комитета по статистике Тюменской области была составлена классификация нефтедобывающих предприятий Тюменского региона по форме собственности, организационно-правовой форме, по принадлежности к нефтяным компаниям с 1990 года.

Политические задачи настоящего времени включают:

- смягчение экономических проблемных ситуаций;

- способствование экономическому развитию; -корректировку ошибок в сфере социального регулирования.

Перспективы развития нефтедобывающих компаний в России при условии своевременного создания всей необходимой законодательной базы и грамотного управления достаточно оптимистичны. Однако, на данный момент, когда процесс перераспределения государственной собственности в топливно-энергетическом комплексе России еще не закончен, законодательная база частично еще не создана, а созданные законы не всегда работают, предприятия разобщены с органами планирования и контроля. Этот процесс распространился на взаимоотношения между предприятиями и их подразделениями, и как следствие - резкое падение добычи нефти (за 1994 год по сравнению к 1990 году добыча сократилась на 57,4% ).

Реалистичная оценка перспектив развития Тюменской области на предстоящие 5-10 лет показывает, что роль промышленности по добыче и переработке углеводородов останется подавляющей. Возможности создания здесь других крупных конкурентоспособных производств являются ограниченными. Область объективно заинтересована в наличии крупномасштабной добычи нефти, которая предопределяет массу налоговых сборов. Пока эта зависимость искажается вследствие неудовлетворительного функционирования финансовой системы и массовыми неплатежами. По мере постепенной нормализации расчетов за товары и услуги данная зависимость станет более очевидной.

В главе второй проводится обоснование оптимальной модели рыночных отношений на всех уровнях по конечному результату.

При переходе непосредственно к процессу построения признакового пространства , считается, что этот процесс состоит из двух этапов. Первый этап, построение достаточно информативной системы показателей, характеризующих каждый классифицируемый объект с точки зрения выбранного объекта типологии. Второй этап,- построение для каждого из показателей одного или нескольких индикаторов, значения которых служат числовым выражением показателя. Специфика конкретной решаемой социологической задачи состоит не только в характеристике объекта типологии, но и в исследовании взаимозависи-

мостей как типообразующих, так и классификационных признаков. Как уже говорилось ранее, в качестве объекта типологии в данной работе выбран нефтедобывающий комплекс Тюменского региона.

При выборе типообразующих признаков пришлось столкнуться с определенными сложностями, связанными с определением значений индикаторов. Эти признаки составляют основу строящегося признакового пространства. Выбор определенного основания типологиии обусловливает выбор классификационных признаков, точнее, выбор количественного выражения показателей, характеризующих типообразующие виды деятельности. Рассмотрим формализацию предложенных оснований типологии. В условиях инфляции анализ абсолютных показателей (прибыль; стоимость 1 тонны нефти; выручка от реализации продукции, работ, услуг) может привести к абсурдным результатам. При этом. приведение к сопоставимым ценам (с использованием коэффициента инфляции) тоже не всеща позволяет достичь желаемого результата. Поэтому признаки, характеризующие рассматриваемые объекты представляется естественным определять как относительные - фондоотдача основных фондов; фондоемкость продукции; производительность труда одного работника; рентабельность производства исследуемых объектов.

В качестве генеральной совокупности рассматривался список из 36 нефтегазовых предприятий и компаний, для которых в качестве варианты берется объем добычи нефти (тыс.тонн), среднесписочная численность промышленно-производственного персонала (чел.), фондоотдача (руб.), уровень рентабельности (%), стоимость 1 тонны нефти (тыс.руб.).

Проводится графический анализ взаимозависимостей между вышеуказанными типообразующими признаками. Оказалось, что наиболее компактная зависимость, хотя и с большим разбросом данных, наблюдается между стоимостью 1 тонны нефти и фондоотдачей. Однако эта зависимость не носит линейного характера, поэтому мы не можем характеризовать связь между этими величинами на основании коэффициента рехрессии. Поэтому эмпирическую линию регрессии построить не представляется возможным. Связь между всеми остальными величинами носит еще более сложный характер, с трудом поддающийся количественному описанию на основании только численных значений. В таких случаях важно определить качественный характер взаимосвязи между указанными типообразующими признаками. Для этой цели в литературе рекомендуют применять

ранговую корреляцию. Существование связи между указанными признаками можно оценить на основании коэффициента конкордации (множественный коэффициент ранговой корреляции). Количественный анализ степени связи между признаками оценивают на основании коэффициента Кенделла.

Сделан вывод, что между стоимостью 1т. и годовым объемом добычи нефти связь если и существует, то очень слабая. Наибольшее влияние на стоимость нефти оказывает фондоотдача основных производственных фондов. При этом зависимость обратно пропорциональная - при возрастании фондоотдачи убывает стоимость 1 тонны нефти. Для того, чтобы оценить характер зависимости автором диссертации методом наименьших квадратов была построена аппроксимирующая функция. Определение коэффициентов аппроксимирующей зависимости проводилось с применением ПЭВМ (пакет прикладных программ).

Выявилась слабовыраженная обратно пропорциональная зависимость между среднесписочной численностью промышленно-производственного персонала и стоимостью одной тонны нефти. С экономической точки зрения подобный вывод может показаться внутренне противоречивым, так как увеличение численности влечет за собой увеличение затрат и , соответственно, с большой вероятностью можно было бы утверждать, что это повлечет за собой возрастание исчисляемой на основе этих затрат стоимости одной тонны нефти. Назовем последнюю как необходимую для оправдания затрат предприятия. Однако, реальная или рыночная стоимость одной тонны нефти никоим образом не совпадает с необходимой, во многих случаях расхождение достигает 30%, что наглядно показано на рис. 3. Можно предположить, что сочетание рыночного и дотационного регулирования стоимости продукта и приводит к подобному на первый взгляд парадоксальному результату.

Обнаруженные зависимости лишний раз подтверждают во многом экономически нецелесообразную систему распределения государственных дотаций. Оказывается, что по-прежнему финансируется затратность производства из государственного кармана, хотя вроде бы широко было объявлено об акционировании и приватизации многих компаний. Из вышесказанного нельзя делать вывод о том, что нет необходимости в государственном регулировании цен на нефть, поскольку бесконтрольное колебание стоимости такого базисного для всей экономики продукта в наших условиях может

привести к катастрофическим результатам. Если допустить рост стоимости нефти соответственно с ростом инфляции, это будет опосредованно через производственную цепочку еще в большей степени подстегивать и без того убийственную для российской экономики инфляцию.

Между такими типообразующими признаками как объем добы-стоимоть 1 тонны нефти; численность работников и рентабельность предприятия значимой связи не обнаруживается.

Для анализа динамики и спадов производства, а также их причин были построены диаграммы. Данные представлены на диаграммах по предприятиям и отражены на гистограммах для средних величин по объединениям и Тюменской области в целом.

Вывод о падении уровня производства достаточно очевиден не только для конкретной отрасли, но и в целом по стране. Однако для анализа причин указанного явления полезно было бы исследовать динамику скорости падения производства и сравнить с изменением политической ситуации в стране (рис.1).

Рис. 1 Динамика скорости падения производства 1990-1994 гг.

Необходимо отметить, что определенная стабильность структуры нефтяной компании (например, НК"Сургутнефтегаз", НК"Юкос" созданы на базе уже существовавших объединений) не является дефинитивным критерием, определяющим стабильность

функционирования. Интересным представляется факт, что наиболее стабильно работающая компания НК"Сур1угаефтегаз" является единственной, управленческий персонал которой по-прежнему находится в регионе, тогда как НК"Юкос" управляется из Москвы.

Все это полностью подтверждает правильность изложенного в первой главе тезиса о необходимости региональной политики и регио-

нального подхода к управлению производственными единицами. При этом, вертикальная интегрированность компаний не является помехой, если управленческое звено более приближено к низовому, нефтедобывающему звену. Все вышеизложенное может служить еще одним подтверждением правильности концептуального подхода автора, который исследует нефтедобывающие предприятия в контексте государственной политики.

В среднем по Тюменской области наибольшая скорость падения производства наблюдается в 1992 году (15,8%), в 1993 году - период относительной стабилизации (скорость падения производства падает до 7,9%). В 1994 году наблюдается небольшое возрастание скорости падения производства (11,2%). Период относительной стабилизации с 1992 по 1993 годы совпадает по времени с принятием некоторых жестких рыночных решений как на законодательном, так и на правительственном уровнях. При условии последовательной политики рыночных реформ можно было бы ожигать дальнейшую стабилизацию, что на рис. 1 выразилось бы продолжением характера кривой 1992 -1993 годы до 1995 года. Однако непоследовательность политики реформ привела к дальнейшему увеличению исследуемой характеристики.

Непродуманная ценовая политика государства в процессе реформ явилась дестабилизирующим фактором в социально-экономическом развитии российского предпринимательства. Особенно болезненно такая политика отразилась на состоянии топливно-энергетического комплекса страны. Данный факт нашел наглядное отражение в диаграмме доли затрат, включаемых в себестоимость товарной продукции, в фактической стоимости I тонны нефти нефтедобывающих компаний с 1990 по 1994 годы (рис.2).

1991г.

Рис. 2 Доля себестоимости товарной продукции в фактической стоимости I т.нефти нефтедобывающих компаний

Выше 100% на диаграмме располагаются предприятия, у которых фактические затраты, включаемые в себестоимость продукции, превысили фактическую стоимость 1 тонны нефти, что приводит к убыточности отрасли, которая является основным валютным цехом страны. К наиболее неблагополучным в этом плане нефтедобывающим предприятиям можно отнести АО Варьеганнефтегаз (включая АО Варьеганнефть). Можно увидеть, что стабильно работающие компании удерживают рентабельность производства, что отображается низким уровнем столбиков диаграмм. Тоща как нестабильные компании зачастую работают себе в убыток.

Было проанализировано соотношение стоимости 1 тонны нефти в действующих (оптовых)-ценах и со поставлено, первое со средним уровнем инфляции по нефтедобывающим компаниям (рис.3).

0.2 0.18 0.16 0.14 0.12 0.1 0.08 0.06 0.04 0.02 0

1991г.

1992г.

1994г.

Рис. 3 Динамика стоимости 1 т. нефти с учетом уровня инфляции

Автором сделан вывод о том, что в базовых отраслях нельзя бесконтрольно отпускать цены, поскольку наиболее болезненно последнее скажется именно на самой отрасли производства. Государственная поддержка базовых отраслей, однако, не должна заключаться в государственном управлении производством. Рассматривая кривую, отображающую динамику стоимости 1т.нефти для

НК"Сургутнефтегаз", можно увидеть, что относительная стабильность работы компании обеспечивается не высокими ценами, но их относительно стабильным уровнем (ряд 3, рис.3).

Как видно из диаграммы рис.2, наиболее благополучным с точки зрения рентабельности оказался 1992 год. При этом с 1990 по 19,92 год доля себестоимости товарной продукции в фактической стоимости 1 т.нефти падала, то есть предприятиям было выгодно увеличивать

объёмы производства. Либерализация цен привела к возрастанию доли себестоимости товарной продукции в фактической стоимости 1т.нефти. Причина этого явления наглядно иллюстрируется на рис.3, где видно, что если в абсолютных ценах средняя стоимость 1т.нефти неуклонно возрастает, то в пересчёте средней стоимости 1т.нефти в сопоставимых (с учётом уровня инфляции по области по оптовым ценам) ценах к 1991 году наблюдается возрастание указанного параметра с 1991 по 1992 год и падении с 1992 по 1994 год, что полностью согласуется с вышесказанным. При этом наблюдается прямо пропорциональная зависимость между графиками рис.1, рис.3 и обратно пропорциональная зависимость между графиком рис.2 и двумя предыдущими из перечисленных.

Достаточно очевидным представляется вывод об общности природы всех вышеперечисленных эффектов. Темпы роста средней стоимости 1т.нефти отстают от уровня инфляции, даже если последнюю взять только по оптовым ценам. В этой связи очевидной представляется причина падения рентабельности предприятий в период с 1992 по 1994 год и, как следствие, увеличение скорости падения производства с 1993 по 1994 год. Это, как уже отмечалось выше, практически вернуло отрасль к ситуации 1992 года, что видно из диаграмм рис.1, рис.2. Проводимая .в. изучаемый. период чековая приватизация, как видно из вышеперечисленных диаграмм, не оказала сколько-нибудь заметного влияния ни на динамику скорости падения производства, ни на структуру себестоимости продукции.

Выводы

В контексте рассмотренной политической модели выявлены связи субъект—объект. При этом государство представляется как субъект политического процесса, нефтяная компания - как объект. Необходимо отметить, что нефтяная компания также является объектом деятельности в процессе рыночных реформ. Прямая связь государство - нефтяная компания осуществляется посредством инструментов внутри конкретных условий функционирования. Обратная связь выявляется через количественные и качественные факторы, характеризующие функционирование нефтяной компании. Государство также оказывает влияние на функционирование нефтяной

компании посредством законотворческой деятельности (развитие организационно-правовых форм, правовая база).

Как видно из результатов исследования, декларируемое частичное вмешательство государства на деле означает полное поглощение любых колебаний, вызванных рынком.

Политическая модель рыночных реформ может бьггь применена не только к нефтедобывающим компаниям, но и к любым производственным единицам. Однако, учитывая особую роль отрасли в структуре российской экономике, взвешенная государственная политика по отношению к данной отрасли имеет особое значение. Исследования подтверждают вывод автора о том, что на конечные результаты деятельности нефтяньи компаний (рентабельность и объем производства) влияние внутренних социально-экономических факторов (фондоотдача, стоимость и себестоимость нефти, численность персонала) мало по сравнению с влиянием внешних социально-политических факторов (законы, налоги, цены, дотации).

Если рассмотреть нефтедобывающие компании как подсистему, а их совокупное взаимодействие как систему, то видно, что внутренние социально-экономические факторы, определяя фон деятельности каждой отдельной компании, влияют и на систему в целом, также как внешние факторы каждой подсистемы частично определяют внешний фон системы. Внешние социально-политические факторы, со своей стороны, детерминируют фон системы в целом, интегрируя инструменты государственной политики, развитие организационно-правовых форм объектов, равно как и условия их функционирования. Работоспособность указанной политической модели в большей степени зависит от разумного сочетания горизонтальных и вертикальных связей; степени прямого и обратного взаимодействия субъект - объект; своевременного развития организационно-правовых форм, обеспечивающих оптимальное функционирование объектов политических действий в рамках предложенной модели.

Представленные количественные и качественные факторы, характеризующие результаты деятельности нефтяных компаний, создают предпосылки для дальнейшей политической дифференциации.

Нормально функционирующие рыночные отношения обеспечивают непрерывное регулирование оптимального соотношения двух основных детерминант - государства и субъекта хозяйственно-

экономической деятельности. Целью государственной политики явились бы скорее регуляционные функции, нежели управленческие. На данном этапе исторического процесса, в силу различных факторов, происходит нестыковка, а местами и разрыв внутренних взаимосвязей системы. Внешние факторы, сохраняя свою определяющую роль, становятся подавляющими.

При этом необходимо отметить, что даже существующая законодательно-правовая база могла бы послужить основой конструктивной политики, при условии четкого взаимодействия как государственных, так и административно-хозяйственных элементов структуры.

Дискуссионным остается вопрос о степени государственного вмешательства в социально-экономические процессы, необходимой для продуктивной работы модели.

Для того, чтобы определить господствующие в научной и хозяйственной среде мнения по данному вопросу, а также оценить верность концептуального подхода автора, была проведена экспертная оценка результатов диссертационного исследования. Объективность оценки обеспечивается пропорциональным соотношением представителей научных кругов и руководителей нефтяных компаний. Результаты экспертной оценки показали единодушное одобрение концептуального подхода автора. 10% экспертов, учитывая, что нефтяная отрасль является базовой для российской экономики, заключают, что для эффективного функционирования предложенной политической модели необходимо усилить роль государства. 90% экспертов поддерживают дальнейшую либерализацию политики государства, при этом некоторые отдельно указали на недостаточную действенность уже существующих политических детерминант.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Исследование эффективности и внутренних взаимосвязей функционирования нефтедобывающих предприятий Тюменского региона/ТВ сб.научных трудов Межвузовской научно-методической конференции "Совершенствование подготовки специалистов в условиях рыночной экономики", Тюмень, Март 1995.- 0,2 пл. (в соавторстве)

2. Политические факторы, определяющие развитие нефтедо-

бывающей отрасли /на примере Тюменского региона/УВзанмодействие властных слруюур и ВУЗов на современном этапе развития общества: Материалы международной научно-практической конференции.-Тюмснь, ТГНГУ, ТМК, Январь 1996. - 0,5 пл.

• 3. Политико-экономическая концепция предпринимательства в нефтедобывающей отрасли Тюменского региона/® сб. научных трудов Межвузовской научной конференции "Социально. экономическое развитие Тюменского региона", Тюмень, ТГУ, 1996. -1,5 пл. (в печати) '