автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Политические аспекты регулирования социально-трудовых конфликтов

Введение диссертации1999 год, автореферат по политологии, Соловьев, Анатолий Владимирович

лава 1. Теоретико-методологические и политико-правовые основы регулирования социально-трудовых, конфликтов . 15

1.1 Социально-трудовые конфликты как процесс взаимодействия властных структур с общественными объединениями . 15

1.2. Типология социально-трудовых конфликтов как основа для принятия политических управленческих решений . 69

1.3. Забастовка (стачка) как политическое действие . 88 плава 2. Технологии взаимодействия властных структур с общественными объединениями по регулированию социально-трудовых конфликтов: опыт, проблемы . 118

2.1. Система органов государственной власти по разрешению социально-трудовых конфликтов: становление, функции, эффективность . 118

2. 2. Диагностика и институализация социально-трудовых конфликтов как факторы их разрешения . 137

2.3. Социальное партнерство как мехнизм предупреждения и регулирования социально-трудовых конфликтов . 163 включение . 186 писок использованных источников и литературы . 194 риложения . 208

Введение.

На протяжении 90-х годов XX века Россия переходит к рыночной эко-юмике, многообразию форм собственности и хозяйствования. Происходит это в условиях формирования демократических институтов правления, фавовой базы, новых идеологий. В центре перемен, происходящих в обществе в посткоммунистический период, находится человек труда и соци-шьные группы, слои, взаимодействующие в производственном процессе. Эти субъекты представляют наиболее активную часть общества, принимающую участие не только в процессе его социализации, но - и в полити-юском процессе.

Общественные организации, выражающие интересы трудящихся и рабо-^дателей, предпринимателей, находятся во взаимодействии с властными :труктурами государства. Они прямо или косвенно влияют друг на друга > ходе создания материальных ценностей и экономической базы общества. !пособы такого влияния, давления на властные структуры зависят от ря-1а факторов. К их числу относятся: уровни правого регулирования госу-[арством взаимодействия властных структур с общественными объединенной и их правовой культуры, степень влияния на эти отношения социаль-;о-исторического прошлого, а также степень государственного управления процессами институализации цивилизованных процедур взаимодействия объектов этих отношений. Все это характерно как для отношений, раздевающихся без конфликта, так при его возникновении, протекании.

С момента закрепления в Конституции Российской Федерации положе-:ий о том, что Россия является правовым и социальным государством, * :еред полномочными представителями государства встала задача обустройства жизни общества таким образом, чтобы эти нормы высшего закона траны были не просто буквой закона, а претворялись во всем многооб-'азии общественных отношений. Составной частью задачи построения ражданского общества и социального государства, понимаемого как инс См. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. лит. 1993. тстут регулирования социальных конфликтов разных типов, является интеграция рабочего и профсоюзного движений, работодателей и предпринимателей, их союзов (ассоциаций) в созданную этим государством опре-{еленную систему взаимодействия. В этой системе конфликтное взаимо-1ействие приобретает характер политический, поскольку требования работников и профсоюзов адресуются к властным структурам по поводу их юлитики или принятия (непринятия) политических решений, влияющих на :оциально-трудовые условия и их регулирование.

Актуальность исследования политических аспектов регулирования со-щально-трудовых конфликтов связана с поиском путей достижения поли-'ической устойчивости, преодоления кризиса в отношениях между госу-[арством и обществом; необходимостью формирования более эффективной :истемы органов государственной власти по урегулированию коллективных рудовых споров.* Характерным признаком жизни общества в этот период :вляется социально-трудовой конфликт, приобретающий особую значи-гость, поскольку, с одной стороны, развивается и протекает в сфере, ■де занята большая часть активного населения страны, а, с другой -го последствиями могут стать нарушения стабильности в политической, кономической областях жизни государства и общества. В условиях кри-исного состояния экономики государства и ее отдельных отраслей пре-.отвращение и регулирование социально-трудовых конфликтов становится олитической задачей. Кроме того, основные субъекты трудовых отноше-ий - трудящиеся и работодатели, предприниматели, вливаются в полити-еский процесс построения гражданского общества, а их объединения вы-ажают насущные интересы и потребности социальных групп, слоев.

Внешняя среда, в которой развиваются и протекают социально-трудо-ые конфликты, порождает новые отношения между трудящимися и собст-енниками средств производства. Идет естественный процесс нарастания См. Постановление Правительства РФ "О службе по урегулированию оллективных трудовых споров" от 15.04.1996 N 468./ Собрание законо-ательства РФ. 1996. N 17. Ст.1999.

1ротиворечий между трудом и народившимся, развивающимся капиталом; шивает конфронтационный тип массового сознания трудящихся*. В этих условиях, как бы ни старались идеологи демократических преобразований 1 рыночной экономики уйти от классовых оценок происходящих перемен в збществе, возрождается классовый антагонизм. Следствием трансформаций з сфере трудовых отношений являются объективные рост и изменение характера профсоюзного и рабочего движений, в которых социально-трудовой конфликт выливается в форму крупномасштабных забастовок. Они характеризуют сопротивление трудящихся такой политике развития рыночной экономики, при которой властными структурами игнорируются интересы и законные права социальных групп, слоев.

Взаимодействие властных структур с общественными объединениями по регулированию социально-трудовых конфликтов в современной России как ¡редмет исследования имеет множество сторон и свойств. Он может быть 1зучен с позиций, например, социологии или политологического анализа. )течественная социология конфликта,** как правило, рассматривает вза-шодействие исключительно сторон трудовых отношений на уровне организации (предприятия). При этом, как правило, роль властных структур в регулировании социального конфликта только очерчивается или сводится с указанию на участие в этом процессе органов государственной власти.

В большинстве работ отечественных ученых, как и в обстоятельной -'Социальные конфликты в современной России",*** рассматриваются сос См. Трудовые отношения и коллективные действия в современной 5оссии: политические, правовые и социальные аспекты./ Отв. ред. A.M. Сацва, П.М.Кудюкин, С.В.Патрушев. - М.: Эдиториал УРСС. 1999. С. 122. См., например, Зайцев А.К. Социальный конфликт на предприятии./ Салуга: КаИС. 1993; Шаленко В.Н. Социальный конфликт: Спецкурс. - М.: 1зд-во МГУ.1992; Запрудский Ю.Г. Социальный конфликт. Политолог, ана-шз. - Ростов-на-Дону.: Изд-во Ростов, ун-та. 1992; Основы конфликто-югии: Учеб. пособ. / А. В. Дмитриев, Ю. Г. Запрудский, В. П. Казимирчук, В. I.Кудрявцев. Под ред. В.Н.Кудрявцева. - М.: Юристъ. 1997; Зеркин Д.П. )сновы конфликтологии: Курс лекций,- Ростов-н/Д.: "Феникс". 1998; Румянцев Б.Г. Социально-экономические проблемы регулирования трудовых шоров и конфликтов в условиях рыночной экономики./ Минтруд России. 1нститут труда. - М., 1997. См. Социальные конфликты в современной России (проблемы анализа 1 регулирования).- М.: УРСС, 1999. юяние теории и практики юридической, политической конфликтологии, а пакже конфликты становления рыночных отношений, но при этом не уделяется надлежащего внимания социальным конфликтам в трудовой сфере на фовне отраслей экономики, территорий, республик и федерации. Таким )бразом, из поля исследования выпадают проблемы взаимодействия власт-1ых структур с общественными организациями на таком уровне, где масш-?абы социально-трудовых конфликтов не только существенно отличны от конфликта в организации (предприятии), но представляют угрозу эконо-шческой безопасности отрасли, региона, государства, конституционно-iy строю, политической системе и обществу.

Социальный конфликт развивается, протекает в разных областях об-1ественных отношений. Наиболее значимой из них является трудовая сфе->а или социально-трудовая, * как принято ее именовать в период демок->атических преобразований и перехода России к рыночной экономике. В [сследовании представляется целесообразным использовать понятие "со-[иально-трудовой конфликт", а не - "социальный конфликт в социально-рудовой сфере". Сущность и особенности данного типа конфликтов будут вскрыты в первой главе диссертации.

Конфликты в указанной сфере подразделяются по критерию их юриди-:еской оценки - на индивидуальные и коллективные трудовые споры.** ;оллективные трудовые споры в отличие от индивидуальных могут возни-;ать, протекать на разных уровнях отношений. К их числу относят: ) уровень организации*** (предприятия), на котором заключается кол-:ективный договор; 2) территориальный, отраслевой, республиканский и р. уровни, на которых заключаются социально-трудовые отношения регу-ируются соглашениями; 3) федеральный уровень, на котором заключаются См. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии перспективы./ Под общ. ред. Акимова А.К., Волгина H.A.- М.: Молодая вардия. 1996. С.24. См. Ст. ст. 201-220 КЗоТ РФ. / Комментарий к КЗоТ РФ. - М.: «Вер-,икт>>. 1993. С. 283-294. Согласно ГК РФ понятие "организация" является обобщающим для редприятия, организации, учреждения.

-.7 соглашения генеральное, отраслевое и пр.*

Начиная с 1991 года, особенностью социальных конфликтов является :о, что они развиваются и происходят в границах взаимодействия власт-1ых структур с общественными организациями, получившего название "со-щальное партнерство".**

Проблематика социально-трудовых конфликтов в условиях переходного юриода от тоталитаризма к демократии имеет политические аспекты и вызывает интерес в связи с тем, что в условиях становления демократи-юской формы правления и социального государства от институтов, орга-юв последнего зависят управление взаимодействием различных социаль-1ых групп, классов в их борьбе за политические, экономические и другие ресурсы с позиций стабильности государственной и политической ;истемы, и построения гражданского общества.

Представляет научный интерес подход к конфликтам в социально-тру-ювой сфере В.А.Мальцева, который относит их к числу внутриполитичес-сих конфликтов, и считает что, они детерминированы межклассовыми от-юшениями в данной сфере и являются независящими от наличия системы 'социального партнерства".*** Рассматривая данную проблему, политолог 1рямо**** причисляет конфликты в трудовой сфере к политическим конф-шктам, происходящим на групповом уровне в связи с реализацией социальными субъектами своих интересов, т.е. по поводу политики.

Рассматривая политические процессы и прямое действие в политике, )яд политологов обращает внимание на забастовку, включая ее в пере-юнь форм политической активности граждан без раскрытия особенностей Ст.19 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" (1995. ,76-ФЗ). См. Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. Ст.4558. См. Указ Президента РФ N 212 от 15 ноября 1991 г. "О социальном гартнерстве и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)". 5едом. Съезда народн. деп. РСФСР и Верх. Сов. РФ. 1991. N 47. Ст.1611. *** См. Мальцев В.А. Основы политологии: Учебник для вузов". - М.: 1ТРК РСПП. 1997. С. 401, С. 411. Косвенно конфликты в трудовой сфере относятся к числу политических в работе Глуховой A.B. ^'Типология политических конфликтов"- Воро-юж: Изд-во Воронеж, госуд. ун-та. 1997. С. 29, С. 69, С. 85, С. 87. замого понятия, без анализа характера взаимодействия субъектов политического процесса. Иной раз авторы не аргументируют свою позицию, тго создает ситуацию их недопонимания как, например, в случае определения забастовки "средством массового поражения в политике".* По нашему мнению, эта коллективная акция трудящихся никак не может быть способом достижения "массового поражения в политике". Забастовка при определенных условиях, скорее, может быть индикатором или результатом процессов, происходящих в сфере общественных отношений вследствие принятия (непринятия) политических управленческих решений, касающихся Зорьбы социальных групп и индивидов за материальные блага, изменение статуса, власть, прибыль, перераспределение доходов.

Предупреждение забастовок как стадии социально-трудовых конфликтов, а также регулирование взаимодействия субъектов трудовых отношений являются функцией органов соответствующих ветвей власти. Указанные проблемы лежат в плоскости государственно-административного уп-оавления и трудового законодательства, а политологический аспект анализа регулирования социально-трудовых конфликтов призван вскрыть особый, внутренне противоречивый характер как взаимоотношений субъектов трудовых отношений, так и политики социального взаимодействия, кото-эая интегрирована в функции гражданского общества.

Исторический опыт капиталистического производства демонстрирует устойчивость противостояния между трудом и капиталом, выступления грудящихся против властных структур государства, когда они являются полномочными представителями его экономической, социальной политики аш выступают в качестве представителей стороны предпринимателей. Поэтому в историческом аспекте развития капиталистического производства з западных странах государство, его институты в течение многих десятилетий направляли свои усилия на создание правовой базы взаимодейст См. Демидов А.И., Федосеев A.A. Основы политологии: Учебн. пособие. - М.: Высш. шк. 1995. С. 239. зия властных структур с общественными организациями, защищающими ин-гересы труда и капитала, по предупреждению, профилактике и регулированию социальных конфликтов как функции гражданского общества.

Взаимодействие властных структур с общественными объединениями по разрешению социально-трудовых конфликтов, а также проблемы совершенствования политико-государственного управления органами исполнительной власти разных уровней, призванными урегулировать конфликты, остаются в числе слабо изученных. Остро ощущается необходимость науч-10Г0 анализа особенностей становления, повышения эффективности дея-гельности системы государственной службы по урегулированию коллективных трудовых споров и механизма ее взаимодействия с общественными збъединениями работников, работодателей, предпринимателей и институтами власти. В настоящее время практически отсутствуют комплексные гаучные исследования данных проблем.

Несмотря на обширность научных публикаций о социальных и полити-1еских конфликтах проблемы регулирования противоречий между субъектами отношений в них в значительной мере носят постановочный характер, 1е всегда исследуются в увязке с анализом практики разрешения коллективных трудовых споров и действующего российского законодательства, в котором данному процессу придается особое значение в силу вовлечения з него политических субъектов, институтов, а также приминения политических методов и категорий.

Доминантой общественных отношений посткоммунистического периода 1вляется наличие характерных особенностей реформ, в отличие от рево-1юций, состоящих из методов социальных и политических изменений, зак-тачающихся в использовании правовых, конституционных средств, а также мер, призванных снять имеющиеся противоречия и предотвратить конфликты. Объективно политологическое исследование призвано объяснить принципы, механизмы, технологии процесса взаимодействия, выявить источнии возникновения и развития социально-трудовых конфликтов, определить [х типологию, взаимосвязь с другими политическими феноменами, проис-:одящими вне политической сферы. Настоятельная потребность в такого юда анализе определили выбор объекта и предмета диссертационной ра-юты, целей и задач исследования.

Цель диссертационной работы состоит в выявлении оптимальных спо-юбов политического регулирования социально-трудовых конфликтов, их :стоков в сфере политики переходного периода, типологии, диагностики : институализации, а также определении рычагов профилактики конфлик-'ов с помощью механизмов социльного партнерства и путей повышения эф-юктивности деятельности государственной системы органов по урегулированию коллективных трудовых споров как факторов политической стабильности и престижа власти. В соответствии с целью диссертации ав-■ор предусматривает решение следующих задач: 1) проанализировать тео-'етико-методологические и политико-правовые основы регулирования со-дально-трудовых конфликтов; 2) определить специфику и сущностные ерты социально-трудовых конфликтов переходного периода как имманент-ого феномена политического поля; 3) разработать модель типологии со-иально-трудовых конфликтов современной России как основу для их ре-улирования; 4) выявить отличительные особенности и противоречивость райней стадии конфликтов - забастовки, в политической и общественной изни государств разных формаций (демократия, тоталитаризм, переход-ый период от тоталитаризма к демократии); 5) изучить процесс станов-ения и функционирования российской системы органов государственной ласти по урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов) и характеризовать его на основе сравнения с действующей моделью инсти-ута посредничества и примирения США как неотъемлемую структуру всей олитической системы страны; 6) охарактеризовать процесс взаимодейст-ия властных структур с общественными объединениями по диагностике и

- И шституализации социально-трудовых конфликтов как политический способ IX регулирования; наметить оптимальные пути совершенствования данного троцесса; 7) проанализировать социальное партнерство как механизм тредупреждения, регулирования социально-трудовых конфликтов и особую (юрму общественных отношений на основе политических способов взаимодействия: переговоров, компромиссов и консенсусов; определить харак-герные особенности и эффективность законодательной регламентации процесса взаимодействия властных структур с общественными объединениями ю регулированию социально-трудовых конфликтов как необходимые усло-зия обеспечения политической стабильности общества.

Диссертант определяет в качестве объекта исследования - деятель-дость властных структур и общественных объединений работников и рабо-годателей, предпринимателей в условиях переходного периода; в качестве предмета - процесс становления и развития системы взаимодействия властных структур с общественными объединениями по регулированию социально-политических конфликтов.

С позиций политологического анализа можно раскрыть грани соотно-иений политики социального взаимодействия и практики регулирования социально-трудовых конфликтов, а также - политики государственно-административного управления и практики функционирования органов государственной власти по урегулированию коллективных трудовых споров. 1ри этом появляется возможность в историческом аспекте проанализировать не только становление теории социального конфликта, совершенствование конституционного, государственного законодательства разных зтран, но и отношение к проблеме политического управления социально-грудовым конфликтом, включая его крайнюю стадию - забастовку.

Все указанное позволяет говорить об актуальности данной диссертационной работы. Сложность, многогранность и многоаспектность темы, а гакже наличие прагматической цели обуславливают особенность, своеобзазие диссертационной работы. В ней предпочтение будет отдано 1ескольким направлениям исследования - организационно-правовому ана-шзу обеспечения государством указанного взаимодействия, систем-ю-функциональному анализу государственно-административных органов, физванных осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства и разрешением социально-трудовых конфликтов.

Теоретическую базу диссертации составляет совокупность трудов российских и зарубежных ученых в области политики, истории, философии, социологии, юриспруденции, экономики, государственного управления и сонфликтологии, посвященные реформированию общества, построению граж-1анского общества, а также исследованиям социальных и политических конфликтов, теории политико-властных отношений; Конституция Российской Федерации и конституции зарубежных стран, международные нормы в )бласти прав человека и гражданина; действующее законодательство и юрмативные акты Президента Российской Федерации и Правительства Рос-;ийской Федерации. В работе автор опирается также на известные науч-ю-исследовательские парадигмы, сложившиеся при познании общественно-юлитических отношений, процессов и феноменов.

Методологической основой исследования является совокупность прие-юв и методов, применяемых в политологии и смежных с ней науках, по-штической социологии, теории государства и права, теории государст-;енного управления. Основополагающими принципами проведения настоящею исследования являются: объективность, конкретность, единство тео-1ии и практики, детерменизм. Автор стремится использовать общенаучные [етоды познания политических и социальных процессов, феноменов; мето-;ы сравнительно-правового, системного и структурно-функционального ,нализа, классификации и моделирования, обобщения. При рассмотрении .спектов политического управления социально-трудовыми конфликтами, читается необходимым объектировать предмет исследования, раскрыв как овокупность его внутри- и междисциплинарных связей, так и прямые и шосредованные связи с политической борьбой, столкновениями интересов i потребностей социальных групп, общественных объединений работников i работодателей.

Теоретико-методологические основы исследования подчинены логике юзнания мира политического с позиции безусловного признания необхо-щмости базирования гражданского общества на определенных принципах, ;реди которых выделяются верховенство права, политико-правовое регу-шрование процедур разрешения конфликтов, общие политические методы шализа возникающих противоречий, проблем и их регулирования в целях 'общего блага" адекватными и оптимальными решениями. При этом диссертант соотносит сферу взаимодействия властных структур с общественными )бъединениями с определением поля политики - системой отношений между индивидуальными и коллективными) агентами и институтами, системой, соторой имманентно присуще внутреннее движение и непрерывные установ-гения и разрывы отношений: официальных и неофициальных, зависимости и штономии, сотрудничества и борьбы, протеста и поддержки, силового конфликта и переговоров, агитации и политической рекламы, политических коммуникаций.*

Теоретико-методологические основы исследования подчинены логике юзнания мира политического с позиции, что гражданское общество долж-ю базироваться на определенных принципах,** среди которых диссертант выделяет верховенство права, политико-правовое управление процессом федупреждения и разрешения конфликтов, общие политические методы шализа возникающих противоречий, проблем и их регулирования в целях 'общего блага" с помощью адекватных и оптимальных решений. См. Качалов Ю-Л. Политическая топология: структурирование по-штической действительности,- М.: Ad Marginem. 1995. С. 13. См. Оболонский A.B. Винсент Остром и его философия свободного )бщества. Предисловие в кн.: Остром В. "Смысл американского федера-шзма. Что такое самоуправляющееся общество": Пер. с анг. - М.: ХАрена>>. 1993. С. 13.

В ходе диссертационного исследования подвергаются контент-анализу институции разных стран, включая Россию, законодательные и норматив-ше акты Российской Федерации, ведомственные материалы текущего дело-троизводства министерств, комиссий, тексты соглашений по социально -грудовым отношениям, международные акты Европейской политики по обестечению экономического и социального правопорядка, а также Конвенции, 3екомендации Международной Организации Труда (МОТ) и доклады МОТ о свободе ассоциации и защите права на организацию, включая право на забастовку, и о праве на ведение коллективных переговоров.

В работе необходимо оперировать определенными терминами, которые, з одной стороны, обозначают одинаковые по смысловой нагрузке понятия 1 категории, применяемые как в отечественных науке, законодательстве, гак и в зарубежной практике, а с другой - разнящиеся между собой, зсли их применять исключительно по правилам, например, отечественного материального права. Этим обстоятельством обусловлена необходимость юпользовать в разных частях исследования терминов-синонимов. К их шслу можно отнести: "организация" - "предприятие",* "работники" -'трудящиеся", "работодатели" - "предприниматели",* "объединение работодателей" - "объединение предпринимателей".**

План диссертационной работы построен таким образом, чтобы с помощью отдельных структурных элементов раскрыть основную тему, решить комплекс задач и одновременно продемонстрировать уровень овладения теорией и методами политологии, а также представить авторские разработки, предложения, относящихся к научной деятельности. Диссертация зазбита на две главы, в которые включено шесть параграфов; она имеет заключение, список использованных источников и литературы; приложения. Согласно Гражданскому Кодексу РФ понятие "организация" вмещает з себя административно-хозяйственные единицы как: предприятие, орга-шзация, учреждение В актах Международной организации труда (МОТ), как правило, фименяются термины: 11 трудящиеся", "предприниматели", "союзы (ассо-щации) предпринимателей".

Заключение научной работыдиссертация на тему "Политические аспекты регулирования социально-трудовых конфликтов"

Заключение.

Трудовые отношения и социальный конфликт в сфере производства су-дествуют объективно. Процесс взаимодействия властных структур с об-дественными объединениями по регулированию социально-трудовых конфликтов объективно может влиять на снижение социальной напряженности, язменение престижа политической власти и достижение согласия в сфере общественных отношений, где занята большая часть граждан, потенциально способных повлиять на темпы экономических преобразований и стабилизацию политического строя.

Социальная напряженность, способствующая политизации социально -трудовых конфликтов, характеризуется статистическими данными о количестве забастовок в Российской Федерации за период 1993-1999 гг.: в 1993 г. - 264, в 1994 г. - 514, в 1995 г. - 8856, в 1996 г. - 8278, в 1997 г.- 16025, в 1998 г. - 11162, в первом полугодии 1999 г. - 5746.

Политические аспекты регулирования социально-трудовых конфликтов на современном этапе взаимоотношения властных структур с общественными объединениями находят выражение в следующих тенденциях. Первая тенденция проявляется в активизации и расширении давления профсоюзов н объединений (союзов, ассоциаций) работодателей, предпринимателей на зластные структуры по принятию политических актов и решений. Вторая -зыражается в их оппозиционности по отношению к институтам государственной власти, демонстрируемой в ходе обсуждения проблем социально -экономического развития, регулирования социально-трудовых отношений, юиска конструктивных подходов к разрешению конфликтов, совершенствованию законодательства и нормативно-правовой базы. Третья - характеризуется стремлением ряда общественных объединений при разрешении со-щально-трудовых конфликтов все более целенаправленно защищать свои корпоративные интересы, активно воздействуя в этих целях на органы государственного управления и самоуправления. Четвертая - находит выражение в инициировании развития системы социального партнерства как зажного фактора разрешения конфликтов.

В период реформирования российского общества взаимодействие об-дественных объединений, выражающих интересы работников, с властными структурами можно охарактеризовать как политический процесс по типу "борьба".* Так, например, подводя итоги Всероссийской акции профсоюзов 9 апреля 1998 года Генеральный Совет Федерации Независимых профсоюзов России (ФНПР) постановил: "Признать действия в социально-экономической области Президента, Правительства Российской Федерации, органов власти всех уровней неудовлетворительными <.>. Поддер-кать начатую депутатами Государственной Думы инициативу по объявлению импичмента Президенту Российской Федерации".** Одновременно в план действий профсоюзов, утвержденный указанным постановлением Генерального Совета ФНПР, включено мероприятие, которое может быть охаракте-жзовано как мобилизация и демонстрация силы. В нем идет речь о подготовке к новой (осень 1998 г.) Всероссийской акции профсоюзов путем 'объявления предзабастовочной готовности по всем отраслевым профсоюзам".*** Последнее демонстрирует призыв ФНПР к активным действиям без их соотнесения с нормами закона, согласно которому забастовке должен предшествовать коллективный трудовой спор. В этой связи логичен вывод из нашего исследования, что процесс взаимодействия властных структур с общественными объединениями объективно должен управляться методами политическими: консультациями и переговорами. Одним из возможных результатов такого рода управления, по нашему мнению, может стать за* В заявлении Исполнительного комитета Генеральный Совета ФНПР зт 28 мая 1998 г. указано, что "объединяя трудящихся разных полити-песких убеждений, ФНПР последовательно руководит их борьбой за социально-экономические интересы . ". См. Вести ФНПР. N 5-6 (71-72) лай-июнь 1998. С. 33-34. См. Там же. С. 3. См. Там же. С. 7. ключение моратория на организацию органами профсоюзов и их объединений забастовок на уровне федерации, республик, отраслей, регионов на период экономического кризиса в стране.

В результате нового подхода к составу и формированию Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений* появилась возможность совершенствования процесса взаимодействия властных структур с общественными объединениями по регулирования социальных конфликтов благодаря подключению к деятельности данного института представителей законодательной и судебных властей.

Обращает на себя внимание тот факт, что трудовые отношения и социальный конфликт в сфере производства национального продукта существуют объективно независимо от характера форм правления государством. Процесс взаимодействия властных структур с общественными объединениями по регулированию социально-трудовых конфликтов носит сложный противоречивый характер, во многом связанный с особенностями становления новой государственности, демократических преобразований и изменения политики социально-трудовых отношений. В силу определенных причин политика социального взаимодействия или партнерства, в охранной части которой предусмотрено создание и функционирование государственно-административных органов по урегулированию коллективных трудовых споров, не стала реальным действенным механизмом по предупреждению социально-грудовых конфликтов. По нашему мнению, нельзя управлять социально -грудовыми конфликтами лишь рефлексией о социальном партнерстве и поэтому первоочередной выдвигается задача политического управления. Под гакого рода управлением нами понимается: создание условий для структурирования объединений (ассоциаций) работодателей, предпринимателей î их мотивации с целью изменения характера соглашений по социально Постановление Правительства РФ "О порядке обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и порядке ротации представителей федеральных органов государственной власти в этой комиссии" от 30 апреля 1997 г. i 518 (См. Собрание законодательства РФ. 1997. N 4. Ст. 521). грудовым отношениям в сторону закрепления в них реальных и действенных гарантий и компенсаций для трудящихся как катализаторов конфликтов; создание надлежащей законодательной базы взаимодействия властных структур с общественными организациями по регулированию социально-трудовых конфликтов; изменение условий допустимости активной формы конфликта или политического действия трудящихся - забастовки, на основании сопоставимости их причин и последствий (принцип соразмерности требований); пропаганда тезиса о том, что переструктурирование социальной действительности возможно только при объективном изменении самих субъектов социального взаимодействия.

В условиях современной России органам власти кроме решения общих вопросов политического управления необходимо самостоятельно - без дополнительных побуждений, анализировать состояние уровня достаточности правовой базы, эффективность административного управления органами, в функции которых входит урегулирование социально-трудовых конфликтов. Сегодня, однако, при достаточном уровне социальной неустойчивости, напряженности, конфликтности в обществе, включая сферу трудовых отно-иений, при актуальности политического управления нет научного комплексного исследования процесса взаимодействия субъектов социального партнерства по регулированию социально-трудовых конфликтов, сущности масштабных конфликтов и их активной стадии - забастовок, инициируемых объединениями (ассоциациями) профсоюзов в данный исторический период трансформации российского общества.

Отсутствует сравнительно-правовой анализ легитимации института системы службы по урегулированию коллективных трудовых споров, нормативной базы разрешения масштабных социально-трудовых конфликтов, подвергающих государство и общество угрозе нарушения конституционного строя, экономической безопасности. В данной диссертационной работе предпринята попытка восполнения этого пробела, поскольку демократаческие преобразования российского общества не могут ликвидировать объективные противоречия между трудом и капиталом, выливающиеся в социально-трудовые конфликты. Понимание сущности и типа конфликтов в трудовой сфере, присущих периоду перехода России к рыночной экономике, принципиально важно для принятия полномочными представителями государства, его институтами адекватных мер по регулированию конкретного проявленного конфликта. Учитывая это и отсутствие сформированной отечественной классификации социальных конфликтов в трудовой сфере, в самках данного исследования разработана указанная типология. Она мо-■кет найти практическое применение при рассмотрении коллективных трудовых споров лицами, выступающими в качестве посредников и трудовых арбитров, а также лицами, представляющими государственные органы по то урегулированию коллективных трудовых споров.

В программе правительства Российской Федерации по социально-экономическим преобразованиям страны перед государственно-административными органами поставлена задача по усилению службы содействия урегу-пированию коллективных трудовых споров. Созвучно с ней в диссертационной работе выполнен структурно-функциональный анализ деятельности государственных органов - службы по урегулированию коллективных трудовых споров и Рострудинспекции при Минтруде России, предложен вариант совершенствования государственно-административного управления системой регулирования социальных конфликтов.

На основании исследования нами сделан ряд выводов.

1. Регулированию социально-трудовых конфликтов необходимо уделять постоянное внимание, исходя из задач построения гражданского общества, социального и правового государства.

2. Исследование указанного процесса должно включать в свою струк-гуру анализ основы возникновения антагонистического характера взаимодействия субъектов социально-трудовых отношений, его влияния и пос

- 191 ледствий на общество, политическую власть.

3. Объективно политическое управление процессом регулирования социально-трудовых конфликтов должно начинаться с решения задачи создания надлежащего института - закона. По нашему мнению, данная задача связана с реализацией одной из функций политической системы и включает в себя: проблему совершенствования законодательства о труде, о порядке разрешения коллективных трудовых споров, о коллективных договорах и соглашениях, о местном самоуправлении и органах исполнительной зласти; проблему разработки новых законодательных актов о социальном партнерстве, о союзах (ассоциациях) предпринимателей (работодателей); проблему приведения в соответствие с нормативными актами по передаче полномочий Минтруда России (органа федеральной власти), включая служ-ру по урегулированию коллективных трудовых споров, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; проблему совершенствования правовых актов, регламентирующих деятельность органов федераль-юй исполнительной власти, включая Минтруд России, в ведении которого даходятся служба по урегулированию коллективных трудовых споров и эострудинспекция.

4. Существует объективно необходимость законодательного упорядо-íeния регламентации забастовки. Это упорядочение должно вобрать в серя закрепление в Законе РФ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров":

- терминов "забастовка солидарности", "политическая забастовка", 'соразмерность забастовки", "честная борьба" и пр.;

- правовых норм, регулирующих отношения социальных партнеров на зедеральном, отраслевом и других уровнях в случаях, когда объединения Ассоциации) профсоюзов принимают решения о проведении забастовок общероссийской, отраслевой и пр.;

- правовых норм, регулирующих отношения органа государственной зласти - службы по урегулированию коллективных трудовых споров, с институтами социального партнерства, с президентом и правительством;

- правовых норм, регулирующих механизм институализации примирительных процедур, при возникновении коллективных трудовых споров на федеральном, региональном, отраслевом и других уровнях социального партнерства;

- правовых норм, регулирующих механизм ответственности за организацию, проведение забастовок, создающих реальную угрозу конституционному строю, экономической безопасности отрасли, региона и государства з целом, обороноспособности страны.

5. Необходимо проявление определенной политической воли для принятия соответствующих мер по кардинальному улучшению эффективности деятельности службы по урегулированию коллективных трудовых споров.

Диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие предложения:

1) ускорить разработку федерального закона о социальном партнерстве, в котором должны найти отражение противоречивости, сложности процесса взаимодействия властных структур с общественными объединениями и их нормативное регулирование;

2) принять необходимые меры по изменению и дополнению Закона РФ 'О порядке разрешения коллективных трудовых споров", в т.ч. норм, регламентирующих разрешение конфликтов, которые в настоящее время в законодательном порядке не регулируются (по поводу коллективной защиты индивидуальных прав трудящихся, солидарных действий, признания профсоюзов, в т.ч. в качестве представительных и пр.);

3) в обязательном порядке формировать и укреплять систему государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров на зснове Конституции Российской Федерации и соответствующих нормативных актов о порядке передачи федеральными органами исполнительной власти

- 193 права осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) рассмотреть на уровне Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вопрос о заключении моратория на организацию органами профсоюзов и их объединений забастовок на уровне федерации, республик, отраслей, регионов на период экономического кризиса, определив при этом перечень компенсационных процедур для регулирования социально-трудовых конфликтов.

По нашему мнению, необходимо продолжение политологических исследований, которые с научной и практической точек зрения могли бы содействовать процессам становления, развития системы социального взаимодействия и эффективного превентивного управления конфликтами. В таком плане данная работа может явиться неким ориентиром для углубленного изучения, познания проблем и тенденций взаимодействия властных структур с общественными объединениями в деле решения задачи построения граждаснского общества, правового и социального государства.

- 194

Список научной литературыСоловьев, Анатолий Владимирович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Документы и материалы (в хронологическом порядке).

2. Постановление ЦИК и СНК СССР от 29 августа 1928 г. "Об утверждении правил о примирительно-третейском и судебном рассмотрении трудо-зых конфликтов". Собрание законов и распоряжений РКП СССР. 1928. N 56. Ст. 494.

3. Постановление ЦИК и СНК СССР от 13 января 1929 г. "Об имущественной ответственности профессиональных союзов". Собрание законов и распоряжений РКП СССР. 1929. N 7. Ст.63.

4. КЗоТ РСФСР. Официальный текст с изменениями на 1 октября 1952 г. л с приложением систематизированных материалов. М.: Государственное издательство юридической литературы. 1952.

5. Уголовный кодекс РСФСР. Официальный текст с изменениями на 1 октября 1953 г. и с приложением постатейно-систематизированных материалов. М.: Государствен, изд. юридическ. литературы. 1953.

6. Закон СССР "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" (1989 г.). Вед. Верх. Совета СССР. 1989. N 18. Ст.342.

7. Закон СССР "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" (1991 г.). Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. N 23. Ст.654.

8. Указ Президента Российской Федерации N 212 от 15 ноября 1991 г. "О социальном партнерстве и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)". Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. N 47. Ст.1611.

9. Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" (от И марта 1992 г.). Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Со-зета Российской Федерации. 1992. N 17. Ст.890.

10. КЗоТ Российской Федерации (в редакции от 25 сентября 1992 г. см. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N14. Ст.712, N41. Ст.2254.).

11. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит. 1993.

12. Приказ Минтруда России от 25.10.1993 г. N 57 "О формировании Службы разрешения коллективных трудовых конфликтов при Министерстве труда Российской Федерации". (Официально не опубликован).

13. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. (Утвержден Законом РФ от 30 ноября 1994 г. Закон N 51-ФЗ).

14. Указ Президента РФ от 20 июля 1994 г. N 1504. "Об утверждении Положения о Федеральной инспекции труда при Минтруде России (Рострудинспекции). Собрание законодательства РФ. 1994. N 13. Ст.1476.

15. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" от 01.12.1994. N 1323. Собрание законодательства РФ. 1994. N 33. Ст. 3443.

16. Закон РФ "Об общественных объединениях" (1995 г.). Собрание законодательства РФ. 1995. N21. Ст.1930.

17. Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (от 28.08.1995 N 154-ФЗ). Собрание законодательства РФ. 1995. N 31. Ст.3506.

18. Закон РФ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров". Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. Ст.4557.

19. Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" (в редак. от 15.11.1995. 175-ФЗ). Собран, законодат. РФ. 1995. N48. Ст.4558.

20. Закон РФ "О некоммерческих организациях" (1995 г.). Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст.145.

21. Закон РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст.148.

22. Указ Президента Российской Федерации N 777 от 26 мая 1996 г. "О первоочередных мерах по снятию социальной напряженности в Печорском угольном бассейне". Собрание законодательства РФ 1996, N 22. Ст.2669.

23. Указ Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 г. N 934 "О подготовке программы социальных реформ". Собрание законодательства РФ. 1996. N 26. Ст.3062.

24. Постановление Правительства РФ "О службе по урегулированию коллективных трудовых споров" от 15.04.1996. N 468. Собрание законодательства РФ. 1996. N 17. Ст.1999.

25. Постановление Минтруда России от 17.12.1996 г. N 17 "О предоставлении подразделениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по урегулированию коллективных трудовых споров". Бюллетень Минтруда России. 1997. N 1.

26. Указ Президента Российской Федерации от 21.01.1997 г. N 29 "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". Собрание законодательства РФ. 1997. N 4. Ст.521.

27. Постановление Минтруда России от 29.09.1997 г. N 49 "О внесении изменений и дополнений в приложение к постановлению Минтруда России от 17.12.1996 N 17". Бюллетень Минтруда России. 1997. N 10.

28. Забастовки на предприятиях и в организациях Российской Федерации в 1990-1995 гг. М.: Госкомстат России. Вычисл. центр (ВЦ). 1996.

29. Монографии, сборники научных трудов, брошюры.

30. Аверьянов А.Н. Системное познание мира: Методол. проблемы.- М.: Политиздат. 1985.

31. Аверьянов Л.Я. Социология: что она знает и может. М.: <<Социолог», 1993.

32. Александров Н.Г. Советское трудовое право. М.: Государ, изд-во. юридической литературы. 1963.

33. Алексеев H.H. Русский народ и государство. М.: <<Аграф>>. 1998.

34. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. 3-е изд., пе-рераб. и доп. М.: Юрид. лит. 1996.

35. Американская социология: Перспективы, проблемы, методы. Сборник статей. Сокр. пер. с англ. В.В.Воронина и Е.Н.Зиньковского. Ред. и вступ. статья д-ра фил.наук Г.В.Осипова М. "Прогресс". 1972.

36. Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость, (теоретико-прикладной анализ) М.: Инфомарт. 1996.

37. Анохин М.Г., Комаровский B.C. Политика: возможность современных технологий. М. : Изд-во РАГС. 1998.

38. Арон Р. Этапы развития социологической мысли./ Под общ.ред. и пред. д.ф.н. П. С. Гуревича; Пер. с фр. А. И. Рычагов, В.А.Скиба. М. : Издат. группа "Прогресс" - "Универс". 1992.

39. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.- М.: Юрид.лит., 1997.

40. Баглай М.В. Законодательство США в борьбе с забастовочным движением. М.: Госюриздат. 1960.

41. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учеб. для юрид. вузов и факультетов. М. : Изд. группа НОРМА - ИНФРА М. 1998.

42. Белов Г.А. Развитие политических отношений в условиях перестройки. М.: Изд-во МГУ. 1989.

43. Боботов C.B. Буржуазная социология права. М., <<Юридическая литература>>, 1978.

44. Бородкин Ф.М., Коряк Н.М. Внимание: конфликт. 2-е издан. Новосибирск. : Наука. 1989.

45. Будон Р. Место беспорядка. Критика теории социального изменения./ Пер.с фр. М.М.Кириченко. М.: Аспект Пресс. 1998.

46. Бутенко А.П., Миронов A.B. Сравнительная политология в терминах и понятиях. Учеб. пособие М.: НОУ. 1998.

47. Бюллетень профсоюзной кампании против задержек заработной платы в России. N 1. Июль-август 1997 г. М.: ИСИТО.

48. В поисках правды: Ответы на актуальные вопросы./ Ред.-сос. С.В.Захаров. М.: Политиздат. 1990.

49. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебное пособие.- М.: Издательская корпорация <<Jloroc>>. 1998.

50. Васильчук Ю.А. Научно-техническая революция и рабочий класс при капитализме: Углубление противоречий и проблемы классовой борьбы.- М.: Наука. 1980.

51. Глухова А.В. Типология политических конфликтов Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета. 1997.

52. Гордон Л.А. Социальное партнерство в новых условиях.// Трудовые отношения. 1993. N 1(2).- М. Научный Центр социальных проблем труда.

53. Государственная служба России: далог с обществом./ Под ред. B.C. Ломаровского М.: Изд-во РАГС. 1998.

54. Дарендорф Р. После 1989. Мораль, революция и гражданское общест-зо. Размышления о революции в Европе. / Пер. с анг. Л.А.Седов, А.Л.Яковлев. М.: Издательство "Ad Marginem". 1998.

55. Дегтярев A.A. Основы политической теории: Учебн. пособие. М.: Высш. шк. 1998.

56. Зайцев А.К. Социальный конфликт на предприятии./ КаИС, Калуга. 1993.

57. Запрудский Ю.Г. Социальный конфликт. Политологический анализ:- Ростов-на-Дону. Изд-во Ростовского университета. 1992.

58. Зародов К.И. Три революции в России и наше время. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Мысль. 1983.

59. Зарубежная политическая наука (методология, обучение, анализ полит. процессов). / Сб. ст. Отв. ред. Ю. С. Пивоваров М., ИНИОН. 1994.

60. Здравомыслов А.Г. Социальный конфликт: Учеб. пособ. для студен, зысш. учебн. завед. 3-е изд. - М.: Аспект Пресс. 1996.

61. Зеркин Д.П. Основы конфликтологии: Курс лекций. (Серия "Учебники 1 учебные пособия") Ростов-н/Д.: <<Феникс>>. 1998.

62. Иванов В.И. Россия: социальная ситуация и федеративные отношения.- М.: РИЦ ИСПИ РАН. 1998.

63. Иванова В.И. Основы конституционного права Российской Федерации: /чебное пособие. М.: Издательство РУДН. 1998.

64. Ильин В.И. Власть и уголь: шахтерское движение Воркуты (1989-1998 поды). Сыктывкар: Сыктывкарский университет. ИСИТО. 1998.

65. Империализм 70-х годов: углубление общего кризиса./ Издательство (<Мир и социализм)). Прага. 1974.

66. Иноземцев В.Л. За десять лет. К концепции постэкономического об-цества: Научное издание. М.: <<Асабеш1а>>. 1998.

67. Исупов К., Савкин И. Русская философия собственности (ХУП-ХХ вв.)- СПб. СП "Ганза", 1993.

68. Каленский В.Г. Социальное законодательство Англии. М.: <<Нау-<а>>. 1969.

69. Каргалова М.В. Протестующее поколение. М.: "Мысль". 1987. Каримский А.М. Проблемы гуманизации в современной американской философии. Изд-во МГУ. М., 1978.

70. Карпухин Н.Д. Капиталистическая эксплуатация сегодня: Вопросы теории и практики организации труда. М.: "Мысль". 1982.

71. Катульский Е. Д., Зубкова А.Ф., Румянцев Б.Г. Регулирование трудо-зых отношений в рыночной экономике. М.: "Информцентр-Директор" газеты "Экономика и жизнь"; НИИ труда. 1997.

72. Качанов Ю.Л. Политическая топология: структурирование политической действительности, М.: Ай Ма^шет. 1995.

73. Киселев И.Я. Современный капитализм и трудовое законодательство.- М.: <<Юридическая литература)). 1971.

74. Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России.- М.: <<Луч>>. 1998.

75. Кодекс об административных правонарушениях РФ М.: Фирма (<СПАРК>>. 1995.

76. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: Редак. жур. <<Хозяйство и право>>, Фирма <<СПАРК>>. 1995.

77. Конвенции и Рекомендации, принятые Международной конференцией груда с 1967 года. В 2-х томах. Международное бюро труда, Женева. 1983.// Отпечатано В/О "Внешторгиздат", СССР.

78. Конституции зарубежных стран. Американский континент. Ер.: 4зд-во <<Мхитар Гош>>. 1998.

79. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х том. Т.З. Ответ, ред. Б.А.Страшун. М.: Изд. БЕК. 1997.

80. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит. 1993.

81. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий./ Зтв. ред. В. А. Четвернин. М., 1997.

82. Конфликтология / Под ред.А.С.Кармина. СПб.: Издательство (<Лань>>. 1999.

83. Конфликты и согласие в современной России (социально-философский анализ). М.: ИФРАН. 1998.

84. Кравченко А. И. Социология менеджмента: Учеб. пособие для вузов.- М.: ЮНИТИ. 1999.

85. Крестьянинов А.Н. Рабочее движение в современной России и профсо-озы: На примере металлургической промышленности. 1985-1995 гг. М.: 1рофцентр "Союзметалл". 1995.

86. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, эешения, технологии. М.: Аспект Пресс. 1997.

87. Лебон Г. Психология социализма./ Пер.с франц. СПб.: Макет. 1996.

88. Ленин В.И. Сочинения. Издание четвертое. М.: Государственное издательство политической литературы. 1951.

89. Лиманская Т.И. Школа Витке./ Информационный бюллетень Минхимпрома ХСР. Выпуск N 7. 1990. М. НИИТЭХИМ.

90. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, геория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль: Подати., 1997.

91. Мальцев В. А. Основы политологии: Учебник для вузов. М.: ИТРК ЭСПП. 1997.

92. Маркс К., Энгельс Ф. Избранные сочинения. М.: Издательство политической литературы. 1984.

93. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Издательство политической литературы. 1973.

94. Материалы конференции "Человек: социальная политика, социальное партнерство". М.: Академия труда и социальных отношений. 1997.

95. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. М.: <<Российская политическая энциклопедия)) (РОССПЭН). 1997.

96. Мельник В.А. Политология: Учебн. 2-е изд., перераб. и доп. -Линек: Выш.шк. 1997.

97. Михеев В.А., Пономаренко Б.Т. Государственная служба: регулирование конфликтов и социальное партнерство. М., РАГС. 1996.

98. Муцинова Н.А. Трудовое право развивающихся стран. Учебное посо-Зие,- М.: Изд-во Ун-та дружбы народов. 1989.

99. На пути к социальному партнерству./ Спец. приложен, к бюллетеню ''Конституционный вестник". Руковод. автор, кол-ва Гордон Л. А., 1993,

100. Нечипоренко Л.А. Буржуазная "социология конфликта".- М.: Политиздат. 1982.

101. Новейший философский словарь./ Сост. А.А.Грицанов Минск: Изда-гельство В.М.Скакун. 1998.

102. Новое в законодательстве о коллективных договорах и соглашениях, фактический комментарий. М.: МГП <<ЭРУС>>. 1992.

103. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып.2.- М.: Манускрипт, Юрайт. 1998.

104. Новые перспективы трипартизма в Европе.//Социальное партнерство з действии. Пресс-релиз. Вып. N И (31). 1992,- М.: Пресс-центр ВКП.

105. Нуртдинова А.Ф., Окуньков A.A., Френкель Э.Б. Комментарий к за-шнодательству о социальном партнерстве. М.: Юристь. 1996.

106. Обзор законодательств по труду и социальному обеспечению./ Министерство труда и социального порядка Германии. Выпуски 2, 3. М.: Г00 Центр Обработки Информации. 1995.

107. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправ-пяющееся общество: Пер. с анг./ Предисл. А.Оболонского. М.: <<Аре-ia>>. 1993.

108. Общая теория прав человека. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук Е.А.Лукашева. М.: Издательство НОРМА. 1996.

109. Основы конфликтологии: Учебное пособие.// А.В.Дмитриев, Ю.Г.Запрудский, В.П.Казимирчук, В.Н.Кудрявцев. Под ред. В.Н.Кудрявцева.- М.: Юристь. 1997.

110. Основы политической науки. Учебное пособие для высших учебных за-зедений. Часть 1. М.: Общество "Знание" России. 1994.

111. Основы политологии. Краткий словарь терминов и понятий. М.: 06-цество "Знание" России. 1993.

112. Основы экономической безопасности. (Государство, регионы, предприятия, личность)./ Под редакцией Е.А.Олейникова. М.: ЗАО "Бизнес-пкола "Интел-Синтез". 1997.

113. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. Т.2. Пер. с англ.- М.: <<Прогресс>>. 1985.

114. Политическая теория: тенденции и проблемы. Вып.2 М.:"Луч". 1994. Политическое управление. / М.Г.Анохин, О.В.Гаман, В.М.Горохов и др.- М.: РАГС. 1996.

115. Политическое управление: Сборник научных трудов кафедры политологи и политического управления. М. : Изд-во РАГС. 1998.

116. Политология вчера и сегодня. В.З. М.: Академия общ. наук. 1991. Политология: Курс лекций. Н.П.Деснюк, Т.Г.Соловей, Л.В.Старовойтова и др., 2-е изд. - Минск: НТОО "ТетраСистемс". 1997.

117. Политология: Курс лекций./ Под ред. док. юрид. наук, профес. М.Н. йарченко. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Зерцало. 1999.

118. Политология: словарь-справочник./ Под ред. А. А. Миголатьева.- М.: Издательство ТИТИС". 1994.

119. Политология: энциклопедический словарь./ Общ. ред. и сост. Ю.Н. \верьянов. М.: Московский коммерческий университет. 1993.

120. Портер М. Международная конкуренция: Конкурент, преимущества стран. Пер с англ. М.: Международные отношения. 1993.

121. Права и свободы личности. Международные документы. Комментарии, библиотека Российской газеты. Выпуск. N 19. М. 1998.

122. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для студентов высш. учеб. заведений 3-е изд., перераб. и доп. - М.: \спект Пресс. 1999.

123. Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для современой России./ Перспективы и проблемы России. N 10. 1998. М.: Институт перс-нектив и проблем страны РАЕН.

124. Рациональный выбор в политике и управлении./ Под ред. Л.В.Сморгу-мва. СПб.: Изд-во С.-Петербур. госуд. университета. 1998.

125. Рывкина Р.В. Экономическая социология переходной России. Люди и сеформы. М.: Дело. 1998.

126. Романенко Л.М. Социальные технологии разрешения конфликтов гражданского общества: экзистенциальные альтернативы современной России на пороге третьего тысячелетия. М. : Центр конфликтологии ИС РАН. 998.

127. Российский независимый профсоюз угольщиков организованные действия в условиях реструктуризации угольной промышленности. - М: эосуглепрофсоюз. 1996.

128. Ростиашвили К.Д. Государственные органы посредничества и примирения в США. М.: Наука, 1997.

129. Румянцев Б.Г. Социально-экономические проблемы регулирования трудовых споров и конфликтов в условиях рыночной экономики./ Минтруд эоссии. Институт труда. М., 1997.

130. Рупец В. Мифы и реалии профсоюзного движения современной России. ^Диалог с Сергеем Храмовым).// М., 1996.

131. Сандевуар П. Введение в право. М.: Интратэк-Р. 1994.

132. Санистебан Л.С. Основы политической науки./ Пер. с испан. В.Л.За-солотного. М., 1992.

133. Свобода объединения и коллективные переговоры. Международная кон-редерация труда, 81-я сессия. Междун. бюро труда, Женева. М., 1995.

134. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М.: 'Мысль". 1996.

135. Сивачев Н.В. Правовое регулирование трудовых отношений в США.- М.: "Юридическая литература". 1972.

136. Сморгунова В.Ю. Феномен политического знания: Монография. СПб.: )бразование. 1996.

137. Советсткое общество: возникновение, развитие, исторический финал: 3 2-х т. Т.2. Апогей и крах сталинизма./ Под общ. ред. Ю.Н. Афанасьева. М.: Российск. гос. ун-т. 1997.

138. Современная западная социология. Словарь,- М.: Политиздат. 1990.

139. Соловьев A.B. Практический комментарий закона "О порядке разреше-1ия коллективных трудовых споров". М.: Фонд <<Правовая культура>>. L997.

140. Сорель Ж. Размышления о насилии./ Пер. под ред. прив.-доц. Московского универ. В.М.Фриче. М.: Книгоиздат. "Польза". 1907.

141. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. / Волгин H.A., Карпухин Д.Н., Катульский Е.Д., Костин JI.

142. Майер В.Ф., Ракитский Б. В. и др.; Под общ. ред. Акимова А. К., Волгина H.A. М.: Молодая гвардия. 1996.

143. Социально-трудовые исследования. Выпуск X. Социальное партнерство в переходном обществе: опыт России. М.: Институт мировой экономики 1 международных отношений РАН. 1998.

144. Социально-трудовые исследования. Выпуск XIII. Социальный диалог и социальное партнерство в переходном обществе. М.: Институт мировой экономики и международных отношений РАН. 1999.

145. Социально-экономические аспекты развития забастовочного движения, (в крупн. капитал, странах). М.: Изд-во. <<Наука>>. 1978.

146. Социальное партнерство в действии. // Пресс-релиз. Выпуск N11 :31). 1992. М.: Пресс-центр ВКП.

147. Социальные конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования) .// М. : УРСС, 1999.

148. Социологический словарь. Под ред. Е.М.Бабосова. Минск. 1991.

149. Социологический энциклопедический словарь. На рус., немец., фран. i чешском языках. Редактор-координ. академик РАН Г.В.Осипов М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА. 1999.

150. Струве П.Б. Критические заметки к вопросу об экономическом развитии России. Вып.1. СПб., Новое слово. 1894.

151. Струве П.Б. PATRIOTECA: Политика, культура, религия, социализм./ .ост. В.Н.Жукова и А.П.Полякова; Вступ. ст. и примеч. В.Н.Жукова.- М. : Республика, 1997.

152. Тадевосян Э.В. Словарь-справочник по социологии и политологии.- М.: Знание. 1996.

153. Теория права и государства: Учебник для вузов. Отв. ред. Г.Н.Ма-юв. М.: Издательство БЕК. 1995.

154. Тимофеева Л.Н. Политическая конфликтология. (Учебно-методическое юсобие). М. : РАГС. 1996.

155. Тихомиров Л. Критика демократии./ Вступ. статья и комментарии LБ.Смолина. Оформление М.Ю.Зайцева. М.: Москва, 1997.

156. Трудовое законодательство России. Законодательные акты и комментарии. М.: Изд-во концерна "Профиздат". 1993.

157. Трудовые отношения и коллективные действия в современной России: юлитические, правовые и социальные аспекты. Отв. ред. А.М.Кацва, П. i-Кудюкин, С.В.Патрушев М: Эдиториал УРСС. 1999.

158. Управление предприятием и трудовое право: опыт США./ Научно-ана-штическое обозрение. М.: ИНИОН. 1996.

159. Усенин В.И., Баглай М.В. Правовое регулирование труда и капита-шотических странах (основные тенденции современного буржуазного трудового права). М.: <<Наука>>. 1964.

160. Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика./ Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ. 1995.

161. Философский энциклопедический словарь,- М.: ИНФРА-М. 1999.

162. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика./ Пер. с англ. со 2-го изд. М. : «Дело ЛТД>>. 1993.

163. Хроника рабочего движения. Еженедельный информационный бюллетень \генства социально-трудовой информации (АСТИ). М. : АСТИ.

164. Цыганков П. А., Лучникова С.М. В борьбе против всевластия капитана. М.: Московский рабочий. 1986.

165. Человек и общество: Краткий энциклопедический словарь-справочник ^политология)/ Отв.ред. Борцов Ю.С., научн.ред. Коротец И.Д.- Ростов-на-Дону: издат-во <<Феникс>>. 1997.

166. Чернышевский Н.Г. Сочинен, в 5-ти томах. Т. 5. М.: Издательство 'Правда". 1974.

167. Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс тео-жи и права государства. М.: Дело. 1997.

168. Чичерин Б.Н. Избранные труды СПб.: Изд-во С.-Петербургского шиверситета. 1997.

169. Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. М.: ИНТЕЛЛЕКТ. 1997.

170. Шаленко В.Н. Методы конструктивного разрешения социальных конфлик-гов. Часть 2. Посредничество: Учебно-методическое пособие. М.: 1997.

171. Шаленко В.Н. Социальный конфликт: Спецкурс. М.: Изд-во МГУ. 1992

172. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: (власть и бизнес)./ Отд. жон. РАН.; научн.-ред. совет издательства "Экономика" М.: ОАО "Издательство "Экономика". 1999.

173. Шахтерское движение в июне начале июля 1998 года (информацион-ю-аналитический обзор). - Общественно-политическ. движен. "Шахтеры 3оссии". Москва - июль 1998 г.

174. Шелымагин И.И. Фабрично-трудовое законодательство в России (вторая половина XIX века) М.: Госюриздат. 1947.

175. Шибутани Т. Социальная психология. М., <<Прогресс>>, 1969.

176. Штракс Г.М. Социальное противоречие.- М.: Издат. <<Мысль>>. 1977.

177. Экономика труда и социальные отношения. Курс ключевых лекций./ )тв. ред. и состав. Н.А.Волгин, Б. В. Ракитский. М.: Изд-во РАГС. 1998.

178. Юридическая защита трудовых прав. Библиотека Российской газеты. Зыпуск. N 12. М. 1998.

179. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М.: Изд-во. <<Республи-са>>, 1994.50/50 Опыт словаря нового мышления./ Под общ. ред. Юрия Афанасьева и Марка Ферро,- М.: Издат-во <<Прогресс>>. 1989.

180. Thesis: теория и история экономических и социальных институтов и систем. Весна 1993. Т.1. В. 2.-М. : НАЧАЛА-ПРЕСС. 1993.- 205

181. Монографии, сборники научных трудов, брошюры зарубежных изданий.

182. Almond G.A. A Desclpllne Divided. School and Sects In Political Science. Newbury Park, London, New Delhi: Sage Publications. The ntern. Prof. Publ., 1990.

183. Almond G.A. A Developmental Approach to Political Systems// Political System and Change. Princeton: Princeton Univ. Press, 1986.

184. Carbonnier J. Sociologie juridique. P., 1972.

185. Hain P. Political strikes. The state and trade unionism in Britain. Viking. N.Y., 1986.

186. Himes J. Conflect and Conflect Management. The University of ieorrgia Press, Athens, 1980.1.ts J.W. Managementes handling of strikes. Pretoria: Human Sientes Researth Council. 1984.

187. Parsons T. The Law and Social Control. In: Law and Sociology. The Free Press of Glencoe. 1962.

188. Parsons T. The Political Aspect of Social Structure and Process. V Varieties of Political Theory. N.Y. 1966.

189. Parsons T. E.Shils. Toward a General Theory of Action. New York-ivanston. 1962.

190. Parsons T. and Smelser N. Economy and Society. N.-Y., 1956.

191. Parsons T. An Outline of Social System.// Theories of Society. /. 1-2. Glencoc. Free press. 1962.

192. Sandole D.J.D. and Sandole-Staroste I. (eds.) Conflict Management md Problem Solving: Interpersonal to International Applications. New fork: New York University Press, 1987.

193. Turner St. Conflect in organizations: practical solutions any ma-lager can use. Englewood Cliffs, N.J.Prentice - Hall, 1983.

194. Webster^s Third New International Dictionary of English Language. Springfield (Mass.), 1971.

195. Статьи в журналах, газетах.

196. Анисимов В., Макеев В. Правовая база социального компромисса.// 1еловек и труд. 1998. - N 1.

197. Боброва Е. Урегулирование трудовых и социальных конфликтов нуждается в государственном посредничестве./ Человек и труд,- 1998. N 5.

198. Бочкова Э.В. Американские рабочие и методы управления предприятием.// США экономика, политика, идеология. - 1973. - N 7.

199. Ван Де Флирт Э. Беспомощные помощники: интервенция по разрешению лежгруппового конфликта.// Социальный конфликт.- 1996,- N 1.

200. Волков Ю.Е. Рабочее движение в условиях перехода к экономике сме-панного типа.// СоцИс. 1991. N 12.

201. Воронин А. Задерживают зарплату? Бастуйте!/ Солидарность,- М., 1997 (ноябрь). N 22 (173).

202. Гордон JI. А. Рабочее движение в послесоциалистической перспективе. / СоцИс. 1991,- N И.

203. Желтухин А.И. Социологическая концепция конфликта.// СоцИс.- 1994. N 12.

204. Зайцев А.К. К итогам IX ежегодной конференции Международной ассоциации по управлению конфликтом (IACM).// Социальный конфликт.- 1996. N 2.

205. Иванова Л. Социальные партнеры: паритет прав и обязанностей./ 1еловек и труд. 1999. - N 4.

206. Кравченко А.И. "Мир наизнанку": методология превращения формы.// СоцИс,- 1990. N 12.

207. Малахов С.А. Когда необходимо вмешаться государству?/ ЭКО, 1998.1. J 9.

208. Мастенбрук В. Властные отношения в организации: проблемы и интервенции.// Социальный конфликт.- 1996,- N 1.

209. Мысляева И.Н. Современная идеология и практика социального парт-дерства.// Трудовая декмократия. N И. 1998. М.: Институт перспек-гив и проблем страны РАЕН.

210. Нуртдинова А. Практика заключения отраслевых (тарифных) соглашений.// Хозяйство и право. 1992. - N 12.

211. Платонов Ю.В. Социальные конфликты на производстве.// СоцИс. -L991. N И.

212. Пухов В.Н. Участие рабочих и профсоюзов в совершенствовании трудового процесса и решения социальных вопросов. Рабочий класс и современный мир, - 1981.- N 1.

213. Смелзер Н. Дж. Социология.// СоцИс. 1990. - N 12. Сперанский И.В. Конфликт: сущность и особенности его проявления./ Социально-политический журнал. - 1995. - N 3.

214. Сперанский И.В. Основные виды конфликтов: проблемы классификации. Социально-политический журнал. 1995. - N 4.

215. Соловьев A.B. Забастовка или саботаж?// Хозяйство и право,- 1997.- N 10.

216. Соловьев A.B. Забастовка по-Смоленски.// Социальная защита.- 1997,- N 4 (64).

217. Соловьев A.B. Коллективным переговорам законодательную базу!// Социальный конфликт,- 1994,- N 3.

218. Соловьев А.В. Куда может завести правовой нигилизм. / Человек и груд.- 1998,- N 5.

219. Соловьев А.В. Невыплата зарплаты работникам: индивидуальный или соллективный спор? // Юридический консультант.- 1998,- N 5.

220. Соловьев A.B. Общероссийская забастовка: заметки менеджера по ¡оциально-трудовым отношениям.// Человек и труд,- 1996,- N 4.

221. Соловьев А.В. О некоторых вопросах правотворчества субъектов социального партнерства на отраслевом уровне по проблеме споров, возни-сающих при реализации тарифных соглашений.// Хозяйство и право.- 1996.- N 2.

222. Соловьев A.B. Отраслевые (тарифные) соглашения как средство превентивного управления, профилактики конфликтов в сфере социально-трудовых отношений.// Менеджмент в России и за рубежом.- 1998.- N 6.

223. Соловьев А.В. Посредничество при разрешении коллективных трудо-зых споров.// Человек и труд. 1997,- N 6.

224. Соловьев А.В. Почему забастовка порой заканчивается банкротством федприятия.// Человек и труд. 1997,- N 9.

225. Соловьев А.В. Практические советы по процедуре посредничества в {елях разрешения коллективных трудовых споров./ Социальный конфликт.- 1997,- N 3.

226. Соловьев А.В. Превентивное управление конфликтом: есть ли необходимость говорить об этом?// Человек и труд. 1998.- N 9.

227. Соловьев A.B. РПЛБЖ призывает к забастовке в обход закона. Почему? // Человек и труд,- 1998.- N 8.

228. Соловьев A.B. Суд признал забастовку незаконной. Почему? // Чело-зек и труд. 1997.- N 8.

229. Соловьев А.В. Судебные решения не должны приводить к двоякому толкованию закона. // Человек и труд.- 1998,- N 4.

230. Соловьев A.B. Угроза заявлением./ Социальная защита,- 1998,- N 6. Соловьев A.B. Чтобы не возникло конфликта.// Хозяйство и право.- 1998,- N 5.

231. Соловьев A.B. Что скрывается за термином "работодатель"? // Чело-зек и труд. 1996. - N 5.

232. Стендлинг Г., Смирнов П. Коллективный договор как инструмент социального партнерства.// Проблемы теории и практики управления.- 1995,- N 6.

233. Сулимова Т. Социальный конфликт: возникновение и методы разрешения.// Проблемы теории и практики управления,- 1994,- N 1.

234. Теоретические проблемы социально-трудовых конфликтов (обсуждение за "круглым столом").// СоцИс,- 1991,- N 12,

235. Чернобай П.Д. Социальная напряженность: опыт измерения./ СоцИс.- 1992.- N 7.

236. Экимов А.И. Политические интересы и юридическая наука./ Государство и право, 1996,- N 12.

237. Яковлев Р. Трипартизм и политика заработной платы и доходов в 3оссии.// Человек и труд, 1994.- N 9.