автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Политические аспекты вступления России в ВТО

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политические аспекты вступления России в ВТО"

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РОССИИ

На правах рукописи

ЦВЕТКОВ Руслан Владимирович

ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Специальность 23.00.04 -политические проблемы международных отношений и глобального развития

МОСКВА 2008

003461924

Работа выполнена на кафедре политологии и кафедре философии, истории и культуры Дипломатической академии МИД России

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

ДОЛГОВ

Константин Михайлович,

доктор философских наук, профессор

ВАСИЛЕНКО Ирина Алексеевна,

доктор политических наук, профессор

АЛЧИНОВ Виталий Михайлович,

доктор политических наук

Ведущая организация: Российская академия

государственной службы при Президенте Российской Федерации

Защита диссертации состоится лл^Еу^а 2009 г. в // часов на заседании Диссертационного совета Д 209.001.01 в Дипломатической академии МИД России по адресу: г. Москва, Б. Козловский пер., 4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России.

Автореферат разослан «¿£->> т^ь^^и 5_2008 года.

Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор политических наук С.С.Жильцов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Продолжаются переговоры о вступлении Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию (ВТО), которая на сегодняшний день является наиболее влиятельной структурой, регулирующей мировую торгово-экономическую политику и связанные с ней аспекты других форм международных отношений.

Активизация данного процесса в начале XXI в. стала одним из событий, ознаменовавших начало нового периода в развитии России и явившихся причиной развернувшихся внутриполитических баталий. О необходимости скорейшего вступления России в ВТО неоднократно заявляли представители власти, включая Президента Российской Федерации; о негативных последствиях этого шага много и активно говорили представители бизнес-сообщества.

На сегодняшний день, Россия готовится стать полноправным участником ВТО, оставив позади яркую и напряженную эпоху президентства В.Путина, ставшую в целом определяющей для развития данного процесса. Именно в этот период аббревиатура ВТО прочно укрепилась в средствах массовой информации и стала знакома российской общественности.

Сегодня представляется целесообразным детальный анализ политических аспектов переговорного процесса по вступлению России в ВТО и обозначение потенциальных политико-экономических последствия этого шага. Существующие исследования особенностей полноправного участия России в деятельности ВТО во многом стали отражением напряженных политических споров вокруг процесса вступления, однако пока сконцентрировались в основном на отдельных его составляющих, лишь косвенно затрагивая политическую сторону данного вопроса, что подтверждает актуальность проведенного исследования.

Степень разработанности темы. Острая дискуссия вокруг вступления России в ВТО стала основой для большого числа исследований, затрагивающих, прежде всего, экономические и юридические аспекты данного вопроса. Политические же проблемы, сопутствовавшие переговорному процессу, поднимались в литературе очень редко. При этом существующие

работы, затрагивавшие политические аспекты этой проблемы, либо со временем частично теряли свою актуальность, либо затрагивали лишь узкие сферы переговорного процесса и его составляющих.

Целью настоящего исследования является комплексный политологический анализ состояния и перспектив развития переговорного процесса по вступлению в ВТО с учетом динамично меняющейся ситуации. Представляется перспективным оценить эффективность членства России в организации с точки зрения политической целесообразности, принимая во внимание и экономическую сторону вопроса.

Для достижения поставленной цели в работе решались задачи следующего характера:

1) Проследить историческую линию политических взаимоотношений России с системой ГАТТ/ВТО, рассмотрев структуру организации, ее задачи и функции;

2) Выделить основные политические особенности системы ВТО, изучив процедуру получения членства в организации и функционирование механизма разрешения споров: рассмотреть основные критерии, необходимые для вступления, а также природу и характер обязательств, которые должна взять на себя страна-кандидат; обозначить круг прав и обязанностей, присущих членам ВТО; изучить сущность и механизм работы системы разрешения споров;

3) Выявить особенности политики формирования российской переговорной позиции;

4) Определить на каком этапе вступления находится Россия в настоящее время, а также насколько качественной и всеобъемлющей была проделанная работа, какие сферы она затронула;

5) Проследить влияние внутриполитических изменений на переговорный процесс - эволюцию мнения на курс по вступлению в ВТО со стороны российского бизнеса, федеральных ведомств, общественно-политических организаций и населения страны;

6) Провести анализ воздействия внешнеполитических факторов на ход переговоров (на примере двусторонних консультаций с ЕС, США и Грузией), определив, насколько объективными были переговоры со странами-участниками ВТО;

7) Обозначить основные факторы политико-экономического риска, рассмотрев наиболее важные темы в вопросе готовности российской экономики к вступлению в ВТО;

8) Выявить потенциальные политико-экономические последствия вступления в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах, определив потенциальную роль России в структуре организации;

9) Разработать рекомендации стратегического характера, реализация которых способна оказать позитивное влияние на процесс дальнейшей интеграции страны в международную торгово-политическую систему.

Объект исследования - политические факторы, определяющие переговорный процесс по вступлению Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.

Предметом исследования являются формы и механизмы участия России в международных организациях.

Источпиковая база и литература. В целях объективного и многостороннего изучения поставленного вопроса, были использованы и проанализированы различные источники, в целом раскрывающие ход и отдельные аспекты переговорного процесса. В ходе исследования был изучен широкий круг литературы, условно разделенный на четыре категории:

Первая категория. К ней относится широкий спектр литературы и нормативно-правовых актов, дающих целостную информацию об особенностях функционирования структуры ВТО. Для максимальной эффективности изучения данного вопроса была использована специализированная литература, раскрывающая экономические, юридические и иные аспекты деятельности ВТО1. Достижение объективности выводов и оценок диктовало необходимость проведенного анализа текстов

1 Внешняя торговля России на рубеже веков / Под. ред. С.И. Долгова. М.: Экономика, 2001; Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика. Политика. Практика. М.: АЭРгрупп. 2007; Дюмулен И.И. Международная торговля услугами. М.: Экономика. 2003; Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации. М.: Международные отношения. 2003; Ключников Б. ВТО - дорога в рабство. М: Эксмо, Алгоритм. 2005; Ливенцев H.H., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: Экономика, 2003; Скурко Е.В. ВТО. Введение в правовую систему. М.: Финансы и статистика, 2003.

базовых документов ВТО, аналитических и информационные материалов, затрагивающие вопросы создания и деятельности этой организации, а также условия вступления в нее2. Кроме того, с той же целью были изучены основополагающие российские и международные законодательные акты, договора и соглашения3.

Вторая категория. Представляет из себя выдержки из выступлений, комментариев и интервью официальных лиц, непосредственно вовлеченных в переговорный процесс (бывший Президент В.В.Путин, глава российской переговорной делегации М.Ю. Медведков, бывший министр экономического развития и торговли Г.О. Греф, и др.), а также политологов и экспертов в вопросах международных отношений и мировой экономики (глава РСПП А.Н. Шохин и др.). В данную группу входят тексты специализированных докладов, сфокусированных на проблематике данного исследования4. Использование этих

2 Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ 1947); Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ 1994); Марракешская декларация, 15.04.1994; Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации, 1994; Решение о принятии соглашения об учреждении Всемирной торговой организации и присоединении к нему, 1994; GATS - fact and fiction // World Trade Organization, Geneva, 2001; Trading into the future // World Trade Organization, 2nd Edition Revised, Geneva, 2001.

3 Концепция формирования единого экономического пространства, 19.09.2003; Решение МГС ЕврАзЭС от 13 мая 2002 г. №53 «О совершенствовании взаимодействия государств-членов Евразийского экономического сообщества на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации»; Федеральный закон Российской Федерации от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"»; Федеральный Закон Российской Федерации № 164-ФЗ от 08.12.03 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

4 Доклад РСПП о взаимодействии бизнеса и государства в сфере социально-экономической политики / Под ред. А.Н.Шохина. М:

материалов дало автору исследования возможность получить информацию об официальной позиции руководства страны, сопоставив ее с экспертной оценкой переговорного процесса.

Третья категория. Включает в себя монографии и труды отечественных и зарубежных авторов5, среди которых отдельно следует отметить публикации и работы профессорско-преподавательского состава Дипломатической Академии МИД России -В.М. Алчинова, Е.П. Бажанова, А.Г. Задохина, Т.А. Закаурцевой, К.Н.Кулматова, В.Ф. Ли, В.Н. Матяша, A.B. Митрофановой, О.Г. Пересыпкина, Г.А. Рудова, В.В. Штоля, Г.С.Яскиной и др.6 В данную категорию также входят материалы специализированных конференций, затрагивающих

Российский союз промышленников и предпринимателей, 2007; Aslund

A. Russia's WTO Accession // Testimony at the Hearing on EU Economic and Trade Relations with Russia, Committee on International Trade, European Parliament, Brussels, 21.11.2006; Cooper W.H. Russia's Accession to the WTO // CRS Report for Congress, 17.07.2006.

5 Афонцев С. Присоединение к ВТО: экономико-политические перспективы// Pro et contra, 2002, Т.7., №2; Веркей Ж. Вступление России в ВТО: выбор стратегии // Проблемы прогнозирования, №5 2002; Горбань М.И., Гуриев С.М, Юдаева К.В., Россия в ВТО: мифы и реальность // Вопросы экономики. М: 2002. №2; Свобода К. Присоединение России к ВТО как предмет внутриполитических дискуссий // Политекс, №2, 2006; Современные международные отношения/ под ред. А.В. Торкунова. М.: РОССПЭН. 2001.Hanson S.E. The WTO and Russian Politics// Seattle: National Bureau of Asian Research, Special Report №12, 2007; Katz S., Ocheltree M„ Intellectual property rights as key obstacle to Russias's WTO accession // Washington, DC: Carnegie papers, Carnegie Endowment for International Peace, №73 2006; Rutland P. Russia and the WTO: Deal, or No Deal? // Seattle: National Bureau of Asian Research, Special Report № 12, 2007.

6 Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений// Избранные труды в 3-х томах. М: Научная книга, 2001-2003; Мантусов

B.Б., Мишаков С.С. Страны СНГ в ВТО: процесс вступления, проблемы, перспективы. М.: Наука: Флинта, 2002; Ситников В.О. Интеграция России в глобальную систему ВТО. ДА МИД России М.: Канонъ. 2003; Ситников В.О., Цыкало В.В., Черный В.В. Россия на пути во Всемирную Торговую Организацию. М.: Научная книга. 2000 и

др.;

проблематику, обозначенную в данном исследовании7. На сегодняшний день среди наиболее значимых работ по теме можно отметить исследование специалистов Центра политических технологий «Вступление России в ВТО. Внутриполитические аспекты»8, а также сборник «Russia and the WTO»9, составленный ведущими экспертами и основными участниками переговорного процесса.

Четвертая категория. В нее вошли периодические статьи аналитического и информационного характера, опубликованные в различных средствах массовой информации, как печатных, так и электронных. Несмотря на частичную ангажированность, часто наблюдающуюся во многих современных СМИ, им нельзя отказать в оперативности освещения событий. Сравнительный анализ широкого круга периодических изданий и информационных лент дает возможность выработать качественную и объективную картину интересующего события, служащую основой для дальнейшего анализа.

Помимо перечисленных выше источников, в процессе исследования автор опирается на собственный опыт работы в данном направлении, полученный им на должности сотрудника Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Специализируясь на вопросах внешнеэкономических отношений, автор получил широкое представление об особенностях рассматриваемой проблемы, как технического, так и политического характера.

7 Второй Международный Конгресс «Россия в ВТО: надежды и стратегические возможности». М., Президент-отель, 09.04.2007; Конференция «Надежды и тревоги отечественного бизнеса на пороге вступления России в ВТО». М., Центр международной торговли, 12.05.2005 г.; Конференция Российского союза промышленников и предпринимателей «Взаимодействие бизнеса и власти. 1991 - 2006 гг.». М., 07.02.2007.

8 Бунин И., Зудин А., Иванов О., Макаркин А., Макаренко Б. Вступление России в ВТО. Внутриполитические аспекты. Политком.Ки: информационный сайт политических комментариев, 26.09.2002

9 Barysch К., Cottrell R., Frattini F., Hare P., Lamy P., Medvedkov M., Yasin Y. Russia and the WTO // Centre for European Reform, London, 2002

Положения, выносимые на защиту:

1. Несмотря на свою торгово-экономическую направленность, структура ВТО имеет определенные политические функции и составляющие;

2. Конечные договоренности, достигнутые в ходе процесса вступления России в ВТО, в полной мере отражают объективные потребности страны;

3. Успешная реализация курса на ВТО стала возможна, прежде всего, благодаря инициативе российской власти и ее сильной политической позиции;

4. Основой для наиболее значимых достижений российской стороны в процессе переговоров являлась политическая составляющая;

5. Членство в организации несет превалирующий позитивный эффект как для отечественной экономики, так и для российской политической системы;

6. Наиболее значимые выгоды от вступления для нашей страны лежат в долгосрочной перспективе и имеют политический характер.

Теоретической и методологической основой работы является исторический, системный, структурный и сравнительный анализ, а также метод прогнозирования основанный на профессиональном опыте и эмпирическом исследовании. Все эти методы позволили рассмотреть предмет исследования как комплекс проблем, находящихся в едином процессе, обозначить наиболее характерные особенности изучаемого вопроса, установить их взаимосвязь и взаимозависимость. Данный метод позволил представить объект изучения в его единстве и целостности как составной части политической системы, что способствует нахождению «правил» между взаимодействием различных элементов этой системы.

Научная новизна исследования. Дан комплексный анализ всех политических составляющих вступления России в ВТО, что позволяет говорить о результатах следующего характера:

изучены основные политические особенности переговорного процесса и системы организации;

- обозначены потенциальные последствия вступления в ВТО;

- разработаны актуальные рекомендации по формированию дальнейшей стратегии интеграции России в мировую торгово-политическую систему.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты, могут быть использованы соответствующими государственными органами в процессе разработки стратегических линий дальнейшего развития. Материалы и выводы диссертации могут быть использованы и в учебных целях - в гуманитарных вузах при чтении лекций на спецкурсах, изучающих новейшую политическую историю и проблематику ВТО.

Апробация работы. Основные положения диссертации нашли отражение в 4 опубликованных научных работах автора общим объемом 2 п.л., а также в ходе научно-практических конференций.

Структура диссертации определена целью, задачами и логикой исследования, состоит из введения, четырех глав и заключения, а также списка использованной литературы.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении обоснована актуальность, сформулированы цели, задачи, объект и предмет исследования, определены теоретическая и методологическая основа работы, показаны степень научной разработанности проблемы, апробация и практическая значимость результатов.

Глава I. «Этапы политического формирования ВТО и особенности ее функционирования» концентрируется на изучении структурных особенностей ВТО и ее взаимоотношений с Россией: рассматривается историческая линия взаимодействия СССР/Российской Федерации с системой ГАТТ/ВТО; выделяются критерии для получения членства в организации, а также особенности функционирования механизма разрешения споров.

По мнению одного из ведущих экспертов в области мировой экономики И.Дюмулена, появление ВТО означало важнейший политический поворот в организации международной торговой

системы10. ВТО создана с целью избежать торговых конфликтов, невыгодных для всех вовлеченных сторон. Сложившаяся система является достаточно действенным рычагом регулирования международной торговой политики, о чем говорит факт отсутствия прямых аналогов ВТО. Учитывая наличие обширного опыта взаимодействия России с системой ГАТТ/ВТО, можно утверждать, что наша страна сумела получить достаточное представление обо всех ее особенностях, в том числе политического характера, что благотворно скажется на качестве интеграционного процесса.

Существующая процедура получения статуса члена организации многопланова и состоит из нескольких этапов. Непременным и первоочередным условием вступления в организацию является достижение консенсуса со всеми членами ВТО. Данный фактор, с одной стороны, подчеркивает формальное равенство всех участников в рамках организации, независимо от степени их политического влияния, с другой стороны, создает предпосылки, когда позиция одного члена блокирует принятие нового.

Особенности процедуры вступления в систему ВТО позволяют сделать вывод, что действующая схема получения членства в организации не лишает переговорный процесс политической составляющей. Существующие реалии создают соблазн повысить цену входного билета для стран-кандидатов, предъявляя им условия, лежащие вне торгово-экономической сферы.

Сложность и политизированность процесса вступления отчасти диктуется широким набором возможностей, которые несет в себе членство в организации. ВТО является одной из наиболее значимых организаций, регулирующих международные отношения, и в ее функциях прослеживается четкая политическая составляющая: в системе организации функционирует эффективный механизм, предназначенный для разрешения торговых разногласий, способных привести к серьезному межгосударственному конфликту. Данный механизм

10 Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика. Политика. Практика. М.: АЭРгрупп, 2007. С. 12.

признается наиболее функциональным инструментом, предоставляемым ВТО.

Основной задачей процедур разрешения споров является нахождение такого решения, при котором даже серьезные нарушения являлись бы лишь временными и устранялись как можно скорее. В данном разрезе и проявляется основная политическая функция ВТО - нахождение компромисса, препятствующего развитию конфликтной составляющей.

В Гла ве П «Политические цели и достижения переговорного процесса» рассматриваются особенности действующей переговорной позиции и политические условия, в которых происходило ее формирование, а также конкретные успехи, достигнутые в процессе переговоров.

Нынешний этап процесса вступления России в ВТО начался в 2000 г. Именно с этого момента началось формирование нынешней переговорной позиции России. Набор четко сформулированных целей, которые легли в ее основу, иллюстрирует стремление власти к качественному усилению отечественной экономики и максимально эффективному ее продвижению на мировые рынки.

В процессе переговоров со стороны власти имело место активное привлечение представителей деловых кругов для выработки взвешенной и согласованной позиции, включающей возможные уступки и приоритеты. К диалогу привлекались все заинтересованные представители бизнеса, выражавшие желание принять участие в процессе. Данный факт отражает качественную составляющую правительственного курса на вступление в ВТО.

Правительство Российской Федерации подошло к организации переговорного процесса с позиции реализации приоритетного направления, как во внешней, так и во внутренней политике, что отчетливо проявлялось в ходе формирования переговорной позиции. С целью выделения и согласования целесообразного переговорного пакета, по линии вступления в ВТО было налажено активное взаимодействие как внутри органов государственной власти, так и с отечественным бизнесом. Итоги этих консультаций легли в основу переговорной позиции, что дает основания говорить о легитимном статусе переговорного процесса и его результатов, а

широта поставленных целей и задач - рассчитывать на эффективное его завершение.

За восьмилетний период в стране была проделана значительная работа по всем аспектам переговорного процесса по вступлению России в ВТО: непосредственно в сфере переговоров с членами организации; в нормативно-правовой сфере; в сфере взаимодействия с отечественным бизнесом и экспертными кругами и т.д.

Процесс вступления протекает в естественных рамках: искусственное его форсирование может привести к серьезным негативным последствиям и, наоборот, торможение может привести к невозможности участия в определении и формировании новых правил и процедур в рамках ВТО, что может перечеркнуть все достигнутое сегодня. На сегодняшний день практически отсутствуют скептические оценки в отношении возможности вступления России в ВТО — все указывает на то, что страна рано или поздно станет членом этой организации.

В Главе Ш «Политические аспекты вступления России в ВТО» в исследовании затрагиваются внутриполитические и внешнеполитические аспекты переговорного процесса. Рассматриваются основные особенности переговорного процесса внутри страны: выявляется расстановка сил противников и сторонников вступления, прослеживается стратегия власти в продвижении курса по вступлению в ВТО в контексте государственной линии укрепления вертикали власти. Внешнеполитические аспекты вступления в ВТО изучаются в разрезе двусторонних переговоров с ЕС, США и Грузией; также прослеживается, как переговорный процесс сопрягался с интеграционными процессами на постсоветском пространстве.

Выделяются два направления работы власти на внутриполитическом уровне: во-первых, добиться поддержки деловых кругов; во-вторых, выстроить слаженную систему работы в данном направлении внутри государственных органов.

Курс на интеграцию в ВТО официально становится приоритетным для политики В. Путина, что однозначно подчеркивалось во многих публичных заявлениях бывшего Президента, прежде всего в текстах его Посланий Федеральному Собранию - в четырех из семи посланий получение статуса

члена Всемирной Торговой Организации ставилось в ряд важнейших задач. Тот факт, что вступление России в ВТО приобрело статус приоритета государственной политики и находится под личным контролем Президента, серьезно затруднили открытое противостояние внутри страны.

В переговорном процессе власть ориентировалась, прежде всего, на политическую задачу - обеспечить членство России во Всемирной торговой организации и сумела превратить данный курс в безальтернативный. В ходе изучения роли организаций, объединяющих отечественный бизнес в переговорном процессе, делается вывод, что под политическим контролем власти оказались основные бизнес-объединения, под которыми, в свою очередь, сосредоточились как сторонники, так и противники членства в ВТО. Сложившаяся система помогла сосредоточить основных представителей бизнеса вокруг правительственного курса, для них стало выгоднее не спорить с властью, а сосредоточить усилия на диалоге с целью добиться наиболее выгодных условий членства.

Изменения, произошедшие в российском Парламенте и Правительстве в период с 2002 по 2004 гг., стали важным фактором внутриполитического успеха курса на ВТО. Проправительственная партия «Единая Россия» получает доминирующую роль в Государственной Думе, а формирование Совета Федерации переходит в компетенцию Президента. Вкупе с серьезными перестановками в кабинете министров, эти изменения позволили добиться поддержки вступления в ВТО внутри ключевых ветвей власти.

Расстановка среди сторонников и противников на конечном этапе вступления осталась практически без изменений -фактически ни одна из отраслей не поменяла своей изначальной позиции по вопросу членства в ВТО. При этом отсутствуют какие-либо политические объединения, направленные против курса на вступление в ВТО.

Результаты социологических опросов не позволяют говорить о наличии у российских граждан объективной оценки последствий вступления России в ВТО. Общественная оценка вступления в значительной степени является отражением политической дискуссии вокруг ВТО в средствах массовой

информации, а превалирующее число сторонников говорит о социальном успехе правительственного курса.

Основными факторами, способствовавшими успешной реализации курса на ВТО на политическом уровне называются сильная позиция власти и ее эффективная система взаимоотношений с бизнесом. Кремлевская администрация сумела установить контроль над основной массой участников, вовлеченных в процесс вступления в ВТО. Данный факт лишил противников вступления возможностей эффективно воздействовать на процесс при продвижении своих интересов. Сложившаяся система взаимодействия с бизнесом помогла понизить политическую составляющую в ходе переговорного процесса внутри страны, предоставив, при этом, достаточно возможностей для обозначения объективных интересов деловых кругов.

Успех реализации стратегии интеграции страны в систему ВТО на внутриполитическом уровне фактически стал отражением укрепления вертикали власти. В рамках данного процесса, впервые в современной российской истории была выработана согласованная позиция государства и делового сообщества по столь масштабному и значимому вопросу. Несмотря на напряженную политическую дискуссию, сопутствовавшую ходу переговорного процесса, механизм формирования общегосударственной позиции, обозначившей стратегические интересы в экономике, был создан буквально за несколько лет.

На внешнеполитической арене за последние восемь лет переговоров отчетливо обозначилась расстановка сил. Если в начале 1990-х годов основными союзниками России в процессе ее интеграции в международные институты (включая ВТО) являлись Соединенные Штаты Америки и Европейский союз, то в начале 2000-х годов ситуация кардинально изменилась. Так, в процессе вступления в ВТО наиболее сложности создавались этими оппонентами.

Достижение договоренности с Евросоюзом в 2004 г. стало возможным, в том числе, благодаря политическому размену между сторонами - для России таковым стало подписание Киотского протокола, не относящегося к компетенции ВТО, а потому формально не имевшего никакого отношения к

переговорному процессу. В отношениях с США одной из основных причин замедления общих темпов переговорного процесса стала череда двусторонних политических разногласий, выражавшихся в отсутствии консенсуса вокруг военной кампании американцев в Ираке, а также вокруг ядерных программ Ирана и Северной Кореи. Частично нивелировав внешнеполитические разногласия, Россия добилась подписания в 2006 г. двустороннего соглашения с США.

Несмотря на сохраняющиеся сложности, достигнутые договоренности с ЕС и США являются одними из ключевых результатов переговорного процесса, в значимой степени определяющие его успешное завершение. Однако не только лишь крупные страны-члены ВТО, стоявшие у истоков создания организации и играющие определяющую роль в ее структуре сегодня, имеют рычаги влияния и давления на страны-кандидатов. Опыт последних лет показал, что такой потенциал присутствует и в арсенале гораздо менее значимых участников международных процессов.

Серьезное влияние на ход переговорного процесса оказали сложные взаимоотношения между российской и грузинской сторонами. Летом 2006 г. Грузия объявила о возобновлении переговоров с Российской Федерацией, создав фактически уникальный прецедент, - отмечается, что высказанные претензии носили политический характер и имели мало общего с правилами ВТО. Вспышка вооруженного конфликта между двумя странами в августе 2008 г. и последующее признание Москвой независимости Абхазии и Южной Осетии несколько осложнили процесс вступления России в организацию, но не остановили общий ход переговоров.

Координация вступления в ВТО с бывшими союзными республиками развивается достаточно интенсивно. Можно утверждать, что процесс вступления в организацию стал одним из факторов усиления роли России на постсоветском пространстве: российские переговорные позиции стали основой для вступления в ВТО целого ряда стран-членов СНГ.

Налицо высокая политизированность переговорного процесса. Можно констатировать, что достигнутые официальные договоренности не являются для России гарантией членства в организации - имеющие ся прецеденты показывают, что наши

коллеги располагают возможностями практически в любой момент возобновить переговорный процесс, ожидая новых уступок со стороны кандидата.

Глава IV «Политико-экономические последствия членства России в ВТО» сосредоточена на основных политико-экономических аспектах и перспективах переговорного процесса. Выделяются потенциальные последствия вступления России в ВТО для отечественной экономики.

Стратегическая задача страны вырисовывается достаточно четко - используя членство в организации, необходимо повысить политико-экономическую конкурентоспособность страны.

Делается вывод о высокой степени защищенности основной части наиболее чувствительных отраслей. Данное обстоятельство позволяет утверждать, что наличие скептических мнений о последствиях вступления нередко носит политизированный характер и часто связано с недостатком актуальной информации о ходе переговорного процесса и реализации мер по повышению конкурентоспособности отстающих отраслей.

Существующие комплексные исследования последствий членства в ВТО говорят о нейтрально-позитивных последствиях для России. Однако необходимо отметить, что объективно невозможно абсолютно точно рассчитать экономические последствия вступления. Наиболее красноречивым отражением таковых последствий является реальный опыт ее участников - ни одна из стран-членов ВТО не покидала организацию и не заявляла о том, что испытывает негативный эффект от вступления.

Потенциальные экономические последствия вступления в ВТО несут в себе реальные возможности улучшения хозяйственной деятельности российских производителей. Однако, как показывают результаты опросов, большинство отечественных предприятий до сих пор не имеет объективного представления о последствиях вступления в ВТО.

При наличии рациональной экономической политики, отраслевые последствия от вступления России в ВТО будут иметь превалирующий позитивный эффект. На это указывают многоплановая работа государства по защите основных секторов экономики, а также благоприятный характер системы ВТО.

Предполагается, что членство России в ВТО будет служить залогом преобразований, необходимых для стабильно-интенсивного развития страны.

Набор потенциальных выгод от участия в организации в перспективе может стать важнейшим инструментом развития российской экономической и политической систем. Мы уже фактически функционируем в правовой среде ВТО, при этом в отечественной экономике наблюдается устойчивый рост, а политическая система является стабильной.

Важной задачей для государства в ближайшей перспективе должно стать обеспечение положительных последствий вступления и минимизация возможных потрясений. В новых условиях, диктуемых принятием обязательств по открытию рынка, весомой гарантией реализации подобного сценария будет являться проведение эффективной экономической политики.

Рассматриваются потенциальные политико-экономические последствия и перспективы вступления краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного характера. Основываясь на сопоставлении выгод и издержек от вступления в ВТО, делается вывод, что перспективы достижения благоприятных условий после вступления вполне жизнеспособны и достижимы при условии неизменности достигнутых договоренностей и параллельном проведении работы по совершенствованию экономики.

Наибольший интерес для страны вызывает возможность формирования изменений в международной торговой системе и влияния на процессы внутри нее, которая, на сегодняшний день, у России фактически отсутствует. Членство в организации будет являться сильным рычагом отстаивания своих внешнеэкономических интересов и предоставит возможность эффективно участвовать в дальнейшем формировании глобальной торговой системы, ее структуры и правил. На международной арене вступление России в ВТО рассматривается многими странами-членами организации как дополнительный противовес в сложившейся системе принятия решений, в рамках которой существует целый ряд блоков.

Получение прямых экономических выгод не является основной целью переговорного процесса по вступлению России в ВТО. Наибольший интерес от участия в организации, прежде

всего, представляют политические перспективы. При этом потенциальные преимущества членства могут стать определяющими для дальнейшего развития страны, а возможные риски могут быть нивелированы проведением эффективной государственной политики в условиях достаточного уровня защиты отечественной экономики. Приостановление процесса вступления создает риски потерять возможность участия в формировании новых правил ВТО в рамках готовящегося очередного раунда переговоров, тем самым, сведя на нет многое из достигнутого.

В Заключении отмечаются основные политические особенности переговорного процесса по вступлению России в ВТО и на основе анализа, осуществленного в настоящем исследовании, автор делает следующие обобщения, выводы и предложения:

1) Многолетний опыт функционирования системы ГАТТ/ВТО, а также факт отсутствия ее прямых аналогов позволяют утверждать об эффективности данной организации. Опыт, полученный российской стороной в процессе взаимодействия с системой ВТО, позволяет говорить о наличии достаточного представления о методах эффективного продвижения стратегических интересов внутри организации;

2) Несмотря на «техничность» структуры ВТО и происходящих внутри организации процессов, целый ряд аспектов ее деятельности имеет ярко выраженную политическую составляющую. Так, процедура получения членства в организации хоть и является отработанной, однако несет в себе сложности, связанные с отсутствием стандартов для критериев, предъявляемых странам-кандидатам; существующий же в рамках организации механизм разрешения споров можно назвать основной политической функцией ВТО;

3) Политика формирования российской переговорной позиции диктовалась объективными факторами и ставила своей целью максимально отразить объективные потребности отечественного бизнеса. Стремление Правительства к диалогу с деловыми кругами и опора на их результаты позволяют говорить о легитимном статусе переговорного процесса и его результатов;

4) Можно констатировать, что переговорный процесс проходил в естественных рамках: не было серьезных

предпосылок для его форсирования или торможения. При этом ни одно из направлений не осталось без внимания. На сегодняшний день произведена значительная работа в следующих сферах: двусторонних переговоров, модернизации нормативно-правовой базы, необходимой модернизации экономики, информационной работы;

5) Внутриполитический успех курса на вступление России в ВТО является отражением государственной линии укрепления вертикали власти. Масштабная поддержка данного курса со стороны Правительства и Президента позволила нивелировать усилия противников вступления и сконцентрироваться на качественной стороне вопроса;

6) В процессе двусторонних переговоров по вступлению России прослеживается четкая политическая составляющая. В рамках процесса вступления проходят две линии переговоров: техническая и политическая. В первом случае, между переговорными делегациями идет обсуждение и попытка договориться в официальных рамках. Во втором случае, на самом высоком уровне проходят кулуарные обсуждения политической цены членства России в ВТО, которая, как показывает практика, нередко становится определяющей;

7) Система ВТО создает предпосылки для экономического развития страны, при этом, возможные издержки диктуются конечными договоренностями. Утверждения относительно неизбежной губительности отечественной экономики после вступления, распространенные в отечественной прессе и даже специализированной литературе, нередко являются политизированными, либо не соответствующими действительному ходу переговорного процесса. Для чувствительных отраслей потенциальные негативные аспекты вступления будут частично нивелированы длительным переходным периодом (до 7 лет), а также содействием государства в проведении необходимой реорганизации при сохранении высокого уровня защиты;

8) Россия обладает высоким потенциалом для продвижения собственных интересов на мировой арене через систему ВТО, что представляется возможным при наличии эффективной политико-экономической стратегии. Значение членства в ВТО будет увеличиваться по мере развития процессов глобализации в

экономике. При этом участие в ВТО не окажет негативного влияния на интеграционные процессы в рамках СНГ.

Основываясь на проведенном анализе, автор высказывает ряд рекомендаций:

- Представляется целесообразным сохранить приоритетный статус в отношении курса на вступление в ВТО, но исключив при этом дальнейшие политические уступки в данном направлении и усилив акцент в переговорах с ее участниками на обоюдную выгоду от членства России в организации;

Эффективное использование преимуществ, предоставляемых членством в ВТО, диктует потребность в соответствующих специалистах. В данном разрезе на государственном уровне необходимо организовать систему подготовки квалифицированных кадров, способных обеспечить успешное функционирование в правовой системе организации;

- С целью подготовки чувствительных отраслей к условиям функционирования в ВТО необходимо продолжение совершенствования отечественной промышленной политики, включающей максимальное содействие государства в усилении конкурентоспособности российской продукции;

- Необходимо продолжать информирование бизнеса и населения о достижениях, последствиях и перспективах с целью окончательной деполитизации вопроса. Понимание потенциальных выгод, которые открывает перед страной членство в ВТО, облегчит взаимодействие государства и бизнеса, что, в свою очередь, станет основой для повышения эффективности мер, принимаемых для подготовки к вступлению;

После вступления в организацию представляется целесообразным ориентироваться как на интеграцию в существующие внутри организации альянсы, так и на создание новых объединений. Данная стратегия будет способствовать максимально эффективной реализации интересов России в структуре ВТО;

- В целях эффективной реализации интересов страны в системе ВТО и централизации торговой политики автор считает необходимым создание отдельного органа, в ведении которого будут сконцентрированы основные направления внешнеторговой политики. Аналогичные структуры успешно

функционируют во многих странах-членах ВТО, в том числе в США. Представляется, что наиболее действенным станет организация подобной структуры на базе существующего внешнеторгового блока Правительства России.

Теоретические обобщения и выводы, сделанные в работе, изложены в следующих публикациях автора:

1. Цветков Р.В. Политика определения переговорной позиции России в процессе присоединения к ВТО// Социология власти. М., 2008. №2. (0,5 п.л.) Издание из списка, рекомендованного ВАК

2. Цветков Р.В. Внешнеполитические аспекты переговорного процесса по присоединению России к ВТО // Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы 9-й научно-практической конференции молодых ученых. М.: Восток - Запад, 2007. (0,5 п.л.)

3. Цветков Р.В. Внутриполитический успех курса на присоединение России к ВТО как отражение государственной линии укрепления вертикали власти // Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы 10-й научно-практической конференции молодых ученых. М.: Восток - Запад, 2007. (0,5 п.л.)

4. Цветков Р.В. Политические особенности и перспективы переговорного процесса по присоединению России к ВТО // Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы 11 -й научно-практической конференции молодых ученых М.: Восток-Запад, 2008. 0,5 п.л.

Подписано в печать:

03.12.2008

Заказ № 1523 Тираж - 100 экз. Печать трафаретная. Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш., 36 (499) 788-78-56 www.autoreferat.ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Цветков, Руслан Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ЭТАПЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ФОРМИРОВАНИЯ ВТО И ОСОБЕННОСТИ ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ.

§1.1. История взаимоотношений России и ВТО.

§1.2. Политика получения членства в ВТО и функционирования механизма разрешения споров внутри организации.

ГЛАВА II. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ДОСТИЖЕНИЯ ПЕРЕГОВОРНОГО ПРОЦЕССА.

§2.1. Определение переговорной позиции Российской Федерации.

§2.2. Современный этап переговоров по присоединению России к ВТО.

ГЛАВА III.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО.

§3.1 Влияние политических изменений внутри страны на переговорный процесс.

§3.2 Воздействие внешнеполитических факторов на ход процесса.

ГЛАВА IV. ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЧЛЕНСТВА РОССИИ В ВТО.

§4.1. Отраслевые аспекты присоединения России к ВТО.

§4.2 Политические перспективы членства в ВТО.

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Цветков, Руслан Владимирович

Актуальность темы исследования. Постепенно завершается переговорный процесс о присоединении Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО), которая на сегодняшний день является наиболее влиятельной структурой, регулирующей мировую торговоэкономическую политику и связанные с ней аспекты других форм международных отношений.

Активизация данного процесса в начале XXI в. стала одним из событий, ознаменовавших начало нового периода в развитии России и явившихся причиной развернувшихся внутриполитических баталий. О необходимости скорейшего вступления России в ВТО неоднократно заявляли представители власти, включая Президента Российской Федерации; о негативных последствиях этого шага много и активно говорили представители бизнес-сообщества.

На сегодняшний день, Россия готовится стать полноправным участником ВТО, оставив позади яркую и напряженную эпоху президентства В.Путина, ставшую в целом определяющей для развития данного процесса. Именно в этот период аббревиатура ВТО прочно укрепилась в средствах массовой информации и стала знакома российской общественности.

Сегодня представляется целесообразным детальный анализ политических аспектов переговорного процесса по вступлению России в ВТО и обозначение потенциальных политико-экономических последствия этого шага. Существующие исследования особенностей полноправного участия России в деятельности ВТО во многом стали отражением напряженных политических споров вокруг процесса вступления, однако пока сконцентрировались в основном на отдельных его составляющих, лишь косвенно затрагивая политическую сторону данного вопроса, что подтверждает актуальность проведенного исследования.

Степень разработанности темы. Острая дискуссия вокруг вступления России в ВТО стала основой для большого числа исследований, затрагивающих, прежде всего, экономические и юридические аспекты данного вопроса. Политические же проблемы, сопутствовавшие переговорному процессу, поднимались в литературе очень редко. При этом существующие работы, затрагивавшие политические аспекты этой проблемы, либо 'со временем частично теряли свою актуальность, либо затрагивали лишь узкие сферы переговорного процесса и его составляющих.

Целью настоящего исследования является комплексный политологический анализ состояния и перспектив развития переговорного процесса по вступлению в ВТО с учетом динамично меняющейся ситуации. Представляется перспективным оценить эффективность членства России в организации с точки зрения политической целесообразности, принимая во внимание и экономическую сторону вопроса.

Для достижения поставленной цели в работе решались задачи следующего характера:

1) Проследить историческую линию политических взаимоотношений России с системой ГАТТ/ВТО, рассмотрев структуру организации, ее задачи и функции;

2) Выделить основные политические особенности системы ВТО, изучив процедуру получения членства в организации и функционирование механизма разрешения споров: рассмотреть основные критерии, необходимые для вступления, а также природу и характер обязательств, которые должна взять на себя страна-кандидат; обозначить круг прав и обязанностей, присущих членам ВТО; изучить сущность и механизм работы системы разрешения споров;

3) Выявить особенности политики формирования российской переговорной позиции;

4) Определить на каком этапе вступления находится Россия в настоящее время, а также насколько качественной и всеобъемлющей была проделанная работа, какие сферы она затронула;

5) Проследить влияние внутриполитических изменений на переговорный процесс — эволюцию мнения на курс по вступлению в ВТО со стороны российского бизнеса, федеральных ведомств, общественно-политических организаций и населения страны;

6) Провести анализ воздействия внешнеполитических факторов на ход переговоров (на примере двусторонних консультаций с ЕС, США и Грузией), определив, насколько объективными были переговоры со странами-участниками ВТО.

7) Обозначить основные факторы политико-экономического риска, рассмотрев наиболее важные темы в вопросе готовности российской экономики к вступлению в ВТО;

8) Выявить потенциальные политико-экономические последствия вступления в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах, определив потенциальную роль России в структуре организации;

9) Разработать рекомендации стратегического характера, реализация которых способна оказать позитивное влияние на процесс дальнейшей интеграции страны в международную торгово-политическую систему.

Объект исследования — политические факторы, определяющие переговорный процесс по вступлению Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.

Предметом исследования являются формы и механизмы участия России в международных организациях.

Источниковая база и литература. В целях объективного и многостороннего изучения поставленного вопроса, были использованы и проанализированы различные источники, в целом раскрывающие ход и отдельные аспекты переговорного процесса. В ходе исследования был изучен широкий круг литературы, условно разделенный на четыре категории:

Первая категория. К ней относится широкий спектр литературы и нормативно-правовых актов, дающих целостную информацию об особенностях функционирования структуры ВТО. Для максимальной эффективности ' изучения данного вопроса была использована специализированная литература, раскрывающая экономические, юридические и иные аспекты деятельности ВТО1. Достижение объективности выводов и оценок диктовало необходимость проведенного анализа текстов базовых документов ВТО, аналитических и информационные материалов, затрагивающие вопросы создания и деятельности этой организации, а также условия вступления в нее2. Кроме того, с той же целью были изучены основополагающие российские и международные законодательные акты, договора и соглашения3.

1 Внешняя торговля России на рубеже веков / Под. ред. С.И. Долгова. М.: Экономика. 2001; Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика. Политика. Практика. М.: АЭРгрупп. 2007; Дюмулен И.И. Международная торговля услугами. М.: Экономика. 2003; Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации. М.: Международные отношения. 2003; Ключников Б. ВТО — дорога в рабство. М: Эксмо, Алгоритм. 2005; Ливенцев H.H., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: Экономика, 2003; Скурко Е.В. ВТО. Введение в правовую систему. М.: Финансы и статистика, 2003.

Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ 1947); Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ 1994); Марракешская декларация, 15.04.1994; Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации, 1994; Решение о принятии соглашения об учреждении Всемирной торговой организации и присоединении к нему, 1994; GATS - fact and fiction // World Trade Organization, Geneva, 2001; Trading into the future // World Trade Organization, 2nd Edition Revised, Geneva, 2001.

3 Концепция формирования единого экономического пространства, 19.09.2003; Решение МГС ЕврАзЭС от 13 мая 2002 г. №53 «О совершенствовании взаимодействия государств-членов Евразийского экономического сообщества на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации»; Федеральный закон Российской Федерации от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

Вторая категория. Представляет из себя выдержки из выступлений, комментариев и интервью официальных лиц, непосредственно вовлеченных в переговорный процесс (бывший Президент В.В.Путин, глава российской переговорной делегации М.Ю. Медведков, бывший министр экономического развития и торговли Г.О. Греф, и др.), а также политологов и экспертов в вопросах международных отношений и мировой экономики (глава РСПП А.Н. Шохин и др.). В данную группу входят тексты специализированных докладов, сфокусированных на проблематике данного исследования1. Использование этих материалов дало автору исследования возможность получить информацию об официальной позиции руководства страны, сопоставив ее с экспертной оценкой переговорного процесса.

Третья категория. Включает в себя монографии и труды отечественных и зарубежных авторов , среди которых отдельно следует отметить публикации и работы профессорско-преподавательского состава Дипломатической Академии МИД России - В.М. Алчинова, Е.П. Бажанова, А.Г. Задохина, Т.А. Закаурцевой, К.Н.Кулматова, В.Ф. Ли, В.Н. Матяша, A.B. Митрофановой, О.Г. Пересыпкина, Г.А. Рудова, В.В. Штоля, Г.С.Яскиной и

Российской Федерации"»; Федеральный Закон Российской Федерации № 164-ФЗ от 08.12.03 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

1 Доклад РСПП о взаимодействии бизнеса и государства в сфере социально-экономической политики / Под ред. А.Н.Шохина. М: Российский союз промышленников и предпринимателей, 2007; Aslund A. Russia's WTO Accession // Testimony at the Hearing on EU Economic and Trade Relations with Russia, Committee on International Trade, European Parliament, Brussels, 21.11.2006; Cooper W.H. Russia's Accession to the WTO // CRS Report for Congress, 17.07.2006.

2 Афонцев С. Присоединение к ВТО: экономико-политические перспективы// Pro et contra, 2002, Т.7., №2; Веркей Ж. Вступление России в ВТО: выбор стратегии // Проблемы прогнозирования, №5 2002; Горбань М.И., Гуриев С.М, Юдаева К.В., Россия в ВТО: мифы и реальность // Вопросы экономики. М: 2002. №2; Свобода К. Присоединение России к ВТО как предмет внутриполитических дискуссий // Политекс, №2, 2006; Современные международные отношения/ под ред. А.В. Торкунова. М.: РОССПЭН. 2001.Hanson S.E. The WTO and Russian Politics// Seattle: National Bureau of Asian Research, Special Report №12, 2007; Katz S., Ocheltree M., Intellectual property rights as key obstacle to Russias's WTO accession // Washington, DC: Carnegie papers, Carnegie Endowment for International Peace, №73 2006; Rutland P. Russia and the WTO: Deal, or No Deal? // Seattle: National Bureau of Asian Research, Special Report №12, 2007. др.1 В данную категорию также входят материалы специализированных конференций, затрагивающих проблематику, обозначенную в данном исследовании . На сегодняшний день среди наиболее значимых работ по теме можно отметить исследование специалистов Центра политических технологий «Вступление России в ВТО. Внутриполитические аспекты»3, а также сборник «Russia and the WTO»4, составленный ведущими экспертами и основными участниками переговорного процесса.

Четвертая категория. В нее вошли периодические статьи аналитического и информационного характера, опубликованные в различных средствах массовой информации, как печатных, так и электронных. Несмотря на частичную ангажированность, часто наблюдающуюся во многих современных СМИ, им нельзя отказать в оперативности освещения событий. Сравнительный анализ широкого круга периодических изданий и информационных лент дает возможность выработать качественную и объективную картину интересующего события, служащую основой для дальнейшего анализа.

Помимо перечисленных выше источников, в процессе исследования автор опирается на собственный опыт работы в данном направлении, полученный им на должности сотрудника Министерства экономического

1 Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений// Избранные труды в 3-х томах. М: Научная книга, 2001-2003; Мантусов В.Б., Мишаков С.С. Страны СНГ в ВТО: процесс вступления, проблемы, перспективы. М.: Наука: Флинта, 2002; Ситников В.О. Интеграция России в глобальную систему ВТО. ДА МИД России М.: Канонъ. 2003; Ситников В.О., Цыкало В.В., Черный В.В. Россия на пути во Всемирную Торговую Организацию. М.: Научная книга. 2000 и др.;

2 Второй Международный Конгресс «Россия в ВТО: надежды и стратегические возможности». М., Президент-отель, 09.04.2007; Конференция «Надежды и тревоги отечественного бизнеса на пороге вступления России в ВТО». М., Центр международной торговли, 12.05.2005 г.; Конференция Российского союза промышленников и предпринимателей «Взаимодействие бизнеса и власти. 1991 - 2006 гг.». М., 07.02.2007.

3 Бунин И., Зудин А., Иванов О., Макаркин А., Макаренко Б. Вступление России в ВТО. Внутриполитические аспекты. Политком.Яи: информационный сайт политических комментариев, 26.09.2002

4 Barysch К., Cottrell R., Frattini F., Hare P., Lamy P., Medvedkov M., Yasin Y. Russia and the WTO // Centre for European Reform, London, 2002 развития и торговли Российской Федерации. Специализируясь на вопросах внешнеэкономических отношений, автор получил широкое представление об особенностях рассматриваемой проблемы, как технического, так и политического характера.

Теоретической и методологической основой работы является исторический, системный, структурный и сравнительный анализ, а также метод прогнозирования основанный на профессиональном опыте и эмпирическом исследовании. Все эти методы позволили рассмотреть предмет исследования как комплекс проблем, находящихся в едином процессе, обозначить наиболее характерные особенности изучаемого вопроса, установить их взаимосвязь и взаимозависимость. Данный метод позволил представить объект изучения как единое целое и в качестве составной части политической системы, что способствует нахождению «правил» взаимодействия ее элементов.

Хронологические рамки исследования. Наибольший интерес представляет фаза интенсификации переговорного процесса по присоединению России к ВТО, длящаяся с 2000 года по настоящий момент. При рассмотрении особенностей структуры организации, затрагивается также более ранний период.

Научная новизна исследования. Дан комплексный анализ всех политических составляющих вступления России в ВТО, что позволяет говорить о результатах следующего характера: изучены основные политические особенности переговорного процесса и системы организации;

- обозначены потенциальные последствия вступления в ВТО; разработаны актуальные рекомендации по формированию дальнейшей стратегии интеграции России в мировую торгово-политическую систему.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты, могут быть использованы соответствующими государственными органами в процессе разработки стратегических линий дальнейшего развития. Материалы и выводы диссертации могут быть использованы и в учебных целях - в гуманитарных вузах при чтении лекций на спецкурсах, изучающих новейшую политическую историю и проблематику ВТО.

Апробация работы. Основные положения диссертации нашли отражение в 4 опубликованных научных работах автора общим объемом 2 п.л., а также в ходе научно-практических конференций.

Структура диссертации определена целью, задачами и логикой исследования, состоит из введения, четырех глав и заключения, а также списка использованной литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Политические аспекты вступления России в ВТО"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С большой уверенностью можно утверждать, что процесс присоединения России к ВТО будет ассоциироваться в истории с эпохой президентства Владимира Путина, которому приписывается интенсификация в развитии данного направления. Многие особенности, присущие путинской политике, находят свое отражение и в ходе переговорного процесса. Среди них централизация основных механизмов принятия решений и стремление к укреплению государственной позиции, а также снижение роли неформальных центров влияния.

Проведенный в рамках настоящей диссертационной работы анализ в полной мере отражает политическую многогранность, присущую переговорному процессу. Политические аспекты наблюдаются в каждой из его основных составляющих и являются превалирующими в ходе диалога вокруг членства в организации как внутри страны, так и в межгосударственном разрезе. Данный факт в полной мере иллюстрирует степень значимости данного вопроса на локальном уровне для государства и бизнеса, на глобальном - для самой России и ее партнеров по переговорам.

Со стратегической точки зрения, вступление страны в ВТО представляется приоритетным для дальнейшего экономического развития и продолжения модернизации политико-правовой системы. Эффективность системы ГАТТ/ВТО подтверждается многолетним опытом функционирования и отсутствием альтернатив. Заложенные в системе организации правила и нормы основаны на многолетнем опыте совершенствования торгово-экономической политики.

Конечный этап процесса присоединения, на котором наша страна находится на сегодняшний день, дает основания рассчитывать на скорейшее окончание переговоров, что, в свою очередь, позволяет производить выработку дальнейших стратегий развития на основании участия нашей страны в ВТО.

Проведенный анализ политических аспектов и перспектив переговорного процесса по присоединению России к Всемирной торговой организации позволяет сделать следующие выводы:

1) Многолетний опыт функционирования системы ГАТТ/ВТО, а также факт отсутствия ее прямых аналогов позволяют утверждать об эффективности данной организации. Опыт, полученный российской стороной в процессе взаимодействия с системой, позволяет говорить о наличии достаточного представления о методах эффективного продвижения стратегических интересов внутри организации;

2) Несмотря на техничность структуры ВТО и происходящих внутри организации процессов, целый ряд аспектов ее деятельности имеет ярко выраженную политическую составляющую. Так, процедура получения членства в организации хоть и является отработанной, однако несет в себе сложности, связанные с отсутствием стандартов для критериев, предъявляемых странам-кандидатам; существующий же в рамках организации механизм разрешения споров можно назвать основной политической функцией ВТО;

3) Политика формирования российской переговорной позиции диктовалась объективными факторами и ставила своей целью максимально отразить объективные потребности отечественного бизнеса. Стремление Правительства к диалогу с деловыми кругами и опора на их результаты позволяют говорить о легитимном статусе переговорного процесса и его результатов;

4) Можно констатировать, что переговорный процесс проходил в естественных рамках: не было серьезных предпосылок для его форсирования или торможения. При этом ни одно из направлений не осталось без внимания. На сегодняшний день произведена значительная работа в следующих сферах: двусторонних переговоров, модернизации нормативно-правовой базы, необходимой модернизации экономически, информационной работы;

5) Внутриполитический успех курса на присоединение России к ВТО является отражением государственной линии укрепления вертикали власти. Масштабная поддержка данного курса со стороны Правительства и Президента позволила нивелировать усилия противников присоединения и сконцентрироваться на качественной стороне вопроса. На сегодняшний день, отсутствуют какие-либо политические объединения, направленные против курса на присоединение к ВТО;

6) В процессе двусторонних переговоров по вступлению России прослеживается четкая политическая составляющая. В рамках процесса присоединения проходят две линии переговоров: техническая и политическая. В первом случае, между переговорными делегациями идет обсуждение и попытка договориться в официальных рамках. Во втором случае, на самом высоком уровне проходят кулуарные обсуждения политической цены членства России в ВТО, которая, как показывает практика, нередко становится определяющей;

7) Система ВТО создает предпосылки для экономического развития страны, при этом, возможные издержки диктуются конечными договоренностями. Утверждения относительно неизбежной губительности отечественной экономики после присоединения, распространенные в отечественной прессе и даже специализированной литературе, нередко являются политизированными, либо не соответствующими действительному ходу переговорного процесса. Для чувствительных отраслей потенциальные негативные аспекты присоединения будут частично нивелированы длительным переходным периодом (до 7 лет), а также содействием государства в проведении необходимой реорганизации при сохранении высокого уровня защиты;

8) Россия обладает высоким потенциалом для продвижения собственных интересов на мировой арене через систему ВТО, что представляется возможным при наличии эффективной политико-экономической стратегии. Значение членства в ВТО будет увеличиваться по мере развития процессов глобализации в экономике. При этом участие в ВТО не окажет негативного влияния на интеграционные процессы в рамках СНГ.

Учитывая, что ход переговоров по вступлению в ВТО является по сути уникальным для каждой страны-кандидата, можно выделить основные политические особенности, присущие процессу присоединения России:

1) Общий срок продолжительности переговорного процесса длится уже более 15 лет и, на сегодняшний день, является рекордным. Кроме того, Российская Федерация была признана всеми партнерами по переговорам страной с рыночной экономикой лишь к 2004 году - на протяжении 11 лет Россия вела переговоры, не имея такового статуса;

2) Период присоединения к ВТО совпал с полной реструктуризацией политико-правовой системы страны и затронул все ветви российской власти (исполнительную, законодательную и судебную). В данных условиях формирование многих основополагающих для политико-экономической системы нормативно-правовых актов изначально проводилось на основе стандартов организации;

3) Власть в лице Президента и Правительства подошла к организации переговорного процесса с позиции реализации приоритетного направления как во внешней, так и во внутренней политике, что отчетливо проявлялось в ходе формирования переговорной позиции;

4) Достижение значимых результатов переговорного процесса стало возможно не только благодаря успешному ходу его технической стороны, но и в значительной степени явилось следствием соответствующих политических договоренностей;

5) Основными факторами, способствовавшими успешной реализации курса на ВТО на внутриполитическом уровне являлись сильная позиция власти и ее система взаимоотношений с бизнесом, основанная на диалоге. При этом кремлевская администрация сумела установить контроль над основной массой игроков, вовлеченных в процесс присоединения. Данный факт лишил противников членства в ВТО возможностей эффективно воздействовать на процесс при продвижении своих интересов;

6) Решение о возобновлении переговоров с Россией со стороны Грузии стало единственным подобным прецедентом за все время существования ВТО. Уникальность этого события усиливается и тем фактом, что данное препятствие возникло уже после достижения договоренностей с основными игроками - США и ЕС.

Среди потенциальных политических последствий интеграции России в систему ВТО можно отметить следующие:

1) Во внутриполитическом разрезе членство в организации способствует повышению прозрачности торгово-политической системы и приведение ее в соответствие с общими правилами и стандартами, направленными на формирование здоровой конкурентной среды. Данный фактор помогает добиться снижения возможностей продвижения собственных интересов отдельными игроками, а также создает предпосылки для снижения коррупционных процессов в государственной системе;

2) Усиление политического потенциала продвижения торгово-экономических интересов России и рост международного престижа страны, что будет способствовать качественному изменению роли страны в процессе принятия решений на международной арене;

3) Регулирование ряда аспектов будет перемещено из внутренней политической системы страны и подчинено регулированию со стороны ВТО, что говорит о частичной утрате суверенитета Россией в процессе принятия политических и экономических решений. Однако данное обстоятельство в перспективе отнюдь не подразумевает ослабления политической системы страны: во-первых, реализация интересов лишь переходит на иной уровень, основанный на консенсусе с партнерами и характере принятых обязательствах; во-вторых, ВТО ведает лишь узким кругом вопросов; в-третьих, любой из членов имеет право покинуть организацию в любой момент.

Основываясь на проведенном анализе, автор хотел бы обозначить ряд рекомендаций:

1) Представляется целесообразным сохранить приоритетный статус в отношении курса на присоединение к ВТО, но исключив при этом дальнейшие политические уступки в данном направлении и усилив акцент в переговорах с ее участниками на обоюдную выгоду от членства России в организации;

2) Эффективное использование преимуществ, предоставляемых членством в ВТО, диктует потребность в соответствующих специалистах. В данном разрезе на государственном уровне необходимо организовать систему подготовки квалифицированных кадров, способных обеспечить успешное функционирование в правовой системе организации;

3) С целью подготовки чувствительных отраслей к условиям функционирования в ВТО необходимо продолжение совершенствования отечественной промышленной политики, включающей максимальное содействие государства в усилении конкурентоспособности российской продукции;

4) Необходимо продолжать информирование бизнеса и населения о достижениях, последствиях и перспективах с целью окончательной деполитизации вопроса. Понимание потенциальных выгод, которые открывает перед страной членство в ВТО, облегчит взаимодействие государства и бизнеса, что, в свою очередь, станет основой для повышения эффективности мер, принимаемых для подготовки к вступлению;

5) После вступления в организацию представляется целесообразным ориентироваться как на интеграцию в существующие внутри организации альянсы, так и на создание новых объединений. Данная стратегия будет способствовать максимально эффективной реализации интересов России в структуре ВТО;

6) В целях эффективной реализации интересов страны в системе ВТО и централизации торговой политики автор считает необходимым создание отдельного органа, в ведении которого будут сконцентрированы основные направления внешнеторговой политики. Аналогичные структуры успешно функционируют во многих странах-членах ВТО, в том числе в США. Представляется, что наиболее действенным станет организация подобной структуры на базе внешнеторгового блока Минэкономразвития России.

В заключение необходимо отметить, что, основываясь на полученных в ходе исследования результатах, автор данной диссертационной работы видит процесс присоединения России к Всемирной торговой организации как обязательный и прерогативный с точки зрения дальнейшего политико-экономического развития страны. Именно активная интеграция в глобальные процессы является залогом успешного функционирования на международной арене и дальнейшего совершенствования политико-правовой системы внутри государства.

Пройденный этап переговоров, а также достигнутые результаты показывают, что Российская Федерация остается серьезным игроком на мировой политико-экономической арене, и завершение процесса присоединения будет способствовать усилению данного статуса. Переговорный процесс уже позволил выработать целый ряд механизмов политического согласования и государственного лоббирования. Несомненно, что полученный за период переговоров опыт и заложенный фундамент станут действенным поприщем для успешного продвижения интересов

Российской Федерации на международной площадке и превращения страны в одного из ключевых участников глобальной политики.

Список научной литературыЦветков, Руслан Владимирович, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Документы и выступления

2. Выступление директора Департамента торговой политики Минэкономразвития России М. Медведкова// Конференция «Надежды и тревоги отечественного бизнеса на пороге вступления России в ВТО». Москва, Центр международной торговли, 12.05.2005 г.

3. Выступление директора и постоянного представителя Всемирного банка в России К.Роланда// Второй Международный Конгресс «Россия в ВТО: надежды и стратегические возможности». Москва, Президент-отель, 09.04.2007

4. Выступление министра экономического развития и торговли РФ Г. Грефа// Второй Международный Конгресс «Россия в ВТО: надежды и стратегические возможности». Москва, Президент-отель, 09.04.2007

5. Выступление министра экономического развития и торговли РФ Г. Грефа, Сто сороковое заседание Совета Федерации, Москва, зал заседаний Совета Федерации, 8.12.2004, стенограмма заседания http://www.council.gov.ru/files/sessionsf/report/20061107161812.doc

6. Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ 1947);

7. Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ 1994);

8. Государственная Дума, дневное пленарное заседание № 179(893), 10.09.2006, стенограмма: http://www.cir.ru/docs/duma/302/9003647Queiy ГО=1347058&Н1§И^Ы: (2иегу=1347058

9. Интервью директора Департамента торговых переговоров М.Ю. Медведкова «Некоторые страны явно злоупотребляют правом выдвигать требования на переговорах по ВТО»// ИА Интерфакс, 25.12.2007

10. Концепция формирования единого экономического пространства, 19.09.2003;

11. Марракешская декларация, 15.04.1994;

12. Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации, 1994;

13. Послание Президента В.В.Путина Федеральному собранию Российской Федерации// Москва, РИА Новости, 3.04.2001

14. Послание Президента В.В.Путина Федеральному собранию Российской Федерации// Москва, РИА Новости, 18.04.2002

15. Послание Президента В.В.Путина Федеральному собранию Российской Федерации// Москва, РИА Новости, 26.05.2004

16. Послание Президента В.В.Путина Федеральному собранию Российской Федерации//Москва, РИА Новости, 10.05.2006

17. Решение МГС ЕврАзЭС от 13 мая 2002 г. №53 «О совершенствовании взаимодействия государств-членов Евразийского экономического сообщества на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации»;

18. Решение о принятии соглашения об учреждении Всемирной торговой организации и присоединении к нему, 1994;

19. Совет Федерации, сто сороковое заседание, Москва, зал заседаний Совета Федерации, 8.12.2004, стенограмма http://www.council.gov.ru/ Шез/8е55юпз17геро11/20061107161812.doc

20. Федеральный Закон Российской Федерации № 164-ФЗ от 08.12.03 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

21. Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений// Избранные труды в 3-х томах. М: Научная книга, 2001-2001

22. Внешняя торговля России на рубеже веков / Под. ред. С.И. Долгова. М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2001. - 445 с.

23. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика. Политика. Практика// М.: АЭРгрупп. 2007. - 153 с.

24. Дюмулен И.И., Международная торговля услугами// М.: Экономика. -2003.-314 с.

25. Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации// М.: Международные отношения. 2003. - 248 с.

26. Мантусов В.Б., Мишаков С.С. Страны СНГ в ВТО: процесс вступления, проблемы, перспективы// М.: Наука: Флинта, 2002. 84 с.

27. Ситников В.О. Интеграция России в глобальную систему ВТО// ДА МИД России М.: Канонъ. 2003. - 355 с.

28. Ситников В.О., Цыкало В.В., Черный В.В. Россия на пути во Всемирную торговую организацию// М.: Научная книга. 2000. -122 с.

29. Скурко Е.В., ВТО. Введение в правовую систему// М.: Финансы и статистика, 2003, 96 е.;

30. Barysch К., Cottrell R., Frattini F., Hare P., Lamy P., Medvedkov M., Yasin Y., «Russia and the WTO»\\ Centre for European Reform, London, 2002 87 p.1. Статьи

31. Аронов А., Николаева E., Шишкунова E. ВТО? Где? Когда?// Известия, №96(27380) 04.06.2007

32. Афонцев С. Присоединение к ВТО: экономико-политические перспективы// Pro et contra, 2002, Т.7 №2. с.7-26

33. Балацкий Е. Торговый патриотизм// Время новостей, №78, 05.05.2006

34. Бирюков С. Россия и ВТО: казнить нельзя помиловать// «Академия Тринитаризма», М., Эл № 77-6567, публ.12779, 03.01.2006

35. Бунин И. Вступление в ВТО как инструмент российской модернизации// TJ^ihtkom.RU: информационный сайт политическихкомментариев, 16.07.2004. Режим доступа:http://www.politcom.ru/2004/pvz466.php, свободный. Загл. с экрана

36. Бураковский И. Путь России в ВТО: выводы для Украины// Зеркало недели, № 25(654) 30.06.2007

37. Веркей Ж. Вступление России в ВТО: выбор стратегии// Проблемы прогнозирования, №5 2002, с.7-93

38. Вигнанский М. Пропускной пунктик// «Время Новостей», №94(1736) 01.06.2007

39. Ю.Владимирова Е. И спешить опасно, и опоздать нельзя дополнительный материал к статье «Вступать только обдуманно»// Труд, №216, 22.11.2001

40. П.Воронова Ж. Лихачев: российское законодательство на 99% отвечает требованиям ВТО// РИА Новости-Поволжье, 18.06.2007

41. Вступив в ВТО, Россия начнет переговоры о зоне свободной торговли с ЕС//РИА «Новости», 17.01.2007

42. ВЦИОМ: одним из главных поводов для острых политических диспутов в наступившем 2002 году станет вопрос о вступлении России в ВТО// Агентство бизнес новостей, 11.01.2002

43. Горбань М.И., Гуриев С.М, Юдаева К.В., Россия в ВТО: мифы и реальность// Вопросы экономики. М: 2002. - №2. - с.61-82

44. Греф Г.О. Ответ на вызов глобализации// Человек и труд. М: 2002. -№ 3. - с.31-34

45. Данилов С. Кому в ВТО жить хорошо// Конкуренция и рынок, №13 04.2002.-с.9-17

46. Делягин М. Тест на прагматизм и ответственность // Человек и труд. — М: 2002. -№3.-с.27-30

47. Доклад РСПП о взаимодействии бизнеса и государства в сфере социально-экономической политики/ Под ред. А.Н.Шохина. — М: Российский союз промышленников и предпринимателей, 2007. 79 с.

48. Друзенко А. Попасть в ВТО и не пропасть// Литературная газета, № 33(5936) 2003 г.

49. Евстегнеев Е., Никольский А. ВТО спустили в ведомства// Ведомости, №130(693)26.07.2002

50. Зудин А. Почему торопится Анти-ВТО// Политком.ЬШ: информационный сайт политических комментариев, 20.12.2001. -режим доступа: www.politcom.ru/2002/aaapvzl80.php, свободный. -Загл. с экрана;

51. Искендеров П. Москву наказывают за Пекин// Время Новостей, №63(1705) 11.04.2007

52. Каика 3. Интересы экономики нам важнее членства в ВТО// Ведомости, №103(666) 19.06.02

53. Каика 3. ТПП выбрала жертвы// Ведомости, №17(580) 05.02.2002

54. Каика 3., Столяров Б. Все в ТППУ/ Ведомости, №41(604) 13.03.2002

55. Камышев Д. Партия наш нулевой// Власть, №13(466) 09.04.2002. - с. 11-16

56. Ключников Б. ВТО дорога в рабство// М: Изд-во Эксмо, изд-во Алгоритм. - 2005. - 384 с.

57. Кокшаров А., Рубченко М. Задержись на пороге// Эксперт. -№41 6.11.2006. с. 27-32

58. Кондаков А. Россия-ВТО: на финишной прямой// Внешнеэкономические связи, Т. 13 №1 21.02.2005. с. 60-65

59. Кондаков А. Россия-ВТО: спешить или не спешить?// Российская бизнес газета, №5 17.09.2002

60. Краснов М. Политический билет в ВТО// Газета.Яи, 17.06.2006. -режим доступа: http://www.gazeta.ru/2006/07/15/oa208192.shtml, свободный. Загл. с экрана;

61. Кузнецов А. Торговый спор: жесткость и гибкость ВТО// Ведомости, №40(603) 12.03.02

62. Ливенцев H.H., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО// М.: ЗАО Издательство «Экономика». 2003. - 383 с.

63. Лисоволик Я. Россия- ВТО: Правила общежития, Ведомости, №216(1743) 16.11.2006

64. Литовкин Д., Стрельцов Е. Российский авиапром после ВТО: выживут единицы//Известия, №225(27266) 05.12.2006

65. Максим Медведков: негатив от вступления в ВТО не превысит статпогрешности// информационный портал BecTH.RU, 14.02.2008, -Режим доступа: http://www.vesti.rn/doc.html7icHl63539

66. Максимова М. Вступление в ВТО: выиграем или проиграем?// Человек и труд, № 4 2002 г. с. 47-53

67. Малинин С. Грузия не пускает Россию в ВТО: три смешных аргумента Тбилиси// Электронная газета Правда.Ру, 21.03.2006. Режим доступа: http://www.pravda.ru/economics/rules/global-cooperation/21-03-2006/79499-georgiawto-0, свободный. - Загл. с экрана;

68. Малкова И., Столяров Г. OAK ждет новых акционеров// Ведомости, № 203(1977) 26.10.2007

69. Молина М. Россия не пойдет в ВТО себе во вред// экономическая, общественно-политическая электронная газета Утро.ги, 18.07.2003. -Режим доступа: http://www.utro.ru/articles/2003/07/18/215085.shtml, свободный. Загл. с экрана

70. Недопоступления от таможенных пошлин в связи с вступлением в ВТО составят 40-150 млрд. руб// Прайм-ТАСС, 20.02.2007

71. Некоторые страны явно злоупотребляют правом выдвигать требования на переговорах по ВТО// ИА Интерфакс, 25.12.2007

72. Новиков В., Соловьев В. Межгосударственный переворот// Коммерсантъ, №108(3684) 25.06.2007

73. Обухова Е. Повзрослевший бизнес взялся за безопасность// Независимая газета, №121(2954) 20.06.2003

74. Онегина А. Лоббистам не до ВТО// Ведомости №138(838) 06.08.2003

75. Орлов А. США предлагают ужесточить санкции против государств, помогающих Ирану// РИА «Новости», 10.08.2007

76. Орлов Д. "Анти-ВТО" как большой проект// Новое время, №11 17.03.2002.-с.19-2148.0слунд А. Пять ошибок Кремля// Ведомости, №156(1683) 23.08.2006

77. Отсутствие дипотношений с Грузией не препятствие РФ в ВТО -Медведков//РИА Новости, 18.09.2008

78. Попова Л.В. Политический аспект вступления в ВТО// Аграрная Россия, №1 2003, с.38-39

79. Почти половина россиян выступает за присоединение России к ВТО// РИА Новости, 05.05.2006

80. Ратиани Н. Романо, большое тебе спасибо// Известия, №89(26646) 22.05.2004

81. Розницкий И. Умный протекционизм // Эксперт, №4 (498). 30.01.2006 С. 48-53

82. Россия в ВТО: реинтеграция в мировую экономику. Выступление Генерального Директора ВТО Майка Мура// Информационное бюро по присоединению России ко Всемирной торговой организации, Информационный бюллетень №5, «Россия на пути в ВТО», 2002. 12 с.

83. Рубченко М. Год на размышление// Эксперт, № 13 01.04.02 г. с. 54-56

84. Свобода К. Присоединение России к ВТО как предмет внутриполитических дискуссий// Политекс, №2 2006. с. 247-255

85. Симонян Ю., Терехов А. Тбилиси жалуется в ВТО// Независимая Газета, №56(3736) 22.03.2006

86. Смирнов К. Как вступить, чтобы не влипнуть// Власть №44(446) 06.11.2001.-с. 16-18

87. Смирнов К. Суета вокруг премьера// Власть, №31(484) 13.08.2002.

88. Становая Т. Россия и США согласовали условия вступления в ВТО// Политком-RU: информационный сайт политических комментариев, 20.11.2006. Режим доступа: www.politcom.ru/article.php7icH3736, свободный. - Загл. с экрана

89. Степанов А. Олигархи друзья масс// Московские новости, № 50(1117) 14.12.01

90. Томберг И., «Россия и ВТО: риски накануне выборов»// Политком.1Ш: информационный сайт политических комментариев, 30.03.2003. -Режим доступа: http://www.politcom.ru/2003/analit28.php, свободный. -Загл. с экрана

91. Трушин А. Макроэкономия// Прямые инвестиции, №01(57) 2007, с.22-29

92. Фетисов Г. Кто вступил в ВТО, не выигрывает. Кто без ВТО -проигрывает// Российская газета, №240 06.12.01

93. Хассель Ф. Вступление в ВТО: "Мы переоценили добрую волю"// Frankfurter Rundschau, 07.05.2007, русскоязычная версия опубликована на портале InoPressa, http://www.inopressa.rU/fraktuell/2007/05/07/l 6:52:12/vto

94. Ходорковский М. Россия и ВТО: Похвальное слово Грефу// Ведомости, №144(707) 15.08.2002

95. Шохина Е. Труднее всего придется регионам, дополнительный материал к статье «Две трети пути»// Эксперт, №20(421)31.05.2004, -с.54-58

96. Яврян Р. Преимущества от вступления в ВТО многократно превысят неизбежные потери/ЯТроблемы теории и практики управления, № 3 2002 С.44-47.

97. Аналитическая записка по вопросу возможных последствий присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации для субъектов федерации, http://www.wto.ru/ru/news.asp?msgid=21505

98. Россия в ВТО: надежды и стратегические возможности» второй Международный Конгресс (Москва, Президент-отель, 2007). Материалы второго Международного Конгресса 9 апреля 2007//

99. Экономика России и внешний мир: взаимодействие, проблемы присоединения к ВТО// Альманах Ассоциации независимых центров экономического анализа, № 4, 01.04.2004

100. Aslund A., «Russia's WTO Accession»// Testimony at the Hearing on EU Economic and Trade Relations with Russia, Committee on International Trade, European Parliament, Brussels, 21.11.2006, http://www.iie.com/publications/papers/paper.cfm?ResearchID=686

101. Aslund A. WTO negotiations : Kyoto could be Russia's ticket to Europe// International Herald Tribune, 06.04.2004

102. Cooper W.H., «Russia's Accession to the WTO»// CRS Report for Congress, Congressional Research Service The Library of Congress, 17.07.2006, http://fpc.state.gov/documents/organization/65768.pdf

103. GATS fact and fiction// World Trade Organization, Geneva, 2001. - 19 p.

104. Hanson S.E. The WTO and Russian Politics// Seattle: National Bureau of Asian Research, Special Report №12, 2007. 36 p.

105. Katz S., Ocheltree M., Intellectual property rights as key obstacle to Russias's WTO accessionW Washington, DC: Carnegie papers, Carnegie Endowment for International Peace, №73 2006 38 p.

106. Rutland P. Russia and the WTO: Deal, or No Deal?// Seattle: National Bureau of Asian Research, Special Report №12, 2007. 36 p.

107. Stewart T. Joining the multilateral trading system The road ahead for Russia as it seek accession to the WTO. Wash., 1996

108. Trading into the future// World Trade Organization, 2nd edition revised, Geneva, 2001.-68 p.1. HHTepHeT-pecypcw1. http://www.wto.ru2. http://www.wto.org