автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Политический плюрализм и становление многопартийности в Российской Федерации

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политический плюрализм и становление многопартийности в Российской Федерации"

На правах рукописи

Дудников Евгений Викторович

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ И СТАНОВЛЕНИЕ МНОГОПАРТИЙНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 23.00.02. -политические институты, процессы и технологии (политические науки)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

- 6 ОКТ 2011

4856795

Воронеж-2011

4856795

Работа выполнена на кафедре политологии, государственной и муниципальной службы МОУ ВПО «Воронежский институт экономики и социального

управления»

Научный руководитель

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор политических наук, профессор Федоринов Вадим Евгеньевич

доктор юридических наук, профессор Сорокина Юлия Владимировна

кандидат политических наук, доцент Алексеев Денис Александрович

Воронежский государственный технический университет

Защита состоится 10 октября 2011 года в 15 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.038.13 в Воронежском государственном университете по адресу: 394068, г. Воронеж, Московский проспект, 88, ауд. 211а.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Воронежского государственного университета.

Автореферат разослан «08» сентября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат политических наук, доцент

Черникова В.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Актуальность диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с различными аспектами становления политического плюрализма и многопартийности в Российской Федерации (далее -РФ).

Для отечественной политической науки эта проблема является достаточно новой, поэтому к ней наблюдается повышенный интерес, идёт процесс разработки её концептуально-понятийного аппарата и определения предметно-сущностного содержания, его количественного и качественного наполнения, усвоения и критического осмысления зарубежного опыта. Некоторые аспекты политического плюрализма как категории политической науки уже получили освещение, но трудно считать эту проблему достаточно полно разработанной, что и вызывает необходимость её дальнейшего исследования.

Особенно велико значение изучения прикладного характера политического плюрализма с точки зрения современного состояния российского общества, переживающего трансформационный период. Наблюдаются плюралистические тенденции в духовной жизни общества, в общественном мнении, не решены многие насущные социальные проблемы.

Наличие в обществе множества социальных групп и слоёв, имеющих в чём-то расходящиеся, а в чём-то совпадающие интересы, логично влечёт за собой плюрализм взглядов, идей, оценок по поводу различных проблем, стоящих перед обществом, и путей их разрешения. Поскольку игнорировать существование различающихся точек зрения и позиций нельзя, то для успешного решения этих проблем в интересах большинства различным социальным силам приходится идти на сотрудничество. Тем самым на повестку дня ставится проблема взаимодействия между партиями, выражающими интересы различных социальных слоёв, с целью достижения консенсуса путём сбалансирования групповых интересов.

Легитимно складывающийся политический плюрализм и его организационная форма проявления - многопартийная система означает признание наличия в обществе многообразия интересов, взглядов и концепций.

Проблема, рассматриваемая в данном исследовании, по своему существу представляет собой анализ политических отношений в переходный период от моноцентрического устройства общества к демократическому и плюралистическому. В подобные периоды политические отношения приобретают решающее значение и оказывают существенное влияние на все другие общественные отношения: экономические, духовные, национальные.

Исследуя практику становления российского политического плюрализма на рубеже ХХ-ХХ1 вв., мы учитываем, что реально многопартийность в нашей стране находится в начальной стадии своего развития и становления, и не преувеличиваем масштабы реального воздействия этих политических

организаций и сил на российское общество. Однако в будущем политический плюрализм может повлиять на демократические основы общества, механизм реализации демократических процедур. Все эти вопросы требуют постоянного и глубокого изучения и учёта в социально-политической практике. Степень концептуальной разработанности проблемы Представителями западной политической науки были рассмотрены многие аспекты данной темы: плюрализм и элитарная теория демократии; плюрализм и полиархия и т.д. Правда, за всеми рассуждениями о разных формах и ситуациях проявления плюрализма теряется термин «политический». Необходимо также отметить ту критику, которой подвергается современной западной политической наукой теория политического плюрализма в силу своей слабой практической реализации.

Научному осмыслению различных аспектов данного исследования способствовали труды классиков философской, правовой и политической мысли Аристотеля, Э. Берка, Г. Болингброка, Ф.Бэкона, М. Вебера, Т. Гоббса, В.И. Ленина, Н. Макиавелли, К. Маркса, Р. Михельса, Ж.-Ж. Руссо, А. Токвиля, Ф. Энгельса, Д. Юма и др1. Интересны в научном плане исследования зарубежных политологов А. Бентли, Р. Даля, М. Дюверже, Н. Кенез, Дж. Сартори, и др2., сконцентрировавших усилия на анализе деятельности политических

1 Аристотель С. Политика. Афинская политая / С. Аристотель. - М.: Мысль, 1997. - 464 е.; Берк Э. Залог успеха — не наличие, а отсутствие таланта... Ранние эссе // Вопросы литературы. 2008. № 1; Болингброк Г. Письма об изучении и пользе истории. М., 1978. - С. 195; Бэкон Ф. Опыт и наставления нравственные и политические / Ф. Бэкон // Сочинения в 2 т. - М., 1977. - Т.2. - 575 е.; Вебер М. Избранные произведения / М. Вебер. - М., - 1990. - 620 е.; Гоббс Т. Сочинение в двух томах / Т. Гоббс. - М.: Изд-во «Мысль», 1991. — Т. 2. - 731 е.; Ленин В.И. Детская болезнь «левизны» в коммунизме / В.И. Ленин // Поли. собр. соч. - Т. 41. - С. 1-104; Ленин В.И. Опыт классификации русских политических партий / В.И. Ленин // Поли. собр. соч. - Т. 14 - С. 21-27; Ленин В.И. Основы организации партии / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. - Т. 12. - С. 237 - 238; Ленин В.И. Отношение к буржуазным партиям / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. — Т. 15. - С. 368388; Ленин В.И. Политические партии в России и задача пролетариата / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. - Т. 21. - С. 191-206, 257-287; Ленин В.И. Политические партии на выборах в районные Думы Петрограда / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. - Т. 32- С. 190-193; Ленин В.И. Что делать? Наболевшие вопросы нашего движения / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. — Т. 6. — С. 176; Ленин В.И. Шаг вперед - два шага назад / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. - Т. 8. - С. 242; Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. О военном искусстве / Н. Макиавелли. — Ростов н/Д., Феникс, 1998. - 540 е.; Макиавелли Н. История Флоренции / Н. Макиавелли. — М.: - Наука, 1987. —446 е.; Маркс К., Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии / К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения. — Т. 4. — М.: Государственное издательство политической литературы, 1955. - 616 е.; Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии / Р. Михельс // Диалог, 1990. - № 3. - С. 55-60; - № 9. - С. 49-54.; Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии / Р. Михельс // Диалог, 1991. - №4,- С. 81-86; - № 5. - С. 3140.; Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. Трактаты. / Ж.-Ж. Руссо. - М., 2000. - 271 е.; Ток-виль А. Демократия в Америке. / А. Токвиль. - М.: - Изд-во Прогресс, 1992. - 554 е.; Юм Д. Малые произведения: эссе. Естественная история религии. Диалоги о естественной религии / Д. Юм. - М.: Канон, 1996. - 462 с.

2 Bentley A. The Process of Government. - Cambridge, 1967. [Электронный ресурс] / A. Bentley. Режим доступа: http://www.psi.lib.ru/ statyi/sbornik/akmeolog.htm; Даль Р. Предпосылки возникновения и утверждения полиархий / Р. Даль // Полис, 2002. - № 6. - С. 34-56.; Даль Р. Полиархия,

партий применительно к современному индустриальному обществу на этапе его эволюции в постиндустриальное.

Приоритет в ранней разработке рассматриваемых вопросов в России принадлежит П.А. Берлину, Ю.С. Гамбарову, П.Л. Лаврову, М.Я. Острогорскому, Г.В. Плеханову, Б.Н. Чичерину3. Вслед за ними появились публикации и других исследователей, сделавших определённый вклад в разработку и популяризацию проблем формирования и деятельности политических партий. Однако отметим, что круг исследователей, занимавшихся этой проблемой в России, был невелик, но фундаментальный труд М.-Я. Острогорского «Демократия и политические партии» достаточно широко известен за рубежом.

В современном отечественном обществоведении интерес к проблемам политического плюрализма и многопартийности возник в конце 80-х гг, XX в. - в перестроечный период, когда были провозглашены лозунги «гласности» и «социалистического плюрализма».

Общие вопросы становления и развития российской многопартийности наиболее полно раскрываются в комплексных исследованиях Т.И. Заславской, З.М. Зотовой, Б.А. Исаева, Ю.Г. Коргунюка, Н.В. Кукиной, Ю.К. Мало-ва, З.Р. Маруашвили, А.Ю. Мельвиля, А.И. Соловьева, В.П. Таскаева, К.Г. Холодовского и др4.

плюрализм и пространство / Р. Даль // Вопросы философии, 1994. - № 3. - С. 37-48.; Даль Р. По-лиархия: участие и оппозиция/ Р. Даль // - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высш. шк. экономики, 2010. -288 е.; Дюверже М. Политические партии / М. Дюверже. - М.: Академический Проект, 2002. -560 е.; Kenez P. History of the Soviet Union from the Beginning to the End / P. Kenez — Cambridge: Cambridge university press, 1999. - C. 254-258.; Sartori G. Parties and Party systems: A framework for analysis / G. Sartori - Cambridge: Cambridge et al., 1976.

3 Берлин П.А. Политические партии на Западе: их доктрины, организация, деятельность / П.А. Берлин - СПб.: изд. И.Н. Кушнерёва и К, 1907. - 268 е.; Гамбаров Ю.С. Политические партии в их прошлом и настоящем / Ю.С. Гамбаров - СПб: изд. Апьтшулера, 1905. - 48 е.; Лавров П.Л. Исторические письма. Письмо восьмое. Растущая общественная сила / П.Л. Лавров / Антология мировой политической мысли. В 5 тт. Т IV. - М., 1997. - С. 85.; Острогорский М.Я. Демократия и политические партии / М.Я. Острогорский. — М.: Российская политическая энциклопедия, 1997. - 640 е.; Плеханов Г.В. Предисловие к русскому изданию «Манифеста Коммунистической Партии» / Г.В. Плеханов // Сочинения. - Т. 1. - М.-Л. 1923. - 159 е.; Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Часть 111. Политика. / Б.Н. Чичерин - М.: типолит. И.Н. Кушнерёва и К, 1898. -556 е.; Чичерин Б.Н. О народном представительстве / Б.Н. Чичерин / Антология мировой политической мысли. В 5 тт. Т IV. - М., 1997. - 134 е.; Чичерин Б.Н. Собственность и государство / Б.Н. Чичерин. / В 2 ч. Ч II. СПб.: Тип. Правительствующего сената, 1883. - С. 127-174.

4 Заславская Т.И. О стратегии социального управления перестройкой / Иного не дано / Т.И. Заславская - М.: Прогресс, 1988. - С. 9-50.; Зотова З.М. Политические партии России: организация и деятельность. / З.М. Зотова. — М.: Российский центр обучения избирательным технологиям, 2001. — 134 е.; Зотова З.М. Идеологическая идентификация политических партий современной России. Политический плюрализм и идеологические концепции / З.М. Зотова // Право и политика. 2004. - № 3.- С. 57-91.; Исаев Б.А. Теория партий и партийных систем. / Б.А. Исаев — М.: Аспект Пресс, 2008. - 367 е.; Исаев Б.А. Теория политики / Б.А. Исаев [и др.] - СПб.: Питер, 2008. -460 е.; Кукина Н.В. Становление и развитие многопартийности в условиях модернизации политической системы современной России / Н.В. Кукина. - Автореф. дне... канд. полит, наук (23.00.02). - Ярославль, 2004. - 38 е.; Коргунюк Ю.Г. Современная российская многопартийность. / Ю.Г. Коргунюк. - М.: - Региональный фонд ИНДЕМ, 1999. - 384 е.; Малов Ю.К. Введе-

Юридические аспекты деятельности политических партий, а также теоретические аспекты процесса институализации партий изучают JI.H. Алисова, И.Б. Борисов, Е.П. Дубровина, С.Е. Заславский, Б.И. Зеленко, A.B. Иванченко, В.В. Лапаева, А.Е. Любарев, О.Ю. Петрова, Д.А. Поздняков, О. Троп-кина, Ю.А. Юдин и др5.

Анализ проблемы политического плюрализма традиционно является прерогативой политологии. Однако и другие науки занимаются различными аспектами плюрализма. Данное обстоятельство позволяет говорить о много-аспектности плюрализма, что в свою очередь нашло отражение в диссертационных работах А.Т. Акрамовой, Т.П. Желевской, М.С. Машанова, Ю.Л. Парникель, Н.Р. Путкарадзе, Г.С. Селихова, И.Е. Ситниковой, Ю.А. Щербаковой6.

ние в теорию политических партий. / Ю.К. Малов. - М.: «Русский мир», 2005. - 172 е.; Маруа-швили З.Р. XX век: многопартийность в России. / З.Р. Маруашвили. - М., 1998. - 263 е.; Мель-виль А.Ю. Демократические транзиты: теоретико-методологические и прикладные аспекты. / Мельвиль А.Ю. - М: -МОНФ, 1999. - 106 е.; Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии / А.И. Соловьев - М.: Аспект Пресс, - 2001. - 559 е.; Таскаев В.П. Корпоративная природа политической партии / В.П. Таскаев. / Монография. - С. 1-34; Холодковский К.Г. Судьбы партий в России. М., 2002.

5Алисова JI.H. Современные политические партии России: испытание законом / Л.Н. Алисова // Россия в процессе реформ: социально-политические аспекты: Сб. статей / — М.: Современная экономика и право, 2009. - С. 181-192.; Борисов И.Б. Партии на будущих выборов / И.В. Борисов, С.Е. Заславский - М.: издательство «Европа», 2005. - 344 е.; Дубровина Е.П. Политические партии как субъекты избирательного процесса в Российской Федерации / Е.П. Дубровина. - Ав-тореф. дис... канд. юрид. наук (23.00.02). - М., 2004. - 24 е.; Заславский С.Е. Политические партии России. Проблемы правовой институализации / С.Е. Заславский. - М.: Ин-т права и публичной политики, 2003. - 300 е.; Зеленко Б.И. Политические партии и развитие гражданского общества в России: политические правовые аспекты / Б.И. Зеленко. - М., - PEP СЭ, 2001. - 207 е.; Иванченко A.B., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии / A.B. Иванченко, А.Е. Любарев. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: - Аспект Пресс, 2007. - 232 е.; Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России / В.В. Лапаева. - М.: Обозреватель, 1999. — 211 е.; Любарев А.Е. Изменения избирательного законодательства в 2004 — 2007 гт. / А.Е. Любарев // Российское электоральное обозрение, 2007. - № 1.; Петрова О.Ю. Многопартийность в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект / О.Ю. Петрова. - Автореф. дис... канд. юрид. наук (12.00.02). - Волгоград, 2004. - 40 е.; Поздняков Д.А. Современная российская многопартийность: юридические механизмы институционализации / Д.А. Поздняков. - Автореф. дис... канд. юрид. наук (23.00.02). - Ростов н/Д, 2004. - 30 е.; Тропкина О. Готовится эксперимент по госфинансированию депутатов / О. Тропкина II Независимая газета, 2000. 19 октября.; Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве / Ю.А. Юдин. - М.: Издательская группа «Форум-Инфра-М», 1998. — 288 с.

6 Акрамова А.Т. Учение И. Берлина о политической свободе, либерализме и плюрализме: Автореф. дис.....канд. политических наук: 23.00.01 /А.Т. Акрамова // - Уфа, 2009. - 25 е.; Желевская

Т.П. Парадигма политического плюрализма Российских СМИ постсоветского периода: Автореф. дис. ... канд. философских наук: 10.01.10 / Т.П. Желевская// - М., 2001. - 25 е.; Машанов М.С. Политический плюрализм в переходном обществе (на примере республики Казахстан): Автореф. дис. ... канд. политических наук: 23.00.02 / М.С. Машанов // - Алматы, 1996. - 24 е.; Парникель Ю.Л. Политический плюрализм в современном российском обществе: социальные условия становления: Автореф. дис. ... д-ра полит, наук: 23.00.02 / Ю.Л. Парникель // - М., 2003. - 21 е.; Путкарадзе Н.Р. Избирательная система в условиях развития политического плюрализма: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Н.Р. Путкарадзе// - М., 1993. - 19 с.; Селихов Г.С. Институционально-правовое измерение политического плюрализма: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук:

Несмотря на многочисленность работ, оценивающих различные аспекты партийного строительства при демократизации общества, доктринальные проблемы институализации партий, реализации политического плюрализма в обществе в форме многопартийности по-прежнему представляются недостаточно разработанными, что и определило выбор темы исследования.

Источниковая база исследования. Среди всех использованных источников можно выделить несколько групп.

К первой из них следует отнести нормативно-правовые документы (Конституция РФ; Конституция СССР; Федеральные Законы (далее - ФЗ) РФ; Законы СССР и РСФСР), которые определяли и определяют направления развития многопартийности и других элементов политического плюрализма в современной России.

Вторая группа источников - это обращения, политические заявления, Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ, в которых указываются политические ориентиры и программа действий.

Третью группу источников составляют монографические публикации российских и зарубежных учёных, занимавшихся исследованием института политического плюрализма и проблемами его становления в современной России.

Кроме того, для комплексного освещения проблемы диссертационного исследования использовались программы политических партий, справочно-теоретический материал, публикации в периодических изданиях.

Объектом диссертационного исследования является становление и развитие политического плюрализма в современном российском обществе.

Предметом диссертационного исследования являются предпосылки и причины зарождения политического плюрализма в СССР и его реализация в виде многопартийности в современной России.

Совмещение институционального, нормативного и исторического подходов в изучении политического плюрализма в большей мере способствует пониманию процесса перехода от моноцентрической модели политического управления к плюралистической модели политической демократии.

Теоретико-методологическая основа исследования. Основу данного исследования составили концепции прошлого и современности, труды отечественных и зарубежных авторов, затрагивающие вопросы исследования политического плюрализма, многопартийности и политических партий.

В диссертации были использованы компаративный, институциональный, неоинституциональный, структурно-функциональный, системный, социологический, историко-юридический, сравнительно-исторический, сравни-

23.00.02 / Г.С. Селихов // - Ростов-н/Д, 2008. - 27 е.; Ситникова И.Е. Политический плюрализм и правотворчество в современном Российском государстве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / И.Е. Ситникова // - Казань, 2010. - 31 с; Щербакова Ю.А. Политический плюрализм и демократическое развитие Чехии и Словакии (Конец 80-х-90-е гг. XX в.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук: 07.00.03 / Ю.А. Щербакова//- М., 2003. - 24 с.

тельно-правовой методы, обобщения практики и наблюдения, а также метод перехода от общего к частному, от абстрактного к конкретному. Общенаучные методы использовались при рассмотрении и анализе понятия политического плюрализма и истории складывания теории политической партии как организационного выражения плюрализма. Нормативно-логический и сравнительно-правовой методы применялись в процессе исследования партийного и избирательного законодательства, касающегося деятельности политических партий и становления многопартийности в России. Применение этих методов позволило исследовать объекты во взаимосвязях и взаимозависимостях, выявить определённые тенденции, сформулировать выводы.

Применение вышеуказанных методов осуществлялось в сочетании с научными достижениями в области партологии, политологии, истории, философии, социологии, конституционного права России, что позволило рассмотреть предмет исследования целостно и всесторонне. Перечисленные методы позволяют сказать, что исследование носит междисциплинарный характер.

Цель и задачи исследования. Цель данной работы заключается в исследовании теоретических основ политического плюрализма, определении понятия «политический плюрализм», выявлении его содержания, установлении институциональной связи между сущностью политического плюрализма и функционированием многопартийности, исследовании процесса становления многопартийности в современной России как формы реализации политического плюрализма.

Достижение поставленной цели требует решения следующих теоретических и научно-практических задач:

- раскрыть содержание понятия «политический плюрализм» и проанализировать его составные элементы;

- раскрыть сущность политического плюрализма как реального феномена политической жизни общества;

- показать предпосылки (идейные, организационные, политико-правовые и социальные) складывания политических партий и многопартийности в период распада КПСС и СССР;

- исследовать процесс становления многопартийности в Российской Федерации;

- проследить динамику изменений в содержании правового статуса политических партий и общественных объединений в современной России, проанализировать и объяснить их природу;

- выявить пробелы и недостатки в законодательстве о политических партиях, препятствующие развитию политического плюрализма, и внести конкретные предложения по их устранению.

Хронологические рамки исследования. Данное исследование охватывает период с конца 80-х гг. XX века по 2011 г. Хронологические рамки данного исследования определяются тем, что в этот период достаточно чётко обозначились плюралистические тенденции и их реализация в общественной

жизни.

Научная новизна исследования. Представленная диссертация является одной из работ, направленных на комплексное междисциплинарное исследование политического плюрализма и его институционального выражения, а именно - становления многопартийности в современной России.

В диссертации определена специфика понятия «политический плюрализм», его толкования исследователями, представляющими различные политологические направления и школы. На этой основе диссертантом предлагается собственное определение понятия «политический плюрализм».

В работе осуществлен анализ процесса становления политического плюрализма в последние годы существования СССР и в современной России, а также влияния законодательства о политических партиях и политических объединениях на процесс становления многопартийности и, как следствие, на процесс становления политического плюрализма в России. В этом контексте проведена оценка правового регулирования положения политических партий в РФ с точки зрения его влияния на политический плюрализм, а также сформулированы предложения, необходимые для совершенствования российского законодательства о политических партиях.

Положения, выносимые на защиту:

1. Отечественные и зарубежные ученые дают различные трактовки понятия «политический плюрализм». Сравнивая различные трактовки политического плюрализма, диссертант выносит на защиту следующее положение: политический плюрализм - это такой принцип организации общества, при котором ни один из его субъектов не обладает монополией на власть, но каждый субъект, вовлекаясь в политический процесс, способен оказывать влияние на формирование и реализацию политики без применения насилия.

2. Мы полагаем, что в современном российском обществе присутствуют определённые элементы политического плюрализма. В то же время, степень развитости этих элементов недостаточна для того, чтобы считать современное российское общество реально политически плюралистичным.

3. Процесс образования новых политических партий шёл параллельно с падением авторитета КПСС, оттеснения её с политической арены. На первый взгляд, вся предшествующая история существования в стране однопартийной системы не предвещала появления новых политических партий, тем более, что десятилетиями официальная пропаганда декларировала идеи морально-политического, а затем социально-политического и идейного единства общества, единства партии и народа. На практике же состояние общества оказалось гораздо сложнее и противоречивее и в политическом, и в идеологическом, и в социальном, и в национальном отношениях, чем это предполагалось. Более глубокий анализ общественно-политического, социально-экономического и духовного состояния общества в 70-80-е и начале 90-х гг. XX в. показывает, что уже в это время стали складываться определённые предпосылки политического и идеологического плюрализма как основы для

формирования многопартийности, появления новых общественно-политических объединений и движений.

4. На взгляд диссертанта, в развитии партийных организаций современной России целесообразно выделить четыре периода:

- первый период - от начала перестройки до принятия Конституции РФ (1985-1993 гг.);

- второй период — от принятия Конституции РФ до принятия ФЗ «О политических партиях» (1993-2001 гг.);

- третий период - после принятия ФЗ «О политических партиях» (2001-2008 гг.), внесение ужесточающих поправок и дополнений в Закон;

- четвёртый период — либерализация законодательства, регламентирующего функционирование политических партий (начиная с Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 05.10.2008 г.).

5. Наиболее заметными результатами, полученными в процессе российского партийного строительства с 2001 года, несомненно, можно считать отход от «безбрежного плюрализма» начала 90-х гг. XX в., сокращение числа политических партий и установление многопартийной системы с доминирующей партией. Законодательные изменения последних десяти лет стимулировали создание крупных общенациональных политических партий, сводя воедино людей и финансы для достижения победы на выборах, поскольку в ходе последних голоса избирателей в меньшей степени рассеиваются. В результате победы обеспечиваются условия для формирования новой политической элиты. В то же время можно утверждать, что в ходе внесения изменений в закон «О политических партиях» и другие законодательные акты и партия власти, и парламентские партии преследовали собственные эгоистические цели, стремясь уменьшить возможность прохождения в парламент других партий.

6. Правовая регламентация политических партий в РФ нуждается в совершенствовании путём внесения поправок и дополнений в федеральный закон «О политических партиях» и избирательное законодательство. В частности, по мнению диссертанта, необходимо: отменить запрет на выдвижение в предвыборных партийных списках членов других партий; законодательно закрепить возможность создания региональных и межрегиональных политических партий; найти оптимальную численность членов политических партий, необходимую для регистрации в Минюсте РФ; снизить барьер прохождения партий в Государственную Думу РФ и парламенты субъектов РФ до 3%; государственную поддержку политических партий распространить в равном для всех объёме на все зарегистрированные политические партии России; ввести обязательное участие в выборах для всех граждан РФ, имеющих активное избирательное право; полностью отменить процедуру сбора подписей политическими партиями для участия в региональных и муниципальных выборах в тех регионах, где эти партии имеют региональные отделения; установить, чтобы в условиях запрета региональных и межрегиональных политиче-

ских партий парламенты всех субъектов избирались по смешанной системе; изменить способ формирования Совета Федерации.

7. Либеральные изменения, вносимые в избирательное законодательство и ФЗ «О политических партиях», способны стать фундаментом для дальнейшего развития многопартийности и, как следствие, - политического плюрализма в России.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования характеризуется следующими положениями:

1. Выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в ней, дополняют теоретическую базу исследования проблемы правового положения политических партий и могут быть использованы для дальнейшего совершенствования законодательства о политических партиях.

2. Установлены факторы, влияющие на утверждение в обществе политического плюрализма и многопартийности в России.

3. Диссертация вносит определённый вклад в развитие теории политического плюрализма и партологии и может быть использована для дальнейших научно-практических исследований по данным направлениям в науке.

4. Предложенные в диссертации новации в понятийном аппарате теории политического плюрализма позволяют углубить её в дальнейших научных разработках.

5. Положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе по курсу «Политология», «Партология», «Теория политического плюрализма», «История политических и правовых учений», а также при подготовке учебных пособий, лекций, статей, других учебно-методических материалов.

Апробация исследования. Выводы и основные положения диссертации изложены в опубликованных работах, а также в выступлениях автора на научно-практических конференциях, «круглых столах» и семинарах. Диссертация была обсуждена на кафедре политологии, государственной и муниципальной службы МОУ «Воронежский институт экономики и социального управления» и рекомендована к защите.

Структура диссертации обусловлена её целями и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, приложений и списка использованных источников и литературы. Каждая глава диссертационного исследования завершается формулированием соответствующих выводов и рекомендаций, которые в обобщённом виде представлены в Заключении.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Введение содержит обоснование актуальности, научной новизны, степени изученности исследуемой проблемы, определение объекта и предмета исследования. Здесь также формулируются цель, задачи и методологическая

основа диссертации, даётся обзор источников.

Первая глава - «Теоретико-методологические основы исследования политического плюрализма и его становления в Российской Федерации»

- состоит из двух параграфов.

Первый параграф - «Политический плюрализм: понятие, признаки» — посвящён анализу понятия «политический плюрализм», его существенным условиям и характерным чертам.

Культура политического плюрализма стала утверждаться в западных странах со времён принятия в политической жизни начал либерализма, парламентаризма, многопартийности, конституционализма, признания авторитета меньшинства. Истоком политического плюрализма является многообразие существенных и несущественных различий экономических, социальных, культурных интересов людей и форм их выражения через партии, политические объединения, массовые движения и личное поведение.

Основным субъектом политических отношений является не народ и не отдельная личность, но группы, в которых человек состоит. Чётко выраженный групповой интерес является одним из признаков политического плюрализма. Плюралистическая политическая система наполнена разными институтами, выражающими разные интересы. Наиболее распространенными являются партии, лоббистские организации, СМИ, конфессиональные группы, ассоциации промышленников и финансистов.

Признаком политического плюрализма являются соперничество и конкуренция в борьбе за голоса избирателей, за влияние конституционными средствами на администрацию.

Признаками политического плюрализма является также: множественность властей внутри самого государства, независимые СМИ; многопартийность, отражающую многообразную социальную структуру общества; существование оппозиции; свободные выборы.

Политический плюрализм наиболее адекватен обществу, в котором доминирует средний класс, обладающий в целом удовлетворительным достатком, имеющий образование, позволяющее каждому быть достаточно автономным в реализации права выбора. Даже у тех, кто не относится к группам финансово самостоятельным и не имеет достаточных ресурсов для поддержки своих лоббистов, все же имеется возможность периодически участвовать в выборах и влиять на формирование высших органов власти.

Теория политического плюрализма сложилась в Великобритании и в дальнейшем разрабатывалась, прежде всего, представителями американской политической науки, которые рассмотрели многие аспекты темы: плюрализм и элитарная теория демократии; плюрализм и полиархия, и т.д.

Понятие «плюрализм» применительно к политике впервые использовал идеолог английского лейборизма Гарольд Джозеф Ласки. Защищая доктрину политического плюрализма, он указывал на то, что государство не является высшей ассоциацией среди общественных организаций, а является лишь од-

ной среди многих организаций-корпораций, различных обществ, с которыми находится в постоянной борьбе за человеческую лояльность и повиновение.

Представители американской плюралистической модели демократии (Д. Трумэн, Е. Френкель) настаивают на необходимости существования множества центров власти и центров принятия политических решений. Не отрицая важность политического лидерства, сторонники плюралистической демократии считают неоправданными претензии какой-либо одной элиты на представительство интересов всего общества.

Одной из разновидностей модели плюралистической демократии является концепция полиархии, разработанная Р. Далем. Впервые он был введён в научный оборот в качестве политологической категории в 1953 г. в книге Р. Даля и Г. Линдблома «Политика, экономика и благосостояние». Полиархия, по мнению указанных авторов, означает значительную степень социального плюрализма или разнообразие социальных организаций, сочетающееся со значительной степенью их автономии в отношении друг друга.

На основании обстоятельного анализа истории и теории демократии Р. Даль в итоге выделил семь признаков полиархии: выборность органов власти; регулярное и периодическое проведение свободных и справедливых выборов; всеобщее избирательное право; право быть избранными в органы власти; свобода самовыражения; альтернативная информация - граждане имеют право добиваться альтернативных источников информации; автономия ассоциаций - для реализации своих многообразных прав, включая и вышеперечисленные, граждане имеют также право создавать относительно независимые организации, включая независимые политические партии.

Плюрализм в политической области трактуют также как веру в существование конкуренции между политическими субъектами. При этом «плюралисты» противостоят «элитистам». Первые считают общественно-политические организации важнее различий между правящим и управляемым классом.

П. Джойс плюрализм относит к одной из идей политики. Он отмечает, что одни теоретики плюрализма считают власть арбитром в разрешении межгрупповых баталий, а другие полагают, что сама власть активно в них участвует. П. Джойс вводит понятие «гиперплюрализм», характеризующее ситуацию, где все интересы групп находятся в равном положении.

Политолог Э. Хейвуд понимает под плюрализмом приверженность идеалам многообразия и множественности мнений; концепцию равномерного распределения политической власти. Здесь заслуживают внимания два аспекта проблемы: введение в понятийную характеристику политического плюрализма идеала, то есть должного, нормативного, совершенного многообразия, множественности, и рассмотрение концепции плюрализма через равномерное распределение политической власти.

Американский политолог И. Шапиро, ссылаясь на результаты исследования своего коллеги Л. Хартца, фиксировал существование в американской политике множества взаимопересекающихся «групп интересов», раздели-

тельных граней, каждая из которых имеет собственный состав, интересы и совокупность выдвигаемых актуальных вопросов. Эта парадигмальная составляющая была в основе «теории групп», в которой превалировал девиз: «Каждой группе соответствует интерес, каждому интересу - группа». Считается, что впервые проблему множественности интересов и многообразия групп в обществе сформулировал Д. Мэдисон, выдвинув положение о том, что если этим группам не предоставить права политического голоса, то в обществе не будет порядка и стабильности. В то же время, современные исследователи вполне обоснованно указывают, что сторонники «теории групп» не учли реалии общественно-политической действительности, что различные группы обладают неодинаковыми ресурсами, а следовательно, их интересы в политическом процессе чрезвычайно различаются.

Необходимо также отметить ту критику, которой подвергается современной западной политической наукой теория политического плюрализма в силу своей слабой практической реализации.

Опираясь на анализ работ современных российских и зарубежных исследователей, рассматривавших проблему определения понятия «политический плюрализм», можно сделать вывод, что политический плюрализм - это такой принцип организации общества, при котором ни один из его субъектов не обладает монополией на власть, но каждый субъект, вовлекаясь в политический процесс, способен оказывать влияние на формирование и реализацию политики без применения насилия.

Необходимо учитывать, что важнейшей задачей политической власти является выражение и защита общего интереса независимо от активности и реального влияния тех или иных групп интересов. Маргинальные группы практически не имеют достаточных ресурсов для организации групп давления, формирования популярных лидеров, активистов, идеологов, оплаты СМИ. Таким образом, чем в большей мере общество характеризуется неравенством и социальными контрастами, тем меньше оснований для утверждения в нём политического плюрализма. Существующее в России социальное расслоение не позволяет говорить, что в нашем обществе господствует система политического плюрализма. Однако в качестве принципа политической организации российского общества политический плюрализм в настоящее время бесспорен.

В то же время, становится ясным, что полный политический плюрализм является идеальным типом, но не реальной, повсеместно распространённой политической практикой, полное подчинение политической жизни его принципам является разновидностью политической утопии. Вопрос об универсальности политического плюрализма остается открытым. Можно предположить, что в разных странах сложатся свои национальные модели политического плюрализма.

Во втором параграфе - «Зарождение и развитие теории политических партий» рассматривается процесс зарождения и развития политических

партий как механизма реализации политического плюрализма.

На протяжении всей истории человечества величайшие мыслители различных эпох высказывались о политических партиях и их значении по-разному. В целом, отношение к партиям и в античности, и в средневековье, и особенно в Новое время было отрицательным. Так, Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Ш.Л. Монтескье, Ф. Бэкон, Э. Берк негативно оценивали партии, считая их дестабилизирующим фактором, источником кризисов и расколов в политической жизни общества. Практически все исследователи того времени видели в партиях лишь эгоистические группировки, выражающие интересы какой-либо одной части общества.

Начиная с Т. Гоббса, большинство авторов исходит из представлений о группе интересов как базовом, родовом понятии, охватывающем различные виды негосударственных объединений.

Западные исследователи тщательно изучили (и продолжают изучать) политические партии, но немалые заслуги здесь принадлежат и российским учёным. Труды П.А. Берлина, Ю.С. Гамбарова, П.Л. Лаврова, Г.В. Плеханова, М.Я. Острогорского, Б.Н. Чичерина уже в Х1Х-начале XX в.в. завоевали определённый авторитет. После 1917 года эта традиция была прервана и до середины 80-х годов XX века теоретическая мысль была ограничена изучением марксистско-ленинских взглядов на партию.

Изучение истории складывания теории политических партий приводит нас к мысли о том, что то, насколько успешно партия может исполнять свое политическое предназначение в обществе, зависит не только от её предназначения, но и от целого ряда внешних по отношению к ней факторов. Например, действует ли партия в условиях политического плюрализма, президентской или парламентской республики, унитарного или федеративного устройства, а также от специфики электорального законодательства.

Вторая глава - «Становление многопартийности и определение политико-правового статуса политических партий в Российской Федерации» состоит из трёх параграфов.

Первый параграф - «Факторы и условия становления политического плюрализма в Российской Федерации» посвящён анализу становления и развития институтов политического плюрализма в современной России.

Процесс появления новых политических партий шёл параллельно с падением авторитета КПСС, оттеснения её с политической арены. Главным фактором, повлиявшим на становление политического плюрализма в СССР, а затем России, стал внутрипартийный кризис КПСС. Он не только создавал пространство для политической активности, порождая меры типа допущения свободы общественных объединений, гласности, плюрализма мнений, но и сам выступал своеобразной матрицей, направляющей и стимулирующей процессы идейно-организационного плюрализма, в конечном счёте, создавая предпосылки для становления многопартийности.

В годы перестройки верхами был санкционирован так называемый «социалистический плюрализм». Он стал переходной формой отрицания практиковавшегося в советские годы обязательного единомыслия, но не только не противопоставлялся марксистскому монизму, но и рассматривался как способ его реализации. С точки зрения нашего исследования важно то, что в условиях ещё советского строя в принципе была признана необходимость плюрализма.

Ещё одним важнейшим моментом для формирования политических партий в России явились факторы социального характера. Как известно, назначение политических партий заключается в том, чтобы выявлять, формулировать, выражать и защищать интересы различных социальных сил, групп и слоев общества. Официальной пропагандой декларировалось, что в СССР сложился союз колхозного крестьянства, рабочего класса и народной интеллигенции. Эта идея была закреплена в Конституции 1977 г. Но советские учёные-обществоведы и политики своевременно не учли постепенных процессов нового социального расслоения, появления новых социальных групп как внутри классов, так и вне их, а следовательно, и новых социальных интересов. Крестьянство, рабочий класс и интеллигенцию только в общих чертах можно рассматривать как единые социальные категории.

Определённым фактором для формирования многопартийности явилось возникновение во второй половине 60-х гг. XX в. диссидентского движения. Перестройка легализовала диссидентские лозунги демократизации общественной жизни, гласности, правового государства и создания гражданского общества, радикальных экономических реформ и т.д. В целом, диссидентское движение нельзя переоценивать в связи с его малочисленностью, но нельзя и недооценивать в общем потоке демократического движения.

Ещё одним важным фактором формирования многопартийности было появление во второй половине 80-х гг. XX века большого количества так называемых «неформальных» организаций, объединений и движений, которые ставили перед собой задачи, связанные с решением экологических, социальных и национальных проблем.

Как отмечалось многими исследователями, важнейшим элементом происходивших в стране политических процессов, послуживших одним из факторов формирования многопартийности, стала постепенно расширяющаяся гласность как проявление политического плюрализма в форме множественности точек зрения, взглядов, мнений.

Существенную роль в формировании многопартийности сыграл такой фактор, как многонациональность страны, нерешённость некоторых проблем национального характера, а также проявления сепаратистских и националистических тенденций.

Серьёзным импульсом для создания новых (притом оппозиционных КПСС) партий были предпосылки социально-психологического характера. Они обусловливались теми кризисными явлениями во всех сферах общест-

венной жизни, которые проявились к концу 80-х гг. XX в., недовольством населения положением дел в стране, а также погрязшими в коррупции и бюрократизме управленческими структурами, ростом преступности, ухудшением материального положения значительной части населения, усилением социальной напряжённости. Население страны питало надежду на то, что если «старые» власти не могут преодолеть кризисные явления, то, может быть, это сделают новые управленческие структуры, новые партии и лидеры.

Ко всем изложенным факторам, повлиявшим на появление новых движений и политических партий, необходимо добавить недостаток политической культуры масс, их политическую неопытность, новизну ситуации в условиях политического плюрализма, их недостаточную информированность и осведомлённость о подлинном содержании декларируемых программ и возможных последствиях их реализации. Этим объясняется поддержка определённой частью населения движений и партий, в программах которых были положения, не отвечающие их интересам.

Кульминацией в создании предпосылок возникновения многопартийной системы и, соответственно, политического плюрализма на территории СССР, на тот момент стало решение Съезда народных депутатов СССР об отмене шестой статьи Конституции (март 1990 г.), в той её части, где говорилось о руководящей и направляющей роли КПСС в обществе.

Таким образом, за 6 лет перестройки, начиная с избрания М.С. Горбачева в марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС и заканчивая Беловежскими соглашениями (8 декабря 1991 г.) были созданы определенные предпосылки для формирования в России политического плюрализма.

Во втором параграфе - «Влияние законодательства на становление многопартийности в Российской Федерации» - исследуется законодательство, регламентирующее деятельность политических партий и других общественных объединений России в 90-е годы XX века.

Базовое правовое положение политических партий в нашей стране регулировалось в разное время следующими законами: Закон СССР «Об общественных объединениях» от 9 октября 1990 г., ФЗ РФ «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 г. Начиная с 2001 г., правовое положение политических партий в России определяется двумя важнейшими Федеральными Законами: «О политических партиях РФ» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», изданными как логическое оформление ст. 13 Конституции РФ от 12 декабря 1993 г.

На наш взгляд, целесообразно в развитии партийных организаций выделить четыре периода.

Первый этап характеризуется стремительным ростом числа политизированных организаций, а затем и политических партий, что заставляет законодателя принять меры к тому, чтобы как-то упорядочить этот процесс, поставить его в определённые нормативно-правовые рамки. В октябре 1990 г. был принят Закон СССР «Об общественных объединениях», который зало-

жил основы правового регулирования деятельности политических партий, сформулировал цели их создания, принципы деятельности, определил круг их прав и ответственности. Он заменил разрешительный порядок образования политических партий на регистрационно-явочный, при котором партия как один из видов общественного объединения не должна была испрашивать у государственных органов разрешения на свое создание. Проблема правового регулирования деятельности политических партий осложнялась тем, что они не являлись единственными объединениями, осуществляющими политическую деятельность. Её осуществляли и многие другие общественные объединения, что приводило к стиранию принципиальных различий между ними и политическими партиями. Это обстоятельство послужило одной из причин принятия в Советском Союзе закона от 9 октября 1990 г. «Об общественных объединениях». Отметим, что этот закон не выделял политические партии в качестве самостоятельного объекта правового регулирования — они имели тот же правовой статус, что и иные общественные объединения.

Второй этап политико-правового регулирования деятельности политических партий начинается с введения в действие Конституции РФ 1993 г. В качестве одной из основ конституционного строя в Конституции закреплена многопартийность (ч. 2, ст. 13), что носит исторически принципиальный характер, поскольку вплоть до 1990 г. в стране была однопартийная система.

Многопартийность означает не только возможность существования ряда политических партий с различными программами (т.е. идеологический плюрализм, гарантируемый Конституцией РФ в ч. 1, ст. 13), но и равноправие всех созданных и действующих в соответствии с законом партий. Согласно ст. 30 Конституции РФ (право на объединение) политические партии создаются свободно, без каких-либо разрешений на учредительном съезде или конференции партии.

Российский законодатель при решении вопроса о способе правового регулирования политических партий начал с того, что в мае 1995 г. принял Федеральный закон «Об общественных объединениях», который определил, с одной стороны, общий правовой статус практически всех некоммерческих общественных объединений, а с другой - предусмотрел возможность принятия специальных законов, отражающих специфику отдельных их видов. Этот закон разделил понятия «общественное объединение» и «общественная организация» (как разновидности общественного объединения, основанного на членстве). Однако данный закон тоже не внёс соответствующих уточнений, касающихся особого статуса политических партий как особого вида общественно-политических объединений. Это привело к тому, что к выборам допускались все общественные объединения.

Опыт проведения выборов в Государственную Думу второго созыва сделал очевидной необходимость более чёткого определения статуса общественно-политических объединений, и, в частности, их права на участие в выборах в качестве избирательных объединений. Первый шаг в этом направле-

нии был сделан в 1997 г. с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». В этом законе содержалась качественно новая правовая трактовка избирательного объединения как политического общественного объединения (политическая партия, политическое движение, политическая организация), основными уставными целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления путём выдвижения кандидатов, участие в организации и деятельности названных органов. Правда, эти положения в равной мере распространялось как на политические партии, так и на политические движения и политические организации. Тем не менее, он позволил отграничить политические объединения от иных общественных объединений, что лишило последние права участия в избирательном процессе.

Третьим важным этапом стало принятие Федерального закона «О политических партиях», который 14 июля 2001 г. вступил в силу. Рассматриваемый Закон, в отличие от предыдущего законодательства об общественных объединениях, выделяет из широкого круга общественных отношений предметом регулирования только те общественные отношения, которые возникают в связи с реализацией гражданами России права на объединение в политические партии и особенностями создания, реорганизации и ликвидации политических партий в РФ. Данный закон содержит в себе ряд положительных моментов, которые подняли правовую регламентацию положения политических партий на более высокий уровень.

Четвёртый этап формирования многопартийности в современной России складывается, как и третий, на фоне действия ФЗ «О политических партиях» и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Отличительной чертой, которая позволяет отграничить четвертый этап развития от третьего, является то, что он проходит на фоне стабилизации политической системы и наметившейся либерализации законодательства, регламентирующего деятельность политических партий и избирательный процесс.

Таким образом, и в советское время, и в новых политических условиях предпринимались попытки правового регулирования деятельности многообразных политических общественных объединений. В то же время, до принятия ФЗ «О политических партиях» законодательство не формулировало однозначного понятия политической партии и не выделяло её в качестве преимущественного актора политического процесса. Вероятно, это делалось для того, чтобы не ограничивать гражданской активности в ранний период становления российской демократии. Позднее, по мере более чёткого оформления социальных интересов различных групп и слоёв общества, появляется возможность возникновения политических партий как выразителей этих интересов, что и потребовало более строгого отношения к характеру организа-

ций, допускаемых к борьбе за власть.

В третьем параграфе - «Факторы, определяющие возможность развития политического плюрализма в Российской Федерации» рассматриваются законодательные преграды, которые стоят на пути становления политического плюрализма и развития многопартийности в современной России.

Наиболее заметными результатами изменений, произошедших в процессе российского партийного строительства с 2001 года, несомненно, можно считать сокращение числа политических партий и установление многопартийной системы с доминирующей партией. Эти изменения произошли в результате следующих обстоятельств, которые могут быть расценены неоднозначно:

- согласно ФЗ «О политических партиях», политические партии являются единственными общественными объединениями, которые могут выдвигать списки кандидатов в депутаты Государственной Думы, законодательные органы субъектов России;

- введен запрет на участие в выборах общественных объединений, не являющихся политическими партиями, поставил последние в исключительно привилегированное положение;

- введен запрет на участие в выборах избирательных блоков. Фактически запрет избирательных блоков лишает партии возможности постепенного сближения и слияния на основе выработки общей политической платформы;

- законодательный запрет на создание и деятельность региональных политических партий в России. Необходимо учитывать, что в России ещё не сформировались традиционные общенациональные политические партии со значительной историей существования и широким стабильным числом сторонников, и в связи с этим региональные и межрегиональные партии могли бы стать прообразом будущих общероссийских партий, которые имеют возможность «вырасти» из гражданского общества, а не быть «насаждёнными сверху» государством;

- указанное в законе требование, согласно которому в партии должно состоять не менее 45 тысяч членов, является достаточно спорным с точки зрения конституционно-правовых принципов политического многообразия и многопартийности. Если мы рассмотрим многопартийность любой западной страны, то, насколько зрелой бы она ни была, кроме крупных политических организаций, составляющих её партийную систему, мы обнаружим массу более мелких партий, союзов и групп. Таковые тоже имеют право на существование, так как выражают интересы более мелких слоёв населения;

- повышение заградительного барьера до 7% на выборах в Государственную Думу. Недемократичность этой нормы была очевидна сразу. На наш взгляд, нет никаких оснований препятствовать снижению барьера прохождения депутатов по партийным спискам в Государственную Думу РФ до 3%. В целом, манипулирование цифрами необходимой численности членов партии и процентами заградительного барьера в политической практике современ-

ной России оказывается чаще всего на руку «партии власти», отсекая от участия в выборах возможных конкурентов и «неудобные» личности;

- государство, поддерживая политические партии, отдаёт предпочтение крупным и прежде всего парламентским политическим партиям. Например, ФЗ «О равном доступе парламентских партий к государственным теле- и радиоканалам» имеет ряд недостатков: он гарантирует защиту прав, прежде всего, парламентским партиям, игнорируя то, что не все политические партии являются парламентскими, кроме того, закон фактически охватывает только ВГТРК и не регламентирует в этом направление деятельность других СМИ. Кроме того, несовершенство законодательства в сфере государственного финансирования политических партий по мере увеличения объёмов государственного финансирования может в дальнейшем привести к более серьёзным диспропорциям в размере бюджетов разных партий, что отрицательным образом скажется на их конкурентоспособности;

- фактическое неисполнение (а чаще всего просто игнорирование) тех конституционных положений, которые закрепляют политические права граждан. Например, право граждан РФ проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования систематически нарушаются.

Тем не менее, с избранием Президентом Д.А. Медведева происходит постепенное оживление политического плюрализма в России. Многие из предложений Д.А. Медведева были реализованы на практике в виде внесения поправок в действующее законодательство. В частности, были реализованы следующие мероприятия: была снижена обязательная минимальная численность членов политических партий с 50 тыс. человек до 40 тыс.; была снижена обязательная минимальная численность членов региональных отделений политических партий с 500 до 400 человек; был снижен заградительный барьер с 7 до 5% на выборах в законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ, проходящих по пропорциональной системе; выборы в Государственную Думу VII созыва также пройдут со снижением заградительного барьера с 7 до 5%; политическим партиям, представленным в российском парламенте, гарантирован равный доступ к эфиру государственных теле- и радиоканалов. Эти и другие либеральные изменения, вносимые в избирательное законодательство и ФЗ «О политических партиях», способны стать фундаментом для дальнейшего развития многопартийности и, как следствие, политического плюрализма в современной России.

Необходимо отметить положительные моменты влияния российского законодательства на процесс развития политического плюрализма в России. Так, федеральные Законы «О политических партиях» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» подняли на более высокий уровень процесс институализации политических партий по следующим направлениям: процедура государственной регистрации учредительных документов партии; создание и развитие сети региональных партийных организаций в субъектах РФ; разработка программы партий; правовые нормы от-

ветственности политических партий перед государством и гражданским обществом; политико-правовой механизм прекращения деятельности политической партии и её региональных отделений; финансирование партий и др. Но необходимо также отметить, что вследствие действия вышеупомянутых законов в значительной степени изменяются условия функционирования политических партий не только в позитивном, но и негативном плане. На недостаточную проработанность данного закона указывает, например, длинный список поправок и дополнений. Следовательно, принятие этих законов не должно ставить точку в дискуссиях по обозначенному выше кругу спорных вопросов.

В ходе развития российского законодательства происходит уточнение понятия «политическая партия», партийное строительство вводится в строгие рамки, деятельность партий становится более регламентированной. Данное явление можно рассматривать с разных позиций: с одной стороны, партийное строительство становится более упорядоченным, партий становится меньше в результате того, что регистрирующие органы не позволяют деятельность организаций, не удовлетворяющим требованиям закона. С другой стороны, эти требования оказываются в некоторых случаях излишне жёсткими, не позволяя деятельность партий, отражающих социальный интерес некоторых социальных слоёв, не сумевших в установленные законом сроки исполнить требования того же закона. Одновременно отметим, что с точки зрения развития политического плюрализма и многопартийности это, несомненно, негативное явление.

В Заключении подводятся итоги проделанной работы, делаются обобщения и выводы, которые позволяют объективно оценить процесс становления политического плюрализма и развития многопартийности в современной России.

В Приложении представлен используемый в диссертации материал в форме таблиц.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Дудников Е.В. Понятие «политический плюрализм» в политической науке / Е.В. Дудников // Территория науки. Воронежский экономико-правовой институт. - 2008. - №8(9). - С. 91-97.

2. Дудников Е.В. Политические партии в системе местного самоуправления / Е.В. Дудников // Реформа местного самоуправления: опыт и проблемы реализации. Сборник статей VII межрегиональной научно-практической конференции. / - Воронеж: Изд-во им. Болховитина, 2008. - С. 110-115.

3. Дудников Е.В. Сочетание принципа политического плюрализма и форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления / Е.В. Дудников // Реформа местного самоуправления: опыт и проблемы реализации. Сборник статей VII межрегиональной научно-практической

конференции. / - Воронеж: Изд-во им. Болховитина, 2008. - С. 236-242.

4. Дудников Е.В. Признаки, характеризующие политический плюрализм / Е.В. Дудников // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. - 2008. - № 2-3. - С. 91-93.

5. Дудников Е.В. Многопартийность как организационное выражение политического плюрализма в современной России / Е.В. Дудников // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. - 2009. -№1. -С. 121-123.

6. Дудников Е.В. Местное самоуправление в программах политических партий России / Е.В. Дудников // Молодежь и власть: проблемы их взаимодействия: сборник статей научно-практической конференции. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2009. - С. 33-37.

7. Дудников Е.В. Образование и молодёжная политика в программах политических партий России / Е.В. Дудников // Актуализация проблем социальной сферы в системе местного самоуправления. Сборник статей VIII межрегиональной научно-практической конференции. / - Воронеж: ВИЭСУ, 2009. -С. 103-107.

8. Дудников Е.В. Современное состояние партийной системы России / Е.В. Дудников // Россия в современном мире: модернизационные процессы, закономерности развития. Материалы областной межвузовской конференции. - Воронеж: ГОУВПО «Воронежский государственный технический университет», 2009. - С. 69-72.

9. Дудников Е.В. Современные проблемы и тенденции развития политических партий / Е.В. Дудников // Актуальные проблемы экономических и общественных наук в исследованиях молодых учёных и аспирантов. Сборник научных статей. Вып.1 / - Воронеж: МОУ ВПО «ВИЭСУ», 2009. - С. 46-52.

10. Дудников Е.В. Влияние законодательства на становление многопартийности в РФ / Е.В. Дудников // Актуальные проблемы экономических и общественных наук в исследованиях молодых учёных и аспирантов. Сборник научных статей Вып.2 / - Воронеж: МОУ ВПО «ВИЭСУ», 2010. - С. 32-36.

11. Дудников Е.В. Проблемы государственной поддержки политических партий в современной России / Е.В. Дудников // Среднерусский вестник общественных наук. - 2011. - № 1. - С. 88-93. (Опубликована в периодическом изданин, входящем в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК Министерства образования н науки РФ).

Подписано в печать 2.09.11. Формат 60*84 7,6. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 120 экз. Заказ 1103.

Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии Издательско-полиграфического центра Воронежского государственного университета. 394000, Воронеж, ул. Пушкинская, 3

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Дудников, Евгений Викторович

Введение.

Глава I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПЛЮРИЛИЗМА И ЕГО СТАНОВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1.1 Политический плюрализм: понятие, признаки.

1.2 Зарождение и развитие теории политических партий.

Глава II СТАНОВЛЕНИЕ МНОГОПАРТИЙНОСТИ И

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1 Факторы и условия становления политического плюрализма в Российской Федерации.

2.2 Влияние законодательства на становление многопартийности в Российской Федерации.

2.3 Факторы, определяющие возможности развития политического плюрализма в Российской Федерации.

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Дудников, Евгений Викторович

Актуальность темы исследования. Актуальность диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с различными аспектами становления политического плюрализма и многопартийности в Российской Федерации (далее — РФ).

Для отечественной политической науки эта проблема является достаточно новой, поэтому к ней наблюдается повышенный интерес, идёт процесс разработки её концептуально-понятийного аппарата и определения предметно-сущностного содержания, его количественного и качественного наполнения; усвоения и критического осмысления зарубежного опыта. Некоторые аспекты политического плюрализма как категории политической науки уже получили освещение, но трудно считать эту проблему достаточно полно разработанной, что и вызывает необходимость её дальнейшего исследования.

Особенно велико« значение изучения прикладного характера политического плюрализма с точки зрения современного состояния российского общества, переживающего трансформационный переходный (транзитивный) период: В общественном сознании у значительной части населения ещё сохраняются ценности прежней модели общества и до конца не восприняты новые, не завершён процесс партийного строительства. Наблюдаются плюралистические тенденции в духовной жизни общества, в общественном мне нии, не решены многие насущные социальные проблемы.

Наличие в обществе множества социальных групп и слоёв, имеющих в чём-то расходящиеся, а в чём-то совпадающие интересы, логично влечёт за собой плюрализм взглядов, идей, оценок по поводу различных проблем, стоящих перед обществом, и путей их разрешения. Поскольку игнорировать существование различающихся точек зрения и позиций нельзя, то для успешного решения этих проблем в интересах большинства различным социальным силам приходится идти на сотрудничество. Тем самым на повестку дня ставится проблема взаимодействия между партиями, выражающими интересы различных социальных слоев, с целью достижения консенсуса путём сбалансирования групповых интересов.

Легитимно складывающийся политический плюрализм и его организационная форма проявления - многопартийная система означает наличие многообразия интересов и взглядов, концепций и программ, обеспечение правовой основы деятельности политических партий.

Проблема, рассматриваемая в данном исследовании, по своему существу представляет собой анализ политических отношений в переходный ^ период от моноцентрического устройства общества к демократическому и плюралистическому. В подобные периоды политические отношения приобретают решающее значение и оказывают существенное влияние на все другие общественные отношения: экономические, духовные, национальные и* Т.д.

Исследуя практику становления российского политического плюрализма на рубеже ХХ-ХХ1 вв., мы учитываем, что реально многопартийность в нашей стране находится в начальной стадии своего развития и становления, и не преувеличиваем масштабы реального воздействия* этих политических организаций и сил на российское общество.

Данную проблему нельзя рассматривать как конъюнктурную, обусловленную определёнными особенностями транзитивных процессов, происходящих в российском обществе, - развивающаяся многопартийность, поляризация социальных интересов, плюрализм взглядов, мнений, идей, связанных с глубокими процессами ломки и трансформации общества-, перехода от одной его модели к другой, составляющих основу возникающих политических проблем, приводящих к определённой политической нестабильности общества. Наконец, политический плюрализм может повлиять на демократические основы общества, механизм реализации демократических процедур. Все эти вопросы требуют постоянного и глубокого изучения и учёта в социально-политической практике. Сочетание научного анализа их практического и фактологического материала может обеспечить наибольшую продуктивность научного исследования политического плюрализма в условиях транзитивного состояния российского общества, показать многофакторный характер происходящих в нём процессов.

Данная работа является откликом на потребность изучения становления политического плюрализма и многопартийности в России, нуждающейся в сравнительно-политологическом осмыслении и обобщении происходящих в обществе социально-экономических и политических перемен, изучении механизмов участия политических партий в становлении ж развитии гражданского общества.

Степень концептуальной разработанности проблемы. Представителями западной политической- науки были рассмотрены многие аспекты данной темы: плюрализм и элитарная теория демократии; плюрализм и полиархия; плюрализм и социализм; плюрализм и новые общественные движения, и т.д. Правда, за всеми рассуждениями' о разных формах и ситуациях проявления плюрализма теряется термин «политический». Необходимо также отметить ту критику, которой подвергается современной*западной политической наукой теория политического плюрализма в силу своей-слабой практической реализации.

Научному осмыслению различных аспектов данного исследования способствовали труды*классиков философской, правовой и политической мысли Аристотеля, Э. Берка, Г. Болингброка, Ф.Бэкона, М. Вебера, Т. Гоббса, В.И. Ленина, Н. Макиавелли, 'К. Маркса, Р. Михельса, Ж.-Ж. Руссо, А. Токвиля, Ф. Энгельса, Д. Юма и др1. Интересны в^научном плане исследования зару

1 Аристотель С. Политика. Афинская политая / С. Аристотель. - М.: Мысль, 1997. - 464 е.; Берн Э. Залог успеха— не наличие, а отсутствие таланта. Ранние эссе // Вопросы литературы. 2008. № 1; Болингброк Г. Письма об изучении и пользе истории. М., 1978. - С. 195; Бэкон Ф. Опыт и наставления нравственные и политические / Ф. Бэкон // Сочинения в 2 т. - М., 1977. - Т.2. - 575 е.; Вебер М. Избранные произведения / М. Вебер. - М., - 1990. - 620 е.; Гоббс Т. Сочинение в двух томах / Т. Гоббс. - М.: Изд-во «Мысль», 1991. - Т. 2. - 731 е.; Ленин В.И. Детская болезнь «левизны» в коммунизме / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. - Т. 41. - С. 1-104; Ленин В.И. Опыт классификации русских политических партий / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. - Т. 14 - С. 21-27; Ленин В.И. Основы организации партии / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. - Т. 12. - С. 237 - 238; Ленин В.И. Отношение к буржуазным партиям / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. - Т. 15. - С. 368-388; Ленин В.И. Политические партии в России и задача пролетариата / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. - Т. 21. - С. 191206, 257-287; Ленин В.И. Политические партии на выборах в районные Думы Петрограда / В.И. Ленин // бежных политологов А. Бентли, Р. Даля, М. Дюверже, Н. Кенез, Дж. Сарто-ри, и др2., сконцентрировавших усилия на анализе деятельности политических партий применительно к современному индустриальному обществу на этапе его эволюции в постиндустриальное.

Приоритет в ранней разработке рассматриваемых вопросов в России принадлежит П.А. Берлину, Ю.С. Гамбарову, П.Л. Лаврову, М.Я. Острогоро скому, Г.В: Плеханову, Б.Н. Чичерину . Вслед за ними появились публикации и других исследователей, сделавших определённый вклад в разработку и популяризацию проблем формирования и деятельности* политических партий. Однако отметим, что круг исследователей, занимавшихся этой проблемой в России, был крайне невелик, но фундаментальный труд М.Я. Острогорского «Демократия- и политические партии» достаточно широко известен за рубежом. Так, М. Вебер прямо ссылался на его исследования, пользовался терминологией. М.Я. Острогорского. Трёхэтапная хронология складывания политических партий, зачастую приписывается М.Веберу, на самом деле

Поли. собр. соч. - Т. 32- С. 190-193; Ленин В.И. Что делать? Наболевшие вопросы нашего движения / В.И. Ленин // Поли. собр. соч. - Т. ч6. - С. 176; Ленин В.И. Шаг вперед - два шага назад / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. - Т. 8. - С. 242; Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. О военном искусстве / Н. Макиавелли. — Ростов н/Д., Феникс, 1998. - 540 е.; Макиавелли Н. История Флоренции / Н. Макиавелли. - М.: - Наука, 1987. - 446 е.; Маркс К., Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии / К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения. - Т. 4. -М.: Государственное издательство политической литературы, 1955. -616 е.; Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии / Р. Михельс // Диалог, 1990. -№ 3. - С. 55-60; - № 9. - С. 49-54.; Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии / Р. Михельс// Диалог, 1991. -№ 4. - С. 81-86; - № 5. - С. 31-40.; Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. Трактаты. / Ж.-Ж. Руссо. - М., 2000. - 271 е.; Токвиль А. Демократия в Америке. / А. Токвиль. - М.: - Изд-во Прогресс, 1992. - 554 е.; Юм Д. Малые произведения: эссе. Естественная ист. религии. Диалоги о естественной религии / Д. Юм. - М.: Канон, 1996. - 462 с.

2 Bentley A. The Process of Government. - Cambridge, 1967. [Электронный ресурс] / A. Bentley. Режим доступа: http://www.psi.lib.ru/ statyi/sbornik/ak-meolog.htm; Даль Р. Предпосылки возникновения и утверждения полиархий / Р. Даль // Полис, 2002. - № 6. - С. 34-56.; Даль Р. Полиархия, плюрализм и пространство / Р. Даль // Вопросы философии, 1994. - № 3. - С. 37-48.; Даль Р. Полиархия: участие и оппозиция / Р. Даль // -М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высш. шк. экономики, 2010. - 288 е.; Дюверже М. Политические партии / М. Дюверже. - М.: Академический Проект, 2002. - 560 е.; Kenez P. History of the Soviet Union from the Beginning to the End / P. Kenez - Cambridge: Cambridge university press, 1999. - C. 254-258.; Sartori G. Parties and Party systems: A framework for analysis / G. Sartori - Cambridge: Cambridge et al., 1976.

3 Берлин П.А. Политические партии на Западе: их доктрины, организация, деятельность / П.А. Берлин -СПб.: изд. И.Н. Кушнерёва и К, 1907. - 268 е.; Гамбаров Ю.С. Политические партии в их прошлом и настоящем / Ю.С. Гамбаров - СПб: изд. Альтшулера, 1905. - 48 е.; Лавров П.Л. Исторические письма. Письмо восьмое. Растущая общественная сила / П.Л. Лавров / Антология мировой политической мысли. В 5 тт. Т IV. - М., 1997. - С. 85.; Острогорский М.Я. Демократия и политические партии / М.Я. Острогорский. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОСПЭН), 1997. - 640 е.; Плеханов Г.В. Предисловие к русскому изданию «Манифеста Коммунистической Партии» / Г.В. Плеханов // Сочинения. - T. 1. -М.-Л. 1923. — 159 е.; Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Часть III. Политика. / Б.Н. Чичерин - М.: типолит. И.Н. Кушне-рёва и К, 1898. - 556 е.; Чичерин Б.Н. О народном представительстве / Б.Н. Чичерин / Антология мировой политической .мысли. В 5 тт. Т IV. - М., 1997. - 134 е.; Чичерин Б.Н. Собственность и государство / Б.Н. Чичерин. / В 2 ч. ЧII. СПб.: Тип. Правительствующего сената, 1883. - С. 127-174. принадлежит М.Я. Острогорскому4. В мировой политической науке наряду с Р. Михельсом и М. Вебером М.Я. Острогорский признан одним из основателей политической социологии и такой её специфической области, как учение о политических партиях.

В современном отечественном обществоведении интерес к проблемам политического плюрализма и многопартийности возник в конце 80-х гг. XX в. - в перестроечный период, когда были провозглашены лозунги «гласности» и «социалистического плюрализма».

Общие вопросы становления и развития российской многопартийности наиболее полно раскрываются в комплексных исследованиях Т.И: Заславской, З.М. Зотовой, Б.А. Исаева, Ю.Г. Коргунюк, Н.В. Кукиной, Ю.К. Мало-ва, З.Р. Маруашвили, А.Ю. Мельвиля, А.И. Соловьева, В.П. Таскаева, К.Г. Холодовского, и др5.

Юридические аспекты деятельности политических партий, а также теоретические аспекты процесса институализации партий изучают JI.H. Алисова, И.Б. Борисов; Е.П. Дубровина, С.Е. Заславский, Б.И. Зеленко, A.B. Иванченко, В.В: Лапаева, А.Е. Любарев,,0:Ю. Петрова, Д.А. Поздняков; О. Тропкина, Ю.А. Юдин и др 6.

4 Федоринов В.Е. Общественно-политическая мысль России конца XIX- начала XX века о концепции политической партии /В.Е. Федоринов - М.: Изд-во РУДН, 2000. - С. 29-30.

5 Заславская Т.И. О стратегии социального управления перестройкой / Иного не дано / Т.И. Заславская -М.: Прогресс, 1988. — С. 9-50.; Зотова З.М. Политические партии России: организация и деятельность. / З.М. Зотова. - М.: Российский центр обучения избирательным технологиям, 2001. - 134 е.; Зотова З.М. Идеологическая идентификация политических партий современной России. Политический плюрализм и идеологические концепции / З.М. Зотова // Право и политика. 2004. - № 3,- С. 57-91.; Исаев Б.А. Теория партий и партийных систем. / Б.А. Исаев - М.: Аспект Пресс, 2008. - 367 е.; Исаев Б.А. Теория политики / Б.А. Исаев [и др.] - СПб.: Питер, 2008. - 460 е.; Кукина Н.В. Становление и развитие многопартийности в условиях модернизации политической системы современной России / Н.В. Кукина. - Автореф. дне. канд. полит, наук (23.00.02). - Ярославль, 2004. - 38 е.; Коргунюк Ю.Г. Современная российская многопартийность. / Ю.Г. Коргунюк. - М.: - Региональный фонд И ИДЕМ, 1999. - 384 е.; Малов Ю.К. Введение в теорию политических партий. / Ю.К. Малов. -М.: «Русский мир», 2005. - 172 е.; Маруашвили З.Р. XX век: многопартийность в России. / З.Р. Маруашвили. - М., 1998. - 263 е.; Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты: теоретико-методологические и прикладные аспекты. / Мельвиль А.Ю. - М.: -МОНФ, 1999. - 106 е.; Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии / А.И. Соловьев - М.: Аспект Пресс, - 2001. -559 е.; Таскаев В.П. Корпоративная природа политической партии / В.П. Таскаев. / Монография. - С. 1-34; Холодковский К.Г. Судьбы партий в России. М., 2002.

6Алисова Л.Н. Современные политические партии России: испытание законом / Л.Н. Алисова // Россия в процессе реформ: социально-политические аспекты: Сб. статей / - М.: Современная экономика и право, 2009. - С. 181-192.; Борисов И.Б. Партии на будущих выборов / И.В. Борисов, С.Е. Заславский - М.: издательство «Европа», 2005. - 344 е.; Дубровина Е.П. Политические партии как субъекты избирательного процесса в Российской Федерации / Е.П. Дубровина. - Автореф. дис. канд. юрид. наук (23.00.02). - М., 2004. -24 е.; Заславский С.Е. Политические партии России. Проблемы правовой институализации / С.Е. Заслав

Анализ проблемы политического плюрализма традиционно является прерогативой политологии. Однако и другие науки занимаются различными аспектами плюрализма. Данное обстоятельство позволяет говорить о многоаспектное™ плюрализма, что в свою очередь нашло отражение в следующих диссертационных работах ряда отечественных исследователей.

Например, А.Т. Акрамова исследует идеи и творческое наследие И. Берлина - признанного классика современной школы английского либерализма. Однако, данное исследование: не затрагивает Россию или процесса становления многопартийности. Объектом исследования являются,либеральные ценности И. Берлина, такие, как толерантность, гражданское общество и плюрализм мнений. о

Объектом исследования Т.Н. Желевской выступает процесс становления и развития плюралистической системы средств массовой информации. Политический * плюрализм исследуется лишь как приложение к процессу развития СМИ в России, что, конечно же, явно недостаточно.

М.С. Машанов9, Ю.А. Щербакова10 объектом исследования выбрали процесс становления политического плюрализма в зарубежных странах (Казахстане, Чехии и Словакии): Тем самым вопрос о возможности применения результатов этого исследования к условиям России остаётся открытым. с кий. - М.: Ин-т права и публичной политики, 2003. - 300 е.; Зеленко Б.И. Политические партии и развитие гражданского общества в России: политические правовые аспекты / Б.И. Зеленко. - М., - PEP СЭ, 2001. - 207 е.; Иванченко A.B., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии / A.B. Иванченко, А.Е. Любарев. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: - Аспект Пресс, 2007. - 232 е.; Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России / В.В. Лапаева. - М.: Обозреватель, 1999. - 211 е.; Любарев А.Е. Изменения избирательного законодательства в 2004 - 2007 гг. / А.Е. Любарев // Российское электоральное обозрение, 2007. - № 1.; Петрова О.Ю. Многопартийность в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект / О.Ю. Петрова. - Автореф. дне. канд. юрид. наук (12.00.02). - Волгоград, 2004. - 40 е.; Поздняков Д.А. Современная российская многопартийность: юридические механизмы институционализа-ции / Д.А. Поздняков. - Автореф. дис. канд. юрид. наук (23.00.02). - Ростов н/Д, 2004. - 30 е.; Тропкина О. Готовится эксперимент по госфинансированию депутатов / О. Тропкина // Независимая газета, 2000. 19 октября.; Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве / Ю.А. Юдин. - М.: Издательская группа «Форум-Инфра-М», 1998. - 288 с.

7 Акрамова А.Т. Учение И. Берлина о политической свободе, либерализме и плюрализме / А.Т. Акрамова. -Автореф. дис. канд. полит, наук (23.00.01). - Уфа, 2009. - 25 с.

8 Желевская Т.П. Парадигма политического плюрализма Российских СМИ постсоветского периода / Т.П. Желевская. - Автореф. дис. канд. философских наук (10.01.10). - М., 2001. - 25 с.

9 Машанов М.С. Политический плюрализм в переходном обществе (на примере республики Казахстан) / М.С. Машанов. - Автореф. дис. канд. полит, наук (23.00.02). - Алматы, 1996. - 40 с. v

10 Щербакова Ю.А. Политический плюрализм и демократическое развитие Чехии и Словакии (Конец 80-х-90-е гг. XX в.) / Ю.А. Щербакова. - Автореф. дис. канд. ист. наук (07.00.03). - М., 2003. - 24 с.

Интересным является исследование Ю.Л. Парникель11, в котором хорошо изложены социальные условия становления политического плюрализма в России в 90-е годы XX века.

В отличие от всех иных диссертационных исследований в области по

1 О литического плюрализма лишь в работах Г.С. Селихова и И.Е. Ситниковой13 проводится достаточно серьёзное изучение понятия «политического плюрализма». Однако мы-считаем оба эти исследования недостаточными для понимания сущности, политического плюрализма. Например, Г.С. Селихов•» уделил мало внимания признакам и * отечественному опыту изучения политического плюрализма.

Таким образом, предшествующий опыт исследователей политического плюрализма представлен достаточно широко, но является недостаточным, что и определило выбор темы.нашего исследования: в условиях современной российской действительности теория и практика политического плюрализма переживает «второе рождение» в виде многопартийности. Несмотря на многочисленность публикаций, работы по этой теме в значительной мере носят постановочный характер, многое из того, что следует изучить, остаётся пока неясным. Нельзя считать также, что эти работы носят исчерпывающий характер, особенно с точки зрения становления политического плюрализма.

Таким образом, явно недостаточная изученность складывающейся системы российской многопартийности и проблем партийного строительства, настоятельная потребность в глубоком комплексном социологическом и политологическом анализе политического плюрализма в жизни реформируемого российского общества предопределили выбор темы данного исследования. Проблема становления политического плюрализма в политической сфере жизни-российского общества представляется достаточно актуальной с точки зрения выявления как его сущности, так и условий развития.

11 Парннкель Ю.Л. Политический плюрализм в современном российском обществе: социальные условия становления / Ю.Л. Парникель. - Автореф. дис. д-ра полит, наук (23.00.02). - М., 2003. - 32 с.

12 Селихов Г.С. Институционально-правовое измерение политического плюрализма / Г.С. Селихов. - Автореф. дис. канд. юрид. наук (23.00.02). - Ростов н/Д, 2008. - 22 с.

3 Ситникова И.Е. Политический плюрализм и правотворчество в современном Российском государстве / U.E. Ситникова. - Автореф. дис. канд. юрид. наук (12.00.01). - Казань, 2010. - 24 с.

Распад советской и развитие российской государственности, зарождение и становление политического плюрализма в РФ заставляют по-новому оценить и рассмотреть необходимость изучения опыта, накопленного мировой и русской наукой. Особую научную и политическую актуальность приобретает глубокое освоение российского политологического наследия, уже проведённых исследований закономерностей становления политических партий и функционирования многопартийной системы, ставших в нынешних.ус-ловиях самостоятельным и внушительным фактором общественной жизнщ оказывающим серьезное воздействие на ценностные и политические ориентации современного российского общества.

Несмотря на многочисленность работ, оценивающих различные аспекты партийного строительства при демократизации общества, доктринальные проблемы институализации партий, реализации политического плюрализма в обществе в форме многопартийности по-прежнему представляются недостаточно разработанными, что и определило выбор темы исследования.

Источниковая база исследования. Среди всех использованных источников можно»выделить несколько групп.

К первой из них следует отнести нормативно-правовые документы (Конституция РФ; Конституция СССР; Федеральные Законы (далее ФЗ) РФ; Законы СССР и РСФСР), которые определяли и определяют направления развития многопартийности и других элементов политического ■ плюрализма в современной России.

Вторая группа источников - это обращения, политические заявления, Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ, в которых указываются политические ориентиры и программа действий.

Третью группу источников составляют монографические публикации российских и зарубежных учёных, занимавшихся исследованием института политического плюрализма и проблемами его становления в современной России.

Кроме того, для комплексного освещения проблемы диссертационного исследования использовались программы политических партий, справочно-теоретический материал, публикации в периодических изданиях.

Объектом диссертационного исследования является становление и развитие политического плюрализма в современном российском обществе.

Предметом диссертационного исследования являются предпосылки и причины зарождения политического плюрализма в СССР и его реализация в виде многопартийности в современной России.

Совмещение институционального, нормативного и исторического под ходов в изучении политического плюрализма, в большей мере способствует пониманию процесса, перехода от моноцентрической» модели политического господства и управления к плюралистической модели политической демократии. .

Теоретико-методологическая основа исследования. Основу данного исследования, составили концепции прошлого и современности, труды отечественных и зарубежных авторов;, затрагивающие вопросы исследования, политического плюрализма, многопартийности и политических партий.

В диссертации были; использованы, компаративный,, институциональный, неоинституциональный, структурно-функциональный, системный, социологический, историко-юридический, сравнительно-исторический; сравнительно-правовой методы, обобщения практики и наблюдения, а также метод перехода от общего-к частному, от абстрактного к-конкретному. Общенаучные методы использовались при рассмотрении, и анализе понятия политического плюрализма и истории складывания теории политической партии как организационного выражения плюрализма. Нормативно-логический, и-, сравнительно-правовой методы применялись в;процессе исследования партийного и избирательного законодательства, касающегося деятельности, политических партий и становления многопартийности в России. Применение этих методов позволило исследовать объекты во взаимосвязях и взаимозависимостях, выявить определенные тенденции, сформулировать обобщения и выводы.

Применение вышеуказанных методов осуществлялось в сочетании с научными достижениями в области партологии, политологии, истории, философии, социологии, конституционного права России, что позволило рассмотреть предмет исследования целостно и всесторонне. Перечисленные методы исследования позволяют сказать, что исследование носит междисциплинарный характер.

Цель и задачи исследования. Цель данной работы заключается в исследовании теоретических основ политического' плюрализма, определении понятия «политический плюрализм»; выявлении его содержания, установлении институциональной связи между сущностью политического плюрализма и функционированием многопартийности, исследование процесса становления многопартийностичв'современной России как формы реализации политического плюрализма.

Достижение поставленной цели требует решения следующих теоретических и научно-практических задач:

- раскрыть содержание понятия, «политический плюрализм» и проанализировать его составные элементы;

- раскрыть сущность политического плюрализма как реального феномена политической жизни общества;

- показать предпосылки (идейные, организационные, политико-правовые и социальные) складывания политических партий и многопартийности в период распада КПСС и СССР;

- исследовать процесс становления многопартийности в Российской Федерации;

- проследить динамику изменений в содержании правового статуса политических партий и общественных объединений в современной России, проанализировать и объяснить их природу;

- выявить пробелы и недостатки в законодательстве о политических партиях, препятствующие развитию политического плюрализма, и внести конкретные предложения по их устранению.

Хронологические рамки исследования. Данное исследование охватывает период с конца 80-х гг. XX века по 2011 г. Хронологические рамки данного исследования определяются тем, что в этот период достаточно чётко обозначились плюралистические тенденции и их реализация в общественной жизни.

Научная новизна исследования. Представленная диссертация является одной из работ, направленных на комплексное междисциплинарное исследование политического плюрализма и его институционального выражения, а именно - становления* многопартийности в современной России.

В-диссертации определена специфика понятия «политический плюрализм», его толкования исследователями, представляющими различные политологические направления и школы. На этой основе диссертантом предлагается собственное определение понятия «политический плюрализм».

В работе осуществлен анализ процесса становления политического плюрализма в последние годы существования СССР и в Российской Федерации, а также влияния законодательства о политических партиях и политических объединениях на процесс становления многопартийности и, как следствие, на процесс становления политического плюрализма- в-. России: В этом контексте проведена оценка правового регулирования положения политических партий в Российской Федерации с точки зрения его влияния на политический плюрализм, а также сформулированы предложения, необходимые для совершенствования российского законодательства о политических партиях.

Положения, выносимые на защиту:

1. Отечественные и зарубежные ученые дают различные трактовки понятия «политический плюрализм». Сравнивая различные трактовки политического плюрализма, диссертант выносит на защиту следующее положение: политический плюрализм - это такой принцип организации общества, при котором ни один из его субъектов не обладает монополией на власть, но каждый субъект, вовлекаясь в политический процесс, способен оказывать влияние на формирование и реализацию политики без применения насилия.

2. Мы полагаем, что в современном российском обществе присутствуют определённые элементы политического плюрализма. В то же время, степень развитости этих элементов недостаточна для того, чтобы считать современное российское общество реально политически плюралистическим.

3. Процесс образования новых политических партий шёл параллельно с падением авторитета КПСС, оттеснения её с политической арены. На первый взгляд, вся предшествующая история существования в стране однопартийной системы не предвещала появления, новых политических партий, тем более, что десятилетиями официальная пропаганда декларировала идеи морально-политического, а затем социально-политического и идейного единства общества, единства партии и народа. На практике же состояние общества оказалось гораздо сложнее и противоречивее и в политическом, и в идеологическом, и в социальном, и в национальном отношениях, чем это предполагалось. Более глубокий и непредвзятый анализ общественно-политического, социально-экономического и духовного состояния общества в* 70-80-е и начале 90-х гг. XX в. показывает, что уже в это время стали складываться определённые предпосылки политического и идеологического плюрализма как основы «для формирования многопартийности, появления новых общественно-политических объединений и движений.

4. На взгляд диссертанта, в развитии, партийных организаций современной России целесообразно выделить четыре периода:

- первый период - от начала перестройки до принятия Конституции РФ (1985-1993 гг.);

- второй период — от принятия* Конституции РФ до принятия Федерального закона «О политических партиях» (1993-2001 гг.);

- третий период - после принятия Федерального закона «О политических партиях» (2001-2008 гг.);

- четвёртый период - либерализация законодательства, регламентирующего функционирование политических партий (начиная с Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 05.10.2008 г.).

5. Наиболее заметными результатами, полученными в процессе российского партийного строительства с 2001 года, несомненно, можно считать отход от «безбрежного плюрализма» начала 90-х гг. XX в., сокращение числа политических партий и установление многопартийной системы с доминирующей партией. Законодательные изменения последних десяти лет стимулировали создание крупных общенациональных политических партий, сводя, воедино людей и финансьгдля достижения победы на выборах, поскольку в. ходе последних голоса избирателей в меньшей степени рассеиваются. В результате победы обеспечиваются условия- для формирования новош политической элиты. В то же время можно утверждать, что в ходе внесения изменений в закон «О политических партиях» и другие законодательные акты и партия власти, и парламентские партии преследовали собственные эгоистические цели, стремясь уменьшить возможность прохождения в парламент других' партий.

6. Правовая регламентация политических партий'в РФ нуждается в совершенствовании путём внесения' поправок и дополнений в- федеральный закон «О политических партиях» и избирательное законодательство. В частности, по мнению диссертанта, необходимо: отменить запрет на выдвижение в предвыборных партийных списках членов других партий; законодательно закрепить возможность создания региональных и межрегиональных политических партий; найти оптимальную численность членов-политических партий, необходимую для регистрации в Минюсте РФ; снизить барьер прохождения партий в Государственную Думу РФ и* парламенты субъектов РФ до 3%; государственную поддержку политических партий распространить в равном для всех объёме на все зарегистрированные политические партии России; ввести обязательное участие в выборах для всех граждан РФ; имеющих активное избирательное право; полностью отменить процедуру сбора подписей политическими партиями для участия в региональных и муниципальных выборах в тех регионах, где эти партии имеют региональные отделения; чтобы в условиях запрета региональных и межрегиональных политических партий парламенты всех субъектов избирались по смешанной системе; изменить способ формирования Совета Федерации.

7. Либеральные изменения, вносимые в избирательное законодательство и федеральный закон «О политических партиях», способны стать фундаментом для дальнейшего развития многопартийности и, как следствие, - политического плюрализма в России.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования характеризуется следующими положениями:

1. Выводы, предложения; и; рекомендации, содержащиеся в ней, дополняют теоретическую базу исследования проблемы правового положения политических партий и могут быть использованы для дальнейшего совершенствования» законодательства о политических партиях.

2. Установлены факторы, влияющие на утверждение в обществе политического плюрализма и многопартийности в России.

3. Диссертация вносит определённый вклад в развитие теории политического плюрализма и партологии и- может быть использована для дальнейших научно-практических исследований по данным направлениям* в науке.

4. Предложенные в диссертации;новации в понятийном аппарате теории политического плюрализма позволяют углубить ее в дальнейших научных разработках.

5. Положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе по курсу «Политология», «Партология», «Теория политического плюрализма», «История политических и правовых учений», а также при подготовке учебных пособий, лекций, статей, других учебно-методических материалов.

Апробация исследования. Выводы и основные положения диссертации изложены в опубликованных работах, а также в выступлениях автора на научно-практических конференциях, «круглых столах» и семинарах. Диссертация была обсуждена на кафедре политологии, государственной и муниципальной службы МОУ «Воронежский институт экономики и социального управления» и рекомендована к защите.

Структура диссертации обусловлена её целями и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, приложения и списка источников и литературы. Каждая глава диссертационного исследования завершается формулированием соответствующих выводов и рекомендаций, которые в обобщенном виде представлены в Заключении.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Политический плюрализм и становление многопартийности в Российской Федерации"

Заключение

Подводя итоги исследования, необходимо отметить, что плюрализм как категория представляет собой сложное явление. Оно порождается поливариантностью объективно складывающихся в обществе отношений, и одним из его- проявлений является политический плюрализм, который является отражением объективно складывающихся социальных интересов, разрешение которых заставляет их носителей объединяться, в политические группировки (партии), чтобы разрешить их при помощитосударственной власти. Соответственно, многопартийность есть организационное проявление политического плюрализма.

В понятийно-предметном отношении определение понятия «политический плюрализм» толкуется исследователями по-разному. Если в отечественной политической науке ключевым моментом реализации политического плюрализма рассматривается многопартийность, то в англосаксонских странах, где и было положено начало разработке общей теории плюрализма, — большое число экономических, профессиональных, религиозных, культурных и образовательных групп как децентрализованных единиц, которые должны стремиться распределить между собою власть. Причём из толкования этой, категории уже исчезает термин «политический». Представляется, что такого рода «конструкция» является в большей степени благим пожеланием, чем отражением реальной действительности! Важно отметить, что, как показывает изучение научной литературы, отечественная политическая наука только ещё подходит к раскрытию содержательной» стороны политического плюрализма и форм его проявления, что может быть свидетельством ранней стадии исследования этой проблемы.

Мы, в свою очередь, синтезируя весь этот научно-исторический опыт, попытались сформулировать собственное определение:

Политический плюрализм — это такой принцип организации общества, при котором ни один из его субъектов не обладает монополией на власть, но каждый субъект, вовлекаясь в политический процесс, способен оказывать влияние на формирование и реализацию политики без применения насилия.

Данное определение стало производным от тех необходимых элементов, которые составляют его основу. К ним следует отнести: многообразие интересов в обществе и органов и организаций, их выражающих; принцип разделения, властей; независимые СМИ; многопартийность, отражающую многообразную социальную структуру общества; существование оппозиции; проведение свободных выборов; дополняет и. расширяет политический плюрализм в обществе существование и функционирование групп, интересов- и-групп давления.

Необходимо учитывать, что важнейшей задачей политической власти5 является выражение и защита общего интереса независимо от активности и реального влияния тех или иных групп интересов. Маргинальные группы практически не имеют достаточных ресурсов для организации групп давления, формирования популярных лидеров, активистов, идеологов, оплаты СМИ. Таким образом, чем в, большей мере общество1 характеризуется неравенством и социальными контрастами, тем меньше оснований для утверждения в нём политического плюрализма. Существующее в России социальное расслоение не позволяет говорить, что в нашем обществе господствует система политического плюрализма. Однако в качестве принципа политической организации- российского общества политический плюрализм в настоящее время бесспорен.

Таким образом, полный политический, плюрализм является идеальным типом, но не реальной практикой, полное подчинение политической жизни его принципам является разновидностью политической утопии. Вопрос об универсальности политического плюрализма остается открытым. Можно предположить, что в разных странах сложатся свои национальные модели политического плюрализма.

Анализ исследуемой проблемы показывает, что политический плюрализм в форме многопартийности в наибольшей степени проявляется в условиях транзитивных периодов, что обусловлено трансформационными процессами, затрагивающими многие стороны жизни общества: политическую, морально-нравственную, духовную, социально-экономическую, то есть в условиях отказа от прежних онтологических норм и незавершённости в складывании новых. Типичность этих тенденций подтвердилась не только на; опыте современной России, но и стран Юго-Восточной и Центральной Европы при переходе от одной модели общества к другой;

Наша1: многопартийная, система одна? из: самых молодых в мире. Страна: прошла этот путь от монополии одной партий во всех, сферах жизни общества до реальной? многопартийности, за достаточно короткий по историческим меркам период времени.

Если ставить задачу понимания предпосылок и факторов; становления элементов политического плюрализма;. в том числе: и многопартийности; в» широком социально-политическом контексте событий: перестроечного' периода, начавшегося в 1985 г., то следует, прежде всего, обратить внимание на внутрипартийный кризис КПСС. Он, вероятно; не; только создавал пространство для политической активности, порождая; меры:типа допущения, свободы общественных объединений; гласности, плюрализма > мнений, но и сам выступал своеобразной матрицей; направляющей и стимулирующей процессы идейно-организационного плюрализма; в конечном- счете, создания предпосылок становления многопартийности; Кризис КПСС и движение к многопартийности как политической реальности — две стороны одного и того же процесса.

Ещё одним важнейшим моментом для формирования политических партий явились факторы социального характера. Как известно, назначение политических партий заключается в том, чтобы выявлять, формулировать, выражать и защищать интересы различных социальных слоёв и групп населения. Официальной идеологией декларировалось, что в СССР сложился союз колхозного крестьянствая, рабочего класса и народной интеллигенции:

Эта идея была закреплена в Конституции 1977 г. Но учёные и политики своевременно не учли постепенных процессов нового социального расслоения, появления новых социальных групп как внутри классов, так и вне их, а следовательно, и новых социальных интересов. Рабочий класс, крестьянство и интеллигенцию только в общих чертах можно рассматривать как единые социальные категории.

К числу других значимых факторов .повлиявших на формирование многопартийности следует отнести: функционирование диссидентского движения, которое давало-аргументированную критику советского строя; деятельности госпартноменклатуры с позиций правозащитное™, обосновывало-необходимость смены режима, не оправдавшего социальных ожиданий большинства населения СССР; появление во второй половине 80-х гг. большого количества так называемых «неформальных» объединений, движений и организаций, в рамках которых определился плюрализм мнений, взглядов, интересов, их члены получили навык формирования, выражения и отстаивания своего мнения («неформальные» объединения заложили! идейно-пропагандистские основы политического' плюрализма в СССР); расширение гласности в форме множественности точек зрения, мнений, взглядов и как результат - углубление политизации общественного сознания на фоне отсутствия развитой политической культуры населения; многонациональность страны, нерешенность некоторых проблем национального характера (это привело к тому, что первые политические партии стали формироваться, прежде всего, в национальных республиках); предпосылки^ социально-психологического характера, а именно недовольство* населения положением дел в стране, коррупцией и бюрократизмом1 управленческих структур, ростом преступности, ухудшением материального положения значительной части населения, усилением социальной напряжённости; жёсткий «классовый» отбор в ряды КПСС, забюрократизированный и зарегламентированный, что в результате привело к тому, что в ряды КПСС вовлекались не наиболее идеологически подготовленные и социально активные члены общества, а достаточно большое количество конформистов и лиц, склонных к использованию членства в КПСС для достижения личных благ.

Кульминацией в создании предпосылок возникновения многопартийной системы и, соответственно, политического плюрализма на территории СССР, на тот момент стало решение Съезда народных депутатов СССР об отмене шестой статьи Конституции (март 1990 г.), в той её части, где гов9ри-лось о руководящей и направляющей роли КПСС в обществе:

Действовавшие в 90-е годы XX века^ Закон* СССР «Об общественных объединениях» и ФЗ РФ «Об общественных объединениях» в целом внесли положительный вклад в развитие многопартийности России, так как они способствовали: возникновению и развитию многочисленных политических объединений. Однако со временем стало ясно, что бескрайняя многопартийность неспособна .привести к политической стабильности.

Важным шагом на пути развития, как партийных институтов, таю и многопартийной системы в целом стала разработка, принятие и внедрение Федерального закона «О политических партиях» в российскую политико-правовую действительность. Показательно, что до, 2001 г. в нашей стране не существовало нормативного акта, определяющего, статус, функции, задачи и. принципы деятельности именно политических партий, конкретно регулирующего все стадии их формированиями деятельности, упоминая их наряду со множеством иных общественных объединений.

Впервые в истории страны в этом законе даётся юридическое понимание политической партии. Она есть «общественное объединение, созданное в целя^ участии граждан Российской* Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления» (ст. 3, пункт 1).

Как видим, в определении понятия в законе указывается, что «политическая партия - это общественное объединение.».

На наш взгляд, было бы целесообразным употребить термин «общественно-политическое объединение» или «политическая организация».

Во-первых, это подчеркнуло бы политический характер таких объединений, как партии, и, во-вторых, позволило бы избежать наложения понятий, поскольку в законе по отношению и к партиям, и к общественным организациям употребляется* термин «общественное объединение». Таким образом, в самом законе содержатся противоречивые формулировки.

Закон «О политических партиях», в отличие от предыдущего законодательства об общественных объединениях, выделяет из широкого круга общественных отношений■< предметом регулирования только те общественные отношения, которые возникают в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, реорганизации и ликвидации политических партий в России.

Указанный закон не только подтверждает конституционное право граждан Р.оссии на объединения, но и дает его детальную расшифровку: «право создавать.на добровольной,основе политические партии в соответствии со своими убеждениями; право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии; право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами; право беспре

258 пятственно выходить из политических партии» .

Принятый Государственной Думой Федеральный Закон «О политических партиях» содержит в себе ряд положительных моментов, которые подняли правовую регламентацию положения политических партий на более высокий уровень.

Наиболее заметными результатами произошедших в процессе Российского партийного строительства с 2001 года, несомненно, можно считать сокращение числа политических партий и установление многопартийной системы с доминирующей партией. Эти изменения произошли в результате следующих обстоятельств:

258 О политических партиях: Федеральный закон РФ от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ // Российская газета. — 2001. - 14 июля. - № 133. - Ст. 2 а) политические партии стали единственными общественными объединениями, которые теперь могут выдвигать списки кандидатов в депутаты Государственной Думы, законодательные органы субъектов Российской Федерации; б) в результате установления запрета на участие в выборах избирательных блоков; в) в результате установления запрета? на деятельность региональных и межрегиональных политических партий; г) в .результате установления обязательной численности партий , не менее 50'тысяч членов; д) в результате установления высокого заградительного барьера на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти? РФ, проходящих по пропорциональной системе; е) государство, поддерживая политические партии, отдаёт предпочтение крупным* и прежде всего парламентским* политическим, партиям. Речь здесь идет, прежде всего, об информационной поддержке и о государственном финансировании.

Помимо названных основных причин ограничения многопартийности в России, не меньшее зло представляет собой фактическое неисполнение (а чаще всего просто игнорирование) тех конституционных положений, которые закрепляют политические права граждан. Например, конституционное право граждан РФ проводить собрания; митинги и демонстрации, шествия и

259 пикетирования систематически нарушаются.

Реализация принципа политического плюрализма в России* во многом зависит также и от изменения избирательного законодательства.

Необходимо отметить, что вследствие действия вышеупомянутых законов, в значительной степени изменяются условия функционирования политических партий не только в позитивном, но и негативном плане. Следовательно, принятие этих законов не должно ставить точку в дискуссиях по обо

259 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). - М.: «Российская газета». - 2000. - № 237. - Ст. 31. значенному выше кругу спорных вопросов. Российская многопартийность находится еще на начальном этапе своего становления, и законодатель ищет адекватные формы правового регулирования этой сферы, зачастую методом проб и ошибок. Поэтому законодательство, регулирующее отношения в сфере складывания, оформления и парламентского представительства политических партий должно находиться в процессе постоянного совершенствования. Такое совершенствование: может осуществляться как путем внесения; изменений, ш дополнений? в действующее законодательство- на основе изучения« эффективности его действия; так; и в ходе правоприменительной! практики;, включая использование возможностей: конституционного правосудия.Вместе с тем; необходимо* отметить, что Федеральный закон «О политических партиях» был принят без достаточно широкой общественношдискуссии, в отсутствие которой он способен больше обслуживать интересы объединений; голосовавших за него в Госдуме, нежели иных общественных организаций и. групп интересов разнообразных социальных слоев. На недостаточную1 проработанность Закона.«О политических партиях» указывает также длинный* список поправок и дополнений;

Отметим также, что происходящие* в российском: обществе процессы партогенеза могут быть оценены с разных позиций. Так, с; точки зрения развития институциональной и нормативной составляющих политической системы российская действительность достаточно» благополучна - формируются нормы, обусловливающие деятельность политических партий; складываются шрастут сами; партии, участвуют в избирательном процессе, расширяют своё присутствие в субъектах РФ' ш т.д* В то же время; если расценивать-. эти же: процессы с точки зрения удовлетворения социальных интересов членов российского гражданского общества, оказывается, что политические партии — в соответствии с теми же нормами — свою> деятельность могут осуществлять далеко не так успешно, как могли бы. То есть исследование состояния политического плюрализма и многопартийности в России рубежа ХХ-ХХ1 вв. показывает, что количественно политический: плюрализм действительно проявляется в наличии многопартийности, но с качественной точки зрения — ограничен, поскольку не учитываются социальные интересы многих слоев населения, которые через свои программы долгое время пытались выразить многочисленные политические партии и прочие общественные объединения.

Судьба многопартийности в России, становление реального политического плюрализма будет зависеть от характера того политического режима, который будет существовать в стране в ближайшие годы. Серьёзная вероятность развития в России авторитаризма может свести на нет те пока ещё хрупкие достижения на пути формирования политического плюрализма, многопартийности, которые сложились в нашем обществе. Одновременно существует вероятность развития современного российского общества, понявшего и принявшего сложившееся социальное размежевание за основу, на которой будет строиться механизм социального партнёрства и сотрудничества на благо всех граждан России.

Несмотря на широкий круг проблем, которые негативно влияют на процесс становления политического плюрализма в России, оставшиеся политические партии по-прежнему участвуют в политической жизни страны. Сегодня в России идет процесс развития полноценной партийной системы, то есть переход к сложившимся партиям, функционирующим в течение ряда лет, от партий лидерских — к программным, от партий московских - к имеющим развитую сеть региональных отделений. Последнее обстоятельство даёт надежду, что постепенно не правящие политические партии обретут силу и смогут реально отражать интересы складывающегося российского гражданского общества.

Список научной литературыДудников, Евгений Викторович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Официальные государственные документы и нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) Текст. М.: «Российская газета». - 2000. - № 237.

3. Конституция Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета-СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) Текст. М.: 1977.

4. Всеобщая декларация прав человека ООН от 10 декабря 1948 г. Текст. // Российская газета. 1998. - № 11.

5. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Федеральный закон РФ от 18 мая-2005 г. №51-ФЗ Текст. // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 21. - Ст. 1919.

6. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Федеральный закон РФ от 24 июня* 1999 г. № 121-ФЗ Текст. // Собрание законодательства РФ; - 1999. - № 26. - Ст. 3178.

7. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ. Текст. // Российская газета. 2003. - 16 января. - № 6 (3120).

8. О политических партиях: Федеральный законРФ от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ Текст. // Российская газета. 2001. - 14 июля. - № 133.

9. О Президенте РСФСР: Закон СССР от 24 апреля 1991 г. № 1098-1 Текст. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР! 1991. - 25 апреля. - № 17. - Ст. 512.

10. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон РФ от от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ Текст. // Российская газета. — 2004. — 23 июня. № 3508.

11. О референдуме Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон РФ от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ РФ Текст. // Российская газета. 2004. - 30 июня. - № 3514.

12. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Федеральный закон РФ от 8 мая1994 г. № З-ФЗ Текст. // Российская газета. 1994. - 12 мая. - № 88.

13. Об автономных учреждениях: Федеральный закон РФ от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ Текст. // Российская газета. 2006. - 8 ноября. № 250.

14. Об общественных объединениях: Федеральный закон РФ от 19 мая1995 г. № 82-ФЗ Текст. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 21. -Ст. 1930.

15. Об'общественных, объединениях: Закон СССР от 9 октября 1990 Текст. // Ведомости Съезда-народных депутатов СССР и Верховного Совета-СССР. 1990. - № 42. - Ст. 839.

16. Об общих принципах организации местного самоуправлениям Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 6 октября 2003' г. № 131-Ф3 Текст. // Российская газета. 2003. - 8 октября. - № 202.

17. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: Федеральный закон РФ от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ'Текст. // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 38. - Ст. 4339.

18. России надо быть сильной и конкурентоспособной: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 18.04.2002 г. Текст. // Российская, газета. — 2002. — 19 апреля. № 71.

19. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26.04.2007 г. Текст. // Российская газета. 2007. - 27 апреля. - № 4352.

20. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 05.10.2008'г. Текст. // Российская газета. 2008. - 6 октября.

21. Послание Президента РФ Федеральному Собранию< РФ от1211.2009 г. Текст. // Российская газета. 2009. - 1'3 ноября.

22. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от3011.2010 г. Текст. // Российская газета. 2010. - 1 декабря.

23. Постановление Центральной избирательной комиссии РФ «Об установлении общих итогов Выборов Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» Текст. // Российская газета. 1993. - 28 декабря. -С. 2.

24. Научная, учебная литература, избранные произведения и статьи

25. Алексеева Т.А. Плюрализм: истоки и концепции // Политический плюрализм: в современной России: Материалы сессии Академии- политической науки Текст. / Т.А. Алексеева М.:: ЗАО «Человек и Карьера», 2001. -С. 40-47. ■:'.

26. Андрусенко Л.Н. Момент истины для партии власти Текст. / Л.Н. Андрусенко // Политический журнал. 2009. № 1-2. - С. 16-19.

27. Анохина Н.В. Эволюция структуры партийного спектра России накануне парламентских выборов 2007 г. Текст. / Н.В. Анохина, Е.Ю: Мелеш-кина // Полис. 2008. № 2. - С. 105-121.

28. Антрушин Ю.Н. Политический плюрализм в действии (общественно-политические движения современности): Текст. / Ю.Н. Антрушин — М.: Всесоюзный институт повышения квалификации работников телевидения и радиовещания, 1991. -42 с.

29. Аристотель С. Политика: Афинская нолигия Текст. / С. Аристотель. М.: Мысль, 1997. - 464 с.

30. Баранов Г1.П., Шпак В.Ю; Методология исследования» правового и политического взаимодействия Текст. / П. 11. Баранов, В.Ю: Шпак. // Философия права.-2006.-№!.-С. 5-7.

31. Баталов Э.Я; Партии и движения сегодня и завтра Текст. / Э.Я. Баталов // Выборы. Законодательство и технологии. 1995. № 3. - С. 23-30.

32. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Партии в буржуазных политико-правовых учениях Текст. / Т.Б. Бекназар-Юзбашев. М.: Наука. 1988. - 176 с.

33. БерлинШ.А. Политические партии на Западе: их доктрины, организация; деятельность, Текст. / Г1.А. Берлин СПб.: изд. И.Н.-Кушнерёва и.К, 1907.-268 с.

34. Берк Э. Залог успеха не наличие, а отсутствие таланта. Ранние эссе // Э. Берк. - Вопросы литературы, 2008.- № 1. Электронный ресурс.-http://magazines.russ.rU/voplit/2008/l/bel2.html - Загл. с экрана. - Яз. Русск.

35. Берк Э. Защита естественного общества // Эгалитаристские памфлеты в Англии в середине XVIII в. М., Наука, 1992. - С. 92.

36. Болингброк Г. Письма об изучении и пользе истории Текст. / Г. • Болингброк. М.: Наука, 1978. - С. 195.

37. Большой Российский энциклопедический словарь Текст. / М.: Большая Российская энциклопедия, «Дрофа», 2003. - 1888 с.

38. Большой энциклопедический справочник. Пер. с английского. Текст. / М.: Астрель, 2001. - 944 с.

39. Большой толковый социологический словарь Текст. В 2 т. Т.2. / Ред. координатор Джерри Д. и Д. М.: Вече ACT, 1999. - 528 с.

40. Борисов И.Б. Партии на будущих выборов Текст. / И.В. Борисов, С.Е. Заславский М.: издательство «Европа», 2005. - 344 с.

41. Булатов О.Ш. Особенности- реализации принципа многопартийности в современной России Текст. / О.Ш. Булатов // Политика и общество. 2008. № 4. - С. 4-7.

42. Бэкон Ф. Опыт и наставления нравственные и политические Текст. / Ф. Бэкон // Сочинения в 2 т. М., - Мысль, 1977. - Т. 2. — 575 с.

43. Вагин А.Ю. Злоупотребление административным ресурсом в избирательном процессе в современной России Текст. / А.Ю. Вагин // Власть. -2010.-№4.- С. 136-137.

44. Василик М.А., Клюев A.B. Политический плюрализм: социальные основы, критерии-и гарантии Текст. / М.А. Василик, A.B. Клюев СПб.: Знание, 1992. - 28 с.

45. Вебер М. Политика как призвание и. профессия Текст. / М-. Вебер /Антология мировой политической мысли: В'5 томах. Т. 2. Зарубежная политическая мысль XX в. М., 1997. - С. 21-22.

46. Вебер М. Избранные произведения Текст. / М. Вебер. М., - 1990.620 с.

47. Великая Н.М., Гуселетов Б.П. Становление социал-демократического движения в современной России: историко-социологические аспекты Текст. / Н.М. Великая, Б.П. Гуселетов // СоцИс. 2010. -№ 11. С. 13-25.

48. Власть. Политика. Государство и государственная служба: Аналитический словарь-справочник Текст. / В.Ф. Халипов, Е.В. Халипова, И.А. Исаев, В.А. Михайлов М.: «Академический Проспект»; М.: «Трикста», 2006. - 383 с.

49. Выступление Б.Н. Ельцина на заседании Съезда народных депутатов СССР Текст. // Известия. 1989. 2 июля.

50. Гаман-Голутвина О.В. Партии и власть Текст. / О.В. Гаман-Голутвина // Свободная мысль. 2004. № 9. - С. 77-86.

51. Гаман-Голутвина O.B. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе Текст. /О.В. Гаман-Голутвина //ПОЛИС: Политические исследования. 2006. - № 2. - С. 27-39; № 3. - С. 6774.

52. Гамбаров Ю.С. Политические партии в их прошлом и настоящем Текст. / Ю.С. Гамбаров СПб: изд. Альтшулера, 1905. - 48 с.

53. Гельман В .Я. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций« Текст. / В.Я. Гельман // Полит, исслед, 1997. -№3,-С. 188-191.

54. Гельман В!Я: От «бесформенного плюрализма» к «доминирующей власти»: Трансформация российской партийною системы. Текст. / В.Я. Гельман // Общественные науки и современность. 2006. № 1. - С. 46-58. *

55. Гельман В.Я. Политические партиюв России: от конкуренции к иерархии Текст. / В.Я: Гельман // Политические исследования. 2008. № 5. -С. 135-152.

56. Гельман В.Я. Создавая правила игры: российское избирательное законодательство переходного периода Текст. / В.Я. Гельман // Полит, исслед, 1997. -№ 4.-С. 125-145.

57. Глебова И.И. Партия власти Текст. / И.И: Глебова // Полит, исслед, 2004. № 2. - С. 85-92.

58. Глухова А.В!, Рахманин B.C. Политическая конфликтология. Учебное пособие. Текст. / А.В: Глухова, B.C. Рахманиш- Воронеж: Воронежский государственный университет, 2002. 295 с.

59. Глухова A.B. Те десять лет. Постатейные хроники российской политической жизни. 1999-2009 гг. Текст. / A.B. Глухова. Воронеж: Изд-во им. Е.А. Болховитинова, 2008. - 889 с.

60. Гоббс Т. Сочинение в двух томах Текст. / Т. Гоббс. М.: Изд-во «Мысль», 1991. - Т. 2.-731 с.

61. Головин H.A. Теория политического плюрализма в Германии // Политический плюрализм. История- и современные проблемы: Межвузовский сб-к / Под ред. Л.В. Сморгунова: — Спб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 1992.-С. 67-79*

62. Головченко В.И. Идеологические основы КПРФ и «Справедливой России»: особенности и перспективы/ В.И. Головченко // Власть. 2009. № 3. - С. 74-78.

63. Голосов Г.В. Стратегические манипуляции полем политических альтернатив как механизм «управляемой демократии» // Режим Путина: идеи и практика Текст. / Г.В. Голосов // М.: В. Секачев, 2005, - С. 7-61.

64. Голосов Г.В. Форматы партийных систем в новых демократиях: институциональные факторы неустойчивости и фрагментации Текст. / Г.В. Голосов // Полис, 1998. № 1.- С. 106-129.

65. Голосов Г.В. Элиты, общероссийские партии, местные избирательные системы (О причинах развития политических партий в регионах) Текст. / Г.В. Голосов // Общественные науки и современность. 2003. — №'3. - С. 51-75.

66. Горбачёв М.С. Выступление на, встрече с общественностью Моги-лёвской,области БССР. 28 февраля-1991 г. Текст. / М.С. Горбачёв // Известия, 1991.-2 марта.

67. Горбачёв М.С. Годы трудных решений Текст. / М.С. Горбачёв.-М.: Альфа-принт, 1993. 351 с.

68. Гордон^ Л.А., Капелюш, Я.С. От монолитности к плюрализму Текст. / Л.А. Гордон, Я.С. Капелюш // Социологические исследования, 1990. № 3. - С. 13-19.

69. Грачев М.Н., Мадатов A.C. Демократия: методология исследования, анализ, перспектив Текст. / М.Н: Грачев, A.C. Мадатов// М.: Изд-во «АЛКИГАММА», 20041 - 128 с.

70. Громов. A.B., Кузин. О.С. Неформалы кто есть кто? Текст. / A.B. Громов, О.С. Кузин М:: Мысль, Л990. - 272 с.,

71. Даль Р. Введение в, теорию демократии Текст. / Р. Даль. М.: -Наука, 2001.

72. Даль Р. Предпосылки возникновения и. утверждения полйархий Текст. / Р. Даль // Полис, 2002. № 6. - С. 34-56.

73. Даль Р. Полиархия, плюрализм и пространство Текст. / Р. Даль // Вопросы философии, 1994. № 3<. - С. 37-48.

74. Даль Р. Полиархия: участие и оппозиция Текст. / Р. Даль // М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высш. шк. экономики, 2010. - 288 с.

75. Дзахова Л.Х. Современные тенденции структурирования партийного процесса в России'Текст. / Л.Х. Дзахова; Рос. акад. наук, Сев.-Осет. ин-т гуманитар, и соц. исслед. им. В.И. Абаева ВНЦ РАН и Правительства PCO-Алания и др. Владикавказ, 2010. - 166 с.

76. Джанда К. Сравнение политических партий: исследования и теория Текст. / К. Джанда // Современная сравнительная политология: Хрестоматия. М., 1997. - С. 84-143.

77. Джойс П. 101 ключевая идея: Политика. Грандиозный мир. Текст. / П. Джойс // М.: - ФАИР-ПРЕСС, 2002. - 304 с.

78. Дилигенский Г.Г. Политическая институционализация в России: социально культурные и психологические аспекты Текст. / Г.Г. Диличент-ский // Мировая экономика и международные отношения. 1997. - №7. - С. 1024; №8.-С. 5-16.

79. Дюверже М. Политические партии Текст. / М. Дюверже. — М.: Академический Проект, 2002. 560 с.

80. Жуков А.А. Формирование, развитие и деятельность, российской многопартийной политической оппозиции в, 1991-1997 гг. Текст. / А.А. Жуков: Ин-т защиты предпринимателя. - М;, 1999: - 305 с.

81. Закагнова А. Партийная реальность Текст. / А. Закатнова// Российская газета, 2006. 20 декабря. - С. 3. /

82. Зотова З.М. Политические партии России: организация и деятельность. Текст. / З.М: Зотова. М.: Российский центр обучения избирательным технологиям, 2001. - 134 с.

83. Зотова З.М. Идеологическая идентификация политических партий современной России. Политический плюрализм и идеологические концепции /З.М. Зотова//Право и политика. 2004. № 3.- С. 57-91.

84. Зульцбах В. Основы образования политических партий. Текст. /

85. B. Зульцбах. М.: Европа, 2006. - 312 с.

86. Зяблюк Н.Г. Политический плюрализм: контуры американской модели Текст. / Н.Г. Зяблюк // США-Канала. Экономика-Политика-Культура, 1999. № 5. - С. 3-19.

87. Иванченко A.B., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии Текст. / A.B. Иванченко; А.Е. Любарев. 2-е изд., испр. и доп. - М.: - Аспект Пресс, 2007. - 232 с.

88. Ильин М.В: Основные методологические проблемы сравнительной политологии'Текст. / М.В: Ильин // Полис, 2001. № 6. - С. 21-27.

89. Ильина Н.Б. Политические партии России: некоторые особенности становления и развития Текст. / Н.Б. Ильина // Власть, 2003. № 12. - С. 23-25.

90. Исаев Б.А. Политические отношения и политический процесс в современной России Текст. / Б.А. Исаев, H.A. Баранов. СПб.: Питер, 2008. -395 с.

91. Исаев Б.А. Современное состояние теории партий и партийных систем Текст. / Б.А. Исаев // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 2.1. C. 128-140.

92. Исаев Б.А. Теория партий и партийных систем. Текст. / Б.А. Исаев М.: Аспект Пресс, 2008. - 367 с.

93. Исаев Б.А. Теория политики Текст. / Б.А. Исаев [и др.] СПб.: Питер, 2008. - 460 с.

94. Карапетян'Л.М. Конституция и партийно-политическая избирательная система в России Текст. / Л.М. Карапетян // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 2. - С. 9-19.

95. Карпенко О.М., Ламанов И.А. Сравнительный анализ программных документов политических партий России. Текст. / О.М. Карпенко, И.А. Ламанов М.: Изд-во СГУ, 2008. - 568 с.

96. Кертман Г.Л. Голос избирателя: партии нужны Текст. / Г.Л. Керт-ман // Независимая газета. Политика. 2007. 21 января.

97. Киш А. К критике «политического плюрализма» Текст. /А. Киш // Вопросы философии. 1975. № 9 - С. 56-62.

98. Князева М.А. Политологический анализ роли российских политических партий в современных условиях Текст. / М.А. Князева // Власть.2010.-№ 7.-С. 31-34.

99. Ковалев В.А. О перспективах политических партий в РФ Текст. / В. А. Ковалев // Свободная мысль, 2007. № 11. - С. 29-42.

100. Коваленко В.И. Политические отношения' и политический процесс в современной России. Текст.< / В.И. Коваленко // М.: Издательство МГУ, 2010.-384 с.

101. Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования Текст. / И.Д. Ковальченко II- М.: Наука, 1987. 438 с.

102. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. Текст. / В.В. Комарова // М.: Проспект, 2010.-142 с.

103. Конкин Н.Е. Избирательная система создавалась десятилетиями Текст. / Н.Е. Конкин // Российская Федерация сегодня. 2009. № 2. - С. 5657.

104. Концепция проектов Федерального Закона о политических партиях. Круглый стол ИПП РАН Текст. // Государство и право. М.: 2001. - № 9. - С. 99-107.

105. Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. Текст. / Ю.Г. Коргунюк, С.Е. Заславский. М.: Региональный фонд ИНДЕМ, 1996. - 248 с.

106. Коргунюк Ю.Г. Современная российская многопартийность. Текст. / Ю.Г. Коргунюк. М.: - Региональный фонд ИНДЕМ, 1999. - 384 с.

107. Корнеев В.В. Россия: движение вспять: (от гос. социализма к периферийному капитализму). Новейшая история страны Текст. / В.В. Корнеев. М.: Крафт+, 2010.-384 с.

108. Коэн Дж.Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. Текст. / Дж.Л. Коэн, Э. Арато. Пер. с англ. М.: Весь мир, 2003. - 784 с.

109. Кретов Б.И. Политический процесс в России Текст. / Б.И. Кретов // Социално-гуманитарные знания, 2000. № 5. - С. 69-88.

110. Кукина Н.В. Реальность и перспективы многопартийной системы в современной России Текст. / Н.В. Кукина // Диалог, 2000. № 11. — С. 5964.

111. Куличенко В.А. Тенденции развития политического плюрализма в современной России Текст. / В.А. Куличенко // Политический плюрализм в современной России: Материалы сессии Академии политической науки М.: ЗАО «Человек и Карьера», 2001. - С. 59-67.

112. Купцов В.А. Доклад на II чрезвычайном съезде КПРФ. Текст. / В.А. Купцов // Левая газета, 1993. № 5. - С. 3.

113. Кынев A.B., Любарев А.Е. Партии и выборы в современной России: Эволюция» и деволюция. Текст. / A.B. Кынев, А.Е. Любарев // М.: Фонд «Либеральная миссия»; Новое литературное обозрение, 2011. - 792 с.

114. Кынев A.B. Политические партии в российских регионах: взгляд через призму региональной избирательной реформы*/ А.В) Кынев // Полис: Политические исследования. 2006. № 6. - С. 145-160.

115. Лавров П.Л. Исторические письма. Письмо восьмое. Растущая общественная сила Текст. / П.Л. Лавров / Антология мировой политической мысли. Bf5 тт. Т IV. М., 1997. - С. 85.

116. Лаке Дж. О плюрализме человеческой природы Текст. / Дж. Лаке // Вопросы философии, 1992. № 10. - С. 103-111.

117. Лапаева В.В. Закон © политических партиях в чём суть, альтернативных подходов Текст. / В.В. Лапаева // Журнал российского права, 2001. -№ 2. С. 5-9.

118. Лапаева В.В. Законодательное требование к численности политической! партии как ограничение конституционного права на объединение: критерии правомерности Текст. / В.В. Лапаева // Журнал российского права. 2007. № 9. - С. 25-29.

119. Лапаева В.В. Инициативный проект Федерального закона «О гарантиях многопартийности и правовом статусе политических объединений». Автор законопроекта В.В. Лапаева Текст. / В.В. Лапаева // Выборы. Законодательство и технологии, 2000. - № 11. - С. 28-42.

120. Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию закона о партии. Текст. / В.В. Лапаева // Журнал российского права, 2002. -№ 1. С. 16-25.

121. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России Текст. / В.В. Лапаева. М.: Обозреватель, 1999. - 211 с.

122. Лапаева В.В. Российская многопартийность: итоги и перспективы Текст. / В.В. Лапаева // Выборы. Законодательство и технологии, 2000. №4. -С. 12-18.

123. Левичева В.Ф. Молодёжь и политический плюрализм Текст. / В.Ф. Левичева // Философия науки, 1990. № 10. - С. 65-72.

124. Лейпхардт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование Текст. / А. Лейпхардт. М.: Аспект Пресс, 1997. -287 с.

125. Ленин В.И. Детская болезнь «левизны» в коммунизме Текст. /

126. B.И. Ленин // Полн. собр. соч. Т. 41. - С. 1-104.

127. Ленин В.И. Опыт классификации русских политических партий Текст. / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. Т. 14. - С. 21-27.

128. Ленин В.И. Основы организации партии Текст. / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. Т. 12. - С. 237 - 238.

129. Ленин В.И. Отношение к буржуазным партиям Текст. / В.И. Ленин // Полн. собр: соч. Т. 15. - С. 368-388.

130. Ленин В.И. Политические партии в России и задача пролетариата Текст. / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. Т. 21. - С. 191-206, 257-287.

131. Ленин В.И. Политические партии на выборах в районные Думы Петрограда Текст. / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. Т. 32.- С. 190-193.

132. Ленин В.И. Что делать? Наболевшие вопросы нашего движения Текст. / В.И. Ленин // Полю собр. соч. Т. 6 - С. 176.

133. Ленин В.И'. Шаг вперед. Два шага назад Текст. / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. Т. 8. - С. 242.

134. Липсет С.М. Неизбывность политических партий Текст. / С.М. Липсет // Политическая наука, 2006. № 1. - С. 14-26.

135. Луман Н. Общество как социальная система Текст.: Пер. с нем. А. Антоновского / П. Луман: М'.: Логос, 2004. - 232 с.

136. Любарев А.Е. Изменения избирательного законодательства в 2004 2007 гг. Текст. / А.Е. Любарев // Российское электоральное обозрение, 2007. -№ 1.

137. Мадатов А.С. Концепции и модели демократии: проблемы и дилеммы Текст. / A.C. Мадатов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология, 1999. - № Г. — С. 53-62.

138. Макаренко Б.И. Постсоветская партия власти: «Единая Россия» в сравнительном контексте Текст. / Б.И. Макаренко // Полис. 2011. № 1. С. 42-65.

139. Макаркин A.B. Партийная система современной России и начало кризиса Текст. / A.B. Макаркин // «Неприкосновенный запас». 2009. № 1.1. C. 125-136.

140. Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой-декаде Тита Ливия. О военном искусстве Текст. / Н. Макиавелли. Ростов н/Д., Феникс, 1998. - 540 с.

141. Макиавелли Н. История Флоренции Текст. / Н. Макиавелли. -М.:-Наука, 1987.-446 с.

142. Малкин Е.Б. Беспартийная Россия Текст. / Е.Б. Малкин // Свободная мысль-XXl, 2009. № 2. - С. 17-31.

143. Малов Ю.К.; Введение в теорию политических партий: Текст. / Ю.К. Малов. М.: «Русский мир», 2005. - 172 с.

144. Мартов Л. Политические партии в России Текст. / Л. Мартов: — Mi: Изд-во »Русская Печатня; 191-7. — 129с.

145. Маруашвили З.Р. XX век: многопартийность в России. Текст. / З.РГМаруашвили. М., 1998. - 263 с.

146. Матвеев Р.Ф. Политическая партия; как неравновесная система . Текст.: / Р.Ф. Матвеев;// Власть, 2003; № 12. - С. 19-21.172: Межуев Б.В. Перспективы политической модернизации России Текст. / Б.В; Межуев-// Полис. 2010. № 6. - С. 6-23:

147. Мельвиль Л.Ю. Демократические, транзиты: теоретико-методологические и прикладные: аспекты*. Текст. / Мельвиль А.Ю. М.: -МОНФ; 1999. - 106 с.

148. Миронов С.М. Есть такие партии Текст. / С.М. Миронов // Итоги. 2009. 17. С. 20-21.

149. Нежданов Д.В. Политический рынок и партийный дизайн в современной России: опыт метафорич. моделирования становления партийной системы Текст. / Д.В. Нежданов. Екатеринбург, 2009. - 168 с.

150. Никулин Н. Второй Съезд народных депутатов СССР: ожидание, мнения, очерки. Текст. / Н. Никулин // Известия, 1990. 1 января.

151. Новая философская энциклопедия: Текст.: в 4 т. Т. III / Институт философии РАН, Нац. общ.-науч. фонд; Научно-ред. Совет: преде. Степин В-С. М.: Мысль, 2001. - 696 с.

152. Оленщук В.А.; Павленко? В.Б. Политическая ¡Россия: партии; блоки; лидеры; Год 1997. Справочник Текст. / В.А. Оленщук, В.Б. Павленко. -М:: Весь Мйр; 1997. 232 с;

153. Павлюков А. Реформирование политической! системы;, России« в постъельцинский период Текст. / А. Павлюков, П. Салдин, В. Малова // Общество и экономика. 2008. №8. - С. 13-28.

154. Панов П.В. Выборы в России: Институциональная: перспектива Текст. / П.В'. Панов // Полис. 2008: № 5: - С. 99-111.

155. Плюрализм в социалистическом обществе: пути утверждения в условиях перестройки (круглый стол) Текст. //Вестник МГУ. Сер. 12. Теория научного коммунизма, 1989. № 4. - С. 3-72.

156. Пляйс Я.А. Партии и партийные системы в современной России Текст. / Я:А. Пляйс // Власть, 2003. № 12. - С. 9-12.

157. Пляйс Я.А. Партийное строительство в современной России Текст. / Я.А. Пляйс. М.: - Ростов н/Д: изд-во СКАГС, 2007. - 56 с.

158. Перегудов С.П. Плюрализм и корпоративизм в СССР и России (общее и особенное) Текст. / С.П. Перегудов // Полис. 2010. № 5. - С. 96111.

159. Перегудов С.П. Политическая система России после выборов 2007 2008 гг.: факторы стабилизации и дестабилизации. Часть I Текст. / С.П. Перегудов // Полис. 2009. - № 2. - С. 23-38.

160. Перегудов С.П. Политическая система России после выборов 2007-2008 гг.: факторы стабилизации и дестабилизации. Часть II. Текст. / С.П. Перегудов // Полис. 2009. № 3. - С. 145-161.

161. Пинскер Д. Партийное столпотворение Текст. / Д. Пинскер // Итоги. М.: 2000. С. 36 - 39.

162. Политика: Толковый словарь: Русско-английский. Текст. / Дж. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернел и др. Под ред. А. Маклина. М.: «ИНФРА-М», Издательство «Весь Мир», 2001. - 768 с.

163. Политическая* энциклопедия: В 2-х т. Текст. / Науч.-ред. совет: пред. совета Г.Ю. Семигин. М.: Мысль, - 1999. - Т. 1.-751 с.

164. Политические партии, движения и организации современной-России на рубеже веков. Аналитический справочник Текст. / сост. И.И. Бары-гин и др. СПб.: Пионер, 1999. - 520 с.

165. Политический плюрализм: история и современные проблемы Текст. / Под ред. Л.В. Сморгунова. СПб.: Изд. СПбГУ, 1992. 120 с.

166. Политологический словарь: Текст. / Под ред. В.Ф. Халипова М.: Высшая шк., 1995. - 192 с.

167. Политология Текст. / А.Ю. Мельвиль и др.; М.: МГИМО (У) МИД России, ТК Велби, Издательство Проспект, 2005. - 618 с.

168. Политология Текст. / М.А. Василик, М.: Гардарики, 2004. - 585с.

169. Политология Текст. / Отв. ред. B.C. Комаровский.- М.: Изд-во РАГС, 2002. 520 с.

170. Политология Текст. / под ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. -М.: ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2006. 692 с.

171. Политология Текст.: энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. Ю.И. Аверьянов. М.: Моск. коммерч. ун-т, 1993. - 431 с.

172. Полунина Г.В. Многопартийность как сумма и система партий Текст. / Г.В. Полунина // Власть, 2003. № 12. - С. 16-18.

173. Пономарь С.П. Социальный капитал политических партий Текст. / С.П. Пономарь // Власть, 2007. № 12. - С. 28-30.

174. Проблемы теории государства и права: В 2-х частях. Часть I. Текст. / A.B. Кирнос, В.А. Колесников, Г.А. Коробов, Г.И. Лепехина - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2004. - 180 с.

175. Рогачева Л.И. Общественные объединения как социальные институты самоорганизации граждан Текст. / Л.И. Рогачева // Власть. 2010. № 3. -С. 16-19.

176. Российская социологическая энциклопедия Текст. / под общ. ред. Г.В. Осипова. М;: НОРМАтИНФРА-М, 1999; - 672 с.213: Россия в поиске эффективной политики модернизации Текст. / Отв. ред. Михайленок ОМ. М., 2010. - 320 с.

177. Россия? 1993-2008: итоги трансформации Текст. / под ред. Р. Крумма; BiA; Рыжкова. Mi: Моск.лик. полит, исследований, 2009.,- 272 с.

178. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. Трактаты. Текст. / Ж.-Ж. Руссо. М., 2000. - 271 с.216: Селютин В:И;.Основы. политической науки: Текст. / В:И: Селю-тин. Воронеж: Изд-во им. Болховитинова, 2005. - 265 с.

179. Семенов B.C. Дилеммы плюрализма и консолидации в современной России« Текст. / B.C. Семенов // Политический плюрализм в современной» России: Материалы сессии Академии политической науки М.: ЗАО «Человек и Карьера», 2001. - С. 16-25.

180. Семигин Г.Ю. Российские политико-правовые доктрины Текст. / F.KDi Семигин. -М;: Мысль, 2003. 925 е.

181. Семыкина* Т.В. Тенденций развития партийной системы, в России Текст. / Т.В. Семыкина // Власть, 2003: № 12. - С. 25-27.

182. Славин Б.Ф. О политическом плюрализме Текст. / Б.Ф: Славин // Политический плюрализм в современной России: Материалы сессии Академии политической науки. — Mi: ЗАО «Человек и карьера»; 2001. С. 55-59.

183. Сирота Н.М. Идеологии и идеологические течения: классическое наследие и современность. Текст. / Н.М. Сирота СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2009. - 189 с.

184. Современный политологический словарь Текст. / Даниленко В.И. M.: NOTA BENE, 2000. - 1024 с.

185. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии Текст. / А.И. Соловьев М.: Аспект Пресс, - 2001. - 559 с.

186. Соловьев А.И. Квазипартийные образования в поле российской политики Текст. / А.И. Соловьев // Власть, 2003'. № 12. - С. 27-30.

187. Словарь-справочник по социологии и политологии Текст. / Э:В. Тадевосян. M;: Знание,. 1996. - 272 с.

188. Социологический энциклопедический словарь на русском; английском, немецком, французском и чешском языках Текст. / Ред. Г.В: Осипов. Mi: Издат. группа «Инфра M - Норма», 1998: - 481 с.

189. Технология создания партии Текст. / под. ред. А. Чадаева, В. Быковой: — М.: Издательство «Европа», 2007. 144с.

190. Токвиль А. Демократия в Америке. Текст. / А. Токвиль. М.: -Изд-во Прогресс, 1992. - 554 с.

191. Толпыгина 0;А. Условия? формирования партийной системы в современной^ России^ Текст. / 0;А. Толпыгина; // Россия и современный мир. 2008. № 1. - С. 156-169:

192. Точкин Д.В. Природа и понятие избирательного фонда при финансировании федеральных избирательных кампаний политических партий Текст. / Д:В1 Точкин // Конституционное и муниципальное право. 2009.* № 9. - С. 10-15.

193. Тропкина О. Готовится эксперимент по госфинансированию депутатов Текст. / О. Тропкина // Независимая газета, 2000: 19 октября;

194. Троцкий JI.Д. Преданная революция Текст. / Л.Д. Троцкий. — М.: НИИ Культуры, 1991. С. 188-210.

195. Тян В.В. Политическая модернизация России в постсоветский период: (характеристики и факторы своеобразия) Текст. / В.В. Тян // Власть. 2009:-№9. С. 17-23.

196. Федоринов В.Е. Политический? плюрализм и проблемы- формирования многопартийности; в России; Текст. / В.Е. Федоринов« // Воронеж. ВИЭСУ, 2002. 176 с.

197. Федоринов В.Е. Становление политического плюрализма и формирование многопартийности в России, Текст. / В:Е. Федоринов // Воронеж, 2002.- 221 с.

198. Философия политики. Книга III. Властные факторы в политиче- . ской системе.общества Текст. / отв. ред. Ирхин Ю.В., Крапивин B!Bï M:: Луч, 1993.-241 с.

199. Ханукаева И.Р. Либеральные партии: между возможным и необходимым. Текст. / И.Р. Ханукаева // Власть. 2006. - № 10. - С. 31-36.247: Хейвуд Э. Политология. Текст. / Э: Хейвуд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 544 с.

200. Холодковский К.Г. Судьбы партий в России Текст. / К.Г. Холод-ковский. // Россия. Политические: вызовы XXF века. Второй всероссийский конгресс политологов. 21-23 апреля 2000 г. М., 2002. С. 152-155.

201. Холодковский К.Г. К вопросу о политической системе современной России Текст. / К.Г. Холодковский // Полис. 2009: № 2. - С. 7-22.

202. Человек и общество: Краткий энциклопедический словарь справочник (политология) Текст. / отв. ред. Борцов Ю.С., науч. ред; КортещИЩ.- Ростов-на Д:: изд-во «Феникс», 1997. 608 с.

203. Чижов Д.В: Политическая реформа и новый формат Российской партийной системы / Д1В. Чижов Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.publicity.ru/upravlenie/articles/9803/9805.html - Загл. с экрана. — Яз. Рус.

204. Чижов Д.В. Российские политические партии: между гражданским обществом и государством Текст. / Д.В. Чижов. -М.: РОССПЭН, 2008.- 224 с.

205. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Часть III. Политика. Текст. / Б.Н. Чичерин М.: типолит. И.Н. Кушнерёва и К, 1898. - 556 с.

206. Чичерин Б.Н. О народном представительстве Текст. / Б.Н. Чичерин / Антология мировой политической мысли. В 5 тт. Т IV. М., 1997. - 134 с.

207. Чичерин Б.Н. Собственность и государство Текст. / Б.Н. Чичерин. / В 2 ч. Ч II. СПб.: Тип. Правительствующего сената, 1883. С. 127-174.

208. Чудаков-М.Ф. Конституционное государственное право-зарубежных стран Текст. / М.Ф; Чудаков// Минск: Харвест, 1998: - 783 с.

209. Чувилина Н.Б. Политические партии как- акторы российских региональных электоральных процессов Текст. / Н.Б. Чувилина // Власть.2009. № 7. - С. 72-75.

210. Шапиро И. Демократия и гражданское общество Текст. / И. Шапиро // Политические исследования, 1992. № 4: - С. 18-22.

211. Штайгервальд Р. Заметки к актуальной проблеме: плюрализм в современной политической жизни стран Запада Текст. / Р. Штайгервальд // Философские науки,- 1984. № 5. - С. 131-134.

212. Шувакович У. Политические партии как традиционный механизм репрезентации в современном обществе Текст. / У. Шувакович // Полис.2010.-№2.-С. 158-165.

213. Юдин Ю.А. Политические партии и право- в? современном государстве Текст. / Ю.А. Юдин. М.: Издательская группа «Форум-Инфра-М», 1998.-288 с.

214. Яковлев А'.Н. Горькая чаша: Большевизм и Реформация. Текст. / А.Н. Яковлев. Ярославль: Верхне-Волж. кн. изд-во, 1994. —464 с.

215. Авторефераты диссертаций, диссертации

216. Акрамова А.Т. Учение И. Берлина о политической свободе, либерализме и плюрализме Текст. / А.Т. Акрамова. Автореф. дис. канд. полит. наук (23.00.01). - Уфа, 2009. - 25 с.

217. Борисенко А.В. Становление и развитие политической оппозиции в современной России: общефедеральные черты и региональные особенности- Текст. / A.B. Борисенко. Автореф. дис. канд. полит, наук (23.00.02). -Ставрополь, 2008. - 37 с.

218. Дубровина Е.П. Политические партии как субъекты избирательного процесса в Российской Федерации Текст. / Е.П. Дубровина. Автореф. дис. канд. юрид. наук (23.00.02). - М., 2004. - 24 с.

219. Желевская Т.П. Парадигма политического плюрализма Российских СМИ постсоветского периода Текст. / Т.П. Желевская. Автореф. дис. канд. философских наук (10.01.10). - М., 2001. - 25 с.

220. Калинин Б.Ю. Российская' политическая оппозиция! в периоды трансформации политической системы: структурно-функциональный анализ (1999-2004 гг.) Текст. / Б.Ю. Калинин. Автореф. дис. канд. полит, наук (23.00.02). - Н. Новгород, 2005. - 50*с.

221. Кукина Н.В. Становление и развитие многопартийности в условиях модернизации политической системы современной России Текст. / Н.В. Кукина. Автореф. дис. канд. полит, наук (23.00.02). - Ярославль, 2004. - 38 с.

222. Маркин Г.Н. Политический плюрализм и проблемы консолидации современного российского общества Текст. / Г.Н. Маркин. Автореф. дис. канд. полит, наук (23.00.02). - М., 1993. - 22 с.

223. Машанов М.С. Политический-плюрализм в переходном обществе (на примере республики Казахстан) Текст. / М.С. Машанов. Автореф. дис. канд. полит, наук (23.00.02). - Алматы, 1996. - 40 с.

224. Мун Сон Ги Российская модель многопартийности: Предпосылки и проблемы становления^Текст. / Мун Сон Ги. Автореф. дис. канд. полит, наук (23.00.02). - М., 1997. - 31 с.

225. Парникель Ю.Л. Политический плюрализм в современном российском обществе: социальные условия становления Текст. / Ю.Л. Парникель. Автореф. дис. д-ра полит, наук (23.00.02). - М., 2003. - 32 с.

226. Петрова О.Ю. Многопартийность в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект Текст. / О.Ю. Петрова. Автореф. дис. канд. юрид. наук (12.00.02). - Волгоград, 2004. - 40 с.

227. Поздняков Д.А. Современная российская многопартийность: юридические механизмы институционализации Текст. / Д.А. Поздняков. Автореф. дис. канд. юрид. наук (23.00.02). - Ростов н/Д, 2004. - 30 с.

228. Путкарадзе Н.Р. Избирательная система в условиях развития политического плюрализма Текст. / Н.Р. Путкарадзе. Автореф. дис. канд. юрид. наук (12.00.02). - М., 1993. - 19 с.

229. Пухкалова М.О. Юридическая легитимация современных российских политических партий Текст. / М.О. Пухкалова. Автореф. дис. канд. юрид. наук (23.00.02). - Ростов н/Д, 2004. - 23 с.

230. Пую А.С. Политический плюрализм: опыт Франции Текст. / А.С. Пую. Автореф. дис. д-ра социолог, наук (23.00.02). - СПб., 1994. - 30 с.

231. Селихов Г.С. Институционально-правовое измерение политического плюрализма Текст. / Г.С. Селихов. Автореф. дис. канд. юрид. наук (23.00.02). - Ростов н/Д, 2008. - 22 с.

232. Ситникова И.Е. Политический плюрализм и- правотворчество в современном Российском государстве Текст. / И.Е. Ситникова. Автореф: дис. канд. юрид. наук (12.00.01). - Казань, 2010. - 24 с.

233. Федоринов В.Е. Политические партии России в условиях становления и развития плюрализма Текст. / В.Е. Федоринов. Автореф. дис. д-ра полит, наук (23.00.02). - М., 2002. - 30 с.

234. Фрузенков Т.С. Сущность и механизм реализации групповых интересов в политическом развитии современной России Текст. / Т.С. Фрузенков. Автореф. дис. канд. юрид. наук (23.00.02). - Казань, 2002. -22 с.

235. Цуй Чжихун Многопартийность в* современной России: Вторая-половина 80-х годов ХХ-в. начало XXI в. Текст. / Цуй Чжихун. Дис. канд-. полит, наук (23.00.02). - М-., 2005. - 26 с.

236. Щербакова, Ю.А. Политический- плюрализм и демократическое развитие Чехии и Словакии (Конец 80-х-90-е гг. XX в.) Текст. / Ю.А. Щербакова'. Автореф. дис. канд. ист. наук (07.00.03). — М., 2003 г. - 24 с.

237. Якубов Ю.Д. Неполитические общественные объединения, как фактор политики Текст. / Ю.Д. Якубов. Автореф. дис. канд. полит, наук (23.00.02). - Казань, 2003. - 25 с.

238. Литература на иностранных языках

239. Barnard F.M. Pluralism, Socialism, and Political Legitimacy. Reflections on Opening up Communism. Текст. / F.M. Barnard. Cambridge: Cambridge University Press, 1991. - 189 p.

240. Bentley A. The Process of Government. Cambridge, 1967. Электронный ресурс. / A. Bentley. Режим доступа: http://www.psi.lib.ru/ statyi/sbornik/ak-meolog.htm. - Загл. с экрана. - Яз. анг.

241. David М. Walker. The Oxford Companion to law Текст. / M. David Walker. Oxford: Clarendon Press, 1980. - 1366 p.

242. Kenez P. History of the Soviet Union from the Beginning to the End Текст. / P. Kenez Cambridge: Cambridge university press, 1999. - P. 254-258.

243. Pluralism and Law /Ed. by Arend Soeteman Текст. / Dordrecht: Kluwer acad. publ., 2001. - 387 p.

244. Sartori G. Parties and Party systems: A framework for analysis Текст. / G. Sartori Cambridge: Cambridge et al., 1976.

245. Sheiler D.L. Les parties politiques. "Armand Collin" Текст. / D.L. Sheiler. Paris. 1993. - P. 12-14.

246. Информационные ресурсы сети Интернет

247. Всероссийская политическая!партия «ЕДИНАЯ*РОССИЯ» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.minjust.ru/ru/ acti vity/nko/partii/ER/

248. Всероссийская политическая партия^ «ПРАВОЕ ДЕЛО» Электронный. ресурс. Режим доступа: http://www.minjust.ru/ ru/activity/nko/partii/pravdelo/

249. Единая Россия: официальный сайт партии Электронный ресурс.- Режим доступа: http://er.ru/

250. История партии «Единая Россия» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.edinros.ru/rubr.shtml7110112/- Загл. с экрана. - Яз. Рус.

251. Официальная страница «Яблоко» Электронный ресурс. Режим> доступа: http://yabloko.ru/

252. Официальный сайт КПРФ Электронный ресурс. Режим доступа: http://kprf.ru/party/program/

253. Официальный сайт ЛДПР Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.ldpr.ru/

254. Официальный сайт партии «Патриоты России» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.patriot-rus.ru/

255. Официальный сайт партии «Правое Дело» Электронный ресурс.- Режим доступа: http://www.pravoedelo.ru/

256. Официальный сайт партии «Справедливая Россия» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.spravedlivo.ru/

257. Политические партии: программы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cikrf.ru/politparty/. - Загл. с экрана. - Яз. Рус.

258. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.minjust.ru/ru/ activity/nko/partii/Kommun/

259. Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» Электронный ресурс. Режим доступа: 11И:р://\¥\¥\¥. minjust.ru/ru/activity/nko/partii/Liber/

260. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.minjust.ru/ru/activity/nko/partii/patrioty/

261. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.minjust.ru/ru/activity/nko/partii/yabloko/

262. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.minjust.ru/rii/activity/nko/partii/SR/

263. Стенографический отчёт о заседании Государственного совета по вопросам развития политической системы России. 22 января 2010г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/ transcripts/6693.