автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Политический риск в обеспечении военной безопасности: теория и основы управления

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политический риск в обеспечении военной безопасности: теория и основы управления"

На правах рукописи

003064136

БРЕГА Александр Васильевич

Политический риск в обеспечении военной безопасности: теория и основы управления

Специальность 23 00 02 - «Политические институты,

этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии»

Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора политических наук

1 2 ИЮЛ 2007

Москва-2007

003064136

Диссертация выполнена на кафедре политологии Военного университета

Научный консультант

Официальные оппоненты

Ведущая организация

Защита диссертации состоится г в Л

заседании диссертационного совета 215 005 02) при Военном университете ской Федерации (123001, г Москва, ул

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Военного университета

Макаренков Евгений Викторович, доктор философских наук, доцент

Красно в Борис Иванович, доктор философских наук, профессор Волков Ярослав Валерьевич, доктор политических наук Гуськои Юрий Владимирович, доктор политических наук, доцент

Пограничная академия ФСБ России

часов на

по политическим наукам (Д-Министерства обороны Россий-Б Садовая, 14)

Автореферат разослан «.

ВРИО ученого секретаря диссертационного совет

2007 года

Макаренков

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Во все времена война была одним из самых разрушительных социальных явлений Общеизвестен факт, что за 5,6 тыс лет (с 3600 г до н э ) на Земле произошло более 15 тыс вооруженных конфликтов, в которых, погибло примерно 3,5 млрд человек В общей сложности человечество за всю свою историю всего лишь менее трехсот лет жило в относительном мире

Войны и вооруженные конфликты остаются печальной приметой и двадцать первого века Более того, значение фактора военной силы в мировой политике в последнее время возрастает В этой связи не случайно в официальных документах Российской Федерации отмечается что «вопреки многим оценкам, господствовавшим в первой половине 90-х годов, значение военной силы в постбиполярном мире не уменьшилось Более того, в начале XXI века обозначились процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государств мира, тогда как целый ряд политических институтов в сфере международной безопасности вступил в полосу жесткого кризиса»1 Разумеется, данные процессы ставят на повестку дня задачу переосмысления всего комплекса вопросов, связанных с обеспечением военной безопасности в современных условиях

В силу того, что для любого государства обеспечение военной безопасности выступает важнейшей общественно значимой функцией, то она, по определению, имеет политический характер Между тем принимаемые в рамках этой функции решения практически всегда представляют собой выбор из различных, порой трудно сопоставимых вариантов, который осуществляется в условиях значительной неопределенности Сказанным объясняется, почему деятельность по обеспечению военной безопасности сопряжена с риском, представляющим в самом общем виде возможность негативных последствий в результате собственных действий субъекта Несомненно, постоянное наличие такой возможности в деятельности соответствующих субъектов обеспечения военной безопасности требует самого пристального внимания к проблеме политического риска, ее всестороннего осмысления

Актуальность исследования природы и содержания политического риска в обеспечении военной безопасности, средств и способов управления ими обусловлена следующими обстоятельствами

' Актуальные задачи Вооруженных: Сил Российской Федерации - М МО РФ, 2003 - С 3

Во-первых, стремительным, нарастанием неопределенности, неустойчивости и хаотичности социальных процессов в целом и военно-политических в частности В сфере военной безопасности появляются новые факторы, порождающие неопределенность К ним относятся увеличение и возрастание роли негосударственных акторов в мировой политике, широкое использование асимметричных методов экономического, политического, военного и другого принуждения в военно-политических целях, распространение оружия массового поражения и военных технологий, возрастающий антагонизм между исламской и западной культурами, жесткая борьба за контроль над ограниченными естественными ресурсами и т д Венчурный характер перечисленных факторов может самым отрицательным образом сказаться на военной безопасности России, что требует своевременного выявления и познания их причин и возможных негативных последствий, а также поиска эффективных путей и средств реагирования на них со стороны субъектов обеспечения военной безопасности

Во-вторых, катастрофическими последствиями, которые могут возникнуть в результате принятия и реализации непродуманных, ошибочных военно-политических решений По своим масштабам эти последствия способны не только угрожать отдельной социальной группе, но и затрагивать само существование! государства или даже всего мирового сообщества Поэтому решение о применении военного насилия обычно сопряжено с большой политической, моральной и юридической ответственностью Не случайно практически любой субъект обеспечения военной безопасности испытывает потребность во внутренней и внешней легитимации права на риск, которое должно быть обеспеченно соответствующим теоретическим и методологическим инструментарием анализа и оценки политического риска

В-третьих, недостаточным уровнем компетентности и подготовленности отечественных органов государственного и военного управления в вопросах управления политическим риском Как показывает современная российская действительность, реакция этих органов на кризисные ситуации носит скорее «реактивный», «пожарный» характер, чем действенную рефлексию по нахождению оптимальных путей и способов эффективного обеспечения военной безопасности В определенной мере такое положение связано с отсутствием достаточной теоретико-методологической разработанности вопросов управления политическими рисками Активный научный поиск в этом направлении позволит выйти на новый уровень разрешения проблем оптимизации рисков в сфере военной безопасности

В-четвертых, важностью концептуального осмысления феномена политического риска в обеспечении военной безопасности В последние годы в связи с возрастающим интересом к настоящей проблеме, выявились непознанные и спорные тенденции, противоречивые подходы, мнения и позиции, нерешенные проблемы Это прежде всего касается понятийного аппарата, «обслуживающего» исследования политического риска, обоснования теоретико-методологических принципов его изучения в современном военно-политическом контексте Кроме того, теоретически недостаточно исследованы вопросы взаимосвязи политического и военного рисков

В-пятых, длительным отсутствием не только теоретического, но и практического интереса к проблеме рисков в России, что нанесло ощутимый урон способности государства эффективно действовать в условиях высокой неопределенности и нестабильности В этой связи, обозначилась необходимость институционализации, формирования и развития культуры риска в системе обеспечения военной безопасности Очевидно, что обоснование и внедрение в деятельность органов государственного и военного управления норм, правил, методов познания и практики управления, разрабатываемых в рамках концепции оправданного и социально приемлемого политического риска, является крайне важным направлением деятельности по повышению эффективности функционирования системы военной безопасности России

Таким образом, сложность современных процессов и явлений в сфере военной безопасности, их высокий уровень неопределенности и рискогенности определяют необходимость выработки цельной системы корректных и научно обоснованных принципов, методов анализа, оценки политического риска и управления им

Степень научной разработанности проблемы Представление об уровне научного осмысления проблемы настоящего диссертационного исследования можно составить на основе анализа имеющихся публикаций, относящихся к области как философского, социологического, экономического, управленческого и другого знания, так и собственно политического (в т ч военно-политического) Ввиду большой множественности и многогранности исследований проблем социального риска и его части - риска политического, имеющиеся публикации следует разделить на группы

Первую группу составляют работы, связанные с философским осмыслением феномена риска и его проявлений в различных областях человеческой деятельности Среди них, по мнению автора, следует

выделить труды отечественных исследователей А.П. Альгина, Г.И. Лукьянова, Ю Н. Москвиной, И.Б. Новика, К.Е, Омарова, Г.И. Руза-вина, Д-3. Чиракидзе. В них затрагиваются различные сущностные аспекты политического риска в кошексте социально-философского знания1.

Ко второй группе относятся работы по социологии риска. В них природа риска, в том числе и политического, анализируется через призму социального взаимодействия. В рамках социологической теории риска заложены многие концептуальные методологические подходы и к изучению политического риска. Таковым, в частности, является поведенческое направление, разработанное Н. Луманом2, который считает, что риск представляет собой следствие внутреннего выбора (принятия решения) субъекта. Среди отечественных исследователей, ведущих научный поиск в рамках этого направления, следует отметить A.B. Мозговую и Б Ж Порфирьева3, а также В.И. Зубкова4, предпринявших попытку создать целостную социологическую концепцию риска.

Другое, весьма значимое направление социологии риска - модернистское, предложенное У. Беком и Э. Гидденсом5. Эти ученые и

' См.: Алъгин А.П. Риски и их роль в общественной жизни. - М,; Мысль, 1989; Лукьянов Г. И Риск как феномен социальной реальности: Дне.. Jipa филос. наук. - Ставрополь: Северо-Кав. гос. техн. ун-т, 2006; Москвина Ю, И. Социальные ситуации риска: Дне... канд. филос, наук. - Тверь: Твер. гос. ун-т, 2004; Новик И,Б., ОмаровК.Е, Информация и prtcK (к философским основаниям системного анализа и риска) Ц Философские науки. — 1992,—№ 3.— С. 176189; Рузавин Г.И, Эпистемологические проблемы принятия решений //Вопросы философии. - 2001. - № 12. - С. 87-100; Чиракидзе Д. 3 Риск в информационном обществе: Социально-философский анализ: Дне... канд. филос. наук. - М.: МВТУ им. Баумана, 2002,

2 См.: Шшапп N. Soziologie des Risikos. - Berlin; N.Y., 1991 : Лумаи H. Понятие риска //THESIS. - 1994. - №5. - С. 135-160.

3 См.: Мозговая A.B. Социология риска: возможности синтеза теории и эмпирического знания //Риск в социальном пространстве. - М, : Иэа-во инс-та социологии РАН, 2001; Порфирьев В Н. Риск и безопасность //Там же.

4 См.: Зубков В. И. Риск как предмет социологического анализа: Дис...д-ра социол. наук. - M : Ин-т соц.-полит, исслед. РАМ, 2006.

5 См.: Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. - М.: Прогресс-Традиция. 2000; Giddens A. Modernity and Self-Identity- Seif and Socity in the Late Modern Age, - Cambridge: Polity Press, 1991; Гиндденс Э. Судьба, риск и безопасное г ь//ТНЕ S IS. - 1994. -№5, - С. J16-134.

их последователи рассматривают социальные макрориски как следствие модернистской трансформации современного общества, обусловленной бурным научно-техническим прогрессом. По их мнению, такой прогресс не только открывает перед человечеством широкие возможности, но и порождает массовые опасности и риски, а вместе с ними и новые формы социальных конфликтов и солидарностей, которые существенно изменяют режимы функционирования традиционных политических институтов. Наиболее известным отечественным ученым, развивающим концепцию «общества риска«, является О. Н. Яницкий, который применительно к ситуации современной России употребляет понятие «общество всеобщего риска»1.

Третью группу образуют источники, в которых рассматриваются практические (технологические) проблемы управления риском в различных сферах социальной деятельности, и прежде всего экономической, В них риск анализируется, как правило, с инструментальных позиций. При этом основное внимание уделяется анализу и поиску эффективных способов коммуникации и управления в ситуации риска. Среди многочисленных работ, которые содержат идеи и взгляды, представляющие определенный интерес применительно к проблеме настоящей диссертации следует М.П. Маккарти, И.Е. Саранди-Середы, В.Г. Смолькова, А.Ю. Сычева, В.В. Черкасова, Г.В. Черновой2.

Четвертая группа -- это литература, в которой политический риск является непосредственным предметом анализа. Данная группа может быть разделена на две подгруппы. Первую представляют исследования

1 См.: Янщкий ОН. Социология риска. - М: LVS, 2003.

2 См.: Абалкина ЯЛ. Коммуникативные методы управления риском //США. Канада: Экономика - политика - культура. - 1997. - № 5. - С. 117-123; Балдин КВ. Управление рисками. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005; Бернстайн П. Против богов: Укрощение риска /Пер. с англ. - М: ЗАО «Олимп- Бизнес», 2000; Глу-щенко В.В. Управление рисками. Страхование. — г. Железнодорожный, Моск. обл.; ТОО НПЦ «Крылья», 1999; Маккарти М.П. Риск: управление риском на уровне топ-менеджеров и советов директоров. - М.: Апьпина Бизнес Куке, 2005; Саранди-Середа И.Е. Риски в административном управлении (социологический анализ): Дис..,канд. социал. наук - М.: РАГС, 2006; Смольков В.Г. Факторы риска в социальном управлении //Социальное управление. - М.: Изд-во РАГС, 2000; Сычев А Ю. История управления рисками // Управление риском. - 2003. -№ 4. - С. 2-14; Черкасов В В. Проблемы риска в управленческой деятельности. -М.: «Рефл-бук», К.; «Ваклер», 2002; Чернова Г В., Кудрявцева А. А. Управление рисками. - М.: ТК Велби, Изд-ао Проспект. 2005; Хохлов ЯД. Управление риском: Учеб. пособие для вузов. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

(зарубежных и отечественных авторов) политического риска в рамках экономической интерпретации1 Большинство работ этой подгруппы посвящено анализу и учету политического риска в деятельности корпораций на международном уровне Вторую подгруппу образуют исследования, посвященные сущности, содержанию и специфике проявления политических рисков в сфере политических отношений и государственном и управлении2

1 См в частности Джус И В Политические риски оценка, анализ и управление - М ИМЭМ РАН, 2004, Kobrin SJ Managmg Pohtical Risk Assessment Strategie Response to Environmental Change - London, 1982, Kennedy ChR Pohtical Risk Management International Lenchng and Investment under Environmental Uncertainty, 1987, Coplm WD, O'Leary MК Pohtical Risk Services The Handbook of Country and Pohtical Risk Analysis East Syracuse - N Y Pohtical Risk Services, 1994, Корякин M Ю Страхование политических рисков внешнеторговых операций и международных инвестиций (вопросы теории и методологии) - М «Авуар колсантинг», 2002

2 См Беляев С О Политический риск Дис канд полит наук - Ростов н/Д Рост гос ун-т, 1996, Вавилов С В Политические решения в системе властных отношений генезис, структура, технологии Дис докт полит наук -М Ин-т соц -полит исслед РАН, 2006, Измеров А И Социально-структурная обусловленность рисков общественного развития в современной России Дис канд полит наук - Новочеркасск, 2005, Краснов Б И, АвцжоваГ И, Сосина И А Прогнозирование политических рисков Политический анализ, прогноз, технологии - М Изд-во МГСУ, 2002, Крохина Е Е Политические риски в механизме формирования государственной политики Дис канд полит наук — М МГУ, 2006, Лапицкий В Ф Политический риск в управлении социальными конфликтами Дис канд филос наук - М МГУ, 1992, Лагуткин О В Влияние корпоративизма на принятие государственных решений в условиях советской и постсоветской России Дис канд полит наук - СПб С - Петерб гос ун-т, 2003,Мухин Г В Политический риск как политологическая проблема - М ВАХЗ, 1993, Политический риск Анализ, оценка, прогнозирование, управление /Под ред Ш 3 Султанова -М ИПЦРАУ, 1992, Плясуля Г И Анализ политического риска -Новосибирск СибАГ'С, 2003, Пожалов А А Исследования политического риска история зарождения, становления и развития //Вестник Моек ун-та Сер 12 Полит науки - 2006 - №3 - С 43-57, Прохорова Л В Политический риск в управленческой деятельности Дис канд полит наук -СПб Северо-Западная академия гос службы, 1998, Подколзина И А Проблемы дефиниции и оценка политического риска в зарубежных исследованиях //Вестник Моек ун-та Сер 12 Полит науки - 1996 - С 35- 47, Соколов А В Вероятностный подход к определению политического риска //Вестник МГУ Сер 12 Полит науки - 2001 - №6 - С 50-54, Соловьев А И Политические риски в процессе принятия государственных решений /Принятие государствен-

Пятая группа включает источники, в которых так или иначе рассматриваются политический риск в обеспечении национальной безопасности и ее неотъемлемой части — безопасности военной Среди этих довольно немногочисленных работ следует отметить исследования таких авторов, как С С Антюшин, О А Бельков, В Серебрянников, П Г Белов, А А Кокошин, О Н Кузнецов, И В Лиханов, Е В Макарен-ков, Г В Мухин, С Б Переслегин, Г Г Почепцов, В М Родачин1

Обзор научных публикаций, относящихся к теме диссертации, показывает отсутствие глубокого и комплексного анализа политического риска в обеспечении военной безопасности Более того, до сих пор нет систематизированного знания по проблеме политического риска в обеспечении военной безопасности, хотя действительности это явление исторически достаточно давнее Вне пределов научного вни-

ных решений -М КНОРУС, 2006 - С 2Ы-Ъ\5,Старосте нко К В Политический риск в системе государственной власти современной России проблемы, противоречия, тенденции Дис канд полит наук - Орел Орловская академия гос службы, 2000, Тихомирова И В Политический риск и управление социально-политическими процессами Дис канд полит наук - M МГУ, 1992, Ях-лов А В Политический риск и модернизация опыт политологического анализа Дис канд полит наук - СПб С -Петерб гос ун-т, 1998

! См Антюшин С С Военная безопасность как фактор стабильности российского общества (Социально-философская концепция) - M ВУ, 2005, Бельков О А Военные императивы национальной безопасности //Безопасность Евразии - 2003 - № 4 - С 197-213, Белов П Г О стратегических рисках и их роли в обеспечении национальной безопасности //Управление риском - 2003 - №

3 - С 18-24, Кокошин А А Политология и социология военной стратегии -M КомКнига, 2005, Кузнецова ОН Оценки внешнеполитических рисков в США (по материалам 1990-х годов) //США-Канада Экономика, политика, культура - 2000 - №5 - С 33-47, Лиханова И В Дестабилизирующие факторы политического процесса и национальная безопасность Современный теоретический дискурс // Вестник Моек ун-та Сер 12 Полит науки - 2005 - № 3 -С 59-67, Макаренков ЕВ Военно-политическое решение подготовка, принятие, проблемы реализации - M ВУ, - 1999, Мухин Г В Россия в мировом сообществе проблемы обеспечения военной безопасности - M ВУРХБЗ, 2003, Переслегин С Б Самоучитель игры на мировой шахматной доске - M ACT, СПб Terra Fantastica, 2005, Почепцов Г Г Стратегический анализ - Харьков Изд-во «Дзвш», 2004, Родачин В M Опасности, угрозы, риски безопасности сущность, соотношение //Безопасность Евразии — №3 - 2005 — С 656-660, Серебрянников В Политические решения в экстремальных ситуациях //Власть. — 2003 -№ 2 -С 3-11

мания находятся проблемы детерминации, типологии, специфики политического риска в рассматриваемой сфере, а также методов его оптимизации и многое другое

В целом недостаточная разработанность теоретико-методологических и управленческих проблем политического риска в обеспечении военной безопасности обусловили выбор объекта и предмета диссертационного исследования

Объектом исследования выступает политический риск как явление и понятие

Предметом исследования является специфика политического риска и управление им в обеспечении военной безопасности

Цель исследования состоит в политологическом анализе места и роли политических рисков в обеспечении военной безопасности, выяснении возможностей и пределов управления ими в деятельности государства

Исходя из актуальности, степени разработанности проблемы, объекта, предмета и цели диссертации автор поставил перед собой следующие исследовательские задачи

- разработать концептуальные основы исследования места и роли политического риска в обеспечении военной безопасности,

- сформулировать и обосновать дефиницию «политический риск в обеспечении военной безопасности»,

- выявить основные группы детерминантов политического риска, влияющих на формирование и осуществление политики обеспечения военной безопасности,

- проанализировать диалектику политического и военного рисков,

- выяснить специфику проявления политического риска в обеспечении военной безопасности,

- разработать типологию политического риска в сфере военной безопасности,

- рассмотреть эвристические возможности основных методов анализа и оценки политического риска в обеспечении военной безопасности, а также технологические механизмы управления им,

- охарактеризовать основные стратегии управления политическим риском при решении задач обеспечения военной безопасности,

- разработать предложения по оптимизации управления политическими рисками в ходе обеспечения военной безопасности России

Теоретической основой исследования являются теории национальной, военной безопасности, конфликта и принятия решений, позволившие автору осмыслить место политического риска в процессе обеспечения военной безопасности При определении сущности, основных модификаций и детерминации политического риска диссертантом использованы теория политической власти Н Лумана, концепции общества риска (У Бек, Э Гидденс, О Яницкий), а также общетеоретические положения, содержащиеся в работах А Альгина, М Дугласа, В Зубкова, С Кобрина, Ю Козельского, А Соловьева и ряда других исследователей. В рассмотрении проблем оптимизации политических рисков автор опирался на теории стратегического и ситуативного управления

Методологическую базу исследования составили методы и принципы научного познания, разработанные в социальных и гуманитарных науках Автор использует такие подходы, как сравнительный, ретроспективный, социокультурный, диалектической взаимосвязи и взаимозависимости социальных явлений Кроме того, в исследовании применены принципы системного и деятельностного подходов При построении теоретической модели анализа факторов политического риска используется методика экспертных оценок

Исходной методологической основой исследования является позиция, отрицающая одностороннюю и линейную детерминацию военно-политических процессов только одной группой факторов, будь это экономика, военное дело, культура, политика или идеология Не менее важным является аксиологический анализ политического риска, т е. его ценностное измерение Вне общественно значимых ценностей и идеалов политика обеспечения военной безопасности может не только потерять устойчивые смысловые социокультурные ориентиры, но и сделаться по своей сути аморальной.

В диссертации использовались количественные и качественные методы сбора и анализа информации о предметных сторонах объекта исследования Методами сбора первичной информации были анализ документов и мнения экспертов в области военной безопасности В качестве методов неформального анализа автор использовал факторный анализ, политико-культурный анализ, метод логического моделирования

Цель и задачи исследования предопределили структуру диссертации и логику изложения материала Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет и цель исследования, характеризуются теоретические и методологические основы анализа проблемы диссертации, определяется научная новизна и практическая значимость исследования

В первой главе — «Теоретико-методологические основы исследования политического риска в обеспечении военной безопасности» — определяются сущность и содержание политического риска, рассматриваются различные подходы к его пониманию и научному определению, характеризуется сущность военной безопасности и обозначаются основные элементы ее обеспечения, выявляются рискологические параметры различных уровней системы обеспечения военной безопасности, дается авторское определение понятия «политический риск в обеспечении военной безопасности», устанавливается категориальный статус понятия «риск» среди понятий, используемых для характеристики антитезы военной безопасности

Во второй главе - «Детерминация, типология и специфика политического риска в обеспечении военной безопасности» - рассматриваются основные группы факторов, формирующих профиль политических рисков, осуществляется их классификация, а также выявляется специфика политического риска в деятельности различных субъектов, включенных в процесс обеспечения военной безопасности При этом акцентируется внимание на имеющихся противоречиях в восприятии политического риска в кризисных ситуациях

В третьей главе - «Управление политическим риском в обеспечении военной безопасности» - раскрывается содержание основных этапов управления политическими рисками, характеризуются основные методы анализа и оценки политического риска, предлагается авторская модель анализа факторов политического риска, а также алгоритм оценки политического риска при выборе решения на применение/неприменение средств военного насилия, рассматриваются основные стратегии управления политическим риском в обеспечении военной безопасности, их положительные и отрицательные стороны, обосновываются направления совершенствования управления политическим риском в обеспечении военной безопасности современной России

В заключении обобщаются результаты исследования, делаются теоретические выводы и предлагаются практические рекомендации по повышению эффективности управления политическими рисками в интересах обеспечения военной безопасности Российской Федерации

II. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

1) раскрыты сущность и специфика политического риска в обеспечении военной безопасности в современных условиях, показана взаимосвязь политического и военного рисков,

2) дано авторское определение понятия «политический риск в обеспечении военной безопасности»,

3) предложено и обосновано новое видение соотношения понятий «вызов», «опасность», «угроза» и «риск», в котором более полно учитывается субъективно-объективная природа риска,

4) выявлены и проанализированы основные детерминанты политического риска, влияющие на принятие и реализацию военно-политических решений,

5) разработана типология политического риска в обеспечении военной безопасности,

6) определены технологические основы управления и возможности различных методов анализа и оценки политического риска,

7) охарактеризованы основные стратегии управления политическим риском, используемые при решении задач обеспечения военной безопасности,

8) сформулированны основные направления оптимизации управления политическими рисками в обеспечении военной безопасности России

На защиту выносятся следующие результаты исследования:

1. Определение сущности и особенностей проявления политического риска в обеспечении военной безопасности. Военная опасность, угроза вооруженного насилия порождают закономерное стремление граждан и государства их устранить, минимизировать, создать атмосферу защищенности от действия военной силы (прежде всего, внешней) Диссертант, не останавливаясь на раскрытии большого спектра подходов к определению военной безопасности, подчеркивает, что все они указывают на такое состояние субъекта, при котором исключается или нейтрализуется возможность нанесения ущерба средствами

вооруженного насилия Учитывая это, автор за основу берет следующее (на его взгляд, наиболее удачное) определение «Военная безопасность представляет собой состояние внутренних и международных условий жизни, которые нейтрализуют или исключают нанесение личности, обществу, государству, коалиции государств, всему мировому сообществу ущерба средствами вооруженного насилия»1

Структура военной безопасности представляет собой своего рода триединство 1) военные вызовы, опасности и угрозы личности, обществу, государству, 2) силы и средства, предназначенные для обеспечения защиты национальных ценностей, 3) деятельность по удержанию противника от применения вооруженной силы, а в случае ее использования — нанесение ему заданного ущерба Соответственно военная безопасность - это не только «снятое» состояние защищенности, но и исключение нанесения ущерба средствами вооруженного насилия Военная безопасность немыслима без оказания противодействия различным формам военной экспансии и насилия Оказание такого противодействия есть не что иное, как процесс обеспечения военной безопасности, главной целью которого является предотвращение, локализация и нейтрализация военных угроз

Основными направлениями обеспечения военной безопасности являются создание благоприятных внешнеполитических условий для обороны страны, определение приоритетных национальных интересов в области военной безопасности, применение комплекса политико-дипломатических и иных невоенных средств и способов ее обеспечения, разведывательная и контрразведывательная деятельность, организация военно-политического и стратегического руководства обороной страны, вооруженными силами и другими войсками, принятие законодательных документов по обороне в целях создания необходимой экономической и научно-технической базы для надежной обороны, подготовка территории страны к обороне, поддержание вооруженных сил и других силовых структур, привлекаемых к обороне, в состоянии высокой боеспособности, боевой и мобилизационной готовности к вооруженной защите страны, развитие военной науки и военного искусства, укрепление и развитие оборонно-промышленного комплекса и другие

1 См Бельков О А Безопасность военная //Военная энциклопедия - М Мысль, 2000 -Т1 -С 397

Процесс обеспечения военной безопасности реализует в себе генетическую взаимосвязь политики и военной деятельности, выражающуюся в том, что, начиная с определенного уровня сложности, политические системы создают специальные органы для ведения войны, ориентированные как против внешних врагов, так и против внутренних социальных групп, пытающихся свергнуть властвующие элиты При этом именно в политике находится центр согласования интересов и принятия решений, которые определяют направленность и характер всей последующей деятельности по обеспечению военной безопасности Соответственно выбор и реализация этих решений в условиях неопределенности связаны с политическим риском В самом общем виде природа политического риска заключена в объективном наличии неопределенности в политических отношениях, преодоление которой социальными субъектами в силу ограниченности их гносеологических, ресурсных и других возможностей может привести к ущербу общественно значимым ценностям

Политический риск в обеспечении военной безопасности представляет собой возможность наступления негативных последствий в результате принятия и реализации социальными акторами и институтами политических решений (прежде всего, высшими органами государственной власти и военного управления) в сфере обороны

Под негативными последствиями автор понимает материальный, физический и духовный ущерб (урон) конкретному социуму, в результате воздействия опасностей военного характера К такому ущербу относятся потеря суверенитета государственной власти и независимости в результате военной агрессии или аннексии, нарушение территориальной целостности страны, снижение устойчивости и управляемости системы обеспечения военной безопасности, потеря военно-политических союзников, политические, экономические и другие потери в результате введения третьими странами (международным сообществом) различных санкций, ухудшение социально-экономической и политической обстановки в стране вследствие чрезмерного роста военных расходов, нарушение внутренней социально-политической стабильности в результате роста и активизации внутренней оппозиции проводимому военно-политическому курсу, ухудшение военно-гражданских отношений и падение доверия народа к своей армии, активное и самостоятельное участие военной организации в политическом процессе, делегитимация власти в результате ее неспособности (нежелания) про-

водить военную политику, которая отвечает социальным ожиданиям наиболее активных слоев населения или большинства общества

Вполне очевидно, что ввиду взаимосвязанности и множественности элементов и аспектов, из которых складывается военная безопасность, представленный перечень негативных последствий можно существенно расширить К тому же существует немало рисков, последствиям которых в силу отсроченности их действия или неразличимости не придается особого значения, но при определенных обстоятельствах они быстро актуализируются и подчас неожиданно для субъекта самым серьезным образом сказываются на военной безопасности

Осмысление места и роли политического риска в обеспечении военной безопасности с необходимостью предполагает специфических черт в этом процессе Таковыми являются следующие

Во-первых, связанность политического риска с организацией и применением (неприменением) военной силы, которая, как известно, представляет собой не только самое радикальное средство решения политических, экономических, социальных и других противоречий, но и один из основных инструментов обеспечения безопасности Во все времена вопросы военного строительства и применения или, наоборот, неприменение военной силы всегда были и будут результатом политического выбора, последствия которого не могут быть полностью предсказуемы Практически в любой, стратегии обеспечения военной безопасности предусматривается ситуация риска, которая предполагает (запрещает) и даже делает обязательным использование военной силы Кроме того, политический риск постоянно обнаруживает себя и при определении пределов военного насилия или же в чрезмерном (или недостаточном) использовании ресурсов общества для создания и функционирования военной силы

Во-вторых, обеспечение военной безопасности затрагивает и функционально связывает между собой практически все сферы жизни общества и деятельности государства Соответственно, политический риск, содержащийся в военно-политических решениях, как правило, приобретает синергетический эффект Данный эффект образуется в результате интеграции различных объективных (военные опасности, национальные интересы, ресурсы, условия и т д) и субъективных (ценностные ориентации военно-политического руководства, индивидуальные качества, групповая активность и т д) факторов, обуславливающих разнообразие неопределенностей военно-политической среды, ошибки в оценке проблемной военно-политической обстановки, сложность согла-

сования интересов в процессе выработки военно-политического курса, амбивалентность коммуникаций, а также другие значимые явления

В-третьих, высокая степень непредсказуемости последствий по сравнению с другими сферами, в которых проявляется политический риск Роль неопределенности и непредсказуемости в деятельности по обеспечению военной безопасности, особенно в кризисных ситуациях, всегда была и остается весьма существенной Этому есть много причин Так, в частности, в немалой степени политический риск обусловлен тем, что противостоящая сторона не только стремится сохранить в тайне свои реальные военно-политические планы и сведения о состоянии военного, экономического, морального и другого потенциала, но прибегает дезинформации Кроме того, достаточно сложно оценить субъективные качества военно-политического руководства и степень его информированности, влияние временных и социально-психологических факторов и т п Это и другое нередко приводит к неверной оценке как собственных возможностей, так и возможностей других акторов Известно множество примеров го военно-политической практики, когда, казалось бы, внушительный перевес в военной силе и до мелочей просчитанные планы ведения военных кампаний в итоге не только не приводили к достижению намеченных целей, но и оканчивались полным провалом

- В-четвертых, приобретение всеобщего характера при широкомасштабном использовании военной силы в обеспечении военной безопасности, а также для достижения других целей Речь, прежде всего, идет о ситуациях, в которых вопросы обеспечения военной безопасности актуализируются настолько, что становятся главным приоритетом жизнедеятельности общества и политики государства Обычно это происходит, когда появляется реальная возможность начала широкомасштабных военных действий, изменяются социальные, экономические или политические основы функционирования системы обеспечения военной безопасности, происходит необоснованное перераспределение значительной части общественного богатства в пользу военной сферы (или когда перед лицом реальной военной угрозы власть не предпринимает никаких шагов, чтобы избежать ее реализации) и т д

В-пятых, взаимная опосредованность политического и военного риска В этом смысле следует говорить о существовании «древа рисков», т е о способности политического риска опосредовать риски военные, и наоборот Учитывая иерархичность и соподчиненность всех уровней системы военного управления, следует отметить, что политический риск, заложенный в решениях государственной власти, имеет высокий резонанс для последующих решений органов военного управ-

ления В то же время нельзя отрицать и обратное влияние, когда риск чисто военных решений становится риском политическим Наиболее отчетливо эта взаимозависимость прослеживается в периоды военного противоборства, когда устойчивость властных позиций политического руководства в значительной степени обусловлена успехами или неудачами вооруженных сил Ведь от хода и исхода военной кампании нередко зависит дальнейшая судьба не только отдельных политиков, государственных руководителей или правительства, но и судьба народа и страны в целом

В диссертации подчеркивается, что неопределенность последствий политического риска и возможность масштабных потерь в процессе обеспечения военной безопасности не должны исключать его правомерность в деятельности соответствующих субъектов (прежде всего - государства) Поскольку без обращения к риску государство может не только лишиться возможности успешной реализации целей военной безопасности, но и способности сохранить власть и существующий строй Любые значимые проблемы (например, угрожающие военные акции, распространение человеконенавистнических идей и негативных общественных настроений, создание новых видов оружия массового уничтожения и другие социально опасные явления) должны обязательно входить в оценку политических рисков военной безопасности Поэтому риск нужно понимать не только как неизбежный продукт решения, но и как реально институционализированный механизм принятия военно-политических решений

2. Авторское видение соотношения явлений, характеризуемых понятиями «риск», «вызов», «опасность» и «угроза».

В содержательном плане военная безопасность - это явление производное, что, впрочем, отражено в самой этимологии данного термина (без-опасность, то есть отсутствие опасности) Понятие «безопасность» предполагает дихотомическое целение - опасность/безопасность «Смысл б!езопасности, - пишет В Н Кузнецов - жизнь без опасностей Только при наличии опасности какому-либо объекту оформляется и возникает феномен безопасности»1 Следовательно, понять, описать и оценить безопасность можно только посредством выявления тех основных факторов и обстоятельств, которые ее подрывают (способны подорвать), т е обратившись к ее противоположности, которая выражается понятиями «вызов», «риск», «опасность» и «угроза».

1 Кузнецов В Н Социология безопасности - М Книга и бизнес, 2003 - С

Проведенный автором анализ различных научных публикаций и выступлений свидетельствует, что эти явления, обозначенные указанными понятиями, нередко отождествляются, а сами понятия, описывающие их, используются как синонимы Это объясняется тем, что все они характеризуют возможность причинения ущерба природным или социальным объектам Однако такой подход вполне способен привести к искажениям при оценке реальной действительности, увести от существа проблемы, дезориентировать людей, негативно сказаться на военно-политическом планировании и прогнозировании, анализе и выборе стратегии действий военной организации и т д

В настоящее время в теории и практике обеспечения военной безопасности утвердилась следующая терминологическая последовательность «вызов» - «риск» - «опасность» - «угроза»1 В целом она призвана отразить процесс нарастания военной напряженности в зависимости от характера адресной направленности и роли субъективного фактора Однако авторская позиция состоит в том, что данная последовательность нуждается в уточнении

Для того чтобы выявить действительное соотношение понятий «опасность» и «риск», автор выявляет общее и особенное между ними Общей чертой рассматриваемых понятий является то, что они характеризуют возможность (способность) кого-либо (чего-либо) нанести ущерб, который может быть определен как изменение свойств и/или условий существования системы, в результате чего будет снижена ее устойчивость или стабильность

Отличие заключается в следующем Во-первых, риск в отличие от опасности, заключает возможность избежать или минимизировать ущерб К сожалению, зачастую этому обстоятельству при оценке военно-политической обстановки и военно-стратегическом планировании не уделяется достаточного внимания Как правило, делается акцент только на способности определенных сил нанести ущерб, но не на возможных преимуществах принятия (снижения) риска во имя достижения желаемой цели Во-вторых, опасность обычно связывается с внешним воздействием, с возможностью потерь, исходящих от сторонних субъектов (объектов) В этом смысле опасная ситуация не обязательно является рискованной Ситуация же риска характеризуется возможностью ущерба, возникающего в результате действий самого субъекта При этом, по-

1 См , например Безопасность Евразии Словарь-справочник - М Книга и бизнес, 2003 -С 279

следний имеет возможность осуществлять внутреннею регуляцию своих действий увеличивать или уменьшать степень ущерба Другими словами, опасность в большей мере лежит в области внешних (реальных) событий, а риск - в области внутренней мотивации действующего субъекта

В данной связи диссертант полагает, что понятие «риск» в большей мере подходит не для характеристики внешних явлений и процессов, снижающих устойчивость военной безопасности, а для описания ситуации выбора субъекта при противодействии военным опасностям Причем этимология слова «риск» (с португальского - «лавирование между скалами») в какой-то мере указывает на последовательную взаимосвязь двух компонентов объективного, который предстает как внешний источник опасности («скалы»), и субъективного, выраженного в определенных действиях («лавирование») Другими словами, риск предполагает управление, что объективно неприменимо к вызову, опасности или угрозе, поскольку последние характеризуют только способность (возможность) кого (чего) -либо нанести ущерб, но не содержат в себе возможность (шанс) его минимизировать или даже получить большие выгоды, чем просто избежание или снижение негативных последствий

Таким образом, наличие возможности управлять риском выступает важным аргументом в пользу иного размещения риска в ряду «вызов» -«опасность» - «угроза», утвердившемся в современной военно-политической науке и практике

По мнению автора, в соотношении понятий, характеризующих антитезу военной безопасности, наиболее приемлем подход (с точки зрения практики организации процесса обеспечения военной безопасности), при котором риск выступает производным от вызова, опасности и угрозы С этих позиций представляется наиболее адекватной и целесообразной следующая последовательность во взаимосвязи понятий «вызов - опасность - угроза - риск» При таком подходе снимается и очевидное противоречие логического и действительного, состоящее в том, что понятие «риск» имеет большее содержание и меньший объем по сравнению с понятием «опасность» Соответственно и расположение понятия «риск» (с точки зрения формальной логики) не может быть между понятиями «вызов» и «опасность» Кроме того, анализ и оценка риска в обеспечении военной безопасности с необходимостью изначально требуют выявления и осмысления опасности, а не наоборот

Таким образом, риск характеризует возможность негативных последствий, возникающих в результате собственных действий субъекта, тогда как вызов, опасность и угроза характеризуют способность (возможность) чего-либо или кого-либо причинить ущерб В этом кон-

тексте политический риск в обеспечении военной безопасности представляет собой результат реакции на существование военной опасности 3. Характеристика детерминантов политического риска в обеспечении военной безопасности. Под детерминантами политического риска, применительно к исследуемой области, автор понимает процессы и явления, которые негативно сказываются на устойчивости и надежности системы обеспечения военной безопасности и способствуют увеличению неопределенности относительно перспектив ее функционирования Военная безопасность представляет собой результат интеграции множества процессов и явлений, происходящих в различных областях жизни общества и государства, а ее обеспечение является политически значимой общенациональной задачей Исходя из этого, в работе обосновывается необходимость расширенного подхода к определению детерминантов политического риска, т е широкого включения изначально неполитических аспектов в область политического

В обосновании диссертант придерживается позиции известного исследователя политики К Шмитта, который исходит из того, что «политическое может извлекать свою сипу из различных сфер человеческой жизни, из религиозных, экономических, моральных и иных противоположностей, политическое не означает никакой собственной предметной области, но только степень интенсивности ассоциации или диссоциации людей, мотивы которых могут быть религиозными, национальными (в этническом или в культурном смысле), хозяйственными или же мотивами иного рода, и в разные периоды они влекут за собой разные соединения и разъединения» 1 Другими словами, это означает, что изначально неполитическое событие имеет потенциальную возможность трансформироваться в политическое (в т. ч. военно-политическое) В результате этого, казалось бы, ярко выраженная экономическая или социальная проблема, вызывая общественный резонанс и требуя участия власти в ее решении, в конечном итоге может стать политической Несомненно, при рассмотрении проблем обеспечения военной безопасности вполне оправданно и методологически обоснованно вести речь о множественности детерминантов политического риска

В диссертации помимо общих причин риска характеризуются детерминанты, обусловливающие возникновение ситуаций политического риска в рассматриваемой сфере деятельности В результате анали-

1 Шмитт К Понятие политического //Вопросы социологии - 1992 -Т 1 — №1 -С 39

за автор выделил следующие группы детерминантов политико-властные, социокультурные и социально-психологические, демографические, экономические, военно-силовые, информационные, темпоральные и внутрисубъектные

Политико-властные детерминанты Они связаны со спецификой функционирования политической системы, политического режима и характеризуют рискогенность методов и средств, используемых властью в обеспечении военной безопасности В них преломляется направленность военно-политического курса и тип обеспечения военной безопасности, характерный для того или иного типа политического режима Кроме того, каждый политический режим, в силу присущих ему основополагающих принципов функционирования, задает границы «пространства» риска Это, в частности, проявляется в стереотипах в отношении агрессивности других типов политических систем, способах артикуляции и агрегации военно-политических интересов, во влиянии общества на политику государства, чувствительности политического режима к человеческим и материальным потерям, противоречиях и неопределенностях политико-правового характера и т д

Социокультурные детерминанты Процесс обеспечения военной безопасности не может быть полностью подчинен формальным правовым, административным и политическим нормам и процедурам Стереотипы и стандарты управленческих действий конкретных субъектов обеспечения военной безопасности, задаваемые культурными образцами, неписанными правилами и традициями, этническими, родственными и другими предпочтениями (различные параметры национальной субъективности), играют в этом процессе весьма значительную роль Социокультурные параметры восприятия действительности, мышления и поведения демонстрируют, что субъект считает для себя недопустимым, а что приемлемым и реальным В них заложено не только национальное или социальное своеобразие отношения к риску, но и отражен такой базовый концепт как культура риска

Демографические детерминанты В последнее время их риско-генному влиянию на обеспечение военной безопасности уделяется достаточно много внимания Изменения таких показателей, как возраст, пол, численность, этнонациональный состав населения, миграционные процессы, и других не только предопределяют военные возможности государства, но и создают ряд неопределенностей, особенно для стратегического планирования обороны страны

Экономические детерминанты Идея о том, что политический риск в обеспечении военной безопасности опосредуется экономически-

ми причинами не нова Общеизвестно, что оборона страны является высоко затратной сферой в расходовании общественного богатства В этой связи одним из основных экономических детерминантов политического риска выступает чрезмерность расходов (или, наоборот, недостаточность) на оборону От государства во все времена требовалось найти эффективное решение дилеммы с одной стороны безусловная защита социума от реальных и потенциальных военных опасностей, а с другой - не допустить, чтобы расходы на оборону серьезным образом тормозили поступательное развитие общества Помимо необоснованных затрат на оборону фактором политического риска выступает и тяжелое социально-экономическое положение в стране. Так в целях отвлечения населения от внутренних проблем власть нередко идет на политический риск, ввязываясь в военный конфликт

Военно-силовые детерминанты Их спектр довольно широк В этой группе детерминантов автор выделяет три подгруппы Первая -связана с вооруженными намерениями и действиями как внешних, так и внутренних сил Вторая подгруппа, определяется активным вмешательством военных (прежде всего армии) в политику Третья - это так называемые факторы заражения («contagion»), их действие проявляется, например, в постепенном втягивании страны в военный конфликт, который происходит в непосредственной близости от ее границ

Информационные детерминанты Знаменитое утверждение О Шеннона о том, что информация есть мера снятия неопределенности, подчеркивают непреходящее значение информационного фактора в образовании ситуации риска Такие явления, как недостаток или, наоборот, избыток информации, неумение эффективно работать с ней, неправильная организация информационных потоков, недостаточность информационных ресурсов, неразвитость информационной инфраструктуры и т п, способны привести к росту неопределенности и степени риска в управленческом контуре системы военной безопасности Порой даже незначительный сбой в информационном обеспечении деятельности субъектов, отвечающих за обеспечение военной безопасности (не говоря уже о его информационной блокаде) может спровоцировать неадекватность их действий, влекущих за собой негативные последствия

Темпоральные детерминанты Данные детерминанты проявляются в быстротечности и лавинообразности событий, недостатке времени на тщательную оценку текущей обстановки Особую значимость они приобретают в период военно-политических кризисов когда, с одной стороны, необходимо довольно быстро и адекватно реагировать на создавшуюся ситуацию, а с другой — возрастает цена ошибки в резуль-

тате недостаточной непродуманности своих действий Кроме того, задержка информации о возможном развитии кризиса и нехватка времени на ее анализ заметно усиливают психологическое напряжение и могут привести к большим просчетам при принятии военно-политического решения Необходимо также учитывать и то, что фактор времени существенно обостряется, когда стороны, одна или обе, убеждены в том, что преимущество первого действия может предоставить значительный военно-политический выигрыш Именно стремление не упустить инициативу или перехватить ее заставляет участников действовать быстрее, решительнее и зачастую предпринимать более рискованные действия при использовании военной силы, чем в обычной ситуации

Внутрисубъектные детерминанты В этой группе можно выделить различные аспекты рискологического характера, присущие самим субъектам принятия военно-политических решений (например, стиль принятия решений, статусное позиционирование, компетентность и д т) Так политический риск на личностном уровне не может не находиться вне зависимости от политических установок и индивидуальных качеств конкретных представителей военно-политического руководства (политических лидеров). Групповой уровень принятия решений при всех положительных моментах имеет и отрицательные аспекты Так, сплоченность ограниченного круга лиц в групповом взаимодействии нередко способствуют снижению обоснованности и недостаточной верификации решений Кроме того, причина необоснованного политического риска может быть заключена в низком уровне компетентности, деформации поведенческих и ориентационных стандартов системы управления обеспечением военной безопасности

4. Типология политического риска в обеспечении военной безопасности

Практически каждое исследование политического риска в той или иной степени затрагивает проблему типологии Применительно к исследуемой проблеме ее методологическое значение состоит в выделении однородных групп политических рисков в обеспечении военной безопасности в целях более точного и комплексного диагностирования их источников, что, в свою очередь, способствует созданию адекватных и обоснованных механизмов управления рисками

Диссертант отмечает разнообразие критериев, по которым можно вычленять типы политического риска, что определяется множественностью причин, его обуславливающих В исследовании типология политического риска в обеспечении военной безопасности производится по следующим основаниям

а) по субъектам Согласно этому основанию вычленяются производители политического риска в зависимости от того, кто инициирует и принимает решение - личность или группа Индивидуальный политический риск связан с действиями конкретных лиц, повлекшими за собой негативные последствия, участвующих в обеспечении военной безопасности Коллективный политический риск связан с решениями групповых (организационных) субъектов Таковыми, прежде всего, являются органы высшие органы государственного и военного управления, международных организаций, политических партий, общественных организаций и т д

б) по объектам, т. е те, кто испытывают (может испытать) последствия рискованных действий (риск-потребители) Ими являются личность, общество, государство или вся нация в целом При этом важно учитывать, что в сфере обеспечении военной безопасности объект политического риска зачастую одновременно является его субъектом,

в) по степени институционализации Институциональный политический риск означает наличие определенных формально закрепленных норм, критериев рискованного поведения субъектов принятия решений, которые отражают признание неизбежности риска при принятии военно-политических решений. Неинституциональный политический риск означает неординарность ситуации риска и высокую субъективность рискованного поведения К таковым относятся неожиданные или редкие риски, то есть те, которые обычно не учитываются в силу своей маловероятное™ или полного незнания,

г) по степени свободы выбора рискованных действий субъектом Данное основание указывает на характер (свободный или вынужденный) мотивации рискованных действий, который определяет их добровольность или недобровольность;

д) по типичности возникновения По этому критерию можно выделить регулярный риск (внутренне присущий данному объекту и/или ситуации) и спорадический риск, т е нерегулярный (даже в большей мере неожиданный) риск, вызываемый исключительно редкими событиями и форс-мажорными обстоятельствами,

е) по степени предсказуемости. По данному основанию риск может быть разделен на следующие два вида предсказуемый (прогнозируемый), т е который можно предвидеть и непредсказуемый (непрогнозируемый),

ж) по степени приемлемости Фактически каждый субъект обеспечения военной безопасности, планируя и осуществляя свою деятельность, производит оценку приемлемости (допустимости) риска По

ее результатам определяются следующие виды политического риска: допустимый, критический, катастрофический;

з) по направленности. Основанием служит внутри- или внешнеполитическая сфера возникновения риска. Внутренние риски обычно связаны с нежелательными последствиями для военной безопасности в результате внутриполитических событий. Иными словами, это риски, которые проявляются только в национальном масштабе и не выходят за границы одной страны. Внешние риски, определяются наднациональными (международными) условиями и факторами;

и) по своевременности осуществления рисковой деятельности. Здесь основанием выступает момент осуществления рисковой деятельности в соотнесении с объективными тенденциями развития военно-политической ситуации. Согласно этому основанию политические риски делятся опережающий, своевременный и запаздывающий;

к) по масштабам последствий. По этому критерию можно выделять микрориск, макрориск и мегариск, Микрориск связан с отдельными аспектами обеспечения военной безопасности, которые не оказывают существенного влияния на функционирование всей системы безопасности. В отличие от этого макрориск распространяется на большинство субъектов и объектов военной безопасности в национальных масштабах, т. е, затрагивает все социальные слои общества. И мегариск -это глобальный уровень, его существование связано с общемировыми, глобальными военно-политическими процессами;

л) по степени распространенности. Согласно этому критерию выделяются распространенные риски (характерные для большого числа однотипных объектов) и уникальные риски (встречающиеся только в отношении отдельных объектов, например риски применения атомного оружия);

м) по степени актуализации. Основа этой классификации определяется через категории «возможность» и «действительность». Потенциальный политический риск — это любая проблема военной безопасности, которая при определенных условиях имеет реальную возможность стать политической, всеобщей. Когда же возникает потребность в актуализации рискованной деятельности, субъект обеспечения военной безопасности «переводит» потенциальный риск в реальную плоскость, то есть в наличный риск.

В исследовании диссертант выделил и охарактеризовал только некоторые основания, по которым можно осуществить классификацию политического риска в обеспечении военной безопасности, хотя их может быть и больше- Так, политический риск можно классифицировать и

но таким основаниям, как Наличие аналогов решения (ординарный и неординарный), или по планируемое™ {планируемый и непланируемый). Кроме того, на практике не всегда возможно осуществить классификацию по нескольким критериям, чтобы политические риски в каждой группе были практически одинаковы (однородны)- Это связано с ограниченностью познания наблюдаемых объектов, уникальностью некоторых политических рисков, комплексным характером их возникновения, неполной информацией и некоторыми другими факторами.

5. Технология и принципы управления политическими рисками в решении задач обеспечения военной безопасности. Управление политическим риском в обеспечении военной безопасности представляет собой деятельность по предупреждению, нейтрализации или снижению негативных последствий для личности, общества, государства, возникающих в результате незапланированного рячяития событий военно-политического и иного характера, а также ошибок субъектов военной безопасности.

В функциональном плане процесс управления политическим риском может быть представлен следующим алгоритмом: диагностика проблемы и определение цели управления риском; разработка альтернатив и выбор наиболее предпочтительного варианта; выработка стратегии и программы управления; осуществление практических мер и контроль над их реализацией. Общей целой установкой этого процесса является поиск и выбор субъектом обеспечения военной безопасности наиболее обоснованного решения в ситуации политического риска, а также разработка системы мер, снижающих негативные последствия в случае их наступления.

Диссертант считает, что управление политическим риском в обеспечении военной безопасности не какой-то обособленный, самостоятельно оформленный вид управленческой деятельности. Управление политическими рисками представляет собой одну из функций системы управления военной безопасностью, осуществление которой, конечно же, невозможно без наличия объекта и субъекта, методов и соответствующих средств. Помимо этого управление рисками включает и связующие процессы - причинно-следственные и временные отношения между названными элементами, а также информационные каналы, посредством которых устанавливается внутренняя и внешняя коммуникация системы управления обеспечением военной безопасностью.

Как и любой вид управленческой деятельности, управление политическими рисками в обеспечении военной безопасности должно опираться на определенные принципы. По мнению автора.

наиболее важными принципами управления политическими рисками в такой сложной сфере деятельности, как обеспечение военной безопасности, являются следующие

- принцип системности который предполагает, что процесс управления политическими рисками в обеспечении военной безопасности должен организовываться на основе а) четкой целевой взаимосвязанности всех подсистем обеспечения военной безопасности в каждый конкретный момент (интервал) времени, б) целостного рассмотрения различных аспектов и проблем управления рисками, в) учета всех возможных вариантов управления риском и их последствий, г) недопущения антагонизма между целями управления конкретными политическими рисками и интересами устойчивого развития общества,

- принцип проблемной ориентированности, требующий своевременного предвидения проблемных ситуаций в деятельности субъекта обеспечения военной безопасности Управление политическими рисками должно предполагать не только эффективное вычленение и диагностику будущих проблем в обеспечении военной безопасности, но и поиск способов, позволяющих «снять неопределенность» при их решении,

- принцип декомпозиции, который заключается в том, что сложная политическая проблема в обеспечении военной безопасности должна быть разделена на отдельные самостоятельные задачи, непосредственно решающие данную проблему Следование настоящему принципу позволяет снижать уровень чрезмерной заорганизованное™ и централизации при управлении рисками,

- принцип учета внешних и внутренних ограничений, означающий необходимость постоянного отслеживания и соотнесения действий субъекта обеспечения военной безопасности с условиями и факторами (социальными, экономическими, военно-политическими и др ), ограничивающими его возможности Например, такими ограничителями могут выступать международные и национальные нормативно-правовые акты, общественное мнение, материальные, финансовые, административные, информационные и военные ресурсы и факторы, интересы, военная мощь других государств и др,

- принцип адекватности, направленный на поддержание соответствия целей и содержания деятельности по управлению политическим риском конкретной военно-политической ситуации и возможностям общества и государства обеспечить требуемый уровень защищенности от военной опасности Другими словами, он выражает необхо-

димость выдерживать соразмерность целей и предпринимаемых действий субъектов обеспечения военной безопасности и их возможностей,

- принцип гибкости и адаптивности, требующий от субъекта обеспечения военной безопасности умения приспосабливаться к стремительно меняющимся военно-политическим условиям и своевременного реагирования на возникающие военные вызовы, опасности и угрозы, а также способности контролировать неблагоприятно развивающуюся ситуацию,

- принцип многокритериальное™ задач управления рисками, позволяющий одновременно использовать весь комплекс моделей, которые могут быть применимы к различным аспектам риска В реальной ситуации перед субъектом обеспечения военной безопасности всегда возникает проблема управления с учетом многих критериев Это связано с тем, что цель деятельности по обеспечению военной безопасности не может основываться только на единственном критерии (само понятие «военная безопасность» уже включает в себя два базовых критерия своей оценки защищенность и развитие), поэтому и задачи управления рисками следует всегда рассматривать как многокритериальные,

- принцип эквифинальности, характеризующий предельные возможности систем определенного класса сложности Применительно к управлению политическими рисками в обеспечении военной безопасности эквифинальность состоит в учете предельных возможностей субъектов обеспечения военной безопасности в способности проводить определенные мероприятия по управлению политическим риском Другими словами, настоящий принцип требует соотнесения предельных возможностей субъекта управления политическими рисками с объективными причинами возникающих неопределенностей

Таким образом, для нейтрализации или снижения возможных негативных последствий политического риска в обеспечении военной безопасности требуется системная и рационально организуемая управленческая деятельность Ее эффективность во многом зависит от опоры на принципы научной организации управления, уровня компетентности и способности субъектов обеспечения военной безопасности творчески подходить к решению задач военной безопасности в условиях неопределенности

6. Теоретические модели анализа и оценки политического риска в обеспечении военной безопасности. Анализ и оценка находятся в тесной диалектической взаимосвязи Так, анализ предшествует оценке и участвует в ней В свою очередь, оценка оказывает влияние на анализ,

обусловливая определенную направленность познавательной активности субъекта

При осуществлении анализа и оценки политического риска исследователи наиболее часто используют следующие методы ситуационный анализ, экстраполяцию, экспертные оценки, методы сценариев и эконометрические методы Так, согласно данным известного специалиста С Кобрина, при анализе политического риска в основном используются качественные методы, среди которых 46,1% составляют экспертные методы, 26,1% - сценарии, 9,8% - метод Делфи, 16,1% -структурированные качественные1 В настоящее время это соотношение примерно остается таким же, хотя и наблюдается рост использования количественных методов Автор рассматривает возможности использования названных методов при оценке политического риска в обеспечении военной безопасности

В диссертации представлены и охарактеризованы модель анализа и оценки факторов политического риска в обеспечении военной безопасности и модель оценки политического риска, в которой с позиции теории рационального выбора рассматривается соотношение приобретений и издержек при выборе средств и методов обеспечения военной безопасности

Особое внимание автор уделил построению теоретической модели оценки факторов политического риска в обеспечении военной безопасности В ее основе лежит определение выборки переменных, обусловливающих возникновение ситуации политического риска в обеспечении военной безопасности При этом сами показатели политического риска устанавливаются расчетным или экспертным способом Процесс оценки состоит из определенных последовательных и взаимосвязанных этапов

На первом этапе проводится генерализация подходов решения проблемы управления политическим риском Так, например, вариант, связанный с активным применением военной силы, способен, с одной стороны, кардинальным образом изменить ситуацию, причем он зачастую рассматривается как наиболее быстрое и эффективное решение межгосударственных противоречий С другой стороны, он обычно требует существенных людских ресурсов и материальных затрат Помимо

1 См Политический риск анализ, оценка, прогнозирование, управление/Под ред Ш 3 Султанова-М ИПЦРАУ, 1992 -С 25

этого возможность затягивания военных действий также может сказаться на реализации силового варианта

На втором этапе дается характеристика факторам политического риска, которые могут оказать наибольшее влияние на состояние военной безопасности Применяя экспертные и логические методы выборки в определении детерминантов политического риска, необходимо как минимум выявить 10-15 (их может быть и значительно больше) доминирующих переменных, которые обусловливают среду неопределенности в деятельности субъекта безопасности Каждой такой переменной присваивается свой числовой рейтинг (соответствующий «вес») в пределах оговоренного экспертами диапазона При этом устанавливается правило, что чем выше бал оценки конкретной переменной, тем ниже ее рискогенность Поэтому более высокая сумма оценки является показателем меньшего риска

Автор предлагает следующий перечень рискогенных параметров военной безопасности, подлежащих оценке

1 Военно-политическая стабильность Оцениваются состояние военно-политической обстановки, устойчивость военно-политических отношений и военные возможности (потенциально опасных друг для друга стран), расстановка и соотношение военно-политических сил, внешнеполитические противоречия и конфликты (например, в формах столкновения геополитических интересов); угрозы вооруженных столкновений, приграничных конфликтов, интервенции или полномасштабных военных действий и т д

2 Стабильность политической власти Оценивается возможность правительства удержаться у власти, а также способность претворять в жизнь декларируемые цели военной безопасности При этом в оценке данного фактора должны учитываться тип политического режима, единство правительства и правящей партии (или партий), близость следующих выборов, потребность власти в законодательном обеспечении и общественной поддержке проводимой военной политики

3 Влияние оппозиции на военную политику государства Оцениваются возможности в оказании воздействия на принятие военно-политических решений, социальная база поддержки оппозиционных сил, степень политической организованности, выбранная стратегия и тактика политической борьбы, степень расхождения взглядов относительно целей и средств обеспечения военной безопасности, личные качества лидеров оппозиции, организованность и сила радикальных политических группировок и т д

4 Доктринальные установки политической и военной элиты Оцениваются их убеждения и взгляды на идеологию и стратегию обеспечения военной безопасности (при этом особое внимание уделяется степени консолидированности политической и военной элиты), культура принятия стратегических решений; соотношение (если оно существует) «партий войны» и «партий мира» в политическом руководстве страны

5 Социально-экономические условия и противоречия Оцениваются количественные показатели, отражающие уровень общественного удовлетворения социально-экономической политикой правительства, социально-экономические конфликты, выраженные в забастовках, демонстрациях, уличных столкновениях

6 Внутренние политические конфликты Оцениваются причины существующих и возможных политических конфликтов, а также их массовость, цели сторон конфликта, географическая распространенность и периодичность Анализируются причины применения вооруженной силы или непрямого политического насилия, готовность различных политических сил к компромиссу, уровень их толерантности, отношение населения к участникам конфликта Особо следует выделить наличие вооруженных негосударственных формирований, степень их подконтрольности государству и поддержки среди населения

7 Место и роль армии в политике Оценивается влияние военных на политический процесс Если оно существенное, то, по мнению многих экспертов, скорее всего, не связано с демократическими процессами (выборами), а потому является индикатором значительного риска Кроме того, эксперты полагают, что занятие военными выборных должностей также не способствует улучшению качества госуправления В наиболее экстремальном виде действие данной переменной проявляется в форме военного переворота, влекущего за собой существенные структурные политические изменения

8 Политическая лояльность населения и военной организации к власти Оценивается степень «принятия» населением решений власти, а также готовность армии выполнять и повиноваться этим решениям Другими словами, политическая лояльность предстает как «преданность» армии существующему политическому режиму

9 Демократическая подотчетность военно-политического руководства гражданскому обществу Оценивается состояние подотчетности властей народу (как в законодательно закрепленных процедурах, так и в реальной практике) Отсутствие или низкий уровень подотчетности правительства перед гражданским обществом значительно уменьшает

транспарентность механизмов принятия решений в политике обеспечения военной безопасности, что является индикатором преобладания узкогруппового подхода ее формирования

10 Состояние оборонного сознания Оцениваются восприятие населением военных угроз, патриотические настроения в обществе и армии, а также степень готовности к определенным лишениям, которые связаны с обеспечением военной безопасности как в мирное, так и в военное время

11 Доверие населения к власти и военным институтам государства Оценивается признание обществом справедливости политической системы и политики государства Так в ходе исследований вольнонаемной воинской службы в военное время в пяти разных странах выяснено, что количество молодых мужчин, готовых рисковать жизнью ради своей страны зависит от их уверенности не только в том, что ведущаяся война является «справедливой», но и в том, что а) справедливы институты, определяющие направленность политического курса, б) остальные граждане возьмут на себя справедливую долю испытаний

12 Религиозные и этнические противоречия Оцениваются уровень конфликтности в обществе на религиозной и этнической почве В частности, к таковым можно отнести противоречия, вызванные доминированием во властных и военных институтах представителей одной религиозной (этнической) группы В худшем варианте эта переменная принимает форму религиозного или этнонационального экстремизма, что влечет за собой замену гражданского законодательства нормами религиозной морали, отменяет религиозное и идеологическое многообразие в социально-политическом процессе (это впоследствии, как правило, сказывается и на характере военной политики)

13 Качество военно-политического руководства Оценивается компетентность и профессионализм управления обороной страны по различным направлениям от военно-политической стратегии до социальной политики в военной организации

14. Доля новейших образцов вооружения Оцениваются пропорции наступательных и оборонительных средств, боевых и обеспечивающих средств, существующих, новых и перспективных видов оружия, способных дестабилизировать, нарушить сложившееся соотношение сил и создать новые военные угрозы

Диссертант особо подчеркивает, что переменных, по которым оценивается риск может быть и больше Их количество зависит от предъявляемых требований к широте и глубине проработки вопросов, ответы на которые необходимо получить при осмыслении политического риска для конкретной ситуации военной безопасности

На третьем этапе анализируется информация, поступающая из различных источников, после чего производится оценка (с использованием уже известных качественных и количественных методов) текущей величины риска по каждому параметру Затем определяется рейтинг «веса» факторов риска, имеющих различное по величине влияние как на текущее, так и на прогнозируемое военно-политическое состояние действительности

После ранжирования и суммирования переменных риска наступает четвертый этап, когда эксперты дают качественную оценку ситуации На нем осуществляется определение степени политического риска (малая - высокая) Таким образом, получается комплексный показатель риска, который обусловливает предпочтительность варианта действий относительно складывающейся военно-политической обстановки и общей социально-политической ситуации Затем делается окончательный выбор одного из них в качестве основной программы действия

Достоинство данной модели состоит в том, что она способствует выявлению разносторонних аспектов политического риска в обеспечении военной безопасности, которые получают определенную количественную интерпретацию. В числе же недостатков данной модели следует отметить то, что она внутренне «стремится» к упрощению аналитической информации, что делает полученные сведения несколько индикативными. Несмотря на указанные недостатки, автор считает, что эта модель является достаточно надежным инструментом получения экспертной информации о рисках Диссертант полагает, что настоящая модель особенно пригодна для краткосрочного оценивания рисков, хотя не исключен положительный эффект и в долгосрочной оценке

В исследовании также предлагается модель оценки политического риска при выборе средств (насильственных и ненасильственных) обеспечения военной безопасности, которая базируется на теории рационального выбора В основе данной модели лежит экометрический подход, с позиций которого политический риск при принятии военно-политического решения, предполагающего применение насильственных (военной силы) средств или, наоборот, отказ от них, является исчисляемым процессом Главным ориентиром в настоящей модели выступает нахождение оптимального соотношения приобретений и потерь относительно существующей военно-политической обстановки, а также интересов субъектов, принимающих решения Политический риск в результате выбора средств обеспечения военной безопасности оказывается в прямой зависимости, с одной стороны, от наличия и привлекательности альтернативных путей достижения безопасности и стоящих перед субъ-

ектом целей, а с другой - от уровня издержек, которые прогнозируются субъектом при реализации того или иного варианта действий

Диссертант полагает, что опора на принципы рациональности при выборе оптимального варианта действий содержит определенный эвристический потенциал В частности, учет соотношения издержек и выгод позволяет лучше понять, почему субъект идет на прямое использование военной силы или принимает (или не принимает) участие в совместных военно-политических действиях При этом учет мировоззренческих и психологических аспектов позволяет не упускать из виду убеждения, стереотипы, страхи, которые могут быть у лиц, принимающих решения

7. Характеристика возможностей различных стратегий управления политическим риском в обеспечении военной безопасности. В самом общем виде стратегия управления риском представляет собой концептуальное направление деятельности субъекта военной безопасности в целях минимизации негативных последствий и максимизации положительных последствий политического риска, возникающего при обеспечении военной безопасности Автор выделяет и рассматривает ряд стратегий управления политическим риском, которые используются (могут быть использованы) при решении задач обеспечения военной безопасности Их можно классифицировать, во-первых, по количественному составу объекта а) стратегия персонального влияния, б) стратегия массового влияния, во-вторых, по характеру направленности действий а) стратегия уклонения, б) стратегия принятия, в) стратегия разделения, г) стратегия диверсификации

Каждая из этих стратегий имеет свои плюсы и минусы, являя собой своеобразный тип рациональности и культуры риска Оптимальность же их конкретного выбора определяется сложным сочетанием требований, которые субъект соотносит между собой при решении задач обеспечения военной безопасности в условиях неопределенности. Автор полагает, что стратегия управления политическим риском будет оптимальной, если, а) обеспечивает, при имеющихся ограничениях, достижение необходимого результата при минимальных затратах; б) своевременна для конкретной ситуации, т е не способствует дополнительным издержкам, связанным с преждевременным принятием решения (риск принятия решения), и потерям в связи с задержками принятия решения (риск непринятия решения, в) обязательно включает в себя учет особенностей политических интересов субъектов, вовлеченных в процесс обеспечения военной безопасности в ближайшем и отдаленном будущем, г) каждая альтернатива управления риском оценивается при-

менительно к конкретным условиям обеспечения военной безопасности (военно-политическим, социальным, экономическим и т д) Причем ее оценка должна обязательно носить интегративный характер Если выбор стратегии управления риском не отвечает вышеизложенным требованиям, то он имеет все шансы превратиться в необоснованный риск, который затем может превратиться в авантюру Эта форма риска объективно содержит значительную вероятность невозможности осуществления поставленной цели При этом субъект, принимающий решение, не всегда это может осознавать

В исследовании, выявляя возможности и пределы применимости стратегий управления политическим риском, автор особо обращает внимание на следующие обстоятельства

Во-первых, представленные стратегии не могут претендовать на полное включение всех особенностей, методов и средств управления политическим риском, их описание имеет преимущественно соиска-тельский характер В этой связи каждая стратегия может быть дополнена различными нюансами и аспектами, связанными с их формированием и реализацией. Автор при рассмотрении основных стратегий управления политическими рисками в обеспечении военной безопасности преследовал цель концептуального их описания для дальнейшей научной проработки, особенно прикладной в прикладном плане Причем поле для проведения исследований в этом направлении весьма широкое

Во-вторых, совершенно очевидно, что в практике обеспечения военной безопасности обычно реализуются одновременно несколько стратегий управления политическим риском Это связано с тем, что субъект обеспечения военной безопасности сталкивается с проблемами различного характера, которые требуют индивидуального подхода к их решению К примеру, сложность и противоречивость экономического, социального и военно-политического положения современной России как раз требует диалектического сочетания различных стратегий управления политическим риском в интересах обеспечения военной безопасности

Таким образом, каждая стратегия управления политическим риском имеет свои пределы применимости В реальной практике выработка общих требований к выбору оптимальной стратегии управления риском, несмотря на имеющиеся теоретические наработки, пока все же во многом носит поисковый, эмпирический характер Прежде всего, это обусловлено зачастую неповторимым характером каждой ситуации политического риска при обеспечении военной безопасности, ограничениями, а также спецификой действий конкретного субъекта Кроме то-

го, практически все стратегии управления риском предполагают использование интуиции и необходимости проявления политической воли и решительности в процессе реализации принятых решений Поэтому не существует раз и навсегда данных универсальных индикаторов для выбора моделей управления рисками В соответствии с этим рассмотренные стратегии характеризуют лишь концептуальную направленность возможных действий субъектов по управлению политическим риском при решении задач обеспечения военной безопасности

8. Основные направления оптимизации управления политическим риском в обеспечении военной безопасности России. Оптимизация управления политическим риском включает в себя достаточно широкий спектр базовых направлений К наиболее актуальным из них диссертант относит следующие направления

Теоретико-методологическое Оно реализуется в следующих взаимосвязанных аспектах Первый из них связан с разработкой концепции управления риском в обеспечении военной безопасности Причем в основе ее лежит подход, признающий нелинейность, высокую хаотичность и неопределенность социальных (в том числе и военно-политических) процессов В целом эта концепция должна отражать риски, которым может подвергнуться система обеспечения военной безопасным при реагировании на различные военные опасности, а также принципы, направления и организационные мероприятия, связанные с управлением политическим риском в мирное и военное время Второй аспект предполагает создание обоснованного профиля политических рисков военной безопасности С этой целью в научных центрах, а также в ряде учебных заведений, ведущих подготовку государственных и военных кадров среднего и высшего звена, должна собираться, концентрироваться и анализироваться информация о политических рисках Данная информация в виде знания должна в формализованной и наглядной форме представляться в управленческие структуры государственной власти и силовых ведомств, ответственных за обеспечение безопасности

Военно-экономическое В современных условиях среди множества проблем обеспечения военной безопасности особенно актуальным является нахождение оптимальных решений в дихотомии «оборонные расходы - устойчивое экономическое развитие» Независимо от типа экономической политики в обеспечении военной безопасности перед государственной властью всегда будет стоять проблема перераспределения ресурсов между военной и гражданской сферой, что уже само по себе накладывает определенные ограничения на размеры военного

бюджета Очевидно, что при ухудшении международной обстановки относительное увеличение военного бюджета должно быть существеннее по сравнению с удовлетворением других интересов общества, которое, скорее всего, поддержит такое решение, даже если эти траты будут огромными И наоборот, при заметном смягчении международной обстановки размеры военного бюджета должны быть относительно небольшими по сравнению с удовлетворением других потребностей страны Подобная дилемма на национальном уровне не является особенностью какого-либо государства, ее решать правительство любой страны, в том числе и России

Военно-политическое В рамках данного направления предполагаются разработка и реализация комплекса мер по снижению политического риска при решении задач военного строительства, формирования военно-доктринальных установок, военно-политических отношений с другими государствами, военно-стратегического планирования и тд Главным ориентиром при этом должно быть выявление и предупреждение риска военного противостояния прежде всего в формах вооруженного конфликта В этой связи должны быть предусмотрены следующие меры осуществление комплекса военно-политических, дипломатических, военных и других мер, направленных на блокирование потенциальных военных угроз, ликвидацию очагов военной напряженности, устранение причин военных столкновений, выявление на самой ранней стадии военных планов агрессора и его прямых военных приготовлений, принятие в отношении потенциального агрессора различных мер и санкций принудительного характера, в том числе организация надежной коллективной обороны, сохранение эффективных сил сдерживания, а также разработка способов (совместных с союзниками), действий по гарантированному предотвращению агрессии

Военно-гражданское В данном направлении управление политическим риском предусматривает первоочередные мероприятия по снижению напряженности в отношениях между гражданским обществом и военной организацией Полагается, что достижение этой цели связано созданием таких политических механизмов, которые обеспечивали бы урегулирование возможных конфликтов во взаимодействии армии и общества, транспарентность системы обеспечения военной безопасности, эффективный гражданский контроль, учет мнений различных социальных групп при принятии военно-политических решений и др Кроме того, автор считает, что одним из непременных аспектов этого направления должно стать приучение общества к осознанию неизбежности риска в обеспечении военной безопасности и необходимости принимать риски государства, как

при предупреждении и нейтрализации военных опасностей и угроз как внешнего, так внутреннего характера Общество должно понять, что государство не всесильно, и оно объективно не может избежать потерь Иными словами, повышение степени риска при обеспечении военной безопасности - это сигнал к усилению взаимодействия государства и общества Такая своего рода коммуникативная работа позволяет укрепить доверие граждан к проводимому государством военно-политическому курсу, облагородить его политический имидж защитника народа, снизить тревожность населения при распространении СМИ неоправданной тревожной информации о военных опасностях

Вопросы оптимизации управления политическим риском требуют также привлечения заинтересованных структур гражданского общества В настоящее время во многих развитых странах все чаще властью приветствуется добровольное участие заинтересованных сторон в обеспечении военной безопасности Это особенно важно в условиях, когда перед обществом возникают все более сложные проблемы, связанные с обеспечением военной безопасности В итоге обнаруживается необходимость развития многостороннего политического взаимодействия и поиска социального согласия в процессе свободного, заинтересованного и уважительного обмена мнениями по вопросам обеспечения военной безопасности, решение которых достаточно противоречиво, неоднозначно. Этот обмен должен находить свое выражение прежде всего в политическом диалоге и политической дискуссии Их итогом должна стать выработка (всеми участвующими в них сторонами) более взвешенных военно-политических решений Обращение к подобной практике призвано способствовать, во-первых, большей степени ответственности его разработчиков, во-вторых, развитию состязательности проектов решений, в-третьих, повышению гражданского контроля над военной деятельностью и военной организацией.

Организационное направление Оно связано с созданием специальных элементов и механизмов управления риском. Для выполнения этой задачи необходимо наличие материальной базы и специальных структур, занимающихся анализом и прогнозированием рисков, а также развитая система коммуникаций, позволяющая отслеживать политические риски в обеспечении военной безопасности

В целом в рамках организационного направления должны совершенствоваться, а в случае необходимости и создаваться механизмы управления политическим риском, способные в процессе обеспечения военной безопасности координировать регулирование «актуальных» и постоянных, «хронических» рисков в мировом, национальном, регио-

нальном и местном масштабе Кроме того, функционально к данному направлению следует отнести систему контроля над военной деятельностью и военной организацией, включающую все известные уровни — политико-государственный, ведомственный, гражданский, региональный, местный и индивидуальный

Нормативно-правовое Оно связано с принятием на федеральном, региональном и местном уровнях власти законов, указов, правовых норм, которые определяли бы основные принципы и направления военно-политической деятельности в области права на риск, правовой ответственности за него, а также правовых гарантий на компенсацию риска Важным элементом осуществления эффективной деятельности в области защиты от военных угроз является определение юридически обоснованных критериев оправданности, допустимости и социальной приемлемости в выборе способов и средств обеспечения военной безопасности Другими словами, решение не может быть принято без соответствующих экспертных заключений В итоге экспертиза должна стать необходимым звеном в процессе принятия военно-политических решений, миновать которое будет технически невозможно решение власти, не подкрепленное требуемым по законодательству объемом экспертиз, можно будет оспорить политически или даже в судебном порядке Таким образом, правовая экспертиза должна стать обязательным элементом политической и правовой легитимации принимаемых решений Конечно, при этом для военно-политических решений существуют значительные ограничения на их публичное обсуждение и экспертизу Поэтому речь идет, прежде всего, о внутривластной и внутриведомственной экспертизе, организация которой должна обеспечивать максимально возможную независимость от влияния субъективных предпочтений заказчика

В данной связи особую актуальность приобретает рискологиче-ская подготовка кадров и лиц, принимающих решения Подготовка специалистов в области анализа, оценки и управления риском, а также дополнительное образование политических и военных кадров предстает важнейшей задачей Ведь те, кто принимает решения о войне и мире, должны быть хорошо подготовлены, иметь солидный моральный багаж и фундаментальные знания Диссертант считает, что в целях повышения эффективности выполнения задач, связанных с обеспечением военной безопасности Российского государства, необходимо создать целостную систему подготовки политических и военных кадров в области управления рисками Данная система должна включать в себя как федеральные и региональные центры аттестации и подготовки специалистов и руко-

водителей, так и подготовку специалистов по управлению рисками в вузах силовых ведомств, прежде всего Министерства обороны РФ

Информационно-коммуникативное В современных условиях публичные коммуникации становятся довольно значимым элементом управления политическим риском Совершенствование информационно-коммуникативного направления должно включать меры по улучшению информирования населения о существующих и потенциальных военных опасностях и рисках

Немаловажными в информационно-коммуникативном направлении являются вопросы взаимодействия государства и СМИ В этой связи необходимо вести работу на законодательном, организационном и нравственно-культурном уровне по проблемам коммуникаций, возникающих в ходе предупреждения и ликвидации последствий различного рода угроз военного характера между государством и СМИ, между населением и СМИ При этом большое значение имеет установление доверительных и честных отношений с общественностью Практика показывает, что попытки замалчивания события, отрицания или принижения степени опасности, предоставление информации лишь под давлением внешних обстоятельств нередко ведут к нарастанию степени политического риска

Информационно-аналитическое Общепризнано, что научная экспертиза и в целом аналитическое обеспечение - это неотъемлемое условие повышения эффективности принимаемых решений Сложный и диверсифицированный характер политики обеспечения военной безопасности обусловливает многоаспектность аналитической деятельности в этой сфере Поэтому здесь не обойтись без тщательной подготовки решений и без квалифицированных аналитиков, консультантов и экспертов, производящих специфические знания, предназначенные для интегрирования в практику обеспечения военной безопасности

Среди основных мер по повышению эффективности управления политическими рисками в этом направлении диссертант выделяет следующие создание действительно независимых аналитических структур, занимающихся исследованием проблем военной безопасности, актуализация внимания научного сообщества на тех вопросах военной безопасности, которые в силу своей латентности не получают должного теоретического и практического осмысления, обеспечение механизмов по своевременному доведению результатов исследований ученых и экспертов до центров анализа и принятия решений в сфере обороны и безопасности

В целом в диссертации обосновывается необходимость создания разветвленной и многоуровневой системы анализа опасности и риска в интересах обеспечения военной безопасности России. Причем эта система должна включать в себя две базовые подсистемы: государственную и негосударственную, между которыми предполагается здоровая конкуренция. Автор считает, что это создаст необходимый баланс между властными и общественными «мозговыми трестами».

П1. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕГО АПРОБАЦИЯ

Концептуальные положения исследования позволяют использовать их для дальнейшего разностороннего и углубленного анализа политического риска в процессах обеспечения военной безопасности (особенно по таким аспектам, как принятие военно-политических решении в современных условиях нарастания неопределенности и хаоса).

Полученные выводы и практические рекомендации по оптимизации политического риска могут оказаться полезными для деятельности соответствующих органов государственного и военного управления. Поведенческие и ценностные характеристики политического риска, а также факторы его детерминации, обозначенные в диссертации, могут быть операционализированы и переведены на эмпирический уровень для осуществления изысканий прикладного характера. Отдельные положения исследования вполне можно использовать для выработки мер антикризисного характера в ситуациях военно-политической напряженности. Практическое значение диссертации состоит и в том, что её основные положения могут быть использованы при выработке внутренней и внешней политики государства по вопросам использования вооружённых сил, выбора путей и средств разрешения возникающих политических противоречий. Кроме того, материалы исследования можно использовать в преподавании таких учебных курсов, как «Теория военной безопасности», «Военная политология», «Политология военного управления», а также при разработке спецкурсов по проблемам принятия политических (военно-политических) решений.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения диссертации апробированы автором в выступлениях на межвузовской научно-методической конференции на тему: «Язык - образование — культура - общество» (г. Москва, Пограничная академия ФСБ России, 26-27 апреля 2006 г.). Часть материалов диссертация была использована автором при его участии в разработке

комплексных научно-исследовательских работ по заказу Министерства обороны и Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации в области теории и методологии принятия вое нно-политических решений, анализа военно-политической обстановки и информационного обеспечения государственной политики в сфере обороны. Материалы исследования неоднократно обсуждались на кафедре политологии Военного университета, а также использовались в ходе проведения диссертантом учебных занятий по дисциплинам «Теория военной безопасности» и «Политология военного управления».

Положения и выводы диссертационного исследования апробированы и изложены в научных публикациях автора общим объемом более 40 печатных листов.

Монографии

Брега A.B. Политический риск: проблемы анализа и управления: Монография. - М.: Планета-Копир, 2005. - 208с. {13 П.Л.).

Брега A.B. Политический риск в обеспечении военной безопасности: Монография. - М.: ВУ, 2007, -259с. (15 пл.).

Брошюры

Брега A.B. Проблема управления политическим риском в сфере военной безопасности. - М.: «Спутник плюс», 2005. — 106с. (5 п.л.).

Брега A.B. Политический риск в военно-управленческой деятельности. - М.: ВУ, 2006, -83с, {4 п.л.).

Статьи

Брега А В. Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения //Безопасность Евразии. - 2004. - № 3. - С. 614-618. (0,45 п.л.).

Брега A.B. Политические риски: основные подходы к исследованию и управлению //Безопасность Евразии. — 2005. - № 2. - С. 653657. (0,6 п.л.).

Брега A.B. К вопросу об основаниях классификации политического риска в обеспечении военной безопасности //Вестник Военного университета. - 2005. С. 32-37. (0, 55 п.л.).

Брега A.B. К вопросу об особенностях восприятия политического риска /Язык - образование - культура - общество: От идеи к реализации. - М: Погран. акад. ФСБ России, 2006. - С.41-48. (0,5 п.л.).

Брега А В Военная политика и обеспечение военной безопасности в современных условиях неопределенности и риска //Безопасность Евразии -2006 -№3 -С 475-480 (0,4пл)

Брега А В Информационное обеспечение управления политическими рисками // Общество и безопасность история, перспективы, эволюции, современное состояние. Межвузовский сборник научных статей - Саратов СВИРХБЗ и Научная книга, 2007 - Вып 3 - С 7683 (0,5 пл)

Брега ABO соотношении понятий, характеризующих антитезу военной безопасности //Управление риском - 2006 - № 4 - С 33-39 (0,5 пл)

Брега А В Проблема управления риском в политике обеспечения военной безопасности //Безопасность Евразии - 2007 - № 1 - С 562-565 (0,45 п л)

А Брега

Подписано в печать 25 05 2007 г Заказ №31 ^ Формат 60x84 1/16 Объем 2,5 п л Тираж 100 экз Типография Военного университета

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора политических наук Брега, Александр Васильевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы исследования политического риска в обеспечении военной безопасности

1.1. Политический риск как явление и понятие

1.2. Политический риск в системе категорий, характеризующих военную опасность

1.3. Обеспечение военной безопасности: политико-рискологическое измерение

ГЛАВА 2. Детерминация, специфика и виды политического риска в обеспечении военной безопасности

2.1. Основные детерминанты, обусловливающие политический риск в военной сфере

2.2. Специфика политического риска в обеспечении военной безопасности

2.3. Типология политического риска при решении задач обеспечения военной безопасности

ГЛАВА 3. Управление политическим риском в обеспечении военной безопасности

3.1. Сущность и основные технологические этапы управления политическим риском

3.2. Анализ и оценка политического риска в процессе подготовки и принятия военно-политических решений

3.3. Основные стратегии управления политическим риском, применяемые в военно-политической практике

3.4. Приоритетные направления Российского государства по оптимизации управления политическим риском в современных условиях обеспечения военной безопасности

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Брега, Александр Васильевич

Во все времена война была одним из самых разрушительных социальных явлений. Общеизвестным является факт, что за 5,6 тыс. лет (с 3600 г. до н.э.) на Земле произошло более 15 тыс. вооруженных конфликтов, в которых погибло примерно 3,5 млрд. человек. В общей сложности человечество за всю историю своего существования менее трехсот лет жило в относительном мире.

Войны и вооруженные конфликты остаются печальной приметой и нынешнего времени. Более того, значение фактора военной силы в мировой политике в последнее время возрастает. Не случайно в официальных документах Российской Федерации, отмечается, что «вопреки многим оценкам, господствовавшим в первой половине 90-х годов, значение военной силы в постбиполярном мире не уменьшилось. Более того, в начале XXI века обозначились процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государств мира, тогда как целый ряд политических институтов в сфере международной безопасности вступил в полосу жесткого кризиса»1. Разумеется, данные процессы ставят на повестку дня задачу переосмысления всего комплекса вопросов, связанных с обеспечением военной безопасности в современных условиях.

В силу того, что для любого государства обеспечение военной безопасности является важнейшей общественно значимой функцией, то она, безусловно, имеет политический характер. Между тем принимаемые в рамках этой функции решения практически всегда представляют собой выбор из различных, порой трудно сопоставимых вариантов, который осуществляется в условиях значительной неопределенности. Сказанным объясняется, почему деятельность по обеспечению военной безопасности сопряжена с риском, представляющим в самом общем виде возможность негативных последствий

1 См.: Актуальные задачи Вооруженных Сил Российской Федерации. - М.: Изд. МО РФ, 2003,-С. 3. в результате собственных действий субъекта. Несомненно, постоянное наличие такой возможности в деятельности соответствующих субъектов обеспечения военной безопасности требует самого пристального внимания к проблеме политического риска, ее всестороннего осмысления.

Актуальность исследования природы и содержания политического риска в обеспечении военной безопасности, а также средств и способов управления им обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, стремительным нарастанием неопределенности, неустойчивости и хаотичности социальных процессов в целом и военно-политических в частности. В сфере военной безопасности появляются новые факторы, порождающие неопределенность. К ним относятся: увеличение и возрастание роли негосударственных акторов в мировой политике; широкое использование асимметричных методов экономического, политического, военного и другого принуждения в военно-политических целях; распространение оружия массового поражения и военных технологий; возрастающий антагонизм между исламской и западной культурами; жесткая борьба за контроль над ограниченными естественными ресурсами и т.д. Венчурный характер перечисленных факторов может самым отрицательным образом сказаться на военной безопасности России. В этой связи требуется своевременное выявление и познание их причин и возможных негативных последствий, а также поиск эффективных путей и средств реагирования на них субъектами обеспечения военной безопасности.

Во-вторых, катастрофическими последствиями, которые могут возникнуть в результате принятия и реализации непродуманных, ошибочных военно-политических решений. По своим масштабам эти последствия могут угрожать не только отдельной социальной группе, но и затрагивать само существование государства или даже всего мирового сообщества. Поэтому, решение о применении военного насилия обычно сопряжено с большой политической, моральной и юридической ответственностью. Не случайно практически любой субъект обеспечения военной безопасности испытывает потребность во внутренней и внешней легитимации права на риск, которое должно быть обеспечено соответствующим теоретическим и методологическим инструментарием анализа и оценки политического риска.

В-третьих, недостаточным уровнем компетентности и подготовленности отечественных органов государственного и военного управления в вопросах управления политическим риском. Как показывает современная российская действительность данные органы, особенно в кризисных ситуациях обнаруживают скорее «реактивный», «пожарный» тип управления рисками, чем действенную рефлексию по нахождению оптимальных путей и способов, повышающих эффективность обеспечения военной безопасности. В определенной мере такое положение связано с отсутствием достаточной теоретико-методологической разработанности вопросов управления политическими рисками. Активный научный поиск в этом направлении позволит выйти на новый уровень инноваций и неординарного разрешения проблем оптимизации рисков в сфере военной безопасности.

В-четвертых, важностью концептуального осмысления феномена политического риска в обеспечении военной безопасности. В последние годы в связи с все возрастающим интересом к настоящей проблеме выявилось немало непознанных и спорных моментов, противоречивых подходов, мнений и позиций, нерешенных вопросов. Это, прежде всего, касается понятийного аппарата, «обслуживающего» исследования политического риска, обоснования теоретико-методологических принципов его изучения в современном военно-политическом контексте. Кроме того, теоретически недостаточно исследованы вопросы взаимосвязи политического и военного рисков.

В-пятых, длительным отсутствием не только теоретического, но и практического интереса к проблеме рисков в России, что нанесло ощутимый урон способности государства эффективно действовать в условиях высокой неопределенности и нестабильности. В этой связи обозначилась необходимость институционализации, формирования и развития культуры риска в системе обеспечения военной безопасностью. Очевидно, что обоснование и внедрение в деятельность органов государственного и военного управления норм, правил, методов познания и практик управления, разрабатываемых в рамках концепции оправданного и социально приемлемого политического риска, является крайне важным направлением в повышении эффективности функционирования системы военной безопасности России.

Таким образом, сложность современных процессов и явлений в сфере военной безопасности, их высокий уровень неопределенности и рискогенно-сти определяет необходимость выработки цельной системы корректных и научно обоснованных принципов, методов анализа, оценки политического риска и управления им.

Степень научной разработанности проблемы. Представление об уровне научного осмысления проблемы настоящего диссертационного исследования можно составить на основе анализа имеющегося (весьма значительного) круга публикаций, относящихся к области как философского, социологического, экономического, управленческого и другого знания, так и собственно политического (в т. ч. военно-политического). В виду большой множественности и многогранности исследований проблем социального риска и его части - риска политического, имеющиеся публикации целесообразно разделить на следующие группы.

Первую группу составляют работы, связанные с философским осмыслением феномена риска и его проявлений в различных областях человеческой деятельности. Среди них, по мнению автора, следует выделить работы отечественных исследователей А.П. Альгина, Г.И. Лукьянова, Ю.Н. Москвиной, И.Б. Новика, К.Е. Омарова, Г.И. Рузавина, Д.З. Чиракидзе. В этих работах затрагиваются различные сущностные аспекты политического риска в контексте социально-философского знания1.

1 См.: АлъгинА.П. Риски и их роль в общественной жизни. - М.:Мысль,1989; Лукьянов Г.И. Риск как феномен социальной реальности: Дис.д-ра филос. наук. - Ставрополь: Северо-Кав. гос. техн. ун-т, 2006; Москвина Ю. Н. Социальные ситуации риска: Дис. канд. филос. наук. - Тверь: Твер. гос. ун-т, 2004; Новик И.Б., ОмаровК.Е. Информация и риск (к философским основаниям системного анализа и риска) // Философские науки. - 1992. -№ 3. - С. 176-189; Рузавин Г.И. Эпистемологические проблемы принятия решений //Вопросы философии. - 2001. - № 12. - С. 87-100;

Ко второй группе относятся работы по социологии риска. В них природа риска, в том числе и политического, анализируется через призму социального взаимодействия. В рамках социологической теории риска заложены многие концептуальные методологические подходы и к изучению политического риска. Таковым, в частности, является поведенческое направление, разработанное Н. Луманом1, который считает, что риск, прежде всего, представляет собой следствие внутреннего выбора (принятия решения) субъекта. Среди отечественных исследователей, ведущих научный поиск в рамках этого направления, следует отметить работы A.B. Мозговой, Б.Н. Порфирь

2 3 ева и В.И. Зубкова ^предпринявшего попытку создать целостную социологическую концепцию риска.

Другое, весьма значимое и известное направление социологии риска -модернистское предложено У. Беком и Э. Гидденсом4. Эти ученые и их последователи исследуют социальные макрориски как следствие модернистской трансформации современного общества, обусловленной бурным научно-техническим прогрессом. По их мнению, это не только открывает перед человечеством широкие возможности, но и порождает массовые опасности и риски, а вместе с ними и новые формы социальных конфликтов и соли-дарностей, которые существенно изменяют режимы функционирования традиционных политических институтов. Наиболее известным отечественным ученым, развивающим концепцию «общества риска», является О.Н. Яниц

Чиракидзе Д. 3. Риск в информационном обществе: социально-философский анализ: Дис. канд. филос. наук. - М.: МВТУ им. Баумана, 2002.

1 См.: Luhmann N. Soziologie des Risikos. - Berlin, N.Y., 1991; Луман H. Понятие риска //THESIS. - 1994. - №5. - С. 135-160.

2 См.: Мозговая A.B. Социология риска: возможности синтеза теории и эмпирического знания //Риск в социальном пространстве. - М.: Изд-во института социологии РАН, 2001 -,Порфирьев Б.Н. Риск и безопасность //Риск в социальном пространстве. - M.: Изд-во института социологии РАН, 2001.

3 См.: Зубков В. И. Риск как предмет социологического анализа: Дис.д-ра социол. наук. - М.: Ин-т соц.-полит. исслед. РАН, 2006.

4 См.: Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. - M.: Прогресс-Традиция, 2000; Giddens A. Modernity and Self-Idetity: Self and Socity in the Late Modem Age. - Cembridge: Polity Press, 1991 -,Гинденс Э. Судьба, риск и безопасность/ZTHESIS. - 1994. - № 5. - С. 116-134. кий, который применительно к ситуации современной России употребляет понятие «общество всеобщего риска»1.

Третью группу образуют источники, в которых рассматриваются практические (технологические) проблемы управления риском в различных сферах социальной деятельности и, прежде всего, экономической. В них риск анализируется, как правило, с инструментальных позиций. При этом основное внимание уделяется анализу и поиску эффективных способов коммуникации и управления в ситуации риска. Среди многочисленных работ, которые содержат идеи и взгляды, представляющие определенный интерес применительно к проблеме настоящей диссертации следует отметить публикации И.Л. Абалкиной, М.П., К.В. Балдина, П. Бернстайна, Маккарти, И.Е. Са-ранди-Середы, В.Г. Смолькова, А.Ю. Сычева, В.В. Черкасова, Г.В. Черновой, Н.В. Хохлова2.

Четвертая группа - это литература, в которой политический риск является непосредственным предметом анализа. Данная группа может быть разделена на две подгруппы. Первую представляют исследования зарубежных и отечественных авторов политического риска в рамках экономической интерпретации3. Большинство этих работ посвящено анализу и учету политического риска в деятельности корпораций на международном уровне. Вто

1 См.: Яницкий O.E. Социология риска. - M.: LVS, 2003.

2 См.: Абалкина И.Л. Коммуникативные методы управления риском //США. Канада: Экономика - политика - культура. - 1997. - № 5. - С. 117-123; Балдин К.В. Управление рисками. - M.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005; Бернстайн П. Против богов: Укрощение риска /Пер. с англ. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2000; Глущенко В.В. Управление рисками. Страхование. - г.Железнодорожный, Моск. обл.: ТОО НПЦ «Крылья», 1999; Маккарти М.П. Риск: управление риском на уровне топ-менеджеров и советов директоров. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2005; Саранди-Середа И.Е. Риски в административном управлении (социологический анализ): Дис.,канд. социол. наук. - М.: РАГС, 2006; Смольков В.Г. Факторы риска в социальном управлении //Социальное управление. - M.: Изд-во РАГС, 2000; Сычев А.Ю. История управления рисками //Управление риском. - 2003. - № 4. - С. 2-14; Черкасов В.В. Проблемы риска в управленческой деятельности. - М.: «Рефл-бук», К.: «Ваклер», 2002; Чернова Г.В., Кудрявцева A.A. Управление рисками. - M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005\ Хохлов Н.В. Управление риском: Учеб. пособие для вузов. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

3 См. в частности: Джус. И. В. Политические риски: Оценка, анализ и управление. - М.: ИМЭМ РАН, 2004; Kobrin S.J. Managing Political Risk Assessment. Strategic Response to Environmental Change. - London, 1982; Kennedy Ch.R. Political Risk Management: International Lending and Investment under Environmental Uncertainty, 1987; Coplin W.D., O'Leary M.K Political Risk Services: The Handbook of Country and Political Risk Analysis. East Syracuse. - N.Y.: Political Risk Services, 1994; Корякин М.Ю. Страхование политических рисков внешнеторговых операций и международных инвестиций (вопросы теории и методологии). - М.: «Авуар колсантинг», 2002. рую образуют исследования, в которых рассматривается сущность, содержание и специфика проявления политических рисков в сфере политических отношений и государственном управлении 1.

Пятая группа включает источники, в которых так или иначе рассматривается политический риск в обеспечении национальной безопасности и ее неотъемлемой части - безопасности военной. Среди этих довольно немногочисленных работ, следует отметить исследования таких авторов как С. С. Антюшин, О. А. Бельков, П. Г. Белов, А.А. Кокошин, В.Н. Кузнецов, О.Н. Кузнецова, И. В. Лиханов, Е.В. Макаренков, Г.В. Мухин, С. Б. Переслегин, Г.Г. Почепцов, В.В. Серебрянников, В.М. Родачин2.

1 См.: Беляев С.О. Политический риск: Дис. канд. полит, наук. - Ростов/Д.: Рост. гос. ун-т, 1996; Вавилов C.B. Политические решения в системе властных отношений: генезис, структура, технологии: Дис. докт. полит, наук. - М.: Инст. соц.-полит. исслед. РАН, 2006; Измеров А.И. Социально-структурная обусловленность рисков общественного развития в современной России: Дис. канд. полит, наук. - Новочеркасск, 2005; Краснов Б.И., Авцтова Г.И., Сосина H.A. Прогнозирование политических рисков /Политический анализ, прогноз, технологии. - М.: Изд-во МГСУ, 2002; Крохина Е.Е. Политические риски в механизме формирования государственной политики: Дис. канд. полит, наук. - М.:МГУ, 2006; Лапицкий В.Ф. Политический риск в управлении социальными конфликтами: Дис. канд. филос. наук. - М.:МГУ, 1992; Лагуткин О.В. Влияние корпоративизма на принятие государственных решений в условиях советской и постсоветской России: Дис. канд. полит, наук,- СПб.: С.- Петерб. гос. ун-т, 2003; Мухин Г.В. Политический риск как политологическая проблема. - M.: ВАХЗ, 1993; Политический риск. Анализ, оценка, прогнозирование, управление /Под. ред. Ш.З. Султанова - М.: ИПЦ РАУ, 1992; Плясуля Г.И. Анализ политического риска. - Новосибирск: СибАГС, 2003; Поо/салов A.A. Исследования политического риска: история зарождения, становления и развития //Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Полит, науки. - 2006.

- №3. - С.43-57; Прохорова Л.В. Политический риск в управленческой деятельности: Дис. канд. полит, наук. - СПб.: Северо-Западная академия гос. службы, 1998; Подколзина И.А. Проблемы дефиниции и оценка политического риска в зарубежных исследованиях //Вест. Моск. ун-та Сер. 12. Полит.науки. - 1996. - С. 35- 47; Соколов A.B. Вероятностный подход к определению политического риска //Вестник МГУ. Сер. 12. Полит, науки. - 2001. - №6. - С.50-54; Соловьев А.И. Политические риски в процессе принятия государственных решений /Принятие государственных решений. - М.: КНОРУС, 2006. - С. 284-315\Старостенко К. В. Политический риск в системе государственной власти современной России: проблемы, противоречия, тенденции: Дис.канд. полит, наук. - Орел: Орловская академия гос. службы, 2000; Тихомирова И. В. Политический риск и управление социально-политическими процессами: Дис. канд. полит, наук. - М.: МГУ, 1992; Яхлов А. В. Политический риск и модернизация: опыт политологического анализа: Дие. канд. полит, наук.

- СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т, 1998.

2 См.: Антюшин С.С. Военная безопасность как фактор стабильности российского общества (Социально-философская концепция) - М.:ВУ, 2005; Бельков O.A. Военные императивы национальной безопасности //Безопасность Евразии. - 2003. - № 4 - С. 197-213. Белов П.Г. О стратегических рисках и их роли в обеспечении национальной безопасности //Управление риском. - 2003. -№ 3. - С.18-24; Кокошин A.A. Политология и социология военной стратегии. - М,:КомКнига, 2005; Кузнецов Я.Социология безопасности: Учебник. - М.: Книга и бизнес, 2003; Кузнецова О.Н. Оценки внешнеполитических рисков в США: (по материалам 1990-х годов) //США-Канада. Экономика, политика, культура. - 2000. - №5. - С.33-47; Лиханова КВ. Дестабилизирующие факторы политического процесса и национальная безопасность: современный теоретический дискурс //Вест. Моск. ун-та. Сер. 12. Полит, науки. - 2005. - № 3. - С.59-67; Макаренков Е.В. Военно

Обзор научных публикаций, относящихся к теме диссертации, показывает отсутствие глубокого и комплексного анализа политического риска в обеспечении военной безопасности. Более того, до сих пор не обнаруживается систематизированного знания по проблеме политического риска в обеспечении военной безопасности, хотя в реальной действительности это явление наблюдается достаточно давно. Вне пределов научного внимания находятся проблемы детерминации, типологии, специфики, а также методы оптимизации политического риска в рассматриваемой сфере.

Таким образом, недостаточная разработанность теоретико-методологических и управленческих проблем политического риска в обеспечении военной безопасности обусловили выбор объекта и предмета диссертационного исследования.

Объект исследования - политический риск как явление и понятие.

Предмет исследования - специфика политического риска и управление им в обеспечении военной безопасности.

Цель исследования состоит в политологическом анализе места и роли политических рисков в обеспечении военной безопасности, выяснении возможностей и пределов управления ими в деятельности государства.

Исходя из актуальности, степени разработанности проблемы, объекта, предмета и цели диссертации автор поставил перед собой следующие исследовательские задачи:

- разработать концептуальные основы исследования места и роли политического риска в обеспечении военной безопасности;

- сформулировать и обосновать дефиницию «политический риск в обеспечении военной безопасности»; политическое решение: подготовка, принятие, проблемы реализации. - М.: ВУ, - 1999; Мухин Г.В. Россия в мировом сообществе: проблемы обеспечения военной безопасности - М.: ВУРХБЗ, 2003. Переслегин С. Б. Самоучитель игры на мировой шахматной доске. - М.: ACT; СПб.: Terra Fantastica, 2005; Почещов Г. Г. Стратегический анализ. - Харьков: Изд-во «Дзвш», 2004; Родачин В.М. Опасности, угрозы, риски безопасности: сущность, соотношение //Безопасность Евразии -№3 - 2005. - С. 656-660; Серебрянников В.В. Политические решения в экстремальных ситуациях //Власть. - 2003. - № 2. - С. 3-11.

- выявить основные группы детерминантов политического риска, влияющих на формирование и осуществление политики обеспечения военной безопасности;

- проанализировать диалектику политического и военного рисков;

- выяснить специфику проявления политического риска в обеспечении военной безопасности;

- разработать типологию политического риска в сфере военной безопасности;

- рассмотреть эвристические возможности основных методов анализа и оценки политического риска в обеспечении военной безопасности, а также технологические механизмы управления им;

- охарактеризовать основные стратегии управления политическим риском при решении задач обеспечения военной безопасности;

- разработать предложения по оптимизации управления политическими рисками в ходе обеспечения военной безопасности России.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что:

1) раскрыты сущность и специфика политического риска в обеспечении военной безопасности в современных условиях;

2) дано авторское определение понятия «политический риск в обеспечении военной безопасности»;

3) предложено и обосновано новое видение соотношения понятий «вызов», «опасность», «угроза» и «риск», в котором более полно учитывается субъективно-объективная природа риска;

4) выявлены и проанализированы основные детерминанты политического риска, влияющие на принятие и реализацию военно-политических решений;

5) разработана типология политического риска в обеспечении военной безопасности;

6) определены технологические основы управления и возможности различных методов анализа и оценки политического риска;

7) охарактеризованы основные стратегии управления политическим риском, используемые при решении задач обеспечения военной безопасности;

8) сформулированы основные направления оптимизации управления политическими рисками в обеспечении военной безопасности России.

Теоретической основой исследования являются теории национальной, военной безопасности, конфликта и принятия решений, позволившие автору осмыслить место политического риска в процессе обеспечения военной безопасности. При определении сущности, основных модификаций и детерминации политического риска диссертантом использованы теория политической власти (Н. Лумана), концепции общества риска (У. Бек, Э. Гидценс, О. Яницкий), а также общетеоретические положения, содержащиеся в работах А. Альгина, М. Дугласа, В. Зубкова, С. Кобрина, Ю. Козельского, А.Соловьева и ряда других исследователей. В рассмотрении проблем оптимизации политических рисков автор опирался на теории стратегического и ситуативного управления.

Методологическую базу исследования составили методы и принципы научного познания, разработанные в социальных и гуманитарных науках. Автор использует такие подходы, как сравнительный, ретроспективный, социокультурный, диалектической взаимосвязи и взаимозависимости социальных явлений. Кроме того, в исследовании применены принципы системного и деятельностного подходов. При построении теоретической модели анализа факторов политического риска используется методика экспертных оценок. Методами сбора первичной информации были анализ документов и мнения экспертов в области военной безопасности.

Исходной методологической основой исследования является позиция, отрицающая одностороннюю и линейную детерминацию военно-политических процессов только одной группой факторов, будь это экономика, военное дело, культура, политика или идеология. Не менее важным является аксиологический анализ политического риска, т. е. его ценностное измерение. Вне общественно значимых ценностей и идеалов политика обеспечения военной безопасности может не только потерять устойчивые смысловые социокультурные ориентиры, но и сделаться по своей сути аморальной.

Положения, выносимые на защиту

1. Определение сущности и специфики проявления политического риска в обеспечении военной безопасности. Политический риск в обеспечении военной безопасности представляет собой возможность наступления негативных последствий в результате принятия и реализации социальными акторами и институтами политических решений (прежде всего, высшими органами государственной власти и военного управления) в сфере обороны. Специфика политического риска в обеспечении военной безопасности состоит в том, что он: связан с организацией и применением (отказа от применения) военной силы; образует синергетический эффект; имеет высокую степень непредсказуемости последствий по сравнению с другими сферами; приобретает всеобщий характер при широкомасштабном использовании военной силы; имеет тесную взаимосвязь с военным риском.

2. Авторское видение соотношения явлений, характеризуемых понятиями «риск», «вызов», «опасность» и «угроза». Риск среди них отличается рядом существенных свойств, которые свидетельствуют об особом категориальном положении в ряду указанных понятий. Риск возникает в результате собственных действий субъекта, которые, как правило, опосредованы опасностью. В этом смысле военная опасность выступает средой образования риска. По мнению автора, в соотношении понятий, характеризующих антитезу военной безопасности, наиболее приемлем подход, при котором риск выступает производным от вызова, опасности и угрозы. Поэтому, в отличие от устоявшегося ныне мнения, риск должен рассматриваться как производная всех форм опасности, а не как последующая стадия развития одной из ее форм -вызова.

3. Характеристика детерминантов политического риска в обеспечении военной безопасности. Военная безопасность, как и политика, представляет собой интеграцию множества процессов, явлений, жизненно важных интересов и видов деятельности, происходящих в различных областях жизни общества и государства. Поэтому политический риск в деятельности субъектов обеспечения военной безопасности детерминируется множеством факторов, которые могут быть сведены в следующие группы: политико-властные, социокультурные и социально-психологические, демографические, экономические, военно-силовые, информационные, темпоральные, внутрисубъект-ные. Интегральное сочетание всех этих детерминантов образует для процесса принятия политических решений в обеспечении военной безопасности си-нергетический риск, который должен учитываться при определении целей, разработке и выборе альтернатив в процессе формирования и осуществления военно-политического курса.

4. Типология политического риска в обеспечении военной безопасности. Ввиду многочисленности рисков в обеспечении военной безопасности возникает необходимость в их распределении по определенным классам. Методологическое значение типологии состоит в выделении однородных групп политических рисков в обеспечении военной безопасности в целях более точного и комплексного диагностирования их источников, что в свою очередь способствует созданию адекватных и обоснованных механизмов управления рисками. Кроме того, определение однородных групп рисков, что в конечном итоге позволяет более эффективно анализировать рисковые ситуации; разрабатывать сценарии неблагоприятных событий с целью создания стандартизированных наборов реакций на их возникновение; собирать статистические данные, необходимые для принятия управленческих решений в рамках процедур управления рисками.

Технология и принципы управления политическими рисками в решении задач обеспечения военной безопасности. Управление политическим риском в обеспечении военной безопасности представляет собой деятельность по предупреждению, нейтрализации или снижению негативных последствий для личности, общества, государства, возникающих в результате незапланированного развития событий военно-политического и иного характера, а также ошибок субъектов военной безопасности. Технологически процесс управления политическим риском представляет собой следующий алгоритм: определение цели управления риском в деятельности субъекта политики; разработка альтернативных вариантов решения и выбор наиболее предпочтительного; определение стратегии и программы управления; осуществление практических мер и контроль в соответствии с выбранной альтернативой оптимизации политического риска.

6. Теоретические модели анализа и оценки политического риска в обеспечении военной безопасности. Наиболее релевантными практическими методами анализа и оценки политических рисков следует считать: ситуационный анализ, экстраполяцию, экспертные оценки, методы сценариев, эконометриче-ские методы. Среди моделей автор выделяет модель анализа и оценки факторов политического риска в обеспечении военной безопасности и модель оценки политического риска, в которой с позиции теории рационального выбора рассматривается соотношение приобретений и издержек при выборе средств и методов обеспечения военной безопасности.

7. Характеристика возможностей различных стратегий управления политическим риском в обеспечении военной безопасности.В самом общем виде стратегия управления риском представляет собой концептуальное направление деятельности субъекта военной безопасности с целью минимизации негативных последствий и максимизации положительных последствий политического риска, возникающего при обеспечении военной безопасности. Основными стратегиями управления политическим риском в обеспечении военной безопасности, по мнению автора, являются: во-первых, по количественному составу объекта: а) персонального влияния, б) массового влияния; во-вторых, по характеру направленности действий а) уклонения; б) принятия; в) разделения; г) диверсификации. Стратегии управления политическим риском должны сочетать в себе комплексность, рациональное отношение к риску и соблюдение принципа предупреждения, а также развитую культуру риска.

8. Основные направления оптимизации управления политическим риском в обеспечении военной безопасности России. Оптимизация управления политическим риском включает в себя достаточно широкий спектр базовых направлений. К наиболее актуальным из них диссертант относит следующие направления; военно-экономическое; военно-политическое; военно-гражданское; теоретико-методологическое; организационное; нормативно-правовое; подготовка кадров и лиц, принимающих решения; информационно-коммуникативное, экс-пертно-аналитическое.

Теоретическая и практическая значимость исследования Концептуальные положения исследования позволяют использовать их для дальнейшего разностороннего и углубленного анализа политического риска в процессах обеспечения военной безопасности (особенно по таким аспектам, как принятие военно-политических решений в современных условиях нарастания неопределенности и хаоса).

Полученные выводы и практические рекомендации по оптимизации политического риска могут оказаться полезными для деятельности соответствующих органов государственного и военного управления. Поведенческие и ценностные характеристики политического риска, а также факторы его детерминации, обозначенные в диссертации, могут быть операционализирова-ны и переведены на эмпирический уровень для осуществления изысканий прикладного характера.

Отдельные положения исследования вполне можно использовать для выработки мер антикризисного характера в ситуациях военно-политической напряженности. Практическое значение диссертации состоит и в том, что её основные положения могут быть использованы при выработке внутренней и внешней политики государства по вопросам использования вооружённых сил, выбора путей и средств разрешения возникающих политических противоречий. Кроме того, материалы исследования можно использовать в преподавании таких учебных курсов, как «Теория военной безопасности», «Военная политология», «Политология военного управления», а также при разработке спецкурсов по проблемам принятия политических (военно-политических) решений.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения диссертации апробированы автором в выступлении на межвузовской научно-методической конференции: «Язык - образование -культура - общество» (г. Москва, Пограничная академия ФСБ России, 26-27 апреля 2006 г.). Часть материалов диссертации была использована автором при его участии в разработке комплексных научно-исследовательских работ по заказу Министерства обороны и Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации в области теории и методологии принятия военно-политических решений, анализа военно-политической обстановки и информационного обеспечения государственной политики в сфере обороны. Материалы исследования неоднократно обсуждались на кафедре политологии Военного университета, а также использовались в ходе проведения диссертантом учебных занятий по дисциплинам «Теория военной безопасности» и «Политология военного управления».

Положения и выводы диссертационного исследования апробированы и изложены в научных публикациях автора общим объемом более 40 печатных листов.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Политический риск в обеспечении военной безопасности: теория и основы управления"

Выводы по главе

Управление политическим риском представляет собой органичный элемент обеспечения военной безопасности. Цель управления состоит, прежде всего, в снижении уровня неопределенности и оптимизации деятельности субъекта таким образом, чтобы возможность успеха (положительного результата) стремилась к максимуму, а не успеха (отрицательного результата) -к минимуму. Процесс управления политическим риском технологически включает в себя такие обязательные стадии, как целеполагание, анализ и оценку, выработку программы, а также реализацию и контроль.

2. Автор особое внимание обращает на то обстоятельство, что управление политическим риском не должно быть обособленным процессом, а включено (причем органически) в систему управления военной безопасностью. Принимая решение, субъект обеспечения военной безопасностью практически всегда анализирует, оценивает и старается оптимизировать риски. В этом он опирается на различные методы и методики количественного, качественного или интегрированного анализа. В результате их использования формируется профиль риска и выбираются стратегии и конкретные методы управления политическим риском. Причем сам выбор стратегии риска - это также риск. В реальной действительности субъект может одновременно придерживаться нескольких стратегий, комбинируя их или заменяя одну другой в зависимости от ситуации. В любом случае в обеспечении военной безопасности любая стратегия управления риском представляет собой конвергенцию риска политического и военного.

3. Обращаясь к проблемам оптимизации управления политическим риском в современных условиях, следует, прежде всего, отметить, что в России пока фактически отсутствует сколько-нибудь внятная концепция управления политическим риском при решении задач обеспечения военной безопасности. В то же время высокая динамика политических процессов, появление новых военных угроз и нестабильная военно-политическая обстановка, низкий уровень управленческой культуры государственного аппарата, а также элементы «открытого» общества в нашей стране, обусловливающего появление реальных рычагов воздействия на власть, выработка мер по снижению политического риска становится актуальной задачей. В этой связи актуализируется необходимость осуществления достаточно широкого спектра научных исследований и практических мероприятий по вопросам управления политическим риском в обеспечении военной безопасности России.

303

Заключение

1. Политический риск является неотъемлемым и неустранимым элементом современной жизни общества. Его существование определяется объективным существованием неопределенности в политическом бытие и субъективностью стремления его преобразовывать, совершенствовать при достижении коллективных целей и интересов социума, государства, других субъектов политической жизни. В самом общем виде политический риск представляет собой возможность наступления неблагоприятных последствий, возникающих в результате принятия и реализации политических решений социальными акторами под воздействием внутренних и средовых факторов. Он есть специфическая характеристика деятельности социального актора в условиях неопределенности и ситуации политического выбора. Реагируя на эту ситуацию, субъект оценивает имеющиеся альтернативы и принимает решения; совершает соответствующие этому решению действия и получает результат различной степени успеха или неуспеха в достижении цели.

Основными чертами политического риска являются: а) чрезвычайная противоречивость, подвижность и непредсказуемость, сопряженность с борьбой за власть и всеобщим интересом и идеалом государства и общества. Вне этой связи политический риск теряет свое основное содержание и сущность; б) способность проникать в различные сферы жизни общества; в) куммулятивность т.е. способность накапливаться в дальнейших решениях; г) историчность, т. е. в различные исторические периоды отношения к риску постоянно менялось; д) высокая степень институционализации е) высокая общественная значимость, т.е. связанность с жизненно важными интересами больших социальных групп, при согласовании которых всегда присутствуют конструктивные и деструктивные элементы.

2. Процесс обеспечения военной безопасности, вне всякого сомнения, связан с политическим риском, что обусловлено генетической взаимосвязью политики и военной деятельности, которая выражается в том, что, начиная с определенного уровня сложности, политические системы создали специальные органы ведения войны, ориентированные как против внешних врагов, так и против внутренних групп, пытающихся свергнуть властвующие элиты.

Политический риск в обеспечении военной безопасности представляет собой возможность наступления негативных последствий в результате принятия и реализации социальными акторами и институтами политических решений (прежде всего, высшими органами государственной власти и военного управления) в сфере обороны. В самом общем виде данный риск порождается высокой неопределенностью военно-политических процессов, неполнотой информации об исследуемых объектах и процессах; произвол и недостаточной компетентностью, лиц принимающих военно-политические решения; дефицит ресурсов для полномасштабного выполнения задуманного; неопределенность результатов измерения результатов реализации решений; наличием у ЛПР поведенческих стереотипов и устойчивых ценностных ориентаций, которые по своей сути являются мало рационализированными.

Специфика политического риска в обеспечении военной безопасности проявляется в следующем: во-первых, связанностью с организацией и применением (неприменением) военной силы, которая, как известно, представляет собой не только самое радикальное средство решения политических, экономических, социальных и других противоречий, но и один из основных инструментов обеспечения безопасности; во-вторых, затрагивает и функционально связывает между собой практически все сферы жизни общества и деятельности государства; в-третьих, высокая степень непредсказуемости последствий по сравнению с другими сферами, в которых проявляется политический риск; четвертых, приобретает всеобщий характер при широкомасштабном использовании военной силы в обеспечении военной безопасности, а также для достижения других целей; в-пятых, взаимная опосредованность политического и военного риска.

3. Будучи многоуровневым и иерархическим образованием, а также в силу неодинаковости целевого и функционального предназначения составляющих ее элементов, система обеспечения военной безопасности неоднородна и в воспроизводстве политического риска. В целом, несмотря на значимость каждого из этих уровней, определяющим является - государственный, так как именно на нем находится центр принятия решений и «пусковой механизм» формирования политики обеспечения военной безопасности.

4. В содержательном плане военная безопасность - явление производное, что, впрочем, отражено в самой структуре термина (без-опасность, то есть отсутствие опасности). Для того, чтобы выявить действительное соотношение понятий «опасность и риск», автор выявляет общее и особенное между ними.

Общей чертой рассматриваемых понятий является то, что они отражают возможность (способность) кого-либо (чего-либо) нанести ущерб, который может быть определен как снижение устойчивости или стабильности существования определенной социальной системы. Другими словами, и опасность и риск объединяет возможность негативных последствий.

Особенное заключается:

- во-первых, в том, что риск в отличие от опасности предполагает возможность избежать или минимизировать ущерб. К сожалению, зачастую этому обстоятельству при оценке военно-политической обстановки и военно-стратегическом планировании не уделяется достаточного внимания. Как правило, делается акцент только на способности определенных сил нанести ущерб, но не на возможных преимуществах принятия (снижения) риска во имя достижения желаемой цели;

- во-вторых, опасность обычно связывается с внешним воздействием, с возможностью потерь, исходящих от сторонних субъектов (объектов). В этом смысле опасная ситуация не обязательно является рискованной. Ситуация же риска характеризуется возможностью ущерба, возникающего в результате действий самого субъекта. При этом, последний имеет возможность осуществлять внутреннею регуляцию своих действий увеличивать или уменьшать степень ущерба. Другими словами, опасность в большей мере лежит в области внешних (реальных) событий, а риск - в области внутренней мотивации действующего субъекта.

По мнению автора, в соотношении понятий, характеризующих антитезу военной безопасности, наиболее приемлем подход (с точки зрения практики организации процесса обеспечения военной безопасности), при котором риск выступает производным от вызова, опасности и угрозы. С этих позиций представляется наиболее целесообразной следующая последовательность во взаимосвязи понятий: «вызов - опасность - угроза - риск». При таком подходе снимается и очевидное противоречие логического и действительного, состоящее в том, что понятие «риск» имеет большее содержание и меньший объем по сравнению с понятием «опасность». Соответственно и расположение понятия «риск» (с точки зрения формальной логики) не может быть между понятиями «вызов» и «опасность». Кроме того, анализ и оценка риска в обеспечении военной безопасности с необходимостью изначально требуют выявления и осмысления опасности, а не наоборот.

Таким образом, риск характеризует возможность негативных последствий, возникающих в результате собственных действий субъекта, тогда как вызов, опасность и угроза характеризуют способность (возможность) чего-либо (кого-либо) причинить ущерб. В этом контексте политический риск в обеспечении военной безопасности представляет собой результат реакции на существование военной опасности. Поэтому в отличие от устоявшегося мнения риск должен рассматриваться как производная всех форм опасности, а не как стадия развития одной из ее форм - вызова.

5. Под детерминантами политического риска, применительно к исследуемой области, автор понимает процессы и явления, которые негативно сказываются на устойчивости и надежности системы обеспечения военной безопасности и способствуют увеличению неопределенности относительно перспектив ее функционирования.

Основными группами детерминантов в обеспечении военной безопасности являются: политико-властные, социокультурные и социально-психологические, демографические, экономические, военно-силовые, информационные, темпоральные и внутрисубъектные.

Необходимость расширенного комплексного подхода к определению детерминантов политического риска, т. е. широкого включения изначально неполитических аспектов в область политического обосновывается тем, что военная безопасность представляет собой результат интеграции множества процессов и явлений, происходящих в различных областях жизни общества и государства, а ее обеспечение является политически значимой общенациональной задачей.

6. Разнообразие критериев классификации политического риска связано с множественностью условий и факторов, его обусловливающих. В диссертации автор строит классификацию политического риска в обеспечении военной безопасности по следующим основаниям: а) субъектам; б) объектам; в) степени институционализации; г) степени свободы выбора рискованных действий субъектом; г) типичности возникновения; д) степени предсказуемости; е) степени приемлемости; ж) направленности; з) своевременности осуществления рисковой деятельности; е) масштабам последствий; ж) степени распространенности; з) степени актуализации.

Следует учитывать, что на практике не всегда возможно провести классификацию по нескольким критериям до такого состояния, чтобы политический риск в каждой группе был практически одинаковым (однородным). Эта особенность связана с ограниченностью наблюдаемых объектов, а также с определенной степенью уникальности политических рисков, неполной информацией и другими факторами. Поэтому риски, рассматриваемые в рамках одной выделенной группы, могут быть неоднородными, что требует более тщательного их анализа.

7. Управление политическим риском в обеспечении военной безопасности представляет собой деятельность по предупреждению, нейтрализации или снижению негативных последствий для личности, общества, государства, возникающих в результате незапланированного развития событий военно-политического и иного характера, а также ошибок субъектов военной безопасности.

Технологически процесс управления политическим риском представляет следующий алгоритм: диагностика проблемы и определение цели управления риском; разработка альтернатив и выбор наиболее предпочтительного варианта; выработка стратегии и программы управления; осуществление практических мер и контроль над их реализацией. Сутью этого процесса является поиск и выбор субъектом обеспечения военной безопасности наиболее обоснованного решения в ситуации политического риска, а также разработка системы мер, снижающая негативные последствия в случае их наступления.

Управление политическим риском представляет собой одну из функций системы управления военной безопасностью, осуществление которой, конечно же, невозможно без наличия объекта и субъекта, методов и соответствующих средств. Помимо этого управление рисками включает и связующие процессы - причинно-следственные и временные отношения между названными элементами, а также информационные каналы, посредством которых устанавливается внутренняя и внешняя коммуникация системы управления обеспечением военной безопасностью.

Как и любой вид управленческой деятельности, управление политическими рисками в обеспечении военной безопасности должно опираться на определенные принципы. По мнению автора, наиболее соответствуют в такой сложной сфере деятельности как обеспечение военной безопасности, задачам управления рисками следующие принципы: единого центра управления; плановости; системности; проблемной ориентированности; декомпозиции; учета внешних и внутренних ограничений; адекватности; гибкости и адаптивности; многокритериальное™ задач; эквифинальности.

Таким образом, для нейтрализации или снижения возможных негативных последствий деятельности по обеспечению военной безопасности и повышению ее эффективности требуется системная и рационально сформированная технологическая цепочка управления рисками. Данная последовательность должна быть построена на принципах научной организации управленческой деятельности, компетентности и способности субъектов обеспечения военной безопасности творчески решать задачи в условиях неопределенности.

8. Наиболее действенными методами анализа и оценки политических рисков в обеспечении военной безопасности следует считать: ситуационный анализ, экстраполяцию, экспертные оценки, методы сценариев, эконометри-ческие методы. Исследование и интерпретация их применимости к решению задач обеспечения военной безопасности основана, прежде всего, на практической пользе для решения задач осмысления и управления политическим риском.

В основе теоретической модели анализа факторов политического риска в обеспечении военной безопасности лежит построение выборки переменных (детерминантов) политического риска, наиболее значимых по влиянию на состояние военной безопасности. Показатели данных переменных устанавливаются расчетным или экспертным способом. Сам процесс оценки состоит из ряда последовательных и взаимосвязанных этапов интегральной (качественно-количественной) оценки.

В основе эконометрической модели выступает нахождение оптимального соотношения приобретений и потерь в результате применения насильственных и ненасильственных средств относительно существующей военно-политической обстановки, а также интересов субъектов, принимающих решения. Политический риск в результате выбора средств обеспечения военной безопасности оказывается в прямой зависимости, с одной стороны, от наличия и привлекательности альтернативных путей достижения безопасности и стоящих перед субъектом целей, а с другой - от уровня издержек, которые прогнозируются субъектом при реализации того или иного варианта действий.

9. В самом общем виде стратегия управления риском представляет собой концептуальную направленность деятельности субъекта военной безопасности по оптимизации риска в достижении поставленной цели. Основными стратегиями управления политическим риском в обеспечении военной безопасности, по мнению автора, являются: во-первых, с точки зрения количественного состава объекта: а) персонального влияния и б) массового влияния; во-вторых, по характеру направленности действий: а) уклонения; б) принятия; в) разделения; г) диверсификации. Стратегии управления политическим риском должны сочетать в себе комплексность, рациональное отношение к риску, а также строится на принципе превентивности и развитую культуру риска.

Каждая из представленных стратегий управления политическим риском имеет свои плюсы и минусы, а также свои пределы применимости. Оптимальность их выбора должна отвечать ряду требований, которые необходимо соблюдать при решении задач вероятностного характера в условиях неопределенности. В реальной практике работа по определению общих требований к выбору наиболее оптимальной стратегии управления риском, несмотря на имеющиеся теоретические наработки во многом носит поисковый и эмпирический характер. Прежде всего, это обусловлено зачастую неповторимым характером каждой ситуации политического риска при обеспечении военной безопасности, политическими, правовыми, экономическими и др. ограничениями, а также спецификой психологического склада конкретного актора. Кроме того, практически все стратегии управления риском предполагают использование интуиции и необходимости проявлять политическую волю и решительность в процессе реализации принятых решений. Поэтому не существует раз и навсегда данных конкретных универсальных индикаторов для выбора моделей управления риском. В соответствии с этим рассмотренные стратегии характеризуют лишь концептуальную направленность возможных действий субъектов по управлению политическим риском при решении задач обеспечения военной безопасности.

10. Вопросы оптимизации управления политическим риском включает в себя достаточно широкий спектр направлений деятельности, среди которых наиболее актуальны следующие направления: теоретико-методологическое, экономическое, военно-политическое, военно-гражданское, организационное, нормативно-правовое, кадровое, информационно-коммуникативное, аналитическое.

В целом, представляется, что в целях более эффективного управления обеспечением военной безопасности России должна быть создана разветвленная и многоуровневая система анализа политического риска. Данная система должна включать в себя как государственные, так и негосударственные аналитические структуры, между которыми должна существовать здоровая конкуренция. Полагается, это создаст необходимый баланс между властными и общественными «мозговыми трестами».

Исследование поставленных в диссертации проблем, а также выводы, к которым пришел автор, позволяют сформулировать ряд рекомендаций научно-теоретического и практического характера, которые могут послужить дальнейшему развитию исследований политического риска в обеспечении военной безопасности, формированию целостной его теории по ряду направлений.

Первое направление - это теоретико-методологическое исследование ряда существенных проблем, связанных с политическим риском в обеспечении военной безопасности:

- концептуальные основы анализа политического риска в обеспечении военной безопасности;

- государственный риск в военной деятельности: историко-политологический анализ;

- проблемы обеспечения военной безопасности в современном «обществе риска»;

- политический риск в системе принятия государственных решений в сфере обороны и безопасности;

- военная политика государства и международная безопасность в контексте трансформации современных вызовов, опасностей, угроз и рисков;

- политические риски в военном управлении;

- методологические аспекты анализа политического риска в процессе принятия и реализации военно-политических решений;

- пути оптимизации политического риска в обеспечении военной безопасности Российской Федерации;

- проблемы выявления и прогнозирования политических рисков в обеспечении военной безопасности;

- политические риски в обеспечении военной безопасности: оценка, анализ и управление;

- особенности управления политическим риском в кризисных военно-политических ситуациях политики;

- теоретико-методологические проблемы применения теории политического риска в решении задач обеспечения военной безопасности;

- социальное партнерство как фактор минимизации политических рисков в обеспечении военной безопасности;

- проблемы институционализации и страхования политических рисков в обеспечении военной безопасности;

- средства массовой информации как инструмент управления политическим риском в военных конфликтах;

- коммуникативные методы управления политическим риском в военно-политической деятельности государства;

- гражданский контроль над военной организацией и военной деятельностью как условие и фактор снижения политической рискогенности нелегитимного участия военных в политической борьбе;

- политические риски в механизме формирования военной политики государства;

- политический риск в системах коллективной безопасности.

Второе направление включает организационно-теоретические мероприятия, нацеленные на объединение усилий ученых, политиков, политического и военного руководства страны, а также заинтересованной общественности для разработки теории и практики управления политическим риском в обеспечении военной безопасности. Для развития этого направления автор рекомендует: а) провести межведомственные, межвузовские научно-практические конференции, межкафедральные методологические семинары на темы:

• Основы теории и практика оптимизации политического риска в обеспечении военной безопасности;

• Способы и методы управления политическим риском в обеспечении военной безопасности;

• Состояние и перспективы развития методического инструментария анализа политического риска в процессах принятия и реализации решений в сфере обороны и безопасности;

• Актуальные проблемы управления риском в современных военно-политических условиях;

• Роль государства в формировании и реализации военно-информационной политики в условиях информационного общества;

• Военная политика в современном обществе риска;

• Роль международных организаций и институтов в снижении политических рисков при проведении миротворческих мероприятий; б) открыть постоянно действующие рубрики в изданиях Министерства обороны и других силовых ведомств РФ в целях публичного обсуждения основных теоретических и практических проблем политического риска в обеспечении военной безопасности России; в) диссертационным советам включить в перечень приоритетных направлений исследований проблемы риска в военной политике и военной безопасности.

Рекомендации практического плана составляют важное направление совершенствования и повышения эффективности управления политическим риском в обеспечении военной безопасности. Их можно объединить в три группы.

Первая группа - это рекомендации органам государственной власти и управления. Они направлены на повышение эффективности организационно-управленческой деятельности нашего государства в сфере обеспечения военной безопасности: а) предложения по совершенствованию организационно-функциональных механизмов анализа и оценки политического риска в системе военно-политического управления военной организацией:

- целесообразно в Совете безопасности организовать научную полити-ко-рискологическую экспертизу, проектов принимаемых решений в сфере обороны и безопасности;

- под эгидой Научного совета при Совете безопасности РФ создать Рабочую группу по исследованию и мониторингу политического риска в обеспечении военной безопасности;

- в целях совершенствования организационных рычагов управления политическим риском целесообразно определить новую роль Совета Безопасности РФ как своеобразного «центрального риск-менеджера», который координировал деятельность в области оценки и прогноза политических рисков и вырабатывал стратегии их снижения как в обеспечении военной безопасности.

- на правительственном уровне целесообразно оказать организационно-финансовое содействие исследовательским учреждениям по перспективным НИР в области создания действенных методик управления политическим риском при решении задач обеспечения военной безопасности;

- создать механизм по привлечению специалистов в области управления рисками для оказания консультационных услуг политическому руководству страны, министерству обороны в интересах формулирования оптимальных решений в сфере безопасности и обороны;

- совершенствование методов взаимодействия со средствами массовой информации, а также развитие общественных связей, которые позволили бы снизить политический риск посредством соответствующей информационной работы с населением по разъяснению осуществляемых действий по противодействию существующим и потенциальным военным опасностям и рискам; б) предложения по законодательному регулированию политического риска в обеспечении военной безопасности:

- предусмотреть в Военной доктрине РФ, касающиеся формулирования основных рисков для обеспечения военной безопасности России на современном этапе;

- разработать и принять Федеральный закон "О гражданском контроле над военной организацией и военной деятельностью", в котором бы были предусмотрены правовые механизмы по регулированию проблем, связанных с подотчетностью власти за осуществляемую военную политику;

- провести правовую экспертизу законодательной базы, определяющей право на риск и ответственность за его последствия, связанные с принятием и осуществлением военно-политических решений. По результатам этой экспертизы внести предложения по ее доработке, прежде всего касаемо ответственности за правонарушения (действие или бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой увеличение неоправданного политического риска и действия соответствующих военных угроз;

- инициировать деятельность по разработке новых положений Международного права в области права на риск при осуществлении миротворческих и антитеррористических операций.

Данные предложения направлены на разработку и формирование системы правового регулирования политического риска в обеспечении военной безопасности в новых военно-политических условиях.

Вторая группа - это рекомендации силовым министерствам и ведомствам Российской Федерации в области совершенствования и оптимизации деятельности по исследованию и управлению политическими рисками в обеспечении военной безопасности, среди которых наиболее важными являются:

- включение анализ и оценку политических рисков в качестве обязательного элемента военно-стратегического и оперативного планирования;

- формирование толерантного отношения к политическому риску в управленческой культуре военных кадров;

- внедрение методологического и программного обеспечения анализа и оценки политических рисков в механизмы подготовки и принятия военно-политических решений;

- обеспечение информационной защиты политического и военного управления от деструктивных информационных воздействий.

Третья группа рекомендаций связана с научным обеспечением и подготовкой специалистов в области управления политическим риском в военной деятельности: а) поручить научным и учебным организациям в компетенция которых входят проблемы анализа политического риска и управления им в деятельности государственных организаций:

- разработать единые комплексные методики оценки и анализа политических рисков, а также систему параметров и количественных индикаторов, характеризующих степень политического риска в обеспечении военной безопасности;

- осуществить сравнительный анализ теории и практики управления политическим риском в зарубежных странах и Российской Федерации в целях создания банка данных для дальнейшей разработки проблем, связанных обеспечением военной безопасности; б) в ВВУЗах Российской Федерации в системе военно-гуманитарной подготовки слушателей предусмотреть учебные занятия, затрагивающие пропроблемы политического риска в военной деятельности. С этой целью автор в развитии учебного курса «Политология военного управления» предлагает следующую тематику лекций: «Политический риск в военно-управленческой деятельности». п/п Форма занятия Время Наименование темы занятия

1. Лекция 2 Политический риск: сущность, основные разновидности, эволюция. Вопросы: 1. Природа и понятие политического риска. 2. Основные черты и функции политического риска.

2. Лекция 2 Специфика и детерминация политического риска в военной деятельности. Вопросы: 1. Политико-рискологические аспекты военной деятельности. 2. Основные факторы политического риска в военно-управленческой деятельности. 3. Особенности политического риска на различных уровнях военно-управленческой деятельности.

3. Лекция 2 Анализ и оценка политического риска в военно- управленческой деятельности. Вопросы: 1. Анализ и оценка политического риска как необходимый элемент военно-управленческой деятельности. 2. Основные методы и методики анализа и оценки политического риска.

4. Лекция 2 Управление политическим риском: сущность, механизмы осуществления и основные стратегии. Вопросы: 1. Сущность и основные функции управления политическим риском. 2. Механизмы управления политическим риском в военно-управленческой деятельности. 3. Основные стратегии, применяемые для управления политическим риском.

5. Семинар - круглый стол 4 Современные политические риски в военно-управленческой деятельности: сущность, особенности, возможности и пределы управления. Вопросы: 1. Политический риск как неотъемлемый элемент военно-управленческой деятельности. 2. Особенности зарождения и проявления современных политических рисков в военно-управленческой деятельности. 3. Проблемы и технологии управления политическими рисками в мирное и военное время.

ИТОГО: 12 часов

Лекций - 8 часов

Практических занятий — 4 часа

- на курсах переподготовки и повышения квалификации для государственных служащих ввести ознакомительные занятия по актуальным проблемам политического риска в обеспечении военной безопасности;

- в рамках совершения профессиональной подготовки руководящего состава Вооруженных Сил и других силовых ведомств РФ (от командира полка и выше) организовать систематическое обучение по вопросам управления политическим риском, особо акцентировав внимание аспектах политического содержания военной деятельности, взаимоотношениях с гражданским обществом и на политических проблемах взаимодействия командования со СМИ;

- в академиях, готовящих кадры для государственной службы целесообразно включать в планы подготовки специалистов наиболее актуальные проблемы анализа, оценки и управления политическим риском.

Таким образом, проблемы политического риска в обеспечении военной безопасности занимают одно из важных мест в теоретических исследованиях и в практической деятельности политического и военного руководства. Предложенные автором рекомендации не претендуют на статус исчерпывающей истины. Диссертант понимает, что для более эффективного решения политико-рискологических проблем требуются дальнейшие теоретические и прикладные исследования, как в этом направлении, объединение усилий исследователей гуманитарного, социального и технического профилей. Предложенный в данном диссертационном исследовании подход может стать основой для дальнейшей дискуссии среди ученых и выработки практических мер по повышению эффективности управления политическими рисками в обеспечении военной безопасности.

Список научной литературыБрега, Александр Васильевич, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Абалкина И.Л. Коммуникативные методы управления риском //США. Канада: Экономика - политика - культура. - 1997. - № 5. - С. 117 -123.

2. Альгш А.П. Риски и их роль в общественной жизни. М.: Мысль, 1989. -189с.

3. Алъгин А. П. Риск: сущность, функции, детерминация, разновидности, методы оценки (социально-философский анализ): Дис. д-ра. филос. наук. М.: Академия общественных наук при ЦК КПСС, 1990.

4. Амирян В. А. Военно-политическая обстановка: методология и методика оценки: Автореф. дисс. д-ра филос. наук. М.: ГАВС, 1992.

5. Анализ риска и проблемы безопасности. В 4-х частях. //4.1. Основы анализа и регулирования безопасности: Научн. руковод. К. В. Фролов. -М.: МГФ «Знание», 2006.

6. Аналитическое обеспечение принятия управленческого решения /под. ред. А. И. Селиванова. -М.: ИПК-госслужбы, 2005 с.160.

7. Андреева О. А. Риск и нестабильность //Соц.- полит, журнал. 1997. -№ 3. - С.75 - 80.

8. Антюшин С.С. Военная безопасность как фактор стабильности российского общества (Социально-философский анализ). М.: ВУ, 2004. -140с.

9. Асамбаев Н. Оценка, анализ, измерение и управление рисками //Управление риском. 2002. - № 1. - С. 9 -18.

10. Афанасьев В.А., Хряпин А.Л. Концептуальные основы стратегического сдерживания //Военная мысль. 2005. -№1. - С. 8-12.

11. Балдин К.В. Управление рисками: Учеб. пособие, для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 511с.

12. Барабин В.В. Военно-политическая деятельность государства (социально-философский анализ). М.: Международная программа образования, 1997.- 144с.

13. Барвиненко B.B, Мушков Ю И. О достаточности сил и средств для обеспечения военной безопасности страны //Военная мысль 2003. - № 5. -С. 39-42.

14. Башкатов И. Метод прогнозирования развития систем, основанный на закономерностях теории перемен //Управление риском. 2002. - № 1. -С. 30 -34.

15. Бейдина Т. Прогнозирование социально-политических рисков региона (примере Читинской области) //Управление риском. 2000. - № 3. - С. 3-5.

16. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. Пер. с нем. М.: Прогресс-Традиция, 2000. - 383с.

17. Бек У. От индустриального общества к обществу риска //THESIS. -1994. -№ 5. С. 161-168.

18. Белов П.Г. Методологические основы национальной безопасности России //Управление риском. 2000. - № 4. - С. 3 -14.

19. Белов П. Г. О стратегических рисках и их роли в обеспечении национальной безопасности // Управление риском. 2003. - № 3. - С. 18-24.

20. Бельков O.A. Военные императивы национальной безопасности //Безопасность Евразии. -2003. -№ 4. С. 197-213.

21. Бельков O.A. О военной безопасности // Власть. 2003. - №.10. - С. 3037.

22. Беляев С.О. Политический риск: Дис. канд. полит, наук. Ростов/Д.: Рост. гос. ун-т, 1996.

23. Бзежииский 3. Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство. М.: Международные отношения, 2005. - 288с.

24. Берстайн П.Л. Против Богов: укрощение риска. Пер. с англ. Научн. ред. Б. Пинскер М.: Олимп-Бизнес, 2000. - 396с.

25. Бляхер JI.E. Виртуальное состояние социума, или шансы и риски открытого общества в России: проблемы формирования открытого общества в России. М.: Магистр, 1997. - 48с.

26. Бляхер JI.E. Нестабильные социальные отношения. М.: Российская политическая энциклопедия, 2005. - 208с.21 .Богданов С. А. Вероятный облик вооруженной борьбы будущего // Военная мысль. 2003. - № 12. - С. 2-7.

27. Букина Е.Я., Разумовский О.С. Оптимальность и риск. Проблемы их взаимодействия и роли в прогнозировании будущего //Полигнозис. 2002. -№2.-С. 40-55.

28. Буянов В.П., Кирсаков К.А., Михайлов Л.М. Рискология (управление рисками): Учебное пособие.- 2-е изд., испр. и доп. М.: Изд-во «Экзамен», 2003. - 384с.

29. Вавилов C.B. Политические решения в системе властных отношений: генезис, структура, технологии. М.: Инст. Соц.-полит. Исслед. РАН Дис. докт. полит, наук, 2006.

30. Вандышев М.Н. Методологические проблемы анализа риск-аспектов социального действия в современном обществе: Дис. . канд. социол. наук. Екатеринбург: Уральский гос. ун-т, 2005.

31. Ващинин Н. Война XXI века: (О взглядах американских специалистов на «новую революцию в военном деле») //Зарубежное военное обозрение. 1998. - №5 - С.2-6.

32. Вилисов М.В. Участие негосударственных организации в процессе принятия политических решений: Дис. канд. полит, наук- М., РАГС, 2004.

33. ЗА.Владимиров А. Стратегический этюд. О военной части Послания президента России // Политический класс. 2006. - №7(19). - С. 29-37.

34. Военная доктрина Российской Федерации // Российская газета, 2000. -25 апреля.

35. Война в терминах и определениях / Под. ред. Д.О. Рогозина. М.: Издательский дом «ПоРог», 2004.- 624с.

36. Воробьев Ю. Л. Основы формирования и реализации государственной политики в области снижения рисков в чрезвычайных ситуациях. М.: Деловой экспресс, 2000. - 248с.

37. Воробьев Ю.Л. Основные направления государственной стратегии снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации на период до 2010 года // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. 1997. - № 4. - С. 3 - 22.

38. Гельман В. Как выйти из неопределенности? //Ргое/ contra. Москва, 1998. - Т. 3, N 3. - С. 21-39.

39. Гинденс Э. Судьба, риск и безопасность/ZTHESIS. 1994. - № 5. -С.116.

40. Глухова A.B. Политические конфликты: основания, типология, динамика (теоретико-методологический анализ) М.: Эдиториал УРСС, 2000. -280с.

41. Глущенко В.В. Управление рисками. Страхование. г. Железнодорожный, Моск. обл.: ТОО НПЦ «Крылья», 1999. - 366с.

42. Глушенко В.М., Елизаров B.C., Лузянин В.П. Модель прогнозирования безопасности и стабильности на основе интеграции рисков от угроз// Вестник АВН. 2006. - № 1 (14). - С. 76-84.

43. Дегтярев А. А. Принятие политических решений: Учебное пособие. -М.:КДУ, 2004.-416с.

44. Д'АлваЖил Кинзо М. Эффективность системы власти и процесс принятия решений // Лат. Америка = America Latina. М., 1998. - № 2. - С. 47-57.

45. Дегтярев А.К. Националистический проект и программирование толерантности: сценарии политического риска на Северном кавказе // Ксенофобия на Юге России: сепаратизм, конфликты и пути их преодоления. Ростов/Д, 2002. - С. 175-180.

46. Джус. И. В. Политические риски: Оценка, анализ и управление. М.: ИМЭМ РАН, 2004. - 92с.

47. Джус И.В. Теория политических рисков: проблемы дефиниции // Вест. Моск. ун-та Сер. 12. Полит, науки. 2002. - № 4. - С. 31 - 38.

48. Дмитриев А. В., Залысин И.Ю. Насилие: социо-политический анализ. -М.: РОСПЕН, 2000.-328с.

49. Егорова Е.Е. Еще раз о сущности риска и системном подходе.// Управление риском. 2002. - № 2. - С. 9 -12.

50. Егорова Гантман Е., Минтусов И. Политическое консультирование. -М.: Никколо-Медиа, 2002. - 471 с.

51. Елохина Т.П. Психология политического сотрудничества в России. -СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004. -260с.

52. Жинкина И.Ю. Понятие «война» в американской стратегии национальной безопасности. Научный доклад. М. Ин-т США и Канады РАН, 2001.-78с.

53. Загорский А. Экспертное сообщество и внешнеполитический истеблишмент //Proect Contra -2003. Т.8 - № 2 - С. 7-17.

54. Жуковский В.К, Жуковская JI.B. Риск в многокритериальных и конфликтных системах при неопределенности. М.: Едиториал, УРСС, 2004. - 272с.

55. Загорский А. Экспертное сообщество и внешнеполитический истеблишмент //Proect Contra -2003. Т.8 - № 2 - С. 7-17.

56. Захаров В.В. Муханбеткалиев X. Эволюция взглядов на военную безопасность и пути ее обеспечения //Власть. 2005. -№ 12. - С. 36-39.

57. Захаров М.В. В политике, как в искусстве, необходимо мужество и способность идти на риск //Российская газета. 1995. - 30 марта.

58. Зубков В.И. Риск как предмет социологического анализа //Социол. ис-след. 1999. - №4.-С. 3-9.

59. Зубков В.И. Риск как предмет социологического анализа: Дис.д-ра социол. наук. М.: Ин-т соц.-полит. исслед. РАН, 2006.

60. Зубок Ю.А. Теоретические и прикладные проблемы социального развития молодежи в обществе риска //Гуманитарный стратегический маневр М.: Книга и бизнес, 2004. - С. 112 -128.

61. Измалков В.И. Развитие военной науки в сфере организационного строительства войск, обеспечения и оценки риска военной деятельности -М.-ВАГШ, 2005.- 125с.

62. Измеров A.M. Социально-структурная обусловленность рисков общественного развития в современной России: Дис. канд. полит, наук. Новочеркасск, 2005.

63. Иойрыш A.M. Концепция риска: его оценка и управление им //Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994. - С. 19-26.

64. Калинин А.А. Политическое управление как система профессиональной деятельности. Монография. М.: ООО Агентство «Социальный проект», 2006. - 124с.

65. Канеман Д. Принятие решений в неопределенности: правила и предубеждения. Харьков: Гуманитарный центр, 2005. - 630 с.

66. Капто А.С. На изломе века: записки политика и дипломата. М.: Научная книга, 2006. - 448с.

67. Картер Э. Б., Перри У. Дж. Превентивная оборона: Новая стратегия безопасности США. М.: Наука, 2003. - 230с.

68. Карякин М.Ю. Страхование политических рисков внешнеторговых операций и международных инвестиций (вопросы теории и методологии). М.: «Авуар колсантинг», 2002. - 144с.

69. Каспэ С.И. Демократические шансы и этнополитические риски в современной России //Полис. 1999. -№ 2. - С. 32-43.71 .Кашлев Ю., Галумов Э. Информация и PR в международных отношениях. М.: Известия, 2003. - 432с.

70. Кеннеди Р. 13 дней: Свидетельство о кубинском кризисе. Париж: Editions de la Seine,1969.

71. Кирьянова Е. Поведение человека в условиях риска // Консультант директора. 2004. - № 11 - С. 32-36.

72. А.Коваленко Б.Н., Пирогов А.И., Рыжов O.A. Политическая конфликтология: Учебное пособие. — М.: Ижица, 2002.

73. Козельский Ю. Психологическая теория принятия решений. М.: Прогресс, 1979.

74. Кокошин A.A. Вопросы стратегического руководства обороной России. М., 2001.

75. Кокошин A.A. О стратегическом планировании в политике. М.: Ком-Книга, 2007. 224с.

76. Кондаков Е.Е. Невоенные меры обеспечения военной безопасности Российской Федерации и основные проблемы их реализации //Военная безопасность Российской Федерации в XXI веке. М: ЦВСИ, 2004. - С. 147-160.

77. Конопатое С.Н. Военно-политическая ситуация в современном мире: Истоки, состояние, перспективы. М. КомКнига, 2005. - 240с.

78. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ № 24 от 10 января 2000 года) // Российская газета. 2000.17 января.

79. Конышев В.Н. Война как средство политики: современные американские подходы //Общест. науки и современность. 2004. - №5. - С.110-119.

80. Корнилова Т. В. Индивидуальные категоризации субъективного риска //Вопр. Психологии. 1999. - № 6. - С.128 - 139.

81. Корнилова Т.В. Принятие интеллектуальных решений в условиях неопределенности// Вест. Моск. ун-та Сер. 14. Психология. 2002. - № 2. -С. 24 - 36.

82. Корнилова Т. В. Психология риска и принятие решений: Учеб. пособие для вузов. М.: Аспект-Пресс, 2003. - 285с.

83. Коровянский А.И., Лутовинов В.И. Военная безопасность Российской Федерации и ее обеспечение в современных условиях. М. Изд-во РАГС, 2006.-218с.

84. Королева В.Ю. Механизмы блокировки политических решений в федеральных органах государственной власти РФ //Общество, политика, наука: новые перспективы. М., 2000. - С. 276-292.

85. Коршунов C.B. Становление политики безопасности. М.: Наука, 2003. -612 с.

86. Крамар В. Любая война обходится дороже содержания мощной армии // Военно-промышленный курьер. 2005. 19 -25 октября.

87. Красиков С. А. Психологические аспекты принятия решений в условиях риска //Управление риском. 2003. - № 2. - С. 17-23.

88. Красиков С. А. Риски в модернистских социологических теориях //Управление риском. 2002. - № 1. - С. 19 - 24.

89. Краснов Б.И., Авцинова Г. И., Сосина И.А. Политический анализ, прогноз, технологии. Учебное пособие. /Под. общей редакцией В.И.Жукова. М.: Изд-во МГСУ, 2002. - 240с.

90. Крон В. Риск (не) знания о смене функций науки в обществе знания // Журн. Социологии и социал. антропологии. 2003. - № 3. - С. 69 - 89.

91. Крохина Е. Е. Политические риски в механизме формирования государственной политики: Дис. канд. полит, наук. М.:МГУ, 2006.

92. Косолапое Н. Политика, экспертиза, общество: узлы взаимозависимости //Proe/Cotra. Т.8. - 2003. - №2. -18-31.

93. Кузнецов В.И. Социология безопасности. М.: Книга и бизнес, 2003.

94. Кузнецова О.Н. Оценки внешнеполитических рисков в США: (по материалам 1990-х годов) //США-Канада. Экономика, политика, культура. -2000.-№5.-С. 33-47.

95. Курчеева Г.К, Хворостов В.А. Информационное обеспечение управления риском //Управление риском. 2003. - № 4. - С. 15 - 22.

96. Лавренов С.Я. Советский Союз в локальных войнах и конфликтах. М.: ООО «Изд-во ACT», 2005. - 778с.

97. Лагуткин О.В. Влияние корпоративизма на принятие государственных решений в условиях советской и постсоветской России: Дис. канд. полит. наук СПб.: С.- Петерб. гос. ун-т, 2003.

98. Лапицкий В.Ф. Политический риск в управлении социальными конфликтами: Дис. канд. филос. наук. М.: МГУ им. М.В.Ломоносова. 1992.

99. Ларичев О.И., Мечитов A.M., Ребрик С.Б. Анализ риска и проблемы безопасности. Препринт. М.: ВНИИСИ, 1990. - 60с.

100. Лемешев C.B., Ремарчук В.Н., Рыжов О.А.Вооруженный политический конфликт: проблемы управления. М.:ВУ, - 125с.

101. Лехов A.A. Новая национальная военная стратегия США 2004: стратегия на сегодня, взгляд в будущее // Вестник АВН. - 2005. № 3(12).-С. 65-68.

102. Лиханова И. В. Дестабилизирующие факторы политического процесса и национальная безопасность: современный теоретический дискурс //Вест. Моск. ун-та. Сер. 12. Полит, науки. 2005. - № 3. - С. 59 -67.

103. Лиховидов А. Риск как условие дифференциации объема мер юридической ответственности //Законность. 2001. - № 12. - С. 33 - 38.

104. Логунов A.B., Печуров С.Л. Концептуальные основы выявления и нейтрализации угроз безопасности Российской Федерации в оборонной сфере // Военная мысль. 1998. - № 3. -С. 13-19.

105. Лоутон А., Роуз Э. Организация управления в государственных учреждениях.-М., 1993.-218с.

106. Лукьянов Г.И. Риск как феномен социальной реальности: Дис.д-ра филос. наук. Ставрополь: Северо-Кав. гос. техн. ун-т, 2006.

107. Луман Н. Власть. М.: Практис, 2001. - 256с.

108. Луман Н. Понятие риска //THESIS. 1994. - № 5. - С. 135 - 160.

109. Макаренков E.B. Военно-политическое решение: подготовка, принятие и проблемы реализации. М.: ВУ, 1999. - 135с.

110. Маккарти М. П. Риск: управление риском на уровне топ-менеджеров и советов директоров. Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. -234с.

111. Мстинецкий Г.Г. Теория риска и безопасности с точки зрения нелинейной динамики и системного анализа //Глобальные проблемы как источник чрезвычайных ситуаций. М.: УРСС, 1998. - С. 216 - 241.

112. Молтенской В.И., Шрценюк Ю.А. Внутренние вооруженные конфликты как одно из проявлений новых методов геополитического противоборства. Проблемные вопросы их разрешения // Вестник АВН. 2004. - № 2 (7). -С. 9-13.

113. Манилов B.JI. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России: Дисс. д-ра полит, наук. М.: РАГС, 1995.

114. Маиько B.JI. Основные направления оптимизации военной организации государства // Стратегическая стабильность. 2001. - №2. - С. 20-27.

115. Ыарценюк Ю.А. Основные тенденции изменения характера войн и вооруженных конфликтов // Вестник АВН. 2005. - №2(11). - С. 134139.

116. Мигранян А. Насколько обоснован риск Путина? //Свобод, мысль -XXI.- М., 2003. N 4. - С. 72-77.

117. Москвина Ю.Н. Социальные ситуации риска: Дис. канд. филос. наук. Тверь: Твер. гос. ун-т, 2004.

118. Московско-шанхайская модель миропорядка 21 века /Под. ред. В.Н. Кузнецова. М.:Книга и бизнес, 2006 . - 863с.

119. Мухин Г.В. Политический риск как политологическая проблема. М.: ВАХЗ, 1993.- 119с.

120. Мухин Г.В. Политика обеспечения военной безопасности России в условиях трансформации международных отношений М.: ВУРХБЗ, 2006.- 152с.

121. Набойченко В. Риски как объект социального контроля: теоретико-социологические подходы //Управление риском. 2002. - № 1. - С. 2529.

122. Найт Ф. Понятие риска и неопределенности // THESIS. 1994. - № 5. -С. 12-28.

123. Ноговицын A.A., Барвиненко ВВ., Мушков Ю.И. Методика оценки и пути обеспечения военной безопасности государства //Вестник АВН. -2004.-№1(6).-С. 112-116.

124. Новик И.Б., ОмаровК.Е. Информация и риск (к философским основаниям системного анализа и риска) //Философские науки. 1992. - № З.-С. 176- 189.

125. О безопасности: Закон Российской Федерации // Ведомости СНД и ВС РФ.- 1992.-№15.-Ст. 769.

126. Общая теория национальной безопасности: Учебник /Под. Ред. A.A. Прохожева. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 344с.

127. Общество безопасности как альтернатива общества риска: Монография / Под. Ред. Г.В. Косова. М.:АНМИ, 2006. - 212с.

128. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 2002. - № 5. - Ст. 375.

129. Об обороне: Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №. 61-ФЗ // СЗ РФ. 1996. -№23.-Ст. 2750.

130. Ожиганов Э.Н. Стратегический анализ политики: Теоретические основания и методы.- М.: Аспект-Пресс. 2006. 327с.

131. Олейник А.Н. Мнимые и действительные риски социолога при проведении исследования //Общественные науки и современность. 2006 -№6.-С. 81-87.

132. Орфеев Ю. Мы строим общество риска //Независимая газета.1996. 22 февраля.

133. Останков В.И. Проблемные вопросы научно-методологического обеспечения военной безопасности Российской Федерации //Военная безопасность Российской Федерации в XXI веке. М: ЦВСИ, 2004. - С. 190-195.

134. Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и Организацией Североатлантического договора // Основные документы НАТО. Париж, 1997.

135. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ // СЗ РФ от 04.06. 2001. - № 23. - Ст. 2277.

136. Переслегин С.Б. Самоучитель игры на мировой шахматной доске. -М.: ACT; СПб.: Terra Fantastica, 2005. 619с.

137. Петров В.К., Селиванов С.Г. Рискология государства /Устойчивость государства. -М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2005. С. 459 - 471.

138. Плимак Е. Главная альтернатива современности. Выйдет ли человечество из зоны мегарисков? // Свободная мысль. 1996. №8. - С. 42-52.

139. Плясуля Г.И. Анализ политического риска. Новосибирск: СибАГС. -2003.-84с.

140. Подколзипа И.А. Проблемы дефиниции и оценка политического риска в зарубежных исследованиях //Вест. Моск. ун-та. Сер. 12. Полит, науки. 1996. -С. 35 -47.

141. Пожалов A.A. Исследования политического риска: история зарождения, становления и развития //Вестник Моск. Ун-та. Сер. 12. Полит, науки. 2006. - №3. - С. 43-57.

142. Политический риск: анализ, оценка, прогнозирование, управление /Под. ред. Ш. 3. Султанова. М.: ИПЦ РАУ, 1992. - 64с.

143. Попов ИМ. Война будущего: взгляд из-за океана: военные теории и концепции совр. США М. Транзиткнига:Астрель; Кызыл: ACT, 2005 -443с.

144. Почепцов Г.Г. Стратегический анализ. Харьков: Изд-во «Дзвш»,2004.-333с.

145. Порфиръев Б.Н. Риски и кризисы: новое направление общественно-научных исследований //Новая и новейшая история. 2005. - № 3. - С. 230 -238.

146. Прохожее A.A. Теоретико-методологические основы безопасности России /Безопасность России в XXI веке. М. РИЦ ИСПИ РАН, 2006. -С. 109-140.

147. Прохорова Л. В. Политический риск в управленческой деятельности: Дис. канд. полит, наук. СПб.: Северо-Западная академия гос. службы, 1998.

148. Путилин В.В. Политическая компетентность в системе государственного управления: Дис. канд. полит, наук Ростов/Д.: Рост. гос. ун-т, 2003.

149. Пункта И.Ю. Феномен риска: философско-антропологический аспект: Дис. канд. филос. наук. Ростов/Д: РГУ, 2005.

150. Пушкарева Г.В. Политическая система: синергетический подход //Вестник Моск. Ун-та. Сер. 12. Полит, науки. 2001. - №6. - С. 32-49.

151. Радъко С. Выделение рисков при принятии управленческих решений //Управление риском. -2001. -№ 4. С. 32 - 35.

152. Расторгуев В.Н. Культура политического планирования //Вест. Моск. ун-та. Сер. 12. Полит, науки. 1996. - С. 35 - 47.

153. Риск в социальном пространстве /Под. ред. A.B. Мозговой. М.: Изд-во института социологии РАН, 2001. - 347с.

154. Родачин В.М. Опасности, угрозы, риски безопасности: сущность, соотношение //Безопасность Евразии №3 - 2005. - С. 656-660.

155. Романов В., Бутуханов А. Рискообразующие факторы: характеристика и влияние на риски //Управление риском. 2001. - № 3. - С. 10 - 12.

156. Рузавин Г.И. Эпистемологические проблемы принятия решений // Вопросы философии. -2001. -№ 12. С. 87 - 100.

157. Рыжов O.A. Политические конфликты современности. -М.: ВУ, 1999. -161с.

158. Савин В.А. Учет политического риска при осуществлении международных финансово-кредитных отношений // Менеджмент за рубежом. -1998. -№ 5. С.84 - 90.

159. Саранди-Середа И.Е. Риски в административном управлении (социологический анализ): Дис.канд. социол. наук. М.: РАГС, 2006.

160. СатрЖ.-П. Проблема цели и средства в политике // Этическая мысль. -М., 1992. -С.251-263.

161. Серебрянников В.В. Применение военного насилия: проблемы и результаты //Власть. 2002. - № 2. - С. 36-42.

162. Серебрянников В.В. Политические решения в экстремальных ситуациях //Власть. 2003. - № 2. - С. 3-11.

163. Слипченко В.И. Системный анализ процессов вооруженной борьбы в конфликтах и войнах в период с 1991 года по настоящее время // Безопасность Евразии 2003 - № 4(14) - С.377 - 386.

164. Смогрунов JI.B. Государственная политика и управление. Концепции и проблемы государственной политики и управления 4.1. М.: РОС-СПЕН, 2006. - 384с.

165. Смольков В.Г. Факторы риска в социальном управлении // Социальное управление: Курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 2000. - С. 388 - 403.

166. Соколов A.B. Вероятностный подход к определению политического риска //Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки 2001. - № 6. - С. 50- 54.

167. Солнцева Г. О психологическом содержании понятия «риск» // Вест. Моск. ун-та. Сер. 14. Психология. 1999. - № 2. - С. 14 - 22.

168. Соловьев А.И Колебательно-маятниковый механизм принятия государственных решений: к обоснованию когнитивной модели // Полис, 2005. -№5. С.5-17.

169. Соловьев А.И. Принятие государственных решений. М.: КРОНУС, 2006. - 344с.

170. Сорокин П.А. Причины войны и условия мира //Новый журнал. Нью-Йорк. - 1994. - №7. - С.238-251.

171. Старостенко К.В. Политический риск в системе государственной власти современной России: проблемы, противоречия, тенденции: Дис. канд. полит, наук. Орел: Орловская академия гос. службы, 2000.

172. Сунь-Цзы. Трактаты о военном искусстве. М.: ООО «Издательство АСТ»; СПб: Terra Fantastika, 2002. - 558с.

173. Сурин Д.В Научно-методические предпосылки и прогноз динамики изменения показателей военной и национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года //Вестник АВН. 2002. № 1. - С. 82-85.

174. Сурин ДВ. Классификация, ранжирование и экспертная оценка внешних и внутренних угроз при анализе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации //Вестник АВН. 2004. - № 3 (8). - С. 33-39.

175. Сурков А. Военное управление как фактор национальной безопасности //Безопасность Евразии. 2006. - №2. - С. 161-170.

176. Сусанов Д. Contagion один из факторов странового риска //Управление риском. -2001. -№ 3. - С. 13-15.

177. Сычев А.Ю. История управления рисками //Управление риском. -2003.-№4.-С. 2- 14.

178. Теодор Л. Риск и право в истории американского государства //THESIS. 1994. - № 5. - С. 252 - 258.

179. Тихомирова КВ. Политический риск и управление социально-политическими процессами: Дис. канд. полит, наук. М.: МГУ им. М.В.Ломоносова. 1992.

180. Тихомирова H.B. Пути стабилизации обстановки с позиций политического риска. Рейтинг Литвы //Социально-политические науки. 1997. -№ 12.

181. Тодд Э. После империи. Pax Americana начало конца. - М.: Между-нар. отношения, 2004. - 240с.

182. Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М.: ACT, 2002,- 547с.

183. Турбина К.Е. Инвестиционный процесс и страхование инвестиций от политических рисков. М.: Анкил, 1995. - 79с.

184. Турунок С.Г. Политический анализ: Курс лекций: Учебное пособие. -М.: Дело, 2005.-360с.

185. Тюшкевич С.А. Актуальные проблемы обеспечения военной безопасности //Национальная безопасность и геополитика России. 2004. - № 5,6.

186. Тюшкевич С.А. Политика и военная сила в системе безопасности Безопасность России в XXI веке. М. РИЦ ИСПИ РАН, 2006. - С. 458474.

187. Управление риском. Риск, устойчивое развитие, синергетика. М.: Наука, 2000.-431с.

188. Урнов М., Касамара В. Современная Россия: вызовы и ответы: Сборник материалов. М.: ФАП «Экспертиза», 2005. - 240с.

189. Усов В.Н. Предупреждение неопределенностей в управлении риском //Управление риском. 2003. - № 4. - С. 23 - 26.

190. Федорова A.B. Социальное время и управленческий риск: Дис. . канд. филос. наук: Саратов: Поволжская академия им. П.А. Столыпина, 2003.

191. Фененко A.B. Понятие ядерной стабильности в современной политической теории. М.: КомКнига, 2006. - 112с.

192. Феофанов К.А. Сценарные возможности социальной рискологии //Социально-гуманитарные знания. 2006. - №5. - С. 100-114.

193. Филип С. Риск инновационной деятельности //Управление риском. -2001.-№ 1.-С. 27-31.

194. Фролов И. Э. Прогноз и реальность //Вестник МГУ. Сер. 7. Философия -2001. -№ 5 -С. 42-64.

195. Фукуяма Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке. М.: ACT: ACT МОСКВА:ХРАНИТЕЛЬ, 2006. - 220с.

196. Хенрик С. Справедливая война? О военной мощи, этике и идеалах. -М.: Издательство «Весь Мир», 2007. 176с.201 .Хилсмен Р. Стратегическая разведка и политические решения. М.: Иностранная литература, 1956. - 194с.

197. Хитч Ч. До/с. Руководство обороной. Основы принятия решений. М.: Советское радио, 1964. - 104с.

198. Холсти O.P. Кризис, эскалация, война // Соц.-полит. журн. М., 1998. -N 3. - С. 211-228.

199. Хохлов Н.В. Управление риском: Учеб. пособие для вузов. -М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 239с.

200. Черкасов В.В. Проблемы риска в управленческой деятельности. М.: «Рефл-бук», К.: «Ваклер», 2002. - 320с.

201. Чернова Г. В., Кудрявцева А. А. Управление рисками: Учеб. пособие. -M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. 160с.

202. Чиракидзе Д.З. Риск в информационном обществе: социально-философский анализ: Дис. канд. филос. наук. М.: МВТУ им. Баумана. 2002.

203. Чупров В.И., Зубок Ю.А. Молодежь в обществе риска. М.: Наука, 2001.-348с.

204. Шарп Д. От диктатуры к демократии: Стратегия и тактика освобождения. М.: Новое издательство, 2005. - 84с.

205. Шахов В.В. Риски. Теоретический аспект //Финансы 2000. - № 7. - С. 33 -36.211 .Шевелев Э.Г. Влияние метасистем на национальную безопасность и войны будущего (военная системология) // Безопасность Евразии. -2003.- №4. С. 386-400.

206. Шевченко В.Г. Безопасность России в XXI веке: монография. М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2005. - 703с.

207. Шепелъский A.B. Меры доверия в военной области. Понятие, сущность и содержание // Моск. журнал, междунар. права = Moscow of intern, law.- M., 1996.- N3.-С. 219-225.

208. Шлыков B.B. Призвать экспертов в армию! //Россия в глобальной политике, 2004. №2 - Т.2. - С. 14-19.

209. Штомпка П. Социология социальных изменений. Пер. с англ. / Под ред. В.Я. Ядова. М.: Аспект Пресс, 1996. - 416с.

210. Шутов В.Н. 21 век: Что нас ждет? /Историческая футурология. М.: Ижица, 2003.- 192с.

211. Шумейкер П. Модель ожидаемой полезности: разновидности, подходы, результаты и пределы возможностей //THESIS. -1994. № 5. - С. 29 -80.

212. Эрлер Г. Расширение НАТО. Мифы, риски, перспективы // Междунар. Жизнь. Intern, affairs. -М., 1997. -N 8. С. 28-36.

213. Яницкий О. Н. Социология риска-М.: LVS, 2003 191с.

214. Яницкий О.Н. Социология риска: ключевые идеи //Мир России. 2003. -№ 1. - С. 3 - 36.

215. Яницкий О.Н. Россия как общество риска: методология анализа //Общест. науки и современность. 2004. - № 2. - С. 5 -15.

216. Ярмак Ю.В. Политические решения: теория и технологии М.: «Перспектива», 2005. - 242с.

217. Яхлов А.В. Политический риск и модернизация: опыт политологического анализа: Дис. канд. полит, наук. СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т, 1998.

218. Яцук О.В. Риск как фактор развития современного общества (социокультурный аспект): Дис. канд. филос. наук. -М.: МПГУ, 2006.

219. Bar-Siman-Tov Y. Uncertainty and risk-taking in peacemaking: The Israeli experience. Jerusalem: Hebrew univ., 1999. - 24 p.

220. Bawn K. Constructing "Us": ideology, coalition politics, and falsecon-sciousness //Amer. j. of polit. science. Austin, 1999. - Vol. 43, N 2. - P. 303-334.

221. Brewer T.L. Political Risk Assessment for FDI Decisions: Better Methods for Better Results //Columbia Journal of World Business. 1981. - Spring.

222. Box-Steffensmeier, J.M.; Reiter, D.; Zorn, Ch. Nonproportional hazards and event history analysis in international relations // J. of conflict resolution. -Beverly Hills; London, 2003. Vol. 47, № 1. - P. 33-53.

223. Gellner W. Politikberatung und Parteienersatz:PoIit. «Denkfabriken» in den USA // Ztschr. fiir Parlamentsfragen. Opladen, 1991. - Jg. 22. H. 1. - S. 134-149.

224. Joas H. The modernity of war. Modernization theory and problem of violence // Intern. Sociology. L.: SAGE, 1999. - Vol. 14, N4. - P. 457-472.

225. Root F.R. Analyzing Political Risk in International Business // Multina, tional Enterprisein Transition: Selected Readings and Essays. Detroit, 1972.

226. Wagner W. From the analysis of a separate democratic peace to the liberal study of intenaional conflict I I Intel Politics/ Hague, 2004 - Vol. 41, № 4. -P. 465-471.

227. Werner S. Choosing demands strategically: The distribution of power, the distribution of benefits, and the risk of conflict // J. of conflict resolution. -Beverly Hills; London, 1999. Vol. 43, № 6. - P. 705-726.