автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Политическое развитие Филиппин в период администрации Корасон Акино (1986-1992)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политическое развитие Филиппин в период администрации Корасон Акино (1986-1992)"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

На правах рукописи

ХОАНГ ВАН ВЬЕТ

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ФИЛИППИН В ПЕРИОД АДМИНИСТРАЦИИ КОРАСОН АКИНО

(1986—1992)

Специальность 07.00.03 — Всеобщая история (новое и новейшее время)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва — 1993

Работа пьшолпена в Отделе Юго-Восточной Азии Института востоковедения РАН.

Научный руководитель

доктор исторических наук Ю. О. ЛЕВТОНОВА

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук А. С. ШИН;

кандидат исторических наук, доцент Л. М. ЕФИМОВА.

Ведущая организация:

Институт стран Азии и Африки при МГУ им. М. В. Ломоносова.

в « » час. на заседании специализированного совета Д.003.01.02 по историческим наукам при Институте востоковедения РАН :по адресу: Москва, ул. Рождественка, д. 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института востоковедения РАН.

Автореферат разослан « 0$ » 1993 г.

Защита диссертации состоится

года

*

Ученый секретарь специализированного совета доктор исторических науп<

Б. Г. СЕЙРАНЯН

Институт востоковедения РАН, 1993

АктУАльность то мы. В гослеколониальное время воя группа госу-аротв асеановского субрегиона лроала примерно одинаковый вопно-3разный путь политической эволюции: от заимствованных у Запала, алокеннчх е;це в колониальный период парламентско-демократических истем чвраз структурные кризисы к становлению авторитарных мода-ей. Но лишь Филиппины, единственные из этой группы стран, в сера-ине 80-х годов перепили полное крушение авторитаризма и парнулиоь парламентской демократии. Поэтому политическая эволюция соврпмен-ых Филиппин представляет большой интерес для востоковедной науки, ировое востоковедение уделяет значительное внимание филиппинской роблематпка, разъяснению сути политического процесса на Филиппи-ах. Однако пока еще отсутствуют работа, анализирующие тему изме-ений политической системы при "новой демократии" К.Акино (19861992 годы). По этой причине разработка данной темы имеат ванное, ринципиальное значение. Во-первых, исследование указанной пробле-ц помопег прояснить целый ряд спорных вопросов о влиянии фактора олитики на ход общественного развития (политика как правило игра-г здась решающую роль). Во-вторых, в наши дни особую актуальность риобрела проблема авторитаризма и демократии в восточных обвюст-ах. В этом отношении Филиппины .представляют интерес как пример 'Зшения данной проблемы в пользу демократии.

Л1вадм&Х_ЛЛШЬ_ИйЗДШШаИЩ1.'Диссертационная работа содержит нализ политического 'развития Филиппин при шестилетнем -периоде разидентства К.Акино, то аст.ь периоде восстановления и укрепления ^страна демократических институтов и правопорядков. Особенности голитического развития этого парлода показаны в работа подробно, о всеми его специфическими чертами. Для лучяего понимания особенна твй а'киновской "новой демократии" в работа также даатся обобгцэн-ая характеристика маркосовского "нового общества'1, одной из разно-ядностай авторитаризма в "третьем мире". Целью работы было просле-лгь те изменения, которые происходили в процесса политической (волиции Филиппин при переходе от авторитаризма к демократии, затем [рп парламентско-демократичеокой система, дать общую характеристику

оценку данному процессу, а также на этой основа исследования [остараться определить общиа тенденции политической эволщип ¡овраменннх Филиппин. . _

Исходя из цели исследования, диссертант поставил паряд собой ¡ладущиа задачи:

- Выяснить особенности фил«пго:некого авторитаризма, обосновав неизбежность его изживания к гибели.

- Исследовать процесс расгаврг_гии и совершенствования -буржуазно-парламентских институтов и корм при рсюме "новой данократии"

- Раскрыть изменения атруктуры политической власти и внутренние противоречия я конфликта в правяще;! элита.

- Проанализировать оппозиционные силы и их отношение к правительству К.Акино.

НаИ1Ш_ШШаааа работы заключается в той, что в ней впервые в российском филиппинсвэдв1г(п проведено исследование политического процесса на Филиппинах в период перехода от авторитаризма к демократии, рассмотрены особенности парламентско-демократических институтов, обоснованы причины сохранения политической нестабильности при администрации К.Акино. В востоковедной наука Вьетнама это вообца первая специальная работа по проблемам политического развития современных Филиппин.

Кроме того, в работа введен в'научный оборот ряд новых источников, относящихся к теме исследования, до сих пор на использовавшихся в российской историографии по Филиппинам.

■ • ¿дсайацая-ШййШ. 'Диссертация обсуждена и рекомендована-к защита на заседании Сектора истории и политических проблем Отдала Юго-Восточной Азии Института востоковедения РАН.

Некоторые положения диосартации были представлен« в докладах и выступлениях на "научных конференциях Университета города Хо Ши Мина, а такяса были использованы-в учебных, пособиях указанного , .упиварситета. ' . • " , '

.-,' ВЬакхйна^каОИШШХЬ- 'Осуществленная в'диссертации разработка '-основной теки'и. сопряженных с ней проблем; содержащиеся в работе научина. обобщения,, положения и вывода, могут бить использованы для подготовки" и 'оауб ликования во Вьетнама материалов, способствующих пониманию процэсаов политического развития современных Филиппин; для разработка лакционнйх курсов, учебных поообий по новайшай .лоторяи (34. Практическую пользу имеет вывод диооергации о уом, что при выработка'государе тваняой политики в странах Вооток'а необходимо учитывать соотношение в-политическом процессе традиционного ! {'аозраиакцого, . ' " '

E¡mMflj2üafiiuiüiaEaim '

В работа попользованы филиппинские документальные материалы, которые содержат сведения по различным аспектам современного политического' развития Филиппин. В соответствующих разделах разбирает-

т ?

ся содержание двух филиппинских конституций 1973 г. и 1987 г. Анализ пооледнэй дает конкретное представление об изменениях в конституционно-правовой области, авязанных а демократизацией филиппинской политической сиотемы.

Интервью, заявления, мемуары, разного рода публичные выступления филиппинских политиков, как официальных руководителей, так и лидеров оппозиционных партий и движений, отали важными источниками для диссертации. Анализ такого типа источников помогает в оценках характера политической борьбы, соотношения сил между правительством и оппозицией..

Особый интерес в качестве источника представляет опубликованный в Маниле в 1990 г. отчет специальной президентской комиссии по расследованию причин, характера и результатов антиправительственных военных заговоров и путчей в период 1986-1989 .гг.3 Данный источник до сих пор был неизвестен в российской литературе " впервые вводится в научный оборот,

В современной литературе Филиппин отчетливо просматриваются два основных противоположных взгляда на проблемы политического развития ВО-х - начала 90-х годов. Первый выражается в позитивном, паяв апологетическом .отношетш к режиму и политическому курсу админйстрации К.Лгшго. Наиболее подробно зга точка зре(1пя изложена в лнступлопийх, интервью, статьях самого президента К.Лкнно и пп стбронников, з которых Формируются и пропагандируются основные принципы и пели государственной политики^.

Близки к этому взгляду умеренно-объективистские позиции филиппинских исследований в области общественной науки (Магно,

1 The Constitution of the Republic of the Philippinei5.Que7.orj City, 1975.

2 Tho Constitution'of the Republic of the Philippines.Quezon City, J937.

3 The Final Report,of the Fact-Pindine; Commission.Oktober 1990, ffctnila,I990.

4 0:ш были опубяи::ованн в разных наниснальти и зарубежных чурнд -лах я газетах, пак Far Eantern Sc momic Peview,Bane;Kok Post, Iiewsweek,Philippineo Free Press,The Hanila Tice,Bulletin Today...

Эдуардо Тандем, Нзменсо, Ладевина Каркиьо п др,), Они правильно оценивают переход от авторитаризма .к демократии как закономэрный . период политического развития Филиппин. Критикуя рогам "новой да-мократии" по многим аспектам (главным образом за сохранение коррупции в административном аппарате, политическую слабость и разрозненность прашцей элиты), филпттинсгае политологи стоят на либеральных позициях. Их критика носит преимущественно конструктивный характер, направлена на совершенствование существующих порядков.

Второй взгляд на рассматриваемую проблему состоит в резкой критике современных тенденций политического развития Филиппин. Эта точка зрения отражена в книгах, статьях, очерках и т.п. представителей разнородных социально-политических сил, которые объединены по гризнаку оппозиционного отношения к правящему рэтаму: от относительно умеренного консерватизма до правого и левого экстремизма.

Для авторов правоконсерватявного направления характерна критика администрации К.Акино (и в первую очередь президента) за политическую беспомощность, некомпетентность, недостаточно активную борьбу с левоповстанческим движением. В их работа:: высказывается мнель о необходимости воостановлэния в стране сильной власти. Авторы - левые радикалы.практически не делают различий между марко-соаским "новым обществом" и акиновской "новой демократией", относя оба режима к разновидности "неоколоняй", полностью зависимых от ТНК и американского империализма1. '

В советской я западной научной литературе много написано по проблемам социально-политической эволюции Филиппин в период "нового общества" (1972-1986 гг.). В последнее время в российской и американской печати появились также статьи исследователей, публикаций корреспондентов и обозревателей, освещащна вопросы,■ связанные с политической трансформацией филиппинского общества при "новой демократии". В этой литературе диссертант нашел немало полезного и интересного для анализа политического развития Филиппин данного периода. На наш взгляд, методологически важны следующие выводы: во-первых, восстановление демократических институтов и парламент-ско-демократических норм явилооь закономерностью процесса политической эволщил совремэнннх Филиппин. Во-вторых, на Филиппинах, как я в других странах Востока, социокультурные традиции, как внутрен-.

I. R.Corstantino. The nationalist Alternative,Quezon City,1979 ;

The 1985 Constitution fron a Nationalist Perspective,Quezon City, I9P5 • E.San Juan,Crisis in chfi Philippines,The tiaking of Hevo-lntion,S.Hadley,I9S6.

hh'í фактор,, сильно влчлют на политическую культуру общества. Инте-раано, что по некоторым аспектам .-исследования проблем филиппинской политики (оценки причин кризиса, авторитаризма и предпосылок февральской революции 1986 г.; анализ социального облика правящей элиты и ее противоречий; определение роли К.Акино как политического лидера) у российских и зарубежных ученых есть совпадающие пози-щ*л. Примером тому могут служить работы Левтоновой Ю.О., Голубевой Е.В., Сумского В.В. и втора книги "Карэдная революция нашего времени" A.Aritppa'®'.

Jbiacaptaivm состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

В введении обоснована актуальность тем«, раскрывается научная новизна работы, формулируются цель и задачи исследования, дается историографический очерк, характеризуются использованные источники.

В первой главе, "Новое общество" (1972-1986 гг.) как Филиппин-

исследуются пепаход от парла-мантско-дэмократичаской сиотэмы к авторитарной, типологические и специфические чэрти маркосозского "нового общества", кризис филиппинской авторитарной модели' в 1985-1986-х годах.

В годы прерывания у власти двух правительств президента Ф.Маркоса (с 1966 г.) происходил переход к авторитаризму. Причины крнзйоа первичной парламентско-демократической системы представляют собой совокупность внутренних и внесших факторов, odftwx для типа развивающихся отрав, к которому принадлежат Филиппины. Главный из "них: неспособность заимствованной у Запада модели парламентской демократии обеспечить прогреос капиталистической модернизации, социальную и политическую стабильность.

Американский политолог А.Парлмуттер считает, что авторитарные реяимы -продукт кризисов, социальных изменений, революционных v национальных устремлений"3. lía нам взгляд, революционные устремления

1 Левтонова Ю.О. Эволюция политической системы современных Филиппин. П., 1985; Барышникова 0.Г., Левтонова Ю.О. Время потрясений и перемен. Азия и Африка - сегодня, Jt 2, 1989; Голубева Е.В. Государственная бюрократия и политика: Индонезия и Филиппины, 70-Ш-е годы. М., IS89; Города на Востоке - хранители традиций и катализаторы перчмен. И., 1990, с. 216-257; A.Aguirre. A Peoples Revolution of our Tiae.Queion City,1986.

2 CM.:A.P<?rltnuttor« Political Holes jnd Military Rules. L.IQGI,

P,15-16; The Comparative Analysis of Military nepimee. Prenneton, Vol.^J.Oct.l'WO.PoI.P.g?.

масс могут порождать не только авторитарные, но и демократические формы власти; победа национально-освободительного движения не обязательно привода^ к авторитаризму. Авторитарные формы возникают лишь при определенных уоловиях социального кризиса и в обстановке специфического соотношения классовых сил. Переход в 1972 г. к авторитарной модели на Филиппинах происходил в условиях, вызванных кризионой ситуацией, которая оложИлась в стране на рубеже 60-х -70-х годов.

В обстановке кризиса заметно уоилилась тенденция к централизации власти. Слабая местная буржуазия нуждалась в сильной власти для решения назревших вопросов капиталистической модернизации. Инициатором нового государственного курса, направленного на модернизацию социально-экономической системы, выступил президент, опиравшийся на крупную буржуазию, технократов и армию, которая обеспечила концентрацию власти в его руках и подавление оппозиции. В регультате событий 1972 г. "фасадная" парламентская демократия уступила место авторитаризму.

У современных авторитарных режимов есть как общие, так и специфические черты. В литературе выделяют две разновидности авторитарных режимов: конетипиионно-авторитарные и воанно-диктаторские. Филиппины входили в число стран с режимами первого типа, которые характеризуются такими признаками, как формальное сохранение конституций или элементов конституционной законности, представительных органов, ваербщих-выборов,'имеющих декларативный'характер.

В главе дисаартации даются сравнительные характеристики "ног вого общества" и индонезийского "нового порядка", а также приводятся некоторые аходные черты о авторитарным военно-бюрократическим режимом Таиланда.

Являясь одной из типологических форм авторитаризма, филиппинский авторитарный ражим характеризовался и рядом специйЕических оообанностай:

I. Власть концентрировалась в руках президента, была ярко выражена форма единоличного лидерства. Происходила бюрократизация госаппарата, уоиливаетоя автономность бюрократического слоя из-за отсутствия механизмов контроля со стороры конституционных органов и институтов над деятельность«) властвующей верхушки. Господствующая в бюрократической ореде атмосфера создавала благоприятную почву для рэотэ коррупции.

2. Отсрочив концентрацию влаати в рулах иразидента, армия все же не занимала абсолютно доминирующих позиций в политической системе. Будучи единой сплоченной проправительственной силой, армия не только выполняла военные функции, но и активно принимала участив в осуществлении ряда социально-экономических программ.

3. Государственная форма Филиппин - республика с президентской формой правления. Максимальная централизация власти предполагала строго унитарный гринцип государственного устройства. При существовании законодательных органов в Конституции было предусмотрено максимальное укрепление института президента. В уоловиях авторитаризма усилился процесс создания культа Маркоса. На основа анализа западных и советских материалов в глава даетоя оценка личности и характера политического руководства Маркоса. Маркое принадлежал к числу лидеров-прагматиков, его личные качества и психологические черты - властолюбие, энергичность, целеустремленность, гибкость, которые способствовали укреплению единовластия.

4. Маркосу удалось в течение длительного времени сохранять в стране регсим чрезвычайного положения (1972-1981). При этом происходила эволюция от полной ликвидации парламентских, демократических институтов и норм к постепенному возвращению некоторых аспектов парламентской демократии, создающих видимость конституционности и. демократизма политического строя. Создавались и новые политические институты, якобы восходящие к "исконно филиппинакой" культурно-ооциаль!юй традиции.

5. Что касается 'методов авторитарного управления, то на Филиппинах была относительно мягкая форма авторитаризма. Жесткие, авторитарные методы сочетались с политикой социального маневрирования, компромиссов, с различными формами идеологически-пропагандистского.'воздействия на массы, со сравнительно либеральной тактикой власти в отношении оппозиции.

В главе рассматривается проблема кризиса авторитарной модели па Филиппинах '1985-1986 гг.). Его суть состоит в том, что при "новом общества" сложились предпосылки кризиса власти, в результате которого был полностью ликвидирован маркосовский режим. Падения филиппинского авторитаризма было связано о быстрым развитием капитализма, укреплением позиций буржуазии, политизацией других социальных слоев и групп. Иными словами, авторитарные надстроечные структуры превращались в помеху и тормоз на пути экономической модернизации.

О начала 80-х годов неблагоприятные внешние факторы и изъяны в политике самого Ф.Маркоса отрицательно сказывались на состоянии экономики и общественно-политической! климате. Началось нарастание антиправительственного недовольства, охватывавшее почти все общественные силы. Роль детонатора спонтанного взрыва массового протеста против диктатуры Маркое» сыграло убийство в августе 1983 г. ведущего лидета буржуазной оппозиции Бенигяо Акино. С этого момента политический кризис, набирая темпы, покатился к развязке в феврале 1986 г. Снизу усиливались стихийные выступления филиппинцев против авторитарных порядков, коррупции правящих верхов, ухудшающихся условий жизни. В стране возникло множество организаций, движений, ассоциаций, обществ. Политический киизис проявлялся в усилении противоборства между правящим режимом и оппозицией. В начале 80-х годов возникла тенденция к консолидации оппозиционных сил. Тогда была создана Объединенная демократическая организация (ЮНЩГО), включающая в себя ряд оппозиционных партий и организаций и ставшая наиболее влиятельным блоком в оппозиционном движении. Однако до конца 1985 г. попытка по-настоящему сплотить оппозицию не удавалась из-за ее организационной слабости, разрозненности по политическим и идеологическим признакам, мекгрупповых и персональных разногласий. В этой обстановке наиболее •дальновидные противники режима стали склоняться к идее объединения вокруг вдовы Б.Акино - Корасон, о надеждой на то, что еэ личная популярность поможет преобразить разрозненную оппозицию в подобие единого фронта.

Б главе анализируетоя 'кризис в "верхах", проявлявшийся в резком нарастании противоречий и борьбы внутри правящей элиты': в среда технократов, проправительственной коалиции "Движение за новое общеотво" (ДНС(), в военной верхушке. Часть правящей элиты переходила открыто на антимаркосовские позиции. Досрочные президентские выборы в феврале 1986 г., на которые Ф..Маркое решился под давлением США, рассчитывая вывести страну из политического кризиса, лишь способствовали усилению конфронтации мэжду ним и К.Акино, завер-шапаойся в коште концов полным крушением авторитарного режима. Глава содерглт описание конкретного развития событий в феврале 1986 г. Лнализиругатоя особенности политического поведения К.Акино и тех сил, с помощью которих она одержала победу над Ф.!.!пркосом.

В научной литво^туре существуют различные опр?дэленпя содержания ^опоальлпх событии 1986 г. На Филиппинах их считают народно.; револп-гей, в которой народ действовал как оопаэдая сила.^.

I См.: А.А(тч1гге. А Р^ор1ев Рето1и11оп оГ сиг Т1аэЛ"^егоп СзЛу,1956.

На наш взгляд, на Филиппинах в феврале 198? г. произошел верхушечки й ларяворог, который привел к перегруппировке внутри правящей верхушки, не затронув социальных основ власти. Что касается роли народа в переворота, то массовое общественное движение действовало активно лишь в наиболее политизированной Большой Маниле. В провинциях большинство фчлиппинцев пассивно наблюдало за развитием событий. Фактически решающую роль в успешной организации переворота сыграли три силы: цврк.вь, армия и СИЛ. В работе подробно даетоя оценка участия этих трех сия в ходе переворота.

ай-тшц_Е2айз_!3[шшта а цистрации К.Акино" исследуется процесс реставрации буржуазно-парламентских институтов и демократических правопорядков. В главе такта содержится анализ правящей элиты, ее внутренних противоречий, оценка лидерства К.Акино.

В 1986-1987-х годах в стране происходил переход к парламент-ско-домократической система. Главная задача правительства К.Акино заключалась в полной ликвидации политической системы, опиравмейоя на авторитарные методы управления, а также в закладке фундамента филиппинской демократии. Президентом К.Акино были изданы ук-^зы об отмене всех декретов ее предшественника; о наказании чиновников старого госаппарата за серьезные преступления против народа, нарушение прав человека, казнокрадство и воровство; о роспуске созванного Маркосом парламента'; о немедленной отставке руководителей мэотнах органов власти. ' •

Важным шагом к восстановления демократии являлся президентский указ о создании Конституционной комиосии, основной задачей которой являлась разработка новой Конституции, В октябре 198в г. Конституционная комиссия утвердила проект Основного Закона, одновременно К.Акино подтвердила решение о проведении плебисцита (февраль 1987 г.) по вопросу ратификации новой Конституции.

По данным Комиссии по выборам, 85 % из 25 млн. избирателей приняли участт в голосовании; 75 % голосовавших высказались за ратификацию Конституции. Ратификацию новой Конституции следует рассматривать не только как установление связи мздду правительством и народом, но и как определение связей между различными фракциями элиты - их соответствующей доли власти и рамок для разрешения их конфликтов.

В работа подробно рассматривается.основное содержание Конституции 1987 г.: государственная Форм" Филиппин, политические гнети-

туты и их функции, полномочия президента, права гравдан'на общест-венпо-экономичеокую и культурно-политическую деятельность, права на неотное самоуправление, роль, армпи и место религии в общественно-политической жизни и т.д. Анализируя содержание Конституции 1987 г., азгор сделал слэдующие.выводы: I. Провозглашая демократические принципы, Конституция подтверждает определенные права буржуазии на управление страной; 2. ¡3 Конституции 1987 г. были восстановлены многие положения Конституции 1935 г.; 3. В новой Конституции сохранены основы филиппинской политической культуры.

II мая 1987 г. состоялись выборы в Конгресс. Кандидаты правящей коалиции получили подавляющее большинство мест в Сенате, и в Палате представителей. В качестве высшего законодательного органа Конгресс принял ряд законов, в которых ясно отражается тенденция к демократизации всех областей общественной жизни. Это закон об аграрной реформа, закон'о проведении выборов в местные органы власти, закон о переустройстве исполнительной власти и др.

18 января 1988 г. состоялись выборы в городские и провинциальные органы власти. Вслед за ними 28 марта 1989 г. - выборы в советы барангаев, которые поолужили пооледним этапом в предпринятой новой администрацией реорганизации политической структуры. В сентябре 1991 г., подводя итоги своего правления, президент К.Акино отметила: "Демократия - это медленный процесс. Тем кв менее это -единственный опособ управления, который подходит наилучшим образом филиппинскому народу"?.

В главе рассматривался основные группа," входящие в правящую элиту, их взаимоотношения, фракционные противоречия и конфликты. Ядро правящей элиты образовала крупная промыгаленно-банковская буржуазия с заметным представительством китайского капитала, к которой принадлежит и сама Корасон Аккно-Кохуакгко. В качестве верхушки буржуазии (то. есть экономической элиты) эта группа оказывает решающее воздействие на определение основных направлений государственной политики. Ее представители либо имеют контакты и связи с высшими государственными руководителями, либо прямо участвуют в политическом руководстве.

£ современной экономической элите выделяются две главны-з группы: категория бизнесменов, занимавших достаточно прочное положение при предавстзующви режиме, которые не утратим своп позиции

I См.: Ли- ЕвгЪет Есопогис Hevl.ow.Sept. 5,Г?91»Р.19.

при режима "новой демократии", и группа представителей "традиционных" монополий и экономических династий, в свое время потесненных Ф.Маркосоч, которые стали вновь играть лидирующую роль в экономической лизни, действуя в наиболее современных отраслях промышленного производства и в финансовой сфере. Среди них АПала-Собель, Лопесы, Кохуангко.

Составляя небольшую часть экономической элпги, группа крупной буржуазии китайского происхождения занимает важное место в экономике отганы, и вследствие этого оказывает немалое влияние на политическую деятельность государства.

В экономическую элиту входи* еще одна группа капиталистов - . сильных, напористых, самостоятельных бизнесменов, успешно заяпмая--щихся экономической деятельностью в провинциях и активно налаживающих связи со столичным бизнесом. Таким образом, при режиме "новой демократии" происходит процесс совмещения столичных п местных экономических элитных групп.

В структуре власти наибольшим влиянием пользуются представители традиционных политических кланов, связанных о устраненной Ф.Маркосоч "земельной олигархией". На самом верху в каждом ьз таких кланов находятся самыа богатые и влиятельные семейства, связанные родственными узами и входящие в местные элита (провинциальные, городские и т.д.).'Ниже располагаются группировки менее богатых и совсем не богатых семой в провинциях и округах. В ходе подготовки к выборам в Парламент (1937 г.) и в местные органы власти (1988 г., 1989 г.) развернулась отчаянная борьба традиционных политических кланов за власть. Ваяно отметить, что их конкуренция вносит в политическую жизнь страны постоянный хаос, мэгаает стабилизации, способствуя кроме того росту коррупции в системе . государственного управления.

Образуя часть правящей элиты, военная,элита (она включает генералитет и полковников) продолжает играть немаловажную роль в политической жизни общества, хотя правительство К.Акяпо пыталось . сдержать процесс политизации армии''". Новая Конституция 1987 г. возвращала традицию отстранения армии от политики. Военные, находящиеся на действительной службе, не допуокаютоя к занятию крупных постов в государственны:: органах. По Конституции армия подчиняется

I При рампе К.Акино в вооруженных силах выделились три политические- группировки: проправительственная во главе с армейской верхулкой, йромаркосопская и националистическая.

гражданской власти. Однако реально военный аппарат обчадает довольно широкими управленческими функциями.

К.Акино считала, что армия должна быть профессиональной и ограничивать свою деятельность лишь военной функцией, то есть она действует гак средство обеспечения внутреннем безопасности государства и защиты страны от внешних нападений. В связи с этой целью правительство проводило мероприятия, направленные на повышение боевых качеств, улучшение подготовки личного состава, совериенст-вование структуры военного управления, модернизацию военной техники.

' Власти предприняли ряд мер по реорганизации сил безопасности, пытаясь создать силу, уравновешивающую армию, в целях использования ее в качества контроля над военными и предполагаемыми организаторами заговоров и мятежей.

В системе государственной власти большим весом обладает бюрократическая элита. В ней с точки зрения социально-вертикальной характеристики выделяются три яруса:

Верхний ярус - самый узкий в бюрократическом аппарате по численности .и наиболее влиятельней в социально-политическом отношении. Массовые "чистки" бюрократического аппарата, проведенные правительством К.Акино в 1986, 1989 и 1991 годах, коснулись лишь чиновников высшего звена госаппарата.

Средний и нижний ярусы бюрократического персонала - основная масса чиновников в государственных органах в центре и на местах, состав и функции которых вообще не изменились.

Малоизменэнный состав бюрократии и неизменные традиционные нормы и стереотипы "бюрократического, поведения" ограничили слу-жебно-профессиональнуго эффективность чиновничьего персонала и способствовали процветанию в его среде застойности, рутинерства и консерватизма. При режиме К.Акино, как и при администрации Ф.Маркова, коррупция разъедала ваоь административно-бюрократический аппарат, хотя правительство пыталось ваоти борьбу против бюрократизма и коррупции. Но,' как отмечали критики К.Акино, одной из серьезных неудач ее администрации являлось то, что она не сумела добиться соблюдения законнооти, особенно законов о взяточничества и коррупции*.

Отношение церковных кругов к администрации К.Акино было на едино, как на едины н ряды духовенства. Примерно 15 % филиппинских епископов настроены радикально, большая часть склонна к умеренному

I International Herald Trit>une.Deo .4,1939.

консерватизму (в частности, кардинал Х.Син), а остальные колеблются то в ту, то в другую сторону*. Католическая царковь формально воздерживалась от политической деятельности, но фактически продолжала оказывать существенное воздействие на государственную политику, выступая как один из консервативных институтов.

Из анализа правящем элиты при раки не "новой демократии" сделаны выводы. Зо-пэрвих, в правящую элиту входили в основном умеренно-либеральные и консервативные элементы. Во-вторых, в правящей элите существовали тесное взаимодекстви" элитных групп и подвижность границ между ними. В-третьих, новая элита не была монолитной, в. ней происходил рост противоречий, разногласий, соперничества между элитными группами и внутри каадой из них.

В главе дается оценка личности К.Аки.чо, ое роли как государственного деятеля и политического лидера. Типологически фигура К.Акино как политического руководителя отнесена к категории популярных национальных лидеров-женщин в странах "третьего мира": И.Ганди, Б.Бхутто, .3.Чаморро. У них есть общий образ - патриот," , националист и реформатор. К.Акино была ив очень готова и государственному лидерству л управлению страной. Приход к власти, попу- -лярность К.Акино и жизнеспособность ее правительства связаны о действием чисто эмоциональных и психологических факторов, а также с реальной поддержкой со стороны католической цоркви, армии и США. Однако нельзя преувеличивать ее некомпетентность в политике. Атмосфера ее семьи, ее участие в политической деятельности муяа способствовали развитию таких субъективных качеств я психологических черт, как решительность, ум "и энергия.

ность -(1986-1992 гг.У' анализируется деятельность консервативной и либерально-реформистской оппозиции, левых аил и сепаратистского движения мусульман. В главе также рассматривается политика прави- ,', тельства К.Акино по отношению к оппозиция.

При демократическом реяшмз образовался простор для полигича-ской деятельности оппозиционных группировок, а идеолого-политпче- ". ской точки зрения представляющих широкий опактр - от право-консэр- ' ватизных до левых течений, включая экстремистские группировки на обоих флангах. К консервативным и либерально-реформистским силам присоединялись представители устраненной от власти политической й экономической элиты предшествующего режима, буржуазной взрхуяки,,

I Easteгn Есопош1с Кеу1е*г.;Гиги1,1939«Р»

высших бюрократов, лишившихся своих постов, военной элиты, недовольной политикой правительства, бывших политических сторонников президента Маркоса, то есть, на наш взгляд, в социально-политическом отношении состав данных течений оппозиции примерно тог-же, что и в. правительственной коалиции. Поэтому политическая борьба между правительственным и правооппозиционным блоками отражает интересы и устремления различных фракций филиппинского господствующего класса.

В ходе выборов в Конгресс (1987 г.) и местные органы власти (1988 г.) развернулась ожесточенная борьба за влияние в филиппинском руководстве между-ведущими политическими партиями: с одной сторону, партии, вхо,пившие в состав проправительственной коалиции, во глава с К.Акино, при активном содействии католической церкви; о другой стороны, блок оппозиционных партий. Их поддержали сторонники Маркоса, консервативные элементы в армии. Хотя, как известно,, выборы принесли убедительную победу правящей коалиции, в ходе выборной кампании и после ее окончания в высшем эшелона господствующего класса началась перестановка сил, в результате которой ряд бывших сторонников К.Акино перешел на сторону оппозиционеров, в том ч"сле тогдашний вице-президент С.Лаурэль. С.Лаурель резко критиковал политику администрации К.Акино, личность президента и потребовал ее отставки. Углубление конфликта внутри властвующей верхушки служило одним из проявлений специфических особенностей филиппинской политической культуры (плановость в политике и гос' подотво традиционалиатских стереотипов в системе политических • отношений).

Проблема оппозиции в армии рассматривается отдельно.и комплексно. В диссертации подробно исследуются понятия "переворот или путч", причины, цель, силы, методы и необходимые составляющие элементы переворотов. При разъяснении указанного понятия дается представление об особенностях военных путчей на Филиппинах.

При режиме "новой демократии" часть консервативных элементов армии перешла в оппозицию. Ее участники объединились в "Движении за реформу армии" - организации националистически настроенного среднего офицерства, контролировавшейся бывшим министром обороны Х.И.Энриле. Администрация К.Акино пережила семь попыток военных переворотов, организованных армейской оппозицией. Из анализа двух наиболее опаоных и серьезных'попыток переворота (в ноябре 1986 г. ив декабре 1989 г;), исследуемых в работе, делаются следующие выводы.

Военные мятежи не прово,дилиаь в масштабе всех вооруженных сил. Вся серия путчей против правительства К.Акино била организована политизированной группой военных офицеров, которые использовали обычное недовольство офицерской среды политикой гражданского руководства. Под лозунгом борьбы за конституционные нормы, восстановление в стране порядка и обеспечение безопасности военные стремились к захвату власти, установлению военной диктатуры. При подготовке к путчам представители вооруженных сил питались заручиться поддержкой гражданского населения, но нашли понимания среда филиппинцев. Этот фактор был одной из решающих причин провала всех попыток переворотов. Несмотря на поражение мятежников, их действия способствовали усилению политической нестабильности, сдвигу правительства К.Акино вправо, сближению с консервативными силами. ,

Восстановление в стране буржуазно-демократических порядков создавало благоприятные условия для радикализации массового общест- ' венного сознания. Но силы левой оппозиции отличаются организационной и политической .дробностью и пестротой. В ней выделялиоь два основных течения. В легальную леворадикальную оппозицию -входили "Народная партия" (НП) и "Альянс новой политики" (АНП), привлекшие' представителей массовых общественных организаций. В программе легальных радикалов были выдвинуты требования, которые во многом отвечали интересам филиппинских трудящихся. Однако левая легальная оппозиция не оложилась-в реальную политическую силу.

Активно действовало нелегальное леворадикальное точение, которое противоборствовало с правительством К.Акино на воем протяжении ее президентства. В него входят Национально-демократический фронт (НДФ), Компартия-Филиппин (левая) и ее вооруженный отряд "Новая- Народная Армия" (ННА). Социальная база НДФ - студенчеотво, .. левонационалистичеокая интеллигенция, часть крестьянства. Его состав, о точки зрения идейно-политических,ориентаций, неоднороден.' Основное идеологическое течение представлено сторонниками "филиппинского марксизма", которые полностью отошла от маоизма и заняли радикально-националистические позиции. Отношение левых радикалов к правительству К.Акино различное - от позиции компромисса до ультралевых взглядов, абсолютизирующих вооруженные методы борьба.

В главе рассматриваются особенности деятельности леворадикальных сил и политики К.Акино в отношении левоповотанческЛ'о леи-;, жрния. В первые месяцы президентства К.Акино начались нео4тшад*~ ' ные контакты между представителями НДФ и администргдиаЯ о цель» снижения политической напряженности в стране. В результате этого

_ 2? ноября 1Э36 г. между протизоборсгвущими сторонами было подписано Соглашение о СО-днешюм прекращении огня, за которым последовало начало .мирных официальных переговоров между правительством и НДФ. В работе проанализированы выдвинутая ИДО программа и ответ на нее правительства; реакция администрации США; конфликты Я высшем эшелоне филиппинского военного кочандочанпя по вопросу решения проблемы повстанцев; разногласия в ходе переговоров в руководства НДФ. Препятствия, с которыми столкнулись стороны на переговорах, в большой степени были вызваны различными идеологическими подходами к решению проблемы. Переговоры окончились безрезультатно. В начале 1987 г. ННА объявила о новом этапе "справедливой войны" против правительства, которая приобрела широкие масштабы. Часть боевых операций в вида террористических актов ННА перенесла из сельской местности в города и столицу. КПФ (левая) располагала базами почти во всех из 74 провинций Филиппин.

Правительство К.Акино проводило двойственную политику по отношению к повстанцам. С одной стороны, президент К.Акино принимала меры по усилении карательных операций против вооруженных повстанцев, одобрила проект военных по ликвидации партизанского движения, не препятствовала оживлению ультраправых сил, котооые создавали военизированные террористические формирования из гражданского населения для борьбы с "коммунистической гериль'зй". Военные мари правительства К.Акино получали поддержку администрации США. С другой оторони, правительство К.Акино разработало социально-экономическую программу с целью ликвидации бедности и нищеты, которые являются источником роста социальной напряженности. Ио эта программа осталась почти на реализованной.

Как и правда, "мусульманская проблема" оставалась одной из

I

оотрых политических проблем Филиппин. В состава руководства му-,сульманокого движения есть сторонники автономии, которые лоялыга центральному правительству, и сепаратисты, выступающие за государственное отдело низ южных районов Филиппин и создание на их территории независимой "Иоламской республики Бангсаморо''. Во глава сепаратистов стоит Фронт национального освобогденчя моро (ФНОМ), расколотый на фракции.

Политика правительства К.Акино по отношению к мусульманской оппозиции норила двойственный характер. С одной стороны, использо-валиоь насильственные военно-карательные методы; с другой стороны, ■ прослеживалось стремление к политическому урегулированию проблемы,

которое дало бы правительству возможность смягчить нестабильность внутренней обстановки к узрвшгеь рссудатотвенноч единство.

[¡а изрэговорпх в начала I9¿7 г. мз:хду лндералн -ШОЫ и прэд-стпвнталяш! центрального правительства дра посргдлпчества мусульманских мездунэоодпих организации удалось достигнуть соглаасния о создании азтономпл на территория мусульманских районов, но оно встретило сильное сопротивление со сторона радикально настроенных сепаратистов-мусульман и резкую критику в правчх кругах в центре. В работе рассматриваются мары, предприн "тиа администрацией К.Акино в 1988-1990 гг. по созданию автономного мусульманского района, негативная реакция на них со сторону мусульманских сепаратистов, • показана вся совокупность факторов, догорав мешают реазкию "мусульманской проблемы".

3 аашшкшш подводятся итоги проделанному исследованию. Весь комплекс рассмотренных проблем позволяет придти к следующим выводам:

1. Переход к авторитаризму на Филиппинах отразил общую закономерность в эволюции многих стран Востока, порождаемую объективной потребностью в ускорении капиталистической модернизации и соответственно необходимостью выработки политических средств, способных обеспечить мобилизацию всех ресурсов и сил общества и эффективнее руководство 'экономическими и социальными процессами.

С точки зрения изменений внутри самой политической надстройки этот парэход обусяовяивалзя такяе объективной необходимостью обращения . к более традиционалистским формам политической организации общаст-. ва, которые в большей степени соответствуют многоукладному базису,-' низкому уровню развития буржуазных отношений и сохраняющимся, традиционным фортам массового сознания.

2. Типологически политическая система филиппинского "нового , общества" относилась к чиолу авторитарных моделей о единоличным. 'г; лидерством, ориентированных на модернизацию социаяьно-эконошчэ- "У,, ской структуры, обеспечение политической стабильности, одеряпЭапяв-социальных конфликгев, доатижвниз государственного единства с помощью осуществления "сверху" буржуазных реформ.

3. Опкт развития Филиппин при "новом обществе" демонстрировал ограниченность пределов и возможностей данного тип?, модели, неспособной к созданию прочных политико-идеологических основ капитали-' >. стнческой трансформации на традиционалистской почва. В этом ... t- ' дисбалансе совремзнного я традиционного с самого на'ила была - ^

.заложена основа для потенциальных кризисов авторитарных систем, зарождения тенденции к'их демократизации и осовремениванию. Таким образом, падение филиппинского авторитарного режима явилось закономерностью в процессе политического развития Филиппин. В этом смысле филиппинский опыт демонстрирует один из вариантов разрешения проблемы авторитаризма и демократии в пользу последней.

4, Восстановление парламентской демократии не означало формирования "чистой" модели западного типа. Наоборот демонстрируется

. приверженность к традиционной политической культура. Ее основными чертами являются персонифицированное отношение к политике, господство межличностных и клиенгельных связей в системе политических отношений, что служит факторами политической нестабильности в стране

5. Политическое развитие Филиппин при "новой демократии" К.Акино показало, что конституционно-демократическая традиция в этой стране имеет довольно прочные основы. Февральская революция 1986 г. ясно продемонстрировала, что филиппинцы,во всяком случав их политизированное большинство, сделали сознательный выбор в

. пользу демократии.

, 6. Демократическая ориентация филиппинского общества помогла . правительству К.Акино "выжить" в условиях жестокой конфронтации а ' оппозицией. Несмотря на попытки досрочного устранения ее с поста президента, вплоть до открытых выступлений военных путчистов, К.Акино смогла обеспечить демократическую преемственность власти. На президентских выборах в мае 1992 г. при личной поддержка К.Акино, церкви, лояльной правительству части армии и влиятельных сторонников политики экономической либерализации в промышланно-финансовых кругах генерал Ф.Рамоа получил большинство голосов и отал восьмым президентом Филиппин.

7. Исследование политического процесса на Филиппинах в период . "новой демократии" президента К.Акино (1986-1992) подтверждает неизбежность отражения и взаимодействия в развитии отдельных стран факторов и тенденций как конкретно-национального, специфического, гак и более широкого, общего характера.

По гаме диссертации опубликованы сладупцие работы:

1. Статья " Ха Ь§1 ш51 " сиа Р.Магсоа (1972-1986)" ("Новое общество" Ф.Маркооа (1972-1986)") в научном журнале общественных паук пра Унивйроитвте г. ХоШиМина, 1988,

2. Учебное пособие Г.Новейшая история Филиппин"-(в производстве),