автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: Проблема военных баз в филиппино-американских отношениях (1946-1986 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблема военных баз в филиппино-американских отношениях (1946-1986 гг.)"

ИНСТИТУТ ОБЩЕСТВЕННЫХ НШ ПРИ ЦК КПСС

На правах рукописи

ГАЛКИН Борис Александрович

ПРОБЛЕМА ВОЕННЫХ ЕА.З В ФИЛШПШО -АМЕРИКАНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ (1946-1986 гг.)

Специальность 07.00.^5 - История междунатюдных отколе кий

к внешней политики

Автореферат

диссертации на соискание ученей степэни кандидата исторических наук

Москва - 1983

Работа выполнена в Институте общественных наук при ЦК КПСС

Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор

СИМОНИЯ H.A.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

ГАВРИЛОВ Ю.Н.

кандидат исторических наук ЛЕВТОНОВА. D.O.

Ведущая организация - МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ МИД СССР

Защита состоится 1988 г. на заседали

специализированного совета Д 151.12.01 по историческим наукам Института общественных наук при ЦК КПСС по адресу: 125468, Москва, Ленинградский проспект, 49.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института общественных наук при ЦК КПСС.

Автореферат разослан

^LC-€>-<< 1988 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат исторических наук, доцент

А.ВЯТКИН

ОБЩ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

; ....... Актуальность темы. ЭСОП съезд КПСС провозгласил необходимость нового политического мышления. Эта необходимость вытекает из той аксиомы, что во взаимосвязанном и во многом целостном мире безопасность неделима, она может быть только всеобщей и равной для всех. В современную ядерную эпоху на передний плел вышла проблема "выживания человеческого рода, ибо появление и угроза применения ядерного оружия, - сказал М.С.Горбачев в докладе по случаю 70-летия Великого Октября, - поставили под вопрос само его существование"^. Поэтому разоружение является радикальным способом обеспечения всеобщего мира и мирного сосуществования государств с различными общественными системами.

Важнейшей составной частью разоружения является прекращение' ядерных испытаний, ликвидация ракетно-ядерного и химического оружия, Большое место в разрешении проблемы разоружения занимает вопрос о ликвидации военных, военно-морских, военно-воздушных и ракетных баз, созданных иностранными дернавами, главным образом Соединенными Штатами Америки на чувих территориях.

Свои опорные пункты по всему свету Соединенные Штаты начали размещать еще в прошлом столетии. После второй мировой войны американский империализм создал полторы тысячи военных баз и объектов в различных частях земного шара^. Цепь этих баз пирокой дугой охватывает СССР и страны социалистического содружества. Ока берет свое начало на северном фланге НАТО, пронизывает Западную Европу и соединяется с базами США на шном фланге северо-атлантического блока. Далее эта цепь проходит через Влияний и Средний Еосток и завершается в азиатско-тихоокеанском регионе, отдельные страны которого превращены империалистами США в "плацдарма ракетно-ядерных средств", покрыты густой сетью военных баз и представляют арену конфликтов^.

1) Горбачев М.С. Октябрь и перестройка: революция продолжается. Доклад на совместном торжественном заседании ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РС£СР, посвященном

7О-леткю Великой Октябрьской социалистической резолюции, в Кремлевском дворце съездов Я ноября 1987 г. М.. 1937, с.45.

2) Новое время. М.. 1935, да 14, I апреля 1935, с.18.

3) Правда, 8 июля 198? г.

Одной из таких стран этого региона являются Филиппины. Получив в 1946 г. формальную независимость, Филиппины были вынуждены заключить с США. серию неравноправных договоров и* соглашений, в том числе и соглашение о военных базах (14 марта 1947 г.). В соответствии с этой договоренностью Соединенные Штаты имели право размещать свои вооруженные силы и'создавать военные базы на территории архипелага. Базы на Филиппинах явились одним из элементов, очередным звеном в глобальной базовой сети Пентагона. Исполь зуя эти базы, США удерживают военное, политическое и экономическое господство на архипелаге, осуществляют непосредственное влияние на внутреннюю и внешнюю полигику Филиппин.

Филиппины, позволив размещать на своей территории базы СЖ, 'лишились не только права распоряжаться определенной частью своей земли, но и оказывались в прошлом прямыми соучастниками грязных авантюр американского империализма в азиатско-тихоокеанском регионе и на международной арене. Более того, они поставили под угрозу свою собственную безопасность. Сегодня эта угроза возрастает многократно, так как на базах имеется американское ядерное оружие которое, как справедливо отмечал Генеральный секретарь ЦК Комму-•нистической партии Филиппин Мерлин Магальона, ставит "вопрос о вшивании филиппинского народа... в зависимость от неведомых обстоятельств, и принятие решений тут отдано на усмотрение американского империализма, исходящего из своих собственных военно-стратегических интересов"^.

Факт существования американских военных баз на чужих терриг-торкях, в том числе и на Филиппинах, является серьезнейшей угрозой всеобщему миру. Понимание этого факта побуждает народы и правительства этих стран к поиску новых путей по пересмотру военных соглашений, к выводу американских войск и ликвидации баз США.

Позиция Советского Союза и других социалистических стран в отношении иностранных военных баз на чужих территориях предельно ясна и определенна. Принятая ХХУП съездом КПСС новая редакция Программы Коммунистической партии Советского Союза указывает в числе важнейших задач всеобщего и полного разоружения такие, как:

I) Правда, 10 ноября 1987 г.

Побиваться "замораживания и сокращения войск и вооружений в наи-5олее взрывоопасных районах планеты, ликвидации военных баз на 4уких территориях, принятия мер по укреплению взаимного доверия, уменьшению риска возникновения вооруженных конфликтов, в том тасле в результате случайности"^.

Научная актуальность темы диссертации состоит, таким образом, в ее политической значимости, в ее связи с наиболее острыми я важными проблемами современности. Исследование проблемы военных баз в филиппино-американских отношениях представляет весьма Еан-кую научно-практическую задачу, ибо без этого невозможно прогнозировать дальнейший ход этих отношений и путей развития Филиппин.

Задачи исследования состоят в необходимости:

- показать цели экспансии американского империализма в районе Тихого океана на рубеже Х1Х-ХХ вв. и раскрыть суть планов США по созданию морских баз, опорных пунктов и укреплений'на территории Филиппинских островов;

- проанализировать межимпериалистические противоречия (США

и Англии, С1£А и Японии) в азиатско-тихоокеанском регионе и внутриполитические разногласия в правящих кругах СНА по вопросам военно-морского строительства и возведения военных баз и опорных пунктов на островах;

- выявить причины эволюции планов США в отношении строительства морских баз на Филиппинах и подчеркнуть стремление Вашингтона юридически закрепить свое военное присутствие на архипелаге;

- рассмотреть стратегические планы Соединенных Штатов в отношении Филиппин в послевоенный период, определить место Филиппин в этих планах и показать их эволюцию;

- установить степень влияния американских военных баз на внутреннюю и внешнюю политику Филиппин и показать отнопение правящих кругов страны к внешнеполитическому курсу США;

- раскрыть место и роль американских военных баз на Филиппинах в планах Пентагона;

I) Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Созза. М., 1986, с.179.

- проанализировать первые попытки Филиппин (1946-1971 гг.) по пересмотру соглашения о военных базах и вскрыть причины их провала;

- показать внутренние и внешние факторы, оказавшие влияние на изменение внешнеполитического курса Маркоса и Бынудишие его администрацию к проведению переговоров (1972-1983 гг.) по пересмотру соглашения о военных базах;

- дать картину внутриполитической обстановки на Филиппинах в первой половине 80-х годов и раскрыть подходы различных оппозиционных сил страны к проблеме военных баз и филиппино-американ ским отношениям.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с 1946 (момента предоставления Филиппинам независимости) по 1986 г. (ко да к власти приело правительство Корасон Акино). В диссертации рассматриваются также и основные этапы становления и развития во енных баз, предаествующие исследуемому периоду, что необходимо для более глубокого понимания вопроса, для раскрытия сущности проблемы военных баз в современных филиппино-американских отноше ниях.

Научная новизна исследования определяется как актуальностью и характером проблемы, так и ее недостаточной разработанностью в советской научной филиппинистике. Настоящая диссертация представ ляет собой первое в советском филиппиноведении исследование проб лемы военных баз в филиппино-американских отношениях. На основе анализа конкретных исторических фактов прошедших четырех десяти* летий показана роль военных баз, приведшая к углублению зависимости Филиппин от военно-политического влияния Соединенных Штато:

Исследование проблемы военных баз в филиппино-американских отношениях проводится на основе ряда документов и материалов, впервые введенных диссертантом в научный оборот.

Научно-практическое и идейно-политическое значение работы • состоит в возможности ее использования в научной, пропагандистской и преподавательской деятельности. Приводимый в работе фактический материал и основные положения могут быть полезны преподавателям и студентам вузов, которые'изучают проблемы современных Филиппин и Азии в целом. Некоторые вопросы, поставленные в

диссертации, в научном плане могут представлять интерес для ученых, занимающихся исследованием проблем военных баз на чужих территориях. Освещение в работе политических и военных аспектов проблемы дает возможность использовать часть ее материалов в пропагандистских целях.

Методологической основой диссертации являются труды основа-положников марксизма-ленинизма, посвященные внешнеполитическим аспектам политики империализма, документы совещаний и конференций коммунистических и рабочих партий, ХХУП съезда КПСС, ее пленумов, .позволяющие правильно оценить политические процессы, происходящие в современном мире, в том числе в развивающихся странах, таких как Филиппины, главной особенностью развития которых стал зависимый от империализма США. характер.

Борьба против баз и военных союзов неотделима от борьбы за мир и национальную независимость. Важная роль в этой борьбе принадлежит народным масса«. И сегодня актуально звучат слова В.И.Ленина: "Историю творят теперь самостоятельно миллионы и десятки миллионов людей. И действительно борьба против военных баз и неравноправного союза с США на Филиппинах охватила самые широкие слои населения страны, в ней принимают участие не только трудящиеся, но и мелкая и средняя буржуазия, представители церкви, армии, профсоюзов и молодежных организаций. Движение за ликвидацию американских военных баз отражает волю филиппинского народа и направлено на обеспечение своей независимости и мира.

В своей работе автор опирался на ряд исследований советских ученых, в которых рассматриваются теоретические основы внешней политики СССР и современных международных отношений, специфика внешнеполитической деятельности развивающихся государств. Это прежде всего такие труды, как: "История внешней политики СССР"; "Международные отношения после второй мировой войны"; "Международные отношения на Дальнем Востоке в послевоенные годы"^.

1) Ленин В.И. Главная задача наших дней//Полн.собо.соч., т.36,с.32.

2) История внеикей политики СССР, I917-1976: В 2-х т./По" ред. А.А.Громыко, Б.А.Пономарева. 3-е изд., доп. М., 1977; международные отношения после втотзой мировой войны: Е 3-х т./Гл.ред. Н.Н.Иноземцев. М., 1962-1965; Международна отнопения на дальнем Востоке в послевоенные годы. В 2-:-: ч\ T.I (1945-1957 годы), Т.2 (1958-1976). Ред.коллегия: Hv.cоз Е.М. и др. М., 1973.

Важное значение для понимания исторических процессов на Филиппинах тлело для автора при написании работы изучение и использование монографий ведущих советских филиппинистов, таких как А.А.Губер, Г.И.Левинсон, 0.Г.Барышникова, Ю.О.Левтонова, И.В.Под-березский и др.^

Большую помощь при исследовании темы диссертации оказали такие коллективные монографии, как "Движущие силы внешней политики ОЛА"; "Военная сила и международные отношения. Военные аспекты внешнеполитических концепций США"; "США: военно-стратегические ко: целции", "Политика США в Азии"; "Международные отношения в азиатско-тихоокеанском регионе", "Военно-блоковая политика империализма: История и современность"^ и т.д. В этих работах глубоко разработаны военно-политические проблемы современных международных отношений, в том числе проблемы базовой политики империализма.

Многие важные стороны базовой политики империализма и вопросы, связанные с ролью и местом военных баз в современном мире получили освещение в ряде работ советских исследователей: Т.К.Бела-щенко, С.А.Владимирова, А.В.Крутских, В.М.Корецкого. М.И.Лазарева М.Петрова, М.Рубинштейна, М.П.Толченова, Ю.А.Юдина' ' и др.

1) Губер A.A. Филиппинская республика 1893 г. и американский империализм. М., 1948; Левинсон Г.И. Филиппины вчера и сегодня. М. 1959; Филиппины между двумя войнами. M., 1958; Филиппины на пути к независимости. M., 1972; Идеология филиппинского национализма. М., 1983; Барышникова О.Г. Экономика Филиппин в настоящем и будущем. М., 1936; Левтонова Ю.О. История Филиппин: краткий очерк. 1,1,, 1979; Эволюция политической системы современных Филиппин. M., 1985; Подбэрезский И,В. Сампагита, крест и доллар. М., 1974.

2) Движущие силы внешней политики (Ж. М., 1965; Военная сила и международные отношения. Военные аспекты внешнеполитических концепций'(Ж. М., 1972; Политика США в Азии. M., 1977; Международные отношения в азиатско-тихоокеанском регионе. М., 1979; СйА: военно-стратегические концепции. M., 1930; Военно-олокова! политика империализма: История и современность. M., 1980.

3) Белащенко Т.К. Форпосты Пентагона. M., 1930; СМ: 200 лет - 201 войн. М., 1932; Владимиров С.А., Юдин Ю.А. Военные базы CHÍA на чужих территориях. М., 1963; Крутских A.B. Американская политика "партнерства"' в восгочноазиатском регионе. M., 1900; Корец-кий B.Î1. Создание американских военных баз на чувих территория: нарушение норм международного права //Советское государство и право. 1953, $ 6; Лазарев М.И. Империалистические военные базы С&А в Латинской лмсшке - международный деликт. М., 1970; Петров М. Базы агрессий. И., 1963; Рубинштейн М. Военные базы США угроза миру и безопасности народов. M., 1955; Толченов М.П. Американские военные базы на чужих территориях - угроза миру и безопасности народов. М., 1955 и др.

Одним из основных первоисточников при написании диссертации явились тексты соглашений и договоров, заявлений и резолюций по вопросам филиппино-ачериканских отношений и военным базам на Филиппинах, содержащиеся как в американских, так и филиппинских официальных изданиях. Среди американских источников,' которые использовал автор, следует назвать: "Документы по американским внешним отношениям" и издаваемую правительством США серию "Договоры и другие международные акты".

Определенные фактические сведения по исследуемой теме были почерпнуты из докладов конгрессу США, материалов комиссий и подкомиссий, а также исследовательских групп '. В этих документах раскрываются не только общие принципы филиппино-американских отношений, но и роль американских военных баз в общей стратегии неоколониализма США.

В числе филиппинских документальных источников необходимо отметить 4-хтомный "Сборник текстов договоров и международных соглашений, подписанных и заключенных Филиппинами"^.

Важным источником для написания диссертации явились документы и материалы съездов Коммунистической партии Филиппин, заявления, официальные письма и декларации КПФ, а такие выступления членаз

1) Hearings before the Subcommittee on US Security Agreements and Commitmenta Abroad, US Senate, 91-st Congress, 1-st Session. Washington, 1969;

United States Foreign Policy for the 1970's. A Nov/ Strategy for Peace. A Report to the Congress by R.Nixon, President of the United States. Y/ashington, 1970;

United States Foreign Policy. Objectives and Overseas Military Installations. Prepared for the Committee on Foreign Relations, US Senate by the Foreign Affairs and National Defense Division and Congressional Research Service. Washington, 1979; Hearings before the Subcommittee on Military Appropriations, 93-d Congress, 2-nd Session. Washington, 1931; Hearings before the Subcommittee on Asia and Pacific Affairs of the Committee on Foreign Affairs, House of Representatives, 96-th Congress, 1-st Session. Washington, 1983«

2) Philippine Treaty Series. A Collection of the Texts of Treaties and Other International Agreements to which the Philippines is a Party./Compiled and Annoted by Haydee B.Yorac, Vol.1 (19441948); Vol.11 (1948-1952); Vol.Ill (1952-1959); Vol.IY (19591965). Manila 1968; Quezon City 1969-197

руководства КШ^. В документах КПФ раскрывается суть и значение американских баз и военного присутствия США на территории архипелага, дается оценка роли военных баз в стратегических планах Пентагона, подчеркивается влияние военных баз на внутреннюю и внешню: политику Филиппин, указываются пути решения этой проблемы.

В работе были использованы стенограммы выступлений руководителей КПЗ? в Институте общественных наук: М.Магальона, Ф.Макапага-ла, Х.Лавы и др., а также их рассказы и суждения, сообщенные автору по проблеме военных баз.

Анализ этого круга источников позволяет выявить подход филиппинских коммунистов к проблеме военных баз и внешнеполитическо: ориентации страны. Выводы и основные положения, содержащиеся в вы ступлениях лидеров КПФ, убедительно показывают непоследовательное заигрывание, а зачастую и прямое пособничество правящих кругов Ои липпин политике США и, в частности, в вопросе сохранения военных баз на территории архипелага.

В середине 80-х годов на Филиппинах был издан ряд книг, брошюр, статей, проведены исследования и симпозиумы, посвященные проблеме военных баз и филиппино-американским отношениям. Среди них следует прежде всего отметить материалы симпозиума, проведенного под эгидой Филиппинского института международных исследований и колледжа искусств и наук Филиппинского университета*^ и работу коллектива авторов "Взгляд Филиппин на американские базы"^

1) Political Resolution Adopted T>y the Sixth Congress of the Communiât Party of the Philippines. New Delhi, 1973;

Documents of the Seventh Congress of the Corranunist Party of Philippines. Hew Delhi, 1979;

Documenta, of the Eighth Congress of the Communist Party of Phi lippineo. New Delhi, 1931;

Program of the Partido Kosiunista ng Pilipinas (PKP) for an Independent and Democratic Philippines. 9th Party .Congress. The Kanila Chronicle, July 25, 1987; Partido Komunista ng Pilipina Koniite Sentral. Anti-communism, Elections and the US Bases. Malaya, April 12, 1977.

2) The U.S. Military Bases in the Philippines: Issues and Scenarios. Proceedings of the Symposium Held on August 14, 1985. Sponsored fcy International Studies Institute of the Philippine and U.P. Kanila College of Art and Sciences. Ed. by L.W.JicDo-nough. Quezon City, 1936.

3) Philippine Views on the US Bases. Prepared hy: Merlin M. Kaga-llona, Peter Payoyo, Mary Soledad Perpinan, Rosalinda Pineda Ofreneo, Rolando G. Simbulan, Gerardo Martin Valero. Quezon City, 1986.

в которых рассматривается комплекс наиболее ванных вопросов базовой политики американского империализма, в том числе аспекты создания военных баз, их роли в стратегии США. на Филиппинах, проблемы филиппино-американских отношений, размещения ядерного оружия на архипелаге, влияние военных баз на обстановку в азиатско-тихоокеанском регионе, а также предлагаются конкретные первоочередные и долгосрочные меры по борьбе за ликвидацию американского военного присутствия в стране.

Автор критически использовал ряд книг буржуазных авторов с задачей как разоблачения попыток искажения сущности американских военных баз на территории Филиппин, так и для творческого усвоения некоторых достижений в этой области в филиппинской историографии. В частности, были использованы работы П.Паэс и Р.Симбула-на^. Рассматривая комплекс актуальных вопросов и показывая характер военно-политической зависимости Филиппин от США, эти авторы подчеркивают возросшую роль американских военных баз и объектов на территорий архипелага в "неоглобалистских" планах Вашингтона. 3 своих работах они признают, что сохранение военных баз в стране является дестабилизирующим фактором, который подрывает суверенитет Филиппин, отрицательно сказывается на филиппино-американских отношениях к на международных связях Филиппин с другими странами. Особо подчеркивают опасность, нависшую над Филиппинами в результате наличия на архипелаге американского ядерного оружия. И хотя авторы выступают за прекращение действия соглашения о военных базах, тем не менее решение этой проблемы в их книгах остается без ответа.

По иному рассматривается роль военных баз в филиппино-американских отношениях в работах Х.Инглеса и Э.Роыуальдеса^, входивших в высший эшелон МИД Филиппин и игравших весьма заметную роль в формировании и в проведении внешнеполитического курса страны. Вопрос ставится таким образом, что американские базы, несмотря на то, что они негативно влияют на суверенитет страны, тем не менее

1) Paez P.A. The Bases Factor: Realpolitik of the HP-US Relations. Manila, 1985; Simbulan R.G. The Bases of Our Insecurity. A Study of the US Military Bases in the Philippines. Manila, 1983.

2) Romualdez E.2. A Question of Sovereignity. The Military Bases and Philippine-American Relations, 1944--1979. Manila, 1980; Ingles J.D. Philippine Foreign Policy. Manila, 1982.

являются "щитом" от "коммунистической угрозы" как на архипелаге так и в регионе в целом. В своих сочинениях они стремятся завуалировать стратегические планы Вашингтона в отношении Филиппин и видят выход из создавшегося положения не в ликвидации военных б) а в пересмотре отдельных пунктов соглашения с тем, чтобы сделат] его приемлемым для общественного мнения как внутри страны, так i за ее пределами. Бресте с тем, следует отметить широкую фактоло] ческую сторону этих работ. Их авторы освещают многие недостаточ! известные документы и детали переговоров по военным базам и фил; пино-американским отношениям.

Определенный интерес при написании диссертации представляю'; работы Ф.Маркоса"^, поскольку в них прокламируются меры филиппш ского правительства в вопросах о военных базах и фшшппино-амер! 'канских отношений. Тенденциозность и буржуазно-апологический характер ряда его заявлений не вызывает сомнений. Вместе с тем, и об этом говорится в диссертации, правительство Ф.Маркоса было bí нуждено признать глубокие изменения внешних и внутренних услови{ и предпринять некоторые шаги по исправлению сложившейся ситуацт Но оно вовсе не собиралось ликвидировать американские базы, а Л1 стремилось закомуфлировать их пребывание и получить экономичесю выгоды.

Обширные материалы по проблеме военных баз в филиппино-аме! канских отношениях, критически использованные в данной работе, с держатся в филиппинской прессе, в том числе в таких газетах и жз налах, как "Arig Bayan", "Dally Expresa", "Bulletin Today", "Busd ness Day", "Dateline", "Philippine Army Journal", "Pagkakaisa", "Philippine Currents"; в американских изданиях "líewsweek", "Thí Hew York Tines", "Washington Post", "US Hews and World Report" и в некоторых азиатских печатных органах: "Par Eastern Economic Review", "Asiaweek" и др. Изучение этих материалов позволило щ влечь к работе значительный фактический материал и дало возможнс наиболее полно осветить исследуемую проблему.

1) Marcos P.E. The Democratic Revolution in the philippines. He* Jersey, 1979; Revolution from the Center. Hongkong, 1978; Pr< gress and Martial Law. Manila, 1981; Notes oil the New Societj of the Fnilippinas II. The Rebellion of the Poor. Manila, 191

Данная работа - это попытка объективно показать на основе доступных источников, что представляют американские военные базы на Филиппинах и как они влияют на развитие двусторонних взаимоотношений сегодня, в надежде, что это окажет помощь в. прогнозировании развития политической ситуации в стране в обозримом будущем.

Предмет исследования, его основные цели и методы определили план и структуру диссертации. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении излагается цель исследования, определяется научная и политическая актуальность темы, выдвигаются способы решения поставленных задач на основе марксистско-ленинской методологии, обосновываются научная и практическая значимость исследования, дается обзор источников, советской и зарубежной литературы по теме диссертации.

Глава I "Стратегические планы американского империализма в отношении Филиппин и создание военных баз (1946-1986 гг.)". Начавшаяся в середине XIX в. экспансия американских империалистов на Тихом океане к кончу столетия завершилась захватом опорных пунктов на Гаваях, Гуаме и Филиппинах. Захват Филиппинских островов и установление там колониального господства означал' дальнейшее расширение американской экспансии в азиатско-тихоокеанском регионе.

Межимпериалистические противоречия в районе Тихого океана, внутриполитические разногласия в правящих кругах США по вопросам военно-морского строительства, а также непрекращавшаяся борьба филиппинского народа за свое освобождение оказали непосредственное влияние на создание морских баз для американских вооруженных сил на территории Филиппин. До первой мировой войны Соединенные Штаты проводили активную работу по возведению военных баз на архипелаге, но с изменением военно-политической концепции и переносом акцентов на создание мощного морского флота (1916 г.) их строительство отошло на второй план. Решения Вашингтонской конференции "заморозили" создание новых и модернизацию уже имевшихся баз на территории Филиппин. Такое положение сохранилось вплоть до начала второй мировой войны.

Оккупация Филиппин японскими империалистами со всей очевидностью показала, что в период между первой и второй мировыми войнами американские военные базы на территории архипелага не получили развития ни в военном оснащении, ни в технической модернизации и не смогли защитить филиппинский народ. Напротив, американские военные базы стали первыми объектами для японской авиации и были уничтожены в первые дни войны.

Правящие круги США в течение своего колониального господства на Филиппинах не ставили под сомнение важность и необходимость военных баз на архипелаге. Юридическое закрепление своего военного присутствия в Органическом законе (1902 г.), Законе Джонса (1916 г.! Законе Тайдангса-Макдаффи (1934 г.), Конституции страны (1935 г.) и, наконец, принятая резолюция 93 американским конгрессом и резолюция 4 филиппинским конгрессом явились красноречивыми примерами планов Соединенных Штатов по укреплению монопольного господства американского капитала в экономике Филиппин, по сохранению своего политического господства на архипелаге и превращению Филиппинских остр« bob в стратегический плацдарм для проведения наземных, воздушных и морских операций в азиатско-тихоокеанском регионе.

Стратегические планы США. в отношении Филиппин в послевоенный период строились в рамках более широких внешнеполитических доктрин "сдерживания" коммунизма и подавления национально-освободительного движения. Они носили комплексный характер и предусматривали не тол» ко сохранение и расширение окономического и политического господства над своей бывшей колонией, но и создание на ее территории разветвленной сети армейских, морских и воздушных баз.

4 июля 1946 г., в день провозглашения Филиппин независимой республикой, президент М.Рохас и верховный комиссар ОДА П.Макнатт подписали договор об основах взаимоотношений, включавший в себя статью о сохранении на архипелаге американских военных баз и соглашение о торговле, которое обязывало Филиппины Енести поправку в конституцию страны о предоставлении "паритетных прав" гражданам США. Спустя менее года - 14 марта 1947 г. - между Филиппинами и СНА было заключено соглашение о военных базах, а 21 марта 1947 г.-соглашение о военной помощи. В развитие этих соглашений 30 августа 1951 г. в Вашингтоне между Республикой Филиппины й США был подписан договор "О взаимной обороне".

Соединенные Штаты, заключая договоры и соглашения с Филиппинами, стремились к достижению совершенно конкретных целей, а именно - максимального использования территории, людских и материальных ресурсов страны. Им удалось втянуть Филиппины в реализацию своих агрессивных, реакционных внешнеполитических и военно-стратегических планов. Господство США на Филиппинах привело формально независимую республику к политической изоляции не только от социалистических государств, но и от нейтралистских стран. Участие в корейской и во вьетнамской авантюрах нанесло значительный ущерб "международному престижу Филиппин.

По сведениям советской печати, в 1987 г. Соединенные Штаты имели на территории Филиппин более 30 военных баз и объектов, в том числе II крупных. В совокупности военные базы и военные объекты на Филиппинах составляют единую систему, которая является неотъемлемой частью "глобальной системы" баз С!ПА на территориях других стран. Эти базы, "во-первых, являются неотъемлемой частью системы сдерживания по отношению к потенциальному противнику и демонстрируют решимость СЖ выполнить свои обязательства. Базы позволяют Соединенным Штатам поддерживать готовность и способность для выполнения этих обязательств. Они придают психологическую уверенность американским друзьям и союзникам; во-вторых, с баз осуществляется подцержка военных действий США в кризисных ситуациях не только в бассейне Тихого океана, но и Индийского океанов вплоть до восточного побережья Африки; в-третьих, базы на Филиппинах обеспечивают возможность защиты важных воздушных и морских линий коммуникаций как для Соединенных Штатов, так и для их союзников в регионе; в-четвертых, базы являются открытой демонстрацией силы США в районе, прилегающем к территории Советского Союза и Китая; и в-пятых, базы являются частью американской глобальной системы обороны, обеспечивающие стратегические интересы США посредством созданных центров связи и разведовательных пунктов""^.

В течение всего послевоенного господства США на Филиппинах планы Пентагона не претерпели каких-либо значительных изменений.

1) Hearings before the Subcommittee on Asia.and Pacific Affairs of the Cosmittes on Foreign Affairs, House of Representatives, 98-th Congress, 1-at Session, June 17,23,28, 1983. Washington, 1983, p.6.

Влияние чисто военных факторов на "базовую стратегию" ОДА на Филиппинах проявилось в том, что с развитием стратегических сил и повышением стратегической мобильности сил общего назначения отпала надобность в ряде баз и объектов второстепенного значения. Основные и наиболее ванные базы и объекты объединены в составе двух крупных военных комплексов: Субик и Кларк.

Военно-морской комплекс Субик объединяет собственно военно-морскую базу Субпк-Еей, базу военно-морской авиации Куби-Пойнт, узел морской связи в Сан-Мигеле, а также различные ремонтные мастерские, склады материально-технического обеспечения и другие вспомогательные объекты и службы.

Военно-воздушный комплекс Кларк состоит из военно-воздушной базы Кларк-Филд, узла связи Уоллес, полигона Кроу-Вэлли и базы Кзмп джон-Хей.

Создавая и поддерживая мощную стратегическую систему военных баз и объектов на территории Филиппин в послевоенное время, Вашингтон постоянно в своих планах отмечал важность сохранения своего военного присутствия на архипелаге и обеспечения интересов американского монополистического капитала. Позиция Пентагона в отношении места и роли военных баз в стратегических планах США была однозначной, а если и возникали какие-либо трения, то они касались отдельных деталей проблемы, но не затрагивали ее сути.

Рассматривая место и роль военных баз СНА на Филиппинах в планах Пентагона, необходимо особо выделить проблему размещения ядерного оружия и средств обнаружения, раннего оповещения, управления и расчетов послеядерного нападения, находящихся на базах. . Подобные станции находятся в Сан-Мигеле, Кларк-Филде, Субик-Бее, а также на о.Минданао в г.Кагаян де Оро. Эта сложная система оповещения и слежения связана со стратегическим командованием на территории США и является частью сети, раскинутой Соединенными Штатами по всему миру.

Таким образом, американские военные базы на Филиппинах представляют собой часть филиппинской территории, находящейся в длительном пользовании у Соединенных Штатов на основе двустороннего соглашения, разрешающего эксплуатацию районов в качестве исходных специально фортифицированных пунктов американских вооруженных сил, в которых расположены войска, оснащенные необходимым комплексом

материально-технических средств и служащие агрессивным целям подчинения экономики и политики Филиппин глобальным и региональным интересам США. Они носили и носят агрессивный характер, представляют угрозу не только для филиппинского народа, народов стран азиатско-тихоокеанского региона, но и для всего человечества.

Глава П "Борьба Филиппин за ликвидацию американских военных баз". После провозглашения Филиппин независимой республикой и навязанных США экономических и военных соглашений перед молодым государством встали не только социально-экономические проблемы, но и проблемы действительного освобождения от американского господства.

Администрация'Рохаса, Кирино, Магсайсая, охраняя классовые интересы помещичье-бюрократической олигархии, предоставили широкие экономические и военные привилегии американскому империализму. Они отдали страну не только в экономическую и военную кабалу, но и следовали политике тесного союза с американским империализмом, активного антикоммунизма, изоляции от стран социализма, повторяли каждый зигзаг и поворот внешнеполитического курса США. Они активно поддерживали и выполняли экспансионистские планы Вашингтона как в азиатско-тихоокеанском регионе, так и на международной арене.

В значительной мере борьба Филиппин за пересмотр соглашения о военных базах была затруднена распадом единого национального фронта, разгромом крестьянского движения во главе с Компартией Филиппин и переходом рабочего движения под контроль соглашателей.

Первые попытки пересмотра соглашения о военных базах относятся к середине 50-х годов. Изменение соотношения сил на мировой арене, рост национально-освободительного движения в регионе и сдвиги в расстановке внутренних сил - вот те факторы, которые способствовали в тот период возникновению на Филиппинах общественного движения "Филиппинцы - прежде всего". Сторонники этого движения выступили за отмену неравноправных соглашений с Соединенными Штатами, прекращение изоляционистской внешней политики, расширение торговых связей с другими странами. Они высказывались против участия Филиппин в СЕАТО и сотрудничества с АНЗЗОС. Однако позиция по вопросу об американских военных базах на территории страны была непоследовательной и противоречивой. С одной стороны, они видели в американских базах угрозу безопасности страны, а с другой,

выступали не за ликвидацию, а только за то, чтобы в договор между Филиппинами и США были внесены условия, предусматривающие автоматическое военное выступление США на стороне Филиппин в случае, если последние подвергнуться нападению.

Но несмотря на эту непоследовательность, следует отметить, что патриотическое движение "Филиппинцы - прежде всего" сыграло позитивную роль в плане консолидации антиимпериалистических и демократических сил страны и создало благоприятные предпосылки для углубления и расширения борьбы против американских военных баз в дальнейшем.

Изменения международно-политической ситуации в мире, дальнейшая разрядка напряженности в азиатско-тихоокеанском регионе, связанная с окончательной победой вьетнамского народа и крушением реакционных режимов в Индокитае, рост антиправительственных и антиамериканских выступлений, требовавших пересмотра филиппино-американских "особых отношений" самым непосредственным образом отразились на внешнеполитическом курсе администрации Маркоса.

Однако на позицию Филиппин продолжало оказывать существенное влияние американское военное присутствие. Американские военные базы негативно влияли на взаимоотношения Филиппин со странами региона, вызывали недоверие у неприсоединившихся государств и сдерживали развитие отношений с социалистическими странами.

Переговоры, проведенные филиппинским правительством с США в 1976-1979 гг., не привели к пересмотру соглашения о военных базах 1947 г., а свелись лишь к принятию отдельных поправок, которые в конечном итоге не затрагивали наиболее существенных и жизненно важных сторон соглашения. Утверждение внешних атрибутов филиппинского "суверенитета" над базами не привело к подлинному освобождению Филиппин, сохраняло за американцами право распоряжаться территорией баз по своему усмотрению. Единственно важным- достижением филиппинской стороны во время переговоров о базах явилось принятие положения о пересмотре соглашения каждые пять лет.

Ничего нового не принесли и переговоры о военных базах, проведенные в 1933 г. СИА сохранили за собой право "беспрепятственного

I) Левинсон Г.И. Идеологи филиппинского национализма. М., 1983, с.69.

использования" филиппинской территории при проведении боевых операций в различных районах мира и размещения на базах ракетно-ядерного и противоспутникового оружия. Не получил реальных полномочий филиппинский командующий базой, гак как его действия были ограничены доступом на определенные американские объекты.' Не был решен и вопрос об уголовной юрисдикции.

После подписания меморандума соглашения о военных базах внутриполитическая ситуация на Филиппинах резко обострилась.

Соединенные Штаты в целях сохранения своего политического, военного и экономического господства на Филиппинах, используя военные базы и свое военное присутствие на архипелаге, а также оказывая непосредственное давление на вооруженные силы Филиппин, в очередной раз грубо вмешались в избирательную кампанию и осуществили замену коррумпированного и непопулярного режима Маркоса. И хотя Маркое выставлял себя надежным заступником военных баз и американского военного присутствия на архипелаге, тем не менее предстоящие переговоры о заключении нового соглашения о базах с его администрацией не гарантировали бы Соединенным Штатам обнадеживающих результатов и вызвали бы новую волну возмущения филиппинского народа против продолжающегося американского военного присутствия в стране. Поэтому Вашингтон приложил все силы, чтобы привести в Малаканьянгский дворец правительство, которое бы "заслуживало доверие", как внутри страны, так и за рубежом. Тем самым США стремились показать мировой общественности, что правительство К.Акино, избранное филиппинским народом, законно.

В заключительной части диссертации анализируются тенденции в развитии политической обстановки на Филиппинах и первые шаги нового президента страны К.Акино. Делается также вывод о том, что в течение всего времени пребывания у власти правительства К.Акино Соединенные Штаты не только внимательно следят за развитием событий на Филиппинах, но и всеми средствами - политическими, экономическими и военными - вынуждают новую администрацию проводить выгодные для себя мероприятия, толкая филиппинское правительство все дальше вправо. Причем все явственнее просматривается роль американских военных баз на архипелаге и влияние американского военного присутствия на вооруженные силы Филиппин в целях осуществления давления на правительство К.Акино.

Сейчас, разумеется, превдевременно говорить о кардинальных практических сдвигах в ориентации Филиппин и об изменениях филип-пино-американских отношений. Филиппины по-прежнему испытывают военно-политическую и экономическую зависимость от американского империализма, а США, осуществляя неоколониалистское господство, продолжают сохранять в этой стране свое военное присутствие, что является важным фактором, препятствующим самостоятельному, независимому развитию и социальному прогрессу страны. Поэтому трудно переоценить все значение для дела разоружения и международной безопасности хотя бы постепенной ликвидации американских военных баз. Такая ликвидация означала бы укрепление независимости Филиппин, восстановление принципов невмешательства во внутреннюю и внешнюю политику страны, освобождение значительной территории от американского контроля, расширению и углублению отношений с государствами другой социальной системы.

Советский Союз, претворяя в жизнь решения ХХУП съезда КПСС, борется за разрядку напряженности и разоружение, в том числе и за ликвидацию военных баз на чужих территориях. Концепция всеобъемлющего мира и международной безопасности, сформулированная Советским Союзом, основана на новом мышлении и представляет собой комплексную программу практических мер по налаживанию конструктивного взаимодействия между государствами, прежде всего направленных на устранение ядерной угрозы, прекращение гонки вооружений, разоружение. Выдвигая предложение об обеспечении мира и безопасности в азиатско-тихоокеанском регионе, советское руководство исходит, в частности, из того, что его практическая реализация послужит интересам укрепления мира и взаимовыгодного сотрудничества всех стран региона,- избавит их от бремени военных расходов и позволит сосредоточить усилия на решении внутренних социально-политических и экономических вопросов.

X к

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. "Филиппины в политике американского империализма". Выступление на теоретической конференции ИОН при ЦК КПСС//Стеног-рамыа заседания секции № 4, 12 июня 1986 г. Роль мирового социализма в борьбе за мир и социальный прогресс. М., ИОН, 1936,-0,7 п.л.

2. "Антивоенное движение на Филиппинах". Выступление на учебно-теоретической конференции ИОН при ЦК КПСС//Стенограмма заседания секций .'I1 4, 26 февраля 1987 г. Новый этап идеологического и революционного процесса. М., ИОН, 1987,-0,6 п.л.

3. "Филиппины в "базовой" стратегии (Ж"//Актуальнке проблемы мирового революционного процесса и социального прогресса". Объем - 0,6 п.л. (в печати).

Отпечатано в ШБ Института общественных наук при ЦК КПСС Объем I п.л., тираж 100 экз., заказ № 53?