автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Политика Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе
- Год: 2010
- Автор научной работы: Журавский, Вадим Викторович
- Ученая cтепень: кандидата политических наук
- Место защиты диссертации: Москва
- Код cпециальности ВАК: 23.00.02
Полный текст автореферата диссертации по теме "Политика Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе"
На правах рукописи
Журавский Вадим Викторович
ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ В ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОМ РЕГИОНЕ
Специальность 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук
Москва-2010
004610719
Работа выполнена на кафедре политологии Московского государственного технического университета имени Н.Э. Баумана
Научный руководитель: доктор философских наук, профессор
Ремарчук Валерий Николаевич
Официальные оппоненты: доктор политических наук, доцент
Чаевич Александр Владимирович
кандидат философских наук Карпов Сергей Иванович
Ведущая организация:
Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Защита диссертации состоится 24 сентября 2010 в 13 часов на заседании диссертационного совета Д. 212.141.20 по политическим наукам в Московском государственном техническом университете им. Н.Э. Баумана по адресу: 105005, Москва, Рубцовская набережная, д.2/18, УЛК, ауд. 720
С диссертацией можно ознакомиться в Научно-технической библиотеке МГТУ им. Н.Э. Баумана, по адресу: 105005, Москва, 2-я Бауманская ул., д.5.
Автореферат разослан 2 июля 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Власов С.А.
1. Общая характеристика работы
Конец XX - начало XXI столетия были ознаменованы коренной ломкой прежней системы миропорядка и нарастанием различных, порой взаимоисключающих явлений и тенденций, как в международных отношениях, так и внутри самих государств. Глобальных масштабов достигли явления терроризма, сепаратизма, наркоторговли, организованной преступности, коррупции. Для многих стран мира возрастают угрозы политического, военного, экологического, демографического, социального, национально-этнического характера. Ведущие державы мира и многие международные организации по-прежнему рассматривают военную силу как один из важных инструментов достижения своих национальных, политических, экономических и иных целей (в комплексе с другими методами и средствами). Хаотичность, нестабильность, расплывчатость, непредсказуемость, конфликтность, туманность - отличительные черты современного мирового развития, которые вынуждают все без исключения государства задуматься о своей роли и месте в мировом сообществе, искать новые пути и методы приспособления к быстро меняющимся политическим реалиям, обеспечению собственного выживания и достижение национальных интересов своей страны в наступившем столетии.
Эти задачи особенно остро стоят и перед Россией, которая в минувшем веке претерпела значительные изменения в политической жизни. Радужные надежды на то, что после окончания «холодной войны» народы планеты заживут дружной семьей и на земле возобладает мир, стабильность, достаток, порядок, добрососедство, уверенность в завтрашнем дне, оказались неоправданными. Развеялись иллюзии относительно того, что Запад является для новой России и получивших независимость государств, входивших в состав СССР самым надежным идеологическим и политическим союзником, щедрым и бескорыстным партнером, идеальным образцом для подражания во многих вопросах социально-экономического развития общества. В настоящее время очевидным стало, насколько безосновательными и наивными выглядели
первоначальные представления российских демократов о том, что бывшие союзные республики, благодарные Москве за предоставленную свободу и разделяющие с ней общие идеалы и ценности, будут стремиться к сохранению «братских уз» с преобразившейся новой Россией. Вряд ли тогда можно было представить, что бывшие союзники по Организации Варшавского Договора (ОВД) и Совету экономической взаимопомощи (СЭВ) резко дистанцируются от Российской Федерации и устремятся в Североатлантический союз (НАТО). А идеалистическая прозападная внешнеполитическая ориентация России поставит под угрозу позиции страны в важнейших для нее регионах мира, в частности, в ближнем зарубежье, на Балканах, Восточной Европе, Ближнем и Среднем Востоке, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Центральной Азии.
Бывшие советские республики вступили в новый век с грузом многочисленных неразрешенных проблем как внутри своих стран, так и между ними. В силу своего геополитического положения эти вопросы не могут не затрагивать и Россию. Несомненно, что главным для Российской Федерации региональным приоритетом в современных условиях является именно постсоветское пространство (в силу исторических, политических, экономических, военных, геостратегических, гуманитарных, этнических, культурных и иных соображений). Возможные разногласия в отношениях с ближайшими соседями могут ухудшить состояние как национальной, так и региональной безопасности, ослабить и без того не легкое экономическое положение стран. Во многих государствах ближнего зарубежья, и, особенно в Центрально-азиатском регионе, находятся военные объекты и базы Российской Федерации, выполняющие задачи по обеспечению безопасности, как России, так и стран - партнеров, а также осуществляя международные соглашения и союзнические договоры.
Сегодня стало очевидным и то, что многие развитые страны отнюдь не стремятся к тому, чтобы Россия смогла обрести статус «великой державы» и стать равной по мощи среди ведущих государств мира, стать одним из центров
формирующегося многополярного мира1. Нередко их стремления направлены на ослабление России в политическом, экономическом, военном, социальном и других отношениях. Кроме того, в наши дни происходит постепенное и целенаправленное ограничение влияния России не только на традиционные для нее регионы, но и на бывшие союзные республики2. Последнее обстоятельство значительно ущемляет национальные интересы России, негативно отражается на состоянии безопасности стран.
Все это объективно определяет остроту, злободневность и важность данного исследования для осуществления анализа политики России по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Актуальность исследования вопросов государственной политики России, по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе обусловлена:
Во-первых, возросшим значением безопасности, как глобальной ценности человечества, являющейся основным условием стабильного развития государств мирового сообщества, сохранением особой значимости и важности такого его компонента как военная безопасность, в условиях формирующегося многополярного мира, укрепления региональных систем безопасности, готовностью многих государств использовать военную сил для обеспечения своих собственных национальных интересов, зачастую в ущерб интересам других стран.
Во-вторых, возрастающим влиянием политических процессов, происходящих на постсоветском пространстве в целом и в Центрально-азиатском регионе, в частности, на состояние региональной безопасности и внутриполитическую жизнь государств региона и России. Данное
1 Чебан В.В. Геополитическое положение и военная политика России. Размышления публициста о настоящей и будущей военной политике России. -М.: Гралия, 2001.-С. 249.
2Бажапов Е.П. О тенденциях международных отношений на пороге. - М.: Научная книга, 2003. - С. 127.
обстоятельство существенно влияет на политическое, экономическое развитие стран на ближайшую перспективу, на состояние безопасности в целом.
В-третьих, особым территориальным положением стран Центрально-азиатского региона в складывающейся геополитической структуре мира, вызванным уникальным географическим месторасположением этого региона (в центре Евразии) на пересечении важнейших континентальных коммуникаций, наличием богатейших разведанных мировых запасов природных ресурсов, перспективным экономическим, инвестиционным рынком, дешевой и квалифицированной рабочей силы и как следствие, столкновением именно в этом регионе интересов ведущих государств мира1.
В-четвертых, необходимостью совершенствования системы обеспечения безопасности в регионе, в связи с возрастанием реальных угроз национальным интересам России и государствам Центральной Азии, быстро меняющейся политической обстановкой, а также желанием многих стран мира уменьшить влияние Российской Федерации на бывшие республики СССР (обвиняя ее в имперских устремлениях). Потребностью тщательного научного изучения всех возможных моделей укрепления сотрудничества и обеспечения региональной безопасности в Центральной Азии. Необходимостью противодействия антироссийски настроенным силам и дестабилизирующим обстановку элементам в регионе. Не допущением утраты союзников.
В-пятых, несмотря на наличие работ по проблемам постсоветского пространства2, в данном контексте, исследования проблемы ранее не
1 Туровский Р.А. Политическая география. - М.: Проспект, 2004. - С.264.
2 Алхлаев Ш. М. Региональная безопасность на постсоветском пространстве: политологический анализ: Дис...канд. полит, наук. - М., 2006. -156 е.; Аминджанов Р. М. Энергетическая безопасность Республики Таджикистан и организационно-экономические основы ее обеспечения: Дис... канд. эконом, наук. - Душанбе, 2004. - 159 е.; Грибовский А. Б. Становление и развитие военно-политических отношений России со странами Центральной Азии: 1991-2000 гг.: Дис... канд. истор. наук. - М„ 2003. - 303 е.; Тулаков С. Ж. Центральная Азия во внешней политике современной России: Опыт политологического анализа: Дис... канд. полит, наук. - СПб.,2003. - С.175.
проводились, научные знания в данной области не достаточны, тогда как практика и теория в этом объективно нуждаются.
Степень научной разработанности темы
В последние десятилетие очень остро встали проблемы обеспечения безопасности, как отдельных стран, так и обширных регионов мира. В силу изменившейся геополитической модели мира их невозможно стало решать на базе прежних концептуальных и доктринальных положений. Эта историческая необходимость современной эпохи нашла отклик и в нашей стране. В её реализацию включились многие исследовательские центры, известные ученые, политические и военные деятели России. Итогом таких усилий стали десятки диссертационных и монографических работ, большое количество статей в научных журналах, учебных пособиях, периодической печати, на сайтах Интернета, в других средствах массовой информации.
Попытка восполнить имеющиеся «пробелы» в оценке содержания, роли и перспектив политики России по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе в условиях быстро меняющейся современной политической обстановки, политических процессов происходящих на постсоветском пространстве и их влиянию на состояние безопасности стран, предпринята автором в предложенном исследовании. С этой целью были привлечены самые разнообразные источники и материалы, позволяющие достаточно полно раскрыть заявленную проблему.
В первую группу источников автор выделил законы и нормативно-правовые акты, определяющие и регламентирующие вопросы политики обеспечения безопасности, проводимой Российской Федерацией в Центрально-азиатском регионе, в которых содержится общая оценка современной военно-политической обстановки в мире и характеристика основных тенденций в ее развитии, проанализированы основные внутренние и внешние угрозы безопасности России и стран региона, сформулированы цели, принципы и основные направления деятельности государств по обеспечению безопасности в мирное время, в угрожаемый период и в случае ведения военных действий,
содержится оценка места и роли России в современном мире, дана характеристика военной организации стран и другие аспекты1.
Несовершенство отдельных положений законодательства проявляется в общности формулировок, отсутствии детализации рассматриваемых проблем и соответствия содержания документов практике обеспечения безопасности, как правило, только на момент их принятия. Динамика жизни, быстроменяющаяся военно-политическая обстановка в мире и особенно в сопредельных регионах закономерно предопределяет изменения в содержании государственной политики и как следствие - требует безотлагательной корректировки содержания нормативно-правовой основы политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Ко второй группе источников, на наш взгляд, необходимо отнести научно-исследовательские труды и работы отечественных ученых по общетеоретическим и методологическим проблемам национальной и региональной безопасности, внешней политики страны, военному строительству и реформированию армии в современных условиях. В философско-политологическом осмыслении этих проблем существует множество трудностей, поскольку исследований в данной области проведено в настоящее время недостаточно. Тем не менее, за последнее десятилетие были опубликованы работы2, в которых были предприняты плодотворные попытки решить многие аспекты данной проблемы.
' Конституция РФ // Российская газета от 25 декабря 1993 года; Федеральный закон «Об обороне» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 23, ст. 2750; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 52, ст. 5598; 2006, N29, ст. 3123 и др.
2 Ремарчук В.Н. Современное миротворчество. - М.; 1998. - С.236; Воскресенский А.Д. Китай и Россия: теория и история межгосударственных отношений. - М.: Мир и безопасность, 2007. - С. 224; Комиссина И. Н., Куртов А. А. Шанхайская организация сотрудничества: становление новой реальности - М.: Проспект, 2008. - С.356; Бабурин С. Проблемы государственных границ России на постсоветском пространстве. - М.: Мысль, 2004. - С.325; Проскурин C.B. Геополитические факторы в мировой политике. Россия в мировой политике. - М.: Проспект, 2008. - С.223; Ипполитов К.М., Лепский В.В.
Многие из вышеназванных ученых также внесли свой вклад и в разработку проблем теории региональной безопасности. В своих работах они анализируют различные аспекты проблемы обеспечения региональной безопасности, военную политику России в ближнем зарубежье, вопросы защиты национальных интересов государства, политические отношения между странами региона, различные модели обеспечения международной и региональной безопасности, перспективы политического, экономического и военного сотрудничества Российской Федерации с бывшими советскими республиками, изучают сущность военной безопасности, перспективы военного сотрудничества Российской Федерации с бывшими советскими республиками, изучают сущность военной безопасности личности, общества, государства, исследуют структуру военной безопасности страны, военную организацию нашего государства и т.д.
Третью группу составили источники, отражающие различные аспекты деятельности самого крупного на сегодняшний день объединения государств на постсоветском пространстве - Содружества Независимых Государств. В данную группу источников вошли различные нормативно-правовые и уставные документы, принятые на различных уровнях государствами СНГ, работы отражающие политические процессы, происходящие в странах ближнего зарубежья, труды отечественных ученых занимающиеся проблемами формирования Содружества, диссертационные работы в которых анализируются интеграционные процессы на постсоветском пространстве и т.д1.
Подходы к формированию концепции и доктрины национальной безопасности России. - М.: Молодая гвардия, 2004. - С.311; Болятко A.B. Задачи военной безопасности и обеспечение их решения. - М.: Голос, 2009. - С. 422; Михалкин Н.В. Безопасность Российской Федерации: вопросы теории и практики. - М.: Коперонус, 2005. - С.237; Плотинский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. - М.: Аргус, 2008. - С.294.
1 Ремарчук В.Н. Современное миротворчество. - М.; 1998. - С.236. Михайленко А.Н. Содружество Независимых Государств: этапы эволюции. -М.: Аргус, 2007. - С.355; Гордон X. Русская революция сверху. - СПб.: Библио-
В четвертую группу источников вошли зарубежные и отечественные источники, среди которых представляющие официальные документы, государственную политику, национальные интересы, планы иностранных государств и международных организаций относительно бывших советских республик. В эту группу также вошли научные труды и работы зарубежных теоретиков и ученых в области национальной и региональной безопасности, геополитики, международных отношений, военной политики, в которых представлены их взгляды, высказывания по разрешению глобальных и региональных проблем, в том числе и на постсоветском пространстве. Необходимо отметить, что, к сожалению, осмысление и понимание необходимости всесторонней разработки различных аспектов проблем региональной безопасности к нам приходит со значительным опозданием, наверное, этим и объясняется большое количество ошибок допущенных политическим руководством государств региона по обеспечению безопасности за последнее десятилетие (в том числе и ее военной составляющей). В то время как зарубежные исследователи данных проблем уже более 50 лет разрабатывают «теорию национальной безопасности». В связи с этим, определенный интерес представляют работы1 зарубежных авторов.
Актуальность исследуемой проблемы, ее сложность и многоплановость, недостаточная разработанность, а также большая практическая значимость политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-
глобус, 2005. - С. 129; Белоусов А.В. Формирование Россией и странами СНГ единого экономического пространства. - М.: Олимп, 2006. - С.281; Шумский Н. Интеграция в Содружестве Независимых Государств: проблемы и перспективы. - М.: Полбус, 2008. - С.144; Никитин А.И. Миротворческие операции: концепции и практика. - М.: Глобус, 2004 - С. 362.
1 Morgenthay H.J. In Defense of National Interes. N.Y., 1957; Rosenau J. National Interest. International Encyclopedia of the Social Scieces. N.Y., 1968; Б. Жакье. Международные отношения, H. Новгород, 1997; 3. Бжезинский Великая шахматная доска, М.: 1999; Baker J. The United States intervene to protect American interests by interventionism (Greenhaven Press, San Diego 1995); Kirkpatrik J. NATO on the ropes, New York Post, 1995 и др.
азиатском регионе, обусловили определение объекта и предмета, основную цель и задачи данного исследования.
Объект исследования: состояние и перспективы развития отношений Российской Федерации с государствами Центральной Азии в сфере обеспечения безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Предмет исследования: механизм реализации политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Цель исследования состоит в осуществлении политологического анализа сущности и механизма формирования политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе. В выработке на этой основе теоретических и практических рекомендаций по оптимизации ее эффективности.
Для достижения заявленной цели диссертанту необходимо решить следующие задачи:
а) проведение политологического анализа сущности и содержания политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе;
б) обоснование механизма политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе;
в) выявление основных направлений повышения эффективности политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе;
г) осуществление анализа состояния и перспектив политического и военного сотрудничества между странами региона.
Нормативно-правовую основу исследования составили законодательные акты Российской Федерации в области обороны, внешней политики, военного строительства, национальной и военной безопасности.
Теоретическую основу составили труды и работы в основном современных отечественных и зарубежных ученых в области политологии, философии, геополитики и других наук, в которых исследовались различные
аспекты национальной и региональной безопасности, государственной политики, военного строительства, международных отношений, обеспечения военной безопасности и т.д. В ходе научного исследования автор опирался на учебники, монографии, диссертации, статьи военных ученых из различных научных и учебных заведений страны. В работе также была использована аналитическая информация изложенная на сайтах Интернета, отражающих политические проблемы современности.
Методологической основой анализа проблем диссертации на философско-политологическом уровне познания выступают такие методологические подходы, как: системный, целостный, историко-логический, социокультурный, системно-функциональный, структурно-содержательный. Автор также опирался на следующие общефилософские принципы: объективности, всесторонности, всеобщей связи и развития и др. При выполнении работы использованы общенаучные методы, среди которых: анализ и синтез, дедукция и шщукция, метод сравнения, прогнозирования, моделирования, экспертных оценок, функциональный и логический анализ, имеющие важное значение для политологического исследования. Применялись методы прикладной политологии: анализ статистических данных, изучение и анализ документов, метод оценочных суждений и другие. Важную методологическую роль сыграли концептуальные положения теории военной безопасности, государственного управления, теории международных отношений, теории геополитики и национальной безопасности; использовался понятийно-категориальный аппарат применительно к объекту и предмету исследования.
Научная новизна исследования заключается:
1. В уточнении понимания теорстико-методологических основ сущности и содержания политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
2. В авторском определении понятия региональной безопасности.
3. В обосновании механизма политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
4. В выявлении и рассмотрении противоречий в механизме политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе и рекомендаций по их устранению.
5. В формулировании выводов и разработке предложений, направленных на повышение эффективности политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Положения, выносимые на защиту:
1. Содержание, сущность политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
2. Обоснование и раскрытие структурных компонентов механизма политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
3. Обоснование механизма политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
4. Анализ структурных компонентов механизма политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
5. Обоснование путей и методов, направленных на повышение эффективности политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Тема и содержание диссертации отражены в научных работах автора общим объемом 2,5 печатных листа. В том числе в одной публикации в журнале из обязательного перечня ВАК; 3-ех научных работах.
Диссертация состоит из введения, трех глав (первой - «Теоретико-методологические основы исследования сущности и содержания политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе»; второй - «Механизм политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе»; третьей -«Основные направления повышения эффективности политики Российской
Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе на современном этапе»), заключения и списка литературы.
Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, рассматривается степень научной разработанности проблемы, формулируются цель и задачи работы, указываются объект и предмет исследования, определяются методологическая база и источники исследования, раскрываются научная новизна, практическая значимость работы, а также выдвигаются положения, выносимые на защиту.
В первой главе - «Теоретико-методологические основы исследования сущности и содержания политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе» формируется категориальный аппарат, используемый в исследовании, теоретико-методологические основы анализа сущности и содержания политики России по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе. Определяются факторы, которые вносят существенные коррективы в межгосударственные отношения современности. Наиболее важные среди них: формирование многополюсного мира, при доминировании одного государства - США; возрастание экономической, политической, финансовой, торговой взаимозависимости большинства стран мира, под воздействием объективных процессов глобализации; значительное сокращение природных ресурсов за последнее столетие, на фоне экологических проблем достигших планетарного масштаба; увеличение числа государств; стремительный рост населения Земли (особенно в развивающихся странах); возрастание в мире количества, роли и влияния легальных и нелегальных международных организаций; создание и нелегальное распространение обычного оружия и оружия массового поражения, увеличение расходов на национальную оборону большинства стран мира, проведение испытаний новых образцов оружия (в том числе основанных на использовании новых физических принципов), возрастание военных потенциалов многих стран мира.
Анализ сложившейся политической обстановки позволяет сделать вывод о том, что мировое сообщество в обозримой перспективе не способно отказаться от войн, как средства разрешения межгосударственных противоречий1. С развитием науки и техники появляются и совершенствуются новые «нетрадиционные» средства ведения войны, такие как высокоточное, информационное, психотропное, химическое, ингибиторное и другие виды оружия. В последние десятилетия основными способами ведения «военных» действий становятся активная демонстрация экономического, финансового, технологического, военного превосходства, а также применение различных форм устрашения на правительства неугодных государств, давления на морально-психологическое состояние населения противника, военный шантаж и провокации, ведение разведки и промышленного шпионажа2.
Анализируются понятия: безопасность - состояние отношений между субъектами (личностями, социальными группами, нациями, государствами), при которых их существованию, развитию или суверенитету не угрожает военная, экономическая, экологическая и другая опасность; национальная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В свою очередь жизненно важные интересы определяются как совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Угроза безопасности рассматривается как совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. В качестве рабочего определения региональной безопасности, используется авторское, созданное на основе политологического анализа, согласно которому региональная безопасность - это такое состояние
1 Проскурин C.B. Геополитические факторы в мировой политике. Россия в мировой политике. - М.: РАГС, 2003. - С.276.
2 Ипполитов K.M., Лепский В.В. Подходы к формированию концепции и доктрины национальной безопасности России. - М.: Мир и безопасность, 2002. -С. 154.
международных отношений в отдельно взятом регионе, при котором обеспечивается процесс устойчивого, независимого, самостоятельного, суверенного и свободного развития общества, реализация им выбранного пути жизнедеятельности.
В структуру региональной безопасности, входят следующие элементы: Объекты региональной безопасности; субъекты региональной безопасности; предмет региональной безопасности; принципы и нормы обеспечения региональной безопасности; средства, способы и методы обеспечения региональной безопасности.
Во второй главе - «Механизм политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе», определяется механизм обеспечения безопасности, как сложная система, состоящая из относительно самостоятельных подсистем, посредством которых обеспечиваются интересы региональной безопасности, посредством которых обеспечиваются интересы безопасности в регионе. Структурными компонентами данного механизма являются: 1) концепция безопасности -политический документ, представляющий теоретико-методологическую основу построения, функционирования и развития всех звеньев механизма обеспечения безопасности; 2) совокупность политико-правовых принципов и норм, определяющих обязанности, полномочия и порядок деятельности политических институтов, общественных организаций и граждан по обеспечению безопасности; 3) политические и общественные организации, органы и учреждения как силы и средства обеспечения безопасности -вооруженные силы, органы безопасности, разведки, оборонные, спортивно-технические общества и т.д'.
В качестве концепции безопасности, в исследовании анализируется Концепция национальной безопасности Российской Федерации.
Совокупность политико-правовых принципов и норм, определяющих
'Дмитриев А.П. Соотношение стабильности и безопасности государства как проблема политической теории и практики. - М.: ВАГШ, 2002. - С.38.
14
обязанности, полномочия и порядок деятельности политических институтов, общественных организаций и граждан по обеспечению безопасности, представлена в порядке юридической силы, согласно действующему законодательству РФ. Следовательно, в первую очередь были проанализированы международные принципы и нормы, среди которых наибольший интерес представляют изложенные в восьмой главе Устава ООН -Региональные соглашения. Согласно которой, Устав ООН не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий, при условии, что такие соглашения или органы и их деятельность совместимы с Целями и Принципами Организации. Члены Организации, заключившие такие соглашения или составляющие такие органы, должны приложить все свои усилия для достижения мирного разрешения местных споров при помощи таких региональных соглашений или таких региональных органов до передачи этих споров в Совет Безопасности. Совет Безопасности должен поощрять развитие применения мирного разрешения местных споров при помощи таких региональных соглашений или таких региональных органов либо по инициативе заинтересованных государств, либо по своей собственной инициативе1.
Далее рассматриваются национальные нормативно - правовые акты, среди которых Конституция Российской Федерации; Закон Российской Федерации «О безопасности»; Федеральный закон «Об обороне»; Военная доктрина Российской Федерации; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.
Третьим основным элементом механизма обеспечения безопасности, являются политические и общественные организации, органы и учреждения. Они представляются, как силы и средства обеспечения безопасности. Это своего рода исполнительные рычаги рассматриваемого механизма, среди
1 Тюшкевич С.Ф. Новый передел мира. - М.: Проспект, 2003. - С.242.
которых, как наиболее значимые для региона выделяются следующие организации: Содружество Независимых Государств (СНГ) межгосударственное объединение (договор о сотрудничестве между независимыми странами); Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) - военно-политический союз, созданный государствами СНГ на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года; Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана; Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее государств (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.
В результате анализа указанных в разделе структурных компонентов механизма политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе, был выявлен ряд проблем, среди которых можно выделить: утрату СНГ своих позиций в регионе; расхождение политических и экономических интересов РФ и КНР в рамках ШОС; проблему расширения ШОС; проблему эффективности функционирования ЕврАзЭс; отстраненность Туркменистана от участия в крупных региональных проектах; проблему совершенствования законодательных стандартов по пресечению деятельности террористических групп.
В третьей главе - «Основные направления повышения эффективности политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе на современном этапе» формулируются рекомендации теоретического и практического характера для обеспечения безопасности в Центрально-азиатском регионе.
В теоретико-методологическом плане рекомендации связаны с дальнейшим развитием теории безопасности, теории информации и информационного взаимодействия в социальной деятельности, расширения спектра теоретико-методологических разработок по проблемам обеспечения безопасности в Центрально-азиатском регионе. Наиболее перспективными направлениями научных поисков являются: проблемы и приоритеты информационного взаимодействия государства и средств массовой информации по вопросам политики государства по обеспечению безопасности в регионе; определение оптимального состава и структуры системы обеспечения региональной безопасности; изучение роли и значения информационного противоборства в политике современных государств; анализ влияния развития компьютерных технологий на процесс выбора при принятии военно-политических решений; исследование возможных трансформаций средств и способов применения военной силы; политологический анализ информационного обеспечения сотрудничества в области военной политики стран СНГ; изучение места и роли новых информационных технологий в информационном обеспечении военно-политической деятельности государства; обоснование правового механизма обеспечения безопасности в регионе.
К рекомендациям практического характера относятся следующие:
Основой укрепления СНГ должна быть не столько политическая воля руководителей стран содружества, сколько объективный процесс восстановления и развития производственной базы и реализации прав граждан. Решение вопросов о природе СНГ и создании механизмов сотрудничества необходимо связать с состоянием исследований в области теории современного государства, его роли и роли права, с повышением правовой культуры отношений по конкретным сферам сотрудничества. Система правового регулирования в СНГ должна быть более гибкой и включать: общие нормы, нормы унифицированные в рамках национального законодательства стран СНГ, а также компенсационные механизмы взаимодействия законодательства сторон при различиях в нормах права. Должна быть усилена работа по
выработке государственно-правовой терминологии, стандартизации законодательства.
Необходимо повышать роль Российской Академии Наук в развитии государственно-правовых исследований в бывших республиках СССР, а также в государствах, входящих в состав СНГ. Внимание к проблемам современного государства и разнообразным формам международного сотрудничества полезно усилить, а также восстановить связи Академий и их институтов.
Укрепление взаимного доверия в рамках ОДКБ является принципиально важным направлением, как для России, так и для самих стран Центральной Азии. Главная ценность ОДКБ для стран - участниц состоит в том, что на сегодняшний день эта организация является единственным специализированным региональным институтом безопасности с военной составляющей. Причем ОДКБ имеет необходимый организационный, нормативный и политический инструментарий для противодействия существующим и потенциальным угрозам и вызовам, и, в то же время, как справедливо отмечают ведущие эксперты, не обременена дополнительными измерениями (экономическими, культурными и т.п.). Именно в таком виде Организация имеет реальный смысл и наиболее привлекательна для ее членов, в том числе для РФ, которая обоснованно рассчитывает с ее помощью укрепить свои позиции в регионе.
В то же время, необходимо усиливать взаимодействие с Китаем в рамках ШОС, с ориентацией на военно-политическое сотрудничество. Работать над сокращением структурного разрыва между Россией и другими членами ЕврАзЭс.
В заключение автор подводит итоги исследованию, определяет роль и место России в Центральной Азии, формулирует некоторые теоретические выводы.
Практическая значимость исследования и его апробация определяется следующими аспектами:
Во-первых, результаты данного исследования позволят более объективно и критично подойти к оценке современной политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе, процессу ее реформирования. Кроме того, рекомендации исследования могут быть использованы при формировании внешней политики страны в ближнем зарубежье, при разработке и тактике обеспечения региональной безопасности.
Во-вторых, выводы и рекомендации данной работы могут быть применены в деятельности ведомств, в чью профессиональную компетенцию включены выбор и обоснование ориентиров, определение путей обеспечения безопасности России и ее партнеров на постсоветском пространстве, а также разработки конкретных программ дальнейшего развития политической организации СНГ и других организационных видов сотрудничества между странами ближнего зарубежья.
В-третьих, материалы диссертационного исследования целесообразно использовать в преподавании, дисциплин, связанных с проблемами национальной безопасности Российской Федерации, а также преподавании политологии, философии, социологии и других дисциплин, изучаемых в высших учебных заведениях, в том числе и в высших учебных заведениях Министерства Обороны и других силовых ведомств РФ; воспитательной и пропагандистской работы с личным составом; при рассмотрении проблем войны и мира, обеспечения безопасности государства, и эффективного функционирования военной организации страны, а также в научно-исследовательской деятельности для активизации усилий по дальнейшей теоретической разработке проблемы.
Апробация работы. Основные теоретические положения диссертации излагались автором во время проведения практических занятий со студентами МГТУ им. Н.Э. Баумана. Материалы исследования неоднократно обсуждались на кафедре политологии МГТУ им. Н.Э. Баумана, а также студенческих научных конференциях «Студенческая весна», «Уникальные феномены и универсальные ценности культуры».
Результаты диссертации отражены в следующих научных работах:
1.Журавский В.В. Институты сотрудничества России в военно-политических и экономических сферах со странами Центральной Азии // Студенческий научный вестник. Сборник тезисов докладов общеуниверситетская научно-техническая конференция «Студенческая научная весна - 2009». - М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана / Под ред. К.Е. Демихова. - М.: HTA «АПФН», 2009. (Сер. Профессионал). - Т. 8. - Ч. 2. - С. 287 - 288;
2. Журавский В.В. Организация договора о коллективной безопасности как основной механизм военного сотрудничества России и стран Центральной Азии // Общество массовых коммуникаций: человек, технологии, культура. Материалы XI Международного симпозиума «Уникальные феномены и универсальные ценности культуры», сборник научных статей / Под ред. В.Н. Ремарчука - М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2009. - С. 208 - 211;
3. Журавский В.В. Проблемы сотрудничества РФ и стран Центральной Азии в сфере обеспечения энергетической безопасности // Вектор развития современной России: Материалы межвузовской научно-практической конференции Московского филиала ЛГУ им. A.C. Пушкина (М, 17 февраля 2010): Сборник статей в 2-х Ч. / Под ред. A.B. Герасимова. - М.: МФ ЛГУ им. A.C. Пушкина. - 2010. - С. 56 - 59;
4. Журавский В.В. Сотрудничество РФ и государств Центрально-азиатского региона в сфере обеспечения безопасности // Этносоциум и межнациональная культура. - 2010. - № 2 (26). - С. 44 - 51.
Подписано к печати 21.06.10 Заказ №1585 Филиал ГУП МО «КТ» «Раменская типография» 140108, МО, г.Раменское, Сафоновский проезд, д.1 (496) 463-93-65
Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Журавский, Вадим Викторович
Введение.
Глава 1. Теоретико-методологические основы сущности и содержания политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Глава 2. Механизм политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Глава 3. Основные пути совершенствования политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Введение диссертации2010 год, автореферат по политологии, Журавский, Вадим Викторович
Конец XX - начало XXI столетия были ознаменованы коренной ломкой прежней системы миропорядка и нарастанием различных, порой взаимоисключающих явлений и тенденций, как в международных отношениях, так и внутри самих государств. Глобальных масштабов достигли явления терроризма, сепаратизма, наркоторговли, организованной преступности, коррупции. Для многих стран мира возрастают угрозы политического, военного, экологического, демографического, социального, национально-этнического характера. Ведущие державы мира и многие международные организации по-прежнему рассматривают военную силу как один из важных инструментов достижения своих национальных, политических, экономических и иных целей (в комплексе с другими методами и средствами). Хаотичность, нестабильность, расплывчатость, непредсказуемость, конфликтность, туманность - отличительные черты современного мирового развития, которые вынуждают все без исключения государства задуматься о своей роли и месте в мировом сообществе, искать новые пути и методы приспособления к быстро меняющимся политическим реалиям, обеспечению собственного выживания и достижение национальных интересов своей страны в наступившем столетии.
Эти задачи особенно остро стоят и перед Россией, которая в минувшем столетии претерпела значительные изменения в политической жизни. Радужные надежды на то, что после окончания «холодной войны» народы планеты заживут дружной семьей и на земле возобладает мир, стабильность, достаток, порядок, добрососедство, уверенность в завтрашнем дне, оказались неоправданными. Развеялись иллюзии относительно того, что Запад является для новой России и получивших независимость государств, входивших в состав СССР самым надежным идеологическим и политическим союзником, щедрым и бескорыстным партнером, идеальным образцом для подражания во многих вопросах социально-экономического развития общества. В настоящее время очевидным стало, насколько безосновательными и наивными выглядели первоначальные представления российских демократов о том, что бывшие союзные республики, благодарные Москве за предоставленную свободу и разделяющие с ней общие идеалы и ценности, будут стремиться к сохранению «братских уз» с преобразившейся новой Россией. Вряд ли тогда можно было представить, что бывшие союзники по Организации Варшавского Договора (ОВД) и Совету экономической взаимопомощи (СЭВ) резко дистанцируются от Российской Федерации и устремятся в Североатлантический союз (НАТО). А идеалистическая прозападная внешнеполитическая ориентация России поставит под угрозу позиции страны в важнейших для нее регионах мира, в частности, в ближнем зарубежье, на Балканах, Восточной Европе, Ближнем и Среднем Востоке, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Центральной Азии.
Бывшие советские республики вступили в новый век с грузом многочисленных неразрешенных проблем как внутри своих стран, так и между ними. В силу своего геополитического положения эти вопросы не могут не затрагивать и Россию. Несомненно, что главным для Российской Федерации региональным приоритетом в современных условиях является именно постсоветское пространство (в силу исторических, политических, экономических, военных, геостратегических, гуманитарных, этнических, культурных и иных соображений). Возможные разногласия в отношениях с ближайшими соседями могут ухудшить состояние как национальной, так и региональной безопасности, ослабить и без того не легкое экономическое положение стран. Во многих государствах ближнего зарубежья, и, особенно в Центрально-азиатском регионе, находятся военные объекты и базы Российской Федерации, выполняющие задачи по обеспечению безопасности, как России, так и стран - партнеров, а также осуществляя международные соглашения и союзнические договоры.
Сегодня стало очевидным и то, что многие развитые страны отнюдь не стремятся к тому, чтобы Россия смогла обрести статус «великой державы» и стать равной по мощи среди ведущих государств мира, стать одним из центров формирующегося многополярного мира1. Не редко их стремления направлены на ослабление России в политическом, экономическом, военном, социальном и других отношениях. Кроме того, в наши дни происходит постепенное и целенаправленное ограничение влияния России не только на традиционные для нее регионы, но и на бывшие союзные республики2. Последнее обстоятельство значительно ущемляет национальные интересы России, негативно отражается на состоянии безопасности стран.
Все это объективно определяет остроту, злободневность и важность данного исследования для осуществления политики России по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Актуальность исследования вопросов государственной политики России, по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе обусловлена:
Во-первых, возросшим значением безопасности, как глобальной ценности человечества, являющимся основным условием стабильного развития государств мирового сообщества, сохранением особой значимости и важности такого его компонента как военной безопасности, в условиях формирующегося многополярного мира, укрепления региональных систем безопасности, готовностью многих государств использовать военную сил для обеспечения своих собственных национальных интересов, зачастую в ущерб интересам других стран.
Во-вторых, возрастающим влиянием политических процессов, происходящих на постсоветском пространстве в целом и в Центрально-азиатском регионе, в частности, на состояние региональной безопасности и внутриполитическую жизнь государств региона и России. Данное
Чебан В.В. Геополитическое положение и военная политика России. Размышления публициста о настоящей и будущей военной политике России -М.: Гралия, 2001.-С. 249
2 Бажанов Е.П. О тенденциях международных отношений на пороге XXI столетия - М.: Научная книга, 2003. - С. 127 обстоятельство существенно влияет на политическое, экономическое развитие стран на ближайшую перспективу, на состояние безопасности в целом.
В-третьих, особым территориальным положением стран Центрально-азиатского региона в складывающейся геополитической структуре мира, вызванным уникальным географическим месторасположением этого региона (в центре Евразии) на пересечении важнейших континентальных коммуникаций, наличием богатейших разведанных мировых запасов природных ресурсов, перспективным экономическим, инвестиционным рынком, дешевой и квалифицированной рабочей силы и как следствие, столкновением именно в этом регионе интересов ведущих государств мира1.
В-четвертых, необходимостью совершенствования системы обеспечения безопасности в регионе, в связи с возрастанием реальных угроз национальным интересам России и государствам Центральной Азии, быстро меняющейся политической обстановкой, а также желанием многих стран мира уменьшить влияние Российской Федерации на бывшие республики СССР (обвиняя ее в имперских устремлениях). Потребностью тщательного научного изучения всех возможных моделей укрепления сотрудничества и обеспечения региональной безопасности в Центральной Азии. Необходимостью противодействия антироссийски настроенным силам и дестабилизирующим обстановку элементам в регионе. Не допущением утраты союзников.
В-пятых, несмотря на наличие работ по проблемам постсоветского пространства2, в данном контексте, исследования проблемы ранее не Туровский Р.А. Политическая география - М.: Проспект, 2004. - С.264
2 Алхлаев Ш. М. Региональная безопасность на постсоветском пространстве: политологический анализ: Диссертация .канд. полит, наук -М., 2006. - С.156; Аминджанов Р. М. Энергетическая безопасность Республики Таджикистан и организационно-экономические основы ее обеспечения: Диссертация . канд. эконом, наук - Душанбе, 2004 - С. 159; Грибовский А. Б. Становление и развитие военно-политических отношений России со странами Центральной Азии: 1991-2000 гг.: Диссертация . канд. проводились, научные знания в данной области не достаточны, тогда как практика и теория в этом объективно нуждаются.
Степень научной разработанности темы.
В последние десятилетие очень остро встали проблемы обеспечения безопасности, как отдельных стран, так и обширных регионов мира. В силу изменившейся геополитической модели мира их невозможно стало решать на базе прежних концептуальных и доктринальных положений. Эта историческая необходимость современной эпохи нашла отклик и в нашей стране. В её реализацию включились многие исследовательские центры, известные ученые, политические и военные деятели России. Итогом таких усилий стали десятки диссертационных и монографических работ, большое количество статей в научных журналах, учебных пособиях, периодической печати, на сайтах Интернета, в других средствах массовой информации.
Попытка восполнить имеющиеся «пробелы» в оценке содержания, роли и перспектив политики России по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе в условиях быстро меняющейся современной политической обстановки, политических процессов происходящих на постсоветском пространстве и их влиянию на состояние безопасности стран, предпринята автором в предложенном исследовании. С этой целью были привлечены самые разнообразные источники и материалы, позволяющие достаточно полно раскрыть заявленную проблему.
В первую группу источников автор выделил законы и нормативно-правовые акты, определяющие и регламентирующие вопросы политики обеспечения безопасности, проводимой Российской Федерацией в Центрально-азиатском регионе, в которых содержится общая оценка современной военно-политической обстановки в мире и характеристика основных тенденций в ее развитии, проанализированы основные внутренние истор. наук - М., 2003. - С.303; Тулаков С. Ж. Центральная Азия во внешней политике современной России: Опыт политологического анализа: Диссертация . канд. полит, наук - СПб.,2003. - С. 175 и внешние угрозы безопасности России и стран региона, сформулированы цели, принципы и основные направления деятельности государств по обеспечению безопасности в мирное время, в угрожаемый период и в случае ведения военных действий, содержится оценка места и роли России в современном мире, дана характеристика военной организации стран и другие аспекты. Среди них автор выделил Федеральные законы «Об обороне», «О безопасности»; Концепцию государственной политики РФ по военному строительству; Концепцию национальной безопасности; Концепцию внешней политики; Военную доктрину Российской Федерации, Указы Президента РФ; приказы и директивы министра обороны РФ; другие нормативно-правовые акты, регламентирующие политику Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Несовершенство отдельных положений законодательства проявляется в общности формулировок, отсутствии детализации рассматриваемых проблем и соответствия содержания документов практике обеспечения безопасности, как правило, только на момент их принятия. Динамика жизни, быстроменяющаяся военно-политическая обстановка в мире и особенно в сопредельных регионах закономерно предопределяет изменения в содержании государственной политики и как следствие - требует безотлагательной корректировки содержания нормативно-правовой основы политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Ко второй группе источников, на наш взгляд, необходимо отнести научно-исследовательские труды и работы отечественных ученых по общетеоретическим и методологическим проблемам национальной и региональной безопасности, внешней политики страны, военному строительству и реформированию армии в современных условиях. В философско-политологическом осмыслении этих проблем существует множество трудностей, поскольку исследований в данной области проведено в настоящее время недостаточно. Тем не менее, за последнее десятилетие были опубликованы работы, в которых были предприняты плодотворные попытки решить многие аспекты данной проблемы. Среди работ этой группы особое место занимают труды видных ученых: А. Д. Воскресенского «Китай и Россия: теория и история межгосударственных отношений»; Комиссиной И. Н., Куртова А. А. «Шанхайская организация сотрудничества: становление новой реальности»; Бабурина С. «Проблемы государственных границ России на постсоветском пространстве». Кроме того, особо следует выделить следующих авторов: В.В. Барабина, О.А. Белькова, М.А. Гареева, М.Ф. Гацко, А.В. Герасимова, В.И. Голубева, Е.В. Макаренкова, В.Л. Манилова, Ю.Ф. Мельникова, А.А. Мизера, В.В. Новикова, А.А. Першина, А.И. Пирогова, С.А. Проскурина, А.А. Прохожева, В.В. Серебрянникова, Е.С. Ушакова, В.В. Чебан, А.Н. Шахова и других.
Многие из вышеназванных ученых также внесли свой вклад и в разработку проблем теории региональной безопасности. В своих работах они анализируют различные аспекты проблемы обеспечения региональной безопасности, военную политику России в ближнем зарубежье, вопросы защиты национальных интересов государства, политические отношения между странами региона, различные модели обеспечения международной и региональной безопасности, перспективы политического, экономического и военного сотрудничества Российской Федерации с бывшими советскими республиками, изучают сущность военной безопасности, перспективы военного сотрудничества Российской Федерации с бывшими советскими республиками, изучают сущность военной безопасности личности, общества, государства, исследуют структуру военной безопасности страны, военную организацию нашего государства и т.д. Автор выделил эти научные труды в отдельную группу источников.
Четвертую группу составили источники, отражающие различные аспекты деятельности самого крупного на сегодняшний день объединения • государств на постсоветском пространстве - Содружества Независимых
Государств. В данную группу источников вошли различные нормативног правовые и уставные документы, принятые на различных уровнях государствами СНГ, работы отражающие политические процессы, происходящие в странах ближнего зарубежья, труды отечественных ученых занимающиеся проблемами формирования Содружества, диссертационные работы в которых анализируются интеграционные процессы на постсоветском пространстве и т.д.
В пятую группу источников вошли зарубежные и отечественные источники, среди которых представляющие официальные документы, государственную политику, национальные интересы, планы иностранных государств и международных организаций относительно бывших советских республик. В эту группу также вошли научные труды и работы зарубежных теоретиков и ученых в области национальной и региональной безопасности, геополитики, международных отношений, военной политики, в которых представлены их взгляды, высказывания по разрешению глобальных и региональных проблем, в том числе и на постсоветском пространстве. Необходимо отметить, что, к сожалению, осмысление и понимание необходимости всесторонней разработки различных аспектов проблем региональной безопасности к нам приходит со значительным опозданием, наверное, этим и объясняется большое количество ошибок допущенных политическим руководством государств региона по обеспечению безопасности за последнее десятилетие (в том числе и ее военной составляющей). В то время как зарубежные исследователи данных проблем уже более 50 лет разрабатывают «теорию национальной безопасности». В связи с этим, определенный интерес представляют работы зарубежных авторов, в первую очередь 3. Бжезинского, П. Кеннеди, Г. Киссенджера, Б. Клинтона, JT. Коллинз, Р. Макнамары, Г. Моргентау, У. Перри, А. Тоффлера, Ф. Фукуямы, С. Хантингтона, и других видных ученых и политиков, среди которых можно выделить следующие работы: Бжезинский 3. «Геополитический вакуум»; Бжезинский 3. «Геостратегия для Евразии»; Кеннеди JI. «Поддержка независимости стран Центральной Азии - важная цель американской политики»; Киссенджер Г. «Дипломатия»; Клинтон Б. «Стратегия национальной безопасности США», а также посвященные их анализу работы отечественных специалистов в данной области.
Актуальность исследуемой проблемы, ее сложность и многоплановость, недостаточная разработанность, а также большая практическая значимость политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе, обусловили определение объекта и предмета, основную цель и задачи данного исследования.
Объект исследования: состояние и перспективы развития отношений Российской Федерации со странами Центрально-азиатского региона в сфере обеспечения безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Предмет исследования: механизм реализации политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Исходя из вышеизложенного, правомерно подчеркнуть, что выбранная для исследования проблематика весьма актуальна с практической и теоретической точки зрения, рассматриваемые вопросы в диссертационном исследовании позволяют говорить о ее значительном интересе для научного анализа.
Цель исследования состоит в осуществлении политологического анализа сущности политики и формировании механизма политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе. Выработке на этой основе теоретических и практических рекомендаций по повышению эффективности политики страны, направленной на обеспечение безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Задачи исследования: а) проведение политологического анализа сущности и содержания политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе; б) обоснование механизма политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе; в) выявление основных направлений повышения эффективности политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе; г) анализ состояния и перспектив политического и военного сотрудничества между странами региона.
Нормативно-правовую основу исследования составили законодательные акты Российской Федерации в области обороны, внешней политики, военного строительства, национальной и военной безопасности, среди которых: Федеральные законы «Об обороне», «О безопасности»; Концепция государственной политики Российской Федерации по военному строительству; Концепция национальной безопасности; Концепция внешней политики; Военная доктрина Российской Федерации, Указы Президента РФ; приказы и директивы министра обороны РФ; другие нормативно-правовые акты, регламентирующие политику Российской Федерации по обеспечению' безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Теоретическую основу составили труды и работы в основном современных отечественных и зарубежных ученых в области политологии, философии, геополитики и других наук, в которых исследовались различные аспекты национальной и региональной безопасности, государственной политики, военного строительства, международных отношений, обеспечения военной безопасности и т.д. В ходе научного исследования автор опирался на учебники, монографии, диссертации, статьи военных ученых из различных научных и учебных заведений страны. В работе также была использована аналитическая информация изложенная на сайтах Интернета, отражающих политические проблемы современности.
Методологической основой анализа проблем диссертации на философско-политологическом уровне познания выступают такие методологические подходы, как: системный, целостный, историко-логический, социокультурный, системно-функциональный, структурно-содержательный. Автор также опирался на следующие общефилософские принципы: объективности, всесторонности, всеобщей связи и развития и др. При выполнении работы использованы общенаучные методы, среди которых: анализ и синтез, дедукция и индукция, метод сравнения, прогнозирования, моделирования, экспертных оценок, функциональный и логический анализ, имеющие важное значение для политологического исследования. Применялись методы прикладной политологии: анализ статистических данных, изучение и анализ документов, метод оценочных суждений и другие. Важную методологическую роль сыграли концептуальные положения теории военной безопасности, государственного управления, теории международных отношений, теории геополитики и национальной безопасности; использовался понятийно-категориальный аппарат применительно к объекту и предмету исследования.
Научная новизна исследования заключается:
1. В уточнении понимания теоретико-методологических основ сущности и содержания политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
2. В авторском определении понятия региональной безопасности.
3. В обосновании механизма политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
4. В выявлении и рассмотрении противоречий в механизме политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе и рекомендаций по их устранению.
5. В формулировании выводов и разработке предложений, направленных на повышение эффективности политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Положения, выносимые на защиту:
1. Содержание, сущность политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
2. Обоснование и раскрытие структурных компонентов механизма политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
3. Обоснование механизма политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
4. Анализ структурных компонентов механизма политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
5. Обоснование путей и методов, направленных на повышение эффективности политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Научную и практическую значимость работы можно определить тремя аспектами:
Первый аспект, выражается в том, что результаты данного исследования позволят более объективно и критично подойти к оценке современной политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе, процессу ее реформирования. Кроме того, рекомендации исследования могут быть использованы при формировании внешней политики страны в ближнем зарубежье, при разработке и тактике обеспечения региональной безопасности.
Второй аспект, связан с возможностью применения выводов и рекомендаций данной работы в деятельность ведомств, в чью профессиональную компетенцию включены выбор и обоснование ориентиров, определение путей обеспечения безопасности России и ее партнеров на постсоветском пространстве, а также разработки конкретных программ дальнейшего развития политической организации СНГ и других организационных видов сотрудничества между странами ближнего зарубежья.
Третий аспект, предполагает целесообразность использования материалов диссертационного исследования в преподавании политологии, философии, социологии и других дисциплин, изучаемых в высших учебных заведениях, в том числе и в высших учебных заведениях Министерства Обороны и других силовых ведомств РФ; системе общественно-государственной подготовки; воспитательной и пропагандистской работе с личным составом; при рассмотрении проблем войны и мира, обеспечения безопасности государства, и эффективного функционирования военной организации страны, а также в научно-исследовательской деятельности для активизации усилий по дальнейшей теоретической разработке проблемы.
Апробация работы. Основные теоретические положения диссертации излагались автором во время проведения практических занятий со студентами МГТУ им. Н.Э. Баумана. Материалы исследования неоднократно обсуждались на кафедре политологии МГТУ им. Н.Э. Баумана.
Результаты диссертационного исследования изложены автором в следующих публикациях: 1. Институты сотрудничества России в военно-политических и экономических сферах со странами Центральной Азии; 2.0ДКБ как основной механизм военного сотрудничества России и стран Центральной Азии; 3. Проблемы сотрудничества РФ и стран Центральной Азии в сфере обеспечения энергетической безопасности; 4. Сотрудничество РФ и государств Центрально-азиатского региона в сфере обеспечения безопасности. Общий объем публикаций по теме составляет 2,5 п.л.
Заключение научной работыдиссертация на тему "Политика Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе"
Заключение и выводы
Проведенный в работе анализ еще раз подтвердил положение о чрезвычайной сложности проблем, связанных с политикой обеспечения безопасности Российской Федерацией в Центрально-азиатском регионе. Вместе с тем, в литературе уже обозначены контуры, основные подходы к решению этой задачи. Это, прежде всего, наличие определенного плана, определенной программы или, как принято говорить, концепции безопасности, предусматривающей комплексный подход в нейтрализации многочисленных и самых разнообразных опасностей, возникающих для всего общества.
В свою очередь, важным условием успешной разработки конкретной концепции национальной безопасности государства является знание основных положений ее теоретических основ, выполняющих методологические функции по отношению к проблемам этой сферы. Именно поэтому в работе уделено много внимания теоретико-методологическим и правовым основам политике Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе.
Особенно большое значение имеет глубокое уяснение сущности и объема содержания основных понятий, используемых в разработке проблем безопасности государств региона, основных компонентов структуры опасности и безопасности личности, общества, характера взаимосвязи и взаимодействия их групп, форм и конкретных видов.
Не менее важно понимание роли правовых основ безопасности в структуре права общества, характера их взаимосвязи с другими конкретными видами права. Все это позволит более полно и четко представить весь диапазон сил, средств и методов, используемых для политики обеспечения безопасности Российской Федерацией.
Рассмотрение сущности общей теории безопасности России и ее конкретных составляющих показало, что достижение высокой эффективности процесса обеспечения безопасности Россией в современных условиях предполагает решение двух основных, но взаимосвязанных задач.
Во-первых, необходимо обеспечить постоянное совершенствование общества как социального организма, форм и способов его жизнедеятельности как в целом, так и его составляющих сфер в соответствии с развитием производительных сил, требованиями научно-технического прогресса путем постоянного проведения различных реформ. Только на этой основе можно обеспечить целостность и устойчивость общества, его способность к эффективному функционированию и развитию.
Во-вторых, в современных условиях продолжает оставаться жизненно необходимым достижение и поддержание гарантированной защищенности государства, общества в целом, и личности, в частности, от враждебных внутренних и внешних воздействий.
В ходе выполнения этих задач важно понимание того, что безопасность каждой страны (каждого общества) в современном взаимозависимом, целостном мире тесно связана как с безопасностью ее внутренних структур (личности, классов, наций и других социальных групп), так и безопасностью других стран, целых регионов и всего мира.
Результаты настоящего диссертационного исследования позволяют автору сформировать некоторые выводы, обобщения, предложения, рекомендации.
1. Опираясь на имеющиеся взгляды отечественных и зарубежных ученых о непосредственной взаимосвязи информации и деятельности, автор определяет, что данные процессы значительно опосредуют направленность и эффективность военно-политической деятельности государства, что, в конечном счете, во многом способствует достижению требуемого состояния региональной безопасности.
2. Основываясь на анализе понятий политика, механизм и безопасность, автор полагает, что сущность политики Российской Федерации по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе, заключается в целенаправленном функционировании специальных институтов, структур, органов государства и общества по удовлетворению потребностей субъектов в обеспечении безопасности, а также создание благоприятных условий информационного взаимодействия между государством и обществом по вопросам политики по обеспечению безопасности в регионе.
3. Объективная необходимость создания эффективной системы обеспечения безопасности в Центрально-азиатском регионе обусловлена возрастанием значимости фактора безопасности в реализации политической жизни государства. Это предполагает особую значимость обеспечения безопасности в регионе в контексте артикуляции и агрегирования требований общества к состоянию военной, политической, экономической, энергетической безопасностей, познанию политической действительности, принятию и реализации правильных решений.
4. Не претендуя на полное раскрытие содержания политики по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе, автор, тем не менее, отмечает, что оно проявляется через определенный информационный цикл: определение или актуализация потребностей субъектов и объектов политики государства по обеспечению безопасноти; информационно-аналитическая поддержка подготовки и принятия политического решения; информационное сопровождение военно-политических действий государств; контроль результатов военно-политической деятельности. Все эти компоненты, так или иначе «охватывают» весь процесс деятельности государства по обеспечению безопасности в регионе. В целом же содержание информационного обеспечения военно-политической деятельности государства определяется целями, задачами, видами, средствами, способами и режимами удовлетворения информационных потребностей в конкретной внутренней и международной военно-политической обстановке, а также социально-экономическими возможностями развития стран, практикой реализации военно-политической деятельности в области поиска, создания, и распространения информации, а также мировым опытом проведения политики в этой области.
5. Роль политики по обеспечению безопасности государства довольно сложна и многообразна, так как носит многоплановый характер. Она выступает как важнейшее средство удовлетворения потребностей в безопасности субъектов и объектов политики; оказывает определяющее воздействие на постановку целей, планирование и осуществление военно-политической деятельности субъектами военной политики государства; способствует формированию общественного мнения по вопросам политики государства по обеспечению безопасности.
Приоритетными направлениями достижения надежной системы безопасности в Центрально-азиатском регионе являются: а) разработка теоретико-методологических и практических основ по преодолению недооценки угроз для безопасности региона, особенно в военной сфере и в области влияния на общественное сознание; б) активизация разработки нормативно-правовой базы обеспечения безопасности в регионе, прежде всего в условиях кризисных ситуаций; в) создание федеральной системы противодействия хищениям информации и несанкционированного доступа к информационным ресурсам государственного управления, а также разработка механизма контроля за состоянием защищенности государственных информационных систем и сетей.
Учитывая степень влияния на общественное мнение средств массовой информации в России и странах Центральной Азии, субъектам политики государства по обеспечению безопасности в Центрально-азиатском регионе необходимо сделать их своими союзниками в процессе информационного сопровождения военно-политической деятельности. При этом главным условием и важнейшим принципом взаимодействия государства со средствами массовой информации должна стать открытость информационного обеспечения и возможность доступа к основной нережимной) информационной базе в сфере военно-политической деятельности. Целью данного взаимодействия является достижение согласия между общественностью и субъектами военной политики государства, по вопросам военной безопасности страны и строительства Вооруженных сил. Как показывает отечественный и зарубежный военно-политический опыт, вооруженные силы государства не могут эффективно выполнять поставленные перед ними задачи без социально-психологической «легитимности» и общественной поддержки.
Изучение поставленных в исследовании задач, выводы, к которым пришел автор, позволяют сформулировать некоторые группы рекомендаций теоретического и практического характера.
В теоретико-методологическом плане рекомендации связаны с дальнейшим развитием теории безопасности, теории информации и информационного взаимодействия в социальной деятельности, расширения спектра теоретико-методологических разработок по проблемам обеспечения безопасности в Центрально-азиатском регионе. Наиболее перспективными направлениями научных поисков могут быть: проблемы и приоритеты информационного взаимодействия государства и средств массовой информации по вопросам политики государства по обеспечению безопасности в регионе;
- определение оптимального состава и структуры системы обеспечения региональной безопасности;
- изучение роли и значения информационного противоборства в политике современных государств;
- анализ влияния развития компьютерных технологий на процесс выбора при принятии военно-политических решений;
- исследование возможных трансформаций средств и способов применения военной силы;
- политологический анализ информационного обеспечения сотрудничества в области военной политики стран СНГ;
- изучение места и роли новых информационных технологий в информационном обеспечении военно-политической деятельности государства;
- обоснование правового механизма обеспечения безопасности в регионе.
Рекомендации практического характера можно выделить следующие:
1. Основой укрепления СНГ должна быть не столько политическая воля руководителей стран содружества, сколько объективный процесс восстановления и развития производственной базы и реализации прав граждан. Это основа для сближения национальных целей.
2. Решение вопросов о природе СНГ и создании механизмов сотрудничества необходимо связать с состоянием исследований в области теории современного государства, его роли и роли права, с повышением правовой культуры отношений по конкретным сферам сотрудничества. Пока наблюдается сильное влияние ведомств и огромный бумажный вал. Не надо забывать о роли Российской Академии Наук в развитии государственно-правовых исследований в бывших республиках СССР, а ныне государств в системе СНГ. Внимание к проблемам современного государства и разнообразным формам международного сотрудничества полезно усилить, а также восстановить связи Академий и их институтов.
3. Система правового регулирования в СНГ должна быть более гибкой и включать: общие нормы, нормы унифицированные в рамках национального законодательства стран СНГ, а также компенсационные механизмы взаимодействия законодательства сторон при различиях в нормах права.
4. Должна быть усилена работа по выработке государственно-правовой терминологии, обмен законодательством.
5. Возможно, следует предложить ряд практических мер по усилению правовой службы в Исполнительном Секретариате постоянного представительства правовых служб Правительства стран СНГ или добровольного участия научных правовых учреждений на правах общественных организаций.
6. Необходимо работать над укреплением взаимного доверия в рамках ОДКБ, что является наиболее принципиально важным как для России, так и для самих стран Центральной Азии. Главная ценность ОДКБ для постсоветских стран состоит в том, что на сегодняшний день эта организация является единственным специализированным региональным институтом безопасности с военной составляющей. Причем ОДКБ имеет необходимый организационный, нормативный и политический инструментарий для противодействия существующим угрозам и вызовам, и, в то же время, как справедливо отмечают ведущие эксперты, «не обременена дополнительными измерениями (экономическими, культурными и т.п.)». Именно в таком виде Организация имеет реальный смысл и наиболее привлекательна для ее членов, в том числе для РФ, которая обоснованно рассчитывает с ее помощью укрепить свои позиции в регионе.
7. Усиливать взаимодействие с Китаем в рамках ШОС, с ориентацией на военно-политическое сотрудничество.
8. Работать над сокращением структурного разрыва между Россией и другими членами ЕврАзЭс.
В завершении исследования хотелось бы подытожить рассмотренную проблематику и указать на роль и место России в Центральной Азии.
Россия знает Центральную Азию лучше, чем любая другая страна. Ведущие социальные слои центрально-азиатских стран получили советское образование и до сих пор продолжают получать образование в России. Образованное население Центральной Азии говорит по-русски, слушает русскоязычное радиовещание, смотрит российское телевидение, знает российских политиков и общественных деятелей. У многих в России есть родственники и друзья. Россия, образно выражаясь, для центрально-азиатских стран не только близкий сосед, но и дальний родственник. Социальная жизнь народов Центральной Азии тесно связана с российским обществом. У руководителей государств региона не существует языковых барьеров в общении с российскими руководителями, они хорошо понимают друг друга, могут непосредственно общаться в любой области на любом уровне. В этом отношении с Россией не может сравниться ни одна великая держава. Несмотря на то что образованная общественность центрально-азиатских стран все больше изучает и использует английский язык, место, которое в социальном общении занимает русский язык, он не утеряет еще долгие годы. Хотя доля торговли со центрально-азиатскими странами во внешнеторговом обороте России снижается, она по-прежнему остается их важнейшим внешнеторговым партнером.
Россия имеет наибольшую долю во внешнеторговом обороте Узбекистана (16%). Россия также крупнейший торговый партнер Казахстана, занимая в его внешнеторговом обороте около 35%. Несмотря на то что страны Центральной Азии возлагают большие надежды на развитие экономических связей с западными государствами, основным потребителем и рынком сбыта производимых ими товаров по-прежнему является Россия. Главное богатство центрально-азиатских государств - природные ресурсы. А контроль над транспортными артериями по-прежнему в основном остается у России. Туркменский природный газ и нефть из Казахстана поступают на международный рынок по трубопроводам, проходящим через российскую территорию, хотя ситуация изменилась после ввода в эксплуатацию трубопровода «Баку - Тбилиси - Джейхан». В вопросах безопасности и обороны Центрально-азиатские страны до сих пор во многом опираются на Россию. Таджикскую границу по-прежнему охраняют российские пограничники, офицеры центрально-азиатских государств проходят подготовку в России, вооружение и военная техника этих государств также в основном российского производства, их поставки, помимо всего прочего, в рамках Организации Договора о коллективной безопасности выполняются по льготным ценам. Россия в Центральной Азии представлена двумя организационными структурами, в которых она занимает ведущее положение, - Евроазиатским экономическим сообществом и Организацией Договора о коллективной безопасности. Это связующие стержни российской и Центрально-азиатской интеграции.
Двусторонние отношения России и государств Центральной Азии также получили развитие после событий 11 сентября. Особенно следует отметить заметное улучшение ее отношений с Узбекистаном и Туркменией. В апреле 2003 г. Россия и Туркмения подписали соглашение о сотрудничестве в области энергоносителей на 25 лет. Еще больше внимание общественности привлекли процессы, происходившие в области развития отношений между Россией и Узбекистаном. Узбекистан всегда держался на определенной дистанции, проводя независимый внешнеполитический курс. Узбекистан вышел из Организации Договора о коллективной безопасности в 1999 г., он не вошел в Евроазиатское экономическое сообщество. После прихода к власти в России В. Путина в российско-узбекских отношениях наметились положительные изменения. После некоторого периода неопределенности начиная с 2003 г. эти отношения стали быстро развиваться. Наметился явный прогресс в политическом, экономическом и военном сотрудничестве. Декларация об установлении стратегических партнерских отношений между Узбекистаном и Россией, принятая в июне 2004 г., имела огромное значение для политического имиджа связей между двумя странами. Россия и Узбекистан подписали два больших соглашения о сотрудничестве в области энергоресурсов, а также соглашение о сотрудничестве в военно-технической области. Россия вступила в Центрально-азиатскую организацию сотрудничества, став ее официальным членом. Эти изменения в российско-узбекских отношениях имеют глубокий смысл. Они свидетельствуют, что у России и Узбекистана появились новые точки соприкосновения. Потребности и интересы России очевидны. Что же касается Узбекистана, его заинтересованность может заключаться в следующем. Во-первых, исходя из сбалансированного внешнеполитического курса, Узбекистан рассчитывает на поддержание баланса между великими державами в Центральной Азии. Одностороннее усиление позиций любого государства в регионе приведет к нарушению баланса сил, что принесет Узбекистану больше проблем, чем выгод. С другой стороны, Узбекистан сознает, что, несмотря на то что США обеспечивает его внешнюю безопасность и оказывает экономическую поддержку, их присутствие таит скрытую угрозу его суверенитету. После «революции роз», которая произошла в Грузии в 2003 г. при поддержке США, Узбекистан не мог игнорировать эту угрозу. Во-вторых, российско-узбекское сотрудничество в области энергоносителей, а также в военно-технической области, несомненно, является существенным значимым для экономики Узбекистана. Природные ресурсы - главная продукция республики. Предприятия военной промышленности Узбекистана представляют собой часть системы военно-промышленного комплекса бывшего Советского Союза. Без участия России цепочка производства и реализации военно-технической продукции Узбекистана будет разорвана. Ожидается, что военно-техническое сотрудничество двух стран позволит восстановить работу военной промышленности Узбекистана.
В-третьих, после некоторого затишья в Узбекистане стал поднимать голову терроризм. В марте - апреле 2004 г. в Ташкенте и Бухаре впервые после 11 сентября прогремели два взрыва. Это означает, что террористическая угроза для Узбекистана вновь возросла. В июле 2004 г. в Ташкенте вновь были совершены три террористических акта. Узбекистану для обеспечения государственной безопасности необходимо сотрудничество с великими державами, особенно с находящимися в Центральной Азии. И, наконец, Андижанские события показали, насколько реальна угроза «взрыва» в самом центре региона. Россия готова разделить ответственность с Центрально-азиатскими государствами за эффективное решение проблем региональной безопасности.
Список научной литературыЖуравский, Вадим Викторович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"
1. Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и Дополнительные протоколы к ним. 4-е изд., испр. - М.: Междунар. Ком. Красного Креста, 2005. - 342 с.
2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юридическая литература, 2000. - 64 с.
3. О военном положении: Федеральный Конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. - № 5. - Ст. 375.
4. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. 2001. - № 23. - Ст. 2277.
5. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 // Российская газета. -1992. 6 мая
6. Об обороне: Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. - № 23. - Ст. 2750.
7. О противодействии терроризму: Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 // Российская газета. 2006. - 10 марта.
8. Вопросы Министерства обороны Российской Федерации: Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 // Собр. законодательства РФ. 2004. - № 33. -Ст. 3538.
9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 10 мая 2006 г. Режим доступа: http: //www.kremlin.ru (дата обращения: 11.05.2008).
10. Концепции государственной национальной политики Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909. Режим доступа: http://www.eurasia.iea.ras.ru/topic/ law/law/law-rfl 5061996.htm (дата обращения: 26.08.2009).
11. Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300; в редакции Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 // Собр. законодательства РФ. 1997. - № 52. ст. 5909.
12. Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706 // Собр. законодательства РФ. 2000. -№ 17.-ст. 1852.
13. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: Утверждена Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 // Российская газета. 2000. - 28 сентября.
14. Гуськов Ю.В. Армия в системе отношений государства и гражданского общества: Дис. . д-ра полит, наук. М.: ВУ, 2005. - 301 с.
15. Жало Н.Н. Информационные технологии в системе принятия военно-политического решения: Дис. .канд. полит наук. М.: ВУ, 2001. - 186 с.
16. Зиятдинов В.Р. Политическое урегулирование вооружённых конфликтов в постсоветском пространстве: опыт, проблемы, тенденции: Дис. . канд. полит, наук. -М.: ВУ, 2002. 154 с.
17. Кокуш А.В. Информационный фактор урегулирования внутреннего вооружённого конфликта: социально-философский анализ: Дис. .канд. филос. наук. -М.: ВУ, 2005. 165 с.
18. Костин А.В. Информация в системе военной политики государства: Дис. .д-ра полит, наук. М.: ВУ, 2003. - 482 с.
19. Костюков А.В. Политическое управление в региональном контексте: Дис. канд. полит, наук. СПб., 2001. - 159 с.
20. Лавренов С.Я. Межгосударственные военно-политические кризисы в послевоенный период (1945 1990 гг.): Историко-теоретическое исследование. - Дис. .д-ра полит, наук. - М.: ВУ, 1995. - 400 с.
21. Линюшин А.П. Прогнозирование и его роль в подготовке и принятии военно-политического решения: Дис. . канд. полит, наук. М.: ВУ, 2003. -186 с.
22. Макаренков Е.В. Военно-политическое решение: подготовка, принятие, проблемы реализации: Дис. . д-ра филос. наук. М.: ВУ, 1999. - 442 с.
23. Мельников В.Ю. Военное насилие в региональных и локальных конфликтах современности: Дис. . канд. полит, наук. М.: ВУ, 2005. - 171 с.
24. Павлов С.Н. Политика Российской Федерации по обеспечению военной безопасности на постсоветском пространстве: Дис. .канд. полит, наук. М.: ВУ, 2004. - 204 с.
25. Ремарчук В.Н. Межнациональные конфликты и их влияние на Вооружённые Силы: Дис. .канд. филос. наук. М.: ГАВС, 1994. - 204 с.
26. Рыжов О.А. Политические конфликты современности: теория и практика: Дис. . д-ра филос. наук. М.: ВУ, 2000. - 364 с.
27. Смульский С.В. Теоретико-методологические проблемы управления конфликтами в международных системах: Дис. . д-ра полит, наук. М.: ВУ, 1997.-374 с.
28. Фенухин В.И. Этнополитические конфликты в современной России (на примере Северо-Кавказского региона): Дис. . канд. полит, наук. М.: ВУ, 2002.- 162 с.
29. Филянина И.М. Политическое управление в России: Дис. . канд. полит, наук. СПб.: СПбГУ, 1997. - 224 с.
30. Харченко В.А. Политическое управление локальными межэтническими конфликтами: теоретическая модель и технологии ее реализации: Дис. . канд. полит, наук. Р/нД.: РГУ, 2003. - 139 с.
31. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология. М.: ЮНИТИ, 2000. - 551 с.
32. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. 2-е изд., доп. - М.: Омега-Л, 2004. - 584 с.
33. Барынькин В.М. Теоретико-методологические вопросы повышенияэффективности мер по разрешению современных военных конфликтов:1
34. Монография / Воен. акад. Ген. штаба Вооруж. Сил РФ. М.: ВАГШ, 1997. -216 с.
35. Барынькин В.М. Теория и практика военного строительства в России. М.: Полет, 2008. - 136 с.
36. Барынькин В.М. Основы военной конфликтологии. М.: ЮНИТИ, 1999. -36 с.
37. Барынькин В.М. Современная методология и методика оценки военно-политической обстановки / В А ГШ ВС РФ. М., 1999. - 16 с.
38. Военная политология: Учеб. для слушателей и курсантов Воен. ун-та / Под ред. В.М. Шевцова. М.: Воен. ун-т, 2000. - 167 с.
39. Военная энциклопедия: в 8 т. / Главная ред. комиссия Вооружённых Сил РФ; Мин. обороны РФ. т/8>- М.: Воениздат, 2004. - 579 с.
40. Гаджиев К.С. Политическая философия / Отд. экон. РАН; науч.-ред. совет изд-ва «Экономика». М.: ОАО Издательство Экономика, 1999. - 606 с.
41. Глухова А.В. Политические конфликты: основания, типология, динамика (теоретико-методологический анализ): Моногр. / Рос. акад. наук, Центр конфликтологии, Ин-т социологии. М.: Эдиториал-УРСС, 2000. - 280 с.
42. Государственная оборона России: Императивы русской военной классики // Российский военный сборник. Вып. 19. М.: ВУ, 2002. - 636 с.
43. Даниленко В.И. Современный политологический словарь. М.: NOTA BENE, 2000. - 1024 с.
44. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. М.: РОССПЭН, 2002. - 284 с.
45. Золотарев О.В. Эволюция взглядов на источники вооружённых конфликтов и новые проблемы теории и практики. http://www.nns.ru/analytdoc/lconf9.html (дата обращения: 24.11.2005).
46. Киршин Ю.Я. Концепция войн и борьбы с международным терроризмом демократических государств. М.: ВУ, 2002. - 220 с.
47. Конфликты в современной России: Проблемы анализа и регулирования: Моногр. / Под ред. Е.И. Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 344 с.
48. Костин А.В. Информация и военная политика. М.: ВУ, 2002. - 230 с.
49. Краткая Российская энциклопедия: В 3 т. / Сост. В.М. Карев. М.: Большая Рос. энцикл.: ОНИКС 21 в., 2003. - Т.З: Р-Я. - 1134 с.
50. Кривенко A.M. Военная организация России в условиях социальной трансформации: Моногр. М.: Воен. ун-т, 2002. - 140 с.
51. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, решения, технологии. 2-е изд. - М.: Аспект пресс, 2007. - 270 с.
52. Макаренков Е.В. Военно-политическое решение: подготовка, принятие, проблемы реализации / Отв. ред. B.C. Пусько. М.: ВУ, 1999. - 135 с.
53. Манойло А.В., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. М.: Горячая линия - Телеком, 2003. - 541 с.
54. Махонин В.А. Подходы к классификации вооружённых конфликтов. -http://www.nns.ru/analytdoc/konf8 (дата обращения: 14.07.2009)
55. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. М.: ACT; Хранитель, 2006. - 873 с.
56. Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. М.: Издательство Экзамен, 2002. - 256 с.
57. Новая философская энциклопедия: В 4 т. / Т.З. М.: Мысль, 2001. - 692 с.
58. Политическая энциклопедия: В 2 т. / Нац. обществ.-науч. фонд; Рук. проекта Г. Ю. Семигин. М.: Мысль, 1999. - Т. 1. - 750 с.
59. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю.И. Аверьянов. М.: МКУ, 1993.-431 с.
60. Рябчук В.Д. Теория управления боем (науковедческий и методологический аспекты). М.: Агентство печати Наука, 2001. - 120 с.
61. Светлов В.А. Аналитика конфликта. СПб.: Росток, 2001. - 512 с.
62. Светлов В.А. Управление конфликтом: новые технологии принятия решений в конфликтных ситуациях. СПб.: Росток, 2003. - 136 с.
63. Светлов В.А. Конфликт: модели, решения, менеджмент. СПб.: Питер, 2005. - 540 с.
64. Система морально-психологического обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации: Учеб. пособие / ГУВР ВС РФ; под ред. Н.И. Резника. -М., 2005.-499 с.
65. Смульский С.В. Методологические принципы и основные пути формирования стратегии управления военными конфликтами. http://www.sipria.ru.pdf.ssl912 (дата обращения 24.10.2005).
66. Суворов B.JI. Военная конфликтология: основные подходы к изучению вооружённых конфликтов. М.: ВУ, 2001. - 457 с.
67. Теория организации: Учеб. / Минобразования РФ; под общ. ред. В.Г. Алиева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономика, 2003. - 431 с.
68. Тишков В.А. Общество в вооружённом конфликте (этнография чеченской войны): Моногр. / В.А. Тишков; Ин-т этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН. М.: Наука, 2001. - 552 с.
69. Туронок С.Г. Политический анализ. Курс лекций. М.: Дело, 2005. - 360 с.
70. Тюшкевич С.А. Законы войны: сущность, механизм действия, факторы использования. М.: Книга и бизнес, 2002. - 360 с.
71. Барынькин В.М. Некоторые меры разрешения военных конфликтов // Военная мысль. 1997. - № 3. - С. 48 - 51.
72. Белослудцев О.А. Возможные гражданские войны в ближайшее десятилетие //ВестникРАПН. М.: РОССПЭН, осень 2001. - №5. - С. 74 - 78.
73. Булгаков В.В. Вооружённый конфликт: формы и способы действий войск // Военная мысль. 2002. - № 1. - С. 33 - 39.
74. Денисенко П.А., Мелехин И.В. Сущность и правовые аспекты военно-политического управления в Российской Федерации // Право и политика: научный юридический журнал. 2006. - № 12 (84). - С. 65 - 58.
75. Дойч М. Разрешение конфликта (конструктивные и деструктивные процессы) // Социально-политический журнал. 1997. - № 1. - 117 - 125.
76. Дугин А. Мир охвачен сетевыми войнами // Независимое военное обозрение. 2005. - № 45. - С. 49 - 53.
77. Иванов В. Сражающаяся планета // Независимое военное обозрение. 2006. -№26.-С. 136-140.
78. Игорь Иванов, министр иностранных дел РФ о ситуации в Чечне // Ведомости. 2000. - 12 мая. - С. 24 - 26.
79. Казимиров В.Н. Карабахский конфликт: время собирать камни // Независимая газета (Содружество НГ). 2001. - 30 мая. - С. 39 - 41.
80. Калих А. Невоенные угрозы в Военной доктрине // Независимое военное обозрение. 2007. - № 8. - С. 51 - 53.
81. Лутовинов В.И., Некипелый И.А. Военная политика Российской Федерации // Военная мысль. 2001. - № 5. - С. 47 - 50.
82. Молтенской В.И., Мараценюк Ю.А. Концептуальные подходы к созданию общегосударственной системы мер по разрешению внутренних вооружённых конфликтов // Военная мысль. 2004. - № 5. - С. 21 -23.
83. Мясников В. Неоконченная война // Независимое военное обозрение. -2006. № 30. - С. 11-17.
84. Николай Патрушев: Фронт против террора. Это не только спецслужбы, а все общество, власть и СМИ // Российская газета. 2005. - 24 ноября. - С. 4 - 11.
85. Рубен А. Семинар-практикум по ненасилию // Философские науки. 1991. -№ 12. - С. 80 - 83.
86. Тишков В. Слова и образы в чеченской войне // НГ-сценарии. 2000. -Декабрь. - С. 49 - 54.
87. Усиков А.В., Яременко В.А. Анатомия «малых войн» // Независимое военное обозрение. 1998. - № 42. - С. 105 - 109.
88. Фронин В. 365 дней НАКа: Николай Патрушев уверен в том, что Национальный антитеррористический комитет доказал свою жизнеспособность // Российская газета. 2007. - 14 марта. - С. 29 - 33.
89. Чаевич А.В. Военная политика государства и национальная безопасность. -М.: ВИУ, 2000. 357 с.
90. Чебан В.В. Геополитическое положение и военная политика России. Размышления публициста о настоящей и будущей военной политике России. -М.: Гралия, 2001.-298 с.
91. Шарихин А.Е. Безопасность как философская категория // Безопасность. 2004. №6. - С. 45 - 47.
92. Шутов А. Д. Романенко В.И. Проблемы безопасности России // Дипломатический ежегодник. 2000. С. 30 - 37.
93. Щипанов В.Б. Система безопасности Российской Федерации роль Вооруженных Сил в ее обеспечении: Автореферат. Дис. . канд. филос. наук. -М.:ВПА, 2004. 158 с.
94. Хромов Р.Г. Философские проблемы национальной безопасности // Вопросы философии, 2004. № 10.
95. Aras В. Colak I. American-Central Asian Relations // Eurasian Studies. Fall.1996.-Vol. 3,N3.-P. 64.
96. Carlisle D.S. Geopolitics and ethnic problems of Uzbekistan and neighbours // Eurasian Studies. Fall. 1998. - Vol. 3, N 3. - P. 44 - 50.
97. Charter on a distinctive partnership between the North Atlantik Treaty Organization and Ukraine. NATO: Press and media servis, 1997 - P. 28 - 34.
98. Collins L. Grand strategy, principles and practice. Annapolis, Mariland, 1993. -224 p.
99. Dannreuther R. Creating New States in Central Asia // Adelphi paper N 288. -1994. (March) P. 49 - 52.
100. Huntington S. Americas Changing Strategic Interests. Survival. - 1991. - № 1. -P. 3-17.
101. Kubicek P. Regionalism and Realpolitik in Central Asia // Europe-Asia Studies.1997.-Vol. 5, N1.-P. 55 -60.
102. Rupert J. Daleline Tachkent: Post-Soviet Central Asia // Foreign Policy. 1992. -N87.-P. 178 - 180.
103. Sam Brownbaclc U.S. Economic and Strategic Interests in the Caspian Sea Region // Policies and Implications: 1997. Vol. 7, N 3. - P. 35 - 41.
104. Toffler A., Toffler B. War and anti-War survival at the down 21st century. Canada, 1993. -305 p.
105. Zvi Gitelman. Nationality and Ethnicity in Russia & the Post Soviet Republics. Development in Russia & the Post Soviet Republics. Macmillan. - 1994. - 124 p.
106. Zbigniew Brzezinski. The Grand Chessboard. American Primacy and Its Geostrategic Imperatives. // Policies and Implications. 2007. Vol. 11, N 2. - P. 25 -37.
