автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Политика военного строительства в Республике Казахстан (вопросы теории и практики в контексте истории и современности)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политика военного строительства в Республике Казахстан (вопросы теории и практики в контексте истории и современности)"

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НА ШЮНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. АЛЬ-ФАРАБИ

на правах рукописи

БАКАЕВ ЛЕОНИД КУСМАНОВИЧ

ПОЛИТИКА ВОЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

(вопросы теории и Практики в контексте истории и современности)

23.00.02 - Политические институты и процессы

Автореферат диссертации на сонскапне ученой степени доктора политических наук

Алматы 1996 г.

Работа выполнена в Казахстанском институте стратегических исследован! при Президенте Республики Казахстан.

Официальные оппоненты:

Доктор философских наук, профессор

Доктор исторических наук, профессор, полковник в отставке

Абсаттаров Раушанбек Вуранбаевич

Аманжолов Кейрехан Рахимжанович

Доктор исторических наук

Белан Павел Степанович

Ведущее учреждение

Академия военных наук, г.Москва

Защита состоится 16 февраля 1090 г. в 14.00 часов на заседай Специализированного Совета Д. ЫА.01.2Б при Казахском Государствен» Национальном университете им.Аль-Фпраби

по адресу: 480121, Алматы, ул.Тнмирязева,46.

С диссертацией манию ознакомиться Ка кафедре политологии КазГУ им.А) Фараби. •

А этореферат разослан 16 января 1006 1

Учений секретарь Специалиаироианного Совета, кандидат исторических наук

К.Е.Бай шова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы

Казахстан о 16 декабря 1991 года является независимым >сударством,имеющим все необходимые для этого атрибуты. Волею юей нелегкой исторической судьбы он получил исторический шанс встроить цивилизованнее общество, создать демократическое >сударство. Важнейшим элементом любого государства была и будет эмия. 7 мая 1990 года Вооруженйые Силы Казахстана отметят этвертую годовщину своего существования. Все мы помним эаматнческие дни августовских и после августовских 1991 года )бытий. На Наших глазах распадался СССР и его Вооруженные Силы, уководство республики принимало решительные меры по обеспечению онтроля над возникшей ситуацией. В сентябре 1991 года Президент зоим Указом подчинил все областные военные комиссариаты оенкомату Казахской ССР, предоставив Кнз Военкомату функции эспублика некого органа, а в октябре этого же года состоялась решение 3 образовании Государственного комитета обороны. В декабре 1991 года ССР прекратил свое существование, на Повестку дня встал вопрос эздания своих вооруженных сил. Подготовительные мероприятия гуществлялись в Течение 4-х месяцев. Согласовав порядок раздела ооруженных Сил, руководство республики приняло решение о ринятии под юрисдикцию Казахстана войсковых Соединений, частей и чреждений, дислоцирующихся На территории республики. Состоялся каз о создании Вооруженных Сил И образовании Министерства бороны.

Следует отметить, Что Казахстан до самого последнего момента гстаивал идею единых, а в Последующем - Объединенных вооруженных ил Содружества. И не случайно он одним из Последних среди стран одружества начал создавать собственную армий. Руководство еспублики и сегодня остается убежденным й том, что безопасность пждого суверенного государства, входящего в СНГ, будет Солее надежно нщищена при коллективной защите стран Содружество. Вместе с тем, амостоятельное оборонное строительство - сложнейший процесс, оторый требует учитывать абсолютно все возможные варианты. Здесь амый важный аспект - геополитический. В Евразии Казахстан занимает собое, "связующее" между двумя континентами Положение. И в этих словиях необходима чрезвычайная взвешенность Политических шагов и ешении в военной области, которые бй ни в Коей мере не нарушали охраняющуюся в регионе стабильность. Вооруженные силы в споем тановленни прошли ответственнейшие этапы. Они приобрели

государственный статус и стали необходимой составной частью суверенитета.'

Блок ¡законов рц военным вопросам, принятий Верховным Советом, позволил В законодательном ' порядке закрепить основополагающие принципы ртроительства армии, прохождения военной службы и статуса военнослужащих, гарантий их социальной защиты и пенсцощюго обеспечения. Республика Казахстан В сваей международной политике • занимает позицию, направленную на Консолидацию и интеграцию стран СНГ. Эта позиция базируется на здравом смысле и предполагает разумный компромисс в решении вопросов коллективной безопасности, стабилизации экономики, соблюдения прав человека. На территории рывшего СССР не утихают военные конфликты, унося десятки тысяч жизней, превращая сотни тысяч людей в беженцев.

В этих условиях Казахстан выступает со многими инициативами. Предлагается, например, создание центра приввнтивной дипломатии под эгидой ООН в г.Алматы, предлагается провести совещание по взаимодействию И мерам доверия в Азии. '

•Создавая и укрепляя свои Вооруженные Силы, руководство республики понимает, что лучший мир - ото не только крепкая оборона, но и сильная дипломатия. Вопросу создания крепкого и отлаженного механизма укрепления мира в политике Казахстанского государства уделяется повышенное внимание.

В вопросах военного ртроительства да истекшее время С момента издания Указа о создании Вооруженных Сил наработан как положительный оЬыт, так и допущены серьезные ошибки, Поэтому состояние дел в армии требует многостороннего объективного анализа. Автор диссертации стремится проанализировать историю военного строительства в Казахстане, проблемы создания И укрепления вооруженных рил. Опыт военной службы в должностях заместителя военкома республики, военного комиссара Казахской ССР, начальника мобилизационного управления Госкомитета обороны, работа в качестве военного аксперта Института стратегических исследований, наличие высшего военно-академического образования позволяют автору вскрыть глубинные причины проблем современного строительства в Казахстане.

причин.

Во-перщых, кардинальное изменение международной обстановки, торжество принципов мирного Сосуществования не отменяет необходимости функционирования такого политического! института, пак армия. В свою очередь, создание армии предполагает развитие своей ьиешюй науки и отечественной политологин, схватывающей проблемы военного строительства,-как Предмета Политологически* исследований.

Кпзихппвскич правда * 1092 I1., 1 мая. Выступление Н.Назарбаева в Сарм

Озеке в мотострелковой дивизии »

Во-вторых, кризис посткоммунпстического общества затронул буквально все его сферы. Признавая интернациональный аспект Вооруженных Сил Каазахстана, приходится констатировать неизбежность радикальных изменений в их структуре, где на первый план выйдет национальный аспект. Это вытекает нз реалий сегодняшнего дня, когда произошел большой отток русскоязычных офицеров на воинских частей Казахстана. Каждое государство СНГ создает свои национальные вооруженные силы. Национальная идея превалирует над интернациональной.

В-третьих, в условиях создания своих вооруженных сил интерес народа, общественности к проблемам армии довольно высок. Свое отношение по военным вопросам высказывают имеющиеся в республике политические партии и общественные движения. Высказываются различные мнения о принципах комплектования армии, оздоровления атмосферы в ней. Имеют место и нацифические настроения, р молодежной среде существует определенное нежелание проходить действительную военную службу, растут ряды дезертиров и уклоняющихся от призыва.

В-четвертых, создание Новой Концепции собственной отечественной Политологии затрудненно в виду отсутствия соответствующей научной литературой в этой области. Ученым еще предстоит описать политологические аспекты военного строительства Казахстана, извлечь накопленный опыт, определить основные проблемы и Показать пути их решения.

разрабатывалась на основе изучения трудов по военному строительству, касающихся Казахстана. Изучена история строительства Вооруженных Сил СССР, включительно до 1991 года. Научных работ по военному строительству Вооруженных Сил Казахстана практически нет. Автор один из первых в Республике Казахстан делает такую попытку.

Цель_Л_задачц_нсс.1адопаиш1. Исходя нз актуальности проблемы, состояния научной разработки, основной целью диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук является раскрытие теории и практики военного строительства в Казахстане, которые рассматриваются через совокупность . экономических, социально-политических и ■ собственно военных мероприятий государства, осуществляемых В интересах Подготовки К защите Отечества, в интересах укрепления военной мощи (т.е. создание и развитие вооруженных сил, особенности нх комплектования,внутренней организации, системы обучения и воспитания).

На основе метеодологни Политологического анализа правительственных и государственных документов, достижений военно-исторической наук» И политологии й диссертации ставится цель изучить всесторонне основные этапы военного строительства Казахстана на протяжении длительного исторического периода.

В работе предусмотрено сочетание кйК общих, так и частных вопросов.

Исходя из этого, в диссертации поставлены задачи!

1. Раскрыть теоретико-методологические проблемы военного строительства в период создания Советского государства.

2. Показать развитие теории И практики военного строительства в . Казахстане в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период.

3. Проанализировать проблемы военного строительства в условиях обретения Казахстаном независимости (1091-1096 гг.).

4. Показать роль военно-теоретического наследия Баурджана Момыш-улы и его роль в разработке национальной военной политики суверенного Казахстана,

5. Определить исторические тенденции формирования этнополитических отношений в Казахстане и их военные аспекты.

6. На основе конкретно-исторических фактов дать аргументированное объяснение военно-политических событий, связанных с созданием и развитием Вооруженный Сил Республики Казахстан. Показать тенденции их формирования, вскрыть причины имевших место недостатков, определить направления дальнейшего, развития военного строительства в республике.

7. Иссделовать взаимосвязь геополитики ведущих государств и исторической роли и судьбы Казахстана.

Не претендуя на полноту исследования, автор предпринял попытки осветить и другие вопросы, касающиеся военной политики стран Дальнего Зарубежья и СНГ в условиях посткоммунистических преобразований на территории бывшего СССР.

Таковы основные задачи исследования.

Научная новизна.

1. В диссертации иа конкретных исторических фактах раскрывается механизм осуществления большевиками национальной политики в строительстве многонациональной Советской Армии, охватывается значительный исторический отрезок на обширной территории Казахстана, где проживало многонациональное население с различным уровнем культуры, основная часть которого, при царизме не имела права служить в армии и овладевать военными профессиями.

2. Диссертация написана на основе изучения большого колличества документально-фактического материала. Обобщен материал по подготовке к защите Советского государства И его защите' в годы гражданской войны н Великой Отечественной войны.

На кошфочном историческом материале показаны единство и массовый героизм населения Казахстана в вооруженной борьбе за защиту Отчечства. -

8. Впервые в научный оборот вводятся многочисленные отечественные архивные материалы, зарубежные материалы и документы последних Лет.

4. Фактический материал и научные выводы диссертации позволяют на примере национального военного строительства доказать способность казахского народа к созданию вооруженных сил и организации надежной обороны Казахстанского Отечества.

б. Изучение деформаций болЬшев?1Стской национальной политики в строительстве' советских вооруженных сил, истории Национальных

формирований, современного военного строительства в условиях обретения независимости Казахстаном, несомненно, повысит потенциал политологии и военной истории республики.

6. В диссертации определены основные направления военной доктрины Каазпхстана и приоритеты его военной политики, что является определенным научным базисом для военного строительства казахстанского государства.

7. Впервые в диссертации описана реформа современных Вооруженных Сил Республики Казахстан, исходя из военно-политических аспектов ее государственного развития.

Практическая ценность.

Во-перпых, фактический материал, выводы и рекомендации дессертацин могут быть использованы как в плане изучения прошлого опыта и закономерностей создания Вооруженных Сил бывшего СССР, так и практики создания собственных Вооруженных Сил, укрепления коллективной безопасности стран Содружества в современных условиях.

Во-вторых, изучение этой работы способствует укреплению единства народов суверенного Казахстана, интернационализму и героикопатриотическому воспитанию молодежи.

В-третьих, организационные формы национальных частей могут быть использованы в современном военном строительстве республики, т.к. в составе Вооруженных Сил Казахстана свыше 70 процентов военнослужащих срочной службы являются представителями коренной национальности.

В-четвертых, опыт строительства Вооруженных Снл Казахстана имеет огромное международное значение. Исторический опыт постсоветских государств уникален по своей природе и, несомненно, займет особое место в мировой истории. На конкретных примерах и фактах мы сегодня убеждаемся в том, что любой политический режим должен проявлять особую заботу о своей обороноспособности, тем более в условиях создания и развития собственной государственности2 .

В-пятых, впервые в республике сделана попытка обобщения и анализа исторического и политического опыта национального военного строительства с 1917 года до сегодняшнего времени, проведено глубокое научное исследование в такой специфической и сложной области, как военное строительство, что позволит материал диссертации использовать как для формирования своей Казахстанской военно-исторической науки, так и развития собственной политологии.

В-шестых, в диссертации удалось соединить два понятийных научных блока "военное строительство" и "государственное строительство" в политических процессах республики, что представит возможность углубить политологические исследования современного периода Казахстана.

Выступлевле президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаевя, как Главнокомандующего ВС РК 21.12.94 г. аа заседании коллегии МО РК, обсудившей итоги развития ВС РК в 1994 г. Шворама. 24.12.1994 г.

В-седьмых, создана, новая концепция военна-мобнлцаационной подготовки государства, которая может быть практически использована, в оборонном строительстве республики, >

В-восьмых, определены ' теоретические положения но консолидации Казахстанского постсоветского общества и армии, что представляет определенный интерес для отечественной политологии, военной истории и военной педагогики.

В-девятых, ' в диссертации впервые исследовано военцо-теоретнческое наследие Баурджана Моадыщ-улы, определена методология его использования в современном роенном строительстве Казахстана.

Источники» '

Источниковой базой диссертации послужили партийные, правительственные и государственные документы, директивы Красной Армии, решения политических органов, опубликованные и еще не использованные архивные материалы, архивные фонды Российской Федерации, фонды Центрального Госархива РК и архива президента РК,

В диссертации использованы доклады и статьи большевистских лидеров, причастных к национальной политике большевиков в области военного строительства .

Важными документами для изучения вопросов о национальных формированиях Красной Армии является Директивы Главного Командования (10117-192О гг.) в которых • рассматриваются проблемы военно-политического союза бывшего СССР, анализируется общий ход гражданской войны, положение на фронтах, содержатся руководящие указания выиистоящих государственных и политических инстанций, что дает возможность понимания и правильной оценки военно-политического положения и характера боевых действий > основных принципов организации национальных Частей Красной Армии и их боевого применения.

Много ценного материала было извлечено из сборника документво "Образование СССР"* .

3 Фрунзе М.В. Не фровтах градгдаиской войны. Сй.документов. М., Воениздат,

Фрунзе М.ИДЬбрапные произведения. М., Воениздат, 1960) Фрунзе М.В. Избранные

Избранные произведения, т.1, М Воениздат, 1057] Фрувзе М.В.. ИзбрайвЫе произведевия. М., 1965

4 Директивы Главного ромаддораная Красной Армии (19174420) Сб.документов, М.,1960| Директивы Командования Фронтов Краевой Армии (1В17-1022). Сб.документоь 8 4 ТомаК,т.1, М., ».3., М., 1&П) Ыч М М.,Шв.

' Образование СССР .Сборник документов (191Т-1924). М.-Л,,1049. Декреты Соьетсной власти, т.1» М., 19571 Т.2, М., 1Й31»! ■А'.а, М., 1Й64

в

Фактический материал по теме диссертации автором собран в Центральном государственном архиве Российской Федерации, Центральном государственном архиве ВС РФ, Центральном государственном архиве Республики Казахстан и архиве Президента PK.

Важные материалы были получены при изучении архивов Казахского краевого военного комиссариата (№2608), Управления армиями Туркестанского франта (№110), Штаба войск Туркестанской республики (№25869), где сосредоточены материалы о формировании воинских национальных частей Красной Армии.

1С настоящему времени имеются документальные издания, относящиеся к периоду гражданской войны, где сконцентрированы сведения о национальных формированиях, составе И расположениях войск, обзоры военно-Политической обстановки, доклады об организации национальных казахских чрстей Красной Армии6.

Недостаток документальных материалов По истории национального военного строительства Казахстана в известной мере восполняют воспоминания участников (Октябрьского (1917г.) переворота .

Безусловно» отдельные воспоминания Имеют субъективную направленность а идеологизированность, но являются основой освещения вопросов воспитания, обучения, организации боевой я Политической подготовки, порядка прохождения воинской службы, жизни и быта красноармейцев того времени. При исследовании национальных воинских формирований периода Великой Отечественной Войны широко использованы документы высших партийных я государственных органов .

6 Иностранная военная интервенция п гражданская воййа и Средней Азии п Казахстане, т.1, Алма-Ата, 1903! т.2, 1904) Алиби Джапгпльднн. Документы и Материалы. Алма-Ата, 1001;

Победа Велпкой Октябрьской социалистической революции в Туркестане. Ташкент, 1947)

Победа Велпкой Октябрьской социалистической революции и установление Советской властп в Казахстане. Алма-Ата, 1957) Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революция в Узбекистане. Ташкент, 1947; Боевой путь первой революционной армии Восточного п Туркестанского фронтов

(июнь 1918 - февраль 1921 гг.). Сборник документов, Ашхабад, 1972

7 В огне революции. Алма-Ата,1957;Казахстан в огне гражданской войны.Алма-Ата,1960; За Советский Туркестан. Ташкент, 1963' Октябрьская социалистическая революция п гражданская война Туркестане. Ташкент, 19Б7.

8 Важнейшие законы и постановления Советского государства за время Великой Отечественной войны. М., 1904) Коммунистическая партия в Велпкой Отечественной войне (июнь 1941-1945 гг.).Документы и материалы. М., 1970 ; Коммунистическая партия в период'Великой Отечествеянойвойим (1941-1945 гг.). Документы и материалы. М., 1962; КПСС о Вооружеяных Силах Советского Союза. Документы. М., 1969 '

Использовали сборники документов и материалов , посвященные деятельности Казахской республиканской партийной организации и советских органов власти а годы Великой Отечественной войны, а также воспоминания участников событий того времени. '

Среди документов в изучении указанной проблемы большой интерес представляют архивы Военного Комиссариата Казахской ССР (Казвоенкомата), хранящиеся в республиканских центральных архивах.

Современны?! период описан на основании данных Центральногр государственного архива республики и архива президента Республики Казахстан, материалов Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, материалов республиканской и зарубежной печати, ,

Все перечисленные разнообразные источники при их критическом анализе и в своем комплексе послужили основой данного исследования.

Методология проблемы. Методологической основой диссертации является научно-исторический подход В изложению исследуемой проблемы, Отходя от прежних идеологических стереотипов, применяя объективный политический анализ, автор диссертации попытался С новых позиций проанализировать Октябрьский переворот (1в17 г.) в Казахстане, гаржданскую войну, межвоевный период, Великую Отечественую войну, послевоенный период и период государственного развития Казахстана с момента приобретения независимости,

Автор считает, что военно-политические аспекты военного строительства Казахстана не имеют какой-либо абстрактности и их необходимо рассматривать в условиях конкретной исторической обстановки.

Апробация. Основное содержание диссертации издано в трек монографических работах и двенадцати брошюрах, научно-теоретических статьях, опубликованных в казахстанских международных журналах и в издании Министерства образований (КазЖенПИ),

Список опубликованных научный работ па теме диссертации прилагается в конце автореферата,

Некоторые Положения диссертации наложены автором на пяти международных конференциях» проведенных в 1998-1694 гг, в Казахстанском институте стратегически« доследований при Президенте Республики Кавахстан( а также автор диссертации выступал с основным докладом на Республиканской научпо-практической конференций, посвященной военно-теоретиЧеекаму наследию ВаурдЖана Момыш-улы По материалам диссертации р центральной пвчитИ было оиубликойайс околи 80 статей.

Неоднократна дитор диссертации выступал с изложением свои} взглядов «о центральном/ радио и телевидению.

9 Казахстан * период великой О/вчеетвенвов йойвы Советского Салаа (1941 1946 гг.), Сборник ..докумийто» й ммёринлой. Алиа-Аш, 1»В4-Ш>4, ».1-й

.-■■о 8 .

Работая в качестве военного эксперта Казахстанского института стратегических исследований, автор разработал Новый проект военной доктрины Казахстана и в 1094 году принимал активное участие в разработке пакета Соглашений между Республикой Казахстан и Российской Федерацией по военным вопросам, з 1996 году участвовал в качестве эксперта в переговорах по военным вопросам с делегацией Российской Федерации, в работе Секретариата коллективной безопасности стран СНГ и семинаре НАТО по обычным Вооруженным силам в Европе.

На данную диссертацию даны положительные отзывы Российского независимого центра стратегических и международных исследований и Института Востоковедения Российской Академии наук, Казахстанского института стратегических исследований.

На монографию, диссертацию и автореферат также даны рецензии ученых-политологов и военных ученых.

Монография, изданная по материалам диссертации, обсуждена в бывшем Верховном Совете Республики Казахстан на Комитете по национальной безопасности и одобрена И НризНана актуальной, имеющей практическую ценность. Заключение по диссертации было сделано в Академии военных Наук РФ, г.Москва, где материал диссертации признан диссертабельным.

На страницах печати опубликованы положительные рецензии на монографию и диссертаций!10 .

Указанная диссертация была обсуждена на заседании кафедры международных отношений Казахского национального государственного университета имени Аль-Фараби и на заседании Ученого Совета Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан. Оценена положительно.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Диссертация, состоит из введения, Четырех глав, заключения, библиографии (списка Использованной литературы, источников).

Во введении содержится общая характеристика проблемы, обоснование ее научно-политологической актуальности, определены методологические основы работы, ее новизна и практическая значимость.

Первая глава "Теоретико-методологические проблемы и практика военного строительства В период создания Сойетского государства".

Первый параграф главы представляет собой анализ специальной литературы и источников, которые дали возможность осуществить политологический анализ исследуемых проблем.

В политологии стран СНГ при наличии обширной литературы, посвященной различным аспектам участия населения бывших союзных

10 Горизонт, 1994, 10-16 декабря; Вечерний Алматы, 1994, 14 декабря! Халык кенес1, 1994, 28 Желтоксан. •

республик бывшего СССР в строительстве советских Вооруженных Сил (1017-1991гг.)> до сего времени нет специального политологического исследования, в котором бы рассматривалась взаимосвязь вовлечения населения бывших национальных республик к обязательной воинской службе и теории, практики военного строительства, примером которого могут быть формирования Красной Армии. Лишь отдельные грани этих многоплановых проблем разработаны историками бывшего СССР, так как такой задачи перед ними никто не ставил.

Практику военного строительства Казахстана в условиях обретения государственной независимости не исследовав еще ни один политолог Республики Казахстан. г'

В соответствии со сложнейшей периодизацией этапов привлечения населения бывших союзных и автономных республик к службе в рядах Красной Армии в годы гражданской войны в Средней Азии и Казахстане следует различать образование воинских национальных частей в рамках Туркестанской автономной респуалики и отдельно процесс формирования казахских национальных частей под руководством Казахского военного комиссариата в 1918-1921 гг.

Политологические источники второго этапа строительства Вооруженных Сил СССР в межвоенный (после гражданской войны) и военный период (Великая Отечественная война) страдают излишней идеологизацией, Третий этап строительства Вооруженных Сил СССР проходил в период с 1946 по 1991 гг. Этот период описан историками в свете роли Коммунистической партии, как организатора и руководителя Вооруженных Сил. Проблемы национального военного строительства ими не рассматривались. Деятельность военных комиссариатов и оборонно-массовых организаций Казахстана по военио-патриатическому воспитанию молодежи (1976-1980 гг.) была рассмотрена автором данного исследования в диссератиции на соискание ученой степени кандидата исторических наук (1090г.)

В первой главе рассмотрено военное строительство, начиная с 1917 года. Рассматривая период Октябрьской революции, автор высказывает мнение о том, что вполне можно согласиться с мнениями западных политологов, утверждающих о том, что "социалистическая революция была осуществлена в Средней Азии и Казахстане силами русских, что Октябрьская революция с ее "марксистским духом" был» чуждой азиатским народам и имела в регионе Казахстана и Средней Азии приверженцев лишь среди "русских колонистов" и.

В период до августа 1991 года в советских изданиях ати утверждения опровергались и признавались фальсифицированными, вместе с тем в работе П.Г.Галуоо "Туркестан-колония", изданной Коммунистическим университетам трудящихся Восток^ имени И.В.Сталина в 1929 году, утверждалось! "Й для туземной дехканско-скотоводчвркой массы было два возможных союзника и руководителя в

Мцсанои И.О., Сужнков J3.M. Критике буржуазной фальсификации национальных отношений в Советском Казахстане: к историогра^ ,ш проблемы. -См. в кн.1 Вопросы историографии Казахстана. Алма-Ата! Наука, 1983, с.169

еволюцйи: русско-туземный пролетариат и туземные господствующие :лассы. Наличие же двух, а не одного, возможных союзников сулило и еволюции два возможных пути ее развития. Путь первый - это путь под уководством туземных господствующих классов, путь, который не мог [ривести к законченной буржуазно-демократической националыю-овободительной революции, ибо на известном этапе он уперся бы в :лассовые интересы своего руководителя.

Путь второй - путь революции под руководством пролетариата. 1уть, который неизбежно вел к перерастанию революции йационально-свободительной в революцию против туземного торгового капитала, статков знати и духовенства.

Революция 1917 года Пошла по второму пути, несмотря на то, что стория революционной борьбы в крае до революции далеко не акончила его подготовку. Незаконченность этой подготовки получила вое отражение в колонизаторском периоде революции в Средней Азии, ериоде, в котором русский пролетариат в Средней Азии, не поняв своей адачи, своей колонизаторской политикой фактически играл на руку уземным господствующим классам, боровшимся за первый путь еволюции"12 .

Все это говорит о сложной ситуации в национально-политической бстановке в Туркестане. Местное население не совсем активно еагировало на революционные Призывы большевиков, в подавляющем олынинстве, представлявшим русскую нацию.

Так, например, на 1 апреля 1920 г. Туркестанский фронт имел 22656 человек13 , из которых казахов-киргизов было 7727, узбеков 130 человек14 . На 1 мая 1920 года в составе Туркестанского фронта ыло русских - 69,7 процентов, а казахов-кнргПзов - 6,3 процента,' збеков - 5,6 процентов1 . '

В период 1919-1920 гг. произошло формирование первой в :азахском крае отдельной казахской кавалерийской бригады.

15 декабря 1919 года сформированы! местная караульная рота 3-зводного состава при Казахском Краевом Военном Комиссариате, а акже при казахских уездных военкоматах! Актюбинском, Темирском (с

12 Гялузо П.Г. Туркестан-колония (очерк история Туркестана от завоевания усскими до революции 1917 года). Груды научно-нсследовательсктх ассоциаций ри Коммунистическом университете Трудящихся Востока им.П. В.Сталина, [зданпе университета, Москва, 1929,с.234

" Директивы командования фронтов Красной Армии (1917-1922). 4.1, т.4, 1.,1978, с.140

14 ЦГА ВС РФ, ф.9, он.12, д.12; л.38

. 15 ЦГА ВС РФ, ф.9, он.12, д.12, л. 38

пулеметным взводам), Иргизеком, Тургайском, Вукеевском областном и Волга-Каспийском16 , '

Таким образом, аа годы иностранной военной интервенции и гражданской войны с 1018 цо 1020 года Казахским отделом по формированию воинский частей и Казахским Комиссариатом до военным делам было сформировано 83 национальные части Красной Армии, из них кавалерийских бригад - 2, кавалерийских полков - 41 , стрелковый полк - l' , крепостной полк -1В, кавалерийский дивизион - 1, позиционная батарея - 1, караульная рота - 8, пулеметный взвод - 1

Отмечая общий уровнь красноармейцев-казахов, Казахский Краевой Военный Комиссариат в джокадной записке 1920 года Революционному Военному Совету Российской Федерации писал? "Принимая во внимание опыт формирования и наблюдения над казахскими кавалерийскими частями, смею доложить, что при достаточном количестве младшего комсостава на них могут выйти истинные кавалеристы! хорошее знание лошадей, привычка, преданность Советской власти, желание служить в рядах Красной Армии, все это при известной подготовке может дать РСФСР прекрасную кавалерию, В настоящее время шаги к созданию казахской красной конницы уже созданы, благодаря вливающимся красным командирам из Борисоглебских кавалерийских курсов, а также и сами казахи-красноармойцы начиняют проявлять большой интерес к военному делу, чем выдвигаются на младшие должности комсостава. Общий уровень развития, саморазвития в казахских частях заметно поднялся и даже в тех районах, где стоят части, население скорее воспринимает культурную работу Советской власти"8 •

На 16 апреля 1020 гада в Казахских военных частях числилось 8878 красноармейцев, 168 командного состава . Все формирования

Иностранная яаевшш интервенция и гражданская война » Средней Азии и Казахстане.Сб. документов. Т.1. Алма-Ата, 1008, с.262, 268. Директив« командования фронтов Крисчой Армия (1017-1622 гг.) Т.4. М., 1078, с.9|. Покровский С.Н. Разгром иностранных военных интервентов И внутренней Контрреволюции в Казахстане (1918-1920 гг.}. Алма-Ата, 1867, с.}76

17 ЦГА Рф, ф. 1318, оп.1, д.56, л,84| д4б, л.10, 134. Пхмурныв П. Коммунистическая партия - оргааиизатор партизанского движения в казахмайе. Алма-Ата, 1606, сс.170,17а,Ш,4Ое.

18 UfA ВСР, ф. 28908, рй.1, д.Г, л.8в

19 Том »ке, л.86

10 Там же, лл. 88-07.

11 ЦГА ф.Й5808, ов.1, д.Т, л.48,

12 Там же, л.20

происходили при крайне тяжелых условиях и при отсутствии Достаточного количества комсостава, обмундирования, снаряжения, транспорта, а также в исключительно тяжелых условиях связи с уездными городами Тургайской и Уральской областей. Кроме указанных национальных формирований в Омске в конце 1919 года Сибревкомом из казахской молодежи Акмолинской и Семипалатинской областей, освобожденных Красной Армией, был сформирован Первый Сибирский Казахский Добровольческий полк, переброшенный в 1920 году в Алтайскую губернию23 .

В этой обстановке большевики вынуждены были отказаться от принципа добровольности в призыве в Красную Армию лиц нерусских национальностей.

Так, Совет Труда и Обороны 10 мая 1920 года принял постановление о призыве в армию лиц нерусскйх национальностей, а также Туркестана и других окраин24.

В результате активизации призыва представителей тюркских национальностей Их процент значительно возрос й составе воинских частей и соединений Красной Армии! на 1 сентября 1920 г. национальный состав 2-ой Туркестаиской дивизии составлял: русских -0870 чел., узбеков, казахов п Киргизов - 2024 чел2" .

К концу 1920 года представители местных Национальностей составляли 33 процента личного состава Туркестанского фронта26 .

К Осени 1919 года был сформирован Первый образцовый казахский советский кавалерийский полк, й дальнейшем развернутый в коИную бригаду27« отдельная Казахская кавалерийская брнгида23, сформированная аа счет казахов Западного Казахстана.

Создание военио-политнчесКого Союза советских республик имело большое значение, оно укрейило Красную Армию, и, несомненно, способствовало победе в гражданской войке.

Большевикам удалс.ь расколоть тгорское иаселеиие Туркестана по классовому признаку и создать регулярные национальные воинские части Красной Армии. Истинные планы создгший национальных частей

23 Нусупбекоа А. Из истории форммройяпня казахских воинских частей Советской Армпи а годи гражданской войны. Bectaflfc АН КазССР, 1049, К? 4 с.74-79

24 Политика Советской власти tits национальному вопросу за тир года - 1917-XI.1920 г. с. 164

" ЦГА ВСРФ, ф.ГВЭЗ, он.1, д.92, л.1в '

и ЦГА ВС1>Ф, ф.7693, 011.1, -д.92, Л.1В

27 ЦГА РФ, ф.1318, оп.1, д.80, А. 134

28 Чурнн X. Сквозь бурю. Алйа-Ата,'1967, с.102-103

более ясными становятся в 2(Ье, 80-е годы, когда коммунистическая тоталитарная система объявила геноцид народам СССР,

Образование СССР было обусловлено победами большевиков, достигнутыми в ходе гражданской войны. Последовавший за этим период 20-х и 30-х годов занимает особое место р истории Казахстана.

В этот период тоталитарный режим утверждался во всех сферах общественно-политической жизни. Его проявления в Казахстане приняли особенно уродливые формы, сопровождаясь трагическими событиями периода насильственной коллективизации и политических репрессий 1937-1938 гг.

Социально-экономические преобразования в крае, придание Казахстану статуса союзной республики, успехи в области культурного строительства, народного образования и науки проходили под жестким идеологическим прессом тоталитарного режима29 .

Образование СССР привело к централизованному управлению Вооруженными Силами союзных республик. Однако для обеспечения полной обороноспособности республики встал вопрос об организации национальных частей.

Во втором параграфе главы освещается действие пятилетней программы (1924 г,), разработанной М.В.Фрунае и • утвержденной XII съездом РКП (б), по созданию новых национальных формирований.

Она строилась с таким расчетом, чтобы в итоге ее выполнения распространить закон об обязательной воинской службе на представителей нерусских национальностей, вовлечь их в Красную Армию,

Следут отметить, что казахские национальные воинские части в 20-е и 30-э годы активно использовались против казахского населения, учавствававшего в восстаниях против насильственной коллективизации и репрессий со стороны органов Советской власти, что вскрывает истинные причины создания национальных частей, которые до замыслу большевиков должны были помочь им удержать контроль над бывшими российскими колониями, следуя старому принципу "разделяй и влавствуй".

Анализ практики национального военного строительства того времени, изучение альтернативных подходов, высказавшихся среди представителей национальной интеллигенции (А.Вайтурсьшов, А.Джангильдин, Т.Рыскудов) свидетельствуют об отсутствии по целому ряду причин цельной концепции национального военного строительства.

В главе подробно рассмотрена история формирования и укрепления национальных частей Красной Армии в Казахстане в период с 1922 по 1088 гг, Показаны те моменты, которые негативно влияли на национальное военное строительство.

Подробно освещен процесс подготовки национальных командных кадров. Эта проблема решалась Путем ш Подготовки в военных

• Историй Казахстана с дрбваийтих крамев до ваших, дцей (очерк). HAH PK, Институт истории и этнологии им.Ч.М.Ьияихаиова, Институт археологии >ш. А.Х.Маргулайа» Фонд развития "Казахстан", изд. "Дауир", Алматы, 1003, е.024

училищах и школах, на курсах И сборах. При этом сдерживающее влияние оказывала слабая материальная база, другие трудности и недостатки.

Признавая несомненные положительные сдвиги и тенденции в национальном военном строительстве, анализируя количественные и Качественные показатели этой работы, учитывая отрицательные Последствия, автор считает, что несколько преждевременно и не до конца продуманным являлось Постановление ЦК ВКП (б) и СНК СССР "О национальных частях и формированиях РККА" от 7 марта 1938 года, в соответствии с которым они переформировывались в общесоюзные с экстерриториальным комплектованием 0 .

Тем самЫм недооценивались национальные аспекты проблемы, -Происходила смена апробированных И хорошо зарекомендовавших себя форм и методов вовлечения восточных национальностей к защите Отечества.

Следует также отметить, что к 1938 году относится я реорганизация национальных частей в общие части Красной Армии, что совпадает с завершением подавления сопротивления местного населения против "социалистических преобразований" большевиков. Автору это видится совершенно не случайным.

Во второй главе "Развитие "теории й Практики военного строительства Я Годы Великой Отечественной Войны и послевоенные годы" описывается развитие теории и практики Военного строительства в Казахстане в условиях военного времени и Послевоенные годы (последнего этапа существования бывшего СССР).

22 июня 1941 годй фаЩистскад Германия, вероломно, без объявления войны, напала на Советский Союз, используя превосходство в численности й вооружении войск, внезапность нападения, войска агрессора Начала оккупацию западной части СССР.

Огромный размах и ожесточенность сражений вызвали необходимость проведения широкой Йоенио-Мобилизационной Деятельности. В Казахстане только за 1941 - март 1942 г. было подготовлено 240 тыс. стрелков и 40 тыс. воинов других специальностей, сформировано и Отправлено На фронт 16 дивизий И 7 отдельных бригад3

Выполняя военно-мобилнзациоййую задачу, казахстанские военкоматы развернули формирование соединений и частей в Алма-Ате, Караганде, Актюбинске, Акмолинске, Джамбуле* Кустанае, Петропавловске, Семипалатинске, Уральске, Чймкенте, Усть-Каменогорске и других йаселенных пунктах.

Центрами по организации 1) формированию частей Являлись призывные и мобилизационные сборйо-сдаточные пункты. Таких

30 КПСС о ВооруЖеййМх СйЛнх СоВеТсКогб Союзе. ДокуйёнтЬ: 1917-1968 гг. М.,' 1969, с. 294 .

31 Архив Президента РК, ф.708, оп.9, д.114, л!34

пунктов на период формирования соединений приказом по казвоенкомату было создано 28 , Возглавляли и осуществляли руководство пунктами формирования в Алма-Атинской области -облвоенком полковой комиссар Алексеев, в Западно-Каазахстанской области - полковой комиссар Чумак33 . Одной из первых по приказу Наркома обороны в Алма-Ате с 13 июля по 16 августа 1941 года была сформирована 316-я стрелковая дивизия, кторая прославила себя в боях под Московой и была переименована в 8-ю гвардейскую им.генерал-майора Панфилова И.В. Непосредственное руководство формированием дивизии осуществлял полковой комиссар Бурдёйный - зам.начальника штаба САВО и военком республики бригадный ко^миссар Щербаков 1 ,

Комплектование дивизии проходило в основном из казахов и киргизов, русские составляли всего 20-25 процентов к общему числу личного состава. Всего в дивизии в начале формирования насчитывалось 30 национальностей. Это было действительно интернациональное соединение f

Отправка дивизии состоялась 18 августа 1941 года. Анализ соединений, частей, сформированных в Казахстане, говорит о том, что 80-60%. личного состава были, как правило, казахи, а в 8-й стрелковой дивизии, сформированной весной 1942 года, среди командного состава 70 % были казахи . В числе сформированных соединений, частей и учреждений было 11 национальных формирований (трн кавалерийские дивизии, 2 кавалерийские бригады, минометный полк, военная школа пилотов, три авиационных полка ночных бомбардировщиков, одни гаубичный артиллерийский полк). Военный Комиссариаты в течение войны организовали поставку для частей Советсвкой Армии! автомашин - 13181, гусеничных тракторов - более 8811, мотоциклов - 7GQ, лошадей -110428 ,

Оценивая итоги и масштабы деятельности военных Комиссариатов по созданию крупных резервов в республике дли Советской Армии, следует отметить самоотверженность личного состава военкоматов военного времени, которые сделали »се необходимое для выполнения поставленных иадач, что явилась важнейшим условием, позволившим остановить агресссора и стабилизировать фронт, Опыт военных комиссариатов по отмобилизованию и формированию боевых соединений

32 ЦГА РК, on Д. д.20, л.31&

33 iw», д.Щ, л.04

34 ЦГЛ РК, <МШ, мЦ. Д Ш, Д-2Т

33 Кузнецов,Ц, Герои и« умираю». Алма-Ата, 1ВЙЗ, с.0-10

м ЦГА РК, ф.Ш<1, оц.1, д.280, я.В8

37 Там же, д.20, л.210

и частей, накоплению и постникам в действующую армию крупных людских и материально-технических ресурсов, накопленные в годы войны, нмеет для суверенного Казахстана большое научное и практическое значение.

На бюро ЦК КП(б) Казахстана в конце июля 1941 года был заслушан отчет Военкома Казахской ССР, бригадного комиссара Щербакова "О состоянии работы военкомата в условиях военного времени" Н определены конкретные меры по проведению мобилизации и призыва88 .

Война настоятельно надвигала требование изменить стиль работы аппарата военных комиссариатов республики. Центрами по проведению в жизнь мобилизационных планов и Призыву военнообязанных стали призывные н сборные пункты, создаваемые в городах и крупных населенных пунктах. На территории республики для проведения массовой мобилизации и призыва населения в ряды армии и флота военкоматы создали 300 призывных пунктов3 .

Руководство призывными пунктами осуществлял штаб CABO через военкоматы республики. Отдел мобилизации И укомплектования издавал иснтрукции и Положения о порядке работы призывных и сборных пунктов, давал разнарядки на отправку личного состава и проводил строгий контроль за своевременным И качественным выполнением мобилизационных планов40 . *

Призываемые на фронт проявляли, как правило, высокий дух и патриотизм. Об этом указывалось В донесении Алма-Атинского облвоенкомата от 10 октября 1941 г., где говорилось: "...призываемые настроены патриотически, оставление в резерве считается личным оскорблением"'1 .

Формирование соединений и быстрый рост численности армии потребовал огромных усилий страны По подготовке офицерского состава. Более того, военкоматы, не снимая с повестки дня вопросов мобзаданий, постоянно занимались подготовкой и накоплением ресурсов командного состава для советских Вооруженных Сил. В течение первого года войны военные комиссариаты подготовили И Направили на фронт 11186 офицеров и 35 тысяч младшего командного состава42 .

38 ЦГА РК, оа.7, д.50, л.24

39 Гам же, д.351, л.4В

40 Архив президента РК, ф:708, оп.7, д.50, лл.20-27

41 Там же, д.351, л.52

42 Том же, оп.2760, л.23

Активную и целенацаравленную работу вели военкоматы по комплектованию Алма-Атинского пехотного училища, которое за годы, войны выпустило более б тысяч офицеров43 .

К 1 сентября 1041 года в республике было создано 886 военно-учебных пунктов 1 , из них 275 силами военных комиссаров (71%), а остальные в учебных заведениях и организациях ОСОВИАХИМа. Было отобрано для проведения занятий 8499 подготовленных командиров, а также хорошо знающих военное дело младших командиров и рядовых ° .

Всего за 1Ö41-1Ö41 гг. в республике было подготовлено 239385 стрелков и около 40 тыс. воинов других специальностей, из которых было сформировано и отправлено на фронт 12 стрелковых дивизий и б отдельных стрелковых бригад40 .

В 1944 году па учебных пунктах подготовлено для фронта радистов - 502, телеграфистов - 5QÖ, сан.Дружишшц - 188647 .

Военное строительство в Казахстане в годы войцы базировалось на деятельности местных органов военного управления, органов ОСОВИАХИМа, которые сыграли большую роль в достижении победы над коварным и мощным агрессором. Опыт их деятельности б годы войны заслуживает пристального внимания и изучения, особенно в условиях создания своих вооруженных сил, системы обороны независимого и суверенного Казахстана.

Военное строительство послевоенного периода (11)40-1901 гг.) описано в третьей главе фрагментальио на примере Туркестанского (Среднеазиатского) военного округа. Воинские части н соединения этих округов частично дислоцировалось «а территории Казахстана. Туркестанский военный округ осуществлял управление войсками из Ташкента, а Среднеазиатский - непо.срдсстеешю из Алма-Аты. Округа были центрально подчинены Министерству ойороны СССР. Местные организации военного управления (военкоматы), щтай ГО и органы ДОССАФ имели двойное подчинение, т.к. были частично гнхдитч^тиы местным партийным органам.

На территории Казахстана в годы воины действовал Среднеазиатский военный округ43 , развернувшийся да штатов военного

43 ЦНА РК, ф.114б, опД, д.351, л.52

44 Там же, д.376, л.585

43 Таы же, д.237, л.СО

46 Архив Президента РК,.ф-708, оп.9, д.114,. Д.&й

47 Там же, ф.812, оп.8, д.2699, я.44

48 . 24 мая 1018 года Декретом СЩС 1>С4<СР был создай ТуркВО, л^иоризовииЕый И августа 1919 года в Туркестанский фронт. С окончанием гражданской войны и ликвидацией басмачества Ty¡ркфцоят 4 июля 1926 года был

ренменовгщ в CABO, который просуществовал до аквдсед 1046 г .Затем он был ; .фаздпец и на его бале были созданы Степной и Туржестыяхкий военные округа. В

времени округа, находящегося в тыловой зоне. После реорганизации военной структуры СССР он был упразднен и на его смену пришел ТуркВО.

В конце 60-х годов военно-политическая обстановка в мире резко осложнилась. ВЫли приняты меры по усилению. обороноспособности страны, в том числе по укреплению юго-восточных рубежей. Выл вновь создан Среднеазиатский военный округ. Руководящему составу округа, командирам и штабам соединений с Первых лее дней приходилось в кратчайший срок решать сложные вопросы по созданию, становлению военного округа И одновременному поддержанию войск округа в постоянной боевой готовности. Необходимо было укомплектовать органы управления и в первую очередь штаб и управление округа опытными кадрами, разработать необходимые оперативные, боевые и мобилизационные планы. В соответствии с ними передислоцировать и обустроить войска, накопить, рассредоточить и укрыть необходимые запасы материальных средств, создать учебно-материальную базу и развернуть оперативную, боевую и мобилизационную подготовку. Ключевые должности штаба и управлений округа, в основном, были укомплектованы за счет ТуркВО. Заместителем командующего войбкамн CABO был назначен генерал-лейтенант Нурмагамбетов С.К. (генерал армии, Первый министр обороны Республики Казахстан) . Офицеров-Казахов в руководстве CABO практически не было. Единственным командиром полка был подполковник Ярмухамедов Б.Х. (в последствии Казвоенком, генерал-майор). Большие заслуги в успешном создании И становлении округа принадлежат первому его командующему генералу армии Н.Г.Лященко.

Важно подчеркнуть, что сам факт создания CABO, Поставленные перед ним задачи с самого начала носили оборонительный характер. При создании комплекта войск округа выдерживались правила равенства и достаточности. Уже к концу 1974 г. этап становления округа был, в .основном, завершен.

Большой вклад в подготовку офицерских кадров вносило Алма-Атинское высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза И.С.КоНева. В период с 1У81 по 1984 гг. училище практически было отстроено занобо. Сооружено три трехэтажных учебно-лабораторных корпуса, где в 190 помещениях размещается основная метариальная база.

За время существования училища было выращено 12 кандидатов Наук и 16 доцентов. Училище выпустило ряд офицеров-казахов, занимающих высокое положение в Вооруженных Силах Республики

феврале 1946 г. Степной военный округ был ликвидирован и в зону ответственности ТуркВО был включен Казахстан. 30 мая 1009 года в соответствии с постановлением ЦК КПСС п СМ СССР был вновь создай САВО, который просуществовал до июня 1989 г. После чего войска влились в состав ТуркВО.

49 ЦГА РК, ф.1146, оп.1, д.24, л.БЗ

Казахстан. Его выпускниками являются генерал-лейцтеиант Касымав А. (министр обороны), генерал-майор Тасбулатоа А. (начальник АВОКУ). Однако, училище в течение своего существования мало занималось подготовкой национальных военных кадров (2-3% -от общего числа ' выпускаемых из училища),

В АВОКУ принималось крайне мало молодежи казахской национальности, на было в округе ни одного командира дивизии казахской национальности, практически отсутствовали н командиры полков-казахи.

Основными причинами низкой эффективности в работе по коренному улучшению состояния дел в военных комиссариатах, прежде всего, являлась слабая индивидуально-воспититальная работа, о-, утствие высокой требовательности и примерности со стороны определенной части руководящего состава военкоматов,

В постановлении ЦК КПСС "О работе Казахской республиканской партийной организации по интернациональному и патриотическому воспитанию трудящихся'"'0 отмечалось! "Военно-патриотическая

работа в республике находится в запущенном состояние". Ото подтверждается и тем, что в составе офицерского корпуса Вооруженных Сил было только 0,21 процентов офицеров-казахов , всего 2 армейских генерала (военком республики и председатель ЦК ДОСААФ), не более б человек на воинских должностях, являющихся номенклатурой ЦК КПСС.

Как результат кризисных явлений в республике отмечалось:

- ослабление связей военных комиссариатов и воинских частей с местными партийными органами и советскими органами;

- снижение уровня военно-патриотического воспитания!

- снижений действенности н авторитета начальной военной подготовки.

Весной 1980 года до 20 процентов из числа призванной молодежи Казахстана имели приводы в милицию до 0.) процентов - судимые, многие не имели родителей, познакомились с алкоголем и наркотиками до призыва в Советскую Армию . В отот же период началось проявление снижения престижа военной службы, увеличились пацифистские и антпармеЙскне настроения среди допризывной молодежи. В результате . возросло число осужденных доенным трибуналом бывших призывников-казахстанцев, проходящих службу в рядах ВС СССР. Резко возросло количества призывников, не отправленных в войска по болезни, в результате „ слабой профилактической работы лечебных учреждений. По Алма-Атинской области их было в 1078 - 1980 годах 1440 человек, в 1980 году - 1617 человек, а за два года (10В6-Ю88) в республике не призвано ho

50 Постановление ЦК' КПСС от 1087 года (йрим.автора)

51 Аргументы И фцкты, 1990, Ifi ярйаря

ЦГА РК, ф.1146, оп.1, д.51,я.8

состоянию здоровья 24062 человек«. Увеличилось число зоенно-служащих срочной службы, возвращаемых из войск по состоянию здоровья^ за 1076 - 1980 годы в области Казахстана их вернулось 300 человек .

Остановимся на работа военных комиссариатов.

В период с 1946 по 1991 гг. военные комиссариаты Казахстана проделали большую работу по поддержанию мобилизационной готовности, обеспечению реальности воинского учета, призыву молодежи в ряды Вооруженных Сил СССР, яоенно-патриатическому воспитанию и допризывной подготовки молодежи, отбору необходимого контингента в военно-учебные заведения. Уверенно руководили военкоматами Казахстана в этот период республиканские военные комиссары генерал-майор Вайкенов И.В., генерал-майор Ярмухамедов Б.Х.

Большой вклад а укрепление мобилизационной готовности был внесен генералом Есмамбетовым Б.С., который добился создания в каждом областном, городском и районном военкоматах мобилизационных пунктов управления. Это был грамотный, целеустремленный, волевой генерал, исключительно честный и принципиальный. Выпускник Академии Генерального штаба - он был примером для офицеров военных комиссариатов республики в выполнении воинского долга. Внезапная смерть 30 декабря 1983 года оборвала жизнь этого талантливого военачальника. Он ушел из жизни в расцвете сил, а если бы смог дожить до сегодняшнего времени, то это был бы прекрасный министр обороны республики, который смог бы создать боеспособные вооруженые силы.

Автору диссертации пришлось проработать в системе военкоматов более 17 лет, в том числе заместителем военкома республики - 3 года, военным комиссаром Казахской ССР - 1#год. Так распорядилась история, что ему пришлось быть последним Казвоешшмом.

В конце второй главы описаны последствия превращения Казахстана в испытательный полигон военно-промышленного комплекса бывшего СССР.

29 августа 1949 года СССР стал ядерной державой, что стало предтечей паритета в притязаниях на мировую гегемонию. Амбиции вождей всегда оплачивались слишком горькой ценой. Не будем уже говорить о тяжелой жизни того периода, граничащей с нищетой. Волей судьбы и росчерком пера властьимущих Казахстана, начиная с 1948 года бал превращен в гигантский полигон. Семипалатинский полигон, „ известный ядерными испытаниями, безусловно, не единственный в Казахстане, Большое место в военно-стратегических планах СССР, отводилось полигонам "Байконур", "Сары-Шага»",'. "Эмба'1, 170,171,85,231 (главный летный испытательный Центр, Актюбинск), 29-й полигон связи (Уральск), 20-й полигон (Лисаковск), 230 (Татьянбвка) -авиационные полигоны, 48-я учебная зенитная база (АШулку), i67 база

55 Там же, д.02, л.1Й4

(центр учебного боевого применения, Эмба), 1076 база (обеспечение зенитно-ракетных комплексов)

На Семипалатинском полигоне было произведено 00 воздушных взрывов (всего наземных и воздушных взрывов - Ю0>°5.. В одиннадцати случаях радиоациониые облака вышли за его территорию, оставив убийственный след на прилегающих к нему районах. Подземные взрывы осуществлялись с 1962 по 1989 года. Общее число взрывов - около 360. Примерно в трех случаях зарегистрирован выброс радиоактивных газов. В тридцати случаях убийственное излучение выходило за Пределы месты испытаний. Последствия - взаимосвязь радиации с заболеваемостью И смертностью населения.

Радиоактвному заражению подвергаясь кроме Семипалатинской области значительная территория Центрального и Восточного Казахстана. Это, прежде всего, Кувскнй, Каркаралинский, Коунрадский и Абайскин районы. Источника радиации обнаружены в почве, пищевых продуктах, воде, тканях, жилищах. Среднее содержание радиоактивных веществ в , молочных продуктах превышало условную норму в 25-53 раз. Загрязненность радионуклеИдом стронция в почвах Превзошла все пределы.

ВоеИно-промышленый комплекс бывшего СССР, по сути дела, совершил преступление против народов Казахстана, последствия Которого глубоко трагичны.

Ядерное безумие - это не способ государственной политики Республики Казахстан. Ярким тому свидетельством решение руководства республики о ликвидации ядерных арсеналов на ее территории. Став неядерным государством, присоединившись к Договору о нераспространении ядерного оружия, наша республика еще раз показала Всему миру свое миролюбие и приверженность к взвешенной, гуманной Политике. Важным аспектом для Народов Казахстана является ликвидация последствий ядерных испытаний на казахстанской Территории. Эти вопросы В центре внимания правительства, где уже выработан комплекс государственных мероприятий по оздоровлению природной среды и медицинской помощи населению, пострадавшему от ядерного облучения И заражения местности.

В третьей главе ''Политика военного строительства в условиях становления суверенного Казахстана" показано политическое значение создания суверенных Вооруженных Сил Республики Казахстан, описаны военно-политические проблемы военного строительства в Казахстане, Исследовано военно-теоретическое Наследие Ваурджана Момыш-улы и его роль в разработке национальной военной политики суверенного Казахстана, раскрыты исторические тенденции формирования этнойолитических отношений в Казахстане и их военные аспекты.

34 Ъеяеряяя Алма-Ата, 1992, 27 августа. 33 Казахстанская правда, 1992, 13 октября

7 мая 1992 года Указом Президента было образовано Министерство' обороны Республики Казахстан, этим лее указом воинские соединения, части и учреждения, дислоцирующиеся в Казахстане, были взлты под №рнсдшл.,лк> республики и вощли п состав Вооруженных Сил Казахстана60 . Это решение было совершенно запоздалым. Развал Вооруженных Сил СССР был в самом апогее. Недальновидность тех должностных лиц, кто посоветовал Президенту Казахстана создать марионеточный Госкомитет обороны, принесла непоправимый ущерб государству. Сам ход событий октября-ноября 1001 года, когда возник попрос о создании Госкомитета обороны, говорил о том, что нужно создавать Министерство по делам обороны, которое занималось бы всеми военными вопросами на ..фриторшг республики ц явилось бы переходной ступенью к созданию собстпенного Министерства обороны и собственных Вооруженных Сил.

Говоря о достижениях в военном строительстве, следует отметить, что не: чмиенио, определенные результаты достигнуты, ноч допущенные ошибки в поенном строительстве свидегельсвуют о серьезных просчетах должностных лиц, ответственных за оборону. Роль личности п истории всегда значительна и просчеты на уровне государственно!} политики стоят довольно дорого как государству, так и его народу.

Создание Вооруженных Сил Республики Казахстан, было логичным и объективным шагом руководства республики, так как в прошлом внешняя безопасность Казахстана обеспечивалась коллективными усилиями и единым воешга-зкоиомнческим потенциалом-бывшего СССР. Потенциал был достаточно высок и позволял Советскому Союзу бить одной из сверхдержав н значительно ограждал от любых посягательств па его территориальную целостность. Военная мощь Советского гоударства выдержала серьезные испытания в годы гражданской дойны, Великой Отечественной войны, в послевоенный период СССР не уступал в ядерном соперничестве созданному блоку НАТО» создав Варшавский Договор и оснастив так называемый "социалистический лагерь" современным вооружением. С распадом СССР произошел распад его Вооруженных Сил. Казахстан не был инициатором развала военного единства бывшего СССР. Республика до конца отстаивала идею единых, а в последующем объединенных Вооруженных сил Содружества. Это были сознательные шаги, связанные с безопасностью Казахстанского государства, иоты были чреваты частичным ограничением государственного суверенитета. Позиция "Казахстана была правильной. Обратимся к исследованием западный ученых.

Известный американский ноешшй исследователь Ф.Петерсон писал: "С развалом СССР демилитаризаций Советского государтсва стала великой драмой конца нынешнего стольтпя, начавшегося с крушения европейских империй. Даже до провялившегЬЬН в августе 19')1 года военного путча девять республик, участвовавших в выработке "Договора.

55 Казахстанская Правда, 11)92, 8 мая

2а

Союза суверенных республик" стояли за снижение военных расходов до пятидесяти процентов. Советский Генеральный штаб в то время Предлагал иметь 28-30 дивизий численностью 2,2 - 2,6 млн. человек, ожидая сокращения армии до 20 дивизий, а численность не менее, чем 2 млн. человек. После создания нового, располагающегося в Минске центра, преодолев сопротивление сторонников создания "единых" Вооруженных Сил СНГ, бывшие республики решили создать свои собственные армии как "необходимый элемент государства". Они захотели все сразу стать "цивилизованными" государствами с вооруженными силами, создаваемым по западным стандартам. Военные круги этих государств начали планировать создание внушительных, но сокращенных армий; в то время, когда политические лидеры этих государств стали Предлагать снижение боевой численности войск на одну треть.

Создание Вооруженных Сил натолкнулось на экономические всеобщие и социально-культурные вопросы; возникли проблемы по обеспечению безопасности07 .

Руководство республики последовательно выступает за коллективную безопасность, оставаясь убежденным в том, что безопасность каждого суверенного государства будет более надежно 'защищена коллективной защитой стран СНГ.

Создание Вооруженных Сил Казахстана проходило в условиях противоречивого характера международного положения. Россия в своих приоритетах военной политики Видела причину создания собственных вооруженных сил в объявлении суверенитета, вступление в Содружество независимых государств, а также в осуществлении радикальных экономических и социальных преобразований, вызвавших необходимость незамедлительного формирования Вооруженных Сил России на основе реорганизации Вооруженных Сил СССР в соотвествии с изменившейся политической реальностью58 .

В тот момент считалось, что в условиях укрепления международной безопасности, усиления взаимной интеграции экономики развитых стран, их насыщения экономически не опасными Производствами, существенно снизился уровень непосредственной угрозы развязывания мировых войн, локальных войн и крупномасштабных военных конфликтов, что, в свою очередь, позволяло значительно сократить Вооруженные Силы и снизить военные расходы. Предполагалось, что достаточным средством предотвращения мировых войн, направленных против России и других государств - членов СНГ, являлись стратегтические ядерные силы, состав которых должен был регулироваться На договорной основе с учетом необходимости сохранения средств, в наибольшей степени отвечающих требованиям

17 Phillip A.Peterstn. European Security. Vol.1, » 3 (Autumn).1992. Published, by Frank Сааз London.

58 Красная Звезда, 1992, 14 апреля

ядерной безопасности и минимальной стоимости, Основным фактором, сдерживающим от развязывания крупномасштабных военных конфликтов н локальных войн против СНГ, должны были стать силы, обладающие высокоточным оружием и средствами его доставки.

Для оперативной нейтрализации возможных, локальных военных конфликтов было необходимо создать высоко мобильные силы общего назначения в составе нескольких сухопутных и военно-морских группировок. Сложившаяся структура Вооруженных Сил бывшего СССР в рамках единого оборонного пространства СНГ, наличие тесных всесторонних связей между государствами - членами • СНГ предопределяет необходимость создания системы нх коллективной безопасности.

С учетом различных подходов этих государств к решению военных вопросов пх совместная обороноспособность может быть обеспечена на основе многосторонних и двусторонних соглашений, создания на паритетных началах политических и военных органов СНГ для координации совместных действий. Переходный период па созданию Вооруженных Сил в государствах СНГ охватывал более, чем трехлетний срок (1992-1996 гг.) в этот переходный период предполагалось, в основном, сохранить в государствах - членах СНГ сложившийся порядок прохождения военной службы, подготовки военных кадров, общие правовые основы деятельности Вооруженных Сил и социальных гарантий военнослужащим, действующую систему обеспечения войск, Россия з этот период предусматривала постепенный переход на контрактную систему прохождения службы, а также существенное сокращение численности курсантов и слушателей высших военных учебных заведений, военных училищ, планировалось в течение 1992 года на базе ряда высших военных учебных заведений, военных училищ и академий создать центры переподготовки офицеров, уволенных из рядов Вооруженных Сил. Предусматривалась радикальная реорганизация оборонной промышленности путам реформирования системы заказов на разработку и поставку вооружений и военной техники в соответствии с новыми политическими оривнтациями и реальностями, а также приоритетами в области военного строительства.

Самостоятельно приступая к военному строительству, Казахстан руководствовался интересами собственной безопасности и оборонными интересами дружественных государств, подписавших Договор о коллективной безопасности. . ■

Геополитической положение Республики Казахстан Имеет в ■ экономическом отношении существенные преимущества, а в йоейиом отношении - оно сложное. Казахстан находится п окружений гьсударстз, обладающих военной, материальной п мобилизационной: налоги Пакистан, Саудовская Аравия, Оман, Ёаярвйн, Иран, АфтаилЬтаИ» Турция. Так, например, за последние 10 лет Саудовская Аравия

Потратила на вооружение 16 млрд. долларов, Пакистан - Т млрд. Долларов, остальные страны - более 3-х млрд. долларов69 .

В регионе существуют противоречия между государствами, которые могут привести к афгано-пакистанским И пикистано-индийским конфликтам. Нестабильна обстановка в Афганистане И соседнем Таджикистане. В Афганистане продолжает литься кровь его граждан, Несмотря на то, что за 12 лет гражданской войны ее жертвами стали около 260 тыс.афганцев, а материальный ущерб составил 10 млрд. долларов, свыше 5 млн. афганских граждан покинули страну и проживают в лагерях беженцев на территории Ирана и Пакистана60 .

СтИв Коли в своей работе "Страхи ■ по поводу войны в Афганистане" пишет, что, вполне очевидно, национальные меньшинства Афганистана заинтересованы в отторжении части северных территорий на границах бывших советских республик Таджикистана, Узбекистана,Туркмении в целях создания новых государственных образований"6 . ЭтйМ самым он Предрекает передел существующих границ в Центральной Азии.

Серьезным соседом является Китай. Китайское руководство, опасаясь негативного влияния идей политической переориентации бывших республик СССР проводит политику осторожности в контактах. В военно-политическом плане следует подчеркнуть, что Китай в Синцзяньуйгурском автономном районе, граничащем с Казахстаном, Не сократил свою группировку войск. Китай, являясь сверхдержавой, обладает мощным ядерным потенциалом, продолжает ядерные испытания в ЛобНоре. Неподалеку от границы с Республикой Казахстан имеет передовые районы базирования технического ядерного оружия и средств быстрого реагирования. Боевая Подготовка войск не снижается. Войска КНР Готовятся К активному ведению боевых действий. В Последнее время в оперативно-стратегической подготовке большое внимание отводится планированию и отработке операций по ведению малых Войн. Наращиваются военные приготовления, идет модернизация технического вооружения. Военный бюджет в 1990 Году был увеличен на 16%, в 1991 году - На 12%. 24 процента валового национального дохода {60-90 млрд. долларов) уходит на содержание армии62 .

541 Захаров А.Й. Актуальные вопросы вооруженной защиты в современных условиях. Ташкент,1990

® Steave Coll. Feats of new War in Afganistan Rise. Washington Post, р.АЗб

61 Steavfe Coll. Fears of new War in Afganistan Rise. Washington Post, 1992,

p. A 35

и Растет экономическая зависимость Казахстана от Китая путем увеличения экспорта Из сопредельных Китайских территорий. Китай усиливает экономический прессивг йа Казахстан путем повышения доли торговли в области тяжелой, Горнодобывающей промышленности (планируется усилить работу по Китайско-казахстанскому сотрудничеству при освоения полезных ископаемых а совместной разработки высокотехнологических сфер).

Исламский мир не теряет надежд на исламизацию Казахстана, настойчиво убеждая отказаться от ориентировки на Запад и Север, а развиваться по Азиатской модели (на примере Южной Кореи, Тайваня, Китая и т.п.)- '

Свои интересы имеет Россия. Чего опасается Россия? Она опасается дистанцирования центрально-азиатских государств от нее, создания "Великого Туркестана", возникновения самостоятельного военного союза тюркских государств, как основы едииого тюркского государства "Туран" и смыкания в тесный союз с тюркско-исламским миром. •

Россия боится потерять свое влияние в Азии и крепко цепляется за Таджикистан, как за свою южную границу и форпост российского влияния на постсоветские республики Азии. Россия в целях усиления своего влияния в этом регионе и защиты русскоязычного населения стремится проводить независимую линию в своей политике, направленную на усиление экономической зависимости Казахстана. В ближайшее время мы сполна можем испытать нейтрализацию нового геополитического пространства путем жестокой экономической политики. Выталкивание Казахстана из рублевой зоны - яркий тому пример. Россия будет устранять изоляционность во взаимоотношениях с цеитрашльно-ааиатскими государствами посредством усиления их зависимости ¡зо всех сферах сотрудничества.

Размышляя о военной угрозе Казахстану, автор приходит к выводу, что она существует з скрытой форме, имеет латентный характер и является потенциальной по своей сущности. Наличие крупномасштабных военных группировок вблизи республики, большие мобилизационные возможности и круглый военный потенциал стран, окружающих Центрально-азиатские государства, возрастание противоречий между Западом и мусульманским Востоком, нарастание гегемонии Китая в Азиатском регионе вследствие экономической, военной модернизации » наращивания ядерно-космического потенциала па фоне проблемы перенаселения и необходимости жизненных пространсти, способных обеспечить • нормальные условия жизни многочисленному китайскому народу, свидетельствуют о том, что в будущем Казахстану видимо придется столкнуться с серьезными проблемами выживания в условиях попыток либо экономического подчинения с последующей колонизацией, либо открытого военного вмешательства. Геополитические интересы отдельных государств могут столкнуться и, как уже свидетельствует история, могут быть сделаны-, попытки раздела Казахстана. Вывод один» чтобы выжить, Казахстан должен форсировать экономические реформы и наращивать поенный Потенциал в целях создания малочисленны^, профессиональных Вооруженных Сил, способных развернуться на случай войны в крупные военные Группировки И отразить возможную агрессию* Военный со toa с Россией в данном случае может явиться определенные Гарантом вШодй из-под угрозы утраты территориальной целостности а Государственности,

йо не является "панацеей" от этой беды, так Как Политика окружающих Сверхдержав может быть подвержена многим "подводным течениям". Сложно говорить и о том, что США могут явиться гарантом Ьтабильности в Центрально-Азиатском регионе. История свидетельствует 6 том, что США, как правило, избегают втягивания в крупномасштабные войны, способные принести большие материальные и человеческие потери американской державе. Видимо, США на жертвы ради Казахстана в будущем Не пойдут и будут пытаться решить любые Военные проблемы либо экономическим, либо Политическим путем. Такова возможная ситуация событий, прогнозируемых на двадцать Первый век.

Создание Вооруженных Сил Республики Казахстан было ознаменовано выходом Указа Президента Республики Казахстан "О йозданни Вооруженных Сил Республики Казахстан"63 . Но с самого Начала Минобороны, надо отметить, Не смогло овладеть ситуацией и Допустило серьезные упущения в приеме войск Под юрисдикцию республики. Особенно пострадали такие полигоны, как Байконур, Сорьг-Шигнй, Семипалатинский полигон. Нанесенный урон Измеряется Не одним миллиардом рублей, не одним миллионом долларов. Халетность военного руководства была весьма очевидной, но никто из рукивдства ответственности не понес.

Работа с офицерскими кадрами с самого начала не Носила целеноправленный характер. Основное внимание было при ковано укомплектованию Генеральских Должностей И распределению "престижных" должностей в самом Министерстве обороны и частях АлМа-АтинсКого Гарнизона. В результате чего в 1992 году Из Казахстана убыло более 2300 офицеров, а прибыло из стран СНГ - 621 Человек64. Была ослаблена воспитательная работа среди личного состава войск. Разложение личного состава достигло поражаемых размеров. В 1992 году 12962 человека незаконно покинули части Минобороны, из пограничных И внутренних Вайск дезертировало около 700 военнослужащих"5 . Причиной такого положения дел командование называло кризис в армии, вызванный деморализацией некоторой части солдат И фицеров, падение в обществе авторитета Вооруженных Сил, Нехватку в 'Подразделениях командного состава, отсутствие единой системы воспитания у допризывников и военнослужащих чувства Патриотизма и воинского долга, любви к Родине; плохие бытовые условия офицерских семей. Для преодоления кризисных явлений в армии Предлагалось восстановить в вузах военные кафедры по Подготовке офицеров запаса, а в военкоматах и Школах ДОСААФ возродить Подготовку молодежи к службе в армии, вмработать

^ Казахстанская правда, 1992, 8 мая

Краевая Звезда, 1Й93, 28 января

• м Результаты заседания оперативной группы при Президенте Республики Казахстан, Казахстанская правда, 1993, 13 мая

специальную правительственную программу по реконструкции и ремонту военных объектов и гарнизонов, строительству жилья для офицеров и прапорщиков; создать свои общевойсковые и технические училища для подготовки военных специалистов, включая и военных юристов.

В решении проблем улучшения воспитательной работы в армии руководство военного ведомства видело • возврат к прежней системе Воспитания личного состава войск. Так, было принято решение о создании института Заместителей командиров, (начальников) по воспитательной работе. Состоялся Указ Президента Республики Казахстан "О создании института заместителей командиров (начальников) по воспитательной работе в Вооруженных Силах Республики Казахстан" . Решение было вызвано объективными причинами: были необходимые органы, занимающиеся укреплением воинской дисциплины, воспитанием в личном составе патриотизма, немаловалсным виделись проблемы социальной защиты военнослужащих,

В Министерстве обороны функционирует управление, а в аппарате пограничных и внутренних войск, республиканской гвардии, в корпусах, дивизиях и бригадах - отделы, в полках и равных в них формированиях - отделения. В состав этих органон важно включить специалистов разных специальностей - социологов и психологов, юристов и историков, способных вести воспитательную и организационно-культурную работу среди личного состава войск. Внимательного отношения требует комплектование должностных лиц домов офицеров я клубов воинских частей. Офицеры-воспитатели пристальное внимание должны уделять овладению государственным -казахским языком, который необходим в работе с личным составом, где процент солдат И сержантов срочной службы казахской национальности сейчас стал определяющим. ,

Вооруженные Силы Республики Казахстан были созданы из четырех видов: Армия, Пограничные войска, Внутренние войска, Республиканская гвардия.

Строительство Вооруженных Сил осуществлялось на принципах всеобщей воинской обязанности, централизации и единоначалия, подконтрольности' и Подотчетности перед органами государственной власти. В аппарате Президента и Кабинете Министров был создай отдал обороны, а в Верховном Совета на постоянной основе образовали Комитет по обороне и безопасности. Армия Казахстана включила в себя Сухопутные войска, ВВС, ПВО, частй ВМФ, а также боевого,' специального, тылового обеспечений й войсковые , формирования Гражданской обороны. Военно-Морские Силы были созданы в аИреле 1098 года .

66 Казахстанская правда, 199Э, 26 февраля

67 Кавахставская правда, '199Э, 3 апреля

Создание Вооруженных Сил планировалось завершить в три этапа88 (каждый этап составлял 1,5 - 2 года). Первый этап - до конца 1992 года. Второй этап - до конца 1994 года, третий этап - До конца 1996 года. На первом этапе планировалось окончательно сформировать структуру Министерства обороны и органов управления других видов Вооруженных Сил, подписать соглашения с Россией и другими государствами СНГ по проблемам коллективной безопасности и военного сотрудничества, определить окончательную структуру и численность всех видов Вооруженных Сил. Первый этап создания Вооруженных Сил прошел в сложной обстановке и неразберихе. Не создав еще Министерства обороны, ликвидировали управление и штаб 40-й армии, что внесло хаос в управление сухопутными войсками на территории республики. Не было Налажено основательного контроля ва боевой Подготовкой и качественной укомплектованностью войск. Возрос дефицит офицерских кадров, снизилась воинская дисциплина.

Следует отметить, что 1993 год целиком ушел на стабилизацию положения в войсках, предпринимались усилия по ликвидации последствий, вызванных развалом Вооруженных Сил бывшего СССР, организовывалась боевая подготовка. Офицеры, весь личный состав проявляли настойчивость, не пасовали перед трудностями, Изыскивали возможности для организации ¡занятий по стрельбе и вождению, тактической и специальной подготовкой61*.

Задачи боевой подготовки были в целом выполнены, цели достигнуты, но прошедший год обнажил серьезные промахи и упущения. Одной из причин недостатков явилась ситуация с офицерскими кадрами, которые в условиях развала бывших Вооруженных Сил Союза решали свою личную судьбу, забыв о подчиненных и служебных обязанностях. Жизнь подтвердила, что качественное решение любых вопросов учебно-воспитательного процесса начинается с офицеров - главных организаторов, которые обязаны каждое занятие проводить на высоком методическом уровне,

• Экономические проблемы не обошли стороной армию. В условиях отсутствия централизованного, планового обеспечения вопросы содержания вооружения и военной техники, ее эксплуатации и хранения приобрели особую остроту. Возникли определенные трудности в поддержании вооружения и техники в готовности к боевому применению, в поддержании парка автомобильной техники в техническом исправном состоянии.

Автор в своей работе раскрывает взгляды Баурджана Момыш-улы на стратегические вопросы, оперативное искусство, мобилизационную подготовку, тактику, боевую готовность и боевую подготовку, работу

68 Вечерняя Алма-Ата, 1992, 25 ноября

69 Казакстая сарбазы, 1993, 21 декабря

командира по организации боя, воспитание личного состава, работу с командными кадрами70 .

Баурджан Момыш-улы представлен впервые как крупный военный ученый, как казахский полководец.

По мнению автора диссертации, Баурджан Момыш-улы одним из первых военных ученых советского времени высказал мнение о "Концепции воздушно-наземной операции", обосновал оперативные и тактические приемы выхода роединени$, частей и подразделений из окружения, разработал тактику ведения боя в условиях "мобильной обороны", определил основные направления обучения и воспитания личного состава войск и работы с командными кадрами, используя свой личный фронтовой опыт.

Автор, анализируя военно-научные взгляды прославленного казахского полководца, преломляет их в современную действительность, показывая ошибки и просчеты сегодняшнего военного строительства через призму военно-теоретического наследия Баурджана Момыш-улы, актуальность которого для Казахстанских вооруженных бил не только не вызывает сомнений, но й имеет огром тое значение и практическую ценность в разработке программы национального военного строительства.

В диссертации раскрыты тенденции , формирования этнополитических отношений в Казахстане и их военные аспекты. Короткая история постсоветских государств уже показала важность национальных аспектов в обеспечении стабильности и безопасности в странах СНГ и Балтии.

В четвертой главе "Укрепление международной безопасности Казахстана и геополитические интересы ведущих государств мирового сообщества" автор диссертации рассматривает Казахстан как молодое, суверенное государство в сфере геоПо?шгических интересов ведущих государств мирового сообщества, определяет приоритеты военной политики Казахстана, показывает геополитический контекст во взаимоотношениях России и Казахстана, достижения, проблемы и Перспективы военного сотрудничества Казахстана и России. Завершается четвертая глава диссертации концепцией военной доктрины Казахстана, которую предлагает автор. По его мнению, суверенный Казахстан, вследствие своего геополитического положения, находится в довольно не простой с точки зрения военно-стратегической оценки обстановке.

Прогноз расстановки сил на мировой арене уже сегодня _ показывает, что независимость республики придется в будущем защищать не.только политические или экономические, но й, возможно, путем военного противостояния. Например, профессор ЗОигиев Бжезинский, бывший помощник Президента США по национальной безопасности чистает: "... что, по-видимому Америка останется в будущем "единственной глобальной супердержавой, но не охотно участвующей в международных событиях, во-вторых* мы, вероятно,

70 Архив Республиканского фонда В. Момыш-уяы

увидим Европу, которая лишь экономически объединена, но почти лишена инструментов в политическом смысле, в-третьих, мЫ можем увидеть Россию, которая остается региональной державой, но политически не консолидированной, как демократическое государство. В-четвертых, мы можем увидеть Японию, которая начнет проводить свой ряд мероприятий в целях политической и Военной безопасности, Й Последний, пятый фактор - мы увидим Китай, который станет, по-видимому, и политически, й с точки зрения военной, более напористым. Эти факторы предполагают, что глобальное распределение сил в последующие двадцать лет, вероятно, будет более сложным и более беспокойным. И вместо той ситуации, Когда Европа была центром, затем было американо-русское противостояние, а затем главенство Америки, МЫ можем увидеть ситуацию увеличения числа спорадических региональных конфликтов.

И в этих условиях стратегическая неуязвимость таких стран, как Казахстан, может стать одной из очень серьезных проблем71 .

Тиков прогноз на мировой порядок в случае усиления негативных тенденций мирового политического процесса.

Исследования, проведенные автором диссертации, говорят о том, что в будущем может возникнуть региональное противостояние Шести зон влияния: США, Европа* Россия, Япония, Китай, Исламские страны.

Менее вероятный, но прогнозируемый вариант возможной ситуации - это усиление конфронтации между Государствами СНГ в результате споров о границах, этнической розни и борьбы за доминирование в постсоветском пространстве.

Выход на возможного негативного развития мирового политического процесса - тесная интеграция стран. Важными в данном случае являются идеи Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева о создании Евразийского союза (ЕАС) и созыве Совещания по взаимодействию и морем доверия в Азии (СВДМ).

Приоритеты современной военной политику! Кипах стана должны определяться его международными обязательствами, статусом безъядерного государства и геополитическим положением. Казахстан должен продолжать интеграцию в имеющиеся международные структуры безопасности, укреплять сотрудничество с НАТО.

Автором диссертации рассмотрены вопросы во взаимоотношениях России и Казахстана, как суверенных государств.

Реально оценивая достижения, проблемы и перспективы во взаимоотношениях двух соседних государств, можно сказать, что наряду с укреплением дружбы и тесного сотрудничества, в определенных политических Кругах России, по мнению автора, существуют имперские подходы к роли России на территории СНГ, включая Казахстан, что подтверждается конкретными фактами и исследованиями западных политиков72.

71 Казахстан и мировое сообщество, К» 1 (1994) КИСИ

72 Казахстан и мировое сообщество № 1 (2) 1995 •

32

Говоря о военном сотрудничестве двух стран, автор отмечает создание хорошей нормативной базы для этого сотрудничества • подписание пакета межгосударственных соглашений, своевременный вывоз ядерного оружия российской стороной с территории Республики Казахстан, но нонстантнрует формальное отношение России к выполнению уже достигнутых договоренностей в сфере, что вызывает серьезное сожаление и чревато большими утратами в будущем, с точки прения коллективной безопасности СНГ.

В четвертой главе излагается концепция новой военной доктрины Республики Казахстан по проблемам военного строительства республики.

Исходя из проведенных исследований, доктрина должна включать следующие разделы: введение, политическую концепцию, военно-политические аспекты, военно-стратегическую основу, военное строительство (принципы, военная подготовка кадров, военная реформа, военно-технические и экономические аспекты), заключение. В ходе реформирования, вооруженные силы сначала переходят на смешанный состав (профессиональная-армия и призыв по Закону), аатем полностью на профессиональную основу.

Реформирование Вооруженных Сил автор предлагает провести в четыре этапа!

I этап. Выработка плана переформирования - до 1 мая 1996 года. И этап. Переформирование органов управления. Определение структуры и численности армии и сил фронта, мирного состава и штатов военного времени. Разработка исходных данных мобилизационного плана - до 1098 г.

Ш этап. Сокращенна Вооруженных сил на 80%. Перевод воинских частей, соединений и учреждений на новую организацию и штаты • до 1999 г, »

IV этап. Введение нового мобилизационного плана (МП-99) до 1999 года. Завершение перевооружения. Воевое слаживание Вооруженных Сил в новой структуре до 2001 года.

Согласно исследованиям автора диссертации приоритетами военной реформы должны стать?

- подготовка Войск к отражению агрессии в условиях как крупномасштабных конфликтов, Так и локальных (т.е.двухвариантность военной стратегии)!

- модернизация войск в условиях их обеспечения высокоточным оружием И средствами его доставит

переход к армии ограниченного состава, обладающей мобильность», имеющей несколько высоиомобилышя группировок ■!>■ бригадно-дивишшнного • состава, надежно прикрытых системой ПВО, В?Ск ередстзами РЭП и РЭВ>

* перевод войск на западную организационий-штатнуго структуру: отделение, взвод, батальон, бригада, дивизия)

» создание высокомобильной группировки Военно-Морскии Сия »а Йаопми. I '

Цель реформы - создать Вооруженные Силы, базирующиеся на единой боевой суперсистеме, исключающей средства И системы "информационных технологий" точного наведения, уничтожения авиации и ракет противника, обеспечения ведения боевых действий в условиях любой обстановки.

Заключение диссертации подводит итоги исследования, характеризуются этапы военного строительства в Казахстане, оценивается роль казахских национальных частей в истории республики, определяются на конкретных исторических примерах военно-политические аспекты казахстанского военного строительства, описывается политическое значение создания Вооруженных Сил в Республике Казахстан, дается оценка военно-полнткческнм проблемам республики, показываются пути решения имеющихся проблем и »»правления военной реформы, раскрываются приоритеты военной политики.Автор диссертации в заключении также дает теоретическое обоснование порядку введения новой военной доктрины Казахстана.

Содержание диссертации в следующих работах:

1.Бакаев Л.Н. Тоталитаризм: СССР в 1929-1941 гг. Минобразования, КазЖенПИ, 1993 - 1,6 П.л.

2. Бакаев Л.Н. Социализм и тоталитаризм (на каз.яз.), Минобразования, КазЖенПИ, 1994 - 1,2 п.л.

3. Бакаев Л.Н., Вороздин М,Я. Военные комиссариаты Казахстана: исторический опыт -и современность (исторический оПыт и проблемы военного строительства в Казахстане). Минобразования, КазЖенПИ, 1993 - 2 п.л.

4. Бакаев Л.Н. Проблемы военного строительства в Казахстане. Минобразования, КазЖенПИ, 1993 - 1 п.л.

5. Бакаев Л.Н. Военно-теоретическое наследие Баурджана Момыш-улы и современные проблемы военного строительства. Минобразования, КазЖенПИ, 1993 - 1 п.Л.

в, Бакаев Л.Н. Выступления и доклады на международных научных Конференциях (по политике национальной безопасности), англ.яз. Минобразования, КазЖенПИ, 1994 - 0,4 п.л.

7. Бакаев Л.Н. Казахстан: история и современность. Минобразования, КазЖенПИ, 1994 - 1 п.л.

8. Бакаев Л.Н. Учебно-методическон пособие на английском языке по истории Республики Казахстан для студентов отделения ПереводЧйков-референтов английского языка филологического факультета. Минобразования, КазЖенПИ, 1992 - 3,2 п.л.

9. Бакаев Л.Н. Учебно-методическое пособие на английском языке по политической истории XX века для студентов отделения Переводчиков-референтов английского языка филологического факультета. Минобразования, КазЖенПИ, 1992 - 1,3 п.л.

10. Бакаев Л.Н., Тажйгалиев С.С. Межнациональные отношения в истории казахского народа. КазЖенПИ,ИРК, 1995 - 1,6 п.л.

11. Бакаев Л.Н. Национальные обычаи и традиции казахского Народа. Учебно-методическое пособие (монография) на англ. языке. Минобразования, КазЖенПИ, 1992 - 6,12 п.л.

12. Бакаев Л.Ц. Военное строительство в Казахстане (1917-1093 гг.)! опыт и проблемы, часть 1,п, Для служебного пользования. Минобразования РК, КазЖенПИ, 1994 - 17,4 п.л.

13. Бакаев Л.Н. Военно-теоретическое наследие Ваурджана Момыш-улы и проблемы военного строительства в Республике Казахстан. Доклад не Республиканской научно-практической конференции. Республиканский фонд В.Мочыш-улы, 1996 - 1, б п.л.

14. Бакаев Л.Н. Военное строительство в Казахстане. Журнал КИСИ "Казахстан и мировое сообщество", №1, 1994 - 1 п.л.

16. Бакаев Л.Н. Военное сотрудничество Казахстана и России: достижения, проблемы, перспективы. Журнал КИСИ >{¡2(3), 1995 - 1 п.л.

16. Бакаев Л.Н. Межэтнические отношения в Казахстане: исторический опыт, проблемы, противоречия. Журнал института развития Казахстана (ИРК) "Евразийское сообщество! экономика, политика, безопасность" №2, 1995 - 2,7 п.л.

17. Бакаев. Л.Н, Военная доктрина Республики Казахстан. Журнал ИРК "Евразийское сообщество: экономика, политика, безопасность" №4-5, 1996 - 1,2 п.л.

18. Бакаев Л.Н. Россия и Казахстин!интеграция в военной сфере. Информационно-политический бюллетень "Саясат" №4, 1995 - 1 п.л.

19. Бакаев Л.Н. Военные аспекты государственного развития Республики Казахстан. Монография. Депонирована в 1990 г. - 17 п.л.

20. Аскер Кусман-улы. Казахстан в сфере геополитики России. Журнал ИРК "Евразийское сообщество: экономика, политика, безопасность" №9-10, 1095 - 1,3 п.л.

21. Аскер Кусман-улы. Военная без*пасность Казахстана, Журнал ИРК "Евразийское сообщество: экономики, политика, безопасность", №11-13, 1005 - 2,6 п.л.

Всего издано научных работ объемом 06,92 п.л, С работами можно ознакомиться в Национальной библиотеке РК, библиотеке IIАН РК, библиотеке КазЖенПИ, Учебно-методическое Пособие на английском языке- по истории Республики Казахстан (издЛЙ92 г.) получило международное признание в США и других странах.

Примечание: Помимо этого, по различным аспектам ¿Ценного строительства и национальной безопасности й Периодической пМати ьпублнкованЬ более 80 статей.

Бадаев Леонид цусмавулы

"К,азакстап Республикасьшдпк,ы оскерн курылыс саясаты" 23.00.02 - салсн Ипсгитуттар мен процестер

Диссертация К,азпкстан оскери курылысына арналк,ап. Всксри к,¥рылыс ор мемлскет курылымыныц курдел! Сол1м1 болып саиалады. Дисссертация авторы оскпрн нурылысты спясн процесс рет!пдс, ал ескерд! мемлекетт!ц спяси институты ротшдс бсл1'1лспд1.

Дпссертацинда оскери курылыс саясаты теория мсп практнкаиыц туГмскен туршде талдапын, тармхн достурл1кт1ц к,аз1рг1 жацашырлЫгы аркылы анкыпдалады.

Диссертация Klpicne, торт тарпу, .кррытынды жопе бмблнографилдан/пайдплаиган одсбпст, куясаттар тЫм^/кдоылган. К,ойылгап мосслелер мшсздсмес!, свлсч=гилымдык, кокейксст!л1г1, жацалыцтар мсп тол<1рибслис мацыздылыгы сцбсктщ жалпы ед1стемелж нсгЫ к1р1спедо бир1лгсн.

Ьтарау "Кецсс мсмлскет! турацтплу мергНмшдеп оскерн курь'лыетац те о jm л - од i с те м о л i к проблемалары мен практнкпсы" дец аталады. Пул тарауда дптор К,азан тоцкеркшен koíííiipí кезецдеп К,пзяк,стап жер1идсг1 оскери «.урылыс icin талдпйды.

П-тарауда "¥лы Oran согысы жоне соцыстан Kciüiirl кезендеп есксрн Курылыс теорнясы мен тоиирпбеехпец даму жолдпры" - КСРО куйреген шакда дешнгч оскери курылыс зерттеледь

ХШтарау. "Игсмсн/ц К,ппак,стпшшц турак,талу бягытындагы есксрн Курмлыс саясаты". Дптор мемлокегпц кару KyuiTepiu жасау iciuliu оскери сапсат пеп есксри доктрина кабылдау iciiiin К,пзак,станныц тоуслсЬди: neri3i eKciiin долелдейд!. ■ '

lYj'apay "К,пзак,стан xayiuci3flirin ныгайту жолы жопе дуннежузШк Когамдастык,тагы жетекнн мемлекеттердщ гсосаясн тплгамдары". Б у л тарауда диссертант К,азакстанды жас мемлекст ретитлг корсетш, колдануга болатьш жпца оскерн доктрина конценсиясмп усьпшдм.

К,ормтьшдагы автор- iihcipi: К,азак,станд!1гы оскерн курылыс ici тпшдд пайдалы журпз>лу yuiin, мемлекет тпраиьшап оскерн гылымды колдап, дамыту керпк. •

RESUME

Bakayev Leonid Kustanovich

"The Policy of military construction in the Republic of Kazakstan". 23.000.2 Political institutions and processes.

The subject matter of the thesis la military construction of Kazakstan. Militant construction is one of the most important elements of the state construction of any country.

The author of the thesis considers military construction as a political process and the army as a political institute of the state.

The policy of military construction is analysed from the point of view of theory and practice in the context of history and modern time.

The thesis consists of introduction, four chapters, conclusions and bidliography,

Introduction holds a general characterization of the problem, the substantiation of its scientfic and political relevance. It also defines tlie methodological dfsis of the thesis, its novelty and practical significance.

Clmpter_l.. "The theoretical and methodological problems and practice of military construction in the period of the creation of the Soviet State".

In this chapter the author analyses the military construction of Kazakstan in the post-revolutionary period.

Cliupter_2. "The development of the theory and practice of military construction during the Great Patriotic War and ill the post7war period".

In thi3 chapter the author descrides* a military construction process in tho period during the war and after it till the disintegration of the USSR.

Chapter„3. "The Policy of military construction in the conditions of the formation of sovereign Kazakstan".

In the third chapter the author gives an assessment of the creation of the Armed Forces, the determination of the military policy and the military doctrine of Kazakstan in the conditions of gaining independence.

Clrapter_fL "Tho consolidation of the International security of Kazakstan and the gopolitical interests of the leading statea of the world community".

In this chapter the author considers Kazakstan as tt new, soverelgh state in the sphere of the ¡geopolitical Interests of the leading states of the world, defines a new conception of the military doctrine of the liepiibllc bf Kazakstan and the order of reforming the Armed Foices. '

In the conclusions the author sums up the results of thd investigation, make? conclusions and proposals based on the Idea that without the development of hatlonal military science inllltary construction will bd neither effective hot successful.