автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Позиция консервативных правительств Великобритании в отношении социальной политики Европейского Союза

Полный текст автореферата диссертации по теме "Позиция консервативных правительств Великобритании в отношении социальной политики Европейского Союза"

На правах рукописи /л

ООЭ44 722 1 Урбан Анастасия Николаевна

ПОЗИЦИЯ КОНСЕРВАТИВНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ ВЕЛИКОБРИТАНИИ В ОТНОШЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (1979-1997 гг.)

Специальность 07.00 03 - всеобщая история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата ист орических наук

з О СЕН 2008

Томск 2008

003447221

Работа выполнена на кафедре мировой политики исторического факультета ГОУ ВПУ «Томский государственный университет»

Научный руководитель: Кандидат исторических наук, доцент

Дериглазова Лариса Валерьевна

Официальные оппоненты: Доктор исторических наук, профессор

Фоменко Светлана Владимировна

Кандидат исторических наук, доцент Румянцев Владимир Петрович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Тюменский государственный

Университет»

Защита состоится 10 октября 2008 года в 15 00 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212 267 03 при ГОУ ВПУ «Томский государственный университет» по адресу 634050, г Томск, пр Ленина, 36

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ГОУ ВПУ «Томский государственный университет» по адресу г Томск, пр Ленина, 34а

Автореферат разослан 01 сентября 2008 г

Ученый секретарь

Диссертационного Совета

доктор исторических наук, профессор

О А Харусь

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Активное развитие социальной политики Европейского Союза началось 1980-1990-е гг С помощью единой социальной политики государства-члены ЕС стремились смягчить последствия экономического кризиса Государства-члены ЕС опасались негативных последствий, которые могли возникнуть в результате экономического кризиса, например, развития социального демпинга В итоге, в этот период социальные проблемы стали приобретать не только национальное, но и европейское измерение В 1980-1990-е гг так называемым «локомотивом» европейской интеграции была Франция, которая являлась сторонницей активного развития социального направления ЕС

Консервативные правительства 1980-1990 гг по-своему видели пути выхода из социально-экономического кризиса В частности, они выступали за минимальное вмешательство государства в социально-экономическую сферу Формирование единой социальной политики Союза могло нарушить этот принцип Можно предположить, что в какой-то степени позиция Великобритании являлась препятствием на пути формирования единой социальной политики Европейского Сообщества (Союза) в течение многих лет

С другой стороны, на сегодняшний день ЕС постепенно отходит от концепции гармонизации сферы социальной защиты и стремится к формированию единой социальной политики на основе либеральной модели, элементы которой существуют в Великобритании Во многом это связано с присоединением к ЕС новых государств, где уровень социально-экономического развития ниже, чем в странах Западной Европы В этом случае представлялось достаточно сложным гармонизировать социальную сферу всех государств-членов ЕС из-за разницы в социально-экономическом развитии Вполне вероятно, что наиболее приемлемой моделью формирования единой социальной политики ЕС может послужить либеральная модель, характеризующаяся минимальным участием государства в социальной сфере

В настоящее время ЕС стремится внедрить рыночные элементы в развитие единой социальной политики, т е использовать опыт Великобритании 1980-1990-х гг в социальной сфере Таким образом, либеральная модель может послужить образцом формирования единой социальной политики ЕС, а социальная политика Великобритании 1980-1990-х гг поможет более детально изучить этот процесс

Степень изученности проблемы. Работы отечественных исследователей можно условно разделить на несколько групп Во-первых, это работы общего характера, посвященные формированию и развитию социальной политики ЕС, во-вторых, работы, содержащие анализ основных черт и особенностей британской социальной модели, и, в-третьих, исследования, посвященные реформам консервативных правительств Великобритании 1979-1997 гг В отдельную группу можно выделить работы по тэтчеризму, а также работы, посвященные формированию идеологии неоконсерваторов

В первой группе можно отметить работы ведущих отечественных специалистов в области социальной политики ЕС М В Каргаповой, Ю А Борко, В В Любимовой1 М В Каргалова пишет о том, что в ЕС уже сформировалась единая социальная модель, подчеркивает значение социальных аспектов развития европейского интеграционного процесса Позиция Ю А Борко отличается от позиции М В Каргаловой По мнению Ю А Борко, пока еще трудно говорить о единой европейской социальной модели Во второй группе работ можно назвать работы следующих авторов В В Антропов, В Ф Сорокина, К М Гасратян, В П Гутник2 В коллективной монографии под редакцией В П Гутника «Западноевропейские страны особенности социально-

1 Каргалова M В От социальной идеи к социальной интеграции M 1999 317с , Европейский Союз/под ред Ю А Борко M , 1994 93с , Любимова В Что такое европейское социальное пространство // Мировая экономика и международные отношения 1991 №6 С 90—104

2 Антропов В В Система социальной защиты в Великобритании // Труд за рубежом 2005 М3(67) С 37-54 Громыко А А Труд и власть Ветикобритания в сравнительном контексте // Современная Европа 2002 №4 С 39^8, Сорокина В Ф Социальное обеспечение в Великобритании// Современная Европа 2002 №1 С 5360, Гасратян К M В Великобритании подъем продолжается // Мировая экономика и международные отношения 1996 Hl3 С 73-77, Западноевропейские страны особенности социально-экономических моделей/ отв ред ВП Гутник Институт мировой экономики и межд} народных отношений M 2002 271с

экономических моделей» авторы говорят о становлении британской модели, её эволюции, раскрывают характер британского капитализма

В третью группу включены работы С П Перегудова, В Я Денискиной3 В этих работах проводится анализ социально-экономических реформ в Великобритании периода неоконсерваторов Авторы приходят к выводу, что отличительной чертой социальной политики консерваторов являлась последовательная и жёсткая линия на снижение стоимости рабочей силы и сокращение расходов на социальную защиту Различия между социальными реформами Великобритании и других европейских стран порождали противоречия между сторонами, что в итоге выразилось в негативной позиции правительства М Тэтчер, а затем и Дж Мейджора в отношении единой социальной политики ЕС В своей работе С П Перегудов отмечает, что социальная политика Дж Мейджора была более умеренной, чем политика М Тэтчер

Большое количество работ посвящено такому феномену как тэтчеризм По этой проблеме не существует единой точки зрения Феномен тэтчеризма (как его нередко называют) был изучен как отечественными, так и зарубежными исследователями Среди наиболее известных отечественных исследователей тэтчеризма можно выделить В Я Денискину, В Н Завражина, С П Перегудова 4 Так, В Я Денискина и В Н Завражин выделяют два подхода Первый подход акцентирует внимание на личности М Тэтчер, формированию которой способствовало ее социальное происхождение и воспитание Возможно, этот подход слишком персонифицирует политику Второй подход рассматривает в основе феномена тэтчеризм ряд политических, экономических и социальных мероприятий правительства консерваторов, что формирует определенную идеологию

3 Перегудов С П Британский премьер в системе государственной власти // Мировая экономика и международные отношения 1995 №5 С 145-151, Он же М Тэтчер и тэтчеризм М , 1996 301с ДенискинаВЯ По-титический портрет М Тэтчер М 1991 77с

4 ДенискинаВЯ Политический портрет М Тэтчер научно-аналитический обзор М, 1991 77с , Завражин В Н Политический стиль М Тэтчер (к вопросу о радикализме британского консерватизма) Великобритания потитика экономика, история Сборник. СПб , 1991 91с Перегудов С П Тэтчер и тэтчеризм М,1996 301с

Среди зарубежных исследователей тэтчеризма можно назвать П Дженкинса, П Ридцелла, Д Каванаха, Р Скидельски5 Они обозначают тэт-черизм в большей степени в качестве политического стиля, чем идеологии В зарубежной литературе бесспорным остается тот факт, что М Тэтчер является яркой и харизматической личностью, чья политика до сих пор вызывает множество споров

Правоконсервативное направление в социально-экономической политике Великобритании было подробно освещено такими российскими исследователями как Н X Абылхожина, К С Гаджиев, А А Громыко6, которые выявили причины зарождения этого направления в консервативной партии и его позицию по вопросу развития государства благосостояния в Великобритании

В зарубежной литературе можно отметить работы, посвященные британской социальной модели, европейской интеграции, а также позиции Великобритании в отношении социальной политики ЕС Наиболее значимой работой в области изучения особенностей британской социальной модели, социально-экономических реформ в Великобритании в послевоенное время является работа британского историка Ховарда Гленерстера «Британская социальная политика с 1945г»7 Автор рассматривает истоки формирования британского государства благосостояния, подробно описывает британскую социальную политику в послевоенное время, выделяет основные черты и особенности британской социальной модели

5 Jenkins Р Mrs Thatcher revolunon The ending of socialist era I., 1987 , Kavamgh D Thatchensm and Bntish politics the end of consensus' 2°' ed Oxford etc , 1990 339 p , Riddel P The Thatcher decade how Britain has changed during 1980s Oxford Cambridge, 1989 236p , Skidelsky R Thatchensm L,1988 P214p

6 абылхожина H X Политико-философские взгляды консерватора Энока Пауэтла и английская консервативно-либеральная традиция М, 1994 51с, Гаджиев КС Консерватизм современные интерпретации N1,1990 50с , Громыко А А Политический реформизм в Великобритании 1970-1990гг) М, 2001 -268с , Громыко А А Потитическая мысль Ветикобритании некоторые итоги и перспективы Доклады Института Европы № 101 М , 2002 47с , Громыко А А. Изменения на рынке труда Великобритании Режим доступа www gromyko ru/Russian/CPE/alexl 1 htm, Громыко А А Труд и втасть Великобритания в сравншечьном контекс!е//Современная Европа 2002 №4 С 39—18

7 GlennersterH British Social policy since 1945 2nded L.2000 260 p

Такие авторы как М Вайз, Р Гибб, Д Бэкер, М Маркуссен, С Сте-феи8, выделяют политические и экономические причины, по которым М Тэтчер и Дж Мейджор отказались присоединяться к формированию единой социальной политики ЕС Помимо всего, М Вайз и Р Гибб рассматривают формирование социальной политики ЕС более детально, чем остальные авторы Исследователи стремились показать влияние социальной политики ЕС на политику Великобритании

Особый интерес представляет коллективная монография, изданная под редакцией Д Бейкера и Д Спрайта, «Британия за и против Европы британская политика и вопросы европейской интеграции»9 В монографии представлены работы ведущих экспертов в области европейской интеграции, отношений между Великобританией и ЕС Одним из таких специалистов является Э Гэмбл, который в главе «Европейский вопрос в британской политике»10 освещает проблемы взаимоотношений между Великобританией и ЕС Он подчеркивает, что Великобритания всегда с недоверием относилась к формированию и развитию ЕС Автор указывает на тот факт, что развитие политической и социальной сферы практически не имело значения для Соединенного Королевства, поскольку Великобритания находилась в сильной зависимости от внешней торговли и рассматривала ЕС в качестве торгового партнера Ее интересовал исключительно экономический аспект отношений с ЕС Э Гэмбл в основном уделяет внимание экономическому аспекту отношений Великобритании и ЕС, идеологической и исторической обстановке, повлиявшей на эти отношения

8 Wise M Gibb R. Single market to social Europe the European Community in 1990s L 1994 337p , Baker D Gamble A, Hartley A After the Thatcher decade//Foreign affairs 1989 Vol 68, №5 P 102-118, Marcussen M , et a! Constructing Europe7 The evolution of French, British and German nation state identities// Journal of European public policy 1999 Vol 4, №6 P 614-633 StephenS The Social Charter of the European Community A defeat for European Labour//Industrial and labour relation review 1991 Vol 44 №4 P 626-243

Britain for and against Europe British politics and the question of European integration/ ed by D Baker Seawnght D Oxford, 1998 252p

10 Ibid Chapter 1 Gamble A The European issue in British politics P 15-31

Д Гринвуд и JI Станкич в главе «Британский бизнес справляясь с трудностями»11 акцентируют внимание на структурах и методах регулирования рынков рабочей силы в странах континентальной Европы и Великобритании, а также анализируют попытки государств-членов ЕС сделать рынки рабочей силы более регулируемыми, против чего резко выступала Великобритания

Йорген Расмуссен12 склонен полагать, что негативная позиция Великобритании по отношению к ЕС (в том числе и в социальной сфере) объясняется скептическим отношением Великобритании к континентальной Европе в целом, что исходит из исторических традиций страны В работе Й Расмуссена можно найти объяснение скептического отношения Великобритании к континентальной Европе

С Лудман13 анализирует позицию Великобритании во время переговоров по вопросу подписания Маастрихтского договора, акцентируя в основном внимание на юридических аспектах, связанных с подписанием и ратификацией Договора о Европейском Союзе

Один из специалистов в области европейской интеграции Мартин Холмс является представителем «евроскептиков» и работает в исследовательском центре «Брюгге-групп», появившийся в феврале 1989 г после знаменитой речи М Тэтчер от 20 сентября 1988 г в г Брюгге Работы исследовательского центра имеют одну общую черту - критика европейской интеграции, поскольку, по мнению «Брюгге-групп», она развивается по федеративному пути На интернет-сайте в основном представлен аналитический материал по вопросам развития ЕС и роли Великобритании в этом процессе14 В статье «Джон Мейджор и Европа провал политики 1990-1997 гг »15 Холмс обращает

11 Britain for and against Europe British politics and the question of European integration/ ed by D Baiter, Seawnght D Oxford, 1998 Chapter 3 Greenwood J, Stancich L Bntish business Managing complexity P 148160

11 Zeff E E , Pirro E В The European Union and the member states cooperation, coordination and compromise L2001 Chapter7 Jorgen Rasmussen Britain Aloof and skeptical P 145-173

IJ Ludman S The Parliamentary siege of Maastricht 1993 Conservative division and Bntish ratification //Parliamentary Affairs 1994 Vol 47, №1 P 37-60

14 The Bruges Group Режим доступа http //www bnigesgroup com

15 Holmes M John Major and Europe The Failure of a Policy 1990-1997 Paper No 28 Режим доступа http //www bnigesgroup com/mediacentre

внимание на то, что со временем антиевропейские настроения М.Тэтчер стали усиливаться, а ДжМейджор, напротив, стремился поместить Британию в «самое сердце Европы», оставляя за ней право самой решать жизненно важные вопросы, как, к примеру, вопросы социальной политики По мнению автора, попытка поместить Британию в «самое сердце Европы» являлась внешнеполитическим провалом правительства Дж Мейджора

Таким образом, анализ научных работ по рассматриваемой проблематике показывает, что, несмотря на немалое количество публикаций, в которых затрагиваются отдельные проблемы социальной политики Европейского Союза, Великобритании, в отечественной и зарубежной науке отсутствуют комплексные исследования, охватывающие все основные черты позиции консервативных правительств Великобритании(1979-1997 гг)

Объектом исследования данной работы является позиция консервативных правительств М Тэтчер и Дж Мейджора в отношении социальной политики Европейского Сообщества (Европейского Союза) в период 1980-1990-х гг В качестве предмета исследования следует выделить факторы, определившие отношение консервативных правительств М Тэтчер и Дж Мейджора (1979-1997гг) к формированию единой социальной политики Европейского Союза

Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы выявить особенности позиции консервативных правительств Великобритании (1979-1997 гг) в отношении социальной политики ЕС

Исходя из поставленной цели, в диссертационном исследовании определены следующие задачи

- охарактеризовать систему социального обеспечения Великобритании (1945-конец 1970-х гг) с тем, чтобы выявить тенденции развития социальной политики правительств Маргарет Тэтчер (1979-1991 гг) и Джона Мейджора (1991-1997 гг) и проследить эволюцию системы социального обеспечения Великобритании,

- проанализировать дебаты консерваторов в парламенте Великобритании по вопросу формирования единой социальной политики ЕС и определить причины разногласий по этому вопросу в партии консерваторов при Дж Мей-джоре, а также рассмотреть отношение других политических партий, бизнеса, профсоюзов Великобритании по вопросу формирования единой социальной политики ЕС,

- выявить особенности социальной политики Европейских Сообществ (далее - Европейского Союза) в 1980-1990-е гг и соотнести их с социальной политикой Великобритании,

- изучить позицию консервативных правительств Великобритании во время переговорных процессов относительно основных документов по вопросам социальной политики ЕС

Хронологические рамки исследования охватывают период пребывания у власти консервативных правительств Великобритании с 1979 по 1997 гг В качестве начального рубежа можно отметить 1979 г, когда к власти приходит правительство во главе с М Тэтчер (до 1991 г) 1997 г является годом окончания пребывания у власти консерваторов В этот год во главе с премьер-министром ДжМейджором консерваторы проиграли лейбористской партии на всеобщих выборах Лейбористы во главе с Т Блэром приняли решение о подписании Великобританией всех документов относительно социальной политики ЕС

Теоретико-методологическая основа диссертации базируется на трех уровнях научного познания - философском, общенаучном и частном В качестве философской основы исследования можно выделить принцип историзма Благодаря этому принципу мы рассматриваем предмет изучения в его развитии, при этом учитываем множество факторов, которые оказали влияние на его эволюцию

Одним из общенаучных методов исследования является анализ В этой связи, широко применялся анализ документов (стенографические отчеты заседаний английского парламента, выступления политических деятелей, зако-

нодательные акты, договоры и т д), который позволил получить сведения о тех событиях, наблюдение за которыми уже невозможно Благодаря анализу и синтезу можно проследить взаимосвязь между социальной политикой консервативных правительств Великобритании и их позицией в отношении единой социальной политики ЕС, рассмотреть позиции консервативных правительств Великобритании, других политических партий и сил страны во время переговорных процессов между Великобританией и другими государствами-членами ЕС по вопросу формирования единой социальной политики ЕС

Сравнение или сопоставление изучаемых данных и фактов (сравнительный или компаративистский подход) также является одним из общенаучных методов Компаративистский подход позволил сравнить социальную политику правительства М Тэтчер и Дж Мейджора, а также позиции консервативных правительств в отношении формирования единой социальной политики ЕС Системный подход является важным общенаучным методом, в основе которого лежит рассмотрение объектов как систем Для изучения социальной политики консервативных правительств Великобритании 1980-1990-х гг потребовалось рассмотреть конкретные реформы, принимаемые в различных сферах (здравоохранение, образование), институты, осуществляемые эти реформы

В диссертационном исследовании использовались общеисторические методы исследования методы Особое внимание хотелось бы уделить изучению биографий и автобиографий известных политических деятелей Это позволило исследовать субъективную сторону общественной жизни индивида, основанную на личных документах, в которых дается описание определенной ситуации и содержится личный взгляд пишущего на нее Примером применения этого метода могут послужить изучение биографий и автобиографий премьер-министров Великобритании М Тэтчер и Дж Мейджора Еще один метод, используемый в работе, - историко-сравнительный метод Он помогает сравнить реформы в сфере социального обеспечения Великобритании и основных направлений социальной политики ЕС в изучаемый период, про-

вести аналогии и выявить различия, закономерности развития социальных реформ того периода

Источниковая база исследования. В диссертационном исследовании был использован широкий спектр источников Ежегодный статистический справочник «Британия официальный справочник» включает в себя наиболее полные и объективные демографические, экономические и политические данные Также были использованы программные документы консервативной партии В программных документах подробно описываются политические цели партии Зачастую они носят декларативный характер, и не все заявленные цели находят практическое применение Тем не менее, на основе этих заявлений мы можем составить представление о характере предполагаемой политики партии в социально-экономической сфере

В качестве источника привлекались многочисленные законодательные акты, касающиеся социального обеспечения Великобритании Они позволили проследить зарождение государства благосостояния в Великобритании и его эволюцию Большинство законодательных актов было взято с интернет-сайта отдела государственной статистики http //www opsi gov uk. Этот сайт был создан в октябре 2006г совместно с национальным архивом Великобритании по инициативе отдела государственной статистики (Office of Public Sector Information (OPSI)

Для более детального анализа проблемы зарождения государства благосостояния в Великобритании потребовалось изучение докладов британского экономиста У Бевериджа (1879-1963гг) В этих документах автор выражал свою позицию по вопросу формирования государства благосостояния в Великобритании

Важнейшей группой источников по исследуемой теме являются стенографические отчеты заседаний английского парламента В стенограмме допускается лишь редакционная правка, но не исправления по существу, поэтому отчеты освещают внутриполитические дебаты детально Анализ данных документов позволяет проследить характер дебатов внутри консервативной

партии, других политических партий Великобритании, а также позиции их лидеров

Другим важным источником изучения темы являются выступления премьер-министра в Палате общин британского парламента, выступления М Тэтчер после саммитов Европейского совета, еб интервью различным периодическим изданиям, радиостанциям, а также некоторые заявления по вопросам социально-экономического развития Великобритании, опубликованные на официальной интернет-странице М Тэтчер

В своих выступлениях М Тэтчер заявляла о негативном отношении к созданию политического союза, формированию единой социальной политики ЕС, а также объясняла те причины, по которым Великобритания не намеревалась подписывать такие документы как Хартия основных социальных прав трудящихся 1989 г Свое видение будущей Европы М Тэтчер наиболее полно сформулировала в речи, произнесённой в Брюгге (Бельгия) 20 сентября 1988 г Она подчеркнула, что совместная деятельность государств-членов ЕС не требует централизации власти в Брюсселе и выступала против строительства ЕС по федеративному принципу Для М Тэтчер национальное государство являлось воплощением идеального политического и культурного союза Анализируя речи М Тэтчер, можно сделать вывод о том, что премьер-министр выступала против углубления интеграции, а социальную политику рассматривала в качестве одного из шагов на пути к реализации федеративного Союза

Многие выступления М Тэтчер были взяты с интернет-ресурса В рамках «Фонда МТэтчер», который был основан в 1991 г, появился ингернет-сайт16 На сайте размещено большое количество документов, которые имеют отношение к Маргарет Тэтчер и мировым событиям за последние тридцать лет Основные разделы сайта включают в себя краткую биографию бывшего премьер-министра Великобритании, хронологию деятельности, речи и интервью М Тэтчер Все представленные на сайте источники ранжированы по стс-

iS Margaret Thatcher Foundation Режим доступа http //www margarettharcher org

пени значимости и выложены в хронологическом порядке Структура документов позволяет эффективно с ними работать Каждый документ имеет следующие характеристики дата, автор, название, тип документа, место выступления, источник, журналист (или интервьюер), комментарии и степень важности, темы, освещаемые в документе, и даже количество слов в нем

В диссертационной работе был использован интернет-сайт, посвященный законодательству Европейского Союза 17 На сайте можно найти договоры, учреждающие ЕС, договоры, вносящие поправки в законодательство ЕС, директивы, соглашения, заключенные между ЕС и другими государствами, информацию о том, как разрабатывается законодательство Союза и тд Документы ЕС опубликованы на двадцати трёх языках государств-членов ЕС Сайт позволяет напрямую работать с источниками Такие источники как Единый европейский акт, Хартия основных социальных прав трудящихся, Договор о Европейском Союзе, Соглашение о социальной политике, заключенное между государствами-членами Европейского сообщества, за исключением Соединенною Королевства Великобритании и Северной Ирландии опубликованы в специальных отдельных изданиях на русском языке Договоры и директивы ЕС, касающиеся социальной политики Союза, позволяют проследить процесс формирования социальной политики ЕС

Особого внимания заслуживают мемуары лидеров консервативных правительств 1979-1997 гг - М Тэтчер и Дж Мейджора Мемуары М Тэтчер «Годы на Даунинг-стрит» насчитывают около девятисот страниц и охватывают период ее деятельности на посту премьер-министра Великобритании (1979-1990 гг) В этих мемуарах вопросам социальной политики ЕС и позиции Великобритании в основном посвящены главы XXIV и XXV Правда стоит отметить, что Маргарет Тэтчер в большей степени описывает свою точку зрения по этому вопросу, чем позицию партии в целом Премьер-министр неоднократно подчеркивала достижения Великобритании в социально-экономической области и указывала на непримиримую позицию Великобри-

17 Е1Ж-Ьех Режим доступа Ьпр //еиг-1ех еигора ей

тании и других государств-членов ЕС по вопросу присоединения Великобритании к процессу формирования единой социальной политики ЕС На протяжении этих двух глав четко прослеживается позиция премьер-министра о том, что экономическая интеграция занимает приоритетное направление в отношениях между Великобританией и ЕС М Тэтчер делает ироничные замечания о взаимоотношениях Великобритании с ЕС

В мемуарах М Тэтчер «Искусство управления государством Стратегия для меняющегося мира» вопросы единой социальной политики ЕС занимают незначительное место Книга состоит из 11 глав Вопросу экономической и социальной модели посвящена глава 9 «Европа грёзы и кошмары» В этой главе она высказывает свои опасения по этому вопросу и дает оценку процессу формирования экономической и социальной модели Как и в мемуарах «Годы на Даунинг-стрит», в мемуарах «Искусство управления государством Стратегия для меняющегося мира» бывший премьер-министр Великобритании высказывает критические замечания и опасения относительно формирования единой социальной модели ЕС и подчеркивает значимость экономической интеграции Мемуары М Тэтчер носят более деловой и сдержанный характер, чем мемуары Дж Мейджора

Воспоминания Джона Мейджора позволяют понять личное отношение политического лидера к тем или иным вопросам внутри-и внешнеполитической деятельности, которое отличается от официальных заявлений В автобиографии Дж Мейджора главы 12 и 13 посвящены вопросам позиции Великобритании по вопросу формирования единой социальной политики ЕС В этих главах автор выражает не только свою точку зрения, но и точку зрения некоторых членов партии В своих мемуарах Мейджор достаточно ярко, эмоционально и подробно описывает переговоры в Маастрихте, внутриполитические дебаты по поводу ратификации Договора Ярким примером этому может послужить случай, когда премьер-министр применил к некоторым членам партии грубые выражения, что свидетельствовало о крайнем недовольстве Дж Мейджора позицией этих членов партии в отношении Маастрихтского

договора Мейджор уделяет большее внимание вопросам единой социальной политики ЕС, чем М Тэтчер Стоит отметить, что Дж Мейджор относился к процессу европейской интеграции более лояльно, что прослеживается в его мемуарах Как и в официальных выступлениях, в мемуарах М Тэтчер и Дж Мейджор неоднократно выражали своё негативное отношение к формированию единой социальной политики ЕС и полагали, что социальная сфера должна оставаться в компетенции государства В целом, и М Тэтчер, и Дж Мейджор выступали против строительства федеративной Европы, подчеркивали значимость развития единого европейского рынка

Для изучения данной темы был использован такой ценный источник информации как материалы периодических изданий К ним относятся британские газеты «Тайме» (The 1 imes), «Гардиан» (The Guardian) В них опубликованы материалы о текущих событиях изучаемого периода Материалы газет позволяют проследить динамику развития этих процессов и сделать определенные выводы «Тайме» является старейшим и уважаемым ежедневным периодическим изданием, основанным в 1785г Джоном Уолтером «Гардиан» была основана позже «Тайме», в 1821 г Джоном Эдвардом Тейлором и отражает левоцентристские взгляды Оба издания достаточно подробно освещают позицию Великобритании и других государств-членов ЕС по вопросу европейской интеграции, но не дают аналитической оценки этим событиям

Научная новизна диссертации состоит в следующем

- рассмотрена позиция консервативных правительств Великобритании (1979-1997 гг) в отношении социальной политики ЕС и произведен анализ причин, сформировавших негативную позицию Великобритании в отношении социальной политики ЕС,

- систематизирован материал по позиции консервативных партий Великобритании (1979-1997 гг) в отношении социальной политики ЕС,

- привлечен новый круг источников (выступления видных политических деятелей, премьер-министров Великобритании, мемуаров, публикаций в периодической печати Великобритании)

Практическая значимость работы. Данное диссертационное исследование дополняет теоретическую и источниковедческую базу изучения проблем социальной политики ЕС и позиции Великобритании в отношении Европейского Союза Материал диссертации может быть использован в подготовке оригинального курса лекций по социальной политике Европейского Союза

Апробация результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликован ряд статей Результаты были доложены на Всероссийских и межвузовских конференциях студентов и молодых ученых Часть материала диссертационного исследования была использована для чтения лекций в рамках спецкурса по социальной политике Европейского Союза и новой и новейшей истории Великобритании

Структура работы определяется целью и задачами исследования Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект, предмет, хронологические рамки, цель и задачи работы, характеризуется научная новизна, методологическая основа и практическая значимость исследования, проводится анализ источников, оценивается степень изученности проблемы в отечественной и зарубежной науке

В первой главе - «Становление и развитие неоконсервативной британской социальной модели (1980-1990-е гг)» - прослеживается формирование и основные черты системы социального обеспечения Великобритании (1945-конец 1970-х гг), дается анализ системы социального обеспечения в период правления Маргарет Тэтчер (1979-1990 гг), прослеживаются основные направления деятельности правительства Джона Мейджора в области социального обеспечения (1990-1997 гг)

В первом разделе первой главы - «Формирование системы социального обеспечения Великобритании (1945-конец 1970-х гг)» - коротко рассматриваются идейные предпосылки формирования социального обеспечения Великобритании после 1945 г, основные этапы формирования системы социального обеспечения Великобритании в период после Второй мировой войны до прихода к власти консервативного правительства во главе с Маргарет Тэтчер

Для того чтобы понять структуру и основные направления реформ социального обеспечения Великобритании периода 1980-1990-х гг, необходимо рассмотреть исторические и идейные предпосылки формирования социального обеспечения Великобритании В этом отношении представляется важным определить основные элементы системы социального обеспечения, и коротко проследить основные этапы становления и развития британской системы социального обеспечения после 1945 г, а также определяющие ее принципы Такой подход позволит понять суть реформ М Тэтчер и Дж Мейджора в системе социального обеспечения Великобритании, насколько эш изменения разнятся с изменениями в системе социального обеспечения стран континентальной Европы

Принято считать, что система социального обеспечения в Великобритании сложилась окончания Второй мировой войны Социальное обеспечение -одна из самых крупных и дорогостоящих программ Она включает пенсионное обеспечение, пособия по безработице и болезни, помошь семьям с детьми и низким доходом, пособия на оплату жилья и т д Управление социальным обеспечением на правительственном уровне осуществляют министерство социального обеспечения, региональные и местные его управления, а также местные органы власти Большую роль в социальном обеспечении играют добровольные благотворительные организации

Однако отдельные элементы системы социального обеспечения Великобритании, такие как пенсии по старости, страхование по болезни возникли уже в конце Х1Х-начале XX вв Следующий и наиболее важный этап разви-

тая государства благосостояния в Великобритании относится к периоду Второй мировой войны и идейно связан с именем английского экономиста, представителя либерально-экономического крыла лорда Уильяма Беверижда Идеи У Бевериджа оказали значительное влияние на развитие систем социального страхования в других европейских странах На протяжении ряда послевоенных десятилетий идеи являлись основой социальной политики лейбористских и консервативных правительств Великобритании Разработанная Бевериджом концепция носила революционный характер, представлялась прогрессивной и привлекательной, поскольку сформировала новую философию социального обеспечения, базирующуюся на принципах единообразия, универсальности и всеобщности

Несмотря на то, что доклад Бевериджа был подготовлен по заданию коалиционного правительства, тем не менее, между консерваторами и лейбористами наблюдались разногласия по этому вопросу Лейбористская партия с энтузиазмом поддержала идеи Бевериджа, лидеры консервативной партии напротив - скептически отнеслись к идеям, мотивируя это тем, что данная система социального обеспечения является дорогостоящей и может повлиять на интенсивность труда, поощряя иждивенчество Консерваторы выступали против того, чтобы люди с разным уровнем дохода пользовались одинаковым социальным обеспечением

В целом, с середины 1970-х гг консервативная партия начинает отходить от своей поддержки государства благосостояния Несмотря на разногласия между лейбористским и консервативным правительствами по поводу реформирования социальной политики, модель государства благосостояния в Великобритании являлась образцом для других стран Сегодня Великобританию рассматривают в качестве родоначальника модели государства благосостояния

Во втором разделе первой главы - «Реформирование системы социального обеспечения в период правления Маргарет Тэтчер (1979-1990 гг)» -определяются предпосылки реформ социального обеспечения в период

правления консервативного правительства во главе с Маргарет Тэтчер (1979-1990 гг), дается анализ реформ, приводятся различные оценки феномена тэтчеризм

Во многом внутренняя политика консервативных правительств Великобритании являлась продолжением внешней политики Прежде чем говорить о позиции правительств М Тэтчер и Дж Мейджора по вопросу формирования единой социальной политики ЕС, необходимо рассмотреть социальную политику Великобритании периода 1979-1997 гг Это позволит понять позицию консервативных правительств по вопросу формирования единой социальной политики Союза

Экономический кризис середины 1970-х годов и последовавшая за ним длительная депрессия привели к тому, что показатели развития английского хозяйства были значительно хуже, чем у основных государств-членов ЕС Выросла безработица, которая в 1980-е годы достигла рекордных за послевоенный период размеров (3 млн чел) Снизился уровень жизни населения потребительские расходы сокращались, резко вырос внешний долг Великобритании

В виду сложной экономической ситуации в стране и в мире, с середины 1970-х гг консервативная партия начинает отходить от своей поддержки государства благосостояния «Новые правые», к которым перешло идеологическое господство в партии, выразили стремление свернуть границы государства благосостояния

Для решения экономических проблем, стоящих перед Великобританией, особенно проблемы инфляции, правительство М Тэтчер, взяло курс на политику монетаризма, отказавшись от кейнсианских идей, поскольку считало их неэффективными в решении экономических проблем В социальной сфере это проявилось в идеях о возрождении социальной активности и ответственности личности, приоритете интересов конкретного человека, который борется за улучшение своей жизни, а не надеется на помощь государства, а также в возврате к традиционным викторианским духовным ценностям британского

общества - уважению к семье и религии, закону и порядку, трудолюбие и бережливость

Экономическая и социальная политика Великобритании подверглась влиянию американской идеологии государства благосостояния, что нашло выражение не только в сокращении государственных расходов на социальную сферу, но и в признании негативного влияния идей всеобщего благосостояния на экономическую политику государства Неоконсерваторы утверждали, что государство благосостояния усиливает зависимость граждан от государства

М Тэтчер провозглашала, что место государства благосостояния в том виде, в котором оно было создано в послевоенные годы, должны занять частные институты в области социального страхования, здравоохранения, образования и других социальных служб, что способствует снижению расходов на социальную сферу Таким образом М Тэтчер рассчитывала решить экономические проблемы, с которыми столкнулась страна в 19701980-х годах Но эти попытки совпали по времени с резким ростом безработицы, что привело к дальнейшему увеличению расходов на социальное обеспечение Увеличение расходов на социальное обеспечение в противовес правительственной политике объяснялось главным образом увеличением численности претендентов на пособия, а не повышением уровня последних М Тэтчер продолжала курс на приватизацию социальных услуг

Важным направлением внутренней политики М Тэтчер была борьба с профсоюзами М Тэтчер рассматривала их в качестве одной из наиболее важных причин, способствующий экономическому спаду в Великобритании Для понимания позиции М Тэтчер в отношении профсоюзов необходимо проанализировать систему производственных отношений в Великобритании, основой которой служили коллективные договоры (заключались между предпринимателями и профсоюзами) Ключевыми принципами трудовых отношений в Великобритании считается «принцип волюнтаризма» (от англ УоШ^агшт) и «легализм», когда государство не вмешивалось напрямую в отношения ме-

жду бизнесом и наемными рабочими, которые на основе принципа добровольности договаривались между собой

В результате антипрофсоюзной политики М Тэтчер тред-юнионы были исключены из участия в формировании политики Работодатели могли безболезненно уменьшать заработную плату, менять количество рабочих часов и отпускных дней с учетом производственной необходимости Таким образом, рынок стал менее регулируемым, что позволило привлечь большее количество иностранных инвестиций Благодаря реформам М Тэтчер в области трудовых отношений возросло количество рабочих с низким уровнем доходов («работающие бедняки»)

В целом, политику М Тэтчер можно определить как реакцию на мировые социально-экономические проблемы Это было понимание того, что прежние методы решения такого рода проблем (кейнсианские методы) уже устарели, возникла потребность в новых методах Правительство М Тэтчер стремилось внедрить рыночные элементы во все сферы социальной политики (здравоохранение, жилищная политика, образование и т д) М Тэтчер стремилась к сокращению государственных расходов на социальную сферу (хотя это ей не удалось) В целом, премьер-министр призывала к возрождению социальной активности и ответственности личности, приоритета конкретного человека, который борется за улучшение своей жизни, а не надеется на помощь государства Маргарет Тэтчер верила в формирование динамичного, но стабильного социального пространства

В третьем разделе первой главы - «Основные направления деятельности правительства Джона Мейджора в области социального обеспечения (1990-1997гг)» - анализируются основные направления реформ социального обеспечения Великобритании в период правления консервативного правительства Джона Мейджора (1990-1997 гг), дается сравнительный анализ анализа реформ социального обеспечения правительства М Тэтчер и Дж Мейджора

22 ноября 1990г Маргарет Тэтчер ушла в отставку, и новым лидером консервативной партии стал Джон Мейджор Он оправдал надежды М Тэтчер на то, что будет продолжать её политику Мейджор не являлся приверженцем авторитарного стиля правления, скорее проявлял себя сторонником более взвешенных и продуктивных решений Он хотел, чтобы кабинет министров функционировал на демократических началах, регулярно обсуждал все важнейшие проблемы Мейджор стремился инициировать дискуссию, прояснить точки зрения всех членов кабинета, после чего формулировал общее мнение Правда стоит отметить, что Дж Мейджора не устраивал имидж «сына Тэтчер» Он не одобрял авторитарный стиль руководства Маргарет Тэтчер

Смена премьер-министра ознаменовала собой попытки утвердить несколько иную разновидность консерватизма Как и в области экономики, политика правительства Дж Мейджора в социальной сфере складывалась из продолжения прежнего, тэтчеристского курса, но, в отличие от М Тэтчер, новый лидер консервативной партии демонстрировал большую заботу о низших слоях общества Эта разновидность консерватизма получила название «заботливого» консерватизма»

Балансу между частным и государственным сектором в социальной сфере Мейджор старался придать более равновесный характер, чем М Тэтчер Преемственность Дж Мейджора в области социальной политики М Тэтчер заключалась также в том, что и М Тэтчер, и Дж Мейждор стремились к укреплению правовых основ гражданского общества, сочетанию идеалов состязательности, конкуренции с принципом солидарности и сотрудничества Как и правительство М Тэтчер, правительство Дж Мейджора планировало снизить расходы на социальное обеспечение, но демографическая ситуация в стране (старение населения) вынудили правительство увеличивать расходы на социальное обеспечение Дж Мейджор взял некоторые принципиальные подходы из социально-экономического курса М Тэтчер, а именно принцип «смешанного» социального государства и «свободы выбора» Акцент был

сделан не столько на вливание дополнительных средств из государственного бюджета, сколько на организационно-управленческие меры, призванные повысить отдачу и эффективность систем и приблизить их к потребителю

В отличие от М Тэтчер, социально-экономическая политика Дж Мейджора скорее напоминала внедрение косвенных санкций, чем элементы конкурентного рынка между частным и государственными секторами Его экономические и социальные мероприятия были обозначены как «тэтчеризм с человеческим лицом»

Во второй главе - «Позиция правительств Маргарет Тэтчер и Джона Мейджора в отношении социальной политики Европейского Союза» -описываются основные этапы формирования социальной политики ЕС, анализируются факторы, сформировавшие негативное отношение консервативных правительств к процессу формирования единой социальной политики ЕС, коротко рассматриваются позиции других политических сил страны

В первом разделе второй главы - «Обсуждение Единого европейского акта и Хартии основных социальных прав трудящихся в правительстве Маргарет Тэтчер (1979-1990 гг)» - рассматриваются основные этапы становления социальной политики Союза, факторы, повлиявшие на формирование негативной позиции правительства М Тэтчер по вопросу единой социальной политики ЕС

В 1951 г было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) Договор затрагивал вопросы социальной защиты трудящихся, работающих в угольной, сталелитейной и железорудной промышленности В Римских договорах 1957 г вопросы социальной политики являлись второстепенными по отношению к вопросам экономического характера и не занимали значительного места, поскольку государстза-члены ЕС полагали, что каждое государство имеет свою систему социальной защиты, а согласование всех систем является трудновыполнимой задачей

Но уже в 1970-1980-е гг можно было наблюдать первые шаги на пути формирования согласованной социальной политики В качестве локомотива процесса выступала Франция во главе с Франсуа Миттераном и председателем Европейской Комиссии Жаком Делором (1985-1995 гг) Делор, как и Миттеран, поддерживал идею создания «европейского социального пространства» и утверждал, что «европейская социальная модель» послужит альтернативой американской форме чистого рыночного капитализма

Наиболее отрицательное отношение к большинству составных частей какой-либо общей, обязательной социальной программы, преследующей цель «гармонизации», продемонстрировало правительство Великобритании во главе с Маргарет Тэтчер, и сменившим ее на посту Джоном Мейджором Отношение Великобритании к формированию общей социальной политики можно объяснить политическими и экономическими причинами

Во-первых, Великобритания негативно относилась к проектам усиления наднационального характера развития ЕС, настаивала на сохранении национального суверенитета Во-вторых, премьер-министр Великобритании полагала, что в основе социальной политики ЕС лежали марксистские идеи, которые явно не способствовали быстрому и эффективному экономическому развитию Консерваторы рассматривали единую социальную политику ЕС в качестве «черного входа для социализма»

Маргарет Тэтчер с недоверием относилась к бюрократии, перенеся это отношение на механизмы Сообщества Она полагала, что единая социальная политика будет способствовать росту бюрократии Сообщества

Экономические причины также сыграли важную роль в формировании позиции консервативного правительства Великобритании Великобритания и страны континентальной Европы по-разному смотрели на социально-экономическое развитие Европейского Сообщества Правительство М Тэтчер полагало, что экономика страны должна базироваться на философии дерегулирования, в основе которой лежит принцип минимального вмешательства государства в экономику, трудовые отношения Что касается послевоенной

континентальной Европы, то здесь традиционно практиковалась социал-демократическая или «высокооплачиваемая» корпоративная модель Согласно этой модели государство играет центральную роль в трудовых отношениях, к примеру, трудовое законодательство предусматривает фиксированное количество рабочих часов в неделю Помимо всего, премьер-министр опасалась усиления роли профсоюзов в случае формирования единой социальной политики ЕС

С экономической точки зрения, по мнению М Тэтчер, можно выделить ряд пагубных характеристик «европейской социальной модели» высокий уровень государственных расходов, высокий суммарный уровень налогообложения, более высокие социальные отчисления Консервативное правительство боялось, что страна потеряет инвестиционную привлекательность, поскольку большая часть инвестиций, поступающих в ЕС, приходилась на долю Соединенного Королевства (около 40%) Маргарет Тэтчер настаивала на развитии и углублении экономической составляющей ЕС Это являлось одной из причин, по которой М Тэтчер подписала Единый европейский акт, несмотря на то, что в документе было обозначено дальнейшее значение социальных аспектов развития европейского интеграционного процесса Премьер-министр полагала, что ЕЕА будет способствовать углублению экономической интеграции Отношение Великобритании к формированию социальной политики ЕС можно продемонстрировать на принятии различных директив и документах Сообщества, например, Директива Вределинга, Хартия основных социальных прав трудящихся ЕС и т д В правительстве не наблюдалось особых разногласий по вопросу единой социальной политики ЕС

Британские тред-юнионы не разделяли позицию М Тэтчер Профсоюзы полагали, что формирование единой социальной политики ЕС позволит им укрепить свое положение в стране и смягчить законы в отношении тред-юнионов, профсоюзы смогут принимать более активное участие в развитии трудовых отношений и внутренней политики страны в целом Лейбористы и

либерал-демократы поддержали профсоюзы и заявили о том, что формирования единого рынка социальное развитие ЕС должно иметь ту же значимость, что и экономическое

Во втором разделе второй главы - «Позиция консервативного правительства Джона Мейджора и дебаты в Парламенте в отношении Договора о Европейском Союзе (1990-1997 гг)» - анализируется позиция Дж Мейджора по вопросу подписания и ратификации Маастрихтского договора, некоторых директив ЕС, причины раскола партии на «евроскептиков» и «евроэнтузиастов», позиции других политических партий и сил Великобритании

Смена премьер-министра Великобритании была встречена в европейских кругах с радостью, поскольку в последние годы правления М Тэтчер отношения Соединённого Королевства и Европейского Союза зашли в тупик Маргарет Тэтчер активно поддерживала кандидатуру своего выдвиженца, который, как она полагала, не был столь откровенным «евроэнтузиастом» Со вступлением в должность Дж Мейджора корректировка подходов к европейской интеграции была объявлена в качестве одной из приоритетных задач нового кабинета Акцент сместился в сторону более проевропейского направления С одной стороны, Мейджор делал ставку на тэтчеризм (особенно это проявилось в позиции по вопросу формирования единой социальной политики ЕС), а, с другой - стремился отречься от его крайностей Европа стала главным приоритетным направлением британской политики Дж Мейджор полагал, что Британия должна оставаться в рядах ЕС, но с осторожностью подходить к мерам по дальнейшей интеграции

Защита суверенитета Великобритании оставалась приоритетным направлением политики правительства Дж Мейджора Мейджор стремился продемонстрировать более лояльное отношение к Европейскому Союзу, чем М Тэтчер Так же как и М Тэтчер, Дж Мейджор рассматривал социальную политику в качестве одного из этапов на пути формирования федеративной Европы и в качестве «черного входа» для социализма Джон Мейджор высту-

пил инициатором включения в правовую концепцию Европейского Союза принципа субсидиарное™ Мейджор полагал, что включение социальной главы в Договор «подорвет конкурентоспособность Великобритании» и усугубит экономическую ситуацию в стране, т.к в Великобритании в 1990-е гг. можно было наблюдать экономический кризис Дж Мейджор опасался того, что страна потеряет инвестиционную привлекательность

Эти принципы Джон Мейджор активно отстаивал во время переговорного процесса в Маастрихте по поводу подписания нового договора Маастрихтский договор был значительным шагом вперед на пути развития Европейского Сообщества со времён подписания Договоров в Риме в 1957 г В связи с этим принято считать, что этап развития, в который ЕС вступил в начале 1990-х гг, является и новым этапом его социальной политики Договор имеет приложения - Соглашение о социальной политике и Протокол о социальной политике

Переговоры в Маастрихте, проходившие с 9 по 10 декабря 1991 г, были первым серьезным испытанием Дж Мейджора на посту премьер-министра, из которых он вышел победителем В консервативной партии имелись серьезные расхождения по вопросу европейской интеграции и Маастрихтского договора в частности Партия буквально разделилась на две части - «евроскептики» и «евроэнтузиасты» Первая группа добивалась меньшего участия Великобритании в развитии ЕС, вторая - наоборот, стремилась усилить позиции страны в Союзе «Евроскептики» также не хотели включения социальной главы в Договор, как и «евроэнтузиасты», но рассматривали ее в качестве разменной карты для того, чтобы сорвать подписание Маастрихтского договора в любом виде Дж Мейджору пришлось лавировать между двумя группами, поскольку серьезные противоречия в партии ослабляли ее позиции

Противоречия между «евроскептиками» и «евроэнтузиастами» в партии сыграли определенную роль в корректировке премьером своей позиции, которая сдвигалась в сторону «евроскептицизма» После ратификации Договора

Мейджор предпринял энергичные шаги с целью консолидации партии Однако линия противоречий пролегла так глубоко, что уже невозможно было создать видимость единства

Наиболее ярым противником Маастрихтского договора была М Тэтчер Она объединила вокруг себя соратников по партии и объявила Дж Мейджору «войну в партии» Либерал-демократы и лейбористы выступали за включение социальной главы в Маастрихтский договор Британский бизнес поддерживал подписание и ратификацию Маастрихтского договора, но без социальной главы В 1990-е гг профсоюзы не изменили свою точку зрения по поводу формирования единой социальной политики ЕС и по-прежнему настаивали на включении социальной главы в текст Договора

Мейджор и его сторонники выступали против ряда директив ЕС, например, Директивы Европейского совета об организации рабочего времени 93/104/ЕС, Директивы 94/33/ЕС от 22 июня 1994 г, содержащей минимальные требования в области безопасности и охраны здоровья молодежи на рабочих местах, Директивы 94/45/ЕС от 22 сентября 1994 г об учреждении в организациях и группах организаций, действующих в масштабе ЕС, европейского комитета предприятия или процедуры в целях информирования работников и проведения с ними консультаций и т д

В заключении обобщены основные выводы диссертационного исследования

Активное развитие социального направления проходило именно в 1980-1990-е гг Прежде чем говорить о позиции Великобритании в отношении формирования единой социальной политики ЕС, представлялось необходимым рассмотреть не только реформирование системы социального обеспечения Великобритании периода М Тэтчер и Дж Мейджора, но и её исторические предпосылки, т е формирование системы социального обеспечения Великобритании с 1945 по 1979 гг В этом случае мы создали картину эволюции системы социального обеспечения Великобритании Великобритании не были чужды идеи ЕС о формировании единого социального пространства на

основе социал-демократических идей, которые разделяли страны континентальной Европы Она частично отказалась от идей У Беверижда, считая, что они уже не отвечали требованиям современного мирового социально-экономического развития

Идеи У Беверижда были близки в большей степени сторонникам формирования единой социальной политики ЕС

Великобритания настаивала на минимальном вмешательстве государства в социально-экономическую сферу с целью ликвидации этой зависимости, что противоречило идеям Жака Делора В какой-то степени, внутренняя политика Великобритании являлась продолжением внешней политики страны В экономическом отношении единая социальная политика была невыгодна Великобритании

ЖДелор являлся активным сторонником развития Сообщества но федеративному принципу и рассматривал социальную политику в качестве одного из шагов на пути реализации этой идеи Правительства Великобритании периода 1980-1990-х гг негативно относились к проектам усиления наднационального характера развития ЕС

В консервативной партии Дж Мейджора существовали серьезные противоречия, которые привели к еЬ расколу Это было связано с подписанием Маастрихтского договора В консервативной партии образовалось две группы «евроскептики» и «евроэнтузиасты», которые использовали вопрос о включении социальной главы в Договор в своих целях Раскол являлся одной из причин поражения партии консерваторов на всеобщих выборах 1997 г

Принимая во внимание позицию консервативных правительств Великобритании, можно предположить, что в какой-то степени она была препятствием на пути формирования единой социальной политики ЕС Негативная позиция правительств М Тэтчер и Дж Мейджора затормозили процесс развития единой социальной политики Союза Однако не стоит оценивать позицию консервативных правительств Великобритании исключительно с негативной

точки зрения, поскольку страны континентальной Европы и Великобритания по-разному видели пути выхода из экономического кризиса

Возможно, на текущий момент государства-члены ЕС приходят к осознанию того, что проводить единую социальную политику становится всё сложнее, поэтому начинают вводить рыночные элементы в развитие социальной сферы В какой-то степени ЕС следует примеру социальных реформ М Тэтчер и Дж Мейджора, что говорит о позитивном опыте Великобритании в области реформирования социальной политики

Публикации автора по теме диссертационного исследования:

Статья в журнале, рекомендованном ВАК для публикации результатов диссертационных работ

1 Урбан А Н Историографический обзор изучения проблемы «позиция консервативных правительств Великобритании (1979-1997 гг) в отношении социальной политики европейского союза»// Вестник Томского госунивсрситета - Июль 2007 -№300(1) - С 116-119 (3) Статьи в других изданиях

1 Урбан А Н Позиция Маргарет Тэтчер по отношению к социальной политике Европейского Союза на примере Единого европейского акта (1986 г) и Хартии основных социальных прав трудящихся ЕС (1989 г)// Вопросы истории, международных вопросов и документоведения Томский госуниверситет (исторический факультет) - 2007 - Выпуск 2 - С 73-76 (3)

2 Урбан А Н Позиция Маргарет Тэтчер по вопросу Социальной хартии Европейского Союза // Научные и практические подходы в области экономики, финансов, юриспруденции и естественно-гуманитарного направления Материалы XIII межвузовской студенческой научно-практической конференции / Под общ ред В Н Рыбаковой Новокузнецк Издательство МИЭП - 2007 - С 61-65 (4)

3 Урбан А H Особая позиция Великобритании по отношению к Соглашению и Протоколу о социальной политике Договора о Европейском Союзе (Маастрихтского договора)//Материалы XLV международной научной студенческой конференции «студент и научно-технический прогресс дополнительный сборник»/ Новосиб гос ун-т - Новосибирск 2006 - С 94- 97 (3)

4 Урбан А H Дебаты в Парламенте Великобритании по вопросу о социальной политике Европейского Союза (1990-1997 гг) ЕС и Россия в XXI в Материалы международной научно-практической конференции/Под ред А Г Тимошенко, С M Юна - Томск Ветер -2008 - С 181-197 (8)

Тираж 100 Заказ 590 Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники 634050, г Томск, пр Ленина, 40

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Урбан, Анастасия Николаевна

Введение

1 Становление и развитие неоконсервативной британской социальной модели (1980-1990-е гг.)

1.1 Формирование системы социального обеспечения Великобритании (1944-конец 1970-х гг.)

1.2 Реформирование системы социального обеспечения в период правления Маргарет Тэтчер (1979-1990 гг.)

1.3 Основные направления деятельности правительства Джона Мейджора в области социального обеспечения (1990-1997 гг.)

2 Позиция правительств Маргарет Тэтчер и Джона Мейджора в отношении социальной политики Европейского Союза

2.1 Обсуждение Единого европейского акта и Хартии основных социальных прав трудящихся в правительстве Маргарет Тэтчер (1979-1990 гг.)

2.2 Позиция консервативного правительства Джона Мейджора и дебаты в Парламенте в отношении Договора о Европейском 129 Союзе (1990-1997 гг.)

Введение диссертации2008 год, автореферат по истории, Урбан, Анастасия Николаевна

Активное развитие социальной политики Европейского Союза началось 1980-1990-е гг. С помощью единой социальной политики государства-члены ЕС стремились смягчить последствия экономического кризиса. Они опасались негативных последствий, которые могли возникнуть в результате экономического кризиса, например, развития социального демпинга1. В итоге, в этот период социальные проблемы стали приобретать не только национальное, но и европейское измерение.

В 1980-1990-е гг. так называемым локомотивом европейской интеграции была Франция, которая являлась сторонницей активного развития социального направления ЕС. В итоге, были приняты такие документы как Единый европейский акт (ЕЕА), Хартия основных социальных прав трудящихся, Маастрихтский договор, различного рода директивы ЕС, к примеру, директивы

0 регулировании рабочего времени, создании производственных советов на предприятии и т.д. Великобритания отказывалась подписывать эти документы (кроме ЕЕА). Великобритания подписала Договор о Европейском Союзе, но не поставила свою подпись под Соглашением о социальной политике и Протоколом о социальной политике. Эти документы был одобрены остальными 11 государствами-членами ЕС. В Соглашении подчёркивалось стремление государств-членов претворить в жизнь положения Хартии основных социальных прав трудящихся 1989 г., а также стремление создать единую социальную политику. Соглашение предусматривало правовую базу в социальной сфере. В Протоколе указывался тот факт, что Великобритания не принимает участия в обсуждении и принятии решений, сделанных на основе

1 В плане развития экономики страны с низким уровнем заработной платы и социальными выплатами являются более конкурентоспособными, поэтому многие фирмы стремятся разместить своё производство именно в таких странах. В итоге, страны с более высоким уровнем социального развития опасались того, что фирмы будут переносить своё производство в страны с более низким уровнем социального развития. Это могло привести к увеличению уровня безработицы в странах с развитой системой социальной защиты. По мнению стран с высоким уровнем социальных гарантий, решенне проблемы лежало в формировании единого социального пространства.

Соглашения. Протокол носил договорный статус. По мнению Великобритании, вышеуказанные документы акцентировали внимание на развитии единой социальной политики, против чего выступали правительства Маргарет Тэтчер и Джона Мейджора. Консервативные правительства 1980-1990 гг. по-своему видели пути выхода из социально-экономического кризиса. В частности, они выступали за минимальное вмешательство государства в социально-экономическую сферу. Формирование единой социальной политики Союза могло нарушит этот принцип. Можно предположить, что в какой-то степени позиция Великобритании являлась препятствием на пути формирования единой социальной политики Европейского Сообщества (Союза) в течение многих лет.

С другой стороны, на сегодняшний день ЕС постепенно отходит от концепции гармонизации сферы социальной защиты и стремится к формированию единой социальной политики на основе либеральной модели, элементы которой существуют в Великобритании. Во многом это связано с присоединением к ЕС новых государств, где уровень социально-экономического развития ниже, чем в странах Западной Европы. В этом случае представлялось достаточно сложным гармонизировать социальную сферу всех государств-членов ЕС из-за разницы в социально-экономическом развитии. Вполне вероятно, что наиболее приемлемой моделью формирования единой социальной политики ЕС может послужить либеральная модель, характеризующаяся минимальным участием государства в социальной сфере. Финансовую сторону реализации социальных программ в либеральной модели составляют в первую очередь частные сбережения и страхование, а не государственные средства; государство гарантирует лишь сохранение минимальных доходов. Можно сделать предположение о том, что в настоящее время ЕС стремится внедрить рыночные элементы в развитие единой социальной политики, т.е. использовать опыт Великобритании 1980-1990-х гг. в реформировании социальной политики. Таким образом, либеральная модель может послужить образцом формирования единой социальной политики ЕС, а социальная политика Великобритании 1980-1990-х гг. поможет более детально изучить этот процесс.

Объектом исследования данной работы является позиция консервативных правительств М. Тэтчер и Дж. Мейджора в отношении социальной политики Европейского Сообщества (Европейского Союза) в период 1980-1990-х гг. В качестве предмета исследования следует выделить факторы, определившие отношение консервативных правительств М. Тэтчер и Дж. Мейджора (1979-1997 гг.) к формированию единой социальной политики Европейского Союза.

Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы выявить особенности позиции консервативных правительств Великобритании (19791997 гг.) в отношении социальной политики ЕС.

Исходя из поставленной цели, в диссертационном исследовании определены следующие задачи:

- охарактеризовать систему социального обеспечения Великобритании (1945-конец 1970-х гг.) с тем, чтобы выявить тенденции развития социальной политики правительств Маргарет Тэтчер (1979-1991 гг.) и Джона Мейджора (1991-1997 гг.) и проследить эволюцию системы социального обеспечения Великобритании;

- проанализировать дебаты консерваторов в парламенте Великобритании по вопросу формирования единой социальной политики ЕС и определить причины разногласий по этому вопросу в партии консерваторов при Дж. Мейджоре, а также рассмотреть отношение других политических партий, бизнеса, профсоюзов Великобритании по вопросу формирования единой социальной политики ЕС;

- выявить особенности социальной политики Европейских Сообществ (далее -Европейского Союза) в 1980-1990-е гг. и соотнести их с социальной политикой Великобритании;

- изучить позицию консервативных правительств Великобритании во время переговорных процессов относительно основных документов по вопросам социальной политики ЕС.

Хронологические рамки исследования охватывают период пребывания у власти консервативных правительств Великобритании с 1979 по 1997 гг. В качестве начального рубежа можно отметить 1979 г., когда к власти приходит правительство во главе с М. Тэтчер (до 1991г.). 1997 г. является годом окончания пребывания у власти консерваторов. В этот год во главе с премьер-министром Дж. Мейджором консерваторы проиграли лейбористской партии на всеобщих выборах. Лейбористы во главе с Т. Блэром приняли решение о подписании Великобританией всех документов относительно социальной политики ЕС.

Теоретико-методологическая основа диссертации базируется на трёх уровнях научного познания — философском, общенаучном и частном. В качестве философской основы исследования можно выделить принцип историзма. Благодаря этому принципу мы рассматриваем предмет изучения в его развитии, при этом учитываем множество факторов, которые оказали влияние на его эволюцию.

Одним из общенаучных методов исследования является анализ. Анализ позволяет выделить различные этапы и противоречивые тенденции развития фактически любого процесса, изучить состав и позиции участников. Главной целью анализа является познание частей как элементов сложного целого. В этой связи, широко применялся анализ документов (стенографические отчеты заседаний английского парламента, выступления политических деятелей, законодательные акты, договоры и т.д.), который позволил получить сведения о тех событиях, наблюдение за которыми уже невозможно. Синтез дополняет анализ. Синтез позволяет обобщить различные явления, сформировать синтетические суждения, которые соединяют в единое целое эмпирическую информацию. В процессе синтеза изучаемое явление исследуется во взаимосвязи составляющих его сторон. Благодаря анализу и синтезу можно проследить взаимосвязь между социальной политикой консервативных правительств Великобритании и их позицией в отношении единой социальной политики ЕС; рассмотреть позиции консервативных правительств Великобритании, других политических партий и сил страны во время переговорных процессов между Великобританией и другими государствами-членами ЕС по вопросу формирования единой социальной политики ЕС. Сравнение или сопоставление изучаемых данных и фактов (сравнительный или компаративистский подход) также является одним из общенаучных методов. Этот метод предполагает сопоставление однотипных явлений с целью выявления их общих черт и специфики и получение научно значимых выводов. Компаративистский подход позволил сравнить социальную политику правительства М. Тэтчер и Дж. Мейджора, а также позиции консервативных правительств в отношении формирования единой социальной политики ЕС. Системный подход является важным общенаучным методом, в основе которого лежит рассмотрение объектов как систем. Системный подход позволяет выявить зависимость каждого элемента от его места и функций в системе, выявить взаимосвязи между элементами системы, а также исследовать механизм взаимодействия системы и среды. Для изучения социальной политики консервативных правительств Великобритании 19801990-х гг. потребовалось рассмотреть конкретные реформы, принимаемые в различных сферах (здравоохранение, образование); институты, осуществляемые эти реформы.

В диссертационном исследовании использовались общеисторические методы исследования методы. Хотелось бы выделить такой метод как -биографический, разновидностью которого является автобиография. Этот метод позволил исследовать субъективную сторону общественной жизни индивида, основанную на личных документах, в которых даётся описание определённой ситуации и содержится личный взгляд пишущего на неё. Примером применения этого метода могут послужить изучение биографий и автобиографий премьер-министров Великобритании М. Тэтчер и Дж. Мейджора. Бывшие политические лидеры Великобритании не только описывают ситуацию изучаемого времени, но и дают свою оценку событий. Ещё один метод, используемый в работе, - историко-сравнительный метод. Метод позволяет проводить сравнения рассматриваемых фактов, раскрыть сущности изучаемых явлений, открывает возможность для их объяснения. Историко-сравнительный метод помогает сравнить реформы в сфере социального обеспечения Великобритании и основных направлений социальной политики ЕС в изучаемый период, провести аналогии и выявить различия, закономерности социальных реформ того периода.

Анализ источников и литературы по теме диссертационного исследования. В диссертационном исследовании был использован широкий спектр источников и литературы, к примеру, ежегодный статистический справочник «Британия: официальный справочник»1. Справочник включает в себя наиболее полные и объективные демографические, экономические и политические данные.

Также были использованы программные документы консервативной J партии." В программных документах подробно описываются политические цели партии. Зачастую они носят декларативный характер, и не все заявленные цели находят практическое применение. Тем не менее, на основе этих заявлений мы можем составить представление о характере предполагаемой политики партии в социально-экономической сфере.

В качестве источника привлекались многочисленные законодательные акты, касающиеся социального обеспечения Великобритании . Они позволили

1 Britain: An official handbook. 1979. L., 490p.; Britain: An official handbook. 1981. L. 498p.; Britain: An official handbook. 1982. L. 424p.; Britain: An official handbook. 1983. L., 454p.; Britain: An official handbook. 1986. L., 455p.; Britain: An official handbook. 1987. L., 465p.; Britain: An official handbook. 1988. L. 472p.; Britain: An official handbook. 1989. L„ 484p. Conservative party manifesto 1979. L.; Conservative party manifesto 1983. L. Режим доступа: http://conservative— party.net/manifestos/1987/1987-conservative-manifesto.shtml;Conservative manifesto 1992. Режим доступа: http://www.psr.keele.ac.uk/area/uk/man/con92.htm.

3National insurance act 1911. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sochealth.co.uk/history/NIA191 l.htm;The Sex Discrimination Act 1975. Режим доступа: проследить зарождение государства благосостояния в Великобритании и его эволюцию. Большинство законодательных актов было взято с веб сайта отдела государственной статистики http://www.opsi.gov.uk. Этот сайт был создан в октябре 2006 г. совместно с национальным архивом Великобритании по инициативе отдела государственной статистики (Office of Public Sector Information (OPSI).

Для более детального анализа проблемы зарождения государства благосостояния в Великобритании потребовалось изучение докладов британского экономиста У. Бевериджа (1879-1963 гг.).1 Доклады содержат в себе позицию У. Бевериджа по вопросу формирования государства благосостояния в Великобритании. Несмотря на то, что М. Тэтчер и Дж. Мейджор разделяли далеко не все идеи У. Бевериджа, лидеры консервативной партии Великобритании поддерживали создание Национальной службы здравоохранения. Идеи У. Бевериджа оказались близки идеологам формирования единой социальной политики ЕС, поэтому изучение его докладов позволит также лучше понять идею европейской социальной модели.

Важнейшей группой источников по исследуемой теме являются стенографические отчёты заседаний английского парламента . В стенограмме допускается лишь редакционная правка, но не исправления по существу, поэтому отчёты освещают внутриполитические дебаты детально. Анализ данных документов позволяет проследить характер дебатов внутри консервативной партии, других политических партий Великобритании, а также позиции их лидеров. http://www.eoc-law.org.uk/PDF/sda.pdf;The Sex Discrimination act 1986. Режим доступа: http://www.opsi.gov.uk/acts/acts 1986/pdf/ukpga19860059en.pdf;The National Health Service Act 1977. Chapter 49. L. 129 p.; Public Order Act 1986. Режим доступа: http://nwhsa.redblackandgreen.net/publicorderact1986.htm;Education reform act 1988. Режим доступа: http://www.opsi.gov.uk/acts/actsl988/Ukpga19880040enI. htm;Employment Act 1989. Режим доступа: http://www.opsi.gov.uk/acts/actsl989/ukpga19890038en; Wages Council Act 1979. L.: HMSO. 37p.

1 Beveridge W. Social Insurance and Allied Services. Presented to Parliament by Command of His Majesty. November 1942. HMSO. CMND 6404. Режим доступа: http://www.sochealth.co.uk/history/beveridge.htm; Beveridge W. Full employment in a free society. L., 1945.429p.

2 Great Britain. The parliamentary debates (Hansard). L. House of Lords. House of Commons (1989-1996).

Другим важным источником изучения темы являются выступления премьер-министра в Палате общин британского парламента,1 выступления М. Тэтчер после саммитов Европейского Совета, её интервью различным периодическим изданиям, радиостанциям, а также некоторые заявления по вопросам социально-экономического развития Великобритании, опубликованные на официальной интернет-странице М. Тэтчер М. Тэтчер принимала участие в процессе создания речей, а особенно их редактирования. В своих выступлениях М. Тэтчер заявляла о негативном отношении к созданию политического союза, формированию единой социальной политики ЕС, а также объясняла те причины, по которым Великобритания не намеревалась подписывать такие документы как Хартия основных социальных прав трудящихся 1989 г. Своё видение будущей Европы М. Тэтчер наиболее полно сформулировала в речи, произнесённой в Брюгге (Бельгия) 20 сентября 1988 г. Она подчеркнула, что совместная деятельность государств-членов ЕС не требует централизации власти в Брюсселе, т.е. М. Тэтчер выступала против строительства ЕС по федеративному принципу, В целом, можно отметить, что речь в Брюгге — это политическое выступление. Для М. Тэтчер национальное государство являлось воплощением идеального политического и культурного союза. Анализируя речи М. Тэтчер, можно сделать вывод о том, что премьер-министр не была фанатичным сторонником членства в ЕС, а социальную политику она рассматривала в качестве одного из шагов на пути к реализации федеративного Союза.

House of Commons Statements (НС Stmnt).

2HC Stmnt: [Hanover European Council], 1988 Jun. ЗО.Режим доступа: http:// www.margaretthatcher.org/speeches; НС Stmnt: Press Conference after Rhodes European Council. 1988 Dec. 3 . Режим доступа: http://www.margaretthatcher.org/ speeches; НС Stmnt: Press Conference for American Correspondents in London. 1989 Oct. 4. Режим доступа: nttp:// www.margaretthatchcr.org/speeches; НС Stmnt: Press confercnce after Strasbourg European Council. 1989 Dec. 9. Режим доступа: http://www.margarctthatcher.org/speeches; НС Stmnt: Strasbourg European Council]. 1989 Dec. 12. Режим доступа: http:// www.margaretthatcher.org/speeches; 11С Stmnt: Madrid European Council], 1989 Jun. 29 . Режим доступа: http://www.margaretthatcher.org/speeches; НС Stmnt:

3ress conference after Madrid European council. 1989 Jun. 29 .Режим доступа: http://www.margaretthatclier.org; НС Stmnt: Radio Interview for 1RN (Madrid European Council). 1989 Jun. 27. Режим доступа: http://margaretthatcher.org/speeches; НС Stmnt: Article for The European. 1992 May 19 ("No substitute for the nation state").Режим доступа: http://margaretthatcher.org/speeches.

3 Thatcher M. Speech to the College of Europe ("The Bruges Speech"). 1988 Sept. 20. Режим доступа: http://www.margaretthatcher.org/speeches.

Многие выступления М. Тэтчер были взяты с интернет-ресурсе. В рамках «Фонда М. Тэтчер», который был основан в 1991г., появился веб-сайт1. На сайте размещено большое количество документов, которые имеют отношение к Маргарет Тэтчер и мировым событиям за последние тридцать лет. Основные разделы сайта включают в себя краткую биографию бывшего премьер-министра Великобритании, хронологию деятельности, речи и интервью М.Тэтчер. Все представленные на сайте источники ранжированы по степени значимости и выложены в хронологическом порядке. Структура документов позволяет эффективно с ними работать. Каждый документ имеет следующие характеристики: дата, автор, название, тип документа, место выступления, источник, журналист (или интервьюер), комментарии и степень важности, темы, освещаемые в документе.

В диссертационной работе был использован веб-сайт, посвященный законодательству Европейского Союза.2 На сайте можно найти договоры, учреждающие ЕС; договоры, вносящие поправки в законодательство ЕС; директивы; соглашения, заключённые между ЕС и другими государствами; информацию о том, как разрабатывается законодательство Союза и т.д. Все документы ЕС опубликованы на двадцати трёх языках государств-членов ЕС. Сайт позволяет напрямую работать с источниками. Такие источники как Единый европейский акт, Хартия основных социальных прав трудящихся, Договор о Европейском Союзе, Соглашение о социальной политике, заключенное между государствами-членами Европейского сообщества, за исключением Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии3 опубликованы не только на сайте, но и в специальных отдельных

1 Margaret Thatcher Foundation. Режим доступа: http://www.margaretthatcher.org.

2 EUR-Lex. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu.

3 Единый Европейский акт. Договор о Европейском Союзе. Малая библиотека Европейского Союза на русском языке. Документы Европейского Союза T.II / под ред. Ю.А. Борко. М.: Международная издательская группа право. 1994. С. 7-40; Хартия основных социальных прав трудящихся // Социальная политика. Малая библиотека Европейского Союза на русском языке/ под ред. Ю.Л. Борко. М.: Ассоциация Европейских исследований АЕВИС, 1996. С.30-72; Договор о Европейском Союзе // Единый Европейский акт. Договор о Европейском Союзе. Малая библиотека Европейского Союза на русском языке. Документы Европейского Союза Т. II/ под ред. Ю.А. Борко. M.: Международная издательская группа «Право», 1994. С.45-176; изданиях на русском языке. Договоры и директивы ЕС, касающиеся социальной политики Союза, позволяют проследить процесс формирования социальной политики Союза.

Особого внимания заслуживают мемуары лидеров консервативных правительств 1979-1997 гг. - М. Тэтчер и Дж. Мейджора1. Мемуары М. Тэтчер «Годы на Даунинг-стрит» насчитывают около девятисот страниц и охватывают период её деятельности на посту премьер-министра Великобритании (19791990 гг.) В этих мемуарах вопросам социальной политики ЕС и позиции Великобритании по этому вопросу в основном посвящены главы XXIV и XXV. Правда стоит отметить, что Маргарет Тэтчер в большей степени описывает свою точку зрения по этому вопросу, чем позицию партии в целом. Премьер-министр неоднократно подчёркивала достижения Великобритании в социально-экономической области и указывала на непримиримую позицию Великобритании и других государств-членов ЕС по вопросу присоединения Великобритании к процессу формирования единой социальной политики ЕС. На протяжении этих двух глав красной нитью прописана позиция премьер-министра о том, что экономическая интеграция занимает приоритетное направление в отношениях между Великобританией и ЕС. М. Тэтчер делает ироничные замечания о взаимоотношениях Великобритании с ЕС.

В мемуарах М. Тэтчер «Искусство управления государством. Стратегия для меняющегося мира» вопросы единой социальной политики ЕС занимают незначительное место. Книга состоит из 11 глав. Вопросу экономической и социальной модели посвящена глава 9 «Европа: грёзы и кошмары». В этой главе она высказала свои опасения по этому вопросу и дала свою оценку процессу формирования экономической и социальной модели. Как и в

Соглашение о социальной политике, заключенное между государствами-членами Европейского сообщества, за исключением Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии// Единый Европейский акт. Договор о Европейском Союзе. Малая библиотека Европейского Союза на русском языке. Документы Европейского Союза Т. II/ под ред. Ю.А. Бор ко. М.: Международная издательская группа «Право», 1994. С.226-229.

1 Thatcher М. The Downing Street years. New York. 1993. 914 p.; М.Тэтчер M. Искусство управления государством. Стратегия для меняющегося мира. М., 2003. 504 е.; Major J. The Autobiography. L., 1999. 774 p. мемуарах «Годы на Даунинг-стрит», в мемуарах «Искусство управления государством. Стратегия для меняющегося мира» бывшая премьер-министр Великобритании высказывает критические замечания и опасения относительно формирования единой социальной модели ЕС и подчёркивает значимость экономической интеграции. Мемуары М. Тэтчер носят более деловой и сдержанный характер, чем мемуары Дж. Мейджора. В мемуарах можно встретить моменты, в которых М. Тэтчер подробно и эмоционально описывает взаимоотношения между Великобританией и другими членами ЕС, что позволяет более наглядно понять позицию стран и погрузиться в атмосферу тех событий.

Воспоминания Джона Мейджора позволяют понять личное отношение политического лидера к тем или иным вопросам внутри - и внешнеполитической деятельности, которое отличается от официальных заявлений. В автобиографии Дж. Мейджора главы 12 и 13 посвящены вопросам позиции Великобритании по вопросу формирования единой социальной политики ЕС. В этих главах автор выражает не только свою точку зрения, но и точку зрения некоторых членов партии. В своих мемуарах Мейджор достаточно ярко, эмоционально и подробно описывает переговоры в Маастрихте, внутриполитические дебаты по поводу ратификации договора. Ярким примером этому может послужить случай, когда премьер-министр применил к некоторым членам партии грубые выражения, что свидетельствовало о крайней раздражительности Дж. Мейджора позицией этих членов партии в отношении Маастрихтского договора. Мейджор уделяет большее внимание вопросам единой социальной политики ЕС, чем М. Тэтчер. Стоит отметить, что Дж. Мейджор относился к процессу европейской интеграции более лояльно, что прослеживается в его мемуарах. Как и в официальных выступлениях, в мемуарах М. Тэтчер и Дж. Мейджор неоднократно выражали своё негативное отношение к формированию единой социальной политики ЕС и полагали, что социальная сфера должна оставаться в компетенции государства. В целом, и М. Тэтчер, и Дж. Мейджор выступали против строительства федеративной Европы, подчёркивали значимость развития единого европейского рынка.

Для изучения данной темы был использован такой ценный источник информации как материалы периодических изданий. К ним относятся британские газеты «Тайме» (The Times), «Гардиан» (The Guardian). В них опубликованы материалы о текущих событиях изучаемого периода. Материалы газет позволяют проследить динамику развития этих процессов и сделать определённые выводы. «Тайме» является старейшим и уважаемым ежедневным периодическим изданием, основанным в 1785 г. Джоном Уолтером. Оба издания достаточно подробно освещают позицию Великобритании и других государств-членов ЕС по вопросу европейской интеграции, но не дают аналитической оценки этим событиям.

Среди отечественных журналов необходимо отметить такие журналы как «Мировая экономика и международные отношения» («МЭиМО»), «Современная Европа», «Труд за рубежом». Ежеквартальный журнал «Современная Европа» издаётся Институтом Европы РАН с января 2000 г. Институт Европы РАН анализирует события, происходящие в Европе; стремится определить перспективы их развития и последствия этого развития, проблемы построения новой системы безопасности, европейского сотрудничества в сферах экономики, политики, и др. Институт Мировой экономики и международных отношений был создан в 1956 г. и является преемником Института мирового хозяйства и мировой политики, существовавшего с 1925 по 1948 гг. Деятельность института направлена на исследование основных тенденций развития современной мировой политики и мировой экономики. Институты имеют различную область исследований, что находит отражение в материале, публикуемом в журналах. В журнал «МЭиМО» в основном рассматриваются вопросы становления и развития государственных систем стран Востока и Запада, а в журнале «Современная

Европа» публикуются статьи, посвященные политике, экономике, культуре европейских стран. «Труд за рубежом» освещает проблемы социально-трудовых отношений и управления персоналом, представляет анализ структуры, динамики развития рынка труда в Великобритании и ЕС в целом.

Среди зарубежных журналов отметим «Экономист» (The Economist), «Журнал Европейской социальной политики» (Journal of European social policy), «Парламентские события» (Parliamentary affairs), «Журнал Европейской публичной политики» (Journal of European public policy). «Журнал Европейской социальной политики» полностью посвящен вопросам социальной политики ЕС, включая вопросы старения населения Европы, пенсий, социальных выплат, семейной политики, тендерных проблем, здравоохранения, миграции, бедности, профессиональной мобильности и т.д. Журнал не отражает официальную позицию ЕС по социальным вопросам, наоборот, даёт подробный анализ и критику реформ ЕС в данной сфере, перспективы её развития. Ежеквартальный журнал «Парламентские события» издаётся в Оксфорде совместно с издательством «Хэнзард сосайти» (Hansard Society) и освещает вопросы, прямо или косвенно связанные с парламентом и парламентскими системами в Великобритании и в мире в целом, а также вопросам внутренней и внешней политики Великобритании, в том числе и социальной политики ЕС. Еженедельный британский журнал «Экономист» (The Economist) публикует информацию о международных событиях в сфере экономики, политики, бизнеса, финансов, науки и технологий, искусства, а также новости, связанные с внутриполитической и экономической жизнью Великобритании. Журнал «Экономист» во многом позволил составить представления о структуре социального обеспечения в период правления Дж. Мейджора.

В зарубежной литературе можно отметить работы, посвященные британской социальной модели, европейской интеграции, а также позиции Великобритании в отношении социальной политики ЕС. Наиболее значимой работой в области изучения особенностей британской социальной модели, социально-экономических реформ в Великобритании в послевоенное время является работа британского историка Ховарда Гленерстера «Британская социальная политика с 1945 г.»1. Автор рассматривает истоки формирования британского государства благосостояния, подробно описывает британскую социальную политику в послевоенное время, выделяет основные черты и особенности британской социальной модели. В тоже время X. Гленерстер уделяет незначительное внимание социальной политике Дж. Мейджора.

Немало зарубежной литературы посвящено анализу Единого европейского акта, Хартии основных социальных прав трудящихся ЕС, Социальному протоколу к Маастрихтскому договору и социальному измерению ЕС, а также влиянию этих документов на формирование единой социальной политики ЕС. К примеру, исследователи М. Кляйнман (профессор в области международной социальной политики университета Бристоль), Д. Пичод (профессор общественных наук) А. Моравчик (профессор политики и общественных дел в Принстонском университете) анализируют данные проблемы.

Единый европейский акт (ЕЕА) 1986 г. заложил основы формирования единой социальной политики, против которой резко выступала М. Тэтчер.

Зарубежные исследователи А. Хартли, А. Моравчик, В. Бодганор, Г. Вудкок,

-j

Р. Висински объясняют причины, по которым М. Тэтчер подписала ЕЕА. Они приходят к выводу о том, что главной причиной, по которой М. Тэтчер согласилась на подписание документа, было желание участвовать в формировании Единого европейского рынка.

1 Glennerster Н. British Social policy since 1945. 2nd ed. L., 2000. 260 p.

2 Kleinman M., Piachaud D. European social policy: conceptions and choices// Journal of European social policy. 1993. Vol. 3, № 1. P. 1 — 19; Они же. A European welfare state?: European Union social policy in context. New York. 2002; Moravcsik A. Negotiating Single European Act: national interests and conventional statecraft in the European Community// International organization. 1991. Vol. 45, Issue I. P. 19-56.

3 Hartley A. After the Thatcher decade// Foreign affairs. 1989. Vol.68, №5. P. 102-118; Bodganor V., Woodcock G. The European Community and sovereignty// Parliamentary affairs. 1991. Vol. 44, №4,- P.481-492;Visinsky R. European integration and the welfare state. Режим доступа: http://www.pitt.edu/~heinisch/euinteg2.html.

Такие авторы как М. Вайз, Р. Гибб, Д. Бэкер, М. Маркуссен, С. Стефан1, выделяют политические и экономические причины, по которым М.Тэтчер и Дж. Мейджор отказались присоединяться к формированию единой социальной политики ЕС. Помимо всего, М. Вайз и Р. Гибб рассматривают формирование социальной политики ЕС в большей степени, чем остальные авторы. Исследователи стремились показать влияние социальной политики ЕС на политику Великобритании.

Особый интерес представляет коллективная монография, изданная под редакцией Д. Бейкера и Д. Сирайта, «Британия за и против Европы: британская политика и вопросы европейской интеграции»2. В монографии представлены работы ведущих экспертов в области европейской интеграции, отношений между Великобританией и ЕС. Одним из таких специалистов является Э. Гэмбл, который в главе «Европейский вопрос в британской политике» освещает проблемы взаимоотношений между Великобританией и ЕС. Он подчёркивает, что Великобритания всегда с недоверием относилась к формированию и развитию ЕС. Автор указывает на тот факт, что развитие политической и социальной сферы практически не имело значении для Соединённого Королевства, поскольку Великобритания находилась в сильной зависимости от внешней торговли и рассматривала ЕС в качестве торгового партнёра. Её интересовал исключительно экономический аспект отношений с ЕС. Э. Гэмбл отмечает, что в жизни любого государства можно наблюдать такие периоды, когда оно стоит перед решающим для себя выбором дальнейшего пути развития. В этот период вероятен раскол в политических партиях, поскольку они по-разному могут видеть дальнейшее развитие страны. В этом отношении Великобритания не являлась исключением. В Палате общин

1 Wise М., Gibb R. Single market to social Europe: the European Community in 1990s. L. 1994. 337p.; Baker D. Gamble A.; Hartley A. After the Thatcher decade// Foreign affairs. 1989. Vol.68, №5. P. 102-118; Marcussen M., et al.: Constructing Europe? The evolution of French, British and German nation state identities// Journal of European public policy. 1999. Vol.4, №6. P. 614-633; Stephen S. The Social Charter of the European Community: A defeat for European Labour// Industrial and labour relation review. 1991. Vol. 44, №4. P.626-243.

2 Britain for and against Europe: British politics and the question of European integration/ ed. by D. Baker, Seawright D. Oxford, 1998.252р.

3 Ibid. Chapterl: Gamble A. The European issue in British politics. P. 15-31. проходило обсуждение Маастрихтского договора. Партия раскололась на две группы — «евроэнтузиасты» и «евроскептики». Раскол партии явился своеобразной проверкой на прочность Джона Мейджора. Э. Гэмбл в основном уделяет внимание экономическому аспекту отношений Великобритании и ЕС, идеологической и исторической обстановке, повлиявшей на эти отношения.

Д. Гринвуд и JI. Станкич в главе «Британский бизнес: справляясь с трудностями»1 акцентируют внимание на структурах и методах регулирования рынков рабочей силы в странах континентальной Европы и Великобритании, а также анализируют попытки государств-членов ЕС сделать рынки рабочей силы более регулируемыми, против чего резко выступала Великобритания.

Йорген Расмуссен2 склонен полагать, что негативная позиция Великобритании по отношению к ЕС (в том числе и в социальной сфере) объясняется скептическим отношением Великобритании к континентальной Европе в целом, что исходит из исторических традиций страны. В работах Й. Расмуссена можно найти объяснение скептического отношения Великобритании к континентальной Европе.

С. Лудман анализирует позицию Великобритании во время переговоров по вопросу подписания Маастрихтского договора, акцентируя в основном внимание на юридических аспектах, связанных с подписанием и ратификацией Договора о Европейском Союзе.

Один из специалистов в области европейской интеграции Мартин Холмс является представителем «евроскептиков» и работает в исследовательском центре «Брюгге-групп», появившийся в феврале 1989 г. после знаменитой речи М. Тэтчер в г. Брюгге 20 сентября 1988 г. Основная цель центра заключается в продвижении идеи о том, что европейская интеграция не должна развиваться по федеративному направлению. В связи с этим работы исследовательского

1 Britain for and against Europe: British politics and the question of European integration/ ed. by D. Baker, Seawright D. Oxford, 1998. Chapter 3: Greenwood J., Stancich L. British business: Managing complexity. P. 148-160.

2 Zeff E. E., Pirro E. B. The European Union and the member states: cooperation, coordination and compromise. L.2001. Chapter 7: Jorgen Rasmussen. Britain: Aloof and skeptical. P. 145-173.

3 Ludman S. The Parliamentary siege of Maastricht 1993: Conservative division and British ratification //Parliamentary Affairs. 1994.Vol.47, №1. P. 37-60. центра имеют одну общую черту - критика европейской интеграции, поскольку, по мнению «Брюгге-групп», она развивается по федеративному пути. На веб-сайте в основном представлен аналитический материал по вопросам развития ЕС и роли Великобритании в этом процессе1. Директором центра является Роберт Олдус, член консервативной партии, который скептически относится к ЕС. М. Холмс подчёркивает, что интересы Великобритании и ЕС различны, поскольку Великобритании никогда не удастся изменить ЕС изнутри в соответствии со своими нуждами. В статье «Джон Мейджор и Европа: провал политики 1990-1997 гг.»2 Холмс обращает внимание на то, что со временем антиевропейские настроения М. Тэтчер стали усиливаться, а Мейджор, напротив, стремился поместить Британию в «самое сердце Европы», оставляя за ней право самой решать жизненно важные вопросы, как, к примеру, вопросы социальной политики. По мнению автора, попытка поместить Британию в «самое сердце Европы» являлась внешнеполитическим провалом правительства Дж. Мейджора. Работа М. Холмса содержат в себе исключительно критические замечания по вопросу взаимоотношений Великобритании и ЕС.

Работы отечественных исследователей можно условно разделить на несколько групп. Во-первых, это работы общего характера, посвящённые формированию и развитию социальной политики ЕС; во-вторых, это работы, содержащие в себе анализ основных черт и особенностей британской социальной модели; и, в-третьих, это исследования, посвящённые реформам консервативных правительств Великобритании 1979-1997 гг. В отдельную группу можно выделить работы по тэтчеризму, а также работы, посвящённые правоконсервативным силам.

В первой группе можно отметить работы ведущих специалистов в области социальной политики ЕС М.В. Каргаловой (доктор исторических наук, The Bruges Group. Режим доступа: http://vvwvv.brugesgroup.com

2 Holmes М. John Major and Europe: The Failure of a Policy 1990-1997. Paper No 28. Режим доступа: http://www.brugesgroup.com/mediacentre. руководитель центра проблем социального развития Европы при Институте Европы РАН), Ю.А. Борко (доктор экономических наук, профессор; член-корреспондент Международной Академии регионального сотрудничества и развития; руководитель Центра исследований европейской интеграции, Институт Европы РАН), В.В. Любимовой (доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник ИМЭМО)1. М.В. Каргалова анализирует социальные аспекты Единого Еврейского акта (1986 г.), Хартию основных социальных прав трудящихся Сообщества (1989 г.), социальный протокол к Маастрихтскому договору (1991 г.), а также роль этих документов в строительстве «социальной Европы». Каргалова пишет о том, что в ЕС уже сформировалась единая социальная модель, подчёркивает значение социальных аспектов развития европейского интеграционного процесса. Позиция Ю.А. Борко отличается от позиции М.В. Каргаловой. По мнению Ю.А. Борко, пока ещё трудно говорить о единой европейской социальной модели. Европейская социальная модель в том виде, в котором она сейчас существует, заметно отличается от моделей, принятых в США и Японии, где, к примеру, власти стараются трудоустроить безработных, перевести с пособия на заработную плату. Как отмечает исследователь, британская социальная модель больше тяготеет к американской модели, что в свою очередь порождает определённые трудности между Великобританией и другими государствами-членами ЕС в понимании подходов к строительству единой европейской социальной модели.

Во второй группе работ можно назвать работы следующих авторов: В.В. Антропов, В.Ф. Сорокина, К.М. Гасратян, В.П. Гутник2. В коллективной

1 Каргалова М.В. От социальной идеи к социальной интеграции. М. 1999. 317с.; Европейский Союз/ под ред. Ю.А. Борко. М., 1994. 93с.; Любимова В. Что такое европейское социальное пространство // Мировая экономика и международные отношения. 1991. №6. С.90-104.

1 Антропов В.В. Система социальной защиты в Великобритании // Труд за рубежом. 2005. №3(67). С.37-54; Громыко А.А. Труд и власть: Великобритания в сравнительном контексте // Современная Европа. 2002. №4. С. 39-48; Сорокина В. Ф. Социальное обеспечение в Великобритании// Современная Европа. 2002. №1. С.53-60; Гасратян К.М. В Великобритании подъём продолжается // Мировая экономика и международные отношения.

1996. №3. С.73-77; Западноевропейские страны: особенности социально-экономических моделей/ отв. ред. В.П. Гутник. Институт мировой экономики и международных отношений. M. 2002. 271с. монографии под редакцией В.П. Гутника «Западноевропейские страны: особенности социально-экономических моделей» авторы говорят о становлении британской модели, её эволюции, раскрывают характер британского капитализма.

В третью группу включены работы С.П. Перегудова, В.Я. Денискиной.1 В этих работах проводится анализ социально-экономических реформ в Великобритании периода неоконсерваторов. Авторы приходят к выводу, что с середины 1970-х гг. консервативная партия начинает отходить от поддержки государства благосостояния. Отличительной чертой социальной политики консерваторов являлась последовательная и жёсткая линия на снижение стоимости рабочей силы и сокращение расходов на социальную защиту. Различия между социальными реформами Великобритании и других европейских стран порождали противоречия между сторонами, что в итоге выразилось в негативной позиции правительства М. Тэтчер, а затем и Дж. Мейджора по отношению к единой социальной политике ЕС. В своей работе С.П. Перегудов фактически не освещает систему трудовых отношений Великобритании. Он отмечает, >что социальная политика Дж. Мейджора была более умеренной, чем политика М. Тэтчер. Исследователь характеризует социальную политику Дж. Мейджора как «социальный торизм». Несмотря на то, что Дж. Мейджор проводил более умеренные социально-экономические реформы по сравнению с М. Тэтчер, он выступал против присоединения к социальной политике ЕС, что в свою очередь нашло отражение в нежелании Великобритании подписывать Маастрихтских договор, если бы в него была включена социальная глава. Помимо всего, Перегудов создал политический портрет М. Тэтчер и подчеркнул важность европейского вопроса во внешней политике бывшего британского премьер-министра.

2 Перегудов С.П. Британский премьер в системе государственной власти // Мировая экономика и международные отношения. 1995. №5. С.145-151; Он же. М.Тэтчер и тотчеризм. М., 1996. 301с.; Денискина В.Я. Политический портрет М.Тэтчер. М. 1991. 77с.

Большое количество работ посвящено такому феномену как тэтчеризм. По этой проблеме не существует единой точки зрения, что говорит о противоречивости проблематики. Феномен тэтчеризма (как его не редко называют) был изучен как отечественными, так и зарубежными исследователями. Среди наиболее известных отечественных исследователей тэтчеризма можно выделить В.Я. Денискину, В.Н. Завражина, С.П. Перегудова.1 Так, В.Я. Денискина и В.Н. Завражин выделяют два подхода. Первый подход акцентирует внимание на личности М. Тэтчер, формированию которой способствовало её социальное происхождение и воспитание. Возможно, этот подход слишком персонифицирует политику. Второй подход рассматривает в основе феномена тэтчеризм ряд политических, экономических и социальных мероприятий правительства консерваторов, что формирует определённую идеологию. С.П. Перегудов отмечает, что Маргарет Тэтчер не была единственным создателем тэтчеризма. Её ближайшим сподвижником был К. Джозеф (министр социального обеспечения (1970-1974 гг.), министр промышленности (1979-1981 гг.) и министра образования и науки (19811986 гг.). К зарубежным исследователям относятся П. Дженкинс, П. Ридделл,

•у

Д. Каванах, Р. Скидельски." Дженкинс, как и Риддел, негативно относится к тэтчеризму, обозначая его в большей степени в качестве политического стиля, чем идеологии. По мнению Д. Каванаха, тэтчеризм воплощал в себе негативную реакцию на кейнсианские идеи, чрезмерные расходы на государство благосостояния и усиливающуюся после войны роль профсоюзов. Роберт Скидельски разделяет точку зрения Д. Каванаха, а также предлагает свою оригинальную оценку тэтчеризма. Он называет тэтчеризм британским голлизмом. Таким образом, не существует единой точки зрения по проблеме тэтчеризма. Бесспорным остаётся тот факт, что М. Тэтчер является яркой и

1 Денискина В.Я. Политический портрет М.Тэтчер: научно-аналитический обзор. М., 1991. 77с.; Завражин В.Н. Политический стиль М.Тотчер (к вопросу о радикализме британского консерватизма). Великобритания: политика, экономика, история. Сборник. СПб., 1991. 91с.; Перехудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм. М., 1996. 301с.

2 Jenkins P. Mrs. Thatcher revolution: The ending of socialist era. L., 1987.; Kavanagh D. Thatcherism and British politics: the end of consensus? 2nd ed. Oxford etc., 1990. 339 p.; Riddel P. The Thatcher decade: how Britain has changed during 1980s. Oxford, Cambridge, 1989. 236p.; Skidelsky R. Thatcherism. L., 1988. P. 214 p. харизматической личностью, чья политика до сих пор вызывает множество споров.

В отечественной историографии можно отметить работы, в которых авторы рассматривают особенности социальной политики Великобритании. Например, М.В. Стрежнева1, отечественный специалист в области европейской интеграции полагает, что М. Тэтчер не демонстрировала явных «европейских» пристрастий. В связи с этим исследователь утверждает, что и правительство М. Тэтчер, и правительство Дж. Мейджора выступали против формирования единой социальной политики ЕС. Специалист по Великобритании И.Л. Бурнашов отмечает, что именно М. Тэтчер начала вырабатывать национальную модель участия отдельного государства в интеграционном процессе. Бурнашев подчёркивает, что социальная политика являлась одним из наиболее острых моментов и проблемных вопросов взаимоотношений Великобритании и ЕС. Работа исследователя отмечает лишь некоторые особенности социальной политики М. Тэтчер.

Правоконсервативное направление в социально-экономической политике Великобритании было подробно освещено такими российскими исследователями как Н.Х. Абылхожина (кандидат исторических наук), К.С. Гаджиев (доктор исторических наук, профессор, главный научный сотрудник ИМЭМО РАН), А.А. Громыко (доктор политических наук, заместитель директора Института Европы РАН, специалист в области британских исследований, европейской интеграции, международных отношений)3, которые выявили причины зарождения этого направления в консервативной партии и его позицию по вопросу развития государства благосостояния в

1 Стрежнёва М.В. Великобритания и Западная Европа: политический аспект. М., 1988. 40 с.

2 Бурнашёв И.Л. Британия - член Европейского Союза. Алматы, 2004. 23 с.

3 Абылхожина Н.Х. Политико-философские взгляды консерватора Энока Пауэлла и английская консервативно-либеральная традиция. М., 1994. 51с.; Гаджиев К.С. Консерватизм: современные интерпретации. М., 1990. 50с.; Громыко А. А. Политический реформизм в Великобритании( 1970-1990гг.). М., 2001.-268с.; Громыко А.А. Политическая мысль Великобритании: некоторые итоги и перспективы. Доклады Института Европы № 101. М., 2002. 47с.; Громыко А.А. Изменения на рынке труда Великобритании. Режим доступа: www.gromyko.ru/Russian/CPE/alexll.htm.; Громыко А.А. Труд и власть: Великобритания в сравнительном контексте // Современная Европа. 2002.№4. С.39-48.

Великобритании. В своей работе Н.Х. Абылхожина акцентировала внимание на одном из главных идеологов «новых правых» Э. Паулле, подробно раскрыв его взгляды и термин пауэллизм. А.А. Громыко, К.С. Гаджиев анализируют идеологию «новых правых», а именно - взгляды «новых правых» на развитие государства благосостояние в Великобритании. Помимо этого, в своей работе А.А. Громыко коротко описывает трудовые отношения в Великобритании периода М. Тэтчер.

Для изучения проблемы интерес представляет работа В.И. Попова1, который в годы правления М. Тэтчер был послом СССР в Великобритании. Он уделяет значительное внимание отношениям Великобритании и ЕС и подчёркивает, что М. Тэтчер опасалась «либеральных социальных законов» других стран Сообщества, которые могут внести изменение в социальное законодательство Великобритании. В своих воспоминаниях Попов описывает М. Тэтчер как человека с незаурядным умом и способностями. В беседах с европейскими политиками британский премьер-министр умела отстаивать свою точку зрения.

Позиция правительств Великобритании М. Тэтчер и Дж. Мейджора по вопросу европейской интеграции частично освещалась в некоторых диссертационных исследованиях. М.Н. Залывский рассматривал формирование единой социальной политики ЕС. Н.К. Капитонова и П.А. Шевцов3 изучали отношение правительств М. Тэтчер и Дж. Мэйджора к ЕС, затрагивая при этом социальные аспекты, некоторые особенности социальной модели Великобритании. Необходимо отметить диссертационную

1 Попов В.И. Маргарет Тэтчер: человек и политик. М. 1991. 440с.; Он же. Меняющаяся страна традиций (записки посла и учёного о Британии 80-х гг.). M.I99I. 336с.

2 Залывский М.Н. Формирование единой социальной политики в условии интеграции европейских государств: дис. канд. полит, наук. M., 2004. 164с.

3 Капитонова Н.К. Приоритеты внешней политики Великобритании в период правления консерваторов (19791997): дис.д-ра.ист.наук. M., 1999. 599с.; Шевцов П.А. Великобритания в Европейском Союзе: специфика подхода к современным проблемам Европейского строительства (политический аспект): дис . канд. полит, наук. M., 2002. 162с. работу М.С. Нистоцкой1, в которой автор коротко освещает основные моменты позиции Великобритании в отношении социальной политики ЕС. Внимания заслуживает работа И.И. Явновой, в которой автор подробно рассматривает некоторые аспекты социальных реформ М. Тэтчер2. К примеру, проблемы здравоохранения, жилищная политика, социальное обеспечение и т.д. Научная значимость исследования состоит в следующем: -рассмотрена позиция консервативных правительств Великобритании (1979-1997 гг.) в отношении социальной политики ЕС и произведён анализ причин позиции Великобритании в отношении социальной политики ЕС;

-систематизирован материал по позиции консервативных партий Великобритании (1979-1997 гг.) в отношении социальной политики ЕС;

-привлечён новый круг источников (выступления видных политических деятелей, премьер-министров Великобритании, мемуаров, публикаций в периодической печати Великобритании).

Практическая значимость работы. Данное диссертационное исследование дополняет теоретическую и источниковедческую базу изучения проблем социальной политики ЕС и позиции Великобритании в отношении Европейского Союза. Материал диссертации может быть использован в подготовке оригинального курса лекций по социальной политике Европейского союза.

Апробация результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликован ряд статей. Результаты были доложены на Всероссийских и межвузовских конференциях студентов и молодых ученых. Часть материала диссертационного исследования была использована для лекций в рамках спецкурса по социальной политике Европейского Союза и новой и новейшей истории Великобритании.

1 Нистоцкая М.С. Европейское сообщество и британские консерваторы: проблемы партнёрства (конец 19701990-х гг.): дис. канд.ист.наук. Краснодар, 1998. 165с.

2 Явнова И.И. Проблемы социального реформирования в политике консервативного правительства Маргарет Тэтчер (1979-1990гг.): дис. канд.ист.наук. Уфа, 2002. 169с.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Во введении обозначена актуальность, определён объект, предмет, проблема, цель, задачи диссертационного исследования, хронологические рамки, а также дан анализ используемых источников и литературы, обозначена научная значимость работы и апробация результатов исследования. Первая глава освещает развитие неоконсервативной британской социальной модели (19801990-е гг.). Глава состоит из трёх параграфов, которые посвящены формированию системы социального обеспечения Великобритании с 1945 по 1979 гг., реформированию государства благосостояния при Маргарет Тэтчер и Джоне Мейджоре (1979-1997 гг.). Вторая глава отражает непосредственно позиции правительств Великобритании во главе с М. Тэтчер и Дж. Мейджором в отношении социальной политики Европейского Союза. Глава состоит из двух параграфов, которые раскрывают позицию глав государств и членов правительства консервативной партии, позиции других партий Великобритании, а также некоторых игроков формирования политики (к примеру, бизнеса, профсоюзов). В заключении изложены основные результаты диссертационного исследования.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Позиция консервативных правительств Великобритании в отношении социальной политики Европейского Союза"

Заключение

В 1951 г. был подписан Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, в котором были определены минимальные гарантии для рабочих угольной, сталелитейной, железорудной промышленности. Это был важный шаг на пути к осуществлению идеи о единой европейской социальной политике. Но активное развитие социального направления проходило именно в 1980-1990-е гг., поскольку в 1970-е гг. началась разработка концепции, призванной сгладить негативные последствия экономической интеграции, налаживание социального диалога между работодателями и трудящимися выходит на первый план. Европейское Сообщество пришло к осознанию того, что эффективное, поступательное экономическое развитие немыслимо без формирования социальной политики. Во многом развитию социальной политики ЕС способствовал тот факт, что во главе этого процесса стоял председатель Европейской комиссии (1985-1995 гг.) Жак Делор, выступавший за идею «европейской социальной модели», которая послужила бы альтернативой американской форме рыночного капитализма. В основе «Европейской социальной модели» лежали социал-демократические теории государства благосостояния, согласно которым государство было обязано исправлять недостатки рыночной экономики, что давало возможность максимизировать общественное благосостояние и тем самым ускорить развитие экономики. В свою очередь, быстрое развитие экономики должно было служить базой для дальнейшего развития социальных услуг. Государство являлось единственным институтом современного общества, не имеющий собственных интересов и поэтому могло действовать в соответствии с общественными интересами. В связи с этим в сферу приоритетов Сообщества вошло не только экономическое, но и социальное развитие. Эти две сферы должны были быть сопряжены друг с другом.

Развитие социального измерения европейской интеграции проходило в сложных экономических и политических условиях. Прежде всего, это было связано с мировым экономическим кризисами 1970-1980-х гг. Большинство европейских стран частично отказались от кейнсианских идей и воспользовались монетаристскими методами для решения социально-экономических проблем. Тем не менее, страны континентальной Европы, в отличие от Великобритании, выступали за активную государственную позицию в социальной сфере.

Прежде чем говорить о позиции Великобритании в отношении формирования единой социальной политики ЕС, представлялось необходимым рассмотреть не только реформирование системы социального обеспечения Великобритании периода М. Тэтчер и Дж. Мейджора, но и её исторические предпосылки, т.е. формирование системы социального обеспечения Великобритании с 1945 по 1979 гг. В этом случае мы создали картину эволюции системы социального обеспечения Великобритании. На основе этого анализа можно сделать вывод о том, что Великобритании не были чужды идеи ЕС о формировании единого социального пространства на основе социал-демократических идей, которые разделяли страны континентальной Европы. Она частично отказалась от идей У. Беверижда, считая, что они уже не отвечали требованиям современного мирового социально-экономического развития.

Идеи У. Беверижда были близки в большей степени сторонникам формирования единой социальной политики ЕС. Так, Франция, будучи «локомотивом» формирования социальной политики ЕС, разделяла философию эгалитаризма. Помимо всего, она полагала, что социальное обеспечение должно быть достигнуто путём сотрудничества между государством и индивидуумом. Во многом идея единой социальной модели базировалась на кейнсианских принципах.

Консервативные правительства во главе с Маргарет Тэтчер и Джоном Мейджором стремились к возрождению социальной активности и ответственности личности; делали упор на идее о том, что каждый человек борется за улучшение своей жизни, а не надеется на помощь государства. По мнению британских консерваторов, развитие государства благосостояния усиливало зависимость граждан от государства. При этом М. Тэтчер и Дж. Мейджор не говорили о ликвидации государства благосостояния, они говорили лишь о его преобразовании. Таким образом, Великобритания настаивала на минимальном вмешательстве государства в социально-экономическую сферу с целью ликвидации этой зависимости, что противоречило идеям Жака Делора. В какой-то степени, внутренняя политика Великобритании являлась продолжением внешней политики страны.

В экономическом отношении единая социальная политика была невыгодна Великобритании. По мнению консерваторов, можно было выделить ряд пагубных характеристик европейской социальной модели: более высокий уровень государственных расходов, более высокий суммарный уровень налогообложения, более высокие социальные отчисления. В наибольшей мере отрицательный эффект обусловлен высокими корпоративными налогами' и высоким уровнем регулирования, особенно рынков труда. Консерваторы стремились к сокращению государственных расходов на социальную сферу. К тому же, им пришлось бы частично менять социальное законодательство. К примеру, устанавливать максимальное количество рабочих часов, организовывать производственные советы на предприятиях.

М. Тэтчер и Дж. Мейджор полагали, что экономика страны должна базироваться на принципе дерегулирования, т.е. на принципе минимального вмешательства государства в экономику. Если бы страна присоединилась к социальной политике ЕС, то ей пришлось бы изменить свою систему трудовых отношений, что противоречило принципам консерваторов.

Делор являлся активным сторонником развития Сообщества по федеративному принципу и» рассматривал социальную политику в качестве одного из шагов на пути реализации этой идеи. Против этой идеи выступала Великобритания. Правительства Великобритании периода 1980-1990-х гг. негативно относились к проектам усиления наднационального характера развития ЕС. В европейской политике Британии 1980-1990-х гг. доминировал приоритет на сохранение национальных интересов. М. Тэтчер и Дж. Мейджор выступали против формирования ЕС по федеративному принципу. Британия рассматривала федерализм в качестве угрозы суверенитету, а формирование единой социальной политики — в качестве одного из шагов на пути строительства ЕС по федеративному принципу. Консервативные правительства делали упор на экономической свободе, свободной торговле, меньшем вмешательстве государства в экономику.

Несмотря на то, что правительство М. Тэтчер и Дж. Мейджора негативно относились к формированию единой социальной политики ЕС, в консервативной партии Мейджора существовали серьёзные противоречия, которые привели к расколу в партии. Это было связано с подписанием Маастрихтского договора, который явился важным этапом на пути дальнейшего развития Союза не только в политическом и экономическом отношении, но и в социальной сфере. В консервативной партии образовалось две группы: «евроскептики» и «евроэнтузиасты», которые использовали вопрос о включении социальной главы в Договор в своих целях. «Евроскептики» настаивали на включении главы с целью сорвать подписание Маастрихтского договора в целом, а «евроэнтузиасты» полагали, что Договор позволит усилить европейскую интеграцию. Мейджору пришлось лавировать между двумя группами, поскольку столь серьёзные противоречия ослабляли позиции партии. Раскол являлся одной из причин поражения партии консерваторов на всеобщих выборах 1997 г.

Принимая во внимание позицию консервативных правительств Великобритании, можно предположить, что в какой-то степени она была препятствием на пути формирования единой социальной политики ЕС. Негативная позиция правительств М. Тэтчер и Дж. Me йджора затормозили процесс развития единой социальной политики Союза. В этом отношении приход к власти лейбористов в 1997 г. во главе с Тони Блэром изменил ситуацию относительно социальной политики ЕС. Лейбористы подписали соответствующие документы, и на сегодняшний день Великобритания включена в процесс формирования единой социальной политики Союза.

Однако не стоит оценивать позицию консервативных правительств Великобритании исключительно с негативной точки зрения, поскольку на текущий момент государства-члены ЕС приходят к осознанию того, что проводить единую социальную политику становится всё сложнее, поэтому начинают вводить рыночные элементы в развитие социальной сферы. В какой-то степени ЕС следует примеру социальных реформ М. Тэтчер и Дж. Мейджора, что говорит о позитивном опыте Великобритании в области реформирования социальной политики.

Список научной литературыУрбан, Анастасия Николаевна, диссертация по теме "Всеобщая история (соответствующего периода)"

1. Делор Ж. Развитие Европейского Сообщества и будущее Европы // Европейское Сообщество в преддверии создания единого внутреннего рынка: Реф.сб. / Ж. Делор, отв.ред. и ред.-сост. Ю.А. Борко; РАН ИНИОН.-М., 1992.-4.1.-С. 29-30.

2. Договор о Европейском Союзе // Единый Европейский акт. Договор о Европейском Союзе. Малая библиотека Европейского Союза на русском языке. Документы Европейского Союза / под ред. Ю.А. Борко-М., 1994. Т. 2- С.45-176.

3. Единый Европейский акт. Договор о Европейском Союзе. Малая библиотека Европейского Союза на русском языке. Документы Европейского Союза / под ред. Ю.А. Борко- М.: Междунар. издательская группа «Право», 1994. -Т.2. -С. 7-40.

4. Хартия основных социальных прав трудящихся // Социальная политика. Малая библиотека Европейского Союза на русском языке / под ред. Ю.А. Борко-М., 1996. С.30-72.

5. ABC of Thatcherism 1979-1989 / ed. by G.Wright. L.: Fabian soc., 1989. -32p.

6. Bevan's speech on the Second reading of the NHS Bill. Source: House of Commons Debates, vol. 422, colm. 43-63, 30 April 1946 // The Socialist Health

7. Association Электронный ресурс.- Электрон, дан. Manchester, [Б.г.] — Режим доступа: http://www.sochealth.co.uk/history.

8. Beveridge W. Full employment in a free society. L.: Allen and Unwin., 1945.-429p.

9. Britain: An official handbook. 1979. -L.: HMSO, 1979. -490p.

10. Britain: An official handbook. 1981.-L.: HMSO, 1981.-498p.

11. Britain: An official handbook. 1982. L.: HMSO, 1982. - 424p.

12. Britain: An official handbook. 1983. -L.: HMSO,1983. -454p.

13. Britain: An official handbook. 1986. -L.: HMSO, 1986. 455p.

14. Britain: An official handbook. 1987. -L.: HMSO, 1987. -465p.

15. Britain: An official handbook. 1988. L.: HMSO, 1988. - 472p.

16. Britain: An official handbook. 1989. L.: HMSO, 1989. - 484p.

17. Conservative party manifesto 1979. -L.: Conservative party center, 1979.

18. Conservative party manifesto 1983. L.: Conservative party center, 1983.

19. Conservative party manifesto 1987//An UNOFFICIAL site on the UK's Conservative Party Электронный ресурс.- Электрон, дан. [Б.м.], 2000.— Режим доступа: http://www.conservative-party.net/manifestos/1987/1987-conservative-manifesto.shtml.

20. Conservative manifesto 1992 // Political Science Resources Электронный ресурс. — Электрон. дан. L., [Б.г.]. - Режим доступа: http://www.psr.keele.ac.uk/area/ukyman/con92.htm.

21. CELEX:31989L0391 :EN:HTML.

22. Donovan. Royal Commission on trade unions and employers' associations 1965-1968. Report 1968. Cmnd 3623. -L.: HMSO,1968.

23. Education reform act 1988 // Office of Public Sector Information Электронный ресурс. — Электрон, дан. London, [Б.г.]. — Режим доступа: http://www.opsi.gov.uk/acts/acts 1988/Ukpgal 9880040enl .htm.

24. Employment Act 1989 Электронный ресурс. // Office of Public Sector Information [ Электронный ресурс]. Электрон, дан. - L., [Б.г.]. - Режим доступа: http://www.opsi.gov.uk/acts/actsl989/ukpga19890038en.

25. Employment. The Challenge for the nation. Presented to Parliament by the secretary of state for Employment. Cmnd 9474. -L.: HMSO, 1985. -37p.

26. European Council in Hanover (27—28 June, 1988).Conclusions of the Presidency // Parliament of the European Union Электронный ресурс. -Электрон. дан. Brussels, [Б.г.]. - Режим доступа: http://www.europarl.eu.int/summits/hannover/defaulten.pdf.

27. European Council in Madrid (26-27 June 1989г.) Conclusions of the Presidency // Parliament of the European Union Электронный ресурс. -Электрон. дан. Brussels, [Б.г.]. — Режим доступа: http://www.europarl.eu.int/summits/madrid/defaulten.pdf.

28. Great Britain. Employment: The Challenge for the nation: Presented to Parliament by the Secretary of state for employment. 1989. L.: HMSO, 1989. -60p.

29. Great Britain. The parliamentary debates (Hansard). L.: House of Lords Record Office. House of Lords, 1989-1996; House of Commons, 1989-1996.

30. Housing financial act 1972. Memorandum on housing associations. L.: HMSO, 1972.- 57p.

31. Interview with David Hunt. Recorded from transmission: BBC-1. Date: 12.12.93 // Information Service ВВС Электронный ресурс. Электрон, дан. -L., [Б.г.]. - Режим доступа: http://www.bbc. co.uk/otr/intext93-94/Huntl2.12.93.html.

32. Interview with John Major. Recorded from transmission BBC—1. Date: 25.06.95 // Information Service ВВС Электронный ресурс. Электрон, дан. -L., [Б.г.]. - Режим доступа: http://www.bbc. co.uk/otr/intext94— 95/Major25.6.95.html.

33. Interview with Kenneth Clarke. Recorded from transmission: BBC-1. Date: 14.02.93 // Information Service ВВС Электронный ресурс. Электрон, дан. -L., [Б.г.]. - Режим flocTyna:http://www. bbc.co.uk/otr/intext92-93/Clarke 14.02.93. html.

34. Interview with Michael Heseltine. Recorded from transmission: BBC-1. Date: 27.04.97 // Information Service ВВС Электронный ресурс. Электрон, дан. — L., [Б.г.]. - Режим flocTyna:http://www. bbc.co.uk/otr/intext92— 93/Deputies.html.

35. Interview with Michael Portillo. Recorded from transmission: BBC-1. Date: 14.02.93 // Information Service ВВС Электронный ресурс. Электрон, дан. -L., [Б.г.] - Режим flocTyna:http://www. bbc.co.uk/otr/intext95-96/Portillo 15.10.95.html.

36. National Health Service Act 1949. Chapter 93.- L.: HMSO, 1949.-32p.

37. National insurance act 1911 // The Socialist Health Association Электронный ресурс. Электрон, дан. - Manchester, [Б.г.]. - Режим доступа: http://www.sochealth.co.uk/history/NIA191 l.htm.

38. Public Order Act 1986 // North West Hunt Saboteurs Association. Электронный ресурс. -Электрон, дан. — Manchester, [Б.г.]. Режим доступа: http://nwhsa.redblackandgreen.net/publicorderact1986.htm.

39. Reform of social security. Presented to Parliament by the Secretary of State for Social Services by Command of Her Majesty. Vol.1. Cmnd.9517. — L.: HMSO, 1985.-June. 48p.

40. Reform of social security. Programme for action. Presented to Parliament by the Secretary of State for Social Services by Command of Her Majesty. Cmnd. 9691.-L.: HMSO, 1985. December. - 54p.

41. Social Trends. Central statistical office / ed. By T. Griffin L.: HMSO. 1989. - 220p.

42. Thatcher М. НС S: Debate on the Address. 21 November 1989. // Margaret Thatcher Foundation [Электронный ресурс]. Электрон, дан. - L., 1991. — Режим доступа: http://www.margaretthatcher.org/speeches/displaydocument.asp?docid=107824

43. Thatcher М. НС Stmnt: Madrid European Council. 1989 Jun 29 // Margaret Thatcher Foundation [Электронный ресурс]. Электрон, дан. - L., 1991. -Режим доступа: [http://www.margaretthatcher.org/speeches/displaydocument.asp?docid=l 07716.

44. Thatcher М. НС Stmnt: Strasbourg European Council., 1989 Dec 12 // Margaret Thatcher Foundation. [Электронный ресурс] Электрон, дан. — London, 1991.- Режим доступа: http://www.margaretthatcher.org/speeches/displaydocument.asp?docid=l 07848.

45. Thatcher М. HL S European Communities (Amendment) Bill., 1993 Jun 7 // Margaret Thatcher Foundation [Электронный ресурс]. Электрон, дан. -London, 1991- Режим доступа:http://www.margaretthatcher.org/speeches/displaydocument.asp?docid=108314.

46. Thatcher M. HL S European Communities (Amendment) Bill., 1993 Jul 14 // Margaret Thatcher Foundation [Электронный ресурс]. Электрон, дан. - L., 1991. - Режим доступа: http://www.margaretthatcher.org/speeches/displaydocument.asp?docid=l 08317.

47. Thatcher М. Press conference after Madrid European council, Jun 29, 1989 // Margaret Thatcher Foundation Электронный ресурс. Электрон, дан. -London, 1991. - Режим доступа: http://www.margaretthatcher.org/speeches/displaydocument.asp?docid=107711.

48. Thatcher М. Press conference after Strasbourg European Council, Dec 9, 1989 // Margaret Thatcher Foundation Электронный ресурс. - Электрон, дан. - L., 1991. - Режим доступа: http://margaretthatcher.org/speeches/displaydocument.asp?docid=l 07841.

49. Thatcher М. Speech to a young conservative conference. 10 February 1990. // Margaret Thatcher Foundation Электронный ресурс. Электрон, дан. — London, 1991. - Режим доступа: http://www.margaretthatcher.org/speeches/displaydocument.asp?docid=:108011.

50. Thatcher М. Speech to Conservative Party Conference. 13 October 1989. // Margaret Thatcher Foundation Электронный ресурс. Электрон, дан. - L., 1991. - Режим доступа: http://www.margaretthatcher.org/speeches/displaydocument.asp?docid::=l 07789.

51. Thatcher М. Speech to the College of Europe ("The Bruges Speech"). 20 September 1988 // Margaret Thatcher Foundation Электронный ресурс. -Электрон. дан. L., 1991. — Режим доступа: http://www.margaretthatcher.org/speeches.

52. The best future for Britain. Conservative manifesto 1992 // Political Science Resources Электронный ресурс. Электрон, дан. — L., [Б.г.]. - Режим доступа: http://www.psr.keele.ac.uk/area/uk/man/con92.htm.

53. The Education regulations 1986 // Government of Saskatchewan legislation Электронный ресурс. Электрон, дан. - Saskatchewan, [Б.г.]. - Режим доступа:http://www.qp.gov.sk.ca/documents/English/Regulations/Regulations/EO-lRl.pdf.

54. The National Health Service Act 1977. Chapter 49. -L.: HMSO, 1977. -129p.

55. The Sex Discrimination Act 1975 // Office of Public Sector Information Электронный ресурс. Электрон, дан. - L., [Б.г.]. - Режим доступа: http://www.legislation.gov.uk/acts/actsl975/pdf/ukpga19750065en.pdf.

56. The Sex Discrimination act 1986 // Office of Public Sector Information Электронный ресурс. Электрон, дан. - L., [Б.г.]. - Режим доступа: http://www.opsi.gov.uk/acts/acts 1986/pdf/ukpgal 9860059en.pdf.

57. Trade unions and their members. Presented to Parliament by the Secretary of State for Employment and the Paymaster General by Commnad of Her Majesty. Cm 95.-L.: HMSO, 1985. -February. -33p.

58. Wages Council Act 1979. -L.: HMSO, 1979. 37p.1. ЛИТЕРАТУРА1. 1992: Новые контуры Западной Европы / отв.ред. Мартынов В.А.; Ин-т мировой экономики и междунар. отношений РАН. М.: Мысль, 1992. — 351с.

59. Абылхожина Н.Х. Политико-философские взгляды консерватора Энока Пауэла и английская консервативно-либеральная традиция / Н.Х. Абылхожина. — М.: Ин-т всеобщей истории РАН, 1994. — 51с.

60. Антропов В.В. Система социальной защиты в Великобритании // Труд за рубежом. 2005. - №3(67). - С.37-54.

61. Антюшина Н.М. Социальные государства Европы и пути их развития // Труд за рубежом. 2005. - №1(65). - С. 22-41.

62. Борко Ю. Новый этап углубления и расширения европейской интеграции: социальные аспекты // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - №9. - С. 11-23.

63. Борко Ю.А. Экономическая интеграция и социальное развитие в условиях капитализма: буржуазные теории и опыт Европейского Сообщества / Ю.А. Борко. М.: Наука, 1984. - 256с.

64. Бурнашёв И.Л. Британия член Европейского Союза / И.Л. Бурнашёв — Алматы, 2004. - 55с.

65. Гаджиев К.С. Консерватизм: современные инерпритации / К.С. Гаджиев- М.: ИНИОН. 1990. 50с.

66. Гасратян К.М. В Великобритании подъём . продолжается // Мировая экономика и международные отношения. — 1996. №3. - С.73-77.

67. Головчанов С.С. Политика неоконсерватизма и её социальные последствия / С.С. Головчанов. -М.: Наука, 1988. 498с.

68. Громогласова Е. Признаки нового этапа в институциональной основе ЕС / Е.Громогласова, М.Стрежнёва // Мировая экономика и международные отношения. — 2005. №9. - С.55-66.

69. Громыко А.А. Изменения на рынке труда Великобритании // Центр британских исследований Электронный ресурс. Электрон.дан. - М., [Б.г.] - Режим доступа: http://www.gromyko.ru/Russian/CPE/alexl l.htm.

70. Громыко А.А. Политическая мысль Великобритании: некоторые итоги и перспективы / А.А.Громыко. — М.: Институт Европы РАН. 2002. 47с.

71. Громыко А.А. Труд и власть: Великобритания в сравнительном контексте // Современная Европа. 2002. - №4. - С. 39^-8.

72. Громыко. А.А. Политический реформизм в Великобритании (1970— 1990гг.) / А.А. Громыко М.: XXI век-согласие, 2001. -268с.

73. Данилевская г. Гибкая рабочая сила в Великобритании // Мировая экономика и международные отношения. —1991. — №5. — С.139-147.

74. Делор Ж. Европа на пути к 1992 году // Международная жизнь. 1989. — №.10.-С. 15-22.

75. Денискина В.Я. Политический портрет М.Тэтчер: научно-аналитический обзор / В.Я. Денискина. М.:АН СССР ИНИОН, 1991. - 77с.

76. Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития / под ред. Борко Ю.А., Буториной О.В. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 472 с.

77. Завражин В.Н. Плитический стиль М.Тэтчер (к вопросу о радикализме британского консерватизма): Великобритания: политика, экономика, история. Сб. / В.Н. Завражин; под. ред. К.К. Худолея. СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1991. -91 с.

78. Залывский М.Н. Формирование единой социальной политики в условии интеграции европейских государств: дис. . канд. полит, наук / М.Н. Залывский. М., 2004. - 164с.

79. Западноевропейские страны: особенности социально-экономических моделей / отв. ред. В.П. Гутник; Институт мировой экономики и международных отношений. М.: Наука, 2002. - 271с.

80. Зуев В.Н. Англия и Общий рынок / В.Н. Зуев. М.: Наука, 1988. -160с.

81. Зуева К. Новые концепции европейской интеграции// Мировая экономика и международные отношения. 1995. — №11. — С.94—102.

82. Исаченко Т.М. Социальная политика Европейского Союза: опыт развития // Труд за рубежом. 1999. - №1. - С. 84-96.

83. Капитонова Н.К. Дж.Мейджор: продолжатель или предатель тэтчеризма? // Информационно-аналитический портал «Наследие» Электронный ресурс. Электрон.дан. - М., 1999. - Режим доступа: http://www.nasledie.ru/oboz/N0199/l20.HTM.

84. Капитонова Н.К. Приоритеты внешней политики Великобритании (19901997гг.) / Н.К. Капитонова. М.: РОССПЭН, 1999. - 144 с.

85. Капитонова Н.К. Приоритеты внешней политики Великобритании в период правления консерваторов (1979-1997): дис. .д-ра ист. наук / Н.К. Капитонова. -М., 1999. 599с.

86. Каргалова М.В. Европейская интеграция и строительство единого социального пространства ЕС / М.В. Каргалова. М.: ИНИОН РАН, 1998. -69с.

87. Каргалова М.В. ЕС: политика общественного благосостояния // Современная Европа. 2006. -№1. - С. 100-121.

88. Каргалова М.В. От социальной идеи к социальной интеграции / М.В. Каргалова. М.: Интердиалект +, 1999. - 317с.

89. Карышев В.М. Новое английское антипрофсоюзное законодательство начала 80-х годов Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.law.edu.ru/article/article.asp?articleID=l 86327.

90. Крединс Н.Е. Экономические реформы правительства М.Тэтчер // Финансовый менеджмент Электронный ресурс. / Издательская группа

91. Дело и сервис». Электрон.дан. - М., 1992. - 2000. - №4.- Режим доступа: http://www.dis.rU/fm/arhiv/2001/4/7.html.

92. Лемерт Ф. Маастрихт- драматическое искусство компромисса // За рубежом. 1991. - №52(1641). - С.4

93. Любимова В. Что такое европейское социальное пространство // Мировая экономика и международные отношения. 1991. - №6. - С.90-104.

94. Лютов Н.Л. Производственные советы на предприятиях (опыт развитых стран) // Труд за рубежом. 2003. - №2(58). - С.49-69.

95. Маастрихтский договор: трудности ратификации, поиски решений, перспективы / Борко Ю.А., Баринов М.В., Бусыгина И.М. и др.; отв. ред. Ю.А.Борко; РАН Ин-т Европы. 2-е изд., доп. - М., 1994. - 46с.

96. Матвеев В.М. Великобритания: итоги политики консерваторов / В.М. Матвеев. М.: Знание, 1986. - 64с.

97. Механизмы защиты социальной сферы (на примере развитых стран и Японии) / г.Г.Пирогов, Л.Я.Машезерская, Ю.П. Лисовский и др.. М.: Наука, 1991.-216с.

98. Науменков А. Великобритания: перелом не наступил // Мировая экономика и международные отношения. 1992. - №10. - С.128-134.

99. Нистоцкая М.С. Европейское сообщество и британские консерваторы: проблемы партнёрства (конец 1970-1990-х гг.): дис. . канд.ист.наук / М.С. Нистоцкая. Краснодар. 1998. - 165с.

100. Огден К. Маргарет Тэтчер. Женщина у власти: Пер. с англ. / К.Огден. -М.: Новости, 1992. 554с.

101. Пашков А.В. Социальная политика в процессах европейской интеграции: дис. .канд. полит, наук/ А.В. Пашков. -М., 1998.- 173с.

102. Перегудов С.П. Британский премьер в системе государственной власти // Мировая экономика и международные отношения. 1995. — №5. -С.145-151.

103. Перегудов С.П. Маргарет Тэтчер // Вопросы истории. 1988. - №.10. -С. 60-83.

104. Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм / С.П. Перегудов. М.: Наука, 1996. -301с.

105. Пирогов г.Г. Механизмы защиты социальной сферы (на примере развитых стран и Японии) / г.Г.Пирогов, Л.Я. Машезерская, Ю.П.Лисовский. -М.: Наука, 1991.-216с.

106. Политическая мысль Великобритании: некоторые итоги и перспективы / под ред. А.А. Громыко. М.: Изд-во Ин-та Европы, 2002. — 47с.

107. Попов В. Политический портрет Джона Мейджора // Мировая экономика и международные отношения. 1991. — №7. — С.109— 119.

108. Попов В.И. Маргарет Тэтчер: человек и политики (взгляд советского дипломата) / В.И. Попов. М.: Прогресс, 1991. - 440с.

109. Попов В.И. Меняющаяся страна традиций (записки посла и учёного о Британии 80-х гг.) / В.И. Попов. М.: Междунар. отношения, 1991. — 336с.

110. Потапенко Т.Г. Британские политические партии и европейская интеграция (1970-1992 гг.): дис. . канд. ист. наук / Т.Г. Потапенко. — СПб., 2002.-221с.

111. Россия и Британия / под ред. В.Г. Трухановского. М.: Наука, 2000. — Вып.2.- 187с.

112. Сиджански Д. Федералистское будущее Европы: от Европейского Сообщества до Европейского Союза / Д. Сиджански. — М., 1998. — 420с.

113. Соловьёва Л. Социальное обеспечение в Западных странах//Мировая экономика и международные отношения. — 1993. — №12. — С. 114-124.

114. Сорокина В. Ф. Социальное обеспечение в Великобритании // Современная Европа. 2002. — №1. - С.53-60.

115. Социальная политика в стратегии социал-демократов и неоконсерваторов: сб. науч.-аналит. обзоров / отв. ред. Б.С. Орлов . —М.: Изд-во ИНИОН АН СССР, 1988. 224с.

116. Социальное обеспечение в странах Запада: США, Канада, Великобритания: сб. обзоров / РАН ИНИОН Отд. глобал. и страновых соц-экон проблем; отв. ред. О.Б. Осколкова. М.: Изд-во ИНИОН, 1994. - 180с.

117. Стрежнёва М.В. Великобритания и Западная Европа: политические аспекты / М.В. Стрежнёва. М.: Наука, 1988. - 189 с.

118. Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегия для меняющегося мира: пер. с англ. / М. Тэтчер. — М.: Альпина Паблишер, 2003. -504 с.

119. Фишер В. Европа: экономика, общество, государство 1914-1980 гг. / В. Фишер; пер. с нем. JI.A. Овчинцевой; под науч.ред. Ю.А. Петрова. — М.: Гуманит.изд.центр ВЛАДОС, 1999. 366с.

120. Хижный Э. Государственная система социальной защиты граждан в странах Западной Европы / Э. Хижный. М., 2006. — 272с.

121. Церкасевич Л.В. Социальная политика и стратегия её реализации в странах Европейского Союза / Л.В. Церкасевич. СПб.: Изд-во СПБ. гос.ун—та экономики и финансов, 2003. - 194с.

122. Шевцов П.А. Великобритания в Европейском Союзе: специфика подхода к современным проблемам Европейского строительства (политический аспект): дис. . канд. полит, наук /П.А. Шевцов. -М., 2002. 162с.

123. Adenolfi A. The implementation of social policy directives through collective agreements? // Common market law review. — Summer 1988. Vol. 25, №2. - P. 291-316.

124. Adnett N. Social dumping and European economic integration // Journal of European social policy. 1995. - Vol. 5, №1. - P.1-12.

125. Annesley С. Americanised and Europeanised: UK social policy since 1997 // British journal of politics and international relations. May 2003. - Vol. 5, №2. -P.143-165.

126. Baker D. Britain for and against Europe: British politics and the question of European integration / D. Baker, D. Seawright. Oxford: Glarendon Press, 1998. - 252p.

127. Baker D. The Parliamentary siege of Maastricht 1993: Conservative division and British ratification / D. Baker, A. Gamble, S. Ludman // Parliamentary Affairs. -1994. -Vol.47, №1. P.37-60.

128. Bernard С. The ECJ's working time judgment: the social market vindicated / C. Bernard, A.A. Dashwood, B.A. Hepple. Cambridge: Univ. of Cambridge, 1997. - P. 33+1-19.-(CELS occasional paper №2).

129. Biffl G. Diversity of welfare systems in the European union: a challenge to policy coordination // European journal of social security. March 2004. —Vol. 6, №1. - P.33-59.

130. Blainpain R. Labour law and industrial relations in the European Union R. Blainpain. The Hague, London, Boston: Kluwer law international, 1998. — 238 P

131. Blair A. The European union since 1945 / A. Blair. L.; N.Y.: Longman, 1999.-384p.

132. Bodganor V. The European Community and sovereignty / V. Bodganor, G. Woodcock // Parliamentary affairs. October 1991. - Vol. 44, №4. -P.481-492.

133. Britain in the eighties: the spectators view of the Thatcher decade / ed. by P. Marsden-Smedley. -L.: Graftoon books, 1989. 381 p.

134. Brown G. Where there is greed.Margaret Thatcher and the betrayal of Britain's future / G. Brown. Edinburgh: Mainstream, 1989. - 182p.

135. Conservative care in action: Social security policy // Politics today. 1990. — № 11. — 32p.

136. Developments in British politics / ed. by Drucker H. et.al. -N.Y.: Saint Martin's Press 2000. 432p.

137. Dixon K. Welfare policy in Great Britain from 1942 until the present day Электронный ресурс. [Б.м.], [Б.г.]-Режим доступа: http://perso-univ.lyon2.fr/~jperquin/CiviDixon.htm.

138. Edgell St. A measure of Thatcherism: A Sociology of Britain / St. Edgell, V. Douke. L.: HarperCollins Academic, 1991. - 271p.

139. Erhel C. The dynamics of social and labour market policies in France and the United Kingdom: between path dependence and convergence / C. Erhel, H. Zajdela // Journal of European social policy. May 2004. - Vol. 14, №2. -P. 125-142.

140. Falkner G. How intergovernmental are intergovernmental conference? An example from the Maastricht treaty reform // Journal of European public policy. — February 2002. Vol.9, №1. - P. 98-119.

141. Falkner G. The Maastricht Protocol on social policy: theory and practice // Journal of European social policy. 1996. - Vol. 6, №1. - P. 1—16.

142. Forster A. Britain and negotiating of the Maastricht treaty: A critique of liberal intergovernmentalism // Journal of common market studies. -September 1998. -Vol. 36, №3.-P. 347-368.

143. Gafhiny A. The state of the European Community: the Maastricht debates and Beyond.Vol.2 USA (Boulder): / A. Gafruny, G. Rosenthal; Lynne Reinner Publishers and UK (Essex). — Essex: Longman, 1993. — 435p.

144. Garret G. The politics of Maastricht // Economics and politics. July 1993. -Vol 5, №2. - P.105-123.

145. Geddes A. The European Union and British politics / A. Geddes. New York: Palgrave Macmillan, 2004. - 252p.

146. George S. An awkward partner: Britain in the European community / S. George. Oxford: Oxford university press. -3d edition, 1998. - 298p.

147. George S. Politics in the European Union / S. George, I. Bache. Oxford etc: Oxford university press, 2001. - 449p.

148. Glennerster H. British social policy since 1945 / H.Glennerster. 2nd ed. -Oxford: Blackwell Publishers Ltd., 2000. - 260p.

149. Gold M. The social dimension: Employment policy in the European Community / M. Gold. -L.: Macmillan, 1993. 276p.

150. Hantrais L. Social policy in the European Union / L.Hantrais. — L.: Macmillan press LTD, 1995.-251 p.

151. Harris D. Justifying State Welfare: The new right versus of the Old Left / D. Harris. Oxford; N.Y., 1976. - 181 p.

152. Hartley A. After the Thatcher decade // Foreign affairs. -1989. Vol.68, №5. -P. 102-118.

153. Hearl D. Britain and Europe since 1945 // Parliamentary affairs. October 1994. - Vol.47, №4. - P.515-529.

154. Hirst P. After Thatcher / P. Hirst. L.: Collins, 1989. - 253 p.

155. Holmes M. John Major and Europe: The Failure of a Policy 1990-1997 // The Bruges Group Электронный ресурс. Электрон.дан. - L., 1989. - Paper No 28. — Режим доступа: http://www.brugesgroup.com/mediacentre.

156. Holmes M. The Conservative Party and Europe //.The Bruges Group Электронный ресурс. Электрон.дан. - L., 1989. - Paper no 17. - Режим доступа: http://www. brugesgroup.com/mediacentre/index.live?article=73#barrier.

157. Holmes M. The Eurosceptical reader / M. Holmes. L.: Macmillan Press LTD, 1996,- 41 Op.

158. Housing and social change in Europe and the USA / ed. by M. Ball et.al. -L.; N.Y., 1988.-325 p.

159. Hugh G. Mosley. The social dimension of European integration // International labour review. 1990. - Vol. 129, №6. - P. 147-163.

160. Human resources policy hr5. Equal opportunities legislation // South East Essex Primary Care Trust Электронный ресурс. - Элект рон.дан. - Es sex [Б.г.].- Режим доступа: http://www.southend-pct.nhs.uk/./PDFs/HR5 Appendix 1 - Equal Opportunities.pdf.

161. Jenkins P. Mrs Thatcher revolution: The ending of socialist era / P. Jenkins. — L.: Jonathan Cape Ltd., 1987. 41 lp.

162. Jepsen M., Serrano P. The European social model: an exercise in deconstruction // Journal of European social policy. August 2005. —Vol. 15, №3. -P.231-245.

163. Jewell B.R. The UK economy and Europe / B.R. Jewell. L.: Pitman, 1993. - 399p.

164. Kavanagh D. Thatcherism and British politics: the end of consensus? / D. Kavanagh. 2nd ed. — Oxford etc.: Oxford university press, 1990. - 339 p.

165. King Desmond S. The new right: politics, market and citizenship / Desmond S King. L.: Macmillan education, 1987. - 220 p.

166. Kleinman M. A European welfare state?: European Union social policy in context / M. A. Kleinman. N.Y.: Palgrave, 2002. - 240p.

167. Kleinman M. European social policy: conceptions and choices / M. Kleinman, D. Piachaud // Journal of European social policy. 1993. -Vol. 3, № 1.- P.1-19.

168. Lecher W. European Union- European industrial relations?: global challenges, national developments and transnational dynamics / W. Lecher, H-W. Platzler. -L.; N.Y.: Routledge, 1998. 312p.

169. Liebfried S., Pierson P. European social policy: between fragmentation and integration / S. Liebfried, P. Pierson. USA: The Brooklings institution, Wash. D.C., 1995.- 492p.

170. Ludman S. The Parliamentary siege of Maastricht 1993: Conservative division and British ratification // Parliamentary Affairs. 1994. - Vol.47, №1. -P.37-60.

171. Major J. The Autobiography / J. Major. L.: Harper Collins, 1999. - 774 p.

172. Marcussen M., Constructing Europe? The evolution of French, British and German nation state identities / M. Marcussen et al.// Journal of European public policy. 1999.-Vol.4, №6.-P. 614-633.

173. Moravcsik A. Negotiating Single European Act: national interests and conventional statecraft in the European Community // International organization. — 1991.-Vol. 45,issue 1.-P. 19-56.

174. Mosley Hugh G. The social dimension of European integration// International labour review. -1990. Vol. 129, №2. - P.147-163.

175. Nielsen R., Szyszczak E. The social dimension of the European Union / R. Nielsen, E. Szyszczak. 3d ed. — Copenhagen: Copenhagen business school, 1997.-394p.

176. O'Keeffe D. Legal issues of Maastricht treaty/Univ. assoc. for contemporary Europ. Studies, United Kingdom assoc.for Europ.law / D. O'Keeffe, P. Twomey.- L. etc:Wiley Chancery law, 1994. 374p.

177. Reitan E. A. The Thatcher revolution: M. Thatcher, J. Major, T. Blair and transformation of modern Britain, 1979-2001 / E. A. Reitan. Lanham, etc.: Rowan and Littlefield publ. 2003. - 260p.

178. Riddel P. The Thatcher decade: how Britain has changed during 1980s / P. Riddel. Oxford, Cambridge: Blackwell, 1989. - 236p.

179. Roberts I. Industrial relations and the European Community // Industrial relations journal. Spring 1992. - Vol.23, №1. - P. 3-13.

180. Rodriguez-Pose Andres. The European Union: economy, society and polity / Andres Rodriguez-Pose. Oxford: Oxford university press, 2002. —204p.

181. Roth A. Enoch Powell: Tory Tribune / A. Roth. L.: Macdonald, 1970. -394p.

182. Seldon A. A political life / A. Seldon. L.: Weidenfeld and Nicolson, 1997. - 856p.

183. Seldon A., Baston L. Major: A political life / A. Seldon, L. Baston. L.: Weidpnfield and Nicolson, 1997. - 856p.

184. Skidelsky R. Thatcherism / R. Skidelsky. L.: Chatto and Windus, 1988. -214p.

185. Smith G. Britain in the Europe // Foreign Affairs. 1992. - Vol. 71, №4. -P.155-170.

186. Social Charter // Gateway to the European Union Электронный ресурс. -Электрон.дан. Brussels, Luxembourg, [Б.г.]. - Режим доступа: http://europa.eu.int/scaplus/leg/en/cha/cl 0107.htm.

187. Spyropolous G. Labour law and labour relations in tomorrow's social Europe // International labour review. -1990. -Vol. 129, №6. P.733-750.

188. Stephen S. The Social Charter of the European Community: A defeat for European Labour // Industrial and labour relation review. July 1991. - Vol. 44, №4. - P.626-243.

189. Taylor C., Press A. 1992: The facts an challenges / C. Taylor, A. Press. -2nd ed., fully update. L.: The industrial society, 1992. - 64p.

190. Thatcher M. The Downing Street years / M. Thatcher. N.Y.: Harper Collins, 1993.-914 p.

191. Thatcher M. The path to power / M. Thatcher. L.: Harper Collins, 1978. -656 p.

192. The economics of social security / ed. by A.Dilnot, I.Walker. Oxford, 1989.- 213p.

193. The government programme: The economy // Politics today. 1988. - № 20. -P. 430-447.

194. The new British politics / I. Budge, I. Crewe, D. Mckay, K. Newton. -N. Y.: Addison Wesley Longman, 1998. 716p.

195. The state of the market: politics and welfare in contemporary Britain / M.Lonely et al.. L.: Sage, 1987. - 524 p.

196. The trade union problems. Causes and cures // Politics today . —1987. —№ 17.1. P.294—311.

197. Toon van Zweeden. The social dimension in Europe // European Affairs. -1989. -Vol.3. -№1. -P. 24-32.

198. Turner J. The Tories and Europe / J. Turner. N.Y.: Manchester University press. 2000. - 304p.

199. Visinsky R. European integration and the welfare state // University of Pittsburgh Электронный ресурс. Электрон.дан. - Pittsburgh, [Б.г.]. - Режим доступа: http://www.pitt.edu/~heinisch/euinteg2.html.

200. Wallace W. Foreign policy and national identity in the United Kingdom // International Affairs. -January 1991. -Vol.67,№1. P.65-80.

201. Wilson E. A very British miracle: the failure of Thatcherism / E. Wilson. -L.: Pluto Press, 1992. 240p.

202. Wise M. Single market to social Europe: the European Community in 1990s / M. Wise, R. Gibb. L.: Longman scientifical and technical, 1994. - 337p.

203. Zeff E. The European Union and the member states: cooperation, coordination and compromise / E. Zeff, E. Pirro. L.: Lynne Rienner Publishers, 2001.-355p.

204. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ И ПРОДОЛЖАЮЩИЕСЯ ИЗДАНИЯ

205. Вести Европы (информация из стран Европы). Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС). -М. , 1991-1992.

206. Вопросы истории. М., 1988, 1989.

207. Международная жизнь. М., 1989.

208. Мировая экономика и международные отношения М., 1990-1996, 2000, 2005.

209. Современная Европа. М., 2002, 2006.

210. Труд за рубежом.-М., 1991, 1999,2003,2005.

211. Финансовый менеджмент. — М., 2000.

212. British journal of politics and international relations. — L., 2003.

213. Common market law review. Leiden, 1988.

214. Daily Telegraph. L., 1986.

215. Economics and politics. Blackwell Publishing, 1993.

216. European Affairs . Washington, DC, 1989.

217. European journal of social security. Dordrecht, 2004.

218. Foreign Affairs. N.Y.,1989, 1992.

219. Industrial and labour relation review. -N.Y., 1990, 1991.

220. Industrial relations journal. -Blackwell Publishing, 1992.

221. Information service ВВС Электронный ресурс.-Режим доступа: http://www.bbc.co.uk.

222. International Affairs. Davis, 1991.

223. International labour review. International Labour Organization (ILO), 1990.

224. International organization. Cambridge, 1991.

225. Journal of common market studies. — Blackwell Publishing, 1998.

226. Journal of European public policy. L., 1992, 1999.

227. Journal of European social policy. Sage Publications, 1993, 1995, 1996, 2004, 2005.

228. National Review. N. Y., 1989,1993.25. Observer. L., 1991.

229. Parliamentary Affairs. Oxford, 1991, 1994.

230. Politics today.-N.Y., 1987, 1988, 1990.

231. Sunday Telegraph. L., 1989.

232. The Economist. L., 1970-1995, 2001.

233. The Guardian. L., 1984, 1985, 1988, 1989, 1991,1993.

234. The Independent. -L., 1988.

235. The Times. -L„ 1984, 1985,1986,1989,1988.