автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Проблема Сеуты и Мелильи в испано-марокканских отношениях

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблема Сеуты и Мелильи в испано-марокканских отношениях"

На правах рукописи

САЛАМОВ Эльдар Валерьевич

ПРОБЛЕМА СЕУТЫ И МЕЛИЛЬИ В ИСПАНО-МАРОККАНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ (1956 - 2014 гг.)

Специальность 07.00.15 - История международных отношений и внешней политики

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

13 МАЙ 2015

Москва-2015

005568405

005568405

Работа выполнена на кафедре теории и истории международных отношений факультета гуманитарных и социальных наук Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов» (РУДН)

Научный доктор исторических наук, профессор

руководитель: ПОНОМАРЕНКО Людмила Васильевна

Официальные ХАЗАНОВ Анатолий Михайлович оппоненты: доктор исторических наук, профессор,

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт востоковедения РАН, заведующий Сектором региональной безопасности и международных отношений

КИРСАНОВА Наталья Викторовна

кандидат исторических наук, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет км. М.В. Ломоносова», доцент кафедры нсвсй и новейшей истории стран Европы и Америки исторического факультета

Ведущая Федеральное государственное бюджетное

организация: образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации»

Защита состоится «Хйу> июня 2015 г. в 1ч ОО часов на заседании диссертационного совета Д. 212.203.03 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.10/2, ауд.415.

С диссертацией можно ознакомиться в УНИБЦ (Научная библиотека) Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат разослан (ь*ЦхгА9^ 2015 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат исторических наук, доцент /у/У. Е.В. Кряжева-Карцева

¿р-и^

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Сеута и Мелилья представляют собой два испанских автономных города, расположенных на севере Марокко. Проблема принадлежности этих городов стала одной из причин возникновения политических и экономических противоречий в отношениях между Испанией и Марокко: начиная с обретения независимости в 1956 году, королевство Марокко предъявляет претензии к Сеуте и Мелилье как к интегральной части своей собственной территории. Марокканская сторона, ссылаясь на применение принципа деколонизации ООН, требует передачи этих территорий Испанией Марокко. Однако, по мнению испанской стороны, Сеута и Мелилья никогда не принадлежали Марокко, так как являлись частью Испании за два века до того, как Марокко оформилось в качестве независимого королевства, что требует комплексного изучения.

Исследование испано-марокканских отношений в контексте проблемы городов Сеута и Мелилья актуально по целому ряду причин. Во-первых, вопрос принадлежности городов затрагивает проблему суверенитета и территориальной целостности. Марокко обвиняет Испанию в нарушении территориальной целостности страны и требует применения принципа деколонизации ООН и возвращения утраченных городов.

Во-вторых, проблема принадлежности Сеуты и Мелильи затрагивает вопрос о праве народов на самоопределение через референдум в XXI веке. Жители городов не раз выказывали свое желание оставаться под покровительством испанской короны и не желают становиться частью Марокко.

В-третьих, в настоящее время территориальные претензии одних стран к другим являются крайне распространенным явлением. Множество современных государств вовлечены в противоречия такого рода. В данном контексте можно упомянуть территориальные претензии Японии к Российской Федерации по поводу Курильских островов; проблемы Тибета и Кашмира, в которые вовлечены Индия, Пакистан и Китай; до сих пор не урегулирован конфликт между Сирией и Израилем по поводу Голанских высот; Фолклендские острова остаются причиной противоречий между Великобританией и Аргентиной.

/

Причины таких противоречий: они могут быть связаны с определенными историческими факторами, геополитическими и экономическими интересами, борьбой за ресурсы, воссоединением разделенных народов и т.д. Негативные последствия подобных конфликтов трудно оспаривать: возникает проблема беженцев, нелегальной иммиграции, контрабанды, нестабильность экономического развития и т.д.

В-четвертых,. Сеута и Мелилья являются транзитными городами между Европейским Союзом и Северной Африкой. Таким образом, в испано-марокканских отношениях возникает проблема нелегальной иммиграции и контрабанды товаров. Говоря о нелегальной иммиграции, необходимо отметить, что автономные города являются основным путем проникновения нелегалов из Марокко и стран Тропической Африки на территорию Евросоюза, что, безусловно, вызывает серьезную озабоченность у лидеров стран ЕС.

Проблема контрабанды, напротив, в большей степени затрагивает экономику Марокко, которая страдает от нелегальной торговли через территорию городов.

В данном контексте также необходимо обратить внимание, что Сеута и Мелилья являются единственными территориями ЕС на Африканском континенте: это придает данной проблеме дополнительную актуальность в связи с культурным взаимодействием между двумя цивилизациями: европейской и африканской.

В-пятых, проблема Сеуты и Мелильи осложняет сотрудничество между Испанией и Марокко по ряду крайне важных вопросов, таких, как борьба с терроризмом, нелегальной иммиграцией и наркотрафиком, и становится камнем преткновения в отношениях между двумя странами.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема принадлежности городов Сеута и Мелилья в испано-марокканских отношениях после получения независимости Марокко в 1956 году является мало изученной как в отечественной, так и в зарубежной исследовательской литературе и не становилась предметом специальных монографических исследований. Вследствие этого проблема взаимоотношений между Испанией и Марокко по поводу Сеуты и Мелильи фактически не освещена в научной литературе, а также не исследовано политическое и социально-экономическое положение городов и связанные с ним проблемы нелегальной иммиграции и контрабанды.

Среди отечественных авторов, исследовавших отдельные аспекты испано-марокканских отношений в различные исторические периоды, можно выделить монографию «Республика Риф» Н.С. Луцкой1, в которой изучена история испано-марокканских взаимоотношений в регионе, а также ряд работ известного востоковеда Р.Г. Ланды, таких как «В стране Аль-Андалус через тысячу лет» и «История Арабских стран»2, и Э.В. Павлуцкой («Эволюция политических структур Марокко»3, «Принц Муляй Хасан: будущий король Марокко»4). Необходимо отметить, что данные работы затрагивают проблему принадлежности Сеуты и Мелильи лишь косвенно в рамках исторической ретроспективы испано-марокканских отношений в регионе Северной Африки.

Помимо вышеуказанных исследователей для анализа проблематики испано-марокканских отношений в исторической ретроспективе по проблеме Сеуты и Мелильи были использованы работы других российских и советских авторов, специализирующихся на изучении данной проблематики, таких как Ж. Аяш, Ю.Ю. Баландина, А. Медведенко, Л.В. Пономаренко, И.О. Абрамова5.

Большую помощь в написании диссертации оказали работы отечественных исследователей-испанистов. Работы П.П. Яковлева («Испания в мировой политике») и A.A. Красикова («Испания и мировая политика. Полвека дипломатической истории») помогли оценить место и роль Испании в мировой политике и международных отношениях во второй половине XX — начале XXI века. Работы С.П. Пожарской, такие как «Тайная дипломатия Мадрида (Внешняя политика Испании в годы Второй мировой войны)» и «Франсиско Франко и его

1 Луцкая Н.С. Республика Риф. - М.: Издательство Восточной литературы, 1959.

2 Лайда Р.Г. В стране Аль-Андалус через тысячу лет. - М.: Наука, 1993; Лайда Р.Г. История арабских стран. - М.: Восточный университет, 2005.

3Павлу11кая Э.В. Эволюция политических структур Марокко // Арабские страны Западной Азии и Северной Африки. - М.: ИИИиБВ и ИВ РАН, 1997.

* Павлуцкая Э.В. Принц Муляй Хасан: будущий король Марокко Н Арабские страны Западной Азии и Северной Африки. - М.: ИИИиБВ и ИВ РАН, 1997.

s Аяш Ж Очерки марокканской истории. - М.: Общественные науки за рубежом, 1982; Баландина Ю.Ю. Историко-политическая специфика испанских городов на севере Африки. Дисс. на соиск. уч. степени канд. ист. наук - М.: РУДН, 2003; Медведенко A.A. Британская «Скала» в ботинке Испании. «Проблема Гибралтара» в отношениях двух стран-членов НАТО. [Электронный ресурс] // Сайт «Столетие» - Режим доступа: http://www.stolelie.ru'geopolitika/britanskaya skalavbotinke ispanii 2009-03-10.htm; Абрамова И.О. Арабский город на рубеже тысячелетий. - М.: Восточная литература РАН, 2005; Пономаренко Л.В., Лукьянова Г.О., Чикризоеа О.С. Королевство Марокко — Жемчужина Арабского Запада. - М.: Экон-информ, 2013.

время» позволили рассмотреть положение Сеуты и Мелильи в период диктатуры Франко в Испании6.

Наиболее глубоко вопрос испанских городов на севере Африки был рассмотрен в диссертации Ю.Ю. Баландиной «Историко-политическая специфика испанских городов на севере Африки»7, в которой рассматривается процесс становления городов Сеута и Мелилья в исторической ретроспективе.

Отечественные исследователи, в первую очередь, рассматривают исторический аспект взаимоотношений, не акцентируя внимание на анализе межгосударственных отношений и их последствий. В целом, можно сказать, что данная тематика в советской и российской историографии остается практически неизученной.

Зарубежная историография по данной проблематике также носит достаточно ограниченный характер и исследует в основном историческую ретроспективу отношений. Испано-марокканские отношения по проблеме принадлежности Сеуты и Мелильи в исторической ретроспективе были рассмотрены в ряде монографий и работ испанских, английских, американских и марокканских исследователей.

Работы X. Томаса «Гражданская война в Испании. 1931 — 1939 гг.» и монография Р. Палмера «История современного мира» оказали большую помощь в анализе развития городов в исторической ретроспективе в заданный период, а также помогли рассмотреть развитие Сеуты и Мелильи в периоде становления диктатуры Франсиско Франко в Испании8. Среди испанских авторов, занимавшихся исторической ретроспективой проблемы, можно выделить работы Э. Кастеллара, Ф.В. Паредеса, Х.М. Кампоса Мартинеса, Х.Ф. Фуэнтеса9, в которых проводится исторический анализ положения Сеуты и Мелильи, начиная с момента зарождения городов и заканчивая падением франкистского режима в Испании.

6 Яковлев П.П. Испания в мировой политике. - М.: ИЛА РАН, 2011; Красикова А.А. Испания и мировая политика. Полвека дипломатической истории. - М.: Международные отношения, 1989; Пожарская СМ. Тайная дипломатия Мадрида (Внешняя политика Испании в годы Второй мировой войны). - М.: Международные отношения, 1971; Пожарская С.П. Франсиско Франко и его время. - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2007.

7 Баландина Ю.Ю. Историко-политическая специфика испанских городов на севере Африки. Дисс. на соиск. уч. степени канд. ист. наук - М.: РУДН, 2003.

' Томас X Гражданская война в Испании. 1931—1939 гг. - М.: Центрполиграф, 2003; Palmer R.R. A History of the Modem World.-NY., 1961.

9CastelarE. Crónica de la Guerra de Africa.-Madrid, 1859; Paredes F.V. Historia de Ceuta de los orígenes al año 2000. - Ceuta: Instituto de estudios ceutíes, 2009; Campos Martínez JM. IV Jomadas de historia de Ceuta: Ceuta en los siglos XIX у XX. -Ceuta: Instituto de estudios ceutíes, 2004,' Fuentes J. F. El fin del Antiguo Régimen (18081868) // Política y sociedad. - Madrid: Síntesis, 2007.

Вышеупомянутые авторы отмечают испанскую принадлежность городов и рассматривают развитие городов в исторической ретроспективе с этой точки зрения.

Что касается арабских авторов, то среди них можно отметить работы Д.М. Абун-Насра и М.Азизы10, в которых дается характеристика развития Магриба в исторической плоскости, а также описывается положение и борьба рифских племен против испанских колонизаторов.

Среди англоязычных авторов, рассматривавших проблему принадлежности и социально-экономическое положение Сеуты и Мелильи, можно выделить работы Д. Макмюррея, Н. Де Витте, О. Крамша, Т. Лехтинена, X. Дриссена, П. Голда". Вышеупомянутые авторы затрагивают вопросы контрабанды и нелегальной иммиграции через территорию городов, а также общее положение испано-марокканской границы на севере Африки. Важно отметить, что англоязычные авторы в своих работах дают преимущественно общую характеристику проблемы, не затрагивая аспекты межгосударственных отношений.

Публиковавшиеся на испанском языке работы таких авторов, как И. Сембреро, Б. Лопес-Гарсйя, А. Планет Контрерас, 'A.M. Баррио, А. Перес, А. Сапата, Ф. Виллануева, Л. Контрерас12 помогли рассмотреть позицию Испании в контексте проблемы принадлежности городов после получения независимости

10 Abun-Masr J. М. A history of the Maghrib in the Islamic period. - Cambridge: Cambridge University Press. -1987; Aziza Kí. La sociedad rifeña frente al protectorado español en Marruecos. - Barcelona: BellaterTa, 2003.

11 McMurray D. In and out of Morocco. Smuggling and migration in a frontier Boomtown. - Minnesota: University Of Minnesota Press, 2001; Ferrer X. de Wine N.. Kramsch O. Spanish-Moroccan border: Regional profile. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.eudimensions.border-

research.eu/content/pstudy/docs/regional%20profileSpainMorroco.pdf; Lehtinen Т. At the gates of El Dorado -Micro-Dynamics in the Transnational Border Area between Northern Morocco and Europe // Nordic Political Science Association (NOPSA) conference. - Reykjavik, Iceland, 2Ó05; Driessen H. On the Spanish-Moroccan frontier. A study in ritual, power and ethnicity. - Oxford: Berg Publishers, 1992; Gold P. Europe or Africa? A contemporary study of the Spanish North African Enclaves of Ceuta and Melilla. - Liverpool: Liverpool University Press, 2000; Gold P. Immigration into the European Union vie the Spanish Enclaves of Ceuta and Melilla: A reflection of regional economic disparities. - Liverpool: Liverpool University Press, 1999.

12 Cembrero I. Vecinos alejados. Los secretos de la crisis entre España y Marruecos. - Madrid: Galaxia Gutenberg, 2006; López García B. España-Magreb, Siglo XXI. El porvenir de una vecinidad. - Madrid: Editorial Mapfre, 1992; Planet Contreras A. Melilla y Ceuta: espacios frontera hispano-marToquíes. - Ceuta, Melilla: UNED-Ciudad Autónoma de Melilla-Ciudad Autónoma de Ceuta, 1998; Barrio A.M.. El Problema de Ceuta y Melilla en la estrategia internacional y española. [Электронный ресурс] I! Сайт «Cuenta у Razón» - Режим доступа: http://www.cuentayrazon.org/revista/pdf/027/Num027_008.pdf; Pérez Л. Ceuta у Melilla en el marco de las relaciones hispano-marroquíes. [Электронный ресурс] // Сайт «Real Instituto Elcano» - Режим доступа: http://www.realinsti tutoelcano.org/wp s/wcm/connect/ae47b2804fí)lS7efbe30fe3170baeadl/ARI-89-2004-E.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=ae47b2804f0187efbe30fe3170baeadl; Villanueva F.D. España en África. [Электронный ресурс] // Сайт «Libertad digital» - Режим доступа: http://www.libertaddigital.com/opinion/fernando-diaz-villanueva/espana-en-africa-40238/; Contreras LH. Magreb-Marruecos, EU-España, "¿Acercamiento o cierre? Emigración, empleo y sensabilización para el desarollo". -Madrid: Fundación Promoción Social de la Cultura, 1996.

Марокко в 1956 году, а также проанализировать существующие проблемы и возможные пути их решения.

Хронология претензий марокканских властей, а также позиция королей Марокко по отношению к проблеме Сеуты и Мелильи были рассмотрены в работах К Е. Виганд и П. Калверта13. В своих работах исследователи отмечают, что Марокко использовало вопрос принадлежности городов в качестве переговорной базы в отношениях с Испанией «рычага давления» в вопросе Западной Сахары.

Относительно арабских исследователей, занимающихся изучением проблемы городов в испано-марокканских отношениях, следует отметить, что они единогласно выступают за то, что испанская принадлежность Сеуты и Мелильи нарушает территориальную целостность Марокко. Среди таких авторов можно выделить Самира Бенниса14, который полагает, что Испания «подвела» правовую базу под данную проблему в одностороннем порядке без учета интересов марокканской стороны. Также исследователи отмечают, что Испания пользуется отсутствием широкой огласки вопроса принадлежности Сеуты и Мелильи в мировом сообществе.

Помимо К. Е. Виганд и П. Калверта для изучения связи проблемы принадлежности Сеуты и Мелильи с вопросами Западной Сахары и Гибралтара были использованы работы Р. Гая, С. Зунеса, П. Moa, У. Хорсли, Р. Палмера и других авторов15.

Важной базой для исследования социально-экономического развития Сеуты и Мелильи стала работа итальянского исследователя П. Содду «Inmigración extra-

" Wiegand К. Е. Enduring territorial disputes: strategies of bargaining, coercive diplomacy and settlement. -London: The University of Georgia Press, 2011; Calvert P. Border and territorial disputes of the world. - London: John Harper, 2004.

14 Bennis S. How Spain Has Managed to Maintain its Sovereignty over Ceuta and Melilla. [Электронный ресурс] // Сайт «Morocco World News» - Режим доступа: http://www.moroccoworldnews.com/2014/07/134683/how-spain-has-managed-to-maintain-its-sovereignty-over-ceuta-and-melilla-2/

" Guy R. Western Sahara: The wall of shame // Green Left Weekly, Global Policy Forum, - New York, USA, 2004; Zunes S. Indigestible lands? Comparing the fates of Western Sahara and East Timor // In Right-sizing the state: the politics of moving borders, - Oxford: Oxford University Press, 2001; Moa P. Ceuta, Melilla у Mamiecos. [Электронный ресурс] // Сайт «Libertad digital» - Режим доступа: http://www.libertaddigitaI.com/opinion/pio-moa/ceuta-melilla-y-marruecos-55864/; Horsley IV. UK upsets Spain's Gibraltar plans. [Электронный ресурс] // Сайт «ВВС News» - Режим доступа: http://news.bbc.co.Uk/2/hi/europe/2975132.stm; Медееденко Л.Л. Британская «Скала» в ботинке Испании. «Проблема Гибралтара» в отношениях двух стран-членов НАТО. [Электронный ресурс] // Сайт «Столетие» - Режим доступа:

http://www.stoletie.ru/geopolitika/britanskaya_skala_v_botinke_ispanii_2009-03-10.htm; Palmer ЯЯ. A History of the Modern World 2nd ed. -NY., 1961.

comunitaria en Europa: El Caso de Ceuta y Melilla»16, в которой рассматривается социально-экономическое положение анклавов и связанные с ним проблемы контрабанды и нелегальной иммиграции через территорию Сеуты и Мелильи. Автор дает статистические данные, а также изучает причины и последствия этих процессов.

Также в изучении проблем контрабанды и нелегальной иммиграции из Марокко, Западной Сахары и стран Тропической Африки помогли работы следующих испанских авторов, специализирующихся на данной проблематике: Л. Атарес, М. Берриане, И. Бодега, X. Рибас, И. Карбонелл Перес, И. Кембреро17. Исследователи рассматривают причинно-следственные связи этой проблемы, а также определенные закономерности данных процессов.

В работе также были использованы исторические сборники, такие как «Сеута в XIX и XX веках»ls, «История Сеуты с зарождения города и до 2000

19

года» .

Таким образом, очевидно, что в современной исследовательской литературе не было проведено специальных исследований, посвященных изучению проблемы Сеуты и Мелильи в испано-марокканских отношениях, начиная с момента получения независимости Марокко в 1956 году, а также анализу политического и социально-экономического положения городов и связанных с ним проблем нелегальной иммиграции и контрабанды. Все перечисленные факторы обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Объектом исследования являются двусторонние испано-марокканские отношения, начиная с получения независимости Марокко в 1956 году и по настоящее время.

l6Soddu Р. Inmigración extra-comunitaria en Europa: El Caso de Ceuta y Melilla. — Ceuta: Ciudad Autónoma de Ceuta, Archivo Central, 2002.

17 Atares L. Navarra, País Vasco, Ceuta y Melilla. con personalidad fiscal propia, Paraísos con minúscula. - Madrid: Epoca, 1993; Berriane M. El impacto de la emigración en el crecimiento urbano. El caso de Nador. [Электронный pecypcl // Сайт «UAM.es» - Режим доступа:

http://www.uam.es/otroscentros/TEIM/Observainmigra/Atlas%201996/07%20cap%207/el%20caso%20de%20nador ■pdf; Bodega I., Franchini T. Migraciones Sur-Norte: marroquíes en España II Madrid: Politca Cientifica. - №35, 1993; RibasX. The border Fences of Ceuta and Melilla. A landscape fpr the future? [Электронный ресурс] // Сайт «Xavier Ribas» - Режим доступа: http://www.xaviembas.com/Contcnts/Ceuta/Xavier_Ribas_CG_Enpdf; Carbonell Pérez Y. La población de Ceuta. - Ceuta: Ciudad Autónoma de Ceuta, 1989; Cembrero I. Vecinos alejados. Los secretos de la crisis entre España y Man-uecos. — Madrid: Galaxia Gutenberg, 2006. 11 Campos Martínez J.M. IV Jornadas de historia de Ceuta: Ceuta en los siglos XIX у XX. - Ceuta: Instituto de estudios ceutíes, 2004.

" Paredes F. V. Historia de Ceuta de los orígenes al año 2000. Ceuta: Instituto de estudios ceutíes, 2009.

Предмет исследования - территориальный спор по поводу проблемы принадлежности городов Сеута и Мелилья в испано-марокканских отношениях во второй половине XX - начале XXI веков.

Цель исследования - выявить влияние территориального спора по поводу принадлежности городов Сеута и Мелилья на развитие двусторонних испано-марокканских отношений. Для достижения поставленной цели определяются следующие задачи:

• рассмотреть в исторической ретроспективе развитие городов Сеута и Мелилья и исследовать этапы развития испано-марокканских отношений в связи с борьбой за африканские территории до получения независимости Марокко в 1956 году;

• определить и проанализировать претензии Марокко к Испании по поводу анклавов Сеута и Мелилья, начиная с 1956 года;

• исследовать позицию испанской стороны по отношению к принадлежности городов на современном этапе, проследив трансформацию статуса городов Сеута и Мелилья в Конституциях Испании с 1812 по 1978 гг.;

• установить взаимосвязь принадлежности Западной Сахары и Гибралтара с территориальным спором по поводу Сеуты и Мелильи между Испанией и Марокко;

• проанализировать процесс интеграции испанских анклавов в Европейское пространство;

• исследовать влияние контрабанды и незаконной торговли через территорию Сеуты и Мелильи на социально-экономическое положение городов и соседних провинций Марокко;

• определить значение Сеуты и Мелильи в иммиграционных процессах Испании и показать эффективность мер по укреплению границ городов и борьбе с нелегальной иммиграцией в города.

Хронологические рамки исследования охватывают период с момента обретения независимости Королевства Марокко в 1956 году и до 2014 года. Выбор хронологических рамок обусловлен тем фактом, что они позволяют наиболее полно рассмотреть комплекс испано-марокканских отношений в контексте проблемы Сеуты и Мелильи, проследить основные направления их развития, дать

оценку современной ситуации в городах, а также проследить основные пути контрабанды и нелегальной иммиграции из Марокко и стран Тропической Африки на территорию ЕС.

Методология исследования базируется на системном подходе к истории международных отношений, который позволил рассмотреть проблему принадлежности Сеуты и Мелильи в испано-марокканских отношениях в ее развитии с учетом внешних факторов.

Для анализа заданной проблематики был использован принцип историзма. Среди общеисторических методов исследования следует выделить: историко-системный, историко-сравнительный, проблемно-хронологический методы.

Историко-компаративный метод был использован для сравнения позиций Испании и Марокко по данной проблематике, а также позиций различных исследователей по вопросу принадлежности городов.'

Сочетание проблемно-хронологического и историко-системного методов позволили проследить эволюцию двусторонних отношений Испании и Марокко в связи с проблемой статуса Сеуты и Мелильи.

Метод контент-анализа использовался для всестороннего анализа различных документов, затрагивающих данную проблематику, текстов конституций Испании, испано-марокканских договоров, текстов законов.

Для решения поставленных задач использовался комплексный подход к анализу проблем.

Источниковая база. В процессе написания работы автор использовал широкий круг источников на русском, испанском и английском языках.

Круг источников, в которых нашли отражение различные аспекты испано-марокканского взаимодействия по проблеме городов Сеута и Мелилья, можно разделить на четыре группы: нормативно-законодательные, делопроизводственные, публицистические и материалы в средствах массовой информации.

К первой группе источников относятся использованные в исследовании нормативно-законодательные документы, среди которых можно отметить тексты Конституций Испании (1812, 1837, 1876, 1931, 1978 годов), законы о получении Сеутой и Мелильей статусов автономных городов в 1995 году, Договор о дружбе и

соседстве между Марокко и Испанией, подписанный в 1991 году, Договор о совместной борьбе с нелегальной иммиграцией между Испанией и Марокко, различные издания Закона о положении иностранцев на территории Испании, уставы и важнейшие стратегические документы различных международных организаций20.

Вторую группу представляют делопроизводственные источники, относящиеся к современному периоду испано-марокканских отношений в связи с проблемой принадлежности Сеуты и Мелильи. Среди них можно назвать различные отчеты, резолюции и постановления политических институтов, такие как программы испанских партий по вопросу статуса Сеуты и Мелильи, ряд резолюций Евро-средиземноморского партнерства, отчеты Европейской комиссии о положении городов Сеута и Мелилья, заключения и отчеты Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности21.

Третью группу источников составляют публицистические источники. Среди них можно назвать тексты посланий и публичные выступления официальных лиц,

20 Constitución Política de la Monarquía Española, Promulgada en Cádiz a 19 de Marzo de 1812, Constitución de 1837, Constitución democrática de la nación española promulgada el día 6 de junio de 1869, Constitución de 1876, Constitución de 1931, Constitución Española de 1978. [Электронный ресурс] // Сайт «Congreso.es» - Режим доступа: http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso/Hist_Normas/ConstEspl812_1978; Ley Orgánica 1/1995, de 13 de marzo, Estatuto de Autonomía de Ceuta, Ley Orgánica 2/1995, de 13 de marzo, Estatuto de Autonomía de Melilla. [Электронный ресурс] // Сайт «Noticias jurídicas» - Режим доступа: http://noticias.juridicas.com/base_datos; Tratado de Amistad, Buena Vecindad y Cooperación de 1991. [Электронный ресурс] // Сайт «El Mundo» - Режим доступа: http://estaticos.elmundo.es/especiales/2002/07/intemacional/marruecos/tratado.pdf; Ley Orgánica 7/1985, de 1 de julio, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España, Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre, de Reforma de la Ley orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, Ley Orgánica 11/2003, de 29 de septiembre, de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana, violencia doméstica e integración social de los extranjeros.materia de seguridad ciudadana, violencia doméstica e integración social de los extranjeros. [Электронный ресурс] // Сайт «Noticias jurídicas» - Режим доступа: http://noticias.juridicas.com/base_datos; Стратегическая Концепция Обороны и Обеспечения Безопасности Членов Организации Североатлантического Договора, 2010; Устав НАТО. Североатлантический договор. [Электронный ресурс] // Сайт НАТО - Режим доступа: http://www.nato.int.

21 Anexo territorial, programa electoral elecciones europes 2014: Ceuta y Melilla. [Электронный ресурс] // Сайт «Europeas 2014» - Режим доступа:

http://europeas2014.psoe.es/doc/declaracion_comunidades/17_CEUTAYMELlLLA.pdf; Barcelona Declaration, adopted at the Euro-Mediterranean Conference. [Электронный ресурс] // Сайт «EEAS» - Режим доступа: http://www.eeas.europa.eu/euromed/docs/bd_en.pdf; El Informe del Observatorio Español sobre drogas. [Электронный ресурс] // Сайт «Noticias jurídicas» - Режим доступа: http://noticias.juridicas.com/base_datos; Joínt Declaration of the París Summit for the Mediterranean. [Электронный ресурс] // Сайт «Union for the Mediterranean» - Режим доступа: http://ufmsecretariat.org/wp-

content/uploads/2012/09/ufm_paris_declarationl.pdf; Readmission Agreements - European Commission (2005b). ; Visit to Ceuta and Melilla - Mission report Technical mission on illegal immigration, - European Commission (2005a), [Электронный ресурс] // Сайт «European commision» - Режим доступа: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-05-351_en.htm?Iocale=en; UNODC, Organised Crime and Irregular Migratíon firom Africa to Europe, Drug World Report 2014. [Электронный ресурс] // Сайт «UNODC» - Режим доступа: http://www.unodc.org/documents.

материалы пресс-конференций и интервью СМИ глав государств, официальные заявления и комментарии внешнеполитических ведомств Испании и Марокко по данной проблематике.

Ряд материалов был почерпнут из печатных, телевизионных и интернет-СМИ, таких как «El País», EFE, ABC Madrid, «Melilla Hoy», «Entre Pueblos», Radio Qroo, «Periodista Digital», «El Telegrama De Melilla», «The Economist», «Foreign Policy», BBC, «El Mundo», «El Diario». Использовались данные статистического портала «Angus Reid». Что касается российских СМИ, то среди них можно выделить сообщения и справочные материалы телеканала Russia Today, информагентств «РИА Новости», «ИТАР-ТАСС», «Интерфакс». Были использованы данные интернет-порталов правительств государств, городов, международных организаций, а также порталов по статистике22.

Большую помощь в исследовании правовой позиции Испании по отношению к территориям Сеуты и Мелильи оказало издание «Конституции Испании: 18121978 гг.»23, в котором приведены тексты Конституций Испании и дается их подробный анализ.

Таким образом, источниковая база является репрезентативной, что дает возможность для комплексного и всестороннего рассмотрения поставленной проблемы.

Научная новизна исследования заключается в следующем: 1. В работе на основе широкого круга источников впервые проводится комплексный анализ проблемы принадлежности Сеуты и Мелильи в испано-марокканских отношениях на современном этапе, а также анализируется социально-экономическое положение испанских автономных городов, являющееся последствием противоречивых двусторонних отношений между государствами. На сегодняшний день как в российской, так и в зарубежной научной литературе ощущается недостаток исследований, связанных с данной проблематикой.

22 Официальный сайт Африканского союза - Режим доступа: http://www.au.int/en/; Официальный сайт города Сеута - Режим доступа: http://www.ceuta.com/; Официальный сайт Лиги Арабских Государств -Режим доступа: http://www.arabIeagueonIine.org; Официальный сайт агентства ЕС Frontex - Режим доступа:

http://frontex.europa.eu/; Официальный сайт правительства Испании - Режим доступа: http://www.lamoncloa.gob.es/home.htm0; Официальный сайт города Мелилья - Режим доступа: http://www.melilla.com/; Официальный сайт Народной партии Испании - Режим доступа: http://www.pp.es/; Официальный сайт Социалистической партии Испании - Режим доступа: http://www.psoe.es/ambito/actualidad/home.do. " Constituciones Españolas 1812-1978. - Valladolid: Lex Nova, 2008.

2. Впервые в отечественной научной литературе дается подробное исследование позиций Испании и Марокко по вопросу принадлежности Сеуты и Мелильи после получения независимости североафриканского королевства в 1956 году.

3. Особый научный интерес представляет проведенный в работе анализ исключительного применения Шенгенских соглашений на территории Сеуты и Мелильи. Затронутые в данном исследовании проблемы и положения, касающиеся испано-марокканских отношений в контексте проблемы Сеуты и Мелильи, дополняют и обогащают уже имеющиеся знания по данному вопросу.

4. Сквозь призму испано-марокканских отношений на современном этапе автор рассматривает проблемы контрабанды товаров из городов и ее влияние на экономику Марокко.

5. На основе обширного круга источников автор предлагает подробный анализ проблемы нелегальной иммиграции через территорию Сеуты и Мелильи, изучает причины и последствия процесса, а также приводит статистику, из которой делает вывод, что в последние несколько лет число людей, пытающихся перебраться через границу городов, значительно увеличилось. Также в работе предлагается подробное исследование процесса укрепления границ городов: строительства трехъярусной стены, усиления таможенного контроля и технологических возможностей наблюдения.

6. Впервые в отечественной историографии рассматривается взаимосвязь вопроса принадлежности Сеуты и Мелильи и проблемы Западной Сахары и Гибралтара в международных отношениях.

7. Через всю работу проходит идея информационного противоборства между Испанией и Марокко по вопросу принадлежности Сеуты и Мелильи: официальные заявления политиков, сообщения в СМИ и Интернете активно формируют мнение общественности относительно указанной проблематики.

Научно-практическая значимость исследования. Содержащийся в работе фактический материал, основные положения и выводы могут представлять интерес для специалистов, занимающихся изучением испано-марокканских отношений и проблемы Сеуты и Мелильи в двусторонних отношениях как в исторической ретроспективе, так и на современном этапе. Полученные в результате исследования

выводы могут быть использованы для решения прикладных задач, связанных с испано-марокканскими отношениями в контексте проблемы Сеуты и Мелильи.

Применение в диссертации методов, используемых при анализе международных отношений, обосновывает актуальность междисциплинарного рассмотрения современных международных процессов.

Приведенные в работе данные могут найти применение в подготовке лекционных и учебных курсов и практических занятий со студентами и аспирантами по истории международных отношений и внешней политике Испании и Марокко, а также для научных исследований проблем принадлежности спорных территорий в международных отношениях и мировой политике.

Положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Проблема принадлежности городов Сеута и Мелилья, находящихся на севере Африки, является причиной возникновения политических и экономических противоречий в отношениях между Испанией и Марокко. Истоки противостояния восходят к ХУ-ХУ1 векам, когда города вошли в состав Испании.

2. В исторической ретроспективе между двумя государствами не раз вспыхивали конфликты по поводу этих территорий. Сеута и Мелилья обладают серьезным геополитическим значением для Испании и сыграли важную роль в истории государства в Х1Х-ХХ веках.

3. Со времени получения независимости в 1956 году Марокко предъявляет претензии к Испании по поводу принадлежности Сеуты и Мелильи, а с 1975 года выступает за применение принципа ООН по деколонизации и выдвигает требования о присоединении этих городов к своей территории. По мнению марокканской стороны, испанская принадлежность городов нарушает принцип территориальной целостности государства и суверенитет страны. Официальный Мадрид опровергает данные претензии, основываясь на том факте, что Сеута и Мелилья были испанскими за два века до того, как Марокко сформировалось в качестве независимого государства. Испанская принадлежность городов подтверждается текстами конституций Испании, начиная с 1812 года.

4. Начиная с момента получения независимости Марокко в 1956 году, между двумя государствами не раз возникали дипломатические трения и противоречия относительно территориального спора по поводу городов. Напряженность в

отношениях по данному вопросу привела к ряду локальных конфликтов, наиболее крупным из которых стал Перехильский кризис.

5. Сеута и Мелилья не имеют большого геополитического значения для Марокко, однако используются официальным Рабатом в качестве средства давления и переговорной базы в отношениях с ЕС и, в частности, Испанией.

6. Экономическая зависимость Сеугы и Мелильи от северных провинций Марокко привела к введению исключительного принципа действия Шенгенских соглашений в регионе, по которому граждане Марокко, регулярно посещающие территорию анклавов, получили возможность пересекать границу и находиться в городах в течение 24 часов, имея при себе только паспорт.

7. Исключительное применение Шенгенских соглашений в Сеуте и Мелилье, статус свободных портов, которым обладают города, а также разница в экономическом положении по разные стороны границы привели к развитию контрабанды и нелегальной иммиграции через испано-марокканскую границу на севере Африки.

8. Нелегальная иммиграция является одной из наиболее серьезных проблем испано-марокканских отношений в контексте территориального спора по поводу Сеуты и Мелильи. Несмотря на принимаемые меры по борьбе с ней, такие как ужесточение законодательства, усиление контроля на границе и возведение стен, на данный момент число нелегальных иммигрантов из Марокко и стран Тропической Африки, пытающихся попасть на территорию Европейского Союза, лишь увеличивается.

9. Несмотря на существующие разногласия по этому поводу, двусторонние отношения между Испанией и Марокко активно развиваются. Это доказывает, что проблема Сеуты и Мелильи не является основной в испано-марокканских отношениях.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные выводы, сформулированные в работе, были обсуждены и одобрены на кафедре теории и истории международных отношений Российского университета дружбы народов. Результаты работы отразились в публикациях автора в научных изданиях, рекомендуемых ВАК России: «Вестник» РУДН, «Исторические, философские,

политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики».

Структура диссертации определяется целью и задачами работы. Она состоит из введения, трех глав, первая из которых содержит 2 параграфа, вторая — 4 параграфа и третья — три параграфа, заключения, одного приложения, списка источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследования, дана характеристика источников, историографической базы и теоретико-методологических основ работы, сформулированы цели и задачи, определены хронологические рамки исследования.

В первой главе под названием «Проблема Сеуты и Мелильи в исторической ретроспективе до получения независимости Марокко в 1956 г.» автор проводит исследование исторического становления Сеуты и Мелильи до получения независимости Марокко в 1956 году. Дается характеристика развития городов в исторической ретроспективе, завоеваний этих территорий различными племенами. Проводится анализ причин, по которым Испания рассматривает территории Сеуты и Мелильи как интегральную часть своей собственной территории.

В первом параграфе «Города Сеута и Мелилья: история становления и развития» рассматривается вопрос основания городов, их удобного географического положения и множества нападений различных племен, связанных с этим положением: на протяжении истории города последовательно захватывалась финикийцами, греками, пунами, римлянами, вандалами, вестготами, византийцами и мусульманами. Автор делает вывод, что, начиная с XIII века, Сеута и Мелилья находились в сфере экспансионистских интересов Кастилии.

Во втором параграфе «Борьба Испании за усиление собственных геополитически позиций на севере Африки» проводится анализ транзита Сеуты и Мелильи от Португалии к Испанской короне в середине XVI века, а также рассматриваются многочисленные конфликты по поводу данных территорий. Одним из наиболее значимых среди них стала Испано-марокканская война 1859-

1860 гг., результатом которой было усиление влияния Испании в Северной Африке и закрепление за ней территорий Сеуты и Мелильи. Автор доказывает стратегическую важность Сеуты и Мелильи для Испании в качестве «ключа к Гибралтарскому проливу» в исторической ретроспективе. Обладая исключительным географическим положением в непосредственной близости от Гибралтарского пролива, в ХУ-ХУ1 веках Сеута и Мелилья служили в качестве определенной границы или «сдерживающей» линии, отделявшей Арабский мир от Европы. Эти города сдерживали экспансию ислама в Северной Африке. Однако затем, в связи с ослаблением влияния Османской Империи в регионе Средиземноморья и со сменой направления испанской политики в сторону завоевания Америки, экспансионистский интерес Испании в данном регионе стал резко падать. Только в конце XIX века в связи с потерей своих последних колоний в Америке Испания снова обратила внимание на территории на севере Африки. Испания заново оценила значимость этих территорий в качестве средства проникновения в регион Северной Африки, планируя создать протекторат на севере Марокко, преследуя свои геополитические цели. Автор исследует роль городов в связи с политическими изменениями в Испании в XX веке, которую сложно переоценить: именно в Мелилье началась Гражданская война, приведшая к установлению диктатуры Франсиско Франко в стране.

Вторая глава — «Сеута и Мелилья в испано-марокканских отношениях (50-е гг. XX - начало XXI вв.)»— дает характеристику взаимоотношений между Испанией и Марокко по поводу территорий Сеуты и Мелильи после получения независимости Марокко в 1956 году. Автор проводит анализ претензий марокканской стороны по поводу принадлежности городов на севере Африки, рассматривает позицию Испании по данному вопросу. Также в работе дается характеристика текстов испанской Конституции, в которых города упоминаются в качестве интегральной территории Испании. В данной главе устанавливается взаимосвязь вопроса Сеуты и Мелильи с проблемой принадлежности Западной Сахары и Гибралтара в испано-марокканских и испано-британских отношениях, соответственно. Автор также проводит анализ процесса интеграции городов в ЕС и НАТО.

В первом параграфе «Претензии Марокко к Испании в связи с территориями Сеуты и Мелилъи» рассматриваются требования марокканской стороны о передаче территории городов североафриканскому королевству. По мнению марокканской стороны, испанская принадлежность Сеуты и Мелильи нарушает территориальную целостность государства, а также олицетворяет европейский колониальный контроль над Северной Африкой. Официальный Мадрид считает города на севере Африки интегральной частью своей территории и не собирается обсуждать вопрос собственной территориальной целостности. С 1956 по 2008 год Марокко 36 раз поднимало вопрос Сеуты и Мелильи в поле дипломатии и два раза участвовало в военных конфликтах, связанных с проблемой принадлежности городов. Также руководство Марокко в январе 1975 года делало официальный запрос в Комитет деколонизации ООН с требованием возвращения территорий Сеуты и Мелильи. В июле 2002 году противоречия по поводу принадлежности городов привели к конфликту, получившему название «Перехильский кризис». Краткосрочный конфликт охладил отношения между двумя государствами. Автор делает вывод, что в реальности сами по себе территории Сеуты и Мелильи не несут большой стратегической значимости для Марокко, но могут быть использованы Североафриканским Королевством в качестве средства давления и переговорной базы в отношениях с Европейским Союзом и, в частности, Испанией.

Второй параграф — «Позиция Испании в отношении территорий в Северной Африке. Закрепление статуса автономных городов в конституциях Испании» — проводит анализ позиции испанской стороны по отношению к вопросу принадлежности Сеуты и Мелильи. С момента получения независимости Марокко в 1956 году Испания отрицает претензии североафриканского королевства на данные территории и рассматривает Сеуту и Мелилью в качестве интегральной части своей территории согласно правовой базе, на которой основывается принцип суверенитета в международном праве. Являясь частью государства, эти территории имеют определенную стратегическую, военную" и экономическую ценность, правовая природа которой ни в коем случае не может быть нарушена. В Стратегии безопасности Испании Сеута и Мелилья упоминаются в качестве городов стратегической важности, через которые Королевство может взаимодействовать со

странами Магриба и отвечать на актуальные вызовы современности. В параграфе анализируются тексты Конституций Испании, начиная с 1812 года, где Сеута и Мелилья упоминаются в качестве африканских владений Королевства, что говорит об интеграции городов в испанскую нацию.

В третьем параграфе «Проблема Западной Сахары и Гибралтара в контексте вопроса Сеуты и Мелипьи» автор проводит анализ взаимосвязи вопроса Сеуты и Мелильи с проблемой принадлежности Западной Сахары и Гибралтара в испано-марокканских " и испано-британских отношениях, соответственно. Марокканская сторона, заинтересованная в получении территории Западной Сахары больше, чем в Сеуте и Мелилье, не раз использовала данный вопрос в качестве определенного «рычага давления» на Испанию в двусторонних отношениях. Однако начиная с 80-х годов XX века, Испания отказалась обсуждать вопрос принадлежности городов, заявив, что для этого нет никаких правовых оснований. С 1983 года марокканские власти'также пытались связать претензии Испании к Великобритании по поводу Гибралтара и вопрос Сеуты и Мелильи. По мнению марокканской стороны, получение Испанией Гибралтара должно было привести к возобновлению диалога по поводу Сеуты и Мелильи. В результате автор доказывает, что устанавливая взаимосвязь между этими случаями, Марокко пыталось получить как можно больше средств давления в переговорной базе с Испанией и международным сообществом.

Четвертый параграф «Позиция НАТО и ЕС по вопросу принадлежности городов Сеута и Мелилья» рассматривает процесс интеграции городов в данные организации. С момента вступления Испании в НАТО страна находилась в «неравных» отношениях с организацией. Сеута и Мелилья, по сути, были исключены из-под «Защитного зонта» в связи с тем фактом, что Вашингтонские соглашения рассматривают только территории европейского континента. Этот вопрос был разрешен лишь в 2010 году в Лиссабоне в связи с принятием «Стратегической Концепции Обороны и Обеспечения Безопасности Членов Организации Североатлантического Договора», в которой упоминалась необходимость защищать страны-члены по всей их территории. Важной темой стал вопрос включения Сеуты и Мелильи в состав Шенгенских соглашений, принятых в 1991 году. Принятие нового визового режима в Европе оказало большое влияние на

динамику отношений между Марокко и Испанией в вопросе охраны границ. В связи с многочисленными заявлениями с обеих сторон статус Сеуты и Мелильи в контексте действия Шенгенских соглашений был изменен: два города получили статус «пограничной зоны», были созданы специальные условия для двусторонней торговли между двумя анклавами и соседними марокканскими провинциями Тетуан и Надор, а граждане Марокко, которые регулярно посещали территорию анклавов, могли пересекать границу и находиться в анклавах в течение 24 часов, имея при себе только паспорт. Также автор рассматривает предложение, которое внесла в Европарламент Социалистическая партия Испании, по улучшению социально-экономического положения Сеуты и Мелильи в рамках Европейского пространства.

Третья глава — «Особенности современного положения Сеуты и Мелильи и проблема иммиграции» — посвящена анализу комплекса политических и социально-экономических проблем и процессов, связанных с нынешним положением Сеуты и Мелильи. В данной главе автор дает характеристику современному политическому и социально-экономическому положению городов, исследует вызванные вышеупомянутыми факторами проблемы контрабанды и нелегальной иммиграции, а также проводит оценку эффективности мер по укреплению границ городов и борьбе с нелегальной иммиграцией.

В первом параграфе «Особенности политического и социально-экономического развития Сеуты и Мелильи» подробно рассматривается положение городов на современном этапе в связи с их близостью к Марокко и исключительным применением Шенгенских соглашений. Автор приходит к выводу, что социально-экономическая структура Сеуты и Мелильи идентична ввиду схожих географических характеристик. Несмотря на попытки диверсификации экономики региона, автономные города отстают по уровню жизни от континентальной Испании и экономически тесно связаны с северными районами Марокко, что порождает проблему контрабанды товаров и наркотрафика через границу. В данном параграфе анализируются причины и последствия данных процессов, а также оценивается негативное влияние, оказываемое экономикам Испании и Марокко.

Второй параграф — «Место Сеуты и Мелильи в миграционной политике современной Испании» — посвящен анализу проблемы нелегальной иммиграции из Марокко и стран Тропической Африки на территорию ЕС через Сеуту и Мелилью. Нелегальная иммиграция является одной из главных проблем испано-марокканских отношений в контексте вопроса принадлежности Сеуты и Мелильи. Автор исследует ряд законопроектов принятых для регулирования и интеграции потоков иммигрантов в испанское общество и приходит к выводу, что существующее законодательство скорее способствует увеличению потоков нелегалов через границу, чем борьбе с ними. Приводятся статистические данные, которые подтверждают довод о том, что несмотря на жесткий контроль над иммиграционными потоками, количество нелегалов на сегодняшний день лишь увеличивается.

В третьем параграфе «Проблема укрепления границ Сеуты и Мелильи» анализируется процесс возведения стен в качестве укрепления физических границ для борьбы с нелегальной иммиграцией. Строительство таких редутов вызвало серьезную критику в мировом сообществе. Укрепление стены сравнивалось с возведением Берлинской стены, отделявшей с 1961 по 1989 года ГДР от ФРГ, и строительством Израилем стены на Западном берегу реки Иордан. Автор отмечает, что укрепление физических границ Сеуты и Мелильи не способствует уменьшению потоков нелегальных иммигрантов, и делает вывод, что проблема далека от разрешения, так как предпринимаемые меры лишь усугубляют существующую проблему.

В заключении автор приходит к следующим выводам:

1. Проблема принадлежности городов Сеута и Мелилья, находящихся на севере Африки, стала одной из причин возникновения политических и экономических противоречий в отношениях между Испанией и Марокко.

2. Сеута и Мелилья имеют большое геополитическое значение для Испании. Принято считать, что Сеута и Мелилья являются «ключами к Гибралтарскому проливу». Статус свободных портов, экономические преимущества, связанные с этим статусом, выгодное географическое положение сделали города стратегически важными пунктами, за которые Испания и Марокко борются уже около 60 лет.

3. Истоки противостояния между двумя странами восходят к ХУ-ХУ1 векам, когда Сеута и Мелилья вошли в состав Испании.'Впоследствии города сыграли важную роль в истории государства. Сеута и Мелилья служили в качестве «сдерживающей» линии, отделявшей Арабский мир от Европы. Эти города сдерживали экспансию ислама в Северной Африке.

4. В исторической ретроспективе между двумя государствами не раз вспыхивали конфликты по поводу данных территорий. Одним из наиболее значимых среди них стала Испано-марокканская война 1859-1860 гг., результатом которой было усиление влияния Испании в Северной Африке и закрепление за ней территорий Сеуты и Мелильи. В результате подписания Фесского договора в 1912 году Испания и Франция получили смежный протекторат над территорией Марокко, а города Сеута и Мелилья окончательно оформили свой статус свободных портов.

5. Города сыграли важнейшую роль в истории Испании в XX веке. Именно в Мелилье началась Гражданская война, приведшая к установлению диктатуры Франсиско Франко в стране.

6. Со времени получения независимости в 1956 году Королевство Марокко предъявляет претензии к Испании по поводу принадлежности Сеуты и Мелильи, а с 1975 года выступает за применение принципа ООН по деколонизации и выдвигает требования о присоединении этих городов к своей территории. По мнению марокканской стороны, испанская принадлежность Сеуты и Мелильи нарушает территориальную целостность государства и суверенитет страны. Позиция Испании по данному вопросу опирается на то, что Сеута и Мелилья не были указаны в договоре о получении независимости Марокко. То, что города остались во владении Испании является заслугой дипломатии Франсиско Франко, который подтвердил их испанскую принадлежность, выступая в 1961 году в Белграде. Принадлежность данных городов к Испании подтверждается конституциями Испании, начиная с 1812 года и заканчивая действующей 1978 года. Сеута и Мелилья рассматриваются в качестве «интегральной части современного, демократического и западного государства, коим является Испания». Будучи частью государства, эти территории имеют определенную

стратегическую, военную и экономическую ценность, правовая природа которой ни в коем случае не может быть нарушена.

7. За последние десятилетия отношения между Испанией и Марокко не раз проходили «проверку на прочность» в связи с проблемой Сеуты и Мелильи: в первую очередь, это связано с визитами высокопоставленных испанских лиц в города, что марокканская сторона воспринимала в качестве личного оскорбления и «непродуктивного шага, который задевает чувства марокканского народа», а также с рядом локальных конфликтов, таких как Перехильский кризис 2002 года. В реальности же сами по себе территории Сеуты и Мелильи не несут большой стратегической значимости для Марокко, но могут быть использованы Королевством в качестве средства давления и переговорной базы в отношениях с Европейским Союзом и Испанией, в частности, по вопросам торговли, рыбной ловли, иммиграции и борьбы за территории, имеющие большую стратегическую значимость для североафриканского королевства, чем города.

8. Начиная с 1975 года, марокканские власти использовали проблему принадлежности Сеуты и Мелильи как «рычаг» давления в вопросе Западной Сахары. Очевидно, что Западная Сахара представляет больший интерес для Марокко, чем испанские города, в связи с обилием природных ресурсов и общим размером территории. Испания не раз была вынуждена идти на уступки в двусторонних отношениях с Марокко ради сохранения городов, однако в итоге испанская сторона выбрала поддержку Фронта ПОЛИСАРИО ради налаживания тесных связей с Алжиром. С тех пор позиция Мадрида по вопросу Сеуты и Мелильи неизменна: города принадлежат Испании и нет никаких оснований для обсуждения этого вопроса. Начиная с 1983 года, в контексте проблемы Западной Сахары марокканские власти пытаются связать претензии Испании к Великобритании по поводу Гибралтара и вопрос Сеуты и Мелильи. По мнению марокканской стороны, получение Испанией Гибралтара должно было привести к возобновлению диалога по поводу Сеуты и Мелильи. Таким образом, Марокко могло бы получить в свое распоряжение еще один рычаг давления на Испанию в контексте поддержки Мадридом Фронта ПОЛИСАРИО в Западной Сахаре и идеи проведения референдума независимости территории.

9. Социально-экономическая структура Сеуты и Мелильи идентична ввиду схожих географических характеристик. Автономные города отстают по уровню жизни от континентальной Испании и экономически тесно связаны с северными районами Марокко. Испанские власти предпринимают попытки диверсификации экономики с целью поворота развития городов в сторону туристического сектора.

10. Важную роль в контексте социально-экономического положения городов играет исключительный принцип действия Шенгенских соглашений в Сеуте и Мелилье. Два города получили статус «пограничной зоны», в результате чего были созданы специальные условия для двусторонней торговли между анклавами и соседними марокканскими городами Тетуан и Надор, а граждане Марокко, регулярно посещающие территорию анклавов, получили возможность пересекать границу и находиться в городах в течение 24 часов, имея при себе только паспорт. В то же время, контроль за гражданами, использующими Сеуту и Мелилью в качестве транзитных пунктов на пути на Пиренейский полуостров, значительно усиливается.

11. Исключительное применение Шенгенских соглашений в Сеуте и Мелилье, статус свободных портов, которым обладают города, а также разница в экономическом развитии по разные стороны границы привели к развитию контрабанды через испано-марокканскую границу на севере Африки. Жители Марокко приезжают в Сеуту и Мелилью, покупают там товары по меньшей цене и затем продают у себя в стране по завышенной стоимости. Испанские и марокканские власти осведомлены о проблеме и пытаются противостоять ей, но в то же время закрывают на нее глаза, так как понимают, что десятки тысяч людей в пограничном регионе существуют за счет контрабанды. Также важно отметить, что обороты нелегальной торговли составляют такие объемы, что если бы контрабанда была бы законной, то Испания и Марокко являлись бы главными торгово-экономическими партнерами.

12. Нелегальная иммиграция является одной из главных проблем испано-марокканских отношений в контексте вопроса принадлежности Сеуты и Мелильи. Ужесточение миграционного законодательства Испании и исключительный принцип применения Шенгенских соглашений в городах привели к росту числа нелегальных иммигрантов из Марокко, Западной Сахары и стран Тропической

Африки, пытающихся попасть в континентальную Европу через территорию городов. Нелегальные иммигранты бегут с нажитых мест от войн, нищеты, угроз терроризма и экстремизм, в поисках лучших условия для жизни. Важно отметить, что несмотря на жесткий контроль за иммиграционными потоками, количество нелегалов на сегодняшний день лишь увеличивается. В связи с проблемой иммиграции правительством Испании был принят ряд законопроектов, направленных на регулирование иммиграционных потоков и оказание поддержки в интеграции в испанское общество иностранным гражданам, легально проживающим и работающим на территории городов, а также на ограничение нелегальных иммиграционных трансграничных потоков. Однако принятие новых законопроектов не способствовало массовой ассимиляции легальных иммигрантов в испанское общество, а, наоборот, спровоцировало увеличение потоков «нелегалов» через территорию Сеуты и Мелильи. Причина этого - практически недостижимые критерии получения легального статуса на территории Испании.

13. Рост нелегальной иммиграции обусловил укрепление физических границ анклавов, которые на сегодняшний день состоят из трех уровней: двух железобетонных стен и так называемой «трехмерной сетки». Возведение таких редутов вызвало серьезную критику в мировом сообществе. Укрепление стены сравнивалось с возведением Берлинской стены, отделявшей с 1961 по 1989 года ГДР от ФРГ, и строительством Израилем стены на Западном берегу реки Иордан.

14. Несмотря на все усилия, предпринимаемые сторонами для борьбы с «нелегалами», в последние годы число иммигрантов, пересекающих границу через территорию Сеуты и Мелильи, значительно увеличилось. Люди бегут от невзгод, бедности, угрозы терроризма и экстремизма, и у них фактически нет другого выхода, кроме как пытаться преодолеть укрепленные границы городов. Это доказывает то, что проблема нелегальной иммиграции через территорию городов далека от разрешения: ни экономические меры, ни возведение стен на данный момент не могут помочь решить проблему, наоборот, лишь усугубляют её.

15. Несмотря на территориальные разногласия, проблемы контрабанды и нелегальной иммиграции на границе, отношения между Марокко и Испанией активно развиваются в поступательном направлении и являются весьма продуктивными: страны сотрудничают в вопросах борьбы с терроризмом,

наркотрафиком, нелегальной иммиграцией. Развиваются экономические и культурные взаимосвязи. Сегодняшние двусторонние отношения между Испанией и Марокко развиваются в рамках Договора о дружбе и соседстве, подписанном в 1991 году. До этого ни одна африканская или арабская страна не была связана с Испанией подобного рода соглашением. В Магрибе, раздираемом противоречиями, Марокко предстает наиболее стабильной страной, что объективно делает ее наиболее предпочтительным партнером для европейских стран. Договор открыл перспективы для дальнейших, двусторонних связей. Договор предусматривает расширение сотрудничества в сферах обороны, сельского хозяйства, охраны окружающей среды, рыболовства, здравоохранения, культуры, совместной борьбы против терроризма, организованной преступности и наркоторговли. Следует заметить, что данное соглашение обходит стороной вопрос Сеуты и Мелильи.

Основные положения работы изложены в следующих публикациях автора общим объемом 4,1 пл.:

а) статьи, опубликованные в научных рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Саламов Э.В. Проблема Сеуты и Мелильи в испано-марокканских отношениях в исторической ретроспективе // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Всеобщая история». - 2013. - № 2. - С. 32 - 41. (1 п.л.)

2. Саламов Э.В. Миграционная политика Испании в контексте проблемы городов Сеута и Мелилья в XX веке // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2015. - № 1. - Ч. Í. - С. 178 - 182. (0,5 п.л.)

3. Саламов Э.В. Сеута и Мелилья в испано-марокканских отношениях (1950-е гг. -начало XXI века) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2014. - № 7.-Ч. 1.-С. 159- 162.(0,3 п.л.)

4. Саламов Э.В. Миграционная политика Испании в контексте проблемы городов Сеута и Мелилья в 90-е годы XX века // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Международные отношения». - 2014. - № 3. - С. 66 - 73. (0,8 п.л.)

б) Публикации в прочих изданиях:

5. Саламов Э.В. Проблема Сеуты и Мелильи в современных испано-марокканских отношениях // Современные проблемы международных отношений и мировой политики: материалы Девятой межвузовской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. 5 апреля 2013 / Под редакцией д.и.н. М. А. Шпаковской. -М., 2013. - С. 248 - 261. (1,5 п.л.)

Диссертация посвящена исследованию вопроса принадлежности Сеуты и Мелильи в испано-марокканских отношениях. Данная проблема стала одной из причин возникновения политических и экономических противоречий в отношениях между Испанией и Марокко: начиная с обретения независимости в 1956 году, Королевство Марокко предъявляет претензии к Сеуте и Мелилье как к интегральной части своей собственной территории. Марокканская сторона, ссылаясь на применение принципа деколонизации ООН, требует передачи этих территорий Испанией Марокко. Однако, по мнению испанской стороны, Сеута и Мелилья никогда не принадлежали Марокко, так как являлись частью Испании за два века до того, как Марокко оформилось в качестве независимого королевства. Проблема Сеуты и Мелильи затрагивает вопросы территориальной целостности и государственного суверенитета, что приводит к ряду уникальных особенностей существования данных городов в международных отношениях.

PROBLEM OF CEUTA AND MELILLA IN THE RELATIONS BETWEEN SPAIN

AND MOROCCO

The dissertation is devoted to the study of political and territorial dispute on the cities of Ceuta and Melilla in the bilateral relations between Spain and Morocco. Said problem has become one of the main reasons of political and economic contradictions between two sides: starting with the obtainment of independence in 1956 Morocco claims these territories as the integral part of its own territory. Referring to the UN Decolonisation principle, North African country demands transfer of Ceuta and Melilla from Spain. Spanish side dismisses these claims because the cities had been part of the state two centuries before Morocco was formed as independent kingdom. The problem of Ceuta and Melilla is connected to the issues of territorial integrity and sovereignty of a state that lead to a variety of unique aspects of existence of said cities in the international relations.

CAJIAMOB Эльдар Валерьевич (Россия)

ПРОБЛЕМА СЕУТЫ И МЕЛИЛЬИ В ИСПАНО-МАРОККАНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ (1956-2014 гг.)

SALAMOV Eldar Valerievich (Russia)

Подписано в печать: 24.04.2015 Объем: 1,3 пл. Тираж: 100 эхз. Заказ № 370 Отпечатано в типографии «Реглет» 119526, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 39 (495) 363-78-90; www.reglet.ru