автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Проблемы федерализма во франкоязычных странах Западной Африки (теория и практика)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы федерализма во франкоязычных странах Западной Африки (теория и практика)"

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖШ НАРОДОВ

На правах рукописи

С ШЛА АВДРЩН

ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛИЗМ ВО ФРАНКОЯЗЫЧЕН СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ АФРИКИ /теория и практика/

/07.00.03 - всеобщая история/

Автореферат диссертации на соискание учено* степени кандидата исторических наук

Москва - 1992

Работа выполнака на кафедре всеобца! истории PooontoKoro Универоитета друюЗы народов.

КаучныХ руководитель . доктор иоторичеоках паук, профессор A.C. Протопопов

Официальные оппоненты: доктор иоторичеоках наук, профессор А.М. ¿азанов кандидат исторических наук В.Н» Горшков

Ведучая органазадал - Институт Африки РАН

Залита оостоится 17 сентября 1992,г. в 14 чааот ва ваоедания специализированного оовета К.053.22.25 при EooobIokom Университете дружбы народов по адресу i IX7I9flr ЮТ, г. Uooxsa, ул. Миклухо-Маклая

О днооертацие! можно ознакомиться в научной библиотеке Рооои1ского Универоитета друхбы народов.

Автореферат разоолан "_1992 г.

Учены! оекретарь социализированного оовета кандидат иогоричеоках наук,

доцент HXd. Еяиаяова

/

Проблема единства народов вообще и народов Африки, в частности, не нова. Вопроси, связанные с единством континента, прошли через всю историю политической деколонизации Африки, и в ваян дни, спустя 30 лет после обретения независимости, по-преннеиу сохраняют свою актуальность.

Поскольку любая политическая борьба подразумевает завоевание политической власти и, следовательно, контроль над государством, в течение всего процесса деколонизации континента вртавад вопрос о форме государства. Поиски такой формы, которая бы отражала стремление к единству, привели к попыткам формирования крупных экономических формирований. Бот почему проблема федерализма преобретает первостепенное значение как в теоретическом, так а в практическом плане.

В обращении к своим африканским коллегам в 1963 г. в Аддис-Абебе Кваме Нкрума говорил: "Выживание свободной Африки, развитие ее независимости, продвижение к счастливому будущему, с которым связаны наши надежды и усилия, всВ зависит от. политического единства... Силы, объединяющие нас, более велики, чем трудности, которые нас разъединяют. Наша цель должна заключаться в том, чтобы сделать Африку полной достоинства, современной и процветавшей.. . Именно мы должны воспользоваться таким великолепным случаем и доказать, что гений африканского народа в состояний восторжествовать над сепаратистскими тенденциями и привести к суверенной нации, образовав к вящей славе и процветанию континента Соединенные Штаты Африки"1.

Годы независимости принесли с собой новые реальности: недостатки государственного управления, сопровождавшиеся установлением

^НККНЧЛИ КИЛМ|''.|Л\ПифТ 1Ю1 Г Х'11Ч1К .РЫПЯ ЮМ

насильственной диктатуры военных режимов, с одной стороны, и неадекватность» политических и экономических теорий, с другой стороны. Пря этом происходило снижение уровня жизни народных пасс в подавляидем их большинстве, падение способности государства контролировать ситуацию.

В результате такого развития событии, больным оказался весь континент, а предлагавшиеся до сих пор решения не смогли стать тем лекарством, которое исцелило бы его. В этой связи с особой остротой встал вопрос поиска путей и средств для того, чтобы вывести хонгинент из состояния прострации и экономической разрухи. Именно в атом ¡заключается яктупльность темы исследования.

С другой стороны, актуальность темы определяется современным международным контекстом. "Третий мир" в целом и Африка, в частности, были ъ центре идеологических разногласий, которые побуждали экономически развитые страны идти на значительную финансовую в экономическую помощь им. Сегодня получилось так, что их внимание обращено на бывшие социалистические страны, которые отказались от старой экономической системы. Отсвда и появление в африканских государствах нового сознания возможности внешней уг-ровы, В втом плане социально-политическая и экономическая интеграция наших государств позволит им исправить кое-какие•несправедливости в правилах международного разделения труда. Сегодня вс8 чаще я чаще в правительственных программах, в уставах и деятельности новых политических партий pop в первую очередь делается на политическую и экономическую интеграцию. Осознав, на-околько гвлики ставки в этой политической и экономической игре, в контексте государств франкоязычной Западной Африки, автор данной работы полагает, что его анализ может в какой-то степени привести пользу для общей эволюции в сторону крупных формаций, а Если учитывать изложенные соображения, можно сказать, что выботэ

темы оправдан, так как автор не мыслит себя вне своей среды, вне проблем Африки.

Пели и задачи диссертации состоят в том, чтобы:

- во-первых, проанализировать разные теоретические подхода

к проблемам федерализма и существующие отношения между федерализмом и другими государственными формами, различными институтами федеративного государства;

- во-вторых, рассмотреть в качестве примера историческое развитие федерации Французской Западной Африки и федерацию Мага;

- в-третьих, определить возможности и перспективы формирования крупного африканского объединения.

Научная нрвизна работы состоит прежде всего в том, что автор исходит из предпосылок и доказывает в своей работе, что для образования и успешного развития федерации государств необходимо пройти три этапа: на первом этапе за объектами, входящими в федерации, сохраняется автономия или независимость; на втором этапе осуществляются интеграционные опыты; на третьем этапе - широкая демократизация и децентрализация политических институтов.

Взгляды и убеждения автора на проблемы федерация несколько отличаются от классической оценки федерации, в соответствии с которой последняя возникает только при наличии внешней угрозы, ми в случае необходимости достижения политических компромиссов. Кроме того, данная работа в определенном смысле является первой попыткой научного освещения возникновения федераций применительно к Западной Африке.

Хронологические рамки работы охватывают весь послевоенный период, который является дом всей Африки, в том числе и для франкоязычных стран западной части континента, в полном смысле этого слова - историческим. Свершилась после многолетней борьбы' мечта многих поколений об освобождении от колониализма и завое—5

в&нии независимости.

■ • Этот период в тоже время явился для западно-африканского региона годами поиска в теоретическом и практическом плане к объединены) в форме различных федераций.

Основные И9Т9ЧНИСТ к литература.

Почти все источники, использование в данной работе, собраны автором на Африканоком континенте. Многие из документов данной работы вводятся в научный оборот впервые.

Собранные автором источники можно разделить на две группы.

К первой группе по нашему мнению относятся государственные, правительственные указы, постановления и другие различные акты, ' межгосударственные двусторонние и многосторонние договоры и соглашения и, наконец, различные партийные документы и материалы, В источниках втой группы содержится значительный фактический материал и, что особо важно, они отражают официальную точку зре'ния на те или иные события, на отношение к различным проблемам исследуемой темы.

Ко второй группе относятся речи, выступления, заявления и мемуары государственных я политических деятелей. Эти документы позволят найти интересные факты и оценки различных исторических моментов и действий, как государственных органов, так и отдельных деятелей. Немало важных сведений и оцевок можно почерпнуть и в отношении проблем, связанных с единством Африканских государств, в том числе и федерализма.,

- В работе используется широкий круг официальных документов и материалов: резолюции и постановления международных и межгосударственных организаций, конференций и заседаний. А также доку-I) менты отдельных стран ФЗА. Б частности, были рассмотрены "Декда-

рация Союза Гана - Гвинея" от мая 1959 г.1, где даются понятия основных положений Союза Независимых Африканских Государств. На основе этого документа можно сделать сравнительный анализ меаду "Декларацией Союза" и Федеративной Конституцией Соединенных Штатов /например, каждый гражданин является гражданином своего государства и Союза государств/. "Декларация Санникевилль" от июля 1959 г.^, принятая правительствами Либерии - Ганы - Гвинеи, где отражена политическая воля руководителей государств найти компромиссные решения, направленные на создание регионального Союза. Но Либерия позже ушла от идеи Союза из-за разногласий между ней и Ганой, о чем детально изложено в 1У главе. "Декларация Гана - Гвинея - Мали" от декабря 1960 года, Конакри, создала Союз между указанными государствами - Союз Независимых Африканских Государств, а также осудила существующую ситуацию в Конго в 1960 году /Конголезский кризис/.

На основе вышеупомянутых Деклараций и других коммюнике была опубликована "Хартия Союза Африканских Государств" 1961 в

V

Аккре. В Хартии рассматривались различные аспекты сотрудничества между государствами в области политики, дипломатии, обороны, экономики, культуры и другие аспекты межгосударственных отношений. Во всех этих документах' очевидно стремление лидеров этих государств создать государство федеративного типа, которое могло стать примером для других регионов континента. Энтузиазм, на ко-

IJJIALLO MODIBO.LE PANAFRICANISME EN AFRIQUE DE L'OUEST :

1958-1963.CONTRIBUTION BIBLIOGRAPHIQUE à L'ETUDE DES REGROUPEMENTS POLITIQUES.

2. Tau же.

3. Там же. s

торый опирались лидеры этих государств, в дальнейшем себя не оправдал.

Далее рассматриваются различные документы и декреты, относя-ниеся к Федерации Французской Западной Африки, к Федерации Мали, уотавн и договоры между странами, входящими в региональные организации Западной Африки. Из них можно упошшуть: документы Центрального Банка государств Западной Африки - Экономические расчеты Федерации Пали; Коммерческой Палаты Дакара - синтез экономической ситуации бывшей ФЗА периода 1948-1958 г.г.*; Конституция Федерации Мали от 17.01.1959 г.^ и далее поправки, относящиеся к ней; Статистический ежегодник ФЗА периода 1950-1954 г.гс, зарагистряровалный в официальном журнале; протоколы ФЗА4. Также определенное внимание било уделено документам различных парт и! ФЗА., таких как "Демократическое Объединение Африки" -РДА. б, "Партия Объединения Африки" - ПРА6, "Партия Федерации Африки"- ПФа'. Все эти партии имели свои секции во всех территориях Западной Африки, что придавало им авторитет.

. J., BRASSEUR Р. BIBLIOGRAPHIE GENERALE DU MALI DAKAR.NEA 197I

2. Tau ze.

3. Там же.

4. Там же.

Б. GABRIEL LISETTE,COMBAT PU RASSEMBLEMENT DEMOCRATIQUE AFRICAIN,PARIS 1983

ILANCHET A. L'ITENERAIRE DES PARTIS AFRICAINS DEPUIS BAMAKO.PARIS,1952.

HAMON L. LE PARTI FEDERAL AFRICAIN ET LE RASSEMBLEMENT

DEMOCRATIQUE AFRICAINîDE LA QUERELLE FEDERALISTE âL'INDEPEN-6 DANCE(I959-I960)PARIS,I969.

Федерализм - одно из сложных понятий, которое трудно определить однозначно. Главная трудность, по мнению автора, заключается в том, что практически проблема федерации касается одновременно разных наук: истории, социологии, политологии, философии и юриспруденции. Наверное, поэтому, по данной теме крупных исследований практически не существует. Среди исследований,

близких к данной проблеме, можно назвать работы сенегальских

1 2 авторов Дуду Чамь , Шейк А.. Диоп и видного государственного и

3

общественного деятеля Ганы Кваме Нкрума . Работы этих авторов являются подлинными источниками с богатейшим материалом для изучения вопросов Федерации Западной Африки. Эти авторы пытались показать преимущество федеративного пути к объединению Африки и изложить свои принципы строительства федерации.

Кроме перечисленных выше авторов, проблемы федерализма в той или иной степени касались и другие государственные и политические деятели Леопольд С. Сенгор, Феликс У. Буаньи, Модибо Кейта, Ахыет Секу Туре, Джибо Бакари, Мамаду Диа^. Противоречия, существующие во взглядах этих деятелей, позволили автору определить главную причину, препятствующую образованию федерации. Их взгляды, определяемые ходом исторических событий, дают представление об истории развития идей федерализма Западной Африки./

1.DOUDOU THIAM,LE FEDERALISME AFRICAIN .PARIS 1972 \

2. CHEICK A. DIOP,LES FONDEMENTS ECONOMIQUES ET CULTURELS D'UN

ETAT FEDERAL D'AFRIQUE NOIRE.PARIS 1974

3. NKRUMAH KWAME.IbiJ.

4. BENOIST J.R., L'AFRIQUE OCCIDENTALE FRANÇAISE DE №4à 1980

DAKAR 1982. 1

Работа, речи и высказывания африкански-х лидеров дают и весьма богатый фактический материал о-национально-освободительной борьб< народов Африки в целом и Западной Африки, в частности и в особенности.

Проблемам федерализма большое внимание удаляется и в работах западноевропейских исследователей. Прежде всего, можно выделить работы Роберта Арона и Алоксаидра Марка1, Генриха Бритма-

ва^, Бернарда Вуаеннь3, Буайе Р.4, фредрика К.Х.®, Дуранд К6,

1 н

Иускели М. , Бернарда Барталай . В этих работах рассматриваются

общие принципы федерализма, его теоретические, структурные и

методологические аспекты. Это обстоятельство позволило автору

проводить сравнительный анализ при определении типа и характера

Федерации Западной Африки.

1. ARON R. ALEXANDRE ИЛКС',1.1. PKlKlül'l: Dt' FEDKIUI.I SM!.

TARIS тй.

2. BRUGMANS H.,LA l'KNSl'.F. I'OLITIQI'K DU FIDEKAI.ISMK

PARIS 1969

. 3. BERNARD VOYENNp.l.E FEM RAH SME DE P J PROUDIION VARIS I9?a

4. BOWIE R. KT C.FRIEDRICH.ГШ)Е SUK LE FEDERALISME

PARISI9 I960

5. FREDERICH С.J.TRENDS OF FEDERALISM IS THEORY AND РКАСТ1СП

NEW-YORK,LONDRE 1968

6. DURAND С..CONFEDERATION D'ETATS ET ETAT FEDERAL

PARIS 1965

7. MOUSKHELI MICHEL,LA THEORIE JURIDIQUE DE L'ETAT FEDERAL

PARIS 1931

»8. BERNARD BARTHALAY.LE FEDERALIME .PARIS PUF 1981

В советской историографии тема данной диссертации практически не отражена, затрагиваются лишь еВ отдельные аспекты. При рассмотрении общих вопросов некоторые советскио исследователи касаются лишь общих проблем федерации. Тем не менее, имеются и

труды, в которых основные аспекты проблемы осветаются в ходе кри-

1 2

тического анализа. Отметим работы Юдина Ю.А. , онтина Л.М. ,

Зтингера Я.Я.3, Графского В.Г.4, Страшуна Б.аД Громыко A.A.5,

£ п я 9

Карташкина В.А., Летнева А.Б.', Мирского Г.И. , Фокеева Г.В. ,

1. Юдин Ю.А., "Высшие органы государства в странах Тропической Африки". - М. 1980.

"Политические системы независимых стран Тропической Африки". -М. 1975.

2. Энтин Л.М., "Политические системы развивающихся страй. Государства и политические партии в странах Азии и Африки" -М. 1978.

3. Этингер Я.Я., "Политические проблемы межгосударственных отношений в Африке". - М. 1970.

4.Графский В.Г., Страшун Б.А., "Федерализм в развивающихся странах Азии и Африки". - М. 1S68.

5. Громыко A.A., "Африка. Прогресс, трудности, перспектива". - М.: Международные отношения, 1981.

6. Карташкин В.А., "Территориальные проблемы развивающихся стран". - М. 1965.

7. Летнев А.Б., "Общественная мысль в Западной Африке 1918 - 1939 г.г.". - М. 1983.

8. Мирский Г.И., "Армия и политика в странах Азии и Африки". - М. 1970.

9. Фокеев Г.В., "Внешние политические проблемы современной Африки". - М. 1975. 9

Яблочкова Л.Д.1, Черкасова П.П.2

Советские ученые обращают внимание на необходимость более глубокого изучения социально-экономических и политических проблем современной Африки. Хотя автор данной работы не может согласиться со многими точками зрения, имеющимися в этих работах, тем не менее, их критические оценки помогли осмыслить ряд вопросов федерации.

Структура работы состоит из введения, четырёх глав и заключения, Во введении даБтся общая характеристика работы, обосновывается актуальность темы, еБ научное и практическое значение. Автор приводит историографический обзор по данной теме.

В главе 1 "Концепция федерализма. Вопросы теории и истории" проводится анализ концепции федерализма, говорится об истории появления термина федерализма, который впервые был упот-реблЭн Иоганнесом Альтузиусом /1562-1638/. В свете швейцарских, голландских и германских опытов, Альтузиус вчитал образование федеративных союзов основой всякой политики. Упоминание о федерализме до Альтузиуоа не встречается в произведениях классиков Античности и в последующие 150 лет. Не находим ничего о федерализма в работах по теории государства у таких мыслителей как Гоббса, Докка, Спиноза. Первым, кто разработал концепцию федерализма в какой-то степени, был Монтескье.

Создание американского федеративного государства дало толчВк к разработке теоретических проблем федерализма. В параг-

1. Яблочков Л.Д., "Проблемы африканского единства". -11. 1966.

2. Черкасов П.П., "Распад колониальной империи Франции: кризис французской колониальной политики в 1939-1985 г.г.". -

к>Ы.: Наука, 1985.

рафе отмечается, что в XIX и XX в.в. концепция федерализма получает большое международное значение. Дается характеристика законодательных и исполнительных органов в федеративных устройствах. Выделяются различия между федерацией и конфедерацией, между федерализмом и децентрализацией.

Во втором параграф« "Интерпретации проблемы федерализма" ,, рассматриваются различные точки зрения по вопросу федерализма.,; Автор уделяет определенное внимание истории федерализма в Соединенных Штатах Америки с первого конгресса и до формирования федеративного государства. Отмечается, что авторы "Федералиста" /США/ не ставили своей задачей анализ структурных или теоретических вопросов федерализма. Они стремились прежде всего к компромиссу, позволяющему избежать тех политических конфронтации, которые имели мосто в Европе того времени. Долгое время после них проблема федерализма не поднималась. Вопрос вернулся на политическую сцену только в XX веке, когда обстановка в Ёвро-пе накалилась до предела, когда в условиях предельного обостре--яия национальных чувств возникло множество конфликтов. Именно тогда появились многие теоретики, которые выступили о идеей образования Соединенных Штатов Европы. К ним можно отнести Роберта Арона, Александра Марка. В параграфе рассматриваются, точ- . ки зрения К.Маркса, Ф.Энгельса, В.Юенина, которые подходила, к вопросу федерации с двумя критериями. Отрицательно оценивая федеративную форму государственного устройства, выступая 8а единую республику, построенную на принципах демократического централизма, и позитивно оценивая эту форму в качестве одного из возможных способов разрешения национального вопроса, они опубликовали ряд работ по данному вопросу.

Далее рассматривается вопрос проникновения федерализма в Африку. Он получил известность на континенте накануне второй ми-Н

ровой воЬ.чы, благодаря панафриканизму. Однако, ого использование как средства борьбы против империализма в шире масштабе и организации государственности приходится ва время после победи над фашизмом. Колониальные державы, в первую очередь Франция и Великобритания, стремились связать колонии в форму федерации, однако, это им не удалось. Со своей стороны африканцы выдвигали другие формы, которые тоже не получили практического осуществления. Некоторые политические лидеры, среди которых Нкваме Нкрума, Ньерере, Шейк Ант а Диоп, Дуду Чамь, опубликовали специальные работы по данному вопросу. В Африке понятие федерализма отождествлялось с понятием единства, поэтому федерализм играл большую роль в борьбе против империализма.

Глава П- .. "Федерация Французской Западной Африки". Во вступлении к этой главе автор приводит историческую справку по Французской Западной Африке. В частности, отмечается, что стремясь наиболее эффективно эксплуатировать природные и людские богатства этой части континента, Франция прибегла к федеративному устройству территорий /ФЗА и ФЭА/по типу административных или колониальных федераций. Во главе федерации ФЗА, в которую входили восемь государств, стоял генерал-губернатор. Он производил назначения на все должности. Колонии образовывали второй эшелон колониальной администрации. Губернаторы, находившиеся во главе колоний, обладали расширенными полномочиями, но все же находились в административном подчинении генерал-губернатора.

В первом параграфе второй главы подробно освещается ход политической эволюции проблем федерализма в этом суб-регионе. Значительное внимание уделяется конференции в Браззавиле. Эту конференцию обозреватели называли "французской африканской конференцией в Браззавиле". Е6 организаторы преследовали цель не-мсколько перестроить колониальную систему Франции с учётом тех

изменений, которые произошли в мире после победы прогрессивных сил над фашизмом, поело принятия Атлантической хартии, признававшей за каждым народом право на выбор собственной системы правления. Франция, во главо которой в то время стоял генерал дн Голль, стремилась опередить курс событий.

В главе отмечается существование двух основных моментов: \ фракция хотела, чтобы были улучшены условия жизни аборигенов, но в рамках концерна "Франция колонии", что обязательно подразумевало пересмотр структур Федерации; с другой стороны, не могло но возникнуть опасение, что африканцы тоже захотят принять участие в вершении судеб своих территорий. А как говорил Рене Плевен /тогдашний комиссар по делам колоний/, "цели цивилизаторского дела, преследуемые Францией в колониях, исключают любую автономию, любую возможность эволюции вне Французской империи; будущая конституция даже отдаленно не должна касаться самоуправления".

Во втором параграфе говорится о дискуссиях, имевших место • на конференции в Браззавиле, которые повлияли в дальнейшем на характер ряда статей новой конституции Франции и образование в 1946 году-Французского Союза". Как и ожидалось, в новой конституции колонии Франции не были наделены никакими правами. Они управлялись с помощью декретов или ордонансов, поступавших из метрополии, либо от губернаторов. Было сохранено управление,' навязанное свыше и извне.

В третьем параграфе рассмотрены вопросы о позиции африканских лидеров к Французскому Союзу, освещается Конгресс в Бамако в 1946 году и создание Демократического объединения Африки /РДА/. Африканские лидеры стремились дать досто£ный ответ Франции, пытавшейся вовлечь их во Французский Союз. Учредительный съезд РДА ясно определил основные цели движения: »»•

освобождение африканских стран от колониального угнетения, возвращение их политической, экономической, социальной и культурной личности, свободное вхождение в Союз наций и народов на основе равенства прав и обязанностей. Можно сказать, что РДА явилось своего рода ответом на Французскую Конституцию 1946 г.

РДА выступило за ответственность губернаторов перед местными ассамблеями и потребовало, чтобы эти ассамблеи управлялись не декретами, а законам, имеющим силу конституционного закона. Депутаты осудили шаг назад ассимиляционной конституции и официально высказались за добровольный союз, основывающийся на правах и обязанностях. Отмечается, что внутри РДА. существовали противоречия идеологического порядка. Тем не менее, автор полагает, что сама историческая эволюция этого движения облегчает их понимание. В 1346 г. африканцы были не столь озабочены нахождением идеологического единства, общей платформы, основывающейся на схожем подходе к политический и экономическим концепциям. Они стремились скорее политически выразить себя, заставить услышать свой голос на международной арене, покончить с колониализмом. Естественно, с этой точки зрения РДА полностью выполнило отводившуюся ему роль.

Маневры, предпринимавшиеся ради того, чтобы сорвать проведение конгресса в Бамако, были весьма широкомасштабными. Жителей метрополии запугивали опасностью появления "националистической партии", способной дезорганизовать французскую парламентскую систему. 0 другой стороны, лидеры СФИО и МРП оказывали давление на своих африканских коллег, утверждая, что конгресс в Бамако был лишь "коммунистическим маневром".

Учитывая эту историческую реальность, в рамках РДА. стало во8 труднее сохранять единство. Несмотря на скрытое амбициозное ^намерение РДА придти на смену ФЗА, боевая решимость способство-

вала возникновению течений с разными концептуальными основами, Появились сторонники африканской федерации и антифедералистн. Эти внутриусобные распри изнуряли РДА, ставили его под удары колониализма. Франция тем временем запустила свою машину. Главный упор стал делаться на территорию , а не на комплекс территорий.

В четвертом параграфе "Распад Федерации Французской Западной Африки" говорится о том, что политика территориальной децентрализации, которая стала началом деколонизации, привела к" раздроблению ФЗА, вопреки горячему желанию РДА придти на смену ФЗА. Был принят закон, задавший тон территориализации. Он назывался законом-рамкой 1956 г., или законом Гастона Дефферра. Парламентские дебаты выявили противоположные точки зрения по этой проблеме. По одну сторону стояли те, кто утверждал, что африканцы стремятся к большей автономии территорий, по другую - те, кто стремился к непосредственному привязыванию территорий к'Парижу. С одной стороны Леопольд Седер Сенгор, противник закона, • с другой Феликс Уфуэ-Буаяьи - его сторонник. Именно в это время на одном из совещаний, в котором участвовал Ф.У.Буаньи, било принято решение об окончательном развале федерации. Тем не менее, вакон-рамка был в конечном итоге принят.

Автор отмечает, что реформа коснулась не только населения, которому было предоставлено всеобщее избирательное право и возможность участвовать в выборах при достижении определённого' возраста. Реформа затронула также и учреждения. Закон-рамка создал Совет правительств, который избирался каждой территориальной ассамблеей, и члены которого имели статус министра. Они должны были обеспечивать управление территориями. Закон-рамка касался административной организации* Введение ограничений для территориальных служб давало территории юридический отатуо, схо-'и

жий со статусом федеративного государства.

Этот закон ямел антиконституционный характер. Его антиконституционность проявляется даже в том, как он принимался. Сам министр Гасто Дефферр признавал перед парламентариями: "Ваша роль хранителей конституции важна, но сегодня я взываю к вашему • сознанию политических лидеров, заявляя, что может быть в этот момент вы решаете судьбу Французского Союза".

Этих слов министра по делам колоний оказалось достаточно, чтобы привести ФЗА к балканизации. Это соответствовало интере-. сам Франции, которой отныне оказалось не по силам сдерживать пробуждение политического сознания африканцев. Без принятия это) закона, даже несмотря на антифедералистские тенденции, ФЗА могл бы продолжить свое существование в форме федерации, лишь переме нив губернаторов на тех, которых избирал народ. В тоже время, и закон-рамка ничего не смог противопоставить лозунгу независимости, раздававшемуся веб громче и громче.

-В главе Ш. "Федерация Мали", отмечается, что эта федерация стала ответом на раздел ФЗА, явилась отражением воли федералистов доказать, что несмотря на закон-рамку они по-прежнему склоняются к федерации государств Французской Западной Африки. Референдум 1958 г. стал для них поводом к укреплению своих позиций, Он позволил колониальным территориям стать членами Франко-африканского сообщества как индивидуально, так и в группе федерации. 29 декабря 1958 г. состоялось заседание в Бамако, которое должно было вынести решение относительно формы первичной федерации. Присутствовали Сенегал, Судан, Дагомея, Верхняя Вольта и Мавритания в качестве наблюдателя. Несколько ранее сти ла независимой Гвинея. В результате долгих и плодотворных дебатов было решено созвать в феврале 1959 г. учредительную ассамблею Федерации Мали в Дакаре.

В первом параграфе данной главы автор рассматривает различные аспекты, в том числе, организационные, относящиеся к формированию Федерации.

Конституцию Федерации Мали одобрили четыре государства: Сенегал, Судан, Дагомея и Верхняя Вольта. Но две последние страны вшили из состава федерации. Сенегал и Судан от своего решения . не отказались и 20 июня 1960 г. провозгласили образование Федерации. А ещй через два месяца Федерация развалилась.

Причины распада Федерации освещаются в параграфе "Причины распада Федерации Мали". По мнению автора, достаточно широко отраженному в его исследовании, таких причин две: внутренний фактор, заключающийся в разности позиций презедентов Сенгора и Кейты, и внешний фактор, игравший по его мнению наибольшую роль, заключающийся в той роли, которую в данном деле сыграла Франция, враждебно настроенная как к Федерации в целом, так и, особенно, к одному из еб лидеров - Модибо Кейте.

Говоря о других причинах распада Федерации,автор упоминает-хрупкость юридических институтов Федерации, тог факт, что федерализм подразумевает, что его составные части являются международной личностью. Такого в Федерации Мали не было, ставило проблему передачи компетенций. __

Глава 1У. "Региональные объединения во Французской Западной Африке". В этой главе рассматриваются практические возможности создания Федерации после балканизащга ФЗА и развала Федерации .¿али. Автор отмечает, что стредиеяяе к африканскому единству не исчезло. Оно лежит в основе появления различных объединений и организаций как в Западной Африке, тан и на всВм континенте.■ Свидетельством политического стремления к объединению стали попытки создания союзов Гвинея-Гана, Гвинея-Гана-Мали, создание ОАЕ, наконец. С одной стороны, сообщества КЕАО и ЭМЭВАС, о дру- £

гой стороны - б рамках экономической интеграции - суперструктуры, способные диктовать свои условия политике.

В первом параграфе главы автор анализирует союзы Гана-Гвинея и Гвикея-Гана-Мали и отмечает, что 1 мая 1959 г. Нкрума и Туре образовали союз Гана-Гвинея. Особенностью его стало, что он объединил две африканские страны, не имеющие общей границы и не принадлежащие к одной и той же сфере колониального влияния. Это был именно тот тип политического объединения, который соответствовал заветным мечтам Нкрумы. В силу различных обстоятельств, этот Союз, как и Союз Гана-Гвинея-Мали, оказался недееспособным. Автор считает, что даже.если в конституциях трйх государств предусматривалось , что каждая из заинтересованных стран может заклкь чать с любым африканским государством соглашения об ассоциации или сообществе, подразумевающие частичный или полный отказ от суверенности рада африканского единства, тем не менее, сохранялись бы трудности для практической реализации этого пункта. Можно также сказать, что причины, обусловившие в своВ время развал Федерации Мали, могут быть отнесены и к неудаче союза Гана-Гвинея-Мали. Некоторые при этом называют и языковой барьер. Что сближало трбх лидеров, так зто, с одной стороны, стремление к африканскому единству, убеждбнпость в его необходимости, а с другой стороны -их одинаковые симпатии к странам Востока.

Далее автор рассматривает "интеграционные экономические опыты" на примера КЕАО и ЭКОВАО. В состав КЕА.0 входят 6 стран с 41-миллионным населением и площадью более 4 млн.кв.км. Официально провозглашёнными задачами КЕАО являются развитие торговли между его членами и осуществление экономической интеграции, особенно в области сельского хозяйства, транспорта и туризма.

Что касается ЭКОВАС, созданного в 1975 г., то оно объединяет 16 западно-африканских англо-язычных, франко-язычных и порту-

гало-язичних государств. Входящгга в ЭКОВАС страни, располагают значительными и разнообразными природными ресурсами. Главной целью организации является содействие сотрудничеству во всех областях экономической деятельности. Предусматривается создание "Общего рынка", гармонизация экономической политики и сближение уровней развития стран-участниц.

Во втором параграфе "Эссе о перспективах федерации в Западной Африке" автор делает главным образом упор на культурно-историческое достояние континента, которое, по его мнению, должно стать стимулом для уравновешенного развития всех его стран. В данном параграфе автор анализирует различные стороны социально-культурного развития африканских стран "Западной Африки, рассматривает экономические возможности стран региона и подвергает критическому анализу политику неоколониализма. Автор проводит чВткую границу между этническими и расовыми отношениями в данном регионе. Автор ссылается на существовавшиё в данном регионе издавно могучие империи, населенные многочисленными народностями, которые оказались разрушенными в результате колониального нашествия. Ссылаясь на ряд схожих обычаев, традиций у различных народов региона, автор приходит к выводу об исторической общности и о возможности развития по единому пути. В этом плане довольно подробно упоминается об экономической взаимодополняемости африканских стран, о необходимости для них сотрудничать. Наконец, автор считает, что Африка должна перестать надеяться на внешнюю помощь и расчитывать прежде всего на собственные силы.

В заключении подводятся итоги исследования, делаются выводы. Проделанная аналитическая работа позволила автору сделать-главный вывод о том, что дальнейшее перспективное развитие африканских стран вообще и стран Западного региона, в частности и I» '

в особенности, немыслимо без объединений на демократической основе в виде федерации.

Алпробадия диссертации. Основные положения и выводы диссертации докладывались на научных теоретических конференциях молодых, учёных Российского Университета Дружбы Народов в 1991 -1992 г.г.

По теме диссертации была опубликована статья "Влияние процесса демократизации на проблемы Федерации во франкоязычных странах в Западной Африке". - "Вопросы всеобщей истории" -материалы конференции аспирантов кафедры всеобщей истории УДН им. П.Лумумбы, М., Наука, 1991, с.114-124.

VII, 9&1- Подписано к печати. Объем 1,#&п.л. Тир. 100, зак, т ТИПОГРАФИЯ РОССИЙСКОГО УНИВЕРСИТЕТА' ДРУЖБЫ НАРОДОВ