автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Проблемы кадровой политики большевиков; критика и альтернативы в российской социалистической литературе (1917-1923 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы кадровой политики большевиков; критика и альтернативы в российской социалистической литературе (1917-1923 гг.)"

РОСТОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗВДИЩ ГОСУДАРСТВШШЛ УНИВЕРСИТЕТ

Специшшзировашшй совет по исторический наукам

Д.063.52.02 На правах рукошюц

Орлова Наталья Николаевна

ПРОШШ КАДРОВОЙ ПШИКИ 1ШЖШК0В; * »

КРИТИКА И АЛЬТЕРНАТИВЫ В РОССИЙСКОЙ ССШШШСШВСКОа ЛИТЕРАТУРЕ (1917-1923 ГГ.)

07.06.01 - История общественных движений и политических партий

АВТОРЕФЕРАТ. Диссертации на соискашм учоиой ствпевя кандидата исторически* наук

Ростов-на-Дону

1992

Работа выполнена на кафедре истории политических партий в общэствёшшх движений исторического факультета Ростовского ордена Трудового Красного Задшш государственного университета,

Научшй руководитель: Доктор исторических наук,

профессор Осколков

Офиццалышв оппоненты; Доктор исторических наук,

профессор ЫадеЙко Д.А»

Кандидат исторических наук,

доцонг ■ Гаташов В.В,

Ведущая отуартация: Государственная Академия управления

ш.С.Ордаоншшдзо. Защита состоится (ЛССС&ь^ в 15 часов на за-

седании Специализированного Совета Д,063.52,02. по историческим раукаи при Ростовской государственном университете ш ад-» ресу: 344006, г.Ростов-на-Дэцу, уд.Цушшнская, 160.

С диссертацией южно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного университета

(уд.Пушкинская, 148),

Автореферат разослан

п

с¿¿¿и?

1992 г.

Учений секретарь Специалнзированного Совета

Актуальность проблемы исследования. Развитое современного шрового сообщества обнаруживает тенденцию к поиску оптиналь-них способов социального управления, а основе которых - прад-цшш общего согласования и регулирования социальных процессов, которые разрабатывалноь социалистической теоретической кнальв. Иогштка осуществления этих идей а российской действительности виявнда как общий потенциал, так и ограшгчешюсть исторической практики их реализация. Этот опыт тлеет вааное значение для современного общественного развитая, в той числа и для России, эволюционизирущей а направлении й гражданскому демократическому обществу и реальному утаерздешщ идей социальной справедливости.

Современные системы социального управления, испояьзуеша в иировой практике, имеют существенную взаимосвязь с ндеяш российских социалистов. Об этом свидетельствуют развиваодиося процессы преодоления отчукденпя непосрздстве иного производителя от средств производства и от.системы социального управления, в частности практика "корлоратистской демократии" а децентрали-задал адтшстративных функций, во многой яорэхликаицаяся о по-лозеиияш "конструктивного социализма" В.и.Чернова; активизация посреднической рода профсоюзов в проведении политики на рынка труда и контроле га "солидарной" заработной платой, культивирование трудовой этики, порекливагщиеся с основными идеями Ю.П.Мартова; осуцествде!шв принципа "ответственности" за пласть, отстаиваошго В,1Г,Леншшы; оргшшзация социальной защиты работающих и т.д.

Исследование опита организации социального управления и кадровой политики имеет не только общетеоретический и социадь- ■ ко-практический инторео, но и политическую остроту. Кадровые

.реводвдии - спутники всех кардинальных переустройств соцналь-' дах: систем, начиная с феодализма, .когда новый принцип комплектования княкеских дру;ши способствовал появлению новых общественных отношении, утвэрздешш менталитета "слута-го сподак" ; вместо прежнего "равный среда равных", и заканчивая новейшш ♦ временем, когда сдвиги .а политике. и эконоикке 1917, 1921, 1929, 193? годов вплоть до августовских событий 1991 года сопровождались кадровыми революциями. . . Номенклатурный принцип подбора кадров и ка'-шщно-адмшш-

стратшзкое управление - ведущие характеристики политической сис-, темы, которая существовала в налей обществе более ?0-та лет. В то га время си спетых исследований этих пройдем в исторической науке не существовало до последнего вреыаш. Это обусловлено рядом факторов» Кадровая политика теска связана с типом производственных отношений,принципами экономического управления■обществом, она является инструшятоы социального управления, иг' ратрш значимую роль в осуцествденин_политической власти. Объ-... ясщть отсутствие в.отечественной историографии постановки проблемы социалистической кадровой политики шано только незаинте-ресовашюстью коиавдю-адашагстратшзной системы в исследовании основных пруаик, шханиздав своего управления, Изучение этой теш вскрыло бы резкий контраст медду теорией вопроса и практикой лагерей, репрессий, кумовства, иротекционизьа, членских билетов КПСС как визы на высшие государственные посты, затронуло бы саше глубокие корни осуществления власти партократией. Не случайно вопросы работы с кадрами рассматривались в разделах партиино-го строительства в качестве одной из ведущих функций руководящей рода! КПСС, . значение которой должно было возрастать. .

Научная актуальность проблеш определяется такка £2£5£Щ-нием ее изученности. Предметом историографического анализа а диссертации стали два направления развития научных исследований. Во-первых, процесс обогащения и приращения научных знаний о взглядах лидеров социалистических партий России'на социальное управление и кадровую политику при социализме, подхода к. изучению теоретического наследия лидеров ведущих социалистических партий в научной литературе и его итоги. Во-вторых, станоэ-ление и развитие проблематики изучения вопросов социального управления, развитие категориального аппарата проблемы, процесс осмысления моста кадровой политики как категории социального управления.

В развитии ятих, наиболее важных для нас историографических сюаетов, мозно выделить два основных периода: 20-е - середина 80-х годов; и период со второй половины 80-х годов - по настоящее время.

Основной особенностью первого периода историографии было определяющее влияние на ход сознания официальной позиции правящей коммунистической партии. В то но время в развитии этого периода можно выделить ряд этапов. Они различаются отрааениец а литературе изменений концепции кадровой политики представленной в партийных документах, полнотой источниковой базы, обобщенней фактического материала, разработанностью категориального аппарата, методами и проблематикой исследований: 20*-о года, конец 20-х - конец 50-х годов, начало 60-х*- середина 80-х годов.

Для первых исследований послереволюционного опыта кадровой политики были характерны: а) фактологический подход; б) совпадение политических оценок в научных трудах о содержанием почти.

2(Мгв востановдмшй РКП(й) по вадровед зводросш, оцубдшсова»-■ , 3(ах Цэто? период-^ в) опосредованное отражение в научных цуб-■ ■ликациях источников опдозицаощцх социалистических партий, Хо- . тя последние издавались в большинстве рвоеи нелегально или за рубошл4. шедао их оценка бшщ гладаод «теракеы поледачоских. • ответов большевистской цублщистщш, содерааниец споров коеду-.• 1шсгор с авторами "без имен"»** 8 20-о года еще существовала официальная традиция изучышя небольшовистского социализма,4' зз рядеисследовательских центров издавались работы ученых-уд- •.. ,раад^{1Ц8Н (бывши ионьаевшеов, эсеров} об организации труда.4 : . Но представления лвдзров оппозиционных социалистических партий

0 кадровых проблемах' управления дослереводвдиошшц обществоы В литературе данного историографического этапа не стали пред-метои целенаправленного изучешя, видаыо, потоыу, что еще на йула осознана связь кадровой политики, методов и способов подбора кадров, критериев оценки их труда, выбора субъектов кадровой работы с социальным устройство^!-общества и его экономической организацией..------

В публикациях 20-х годав но шла речь и о большевистской . концепции кадровой политики, хотя подхода лидера большевиков -

1 Су.; В.Н,Ладан. КПСС об организационно-партийной работе; -Т.З. - ¡¿.: Политиздат, 1985, - С.172-28Э,

2 Митрофанов АД. Вцдшщоние рабочих и крестьян: Ш материалам контрольных кошссий Р1Ш{б), - М,; Политиздат, 1926; Шод Л,В,

Командный состав промышленности, сельского хозяйства в СССР, -I!,: Госэкономиздат. 1926 и др, 3,Вардщ Ид. Революция ц меньшевизы, - Ы.-Д,: Б.И,, 1925; Невский В. Рец, на кн.: Ю.И.Мартов. Мировой, большевизм, Берлин, 1923 // Начать и революция, - 1924,- & 4 и др. .

4 Московский Центральный Институт Труда (ЦИТ). Лаборатория Тру" дц Казанского института научной организации труда (Каэ.ЩОТ) в др. • ..••••:.:':'■ •.,:'."•.■;

В,И.Ленива - к определению кадрового потенциала нового обздст-ва были освоены достаточно полно, что можно объяснить политической остротой вопроса "откуда брать кадры?" в этот период. Это были идеи о правотой партии, хеше главном резерва руководства кадров; о способах использования буржуазии специалистов; о необходимости привлечения к руководящей государственной и хозяйственной работа ипроких трудящихся масс; о беспартийных, как резерве кадров, о принципах оплаты труда "ответработников",

0 единоначалии и коллегиальности в управлении.*

* .»

Особенностью литературы конца 20-х - конца 50-х годов стало представление о работе с кадрам!, как о системе, что явилось следствием политических оценок кадрового вопроса в документах

о

правительственной партии. С начала 30-х годов впервые стали употребляться понятия "учеппо о кадрах", "принципы кадровой работы", появилось представление об основных "звеньях" - подборе, расстановке, воспитании, контроле работы кадров. Этот понятийный аппарат оставался в арсенале научных исследований вплоть до конца 80-х годов.

Особенность!) данного историографического этапа било не только прекращение изучения эсеровских и меньшевистских концепций социализма, но и переход к выборочной пропаганде ленинских идей,

1 Ленин об отноаении к бургуазныи специалистам науки и техники •• /Сост. С.Безбородов. - !.i,: Рабочая .Москва, 1926; Лозовский А.

Воллкнй.стратег классовой войны: Памяти Единственного. - М.; Изд-во ВЦСПС. - 1924; Руководящие $адры РКП(б) и их распределение. - М.: Госиздат, 1924; Комсостав крупной прогллалешюста? По иатериалам Орграспредотдела ЦК РКП(б). - М.: Красная новь, 1924; Сольц A.A. О партзтике. Доклад, читанный а Коцуниворсн-тета иц.Я.М, Свердлова. - М.; Цартиздат. 1925; и др.

2 Семнадцатый съезд ВКП(б): Стенографический отчет. Январь 1934г. Ы.:Партиздат. - 1934. - С.525,527,528,533 и др.

тех 83 них» которые соответствовали официальной сталинской концепции "работы с кадрами", В результате под илешшско-ста-лянским учекаеы о кадрах" стали погашаться теоретические подо-еения, впервые сформулированные в докладе И.В.Сталина на фев-.ральско-мартовском плекуш (1937), затеи развитые в его ае докладе на ОТ! съезде ВШ(б)»* Диктат политических оценок, с пущенных "сверху',' обусловил дао крайности в научной еизшх: исследователи уходили в область философски-абстрактных проблем (популярной была теш о рода личности в истории), или в эцпиршсу, изучая отдельные составляющие опыта кадровой работы, не позволяющие выйти на уровень теоретических обобщений."

Наибольшей дедоршции в этот период подверглось изложение требований к личшц качествам кадров, "Лщо эпохи" отразилось а характерно:.! описании работника "ланинско-стаяпнского типа": "Пар-тийшо к государственные работники должны быть тшшш ае-яеншли и определенны!.'.;!, как Ленин н Сталин, такими ко бесстрашный в .. бои к беспощадными к врага:.:, как Ленин и Сталин... При россыпи сложных вопросов должны бить такнш г;е цудрыии и неторопливыми, как Ленин и Сталин",^ которое дане с большим трудом нельзя отнести к научным.

Критика культа личности, начавшийся процесс реабилитации, ставший критерием демократизации политической визии общества, расширение источникавой бази исследований определили - повышенный

1 См.: Сталин И,Б. О недостатках партийной работы и морах ликвидации троцкистских и иных двурушников. Доклад и заключительное слово на Пленуме ЦК ВКЩ<5) 3-5 марта 1937г., - М.: Парт-издат, 1937, г- 0,21-28; Он яэ; Вопросы ленинизма, - II изд. -Д.; Госполитиэдат, 1953. - 0,634-639,

2 Си. работы; Т.¿.Авилушкина, Г.А.Дубовика, Л,М.Чижовой и др,

3 Слепов Л. Подбор кадров, их выдвижение, расстановка, - М»: Гос-• Политиздат, 1953, - С,31,

интерес посла XX съезда КПСС к изучошоз опыта решения кадро- . вых вопросов В.ИДенииии, Однако говорить о ноьоы уровне тесн ретнчесюи: обобщений ого роли в создании "социалистической" системы работы о кадрами и, следовательно, о новых оценках большевистской кадровой политика а этот дариод вред ли уиост-ио. Стремление исследователей к истина .было по-прежнему ограничено всо той se практикой, при которой предал« "шано-нельзя0 в научных обобщениях регулировались свыше. Представления о каста кадровой политики в политической системе, о субъектах еэ осуществления, ее объеме остались на уроше 30-х годов. Содерзашо четырех, чаща всего встречающихся в работах этого этапа "ленинских" принципов работы с кадрами соответствовало теоретическим полоаениям, сформулированным в ЗО-о годи»* Наибольшее количество публикаций было сосредоточено па "безопасной" изучении требований Ленина к личным качествам кадров, и на их клаосификан. ции как политических, деловых, нравственных, психологических а даже физических и гразданских.^ Это направление исследований было "нерентабельный", так как. отвлекало внимание историков от разработки более значимой проблематики.

Стреилениедисслодователей подняться на новый уровень теоретических обобщений шжно объяснить попытки разграничения понятий "работа с кадрами" и "кадровая политика", поиски их научных определений вместо бцтовавших штампов "шгучий рычаг4, "ключевое, решающее звено партийного руководства". Показательно, что

1 Си,: Щербицкий В.В, Творческое развитие ленинских принципов кадровой политики в произведениях тов.Л.И.Брежнева "Малая Земля", "Возроздение", "Целина". - Киев; Политиздат Украины, 1979. - С.12-19.

2 См.; Морозов П.Д. Ленинские принципы подбора, расстановки а

воспитания кадров. - У.: Изд-во ВШ при АШ, 1959; Ленинские

принципы работы с кадраш//Вопросы истории КПСС.-1984.- й 12.

общепринятых определении выработано не било, й такте то, что авторы этшс работ считали кадровую политику предметом изучения партстроительства.

Особенностью третьего этапа историографии проблемы стало: • изучение деятельности оппозиционных социалистических партий России, Полоаитошвд быдо введение в научный оборот новых . материалов, хотя политические оценки оставались в русле стара подходов: социалистические некоммунистические партии назывались "ыэлкобурзуазвыш", до последнего врсценк недооценивалась научная значимость их архивов ц работ лидеров,® В раскрытии дрограшннх установок этих партий, различий в их кон- ' «опциях социализма результаты исследований бшш фрагментарными и не смогли преодолеть односторонности традиций изучения этих проблем в системе координат, рассштриващих непролетарские партии как социально чундыо. ..''/■

Изменения в политической обстановке страны во второй половине 80-х годов, критика догматических представлешй о соцда,--лизнеу " как способе социальной организации, существенные изие-нения в источнкковой базе иссдедовшшй (публикация новых документов о деятельности коммунистов и их лидеров, воспоминаний и работ социалистов-небольшвщсов, доступность к находившимся

1 Яцкоа В.А, Кадровая политика КПСС: опыт и проблемы, - М, : Мысль, 1986, - С,8; Лисин Б,К, К вопросу о сощности и принципах кадровой политики КПСС // Проблемы партийного, и государственного строительства, - Вып,2, M.; Цисль, 1982,-С.Ш,

2 Подробнее об историографии изучения деятельности оппозицнон-ных социалистических партий си.; Борьба Коммунистической пар. тпи против непролетарских партий, групп и течений (Послеоктябрьский период) : Историографические очерки, - Л; $ Изд-во ЛГУ, 1982, - С.23-95,

3 См.; Подболотов И,А., Спирин Д.М. Крах меньшевизма в Совето-кой России, - Л,: Лениздат, 1988, - C.I2.

в спецхранах библиотек трудам иоторикоэ-эмиграктов, советологов к др.) обусловили процесс переосмысления роли партии большевиков и их лидеров в отечественной истории, появившуюся воз-мокность сравнительного анализа концепций социализма оппозиционных большевикам социалистических партий, реальности предлоаен-ных ши мо дел ой социального управления,

Ваянейший историографический поворот состоял в том, что кадровая политика стала рассматриваться на как категория партийного строительства, а как составная, причем, главная часть системы социального управления обществом-; как категория вновь создаваемой теории управления,* Вместо понимания кадровой политики как системы методов и принципов комплектования кадров высшего эшелона власти,^ "элиты" всех видов и уровней, за которую ответственна правящая партия, стал преобладать другой подход. Кадровая политика стада рассматриваться как способ регулирования социальных связей в обществе, зависящий от существующих производственных отношений. Именно так ставили эту проблему лидеры социалистических некоммунистических партий России и солидарный о ними в решении этих вопросов К.Каутский, назвавший способы организации труда в послеровсшционном обществе "существенной проблемой положительного коьз^унистического строительства".^

Рассмотрение кадровых вопросов как части система социального управления определило расширенно проблематики исследований опита первых лет Советской власти. Стали анализироваться процес-

1 Ыартанус Р.В, Социальное управлений: кадры и кадровая политика. - M.j Изд-во ЫГУ, 1986. - C.I05, I2S; Слапенков И.И., Аварии Ю.П. Основы теории социального управления. - М.: Высшая школа,. 1990. - С.233-253.,

2 Каутский К. От демократии к государственному рабству. Ответ Л.Д.Троцкому, Пер. с нем. - Берлин: Изд-во "Социалистического' вестника", 1922. - C.I49.

г II -

'сы.зарождения номенклатуры,1 драматические поиски большевиками,

о

В,И,Лениным способов борьбы с бюрократизмом, вопросы о подходах коммунистов в социалистов к решению проблемы' самоуиравло-

' ВЕЯ. ' ■ '

Таким образом, в современный период оцределилась новая проблематика научного поиска, связанная с изучением кадровой политики как- составной части системы социального управления в целом. Вместе с тем,такие аспекты проблемы, как процесс выработки, содержание, историческая обусловленность, общее и особенное, дозитивный потенциал и реальные возмоаности осуществления альтернативных социалистических вариантов конструирования системы социального управления целостно не исследуются и являются перспективниш в этом плане. Фрагментарно и зачастую недостаточно аргументированно рассматривается вопрос о причинах утверждения и характере эволщии модели социального управления, выработанной большевиками.

Предметом исследования является изучение конкретно-исторд-ческой обусловленности и общесоциаяьного еодераания теории социального управления и кадровой политики в произведениях лиде-

1 Корсишша Т,Я. Роздение номенклатуры }] Московский строитель.-1990. - & 42; Сироткин В. Номенклатура в историческом разреза / Через тернии. - Ц.: Прогресс, 1990. - С.292-335.

2 Попов ГЛ. Клеек и нищета Административной системы. - М.: Пик, 1990; Макаренко В.П, Бюрократия и государство. - Ростов-на-Дону , Л987; и др.

3 Шиглик А.И. Самоуправление: Опыт и тенденции развития. - Ы.: •.,• Политиздат, 1986.и др. .

ров трех крупнейших социалистам еских партий Росоил - РСДРП, РЩб), ПСР, сравнительный анализ общего и особенного в год- ' ходах партий к организации системы управления в России, моделей кадровой политики. Особое внимание удалено вопросу о роли большевистской концепции кадровой политики в становлении командно-административной системы управления.

В послеоктябрьский период партии меньшевиков и зсороп да былц едиными, в них боролись разные направления, периодически объединялись и распадалась групш единомышленников. Й диссертации речь идет о позиции тех эсербв ir меньшевиков, которшгруппировались вокруг Ю.П.Наргова и В.Ц.Чоряова, так как их взгля-' да б1шз наиболее последовательными и обоснованными, они наиболее обстоятолыщ. анализировали практику и теоретические установки большевиков' по сравнению с огульной критикой других эмигрантских социалистических изданий. Да и фигуры В.М.Чернова и среде эсеров, Ю.И.Мартова в среде социал-демократов были "первыми среди ранних", по признанна самих соцкалистов-небольшеви-ков. Поэтому объектом исследования стали коицептуалышо позиции Б,И.Ленина, В.Н.Чернова, Й.Н.Цартова и других социалистов по ре-поилю ими различных аспоктов проблем социального управления и кадровой политики в послероволщиошшй период.

Хтонолопршскио рамки исследования; октябрь I9I7-I923 года, Эти годы продставдяют собой началышй, качественно определенный этап в формировании системы управления обществом, которая в своих основных чертах доанла до недавшис наших дней, Рассматриваемый период включает в себя переход от экстремальных условий войны и интервенции и мирному хозяйственному строительству, что позволяет уточнить позиции социалистов по избранной нами пробло-»

• «";■::"': • - в- ■ :■'

ив, учитывая ценящиеся исторические условия. Этот период был - такао временем наиболее активного осмысления проблей упрааде-'ния в работах В ,li.Ленина, Ю.Й.Цартова, В.и.Чернова,

Теоретические и методологические позиции работы определяются содорашшеы цивнлизанионного подхода к анализу исторических явлений, который позволяет избегать типичных недостатков фораационного подхода, часто'проявлявшиеся в. стремлении историков "подогнать" богатый исторический материал под заранее заданные схемы. üaaioo методологическое значение имел при этой принцип отнесения к ценности и свободы от оценки, обоснованный в работах И.Вобара, и позсолящий на основе уникальности и самоценности любого исторического опыта выводить общезначише понятия, без привнесения в анализ конъюнктурно-идеологических корректив.

Базис работы составляют непреходящие идеи К.Маркса о социальной справедливости, демократическом пути к общоствешю-авачишм цел®!, важности экономического фундамента общества в достижении гармоничных отношений ыеэду его членамз, в отличие от целого блока марксистских идой, которые имеют узко-истори- с ческлй характер (о классовой борьбе, как двигателе общественного развития; диктатура пролетариата; необходимости социальных революций).

Основу диссертационной работы составили таюае идеи, содержащиеся в произволениях теоретиков и лидеров российских социалистических партий начала XX века; традиции историзма и объективности в работах отечественных и зарубежных историков -Н.М.Карамзнна, В.О.Ключевского, Н.Костомарова, А.Я.Гуревича, М,Блока.

Источника и методика исследования. Диссертация основала на широкой исгочниковой базе, вклвчавдей произведения ведущих теоретиков социалистических партий России; документа этих партий - резолюции, стенограшы съездов, постановления, варианты програш; материалы центральных печатных органов - эсеровской "Революционной России" (1920-1924 гг.), меньшевистского "Социалистического вестника" (1921-1923 гг.), большевистских "Правды", "Экономической казна" (1918-1924 гг.); работы и воспоминания видных ионьшевшсов, большевиков и эсеров; архивные4ыаториады о деятельности этих партий; стенограыш съездов Советов, другие государственный документы; работы политологов, экономистов, гражданских историков, западных историков и советских историков-зци-грантов; современная публицистика.

Одцнш из основных видов источников били опубликованные в Полно;.! собрании сочинений и Ленинских сборниках работы В.Н.Лени' на, а также новые публикации неизвестных ранее документов, проливающих свет на позднейшие оценки В.!1.Лс!шш эффективности политики большовиков н Советской власти. Уникальным источников является Биографическая хроника В.И.Ленина - фундаментальный труд, обладающий спецификой ввода в научный оборот новых материалов. Диссортантоы была разработана и использована собственная методика работы с данным источником, результатом которой стали новые знания о конкретно-историческом фоне формирования выводов Ле1шна по-проблеыаи кадровой политики, ого личной участии в решении кадровых вопросов.

Другой основной блок источников, использованных э диссертации, представлпот послеоктябрьские работы теоретиков двух крупнейших оппозиционных социалистических партий России - Ю.Й.Марто-

У— 15 - -л/ '. •■"■ -

В.ЫДарвова, а тшао -5,Дана, М,Слонина и других,* публикаций центральних органов этих партий - "Социалистического вост-

р

•пика" н "Революционной России". В научный оборот впервые вводятся данные, характеризуйте альтернативные варианты решений кадровых проблем лидерами IICP и РСДРП, Сравнительный анализ этой группы источников и группы ленинских документов позволяет лучке понять существо позиций лидеров социалистических партий, уязвимость и сильные стороны альтернативных вариантов организации кадровой работы, без чего не могут сложиться объективные научные знания об историческом опыте решешхя нробдом управ-дошад российским социалистами в целом.

Ценные сведения по изучаемой проблеме содержатся в фондах Российского Центра хранения и изучения документов иовейзей истории. В I?-!.'. фонде находятся материалы Учетно-распредолитоль-ного отдела ЩС РКГС(б) с апреля 1919 до марта 1924 года, которые позволяют лучяе представить типичные трудности к противоречия кадровой "политики первых лот Советской власти, истоки зарождения. номенклатурного принципа подбора кадров. В 284 <£о«до находятся материалы ЦК партии совдалистов-револвдионеров, в 275-м с фонде- материалы ЦК РСДРП (меныдовиков), в 504-м - материалы ЦК партии левых социалистов-революционеров (интернационалистов), в 5444~м ~ материалы щК РСДРП (интернационалистов), которые до-

X Чернов В.U, Конструктивный социализм. - Прага, Б.и,, 1925} Мартов Ю.О. Шровои большевизм. - Бешшн: Искра. - 1923; Иванович Ст. Пять лет большевизма. Начала и концы, - Берлин: Заря, 1922; Иордания IU Больиевизц: - Берлин: Б.И,,1922; Дан 4,.Два года скитаний (I9I9-I92I). - Берлин; Б.И,, 1922, .и ДР.

2 Революционная Россия: Центральный орган партии социалистов-революционеров. - Берлин, 1920-1924. - № 1-40; Социалистический вэстгохк: Центральный орган Российской социал-демократической рабочей партии. Основан 1¿Мартовым, - Берлин, - 1921-1923,: № МО, . ...

поднят: опубликованные источники, содержат сведения о теоретической работе оппозиционных партий и особенностях решения ими проблей социального управления и кадровой политики.

Совокупность вышеназванных источников создала воэиогнооть . обоснованного- исследования указанной проблемы и формулировки выводов, содергащих определенную новизну, •

Новизна полокеютя. выдвинутых в работе, состоит в тон, что сделана одна из первых попыток сравнительного исследования теории и механизма реализации кадровой политики как способа формирования новых социальных отношений в представлениях ведущих теоретиков трех крупнейших социалистических партий России -ПСР, РСДРП, РКП(б) - в послеоктябрьский период.

Выявлены наиболее дискутируемые проблемы кадровой политики в межпартийных спорах социалистов России, В период после октября 1917 до конца 1919-го года ими были: вопросы о рабочем контроле, как новом способе управления промышленностью, новом принципе подбора хозяйственных кадров управления; о мероприятиях по сионе классового состава государственных управленческих органов. С началом 1920. года центр полемики переместился в область споров о допустимости принудительного труда при социализме; о функциях правящей партии н профсоюзов, как субъектов кадровой . политики; о соотношении выборности и назначенства, как основных методов подбора кадров в переходный период; о причинах советского бюрократизма и мерах борьбы с ним.

- В работе рассмотрен противоречивый характер и выделено : объективное позитивное содержание концепций социального управления, предлокенных теоретиками социал-демократов и социалистов-революционеров , прежде всего Ю.й.Мартовым и В.М.Черновым, Социально значимым в их позиции являлось отстаивание демократа*"-

Ческах путай'конструирования новых общественных отношений, При втоы меньщеввди бшш более последовательна, чей эсеры, в реализации установок на демократию при разработке конкретных мероприятий кадровой политики, чаще всего бывших альтернативными аналогичным решениям большевиков,

- В диссертации сделан вывод о той, что управленческие решения обеих оппозиционных социалистических партий в донэпов-ский послереволюционный период (до 1919 года - у меньшевиков, до .1920 года - у эсеров) отличались большей фрагментарностью

и неконкретностью по срашюшю с большевистскими. Это определялось установкой РСДРП(б) на необходимость социалистической ре-волщш и ее готовностью взять власть в отличие от продоктябрь-С1шх установок РСДРП и ПОР на прездевреыешюсть социалистической революции, уклонение их лидеров от исторической ответственности взятия власти, что в коночной счете и привело к недела-тольиому с точки зрения прогрессивных общественных преобразований отстранению этих партий от процесса непосредственного творчества новых общественных отношений, ,

- Впервые рассмотрена эволюция взглядов меньшевиков на проблемы социального управления, в которой выделяется период после 19X9 года, когда партии удалось представить наиболее адекватную конкретным условиям страны общую концепцию и реальную модель социального управления и кадровой политики, Важнейшими ее элементами являлись принцип социального равенства при'подборе кадров} многопартийное представительство в органах управления} экономические стимулы привлечения к труду основной массы трудящихся в сочетании с политикой их социальной защиты; преобладание выборности руководителей; политическая роль профсоюзов как органов реализации народовластия, органов контроля за соблюдением

прав трудящихся, гарантов социальной справедливости; свобода почата,в том числа н как основной способ контроля действий доланостншс лиц.

- В диссертации выявлена исторические особенности и показаны противоречия больиевистской концепции социалистической кадровой политики переходного периода, в основе которой было представление В.И.Ленина о руководящей и определяющей роли

правящей коммунистической партии в поднятии иасо к псторачес-

*

кому творчеству, однопартийной политической системе н механизме диктатуры пролетариата. *

- Показана эволюция взглядов В.И.Ленина на механизм реализации кадровой политики, которая заключалась в росте ого убежденности в необходимости усиления централизации правящей партией процесса управле1шя кадровой работой. Сделан вывод об экстраполировании В.И,Лениным ряда принципов осуществления кадровой полктшш, обусловленных гсонкратишп экстремальными историческим! условия,ат, опасениями развития анархических тенденций в социальной организации, на способы социального управления в целом и об объективной недооценке при атом дешкратн-ческих способов решения этих проблем,

- Обосновывается вывод о тол? что лешшскш идол о цеха-шзме осуществления кадровых задач в условиях ограниченной демократии никогда а своей совокупности но были реализованы на фактике а комплексно на изучались по двуц основный причинам: и-за внутренней противоречивости ряда его установок; аз-за юлитичоской незаинтересованности кокандно-адмшшстративной ¡истомы в выявлении возможного дешкратич еского потенциала под-адов, предложенных Лениным. •

- Автор обосновывает вывод о том,, что оптимальное реиеннэ

' проблем социального управления в изучаемый исторический период достояло в выработке центристской политической линии, иеосу-ществимой а силу отсутствия в России начала XX века демократических традиций и механизмов решения общественных проблем в кризисных условиях,

Структура работы.' Диссертация состоит из введения, основные положения которого изложены в первой части автореферата, трех глав, заключения, списка литературы, приложений".

В первой главе - "Вопросы теории социального управления послереволюционным обществом в работах лидеров социалистических партий России" - сопоставляются точки зрения В.М.Чернова, В.И.Ленина, Ю.й,Мартова и других теоретиков российских социалистических партий на Октябрь 1917 года. Их позиции по определению характера революции, соотношения демократии и диктатура лроле- . тариата в переходный период, организации политической системы нового общества являлись исходными для решения ими конкретных задач социального управления-н, кадровой политики.

: Соглашаясь в определении основного противоречия социалистической революции (неподготовленность шсо к самостоятельному управлению), лидеры социалистических партий имели различные представления о путях его преодоления, В.И.Ленин постепенно приходил к выводу о возмозшости временного ограничения демократии и особой шссзш правительственной партии в развитии народотвор-чесгва. Лидеры оппозиционных социалистических партий критиковали большевиков за подмену субъекта управления в переходный период, утвердивши диктатуру своей партии вместо советской системы и демократических механиздав вовлечения масс в процесс управления.

Показано особое значение в закреплении данных позиций исхода первого правительственного кризиса Советской' власти (ноябрь 1917). £орцарованнэ однопартийного правительства определило ориентацию большевистских кадровых установок по использованла представителей небалышвпстских партий а качества резерва кадров, по использованию инакомыслящих коидущютоп как "лояды:ой,,кадроЕой оппозиции, Отторжение взглядов социал-демократов и социалистов-революционеров вывело из-под критики формирующиеся взгляда ВЛ.Ленииа на способц социальной организации общества и негативно сказалось т большевистской ко!щеп-цш1 кадровой политики. Ото исторический урок, актуально звучащий и современных условиях,

Глава_Д - "Приоритоти кадровой политики большевиков и их критическая оценка оппонентами" - состоит из двух параграфов. В первом - "Попек способов включения трудящихся классов в управление производством и обществом" - анализируется динамика постановки В,И.Лишним приблеми рабочего контроля кщ одной из первых начатых осуществляться практически кадровых задач. В дальнейшем предпочитая термин "орабочившшо", Лешш подчеркивал позитивную роль правящей партии в привлечении масс к управ-лет:», видел в практике "орабочивашш" реализацию марксистского полозошш о возрастании роли народных масс, неудачи н промахи в реализации этой кадровой задачи стремясь объяснить объективными трудностями, позависимыми "от воли лиц шш партий".

Прослеживается связь критики первых мероприятий большевистской кадровой политика Ю.Й.Мартовш и В,М,Черновым с концептуальными установками на организации послереволюционного управ-иення, анализируется существо их аргументов, оценки тенденций ,

развитая'практики рабочего контроля в Советской России,

Во второй параграфе - "Принципы формирования и налранле-ния расстановка нового состава руководителей" - показано стрем' ленив В.И.Лешща разработать систему "противовесов", позволяющих нейтрализовать негативные последствия сужения демократии в переходный период. Главным критическим аргументом социалистов-небольшевиков било указание на повторение коммунистами принципа в решении вояроса об источниках кадров новой власти. Рассмотрено обоснование Ю,Мартовым несостоятельности тезиса лидера большевиков о контроле беспартийными работы коммунистов-руководителей в условиях однопартийное™ и свернутой демократии. Прослеживается развитие позитивной программы РСДРП в области создания руководящих органов.

При анализе основных направлений перераспределения большевиками кадрового иотегщиала использованы сведения, самостоятельно полученные автором при анализе Биографической хрошаси Ленина. Прослеживается формировшще в 'РКЦ продстаалешхй о постоянно расширяющемся круге-работников, являэдихся объектом ее кадровой политики, что входило в противоречие с установкой на развитие народовластия, разработка механизма достижения которого откладывалась лидерами большевиков до коада переходного периода.

Глава ,М - "Дискуссионные проблемы механизма кадровой политики в социалистической и ком:.<унистичаской печати" - состоит из трех параграфов, В первом - "Спор российских социалистов о принципах функционирования субъекта власти в качестве организатора кадровой работы" - анализируется эволюция взглядов лидера большевиков на функции правящей партии в организации кадровой работы и оценки практики этой работы; от бессистемности, случайности $ созданию Распредотдела ЦК, разделению функций и ноценкла-

тура медду ЦК в губкокаш, от выборности - к назааченчеству, к , приоритету партш а организации учета кадров к т.д, Ивавно, этот . процосо концентрации кадровых вопросов в руках ЦК н бщ цра^-ыотом дискуссий, Надери оппозиционных партий видедв а атом,; подтверждение неверных исходных установок большевиков на. опекунство над массами, se видели выхода без шюгооарти&шотп я :. демократизации общества, солидаризуясь во многой со взглядами .. Г.Мясшссова, "рабочей оппозиции4 а правящей партии по этим обломай, Центр полемики, таким образом, находился внутри РКП.что нашло яркое проявление в дискуссии о профсоюзах (осень 1920— весна 1921)♦ \ . . - : ;

• Во втором параграфе - "Проблемы борьбы с бюрократизмом-а ; работах лидеров-ПОР, РСДРП, РЫТ* - анализируется разница в обь-. яснении ими причин появления "совбуроа", советских Фамусовых, Ыолчалиныз5, Удушьевых, Лидеры социалистической оппозиции причину этпх явлений вцдэли не только в перерождении отдельных лиц, культурной отсталости страны, к чему сводилось основное обьяо-нение, даваемое Лениным, но преаде всего а опекунской сиотеме управления низнью масс. Показано принципиальное значение статьи Л.Мартова "Ленин против коммунизма" (ишь 192I) в оформлении меньшевистской концепции "новой советской бурдуазии", их оценок социальной базы РКП(б) как партии нового рбддащегося класса . бпрократов^правленцва. Прослеживаются особенности эсеровской ^критики советсхсого бюрократизма.

. В третьем параграфе - "Полемика"о способах привлечения к .

труду в послереволюционном обществе" - рассматриваются два очага споров российских социалистов, В I9I7-I9I9 гг. зто бцдпоиск способов привлечения к труду представителей свергнутых классов ' :

• я днтеддигенщш. В I92Q-I923 и», - спор о принципах организации труда основной дасси трудящихся. Обода для позиций всех социа-

• листов было неприятие насильственных методов включения ивтел-. дигенции а специалистов из свергнутых классов в трудовой процесс, Но у неболызешшов преобладала гуманистическая мотивация необходимости социальной справедливости в отношении к этим социальным слоям и классам, их отличала большая последовательное?! в предложении конкретных способов включения этих социальных групп в трудовой процесс, что нашло отражение в критике ими Конституции 1918 года, закреплявшей принцип социального неравенства в участии в управлении.

Анализируются теоретические истоки двух течений в большевизме, сформировавшихся к 1920 году и различавшихся полярными концепциями управления рабочей силой; демократического (Гальц-ман, Крумин) и милитаристского (Троцкий), Анализируется особая позиция Ленина, в.нэповский город завершившаяся почти полной потерей им интереса к принудительному труду. Сравниваются установки возшдносги принудительного труда при социализме Л.Д» Троцкого и В.ЫЛорнова, которые в I920-I92I годах практически с совпадали. Показана последовательная критика "милитаристов" меньшевистскими лидерами, разделявшими теоретическое обоснование невозможности принудительного труда при социализме, данное в работах К.Каутского, но предложивших более реальную в условиях России программу организации массового трудового процесса,

В заключении диссертации подведены итоги исследования, сделаны выводы и обобщения, намечены направления дальнейшей разработки теш.

Основные выводы и положения диссертации прошли апробацию , на аспирантских конференциях в Ростовском университете (198?,

.1988 г.), региональной конференции историков Северного Кавказа в г.Краснодаре (198?г.), региональной научно-практической конференции а г.Росгове-на-Дону по проблема!,! развития деьзократй-ческих начал в работе о кадрами (1988 г.), общественно-политических чтениях по проблемам социального управления (1988г., г.Ростов-на-Дэну), а таюш использовались в работе по лпншг общества "Знание".

. Практическая значимость работы определяется тем, что ште- ■

риалы диссертации могут быть использованы в научной, преподава-

»■ ^

тельской, лекционной работе. Они могут найти применение при создании учебных пособий по истории политических партий и дви-sGHiif' Россш, отечественной истории, - в социологических исследованиях, а такге-в осмыслении современных проблем социального управления.

По теме диссертации опублшсовани следующие, работы;

■ I. Ленинская концепция кадровой политики в историко-пар-тийной литературе // Известия СК1Ц Ш. - Общественные науки. -1988. М 3. - С. 11-20. -1,1 пл.

. 2. Проблемы историографии кадровой политики большевиков // Pyicomicb депонирована в ШШСН АН СССР, Га 29391,- 1988. - 2,3 ПЛ.

3. Чем глубже переворот, тем больше требуется активных работников для свершения аланов // Блокнот агитатора. Куриал отдела пропаганды u агитации Ростов, обкома КПСС. - 1987. - # 34. - 0,5 п.л.

4. Разработка В.П.Лениным учения о кадрах // Красный Октябрь 'и наши дни, - Краснодар. Ч.П, 1988. - 0,1 п.л.

Общий объем публикаций - 4 печатных листа.1