автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Проблемы подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства в 1953-1965 годах

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства в 1953-1965 годах"

На правах рукописи

Орлова Ирина Юрьевна

Проблемы подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства в 1953-1965 годах

(на материалах областей Нижнего Поволжья)

Специальность 07.00.02. - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Саратов-2005

Работа выполнена в Саратовском государственном университете им. Н. Г. Чернышевского

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Сергей Александрович Яковлев

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Валерий Яковлевич Романченко

Ведущая организация: Саратовский государственный

социально-экономический университет

диссертационного совета Д. 212.243.03 при Саратовском государственном университете по адресу: 410026. г. Саратов, ул. Университетская, д. 59, ауд. 45.

С диссертацией можно ознакомиться в зональной научной библиотеке Саратовского государственного университета, читальный зал №3

Автореферат разослан «_»_2005 г.

кандидат исторических наук, доцент Сергей Иванович Савельев

Защита состоится «_»

,2005 г. в_часов на заседании

Ученый секретарь диссертационного совета

1. Общая характеристика диссертации

Актуальность исследования исторического опыта развития системы подготовки квалифицированных специалистов и руководителей сельского хозяйства Нижнего Поволжья в 1953-1965 годах обусловлена задачами дальнейшего реформирования экономики страны. Сегодня новизна и масштабность планов ее качественного преобразования в России коснулись и проблемы насыщения кадрами специалистов сельскохозяйственного производства. Многие современные коллективные и государственные сельскохозяйственные предприятия работают рентабельно, расширяя производство, повышая его качество, интегрируясь с другими предприятиями и организациями агропромышленного комплекса. Поэтому не случайно подавляющее большинство ученых осталось единодушным во мнении о необходимости сохранения и упрочения общественных хозяйств в новой многополярной структуре аграрного сектора1.

Это обстоятельство объективно диктует необходимость повышения роли человеческого фактора, обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами. Возрастают задачи и социальное значение высшей и средней специальной сельскохозяйственных школ, которые призваны своевременно реагировать на запросы современного производства.

Именно на кадровом направлении особенно сильно проявлялся монополизм государственного аппарата и для современной истории важно рассмотреть данные проблемы, чтобы избежать такого рода ошибок. Поэтому своевременен анализ в обозначенных хронологических рамках количественных и качественных изменений в системе подготовки и закрепления кадров сельскохозяйственных специалистов, который дает возможность проследить особенности и последствия формирования корпуса организаторов сельскохозяйственного производства, повышения их образовательного уровня.

Кризис в современной аграрной экономике уходит своими корнями

1 См.: Клопыжникова Н. Настроение крестьянства и аграрное реформирование // Свободная мысль. 1995. № 5; Руденко Л. И. Социальное содержание современной эволюции российского крестьянства. Саратов, 1997; Вилков А. А. Менталитет крестьянства и российский политический процесс. Саратов, 1997; Москвитина Р. А. Социокультурные процессы российского села. Саратов, 1998.

в прошлые периоды нашей истории, поэтому для его преодоления необходимы не только качественно новые подходы, но и обобщение исторического опыта и выявление из него исторических уроков. Отсюда следует, что ретроспективный взгляд на историю кадровой проблемы свидетельствует о непреходящей актуальности последней.

Наконец, актуальность научного осмысления исторического процесса подготовки и укрепления села квалифицированными кадрами в Нижнем Поволжье связана и со степенью разработанности проблемы развития системы сельскохозяйственного образования, ее места и роли в подъеме российской деревни.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема деятельности государства по осуществлению аграрной политики, ее кадровых аспектов получила широкое освещение в середине 1950-х -конце 1960-х годов. Более интенсивно изучение вопросов укрепления сельского хозяйства руководящими кадрами стало вестись после сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦККПСС. На этутему было защищено одновременно несколько кандидатскихдиссертаций2. Авторам удалось показать процесс укрепления колхозов руководителями, общие итоги проделанной работы. Однако они еще не смогли освободиться от упрощенной трактовки роли кадров в развитии колхозов.

Был опубликован ряд фундаментальных работ, коллективных и индивидуальных монографий, книг, брошюр, статей, в которых анализируются кадровые аспекты аграрной политики государства, роль и место высших и средних учебных заведений в подготовке квалифицированных специалистов3. Широко развернулись исследования

2 СМ.: Зиновьев П. А. Борьба Коммунистической партии Советского Союза за подготовку колхозных руководящих кадров в послевоенный период (19461954 гг.): Автореферат дисс. ... канд. ист. наук. М., 1955; Конюшков С. Я.Мероприятия Коммунистической партии Советского Союза по подготовке, подбору и расстановке сельскохозяйственных кадров в послевоенный период (1946-1954 гг.): Автореферат дисс. ... канд. ист. наук. М., 1955.

3 См.: Белов В. А. Деятельность КПСС по укреплению МТС и колхозов руководящими кадрами и специалистами (1953-1956 гг.) // Ученые зап. АОН при ЦК КПСС. М., 1957; Великородная А Я. Укрепление колхозов руководящими кадрами и специалистами в 1953—1962 гг. // Пути и резервы развития сельскохозяйственного производства. Воронеж, 1963 и др.

разработки вопросов укрепления руководителями сельскохозяйственного производства за счет резервов городов, перераспределения специалистов между отраслями народного хозяйства. Вышли сборники статей4, большое число брошюр5.

Подчеркивая постоянный характер помощи города деревне кадрами, ряд исследователей ссылался на пример 1930-х годов6, но они не дали полного ответа на вопрос: почему в 1950-х годах, когда была уже создана собственная сельскохозяйственная интеллигенция, шагнули вперед масштабы сельскохозяйственного образования, потребовалось осуществление чрезвычайных мер - направлять в колхозы городских специалистов, далеких по своим профессиям от сельского хозяйства.

Проблеме подготовки и воспитания кадров для села посвящен ряд монографических исследований, диссертаций, брошюр, статей в исторической литературе, носивших локальный характер. Авторы акцентировали внимание на организационной и идейно-политической стороне проводимых мероприятий7. Интересным с точки зрения сравнения и сопоставления процессов организации подготовки и расстановки кадров специалистов сельского хозяйства является

4 См.: Новый этап в развитии колхозного строя. М., 1959; Укрепление союза рабочего класса и крестьянства в период крутого подъема сельского хозяйства (1953-1958 гг.) М., 1961; От Октября к строительству коммунизма. М., 1967.

5 См.: Леонов АЛартийные организации Казахстана в борьбе за укрепление сельского хозяйства республики квалифицированными кадрами. 1953-1960 гг. Алма-Ата, 1962; Иванова Г. А.О подготовке кадров производственно-технической интеллигенции для социалистического сельского хозяйства. М., 1962 и др.

6 См.: Белов В. А. Деятельность КПСС по укреплению МТС и колхозов руководящими кадрами и специалистами. 1953-1956 гг. // Ученые записки Академии общественных наук при ЦК КПСС. М., 1957. Вып. 31; Карамелев А. Н.Движение тридцатитысячников и укрепление колхозов // Вопросы истории КПСС. 1962. Вып. 1.

7 См.: Белов В. А.Деятельность КПСС по укреплению МТС и колхозов руководящими кадрами и специалистами 1953-1956гг. // Ученые записки Академии общественных наук при ЦК КПСС. 1957. Вып. 31; Шереметьев В. С. Деятельность КПСС по дальнейшему подъему животноводства в условиях строительства коммунизма 1956 - 1966 гг. ( На материалах Оренбургской, Саратовской и Челябинской областей). М.: Изд-во Московского областного пед. ин-та, 1968 и др.

исследование Р. С. Русакова8. Им был поставлен вопрос о соотношении различных источников формирования производственно-технической интеллигенции сельского хозяйства.

Отдельные стороны деятельности областных партийных организаций Нижнего Поволжья по укреплению сельского хозяйства кадрами нашли отражение в работах Б. М. Христина9, А. И. Зубкова И. А. Олейникова10, Б. М.Дьякова, А. Н. Карамелева, Н. И. Максимова и В. Д. Полищука11.

Основные производственные и социальные аспекты политики государства в деревне обстоятельно раскрываются в монографиях А. В. Лосева и В. Б. Островского12. Ими исследуется рост общеобразовательного уровня, техническая и профессиональная подготовка специалистов сельского хозяйства через систему государственных учебных заведений, краткосрочных курсов, кружков и семинаров.

В историографии этого периода четко просматривалась идеологизация, возвеличиванние роли партийно-государственного

8 См.: Русаков Р. С. Изменение численности и возрастание роли специалистов сельского хозяйства в колхозном производстве в 1953-1964 гг. (По материалам Западной Сибири): Автореферат дисс....канд. ист. наук. Новосибирск, 1966.

9 См.: Христин Б. М. Борьба Саратовской областной партийной организации за крутой подъем колхозного производства в 1953-1958 годах. Саратов, 1962; Он же. Село меняет облик. Саратов, 1968.

10 См.: Зубков А. И. Идейно-политическая работа Волгоградской и Саратовской областных партийных организаций в деревне в период семилетки (1959-1965 гг.): Дис. ... канд. ист. наук. Саратов, 1969; Олейников И. А. Руководство партии коммунистическим воспитанием тружеников деревни (19591965 гг. На материалах партийных организаций Нижнего Поволжья.). М., 1969.

111 См.: Дьякова Б. М.Деятельность Волгоградской областной партийной организации по развитию сельского хозяйства в годы семилетки. 1959-1965 гг. Волгоград, 1971; Карамелев А. Н. КПСС - организатор помощи города селу в укреплении отстающих колхозов руководящими кадрами (1953-1958 гг.):

Автореферат дис_канд. ист. наук. Волгоград, 1971; Максимов Н. И.Партийное

руководство внедрением в сельское хозяйство достижений науки и передового опыта (1959-1965 гг.). (На материалах Нижнего Поволжья). М.: Изд-во МГУ, 1967; Полищук В. Д.Деятельность Саратовской партийной организации по повышению трудовой активности крестьянства. Саратов: Изд-во СГУ, 1971; Он же. Во главе трудового подъема колхозного крестьянства. Из опыта работы Саратовской областной партийной организации (1959-1965 гг.) // История партийных организаций Поволжья. Саратов, 1973. Вып. 1.

12 См.: Лосев А. В. Партийные организации Центрального Черноземья в борьбе за развитие сельского хозяйства в 1945-1964 гг. М., 1965; Островский В. Б. Колхозное крестьянство СССР. Саратов, 1967.

аппарата, преувеличение успехов в развитии народного хозяйства страны, в первую очередь, и весьма продуктивно рассматривались аграрные проблемы, а в их числе и кадровые. Таким образом, кадровая проблема в данный период исследовалась в основном в историко-партийном плане.

Можно назвать лишь отдельные статьи, в которых вопросы подготовки кадров для села рассматривались специально 13. Научно-популярные очерки развития сельскохозяйственного образования даны в работах Г. А. Ивановой и К. А. Ивановича14. Сюда же примыкает группа статей, написанных руководящими работниками, непосредственно занятыми организацией сельскохозяйственного образования в стране15. Указанные статьи интересны постановкой конкретных задач дальнейшего развития сельскохозяйственного образования, анализом его текущих нужд, рассмотрением ряда практических вопросов улучшения подготовки специалистов в учебных заведениях.

Вопросы развития сельскохозяйственного образования затрагивались в исследованиях, посвященных общим проблемам подготовки кадров для всего народного хозяйства в целом16. Эти работы дают возможность определить место сельскохозяйственного образования в общей системе высшего и среднего специального образования в стране.

13 См.: Сорокин В. А. К вопросу о формировании колхозной производственной интеллигенции // Ученые записки Орловского государственного пединститута. 1968. Вып. 2. Т. 34; Петренко В. С. О подготовке сельскохозяйственных кадров на Украине (1946-1965 гг.) // История СССР. 1969. № 4 и др.

14 См.: Иванова Г. А. О подготовке кадров производственно-технической интеллигенции для социалистического сельского хозяйства. М., 1962.; Иванович К. А.Сельскохозяйственное образование в СССР. М., 1958; Он же. Основы обучения и воспитания в сельскохозяйственных техникумах. М., 1958.

15 См.: Кудин Н. Д. Совершенствовать подготовку специалистов для сельского хозяйства // Среднее специальное образование. 1958. № 12; Колосов А. Нужды заочного сельскохозяйственного образования // Коммунист. 1965. № 4; Красота В. Ф. Сельскохозяйственное образование на новых рубежах // Вестник высшей школы. 1966. № 12 и др.

16 См.: Комаров В. Е. Экономические основы подготовки специалистов для народного хозяйства. М., 1959; Елютин В. П. Высшая школа страны социализма. М., 1959; Чуткерашвили Е. В. Развитие высшего образования в СССР. М., 1961 и др.

Большое количество работ изучают укрепление состава председате

17

лей колхозов .

Наряду с работами об изменении социальной структуры села18, в исторической и социологической литературе 1960-х годов появилось много исследований, специально посвященных сельской интеллигенции; в которых прослеживаются количественные и качественные изменения ее состава, выявляются закономерности и тенденции развития в данных исторических условиях19. Из специально посвященных вопросу подготовки специалистов сельскохозяйственного производства выделяется исследование А. П. Тюриной, в котором глубоко анализируется процесс формирования кадров производственно-технических специалистов и организаторов колхозного производства в СССР в 1946-1958 гг.20

В целом же изученность проблемы остается недостаточной. Многие важнейшие вопросы подготовки специалистов оставались до конца не исследованными. К их числу относились: развитие сельскохозяйственного заочного образования, анализ профессионального состава подготовленных специалистов, использование и закрепление их в сельскохозяйственном производстве.

Будучи связанной со своим временем, историография начала 1970-х гг. была обречена на половинчатость, не смогла подняться выше допустимого порога, оставив без внимания многие аспекты кадровой проблемы, в том числе и такой, как возможность формирования

17 Денисов Ю. П. Кадры председателей колхозов в 1950-1968 гг. // История СССР. 1971. № 1; Ишков И. Е.Деятельность партийных организаций Центрального Черноземья по укреплению колхозов и совхозов руководящими кадрами, специалистами сельского хозяйства и их воспитанию (1959-1965 гг.). Воронеж, 1970 и др.

18 См.: Проблемы изменения социальной структуры советского общества. М., 1968; Классы, социальные слои и группы в СССР. М., 1968; Арутюнян Ю. В. Опыт социологического изучения села. М., 1969 и др.

" См.: Сухарев А. И. Сельская интеллигенция и ее роль в строительстве коммунизма. М., 1963; Мамаева К. И. Формирование и развитие сельской интеллигенции // Известия АН Латвийской ССР. 1965. № 7; Вилячкина Т. М. Партийное руководство подъемом и воспитанием руководящих кадров и специалистов совхозов ( 1959-1965 гг.): Автореферат дис. ... канд. ист. наук. М., 1966.

20 См.: Тюрина А. П. Формирование кадров специалистов и организаторов колхозного производства. 1946-1958 гг. М., 1973.

региональной кадровой политики.

Период второй половины 1970-х - первой половины 1980-х годов обозначился учеными как время равномерного, «непротиворечивого» развития страны. Появляется ряд интересных в научном плане трудов, в которых кадровая проблема исследовалась в комплексе производственных и социальных вопросов 21. Обращая внимание прежде всего на экономические проблемы, авторы говорили о необходимости изменения статуса непосредственного производителя сельскохозяйственной продукции. Вопросы развития общественного сознания тружеников села, их социальной активности поднимаются в монографии И. Е. Зеленина22; обстоятельно раскрывает важнейшие формы и методы организаторской и идейно-воспитательной работы среди сельских работников С. П. Трапезников 23. Деятельность партийных и государственных организаций в 1960-е годы в Поволжье по формированию, воспитанию и развитию трудовой и политической активности сельской интеллигенции исследуется в монографии А. А. Глушкова24.

В 1970-е годы, в связи с появлением на селе новой техники, более прогрессивных форм организации труда, остро встал вопрос о подготовке кадров специалистов в новых условиях. Изучая кадровые вопросы в последующий исторический период (1965-1985 гг.), авторы часто касаются в своих исследованиях и интересующего нас

25

времени .

21 См.: Зюзин Д. И. Качество подготовки специалистов как социальная проблема. М., 1978; Сальников И. М. Ценностные ориентации молодых специалистов сельского хозяйства и их воплощение в жизнь // Социальный облик сельской молодежи. М, 1985; Тюрина А. П. Социально-экономическое развитие советской деревни (1965-1978 гг.). М., 1982 и др.

22 См.: Зеленин И. Е. Общественно-политическая жизнь советской деревни 1946-1958 гг. М., 1978.

33 См.: Трапезников С. П. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос: В 2-х томах. М., 1983.

24 См.: Глушков А. А. Партийные организации и сельская интеллигенция в 60-е годы. Саратов: Изд-во СГУ, 1984.

25 См.: Деятельность КПСС по повышению культурно-технического уровня тружеников села / Под. ред. В. Б. Островского. Саратов, 1979.

Определенный вклад в изучение проблемы внесли диссертации26, которые показали процесс совершенствования форм и методов работы по подбору и расстановке, подготовке и повышению квалификации кадров специалистов применительно к новым задачам подъема сельского хозяйства. Но в историографии второй половины 1970-х -первой половины 1980-х годов центральной являлась идея утверждения опыта социалистического строительства. В исследованиях кадровых проблем наблюдалось смещение акцентов с социально-экономических факторов в сторону политико-воспитательных.

Новый общественно-политический климат в стране, сложившийся во второй половине 1980-х годов, позволил ученым делать более объективные научные выводы, непосредственно вытекающие из анализа исторического процесса, в том числе касающиеся и отношений между колхозами и государством. В работах последнего времени авторы уже открыто заявляют о приниженном положении колхозников по сравнению с другими слоями и группами населения27. Критический анализ решения кадровой проблемы в Нижнем Поволжье представлен современными диссертационными исследованиями Ю. Я. Курмакаева,

Н. И. Старшовой, М. В. Федуловой, изучивших период 1960-1980

28 А

годов . Авторы показали состояние и развитие высшего и среднего

26 См.: Александров В. Д. Деятельность сельских партийных организаций по подготовке и воспитанию руководителей среднего звена и кадров массовых профессий колхозов и совхозов в годы восьмой пятилетки. Ростов-на-Дону, 1978; Отставное В.Т. Деятельность партии по укреплению кадрами сельскохозяйственного производства в 1966-1970 гг. (На материалах Саратовской области). Саратов, 1977; Зеркалов В. И. Деятельность партийных организаций по подготовке кадров специалистов сельского хозяйства. 1966-1970. (На материалах Среднего и Нижнего Поволжья). Саратов, 1985; Костицкая Н. Р. Деятельность КПСС по подготовке специалистов в сельскохозяйственных вузах РСФСР (1966— 1981 гг.). М., 1986.

27 См.: Тюрина А. П. О механизме торможения в социально-экономическом развитии советской деревни // Взаимосвязи города и деревни. М., 1989. Воронов С. Н. Колхозное крестьянство Нижнего Поволжья в 1959-1970 гг.: Автореферат дис. ... канд. ист. наук. М., 1990. С. 14; Вербицкая О. М. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву. М., 1992.

2 См.: Курмакаев Ю. Я. Развитие производительных сил сельского хозяйства Нижнего Поволжьяв 1965-1975 годы: Дис. ... канд. ист. наук /СГУ. Саратов, 2003; Старшова Н. И. Опыт и проблемы закрепления кадров в сельском хозяйстве (19601980-е гг. На материалах областей Нижнего и Среднего Поволжья): Дис. ... канд. ист. наук /СГСЭУ. Саратов, 2002; Федулова М. В. Исторический опыт и проблемы подготовки и переподготовки кадров специалистов сельского хозяйства (19651985 гг. На материалах областей Поволжья): Дис. ... канд. ист. наук /СГСЭУ. Саратов, 2001.

специального образования в Нижнем Поволжье, проанализировали работу по формированию контингента высококвалифицированных руководящих кадров. Несмотря на то, что работы касаются более позднего исторического периода, их авторы в сравнительных характеристиках часто обращаются к 1950-м - началу 1960-х годов.

Проделанный анализ отечественной историографии показывает, что проблема подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства в Нижнем Поволжье в 1953-1965 гг. в целом получила слабое и фрагментарное освещение. Особенно это характерно для новейшего времени (после 1991 г.).В силу кажущейся малозначимости рассматриваемая нами проблема практически не получила своего освещения и в зарубежной историографии. Диссертационных работ, специально посвященных изучаемой проблеме на материалах Нижнего Поволжья в выбранных хронологических рамках, нет. До настоящего времени нет ни одного исследования, в котором в органическом единстве на материалах Нижнего Поволжья были бы рассмотрены проблемы развития сети учебных заведений, готовящих кадры для села; формы, методы и качество их профессиональной подготовки, а также и обеспеченности ими сельскохозяйственного производства. Сегодня представляется несомненно важным переосмысление подходов в организации системы подготовки специалистов для сельскохозяйственного производства в регионе. Все это обусловило выбор диссертационной темы исследования.

Хронологические рамки исследования -1953-1965 годы - выбраны исходя из ряда причин.

Смерть И. В. Сталина привела к смене политического руководства в стране, а вместе с тем и к изменению взглядов на сельское хозяйство, его состояние, систему подготовки сельскохозяйственных кадров. Это период так называемой хрущевской «оттепели», начавшейся с сентября 1953 г. и завершившейся Пленумом ЦК КПСС 14 октября 1964 г. Кроме того, во внимание взята утвердившаяся периодизация послевоенной аграрной истории, в которой рубежами выступали партийные съезды и пленумы. Таковыми явились сентябрьский (1953 г.) и мартовский (1965 г.) Пленумы ЦК КПСС по сельскому хозяйству.

На сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС впервые за все годы существования колхозного строя открыто привлекалось внимание страны к нуждам деревни; был дан критический анализ подготовки и использования специалистов в сельскохозяйственном производстве, послуживший в дальнейшем началом процесса формирования кадров

колхозных специалистов на собственно колхозной базе29. Хотя в условиях административно-бюрократической системы это была программа экстенсивного пути развития народного хозяйства, во всех звеньях системы высшего и среднего специального сельскохозяйственного образования началась перестройка форм и методов работы. Это обусловило научный интерес к выявлению позитивных тенденций в процессе подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства и причинам их затухания, к изучению предпосылок реформаторского всплеска в сельскохозяйственном образовании, начавшегося со второй половины 1960-х гг.

Завершается исследование 1965 годом -началом реализации решений мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, направленных на коренную модернизацию сельского хозяйства и сложившихся в отрасли экономических отношений.

Регионом исследования выступают области Нижнего Поволжья -Астраханская, Волгоградская и Саратовская.

Поволжье в целом являлось одним из крупнейших районов зернового хозяйства, мясомолочного животноводства и орошаемого земледелия. Оно располагало большим фондом сельскохозяйственных угодий и по общей их площади занимало второе место в СССР после Казахской ССР и первое - в РФ 30. По площади на первом месте в Поволжье стояла в 1953 г. Сталинградская область, на втором -Саратовская, то есть сельское хозяйство Нижнего Поволжья является важнейшим элементом производственного комплекса страны. Это хорошо обжитой край страны, средняя плотность населения которого в 1960-х годах была выше в 2,5 раза среднесоюзной и в 3,5 раза выше, чем в РСФСР. Кроме того, Нижнее Поволжье выделялось высоким уровнем механизации полеводства, достигшего в среднем 98,7 %31, было положено начало механизации трудоемких работ в животноводстве32. Этот район являлся полигоном для испытания новой сельскохозяйственной техники и организации работы с ней. Здесь находился мощный машинный парк, требующий соответствующего кадрового обеспечения.

Нижнее Поволжье традиционно занимало важное место в

2' См.: Вербицкая О. М. Указ. соч С. 131.

30 См : Проблемы развития и размещения производительных сил Поволжья М, 1973. С. 55,60,62.

31 См.: Там же. С. 322; Саратовская область за 70 лет. Саратов, 1987. С. 195.

32 См : Саратовская область за 70 лет. Саратов, 1987. С. 195.

подготовке кадров сельского хозяйства, здесь функционировала разветвленная сеть подготовки дипломированных специалистов, включавшая в себя на начало 1950-х годов 4 вуза и 16 техникумов Министерства сельского хозяйства РСФСР, обеспечивающая более высокий уровень образования лиц, занятых в сельском хозяйстве, среди других экономических районов страны33.

Таким образом, социально-экономический потенциал этого региона позволяет говорить и об общегосударственном значении накопленного опыта; региональный срез исследования темы выводит на общероссийские проблемы подготовки кадров.

Целью диссертации является изучение и обобщение исторического опыта деятельности государства по подготовке и переподготовке кадров специалистов и руководителей сельскохозяйственного производства всех уровней; выявление сдерживающих факторов в закреплении кадров на селе и критериев эффективности кадровой политики, действовавших в рассматриваемый период.

Учитывая теоретическую и практическую значимость темы исследования, отсутствие по ней обобщающих работ, подготовленных на современной теоретико-методологической базе, автором предпринята попытка решить следующие задачи:

- показать место и роль системы подготовки квалифицированных специалистов для сельского хозяйства в аграрной истории Нижнего Поволжья;

- проанализировать характерные черты и особенности партийно-государственного руководства системой подготовки специалистов для села;

- раскрыть формы и методы работы государства по обеспечению сельскохозяйственного производства отрядом высококвалифицированных руководителей.

- изучить соотношение проводившейся кадровой политики с конкретной социально-экономической ситуацией, сложившейся в исследуемый период;

- выяснить динамику в подготовке кадров специалистов сельского хозяйства всех уровней; исследовать сложившиеся формы и методы подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства,дать объективную оценку их эффективности, выявить положительный опыт

33 См.: ГАРФ. Ф. 310. Оп. 1. Д. 12009. Л. 1; Д. 12025. Л. 41, 60, 62; ЦДНИСО. Ф. 594. Оп. 2. Д. 3316. Л. 1, 6; ГААО. Ф. 2988. Оп. 2. Д. 1639. Л. 7; Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 г. РСФСР. М., 1963. С. 201-208.

и негативные моменты в организации процесса обучения.

Объектом диссертационного исследования выступает система кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства областей Нижнего Поволжья, под которой понимается весь спектр структурных форм по подготовке и профессиональному обучению кадров специалистов и руководителей сельского хозяйства и весь комплекс условий, способствующих их организации.

В качестве предмета исследования рассматриваются образовательные, воспитательные и организационные процессы, имевшие место в системе подготовки кадров для села.

Научная новизна исследования определяется тем, что в нем на материалах Нижнего Поволжья впервые в комплексе рассматривается государственная политика в сфере подготовки специалистов сельскохозяйственного производства в период «оттепели». Опираясь на документы партии, правительства, общественных организаций как на общегосударственном, так и на областном уровнях, дается объективная оценка опыта, накопленного в системе сельскохозяйственного образования Нижнего Поволжья, выявляются положительные и отрицательные стороны этого процесса в рассматриваемых хронологических рамках. В диссертации исследуются новые формы подготовки сельскохозяйственных кадров и направления теоретического и практического обучения в сельскохозяйственных учебных заведениях Нижнего Поволжья, поднимаются еще мало изученные проблемы рационального использования молодых специалистов на базе совершенствования организации труда и производства. С позиций сегодняшнего дня оцениваются факторы развития и повышения качества подготовки специалистов,ставится вопрос о возможностях использования некоторых из утвердившихся в то время подходов к формированию контингента сельскохозяйственных учебных заведений в современных условиях.

Практическая значимость исследования заключается в том, что оно дает достаточно полное представление об эффективности функционирования системы подготовки и переподготовки сельскохозяйственных кадров специалистов в условиях, когда КПСС впервые реально было оценено состояние сельского хозяйства и намечены конкретные меры по его подъему.

Выводы и обобщения диссертации могут быть использованы в разработках по сегодняшним проблемам реформирования и перестройки системы сельскохозяйственного образования. Кроме того,

раскрыта малоизвестная страница аграрной истории Нижнего Поволжья. Познавательный момент исследования тесно связан с моментом научным и дает определенный материал для написания обобщающих трудов по истории региона и сельского хозяйства России.

Методологическую основу диссертации как исторического исследования составили основополагающие принципы историзма и объективности, а также определенный набор общенаучных методов исследования: анализ, синтез, дедукция, индукция, аналогия, классификация и др.Применялись специальные исторические методы исследования (фронтального обследования архивных и других источников, исторического описания,сравнительно-исторический, ретроспективный, проблемно-хронологический и др.), что давало возможность изучать исторические явления и факты как в тесной связи с исторической обстановкой, в которой они возникали, так и в их качественном изменении в процессе развития. В работе были использованы также методы, заимствованные из других наук -статистики, социологии. Все перечисленные методы использовались не сами по себе, а в совокупности, что позволило, по мнению диссертантки, обеспечить комплексный подход к исследованию.

Источниковую базу исследования составили как опубликованные, так и архивные документы и материалы. Ценным источником информации были сборники документов и материалов, посвященных аграрной политике государства и коммунистической партии, которые позволили определить общие контуры и основные направления кадровой политики 1950-1960-х годов, влияние партийно-государственного аппарата на решение конкретных проблем развития сельскохозяйственного образования. Изучение их дало возможность выявить основные направления и недостатки в организации системы подготовки и переподготовки специалистов.

Основным источником явились документы и материалы центральных и местных архивов. Материалы и документы центральных архивов: Государственного архива Российской федерации - ГАРФ (ф. 310,616); Российского государственного архива экономики - РГАЭ (ф. 7486) - позволили проследить деятельность государственных и общественных организаций по корректировке кадровой политики на общесоюзном и региональном уровнях.

Главной группой источников по избранной теме стали материалы шести местных архивов Саратовской (ЦЦНИСО и ГАСО), Волгоградской (ЦДНИВО и ГАВО) и Астраханской (ЦХСДАО и ГААО) областей.

Эти источники позволили детально проанализировать количественные и качественные изменения в системе высшего и среднего специального сельскохозяйственного образования; дали конкретное представление об организации учебного процесса, его формах и результатах; отразили постановку и решение кадровой проблемы на местах относительно всей вертикали государственной власти - от областных комитетов КПСС и исполнительных комитетов до первичного звена. Изучение этих документов раскрывало кадровую ситуацию на местах, трудности, с которыми сталкивались сельскохозяйственные учебные заведения.

В то же время документы в большей степени содержали количественные характеристики, чем качественные, почти все они впервые вводятся в научный оборот в настоящем исследовании.

Для раскрытия поставленной автором темы было необходимым привлечение материалов из статистических сборников по сельскому хозяйству СССР и РСФСР, статистических ежегодников, содержащих богатейшие систематизированные сведения, характеризующие количественное кадровое положение в разные исторические периоды.

Публикации в центральной и местной печати позволили увидеть итоги решения кадровых вопросов на местах, ощутить атмосферу жизни деревни того времени. Интересную группу источников составляют письма работников хозяйств, молодых специалистов в центральные и местные газеты, в которых находится образное отражение отношения простых тружеников села к политике власти, переменам в своей жизни.

Дополнить и уточнить ряд моментов, связанных с характеристикой образовательного уровня тружеников села, позволили использованные в работе обобщающие результаты социологических исследований.

Апробация работы. Материалы диссертации, содержащиеся в ней выводы и предложения легли в основу опубликованных статей и монографии. По отдельным положениям работы автор выступал на Всероссийской и региональных научных конференциях.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех разделов и заключения, списка источников и литературы, приложений.

2. Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, научная новизна; определяются регион и хронологические рамки исследования; охарактеризованы основные виды источников, историография проблемы; сформулированы методологические принципы, а также цели и задачи работы.

Раздел 1. «Сельскоехозяйство икадровая политика государства вНижнем Поволжье». Правительство разрабатывает и осуществляет меры подъема сельскохозяйственного производства на основе укрепления его материально-технической базы и определения курса на комплексную механизацию, введения нового порядка планирования и твердого налогообложения, повышения закупочных цен, роли науки.

В связи с выбранным курсом ассигнования на сельское хозяйство в 1953 г. были значительно увеличены и составили 52 млрд рублей против 34,7 млрд руб. в 1952 г.; на новое строительство МТС государство выделило в 1954 г. в шесть раз больше средств, чем в 1953 г. Возросли капиталовложения в сельское хозяйство Нижнего Поволжья: только в Саратовской области с 1954 г. по 1958 г. в 2,5 раза.

Отличительной особенностью 1953-1965 гг. было появление большого разнообразия сельскохозяйственных машин. Мощность тракторного парка в сельском хозяйстве к концу 1955 г. увеличилась по сравнению с 1950 г. на 55 %. Создается совершенно новая техническая база сельского хозяйства: если в 1950 году промышленность страны выпускала 164 типа тракторов и сельскохозяйственных машин, то в 1958 году-уже 211, а в 1959 году-400 типов. Энерговооруженность, по сравнению с 1950 г., выросла в 1953 г. на 27-53 % по различным видам сельскохозяйственной техники. Технологический процесс был неразрывно связан с широкой и всесторонней электрификацией сельского хозяйства. Мощность сельских электростанций только с 1953 по 1958 гг. возросла примерно в три раза. Наращивались энергетические мощности сельского хозяйства: с 47,5 млн л. с. в 1940 г. до 218,6 млн л. с. в 1964 г.

Исходя из масштабов сельскохозяйственного производства и имеющейся у него материально-технической базы в начале 1950-х гг., препятствием в повышении уровня хозяйствования, отдачи от используемой энергетической базы села становится нехватка кадров квалифицированных специалистов, способных эффективно

использовать имеющуюся технику, организовать труд больших коллективов. В 1953 году в стране насчитывалось 312 тысяч специалистов сельского хозяйства с высшим и средним специальным образованием. Однако непосредственно в колхозах и МТС работало только 69 тысяч человек.

Образовательный уровень большинства руководителей хозяйств был явно недостаточен. Так, по РСФСР на 1 сентября 1953 года 21,1 % директоров МТС, 14,8 % главных инженеров и 0,7 % заведующих производственными мастерскими имели высшее образование, а на начало 1955 года имели законченное высшее и среднее специальное образование 29,3 % председателей колхозов. Подобная ситуация сложилась и в областях Нижнего Поволжья.

Государство предприняло попытку решить проблему повышения образовательного уровня председателей колхозов через направление на руководящую работу в колхозы 32-х тысяч горожан. Удельный вес дипломированных председателей колхозов в 1959 г. повысился до 45 %, директоров совхозов -до 90 %; в Нижнем Поволжье соответственно -до 55 и 92 %. Однако исследования доказали, что массовые кампании в решении кадрового вопроса имели скорее количественный, чем качественный результат, являлись оперативной, но временной мерой.

Таким образом, в избранных хронологических рамках был сделан первый шаг в укреплении сельского хозяйства. В областях Нижнего Поволжья в 1950-х гг. процесс насыщения сельскохозяйственной техникой и механизмами проходил быстрыми темпами. Это сделало особенно актуальной проблему обеспечения сельскохозяйственного производства кадрами всех звеньев. На повестку дня встает задача создания постоянных кадров сельских специалистов, особая роль в которой принадлежала системе сельскохозяйственного образования.

Раздел 2. «Особенности подготовки специалистов высшего звена». Он посвящен анализу системы высшего сельскохозяйственного образования в регионе в 1950-х-первой половине 1960-хгг.

Характерной особенностью сельскохозяйственного образования с этого времени становится ориентировка на долгосрочные формы обучения - вузы и техникумы. Начало положили изменения в руководстве системой сельскохозяйственного образования - в результате ряда преобразований было создано Главное управление высшего и среднего специального образования при Министерстве сельского хозяйства СССР. Направлением деятельности государства

стало дальнейшее расширение сети вузов, в которых велась подготовка специалистов сельского хозяйства.

Престиж сельскохозяйственных вузов был ниже других, но планы приема ими выполнялись. Правительство в административном порядке пытается исправить положение, ориентируется на расширение сельского контингента студентов через практику направлений и введение производственного стажа для поступающих, которая в 1960-х гг. приобретает устойчивый характер. Сельская молодежь в составе принятых студентов начинает занимать ведущее место. По Нижнему Поволжью ее прием возрос к середине 1960-х гг. в 2,8 раза. Однако эти формы приема закрепляли в практике целый ряд нежелательных моментов: при поступлении для абитуриентов нарушался принцип равенства, при условии широких льготных поступлений закономерно снижался общий качественный уровень механизма комплектования.

Увеличение числа студентов привело к процентному сокращению числа профессоров на их количество. Это поставило на повестку дня необходимость повышения уровня подготовки преподавательского состава через аспирантуру. В рассматриваемый период во всех сельскохозяйственных вузах Нижнего Поволжья открывались Советы по защите диссертаций, что усилило контроль за формированием научно-педагогических кадров. Несмотря на некоторый рост, удельный вес профессоров в преподавательском составе еще оставался низким, причиной чего являлось традиционно слабое состояние социальной сферы.

Определяющее место в организации учебного процесса принадлежит разработке учебных программ и планов. Излишняя централизация методической работы не успевала своевременно обеспечивать вузы необходимой документацией и, тем более, разрабатывать ее с учетом особенностей регионов. Отсутствие научного подхода, волюнтаризм приводили к перегруженности программ и учебных планов и, как следствие, к неполному их выполнению. С конца 1950-х годов назрела необходимость в кардинальном совершенствовании всего учебного процесса, в приведении учебных программ в соответствие с запросами народнохозяйственного комплекса. Вводятся новые учебные планы, предусматривающие сокращение недельной и сессионной нагрузки студентов, увеличение срока учебной практики, включение новых

курсов, которые нацеливали учебные заведения на повышение эффективности учебного процесса, устранение дублирования в работе кафедр, более рациональную организацию.

Качество подготовки молодых специалистов находилось в прямой зависимости от качества теоретических и практических занятий. Если первые организованы были удовлетворительно, то в практическом обучении выявлен ряд недопустимых недостатков: несогласованность действий руководства учебных заведений и местных хозяйств, отсталость учебно-опытных хозяйств вузов. Новым направлением в производственной подготовке с конца 1950-х гг. становится приобретение студентами рабочих квалификаций, что имело, скорее, отрицательный опыт, так как отвлекало будущих специалистов от приобретения ими непосредственно профессиональных знаний и умений на малоквалифицированный труд, сокращая при этом время и возможности получения необходимого минимума навыков по будущей специальности.

С целью повышения качества подготовки молодежи в сельскохозяйственных институтах Нижнего Поволжья складывается определенная система организации научно-исследовательской деятельности студентов, функционируют специальные структурные подразделения: научные студенческие общества, сектора, группы, технические советы. К середине 1960-х годов НИР студентов утверждается как составная органическая часть процесса обучения, начинает включаться в рабочие планы выпускающих кафедр. Важным явлением начала 1960-х годов, способствующим развитию научного творчества молодых специалистов, было введение дипломного проектирования.

Показателем качества подготовленности студентов является уровень успеваемости студентов. Автор пришел к выводу, что абсолютная успеваемость была относительно стабильна и колебалась в пределах -96% - 98,9%. Но увеличение контингента студентов сельскохозяйственных вузов за счет менее подготовленной сельской молодежи, зачисляемой на льготных условиях, негативно отражалось на ее уровне, особенно на младших курсах.Другим фактором, отрицательно воздействовавшим на успеваемость, оставалась низкая дисциплина.

Завершающим этапом деятельности учебного заведения является распределение выпускников очного обучения на производство, которое

проводилось в рассматриваемый период централизованно с учетом потребностей в различного рода специалистах в каждом регионе страны. Следствием такого подхода было то, что, несмотря на увеличение выпуска, молодых специалистов сельского хозяйства в областях Нижнего Поволжья не хватало. Кроме того, оставался большим процент неприбытия их на место работы. Исправить положение возможно только, изменив в корне систему распределения, поставив ее на научную основу и повернув лицом к интересам производства регионов и самих выпускников.

Повышенное внимание государство уделяло заочной форме обучения в сельскохозяйственных вузах. Статистические подсчеты показали начиная с 1954 г. значительный рост - более чем в три раза -контингента студентов, обучающихся без отрыва от производства, который осуществлялся за счет сокращения приема студентов-очников. Но опыт показал несостоятельность такого расчета, так как общий и профессиональный уровень подготовки выпускников-заочников значительно уступал выпускникам очных отделений.

Эффективность функционирования любой структуры решающим образом зависит от уровня ее материального состояния. В развитии материально-технической базы системы сельскохозяйственного образования нашли полное отражение процессы, имевшие место в самом сельском хозяйстве: разрастаясь вширь, по своим качественным параметрам она была далека от потребностей учебных заведений; серьезно отставала социальная сфера - повсеместно острой оставалась проблема общежитий для студентов и жилищных условий для преподавателей.

Таким образом, система высшего сельскохозяйственного образования не располагала комплексной, высокоразвитой во всех отношениях базовой основой и объективно не могла в полном объеме удовлетворить потребности в подготовке высококвалифицированных кадров. Многие из указанных недостатков являлись следствием административно-командного управления ее развитием без учета возможностей на местах.

Раздел 3. «Совершенствование подготовки специалистов среднего звена». В рассматриваемый период актуализировалась проблема сбалансированности кадрового корпуса среднего звена по специальностям.Начиная с 1953 г. подготовка сельскохозяйственных кадров средней квалификации была переориентирована государством

на техникумы. Система среднего специального образования являлась более гибкой и быстрее реагировала на потребности производства в кадрах различных специальностей, оперативнее перестраивала структуру учебных заведений.

Набор в техникумы сельского хозяйства увеличивался, планы приема ими выполнялись регулярно и, в отличие от вузов, на конкурсной основе. Государство ставит задачей привлечение, прежде всего, сельской молодежи и вводит для нее соответствующие льготы, организует систему курсовой подготовки их к вступительным испытаниям. Однако подавляющим большинством контингента учащихся были горожане с 7-летним общим образованием, а не сельская молодежь, направляемая на учебу хозяйствами и имеющая стаж работы.

Устанавливая планы приема и выпуска специалистов в централизованном порядке, государственное руководство не учитывало реальных возможностей на местах. В течение ряда лет Министерство сельского хозяйства РСФСР, в ведении которого находились сельскохозяйственные техникумы, не решало вопросов кардинального укрепления их учебно-материальной базы; практически во всех учебных заведениях Нижнего Поволжья не хватало необходимых новых сельскохозяйственных машин и оборудования, учебной литературы; учхозы большинства техникумов находились в крайне неудовлетворительном состоянии. Только1/, имела удовлетворительную учебную базу. Государство решало проблему путем закрытия учебных заведений, неспособных вести учебный процесс, а также строительства новых.

Преподавательский состав пополнялся в основном за счет выпускников вузов, регулярно совершенствовал профессиональную квалификацию и, в целом, отвечал требованиям средних специальных учебных заведений.

В организации процесса обучения государство смещает акценты в сторону расширения практической подготовки специалистов. Закон 1958 г. о связи школы с жизнью был реализован через неоправданное сокращение объема теоретических занятий и значительное увеличение учебной практики. При этом не учитывалось, что учебные хозяйства подавляющего большинства техникумов не соответствовали современным требованиям учебного процесса, имели низкий уровень агрокультуры. Новым явлением в содержании производственного обучения сельскохозяйственных специалистов с 1954 г. становится

приобретение учащимися рабочих профессий, массовое изучение машин. В целом, эти волюнтаристские меры способствовали дезорганизации практического обучения молодежи и отрицательно сказывались на профессиональной подготовке завтрашних специалистов.

Теоретическое обучение учащихся сельскохозяйственных техникумов Нижнего Поволжья проводилось на удовлетворительном уровне, чему в значительной степени способствовали хорошо организованные методическая работа и контроль администрации учебных заведений. Важной составляющей учебной работы становится организация самостоятельного творчества молодежи через научные и технические кружки. Шагом вперед в повышении творческой активности учащихся, как и в вузах, стало широкое распространение на завершающем этапе обучения дипломного проектирования.

Сравнительный анализ успеваемости учащихся по курсам и специальностям убеждают в том, что уровень абсолютной успеваемости учащихся сельскохозяйственных техникумов Нижнего Поволжья был удовлетворительным и имел тенденцию к возрастанию -от 81,8% в 1950-хдо 99% всередине 1960-хгг.

В соответствии с государственным курсом на расширение заочного обучения расширяется сеть заочных отделений сельскохозяйственных техникумов Нижнего Поволжья. Но при этом не учитывались реальные возможности организации их на местах; планы набора были завышены, что делало заведомо невозможной качественную организацию учебного процесса.

Распределение молодых специалистов средней квалификации проводилось в соответствии с указаниями Министерства сельского хозяйства РСФСР и не всегда исходило из потребностей области, где находились учебные заведения, в кадрах данных специальностей. Только с середины 1960-х годов в данном процессе определяющую роль начинают играть местные управления сельского хозяйства, которые лучше видели ситуацию кадрового обеспечения села. Это положило начало насыщению сельскохозяйственного производства кадрами непосредственно своего региона.

Из вышесказанного следует, что система среднего специального сельскохозяйственного образования еще не стала единым целым с сельскохозяйственным производством. Многие из указанных проблем были бы решены при условии придания системе профессионального

обучения четко выраженного регионального содержания. Этот фактор должен учитываться на всех уровнях организаторской работы и играть главную роль в выборе целей и задач.

Раздел 4. «Развитие системы повышения квалификации руководящих кадров сельского хозяйства». Кроме стационарных учебных заведений, задачу обеспечения предприятий сельскохозяйственного производства постоянными квалифицированными руководящими кадрами решала система повышения квалификации - осуществляла подготовку председателей колхозов и директоров совхозов и переподготовку специалистов сельского хозяйства.

Переподготовка организаторов колхозного производства в середине 1950-х годов осуществлялась в средних сельскохозяйственных школах по подготовке председателей колхозов с трехлетним сроком обучения, в одногодичных сельскохозяйственных школах и на трехлетних агрозоотехнических курсах.

В областях Нижнего Поволжья кадры высшего звена готовились в средних сельскохозяйственных школах с ежегодным выпуском до 300 человек. Работа их была организована неудовлетворительно: располагали слабой учебной базой, планы приема выполнялись на 6267 %, зачислялись лица, не имевшие необходимого образования и опыта руководящей работы. В результате на должность председателей хозяйств направлялся незначительный процент выпускников.

Правительство предприняло попытку изменить структуру системы подготовки руководящих кадров. С 1956 г. создаются областные трехгодичные школы по подготовке руководящих колхозных кадров и низовых партийных и советских работников. Однако и этот шаг государственной политики заведомо не мог привести к положительным результатам, так как учебно-материальная база при этом практически не изменялась. Они тоже не оправдывали себя.

Эти примеры наглядно свидетельствовали об эффективности подготовки руководителей сельскохозяйственного производства только по линии сельскохозяйственных высших и средних специальных учебных заведений, а повышения квалификации - через курсы с более коротким сроком обучения.

Система профессиональной переподготовки разрасталась количественно, наполнялась новым содержанием. Новые формы

переподготовки кадров села - одногодичные школы, 6-месячные курсы по повышению квалификации для руководящих кадров колхозов и совхозов и факультеты повышения квалификации при сельскохозяйственных вузах и техникумах стали наиболее эффективной формой подготовки руководителей села. Курсовая подготовка была разнообразна по срокам обучения - от одного года до нескольких недель. С целью оказания непосредственной помощи специалистам в освоении прогрессивных методов труда широкое распространение в Нижнем Поволжье нашли краткосрочные семинары по наиболее актуальным вопросам сельскохозяйственного производства. В деле повышения квалификации важную роль начинают играть формы массового обучения сельскохозяйственных кадров без отрыва от производства. Одной из таких форм стали университеты сельскохозяйственных знаний, в которых обучение строилось по специальностям, дифференцированно, что давало возможность вести преподавание в зависимости от профессий и исполняемых должностей.

В1950-х - начале 1960-х гг. основными чертами системы повышения квалификации были унифицированность и массовость, в погоне за которой снижалась эффективность подготовки специалистов сельского хозяйства. Раздувание системы курсовой подготовки, администрирование, командование, с одной стороны, и слабый контроль, с другой, сдерживали рост профессионального уровня кадров.

Но исследование вопроса показало необходимость наличия в сельскохозяйственном секторе экономики государственной системы повышения квалификации специалистов и руководителей, которая может стать эффективной только в случае ориентации непосредственно на интересы производства региона и развитии ее с учетом имеющейся материально-учебной базы. Среди всех наличествующих форм переподготовки положительный опыт накопили только школы и курсы, организованные на базе стационарных учебных заведений, из чего следует вывод о необходимости, в целях повышения эффективности переподготовки специалистов сельского хозяйства, максимального сближения курсовой и образовательной систем.

В заключении подводятся основные итоги исследования, формулируются выводы и обобщения.

При сопоставлении периодов российской аграрной истории становится ясно, что во все времена кадры выступали объектом

повышенного внимания со стороны властных структур. Предпринятое в работе изучение проблемы строилось на основе важнейшей методологической посылки - представить исторический опыт на данном направлении как единое целое. Проведенное таким образом исследование свидетельствует прежде всего о несостоятельности директивно-указательного метода работы на кадровом направлении, при котором решения в большом и малом принимались на уровне высших эшелонов власти, становясь автоматически программой действий для нижестоящих структур. Следствием этого становилась несогласованность по самым различным направлениям: в профессиональном комплектовании сельскохозяйственных предприятий, в номенклатуре штатных должностей, в потребностях хозяйств в кадрах специалистов и реальном удовлетворении этих потребностей. Государственная политика по обеспечению села кадрами специалистов не увязывалась со всем комплексом проблем, остро стоящих перед деревней в рассматриваемый период, оставались второстепенными решения социально-бытовых и культурных проблем на селе. В результате учебные сельскохозяйственные заведения давали аграрному сектору достаточное количество специалистов, но не меньшее число последних покидало деревню по разным причинам.

Проблема реформирования подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства часто сводилась к чисто организационным мероприятиям и перестановкам, зачастую в ущерб профессиональному образованию; решение ее не всегда основывалось на научном подходе и учете реальных возможностей. Отсюда и в проведении учебных занятий зачастую преобладала идеологическая составляющая, формализм и декретирование.

Примером необдуманных подходов может служить попытка государства осуществить комплектование высших учебных заведений за счет молодежи, имеющей трудовой стаж и направленной на обучение трудовыми коллективами колхозов и совхозов. Из конкурса выбывала часть выпускников средних школ. Это говорит о том, что утвердившаяся система льготного приема в учебные заведения соответствовала экстенсивному характеру кадровой политики. Необоснованным шагом стало значительное увеличение объема производственного обучения за счет сокращения теоретического, резкое расширение заочной формы обучения без учета имеющейся материально-учебной базы вузов и техникумов, которая не отвечала полностью требованиям учебного

процесса.

В ходе исследования выявлено, что следствием такого руководства становится неразрешимость главной задачи - привлечения к подготовке кадров самих председателей колхозов и директоров совхозов, которые получали готовые кадры через систему государственного распределения, и именно поэтому перестройка работы системы образования не находила у них поддержку. Из-за сложной структуры управления вузами и техникумами Нижнего Поволжья медленно решались вопросы совершенствования качества обучения. Проблемы, стоявшие перед высшей и средней специальной сельскохозяйственной школой, приобретали застойный характер.

Вместе с тем, в рассматриваемый период номенклатурного прошлого в деятельности системы подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства наметились и позитивные сдвиги, некоторые из которых могут быть применены в дальнейшем ее совершенствовании.

Как показало исследование, только в с 1953-х г., практически впервые, партийное руководство обращает столь пристальное внимание на проблемы развития сельскохозяйственного образования, смещает акценты в подготовке специалистов сельскохозяйственного производства на стационарные учебные заведения, значительно увеличивает вложение в них средств. И хотя их было недостаточно, чтобы решить все материально-технические проблемы последнего до конца, тем не менее следует констатировать, что вузы и техникумы выполняли возложенные на них задачи.

Проведенное исследование показало, что успеваемость в сельскохозяйственных вузах и техникумах Нижнего Поволжьядержалась на достаточном уровне. Этому в немалой степени способствовали четкая организация учебного процесса и контроль государства. Уделяя этому вопросу повышенное внимание, оно искало новые формы и методы повышения уровня знаний учащихся. Усилия правительства в расширении контингента за счет сельской и имеющей стаж работы молодежи и привели к необходимости организации подготовительных отделений с целью предварительной подготовки ее к вступительным испытаниям. Составной частью процесса подготовки будущих специалистов становится их участие в научно-исследовательской работе. Для закрепления профессиональных знаний и умений выпускников учебных заведений целенаправленно и планомерно

вводится дипломное проектирование. Направлением работы образовательной системы в рассматриваемый период становится внедрение в учебный процесс технических средств обучения. Начато приведение учебных программ в соответствие с требованиями производства и науки и учебных планов - в соответствие с реальными возможностями обучаемых. Таким образом, обозначился рациональный научный подход в деле совершенствования процесса образования.

Особое место отводилось воспитательной работе с молодежью. Исследование показало, что в целях усиления контроля, а также повышения сознания обучаемых в учебных заведениях начал складываться контингент воспитателей и кураторов, закрепляемых за группами учащихся на весь период обучения. Кураторы не только целенаправленно влияли на формирование взглядов и убеждений последних, но и оказывали конкретную помощь в решении организационных вопросов и адаптации вчерашних школьников в учебном заведении, способствовали поддержанию дисциплины на удовлетворительном уровне.

Если следовать формальной отчетности, то на каждом из направлений учебного процесса дела обстояли весьма благополучно. Но данные, поступавшие из колхозов и совхозов, нередко свидетельствовали о недостаточно высоком уровне подготовки молодых специалистов. Подобные выводы говорили о том, что работа в высших и средних специальных заведениях сельскохозяйственного профиля в основном имела экстенсивную направленность. Валовые показатели стояли на первом плане. Проблема же качества подготовки специалистов не была решена до конца.

Опыт функционирования системы переподготовки руководителей и специалистов сельского хозяйства выявил наибольшую эффективность краткосрочных форм обучения непосредственно по соответствующим отраслям производства; необходимость прямой связи двух систем -образовательной и повышения квалификации; привел к осознанию необходимости наличия государственной системы переподготовки кадров.

На каждом историческом этапе система сельскохозяйственного образования решала вопросы кадрового обеспечения избранного курса. В исследуемый период в результате организующей деятельности государства произошли значительные изменения - возросла роль

сельской интеллигенции во всех сферах жизни села, изменилась ее профессионально-отраслевая структура: выросла численность инженеров и техников, фактически заново образовалась группа экономистов, более оптимальным стал состав агрономов и зоотехников. Рост образовательного уровня руководителей сельского хозяйства и обеспеченность кадрами специалистов в Нижнем Поволжье к середине 1960-х годов были выше, чем в целом по РСФСР.

Проведенное исследование показало, что решить проблему организации качественной подготовки специалистов сельского хозяйства можно только при всесторонней помощи государства. На основе объективности и научности оно должно быть координирующим и контролирующим центром всей образовательной системы. Фундаментом подготовки специалистов должны стать региональные программы кадрового обеспечения аграрного производства, разработанные на основе всестороннего анализа текущих и перспективных потребностей, с одной стороны, и рыночных отношений в экономике - с другой.Только гибкая, ориентированная на производство образовательная система позволит обеспечить сельскохозяйственное производство оптимальным количеством квалифицированных кадров.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикацияхавтора:

1. Орлова И. Ю., Яковлев С. А. Подготовка и повышение квалификации руководящих кадров сельского хозяйства Нижнего Поволжья в 1953-1965 годах. Саратов, 2004.8,6 п. л. (Орлова И. Ю. -4,6 п. л.).

2. Орлова И. Ю. Государственная политика подготовки сельскохозяйственных кадров в 1953-1965 гг. и ее реализация (На материалах Нижнего Поволжья) /К вопросу историографии проблемы // Современные экономические проблемы: теория и практика их решения: Сборник научных трудов аспирантов и соискателей. Энгельс, 2002. (0,4 п. л.).

3. Орлова И. Ю. Подготовка кадров массовых профессий для сельского хозяйства Нижнего Поволжья в 1950-1960-х гг. XX века// Россия на рубеже веков: история и современность: Сборник докладов

Всероссийской научно-теоретической конференции 19 апреля 2002 г. Саратов, 2002. (0,2 п. л.).

4. Орлова И. Ю. Подготовка руководящих и инженерно-технических кадров для сельского хозяйства Нижнего Поволжья в середине 1960-х годов // Актуальные проблемы кооперации: Сборник научных трудов. Энгельс, 2003. (0,4 п. л.).

Орлова Ирина Юрьевна

Проблемы подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства в 1953-1965 годах (на материалах областей Нижнего Поволжья)

АВТОРЕФЕРАТ

ЛР№040844 от 16.09.1997. ПЛД№ 68-91отЗО. 12.1999. Подписано в печать 20.04.2005. Формат 60 х 80 Уи Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100 Заказ№ 1275.

РИИЦ Поволжского кооперативного института 413100, г. Энгельс, ул. Красноармейская, 24

2384

07 Mía 2005

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Орлова, Ирина Юрьевна

Введение.

Раздел

Сельское хозяйство и кадровая политика государства в Нижнем Поволжье.

Раздел

Особенности подготовки специалистов сельского хозяйства высшего звена.

Раздел

Совершенствование подготовки специалистов сельского хозяйства среднего звена.

• Раздел

Развитие системы повышения квалификации руководящих кадров сельского хозяйства.

Введение диссертации2005 год, автореферат по истории, Орлова, Ирина Юрьевна

Аграрный сектор - важная составная часть экономики. Сегодня, к сожалению, необходимо отметить ухудшение состояния социально-экономического развития деревни. Подготовленный в советский период кадровый корпус оказался малоспособным трудиться в рыночных условиях. Основной причиной стало то обстоятельство, что в основе подготовки специалистов сельского хозяйства находилась централизованно-плановая система.

Кадровому вопросу в стране с начала 1950-х гг. уделялось достаточно пристальное внимание: в постановлениях и решениях государственных органов по сельскому хозяйству он ставился одним из главных. Действовала отлаженная система подготовки сельскохозяйственных кадров, отвечающая требованиям плановой экономики. Нельзя не обратить внимание и на количественные результаты предпринимавшихся усилий - число учебных заведений по подготовке специалистов в стране постоянно росло. Так определилось разнообразие форм и методов подготовки и переподготовки кадров специалистов.

Сегодня новизна и масштабность планов качественного преобразования экономики России, внедрение в производство новейших достижений науки, техники и технологий коснулись и насыщения сельского хозяйства кадрами специалистов.

Несмотря на значительный ущерб, нанесенный крупным сельскохозяйственным предприятиям в период первой волны рыночных реформ, кадры остаются важнейшей составляющей производства сельскохозяйственной продукции. Многие общественные хозяйства на селе сегодня работают рентабельно, расширяя производство, повышая качество продукции, интегриру-ясь с другими предприятиями и организациями агропромышленного комплекса.

Поэтому не случайно в недавно проводившейся на страницах научных изданий дискуссии о дальнейшей судьбе крупных сельскохозяйственных предприятий в России большинство ученых оставалось единодушным во мнении о необходимости сохранения и упрочения общественных хозяйств в новой многополярной структуре аграрного сектора. Проведенные во второй половине 1990-х гг. социологические исследования тоже показали, что подавляющее большинство сельчан выступают за сохранение крупных хозяйств1. О значении крупного сельскохозяйственного производства свидетельствует и зарубежный опыт высокоразвитых государств с рыночной экономикой.

Это обстоятельство объективно диктует необходимость повышения роли человеческого фактора, обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами. Возрастают задачи и социальное значение высшей и средней специальной сельскохозяйственной школы, которая призвана своевременно реагировать на запросы современного производства, обеспечивать потребности сельского хозяйства в специалистах, сочетающих профессиональную подготовку и навыки организаторской и управленческой деятельности. В этих условиях обобщение исторического положительного опыта и анализ нерешенных проблем имеет важное теоретическое и практическое значение.

Необходимость исследования проблем развития системы подготовки сельскохозяйственных кадров в 50-х - начале 60-х гг. XX в. в Нижнем Поволжье диктуется потребностью в воссоздании всеобщей аграрной истории России, долгом исторической памяти о сельской производственной интеллигенции, приложившей массу усилий в подъеме сельского хозяйства.

Актуальность темы исследования обуславливается также и тем фактом, что именно в направлении кадрового обеспечения особенно сильно проявлялся монополизм государственного аппарата и для современной истории важно рассмотреть данные проблемы, чтобы избежать такого рода ошибок.

1 См.: Клопыжникова Н. Настроение крестьянства и аграрное реформирование // Свободная мысль. 1995. № 5; Руденко Л. И. Социальное содержание современной эволюции российского крестьянства. Саратов, 1997; Вилков А. А. Менталитет крестьянства и российский политический процесс. Саратов, 1997; Москвитина Р. А. Социокультурные процессы российского села. Саратов, 1998.

Поэтому своевременен анализ в обозначенных хронологических рамках количественных и качественных изменений в системе подготовки и закрепления кадров сельскохозяйственных специалистов, который дает возможность проследить особенности и последствия формирования корпуса руководителей и организаторов сельскохозяйственного производства, повышения их образовательного уровня в условиях ведомственного диктата и проведения таких административных акций, как преобразование колхозов в совхозы, массовое укрупнение хозяйств.

Наконец, актуальность научного осмысления истории подготовки и укрепления села квалифицированными кадрами в Нижнем Поволжье связана и со степенью разработанности проблемы развития здесь системы сельскохозяйственного образования, ее места и роли в подъеме российской деревни.

Необходимо отметить, что ни одна из проводившихся ранее реформ не коснулась сути сложившейся практики решения кадровых вопросов в стране. Чаще всего кадровые проблемы в сельском хозяйстве решались командным методом: после сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС в колхозы и МТС было направлено 149 тыс. специалистов, инженеров, техников из аппарата управления и промышленных предприятий городов. С реорганизацией машинно-тракторных станций их специалисты административным порядком закреплялись за колхозами, несмотря на то, что многие из них не желали менять статус работника государственного предприятия на статус колхозника.

В 60-е годы кадровые вопросы не выходили из компетенции партийно-государственных органов, которые в централизованном порядке решали задачи подбора, подготовки, расстановки и воспитания кадров для народного хозяйства и для сельского хозяйства в частности.

Кризис в современной аграрной экономике уходит своими корнями в прошлые периоды нашей истории, поэтому для его преодоления необходимы не только качественно новые подходы, но и обобщение исторического опыта и извлечение из него исторических уроков. Отсюда следует, что ретроспективный взгляд на историю кадровой проблемы свидетельствует о непреходящей актуальности последней.

Проблема деятельности государства по осуществлению аграрной политики, ее кадровых аспектов получила широкое освещение в середине 1950-х — конце 60-х годов. Более интенсивно изучение вопросов укрепления сельского хозяйства руководящими кадрами стало вестись после сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС. На эту тему было защищено одновременно несколько кандидатских диссертаций 2. Авторам удалось показать процесс укрепления колхозов руководителями, значимость отдельных мероприятий в этом деле, общие итоги проделанной работы. Однако следует отметить, что они еще не смогли освободиться от упрощенной трактовки роли кадров в развитии колхозов. С. Я. Конюшков, например, пишет, что «при хорошем председателе даже самый отстающий колхоз может в один-два года поднять свое хозяйство и превратиться в передовое предприятие». При этом автор обходит молчанием материально-технические и организационные условия, которые обеспечивают председателю такой успех в подъеме хозяйства. Следует отметить и ограниченность использованных источников.

Был опубликован ряд фундаментальных работ, коллективных и индивидуальных монографий, книг, брошюр, статей, в которых анализируются кадровые аспекты аграрной политики государства, роль и место высших и средних учебных заведений в подготовке квалифицированных специалистов. К числу первых можно отнести работы В. А. Белова, М. К. Мещериной,

2 См.: Зиновьев П. А. Борьба Коммунистической партии Советского Союза за подготовку колхозных руководящих кадров в послевоенный период (1946-1954 гг.): Автореферат дисс. . канд. ист. наук. М., 1955; Конюшков С. Я. Мероприятия Коммунистической партии Советского Союза по подготовке, подбору и расстановке сельскохозяйственных кадров в послевоенный период (1946-1954 гг.): Автореферат дисс. . канд. ист. наук. М., 1955.

В. Е. Одинцова и др.3 В центре указанных исследований стоит изучение организационных мер, предпринятых партией в 1953-1965 гг. в целях укрепления колхозного производства кадрами специалистов, в особенности за счет городских кадров. Планомерная же и систематическая работа государственных структур по расширению масштабов сельскохозяйственного образования, улучшению расстановки и использования специалистов освещена недостаточно. Кроме того, для работ, в особенности вышедших до 1964 г., характерна тенденция переоценки мероприятий, проводившихся в 50-х гг. в целях укрепления сельского хозяйства кадрами руководителей и специалистов.

Широким фронтом развернулась исследовательская разработка вопросов укрепления сельскохозяйственного производства руководителями за счет резервов городов, перераспределение специалистов между отраслями народного хозяйства. Вышли сборники статей 4, большое число брошюр 5.

Подчеркивая постоянный характер помощи города деревне кадрами, ряд исследователей ссылались на пример 30-х годов, когда тысячи передовых рабочих были направлены партией для оказания помощи крестьянству в переходе к социалистическим формам хозяйствования 6. Не вызывает сомнения,

3 См.: Белов В. А. Деятельность КПСС по укреплению МТС и колхозов руководящими кадрами и специалистами (1953-1956 гг.) // Ученые зап. АОН при ЦК КПСС. М., 1957; Великородная А. Я. Укрепление колхозов руководящими кадрами и специалистами в 1953—1962 гг. // Пути и резервы развития сельскохозяйственного производства. Воронеж, 1963; Мещерина М. К. Подготовка и повышение квалификации рабочих МТС в послевоенный период // Зап. Воронежского с.-х. ин-та. Воронеж, 1958. Вып. 31. Т. 27; Одинцов В. Е. Деятельность КПСС по укреплению колхозов руководящими кадрами (1956— 1959 гг.) // КПСС — организатор борьбы за крутой подъем сельского хозяйства. М., 1960.

4 См.: Новый этап в развитии колхозного строя. М., 1959; Укрепление союза рабочего класса и крестьянства в период крутого подъема сельского хозяйства (1953—1958 гг.). М., 1961; От Октября к строительству коммунизма. М., 1967.

5 См.: Волков И. Н. Борьба партийных организаций Эстонской ССР за коренное улучшение работы с руководящими кадрами сельского хозяйства республики (1953-1958 гг.). Тарту, 1960; Леонов А. Партийные организации Казахстана в борьбе за укрепление сельского хозяйства республики квалифицированными кадрами 1953-1960 гг. Алма-Ата, 1962; Иванова Г. А. О подготовке кадров производственно-технической интеллигенции для социалистического сельского хозяйства. М., 1962 и др.

6 См.: Белов В. А. Деятельность КПСС по укреплению МТС и колхозов руководящими кадрами и специалистами 1953-1956 гг. // Ученые записки Академии общественных наук при ЦК КПС. М., 1957. Вып. 31; Карамелев А. Н. Движение тридцатитысячников и укрепление колхозов // Вопросы истории КПСС. 1962. Вып. 1. что государство, решая проблему укрепления сельского хозяйства кадрами руководителей, использовало исторически накопленный опыт. Но сравнение 30-тысячников с 25-тысячниками мало что добавляет к пониманию мероприятий, проводившихся в 1953-1958 гг. Рабочие 25-тысячники были посланы в деревню в тот период, когда кадры производственно-технической интеллигенции там только формировались и подготовка специалистов осуществлялась в незначительных размерах. Поэтому обобщение этого опыта не дает полного ответа на вопрос/ почему в 50-х годах, когда была уже создана собственная сельскохозяйственная интеллигенция, шагнули вперед масштабы сельскохозяйственного образования, потребовалось осуществление чрезвычайных мер — направлять в колхозы городских специалистов, далеких по своей профессии от сельского хозяйства.

Проблеме подготовки и воспитания кадров для села посвящен ряд монографических исследований, диссертаций, брошюр, статей в исторической литературе. Авторы акцентировали внимание на организационной и идейно-политической стороне проводимых мероприятий 1. Исследователями был собран и обобщен большой фактический материал. Но локальный характер исследований обеспечивался материалами, сосредоточенными в местных архивах. Однако недостаточное знание историками обобщающих материалов, хранящихся в частности в Архиве Министерства сельского хозяйства СССР и Центральном государственном архиве народного хозяйства СССР, сказалось на содержании выводов и оценок о мероприятиях в целом.

7 См.: Белов В. А. Деятельность КПСС по укреплению МТС и колхозов руководящими кадрами и специалистами 1953-1956 гг. // Ученые записки Академии общественных наук при ЦК КПСС. М., 1957. Вып. 31; Котеля И. Т. Деятельность партийной организации Молдавии по подбору, расстановке и воспитанию колхозных кадров (1953-1958 гг.) // Ученые записки Кишиневского ун-та. 1960. Вып. 1; Карамелев А. Н. Движение тридцатитысячников и укрепление колхозов // Вопросы истории КПСС. М., 1962. Вып. 1; Шереметьев В. С. Деятельность КПСС по дальнейшему подъему животноводства в условиях строительства коммунизма 1956 - 1966 гг. ( На материалах Оренбургской, Саратовской и Челябинской областей). М.: Изд-во Московского областного пед. ин-та, 1968 и др.

Это объяснялось рядом причин. Во-первых, многие работы были написаны вслед за событиями, когда еще трудно оценить значение того или иного мероприятия. Во-вторых, вопрос о кадрах исследовался не специально, а наряду с другими проблемами развития сельскохозяйственного производства, что заметно ограничивало возможности всестороннего анализа интересующей нас проблемы. Тем не менее, накопленные конкретно-исторические данные дают возможность перейти к практическому осмыслению собранного материала, выявлению внутренних закономерностей процесса, его общих и частных черт.

Основные производственные и социальные аспекты политики государства в деревне, изменения в жизни крестьянства, общественных отношениях, характере и содержании труда, быта, духовного облика, раскрываются в моо нографиях В. Б. Островского, А. В. Лосева . Ими исследуется рост общеобразовательного уровня, техническая и профессиональная подготовка специалистов сельского хозяйства через систему государственных учебных заведений, краткосрочных курсов, кружков и семинаров.

Комплексному исследованию деятельности местных партийных организаций по руководству сельским хозяйством в интересующий нас период посвящена работа Н. И. Максимова. Наряду с проблемами подъема сельскохозяйственного производства, изучением факторов, на него влияющих, он в той или иной мере касается кадровых вопросов 9. Изучив опыт организаторской работы парторганизаций Волгоградской, Саратовской и Астраханской областей, автор показал действенность предпринятых мер по подъему культуры земледелия и животноводства, механизации сельскохозяйственного производства и усилению энерговооруженности работников. В связи с этим он о

См.: Лосев А. В. Партийные организации Центрального Черноземья в борьбе за развитие сельского хозяйства в 1945-1964 гг. М., 1965; Островский В. Б. Колхозное крестьянство СССР. Саратов, 1967.

9 См.: Максимов Н. И. Партийное руководство внедрением в сельское хозяйство достижений науки и передового опыта (1959-1965 гг.). (На материалах Нижнего Поволжья). М.: Изд-во МГУ, 1967. обращается и к вопросу подбора и обучения производственному опыту сельскохозяйственных кадров, укрепления сельскохозяйственного производства руководящими кадрами. Кадровый вопрос преподнесен в общем контексте работы как одно из направлений деятельности партии в области внедрения в сельскохозяйственное производство достижений науки и передового опыта, который может служить основой для более всестороннего изучения этого процесса.

Большой интерес представляют работы, в которых проблема подготовки и воспитания кадров для сельскохозяйственного производства исследуется специально. Известное внимание исследователей привлек вопрос о подготовке сельскохозяйственных специалистов в учебных заведениях, хотя число работ по этой проблеме крайне мало. Проблемы кадров сельских специалистов в этот период поднимались в подавляющем большинстве работ, однако практически отсутствовали комплексные исследования вопросов их подготовки, распределения и закрепления. Это было следствием того, что кадровая проблема рассматривалась в качестве составляющей какой-либо другой, а человеческому фактору отводилась подчиненная роль. Можно назвать лишь отдельные статьи, в которых проблемы подготовки кадров для села рассматривались специально10. Научно-популярные очерки развития сельскохозяйственного образования даны в работах Г. А. Ивановой и К. А. Ивановича11. Сюда же примыкает группа статей, написанных руководящими работниками, непосредственно занятыми организацией сельскохозяйственного образова

10 См.: Дмитрашко И. И. Некоторые вопросы подготовки колхозных кадров в новых условиях // Новый этап в развитии колхозного строя. М., 1959; Мумаров Т. М. Некоторые вопросы подготовки и использования специалистов сельского хозяйства в Узбекистане (1953-1962) // Общественные науки в Узбекистане. 1963. № 9; Сорокин В. А. К вопросу о формировании колхозной производственной интеллигенции // Ученые записки Орловского государственного пединститута. 1968. Вып. 2. Т. 34; Петренко В. С. О подготовке сельскохозяйственных кадров на Украине (1946-1965 гг.) // История СССР. 1969. № 4.

11 См.: Иванова Г. А. О подготовке кадров производственно-технической интеллигенции для социалистического сельского хозяйства. М., 1962.; Иванович К. А. Сельскохозяйственное образование в СССР. М., 1958; Он же. Основы обучения и воспитания в сельскохозяйственных техникумах. М., 1958. ния в стране12. Указанные статьи интересны постановкой конкретных задач дальнейшего развития сельскохозяйственного образования, анализом его текущих нужд, разборкой ряда практических вопросов улучшения подготовки специалистов в учебных заведениях.

Среди указанных работ выделяется брошюра Г. А. Ивановой. Автор приводит большой фактический материал о развитии сельскохозяйственного образования в 1953-1962 гг. Подробное освещение получили такие вопросы, как комплектование состава студентов, содержание обучения и его соответствие запросам практики. Но автор фактически показал итоги подготовки специалистов в учебных заведениях сельского хозяйства, а не ее развитие. Кроме того, в брошюре в основном отражена работа вузов, а сельскохозяйственным техникумам и школам уделено мало внимания. Что касается других исследований о подготовке кадров для сельского хозяйства, то ограниченность хронологических рамок и региональный характер материала не позволили авторам создать картину развития сельскохозяйственного образования в целом. Однако это не снижает большой значимости проделанной работы по изучению и обобщению конкретного материала, определению роли вузов и техникумов в обеспечении сельского хозяйства кадрами агрономов, зоотехников, инженеров и других специалистов.

Вопросы развития сельскохозяйственного образования затрагивались в той или иной степени в исследованиях, посвященных общим проблемам подготовки кадров для всего народного хозяйства в целом 13. Эти работы дают

12 См.: Немцов В. Ф. Шире размах сельскохозяйственного образования на Востоке страны // Вестник высшей школы. 1958. № 2; Он же. Новый этап в развитии высшего сельскохозяйственного образования // Вестник высшей школы. 1959. № 5; Кудин Н. Д. Совершенствовать подготовку специалистов для сельского хозяйства // Среднее специальное образование. 1958. № 12; Колосов А. Нужды заочного сельскохозяйственного образования // Коммунист. 1965. № 4; Красота В. Ф. Сельскохозяйственное образование на новых рубежах // Вестник высшей школы. 1966. № 12.

13 См.: Комаров В. Е. Экономические основы подготовки специалистов для народного хозяйства. М., 1959; Елютин В. П. Высшая школа страны социализма. М., 1959; Чуткера-швили Е. В. Развитие высшего образования в СССР. М., 1961 и др. возможность определить место сельскохозяйственного образования в общей системе высшего и среднего специального образования в стране.

Большое количество работ посвящены укреплению состава председателей колхозов 14. Среди них выделяется статья Ю. П. Денисова как по характеру материала, так и по выводам. Автору удалось показать специфику работы по укреплению состава председателей колхозов и результаты, достигнутые в этом деле в масштабах всей страны. Заслуживающей внимания является постановка вопроса о роли практиков в составе председателей. В ряде работ практики рассматривались как явление сугубо отрицательное, Денисов вносит в трактовку этого вопроса существенную поправку. Он отмечает, что до 1953 г. еще не было возможностей для замены их специалистами, к тому же не все они нуждались в такой замене, многие из них справлялись со своими обязанностями 15.

Наряду с работами об изменении социальной структуры села 16, в исторической и социологической литературе в 60-х годах появилось много исследований, специально посвященных сельской интеллигенции. Наиболее значительными из них являются исследования А. И. Сухарева, К. И. Мамаевой, Т. М. Вилячкиной, в которых прослеживаются количественные и качественные изменения состава сельской интеллигенции, выявляются закономерности

14 См.: Гишагин А. П. К вопросу о работе партии по укреплению состава председателей колхозов в 1950-1957 гг. (на материалах Московской и Горьковской областей) //Ученые записки Горьковского пединститута иностранных языков. 1961. Вып. 22; Пеньков Г. Н. Из опыта работы партийных организаций по укреплению и воспитанию кадров колхозных руководителей среднего звена в 1950-1955 гг.(на материалах Крымской, Запорожской и Одесской областей) //Известия Крымского пединститута. 1961. Т. 36; Денисов Ю. П. Кадры председателей колхозов в 1950-1968 гг. // История СССР. 1971. № 1.

15 См.: Денисов Ю. П. Указ. соч. С. 41-44.

16 См.: Проблемы изменения социальной структуры советского общества. М., 1968; Классы, социальные слои и группы в СССР. М., 1968; Арутюнян Ю. В. Опыт социологического изучения села. М., 1969; Социальные проблемы трудовых ресурсов села. Новосибирск, 1968; Социологическое изучение села: социальная структура, труд, управление. М., 1968 и другие. и тенденции ее развития в данных исторических условиях, характеризуется и ее общий социальный облик 17.

Изменение качественного состава руководящих кадров совхозов страны, рост удельного веса экономистов и других специалистов сельского хозяйства изучается в диссертационном исследовании Т. М. Вилячкиной. Автор дает критическую оценку курсовой подготовке руководителей хозяйств, формам подготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей; анализирует причины плохой обеспеченности сельскохозяйственного производства этими кадрами.

В целом изученность проблемы остается недостаточной. Многие важнейшие вопросы подготовки специалистов до конца оставались не исследованы: развитие сельскохозяйственного заочного образования, анализ профессионального состава подготовленных специалистов, использование и закрепление их в сельскохозяйственном производстве.

Интересными с точки зрения сравнения и сопоставления процессов организации подготовки и расстановки кадров специалистов сельского хозяйства являются исследования, проводившиеся на локальном материале республик, областей.

Одной из первых попыток глубокого подхода к осмыслению процесса формирования кадров в сельском хозяйстве представляется работа Р. С. Ру-18 сакова . Хорошее знание общесоюзных материалов дало автору возможность глубже проанализировать местный материал, а в оценке мероприятий избежать односторонности, характерной для других исследователей. Им предпринята попытка определить место и роль городских кадров в

17 См.: Сухарев А. И. Сельская интеллигенция и ее роль в строительстве коммунизма. М., 1963; Мамаева К. И. Формирование и развитие сельской интеллигенции // Известия АН Латвийской ССР. 1965. № 7; Вилячкина Т. М. Партийное руководство подъемом и воспитанием руководящих кадров и специалистов совхозов ( 1959-1965 гг.): Автореферат дис. . канд. ист. наук. М., 1966.

1 о

См.: Русаков Р. С. Изменение численности и возрастание роли специалистов сельского хозяйства в колхозном производстве в 1953-1964 гг. (по материалам Западной Сибири): Автореферат дисс. канд. ист. наук. Новосибирск, 1966. укреплении села специалистами и руководителями, поставлен вопрос о соотношении различных источников формирования производственно-технической интеллигенции сельского хозяйства. Важны выводы, что, начиная с 1953 г., основной поток специалистов в сельскохозяйственное производство шел из сельскохозяйственных учебных заведений и что государство ориентировалось в данном вопросе не на временные меры, а на регулярное пополнение ими деревни. Вместе с тем, в освещении таких важнейших вопросов, как выявление причин слабой обеспеченности сельского хозяйства квалифицированными кадрами в 50-х - первой половине 60-х гг., объективных трудностей развития сельскохозяйственного образования в стране, Р. С. Русаков ограничился лишь констатацией фактов.

Отдельные стороны деятельности областных партийных организаций Нижнего Поволжья по укреплению сельского хозяйства кадрами нашли отражение в работах Б. М. Христина 19. Хотя он и не ставил целью специально исследовать проблему укрепления сельского хозяйства профессиональными кадрами, проанализировать формы и методы их подготовки и воспитания, однако его работы представляют несомненный интерес. Автор анализирует уровень и темпы развития сельскохозяйственного производства в Саратовской области и влияние этого процесса на происходящие на селе социально-экономические и культурные сдвиги; возрастание требований к кадрам сельскохозяйственного производства, их профессиональной подготовке на конкретных примерах; делает анализ деятельности партии по их подбору и расстановке, а также дает характеристику образовательного уровня колхозников. Однако, рост численности руководителей и работников среднего звена на селе Б. М. Христин связывает прежде всего с направлением туда коммунистов и комсомольцев из города, шефством и партийным просвещением, не касаясь

19 См.: Христин Б. М. Борьба Саратовской областной партийной организации за крутой подъем колхозного производства в 1953-1958 годах. Саратов, 1962; Он же. Село меняет облик. Саратов, 1968. вопроса профессиональной подготовки специалистов сельскохозяйственного производства.

Вопросы идейно-политического воспитания и повышения трудовой активности тружеников села Нижнего Поволжья в период семилетки рассмат

20 риваются в исследованиях Л. И. Зубкова, И. А. Олейникова .

В историографии этого периода четко просматривались идеологизация, возвышение роли партийно-государственного аппарата, преувеличение успехов в развитии народного хозяйства страны и продуктивно исследовались аграрные проблемы, а в их числе и кадровые.

Сложным для историографии стал период конца 60-х - первой половины 70-х гг. С конца 60-х гг. появляются работы, в которых основной становится идея возрождения хозяина земли. Ученые, анализируя итоги аграрных преобразований, рассматривали их в связи с элементами демократизации, экономическими стимулами, социальными интересами сельчан.

Широкий комплекс факторов социально-экономического порядка исследуется П. А. Игнатовским, который связывает происходившие в деревне процессы с социальным положением крестьянина 21.

Вопросы аграрной политики не могли быть не затронуты в большинстве публикаций этого времени. Главное место в монографиях и работах коллективов авторов уделялось описанию решений, постановлений, материалов съездов КПСС, пленумов ЦК и речей Генеральных секретарей. Все эти материалы трактовались • как высшие научные и политические достижения, не подлежащие никакой критике. Но и такие работы представляют определенный интерес, если учесть, что вся экономическая и политическая жизнь страны определялась правящей партией. В то же время в них дана широкая кар

20 См.: Зубков Л. И. Идейно-политическая работа Волгоградской и Саратовской областных партийных организаций в деревне в период семилетки (1959-1965 гг.): Дис. . канд. ист. наук. Саратов, 1969; Олейников И. А. Руководство партии коммунистическим воспитанием тружеников деревни (1959-1965 гг. На материалах партийных организаций Нижнего Поволжья). М., 1969.

21 См.: Игнатовский П. А. Крестьянство и экономическая политика партии в деревне. М., 1971. тина состояния дел в сельском хозяйстве, в том числе и в решении кадрового вопроса; привлекаются социологические данные.

В этом плане значительное место занимают исследования, проводившиеся на региональном уровне. В Нижнем Поволжье к кадровой проблеме на селе обратились В. Д. Полищук, Б. М. Дьякова и А. Н. Карамелев. В. Д. Полищук ограничил свое исследование, казалось бы, узкой темой - деятельностью Саратовской партийной организации по повышению трудовой активности крестьянства в 1953-1965 гг. В действительности же, его работа перешагнула за рамки собственно вопросов трудовой активности колхозников. Автор исследовал развитие материально-технической базы колхозов, изменения в оплате труда, меры по улучшению культурно-бытовых условий на селе. В связи с этим им показана работа государственных организаций по укреплению кадров руководителей и специалистов 22. Работу партийной организации Волгоградской области, осуществляющей подбор, подготовку и расстановку сельскохозяйственных кадров, рассматривают в своих исследованиях Б. М. Дьякова и А. Н. Карамелев 23.

И. Е. Ишков на примере областей Центрального Черноземья показывает возрастание роли и ответственности кадров; исследует формы и методы работы партии по укреплению колхозов и совхозов руководящими кадрами и специалистами; выявляет общее и особенное в их деятельности; показывает влияние этого процесса на развитие сельскохозяйственного производства24.

22 См.: Полищук В. Д. Деятельность Саратовской партийной организации по повышению трудовой активности крестьянства. Саратов: Изд-во СГУ, 1971; Его же. Во главе трудового подъема колхозного крестьянства. Из опыта работы Саратовской областной партийной организации (1959-1965 гг.) // История партийных организаций Поволжья. Саратов, 1973. Вып. 1.

23 См.: Дьякова Б. М. Деятельность Волгоградской областной партийной организации по развитию сельского хозяйства в годы семилетки 1959-1965 гг. Волгоград, 1971; Карамелев А. Н. КПСС - организатор помощи города селу в укреплении отстающих колхозов руководящими кадрами (1953-1958 гг.): Автореферат дис. . канд. ист. наук. Волгоград, 1971.

24 См.: Ишков И. Е. Деятельность партийных организаций Центрального Черноземья по укреплению колхозов и совхозов руководящими кадрами, специалистами сельского хозяйства и их воспитанию (1959-1965 гг.). Воронеж, 1970.

Таким образом, кадровая проблема в данный период рассматривается в основном в историко-партийном плане. Из работ, специально посвященных вопросу подготовки кадров специалистов сельскохозяйственного производства, выделяется исследование А. П. Тюриной. На богатом фактическом материале глубоко анализируется процесс формирования кадров производственно-технических специалистов и организаторов колхозного производства в СССР в 1946-1958 гг.25 Внимание автора сосредоточено на вопросах количественного и качественного роста контингента специалистов, путях и источниках их формирования, создания в колхозах собственных кадров агрономов и зоотехников. В связи с этим большое место отводится показу деятельности государства по развитию сельскохозяйственного образования и подготовке высококвалифицированных специалистов.

Будучи связанной со своим временем, историография начала 70-х гг. была обречена на половинчатость, не смогла подняться выше допустимого порога, оставив без внимания многие аспекты кадровой проблемы, в том числе и такой, как возможность формирования региональной кадровой политики.

Период второй половины 1970-х - первой 80-х годов обозначился учеными как время равномерного, «непротиворечивого» развития страны. Кадровая проблема оставалась в поле зрения партийно-государственного руководства. Объем научной информации по аграрным вопросам продолжал расти. Появляется ряд интересных в научном плане трудов, в которых кадровая проблема исследовалась в комплексе производственных и социальных во-26 просов . Обращая внимание прежде всего на экономические проблемы, ав

25 См.: Тюрина А. П. Формирование кадров специалистов и организаторов колхозного производства. 1946-1958 гг. М., 1973.

26 См.: Зеленин И. Е. общественно-политическая жизнь советской деревни 1946-1958 гг. М., 1978; Зюзин Д. И. Качество подготовки специалистов как социальная проблема. М., 1978; Сальников И. М. Ценностные ориентации молодых специалистов сельского хозяйства и их воплощение в жизнь // Социальный облик сельской молодежи. М., 1985; Тюрина А. П. Социально-экономическое развитие советской деревни (1965-1978 гг.). М., 1982 и др. торы говорили о необходимости изменения статуса непосредственного производителя сельскохозяйственной продукции.

Вопросы развития общественного сознания тружеников села, их соци

27 альной активности поднимаются в монографии И. Е. Зеленина .

В историко-партийной литературе на основе теоретического наследия и партийных решений С. П. Трапезников исследует проблему партийного строительства на селе, обстоятельно раскрывает важнейшие формы и методы организаторской и идейно-воспитательной работы среди тружеников села 28. В Поволжье деятельность партийных и государственных организаций в 60-е годы по формированию, воспитанию и развитию трудовой и политической активности сельской интеллигенции исследуется в монографии А. А. Глуш-кова 29. Анализу подвергаются все ее основные отряды, показаны их место и роль в материальной и духовной жизни деревни. Автор исследует совершенствование форм комплектования состава учебных заведений, особо выделяя роль высшей школы в обучении и воспитании специалистов для села. Отдельно анализируется формирование производственно-технической интеллигенции и возрастание ее роли в развитии сельского хозяйства, подбор и расстановка руководящих кадров колхозов и совхозов, укрепление сельскохозяйственного производства кадрами специалистов, повышение их квалификации. Работа содержит интересный фактический материал, развитие сельской интеллигенции Поволжья рассматривается в сравнении по областям и на общероссийском фоне, что представляет безусловный интерес.

В 70-е годы, в связи с появлением на селе новой техники, более прогрессивных форм организации труда, остро встал вопрос о подготовке кадров специалистов в новых условиях. Изучая кадровые вопросы в последующий

97

См.: Зеленин И. Е. Общественно-политическая жизнь советской деревни 19461958 гг. М., 1978.

ЧЙ

См.: Трапезников С. П. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос: В 2-х томах. М.,

1983.

См.: Глушков А. А. Партийные организации и сельская интеллигенция в 60-е годы. Саратов: Изд-во СГУ, 1984. исторический период (1965-1985 гг.), авторы часто касаются в своих исследованиях и интересующего нас времени.

В коллективной работе «Деятельность КПСС по повышению культурно-технического уровня тружеников села» авторы обобщают опыт работы партийных, советских и хозяйственных организаций, культурно-просветительных учреждений России по повышению культурно

30 технического уровня сельских работников в годы 8-й и 9-й пятилеток Проводя сравнительный анализ роста кадров специалистов с высшим и средним образованием, показывая подготовку руководителей колхозов в вузах страны, они часто обращаются к началу 60-х гг., что представляет для нас научный интерес.

Определенный вклад в изучение проблемы внесли авторы ряда истори-ко-партийных диссертаций 31.

Опыт работы по укреплению кадрами сельскохозяйственного производства Нижнего Поволжья в годы восьмой пятилетки изучили и обобщили В. Т. Отставнов и В. И. Зеркалов. На большом фактическом материале они показали процесс совершенствования форм и методов работы по подбору и расстановке, подготовке и повышению квалификации кадров председателей колхозов, директоров совхозов, специалистов, руководителей среднего звена применительно к новым задачам подъема сельского хозяйства.

В историографии второй половины 70-х — первой половине 80-х годов

--I

30 См.: Деятельность КПСС по повышению культурно-технического уровня тружеников села / Под. ред. В. Б. Островского. Саратов, 1979.

31 См.: Александров В. Д. Деятельность сельских партийных организаций по подготовке и воспитанию руководителей среднего звена и кадров массовых профессий колхозов и совхозов в годы восьмой пятилетки. Ростов-на-Дону, 1978; Отставнов В. Т. Деятельность партии по укреплению кадрами сельскохозяйственного производства в 1966-1970 гг. (На материалах Саратовской области). Саратов, 1977; Зеркалов В. И. Деятельность партийных организаций по подготовке кадров специалистов сельского хозяйства. 1966-1970. (На материалах Среднего и Нижнего Поволжья). Саратов, 1985; Костицкая Н. Р. Деятельность КПСС по подготовке специалистов в сельскохозяйственных вузах РСФСР (1966-1981 гг.). М., 1986. центральной была идея утверждения опыта социалистического строительства.

В исследованиях кадровых проблем наблюдалось смещение акцентов с социально-экономических факторов в сторону политико-воспитательных.

Многое не было изучено в вопросе о социальной дифференциации крестьянства; отсутствовал и четкий критерий для выделения отдельных групп, в том числе колхозников-управленцев и колхозных руководителей, занимавших по существу особое положение среди колхозников. Авторы солидарны в том, что социально-профессиональная структура усложнялась. Предлагалось несколько критериев выделения профессиональных групп в крестьянстве, но больше всего споров было по поводу включения колхозной интеллигенции -специалистов сельского хозяйства — в состав колхозного крестьянства 32. Со временем эти споры приобрели схоластическую окраску.

Основной концепцией проблем культуры на селе являлось представление об активном, безоговорочно позитивном вторжении новой социалистической культуры в патриархальный, то есть отсталый, уклад крестьянской жизни. Понимание культуры, как правило, тогда сводилось к освещению проблем культурного строительства. За подсчетом количества школ, клубов, библиотек и т. п. не было видно, какое же в действительности место занимали на селе профессиональная культура, уровень образования. Сознательно игнорировался и совершенно упускался из виду такой важный момент, как хроническое отставание культуры села от уровня и возможностей культурной работы в городе.

Новый общественно-политический климат в стране, сложившийся во второй половине 80-х годов, позволил ученым делать более объективные научные выводы, непосредственно вытекающие из анализа исторического процесса, в том числе касающиеся и отношений между колхозами и государст

См.: Социальная структура развитого социалистического общества в СССР. М., 1976; Волков И. М., Тюрина А. П. Основные проблемы истории колхозного крестьянства СССР // Проблемы истории советского крестьянства. М., 1981. вом. В работах последнего времени авторы уже открыто заявляют о приниженном положении колхозников по сравнению с другими слоями и группами населения 33. В исследованиях этого периода предпринята попытка нового осмысления истории крестьянства в России. В монографии О. М. Вербицкой в центре внимания стоит проблема раскрестьянивания российской деревни, выявление причин, приведших к сокращению численности крестьянства. Автором исследованы организация и оплата крестьянского труда, роль личного подсобного хозяйства в жизни крестьянской семьи, ее бюджете. Изучены доходы, структура потребления, быт, а также отдельные стороны духовной культуры - идеологическое и атеистическое воспитание сельчан, самодеятельное творчество. При исследовании социально-профессионального состава анализируется изменение численности и уровня образования различных профессиональных групп колхозного производства, особое внимание уделено составу руководителей высшего и среднего звена. Вопросы подготовки кадров для сельскохозяйственного производства отражения не нашли.

Критический анализ решения кадровой проблемы в Нижнем Поволжье представлен современными диссертационными исследованиями М. В. Феду-ловой, Н. И. Стартовой, Ю. Я. Курмакаева, освещавших период 60-80 годов 34. Авторы показали состояние и развитие высшего и среднего специального образования в Нижнем Поволжье, проанализировали работу по формированию контингента высококвалифицированных руководящих кадров. Более подробно опыт и проблемы подготовки и переподготовки специалистов

33 См.: Тюрина А. П. О механизме торможения в социально-экономическом развитии советской деревни // Взаимосвязи города и деревни. М., 1989. С. 4; Воронов С. Н. Колхозное крестьянство Нижнего Поволжья в 1959-1970 гг.: Автореферат дис. канд. ист. наук. М., 1990. С. 14; Вербицкая О. М. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву. М., 1992.

34 См.: Курмакаев Ю. Я. Развитие производительных сил сельского хозяйства Нижнего Поволжья в 1965-1975 годы: Дис. . канд. ист. наук /СГУ. Саратов, 2003; Старшова Н. И. Опыт и проблемы закрепления кадров в сельском хозяйстве (1960-1980-е гг. На материалах областей Нижнего и Среднего Поволжья): Дис. . канд. ист. наук /СГСЭУ. Саратов, 2002; Федулова М. В. Исторический опыт и проблемы подготовки и переподготовки кадров специалистов сельского хозяйства (1965-1985 гг. На материалах областей Поволжья): Дис. . канд. ист. наук /СГСЭУ. Саратов, 2001. сельского хозяйства рассмотрела М. В. Федулова, которая исследовала организацию и функционирование системы сельскохозяйственного образования. Несмотря на то, что работы касаются более позднего исторического периода, их авторы в сравнительных характеристиках часто обращаются к 50-м - началу 60-х годов.

Таким образом, проделанный историографический анализ показывает, что кадровая тематика систематически поднималась учеными. Историография выносила на повестку дня актуальные вопросы кадровой политики. Тем не менее, из всех проблем в большей степени представлены такие, как техническая вооруженность сельскохозяйственных работников; формы и методы их воспитания, расстановки, закрепления; количественная динамика кадрового корпуса села. Однако вопросы их подготовки исследованы недостаточно. Необходимо дальнейшее изучение и переосмысление многих процессов с современных позиций. Недостаточно разработанным в исторической науке является исследование региональных особенностей. Диссертационных работ, специально посвященных изучаемой проблеме на материалах Нижнего Поволжья, в выбранных хронологических рамках нет. До настоящего времени нет ни одного исследования, в котором на материалах Нижнего Поволжья были бы рассмотрены проблемы развития сети учебных заведений, готовящих кадры для села; формы, методы' и качество их профессиональной подготовки, а также и обеспеченности ими сельскохозяйственного производства. Сегодня представляется несомненно важным изучение данной темы с новых позиций и современных оценок деятельности государства в решении кадровой проблемы; переосмысление подходов в организации системы подготовки специалистов для сельскохозяйственного производства в регионе. Все это обусловило выбор диссертационной темы исследования.

Хронологические рамки исследования - 1953-1965 гг. выбраны исходя из ряда причин. Для послевоенных лет характерны прежде всего восстановительные процессы как в сфере сельскохозяйственного производства, так и в известных пределах в демографическом составе крестьянства. Достижение страной к началу 50-х гг. довоенного экономического потенциала позволило государству приступить к решению комплекса различных задач и мер в области социально-экономического развития страны, духовной жизни общества.

Смерть Сталина привела к смене политического руководства в стране, а вместе с тем и к изменению взглядов на сельское хозяйство и оценок его состояния. В государственной аграрной политике до и после 1953 года четко выражены два разных подхода. Если при жизни Сталина она состояла главным образом в практически бескомпромиссном антагонизме по отношению к крестьянству, безоглядном выкачивании средств и ресурсов из деревни, то с осени 1953 года начался иной этап - период многочисленных реформ в сельском хозяйстве, с разным успехом пытавшихся изменить укоренившийся дискриминационный характер отношения государства к колхозам. И несмотря на то, что многие из вводимых новшеств не отличались глубоким обоснованием или последовательностью, все же они обусловили в целом заметный экономический подъем в деревне, улучшили жизнь рядовых колхозников.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1953 г. по первую половину 60-х годов. Избранный временной диапазон правомерен, вписывается в понятие «важнейший период» в истории крестьянства. Это период так называемой хрущевской «оттепели», начавшейся с сентября 1953 г. и завершившейся Пленумом ЦК КПСС 14 октября 1964 г., удовлетворившего просьбу Н. С. Хрущева об освобождении его от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС.

Начальным рубежом явился 1953 год. Первая программа преодоления длительного упадка сельского хозяйства была выработана на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС. Впервые за все годы существования колхозного строя открыто признавалось тяжелое положение в сельском хозяйстве, привлекалось внимание страны к нуждам деревни, серьезно ставился вопрос о необходимости подъема материальной заинтересованности крестьянства в развитии сельскохозяйственного производства. Был дан критический анализ подготовки и использования специалистов в сельскохозяйственном производстве, послуживший в дальнейшем началом процесса формирования кадров колхозных специалистов на собственно колхозной базе. Руководители колхозного производства и специалисты сельского хозяйства выделились в особую социальную группу работников квалифицированного труда - колхозную интеллигенцию 35.

Однако в условиях административно-бюрократической системы это была программа экстенсивного пути развития народного хозяйства.

Завершается исследование 1965 годом — это время начала реализации решений мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, направленных на коренную модернизацию сельского хозяйства и реформирование сложившихся в отрасли экономических отношений.

Таким образом, при выборе периода исследования во внимание принималась, во-первых, утвердившаяся периодизация послевоенной аграрной истории, в которой рассматриваемый период занимал отдельное место, что было обусловлено социально-экономическими факторами того времени. Во-вторых, с целью ускорения подъема сельскохозяйственного производства впервые повышенное внимание партийно-государственного руководства было обращено на необходимость обеспечения его высококвалифицированными специалистами и руководителями - на всех уровнях подготовки кадров шел процесс поиска практического решения новых задач, совершенствовались старые, вводились новые формы и методы обучения и переподготовки. И хотя все новации регламентировались государственным аппаратом, сохранялись и отчужденность товаропроизводителей от средств производства и принципы комплектования кадрового состава, обозначенный период представляет для исследования динамики этих процессов богатейший материал.

35 См.: Вербицкая О. М. Указ. соч. С. 131.

Регионом исследования выступают области Нижнего Поволжья - Астраханская, Волгоградская и Саратовская.

Поволжье является и в перспективе остается одним из крупнейших районов зернового хозяйства, мясомолочного животноводства и орошаемого земледелия. Показатели демографического состава населения и трудовых ресурсов Нижнего Поволжья близки к общесоюзным. Это хорошо обжитой край страны, средняя плотность населения которого в 60-х годах была выше в 2,5 раза среднесоюзной и в 3,5 раза выше, чем в РСФСР. Здесь проживало более 4700 тыс. человек.

Поволжье располагало большим фондом сельскохозяйственных угодий и по общей их площади занимало второе место в СССР после Казахской ССР и первое - в РФ. На его долю приходилось 8,6% всех угодий страны и 13,4% пашни, соответственно 21% и 22,4% тех же данных по РФ36.

50-е годы ознаменовались еще и крупными работами по земледельческому освоению целинных и залежных земель, что обеспечило значительное расширение сельскохозяйственного производства, в первую очередь зернового хозяйства в Нижнем Поволжье. Только за 1954-56 гг. было освоено 1,5 млн га целинных и залежных земель, в результате чего посевные площади района увеличились почти на 10%. Так, в Саратовской области в это время было освоено 875 тыс. га, в том числе в колхозах - 240 тыс. га; в Сталинградской - 547 тыс. га и 310 тыс. га соответственно. Освоение целины шло главным образом путем организации крупных новых зерносовхозов, а колхозы, имеющиеся в этих районах, значительно увеличивали свои запашки.

По площади на первом месте в Поволжье в целом стояла в 1953 г. Сталинградская область (занимавшая территорию в 94 тыс. кв. км). В области

36 См.: Проблемы развития и размещения производительных сил Поволжья. М., 1973.

С. 55, 60, 62. имелось 550 колхозов и 144 обслуживающих их МТС, 55 совхозов, за кото

37 рыми было закреплено 7 737 тыс. га пашни .

На втором месте после Сталинградской находилась Саратовская область (87,9 тыс. кв. км). В области к середине 50-х гг. имелось 679 колхозов, 143 МТС и 112 совхозов, а вся посевная площадь составляла 4,8 млн га.

Саратовская область по численности населения была самой густонаселенной в Нижнем Поволжье, плотность населения в среднем соответствовала 20 человек на 1 кв. км, то есть была самой высокой среди областей Нижнего Поволжья ( в Сталинградской - 14 человек на 1 кв. км, в Астраханской — 13 человек на 1 кв. км).

Астраханская область (49,8 тыс. кв. км) находилась в зоне полупустыни в пределах Прикаспийской низменности, что отразилось и на некоторой специфике развития сельского хозяйства, в котором животноводство, организованное в расчете на естественное вскармливание, имело большее значение, чем земледелие, поэтому доля пахотных земель (только 194 тыс. га) здесь оставалась малой по сравнению с пастбищами и сенокосами 38.

Сельское хозяйство Нижнего Поволжья в 50-х годах являлось важнейшим элементом производственного комплекса страны, располагающим земельными владениями в 2 317 тыс. кв. км, в том числе занятыми под пашней - 8 925 тыс. га и животноводством, в котором преобладало мясомолочное и мясное направление и овцеводство.

Кроме того, Нижнее Поволжье выделялось высоким уровнем механизации полеводства, достигшего в среднем 98,7% 39. Было положено начало механизации трудоемких работ в животноводстве - в первую очередь это коснулось поения животных и приготовления кормов. На фермы начали посту

См.: Поволжье. Экономико-географическая характеристика. М., 1957. С. 359, 371, 372, 375.

•5 О

См.: Поволжье. Экономико-географическая характеристика. М., 1957. С. 312, 322, 323, 359, 371, 372, 375, 406, 410, 426.

39 См.: Саратовская область за 70 лет. Саратов, 1987. С. 195. пать и более сложные машины — доильные агрегаты и агрегаты для стрижки овец и другие.

Этот район интересен и тем, что стал полигоном новой сельскохозяйственной техники и новой организации работы с ней. Удобное географическое расположение региона, развитая сеть железнодорожного и водного транспорта способствовали его динамичному развитию. Здесь находился и мощный машинный парк, требующий соответствующего кадрового обеспечения.

Нижнее Поволжье традиционно занимает важное место в подготовке кадров сельского хозяйства; здесь функционировала в 50-х годах разветвленная сеть подготовки квалифицированных специалистов. По уровню образования лиц, занятых в колхозном производстве, среди других экономических районов страны в 1959 г. Нижнее Поволжье вышло на первое место: при среднем показателе по России 200 человек с неполным средним, средним и высшим образованием на каждую тысячу здесь он оказался равным 232 40.

Таким образом, социально-экономический потенциал этого региона позволяет говорить и об общегосударственном значении накопленного опыта со всеми положительными и отрицательными сторонами; региональный срез исследования темы выводит на общероссийские проблемы подготовки кадров. Однако опыт этой работы еще не получил сколько-нибудь значительного освещения в исторической литературе.

Исходя из актуальности темы и степени ее разработанности в отечественной историографии, особенно в масштабе областей Нижнего Поволжья, определены цели и задачи исследования.

Целью диссертации является изучение и обобщение исторического опыта деятельности государства по подготовке и переподготовке кадров специалистов и руководителей сельскохозяйственного производства всех уровней; выявление сдерживающих факторов в закреплении кадров на селе и критери

40 См.: Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 г. РСФСР. М., 1963. С. 201-208. ев эффективности кадровой политики, действовавших в рассматриваемый период.

Учитывая теоретическую и практическую значимость темы исследования, отсутствие по ней обобщающих работ, подготовленных на современной теоретико-методологической базе, автором предпринята попытка решить следующие задачи:

- показать место и роль системы подготовки квалифицированных специалистов для сельского хозяйства в аграрной истории Нижнего Поволжья;

- проанализировать характерные черты и особенности партийно-государственного руководства системой подготовки специалистов для села;

- раскрыть формы и методы работы государства по обеспечению сельскохозяйственного производства отрядом высококвалифицированных руководителей;

- изучить соотношение проводившейся кадровой политики с конкретной социально-экономической ситуацией, сложившейся в исследуемый период;

- выяснить динамику в подготовке кадров специалистов сельского хозяйства всех уровней; исследовать сложившиеся формы и методы подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства; дать объективную оценку их эффективности; выявить положительный опыт и негативные моменты в организации процесса обучения.

Объектом диссертационного исследования выступает система кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства областей Нижнего Поволжья, под которой понимается весь спектр структурных форм по подготовке и профессиональному обучению кадров специалистов и руководителей сельского хозяйства и весь комплекс условий, способствующих их организации.

В качестве предмета исследования рассматриваются образовательные, воспитательные и организационные процессы, имевшие место в системе подготовки кадров для села.

Научная новизна исследования определяется тем, что в нем на материалах Нижнего Поволжья впервые в комплексе рассматривается государственная политика в сфере подготовки специалистов сельскохозяйственного производства в период «оттепели». Опираясь на документы партии, правительства, общественных организаций как на общегосударственном, так и на областном уровнях, дается объективная оценка опыта, накопленного в системе сельскохозяйственного образования региона, выявляются положительные и отрицательные стороны этого процесса в рассматриваемых хронологических рамках. В диссертации исследуются новые формы подготовки сельскохозяйственных кадров и направления теоретического и практического обучения в сельскохозяйственных учебных заведениях Нижнего Поволжья, поднимаются еще малоизученные проблемы рационального использования молодых специалистов на базе совершенствования организации труда и производства. С позиций сегодняшнего дня оцениваются факторы развития и повышения качества подготовки специалистов, ставится вопрос о возможностях использования некоторых из утвердившихся в то время подходов к формированию контингента сельскохозяйственных учебных заведений в современных условиях.

Практическая значимость исследования заключается в том, что оно дает достаточно полное представление об эффективности функционирования системы подготовки и переподготовки сельскохозяйственных кадров специалистов в условиях, когда в КПСС впервые реально было оценено состояние сельского хозяйства и намечены конкретные меры по его подъему.

Выводы и обобщения диссертации могут быть использованы в разработках по сегодняшним проблемам реформирования и перестройки системы сельскохозяйственного образования. Кроме того раскрыта малоизвестная страница аграрной истории Нижнего Поволжья. Познавательный момент исследования тесно связан с моментом научным и дает определенный материал для написания обобщающих трудов по истории региона и сельского хозяйства России.

Для достижения поставленных задач исследования, особое значение имеют вопросы методологии. Это обусловлено и необходимостью обобщения большого количества разноплановых источников, и потребностью в их правильной интерпретации в свете происходящих в настоящее время преобразований в аграрном секторе экономики и в системе сельскохозяйственного образования в частности. Методологическую основу диссертации, как исторического исследования, составили основополагающие принципы историзма и объективности, а также определенный набор общенаучных методов исследования: анализ, синтез, дедукция, индукция, аналогия, классификация и др. Применялись специальные исторические методы исследования (фронтального обследования архивных и других источников, исторического описания, сравнительно-исторический, ретроспективный, проблемно-хронологический и др.), что давало возможность изучать исторические явления и факты как в тесной связи с исторической обстановкой, в которой они возникали, так и в их качественном изменении в процессе развития. В работе были использованы также методы, заимствованные из других наук: статистики, социологии. Все перечисленные методы использовались не сами по себе, а в совокупности, что позволило обеспечить комплексный подход к исследованию.

Источниковую базу исследования составили как опубликованные, так и архивные документы и материалы. Ценным источником информации, характеризующим уровень руководства государственными и партийными органами процессом развития производительных сил хозяйств, подготовкой и насыщением сельского хозяйства инженерно-техническими и руководящими кадрами, стали сборники документов и материалов, посвященных аграрной политике государства и коммунистической партии. Эти документы важны тем, что позволили определить общие контуры и основные направления кадровой политики 50-60-х годов, влияние партийно-государственного аппарата на решение конкретных проблем развития сельскохозяйственного образования. Изучение этих документов позволило выявить основные направления и недостатки в организации системы подготовки и переподготовки специалистов. Их содержание, с одной стороны, свидетельствовало о реальном желании добиться улучшения положения дел в решении кадрового вопроса, с другой - о противоречивости, непоследовательности конкретных шагов по реализации курса на повышение образовательного уровня руководителей сельскохозяйственного производства.

Основным источником, используемым для написания диссертации, явились документы и материалы центральных и местных архивов. Большой интерес в плане исследуемой темы представляют материалы и документы центральных архивов: Государственного архива Российской федерации - ГАРФ (ф. 310, 616); Российского государственного архива экономики (ф. 7486). Их использование позволило проследить деятельность государственных и общественных организаций на общесоюзном и региональном уровнях по корректировке кадровой политики. Главной группой источников по избранной теме стали материалы шести местных архивов Саратовской (ЦДНИСО и ГАСО), Волгоградской (ЦЦНИВО и ГАВО) и Астраханской (ЦХСДАО и ГААО) областей.

Данные, полученные из бывших партийных архивов - ныне центров хранения документов новейшей истории, - позволили проанализировать повседневную деятельность парторганизаций в регионах по развитию сельскохозяйственного производства, решению кадровых, социальных, воспитательных и других насущных вопросов жизнедеятельности трудовых коллективов села. С этой целью были изучены стенограммы и протоколы областных, городских и районных конференций, пленумов, активов; протоколы бюро указанных партийных комитетов; справки, информации отделов науки учебных заведений, сельского хозяйства; протоколы собраний первичных партийных организаций, заседаний парткомов и бюро.

Большую ценность представляет содержащийся в них критический материал о работе различных хозяйственных органов и образовательных учреждений, отдельных руководителей и специалистов хозяйств, а также самих партийных организаций, который позволяет не только дать объективную оценку их деятельности, но и выявить причины недостатков, низкой эффективности принимаемых партийных решений.

Определяющую роль в формировании источниковой базы исследования сыграли многочисленные документы, изученные в государственных архивах - ГАРФ, РГАЭ, и государственных архивов Саратовской (ГАСО), Волгоградской (ГABO) и Астраханской (ГААО) областей, в которых представлена отчетность различных структурных подразделений системы управления сельскохозяйственным образованием, включая годовые отчеты отдельных учебных заведений; пояснительные записки к ним; аналитический материал о состоянии развития системы подготовки сельскохозяйственных специалистов, реализации задач, поставленных органами партийно-государственного руководства. Анализу были подвергнуты годовые отчеты Министерства, местных сельскохозяйственных органов, профильных учебных заведений, а также докладные записки и всевозможные справочные информации. Изучение этих документов отражало кадровую ситуацию на местах, раскрывало трудности, с которыми сталкивались сельскохозяйственные учебные заведения страны и Нижнего Поволжья в том числе. Сведения приводятся в разрезе временных интервалов, что облегчило выявление тех или иных тенденций. В то же время документы в большей степени содержали количественные характеристики, чем качественные.

Основной фактический материал для изучения по областям Нижнего Поволжья представляли местные архивы - центры документации новейшей истории — и государственные архивы. Эти источники позволили детально проанализировать количественные и качественные изменения в системе высшего и среднего специального сельскохозяйственного образования: принципы формирования контингента и его социальный состав, численность учащихся и распределение их по специальностям, совершенствование материально-производственной базы образовательных учреждений, обеспечение их квалифицированным преподавательским составом, распределение молодых специалистов в хозяйства региона. Важной составляющей данного источника является богатейший материал, дающий конкретное представление об организации учебного процесса в Нижнем Поволжье, его формах и результатах. Он дал возможность проследить постановку и решение кадровой проблемы на местах относительно всей вертикали государственной власти -от областных комитетов КПСС и исполнительных комитетов до первичного звена.

В работе с архивными источниками имелись определенные трудности. Часть интересующих нас документов не выдавалась, так как считалась утерянной, часть выявленных данных носила противоречивый характер. Случалось, что по одним и тем же показателям за один и тот же период времени приводились различные статистические данные.

Тем не менее, в своей совокупности архивные материалы обеспечили комплексное изучение большого массива документов, касающихся важнейших сторон повышения профессионального и образовательного уровня организаторов сельскохозяйственного производства. Почти все они впервые вводятся в научный оборот в настоящем исследовании.

Для раскрытия поставленной автором темы было необходимым привлечение материалов из статистических сборников по сельскому хозяйству СССР и РСФСР, статистических ежегодников «Народное хозяйство СССР», обобщающих статистических изданий «Народное хозяйство Саратовской области за 50 лет» и др. Следует отметить значение справочных материалов и статистических сборников, содержащих богатейшие систематизированные сведения, характеризующие количественное кадровое положение в разные исторические периоды, что позволило проследить тенденции и сделать обоснованные выводы.

Публикации в центральной и местной печати помогли увидеть итоги решения кадровых вопросов на местах, ощутить атмосферу жизни деревни того времени. Интересную группу источников составляют письма работников хозяйств, молодых специалистов в центральные и местные газеты, в которых образно отражается отношение простых тружеников села к политике власти, переменам в своей жизни.

Использовались в работе обобщающие результаты социологических исследований, проведенных в рассматриваемый период в сельских трудовых коллективах Нижнего Поволжья. Они позволили дополнить и уточнить ряд моментов, связанных с характеристикой образовательного и культурного уровня тружеников села.

Таков круг источников, послуживших основой для написания диссертации. Не все они равнозначны, но, взятые в совокупности и критически оцененные, дали возможность решения поставленных в исследовании задач.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Проблемы подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства в 1953-1965 годах"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При сопоставлении периодов российской аграрной истории становится ясно, что во все времена кадры выступали объектом повышенного внимания со стороны властных структур. Это делает прошлый опыт во многом поучительным, поэтому его важно познавать объективно.

Предпринятое в работе изучение проблемы строилось через познание тенденций и противоречий, путем выявления количественных и качественных характеристик, на основе важнейшей методологической посылки — представить исторический опыт на данном направлении как единое целое. Анализ выстраивался из понимания обусловленности происходящих процессов, причинно-следственной связи явлений.

При исследовании вопросов кадровой политики государства представлялось принципиальным сопоставлять общероссийские и региональные процессы, что давало возможность судить о самостоятельности регионов в решении кадровых вопросов. Вместе с тем, анализ осложнялся отсутствием четкого механизма разделения функций центральных и местных властей, нагромождением стандартных постановлений партийно-государственного аппарата, которые носили унифицированный характер и являлись директивами для всех областей и регионов. В результате многие важные аспекты кадровой политики на региональном уровне оставались трудно постигаемыми, хотя именно по ним можно прежде всего судить об эффективности усилий на местах.

Проведенное таким образом исследование позволяет сделать ряд обобщающих выводов, опирающихся на познание исторического опыта и уроков, актуальных для сегодняшнего дня. Прежде всего, они свидетельствуют о несостоятельности директивно-указательного метода работы на кадровом направлении, так как, не оставляя места демократическим началам и альтернативным подходам, он соответствовал однополярному характеру системы управления, при котором решения в большом и малом принимались на уровне высших эшелонов власти, становясь автоматически программой действий для нижестоящих структур, а до всех остальных звеньев, задействованных в подготовке и профессиональной переподготовке специалистов всех уровней, они доходили уже в виде окончательного указания. Следствием этого становилась несогласованность по самым различным направлениям: в профессиональном комплектовании сельскохозяйственных предприятий, в номенклатуре штатных должностей, в потребностях хозяйств в кадрах специалистов и реальном удовлетворении этих потребностей. Государственная система сельскохозяйственного образования медленно разворачивалась в сторону требований аграрного сектора. Сельское хозяйство в рассматриваемый период испытывало острый недостаток в работниках таких профилей, как гидромелиоративный, экономический, почвоведческий, агрохимический и др.

Надо также признать, что государственная политика по обеспечению села кадрами специалистов не увязывалась со всем комплексом проблем, остро стоящих перед деревней в рассматриваемый период. Официальная стратегия сводилась в большей степени к разрешению количественной стороны кадровой проблемы. При этом оставалось второстепенным решение социально-бытовых и культурных проблем на селе. В результате исследования выявлено: такой подход приводил к тому, что учебные сельскохозяйственные заведения давали аграрному сектору достаточное количество специалистов, но не меньшее число из последних покидало деревню по разным причинам, а это, в свою очередь, вновь заставляло наращивать их выпуск. Получался замкнутый круг, разорвать который правительство пыталось, разрабатывая новые директивы и указания, а кадровый дефицит выступал универсальным средством в обосновании такой тактики. Исправить ситуацию можно было лишь, сместив акценты с количественных факторов на качественные, подняв до нужного уровня решение социальных вопросов, предоставив регионам и самим трудовым коллективам больше самостоятельности в решении кадровых вопросов. Ясно, что для этого было необходимо кардинально пересмотреть экономический механизм и систему управления сельскохозяйственным производством, отказаться от остаточного принципа финансирования социальной сферы и неэквивалентных обменных отношений промышленного и аграрного секторов. К сожалению, на исследуемом историческом этапе это было невозможно, так как партийно-государственный аппарат не мог отказаться от традиционной хозяйственно-распорядительной функции.

Изучение прошлого опыта деятельности системы сельскохозяйственного образования показало, что проблема реформирования подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства часто сводилась к чисто организационным мероприятиям и перестановкам, зачастую в ущерб профессиональному образованию, не всегда основывалась на научном подходе и учете реальных возможностей. Пожалуй, не было ни одного постановления, принятого центральными партийно-государственными властями, на которое не отреагировала бы система специального профессионального образования. Столь широкая идеологизация процесса профессиональной подготовки кадров - решение кадровых вопросов монополизировалось партийными комитетами снизу доверху - подменяла функции соответствующих учреждений. Отсюда и в проведении учебных занятий зачастую преобладала идеологическая составляющая, формализм и декретирование.

Примером необдуманных подходов может служить попытка государства осуществить комплектование высших учебных заведений за счет молодежи, имеющей трудовой стаж и направленной на обучение трудовыми коллективами колхозов и совхозов. Данное мероприятие, по расчетам руководства, должно было снять многие проблемы, связанные с комплектованием студенческих коллективов, экономией средств на стипендиях, распределением молодых специалистов. За короткое время практика направления сельской молодежи в учебные заведения приобрела устойчивый характер, хотя численность колхозно-совхозных стипендиатов росла медленно. Однако на деле подобная практика пополняла комплекс льгот, предоставляемых государством определенным категориям молодежи. Вольно или невольно, но за счет этого из конкурса выбывала часть выпускников средних школ. Кроме того, нельзя не отметить и недостаточность образования, как правило, присущую данной части абитуриентов. Это говорит о том, что утвердившаяся система льготного приема в учебные заведения соответствовала экстенсивному характеру кадровой политики.

Необоснованным шагом стало значительное увеличение объема производственного обучения за счет сокращения теоретического, резкое расширение заочной формы обучения без учета имеющейся материально-учебной базы вузов и техникумов.

Проведенное исследование показало, что с середины 1950-х годов повышенное внимание руководящих органов всех уровней уделялось вопросам совершенствования производственного обучения. Оно стало частью планов работы всех факультетов и кафедр сельскохозяйственных учебных заведений; его организация и прохождение периодически обсуждались на заседаниях ректоратов, советах вузов. Однако качество его проведения оставляло желать лучшего. Удалось установить, что в средних специальных сельскохозяйственных учебных заведениях не было четкого дифференцирования проведения практики по ступеням: учебная, производственная и преддипломная. На протяжении всех этих лет в учебных заведениях Нижнего Поволжья не удалось устранить основной недостаток в этой сфере - использование практикантов на малоквалифицированных работах.

В ходе исследования выявлено, что следствием такого руководства становится неразрешимость главной задачи — привлечения к подготовке кадров самих председателей колхозов и директоров совхозов. Анализ их деятельности показывает, что руководители хозяйств не были заинтересованы в улучшении подготовки специалистов, они получали готовые кадры через систему государственного распределения, и именно поэтому перестройка работы всей системы образования, в том числе и ее стремление повысить эффективность практического обучения будущих специалистов, не находила поддержку у тех, кто являлся главным потребителем «конечной продукции».

Организационные и материально-технические - последние из которых, как показало исследование, не полностью отвечали требованиям сельскохозяйственного производства - условия подготовки профессиональных кадров составляли важную, но лишь одну из сторон многогранного образовательного процесса. Не меньшую роль играли факторы, связанные с качественным уровнем подготовки дипломированных специалистов к самостоятельному труду. Перед высшей и средней специальной школой стояла задача подготовки специалистов, соответствующих новым, более высоким требованиям. Но из-за сложной структуры управления вузами и техникумами Нижнего Поволжья медленно решались вопросы совершенствования качества обучения. Это нашло отражение в отставании, а порой и несоответствии учебных планов и программ потребностям сельскохозяйственного производства на местах.

Проблемы, стоявшие перед высшей и средней специальной сельскохозяйственной школой не находили разрешения, приобретали застойный характер.

Таким образом, обобщая отрицательные стороны в деле подготовки и переподготовки кадров для села, прежде всего следует вывод о необходимости изменения подходов и самой системы профессионального сельскохозяйственного образования на основе расширения демократических основ и возможностей местных государственных и ведомственных структур в планировании и комплектовании контингента учащихся; смещение приоритетов в сторону повышения качества профессиональной подготовки кадров села исходя из потребностей региона.

Между тем, в рассматриваемый период номенклатурного прошлого в деятельности системы подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства наметились и позитивные сдвиги, некоторые из которых могут быть применены в дальнейшем ее совершенствовании.

Следует также иметь в виду, что многие трудности в функционировании вузов и техникумов, кроме названных выше причин, имели объективный характер: например, тяжелое время послевоенного восстановления народного хозяйства требовало больших финансовых затрат, отвлекало от проблем села.

И только вначале 1950-х гг., как показало исследование, практически впервые партийное руководство обращает столь пристальное внимание на проблемы развития сельскохозяйственного образования.

Государство смещает акценты в подготовке специалистов сельскохозяйственного производства на стационарные учебные заведения. Анализ фактического материала свидетельствует, что, начиная с 1953 г., оно значительно увеличивает вложение средств в аграрный сектор экономики в целом и в образование в частности. И хотя их было недостаточно, чтобы решить все материально-технические проблемы последнего до конца, тем не менее следует констатировать, что вузы и техникумы решали возложенные на них задачи.

Направлением работы образовательной системы в рассматриваемый период становится внедрение в учебный процесс технических средств обучения. Использование ТСО обеспечивает качество образования, способствует расширению кругозора будущих специалистов и является сегодня неотъемлемой частью процесса обучения, а в условиях рассматриваемого исторического периода в какой-то степени компенсирует недостаточность материально-учебной базы учебных заведений.

Показателем качества подготовки будущих специалистов являлись оценки, получаемые учащимися и студентами в процессе обучения. Проведенное исследование показало, что в 1950-х - первой половине 1960-х гг. успеваемость в большинстве учебных заведений сельскохозяйственного профиля Нижнего Поволжья держалась на достаточном уровне. Этому в немалой степени способствовала четкая организация учебного процесса и контроль государства. Уделяя этому вопросу повышенное внимание, оно искало новые формы и методы повышения уровня знаний учащихся. Усилия правительства в расширении контингента за счет сельской и имеющей стаж работы молодежи и привели к необходимости организации подготовительных отделений с целью предварительной подготовки к вступительным испытаниям. И хотя, как выяснилось в ходе исследования, в рассматриваемый период подготовительные курсы еще не сложились в четкую систему, они начали играть и играют по сегодняшний день определенную роль в повышении качества обучения в целом.

Ставя целью подготовку грамотных и инициативных руководителей сельского хозяйства, особую поддержку государства получает развитие творческих возможностей обучаемых. Составной частью процесса подготовки будущих специалистов становится их участие в научно-исследовательской работе. В вузах и техникумах складывается разветвленная структура научных и технических обществ, кружков; регулярно проводятся студенческие конференции. Научно-исследовательская работа студентов начинает включаться в планы работы кафедр. Для закрепления профессиональных знаний и умений выпускников учебных заведений целенаправленно и планомерно вводится дипломное проектирование. И хотя процент защиты дипломных работ в производственных условиях был невысоким, это нововведение имело важное значение - оно повышало ответственность преподавателей и обучаемых, обеспечивало индивидуальный подход к последним, отражало уровень подготовленности молодых специалистов, способствовало эффективности учебного процесса в целом.

Основой качественной подготовки высококвалифицированных кадров через систему образования является своевременная разработка и доведение до учебных заведений учебных программ. Исследования привели к выводу, что в целях приведения процесса обучения к единому знаменателю, эта функция должна принадлежать государству. Анализ фактического материала показал, что в рассматриваемый период — с конца 1950-х гг. — центральным руководством была осознана необходимость и начато приведение учебных программ в соответствие с требованиями производства и науки, а учебных планов - в соответствие с реальными возможностями обучаемых. В отношении программ предусматривалось исключение дублирования в обучении, в отношении планов - введение оптимальной недельной и посессионной нагрузки на учащихся. Таким образом, обозначился рациональный научный подход в деле совершенствования процесса образования.

Особое место в деятельности техникумов и вузов отводилось воспитательной работе с молодежью, которая в то время находилась под строгим контролем партийных организаций. Исследование показало, что в целях его усиления, а также повышения сознания обучаемых, в рассматриваемый период в учебных заведениях начал складываться контингент воспитателей и кураторов, закрепляемых за группами учащихся на весь период обучения. Кураторы не только целенаправленно влияли на формирование взглядов и убеждений последних, но и оказывали конкретную помощь в решении организационных вопросов и адаптации вчерашних школьников в учебном заведении, способствовали поддержанию дисциплины на удовлетворительном уровне.

Если следовать формальной отчетности, то на каждом из направлений учебного процесса дела обстояли весьма благополучно: учебно-методическая и научно-исследовательская работа совершенствовалась, производственное обучение в рамках учебных заведений было налажено, успеваемость студентов и учащихся возрастала, количество дипломов с отличием росло. Казалось бы, что естественным конечным итогом всей этой работы должна была стать подготовка высококвалифицированных работников для сельского хозяйства. Однако данные, поступавшие из колхозов и совхозов, нередко свидетельствовали о недостаточно высоком уровне подготовки молодых специалистов. Подобные выводы говорили о том, что работа в высших и средних специальных заведениях сельского хозяйственного профиля в основном имела экстенсивную направленность. Валовые показатели стояли на первом плане. Проблема же качества подготовки специалистов не была решена до конца.

Опыт функционирования системы переподготовки руководителей и специалистов сельского хозяйства выявил наибольшую эффективность краткосрочных форм обучения непосредственно по соответствующим отраслям производства. Примером таковых становятся в рассматриваемый период университеты сельскохозяйственных знаний. В начале 1960-х гг. была обнаружена и начала устанавливаться прямая связь двух систем - образовательной и повышения квалификации, что является и сегодня условием постоянного роста профессионального уровня специалистов аграрного сектора. Проведенное исследование привело к осознанию необходимости наличия государственной системы переподготовки кадров.

На каждом историческом этапе система сельскохозяйственного образования решала вопросы кадрового обеспечения избранного курса. В исследовании выявлено, что в результате организующей и направляющей деятельности государства в 1950-х - первой половине 1960-х годов произошли значительные изменения - возросла роль сельской интеллигенции во всех сферах жизни села. В процессе формирования сельской производственно-технической интеллигенции изменялась и ее профессионально-отраслевая структура: увеличилась численность инженеров и техников, фактически заново образовалась группа экономистов, более оптимальным стал состав агрономов и зоотехников. Все это позволяло более эффективно использовать высококвалифицированный труд во всех отраслях сельскохозяйственного производства. Кроме того, рост образовательного уровня руководителей сельского хозяйства и обеспеченность кадрами специалистов в Нижнем Поволжье к середине 1960-х годов были выше, чем в целом по РСФСР.

Однако облик руководителей сельскохозяйственного производства являлся результатом исторического развития села и в 1950-х — первой половине 1960-х годов эстафету принимали ветераны - люди, прошедшие школу колхозной жизни, многие из которых были участниками Великой Отечественной войны. Тип таких руководителей ярко представляли знатные председатели колхозов И. А. Захаров (Саратовская область), С. А. Калюжный, А. И. Пугачев, А. С. Тапилин, Н. Д. Зайцев (Волгоградская область) и др. По духу и методам руководства хозяйством они были близки к зачинателям колхозного движения, отличались размахом, солидной практикой, но не все еще имели специальную подготовку, высшее образование. Со второй половины 1960-х годов в сельскохозяйственное производство пришло новое поколение руководителей - это преимущественно окончившие вузы молодые работники, накопившие профессиональный и организаторский опыт на должностях отраслевых специалистов и руководителей среднего звена.

Сегодня система сельскохозяйственного высшего и среднего специального образования поставлена в качественно новые условия, получила широкую самостоятельность, универсализировалась1. Проведенное исследование показало, что решить проблему организации качественной подготовки специалистов сельского хозяйства можно только при всесторонней помощи государства. На основе объективности и научности оно должно быть координирующим и контролирующим центром всей образовательной системы. Фундаментом подготовки специалистов должны стать региональные программы кадрового обеспечения аграрного производства, разработанные на основе всестороннего анализа текущих и перспективных потребностей, с одной стороны, и рыночных отношений в экономике - с другой.

Только гибкая, ориентированная на производство образовательная система позволит обеспечить сельскохозяйственное производство оптимальным количеством квалифицированных кадров.

1 В Саратовской области три сельскохозяйственных вуза -ветеринарный и институт механизации сельского хозяйства -государственный аграрный университет им. Н. И. Вавилова. сельскохозяйственный, зоо-объединены в Саратовский

Список научной литературыОрлова, Ирина Юрьевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Ведомости Верховного Совета СССР. 1953. Март. № 3.

2. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам: Сб. документов. М.: Госполитиздат, 1958. Т. 4.

3. Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР». М.: Госполитиздат, 1958.

4. Закон о дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций. Принят Верховным Советом СССР 31 марта 1958 г. // Партия организатор крутого подъема сельского хозяйства СССР: Сб. документов (1953-1958). М.: Госполитиздат, 1958.

5. Инструкция по производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений МСХ СССР (январь 1970 г.) // Среднее сельскохозяйственное образование. М., 1972.

6. Новая система народного образования в СССР: Сб. документов и статей. М.: Изд. Академии наук РСФСР, 1960.

7. Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране // Тезисы ЦК КПСС и Совета Министров СССР. М.: Госполитиздат, 1958.

8. Партия организатор крутого подъема сельского хозяйства СССР: Сб. документов. 1953-1958. М.: Госполитиздат, 1958.

9. Пленум ЦК КПСС 21-26 февраля 1947 г.: Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1947.

10. Пленум ЦК КПСС 3-7 сентября 1953 г.: Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1953.

11. Пленум ЦК КПСС 23 февраля 2 марта 1954 г.: Стенографический отчет. М.: Политиздат. 1954.

12. Пленум ЦК КПСС 18-21 июня 1963 г.: Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1963.

13. Пленум ЦК КПСС 9-13 декабря 1963 г.: Стенографический отчет. М., Политиздат. 1963.

14. Пленум ЦК КПСС 10-15 февраля 1964 г.: Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1964.

15. Пленум ЦК КПСС 24-26 марта 1965 г.: Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1965.

16. Положение о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений / Министерство сельского хозяйства СССР (1968 г.) // Среднее сельскохозяйственное образование. М., 1972.

17. Постановление Пленума ЦК КПСС (февраль 1947 г.) О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Госполитиздат, 1985. Издание 9. Т. 8.

18. Постановление Пленума ЦК КПСС 7 сентября 1953 г. О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР // КПСС в резолюциях. М.: Госполитиздат, 1953. Издание 7. Часть II.

19. Постановление Пленума ЦК КПСС от 25-26 февраля 1958 г. О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций // КПСС в резолюциях. М.: Госполитиздат, 1960. Издание 7. Часть IV.

20. Постановление Пленума ЦК КПСС от 12 ноября 1958 г. Проект тезисов по вопросу об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране // КПСС в резолюциях. М.: Госполитиздат, 1960. Издание 7. Часть IV.

21. Постановление Пленума ЦК КПСС 26 марта 1965 г. О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР // Решенияпартии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917-1967. М.: Изд-во политической литературы, 1968. Т. 5.

22. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 марта 1955 г. О мерах по дальнейшему укреплению колхозов руководящими кадрами // КПСС в резолюциях. М., 1985. Изд. 9. Т. 8.

23. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа1955 г. О мерах по дальнейшему улучшению агрономического и зоотехнического обслуживания колхозов // Законодательные и ведомственные акты по сельскому хозяйству. М., 1957. Ч. 1.

24. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1964 г. № 483 О мерах по расширению и улучшению подготовки специалистов по химизации сельского хозяйства и орошаемому земледелию: Собр. постановлений правительства СССР. М., 1964.

25. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1966 г. № 38 О дальнейшем улучшении системы повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства: Собр. постановлений правительства СССР. М., 1966.

26. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 16 июня 1966 г. О широком развитии мелиорации земель для получения высоких урожаев зерновых и других сельскохозяйственных культур: Собр. постановлений правительства СССР. М, 1966.

27. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сентября1966 г. № 729 О мерах по улучшению подготовки специалистов и совершенствованию руководства высшим и средним специальным образованием в стране: Собр. постановлений правительства СССР. М., 1966.

28. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 ноября1967 г. № 1064 Об улучшении подготовки научных и научно-педагогических кадров: Собр. постановлений правительства СССР. М., 1967.

29. Постановление Совета Министров СССР от 30 марта 1954 г. О недостатках в деле подготовки специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием и мерах устранения этих недостатков //

30. Законодательные и ведомственные акты по сельскому хозяйству. М., 1957. Т. 1.

31. Постановление Совета Министров СССР от 4 августа 1959 г. № 907 О формах и сроках обучения в высших учебных заведениях и о производственной практике студентов: Собр. постановлений правительства СССР. М., 1959.

32. Постановление Совета Министров СССР от 4 августа 1959 г. № 908 О формах и сроках обучения и об улучшении качества подготовки специалистов в средних специальных учебных заведениях: Собр. постановлений правительства СССР. М., 1959.

33. Постановление Совета Министров СССР от 21 марта 1961 г. № 251. Положение о высших учебных заведениях СССР: Собр. постановлений правительства СССР. М., 1961.

34. Постановление Совета Министров СССР от 9 апреля 1964 г. № 285 О дальнейшем улучшении высшего и среднего специального заочного и вечернего образования: Собр. постановлений правительства СССР. М., 1964.

35. Собр. постановлений правительства СССР. М., 1964.

36. Постановление Совета Министров РСФСР от 27 июня 1964 г. № 921 О мерах по расширению и улучшению подготовки специалистов по химизации сельского хозяйства и орошаемому земледелию: Собр. постановлений правительства РСФСР. М., 1964.

37. Приказ Министра высшего образования СССР № 96 от 6 апреля 1954 г. О недостатках в деле подготовки специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием и мерах устранения этих недостатков // Высшая школа. М.: Изд-во Советская наука, 1957.

38. Приказ Министра высшего образования СССР № 1028 от 30 сентября 1954 г. Министерства высшего образования СССР О мерах по улучшению заочного высшего сельскохозяйственного образования // Высшая школа. М.: Изд-во «Советская наука», 1957.

39. Приказ Министра высшего образования СССР от 9 сентября 1955 г. № 975 Об улучшении подготовки, распределения и использования специалистов с высшим и средним образованием // Высшая школа. М.: Изд-во «Советская наука», 1957.

40. XX съезд Коммунистической партии Советского Союза. 14-25 февраля 1956 г.: Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1956.

41. XXII съезд КПСС. 17-31 октября 1961г.: Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1961.2. Архивные источники

42. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

43. Фонд 310. Министерство сельского хозяйства РСФСР. Оп. 1. Д. 1057, 1892, 2016, 2071 2243, 2306, 7089,11260, 11491, 11510, 11519, 11578, 11638, 11991, 12009, 12017, 12025, 12316, 12324, 12260, 13037, 13467, 13531, 13751, 13756, 14129; Оп. 3. Д. 1151.

44. Фонд. 616 Министерство сельского хозяйства РСФСР. Оп. 1. Д. 519, 545, 563, 807, 850.

45. Российский государственный архив экономики (РГАЭ)

46. Фонд 1. Министерство сельского хозяйства СССР. Оп. 3. Св. 6. Д.20; Оп.24. Св.39. Д. 49; Св. 44. Д. 12; Св. 96. Д. 27; Оп. 504. Св. 867. Д. 40.

47. Фонд 7486. Главное управление вузов Министерства сельского хозяйства СССР. Оп. 1. Д. 7572; Оп. 17. Д. 2259, 2466,2595, 2785, 2845, 3666, 3763, 3767, 4086, 4796; Оп. 18. Д. 683, 713, 743, 838,1465.

48. Государственный архив Саратовской области (ГACO)

49. Фонд 261. Саратовский государственный сельскохозяйственный институт Министерства высшего образования СССР. Оп. 5. Д. 38, 39, 40, 43, 50, 52, 65, 66, 71, 75, 78, 81, 88, 89, 99.

50. Фонд 2966. Саратовский сельскохозяйственный техникум. Оп. 2. Д. 9, 10, 11, 17, 22, 25, 29,32, 38, 42, 45, 48, 66, 80, 91, 99, 108, 109, 118, 129, 316.

51. Фонд 2893. Саратовская сельскохозяйственная школа по подготовке председателей колхозов. Оп. 1. Д. 4, 7, 8, 10.

52. Центр документации новейшей истории Саратовской области1. ЦДНИСО)

53. Фонд 1012. Саратовский сельский OK КПСС. On. 1. Д. 10, 14, 24, 26, 27, 119, 128, 226, 266, 269, 296.

54. Фонд 30. Саратовский горком КПСС. Оп. 28. Д. 99, 184, 261, 321, 388, 406;

55. Оп. 33. Д. 162, 202, 240, 245, 246, 331, 332.

56. Фонд 184. Первичная партийная организация Саратовского зооветинститута. On. 1. Д. 155, 156, 157, 158, 159, 161, 164.

57. Фонд 1460. Первичная партийная организация Саратовского института механизации сельского хозяйства им. Калинина. On. 1. Д. 124,127, 128, 131, 135, 138, 140, 141, 142.

58. Фонд 109. Первичная партийная организация Саратовского сельскохозяйственного института. On. 1. Д. 118, 119, 120, 121, 123, 125, 127,128.

59. Фонд 2399. Первичная партийная организация Вольского сельскохозяйственного техникума. Оп.1. Д. 9, 10, 11, 12, 13.

60. Фонд 3679. Первичная партийная организация Краснокутского зооветтехникума. On. 1. Д. 5.

61. Фонд 1534. Первичная партийная организация Новоузенского зооветтехникума. Оп.1. Д. 9,12.

62. Фонд 3309. Первичная партийная организация Пугачевского гидромелиоративного техникума. On. 1. Д. 38, 40.

63. Государственный архив Волгоградской области (ГАВО)

64. Фонд 998. Быковский совхоз-техникум Быковского района Волгоградской области министерства сельского хозяйства РСФСР. Оп.5. Д. 34.

65. Фонд 5977. Волгоградский сельскохозяйственный институт Министерства сельского хозяйства РСФСР. Оп. 1. Д. 64; Оп. 2. Д. 9, 16, 79, 281; Оп. 4. Д. 9,21,79, 231,281.

66. Центр документации новейшей истории Волгоградской области1. ЦДНИВО)

67. Фонд 113. Волгоградский ОК КПСС. Оп. 42. Д. 21, 341; Оп. 48. Д. 600; Оп. 51. Д. 206, 710; Оп. 52. Д. 1; Оп. 53. Д. 47, 50; Оп. 56. Д. 19, 50, 208; Оп. 60. Д. 20,119,200; Оп. 65. Д. 18, 208; Оп. 71. Д. 52,143.

68. Фонд 71. Волгоградский ГК КПСС. Оп. 23. Д. 11, 12, 14; Оп. 19. Д. 21, 23, 25, 27.

69. Фонд 2672. Первичная организация КПСС Волгоградского сельскохозяйственного института. Оп. 1. Д. 21, 26, 45, 47, 55, 138.

70. Центр хранения современной документации Астраханской области1. ЦХСДАО)

71. Фонд 325. Астраханский ОК КПСС. Оп. 26. Д. 10; Оп. 27. Д. 6, 26; Оп. 38. Д. 22; Оп. 40. Д. 30; Оп. 43. Д. 21; Оп. 47. Д. 10, 14, 15; Оп. 53. Д. 17, 71; Оп. 57. Д. 12; Оп. 539. Д. 35.

72. Государственный архив Астраханской области (ГАЛО) 2.26 Фонд 1910. Астраханский областной отдел народного образования. Оп. 1 Д. 443.

73. Фонд 2988. Астраханское областное управление сельского хозяйства. Оп. 1. Д. 1642; оп. 2. Д. 1622, 1628, 1629, 1631, 1632, 1639, 1640, 1941, 1642.

74. Периодическая печать 3.1 Центральные издания СССР и России

75. Вестник высшей школы, 1952-1969.

76. Кадры сельского хозяйства. 1965-1968.1. Коммунист, 1957-1967.

77. Комсомольская правда, 1952-1967.1. Правда, 1953-1969.

78. Профессионально-техническое образование, 1952-1966.

79. Сельская жизнь, 1953-1966.

80. Сельский механизатор, 1960-1968.

81. Сельское хозяйство, 1953-1960.

82. Среднее специальное образование, 1954-1967.

83. Советская Россия, 1956-1966.

84. Учительская газета, 1953-1965.32 Региональные издания

85. Балашовская правда (Орган Балашовского РК и ГК КПСС, районного и городского Совета депутатов трудящихся), 1953-1965.

86. Волгоградская правда, 1963-1969. (Орган Волгоградского ОК КПСС и областного Совета депутатов трудящихся)

87. За коммунизм (Орган Новоузенского РК КПСС Саратовской области), 1963 г.

88. За коммунизм (Орган Краснокутского РК КПСС, районного Совета депутатов трудящихся), 1953-1965.

89. За коммунистический труд (Орган Вольского РК КПСС, районного Совета депутатов трудящихся), 1953-1965.

90. Заря молодежи (Орган Саратовского ОК ВЛКСМ), 1970.

91. Знамя коммунизма (Орган Марксовского ГК КПСС и гор. Совета депутатов трудящихся), 1953—1966.

92. Ленинец (Орган Петровского ГК КПСС и гор. Совета депутатов трудящихся), 1953-1965.

93. Коммунист (Орган Саратовского обкома КПСС и облисполкома), 19531970.

94. Коммунист (Орган Энгельсского ГК КПСС и гор. Совета депутатов трудящихся), 1953-1966.

95. Комсомолец Каспия (Орган Астраханского ОК ВЛКСМ), 1960-1970.

96. Молодой ленинец (Орган Волгоградского ОК ВЛКСМ), 1966-1970.

97. Новое Заволжье (Орган Пугачевского РК и ГК КПСС, районного и городского Совета депутатов трудящихся), 1953-1965.

98. Путь к коммунизму (Балашов, Саратовская область), 1957-1965.

99. Сельскохозяйственное производство Поволжья: Ежемесячный научно-производственный журнал Министерства сельского хозяйства РСФСР. Саратов, 1955-1967.

100. Энциклопедии, справочники, библиографические указатели

101. Высшее образование в СССР: Статистический сборник. М., 1961.

102. История Астраханского края. Астрахань: Изд-во Астраханского государственного педагогического ун-та, 2000.

103. Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 года СССР: Статистический сборник. М., 1962.

104. Кадры сельского хозяйства. М., 1966.

105. Культурное строительство РСФСР: Статистический сборник. М., Госстатиздат. 1958.

106. Культурное строительство СССР: Статистический сборник. М., 1956.

107. Народное хозяйство Астраханской области: Статистический сборник. Астрахань, 1971.

108. Народное хозяйство Волгоградской области: Статистический сборник. Саратов, 1962.

109. Народное хозяйство РСФСР в 1959: Статистический ежегодник. М.: Госстатиздат, 1960.

110. Народное хозяйство Саратовской области за 60 лет: Статистический сборник. Саратов, 1977.

111. Народное хозяйство СССР в 1956 году: Статистический ежегодник. М.: Госстатиздат, 1957.

112. Народное хозяйство СССР в 1958 году: Статистический ежегодник. М.: Госстатиздат, 1959.

113. Народное хозяйство СССР в 1964 г.: Статистический ежегодник. М.: Госполитиздат, 1965.

114. Народное хозяйство СССР в 1967 г.: Статистический ежегодник. М.: Статистика, 1968.

115. Развитие высшего сельскохозяйственного образования 1961-1970 гг. М., 1980.

116. Решения партии и правительства по вопросам сельского хозяйства /1965-1971/. М., 1971.

117. РСФСР в 1959 г.: Краткий статистический справочник. М.: Госстатиздат, 1960.

118. Сельское хозяйство СССР: Статистический сборник. М.: Госстатиздат, 1960.

119. Сообщение ЦСУ при Совете Министров СССР Об итогах выполнения пятого пятилетнего плана развития СССР на 1951-1955 гг. М.: Политиздат, 1956.

120. Справочник партийного работника. М., 1959. Вып. 2.

121. Справочник партийного работника. М., 1961. Вып. 3

122. Справочник партийного работника. М., 1968. Вып. 8.

123. Среднее сельскохозяйственное образование. М., 1972.

124. Среднее специальное образование в СССР: Статистический сборник. М., 1962.

125. СССР в цифрах: Сборник документов. М.: Госполитиздат, 1958.

126. Труд в СССР: Статистический сборник. М., 1968.

127. Монографии, сборники, статьи

128. Арутюнян А. В. Механизаторы сельского хозяйства СССР в 1929-1958 гг. М.: Изд. АН СССР, 1960.

129. Арутюнян Ю. В. Опыт социологического изучения села. М., 1969.

130. Асонов А. Партийные организации Казахстана в борьбе за укрепление сельского хозяйства республики квалифицированными кадрами (1953-1960 гг.). Алма-Ата, 1962.

131. Белов В. А. Деятельность КПСС по укреплению МТС и колхозов руководящими кадрами и специалистами 1953-1956гг. // Ученые записки Академии общественных наук при ЦК КПСС. М., 1957. Вып. 31.

132. Бутенко А. М. Воспроизводство квалифицированной рабочей силы в сельском хозяйстве. М., 1970.

133. Великородная А. Я. Укрепление колхозов руководящими и специалистами в 1963—1962 гг. // Пути и резервы развития сельскохозяйственного производства. Воронеж, 1963.

134. Вербицкая О. М. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву. М., 1992.

135. Вилков А. А. Менталитет крестьянства и российский политический процесс. Саратов, 1997.

136. Вилков И. Ф. Работники совхозов Среднего Поволжья в 1959-1970 гг.: Проблема численности и состава. М., 1975.

137. Волков И. Н. Борьба партийных организаций Эстонской ССР за коренное улучшение работы с руководящими кадрами сельского хозяйства республики (1953-1958 гг.). Тарту, 1960.

138. Гатлих Г. А., Корнев А. И., Литвиненко А. Н. Сельскохозяйственные вузы СССР. М.: Изд-во высшая школа, 1965.

139. Гишагин А. П. К вопросу о работе партии по укреплению состава председателей колхозов в 1950-1957 гг. (на материалах Московской и Горьковской областей) // Ученые записки Горьковского пединститута иностранных языков. 1961. Вып. 22.

140. Глушков А. А. Партийные организации и сельская интеллигенция в 60-е годы. Саратов: Изд-во СГУ, 1984.

141. Горохов В. С. Производительные силы российской деревни. Саратов, 1997.

142. Денисов Ю. Н. Кадры председателей колхозов в 1950 1968 гг. // История СССР. М., 1971. № 1.

143. Деятельность КПСС по повышению культурно-технического уровня тружеников села / Под ред. В. Б. Островского. Саратов, 1979.

144. Дмитрашко И. И. Некоторые вопросы подготовки колхозных кадров в новых условиях // Новый этап в развитии колхозного строя. М., 1959.

145. Докальская В. К. Влияние уровня развития социальной инфраструктуры на формирование и обеспечение сельскохозяйственных предприятий трудовыми ресурсами. М., 1990.

146. Дьякова Б. М. Деятельность волгоградской областной партийной организации по развитию сельского хозяйства в годы семилетки 1959—1965гг. Волгоград, 1971.

147. Елютин В. П. Высшая школа страны социализма. М., 1959.

148. Замятин Б. М. Руководство партийной организации Кировской области подготовкой механизаторских кадров для сельского хозяйства // Ученые записки Кировского гос. пед. ин-та. 1969. Вып. 36. Т. 2.

149. Зеленин Е. И. Общественно-политическая жизнь советской деревни. М., 1978.

150. Зеркалов В. И. Кадры специалистов поволжской деревни (1965-1985). Саратов: Изд-во СГУ, 1997.

151. Зеркалов В. И. Подготовка кадров сельского хозяйства 1965-1985 гг. Саратов: Изд-во СГУ, 1999.

152. Зюзин Д. И. Качество подготовки специалистов как социальная проблема. М., 1978.

153. Иванова Г. А. О подготовке кадров производственно-технической интеллигенции для социалистического сельского хозяйства. М., 1962.

154. Иванович К.А. Сельскохозяйственное образование в СССР. М., 1958.

155. Его же. Основы обучения и воспитания в сельскохозяйственных техникумах. М., 1958.

156. Игнатовский А. А. Крестьянство и экономическая политика партии вдеревне. М., 1971.

157. Из истории советской интеллигенции. М., 1966.

158. Ишков И. Е. Деятельность партийных организаций Центрального Черноземья по укреплению колхозов и совхозов руководящими кадрами, специалистами сельского хозяйства и их воспитанию (1959-1965 гг.). Воронеж, 1970.

159. Карамелев А. Л. Движение тридцатииысячников и укрепление колхозов // Вопросы истории КПСС. М., 1962. Вып. 1.

160. Классы, социальные слои и группы в СССР. М., 1968.

161. Клопыжникова Н. Настроение крестьянства и аграрное реформирование // Свободная мысль. 1995. № 5.

162. Колеснев С. Машинно-тракторные станции индустриальная база колхозного производства. М.: Изд. «Знание», 1954. Серия II. № 42.

163. Колосов А. Нужды заочного сельскохозяйственного образования // Коммунист. 1965. №4.

164. Комаров В. Е. Экономические основы подготовки специалистов для народного хозяйства. М., 1959.

165. Котеля И. Т. Деятельность партийной организации Молдавии по подбору, расстановке и воспитанию колхозных кадров (1953-1958 гг.) // Ученые записки Кишиневского ун-та. 1960. Вып. 1.

166. Красота В. Ф. Сельскохозяйственное образование на новых рубежах // Вестник высшей школы. М., 1966. № 12.

167. Кудин Н. Д. Совершенствовать подготовку специалистов для сельского хозяйства // Среднее специальное образование. М., 1958. № 12.

168. Культурно-технический уровень колхозного крестьянства и пути его повышения. Саратов: Изд-во СГУ, 1972.

169. Лосев А. В. Партийные организации Центрального Черноземья в борьбе за развитие сельского хозяйства в 1945-1964 гг. М., 1965.

170. Максимов Н. И. Партийное руководство внедрением в сельскоехозяйство достижений науки и передового опыта (1959-1965 гг.). (На материалах Нижнего Поволжья). М.: Изд-во МГУ, 1967.

171. Мамаева К. И. Формирование и развитие сельской интеллигенции // Известия АН Латвийской ССР. Рига, 1965. № 7.

172. Матвеева Е. Т. Подготовка механизаторов сельского хозяйства в Татарии //Очерки истории Поволжья. Казань, 1969. Вып. 2-3.

173. Мацкевич В. За мощное развитие сельскохозяйственного производства // Социалистическое сельское хозяйство. М., 1955. № 3.

174. Мещерина М. К Подготовка и повышение квалификации рабочих МТС в послевоенный период. // Зап. Воронежского с.-х. ин-та. 1958. Вып. 31. Т. 27.

175. Москвитина Р. А. Социокультурные процессы российского села. Саратов, 1998.

176. Мумаров Т. М. Некоторые вопросы подготовки и использования специалистов сельского хозяйства в Узбекистане (1953-1962) // Общественные науки в Узбекистане. Ташкент, 1963. № 9.

177. Некоторые вопросы формирования интеллигенции в 1945-1958 гг. // Из истории советской интеллигенции. М., 1966.

178. Немцов В. Ф. Новый этап в развитии высшего сельскохозяйственного образования // Вестник высшей школы. М., 1959. № 5.

179. Немцов В. Ф. Шире размах сельскохозяйственного образования на востоке страны // Вестник высшей школы. М., 1958. № 2.

180. Новый этап в развитии колхозного строя. М., 1959.

181. Одинцов В. Е. Деятельность КПСС по укреплению колхозов руководящими кадрами (1956—1959 гг.) // КПСС — организатор борьбы за крутой подъем сельского хозяйства. М., 1960.

182. Олейников И. А. Руководство партии коммунистическим воспитанием тружеников деревни (1959-1965 гг. на материалах партийных организаций Нижнего Поволжья.). М., 1969.

183. Опыт производственного обучения студентов. Волгоград, 1962. Вып. 3.

184. Островский В. Б. Колхозное крестьянство СССР. Саратов, 1967.

185. От Октября к строительству коммунизма. М., 1967.

186. Паневин А. С. Об укреплении сельского хозяйства квалифицированными механизаторскими кадрами. Деятельность Воронежской областной партийной организации по выполнению решений сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК К.ПСС. Воронеж, 1961.

187. Пеньков Г. Н. Из опыта работы партийных организаций по укреплению и воспитанию кадров колхозных руководителей среднего звена в 1950-1955 гг. (на материалах Крымской, Запорожской и Одесской областей) //Известия Крымского пединститута. 1961. Т. 36.

188. Петренко В. С. О подготовке сельскохозяйственных кадров на Украине (1946-1965 гг.) // История СССР. М., 1969. № 4.

189. Поздняков В. И. Трудовые ресурсы колхозов и их использование М., 1969.

190. Полищук В. Д. Деятельность Саратовской партийной организации по повышению трудовой активности крестьянства. Саратов: Изд-во СГУ, 1971.

191. Полищук В. Д. Во главе трудового подъема колхозного крестьянства.

192. Из опыта работы Саратовской областной партийной организации (1959-1965 гг.) // История партийных организаций Поволжья. Саратов, 1973. Вып. 1.

193. Проблемы изменения социальной структуры советского общества. М., 1968.

194. Развитие сельского хозяйства в СССР в послевоенные годы /1946-1970 гг./. М.: Изд-во «Наука», 1972.

195. Руденко Л. И. Социальное содержание современной эволюции российского крестьянства. Саратов, 1997.

196. Сальников И. М. Ценностные ориентиры молодых специалистовсельского хозяйства и их воплощение в жизнь // Социальный облик сельской молодежи. М., 1985.

197. Сигов И. И. Разделение труда в сельском хозяйстве при переходе к коммунизму. М., 1963.

198. Сидоренко М. Н. Деятельность партийной организации по подготовке повышению квалификации механизаторских кадров колхозного и совхозного производства в годы семилетки // Некоторые проблемы перехода от социализма к коммунизму. Ростов-на-Дону, 1968.

199. Сидоров М. И. Возмещение необходимых затрат и формирование фонда воспроихводства рабочей силы в колхозах. М., 1972.

200. Сонин И. Я. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. М.,1960.

201. Сорокин В. А. К вопросу о формировании колхозной производственной интеллигенции // Ученые записки Орловского государственного пединститута. 1968. Вып. 2. Т. 34.

202. Социальные проблемы трудовых ресурсов села. Новосибирск, 1968.

203. Социологическое изучение села: социальная структура, труд, управление. М., 1968.

204. Сухарев А. И. Сельская интеллигенция и ее роль в строительстве коммунизма. М., 1963.

205. Трапезников С. П. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос: В 2-х т. М., 1983.

206. Тюрина А. П. Формирование кадров специалистов и организаторов колхозного производства. 1946-1958 гг. М., 1973.

207. Укрепление союза рабочего класса и крестьянства в период крутого подъема сельского хозяйства (1953-1958 гг.). М., 1961.

208. Христин Б. М. Борьба Саратовской областной партийной организации за крутой подъем колхозного производства в 1953—1958 годах. Саратов, 1962.

209. Христин Б. М. Село меняет облик. Саратов, 1968.

210. Чуткерашвили Е. В. Развитие высшего образования в СССР. М., 1961.

211. Шеметов К. Ф. Научно-технический прогресс и укрепление материально-технической базы колхозов (на материалах Саратовской области за 1959-1965 гг.). Саратов, 1973.

212. Шеметов К. Ф. О механизации и электрификации колхозного производства Саратовской области (1953-1965 гг.) // История партийных организаций Поволжья. Саратов, 1973. Вып. 1.

213. Шереметьев В. С. Деятельность КПСС по дальнейшему подъему животноводства в условиях строительства коммунизма 1956 1966 гг. (На материалах Оренбургской, Саратовской и Челябинской областей). М.: Изд-во Московского областного пед. ин-та, 1968.

214. Экономические проблемы подготовки квалифицированных рабочих в современных условиях. М., 1967.

215. Диссертации, авторефераты, рукописи

216. Бородин А. М. Деятельность партийной организации Восточной Сибири по формированию и воспитанию рабочих кадров совхозов ( по материалам Иркутской, Читинской областей и Бурятской АССР): Дисс. . канд. ист. наук. Иркутск, 1975.

217. Вилячкина Т. М. Партийное руководство подъемом и воспитанием руководящих кадров и специалистов совхозов ( 1959-1965 гг.): Дисс. канд. ист. наук. М., 1966.

218. Воронов С. Н. Колхозное крестьянство Нижнего Поволжья в 1959-1970 гг.: Автореферат дисс. .канд. ист. наук. М., 1990.

219. Гришагин А. П. Деятельность КПСС по укреплению колхозных кадров в период завершения строительства социализма (1953-1958 гг.) (На материалах Горьковской области): Автореферат дисс. . канд. ист. наук. Горький, 1964.

220. Зеркалов В. И. Деятельность партийных организаций по подготовке кадров специалистов сельского хозяйства. 1966-1970. На материалах Среднего и Нижнего Поволжья: Дисс. . канд. ист. наук. Саратов, 1985.

221. Зиновьев П. А. Борьба Коммунистической партии Советского Союза за подготовку колхозных руководящих кадров в послевоенный период (1946-1954гг.): Автореферат дисс. . канд. ист. наук. М., 1955.

222. Зубков Л. И. Идейно-политическая работа Волгоградской и Саратовской областных партийных организаций в деревне в период семилетки (1959-1965 гг.): Дисс. . канд. ист. наук. Саратов, 1969.

223. Ильин А. В. Деятельность Куйбышевской областной партийной организации по подбору, подготовке и повышению квалификации колхозных кадров (1953-1965 гг.): Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 1971.

224. Казанцев А. В. Деятельность Алтайской краевой партийной организации по подготовке и воспитанию механизаторов в 1953-1965 гг.: Дисс. канд. ист. наук. Барнаул, 1971.

225. Карамелев А. Н. КПСС организатор помощи города селу в укреплении отстающих колхозов руководящими кадрами (1953-1958 гг.): Автореф. дисс. . канд. ист. наук. Волгоград, 1971.

226. Конюшков С. Я. Мероприятия Коммунистической партии Советского Союза по подготовке, подбору и расстановке сельскохозяйственных кадров в послевоенный период (1946-1954 гг.): Автореф. дисс. . канд. ист. наук. М., 1955.

227. Корольков Н. В. КПСС организатор массового роста и совершенствования сельских индустриальных кадров в 1956-1963 гт.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1964.

228. Курмакаев Ю. Я. Развитие производительных сил сельского хозяйства Нижнего Поволжья в 1965-1975 годы: Дисс. .канд. ист. наук. Саратов: СГУ, 2003.

229. Кучеренко М. М. КПСС организатор подготовки и воспитания кадров сельских механизаторов в период развернутого строительства коммунизма (1959-1963): Автореф. дисс. . канд. ист. наук. М., 1964.

230. Максименко Ю. Н. Деятельность партийных организаций Татарии по укреплению колхозов кадрами руководителей и механизаторов сельского хозяйства (1953-1965 гг.): Дисс. . канд. ист. наук. Казань, 1975.

231. Н. В. Корольков. КПСС организатор массового роста и совершенствования сельских индустриальных кадров в 1953-1963 гг.: Автореф. дисс. . канд. ист. наук. М., 1964.

232. Отставнов В. Т. Деятельность партии по укреплению кадрами сельскохозяйственного производства в 1966-1970 гг. (На материалах Саратовской области): Дисс. . канд. ист наук. Саратов, 1977.

233. Плотников М. Ф. Подъем культуры на селе в 1953-1960 годах (на материалах РСФСР): Дисс. .канд. ист. наук. М.: Академия общественных наук при ЦК КПСС, 1961.

234. Репина Т. А. деятельность КПСС по дальнейшему повышению материального благосостояния культурного уровня колхозного крестьянства/1953-1958 гг./: Дисс. .канд. ист. наук. М., 1976.

235. Романченко В. Я. Партийное руководство совхозами в условиях развитого социализма 1965-1970 гг. (На материалах Нижнего Поволжья): Дисс. . канд. ист. наук. Саратов, 1979.

236. Русаков Р. С. Изменение численности и возрастание роли специалистов сельского хозяйства в колхозном производстве в 1953-1964 гг. (по материалам Западной Сибири): Автореф. дисс. . канд. ист. наук. Новосибирск, 1966.

237. Старшова Н. И. Опыт и проблемы закрепления кадров в сельском хозяйстве (1960-1980-е гг. На материалах областей Нижнего и Среднего Поволжья): Дисс. .канд. ист. наук. Саратов, 2002.

238. Тропина С. А. Деятельность партийных организаций по подготовке и воспитанию кадров массовых профессий сельскохозяйственного производства (1959-1965 гг.) На материалах Волгоградской и Саратовской областей: Автореф. дисс. . канд. ист. наук. Саратов, 1984.

239. Федулова М. В. Исторический опыт и проблемы подготовки и переподготовки кадров специалистов сельского хозяйства (1965-1985). На материалах областей Поволжья: Дисс. . канд. ист. наук. Саратов, 2001.

240. Чельцов В. Ф. Деятельность Компартии Белоруссии по подготовке и воспитанию механизаторов сельского хозяйства (1959-1965 гг.): Дисс. канд. ист. наук. Минск, 1979.