автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.10
диссертация на тему: Проблемы реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации"

ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи.

"-Э ^ АКУЛ И Ч Василий Федорович

ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(философско-политологический анализ)

Специальность: 09.00.10 — Философия политики и права.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

Москва 1998

Диссертация выполнена на кафедре гуманитарных и социальнс экономических дисциплин Военной академии Ракетных войск стратеп чеокого назначения имени Петра Великого.

Научный руководитель: кандидат философских наук, профессор

Кондаков А. М.

Научный консультант: кандидат философских наук

Беляков Б. Л.

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

Герасимов Л. В.;

кандидат философских наук, доцент Мороз Н. М.

Ведущая организация: Военный авиационный технический

университет.

Защита диссертации состоится •»уи^с г 1998 года в часо на заседании диссертационного совета по фиЛософским и политически наукам (Д — 106.01.05) при Военном университете Министерства обе роны Российской Федерации.

(103107, г. Москва, ул. Б. Садовая, 14)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Военног университета.

Автореферат разослан «/2 1998 года.

УЧЕНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВЕТА

кандидат философских наук

Е. В. Макаренко

Зак. 3(

I. Обще« характеристик» диссертации.

Реальные изменения в мире, российском обществе со всей остротой поставили проблемы реорганизации всех структур государства, корректировки внутренних и внешнеполитический заляч, военной политики и военного строительства.

Перспективы социального прогресса, стабильности п мире неотделимы от готовности государства к предупреждению и нейтрализации агрессивных устремлений, к пресечению возникающих конфликтов, твердой и последовательной реализации н защите национальных интересов, при необходимости, военными средствами. Для этого государство осуществляет военное строительство, направленное на создание эффективно действующей военной организации.'

Политика российского государства в поенном строительстве сегодня сопровождается большими трудностям«, противоречиями, ошибками, издержками, что связано с различными причинами, в том числе с недостаточной степенью проработки социально-философских и методологических подходов к практическому решению этой проблемы.

Определите противоречий реального процесса военного реформирования, рассогласований между целями, методами и средствами реформирования и деятельностью субъектов политического н военного руководства будет способствовать выявлению доминирующих тенденций поенной политики при проведении военной реформы.

В связи с этим особое значение приобретает анализ допущенных ошибок и про-счетоз в военном строительстве за последние годы, внесение корректировок в теоретические н организационно-практические основы военного реформирования, изучение исторического отечественного и зарубежного опыта в области государственного« воегешг го управлекия2.

Актуальность исследования проблем реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации обусловлена следующими обстоятельствами:

во-первых, небывалой сложностью н противоречивостью решаемых Вооружеп-ньши Силами задач в условиях перехода общества к иной социально-экономической модели развития, трс. утошей серьезного обновления и модернизации;

1 См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации 17 декабря 1997 Ы Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - №52.

2 См.: Сергеев И.Д. Реформирование армии м флота - ыасущнап задача времени// Красная звезда. - 1997. - 12 ноября.

¡üi-mopus, потребностью оптимизировать структуру, состав Вооруженных Сил,

систему управления »'обеспечения, военную инфраструктуру; привести се в соотБетст-вне с грсбонаинямн времени, военного образозашьч и военной науки;

«-гретый, новизной и многоплановостью задач, стоящих перед субъектами военной политики в период значительного сокращения Вооруженных Сил, перехода к нолей оргянизадмонно-штагнои и видовой структурам, смешанной системе комплектование;

в-четьертых, необходимостью теоретического и оршшзационно-практкческого «ег.оення проблем, связанных с характером н особенностями работы с офицерским со-с'сьом в новом тысячелетни, влиянием технической эры на специфику профессиональ-миго труда, недостаточностью разработки теоретико-методологических основ модермя-.ъодкп армии и флота применительно к современному этапу развития Российского госу-дяроьа;

M-nini.¡i, позребностью выработки и функциошгроваши новой системы подбо-рг,, подготовки, воспитания, распределения военных профессионалов в соответствии с концепцией строительства Вооруженных. Сил на период до 2005 года и целями перс-¡imc'.iích нйешюй школы. В наиболее общем виде речь идет о формировании кадрок Hof.oro типа, обладающих качествами командира, воспитателя, психолога, социологе. способных aterí' ирофессионально-анииггкчсскую и исследовательскую рабо-• • я условиях переходных реформациошшх процессов

Степень научно;; разработанности проблемы. Процесс реформирования Воо-i'V'.uc/ínfrt Osa - сложный объем комплексного междисциплинарного исследования. Гго п'.постмй, обобщенный образ достижим лишь на основе синтеза различных областей знания - поенной науки, социально-гуманитарных, гстсств'сшюияччиых и до-,тих

..'¡íCÍWrCíífü.

Ирсяпарлгйке об уровне знаний проблемы реформирования Российской армии можно составить т основе имеющейся литературы, научных публикаций s их истори-•ftrci'om и современном контекстах. Засаживают внимания идея'о военных реформах, годгржаишсся в работах дореволюционных мыслителей, поенных теоретиков и практи-

коп'. К этой группе можно отнести исследования и современных, анторон, оценшшощня характер поенных реформ указанного периода.'.

В этих исследованиях отражен исторический опыт реформ и строительства российской армии, проанализированы их предпосылки, ход осуществления, а таюке'осноп-иые проблемы и нерешенные вопроси. Анализ изученной литераторы, посяяшешюй проблемам государственного и военного реформирования, показывает, что на протяжении советской истории данная область исследовании была сферой компетенции узкого круга лиц, оберегалась от научного освещения по политико-идеологическим соображениям. В большинстве своем это были работы, посещенные изложению деятельности КПСС по «основам основ советского военного строительства». Обращает на себя внимание факт почти полного отсутствия философских, политологических, социологических, теоретико-управленческих, научных исследований по проблемам поенного реформирования в условиях переходного состояния российского общества.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что проблемы военного реформирования всегда имеют конкрстно-нсторнч«кос содержание. Для их решения нет II не может быть рецептов, годных на все случаи жизни, одинаковых для всех государств на псех этапах развития. Теория и практика военной политики - это постоянное творчество , умение своевременно откликаться на возникающие проблемы, находить механизмы их решения, учитывать диалектику общественно-политических процессов.

Проблемы военного реформирования исследовались на разных уровнях. В осмыслении методологических подходов к данной теме особое место занимают труды

1 См: Бехтерев D.M. Моральные итоги великой мировой, войны. - С,- 136, 1915; В'ерховскнй A.A. Армия дворянской России // Российский поенный сборник. -М.: ГА ВС, 1994. - №4. - €.211-304; Геруа А. После войны. О нашей армии. - С.-Пб.,1906; Головин H.H. Мысли об устройстве будущей Российской вооруженной силы. - Белград, 1925; Куропатки!! А.II. Задачи русской армии. - С.-Пб.,1910; Новицкий В.Ф. На nvrii усовершенствования государственной обороны. - С.-Пб., 1909; ПардсКий Д. Л, го нужно нашей армии. - С.-Пб., 1908 н др.

1 Военная реформа : история н перспективы. Сборник / сост.: Х.В. Дельмп-ев, А.Е. Савииким / Под. Ред. H.A. Чалдымова. -М,»1991; Военные реформы России: история и современность; - M.: ГА ВС,1992; Военные реформы н преобразования в исторйй СССР. - М.: ВПА, 1991; Калашников H.A. Какая армия нужна России Н Российский военный сборник. - ¡VI.,1995; Путь и современной прмни: Сб. «Военная реформа»/ М.: Стол. Град, 1997 и др.

Бе ль к ou а O.A., Голубева В.И., Душна А. Г., Кокорина A.A., Краснова B.W., Лата В.Ф., Пусько Ü.C., Цаголива K.M., Шеина Б.П.1

Некоторые аспекты современной военной реформы нашли отражение в нсследо-ьанкях военных авторов. Особый интерес представляют монографии1, научные статьи1 и

1 См.! Келькоь O.A. Военная реформа и разговоры о ней H Обогреватель. -199d. - JY«3; Голубев И.И., Пусько U.C. Современная концепции безопасности и проблемы ее реализации. - М.г 0У,199б; Дуги и А.Г. Основы геополитики: геополитическое будушее России. - M.: Арктогея, 1997; Кокорнн A.A. Дналектико-штерналнстнческий анализ как методологическое средство и его значение дли деятельности поенных кадров. - ЭД.: Политиздат, 1990; Краснов Г».Н. Научное прогнозирование и советском военном строительстве.-.*»!.: 1ША, 1989; Лата Н.Ф. Концепция строительства Вооруженных Сил Российский Федерации : реальность и перспективы // Гуманизации воинской деятельности и реформа Вооруженных Сил.

- Д!,; ГАВС. 1994; Цагалов K.M. Национальные аспекты поенною строительства России.// Армия и национальные отношения. - М.: ГАВС, 1994; Шеин Б.11. Основные проблемы строительства Вооруженных Сил России на переходный период и и перспективе // Военная мысль, 1992. - спец. вып. (июль), - С.45-54.

* Chi.: Адамцеаич О.В. Профессионализации военно-воздушных сил России.

- Мошшо ! ВВА, 1995; Аниснмоо U.M. Проблемы перестройки и демократизации военно-кадровой политики России. - m.i МО СССР, 1991; Богатырей Е.Д. Образ жизни воетюслушшй Вооруженных Сил i сущность, противоречия, ироблемы.-51.: ГАНС, 1992; Вплькоиский »I.E. Оптимальная структура Вооруженных Сил РФ. - m.s PAU Институт соинолопш, 1995; 1}ожакнн м.г. Кадровая политика Российской армии как oöicirr социологического анализа. - М.> М1Ш СЗТ, 1997; Герасимов A.B. Общественное miuhsic u воеиняи политика. - M.: ВУ, 1995; Даннлев-скнй IL1), Россия н Европа, - M,: Klim a, 1994) Дерюгин IO.D. м др. Проблемы со-пиолошн и армии. - M.: ЦС111! РАЛ, 1934; Иванов В.П. Формирование личности офицера. - ГЛ.s |]оен»йдат, 1995; коровников A.B. Социальная защита соеппослу-мещих : становление, развитие И правовое регулирование. - М.: Диг.мапт СВ, 1995; М&рдахаев Л.В., Сидоренко А.С, Основы воспитания курсантов военного училища.

- M.; iSÙ) РФ, 1S94; Мигапсп io.u. Конституционные праоа воешшелужлшш ■(сравнительное нсследосйнне законодательства РФ, США, Франции и ФРГ). - m.s 'Шрид, лат-ра, 1993; Rimep A.A. Вооруженное насилие в современной коитррспо-л'.оши: . - М.: ГАВС, 1992; Мухин Ю.И. Наука управлять лшдьмн: изложение для иа; -даго. - M.s Фолнум, 19Уз; Hamm Н.Г. Профессиональная культура работников военно-кадровых органов, - M.s ВАД, 1996; Суставов В.П. Национальный вопрос в оборонном строительстве государства и коалиции государств. - М,: ГАВС, 1992; Шахоа AU1. Демократизм ч единоначалие (социально-философские проблемы взаимодействия). -- M.: ГАВС, 1993 и др.

J См.: Алгунин и. Выживайте!...//Армия. - 1993. - Лв20; Андреев г. Будущий профессионал: за идею или за деньги? // Армия. - 19Р1. - №23; Андреевский В.В., Ткачей В.П. К вопросу определения численности Вооруженных Сил // Военная мысль. - 1995, - №2; Апцупов А. Анатомия конфликта (в офицерский среде) // Армия. - 1994. - „Vi 10; Аниснмоз В.М. Концептуальные основы военно-кадровой нл.'пмнки // Военнли мысль. - 1995. - Л>2; |.-н</п жиц Д. Кадровые интриги г>

днссергашшгтые исследования1, появившиеся я так называемый постпересгропни* триод а ходе военного реформировании. В то яе время- вопроси теории косиной р

Продолжение сноски 3 со cipammu б

высших эшелонах пласти Н Независимая гаччто. - 1994.- 19 августа s Балтии 3 Черноморский флот: приказано выжить // Армии. - 1904. - Jit3; Величснкя Iii, Офицер - имя государственной (Заметки о проблемах офицерства и современной армии) // Красная звезда. - 1992, - 26 февраля; Белысоа O.A. Проблемы м пути éiinorn обеспечения национальных интересов России II Политические исследования, - 1994. - JVî4; Большаков А. Им служить России XXI пека II Красная звезда. -1996.- 23 нюлщ Василенко П, Реформа начала». Випрогы остаются... // Bochiuu'S вестник. - 1993. - JVs9; Пожакнм M.Г. К вопросу о кониегншн кадровой политики п Вооруженных Силах России H Человек о системе социальных отношений. М.,1996, - Вын.2; Гпресп ftî.A. Реформа и кадры // Красная звезда. - 1997, - 22 февраля; До-меяюк В.К., Коптунснко iO.C. 05 оргашшиишшиП структуре.Вооруженных Сил // Военная мысль . - Î93Î. - №3; Долинин A. île пытайтесь рубить тополя // Красная зпезла. - 199'. - 5 августе.; Друхарев А. Престиж офицерского звания // Красна? звезда. - 1937. - 24 толя; Духов Ji.fl., Полупанов it.Г. Проблемы подготовки неги-иых кадров в услониях проведения военной реформы // Вооружение. Иолнптк:-.. Конверсия. - 1997. - .Ysl; Еремин В.П. Мотодолопиесккс потходы к формировании доктрины военного образования в России // Военная мысль. - 1997, - Л'гэ; 'Захаров В.М, Проблемы реформирования системы военного образования в, России // Военная мысль. - 1997. - J4"ï4{ Кузнецов л. Методы борьбы с инакомыслящими в Российской армии // Независимая газета. - 199?, - 3 марта; Пономарев М. Пентагон: между прошлым и будущим // Красная звезда. - 1995. - 20 январи; Слро:кнпскнн В.А. Профессиональная подготовка офицеров Вооруженных Сил РФ // Военная мысль. - 1993. - Л>9; Саханскин Н. Нравственный облик офицера российской яр-мин // Ориентир. - 1997. - JVi3; Сурожцев С. Новые кадры решают Bei И Новое время. - 1995. - Мб; Шурмгнн В, Так сложно и так просго II Аргумент. - 1993. - ■>'»!: Яковлев В.А. D центре реформы - человек // Армейский сборник. - 1995. - jYs2 н др.

' См.: Агеев Б.А. Мотноашшнная готовность молодых офицеров к военно-профессконалмшй деятельности : Дне. ... канд. фндос. наук. -' М.: ГАЙС, 19-Mt Анисимов В.Н. (Социальная справедливость как фактор повышения деятельности военных кадров (фнлоспфско-соинологнчсскнй анализ) : Дне. ... кяил. филос. на-ук.-М.: В ПА, 1991; Богатырев Г,.Д. Образ жизни военнослужащих Вооруженных Сил и проблемы его обновления (философско-нолнтологнческнй аспект) : Дне. ... д-ра филос. наук. - M.s ГАВС, 1992; Варченко И.В. Военная политика в переходный Период î Авторсф. дне. ...канд. фплос, наук. - M.i ГА ВС, 1994; Вожпкпп М.Г. Кадрепяд политика в Вооруженных Силах й процессе трансформирования российской Государственности i Авторсф. дне. ... IcaiM, социол. наук. - г\1.: МГАПиН, 1997; Галченко C.li. Военно-профсесиоНальныс ценности в ценностных ориентл-нилх поенных кадров (ссцнально-филоеофский пналт) : Авторсф. длс. ...канд. филос. itayîc. - Л!.: ВУ, 1995; Ге(1.1с!1мов A.B. Общественное мнение н военная политика (полптол. анализ) : Авторьф. дне. ...Й-ра фплос. üir.yic. - й!.»ТАНП, JS95; Зсмлин А.И. Правовая культура лпчяоетй российского rbüüepti (сеипвлиш-фипософский анализ) : Авторсф. дне. ...кянд. филос. НлуК\ -?«:.: ВУ, 1996; Кайустк.ч U.I». Профессиональная компетентность офицерского состава : Дне. ...кянл. фшыс, наук. - ftt.:

йорму, ие.чкяизми сг практической реализации как и целом по стране, так ¡1 ь Вооруженных Силах остаются пока открытыми, дискуссиоииымн, требуя специального фило-софско-полнтологнческого анализа. В особенности это относится к таким проблемам, как концептуальные оеноаы погшюй политики в условиях переходного состокшм общества, программа п система ее реализации в Вооруяегшых Сила* с уело внял их реформирования. повышение эффективности военно-профессиональной подготовь

Недостаточная научлая разработанность проблемы, ее теоретическая актуальность и' практическая значимость обусловили автором выбор темы диссертационного цсследовамяа.

ОДг.ойС1гом исследования являются Вооруженные Сшш Российской Федерации ,1 условиях переходного состояния общества.

Предметом исследования выступают сущность, соцергхание, напраыгсина про-;.,:сга кк реформирования, механизм практической реализации перевода армии и флота «овые качественные параметры.

Замысел работы определил цель и задачи диссертациошюго исследования :

Продолжила сноска 1 со страницы 7:

'¡Л.Д, 1992; iCpscKuB 1Ш. Научное прогнозирование в советском военном строительстве t Дне. ...д-ре фклое. наук, - Ш Ы1Д, 1939; Краснокшшва Г.Ф. Кадровая и :>л;п «¡на u се роль и формирована» Интеллектуального потенциала вра s Авто-лис. ... K'aäiii. социол. наук. - М.: НУ, 1994; Ксенофинтов В.Н. Щсол&тчсскис '.>пышс1ш» 1» специфика их нрошисния а духоиной жизни советских воинов (фнло-«•офого-соанологичсскнй аьзлш) : Дне. ... д-pa фил ос. наук. - M.s В IIA, 1990; ".'.«льиичеяко H.H. Патриотизм b системе социальных ценностей офицерского са 1'оесин (t, цлосьфско-полптологичсскни ышлиз) : Автореф. анс. ...канд. тук. - М.: Ш', jyi>oj Михыео Ö.A. Профессиональное воспитание асеппа-cuj )>'я(;«кх-ьч'<нрак-шКкоа (на опыте Боепитания рчдоЬого 'н сержантского соста-... t:ana. пел. наук. - М.$ В У, 19У6; Us рыков Н.В Политический .реяшм и <фя^иссфс1;о-но.'штоло»ич?ский анализ) : Автореф. дне. ...д-ра фнлос. паук. - Л'-.: НУ, jf/25{ Пкшш Ш*. Профессиональная культура офлнера кадрового органа ;v,ccnflcK»is Вссру;;:снпы* Сил (философско-политологический анализ) : Автореф. дне. „.канд. Аилос, паук. - М.: НАД, 1996; Псвснь JI.U. Проблемы професснпиали-заонн Вооруженных Сил России : Дне. ... канд. фплос. наук. - М.г ГАНС, 1992} IV дачин U.M. Идеология и современные военио-политичеетшг процессы ; Автореф. дс.с. ... д-ра фнлос. наук. - М.: В?', 1995; Сидоренко A.C. Социально-политические ярблемм реформирования «осиного обраштання в НС СССР : Ц»с. ...канд. фнлос. неук. - М.! РИА, 1991; Стругивскнй В.Ф. Подготовка офицерских кадров во агорой под imune XIX- нач. XX ив.: историографическое исследование : Автореф. лис. ...кякд. на-, н.>ук. - М.: ГАНС, 1994; Шабарднн U.M. Лр'^ии и политика в современна и> чипу : Лвюрсф. дне. ...л-ра фн.тос. наук, - ЙУ, 1996.

осуществить философсгсо-полигалогнчгскхй анализ военного реформирования через учет мирового и отечественного опыта;

выявить сущность, структуру, содержание., функции современной военной реформы России п условиях переходного состояния общества;

проанализировать противоречия военной политики России, гыясмнть пт характер и тенденции развит»;

определить основные направления и пути реализации военного реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации;

- ' обобтнзь перше итоги практической реализации задач военного реформирования п Ракетных войсках стратегического назначения;

обосновать пути совершенетвооапи!! подготовки офицерских кадров э современных условиях;

сформулировать теоретические вмьоды и практические рекомендации по реализации задач поенного реформирования.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственной военной политики, общенаучные положения теории воошото строительства, влияющие на характер и содержание поенной реформы. Автор диссертации опирался на официальные документы и нормативные актя органоп законодательной и исполнительной власти России, руководящие требования Министерства обороны, концептуальные положения общей и военной политологии.

Эмпирической базой исследования явились материалы государственной и военной статистики, архивные документы, результаты полнтологнчесюк и военно-социологическнх исследований.

В работе широко нспо.тьзовшпл материалы периодической печати, нитервмо и выступления представителен иоснно-полнпгоеского руководства страны, личный о опт службы п войсках.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами, а титл се избранной аз-тором логикой разработки темы. Она включает введение, три раздела: (первый раздел -«Военная реформа: сущность, структура и место в системе социально-политических преобразований»; второй раздел - «Содержание реформирования Вооруженных Сир России и основные напрпвления реализации»; третий раздел - «Пути совергаенствова-

мня подготовки офицерских кадров в военно-учебны* заведениях в условиях реформирования Вооруженных Сил (на примере РВСН)»), заключение н список литературы.

(I. Научная ношына наследования и абисчоаачнг основных положитй, ны-uocHMLii на заишту.

Шучшя новизна диссертации заключайся прежде всего в самой постановке и решении научной задачи, которая в современных фнлософско-полнтологнческнх исследованиях своего целостного отражения не наша. Она сосшиг. в уточнении сущности, структуры и современного пспшмакиа военной реформы как элемента ьоешга-полигпчсскнх преобразований России; в философско-политологическом анализе проблем реформирован!« российских Вооруженных СиЯ с учетом наследил и опыта других стран; в снаемашзащш основных групп противоречий военного реформирование и ебьгмокамш механизма их разрешения; в определении концептуальных, подходов реформирования военного образованна; в обссйозашш основных направлений и путей со-'«ершенстеозашю подготовки офицерских кадров в ЬоеШю-учгбных заведеших РВСН. v Па защиту выносятся следующие асчапиыг положении i

1. Ангорское понимание сущности военной реформы как комплекса политических, зкшюмическт, ripanosuJ, собственно военных, uociiHo-TexiwJiCKiu, ».(гдиалы-.ыс н иных мер,, направленны! иа качественное 'Преобразование „Вооруженных Сил Российской Федерации, других uoiici:, ионискнх формирований, йоги-..fix оргапш:, оР/уашюго прошаодста а слизанных с ними государстссиных орга-•и н организации с целью обеспечении достаточного уроаш! обороны и безоиашо-¡'.vis государыня с приемлемыми затратами.

D диссертации сущность военной реформы йсслсдуетсй на основе ряда взашо» бзазгшахч методологических подходов.

Логический подход позволяет выяснять содержание категории «воеяиая реформа» через соотношение с Слизкими по смыслу, по Не тоздЬстьешв.ши понятиями «реформа вооруженных сил», «воейнос строительство», «сгршпельстго вооругкоюшх сил».

Н диссертации военная реформа рассматривается как существенное преобразование вое/шой системы государства,-государственной власти, включающей (ноеиная система - В.А ) совокупность элементов, обеспечивающих o6opomtyio безопасность

«раны. К ::»;,! относятся пре?сд« всего собственио оойскочыг элементы и органы сс-п-.-ircro ynpaensw«; гогниая экономика и органы военно-политического руководим

Совокупность войско т.!х элементов и opranon управления составляю1 собственно вооруженные силы, «а преобразование готорш. и направлена реформа вооруженны сил.

В спою очередь поенное строительство рассматривается в диссертации гак система экономических, соштьно-пе.игпггескнх, собственно военных н других мероприятий государства, осуществляемых в интересах укрепления его военной мощи н подразумевающее необходимость военной реформы.

Кятегорш «строительство Вооруженных Сил» раскрывается в исследовании кг." система взаимосвязанных мероприятий rio их создпишо, подготовке и укреплению.

По своему лоппескому объему понятие «зоечног стрсательстус» является более широким, родовым по отногаешпо к понятию «»строительство вооруженных ci№> (как я соотношение понятии «поенная реформа» и «реформ» Вооруженных Сил»), так кгк первое охЕатывагт комплекс мероприятий, обеспечивающих. nocimyio мощь госудзрслгг, его обороноспособно«!-. Строительство Вооруженных Сил (реформа Вооруженных Сил), в свою очередь, шляется составной «ястью военного строитель« га (ccemmfc реформы), а если говорить строже, то его ядром и, соотносите* с последним как элемент и система, особенное и oömse, часть н целое'.

!?стор![!со-! посеологи'!сскпй подход к анализу сущности военной реформы (реформы Ивана IV,'Петра i, ряд других, рассмотренные в диссертации) акцентирует внимание га познавательных возможностях субъектов, осуществлявших этот провесе, с точки зрения адекватности отражения в индивидуальном и общественном сознании, конечном результате преобразопателыгой деятельности. Круг проблем, который связан с ■реализацией гносеологических возможностей познающих субъектов, ставящих цельго выяснение сущности поенной реформы, весьма широк. Ort охватывает широкий спектр : характер взаимодействия субъектов (государства, общества, органов военного управления и др.) и объекта (процесса реформирования Бооруксешшге Сил); способы достижения истинных знгний об этом объекте; соотношение эмпирического и теоретического

1 См. Зиннчукоз H.H. Строительство Вооруженных Сил : сущность, содержание, приоритет!.i (сониэльно-фплософскмй анализ): Дне.... канд. фнлос. иаук,-!М,:НУ.-199б.-С.48-72.

* 12

y;:j::ii.-it в познашш различных аспектов воешюго реформирования; возможности проверки истинности полученных знаний.

BiÄiieiUuee ipeöousime исторнко-гноееологнчесхого подхода - комплексное использование субъектами военной реформы инструментария теории познания ь единстве принципоо, форм, методов и разнообразных приемов, соотнесение их с изиешшшнмисг номсгическнми, социально-экономическими, духовными ы военными условиями развития общества и армнц.

Как подчеркивается и диссертации, доминирующа:! роль в исследовании сущности гд>г.«п1; реформ« нрииадшжит философско-политологинеекому подходу. Успех вуоведеши iiüsunoä рефарми в России в значительной, может ешь, даже в решающей sjchshh зшшш от определенна се места в российски* дгмокр.пических реформах.

Погвиа» реформа - важнейшее политическое, а не только вогшгае мероприятие. По суадгсзлу, t>ua сказана со »ct:.i комплексом демократических преобразован».« России, гьшэчя» формирование грааадансксго общества, рыночной слопимьки к лразооого госу-¿арезха.

Построение фа^-данского общества предполагает, помимо всего прочего, установление гражданского контроля не только над Вооруженными Силами, но и над сило-1 oij ук! pi i i и ¡¿.¡azs социальные и материальное гаранты! ьоешюслу-

l i res престижности военной службы, устраните протнво-> i с u^rrüii.

ii | > ) i уи э чаиом:ше сопровождается формированием puasa труде.,

< i <• I о v пьшые экономические предпосылки перехода от коыглек-

i v и Н| « х > к es сшаипому, а в перспеыиве и к добровольному П}н.ему па бу по го.чгрлкгу. Рыночная экономнха предполагсет также н ргсгруггуршацао <№>(><»<?шго салекса; эффективную в экономическом, и технологическом отцошешш ' i-ochiwii» производства и восток технологий; адзнггцто к грагхданской

ллзш« cfitHcpor.. увольняемых з запас в хода нгизбггкного сокращения Вооруженных Сил.

Создание правового государства подразумевает выработку целого комплекса т'ртпшио-щтсвых л кто а, отиоелкцкея к деятельности скстеми иацконаяьиой безопасности и регупирукшшх правовые основы формирования, фушецнонкрованш и применения B0opy-,.-;0HlIUX Сил н других силовых структур.

В диссертации подробно рассматриваются факторы глобального а оГппесп'ншо-госудррстрснного характера, детерминирующие процесс поенного реформирования, предьяелякшше новые требования к облику российских Вооруженных Сил, их иреднп-значгншо и функциям. К числу отиболее важных факторов диссертант относит; изменение военно-политической ситуации, связанной с переходом к «миогопэлярному миру»; нослсдстпия распяла СССР и некогда единых Вооруженных Сил; продзнясестг. НАТО на Восток; деидеолегизашек» международных отношений; наличие реальных угроз для cyiiepeiuiTtia н территориальной целостности России, источников и потенциальных очо-гоз военной опасности в непосредственной близости от ее границ; непрскрощающиеся меяснаикональные и региональные конфликты иа постсоветском пространстве; свертывание роснно-технических программ, НИОКР, критическое положение в области согк-пого финансирования н ряд других.

Про!?ед<"'Шй анализ сущности военной реформы через призму раскрытых мтге указанных подходов позволил сделать некоторые обобщения. Во-первых, военная реформа России - это целсияпрапчешая деятельность госуд?рстяешшх и общестяст'ыя ичеттутоп, органов военного управления но созданию и развитого нового кзчестп» поенной организации общества (прежде всего Вооруженны* Сил как ее основы), еоотаэт-ствуготцего характеру общественно-государственного строя и экономическим возможностям страны. Во-аторых, нмператнв военной реформы - предотвращение кризисной ситуации вследствие ее проведения, поддержание стабильности в обществе. В-третьмх, для успешной реализации намеченных задач, планы военной реформы должны быть открыты H поняты, опираться нл достаточно ттшрокин общественно-полнтический консенсус и проводиться о жизнь через механизм управления и финяпс;*- «• роваиия при жестком контроле всех ветвей власти и общественности.

2. Результаты философско-политологнческого анализа проблем реформировании российских Вооруженных Сил.

Обакпрнзнатым в политической литературе является утверждение о том, что успех йобого преобразования (в-том числе И в деле военной реформы) находи гея в прямой ?авнс:шости от развития экономических, политических, социальных к духовных процессов, происходящих а конкретном обществе. Россия переживает слогдгын и дра-

ыитачгскш! момент саосй истории, питаясь эволюциокшм путем nepeüta из аагори-ткрно-тшалшарного ^демократическому состоянию. На фоне экономического кризиса, ¡;;спн;осго«1Ш8 между ветвями власти на федеральном и региональном уровнях, свертывания социальных программ, нищенского положения военнослужащих и членов кх семей, сама идея военного реформирования yvte вшивает у многих сомнение.

В диссертации подчеркивает«, что назрела необходимость пересмотра ьсей носиной политики России. На первый пльн должны бшг выдвинуты проблемы pecvpyiay-рирогаииа и передислокации Вооруженных Сил, а также вопроси их реформирования. О основу ьогнной реформы необходимо заложить прнншкадалыга иоъу:а концгяцшо количественного и качественного состояния Вооружетшых Сил со ссылкой па экоиомц-'.егкиг fcOîuowijocTH страны и условна военно-политической обстановки.

Автор подчеркивает, что необходимо шаенить кроиорщш бюдаша Министерства с.ёсраны с тем, чтобы от решешы вопросов выживания пгрейги к повышению качг--и-гнных гг.;рамегроз Вооруженных Сил. Сегодня определяются доа основополагающих лршщшт стршиельсчт.а силовых структур: вогшю-сзратсгоческоги паритета и достаточности, которые осисяаиы на равновесии (балансе) сил. Потребна» часть потенциала u;:nu-¿¡¡:iyít :.o;¡'í';.;erecí¡íiyi ), а ргзлнзуемчя часть - качественную состсв/шоишв .,¡>.i<ua«).v Мыа> того, эти согтаазгасикы взаимосвязаны: чем вьаяе возмогхлосш сия ;. «.'и.иокш- citoii котенц.чдз, тем мешлаге ях количество необходимо иметь в юггергсах ; постшя&цои. задач.

L ьо.чшоб рсфьрмг.опре;«шотсз u-лш строительства и содержания Вооруженных Сил. riípi.';;! - касается мирного, вторая - военного времен». Исхода из сущсст-:>укш;;П и »¡potйотируемой .с&ншслки, целью Вооруженных Сил России хвлдется недо-иуштле totmiOñ агрессии npovim пашей страны. Это достигается строительством ц со-••.:pi.-»;¡neM в боегогоьом сосго.чшш соответствующего контингента Воору-лешл-р: Сил. Цещю Вооруженных С(>д в военное время является нанесение такого ущерба, который бы позволил одержать победу в региональных п локальных стотаюветшях и не дать им i-epcpuBra во liccoóutyio крупномасштабную войну.

Особое место в иссчедоваини уделено функциональному анализу Вооруженных Cía. Автор подчеркивает необходимость юридического закрепления положения о том, чтобы Вооруженные Сипы России иг Ьрименялиеь для разрешения полишческнх хон-фликтег межну различными политическими группировками и ветвями власти внутри

upami, да лшбих карателишх и аиьк снлояык jwtf.'il пз peccnficrcfi и.-рр;ггоркн. Идинсткеиная нормальная внутреикгз фу.дашч Вооруженных Сил- спасателыи-п /„e.V даия во врем* стшийуш бедстяай, эпидемий и темгогашш катастроф.

¡5 диссертации гиализирукпеч точки ереппя А.Г- АрЗзтсяя, O.A. встьовз,' ii.il. Мшилосз, Г.В. Осияовя, Л.Е. Сзшкюша, С.И. Тср-.хсбз, Л.П. Цшаз по проблеме ргформпрозаиия Восрулаинмх Сил. Оп^вг-я до'::>:яоз гиречкедешши ксснедсэ&теллн и некоторым друга?? автора; ¡, соксштеди соитсси с шшш:;:" ОА. Пезидаз, >;тс з ¡п-стоядаег среня о геенной реформе Соли:..* ¡пзговсроя, чем гсккрггтюс дел.

Нрполгм! ! пеформнрзг-зиия Вооружииых Сип ?<>с«:и, тп икгт'.га сокгк> Tsj.s?, врлтет».»лтът «»бой »тггграруккяую {гшгоргпэ» гг-лерия тгяычмт ссзаяуа-ii.-.'CTi. влингШгшг иолмтл'гсиак и соккзлмгьп стрдозкексх ss-.tn»

еидззых структур » ойпкетв*;, «я епдчг.ттгнэ ирлнт.-пу п р,»ду гынмияг; %ш Лущений.

D диссертации подобно рссепогре.ч* еягссвфигшч внутренней еютсписЯ ор-тзпзгшш, докэшкндеЗ о себя услсчпл длл ирспедеигм ггагипого рсфсрмкрт:аи.и, ей-1Л*:г npsiair.utu, -.здача и фупхдаа Воору;;:?нИ!г; Сил, шпрэнлодеткх подгршпашт.

О нееяедоггтю ебоспсгапи пр«ор:пеп;ые наярйачгшн рг'-ермирогзкпя По-1 ¡;у:::г;г:лк Сил, зкжочзгащпе з сгс;э: coiepmencirorainfc снете.чи шкпкродеши вгг:п:о-го страатгдьстга и его ф|шансом>-з?лг:емк>иског сСеспечегше; стимнзлшио упрг.адг-;.'"м ввГхсзни, mutfwjit и оргапазшюоио-ттатиой струетури сил; пгрмгрсГя.у обороп-гго-прамылденного комплекса, необходимого для оскаэтгииз есйск передовой техникой •л *оору:.уелием; сссгртеистзоватгг системы Согсой и мобийгеацкотпгой готогик'стп, опгр-лпэпой я боепои подготовил; уггрекление оргзаюаоашгссг.«, правопорядка, соия-cKcfi дпс!г.т«то', создашге оф^-сатазпой'с.кстсмы соииагыюЛ ssuumt метюслутещи.* и г:ле«оз ик ces;i-i; ссйергаеисзиовршг? кздрси.ой кол;т«л1, переход х современным сне-®!w чодготовки, оЯучегам и г.осглпгамы чоенпеслуяашшх.

D диссерташт па осноче богатого фактологического материала проведен гтоли-iC;iorrpj»CKia1 а-'ито решения знядопгокмх проблем в других государствах (США, Гер-мяния, Вганкобртяига), ип-дшнз возможность яреемстапшссти п использования г<> ло'пнтг'тьисгп опыта в условиях российской дейсттггелше'сш.

3. Характеристика основных противоречий военного реформирования и обоснование механизма »¡х разрешения.

Реальный процесс реформировать Вооруженных Сил подчиняется действию всеобщих, диайектических ззхонов и в Первую очередь - закона единства и борьбы яро-тиноположтюстей. Сущностное, главное противоречие этого процесса заключается в том, что, с одной стороны, Вооруженные Силы создаются на принципиально новых со-цйаяию-шшпичсскнх оейовлх, с с другой - они одновременно реформируются в зой их части, которая была унаследована от распавшихся'Вооружешых Сил СССР. Эта своеобразная диалектическая ЬзанМосвязь старого и нового являет собой «сквозное» противоречие, которое nopox&sei и другие, связанные с наиболее важными моментами реформирования Boopy-Ueiniwx Сил.

Реализаций системного подхода к анализу содержания реформирования российский армш! поз*ол1шз классифицировать противоречия этого процесса по такому критерии», как уровни Их проязденкт « действия. В диссертаций они раскрываются кв грех уровнях:' социологическом (уровень оЗшсго), вогнио-соцнолотческом (уровень осо-6; шкж>), лнчлостпса (ypoBÉ-irí. единичною). К первому уроы&э относятся противоречия оСмсственно-государстве'шого характера, отражающие остроту экономических, социально-политические, íyxowio-HpatieTBSimbu Процессов, происходящих в стране, вокруг Вооруженных Сил. Ко второму - Нроттаоречия, лежащие в Основе военно-служебной деятельности к cí!«Ks5.4o-,aoíLíatocTiiLK орошений, возникающих в процессе повседневной жизни войск, К трет ьему - противоречия, ccíror.am&je на тшосшои подходе к деятельности военнослужащих. Otm свяШнл с Мотивацией повседневного труда, реализацией ногеяцналышх возможностей каждого военного профессионала. .

Автор выделяет и раскрывает НротиворечНй Между официальной военной политикой реформирования и ее ЬрактйчЬской реализацией на мести; между разившем демократических вобгою-служебных Отношений к дальнейшим укреплением единоначалия; между «сЛоЬом» Й «делом» субъектов военной политики.

Б диссертации отмечается, что для противоречив {иссмсзрешшх • групп характерно сложное диалектическое взаимодействие, в hiix прослеживается взаимосвязь объективных и субъективных условий и факторов. В рсботе подчеркивается, что сами по себе объективные условия без субъективною фактора не в состоянии привести к разрешению противоречий в области военного реформирования. Формы, методы, пути раз-

решения современных поенных проблем во многом зависят от степени зрелости суйьек-тканой составляющей (государства, гражданского общества, оргалол военного управления, квясдоиз воеинослужатгга).

На основе анализа сунвстауаниих противоречий формулируются положения о путях решения проблем военного реформнросакня, в частности, отмсчгегся неоахода-мгсгь иостояшюй корректировки политики военной реформы, последогагелыгое решение стоящих задач, бережное стнощеинз к поенным кадрам н другие.

Механизм разрешения отмеченных i ротнлоречий н реддизання политики соен-. ной реформы России раскрывается автором через сзруюур^о-фун^щюнздьиыЛ шояаз военного реформирования, жапочагащего о себ» рууооодицпй, yirpaimen'secico-рг.спорздительный, органшациилшй и госп-тг.иельныП элементы. Содержите функ-ш.й военного реформирования рассматривается через и;нйму социологической (побуди* тейыю-формирукятя, селехтшиш, рггуллтнано-орнентнруасщая, коцстругсгнги.т-:: функции) и гносеологической (»1втодовоп«чес::ая, мировоззренческая, прогеостсчсскга фунмит) состаил;:!ощнх.

Одним из вггеейшк элементов ваешгоЯ рефор»:ы является реформярогишг сиеземы военного образования.

!. Концептуальные подходы реформиратишн системы военного еЗряз>

Автор иссгедэегшга является одшш из рязрзботешн» Программы реформирования системы Boemiöro образованна (СБО) PBCSi, одобренной ГпавИоксчапдуюгяии я утертхдгипой пауйш-методтгясгщм советом воешю-учебкых зйьедгннй РВСН.

В длссергашт отмечается, что осяоппглмц направлениями ргфоррпромнк« CßO

являются:

создание з.>ко»одатг:я :гзй я нор?гатнлпо-пр.1;;с1гоЛ баю впитого г.Сраг.)-

Еанпу" '

• формирование и рсатваиия государсгеегаюго заяза 1:2 шстстсзку военных спекналисгоэ РВСН;

счгнмизаиня сетч » еккости вву.тоз PUCH;

mrreqnim сигземы поенного образования ' многоуровневую структуру профессиональною образования страны;

совершенствование системы подготовки офицеров в гражданских вузах,-а также подготовки молодежи к военной службе.

Автор подробно раскрывает проблемы юридического закрепления СВО, внося конкретные 'предложений по совершенствованию йорматшию-иравовоЯ Сазы.

Особое место в диссертации занимает проблема - «тушиитарнзацш» подготовки военных кадров». Аллир на основания анализа тематических планов, программ учебных мисЦптню, отзыаов на. былус&ашов взуззв га войск приходят к Выводу о необходимости фундамешглтацш! гуманитарного образования, внесения корректив в учебный процесс, увеличения учебного в}>сче!ш на йзуче(й!с таких дисциплин как педагогика, психология, политология, соцпологал твердого Знания одного из иностранных яшкоь.

Нсслгдо&лель подроОло анализирует причины ухудшения состояния учеГшо-ыатериаиыюЙ базы езузав РВсН, 'слнхжшм доли укомняе*стов&иностн должностей преподавательского состава учеиыми, системы послевузовской подготовит. Среди первопричин отмечаются социальку-иолигическиг факторы, такие как: критический социальный статуе офицера в обществе, его экономические К правовые бозмояшогтн; падсине «вторнтета «Ысшего образования, г обшем, Ч воеш'кмфофсссиоиальИото, в частности; ухудшение кулЫурНо-эстетичесыК условий, Ь которых Ьсушествляется подготовка военных кадров; отсутствие духовной йсновы для создания армии нового типа и ряддоу-

П!Х.

Автор настаивает на необход1т*юсти оптимизации и ийтсИсифииации воеиио-прОфессиовальной подготовки Офицере в-ракег'н*.Ьоа и предлагает конкретные шаги Их решения

5. Основные направления н пути совершенствования подготовки офицерских Кадров и воепНо-учё.Оных зЬвЬдснНях Ракетных войск стратегического назначения.

Опираясь па многочисленны? исследования, анализируя опыт, накопленный в военио-уЧеб11ых заведениях РВСН но отбору, обучению, воспитанию курсантов (слушателей), их Профессиональному становлению и росту, автор концентрирует свое внимание на следующих направлениях подготовки профеСсионало^-ракетчзков и их содержательной характеристике:

а) совершенспювание отбора айпуриенгов через систему подготовительных куреов, военных лицеев и кадетских классов, активизацию работы с допризывной молодежью;

б) изменение методологии подготовки военного профессионала а стеках сяузз РВСН на основе научно-обетованной разработки условий развития целостной системы образования, реализующей подготовку конфетного спгцтплистэ;

в) необходимости разработка Гбеударстяепного образовательного стандарта высшего профессионального образования, который бы изначально признавал военную службу государственной функцией Ц обеспечивал бы еддиуо .технологию подготовки военных Специалистов, тесную сеязь профессиональных, практических задач со всеми дисциплинами учебного шкна, рззьитне теоретического и практического мышления и шускииков;

г) внедрение системы патриотического Боепитания через екпозпои дакл обучения, формирующий высокое праьосозийгде, дчеципжпифоваиаость, трудоглсбпе, с ^пдерскую честь и достоинство, гордость и отаетстпеипссть за пршгздЛгжгасть к Воо-пгаениым Силам России, ГВСП, училищу, к Родине, верное«, кепеппупнои-нему н воинскому долг/, моральную н пгнхологнчеекуго готовность к защите Огечест-

д) демсираШзяцпи армейской гЛзни, вауфклул-ебпш и межпиглоотпых от-¡гопгелпй;

е) • расширение возможностей сотрудничества армии и рйлиган.

В диссертации подробно рассмотрен ходреализамш Прькратлд рефор-игроззина системы военного образовать ГВСН, исследованы проблемы технологий подготовки офицерских кадров в вйузах Ьойск, разработана методига оценки уровня профессионально важных клчесгп курсаЦтоз (слушателей).

На основе проведенного анализа а Исследования сделаны выводы' о путях со-вершеиствовштя иодготоаки офицерских кзяроа для РПСН и Повышения эффективности прбцесса реформирования,российских Вооружетшх См.

И!. Прпктнчсская значимость исследования н его апробация. Практическая значимость исследован»« заключается презде всего в том, что его вывода.! и рекомендации могут быть использованы и интересах деятельности.суОьек-

тоз военной политики, государственных юктшугов к органов военного управления, непосредственно осуществляющих ¡процесс реформировании Вооруженных Сил России, е также при внесении изменений в существующую иормчтнано-правовую базу, регламентирующую хдашедеятельноеть армии к фдота, систему подготовки офицерских кадров (в частности, для РВСН).

Результаты фнлософско-нолиТологидеского анализа сущности и содержания процесса реформирования Вооруженных сил Российской Федерации позволяют сделать вывод о том, что выдвинутая и обоснованная автором позиция пяходт практическое примепеи&е в деле иовышеПш эффективности деятельности офицерского корпуса. Проведенное В диссертации исследование дает возможность сформировав, ряд предложе-1Ш1! и рекомепдацйй, обьедшиш их в следующие группы.

Мервай группа вредшженПЙ И рекомендаций связана с проблемой становления и К,¡деления в относительно самостоягельйую область знаний теории военного рефор-мярогашм, форм и методов ее реализации.

'В рамкачэтой науки, на наш взгляд, должны быть рассмотрены следующие блоки проблем:

р&зрабйгка ц осуществление концепции государственной военной политики на Переходный период и перспективу;

теория и практика государственной военной реформы; йормапшно-правовбе регулирование военной слух<бы; механизм оценка личностао-деловых качеств военнослужащей и критерии его служебной карьеры;

-система подготовки военных профессионалов: оргшшацчя и управление; концептуальные основы военно-кадровой политики Юсударспш; разработка государственно»" идеолопш как фактора сплоченности 6ое4шо-

спужащих;

система отбора, подготовки н распределения вое.шык кадров и ряд других.

Интересы дальнейшего развития науки, ойрота военных проблем, новые задачи в области военного строительств требуют ут очиення понятийно-категориального аппарата а соответствии со смысловой нагрузкой, обусловленной не только ьложивюимаса традициями, но и определенными методологическими привципами. Понятой долины отражать происходящие п'мсиения. т с. видеть наше общество. Сооруженные Силы в

реальной динамика, со всеми их луэтаин я проблемами - рот что сейчас требует«: от ученых, занятых вопросами государственного и военного реформирования. Для этого необходимо постоянно соаерщеиствовагь систему, методику изучения н анализа аоеп-Iio-слуасебных отношений. 0:*а должно бгп> разнообразней и вг-ио'шь различную статистику, использовав инструментарий социологии, псячояогии, вккшать пошпаче-ског и социальное прошозировашге. Целесообразно ежегодно издавать статистические сборники. справочники о состоянии войск, лучшем опыт? р&бота, кованиях coemioro сцзошельства.

Зторан группа рекомендаций евкзгиа с необходимостью коыайексного решения задач военного реформирования car.urx Вооруженных Сил.

Складывающаяся Еоешю-политическая обстановка требует:

создания при Совете Безопасности пИалигачесг-ого ппформашкйшо-коердшшшошюго центра по координации и обеспечению решений, принимаемых руководством с граны в области военного реформирования, а тают для выработки мер и адехвагасго оперативного реагирования на ясоое и:: йевыповипше «ли срыв;

подготовки обггдопенными усилиями военных псЛхолого», политологов, социологов, историков, философэа, педзгогох и других ученых, т.сследснзтег'сй и спе-цнтвистоа по разработке научных трудов, серий методологических, методических, пуб-лиьпстических, информационных материалов, раскрывающих истсркчсскКе аспекты, современное значение и роль духовпо-гфввезшгиых проблем, опыт и специфику военного реформирования в различны;.: видах и родах во Дек;

ходатайства перед Министерством оборота РФ и начальником Генерального штаба о включении в планы НИР целевых пауша-псследсвазелт.екнх работ;

освещения динамики хода «генной реформы 8 зоепнзЯ периодической печати и электронных средстввх массовой нп (юпмации;

нроведагм анализа еггашпишМ и аынолнетгл нргк-тсских задач в войсках, изучения спеипфтш п эффективности очганязлиин к солер,«.ншл реформировали* в разлччште видах и сферах воинской деятельности.

В рвыках системы noeroir.ii> сбрвзоваши целесообразно иметь спецггуусн по проблемам воениой политики современности. Содержательное, мегодичесхое и орпип'-гяцпоштое обеспечение этих спецкурсов правомерно поручить Военному уикчерептету МО ГФ, Упраьлсник» воешю-учебиых заведений.

Целесообразно я систему командирской подготовки включить изучение теории военного строительства, демократических мехашпмов регулирования внутриармейских отношений. Используя накопленный опыт Лучших частей и соединении войск, необходимо обобщить практику работы передовых командиров и воОиитателей, роль офицерской общественности (офицерских собраний, судов чести и т.п.) в деле реализации задач военной реформы, представления к награждению, направления на учебу и В пых форм стимулирования ратного труда. Необходимо помнить, что все формы общественного сознания - идеология, правосознание, мораль, наука - несут на себе печать социальной справедливости, военно-кадровой политики, а использование этих знании"на практике дает большие возможности для результативного воздействия на сознание военных профессионалов.

Третья группа рекомендаций сказана с вгобходимосТЫо повышения эффективности работы о офицерским составом в Ракетных войсках стратегического назначошя. В интересах сохранения офицерского корпуса, особенно мочодых офйиероз и сдерживания процесса их досрочного увольнения, а также повышения престижности службы в РВСН следует законодательно предусмотреть допояшггсльиые меры морвлЫюго и матери ал ьйого ci имулир ова; i Ш;.

Конкретное содержание этих рекомендаций содержится в заключении диссертации.

Anpofîau>»i НсслеЛопг.ипя. Теоретические положетш н практические выводы диссертации были опрооогань! в ходе faOora По созданию КоПЦеищШ Модели подготовки офицера-ракетчика на период до 2000 года (Информационный бюллетень РВСН fôl22-1997r.), НИР « Методика подбора и расстановки Офицерских кадров Российской Федерации Б условиях Éoeiiiiofl реформы« ( i 996-i 997гг.), НИР «Обучение - 4» (Иссле-, Д0В8ГО1С ii разработка современных технологий подготовки офнцереюс»: кадров в ввузах РВСН - 1^95-199Snr.), НИР «Грашп» (1995-1993 гг.).

Материалы диссертации использовались в докладах и выступлениях г.а совещаниях руководителей частей и соединешп! РВСН, в ходе проведения занятий в системе командирской подготовки в войсках, а также в учебном процессе с курсантами Серпуховского высшего военного командно-инженерного учияища Ракстных-'войск.

СШ2!ШНЙ1!£М'г2ЦШЗ диссертации излоаеш а публикациях : 1. Особенности ин.цивидуаяьно»вогпитэтелытЗ работы в процессе яэдготоя-ки офицерских кадров а ввузе РВСН: Сборник изучшв; статей. - Ы: НАД. - 1997. -1 п. л.

Проблемы подготовки офнцерсхнх кчдроа з условиях реализации образов а.-тельнъгх н 80iiiHi.Dc реформ. - Серпухов : СВВКИУ РЗ. - 199? - 2п.л.

3. Пути совершенстзоваизм подготовки восшак кадров в совэемешшх \'сло-ьнях. - Серпухов: СВВКЛУ РВ. - 1963 - 1п.л.

4. Система воспитательной работы в училище. - Серяухоз: СВВКЛУ ГВ. -

2п.л.

Общий ■■""•"мипу(]|л;и;п»п|й нч п.л.

/ В. Акулич /

Зад Ш

Текст диссертации на тему "Проблемы реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации"

ВОЕННАЯ АКАДЕМИЯ Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого

На правах рукописи

АКУЛИЧ Василий Федорович

ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (философско-политологический анализ)

Специальность: 09.00.10 - философия политики и права

Научный руководитель -кандидат философских наук, профессор Кондаков A.M.

Научный консультант -кандидат философских наук Беляков Б.Л.

Москва - 1998

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................................................3

РАЗДЕЛ 1. ВОЕННАЯ РЕФОРМА: СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И МЕСТО В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ..................................................................................14

РАЗДЕЛ П СОДЕРЖАНИЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ................................................................................................50

РАЗДЕЛ Ш ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ В ВОЕННО-УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ (НА ПРИМЕРЕ РВСН)..............................................................................................................................................................95

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................................................130

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ................................................................................................................................139

ВВЕДЕНИЕ

Реальные изменения в мире, российском обществе со всей остротой поставили проблемы реорганизации всех структур государства, корректировки внутренних и внешнеполитических задач, военной политики и военного строительства.

Перспективы социального прогресса, стабильности в мире неотделимы от готовности государства к предупреждению и нейтрализации агрессивных устремлений, к пресечению возникающих конфликтов, твердой и последовательной реализации и защите, при необходимости, национальных интересов военными средствами. Для этого государство осуществляет военное строительство, направленное на создание эффективно действующей военной организации.1

Политика российского государства в военном строительстве сегодня сопровождается большими трудностями, противоречиями, ошибками, издержками, что связано с различными причинами, в том числе с недостаточной степенью проработки социально-философских и методологических подходов к практическому решению этой проблемы.

Определение противоречий реального процесса военного реформирования, рассогласований между целями, методами и средствами реформирования и деятельности субъектов политического и военного руководства будет способствовать выявлению доминирующих тенденций военной политики при проведении военной реформы.

В связи с этим особое значение приобретает анализ допущенных ошибок и просчетов в военном строительстве за последние годы, внесение корректировок в теоретические и организационно-практические основы военного реформирования, изучение исторического отечественного и зарубежного опыта в области государственного и военного управления2

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

1 См.; Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Ут-

верждена Указом Президента Российской Федерации 17 декабря 1997г. / Собрание

законодательства Российской Федерации. -1997- №52.

*

У

См.: Сергеев И.Д. Реформирование армии и флота - насущная задача времени. // Красная звезда , -1997.12 ноября.

во-первых, небывалой сложностью и противоречивостью решаемых задач Вооруженными Силами в условиях перехода общества к иной социально-экономической модели развития, требующей серьезного обновления и модернизации;

во-вторых, потребностью оптимизировать структуру, состав Вооруженных Сил, систему управления и обеспечения, военную инфраструктуру, привести в соответствие с требованиями времени военное образование и науку;

в-третьих, новизной и многоплановостью задач, стоящих перед субъектами военной политики в период значительного сокращения Вооруженных Сил, перехода к новой организационно-штатной и видовой структурами, смешанной системе комплектования;

в-четвертых, необходимостью теоретического и организационно-практического освоения проблем, связанных с характером и особенностями работы с кадрами в новом тысячелетии, влиянием технотронной эры на специфику профессионального труда, недостаточностью разработки теоретико-методологических основ модернизации армии и флота применительно к современному этапу развития российского государства. Как известно, на протяжении длительного времени, отечественные исследователи констатировали научность государственной военной политики, исходя из идеологического заказа и монопольного права правящей партийной элиты на истину последней инстанции. До сих пор не изжиты последствия протекционизма и кумовства, взяточничества и подхалимажа, отбора на ключевые посты не по морально-деловым качествам^ по личной преданности и «совету» сверху;

в-пятых, потребностью выработки и функционирования новой системы подбора подготовки, воспитания, распределения военных профессионалов в соответствии с концепцией строительства Вооруженных Сил на период до 2005 года и целями перестройки высшей военной школы. В наиболее общем виде речь идет о формировании кадров нового типа, обладающих качествами командира, воспитателя, психолога, социолога, способных вести профессионально-аналитическую и исследовательскую работу в условиях переходных реформационных процессов.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ изученной литературы, посвященной проблемам государственного и военного реформирования, показывает, что на протяжении советской истории данная область исследований была сферой компетенции узкого круга лиц, оберегалась от научного освещения по политико-идеологическим

соображениям. В большинстве своем это были работы, посвященные изложению деятельности КПСС по «основам основ советского военного строительства». Обращает на себя внимание факт почти полного отсутствия философских, политологических, социологических, теоретико-управленческих, научных исследований по проблемам военного реформирования в условиях переходного состояния российского общества.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что проблемы государственного и военного реформирования всегда имеют конкретно-историческое содержание. Для их решения нет и не может быть рецептов, годных на все случаи жизни, одинаковых для всех государств на всех этапах их развития. Теория и практика военной политики - это постоянное творчество, умение своевременно откликаться на возникающие проблемы, находить механизмы их решения, учитывать диалектику общественно-политических процессов ,

Проблема государственного и военного реформирования исследовалась на разных уровнях. В осмыслении методологических подходов к данной теме особое место занимают труды Амиряна В.А., Дугина А.Г., Кокорина А.А., Краснова Б.И., Лукьянченко В.И., Матирко В.И., Охотского Е.В., Сулемова В.А., Тихонова В.Е., Халипова В.Ф.1

1 См.: Амирян В.А. Методологические проблемы исследования военно-политической обстановки. -М.: ВПА, 1990; Дугин А.Г. Основы геополитики: геополитическое будущее России. -М.: Арктогея, 1997; Кокорин A.A. Диалектико-материалистический анализ как методологическое средство и его значение для деятельности военных кадров. -М.: Политиздат, 1990; Краснов Б.И. Научное прогнозирование в советском военном строительстве. -М.: ВПА, 1989; Лукьянченко В.И. Управление персоналом государственной службы. // Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. -М., 1996,С.216-232; Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. -М.: Наука, 1996; Охотский Е.В. Политическая элита. -М.: Рос.акад. Управления, «Луч», 1993; Сулемов В.А. Механизм кадрового обеспечения государственной службы: (Теоретический аспект) / Государственная служба Российской Федерации: становление, кадровое обеспечение. -М.: Рос.акад. Управления 1994; Тихонов В.Е. Кадры: вопросы теории государственной политики и практики. -М.:

В связи с созданием новой системы Государственной службы в Российской Федерации значительный интерес представляют работы Абдулатипова Р.Г., Бурмистрова АН, Калининой К.В., Мартынова С.Д., Марченко И.П., Мельникова В.П., Михайлова Ф.Б. и ряда других специалистов в области государственного управления.1

Некоторые аспекты современной военной реформы нашли отражение в исследованиях военных авторов.

Продолжение сноски со страницы 5

Прогресс, 1993; Халипов В.Ф., Халипова Е.В., Власть. Политика. Государственная служба. -М.: «Луч», -1996.

1 См.: Государственная служба в Российской Федерации и межнациональные отношения. / Тавадов Г.Т., Калинина К.В., Абдулатипов Р.Г. и др. / под ред. Абдулатипова Р.Г. -М.: «Луч», 1995; Государственная служба: реферативный сборник / Рос.акад.гос. службы при Президенте РФ. Информ. -аналит.центр. Науч. -информ.отд. -М.: 1994-1997гг. Вып. 1-17; Государственная служба и кадровая политика в РФ / Н.И. Аристер, Е.А. Курбатова, А.И. Муравьев, Д.Н. Усенко; С.-Йетерб. Ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та экономики и финансов, 1997; Государственная служба в России : опыт организации и калрового обеспечения. / Сост. Мельников В.П. и др. -Н.Новгород, 1994; Мельников В.П. Государственные органы и государственная служба в России: опыт организации и функционирования. -Н.Новгород, 1995; Мартынов С.Д. Профессионалы в управлении / Ред. Л.М. Позина. -Л.:Лениздат, 1991; Марченко И.П. Какой руководитель нам нужен. -М.: Экономика, 1993; Михайлов Ф.Б. Управление персоналом : классические концепции и новые подходы. -Казань: Изд-во КФЭИ, 1994.

Особый интерес представляют монографии1, научные статьи2.

1 См.: Адамцевич О.В. Профессионализация военно-воздушных сил России. -

Монино: ВВА, 1995; Анисимов В.М. Проблемы перестройки и демократизации во*

енно-кадровой политики России. -М.: МО СССР, 1991; Богатырев Е.Д. Образ жизи военнослужащих Вооруженных Сил: сущность, противоречия, проблемы. -М.: ГАВС, 1992; Вилковский М.Б. Оптимальная структура Вооруженных Сил РФ. -М.:Р.А.Н. Институт социологии, 1995; Вожакин М.Г. Кадровая политика Российской армии как объект социологического анализа. -М.: МИП СЭТ, 1997; Герасимов A.B. Общественное мнение и военная политика. -М.: ВУ, 1995; Данилевский Н.В. Россия и Европа. -М.: Книга, 1994;Ю.В. Дерюгин и др. Проблемы социологии и армии. -М.: ИС11И РАН, 1994; Иванов В.П. Формирование личности офицера. -М.: Воениздат, 1995; Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. -М.: Диамант СВ, 1995; Мардахаев JI.B., Сидоренко A.C. Основы воспитание курсантов военного училища. -М.: МО РФ, 1994; Мигачев Ю.И. Конституционные права военнослужащих (сравнительное исследование законодательства РФ, США, Франции и ФРГ). -М.: Юрид. лит-ра 1993; Мизер A.A. Вооруженное насилие в современной контрреволюции. -М.: ГА ВС, 1992; Мухин Ю.И. Паука управлять людьми: изложение для каждого. - М.: Фоли-ум, 1995; Панин И.Г. Профессиональная культура работников военно-кадровых органов. -М.: В АД, 1996; Суставов В.П. Национальный вопрос в оборонном строительстве государства и коалиции государств. -М: ГА ВС, 1992; Шахов М.Н. Демократизм и единоначалие (социально-философские проблемы взаимодействия). -М.: ГАВС, 1993 и др.

__

См.: Алтунин И. Выживайте!...// Армия, 1993. №20; Андреев Г. Будущий профессионал: за идею или за деньги? // Армия 1991. №23; Андреевский В.В., Ткачев В.Н. К вопросу определения численности Вооруженных сил России. // Военная мысль, 1995. №2; Анцупов А. Анатомия конфликта (в офицерской среде). // Армия, 1994. №10; Анисимов В.М. Концептуальные основы военно-кадровой политики. // Военная мысль, 1995. №2; Байдужий А. Кадровые интриги в высших эшелонах власти. // Независимая газета, 1994. 19 августа; Балтии Э.Д. Черноморский флот: приказано выжить. // Армия, 1994. №3; Беличенко Ю. Офицер - имя государствен

и диссертационные исследования1, появившиеся в так называемый постперестроечный

Продолжение сноски 2 со страницы 7:

ное (Заметки о проблемах офицерства и современной армии) // Красная звезда, 1992. 26 февраля; Бельков O.A. Проблемы и пути военного обеспечения национальных интересов России // Политические исследования, 1994. №4; Большаков А. Им служить России XXI века // Красная звезда, 1996. 23 июля; Василенко В. Реформа началась. Вопросы остаются...// Военный вестник, 1993, №9; Вожакин М.Г. К вопросу о концепции кадровой политики в Вооруженных Силах России // Человек в системе социальных отношений. -М., 1996. -Вып.2; Гареев М.А. Реформа и кадры // Красная звезда, 1997. 22 февраля; Демедюк В.К., Ковтуненко Ю.С. Об организационной структуре Вооруженных Сил // Военная мысль, 1994. -№5; Долинин А. Не пытайтесь рубить тополя И Красная звезда, 1995. -5 августа; Друкарев А. Престиж офицерского звания // Красная звезда, 1997. -24 июля; Духов Б.И., Полупанов И.Г. Проблемы подготовки военных кадров в условиях проведения военной реформы. // Вооружение. Политика. Конверсия, 1997. -№1; Еремин В.П. Методологические подходы к формированию доктрины военного образования в России // Военная мысль, 1997. -№5; Захаров В.М. Проблемы реформирования системы военного образования в России // Военная мысль, 1997. -№4; Кузнецов JI. Методы борьбы с инакомыслящими в Российской армии. // Независимая газета, 1995. -3 марта; Пономарев М. Пентагон: между прошлым и будущим. // Красная звезда, 1995. -20 января; Сапожинский В.А. Профессиональная подготовка офицеров Вооруженных Сил РФ. // Военная мысль, 1993. -№9; Саханский Н. Нравственный облик офицера российской армии // Ориентир, 1997. -№3;Сурожцев С. Новые кадры решают все // Новое время, 1995. -№6; Шурыгин В. Так сложно и так просто // Аргумент, 1993. -№1; Яковлев В.А. В центре реформы - человек // Армейский сборник,

*

1995. -№2 и др.

1 См.: Агеев Б.А. Мотивационная готовность молодых офицеров к военно-профессиональной деятельности : Дис...., канд. филос. наук. -М.: ГАВС, 1994; Ани-симов В.Н. Социальная справедливость как фактор повышения деятельности военных кадров (философско-социалогический анализ) : Дис. ..., канд. филос. наук. -М.: ВПА, 1991; Богатырев Е.Д. образ жизни военнослужащих сил и проблемы его

период, в ходе военного реформирования. В тоже время вопросы теории военной реформы, механизмы ее практической реализации как в целом по стране, так и в Воору-

Продолжение сноски 1 со страницы 8

обновления (философско-политический аспект) : Дис.д-ра филос. наук. -М.: ГАВС, 1992; Варченко И.Б. Военная политика в переходный период : Автореф. Дис...., канд. филос. наук, М.: ГАВС, 1994; Вожакин М.Г. Кадровая политика в Воору-женных Силах в процессе трансформирования российской государственности : Автореф. Дис. ... канд. социол. Наук. -М.: МГАПиП, 1997; Гальчен-ко С.П.Военно-профессиональные ценности в ценностных ориентациях военных кадров (социально-философский анализ) : Автореф. Дис. ... канд. филос. наук. -М.: ВУ, 1995; Герасимов A.B. Общественное мнение и военная политика: (политол. анализ): Атореф. Дис. ..., д-ра филос. наук.-М.: ГАВС, 1995; Землин А.И. Правовая культура личности российского офицера (социально-философский анализ) : Автореф. Дис. ...канд. филос. наук. -М.: ВУ, 1996; Капустин В.Б. Профессиональная компетентность офицерского состава : Дис. ... канд. филос. наук. -М.: ВАД, 1992; Краснов Б.И, Научное прогнозирование в советском военном строительстве : Дис. ..., д-ра филос. наук.-М.: ВПА, 1989; Красноженова Г.Ф. Кадровая политика и ее роль в формировании интеллектуального потенциала ВУЗа : Атореф. Дис. ..., канд. социол. наук. -М.: ВУ, 1994; Ксенофонтов В.Н. Идеологические отношения и специфика их проявления в духовной жизни советских воинов (философско-социологический анализ) : Дис...., д-ра филос. наук.-М.: ВПА, 1990; Мельниченко И.И. Патриотизм в системе социальных ценностей офицерского корпуса России (философско-политологический анализ) : Автореф. Дис. ...канд. филос. наук. -М.: ВУ, 1996; Михалев В.А. Профессиональное воспитание военнослужащих-контрактников (на опыте воспитания рядового и сержантского состава) : Дис. ...канд. пед. наук. -М.: ВУ, 1996; Нарыков Н.В. Политический режим и армия (философско-политологический анализ) : Автореф. Дис. ...д-ра филос. наук. -М.: Воен. ун-т, 1995; Панин И.Г. Профессиональная культура офицера кадрового органа Российских Вооруженных Сил (философско-политологический анализ) : Автореф. Дис. ...канд. филос. наук. -М.: ВАД, 1996;.

женных Силах остаются пока открытыми, дискуссионными, 'требуя специального фило-софско-политологического анализа. В особенности это относится к таким проблемам как концептуальные основы военной политики в условиях переходного состояния общества, программа и система ее реализации в Вооруженных Силах в условиях их реформирования; повышение эффективности военно-профессиональной подготовки.

Недостаточная научная разработанность проблемы, ее теоретическая актуальность и практическая значимость обусловили автором выбор темы диссертационного исследования.

Объектом исследования являются Вооруженные Силы Российской Федерации в условиях переходного состоя