автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Проблемы участия организаций КПСС в развитии черной металлургии Западной Сибири в годы десятой пятилетки (1976-1980 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы участия организаций КПСС в развитии черной металлургии Западной Сибири в годы десятой пятилетки (1976-1980 гг.)"

нашшмй государственная университет

На правах рукописи

УДК 947.083+338.4:б;>2 ЗВЯГИН Сергей Павлович

ПРОБЛЕМЫ УЧАСТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КПСС Б 'РАЗВИТИИ ЧЕРНОЙ МКШЛУРШ ЗАПАДЮЙ СИБИРИ В ГОДН ДЕСЯТОЙ ПЯШЬТКИ (1976 - 1980 гг.).

Специальность 07.00.01

История общественных движений и политических партий

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени :кандидата исторических наук .

Кемерово,1992

Бабота выполнена на кафедре истории России Кв!.:с.роЕского государственного университета. ■■•

Научный руководитель - кандидат исторических наук, доценг Галагансв З.П.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, , црофессор Суверов В.М.

кандидат исторических ноу;:, доцент Ыашковскмй Ь.П.

Ведущая организация: Сибирский металлургический институт

Защита "состоится " • 1092 г. в чао.

на заседания специализированного совета К C64.I7.01 по присуждении ученой степени кандидата исторических паук в Кемеровском государственном унлгерсптвте.

Адрзс: 650043, г. Квыерово,,уд. Красная, 6, зал засодпнкЗ.

С диссертацией ыоано ознакомиться з научной библиотеке Кемеровского государственного университета.

Автореферат разослан "а * ¡Л&РЗЛ ~ 1992 г.

УчезыЙ секретарь спввдажиоированного .совзта, кандидат исюрическах наук, доцент '-3:П.Гадаганов

ОБИУШ ХАРАКТЕРИСТИК РАБОТУ

Соврем&ньъй период истории России характеризуется гад богам структурным кризисом, охвативши полп-тичзску», социальную, зконог.лческую, духовную сферы, гжшацзто-НОЛЪННе ОТНОП-'СНИЯ. Зто положение обостряется немалыми трудностями парохода республики к рыночной оконошке.

Кок сгт'детельствует практика, определяющее значение в преодолении этих проблем российского общества имеет прекращение экономического спада, стабилизация народного хозяйства и дальнейшее его развитие.

Весьма важное значение в экономической жизни России имеют базовые отрасли со народного хозяйства и среди них - "торная металлургия. Продукция этой отрасли находила и до сих пор находит применение в подавляющем большинство областей человеческой деятельности.

Подобное положение' отрасль имела и в изучаемый период. В 1976-1580 .года черная металлургия располагала 10 % всех производственных фондов, случала 8 % капитальных вложений и дала 7 % всей прибили промышленности Советского Союза. Отрасль стала одной из самых матерлало- и знергоешш;:. На производство металлургической цродумвш в стране з то время расходовалось 25 % всего добываемого угля, 10 % добычи природного газа. 11а данную отрасль приходилось 20 % от обьеш грузооборота железных дорог.

Ключевой была роль отрасли в производстве средств производства. Например, в машиностроении н моталлообработко потреб легшз проката черных металлов достигало 35 %, б капитальном

строительстве - 20 % х.

Бодав аодовшш всего объем добычи келезной руды, полученья металла л производства проката цриходииось па долю Российской Федорацшг.

В условиях суверенизации России наиболее элективное ис-подьзоьасие столь значительного потенциала становится задачпК государственной важности. Тем более, что, по мнению советских и зарубеетых ¿'чепих, продукция черпай металлургии сохранит свое вэдуцоз положение еще долгие годи.

Всестороннее изучение развития отрасли на различных этапах поторнд советского общества яеляотся вакпо'З задачей историков. Свое иасго в изучении прошлого занимает период десятой пятилетки (1976-18С0 гг.). В эти года предпринимались меры по улучшешге хвхнико-экопоиЕЧесЕих показателей работы отрасли, повггпению темпов развития и совершенствования организация' строительства к реконструкции предприятий. Проводились мероприятия по .расширения сортамента проката, изделий из проката и стальных труб, по дадыюЁщему пошженив твннического уровня отрасли путем реконструкции и модернизации, по повышении производительности труда за счет внедрения новой техники и новейшей технологии.

Поаохщтольннй к негативный опыт, накопленный партией п государством в этот период, мокет быть полвгнш и для соврамонно-го этапа развития отрасли.

£0ЛШ101ЖаЛЪ1Ш2~ШШ воотомего исследования охватывают ряд регионов БапздиоЗ Сибири, Исторически сложилось, что прегг-

1. Шпряев П.А., Андрианова Б.И. Черная миталлусгия СССР л X пятилетка. - М.: Знание, 1977. - С.7-Э; Из к планета: цифры г, факты / сост. Я.А.Иоффе. - 5-е изд., дои. - И.: Политиздат, 1582. - С.98.

приятия черной кеталлургзи размещались- на территории Алтагско-го края, КсмбсовскоЗ п Новосибирской областей. )ЛыТ£.лдургичес-зшр. коксохимические, рудодобыващие и рудообогащавдие, ферро-сш-;чиос предприятия были расположены в шести городах и еаты-рох рабочих поселках. Все эти заводе, фабрики и рудники еяе- . годно давали стране десятую часть общесоюзного производства аелозной руды, чугуна, стали и проката

На протяжении долгих лет эта территории и находящиеся здесь предприятия составляли целостный, взаимосвязанный соцп-одьпо-экояомичвский комплекс, объединявшийся по многим направлениям системой единого планирования, руководства и управления, разнообразными связями.

Хпонологическио пагттпг темы: 1976-1930 гг. По официальноЗ терминологии эти года совпадали с построением в Советском Союзе "развитого социализма". В качестве главной задача ХХУ съезд КПСС (1976 г.) выделил последовательное осуществление курса гартия ка подъем материального и культурного уровня нагни народа на основа динамичного и пропорционального развития общественного производства и говшання его эффективности, у скор а кия научно-технического прогресса, роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства.

Значительное внимание в планах пятилетки было уделено черной металлургии. Именно в эти годы СССР вышел на первне место в

о

мира по добыче железной руды, производству чугуна и стали .

1. Мы и планета: цифры и факты /сост. Я.А.Иоффе. - 5-а ирд., доп. - 1Л.: Политиздат, 1982. - С. 131-132-, Горшков Л.А. Сегодняшний Кузбасс и его проблеш // Экономика и организация лромшз-лачнпго производства. - 1981. - ® I. - С.Г?.

2. Мы и пиавета: цифры и факты/ сосг.Я.Л.Иофгёа. - 5-е ичд.,' доп. - М.: Политиздат, 1982. •• С.60, 130-132.

Замотную роль в росте выпуска металлургической продукции в те годы сыграли металлурги региона, особенно Западно-Сибирского металлургического завода

Ватой особенностью данного периода было обсуждение и принятие в 1977 г. новой Конституции СССР. Новый Основной закон не только дал определенно характерных черт "развитого социализма",' но и содержал принципиально-новую стать». Впервые в советской :, -эрии в Конституции была закреплена руководящая и направляющая роль коммунистической партии, которая была объявлена ядром политической системы развитого социалистического об?

шества .

В^связи с этим имеет большой исследовательский интерес анализ изменений в работе партийных организаций после принятия данной статьи Конституции.

Наконец, ванной осоо'епносгью выбранного периода является то, что в это время скрытно развивался и другой процесс. Г. общество идо нарастание крупных явлений. Это касалось на только экономики или политики, но и деятельности КПСС. Изучение этих процессов на примерз партийных организаций этой отрасли региона - одна из задач исследования.

Данной теме посвящен значительный круг литературы. .

В монографии Н.Д.Лелнхпной, статье А-И.Шрзго рассматриваются принципы размещения предприятий отрасли, обосновывается эффективность еа работы. В статьях Л.И.Щраго и И.Панфидоаа приводятся данные о противоречии размещения предприятий отрасли в

1. Перцев М.А. Черная металлургия в X пятилетке //Металлург. - 1976. - *. 17. - С.З.

2. Конституция (Основной закон) СССР. -М.: Политиздат, 1977. - С.7.

Кузбассе. С одной стороны близость угля, энергетики и потребителей, с другой сторон« - экологическая порогрузка

Статьи министра отрасли П.П.Казпицо, С.Л.Астсаова, Ь.П. Ситнпковп, Г.Л.Бешзева содерг^т богатый материал о строительстве и реконструкции предприятий отрасли и участии в этой процессе коммунистов. Однако только монография П.Л.Ширяева анализирует экономическую объективность капитальных вложений в кто— таллургию. Но в этой группе литературы пот глубокого анализа

подлинных причин заметного спиновая отдачи от влс-eimü в от-2

расль .

Несколько публикаций были посЕяцени проблеме охраны окружающей средн. Учитывая высокую экономическую опасность отрасли, природоохранная работа была очень актуальна для Кемерова я Новокузнецка. В статьях В.П.Петрикеева, В.Е.Привалова, В.Б.Бес-сонанко рекомендуются три способа защита природы на метаддур-

3

гичэском и коксохимическом производстве .

1. Лелахгна Н.Д. Экономическая эффективность размещения черной металлургия. - IL: Нзука, IS73. - 296 е.; Шраго А.И. " Кузбасский территориальный производственный комплекс //Известия СО АН СССР, серия общ. наук. - Бнп.2. -ISSO. - С.122-128; Панфилов И. Кузнецко-Адтайский производственный комплекс // Планов вое хозяйство. - IS76. - JS 7. - С.68-79.

2. Казанец И.П. Повысить эффективность капиталовложений в черной металлургии //Сталь. - 1980. - й7. -С.547; Астапов С.А. Повышать эффективность капитальных вложений //Промышленное строительство.- 1979. - Ja 8. - С.3-5; Ситников В.И. Новые горизонты Кузбасса //Экономика и организация промышленного производства. - 1976. -К 6. -С.4-22; Бегишев Г.А. Если дело возглавили коммунисты //Промышленное строительство. -1979. - № 8.-С.8-9; Ширяев П.А. Эффективность капитальных вложений в черной металлургии. - И.: Металлургия, 1977. - 232 с.

3. Петрлкэев В.И. Борьба с загрязнением окружашей среда в черной металлургии //Сталь. - 1976. - й 4. - С.289-292; Цри-

В диссертации использованы исследования економистов, по-сеящои.нно техническому развитию отрасли. Так, в статьях З.В. Молчановол, А. Л. Кугу шина, Г.А.Кзганова и В.С.Антипова в разных аспектах изучается цроблома сокращения ручного труда с помощью механизации -а овтоьятизации, приводятся многочисленные цифровые материалы. Утазашшд публикации содержат несколько перспективных идей решения проблей сокращения доли ручного труда, однако в них пат анализа причин отставания отрасли в этом направлении от всего народного хозяйства

Вопросам повышения качества металлургической продукции посвятили свои работ И.Н.Годпков, А.А.Бродов, А.С.Каплан, П.Б.Меандров, Л.М.Саводьев, Ф.И.Глебов. В них имеется разнообразный фактический ыарориал по повышению качества продукции, у час íhb в этой работе специальных комиссий парткомов. В работах показаны кампания аттестации изделий на государственны:

Знак качестваí место металлургов Западной Сибири в экспорте 2

своего региона . ■

валов В.Б. Защита водного и возданного бассейнов на коксохимическом предпрпятии//Кскс и химия» — 1976. — Já 6. — С.53-56; Бессоненко В.В. Мнение специалиста // Экономика и организация промышленного производства. - 1978. - № 2. - С.108.

I. Молчанова З.В. Механизация производственных процессов на предприятиях отрасли // Металлург. - 1978. - ß 6. - С.50-51; Кугушкн A.A. Совершенствование техники и технологии на ЭСМЗ // Термическая обработка - эффективный и экономичный способ коренного улучыашы качасгва металлургического проката. - Новокузнецк, 1980. - 0.4; Каганов Г.А., Антипов B.C. Шире внедрять передовой производственный опыт //Металлург. - 1980. - К 2. -0.6—9.

?. Голиков И.И., Бродов A.A., Каплак A.C., Меандров П.В. Об оценка качества металлопродукции //Сталь. - 1976. — JS 3. — С.193-194; Савельев Л.М., Глебов Ф.И. Maare народные связи Кузбасса //Цриродр и экономика Kysöacca. Тез. .докл. к предстоя-

Обеспеченна металлом нугу; народного хозяйства ейгло связано и с бзрекливш его примененном. Об этом шгосля в своих статьях А.А.Бусг.:ан, 'Э.Ф.Угршов, В.И.Сол гита;, /..Сальников, U.M. Дорофеев. Неточная методам подсчета результатов экоHOtzui, применяемая в Кемеровском odicoMO КПСС, дала вэгмо.3!ость Б.И. Солэтпну усомнитьзя с результатах эконолпт в Кузбассе. Ora по- . леглиш обкома партии я .материал' журнала были опубликованы в "£урнэллсто"

В процессе ргбота над диссертацией бил изучен круг литература, посвященной экономике отрасли. В этой связи мокло выделить монографии и статьи К.И.Гиляева, Д.А.Горелова, Г.Н.Зайка, Ю.А.Кривцова, В.Д.Сииицкогэ, С.Лазпрезо5, М.С.Ыяконского, Е.С.Данилова, A.I.Í.Kotohko. 3 них содержится анализ процессов, имевших место в энерго- и металлсоккосл! отрасли, в ее фондоотдаче. В статьях М.С.Шлконского аа конкретном примере Запсиба дается разбор систем-! рзбота экономической сдугбу тфгдприятия, видоляется зч достоинства '*. '

пей научн. :;олф. - Новокузнецк, IS83. - С. 174.

1. Зусман A.A. Металлоемкость общественного производства.« . М.: Металлургия, J982-. - 216 е.; Угршов Э.В. Сорьззно исду-' гать о железе // Металл, ровдешдо: бореглквос ¡тек. - Кемерово, ISC4. - с.55-65; Солотпи З.И. Так все-таки сберегли или истратили ? //Журналист. - 1980. - й 6. - С.21-22; Салыпшов А. . Црзз ли обком? // там по. - 1901. - Л Г. - С. 16; Дорофеев IT.LI. Кеиеровскхй обком партии // там ¿e.'- 1981. Л I. - С. 14-15.:

2. Вгляев.К.И., Горелов Д.А., Заика Г.Е., Кривцов Ю.А., ; Синицкпй В.Д. Эконоьня материальных ресурсов в черной мзталлгр-гии. - И.: Металлургия, 1979. - 15? с.; "'Лазарева С.• Стимулы ш--' сокого качества //Плановое хозяйство. - 1277. - Jí 10. ~ С.133; Шлконсккй М.С. Организация экономической работы на БСМЗ //Сталь. - 1976. - й 6. - С.562-564; его же. - Освоение проектных мощностей и иа терна явное поощрение //Социалистический труд.

1976. - ß 4. - C.2G-32; Данилов S.O. За внесете коночные рс-

- а -

Большая группа авторов исследовала процессы, происходивший среди самих коллективов металлургов. Так, в работах II.Г. Чуссаптина, А.Н.Осипова, А.К.Коваленко, И.С.Прянишникова рассматривается мероприятия администрации и партийных коште тов по подготовке рабочих кадров, но адаптации их в коллективе. Изучается система повышения квалификации и переподготовки. Однако в этих работах отсутствует анализ подлинных причин высокой текучести кадров,'частых нарушений трудовой и производственной дисциплины среди трудящихся отрасли

Вопросам социального развития предприятий посвятили свои публикации З.И.Бикулов, А.А.Новожилова, И.Г.Белый, В.Н.Колюба-кин. Б этих работах анализируются меры руководства предприятий и партийных организаций по формированию стабильных трудовых _ коллективов. Однако многие проблемы, на каш взгляд, зависели

от Москвы, от выделения денег из бюджета. Эта зависимость в

р

публикациях просматривается недостаточно .

зультаты //Металлург. - 1979. - ß 9. - С.1-4; Кстенко А.Ы. Резервы металлургического производства // Коммунист. - 1901. -ß I. - С.60-62.

1. Чусовитин Н.Г, Кадры металлургов Сибири.//Численность и состав рабочих Сибири в условиях развитого социализма. - Новосибирск: Отд-е изд-ва "Наука", 1977. - С.48-64; его же. Металлурги Сибири и Дальнего Востока в условиях развитого социализма. - Новосибирск: Отд-о изд-ва "Наука", 1984. - 252 е.; Осипов А.Н. Подготовка кадров для черной металлургии Л1зтал-лург. - 1980. - В 7. - С.10—XI; Коваленко А.И. Об адаптации молодых рабочих // Тебе, наставник. - Кемерово: Кн. изд-во, 1980. - С.36-53; Прянишников И.О. Подготовка кадров для черной металлургии // Сталь. - 1979.-й 9. - С.650-653.

2. Викулов В.И. Социальное развитие трудовых коллективов предприятий черной металлургии //Сталь. - 1976. - й 6. - С.482-'486; Новожилова A.A. Организация работы по формированию стабильного коллектива (опыт работы предприятий черной металлур-

В особую группу выделены кандидатские диссертации, монографии и статьи сибирских историков Г.Ю.Еалапдиной, И._З.Габи-дулина, РЛ1.В5ремовоЦ, М.В.Казылшой, Н.Г.^совитина. Работи этих авторов охватывают близкий нашему исследованию хронологический период и то не, что и у нас, территориальные границы. Объектом у них такке является деятельность организации КПСС по развитию тяяелой гшдустрии вообще и черной металлургии -"в частности.

Дня этих работ характерны систематизированная подача обширного фактического материала, широкий круг обобщений. Работы отличаются тем, что в них анализируются тенденции развития отрасли. Эти исследования предоставили еозмо;:шость проследить динамику развития чорной металлургии Западной Сибири на проткке-шш многих лет. К числу достоинств этой группы литературы мы относим то, что она.содержит подробное описание форм и методов работы комитетов отрасли н конкретных первичных организаций. Это дало нам возможность проследить их развитие и в изучаемый период.

Среда указашшх работ нам представляется возможность выделить публикации Л.З.Габидулина. Его статьи и тезисы выступлений на научных конференциях позволили нам получить определенную фактическую информацию о развитии отрасли, участии в этом процессе партийных организаций в период 1976-1980 гг. на историческом фоне Сибири

гни. - М.: Металлургия, 1985. - 49 е.; Белый И.Г. Воспитание'в трудовом коллективе //Партийная гизнь. - 1976. - й 6. - С.5-8; Колюбакяп В.Н. По единому плану. - Кемерово: Кн. изд-зо, 1977.63 е.; згп ;;:е. Западно-Сибирский металлургический завод. - Кемерово: Кн. изд-во, 1979. - 48 с.

I. Баландина Г. 10. Развитие цропзводстаэнной ¿ктивпосж трудящихся тяжелой цроьашлешюсти Кузбассе в период зрелого

- 10 -

Существенным недостатком этой группы литературы является то, что в них отсутствует критический анализ деятельности партийных организаций. выг?стояцкх хозяйственных и партийных органов. Б этих работах слабо прослеживается тенденция к замедлению темпов промышленного развития к отсутствует анализ причин данного явления.

Сроди общих недостатков изученной литературы могло назвать "технократический" подход, которым особенно отличаются работы практиков. Другой недостаток заключается в отсутствии глубокого критического разбора причин неудач в развитии отрасли и в работе партийных организаций.

состоит в том, чтобы па основе имеющейся литературы, неопубликованных архивных документов изучить роль партийных организаций в развитии черной металлурга! Западной Сибири в годы десятой пятилетки (1976-1980 гг.). Б соответствии с целью псслодования автор сосредоточил свою работу нз репекии следящих задач:

- изучить основные направления в деятельности партийных органов по развитию отрасли;

- исследовать опыт местных партийных организаций по строительству и реконструшцш металлургических предприятий;

социализма (70-е гг.). - Автореф. дис. ... канд. истор.наук. -Кемерово, 1933. - 19 е.; Габидулин И.З. Развитие черной металлургии в 60~70-о года // Новокузнецку - 50 лет. Тез. докл. научи. медвуз, коиф. - Новокузнецк, 1981. - С.84-89; Ефремова Р.И. Партпшюо руководство Строительством и освоением Западней Сибирского металлургического завода имени 50-летия Великого Октября (1957-1975 гг.).'-Автореф, дис. ... канд. истор. наук,-Новосибирск, 1979. - 19 е.; Казьмина М.В. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по развитию черной металлургии в тодц девятой пятилетки (1971-1976 гг.). -Автореф. дис. .... канд. истор. наук. - Кбмерово, 1983. - 18 е.; Чусовитин Н.Г.

- II -

- изучить практику работы коммунистов по техническому развитию отрасли;

- проанализировать на примере предприятии черной металлургии региона меры администрации и партийных комитетов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации металлургов;

- обобщить опыт организаций КПСС по социальному развитию коллективов металлургических предприятий.

определяется тем, что работа является первым конкретно-историчасшш исследованием по этой теме п включает в себя:

- критический анализ развития этой отрасли региона и деятельности организаций КПСС на металлургических предприятиях;

- данная отрасль птала объектом изучения в тот период, когда начали проявляться признаки начала кризиса административно-командной системы;

- в работе анализируются изменения в деятелыюсга партийных организаций послб законодательного закрепления в Конституции СССР руководящей роли КПСС;

- впервые в научный оборот введена новые документальные .-материалы, способствующие более полному и объективному раскрытию выбранной темы.

ДШ^чес&^^н^дж^^. Основные выводы и рекомендации используются в'педагогической деятельности лс курсу "Политология" при проведении семинарских занятий со студентами по темам: "Политическая жпзнь общества" и "Политические партии". Мате-

Металлурги Сибири к Дальнего Востока в условиях развитого социализма. - Новосибирск: отд-а пзд-ва "Наука", 1904. -252 с.

- 12 -

риалы исследогзлкя будут представлены б"Исторической энциклопедия Кузбасса", в других публикациях.

. Выводы работы могут быть использованы в вузовском лекционном курсо "История народного хозяйства", на факультативах но раду исторических, краеведческих дисциплин.

исследования составляют материалистическая диалектика и принцип историзма. В работе применяются конкретно-исторический, сравнительно-исторический методы исследования, а также статистический и логический метода анализа.

1 ИрточншуонАЯ„<?а.гсс.-^ддвания. *) диссертации использована опубликовинные. документы высших органов законодательной, исполнительной власти СССР,; ЦК КПСС, материалы статистических справочников.' 4 ■

Были изучены статьи по теме,, опубликованные в 29 центральных рбдестзеняр-лодитичёских и специализированных газетах и куриалах, 22 местных газетах и журналах.

Основными источшпсаки послукили неопубликованные документа, извлеченные нз фондов Центрального государственного архива Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГЛОР СССР), Центрального государственного архива народного хозяйства СССР (ЦГАНХ), Центрального архива ВЦСПС (ЦЛ. ВЦСПС), архива Министерства черной металлургии СС£ (арх. ¡.НЫ). Кроме этого, были изучены документы кз фондов Новокузнецкого филиала Госудг.рстзенно-го архива Кемеровской области (НФ ГАКО), архива Кемеровского областного совета профессиональных союзов (арх. ОСПС), Центрального архива КМК (Щ. КМК), архива Западно-Сибирского металлургического заЕода (арх. 8СМЗ), архива Кемеровского коксохи-

мического завода чарх:. КХЗ). Кроме этого были исследована неопубликованные документы из фондов партийных архивов Алтайского крайкома ¡¡ПСС (ПААК), Кемеровского (ПАКО) и Новосибирского (ПАНО) обкомов КПСС.

Всего диссертантом был: использованы неопубликованные документы Т2 архивов, в которых исследовано 42 фонда и около I тысячи дел.

Совокупность указанных источников обеспечила достаточно полную документальную основу для исследования проблемы.

¿Ш^ШШиЕШ&Ш. По теме диссертации подготовлены семь публикаций Основные голокгнпя и выводы исследования обсугда-ллсь на кафедре истории Рсзсии Кемеровского государственного университета.

Они твкяе излагались в выступлениях па девяти Всесоюзных, региональных, областных, городской и институтской научных я на-учио-практических конференциях историков, экономистов к социологов в городах Кемерово и Томск.

дпрорртшзд. Работа состоит из впадения, двух глав, заключения, прилояений, списка источников и литературы.

Основное содерганпо работы

..введении обосновывается актуальность теш диссертации, анализируется степень разработанности проблема, определяется цель исследования, его методологическая и источниковая база, хронологические и территорпальние рамка» показана научная новизна и практическая значимость предпринятого исследования.

Джшд1-Мад9 "Участие партийных организаций.з укреплен ■ нпн материально-технической базы отрасли" исследуются цроблемы строительства новых я реконструкции уже действу пдих предприя-

ïirii. В эти годы выпустил первую продукцию Алтайский коксохимический завод, па Запсибе был сдан в эксплуатацию прокзтный стан "450", на К'К строился электросталеплавильныц цех й 2, были и другие стройки. На их сооружении организации КПСС создавали партийные штабы с целью координации усилий всех участников строительства. Члены штабов занимались широким кругом вопросов: от своевременней сдачп объекта до укомплектования рабочих споцодоздой. 3 партийной работе продолжала оставаться практика рссстановш коммунистов на наиболее важных участках. Причем выбор рабочих производился не по профессиональным качествам, а по членству в 1СПСС.

В этот период парткомы металлург. lecraix предприятий занимались распространением передового опыта.бригадного подряда в индустриальном строительстве бригадира Г.С.Зорина. За пять лег только в организациях Главкузбасстроя удельный 5зес работ, выполненных по этому методу, вырос до 46,4 Однако этот опыт не получил делкпого распространения из-за существовавших тогда нормативов зарплаты строителей, недостаточной материальной заинтересованности смежников,

Больпие проблемы стояли перед администрацией ц партийными комитетами в вопросах реконструкции предприятий и проведения природоохранной работы. Это имело тем большее значение, что ряд заводов был построен в 20-30-е годы текущего столетия, а Гурь-евский металлургический завод в 1627 году. 3 связи с этим износилось не только оборудование заводов, устарела технология, но и они стали крупными загрязнителями окружающей среды- Администрация и партийные организации металлургических предприятий, предпринимали, попытки дгд1яться..от Министерства черной металлургии СССР утверждения теглгко-чкономпческого обоснования репон-

- 15 -

струкции КМК н открытия финансирования природоохранных мероприятий ка всех предприятиях. Однако из-за высокой стоимости реконструкции и охраны природы центр но Еыделял сколько-нибудь значительных средств на их проведение. Здесь ja видим один из примеров противоречий интересов предприятий и отрасли, регионов и центра.

Но докидаясь централизованного финансирования, партком '{узнецкого завода ферросплавов подпертая предложение инкенер-но-техипческих работников плавильного цоха о реконструкции за счет централизованного финансирования и кредитов Госбанка. •

\

Но раз обкомам КПСС, горкомам и парткомам приходилось обращаться за помощью в директивные органы по вопросам экологии. Однако и те небольшие выделенные сродства освоены но были. Причина заключалась в дефиците рабочих и слабой специализированной строительной базе. Не оказывали значительного стимуллрупдого воэдейств1'я и штрафы за загрязнение природы. Но было таких стимулов и в преодолении незавершенного строительства и сокращении сверхнормативных запасов оборудования, материалов.

Во многих случаях длительноз строительство новых обЕсктов/ отставание технического переоснацения отрицательно сказывались на уровне механизации труда. В эти году на металлургических предприятиях региона болев половины трудоемких операций выиол- . нялись лручпуп. Эта проблеет была в центре обсуздагпгя участников партийно-хозяйственного, актива,, заседаний карг.йных оргл-. нов и собраний. На всех предприятиях при парткомах были созданы комиссии но новой технике, предпринимались ваги по внедрению передовой технологии. Так, ка -Казском руднике' .впгрвыз в горнорудной промышленности был применен хозрасчетный бригадный код-

-16 -

ряд. Oil позволил увеличить производительность труда бригада на 13 Партийные организации активно содействовали распространению нового г.; о года, но из-за неустойчивого материально-технического снабжения, недостаточного материального стимулирования участников подряда и их смех-ликов эта форма работы не получила повсеместного распространения на длительный период времени.

Попытки снизить долю ручного труда за счет мэханизации сопровождались мора,ли по сбережению материальных и техшческих ресурсов. Б эта годы всесоюзную известность получил опыт Кемеровского обкома КПСС по экономил топл1шко-энзргзтЕческих ресурсов. Поддержан он был и на уровне lv. КПСС. При партийных комитетах были созданы комиссии по экономии топлива и энергии, по контролю за достижением норм их расхода. По решению партийных органов создавались школы передового опыта, проводились занятия в системе экояомической учебы, лекции общества "Знание" с пропагандой передового опыта экономии. В октябре 1377 г. при Кемеровском обкомз ТЩСС был создан соответствующий координационный совет с контрольными функциями. Подобные советы были соз-да.чц во всех горкомах, райкомах, парткомах. Но предлокошго коммунистов широкое распространение подучили коллективные и личные счота экономия, однако действовавший в то время хозяйственный. механизм, сориентированный на оценку народнохозяйственной деятельности по росту затрат, не содействовал расширению движения за бережливость, - оно стало очередной "кампанией" партийных органов..

., Наличие большой доли ручного труда, сшшение темпов прироста объемов продукции, бесхозяйственность в использовании .каиитадышх влоаенай, ошилш в техническом руководстве отрасли

- ху -

привали к тому, что в десятой пятилетке стала расти себестоимость продукции и снижаться фондоотдача отрасли.

На паи взгляд, процесс тормозения и застоя в черной металлургии Западной Сибири начался несколько раньше, чем в народном хозяйство СССР.

Не повлияли на снижение экономических показателей отрасли п меры, предпринятые администрацией и партийными комитетами по повышению качества продукции. Хотя продукция западносибирских металлургов экспортировалась болое чем в 30 стран г,яра, удолышй вес высококачественной продукции не превышал 16 % в объеме производства

Снижение темпов, а иногда и объемов производства, уменьшение фондоотдачи отрасли происходили из-за дисбаланса интересов руководства отрасли и администрации предприятий, отставания в техническом переоснащении, существовании "затратного" механизма. Негативные процессы происходили в партийных организациях. В их деятельности преобладали старые йорш и метода, ухе не способные полозлтельно влиять на- ситуацию. Партийные комитеты вводи в практику сЕоей работы подмену, дублирование, деятельности производственных, снабженческих и иных структур.

Во .второй главе "Роль партийных организаций в подготовке кадров и социальном развитии отрасли" рассматриваются меры партийных комитетов по созданию своеобразной цепочки "пкола-учеб-но-прблзводствепный .комбинат - училище - завод".. Предприятия отрасли активно помогали подшефным учебным заведениям готовить молодых металлургов. Металлурги коммунисты делали вез возыок-ноз для адаптации новичков в трудовых коллективах. Своеобразный "Кодаке новосибирских металлургов" был создан коммунистами завода. Широкое распространение у металлургов регжена получило

паставаичество. Тысячи молодых рабочих стали опытными специалистами благодаря этой форме работы. Помочь повысить свою квалификацию, освоить смекную профессию посрадсу/!д, курсов, сеш-нароз, школ передового опыта старались партайгшз организации.

С целью призлечения кадров на предприятия партийные орга )-низацпи отрасли занимались совершенствовашхем. форм материального и морального стимулирования. В эти годы были приняты решения законодательных и исполнительных органов СССР по увеличению размера зарплаты и пенсии металлургам, -предоставлению им некоторых льгот.

Однако .нарушения- трудовой дисциплины, высокая текучесть кадров, пьянство, кмеваие щрокое распространение в отрасли, СЕЭДЗтельсгвовалп о недостаточной эффективности работы адмыт-страциЕ и партийных организаций.

На оказала додкного воздействия на процессы в коллективах металлургов и социальная политика организаций КПСС. Учитывая мопщую адошпленауп базу, кадровый потенциал отрасли, на предприятиях велось яидицаоз строительство. Но с большим трудом решалась проблема обеспечения кильем металлургов: только на Новосибирском металлургическом заводе з очереди на килье состояло.1300 человек. В дассергации хвкшодатся причины отставания строительства гидья от потребностей"коллективов: необходимость выселения кителей санитарной зоны, передача 10 % построенного гилья горсоветам, высокая текучесть кадров. Пытаясь помочь рабочим улучшать ншшоныз. условен,, партком Новосибирского метал-дурхйгиского заврда поддержал идею строительства -ллнх домов хозяйственным способом. Партийные организации занимались дазг Заселением новоселов. Такой.вопрос стоял 19 мая 1979 г. на за-рздашш бюро Заринского райкома партии Алтайского края. Но су-

- 19 -

ноля коммунисты предотвратить случаи незаконного получения жилья своими товарищами по партии.

Большое отставание было в строительстве детских дошкольных учреждений. Так, более 2500 работников Запсиба были в очереди на получение места в ясли или детский сад. Их отсутствие рабочие называли одной из главных проблем увольнения.

Подвергались критике партийные и профсоюзные организации со стороны рабочих за плохую организацию питания на рабочем месте. Особенно это было характерно для строителей Алтайского коксохимического завода. Пытаясь решить эту проблему, советские и партийные органы принимали решение о передаче в структуру металлургических предприятий нескольких совхозов.

Предпринимали партийные организации попытки развить сети культурно-просветительных учреждений металлургов. Особенно это касалось поселков Горной Иории, где Дома культуры рудников б: • ли почти единственным очагом культуры.

Однако уже упомянутые негативные процессы в коллективах отрасли, анализ писем, ¿злоб, обращений металлургов и их семей в сродства массовые информации, в советские, партийные и профсоюзные органы свидетельствуют о том, что социальная сфера отрасли но отвечала потребностям коллективов заводов и рудников.

В.заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования, делаются следу шло вывода:

Н'нзнаки кризисных явлений проявлялись в отрасли несколько раньше?, чем в целом по народному .хозяйству;

интересы предприятий черней металлургии региона не всегда совпадали о интересами руководства отрасли; ... .' .

характерной чертой развития было ениквнив фондоотдачи, отставание в переоснащочил новой техникой и технологией;

-20 -

, . в сфоро подготовки кадров било отставание материальных стимулов от тяжелых, экологически вредных условий труда, это вызывало падение дисциплины, текучость кадров;

партийные организации отрасли сохранили в своей практике традиционные формы работы, изжившие себя: они дублировали, подменяли,, действовали параллельно с соответствувдпмп производственными, снаблшнческпмк и иными структурами;

в эти года партийные комитеты л партийные бюро стали широко цршонять цраво контроля хоз^хсглегшо^ деятельности администрации, повседневно вмешиваясь в ее работу;

з.работо с рядовыми коммунистами сохранялись прошгае формы работы: отчеты о выполношш Устава КПСС, должностных обязанностей, общественных поручений, наложение партийных взысканий.

Наконец, по нашему мнению, большая и многообразная деятельность организаций КПСС на предприятиях не принесла адекватного результата в производстве и быту металлургов.

По итогам своей исследовательской работы автор выносит на.защиту следующие положения: ■ ...

черная металлургия региона несколько раньше, чем другие отрасли, вступила.в период кризиса;

^ для предприятий.данной отрасли характерной чертой стало снижение фондоотдачи;

.. в указанный период проявились дротиворзчпя ыеяда интересами руководства отрасли, администрации я коллективами предприятий; ...

партийные организации металлургов в своей работе отставали от.эхюномичееккх,-технических и социальных процессов, происходивших в коллективах;

в своей повседневной деятельности они дублировали, подма-

- 21 -

няли соответствующие структура, вмешивались в хозяйственную деятельность;

Практикой работы с рядовыми коммунистами оставались волевые, адмшшетратавпио мери при отсутствия подлинной атмосферы критшш и самокритики.

Исследование развития черной металлургия Западной Слбири в года десятой пятилетки, опыта партийного руководства отраслью позволяет сделать несколько рекомендаций:

- следует значительно сократить новое индустриальное строительство и сосредоточить кнвосгзяагошшв сродства различного пронехогзденкя на вводе в эксплуатация начатых строительством, наиболее вазшх объектов. Особое внимание уделить том из них, которые могут изготовлять к товара народного потребления. Это будет способствовать более быстрой окупаемости влохешшх средств;

- при окончании строительства новых и технической рекок- ■ струзодип старых промкяленннх объектов максимально уделять внимание природоохранным мероприятиям. Это диктуется п том обстоятельством, что в блпкзйшео времь потребуют кодорниззцяп та ля- - • дусгряадьиые моэдости, лсоторые были построены либо вообще без. *' учета таких требований, либо где природоохранная система устарела или дйео вышла из строя;.

- с целью позшвоши фондоотд;. '.I отрасли следует, стимулировать механизацию, внедрение более прогрессивных технодогячо- . екпх процессоз и кзасдов труда. Перспективным здесь является.. . утвертденизипогообразия форм собственности, которая будет способна преодолеть сушествовавшез. в те года и тлеющее место э настоящее время отчужденно трудящихся от собственности;

- следует достичь гармонизации интересов отгчелн к пред-

приятий, центра и регионов. Для этого, как нам представляется, следует утвердить одноканальноо формирование государственного бюджета. Когда субъекты России отчисллпт в федеральный бвдкот лишь ту сумму, которая нужна для общегосударственных нуя-д, оставшаяся часть будет использоваться для индустриального и социального развилш региона. Тогда отпадет необходимость "выпрашивать" у центра свои ко, изъятые в государственный бюджет, . средства. Опыт развития отрасли подтверждает ото предложение;

- в ходе сложных процессов суверенизации следует учитывать интересы того всесоюзного "общего рынка", который создавался долгов время. Опыт работы администрации предприятий со смггшикаш (договоры, взаимный обязательства, встречи делегаций коллоктивов-смеккяков) говорит в пользу этого;

- в условиях создания реального рынка труда в России следует учесть накопленный десятилетиями негативный опыт девальвирования, принижения социальной значимости квалифицированного, добросовестного труда вообще и инженерного - в частности. Сегодня, на наш взгляд, эта.опасная тенденция сохраняется. Здесь речь идет.не только ; о достойном материальном стимулировании, но я о высоком морально-политическом статусе работника интеллектуального труда;

г-не следует забывать ошт администрации и партийных организаций отрасли в области подготовки кадров и адаптации молодых рабочих к производству. Это тем более вакно, что формируицаяся уже армия незанятых имеет четко выраженный молодежный состав, ибо складывавшаяся рыночная экономика довольво активно отторгает молодах, еде на опытных рабочих и специалистов;

,. - отказаться от практики пертийно-политической работы на Предприятиях. Вою деятельность политических партий проводить

вне производственной террктсри и в нерабочее время; прттло-гпть усилия для сниг.онпя уровня политизации трудовых коллективов. Это даст им возможность сосредоточиться па решении производственны::, экономических и социальных задач, которые ставит переход России к рынку.

По теме дпссортяция опубликованы следующие работы: .

1. Развитие черной металлургии Кузбасса в годы десятой пятилетки //Пути повышения эффективности социалистических предприятий. Тезисы докладов участников Всесоюзной конференции молодых экономистов и социологов, 5-7 июня 12с36 г. - Кемерово, 1966, с. 156-150.

2. Коммунисты предприятий черной металлургии Кузбасса в борьбе за экономию топливно-энергетических ресурсов //лом:<;ушг-стическал партия - организатор развитая топливно-эпзрготпчсс-кого комплекса Сибири. Сборник научных трудов. - Кемерово, 1986 г., с. 128-133.

3. Деятельность партийных организаций по развита« движения наставничества (на материалах предприятий черной.металлургии Западной Сибири в года I пятилетки) //.Деятельность пар- ' тийпых организаций но развитию созидательной энергии трудящихся. Сборник научных трудов. - Кемерово, 1988, с.94-99. -

4. Из опыта работы партийной ор.зпгпацги Запсиба по эко-комии металла в годы десятой няти.: лткп <1976-1080 гс.) // Исторический опыт социалистического преобразования и дальнейшего развития Кузбасса. Тезисы сообщений научной конференции, 26 мая 1969 г. - Кемерово, 1985, с. 137-140. .

5. ТТаучно-тгх:Егаес1шЙ прогресс на. предприятиях черней металлургии Западной Сибири (1976-1300 гг.). // Сибиряки в борьбе за власть Советов, за защиту социалистического Отечества. Та-

- 24 -

злен докладов и сообщений па Всесоюзной научной конференции, посвященной 70-докш освобождения Сибири от колчаковщины и 45-летии победа в Великой Отечественной воине, 3-7 июня 1990 г. - Кемерово, 1990, с. 114-115.

и, Кз практик: воспитания молоди;-: коммунистов в партийных организациях предприятий черной металлургии Западной Сибири в годы десятой пятилетки (1976-1980 гг.) // Молодые ученые Кузбасса - народному хозяйству. Тезисы докладов областной научно-практической конференции, 5-6 июня 1930 г. - Кемерово, 1990, с.29.

7. Из опыта работы коммунистов по сокращению запасов ие-у ■•ановленного оборудования (на примере предприятий черной металлургии Западной Сибири в года X пятилетки) // Вклад ученых института к его выпускников в развитие производительных сил Кузбасса. Тезисы докладов научно-практической конференции, посвященной 40-лотзю КузТЩ. - Кемерово, 1990 г., с. 142-143.

Ротапринт КемГУ, тиран 100 экз. заказ - 184