Прогрессивно-консервативная партия Канады в 1984-1993 г.; положение партии и эволюция ее политики по конституционному вопросу

Комаров, Андрей Николаевич

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Прогрессивно-консервативная партия Канады в 1984-1993 г.; положение партии и эволюция ее политики по конституционному вопросу

Год: 2004
Автор научной работы: Комаров, Андрей Николаевич
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 07.00.03

Диссертация по истории на тему 'Прогрессивно-консервативная партия Канады в 1984-1993 г.; положение партии и эволюция ее политики по конституционному вопросу'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Прогрессивно-консервативная партия Канады в 1984-1993 г.; положение партии и эволюция ее политики по конституционному вопросу"

На правахрукописи

Комаров Андрей Николаевич

Прогрессивно-консервативная партия Канады в 1984-1993 гг.; положение партии и эволюция ее политики по конституционному вопросу.

Специальность 07.00.03- всеобщая история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соисканиеученой степени кандидата историческихнаук

Москва-2004

Работа выполнена на кафедре новой и новейшей истории зарубежных стран Московского государственного открытого педагогического университета им. М.А. Шолохова.

Научный руководитель: - доктор исторических наук,

профессор, заслуженный работник высшей школы РФ Жиряков И.Г.

Официальные оппоненты: - доктор исторических наук,

профессор Закаурцева Т.А.

- кандидат исторических наук Барбашин И.В.

Ведущая организация: - Московский государственный

областной университет

3°)

Защита состоится ^»У декабря 2004 г. в ^^ часов на заседании Диссертационного совета Д.212.136.03 при Московском государственном открытом педагогическом университете имени М.А. Шолохова по адресу: г. Москва, ул. Михайлова, 9, аудитория 204.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного открытого педагогического университета имени М.А. Шолохова по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 16-18, комната 211.

Автореферат разослан «26 » ноября 2004 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор исторических наук, профессор

ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКАДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы исследования. Изучение идеологии и политической практики Прогрессивно-консервативной партии Канады представляется существенным моментом для понимания в целом канадской новейшей истории 80-90-х гг. XX столетия.

Прогрессивные консерваторы сыграли весомую роль в трансформации двухпартийной системы на федеральном уровне. Наряду с либералами они, в ранге общенациональной партии, в течение значительного периода времени формулировали основные направления внутренней и внешней политики страны, а также сохраняли контроль над большей частью избирательного корпуса. Именно их лидер Дж. Макдональд возглавил первое после образования федерации правительство парламентского большинства.

Заимствуя опыт западноевропейских партий, канадские консерваторы еще в течение 60-70-х гг. XX столетия провели модернизацию своей организационной структуры, ввели фиксированное членство, предприняли действенные меры по расширению имеющейся социальной и региональной базы. ПКП неоднократно стремилась убедить избирателей в своей надежности, политической грамотности, четкой приверженности выдвигаемым программным установкам. Это, в свою очередь, и позволило консерваторам сформировать правительство парламентского большинства во главе с Б.Малруни в 1984 г., повторив затем свой успех в 1988 г. Немаловажную роль в этом триумфе сыграли обещания лидера ПКП содействовать разрешению франкоканадской проблемы в стране конституционными методами. Стремление добиться прогресса на федерально-провинциальных переговорах в этой области явилось отличительной чертой всей государственной политики правящего консервативного кабинета. Поэтому осмысление стратегии и тактики ПКП, нашедшей свое конкретное воплощение в избирательных кампаниях 1984 и 1993 гг., а также в деятельности правительств Б.Малруни и К.Кэмпбелл в отношении обновления федеративного устройства страны и усовершенствования конституционных полномочий центра и провинций, представляется, несомненно, важным.

] РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ I

I ВММИОТКХА 1

Ь ¡плщ

федеративного государственного устройства данной страны, межэтнических отношений и влияния интеграционных процессов на внутриполитическую жизнь, является в этом смысле показательным и для России, так как для канадского опыта характерно стремление использовать только цивилизованные и конституционные средства разрешения национально-правового кризиса.

Цели и задачи исследования. Целью данного исследования является изучение особенностей и комплексный анализ поэтапной конституционной реформы, предложенной Прогрессивно-консервативной партией Канады в период ее нахождения у власти в 1984-1993 гг. Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:

•раскрыть реальные причины прихода ПКП к власти в общенациональном масштабе в 1984 г.;

•выделить особенности избирательных кампаний ПКП в период руководства партией Б.Малруни и К.Кэмпбелл;

•определить место и роль партии канадских консерваторов в политической системе Канады, положение партии в канадском обществе; • показать новаторский характер Мичлейкского и Шарлоттаунского соглашений, применительно к предшествующей государственно-правовой политике;

•проанализировать процессы, имевшие место внутри ПКП в 1984-1993 гг., и, прежде всего, смену лидерства, особенности финансирования партии, а также развитие ее социальной и региональной базы;

•объяснить провал конституционных инициатив консервативного кабинета Б.Малруни в 1990-1992 гг., а также поражение его последователей на всеобщих выборах 1993 г.;

•дать общую характеристику политической деятельности ПКП после ее поражения на всеобщих выборах 1993 г.

Хронологические рамки исследования охватывают 1984-1993 гг. Это период нахождения у власти Прогрессивно-консервативной партии во главе с Б.Малруни. В то же время, в силу специфики изучаемого материала, в диссертации рассматривается предыстория конституционного развития Канады и квебекской проблемы до 1984 г., освещаются вопросы, связанные с избранием Б.Малруни на пост лидера Прогрессивно-консервативной партии в 1983 г., а также дается общая характеристика политической деятельности канадских консерваторов в 1993-2004 гг.

Методологические основы исследования. Работа построена на использовании историко-сравнительного, проблемно-хронологического, историко-системного и других методов, что позволило создагь целостную историческую картину, состоящую из совокупности фактов в их многообразии, взаимодействии и развитии.

Степень изученности темы. Вся зарубежная и российская историография по данной проблематике может быть условно разделена на три группы. В центре внимания первой находилась эволюция канадской партийно-политической системы, и в частности, непосредственно самого институционального развития прогрессивных консерваторов. Отдельным проблемам функционирования ПКП в 1984-1993 гг. посвящены работы канадских историков и государственных деятелей - лидеров Прогрессивно-консервативной партии Кларка Г. и Камерона С, научного сотрудника Школы политических исследований Королевского университета в Кингстоне Х.Сигала, проанализировавших основные вехи политической карьеры Б.Малруни, а также некоторые направления деятельности его консервативного кабинета.1 В то же время, данные авторы считают приход к власти ПКП в общенациональном масштабе в 1984 г. случайным явлением, и объясняют успех консерваторов лишь удачным стечением обстоятельств. Политическая ситуация в Канаде в 80е-нач.90-х гг. XX столетия рассматривается ими в отрыве от социально-экономических противоречий, квебекского вопроса и назревших федерально-провинциальных проблем. Деятельность партии показана ими фрагментарно, отсутствует анализ и детализация эволюции ПКП в вышеупомянутый период времени, не рассматривается социальная и региональная база консерваторов, принципы их работы с потенциальными избирателями, а также проблема лидерства в партии.

Фриззелл А., Хариссон Т., Уорд Н. подробно остановились на организационных принципах ПКП, отметив, что в целом они во многом типичны для партий других федеративных государств. Пристальное внимание вышеупомянутые авторы, и в частности, А. Фриззелл, обратили на итоги всеобщих выборов 1984, 1988 и 1993 гг., проанализировав избирательные кампании ПКП, освещение их в средствах массовой информации, подробности дебатов и результатов голосования.

'Segal H. No Surrender.Reflections of a Happy Warrior in the Tory Crusade. Toronto, 1996; Clarke H.et al. Absent mandate: The Politics ofdiscontent in Canada. Toronto, 1984; Cameron S. On the Take. Crime, Corruption and Greed in the Mulroney Years. Toronto, 1994. 2 Wearing J. Strained Relations: Parties and Voters. London, 1988; Harrison T. Of Passionate Intensity. Right-Wing Populism and the Reform Party of Canada. Toronto, 1995; Frizzell A. The Canadian General Election of 1993. Ottawa, 1994; Martin P., Gregg A., Perlin G. The Conservatives Choose a Leader. Toronto, 1985; Ward N. The Government of Canada. Toronto, 1987; Levitt J. Fighting Back for Jobs and Justice: Ed Broadbent in Parliament Ottawa,1996; Morton D. New Democrats, 1961-1986: The Politics of Change. Toronto, 1986; Fletcher F. Wallace D. Canadian Politics through Press Reports. Don Mills (Ont), 1984.P-35-36

Немаловажное значение историки данного направления уделили политической преемственности идеологии прогрессивных консерваторов, методам работы сторонников ПКП с потенциальным электоратом. В частности, Л.Фриззелл отметил социально-экономические и идейные причины прихода ГОШ к власти, среди которых можно выделить как усталость избирателей от длительного правления Либеральной партии, так и негативные последствия мирового циклического кризиса 1981-1982 гг. для Канады. На этом фоне успешная предвыборная кампания прогрессивных консерваторов способствовала политическому выбору избирателей в пользу программных установок ПКП.3

Мартин П., Грегг А., Перлин Дж. значительное внимание уделяют внутренним проблемам развития партии, и в том числе лидерству в ней.

В частности, они отмечают, что Б. Малруни сумел почувствовать атмосферу, имевшую место в то время в партии, и максимально использовать это в своих собственных интересах., с демократичными и понятными им взглядами и размышлениями, что и явилось залогом успешного избрания его на пост руководителя партии, а впоследствии и прихода консерваторов к власти в общенациональном масштабе.4

Несмотря на то, что работы Дж. Левита и Д.Мортона посвящены политической деятельности лидера НДП Э.Бродбента, в них приводятся наиболее яркие эпизоды партийно-политической борьбы в Канаде накануне всеобщих выборов 1984 г., в том числе участия ПКП, НДП и либералов в телевизионных дебатах. В частности, авторы отмечают фактически безукоризненную подготовку избирательной кампании консерваторов, их деятельные меры по налаживанию контакта с потенциальными избирателями.5

В монографии политологов Р.Ван-Лоуна и М.Уиттингтона рассматриваются основные элементы политического механизма современной Канады.6 Главное внимание авторы отводят деятельности парламента, Прогрессивно-консервативной и Либеральной партий, сложившейся системе выборов.7 Работа содержит хороший перечень систематизированных данных о государственном строе Канады, но, к сожалению, в наши дни она стала библиографической редкостью, а главное - устарела в своей фактологической части и не отражает научный уровень развития современного канадоведения.

В России интерес к Канаде возник еще в XVIII веке, начиная с первой известной нам статьи на русском языке о соперничестве французов и англичан на североамериканском континенте, опубликованной в Санкт-Петербургских ведомостях, иностранный отдел которых редактировал тогда М.В. Ломоносов.8 На протяжении всего XIX века, вплоть до 1917 г.,

3 Frizzell A. Ibid, р.42

4 Martin P., Gregg A., Pcrlin G. Ibid., p.64-65

5 Levitt J. Ibid, p. 58-59

6 Van Loon R., Whittington M. The Canadian Political System. Toronto, 1988.

7 Ibid., p. 165-180

8 Санкт-Петербургские ведомости, 25.11.1750. №95.C.756-757.

упоминания о Канаде были весьма значительными, достаточно перечислить имена таких известных русских ученых, писателей и общественных деятелей, как Л.Н.Толстой, С.П.Корф, Э.К.Пименова, оставивших ценные и практически неизвестные для широкого круга читателей свидетельства своего личного восприятия Канады.9

В советской исторической науке серьезное изучение особенностей партийно-политической системы этой страны началось только с 70-х гг. XX столетия, что было связано с положительным поворотом в развитии двусторонних отношений между СССР и Канадой.

Отдельные аспекты деятельности канадских консерваторов отражены в работах В.С.Ажаевой, также посвященных эволюции партийно-политической системы Канады в изучаемый нами период времени. Автор детально остановилась на результатах всеобщих выборов в Канаде в 1993 г., рассмотрев предпосылки беспрецедентного разгрома ПКП. В их числе исследователь выделила, прежде всего, невозможность достижения компромисса между провинциальными элитами в связи с проблемой суверенитета Квебека, невиданную ранее регионализацию голосования, связанную с различными политическими предпочтениями избирателей.12

Вторая группа исследований затрагивает проблематику канадского федерализма, выработку новых концептуальных подходов к решению франкоканадского вопроса при консервативном кабинете Б.Малруни, влияние регионального фактора на политические предпочтения избирателей. Весьма значимая для историографии попытка проанализировать канадскую модель федеративного построения, а также ее воздействие на конституционные основы государства сделана в работах В.Е.Шило.13 В

9 Подробнее об этом см.: Толстой Л.Н. Соч. Т.9. М.,1912. С.656-660; Корф СП. Федерализм. Изд.2-ое. Петроград, 1917. С. 20-31: Пименова ЭК. За океаном. Природа и люди Америки. СПб, 1901. С. 83-86.

10 Данилов СЮ. Двухпартийная система Канады: тенденции развития. М., 1982.

11 Ажаева B.C. Эволюция партийно-политической системы Канады в 90-х гг./В кн.: Канада: взгляд из России. Экономика, культура, политика. М., 2002; Она же. Канада: тенденции социально-политического развития. М., 2001; Она же. Партийно-политическая жизнь Канады накануне выборов. « США-ЭПИ», 2004, №8. Она же. Традиции и новые тенденции в политической культуре Канады. М., 1996.

12 Там же. С. 75.

13 Шило В.Е. Канадский федерализм в тисках национально-правового кризиса. Обозреватель. 1997. №5-6; Он же. Национально-территориальные отношения в Канаде/ В кн.: Россия на пороге XXI века. М., 1996; Он же. Конституционная реформа: противоборство Оттавы и провинций/ В кн.: Современная внутренняя политика Канады. М., 1996; Он же. Практика канадского федерализма: достижения и противоречия/

статьях и монографиях В.Е.Шило предлагается периодизация конституционной реформы в Канаде, прослеживаются настойчивые попытки консервативного правительства Б.Малруни добиться прогресса на федерально-провинциальных переговорах в этой области. В частности, автор указывает на то, что реализация конституционной реформы в Канаде, развернувшаяся в конце 1970- 1980х гг., приобрела форму процесса поэтапного внесения изменений в Основной закон страны, что полностью отвечало исторически сложившимся политическим традициям.14

В центре монографического исследования А.А.Мелкумова.15 находятся концептуальные проблемы канадской государственно-политической системы. В частности, он подробно останавливается на квебекском факторе в канадской федерации, подчеркивая, что вопрос о национальном, культурном и языковом дуализме является определяющим для исторических судеб Канады.16

Значительный вклад в рассмотрение интересующей нас темы внесли также ВАКоленеко и Ю.Г. Акимов.17 В своих работах они проследили эволюцию франкоканадского вопроса, начиная с ХУП-ХУШ вв. В частности, авторы подчеркнули, что квебекская проблема возникла фактически еще в 1763 г., когда в результате длительного колониального соперничества Франции с Англией на североамериканском континенте, последней удалось окончательно покорить франкоязычную колонию.18

В своих работах К.Ю. Барановский также подчеркивает, что противоречия между англо - и франко - канадцами существовали уже с момента завоевания англичанами Канады в 1763 г. (до этого периода страна являлась колониальным владением Франции в течение полутора веков). Они проявлялись в неполноправном положении французского языка, в отношении англо-канадцев к франкоязычным квебекцам как к гражданам второго сорта и в «комплексе завоеванных» у последних.19 Автор проводит обстоятельный научный анализ самого явления квебекского национализма, мероприятий федерального правительства по урегулированию данной проблемы, взглядов современных канадских политиков на суверенизацию Квебека.20

В кн.: Канада: взгляд из России. Экономика, политика, культура. М., 2002.

14 Там же. С.93

15 Мелкумов А.А. Канадский федерализм: теория и практика. М., 1998. " Там же. С. 142-143

17 Коленеко В.А. Превратности квебекской политики при двух администрациях Рене Левека (1976- 1984)/В сб.: Российские исследования по канадской проблематике. №1. М, 1997. С. 107-144; Он же. Прошлое - наш учитель: Квебекская идея в сравнении с русской идеей/В сб.: Размышления о Канаде. Reflections on Canada. M, 1996.

18 Российские исследования по канадской проблематике. М., 1997. Вып. 1.С. 44.

19 Подробнее см.: Барановский К.Ю. Квебек в канадской федерации: политические аспекты.// Канада: взгляд из России, С. 123-124.

20 Барановский К.Ю.Феномен умеренного квебекского национализма и перспективы политического разрешения национального кризиса/ В сб.: Российские исследования по канадской проблематике. №1. М., 1997; Он же. Квебек в канадской федерации:

Последние десять-пятнадцать лет были отмечены появлением ряда монографических исследований, касающихся проблем общественно-политической эволюции Канады. В их числе можно выделить труды руководителя специального отдела по конституционным вопросам Тайного совета Канады Дж.Херли, известного специалиста в области федерализма К. МакРобертса, политолога Д. Томсона, советника Премьера и Генерального прокурора провинции Онтарио П.Монехена, сенатора Ю.Форси, профессора Торонтского университета М.Блиса, магистра политических наук Кука К., видного деятеля ПКП Кейрнса А., политологов Рассела П., Бихельса М., Памметта Ж. и Ле Дюка Л.

Несмотря на видимое единство во взглядах канадских исследователей, зарубежная историография изучаемой нами темы представлена двумя конкурирующими концепциями на неудавшуюся конституционную политику правительства Б. Малруни. Первая из них объясняет неудачи государственно-правовой политики прогрессивных консерваторов конфликтом ведущих региональных элит страны, представляющих отличные друг от друга политические ожидания. Полярность интересов этих групп привела не только к фактической невозможности компромисса между ними, но также выявила и отсутствие единого видения на будущее канадской государственности.22

В то же время вышеупомянутые авторы обоих направлений отмечают, что неудачи государственно-правовой политики ПКП не привели к отрицательным изменениям в канадской федерации. По их мнению, в ближайшем будущем должны быть проведены новые федерально-

политические аспекты/ В кн.: Канада: взгляд из России. Экономика, культура, политика. М.,2002.

21 Hurley J. The Canadian Constitutional Debate. Ottawa, 1994; McRoberts K. English Canada and Quebec: Avoiding the Issue. Toronto, 1991; Thomson D.C. Quebec and Meech Lake. In: Meech Lake and Canada: Perspectives from the West. Edmonton, 1988; Monahan P. After Meech Lake: An Insider's View. Reflections paper 5. Kingston, 1990; Forsey E. The Meech Lake Accord. Toronto, 1988; Bliss M. Right Honourable Men. The Descent of Canadian Politics from Macdonald to Mulroney. Toronto, 1994; Cook K. The Constitutional Predicament: Canada after the Referendum of 1992. Montreal, 1994; Cairns A. Charter Versus Federalism. The Dilemmas of Constitutional Reform. Montreal-Kingston, 1992; Russell, Peter H. Constitutional Odyssey: Can Canadians Become a Sovereign People? Toronto, 1993; LeDuc L., Pammet J. Referendum Voting Attitudes and Behaviour in the 1992 Constitutional Referendum. Toronto, 1995; Behiels M.D. The Meech Lake Primer: Conflicting Views of 1987 Constitutional Accord. Ottawa, 1991.

22 McRoberts K. Ibid., p. 150; Hurley J. Ibid., p.25-26; Cairns A. Ibid., p.45.

23 Bliss M. Ibid., p. 75; Thomson D.C. Ibid., p. 85; Monahan P. Ibid., p. 110-111.

провинциальные переговоры, направленные на окончательное разрешение франкоканадского вопроса,24

В третью группу исследований по данной теме включены важнейшие российские и зарубежные монографии по новейшей истории Канады, необходимые для понимания основных особенностей политического развития этой североамериканской страны, ее партийной системы, роли государства в становлении современных федерально-провинциальных отношений. Несмотря на то, что многие отечественные труды не лишены известных недостатков обществоведения советского периода, они представляют собой ценный материал для комплексного анализа всей государственно-политической системы Канады. В их числе можно выделить работы В.А.Тишкова, Л.В.Кошелева, О.С.Сороко-Цюпы, С.Ф. Молочкова, Ю.Г. Акимова, Л.А. Баграмова, И.А.Агеевой, Л.В. Поздеевой.25

В этой связи значительный интерес представляет анализ В.А.Тишковым и Л.А.Кошелевым, а также О.С. Сороко-Цюпа кардинальных этапов становления и политического развития Канады со времени ее основания до конца 70-х годов прошлого столетия. Основное внимание авторы уделяют возникновению и эволюции политических партий, квебекскому сепаратизму, судьбам канадского федерализма, языковому вопросу и т.д.

Среди канадских работ, подробно освещающих новейший период развития этой страны, немаловажное значение имели труды историков Д.Мортона и Х.Стивенсона, Р. Хаффендена, Ф. Гарно, У. Уээкльза, Р. Уайта, Ф. Блюша, в отдельных главах которых рассмотрена интересующая нас проблематика.27 В частности, в них вкратце проанализированы основные этапы нахождения Прогрессивно-консервативной партии у власти, политические выступления ее лидеров, содержание конституционных инициатив консервативного правительства Б.Малруни. Абстрагируясь от чисто описательного характера этих исследований, необходимо заметить, что они содержат довольно важную и проверенную информацию.

24 McRoberts К. Ibid., p.60-65; Cairns A. Ibid., р.80. Данное мнение разделяет и большая часть вышеперечисленных авторов.

25 Сороко-Цюпа О.С. История Канады. М, 1985; Тишков В.А. Кошелев Л.В. История Канады. М., 1982; Агеева И.А. От «либерального» к «прогрессивному» консерватизму. Консервативная партия Канады в 40-е-начале 60-х годов XX века. М., 1996; Акимов Ю.Г. Очерки ранней истории Канады. СПб., 1999; Он же. От межколониальных конфликтов к битве империй: англо-французское соперничество в Северной Америке в 1613-1713 гг. СПб., 2002. Молочков С.Ф. Современная внутренняя политика Канады. М., 1986; Баграмов Л.А. Канада на пороге 80-х годов. М., 1979; Канада 1918-1945. Исторический очерк/ Отв. ред. Л.В. Поздеева.

26 Тишков В.А. Кошелев Л.В. Указ.соч. 35-37.

27 Morton D. A Short History ofCanada. Toronto, 1994; Stevenson H. Canadian History in Transition-Montreal, 1995; Haffenden P. New England in the English Nation. 1689-1713. Oxford, 1974; Egerton H. A Short History of British Colonial Policy. London, 1924. Eccles W. France in America. Toronto; Montreal, 1972; Garneu F.-X. Histoire du Canada. Paris, 1913; Блюш Ф. Людовик XIV. M., 1998;

Несмотря на внешнее обилие зарубежных и российских работ, посвященных данной проблеме, глубоких теоретических исследований, связанных с осмыслением роли ПКП в современной канадской политике, пока явно недостаточно. Все это подтверждает необходимость дальнейшего анализа политической практики консерваторов в вышеупомянутый период времени.

Источниковая база исследования. Она состоит из нескольких групп. К первой из них можно, безусловно, отнести официальные партийные документы ПКП, отражавшие позицию ПКП по многим вопросам внутренней жизни Канады, в том числе и по конституционному вопросу, а также выступления партийных деятелей, в частности, Б.Малруни и К.Кэмпбелл, предвыборные манифесты и различные установки консерваторов, издаваемые их избирательным штабом накануне общенациональных выборов. В этой связи особенно примечательна в частности программа Б. Малруни « На чем я основываюсь», в которой он подробно излагает свое видение государственно-правовых проблем развития канадской федерации.28

В работе широко привлечены материалы выступлений Б.Малруни и К.Кэмпбелл в период избирательных кампаний ПКП 1984 и 1993 гг. В частности, немаловажное значение имели их речи перед франкоязычной и англоязычной аудиторией Канады. Если Б.Малруни во время теледебатов и поездок по стране удалось сформировать о себе мнение как о будущем перспективном премьер-министре, то политический непрофессионализм К.Кэмпбелл способствовал катастрофическому поражению ПКП на всеобщих выборах осенью 1993 г.29

Немаловажное место среди первой категории рассматриваемых нами источников занимают документы, свидетельствующие о внутреннем развитии ПКП, и, прежде всего ее устав.30 В этой связи особенно интересна его ст.ХИ, запрещающая обсуждение вопроса о смене лидера партии в период ее нахождения у власти. 31

Несколько документальных источников, обнаруженных в избирательном штабе партии, дают возможность изучить вопросы финансирования ПКП со стороны деловых кругов, профсоюзов, индивидуальных лиц и т.д. В них проводится четкая классификация спонсоров ПКП по категориям с указанием размеров сумм, вносимых ими регулярно в фонд консерваторов.32

28 Cm.: Muironey B. Wheie I Stand. Toronto, 1983; Political Leaders in Canada. Toronto, 1994; Statutory Report ofthe Chief Electoral Officer of Canada. Toronto, 1984;

Progressive Conservative Party Manifesto. Toronto, 1985.

29 Cm.: Political Leaders in Canada. Toronto, 1994;

30 Statutory Report ofthe ChiefElectoral Officer ofCanada. Toronto, 1984; Progressive Conservative Party Manifesto. Toronto, 1985.

31Ibid.,p.35.

32 Party Politics in Canada/Ed.H.Thorburn. Scarborough (Ont.), 1985.

Вторую группу источников составили правительственные документы, выработанные и согласованные на федерально-провинциальном уровне в период нахождения Прогрессивно-консервативной партии Канады у власти. Это, прежде всего, уникальные Мичлейкское и Шарлоттаунские соглашения, пакет предложений по конституционной реформе « Сообща созидая будущее Канады», документы, связанные с работой специальной комиссии провинции Альберта по проблемам реформы общенациональной конституции и т.д. Все эти источники интересны, прежде всего, тем, что они позволяют судить о политических дискуссиях и привлечении внимания широкой общественности к рассматриваемым в государстве правовым проблемам.

В третью группу источников вошли отчеты объединенного комитета федерального парламента, датируемые 1991-1992 гг., и свидетельствующие о подготовке рекомендаций по выработке нового конституционного соглашения, явились важным источником, использованным в данной работе. Весомое значение имели и материалы пяти конференций, проведенных в различных регионах страны, с целью формирования единого общественного мнения относительно текста нового Шарлоттаунского соглашения. Все это явилось доказательством масштабной работы, проведенной консервативным кабинетом Б. Малруни по подготовке следующей конституционной инициативы в 1990-1992 гг.34

Среди рассматриваемых источников немаловажны отчеты квебекских комитетов под председательством Ж. Адлера, Ж.Бэланже, М.Кампо, М.Боддуина-Эдвардса, в которых были зафиксированы жесткие требования франкоканадцев о получении новых конституционных инициатив федерального правительства не позднее второй половины 1992 г.34

Четвертая группа источников оосгоиг из материалов, связанных с деятельностью политических оппонентов ПКП. Эти материалы и документы позволили проследить полемику относительно важнейших вопросов общественной жизни Канады, в том числе критику конституционных инициатив консервативного кабинета Б.Малруни. В частности, весомое значение имели выступления бывшего премьер-министра П.Трюдо, сенатора и специалиста в области конституционного права Ю.Форси, премьера Ньюфаундленда К.Уэллса, лидера Реформисткой партии П.Мэннинга, резолюции НДП и Либеральной партии.36 Пятая группа источников - пресса.

33 См.: Strengthening the Canadian Federation. The Constitutional Amendment, 1987. Ottawa, 1987; Shaping Canada's Future Together. Proposals. Ottawa, 1991;

Consensus Report On the Constitution. Final Text. Charlottctown, 1992; Alberta in a New Canada. A Discussion Paper from the Constitutional Reform Task Force of Alberta, Edmonton, 1990.

34 A Renewed Canada. The Report of the Special Joint Committee of the Senate and the House of Commons. Ottawa, February, 1992.

34 См.: The Allaire Final Report. Montreal, 1992; The Belanger- Campeau Parliamentary Report.

Toronto, 1992; The Edwards Political Decision. Toronto, 1992.

36 См.: Trudeau P. E. Good-Bye, a Dream to a Single Canada!, Toronto Star. 27.04.1987; Manning P. The New Canada. Toronto, 1990; Forsey E. The Meech Lake Accord Essence. Toronto, 1987; Wells С Reforming the Amending Formula: The Case for Constitutional

Статьи в канадской периодической печати, и в том числе в изданиях « Глоб энд Мейл», «Ла Пресс», «Дивуар», «Дэйли», «Торонто Стар», журнале « Маклинз», представляют также важные документальные источники. 37 Если корреспонденты англоязычных «Глоб энд Мейл», « Маклинз», «Дэйли» большей частью излагали конституционные инициативы консервативного кабинета Б.Малруни с точки зрения идейно-философской платформы федерального правительства, то авторы франкоязычных «Ла Пресс» и «Дивуар» придерживались противоположного мнения, поддерживая, прежде всего, инициативы премьера Квебека. В этой связи особенно стоит отметить четкую историческую хронику интересующих нас событий, проведенную газетой « Глоб энд Мейл».38 Корреспонденты « Глоб энд Мейл» не упустили фактически ни одного важного эпизода в политической истории Канады конца прошлого столетия.

Шестую группу источников составили нарративные и эпистолярные, к которым можно отнести как воспоминания ведущих канадских политиков о правлении консервативного кабинета Б.Малруни в 1984-1993 гг., так и их переписку, в которой обсуждались важнейшие события той эпохи. К таким материалам целесообразно отнести мемуары лидера Квебекской партии Р. Левека, а также ряд его писем к премьер-министру Канады относительно сотрудничества федеративного центра и франкоязычной провинции Квебек; воспоминания К.Кэмпбелл о своей политической деятельности на посту лидера консерваторов и избирательной кампании ПКП в 1993 гг., а также опубликованные позднее свидетельства Р.Бурассы о ходе федерально-провинциальных переговоров в 1985-1992 гг.39

Сопоставление документальных и нарративных источников в настоящем кандидатском исследовании позволяет определить реальный расклад общественно-политических сил в изучаемый нами период, выделить ключевые моменты развития конституционного процесса в Канаде в 19841993 гг.

Научная новизна и теоретическая значимость диссертации. Анализ литературы по теме диссертационного исследования свидетельствует о том, что в ней с различной степенью детализации разработаны лишь отдельные аспекты политики Прогрессивно-консервативной партии в 1984 -1993 гг., в то время как значительная часть вопросов, касающаяся данного периода новейшей истории Канады, остается недостаточно изученной. Настоящая работа является первой попыткой комплексного исследования в

Convention. Toronto, 1991; Liberal and New Democratic Party Parliamentary Resolutions., Ottawa, 1987.

37 The Globe and Mail; Le Devoir; The Daily; The Maclean's; La Press; The Toronto Star.

38 The Globe and Mail, 25.10.1984; 5.01.1989; 7.12.1993.

39 Levesque R. Memoirs. Toronto, 1986; Campbell K. Time and Chance. The Political Memoirs of Canada's First Woman Prime Minister. Toronto, 1996; Bourassa R. On the Record. Toronto, 1997; Dobbin M. The Politics ofKim Kampbell. From School Trustee to Prime Minister. Toronto, 1993.

обозначенные хронологические рамки положения ПКП, ее государственно-правовой концепции построения единой федерации, участия во всеобщих выборах и т.д.

В диссертации предлагается авторская периодизация конституционной политики Прогрессивно-консервативной партии в 1984-1993 гг., по-новому исследуются многие аспекты деятельности ПКП.

Научная новизна диссертации заключается также и в том, что она дает возможность оценить значительный вклад канадских консерваторов в систему политико-правовых воззрений и понять, насколько идеи сторонников Б.Малруни были созвучны тем течениям, которые возникли в странах Западной Европы и Северной Америки в 70-х-80-х гг. XX века.

Диссертация способствует преодолению ряда предубеждений и негативного мнения, сформировавшихся в отношении наследия канадских консерваторов, и представляет собой аргумент в пользу дальнейшего тщательного изучения этого периода новейшей истории Канады.40

Введение впервые в научный оборот большого документального и фактического материала усиливает научную новизну и значимость диссертации. Ее автор использует целый ряд источников, ранее не переведенных на русский язык; вводит в научный оборот терминологию, связанную с разработкой и принятием Мичлейкского и Шарлоттаунского соглашений. В частности, применительно к развитию франкоязычной провинции Квебек, автор подробно останавливается на вышеупомянутом понятии «самобытная общность», которое до недавнего времени не было предметом столь подробного исследования ни в отечественных, ни в зарубежных работах, посвященных конституционной политике ПКП в 19841993 гг.41 Рассматривая его глубинное содержание, диссертант приходит к выводу о том, что оно означало предоставление Квебеку расширенной автономии с передачей в провинциальное ведение очень многих вопросов, связанных с социально-культурной, образовательной, иммиграционной, социальной политикой, которая необходима для защиты интересов франкоязычного населения и недопущения их фактической ассимиляции.

40 По результатам недавних социологических опросов в Канаде, большинство ее граждан вспоминает о периоде правления консервативного кабинета Б.Малруни как о худшем этапе политического развития государства, что связано, прежде всего, с болезненными переживаниями неудач конституционных инициатив консерваторов. В нашу задачу входит формирование объективного мнения о деятельности ПКП, вне зависимости от личностных пристрастий тех или иных избирателей.

41 В англоязычной литературе не предлагается подробного объяснения понятия "distinct society". ( самобытная общность») Большая часть авторов поверхностно определяет его как «особое сообщество», не углубляясь в его содержание.

идеологических и политических процессах, происходящих сегодня в странах Западной Европы и Северной Америки, деятельности политических партий и объединений, предпочтениях избирателей, властных взаимоотношениях в обществе.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты и выводы, во-первых, могут быть использованы при подготовке обобщающих исследований по новейшей истории Канады; во-вторых, могут найти применение в учебном процессе в высшей школе; в-третьих, могут быть востребованы в деятельности политических партий, как зарубежных, так и отечественных, ищущих пути эффективного решения ряда конституционных проблем в своих странах.

Апробация диссертации. Основные положения диссертации изложены в четырех научных публикациях.

Структура работы. Цели и задачи исследования обусловили логику и структуру диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении определяются актуальность диссертационной работы, ее цели и задачи, хронологические рамки, методологические основы исследования, его научная новизна и практическая значимость, характеризуется источниковая база исследования, выявляется степень изученности избранной научной проблематики.

В первой главе «Некоторые особенности государственной структуры страны и всеобщие выборы в Канаде в 1984 г.» дается анализ существующей партийно-политической системы Канады и ее основных институтов, рассматриваются причины прихода к власти Прогрессивно-консервативной партии, ее предвыборная платформа, публичные выступления видных канадских консерваторов и, в том числе Б.Малруни, их участие в теледебатах, полемика с оппонентами, подводятся итоги всеобщих выборов сентября 1984 г.

В первой главе отмечается, что уже со второй половины XIX столетия роль партий в политической системе Канады была чрезвычайно весома, что в решающей степени объяснялось историческими особенностями формирования самой федерации. До 1993 г. у власти находились, сменяя друг друга, две старейшие общенациональные партии - Консервативная и Либеральная. Установление двухпартийной системы стало в Канаде

возможным вследствие существенного влияния политических традиций Великобритании и США.42

Фундамент Консервативной партии был заложен сближением во второй половине XIX века политических интересов земельной аристократии, купеческой олигархии и колониального чиновничества. Эта партия выступила также в качестве объединения англоканадской и франкоканадской буржуазии, руководимой ведущими торгово-промышленными центрами Монреаля и Галифакса. Первостепенная роль в данном блоке принадлежала финансовым и железнодорожным магнатам. Установками консерваторов было расширение автономии Канады в рамках Британской Империи, при упрочении экономических связей с метрополией, содействие развитию промышленности, а также территориальное освоение страны на северо-западе. Оформление партии обычно относят к 1854 году, когда было создано первое консервативное правительство провинции Канада.43

Накануне всеобщих выборов осени 1984 г. большая часть канадских избирателей воспринимала ПКП как перспективную партию с большим будущим.

В первой главе рассматривается политическая идеология ПКП, отраженная в выступлениях ее нового лидера - Мартина Брайана Малруни, а также основные этапы избирательной кампании ПКП накануне всеобщих выборов осени 1984 г. Этот материал позволяет оценить оригинальность взглядов Б.Малруни по сравнению с его предшественниками в свете формирования идейно-философской концепции построения единой федерации и обеспечения ее массовой поддержки, формирования долгосрочного плана политико-государственной эволюции Канады, достижения прогресса па федерально-провинциальных переговорах в конституционной области.

В отличие от своего оппонента - Д. Тернера, не сумевшего зарекомендовать себя в глазах электората политиком, заслуживающим доверия, Б.Малруни, возглавивший ПКП за год с небольшим до всеобщих выборов, сформировал себе имидж целеустремленного деятеля, способного увлечь за собой большинство избирателей.

К 1983 году относится также и выход детальной программы Б. Малруни « На чем я основываюсь», где будущий лидер излагает свое концептуальное видение государственно-правового строительства канадской федерации, подготовки ПКП к предстоящим всеобщим выборам.44

Выступая, с одной стороны, за стабильность и единство Канады, равенство всех субъектов федерации, будущий лидер консерваторов в то же

42 Британские партии вигов и тори, со своими глубокими традициями, восходящими к XVII столетию, оказали немаловажное воздействие на формирование канадской партийной системы. Большое значение имел и политический опыт США, где к 30-м годам XIX века сложилась классическая двухпартийная система.

43 Провинция Канада существовала в 1840-1867 гг. Далее была разделена на Онтарио и Квебек.

44 Mulroney В. Where I Stand. Toronto, 1983

время склонялся к серьезным уступкам Квебеку, рассматривая дальнейшее развитие провинции с точки зрения предоставления ей статуса «самобытной общности» в рамках Канады.

Проанализировав причины неудач консерваторов во все предыдущие годы, Б.Малруни предложил создание мощной организации Прогрессивно-консервативной партии в Квебеке, оказание материальной поддержки консерваторам в этой провинции со стороны центральных органов ПКП.45

Анализ программы « На чем я основываюсь» позволяет выделить некоторые ключевые моменты в идейной концепции консерваторов накануне всеобщих выборов 1984 г. Б.Малруни и его сторонники рассчитывали одержать победу, опираясь, как минимум, на следующий предвыборный альянс: во-первых, франкоканадцев Квебека, недовольных конституционной политикой П.Трюдо; во-вторых, население западных провинций, выступающее за ускоренные меры по реформе Сената и Верховного Суда; в-третьих, представителей крупного бизнеса с их огромным влиянием и возможностями.

Итоги всеобщих выборов 1984 г. привели к серьезному поражению Либеральной партии, а приход консерваторов к власти наглядно подтвердил как действие механизма классической двухпартийности, так и обозначил

г и 46

значимость партии в глазах избирателей.

Грандиозный успех ПКП объясняется в главе прежде всего активной работой самой партии, а также совпадением ряда обстоятельств. К ним можно отнести, прежде всего, усталость избирателей от двадцатилетнего правления либералов, ухудшение существующей экономической коньюнктуры в стране, непопулярные меры нового премьер-министра, неудачное выступление лидера Либеральной партии на теледебатах, правильное осмысление консерваторами стратегии и тактики избирательной кампании, формирование руководством ПКП выигрышной предвыборной коалиции.

Вторая глава диссертации «Конституционная политика консервативного кабинета Б. Малруни в 1984-1993 гг.» начинается с анализа франкоканадской проблемы.

Противоречия между англо - и франко - канадцами существовали уже с момента завоевания англичанами Канады в 1763 г., и проявлялись в неполноправном положении французского языка, в отношении аигло-канадцев к франкоязычным квебекцам как к гражданам второго сорта и в «комплексе завоеванных» у последних.47

45 Op.cit., р.40

46 HarrisonT. Of Passionate Intensity. Right-Wing Populism and the Reform Party of Canada. Toronto: University of Toronto press, 1995, p.82

47 Подробнее см.: Барановский К.Ю. Квебек в канадской федерации: политические аспекты.// Канада: взгляд из России, С.123-124.

В 60-х гг. XX в. Квебек был охвачен «тихой», или «молчаливой», революцией — реформами, направленными на политическое и экономическое возрождение провинции. Квебекское общество модернизировалось, произошло изменение мироощущения жителей провинции, обусловленное как их приобщением к современной системе образования и освоением ими своей новой роли в бизнесе, управлении, технических специальностях, так и повышением самого статуса французского языка. С этого времени наблюдался неуклонный рост требований квебекцев обеспечить равноправие с англоязычными канадцами в социально-политической, экономической и культурной сферах жизни. Одновременно имело место усиление сепаратистских настроений среди населения провинции. Все это привело на рубеже 70-80-х гг. к резкому обострению национального вопроса не только в Квебеке, но и во всей Канаде.

Поэтому в этих условиях в 1985-1986 гг. федеральное правительство во главе с Б.Малруни предприняло решительную попытку добиться прогресса на федерально-провинциальных переговорах в конституционной области.

Предложенный консервативным кабинетом правительства Б. Малруни документ предусматривал несколько кардинально важных положений, не существовавших ранее в конституционно-правовой практике Канады. В документе было подчеркнуто, что Квебек представляет собой «самобытную общность» в рамках канадской федерации. Это подразумевало собой предоставление ему расширенной автономии с передачей в провинциальное ведение практически всех вопросов, связанных с языковой, социальной, образовательной, культурной и иммиграционной политикой, т.е. всех административно-политических рычагов, необходимых для защиты языковых интересов франкофонов и гарантированного недопущения их ассимиляции. И хотя Мичлейкское соглашение не было в конечном итоге ратифицировано, в самом переговорном процессе был создан важный юридический и политический прецедент, в соответствии с которым де-факто признавалось особое положение Квебека в рамках федерации.

Во второй главе анализируются причины провала ратификации Мичлейкского соглашения, когда в июне 1990 г. легислатуры провинций Манитобы и Ньюфаундленда высказались против его принятия. В действительности, в 1989-1990 гг. большинство англоканадцев отказалось принять основные идеи конституционной инициативы консервативного кабинета Б.Малруни, рассматривая Квебек лишь как одну из равных десяти провинций Канады, а отнюдь не самобытное и уникальное сообщество. Начало критики было положено выступлением П. Трюдо. Особенно сильные возражения у него вызывал пункт предоставления франкоязычной провинции статуса «самобытной общности», что, по его мнению, самым прямым образом олицетворяло собой поддержку се сепаратистских стремлений, и создавало основу для нарастания центробежных тенденций в сфере федерально-провинциальных отношений, что в ближайшем будущем могло поставить под вопрос само сохранение единой федеративной

государственности в Канаде. Высказывания П. Трюдо имели важное политическое значение, заложив основы критики Мичлейкского соглашения, продолженные позднее его сторонниками, неоднократно опиравшимися в своих выступлениях на мнение бывшего премьер-министра. Авторитет и мнение федералиста П. Трюдо стали стимулом для дальнейшего противостояния Мичлейкскому соглашению, в результате которого оно не было ратифицировано.

В указанной главе рассматривается подготовка нового

конституционного соглашения. Накануне предстоящих парламентских выборов 1993 г. преодоление разногласий с Квебеком и стабилизация положения в обществе сулили сторонникам ПКП весомые политические дивиденды.

В 1991-1992 гг. было подготовлено Шарлоттаунское соглашение, которое явилось попыткой соединения взаимоисключающих друг друга установок - Квебека как « самобытной общности» в рамках канадской федерации, с одной стороны, и принципа юридического равноправия всех провинций, с другой. Таким образом, документ носил характер политического компромисса, которым правительство Б.Малруни надеялось удовлетворить как требования Квебека, так и чаяния англоканадцев. Предполагалось, что в дальнейшем проект текста соответствующей конституционной поправки, вытекавшей из Шарлоттаунского соглашения, поступит на рассмотрение федерального парламента и законодательных собраний провинций для их окончательной ратификации. Этим правящий консервагивный кабинет попытался избежать ошибок Мич-Лейка, когда в 1989-1990 гг. представители англоязычной Канады упрекали ПКП в чрезмерных уступках Квебеку.

Глубинная причина неудачи Шарлоттаунского соглашения по-прежнему заключалась в политических расхождениях между региональными элитами, их отличными ожиданиями. Для жителей Квебека значение конституционной реформы заключалось именно в предоставлении провинции статуса « самобытной общности» в рамках канадской федерации. Это объяснялось причинами исторического характера, т.е. многолетним существованием франкоканадской культуры в Канаде, экономической модернизацией провинции в 60-е гг. XX столетия. В этом контексте Либеральная партия Квебека во главе с Р.Бурассой в 1986-1992 гг. и пыталась налаживать отношения с федеральным правительством Б.Малруни. Резкие требования предоставления политической автономии в рамках канадского экономического союза (рекомендации Комитета Ж.Аллера) явились результатом сепаратистских настроений в Квебеке после провала Мичлейкских договоренностей.

У представителей Запада Канады сформировалась иная идейно-политическая философия, связанная с конституционной проблематикой. Выступая против предоставления статуса « самобытной общности» Квебеку, мотивируя это принципом равенства всех провинций в составе федерации, Запад Канады тем не менее требовал существенного перераспределения

ролей в политической области, стремясь повысить свое влияние на принимаемые решения на федеральном уровне, вследствие чего консервативное правительство Б.Малруни вынуждено было принять тактику политического лавирования, которая нашла свое отражение в тексте Шарлоттаунского соглашения.

Третья глава «Поражение ПКПна общенациональных выборах 1993 гг.» посвящена анализу причин поражения ПКП на всеобщих выборах 1993 г., когда партией одновременно на долгие годы был утерян и статус официальной оппозиции либералов. Она начинается с повествования о непродуманной подготовке ПКП к всеобщим выборам, и в частности, о непрофессионализме ее нового лидера К. Кэмпбелл, которая не сумела расположить к себе большинство канадских избирателей.

В диссертации выделены основные этапы избирательной кампании ПКП, которая была проведена консерваторами с поразительной безграмотностью и закономерно ассоциировалась с рядом политических скандалов, в частности, следует отметить циничные насмешки в рекламном ролике над физическими дефектами Ж. Кретьена, запоздалую публикацию предвыборного манифеста и т.д.48

В итоге это привело к катастрофическому падению рейтинга консерваторов, и как следствие, закономерному поражению на всеобщих выборах осени 1993 г.

В третьей главе подчеркивается, что, несмотря на приход к власти Либеральной партии и фактический триумф сторонников Ж. Кретьена в 1993 г., консерваторы, в свою очередь, не оставались в стороне от внутриполитических проблем страны, деятельно участвуя в разрешении фракксканадского вопроса, и предлагая ряд новых конструктивных инициатив, которые подробно рассматриваются в предлагаемой работе.

Если в начале 90-х гг. XX столетия, формулируя проект Шарлоттаунского соглашения, прогрессивные консерваторы объективно недооценили опасность самого явления квебекского сепаратизма, то впоследствие они кардинально изменили свое первоначальное мнение, и высказались в пользу идеи симметричной децентрализации страны, согласно которой Квебек мог бы получить статус «самобытного общества» не в качестве «отличного от остальной Канады сообщества», но наряду с другими провинциями.49

На практике новая конституционная инициатива представителей ПКП состояла в том, что, когда под нажимом Квебека, федеративный центр уступает ему те или иные властные полномочия, то остальные канадские провинции, отстаивая равенство субъектов федерации, получают искомое.50 В итоге девять премьеров англоязычных провинций, при неофициальном посредничестве видных деятелей ПКП Б.Малруни и Дж. Кларка,

48 Harrison Т. Ibid., р.241.

49 Le Devoir, 1.02.1996.

50 The Toronto Star, 5.09.1997.

сформулировали подобную позицию на совещании в Альберте летом 1997 г., во время которого были де-факто признаны принципы подобных коллективных прав.51

Выходя за хронологические рамки, автор диссертации считал необходимым рассмотреть вкратце идейно-организационную работу консерваторов накануне всеобщих выборов 2004 г., венцом которой явилось создание в декабре 2003 г. объединенной Консервативной партии на базе слияния ПКП и Канадского альянса. Этим, по мнению ряда аналитиков, в перспективе планировалось остановить наметившуюся эволюцию Канады к однопартийной системе, так, как, начиная с осени 1993 г. Либеральная партия не только перманентно управляла страной, но и обладала абсолютным большинством мест в парламенте. Результаты последних выборов 2004 г. продемонстрировали наглядную тактическую выгоду от объединения партий, так как впервые консерваторы получили значительное количество голосов, которое позволяет надеяться на победу на будущих всеобщих выборах.

В заключении диссертации содержатся основные выводы и обобщения. Они сводятся к следующему:

1. Реальные причины прихода ПКП к власти в 1984 г. объяснялись множеством факторов. К ним можно было отнести как непосредственную усталость избирателей от двадцатилетнего правления либералов, ухудшение существующей экономической конъюнктуры в стране, непопулярные меры нового премьер-министра, неудачное выступление лидера Либеральной партии на теледебатах, так и правильное определение консерваторами стратегии и тактики избирательной кампании, формирование руководством ПКП выигрышной предвыборной коалиции, состоящей из франкоканадцев Квебека, избирателей канадского Запада, представителей деловых кругов. В немалой степени большую роль сыграло и харизматическое превосходство Б.Малруни по сравнению с Д.Тернером, а также продуманные многочисленные выступления и поездки лидера ПКП по стране, своевременно сформулированные и опубликованные программные положения. Благоприятные для консерваторов итоги всеобщих выборов 1984 г. продемонстрировали и серьезное влияние политической рекламы на формирование общественного мнения, и, в особенности, франкоканадского.

2. Государственно-правовая политика консервативного кабинета Б.Малруни формировалась под влиянием неприсоединения франкоязычной провинции Квебек к Акту о Конституции 1982 г., отказа ее руководства подписать соответствующий федерально-провинциальный документ. Поэтому, стремясь к преодолению тупиковой ситуации в данной области, ПКП выступила в поддержку требований политической элиты Квебека о предоставлении провинции статуса « самобытной общности». В сложившемся положении это

51 Le Devoir, 12.10.1997.

явилось фактически единственным выходом, который не только бы изменил существующее негативное положение вещей, но и позволил бы консерваторам выполнить одно из своих основных предвыборных обещаний. Являясь старейшей федеральной партией, образованной еще в середине XIX века Дж. Макдональдом и другими авторитетными идеологами консерватизма, ПКП просто не могла проигнорировать соответствующую социально-политическую ситуацию в стране.

3. При подготовке конституционных соглашений консерваторами в полной мере были учтены существенные перемены в мироощущении жителей Квебека, связанные с «тихой революцией» Ж. Лесажа, те. ростом экономической и политической активности жителей провинции, возникновением сепаратистского движения Р. Левека и т.д. Идеологами ПКП также была тщательно изучена вся глубинная предыстория франкоканадского вопроса и его влияние на судьбы канадской федерации.

4. Разработанные консервативным кабинетом Б.Малруни Мичлейкская и Шарлоттаунская конституционные инициативы носили новаторский характер. В первой было официально признано, что Квебек представляет собой «самобытную общность» в рамках канадской федерации, что подразумевало предоставление франкоязычной провинции расширенной автономии в языковой, социальной, образовательной, культурной, иммиграционной и некоторых других областях. В документе было также указано, что трое из девяти судей-членов Верховного суда Канады должны представлять интересы франкоканадцев. Таким образом, впервые де-факто подчеркивалось особое положение Квебека в рамках федерации.

Вторая явилась попыткой соединения отличных друг друга установок - Квебека как « самобытной общности» в рамках канадской федерации, с одной стороны, и принципа юридического равноправия всех провинций, с другой. Документ носил характер политического компромисса, которым правительство Б.Малруни надеялось ответить как на требования Квебека, так и на запросы англоканадцев.

5. Провал конституционных инициатив консервативного кабинета Б.Малруни в 1990-1992 гг. был связан с политическими расхождениями между региональными элитами в Канаде, их отличными взглядами и ожиданиями. Если для сторонников Р.Бурассы значение конституционной реформы заключалось в предоставлении провинции статуса « самобытной общности» в рамках федерации, то представители англоязычной элиты во главе с К.Уэллсом и Г.Филмоном требовали повышения своего влияния на принимаемые решения на федеральном уровне. В этой связи вышеупомянутые элитарные группировки посчитали незначительными условия, предложенные им федеральным правительством Б.Малруни.

6. Неудачная предвыборная стратегия консерваторов привела к краху выработанной ранее тактики обновления партии, потере существенной части

голосов избирателей из-за политической неопытности нового премьер-'министра К.Кэмпбелл и ее сторонников, а также катастрофическому поражению на всеобщих выборах 1993 г.

7. В то же время, несмотря на наличие противоречий с франкоязычной провинцией Квебек, угрозу сепаратизма, сложностей в решении судеб коренного населения и т.д., граждане Канады в 1984-1993 гг. подтвердили свою приверженность исключительно демократическим и законным методам урегулирования существующих проблем на основе доброй воли и согласия. Немаловажную роль в деле достижения общественного консенсуса сыграла и Прогрессивно-консервативная партия, которая всеми силами пыталась способствовать поступательному и цивилизованному развитию канадского общества.

8. В настоящее время, спустя более десяти лег после поражения ПКП на всеобщих выборах 1993 г., правящая Либеральная партия, при поддержке сегодняшних консерваторов, активно, посредством уступок и компромиссов, пытается сохранить существующее федеративное государство. Представители ПКП деятельно высказываются в пользу идеи симметричной децентрализации страны, а также разрабатывают новые варианты достижения общенационального единства Канады. Таким образом, процесс обновления конституции, начатый сторонниками Б. Малруни более двадцати лет назад, интенсивно продолжается.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Конституционная политика консервативного кабинета Б. Малруни в

1984-1993 гг.//Социальные гуманитарные знания. №.6,2004. (0,6 п.л.)

2. Прогрессивно-консервативная партия Канады и всеобщие выборы

1984 г.//Исторические науки. №1,2004. С. 12-23. (0,6 п.л.)

3. Политические партии Канады: история и современность.

//Объединенный научный журнал. №34, 2003. С. 13-19. (0,4 п.л.)

4. Канадское законодательство о партиях и выборах. //США: Экономика,

5. политика, идеология. - М , 1997. - №10. С. 93-96. (0,2 п.л.).

1-1 CSD

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Комаров, Андрей Николаевич

Введение.

Глава 1.

Некоторые особенности государственной структуры страны и всеобщие выборы в Канаде в 1984 г.

§1. Партийно-политическая система Канады.

§2. Социально-политическая ситуация в Канаде накануне всеобщих выборов1984г.

§3. Избирательная кампания ПКП и приход консерваторов к власти в 1984 г.

Глава 2.

Конституционная политика консервативного кабинета Б.Малруни в 1984-1993 гг.

§1. Разработка Мичлейкского соглашения.

§2. Неудача правительственной инициативы и начало противостояния в канадском обществе.

§3. Подготовка Шарлоттаунской конституционной инициативы.

Глава 3.

Поражение ПКП на общенациональных выборах 1993 г.

§1. ПКП и основные политические конкуренты.

§2. Периодизация избирательной кампании консерваторов и их поражение на всеобщих выборах 1993 г.

§3. Перспективы развития канадского федерализма в XXI веке: конституционные инициативы канадских консерваторов в 19932003 гг.

§4. Консервативная партия накануне всеобщих выборов 2004 г.

Заключен ие.

Введение диссертации2004 год, автореферат по истории, Комаров, Андрей Николаевич

Изучение идеологии и политической практики Прогрессивно-консервативной партии Канады представляется существенным моментом для понимания в целом канадской новейшей истории 80-90-х гг. XX столетия.

Прогрессивные консерваторы сыграли весомую роль в трансформации двухпартийной системы на федеральном уровне. Наряду с либералами, они, в ранге общенациональной партии, в течение значительного периода времени формулировали основные направления внутренней и внешней политики страны, а также сохраняли контроль над большей частью избирательного корпуса. Именно их лидер Дж. Макдональд возглавил первое после образования федерации правительство парламентского большинства.

Заимствуя опыт западноевропейских партий, консерваторы еще в течение 60-70-х гг. XX столетия провели модернизацию своей организационной структуры, ввели фиксированное членство, предприняли действенные меры по расширению имеющейся социальной и региональной базы. ПКП неоднократно стремилась убедить избирателей в своей надежности, политической грамотности, четкой приверженности выдвигаемым программным установкам. Это, в свою очередь, и позволило консерваторам сформировать правительство парламентского большинства во главе с Б.Малруни в 1984 г., повторив затем свой успех в 1988 г. Немаловажную роль в этом триумфе сыграли обещания лидера ПКП содействовать разрешению франкоканадской проблемы в стране конституционными методами. Стремление добиться прогресса на федерально-провинциальных переговорах в этой области явилось отличительной чертой всей государственной политики правящего консервативного кабинета. Поэтому осмысление стратегии и тактики ПКП, нашедшей свое конкретное воплощение в избирательных кампаниях 1984 и 1993 гг., а также в деятельности правительств Б.Малруни и К.Кэмпбелл в отношении обновления федеративного устройства страны и усовершенствования конституционных полномочий центра и провинций, представляется, несомненно, важным.

В зарубежной и отечественной научной литературе, особенно периода последних 10-12 лет, данная тематика получила определенное освещение, однако, на наш взгляд, ее комплексному анализу уделялось недостаточное внимание. Поэтому, осмысление стратегии и тактики правительства Б. Малруни в отношении обновления федеративного устройства страны, усовершенствования конституционных полномочий центра и провинций представляется, несомненно, актуальным. Канадский опыт, учитывая особенности федеративного государственного устройства данной страны, межэтнических отношений и влияния интеграционных процессов на внутриполитическую жизнь, является в этом смысле показательным и для России, так как для канадского опыта характерно стремление использовать только цивилизованные и конституционные средства разрешения национально-правового кризиса.

Целью данного исследования является изучение особенностей и комплексный анализ поэтапной конституционной реформы, предложенной Прогрессивно-консервативной партии Канады в период ее нахождения у власти в 1984-1993 гг. Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:

•раскрыть реальные причины прихода ПКП к власти в общенациональном масштабе в 1984 г.;

•выделить особенности избирательных кампаний ПКП в период руководства партией Б.Малруни и К.Кэмпбелл;

•определить место и роль партии канадских консерваторов в политической системе Канады, положение партии в канадском обществе; •показать новаторский характер Мичлейкского и Шарлоттаунского соглашений, применительно к предшествующей государственно-правовой политике;

•проанализировать процессы, имевшие место внутри ГЖП в 1984-1993 гг., и, прежде всего, смену лидерства, особенности финансирования партии, а также развитие ее социальной и региональной базы;

•дать общую характеристику политической деятельности ПКП после ее поражения на всеобщих выборах 1993 г.

Хронологические рамки исследования охватывают 1984-1993 гг. Это период нахождения у власти Прогрессивно-консервативной партии во главе с Б. Малруни. В то же время, в силу специфики изучаемого материала, в диссертации рассматривается предыстория конституционного развития Канады и квебекской проблемы до 1984 г., освещаются вопросы, связанные с избранием Б.Малруни на пост лидера Прогрессивно-консервативной партии в 1983 г., а также дается общая характеристика политической деятельности канадских консерваторов в 1993-2004 гг.

Методологические основы исследования. Работа построена на использовании историко-сравнительного, проблемно-хронологического, историко-системного и других методов, что позволило создать целостную историческую картину, состоящую из совокупности фактов в их многообразии, взаимодействии и развитии.

Степень изученности темы. Вся имеющаяся зарубежная и российская историография по данной проблематике может быть условно разделена на три группы. В центре внимания первой оказалась историческая эволюция канадской партийно-политической системы, и в частности, непосредственно самого институционального развития прогрессивных консерваторов. Отдельным проблемам функционирования ПКП в 1984-1993 гг. посвящены работы канадских историков и государственных деятелей -деятеля Прогрессивно-консервативной партии Кларка Г., Камерона С., научного сотрудника Школы политических исследований Королевского университета в Кингстоне Х.Сигала, проанализировавших основные вехи политической карьеры Б.Малруни, а также некоторые направления деятельности его консервативного кабинета.1 В то же время, данные авторы считают приход к власти ПКП в общенациональном масштабе в 1984 г. случайным явлением, и объясняют успех консерваторов лишь удачным стечением обстоятельств. Политическая ситуация в Канаде в 80е-нач.90-х гг. XX столетия рассматривается ими в отрыве от социально-экономических противоречий, франкоканадского вопроса и назревших федерально-провинциальных проблем. Деятельность партии показана ими фрагментарно, отсутствует анализ и детализация эволюции ПКП в вышеупомянутый период времени, не рассматривается социальная и региональная база консерваторов, принципы их работы с потенциальными избирателями, а также проблема лидерства в партии.

Напротив, в работах Уиринга Дж., Фриззелла А., Хариссона Т. , Мартина П., Грегга А., Перлина Д., Уорда Н., Левита Дж., Мортона Д., Флетчера Ф. присутствует системный анализ важнейших институтов федерального уровня в Канаде: парламента, кабинета министров, политических партий, всеобщих выборов 1984, 1988 и 1993 гг.2 В частности, Уиринг Дж. отметил важную роль Прогрессивно-консервативной партии в политической жизни страны. По его мнению, в течение 80-х гг. XX столетия консерваторы оказали существенное воздействие на институционализацию и дальнейшую консолидацию канадского государства. Именно их деятельность способствовала временному спаду националистических настроений в стране,

1 Segal Н. No Surrender.Reflections of a Happy Warrior in the Tory Crusade. Toronto, 1996; Clarke H.et al. Absent mandate: The Politics of discontent in Canada. Toronto,1984; Cameron S. On the Take. Crime, Corruption and Greed in the Mulroney Years. Toronto, 1994.

2 Wearing J. Strained Relations: Parties and Voters. London, 1988; Harrison T. Of Passionate Intensity. Right-Wing Populism and the Reform Party of Canada. Toronto, 1995; Frizzell A. The Canadian General Election of 1993. Ottawa, 1994; Martin P., Gregg A., Perlin G.

The Conservatives Choose a Leader. Toronto, 1985; Ward N. The Government of Canada. Toronto, 1987; Levitt J. Fighting Back for Jobs and Justice: Ed Broadbent in Parliament. Ottawa,1996; Morton D. New Democrats, 1961-1986: The Politics of Change. Toronto, 1986; Fletcher F. Wallace D. Canadian Politics through Press Reports. Don Mills (Ont), 1984, p.35- 36 укреплению централистских тенденций, устранению общественного беспокойства в связи с более ранним отказом франкоязычной провинции Квебек подписать Акт о Конституции 1982 г.3

Фриззелл А., Хариссон Т., Уорд Н. подробно остановились на организационных принципах ПКП, отметив, что в целом они во многом типичны для партий других федеративных государств. Это проявляется в том, что приток сторонников консерваторов заметно увеличивается в периоды подготовки и проведения парламентских выборов и партийных съездов, затем следует существенное падение численности ПКП вплоть до резкого сокращения или даже прекращения деятельности многих местных партийных организаций. 4 Пристальное внимание вышеупомянутые авторы, и в частности, А. Фриззелл, обратили на итоги всеобщих выборов 1984, 1988 и 1993 гг., проанализировав избирательные кампании ПКП, освещение их в средствах массовой информации, подробности дебатов и результатов голосования. Немаловажное значение историки данного направления уделили политической преемственности идеологии прогрессивных консерваторов, методам работы сторонников ПКП с потенциальным электоратом. В частности, А.Фриззелл отметил социально-экономические и идейные причины прихода ПКП к власти, среди которых можно выделить как усталость избирателей от длительного правления Либеральной партии, так и негативные последствия мирового циклического кризиса 1981-1982 гг. для Канады. На этом фоне успешная предвыборная кампания прогрессивных консерваторов способствовала политическому выбору избирателей в пользу программных установок ПКП.5

В частности, они отмечают, что Б. Малруни сумел почувствовать атмосферу, имевшую место в то время в партии, и максимально использовать

3 Ibid., р. 22-23

4 Frizzell A. Ibid., р.35; Harrison Т. Ibid., р.52; WardN. Ibid., р.76

5 Frizzell A. Ibid, р.42 это в своих собственных интересах. Ему удалось наладить немаловажный контакт с рядовыми членами ПКП, которые стали воспринимать его как солидарного с ними политика, с демократичными и понятными им взглядами и размышлениями. Это и явилось залогом успешного избрания его на пост руководителя партии, а впоследствие и прихода консерваторов к власти в общенациональном масштабе. 6

В монографии политологов Р.Ван-Лоуна и М.Уиттингтона рассматриваются основные элементы политического механизма современной Канады.8 Главное внимание авторы отводят деятельности парламента, Прогрессивно-консервативной и Либеральной партий, сложившейся системе выборов.9 Работа содержит хороший перечень систематизированных данных о государственном строе Канады, но, к сожалению, в наши дни она стала библиографической редкостью, а главное - устарела в своей фактологической части и не отражает научный уровень развития современного канадоведения.

6 Martin P., Gregg A., Perlin G. Ibid., р.64-65

7 Levitt J. Ibid., p. 58-59

8 Van Loon R., Whittington M. The Canadian Political System. Toronto, 1988.

9 Ibid., p. 165-180

М.В. Ломоносов.10 На протяжении всего XIX века, вплоть до 1917 г., упоминания о Канаде были весьма значительными, достаточно перечислить имена таких известных русских ученых, писателей и общественных деятелей, как Л.Н.Толстой, С.П.Корф, Э.К.Пименова, оставивших ценные и практически неизвестные для широкого круга читателей свидетельства своего личного восприятия Канады."

В советской исторической науке серьезное изучение особенностей партийно-политической системы Канады началось только с 70-х гг. XX столетия, что было связано с положительным поворотом в развитии двусторонних отношений между СССР и Канадой.

В 1972 г. в Институте США Академии наук СССР по инициативе его директора Г.А.Арбатова был создан сектор Канады, перед научными сотрудниками которого были поставлены задачи исследования политических проблем современной Канады, и на этой основе - подготовки соответствующей оперативной информации и рекомендаций для высшего руководства страны. К этому времени отечественное канадоведение находилось в самом начале своего развития по сравнению с уровнем изучения в СССР многих других зарубежных стран.

Первыми, наиболее значимыми работами в этой области явились труды С.Ю.Данилова, который впервые в общеисторическом плане охарактеризовал основные тенденции эволюции канадской партийной системы, особенно отметив весомое влияние ПКП на развитие этого процесса, а также дал всесторонний анализ всеобщих выборов 1984, 1988 и 1993 гг. 12 В частности, автор ряда монографических исследований отмечает: « Ядром партийного механизма Канады на федеральном уровне была и остается система двух главных партий - Прогрессивно-консервативной и

10 Санкт-Петербургские ведомости, 25.11.1750. №95.С.756-757. Подробнее об этом см.: Толстой Л.Н. Соч. Т.9. М.,1912. С.656-660; Корф С.П. Федерализм. Изд.2-ое. Петроград, 1917. С. 20-31; Пименова Э.К. За океаном. Природа и люди Америки. СПб, 1901. С. 83-86.

12 Данилов С.Ю. Двухпартийная система Канады: тенденции развития. М., 1982.

Либеральной, которые чередуются у власти со второй половины XIX в.».13 С.Ю.Данилов детально характеризует социальный состав, идейно-политический облик и организационное строение ПКП, характеризуя ее как массовую партию, руководящая роль в которой принадлежит профессиональным политикам. 14 Существенное внимание в этой связи он уделяет процедуре избрания лидера консерваторов, подчеркивая, что, как правило, его выбирала парламентская фракция на неопределенно долгий срок, и только в начале 80-х гг. XX столетия в документах ПКП появились установки, в некоторой степени регламентирующие срок пребывания на посту лидера.15 Продолжая научный анализ внутренней структуры партии, автор останавливается на исключительно важном значении ее конвента, собирающегося специально для избрания нового лидера. 16

В контексте рассматриваемых проблем немалый интерес представляет анализ С.Ю. Даниловым всеобщих выборов 1984, 1988 и 1993 гг., а также его попытка охарактеризовать весь спектр политических сил, принимавших в них участие. 17 Рассматривая наиболее важные этапы избирательных кампаний канадских политических партий, и в частности ПКП, автор подчеркивал, что основные причины падения престижа консервативного кабинета Б.Малруни заключались в провале предложенных им конституционных инициатив и в чрезмерных уступках франкоязычной провинции Квебек. В совокупности с политическим непрофессионализмом нового премьер-министра Канады К.Кэмпбелл, длительным экономическим спадом, высокой безработицей, и огромным дефицитом бюджета в начале 90-х гг. XX столетия это привело к сокрушительному поражению ПКП на общенациональных выборах 1993 г.18

13 Там же. С. 65

14 Подробнее об этом см.: Данилов С.Ю. Шило В.Е. Политико-государственный механизм современной Канады. Сравнительно-историческое исследование. М., 1991

15 Там же. С. 48-49

16 Там же. С.50

17 Данилов С.Ю. Канада: консерваторы у власти/ В сб.: США-ЭПИ, №12, М.,1984. С.55-56.

18 Там же. С. 58.

Значимость работ С.Ю.Данилова состоит в том, что в них, на основе тщательно проанализированного материала, разработаны теоретические проблемы формирования и развития политических партий Канады, и, в том числе ПКП.

Отдельные аспекты деятельности канадских консерваторов отражены в статье В.С.Ажаевой, посвященной эволюции партийно-политической системы Канады в изучаемый нами период времени.'9 Автор детально остановилась на результатах всеобщих выборов в Канаде в 1993 г., рассмотрев предпосылки беспрецедентного разгрома ПКП. В их числе исследователь выделила, прежде всего, невозможность достижения компромисса между провинциальными элитами в связи с проблемой суверенитета Квебека, невиданную ранее регионализацию голосования, связанную с различными политическими предпочтениями избирателей.20

Определенный интерес представляют выводы В.С.Ажаевой, касающиеся развития политического процесса в Канаде. В частности, она отмечает, что кандидаты Прогрессивно-консервативной партии хорошо образованы и

21 представляют главным образом средний класс. В то же время спорным представляется утверждение В.С.Ажаевой о системе «двух с половиной общенациональных партий», управляющих Канадой в течение последних десятилетий.22 Если либералы и консерваторы, в свою очередь, последовательно сменяли друг друга у власти, то НДП никогда не побеждала на федеральном уровне.

Нельзя не отметить усилия Российской Ассоциации Изучения Канады ( РАИК), созданной в 1989 г. по инициативе сотрудников Института США и Канады РАН. Она провела несколько международных конференций по

19 Ажаева B.C. Эволюция партийно-политической системы Канады в 90-х гг./В кн.: Канада: взгляд из России. Экономика, культура, политика. М., 2002; Она же. Канада: тенденции социально-политического развития. М., 2001; Она же. Партийно-политическая жизнь Канады накануне выборов. « США-ЭПИ», 2004, №8. Она же. Традиции и новые тенденции в политической культуре Канады. М., 1996.

20 Там же. С. 75.

21 Там же. С. 71

22 Там же. С. 68 наиболее актуальным проблемам, затрагивающим политическое развитие этой страны, в том числе немаловажное значение было уделено всем современным партиям и общественным объединениям, деятельность которых оказывает непосредственное влияние на эволюцию канадской федерации.23

Члены Ассоциации выступали с докладами на многих научных конференциях канадоведов за рубежом, а также с лекциями в различных университетах Канады, одновременно выпуская «Вестник РАИК», в котором помещались материалы издаваемых ими публикаций.24

Весьма значимая для историографии попытка проанализировать канадскую модель федеративного построения, а также ее воздействие на л* конституционные основы государства сделана в работах В.Е.Шило. Автор подчеркивает, что современный канадский федерализм является чрезвычайно сложным и многогранным явлением, включающим различные аспекты общественной жизнедеятельности. Одной из его важнейших отличительных черт является наличие с первых лет существования федерации в стране «франкоканадского фактора» - проживания в стране наряду с англоканадцами значительного числа франкоканадцев со своими исторически сложившимися самобытными культурой, привычкой и л/ традициями. В то же время автор отмечает: «Такое «противостояние» двух наций-основательниц федерации несомненно придает не только особый

23 Подробнее см.: Время кардинальных решений. Научная конференция. США: ЭПИ. 1996. №2-3.

24 Вестник РАИК/ Под ред.Е.Г.Комковой. М., 1994.

25 Шило В.Е. Канадский федерализм в тисках национально-правового кризиса. Обозреватель. 1997. №5-6; Он же. Национально-территориальные отношения в Канаде/ В кн.: Россия на пороге XXI века. М., 1996; Он же. Конституционная реформа: противоборство Оттавы и провинций/ В кн.: Современная внутренняя политика Канады. М., 1996; Он же. Практика канадского федерализма: достижения и противоречия/

В кн.: Канада: взгляд из России. Экономика, политика, культура. М., 2002.

26 Там же. С. 86 колорит канадскому федерализму, но к большому сожалению сторонников единства и целостности канадской государственности является достаточно прочной питательной средой для порождения конфликтов и обострения всевозможных межнациональных противоречий внутри самой федерации».27

Продолжая рассмотрение особенностей канадского федерализма, В.Е. Шило обращает внимание на «.заметный и постоянно углубляющийся политический, экономический, географический, а вместе с ними и идейно

АП философский регионализм, присущий канадскому обществу». Он отмечает, что на политической арене его прямыми носителями выступают провинциальные правительства, выражающие и отстаивающие на практике местные, локальные интересы различных слоев населения, объединенных зачастую лишь своим географическим проживанием и местоположением. 29 При этом автор выделяет острые противоречия не только между Онтарио и Квебеком, но и между Западными и Атлантическими провинциями Канады.

В статьях и монографиях В.Е.Шило предлагается периодизация конституционной реформы в Канаде, прослеживаются настойчивые попытки консервативного правительства Б.Малруни добиться прогресса на федерально-провинциальных переговорах в этой области. В частности, автор указывает на то, что реализация конституционной реформы в Канаде, развернувшаяся в конце 1970-1980х гг., приобрела форму процесса поэтапного внесения изменений в Основной закон страны, что полностью

30 отвечало исторически сложившимся политическим традициям.

В то же время В.Е.Шило, с нашей точки зрения, уделяет недостаточное внимание детальному рассмотрению содержания основных положений Мичлейкского и Шарлоттаунекого соглашений. При этом в его работах

27 Там же. С.87

28 Там же. С.88

29 Там же. С.90

30 Там же. С.93 отсутствует объяснение самого термина « самобытная общность», что представляется безусловно важным для понимания конституционных инициатив федерального правительства Б.Малруни.

Значительную помощь при разрешении поставленных в данной работе вопросов оказало монографическое исследование А.А.Мелкумова.31 В центре внимания автора находятся концептуальные проблемы канадской государственно-политической системы. В частности, он подробно останавливается на квебекском факторе в канадской федерации, подчеркивая, что вопрос о национальном, культурном и языковом дуализме является определяющим для исторических судеб Канады. Рассматривая Мичлейкское соглашение, А.А.Мелкумов определяет его как комплекс твердых гарантий сохранения самобытной специфики франкоязычной провинции Квебек в рамках сильной федерации, своего рода мягкий вариант суверенитета-ассоциации.33В свою очередь, Шарлоттанская конституционная инициатива содержала, по его мнению, ряд противоречивых, но отражающих реальное положение вещей пунктов, как-то: верховенство закона для всех субъектов федерации, объединение принципов парламентаризма и федерализма, равенство всех провинций перед федеральным центром и в то же время признание Квебека в качестве особого сообщества.34

Немаловажное значение в исследовании А.А.Мелкумова занимает описание противостояния англоязычной и франкоязычной Канады в связи с идеей предоставления Квебеку статуса самобытной общности, выдвинутой консервативным кабинетом Б.Малруни.35

В то же время, необходимо отметить, что автор не выделяет характерных особенностей государственно-правовой политики прогрессивных консерваторов, не проводит ее детальный анализ, представляя эту проблематику лишь в описательной форме. Тем не менее,

Мелкумов А.А. Канадский федерализм: теория и практика. М., 1998.

32 Там же. С. 142-143

33 Там же. С. 162

34 Там же. С. 164

35 Там же. С. 166-175 выбор именно этого труда определяется тем, что он, на наш взгляд, позволяет выработать правильное представление о конституционной политике ПКП в рассматриваемый период времени.

Существенный вклад в изучение политической жизни франкоканадцев, а также их взаимоотношений с федеративным центром внес российский исследователь В.А.Коленеко.36 В его работах делается попытка определить суть национального вопроса в Канаде, а также проследить путь поиска подлинной парадигмы для Квебека от простой и понятной формулы «выживания» как естественной реакции на завоевание провинции англичанами, вплоть до концепции « суверенитет-ассоциация», набирающей силу среди квебекцев с 80-х гг. прошлого столетия.

В частности, В.А.Коленеко подчеркнул, что квебекская проблема возникла еще в 1760 г., когда в результате длительного колониального соперничества Франции с Англией на североамериканском континенте, последней удалось окончательно покорить эту французскую колонию. По мнению автора, психологическая травма « Покорения 1760 г.» наложила свой неизгладимый отпечаток на все дальнейшие события в политической

XI области вплоть до настоящего момента времени. Рассматривая в общих чертах этапы конституционной реформы при консервативном правительстве Б.Малруни, В.А. Коленеко приходит к выводу о том, что англоканадцы могли бы признать особый статус Квебека и его неотъемлемое историческое право вето на конституционные изменения. Исследователь отметил, что только равноправный союз англоканадской и франкоканадской наций сможет упрочить их политическое единство, основанное на культурно-психологической общности, взаимных интересах, а также исторически

38 сложившейся территориальной целостности. В этой связи В.А. Коленеко л/

Коленеко В.А. Превратности квебекской политики при двух администрациях Рене Левека ( 1976-1985)/В сб.: Российские исследования по канадской проблематике. №1. М., 1997. С. 107-154; Он же. Прошлое - наш учитель: Квебекская идея в сравнении с русской идеей/В сб.: Размышления о Канаде. Reflections on Canada. М., 1996.

37 Российские исследования по канадской проблематике. М., 1997. Вып.1.С. 44.

38 Там же. С. 45 является приверженцем концепции « суверенитет-ассоциация», которая представляет собой модель двунационального государства, где предусмотрено наличие отдельных парламентов и правительств для английской Канады и Квебека, объединенных политическим договором в единое государство - Канадо-Квебекский Союз. 39 Несмотря на то, что автор не предлагает специализированного анализа конституционных инициатив прогрессивных консерваторов, тем не менее, он подробно останавливается на идеологических установках различных группировок франкоканадской элиты, т.е. представителей бизнеса, чиновников, руководителей средств массовой информации, научной интеллигенции и т.д. 40 Поэтому выводы его работ позволяют получить подробное представление об их точке зрения в отношении целого ряда правительственных инициатив политического характера, в том числе Мичлейского и Шарлоттаунского соглашений.

При исследовании государственно-правовой политики консервативного кабинета Б.Малруни в изучаемой нами области нельзя не учесть труды российского политолога К.Ю.Барановского, в которых предлагается обстоятельный научный анализ самого явления квебекского национализма, мероприятий федерального правительства по урегулировании данной проблемы, взглядов современных канадских политиков на суверенизацию Квебека. 41 В частности, автор характеризует проект Мичлейкских соглашений как своеобразный вариант суверенитета-ассоциации, т.е. предоставления Квебеку расширенной автономии в составе канадской федерации. В этой связи исследователь подчеркивает, что неудача с получением провинцией особого статуса стала причиной возникновения общефедеральной политической партии - Квебекского блока ( КБ), которая

39 Там же. С. 36

40 Там же. С. 33-35

41 Барановский К.Ю.Феномен умеренного квебекского национализма и перспективы политического разрешения национального кризиса/ В сб.: Российские исследования по канадской проблематике. №1. М., 1997; Он же. Квебек в канадской федерации: политические аспекты/ В кн.: Канада: взгляд из России. Экономика, культура, политика. М., 2002. своей основной задачей рассматривала достижение суверенитета франкоканадцами.42

Большое внимание К.Ю.Барановский уделяет идее симметричной децентрализации страны, по сути дела, являясь ее активным сторонником в российской историографии.43 По его мнению, этот подход представляет собой усиление власти местных легислатур и правительств всех десяти провинций страны в ущерб федеративному центру. Немаловажным в этом случае, с точки зрения К.Ю. Барановского, является и то, что сторонником этой концепции с 1993 г. была ПКП, отказавшаяся от своих более ранних политических убеждений. 44

Несмотря на то, что К.Ю.Барановский отдает явное предпочтение вышеупомянутой концепции, зачастую игнорируя, прочие существующие, его работы позволяют получить целостное представление о феномене Квебека в канадской федерации.

Начиная с рубежа 80-90-х гг. XX столетия канадские гуманитарные и социальные науки достигли достаточно высокого уровня своего развития, что было объяснимо, прежде всего, тем, что послевоенные десятилетия, особенно 70-80-е годы, стали периодом дальнейшего роста национального самосознания у населения этого североамериканского государства и стремления к полной юридической независимости от Великобритании.

В этой связи последние десять-пятнадцать лет были отмечены появлением ряда монографических исследований, касающихся проблем общественно-политической эволюции Канады. В их числе можно выделить труды руководителя специального отдела по конституционным вопросам Тайного совета Канады Дж.Херли, известного специалиста в области федерализма К. МакРобертса, политолога Д. Томсона, советника Премьера и Генерального прокурора провинции Онтарио П.Монехена, сенатора

42 Российские исследования по канадской проблематике. №1. М., 1997. С.56.

43 Подробнее об этой теории см.: Federalism in Canada. Part 1. Kingston, 1996, p.36-37

44 Барановский К.Ю. Квебек: после референдума - накануне конституционной конференции/ В сб. США: ЭПИ. №5. 1996. С. 114-117

Ю.Форси, профессора Торонтского университета М.Блиса, магистра политических наук Кука К., видного деятеля ПКП Кейрнса А., политологов Рассела П., Бихельса М., Памметта Ж. и Ле Дюка JI. 45 Большая часть вышеупомянутых авторов справедливо отмечает, что, несмотря на неудавшуюся ратификацию Мичлейкского соглашения и провальные итоги Шарлоттаунского референдума, основная масса населения Канады традиционно продолжает поддерживать демократические принципы развития государства, гражданские свободы, мирные и цивилизованные способы разрешения социально-политических противоречий в стране.

45 Hurley J. The Canadian Constitutional Debate. Ottawa, 1994; McRoberts K. English Canada and Quebec: Avoiding the Issue. Toronto, 1991; Thomson D.C. Quebec and Meech Lake. In: Meech Lake and Canada: Perspectives from the West. Edmonton, 1988; Monahan P. After Meech Lake: An Insider's View. Reflections paper 5. Kingston, 1990; Forsey E. The Meech Lake Accord. Toronto, 1988; Bliss M. Right Honourable Men. The Descent of Canadian Politics from Macdonald to Mulroney. Toronto, 1994; Cook K. The Constitutional Predicament: Canada after the Referendum of 1992. Montreal, 1994; Cairns A. Charter Versus Federalism. The Dilemmas of Constitutional Reform. Montreal-Kingston, 1992; Russell, Peter H. Constitutional Odyssey: Can Canadians Become a Sovereign People? Toronto, 1993; LeDuc L., Pammet J. Referendum Voting Attitudes and Behaviour in the 1992 Constitutional Referendum. Toronto, 1995; Behiels M.D. The Meech Lake Primer: Conflicting Views of 1987 Constitutional Accord. Ottawa, 1991.

46 McRoberts K. Ibid., p. 150; Hurley J. Ibid., p.25-26; Cairns A. Ibid., p.45.

По сути дела, квебекцы требовали статуса самобытного сообщества в рамках канадской федерации и права вета на все конституционные поправки. Развивающиеся западные провинции страны, выступая против каких-либо уступок Квебеку, одновременно предлагали реформировать федеральные институты таким образом, чтобы приоритетным направлением в их деятельности стало обеспечение регионов. В свою очередь, аборигенное население Канады настаивало на своем праве на самоуправление, что приходило в противоречие с идейно-философской концепцией сторонников П. Трюдо, неоднократно выступавших против предоставления особого статуса какой-либо этнической группировке в федерации. Попытка проведения в жизнь компромиссного Шарлоттаунского соглашения в итоге привела к отрицательной реакции со стороны всех вышеперечисленных элитарных прослоек общества, так как каждая из них, в свою очередь, упрекала правящую Прогрессивно-консервативную партию в недостаточно глубоком подходе к интересующим ее проблемам. 47

Приверженцы второй концепции рассматривают неудавшуюся ратификацию Мичлейкского соглашения и отрицательные итоги Шарлоттаунского референдума как результат случайного переплетения множества негативных обстоятельств, отрицательно повлиявших на общественное мнение Канады в конце 80-х-начале 90-х гг. XX столетия. В этой связи, по их мнению, необходимо упомянуть как ухудшившееся экономическое положение в стране, падение политического престижа правительства Б.Малруни, так и недостаточную осведомленность граждан в отношении конституционных вопросов и т.д. 48 В частности, Блисс М. в этой связи отмечает также и чрезмерное давление властей на легислатуры провинций Ньюфаундленда и Манитобы в период подготовки к ратификации Мичлейкского соглашения, а также непродуманную и малоэффективную

47 Hurley J. Ibid., р.48-49.

48 Bliss М. Ibid., p. 75; Thomson D.C. Ibid., p. 85; Monahan P. Ibid., p. 110-111. пропагандистскую кампанию, проведенную канадскими консерваторами в пользу Шарлоттаунской конституционной инициативы. 49

В то же время вышеупомянутые авторы обоих направлений отмечают, что неудачи государственно-правовой политики ПКП не привели к немедленным и отрицательным изменениям в канадской федерации. По их мнению, в ближайшем будущем должны быть проведены новые федерально-провинциальные переговоры, направленные на окончательное разрешение франкоканадского вопроса.50

В третью группу исследований по данной теме включены важнейшие российские и зарубежные монографии по новейшей истории Канады, необходимые для понимания основных особенностей политического развития этой североамериканской страны, ее партийной системы, роли государства в становлении современных федерально-провинциальных отношений. Несмотря на то, что многие отечественные труды не лишены известных недостатков обществоведения советского периода, они представляют собой ценный материал для комплексного анализа всей государственно-политической системы Канады. В их числе можно выделить работы В.А.Тишкова, Л.В.Кошелева, О.С.Сороко-Цюпы, С.Ф. Молочкова, Ю.Г. Акимова, JI.A. Баграмова, И.А.Агеевой, JI.B. Поздеевой.51

В этой связи значительный интерес представляет анализ В.А.Тишковым и Л.А.Кошелевым основных этапов становления и политического развития Канады со времени ее основания до конца 70-х годов прошлого столетия. Основное внимание авторы уделяют

49 Bliss М. Ibid., р.82-83

50 McRoberts К. Ibid., р.60-65; Cairns A. Ibid., р.80. Данное мнение разделяет и большая часть вышеперечисленных авторов.

51 Сороко-Цюпа О.С. История Канады. М., 1985; Тишков В.А. Кошелев JI.B. История Канады. М., 1982; Агеева И.А. От «либерального» к «прогрессивному» консерватизму. Консервативная партия Канады в 40-е-начале 60-х годов XX века. М., 1996; Акимов Ю.Г. Очерки ранней истории Канады. СПб., 1999; Он же. От межколониальных конфликтов к битве империй: англо-французское соперничество в Северной Америке в 1613-1713 гг. СПб., 2002. Молочков С.Ф. Современная внутренняя политика Канады. М., 1986; Баграмов J1.A. Канада на пороге 80-х годов. М., 1979; Канада 1918-1945. Исторический очерк/ Отв. ред. J1.B. Поздеева. возникновению и эволюции политических партий, квебекскому сепаратизму, судьбам канадского федерализма, языковому вопросу и т.д.52

Немаловажное значение имела и коллективная монография сотрудников академического Института США и Канады, посвященная внутренней политике этого государства. В ней было охарактеризовано социально-экономическое и политическое развитие Канады в период 60-х -начала 80-х гг. XX века. Специальный раздел был посвящен этапам проводимой конституционной реформы. В частности, авторы подчеркнули неоднозначность проводимых преобразований в этой области. С одной стороны, Акт о Конституции 1982 г., безусловно, сыграл положительное значение, так как на 115 году своего существования Канада избавилась от одного из «. самых старых и наиболее одиозных пережитков колониального прошлого, и обрела полный и абсолютный суверенитет в конституционной области». В действующую конституцию была включена Хартия Прав и Свобод, зафиксировавшая буржуазное развитие государства на основе хозяйственно-правовых реалий второй половины XX века, и объективно способствовавшая упрочению полномочий федеративного центра. При этом либеральному кабинету П. Трюдо удалось добиться существенного ослабления напряженности в этой сфере.

В то же время, в документе не были зафиксированы политические права франкоканадцев, вплоть до наделения их статусом самобытного сообщества в рамках канадской федерации. Именно это, подчеркивает коллектив авторов, и явилось основной причиной отказа Квебека от подписания соответствующего федерально-провинциального документа, а также дальнейшего обострения ситуации в конституционной области. В этих условиях пришедшее к власти в 1984 г. консервативное правительство Б.Малруни вынуждено было немедленно приступить к выполнению своих предвыборных обещаний, т.е. фактическому изменению сложившейся

52 Тишков В.А. Кошелев J1.B. Указ.соч. 35-37.

53 Молочков С.Ф. Указ.соч. С. 80. кризисной ситуации. Российские исследователи затронули также и проблемы реформирования Сената, широко обсуждавшиеся в канадском обществе в 80-е гг. XX столетия.54 По их объективному мнению, этот процесс явился следствием стремления западных провинций страны ( в основном Альберты) добиться существенного перераспределения политической власти в рамках федерации путем усиления регионального влияния в федеральных парламентарных институтах. В результате перенесение на обсуждение в Сенат ряда общественно значимых вопросов привело бы к уменьшению конфликтных ситуаций между общенациональным правительством и провинциальным руководством.55

Анализируя итоги всеобщих выборов 1984 г., авторы монографического исследования объясняют причины триумфального прихода к власти ПКП на базе создания ее лидером весомой предвыборной коалиции, состоящей как из франкоканадцев и англоканадцев, так и из представителей канадских деловых кругов.56

Хотя отечественные канадоведы и довели свои научные изыскания только до 1986 г., тем не менее, они внесли весомый вклад в изучение современных проблем политического развития Канады.

В работе профессора О.С.Сороко-Цюпы, профессионально занимавшегося различными аспектами изучения Канады на историческом факультете МГУ им. М.В.Ломоносова, представлен весь процесс общественно - исторического развития этой страны до середины 80-х гг. прошлого столетия. В частности, автор отмечает, что на формирование идеологических и политических институтов Канады сильное влияние оказали Франция, Великобритания, США. 57 Значительный интерес представляют заключения О.С.Сороко-Цюпы о специфике государственного устройства страны. Канада первая в мире попыталась соединить английскую

54 Там же. С.82.

55 Там же. С.83.

56 Там же. С.85.

57 Сороко-Цюпа О.С. История Канады. М., 1985. С.65 парламентскую модель с федерализмом. В итоге произошло парадоксальное сочетание сильной центральной власти и провинциальных подсистем. Исследователь подчеркивает, что трудности функционирования федеративной системы в Канаде во многом порождены регионализмом массового сознания, поскольку значительной части канадцев присуще не общенациональное, а провинциально региональное мироощущение. Такое положение существует в большинстве канадских провинций, за исключением Онтарио. По степени регионализации массового сознания Канада находится на одном из первых мест в мире. Зачастую при столкновениях между федеральными и провинциальными властями население провинций часто открыто противопоставляет свои региональные интересы остальным и стране

58 в целом.

Обращаясь к политической истории страны, О.С.Сороко-Цюпа останавливается на причинах прихода к власти консервативного правительства Б.Малруни, прогнозирует его возможные действия в сфере федерально-провинциальных отношений. 59

Работа этого исследователя интересна, прежде всего, своим изложением различных проблем развития канадской федерации, неординарными взглядами на ее становление в качестве независимого государства, квебекский сепаратизм, национально-культурный и языковой вопрос.

Неоценимую помощь при написании данного кандидатского исследования оказала недавняя коллективная монография отдела Канады Института США и Канады РАН. 60

В ней российские исследователи продемонстрировали многообразие проблем изучения Канады, охарактеризовали действительные достижения и невольные просчеты канадских политиков, выявили новые подходы к национальному вопросу, тенденциям развития партийно-политической

58 Там же. С.68-69.

59 Там же. С. 72

60 Канада: взгляд из России. Экономика, политика, культура. М., 2002. системы, федерализму, обобщили основные направления внутренней и внешней политики Канады, исследовали миротворческую деятельность и внешнеэкономическую стратегию страны, а также ее культурный ландшафт.61

Анализ современной ситуации в Канаде был проведен научными работниками на основе новейших данных с привлечением интересных и малоизвестных данных по этой стране. Все вышеперечисленное продемонстрировало реальный вклад отечественной науки в осмысление сложной совокупности существующей проблематики развития канадского государства.

Работа И.А.Агеевой, соискателя профессора О.С.Сороко-Цюпы, представляет обширный научный материал по партийной проблематике Канады. Несмотря на то, что она касается более раннего периода деятельности ПКП, в ней четко показана роль этой партии в политической истории Канады.

Среди канадских работ, подробно освещающих новейший период развития этой страны, немаловажное значение имели труды историков Д.Мортона и Х.Стивенсона, Р. Хаффендена, Ф. Гарно, У. Уээкльза, Р. Уайта, Ф. Блюша, в отдельных главах которых рассмотрена интересующая нас проблематика.62 В частности, в них вкратце проанализированы основные этапы нахождения Прогрессивно-консервативной партии у власти, политические выступления ее лидеров, содержание конституционных инициатив консервативного правительства Б.Малруни. Абстрагируясь от чисто описательного характера этих исследований, необходимо заметить, что они содержат довольно важную и проверенную фактологическую информацию.

61 Там же. С. 3-4.

62 Morton D. A Short History of Canada. Toronto, 1994; Stevenson H. Canadian History in Transition.Montreal, 1995; HafFenden P. New England in the English Nation. 1689-1713. Oxford, 1974; Egerton H. A Short History of British Colonial Policy. London, 1924. Eccles W. France in America. Toronto; Montreal, 1972; Garneu F.-X. Histoire du Canada. Paris, 1913; Блюш Ф. Людовик XIV. M., 1998;

В итоге следует отметить, что далеко не все проблемы, связанные с деятельностью ПКП в 1984-1993 гг., детально изучены. Например, институциональное развитие партии, ее предвыборные манифесты, избирательные кампании, а также сами особенности конституционной политики требуют дальнейшего рассмотрения. В частности, ни канадские, ни российские исследователи не предлагают единого выхода из сложившегося в Канаде государственно-правового кризиса. Именно поэтому немаловажное значение, с точки зрения изучения данной проблематики, имели личные беседы автора диссертационного исследования с авторитетными представителями канадских политических и научных кругов. Среди них -бывший посол Канады в России Э.Лихи, идеолог ПКП Дж. Кларк, директор -основатель Центра стратегических исследований Р. Байере, а также политические советники Б.Малруни Х.Сигал и историк Т. Харрисон.

Тем не менее, можно выделить ряд общих подходов, характерных для ученых обеих стран. Во-первых, как в России, так и в Канаде, выступают против образования Квебеком самостоятельного государства, которое нарушит исторические корни федерации, приведет к разрыву внутренних культурно-экономических связей между провинциями. С уходом Квебека будет нарушен не только традиционный баланс сил в федеральном парламенте страны, но и, возможно, произойдет постепенная деградация федерации с перспективами последующей интеграции в США. Во-вторых, и российские, и канадские исследователи единодушны в том, что существующее статус-кво, связанное с провалом Мичлейкских и Шарлоттаунских соглашений, не решает назревших проблем. В-третьих, все историки и политологи сходятся в одном: необходимо урегулировать проблему прежде всего во взаимоотношениях франкоканадцев и англоканадцев. В-четвертых, российские и канадские ученые подчеркивают важность появления как харизматического лидера, пользующегося доверием двух наций-основательниц, так и объединяющей идеи, которая бы символизировала смысл единства Канады для ее граждан.

Источниковая база исследования состоит из нескольких групп.

К первой из них можно, безусловно, отнести официальные партийные документы ПКП, отражавшие позицию ПКП по многим вопросам внутренней жизни Канады, в том числе и по конституционному вопросу, а также выступления партийных деятелей, в частности, Б.Малруни и К.Кэмпбелл, предвыборные манифесты и различные установки консерваторов, издаваемые их избирательным штабом накануне общенациональных выборов. В этой связи особенно примечательна программа Б. Малруни « На чем я основываюсь», в которой он подробно излагает свое видение государственно-правовых проблем развития канадской федерации и обеспечения ее массовой поддержки, формирования долгосрочного плана политико-государственной эволюции Канады, достижения прогресса на федерально-провинциальных переговорах в конституционной области.63 Выступая, с одной стороны, за единство всех субъектов федерации, будущий лидер консерваторов в то же время склоняется к существенным уступкам Квебеку, рассматривая дальнейшее развитие этой провинции в качестве самобытной общности. Б. Малруни призывает своих сторонников к расширению региональной базы партии, и в частности, подчеркивает необходимость повышения политического престижа ПКП среди франкоканадцев, недовольных предыдущими конституционными инициативами либерального кабинета П. Трюдо. Поэтому приобретение голосов электората этой провинции, по его мнению, должно стать приоритетным направлением предстоящей избирательной кампании

63 Mulroney В. Where I Stand. Toronto, 1983. консерваторов.64 В то же время Б.Малруни, безусловно, учитывает и интересы западных провинций Канады, стремящихся к усилению своего влияния на принятие решений в федеральных институтах власти.65 В этой связи необходимо отметить, что именно подобное лавирование консерваторов явилось залогом их прихода к власти в общенациональном масштабе осенью 1984 г.

В работе широко привлечены и материалы непосредственных выступлений Б.Малруни и К.Кэмпбелл в период избирательных кампаний ПКП 1984 и 1993 гг. В частности, немаловажное значение имели их речи перед франкоязычной и англоязычной аудиторией Канады. Если Б.Малруни во время теледебатов и поездок по стране удалось сформировать о себе мнение как о будущем перспективном премьер-министре, то политический непрофессионализм К.Кэмпбелл способствовал катастрофическому поражению ПКП на всеобщих выборах осенью 1993 г. В частности, именно анализ опубликованных выступлений этих политиков позволяет сделать закономерные выводы о возможных перспективах развития ПКП на федеральном уровне, ее инициативах в конституционной области, влиянии на избирателей. 66

Немаловажное место среди первой категории рассматриваемых нами источников занимают документы, свидетельствующие о внутреннем развитии ПКП, и, прежде всего, ее устав. В этой связи особенно интересна его ст.ХН, запрещающая обсуждение вопроса о смене лидера партии в период ее нахождения у власти. В свою очередь, это оказало решающее влияние на весь период правления консервативного кабинета Б.Малруни, который, не сдерживаемый опасениями преждевременного ухода в отставку

64 Ibid., р.35

65 Ibid., р.48

66 Canadian Journal of Political Science, Ottawa, 1993, vol.26, N.2., p. 305-320.

67 Statutory Report of the Chief Electoral Officer of Canada. Toronto, 1984; Progressive Conservative Party Manifesto. Toronto, 1985. своего главы, планомерно проводил политику ПКП в различных областях государственного управления. 68

Несколько документальных источников, обнаруженных в избирательном штабе партии, открыто останавливаются на вопросах ее финансирования со стороны деловых кругов, профсоюзов, индивидуальных лиц и т.д. В них проводится четкая классификация спонсоров ПКП по категориям с указанием размеров сумм, вносимых ими регулярно в фонд консерваторов. Так как финансирование предвыборных кампаний протекало в Канаде до второй половины XX века фактически вне сферы государственного контроля и втайне от широких слоев населения, то публикация подобного рода информации, безусловно, явилась заслугой руководства ПКП, рассматривавшего избирательный процесс с

- 69 демократических позиции.

Вторую группу источников составили правительственные документы, выработанные и согласованные на федерально-провинциальном уровне в период нахождения Прогрессивно-консервативной партии Канады у власти. Это, прежде всего, уникальные Мичлейкское и Шарлоттаунские соглашения, пакет предложений по конституционной реформе « Сообща созидая будущее Канады», документы, связанные с работой специальной комиссии провинции Альберта по проблемам реформы общенациональной конституции и т.д.70 Все эти источники интересны, прежде всего, тем, что они позволяют судить о политических дискуссиях и привлечении внимания широкой общественности к рассматриваемым в государстве правовым проблемам. В частности, проект Мичлейкского соглашения 1987 г. впервые закреплял за Квебеком статус « самобытной общности» в рамках канадской федерации, что, само по себе,

68 Ibid., р.35.

69 Party Politics in Canada/Ed.H.Thorburn. Scarborough ( Ont.), 1985.

70 Strengthening the Canadian Federation. The Constitutional Amendment, 1987. Ottawa, 1987; Shaping Canada's Future Together. Proposals. Ottawa, 1991; Consensus Report On the Constitution. Final Text. Charlottetown, 1992; Alberta in a New Canada. A Discussion Paper from the Constitutional Reform Task Force of Alberta, Edmonton, 1990. являлось новаторским подходом сторонников Б.Малруни к назревшим в стране государственно-правовым проблемам.

После провала ратификации данной конституционной инициативы осенью 1991 года федеральное правительство обнародовало пакет предложений по конституционной реформе под общим названием « Сообща созидая будущее Канады», который охватывал масштабные вопросы в различных сферах политического, правового, национально-культурного взаимодействия. В частности, в документе признавалась самобытность Квебека в составе Канады, подчеркивалась возможность назначения франкоязычной провинцией трех судей в Верховный Суд, была обещана реформа сената федерального парламента, а также затронут вопрос о предоставлении статуса самоуправления коренным народам Канады, не упоминавшейся ранее в Мичлейкском соглашении. Предложения, выдвинутые федеральным правительством, сочетали в себе два считавшихся несопоставимыми ранее фактора - самобытность Квебека и юридическое равноправие всех канадских провинций.71

Значение данного источника невозможно недооценить, так как он свидетельствовал о решимости консервативного кабинета Б.Малруни продолжить путь поисков конституционного компромисса мирными, эволюционными и последовательными методами.

В третью группу источников вошли отчеты объединенного комитета федерального парламента, датируемые 1991-1992 гг., и свидетельствующие о подготовке рекомендаций по выработке нового конституционного соглашения. Весомое значение имели и материалы пяти конференций, проведенных в различных регионах страны, с целью формирования единого общественного мнения относительно текста нового Шарлоттаунского соглашения. Все это явилось доказательством масштабной работы,

71 Подробнее см.: Shaping Canada's Future Together. Proposals. Ottawa, 1991. проведенной консервативным кабинетом Б. Малруни по подготовке следующей конституционной инициативы в 1990-1992 гг.72

Определенную помощь в работе оказали и материалы специальной комиссии провинции Альберта по проблемам реформы общенациональной конституции. Под ее эгидой в 1990-1992 гг. проводились слушания по наиболее актуальным вопросам совершенствования канадской конституции, что, безусловно, оказывало положительное влияние на весь политико-правовой процесс в стране. Пристального внимания, в этой связи, заслуживают выдвинутые Д.Гетти, премьером провинции Альберта, предложения по обновлению канадского сената, и в частности, усилению влияния западных провинций Канады на принятие решений на федеральном уровне. Необходимо отметить также и отчеты других канадских провинций, участвовавших в подготовке нового конституционного соглашения.73

Значительное место в кандидатском исследовании занимает анализ заключительного проекта Шарлоттаунского соглашения, которое не содержало каких-либо согласованных юридических норм, но в то же время было создано в духе времени и венчало длительную серию переговоров между представителями федерального правительства, провинций и аборигенных народов Канады.

Среди рассматриваемых нами источников немаловажны отчеты квебекских комитетов под председательством Ж. Аллера, Ж.Бэланже, М.Кампо, М.Боддуина-Эдвардса, в которых были зафиксированы жесткие

72 A Renewed Canada. The Report of the Special Joint Committee of the Senate and the House of Commons. Ottawa, February, 1992.

73 Alberta's Constitutional Reform Task Force. Roundtable 1, "An Overview of Federalism", October 26, 1990; Nova Scotia Working Committee on the Constitution. Finding Common Ground: The Nova Scotia Discussion Paper on the Constitution. Halifax, 1991; British Columbia Special Committee on Constitutional Matters. British Columbia and the Canadian Federation. Victoria, 1991; Newfoundland and Labrador Committee on the Constitution. Final Report of the Newfoundland and Labrador Committee on the Constitution. St John's, 1991; Manitoba Constitutional Task Force. Report of the Manitoba Constitutional Task Force. Winnipeg, 1991; The Yukon Report on the Constitution. Ottawa, 1991; The Prince Edward Parliamentary Report, Ottawa, 1991; New Brunswick Report on the Constitution Development. New Brunswick, 1991; New Brunswick Report on the Constitution Development. New Brunswick, 1991. требования франкоканадцев о получении новых конституционных инициатив федерального правительства не позднее второй половины 1992 г. В документах было подчеркнуто, что в противном случае, во франкоязычной провинции будет проведен специальный референдум о политической независимости Квебека. Анализ вышеприведенных документов позволяет определить позицию франкоканадского руководства относительно продолжения конституционной реформы. 74

Четвертая группа источников состоит из материалов, связанных с деятельностью политических оппонентов ПКП. Эти материалы и документы позволили проследить полемику относительно важнейших вопросов общественной жизни Канады, в том числе критику конституционных инициатив консервативного кабинета Б.Малруни. В частности, весомое значение имели выступления бывшего премьер-министра П.Трюдо, сенатора и специалиста в области конституционного права Ю.Форси, премьера Ньюфаундленда К.Уэллса, лидера Реформисткой партии П.Мэннинга, резолюции НДП и Либеральной партии.75 В действительности, в 1989-1990 гг. большинство англоканадцев отказалось принять основные идеи конституционной инициативы консервативного кабинета Б.Малруни, рассматривая Квебек лишь как одну из равных десяти провинций Канады, а отнюдь не самобытное и уникальное сообщество. Высказывания П. Трюдо имели важное политическое значение, заложив основы критики Мичлейкского соглашения, продолженные позднее его сторонниками, неоднократно опиравшимися в своих выступлениях на мнение бывшего

74 The Allaire Final Report. Montreal, 1991; The Belanger-Campeau Commission Conclusion.

Montreal, 1991; The Beaudoin-Edwards Final Report. Kingston, 1991; Beaudoin G.

La Constitution du Canada: institutions, partage des pouvoirs, droits et libertes.

Montreal, 1990.

75 Trudeau P. E. Good-Bye, a Dream to a single Canada!, Toronto Star. 27.05.1987;

Manning P. The New Canada. Toronto, 1990; Forsey E. The Meech Lake Accord Essence.

Toronto, 1987; Wells C. Reforming the Amending Formula: The Case for Constitutional

Convention. Toronto, 1991; Liberal and New Democratic Party Parliamentary Resolutions.,

Ottawa, 1987. премьер-министра. Его авторитет стал стимулом для дальнейшего противостояния Мичлейкскому соглашению, в результате которого оно не было ратифицировано. Например, сенатор Ю.Форси, в этой связи, отмечал: «Мичлейкская конституционная инициатива- это соглашение хаоса, которое символизирует передачу всех федеративных полномочий провинциям. Но наиболее сильные возражения вызывает принцип « самобытного сообщества». Никто не будет отрицать, что Квебек является таковым. Равно как Ньюфаундленд и прочие провинции. У нас, ньюфаундлендцев, также свой особый язык и культура. Но признать, что целиком вся конституция, а также Хартия Прав и Свобод должны быть истолкованы с точки зрения идеи «самобытного сообщества», было бы неправильно. Все то, что продемонстрировало нам Мичлейкское соглашение, это отсутствие демократии. Конституция принадлежит народу, а не политикам».76 Премьер Ньюфаундленда К. Уэллс также охарактеризовал соглашение как угрозу национальному единству Канады. Его речи свидетельствовали о неприятии конституционной политики консервативного правительства Б. Малруни.77

Пятая группа источников - пресса. Статьи в канадской периодической печати, и в том числе в изданиях « Глоб энд Мейл», « Jla Пресс», « Дивуар», «Дэйли», "Торонто Стар», журнале « Маклинз», представляют также важные документальные источники. 78 Если корреспонденты англоязычных «Глоб энд Мейл», « Маклинз», «Дэйли» большей частью излагали конституционные инициативы консервативного кабинета Б.Малруни с точки зрения идейно-философской платформы федерального правительства, то авторы франкоязычных «Ла Пресс» и «Дивуар» придерживались противоположного мнения, поддерживая, прежде всего, инициативы премьера Квебека. В этой связи особенно стоит отметить четкую историческую хронику интересующих нас событий, проведенную газетой « Глоб энд Мейл». В издании подробно освещались все федерально

76 Forsey Е. Ibid., р.93.

77 Wells С. Ibid., р. 14-18.

The Globe and Mail; Le Devoir; The Daily; The Maclean's; La Press; The Toronto Star. провинциальные переговоры в конституционной области, анализировались предвыборные манифесты политических партий, и в том числе ПКП, детально обсуждались программы участников теледебатов, высказывались мнения по поводу перспектив развития канадской федерации.79 Корреспонденты « Глоб энд Мейл» не упустили фактически ни одного важного эпизода в политической истории Канады конца прошлого столетия. Поэтому использование публикаций этой газеты явилось, безусловно, актуальным при написании кандидатского исследования.

Автором были предприняты попытки использовать и материалы российской массовой печати, неоднократно освещавшей общественно-политические события в Канаде в 80-90-е гг. прошлого столетия. Однако, к сожалению, необъективный подход к событиям, нежелание понять национальные чаяния франкоканадцев Квебека и инициативы федерального правительства, было характерно для ряда изданий российской прессы того времени.80

19 The Globe and Mail, 25.10.1984; 5.01.1989; 7.12.1993.

ЯП

См.: Агарышев А. Поражение квебекских сепаратистов. В Канаде сохранены территориальное единство и языковой барьер./ Независимая газета, 1.11.1995; Стуруа М. Впереди третий тайм. Послесловие к референдуму в Квебеке/ Известия, 4.11.1995; Михеев В. Парад суверенитетов шагнул через Атлантику. Вслед за Советским Союзом, Югославией и Чехословакией может развалиться и Канада/ Известия, 14.09.1993. опубликованные позднее свидетельства Р.Бурассы о ходе федерально-провинциальных переговоров в 1985-1992 гг.8'

В частности, воспоминания близкого друга детства Б.Малруни, премьера Квебека в 1985-1994 гг. Р.Бурассы демонстрируют реальную положительную направленность федерально-провинциальных переговоров о присоединении Квебека к Конституционному Акту 1982 г. Несмотря на неоднократные обвинения в сепаратизме, Р. Бурасса, профессиональный политик и представитель франкоканадской элиты, в действительности стремился к укреплению централистских тенденций в рамках федерации, являясь активным сторонником компромисса с консервативным кабинетом

Б.Малруни. Анализ воспоминаний, оставленных Р.Бурассой, показывает, что проводимые консерваторами преобразования в течение долгого времени поддерживались канадской общественностью. Лишь только провал

Шарлоттаунского соглашения привел к отходу избирателей от

82 консервативных идей.

Известный ученый-экономист, профессор Монреальского университета, предшественник Р. Бурассы на посту премьера Квебека до 1985 г., Р.Левек в течение долгого времени состоял в переписке с Б.Малруни. Его письма и мемуары с изложением собственных размышлений о дальнейших судьбах федерации, предыстории конституционного вопроса в Канаде, готовности к возможным федерально-провинциальным переговорам, представляют значительный интерес. Тщательный анализ социально-экономического и политического развития Канады, а также различных взглядов на государственно-правовую политику в 80-е гг. прошлого столетия, - вот то, что отличает воспоминания этого деятеля. Представляется важным, что очень многие вопросы развития канадской государственности о I

Levesque R. Memoirs. Toronto, 1986; Campbell К. Time and Chance. The Political Memoirs of Canada's First Woman Prime Minister. Toronto, 1996; Bourassa R. On the Record. Toronto, 1997; Dobbin M. The Politics of Kim Kampbell. From School Trustee to Prime Minister. Toronto, 1993.

82 Bourassa R. Ibid., p. 57-58.

Р.Левек рассматривал с общенациональных позиций, а не с точки зрения сепаратизма, как ему это приписывало общественное мнение. 83

Мемуары К.Кэмпбелл, лидера ПКП с 13 июня по 13 декабря 1993 гг., первой женщины премьер-министра Канады, являются важнейшим источником для описания избирательной кампании консерваторов во второй половине 1993 г. Не снимая с себя ответственности за сокрушительное поражение своей партии на всеобщих выборах 1993 г., К.Кэмпбелл одновременно подробно повествует о непродуманной подготовке своих сторонников, собственной некомпетентности в ряде вопросов социально-экономического и политического плана, слабо организованной рекламной кампании в поддержку ПКП, сравнительно поздней публикации предвыборного манифеста и недостаточного разъяснения его наиболее актуальных положений избирателям. Несмотря на неудачу консерваторов, мемуары К.Кэмпбелл являются примером политической корректности,

84 честности и искренности, не столь часто присущей партийным деятелям.

83 Levesque R. Ibid., p. 213-214, 226, 234.

84 Campbell К. Ibid., p.40-45. правовой концепции построения единой федерации, участия во всеобщих выборах и т.д.

Диссертация способствует преодолению ряда предубеждений и негативного мнения, сформировавшихся в отношении наследия канадских консерваторов, и представляет собой аргумент в пользу дальнейшего изучения этого периода новейшей истории Канады.85

1993 гг. Рассматривая его глубинное содержание, диссертант приходит к

85 По результатам недавних социологических опросов в Канаде, большинство ее граждан вспоминает о периоде правления консервативного кабинета Б.Малруни как о худшем этапе политического развития государства, что связано, прежде всего, с болезненными переживаниями неудач конституционных инициатив консерваторов. В нашу задачу входит формирование объективного мнения о деятельности ПКП, вне зависимости от личностных пристрастий тех или иных избирателей.

В англоязычной, франкоязычной и российской научной литературе не предлагается подробного объяснения понятия «самобытная общность». Большая часть авторов

36 выводу о том, что оно означало предоставление Квебеку расширенной автономии с передачей в провинциальное ведение очень многих вопросов, связанных с социально-культурной, образовательной, иммиграционной, социальной политикой, которая необходима для защиты интересов франкоязычного населения и недопущения его фактической ассимиляции.

Теоретические положения и выводы, содержащиеся в работе, позволяют адекватно оценить смысл политических и общественных дискуссий по поводу значимости консерватизма в прошлом и настоящем, его влияния на эволюцию федеративного государственного устройства в ряде стран мира, и, в том числе, в Канаде. Также они помогут ориентироваться в идеологических и политических процессах, происходящих сегодня в странах Западной Европы и Северной Америки, деятельности политических партий и объединений, предпочтениях избирателей, властных взаимоотношениях в обществе.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты и выводы, во-первых, могут быть использованы при подготовке обобщающих исследований по новейшей истории Канады; во-вторых, могут найти применение в учебном процессе в высшей школе; в-третьих, могут быть востребованы в деятельности политических партий, как зарубежных, так и российских, ищущих пути эффективного решения ряда конституционных проблем в своих странах.

Апробация диссертации. Основные положения диссертации изложены в четырех научных публикациях.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Прогрессивно-консервативная партия Канады в 1984-1993 г.; положение партии и эволюция ее политики по конституционному вопросу"

Заключение.

В качестве итогов настоящего кандидатского исследования необходимо сформулировать следующие основные выводы.

Впервые в российской исторической науке было проведено комплексное исследование целого ряда недостаточно разработанных аспектов конституционной политики Прогрессивно-консервативной партии Канады в 1984-1993 гг. Это касается в первую очередь изучения специфики политической деятельности современных канадских консерваторов, развития ими государственно-правовой концепции построения системы налаженных федеративных отношений. Корни данной проблемы уходят в историческое прошлое Канады. Это связано с тем, что в целом процесс общественно-исторического развития Канады был отмечен противоречивостью формирования ее национальной самобытности.

В отличие от развитых европейских стран, уже много веков представляющих собой монолитные политические системы, имеющие глубинные социокультурные основы, Канада является относительно новым государственным образованием. Процесс развития ее государственности и идеологии, а также формирования общественных институтов власти в XVIII-XIX вв. находился под сильным влиянием Франции, Великобритании, США, что предопределило ряд специфических черт канадской демократии, порожденных воздействием каждой из вышеуказанных стран. Однако, несмотря на то, что каждая из этих стран была причиной своеобразия политического развития Канады, их совместное влияние способствовало появлению той специфической черты, которая в конечном итоге и стала характерной для канадской политической культуры. Она состояла в перманентной приверженности принципам демократии, включающим суверенитет народа, гражданские права и свободы, проявление воли большинства при решении основополагающих проблем развития национальной государственности.

Значимость Франции, Великобритании и США сказывалась не только на формировании идеологических установок канадского общества, но и на его общественных институтах. Важнейшей являлась британская традиция, которая, ставя порядок выше индивидуальной свободы, отводила государству роль гаранта стабильности общества. Огромные географические пространства, соседство с США, и постоянная опасность потери политической и экономической независимости - все это способствовало усилению роли государства. 1

Помимо наличия этого фактора, для институционального устройства Канады была характерна высокая степень децентрализации. Канада впервые попыталась соединить парламентскую модель с федерализмом. В итоге произошло сочетание сильной центральной власти и провинциальных подсистем, которые располагали значительной самостоятельностью. Провинциальные правительства подчас были столь же легитимны, как и федеральное. Трудности функционирования федеративной системы Канады были во многом порождены регионализмом массового сознания. Такое положение существовало в большинстве канадских провинций, кроме Онтарио. В этой связи бывший премьер-министр Канады М.Кинг неоднократно подчеркивал, что « .если некоторые страны имеют слишком много истории, то Канада - слишком много географии». При столкновениях между федеральными и провинциальными властями население провинций часто открыто противопоставляет свои региональные интересы остальным и стране в целом.

Характерное проявление вышеупомянутой особенности нашло свое отражение в социально-политической жизни франкоязычной провинции Квебек. Верность традициям родины своих предков, стремление сохранить

1 См.: Ажаева B.C. Традиции и новые тенденции в политической культуре Канады. М., 1996.

2 Wearing J. Strained Relations. Canadian Parties and Voters. Toronto, 1988, p. 73. самобытность в англоязычном окружении, приводило к замкнутости квебекского общества. На первоначальных этапах своего существования оно было озабочено, прежде всего, своим выживанием и избегало активного участия в канадской политике. Сильным влиянием в провинции пользовалась и Римская католическая церковь. Однако в результате «тихой революции» Ж. Лесажа возросла экономическая активность жителей провинции, изменилось их мироощущение, они приобрели необходимый опыт в политике, сохранении своего французского языка и самобытной культуры. Поэтому неудивительно, что в данной ситуации правящее в провинции правительство стало основным гарантом нового сложившегося франкоканадского менталитета, потребовав предоставления Квебеку статуса самобытной общности.

В этой связи фактор регионализма оказал кардинальное влияние и на деятельность политических партий в Канаде. Национальная партийная система в этой стране не могла бы выполнять предписываемую ей роль в обществе, если бы не учитывала региональные разногласия.

Диссертант приходит к выводу, что одной из причин трудного развития канадской государственности на современном этапе является то, что общеканадская идентификация сочетается на западе страны с четко выраженным недовольством существующим политическим устройством.

Ситуация резко осложнялась тем, что жители западных провинций ( Британской Колумбии, Манитобы, Нью-Брансуика, Новой Шотландии, Саскачевана) не полностью разделяли ту существующую политическую практику принятия решений, при которой сенат не в полной мере учитывает их интересы.

Поскольку значимость любой политической партии определяется тем, каковы ее позиции по тому или иному национальному, правовому или социально-экономическому вопросу, диссертант проводит анализ эволюции позиции партии по франкоканадской проблеме, и связанным с этим взаимоотношениям между федеративным центром и его субъектами.

Изменение стратегии и тактики партии в большой степени были порождены произошедшими существенными переменами в менталитете жителей Квебека, связанными с усилением идейного и политического влияния эмигрантов, представителей коренных народов Канады, а также молодежи с быстро меняющейся системой ценностей. Все это, безусловно, оказывало серьезное влияние на политическую культуру Канады.

Именно поэтому пришедшая к власти в 1984 г. Прогрессивно-консервативная партия Канады не могла не принимать во внимание создавшейся ситуации. Являясь старейшей федеральной партией, образованной еще в середине XIX века Дж. Макдональдом и другими авторитетными идеологами консерватизма, представители ПКП, последовательно конкурируя с либералами, тем самым обеспечивали поступательное развитие важнейших государственных институтов страны.

Несмотря на то, что до середины 80-х гг. XX века Либеральная партия фактически оставалась самой преуспевающей политической силой в канадском обществе благодаря целенаправленным и продуманным действиям ее руководства, консерваторы, находясь в оппозиции, не просто стремились к обновлению своего имиджа и произнесению ряда популистских лозунгов, но и предприняли серьезные меры по расширению региональной базы ПКП, в том числе неоднократно выступали перед франкоканадцами Квебека. Кроме того, представители ПКП опирались на новаторские методы работы с электоратом, как-то: прямую почтовую рассылку программы партии и личностного обращения ее лидера к гражданам Канады вместе с его непосредственной просьбой направить в обратном послании определенную сумму денег в качестве пожертвования, операцию «стук в дверь», привлечению состоятельных избирателей к работе в консервативных политических клубах. Глубокие знания новейшей истории и политической теории, экономических и правовых учений позволили консерваторам сделать обобщения, которые были применимы не только к самой канадской федерации, но и к пониманию политики в целом.

Поэтому реальные причины прихода ПКП к власти в 1984 г. объяснялись множеством факторов. К ним можно было отнести как непосредственную усталость избирателей от двадцатилетнего правления либералов, ухудшение существующей экономической конъюнктуры в стране, непопулярные меры нового премьер-министра, неудачное выступление лидера Либеральной партии на теледебатах, так и правильное определение консерваторами стратегии и тактики избирательной кампании, формирование руководством ПКП выигрышной предвыборной коалиции, состоящей из франкоканадцев Квебека, избирателей канадского Запада, представителей деловых кругов. В немалой степени большую роль сыграло и харизматическое превосходство Б.Малруни по сравнению с Д.Тернером, а также продуманные многочисленные выступления и поездки лидера ПКП по стране, своевременно сформулированные и опубликованные программные положения. Благоприятные для консерваторов итоги всеобщих выборов 1984 г. продемонстрировали и серьезное влияние политической рекламы на формирование общественного мнения, и, в особенности, франкоканадского.

В диссертации было также отмечено, что государственно-правовая политика консервативного кабинета Б.Малруни формировалась под влиянием неприсоединения франкоязычной провинции Квебек к Акту о Конституции 1982 г., отказа ее руководства подписать соответствующий федерально-провинциальный документ. Поэтому, стремясь к преодолению тупиковой ситуации в данной области, ПКП выступила в поддержку требований политической элиты Квебека о предоставлении провинции статуса « самобытной общности». В сложившемся положении это явилось фактически единственным выходом, который не только бы изменил существующее негативное положение вещей, но и позволил бы консерваторам выполнить одно из своих основных предвыборных обещаний.

При подготовке конституционных соглашений консерваторами в полной мере были учтены и существенные перемены в мироощущении жителей Квебека, связанные с «тихой революцией» Ж. Лесажа, т.е. ростом экономической и политической активности жителей провинции, возникновением сепаратистского движения Р.Левека и т.д. Идеологами ПКП также была тщательно изучена вся глубинная предыстория франкоканадского вопроса и его влияние на судьбы канадской федерации.

В этой связи разработанные консервативным кабинетом Б. Малруни Мичлейкская и Шарлоттаунская конституционные инициативы носили новаторский характер. В первой было официально признано, что Квебек представляет собой «самобытную общность» в рамках канадской федерации. В работе проводится детальный анализ этого нового для российской исторической науки понятия и подчеркивается его исключительная политико-культурная значимость. Это подразумевало предоставление франкоязычной провинции расширенной автономии в языковой, социальной, образовательной, культурной, иммиграционной и некоторых других областях. В документе было также указано, что трое из девяти судей-членов Верховного суда Канады должны представлять интересы франкоканадцев. Таким образом, впервые де-факто подчеркивалось особое положение Квебека в рамках федерации.3

В 1991-1992 гг. консервативным кабинетом Б.Малруни было подготовлено новое прогрессивное Шарлоттаунское соглашение, которое явилось попыткой соединения отличных друг друга установок - Квебека как « самобытной общности» в рамках канадской федерации, с одной стороны, и принципа юридического равноправия всех провинций, с другой. Документ носил характер политического компромисса, которым правительство Б.Малруни надеялось ответить как на требования Квебека, так и на запросы англоканадцев. Этим правящий консервативный кабинет попытался избежать ошибок Мичлейкского соглашения, когда в 1989-1990 гг. представители англоязычной Канады упрекали ПКП в чрезмерных уступках Квебеку. Немаловажным фактом явилось и то, что в Шарлоттаунском соглашении

3 См.: Strengthening the Canadian Federation/ The Constitution Amendment, 1987. Ottawa, 1987. постоянно подчеркивалось как единство Канады, так и равенство всех ее w 4 провинции.

Провал конституционных инициатив консервативного кабинета Б.Малруни в 1990-1992 гг. был связан с политическими расхождениями между региональными элитами в Канаде, их отличными взглядами и ожиданиями. Для сторонников Р.Бурассы значение конституционной реформы заключалось в предоставлении провинции статуса « самобытной общности» в рамках федерации, что было вполне объяснимо причинами исторического характера, и, прежде всего, многолетним существованием франкоканадской культуры в стране. Наоборот, являясь противниками предоставления статуса « самобытной общности» Квебеку, представители англоязычной элиты во главе с К.Уэллсом и Г.Филмоном требовали повышения своего влияния на принимаемые решения на федеральном уровне. В этой связи вышеупомянутые элитарные группировки посчитали незначительными условия, предложенные им федеральным правительством Б.Малруни.

В то же время, несмотря на провал Мичлейкской и Шарлоттаунской конституционных инициатив, период 1987-1992 гг. был отмечен невиданными ранее общественными консультациями между представителями федерального правительства, участием всех канадских провинций в обсуждении поступивших предложений, образованием ряда консультативных советов для подготовки рекомендаций по разработке текстового содержания обоих документов.

В своей основе избирательная кампания ПКП 1993 г. напоминала аналогичную подготовку у Либеральной партии в 1984 г. Обе партии сменили лидеров незадолго до объявления всеобщих выборов, с целью придания свежих веяний своей политике. Либералы в 1984 г., а консерваторы в 1993 г. участвовали в избирательных кампаниях, опираясь только на имидж

4 См.: Consensus Report on the Constitution. Charlottetown, 1992. новизны своих руководителей. Однако в ходе избирательной кампании осени 1993 г. ПКП растеряла имеющееся у нее ранее преимущество. Неудачная предвыборная стратегия консерваторов привела к краху выработанной ранее тактики обновления партии, потере существенной части голосов избирателей из-за политической неопытности нового премьер-министра К.Кэмпбелл и ее сторонников, а также катастрофическому поражению на всеобщих выборах 1993 г. и глубокому внутреннему расколу.5

В то же время, несмотря на наличие противоречий с франкоязычной провинцией Квебек, угрозу сепаратизма, сложностей в решении судеб коренного населения и т.д., граждане Канады в 1984-1993 гг. подтвердили свою приверженность исключительно демократическим и законным методам урегулирования существующих проблем на основе доброй воли и согласия. Немаловажную роль в деле достижения общественного консенсуса сыграла и Прогрессивно-консервативная партия, которая всеми силами пыталась способствовать поступательному и цивилизованному развитию канадского общества.

Необходимо отметить, что Канада демонстрирует пример, какова может быть роль в мире державы « среднего ранга». Представляет несомненный интерес, как страна такого масштаба ( немногим более 30 млн. населения) с относительно недавней историей может активно участвовать в урегулировании локальных конфликтов, являясь последовательным сторонником мирных и цивилизованных методов разрешения споров.

Несмотря на существующие трудности, в частности, связанные с положением во франкоязычной провинции Квебек, эта страна обладает уникальным опытом принятия решений на основе общественного консенсуса. Здесь созданы специальные институциональные механизмы согласования различных интересов при разработке и принятии политических решений. Нынешнее положение Канады среди мировых лидеров

5 См.: Frizzell A. The Canadian General Election of 1993. Toronto, 1994. определяется именно вышеперечисленными особенностями ее развития как внутри страны, так и во взаимодействии с мировым сообществом.

Немаловажным фактом является и то, что и в настоящее время, спустя более десяти лет после поражения ПКП на всеобщих выборах 1993 г., правящая Либеральная партия, при поддержке сегодняшних консерваторов, активно, посредством уступок и компромиссов, пытается удерживать вместе канадские провинции. К примеру, и консерваторы, и либералы высказались в пользу идеи симметричной децентрализации страны, согласно которой Квебек мог бы получить статус « самобытного общества» не в качестве « отличного от остальной Канады сообщества», но наряду с другими провинциями. В данном случае все они получили бы больше прав и полномочий, прежде принадлежавших федеративному центру, и на равной основе сократили бы свои обязательства перед ним. Проводником идеи симметричной децентрализации, состоящей в том, что одинаковые права предоставляются абсолютно всем провинциям, включая и Квебек, выступила Прогрессивно-консервативная партия Канады. Отрицая положительное значение передачи тех или иных полномочий федеративного центра Квебеку на исключительной основе, прогрессивные консерваторы в принципе выступают за осуществление такой трансформации прав и обязанностей всем провинциям на симметричной основе.6 Под влиянием политического авторитета консерваторов, в федерально - провинциальных отношениях современной Канады сложился своеобразный механизм, закрепляющий за Квебеком роль катализатора этих децентрализационных процессов. На практике новая конституционная инициатива представителей ПКП состояла в том, что, когда под нажимом Квебека, федеративный центр уступает ему те или иные властные полномочия, то остальные канадские провинции, отстаивая равенство субъектов федерации, получают искомое. В итоге, на практике девять премьеров англоязычных провинций, при неофициальном

6 The Conservative Manifesto for Elections 2004. Toronto, 2003, p. 12-13.

7 Ibid., p.14. посредничестве видных деятелей ПКП Б.Малруни и Дж. Кларка, сформулировали подобную позицию на совещании в Альберте летом 1997 г., во время которого были де-факто признаны принципы подобных коллективных прав.

Кроме того, в сегодняшних политических кругах канадского общества обсуждается и другой вариант обновления федерализма - ассиметричная федерация. Ассиметричный или многонациональный федерализм является еще одним из способов реагирования федерального правительства на существование различных политических сообществ в Канаде. При ассиметрии возможно получение важных прав и полномочий одной из нескольких провинций, но не остальными. Поскольку такое право может получить любая провинция, ассиметричный подход, по мнению его сторонников, облегчает получение Квебеком статуса самобытного общества, сохраняя при этом принцип провинциального равенства. 8

Ассиметричный федерализм позволит Квебеку иметь контроль над важными областями, сейчас находящимися в федеральной юрисдикции. Тем самым Квебек получает полномочия, которые не имеет ни одна другая провинция, и будет признана его национальная исключительность. Однако Квебек будет оставаться частью канадской федерации по всем вопросам.

В то же время и для англоканадцев асимметрия имеет свои преимущества, так как будет сохранена единая канадская федерация как в области внешней политики, так и для большого количества внутренних вопросов. Канада будет представлять собой единую страну без необходимости передела границ и решения других проблем, связанных с проблемами суверенного Квебека. Английская Канада не должна будет пересматривать внутренние политические структуры, как ей придется делать в случае выхода из состава страны. Асимметричная федерация, при которой Квебек все еще будет частью Канады, по многим позициям не вызовет о

См.: Ажаева B.C. Канада: тенденции социально-политического развития. М., 2001. необходимости коренных изменений в распределении власти между центром и провинциями в английской Канаде.

Поэтому ассиметричная федерация представляет собой также привлекательный вариант, который имеет преимущества для всех национальных сообществ, составляющих Канаду. Для Квебека и аборигенов — это признание их национальных особенностей, для англоканадцев -изменение функционирования федеративной системы вместо полного отказа от нее.

Представителями политических партий в Канаде высказывается мнение и о компенсационной модели, при которой Квебек получает определенные преимущества, но должен будет заплатить за это, т.е. в той степени, в которой он приобретает власть внутри провинции, он автоматически теряет ее и в Оттаве. При компенсационном варианте Квебек будет обладать более широкой юрисдикцией, чем другие провинции, и, соответственно, будет иметь большую долю налоговых поступлений, но в противовес этому квебекские члены парламента не будут обладать правом голоса по законопроектам, не имеющим отношения к этой провинции.

Таким образом, процесс обновления конституции, начатый консерваторами еще более двадцати лет назад, в настоящее время интенсивно продолжается.

Список научной литературыКомаров, Андрей Николаевич, диссертация по теме "Всеобщая история (соответствующего периода)"

1. Acadian Observer, 20.12. 1866.

2. Alberta's Constitutional Reform Task Force. Roundtable 1, An Overview of Federalism. Edmonton, 1990. - 35 p.

3. The Allaire Final Report. Montreal, 1991. - 40 p.

4. The Beaudoin-Edwards Final Report. — Kingston, 1991. — 30 p.

5. The Belanger Campeau Commission Conclusion. — Montreal, 1991. — 50 p.

6. Bourassa R. On the Record. — Toronto, 1997. — 200 p.

7. British Columbia Special Committee on Constitutional Matters.— Victoria,1991.-45 p.

8. Campbell K. Time and Chance. The Political Memoirs of Canada's First Woman Prime Minister. — Toronto, 1996. — 433 p.

9. Canada. One Hundred, 1867-1967. Ottawa, 1967, p. 17-18.

10. The Canadian Journal of Political Science.— Ottawa, 1993. — vol.26.— P. 305-320.

11. Canadian Journal of Political Science. — Ottawa, 2000 — vol.33.— P.29-30.

12. Canadian Centre for Policy Alternatives. —Toronto, 1998 — P. 27-28.

13. Chief Electoral Officer: A Report on 1984 General Election. — Ottawa, 1985. 308 p.

14. The Consensus Report On the Constitution. Final Text. — Charlottetown,1992.-60 p.

15. The Constitution Act, 1982. Part 7, clause 60. — Ottawa, 1982. — 19 p.

16. Creyton D. The Macdonald Political Biography. Toronto, 1978, p.l50-151.

17. The Daily Toronto, 1984-1993. — 20 p.

18. Le Devoir Montreal, 1984-1993 — 30 p.

19. Electoral Studies Oxford, 1998 - vol.13. - P. 168.

20. The Globe and Mail Toronto, 1984-1993. - 15 p.

21. Statutes, Treaties, Documents of the Canadian Constitution, 1713-1929/ Ed.by W.P. Kennedy. Oxford, 1930, p. 10-11.

22. Levesque R. Memoirs. — Toronto, 1986.—350 p.

23. Levesque R. We are Quebeckers. Smithtown (N.Y.), 1981, p.7-8.

24. Liberal and New Democratic Party Parliamentary Resolutions. — Ottawa, 1987.-20 p.

25. The Maclean's. — Toronto, 1984-1993. 45 p.

26. Manitoba Constitutional Task Force. Report of the Manitoba Constitutional Task Force. — Winnipeg, 1991. — 20 p.

27. Manning P. The New Canada. — Toronto, 1990. — 70 p.

28. Mulroney B. Where I Stand. — Toronto, 1983. — 50 p.

29. New Brunswick Report on the Constitution Development. — New Brunswick, 1991.-25 p.

30. Newfoundland and Labrador Committee on the Constitution. Final

31. Report of the Newfoundland and Labrador Committee on the Constitution. — St John's, 1991.-110 p.

32. Nova Scotia Working Committee on the Constitution. Finding Common Ground: The Nova Scotia Discussion Paper on the Constitution. — Halifax,1991.-80 p.

33. Party Politics in Canada//Ed.H.Thorburn. — Scarborough ( Ont). 1985. — 150 p.

34. The Prince Edward Parliamentary Report. — Ottawa, 1991. — 60 p.

35. Progressive Conservative Party Manifesto. — Toronto, 1985. — 30 p.

36. Shaping Canada's Future Together: Proposals. — Ottawa, 1991. — P. 2-7.

37. Statutory Report of the Chief Electoral Officer of Canada. — Toronto, 1984. -P. 48-51.

38. Strengthening the Canadian Federation. The Constitution Amendment, 1987. -Ottawa, 1987. — P.13-21.

39. The Toronto Star Toronto, 1984-1993. — 10 p.

40. La Presse. Montreal, 1984-1993. 20 p.

41. The Quebec Liberal Party Manifesto 2003. Montreal, 2004. 40 p.

42. A Renewed Canada. The Report of the Special Joint Committee of the Senate and the House of Commons. — Ottawa, 1992. — P. 4-13.

43. Statistics Canada. Library of Parliament. Canadian Parliamentary Guide. — Ottawa, 1997. — P.28-29.

44. Trudeau P. E. Good-Bye, a Dream to a single Canada! — Toronto, 1987. — P.3.

45. The Yukon Report on the Constitution. —Ottawa, 1991. — 20 p.

46. Агарышев А. Поражение квебекских сепаратистов. В Канаде сохранены территориальное единство и языковой барьер.// Независимая газета — 1995.-1 ноября.

47. Санкт-Петербургские ведомости. — 1750. №95. — С.756-757.

48. Стуруа М. Впереди третий тайм. Послесловие к референдуму в Квебеке// Известия. — 1995. —4 ноября.

49. Михеев В. Парад суверенитетов шагнул через Атлантику. Вслед за Советским Союзом, Югославией и Чехословакией может развалиться и Канада//Известия. — 1993. —14 сент.1. Литература.

50. Arseneau Т. Federalism and "new" parties of the right in Alberta I I Parties and federalism in Australia and Canada.- Canberra, 1994.

51. Balthazar L. Le Quebec at la restructuration du Canada en 1980-1992. — Sillery, 1992.- 100 p.

52. Beaudoin G. La Constitution du Canada: institutions, partage des pouvoirs, droits et libertes. Montreal, 1990. — 100 p.

53. Beaudoin G. Les Accords Meech Lanvegin // Revue de droit de L' Universitedu Nouveau -Brunswick. — 1989. —N.38. — P. 227-250.

54. Behiels M.D. The Meech Lake Primer: Conflicting Views of 1987 Constitutional Accord. — Ottawa, 1991. —P. 104-108.

55. Bell D. The Roots of Disunity: A Look at Canadian Political Culture. Toronto, 1992.

56. Berton P. Why We Act Like Canadians. Toronto, 1987, p. 32-34.

57. Blais A., Gidengil N., Nevitte N. Campaign Dynamics in the 1997 Canadian Election//Canadian public policy.- Vol.30, N.2. P. 205-207.

58. Bliss M. Right Honourable Men. The Descent of Canadian Politics from Macdonald to Mulroney. — Toronto, 1994. — P. 75-83.

59. Bonenfant J. The French Canadians and the Birth of Confederation. Ottawa, 1966, p. 11-12.

60. Boucher R. The Struggle to Save Canada. A Quebec Perspective//Orbis. A journal of world affairs. 1997.Vol.41. N.3.61 .Boyer J. Money and Message. Political Parties Financing in Canada.

61. Toronto, 1983, p.3. 62. Breton R. Why Meech Failed. — Toronto, 1992. — 150 p. 63 .Brock K. The Politics of Process// The State of the Federation. — 1991. — N. 12. 80 p.

62. Brooke J. Strange Bedfellows, Trying Times: October 1992 and the Defeat of the Powerbrokers. — Toronto, 1993. — 180 p.

63. Burnside J. Implications of Quebec's Distinct Society as recognized in the Meech Lake Accord// Queen's Law Journal. — Vol. 13. — 30 p.

64. Cairns A. Charter Versus Federalism. The Dilemmas of Constitutional Reform. — Montreal- Kingston, 1992. — P. 45-46.

65. Cameron D. Dualism and the National Unity. Scarborough, 1984, p. 91-92.

66. Cameron S. On the Take. Crime, Corruption and Greed in the Mulroney Years. — Toronto, 1994. — P. 67-101.

67. Campbell R. A New Canadian Public Philosophy for the 21-th Century //Journal of Canadian studies. Ontario, 1999. Vol.34.

68. Canada and the Burden of Unity. Toronto, 1977, p.57.

69. Cannon G. Consociationalism vs. control: Canada as a casesudy// The Western political quarterly. 1982. Vol. XXXV.N.l.

70. Clarke H. et al. Absent mandate: The Politics of discontent in Canada. — Toronto, 1984.-250 p.

71. Clark S. The Developing Canadian Community. Toronto, 1982, p. 37-38.

72. Cohen A. A Deal Undone: The Making and Breaking of the Meech Lake Accord. —Vancouver, 1990. — 180 p.

73. Coyne D. Roll of the Dice: Working with Clyde Wells During the Meech Lake Accord Negotiations. — Toronto, 1992. — 80 p.

74. Cook K. The Constitutional Predicament: Canada after the Referendum of 1992. Montreal, 1994. - P. 35-40.

75. Cook R. Provincial Autonomy, Minority Rights and the Compact Theory, 1867-1921. Ottawa, 1969, p. 55-56.

76. Cooper В., Bercuson D. The Year Separatism Died. Toronto, 2002. — 250 p.

77. Crane D. Liberals Face Challenges on Health, Economy. Toronto, 2000.

78. Delacourt S. United We Fall: The Crisis of Democracy in Canada. — Toronto, 1993.- 170 p.

79. Dion S. Explaining Quebec Nationalism. Washington, 1992, p. 57-58.

80. Dobbin M. The Politics of Kim Campbell. From School Trustee to Prime Minister. — Toronto, 1993. —P. 45-46.

81. Duffy A. Tories Go with Joe. Toronto, 2000, p. 110-130.

82. Eccles W. France in America. Toronto; Montreal, 1972, p. 100-101.

83. Egerton H. A Short History of British Colonial Policy. London, 1924.

84. Fafard P. Constituent Assemblies: A Comparative Survey. — Ontario, 1991. -60 p.

85. Fallis G. The Costs of Constitutional Change: A Citizen's Guide to the I issues. — Toronto, 1992. — 120 p.

86. Fletcher F., Wallace D. Canadian Politics through Press Reports. — Ontario, 1984. — P.35-56.

87. Forsey E. The Meech Lake Accord. — Toronto, 1988. — 200 p.

88. Fowke V.C. The National Policy and the Wheat Economy. Toronto, 1957, p. 21.91 .Frizzell A. The Canadian General Election of 1984. — Ottawa, 1985. — P. 30- 67.

89. Frizzell A. The Canadian General Election of 1988. — Ottawa, 1989. — 171 p.

90. Frizzell A. The Canadian General Election of 1993. Ottawa, 1994. — P. 25-85.

91. Garneu F.-X. Histoire du Canada. Paris, 1913, p. 29.

92. Gregg A., Perlin G. The Conservatives Choose a Leader. — Toronto, 1985. — P. 17-28.

93. Haffenden P. New England in the English Nation. 1689-1713. Oxford, 1974.

94. Harrison T. Of Passionate Intensity. Right-Wing Populism and the Reform Party of Canada. Toronto, 1995.-P. 169-254.

95. Heard A. Canadian Constitutional Conventions: The Marriage of Law and Politics. — Toronto, 1991. — 250 p.

96. Howse R. Economic Union, Social Justice And Constitutional Reform: Towards a High But Level Playing Field. — Ontario, 1992. — 160 p.

97. Johnston D. Up the Hill. Montreal, 1986, p. 41-42.

98. Johnston R. The People and the Charlottetown Accord// The State of the Federation 1993. — N. 12. — 50 p.

99. Hockin T. The Government in Canada. N.Y., 1975, p. 138-139.

100. Hurley J. The Canadian Constitutional Debate. — Ottawa, 1994. — P. 25-130.

101. Latouche D. Quebec Demands. Montreal, 2003.

102. LeDuc L., Pammet J. Referendum Voting Attitudes and Behaviour in the 1992 Constitutional Referendum. — Toronto, 1995. —P. 10.

103. Laczko L. Pluralism and inequality in Quebec. Toronto, 2003. — 150 p.

104. Legault J. It's Time for Sovereignists to Mobilize. Montreal, 2003, p.38.

105. Leslie P. Bicommunalism and Canadian Constitutional Reform //Publius. — 1988. N. 9. — 20 p.

106. Levitt J. Fighting Back for Jobs and Justice: Ed Broadbent in Parliament. — Ottawa, 1996.-P. 18-19.

107. Lisee J. Le Naufrageur: Robert Bourassa et les Quebecois, 1990-1991. — Montreal, 1994.- 150 p.

108. Mandel M. The Charter of Rights and the Legalisation of Politics in Canada. Toronto, 1989, p.35-36.

109. McRoberts K. English Canada and Quebec: Avoiding the Issue. — Toronto, 1991. P.42-43.

110. Milne D. The Canadian Constitution: From Patriation to Meech Lake. — Toronto, 1989. 190 p.

111. Monahan P. After Meech Lake: An Insider's View. — Kingston, 1990. -P. 2-3.

112. Morton D. New Democrats, 1961-1986: The Politics of Change. — Toronto, 1986.-P. 227-229.

113. Morton D. A Short History of Canada. Toronto, 1994. - P. 329-332.

114. Resnic P. Toward a Canada Quebec Union. — Montreal, 1991. — 120 p.

115. Rocher F. Four dimensions of the Canadian Constitutional Debate. Toronto, 1995.

116. Rovinsky D. The Equality Problem in Quebec and Canada. Montreal, 1997, p. 46-54.

117. Russell, Peter H. Constitutional Odyssey: Can Canadians Become a Sovereign People? Toronto, 1993. — P. 110-111.

118. Sabourin L. Canadian Federalism and International Organisations: A Focus on Quebec. A Dissertation. Columbia University, 1971, p.4-5

119. Schwartz R. Fathoming Meech Lake. — Winnipeg, 1987. — 150 p.

120. Segal H. No Surrender. Reflections of a Happy Warrior in the Tory Crusade. 250 p.

121. Simeon R. Toolkits and Building Blocks: Constructing a New Canada. — — Toronto, 1991. —250 p.

122. Stevenson G. Ex Uno Plures. Federal-Provincial Relations in Canada., 1867-1896. Montreal-Kingston, 1993, p. 25-37.

123. Stewart M. The Study of Canadian Political Culture. Toronto, 1990.

124. Taylor C. Reconciling the solititudes: Essays on Canadian Federalism and nationalism. Montreal, 1994.

125. Thomas C. Navigating Meech Lake: The 1987 Constitutional Accord. — Ontario, 1988. 300 p.

126. Thomson D.C. Quebec and Meech Lake. In: Meech Lake and Canada: Perspectives from the West. — Edmonton, 1988. — 193 p.

127. Trudeau P. Conversations with Canadians. Toronto, 1972.

128. Trudeau P. Federalism and the French Canadians. Toronto, 1968;

129. Chretien J. Straight from the Heart. Toronto, 1986.

130. Van Loon R., Whittington M. The Canadian Political System. —1. Toronto, 1988.-P. 254.

131. Ward N. The Government of Canada. — Toronto, 1987. — 373 p.

132. Wearing J. The L-shaped Party: The Liberal Party of Canada. Scarborough, 1981.

133. Wearing J. Strained Relations: Parties and Voters. — London, 1988. — P. 106-147.

134. Webber J. Reimagining Canada: Language, Culture, Community and the Canadian Constitution. Montreal, 1994.

135. Wilson-Smith A. Quebec: Fact or Fiction? Toronto, 1998.

136. White P. The Political Future of Quebec Francophones. Ottawa, 1996

137. Campbell R. A New Canadian Public Philosophy for the 21th Century. Toronto, 1999.

138. Агеева И.А. От «либерального» к «прогрессивному» консерватизму. Консервативная партия Канады в 40-е нач. 60-х годов XX века. —1. М.: ИВИРАН, 1996. 250 с.

139. Ажаева B.C. Эволюция партийно-политической системы Канады в 90-х гг. //Канада: взгляд из России. Экономика, культура, политика.

140. М.: Анкил, 2002. С. 67-68.

141. Ажаева B.C. Канада: тенденции социально-политического развития. М., 2001.-85 с.

142. Ажаева B.C. Партийно-политическая жизнь Канады накануне выборов. « США-ЭПИ», 2004, №8. С. 100-112.

143. Ажаева B.C. Традиции и новые тенденции в политической культуре Канады. М., 1996. -С. 34-48.

144. Ажаева B.C. Канадские модели федерализмаУ/Российские исследования по канадской проблематике. М., 1999. -Вып. 3. — С. 182-202.

145. Акимов Ю.Г. Внутриполитические проблемы Канады. М., 2002

146. Акимов Ю.Г. Очерки ранней истории Канады. — СПб.: Вирд, 1999. — 150 с.

147. Акимов Ю.Г. От межколониальных конфликтов к битве империй: англофранцузское соперничество в Северной Америке в 1613-1713 гг. СПб., 2002. -471 с.

148. Баграмов J1.A. Канада на пороге 80-х годов. — М.: Наука, 1979. — 200 с.

149. Барановский К.Ю. Феномен умеренного квебекского национализма и перспективы политического разрешения национального кризиса// Российские исследования по канадской проблематике. —1997. №1— С.46-60.

150. Барановский К.Ю. Квебек в канадской федерации: политические аспекты// Канада: взгляд из России. Экономика, культура, политика. М.: Анкил, 2002.-С. 122-145.

151. Барановский К.Ю. Квебек: после референдума накануне конституционной конференции/ /США - ЭПИ. —1996. №5. —С. 114-117

152. Барановский К.Ю. Самые непредсказуемые выборы в Квебеке. « США- ЭПИ», 2003, №7, с. 79-86.

153. Время кардинальных решений//США ЭПИ. —1996. №2,3. — С. 34-37.

154. Бромхед П. Эволюция британской конституции. М., 1978. С. 262-263

155. Государство и экономика Канады. М., 1986. С.15-16.

156. Данилов С.Ю. Двухпартийная система Канады: тенденции развития. — М.: Наука, 1982.- 150 с.

157. Данилов С.Ю. Канада: консерваторы у власти // США-ЭПИ —1984. №12.- С.55-56.

158. Данилов С.Ю. Шило В.Е. Политико-государственный механизм современной Канады. Сравнительно-историческое исследование. — М.: Наука, 1991. -С.13-57.

159. Качанов В.А. Федерализм в Канаде. В кн.: Современный буржуазный федерализм. М., 1978. С.91-92.

160. Коленеко В.А. Превратности квебекской политики при двух администрациях Рене Левека (1976-1985) //Российские исследования по канадской проблематике. — М.: РАИК, 1997. — С. 107-154.

161. Коленеко В.А. Прошлое наш учитель: Квебекская идея в сравнениис русской идеей//Размышления о Канаде. — М.: Наука, 1996. — С. 49-72.

162. Коленеко В.А. Квебекская проблема в послевоенной Канаде. М., 1981. С.25-26.

163. Вестник РАИК/ Сост. Е.Г. Комкова. — М.: Наука, 1994. — 40 с.

164. Комаров А.Н. Канадское законодательство о партиях и выборах//США: Экономика, политика, идеология.- М., 1997.-№10.-С.93-96.

165. Комкова Е.Г. Пол Мартин-новый премьер-министр Канады. « США-ЭПИ», 2004, №2, с. 107-112.

166. Комлев С., Немова Л.А. Основные тенденции развития экономики Канады в 1990-е годы// Российские исследования по канадской проблематике. М., 1998.- Вып.2- С. 19-52.

167. Комлев С. Канада: Замедление развития//Там же. -1999. —№12.

168. Конституции государств Американского континента/ Под ред. Г.С.Гурвича. Т.П. М., 1959. С.33-34.

169. Корф С.П. Федерализм. — Изд.2-ое. Петроград, 1917. — С. 20-31.

170. Конституции зарубежных государств/ Сост. В.В. Маклаков .— М.: Бек, 1997.

171. Лидин А.Н. Государственный строй Канады. М., 1960. С.51-52.

172. Мелкумов А.А. Канадский федерализм: теория и практика. — М.: Экономика, 1998. —221 с.

173. Молочков С.Ф. Современная внутренняя политика Канады. — М.: Наука, 1986.-С. 80-85.

174. Современная Канада: Справочник/ Отв.ред. Молочков С.Ф. М., 1998. С. 28-29.

175. Молочков С.Ф. Канадо-американские отношения/В кн. Канада: взгляд из России. Экономика, политика, культура.

176. М.: Анкил, 2002. С. 173-174.

177. Национальные проблемы Канады. М., 1972. С. 87-88.

178. Немова Л.А. Канадское правительство меняет социально-экономическую стратегию//США: Экономика, политика, идеология.-М., 1998.- №6.- С. 17-31

179. Немова JI.А. Программа, с которой канадские либералы вновь победили на выборах//Вест.РАИК.- М., 2000.-№13.-С. 10-15.

180. Пименова Э.К. За океаном. Природа и люди Америки. — СПб, 1901. -С. 83-86.

181. Поздеева.Л.В. Канада 1918-1945. Исторический очерк/М., 1976. С. 452-453.

182. Райерсон С. Неравный союз: История Канады в 1815-1973. М., 1970. С. 206-207.

183. Родригес A.M., Пономарев М.В. Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 1. 1900-1945. М., 2003. С. 150-151.

184. Сороко-Цюпа О.С. История Канады. — М.: Высшая школа, 1985. — С.65.

185. Тишков В.А. Кошелев Л.В. История Канады. — М.: Мысль, 1982. — 120 с.

186. Толстой Л.Н. Соч. Т.9. -М., 1912. С.656-660.

187. Черкасов А.И. Новые подходы к развитию севера в условиях канадской федерации. М., 2002. С. 146-157.

188. Черкасов А.И. Результаты выборов в Канаде. « США-ЭПИ», 2004, №8, с. 113-114.

189. Черкасов А.И. «Единство в многообразии»: национальная идея Канады. Труды РАИК. Вып.2, М., 1998. С. 154-158.

190. Черкасов А.И. Двенадцать лиц Канады. М., 1987.

191. Шеховцова А.Ю. Распределение доходов в Канаде: общее и специфическое// США: Экономика, политика, идеология. М., 1998. №4. С. 87-98.

192. Шило В.Е. Канадский федерализм в тисках национально-правового кризиса// Обозреватель. — 1997. №5-6.— С. 25-26.

193. Шило В.Е. Национально-территориальные отношения в Канаде// Россия на пороге XXI века. — М.: Наука, 1996. — 45 с.

194. Шило В.Е. Конституционная реформа: противоборство Оттавы и провинций//Современная внутренняя политика Канады. — М.: Наука, 1996. -50 с.

195. Шило В.Е. Практика канадского федерализма: достижения и противоречия// Канада: взгляд из России. Экономика, политика, культура. -М.: Анкил, 2002. С. 82-106.

196. Шило В.Е. Канадский федерализм в международных отношениях. М., 1985.

197. Шило В.Е. Конституционный фактор в политической жизни Канады. М., 1983.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Комаров, Андрей Николаевич

Введение диссертации2004 год, автореферат по истории, Комаров, Андрей Николаевич

Список научной литературыКомаров, Андрей Николаевич, диссертация по теме "Всеобщая история (соответствующего периода)"

Похожие темы диссертаций